LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Aprobada el 22 de diciembre de 2014 por el Parlamento uruguayo

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (Objeto de la ley).- Esta ley tiene por objeto establecer la regulacin de la
prestacin de servicios de radio, televisin y otros servicios de comunicacin audiovisual.
Se entiende por servicio de comunicacin audiovisual un servicio que proporciona una oferta
estable y permanente de seales de radio o televisin.
Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo formato, cada una de
ellas entendida como la planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de
programas de radio o televisin.
No son objeto de regulacin en la presente ley:
A) Los servicios de comunicacin que utilicen como plataforma la red de protocolo internet.
B) Las redes y servicios de telecomunicaciones que transporten, difundan o den acceso a
un servicio de comunicacin audiovisual, as como los recursos asociados a esos
servicios y los equipos tcnicos necesarios para la recepcin de estos, que estarn
sujetos a lo dispuesto en la normativa sobre telecomunicaciones.
C) Los servicios de telecomunicaciones y de comercio electrnico a los que se acceda a
travs de un servicio de comunicacin audiovisual.
D) La difusin de contenidos audiovisuales limitada al interior de un inmueble o un
condominio de propietarios, u otros de circuito cerrado limitados a espacios o centros
comerciales o sociales de una entidad o empresa.
ARTCULO 2. (Interpretacin de la ley).- Constituyen principios rectores para la interpretacin y
aplicacin de la presente ley las disposiciones consagradas en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Asimismo, se tomarn en cuenta muy especialmente
los criterios recogidos en las sentencias y opiniones consultivas de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y en las resoluciones e informes de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, siempre que ello no implique disminuir los estndares de proteccin establecidos en la
Constitucin de la Repblica, en la legislacin nacional o reconocidos por la jurisprudencia
nacional.
ARTCULO 3. (Definiciones).- A efectos de la presente ley se entiende por:
mbito de cobertura de un servicio de comunicacin audiovisual: el territorio desde el cual es
posible la recepcin en condiciones tcnicas satisfactorias de los contenidos difundidos por ese
servicio. En los servicios de radiodifusin, el mbito de cobertura solo comprender el territorio
autorizado.
rea de servicio de un servicio de comunicacin audiovisual: el territorio autorizado.
Audiovisual u obra audiovisual: el contenido producido en base a sonidos, imgenes o
imgenes en movimiento (video), en forma separada o combinados, con o sin sincronismo entre
ellos.
Auspicio, patrocinio: la forma de mensaje publicitario que supone una relacin de una marca,
producto o servicio con un contenido de programacin. Cuando se auspicia un programa o espacio,

se incluye la mencin a la marca, producto o servicio en la presentacin y cierre del programa o

espacio.
Autopromocin, promocin: la publicidad del prestador del servicio que informa sobre la
programacin, programas, paquetes de programacin determinados o avances de los contenidos
de la seal, a lo largo de su programacin.
Autorizacin: el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica
para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro
radioelctrico.
Canal: la porcin del espectro radioelctrico o banda determinada por la autoridad
competente, identificada por las frecuencias de inicio y fin o portadora y ancho de banda, que se
utiliza para difundir una o ms seales de radio y televisin.
Concesin de derechos de uso de espectro radioelctrico: el acto administrativo que habilita a
una determinada persona fsica o jurdica al uso de una porcin del espectro radioelctrico para
brindar los servicios de comunicacin audiovisual correspondientes por dicho medio.
Coproduccin: la produccin realizada conjuntamente entre el titular de un servicio de
comunicacin audiovisual y una productora independiente en forma ocasional, en la que ninguna
de las partes aporta menos del 30% (treinta por ciento) del presupuesto de la produccin
establecido en el contrato.
Difusin primaria: el acto de comunicacin pblica inicial por el cual se ponen a disposicin
del pblico, mediata o inmediatamente, los contenidos de una seal de radio o televisin.
Emisin en cadena: la difusin simultnea de los mismos contenidos audiovisuales por
diferentes servicios de comunicacin audiovisual, con distintos mbitos de cobertura, y se asimila, a
efectos de la presente ley, a la conformacin de un nuevo servicio, cuyo mbito de cobertura ser
el del conjunto de los servicios de comunicacin audiovisual que lo distribuyan. A estos efectos se
entiende que hay difusin simultnea de un contenido cuando los horarios de su difusin sean total
o parcialmente coincidentes.
Emplazamiento de producto: una forma de publicidad consistente en la utilizacin de
productos o servicios y mencin o referencia a marcas como parte natural del guion del programa.
Se diferencia de la telepromocin porque no existe una promocin de los productos, servicios o
marcas, ni de ninguna de sus caractersticas o supuestas virtudes.
Ficcin televisiva: el gnero televisivo dedicado a la narracin de relatos inventados. Su
realizacin se basa en un guion dramtico, con la participacin de actores, directores y guionistas
entre otros. Entre otras realizaciones, la ficcin televisiva incluye pelculas para televisin,
programas de animacin, miniseries, series y telenovelas.
Grupo econmico, conjunto econmico: se entiende que dos o ms personas fsicas o
jurdicas, residentes o no, forman un grupo o conjunto econmico cuando estn vinculadas de tal
forma, que existe control de una sobre las otras o estn bajo el control comn de una persona
fsica o jurdica, de forma directa o indirecta, o tienen unidad en el centro de decisin, o pertenecen
a cualquier ttulo a una nica esfera patrimonial, independientemente de la forma jurdica adoptada.
La determinacin de un grupo econmico se dar cuando las empresas o personas que presten
servicios de comunicacin audiovisual as lo reconozcan o su existencia hubiere sido probada por
los organismos competentes. Cuando una persona fsica o jurdica ejerza influencia significativa
sobre otra o cuando dos o ms de estas personas estn bajo la influencia significativa comn de
una persona fsica o jurdica, de forma directa o indirecta, se aplicarn las mismas disposiciones
que para un grupo o conjunto econmico. Lo dispuesto precedentemente es de aplicacin
exclusiva a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual de los sujetos vinculados.

Gua electrnica de programas: la informacin en soporte electrnico sobre los programas

individuales de cada una de las seales de radio o televisin, con capacidad para dar acceso
directo a dichas seales.
Licencia: el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica para
prestar servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que no utilicen espectro radioelctrico.
Medios de comunicacin: los mecanismos o instrumentos aptos para transmitir, divulgar,
difundir o propagar, en forma estable y peridica, textos, sonidos o imgenes destinados al pblico.
Mensaje publicitario: toda forma de mensaje de una institucin, empresa pblica o privada o
de una persona fsica en relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, que
sea emitido por un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de una contraprestacin, con
objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, o la informacin de
derechos y obligaciones, entre otros. Los mensajes publicitarios incluyen los spots publicitarios y el
emplazamiento de producto, el auspicio, la telepromocin, la televenta y otras formas de publicidad
no tradicional.
Msica nacional: aquella en la que el compositor, el autor de la letra o su intrprete son
personas de nacionalidad uruguaya (natural o legal) independientemente del lugar en que la
msica haya sido grabada o el origen de su produccin fonogrfica. Por intrprete nacional se
entiende al director, solista o acompaantes destacados.
Obra audiovisual de produccin independiente: aquella cuya empresa productora, titular
mayoritaria de los derechos patrimoniales sobre la obra, carezca de cualquier dependencia, directa
o indirecta, con titulares de servicios de comunicacin audiovisual.
Paquete u oferta bsica de un servicio de comunicacin audiovisual para abonados: el
conjunto de seales o grilla, incluidas en la oferta de menor precio, que un prestador de servicios
de comunicacin audiovisual para abonados ofrece a los clientes.
Pelcula cinematogrfica: aquella obra audiovisual que posee una duracin de sesenta
minutos o superior, documental o de ficcin, destinada a ser estrenada en salas de exhibicin
cinematogrfica.
Prestador de un servicio de comunicacin audiovisual: sinnimo de titular de un servicio de
comunicacin audiovisual.
Produccin independiente: la realizada por una empresa que, no siendo titular de servicios de
comunicacin audiovisual, no pertenece ni trabaja exclusivamente para un titular de servicios de
comunicacin audiovisual y tiene la independencia intelectual y la capacidad profesional y tcnica
para producir programas con estndares profesionales.
Programa: un conjunto de emisiones de contenidos sonoros o audiovisuales, organizadas
secuencialmente y que pueden ser peridicas, que se agrupan bajo un ttulo comn y que ofrecen
contenidos a modo de bloque, constituyendo una unidad temtica.
Programas de produccin nacional: los producidos por personas fsicas o jurdicas con
domicilio constituido en la Repblica que renan por lo menos una de las siguientes condiciones:
A) Se realicen total o parcialmente en el territorio de la Repblica Oriental del Uruguay y que
la mayora de los tcnicos y la mayora de los artistas intervinientes en la produccin y su
realizacin, sin contar los extras, sean residentes en el pas o ciudadanos uruguayos.
B) Que el Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay les haya expedido el Certificado de
Nacionalidad de Obra Realizada.
Programacin: la planificacin y organizacin en forma coherente, de una serie de
programas. Su ubicacin y ordenacin en el tiempo, en el interior de un cuadro de referencia, se
denomina parrilla de programacin, la cual se difunde en un determinado perodo de tiempo o ciclo
de emisin.

Publicidad encubierta: el mensaje publicitario cuyo formato o modo de emisin est

intencionalmente diseado para confundir o engaar a la audiencia en cuanto al objetivo de
promocionar un producto, servicio o marca.
Publicidad no tradicional: el mensaje publicitario emitido fuera de la tanda publicitaria. Incluye
el auspicio, el micro de programa, el microespacio, el publirreportaje, el emplazamiento de
productos, la telepromocin, la televenta y la participacin en los crditos, entre otros.
Publicidad subliminal: la publicidad que, mediante tcnicas de produccin de estmulos de
intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, puede actuar sobre el pblico
destinatario sin ser conscientemente percibida.
Radio: la trasmisin a distancia de programas sonoros.
Radiocomunicacin: toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas.
Radiodifusin: la radiocomunicacin unilateral cuyas emisiones se destinan a ser recibidas
por el pblico en general. Estas emisiones pueden comprender programas de radio, programas de
televisin u otro gnero de informaciones.
Radiodifusin abierta: una modalidad de radiodifusin en que la emisin de los contenidos
est concebida para una recepcin libre y gratuita.
Radiodifusin para abonados o mediante acceso condicional o por suscripcin: una
modalidad de radiodifusin en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos
debe realizarse a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores
autorizados.
Radiodifusin de televisin: la radiodifusin de programas de video con los sonidos
asociados.
Radiodifusin sonora o radiodifusin de radio: la radiodifusin de programas nicamente de
sonidos.
Retransmisin: la puesta a disposicin del pblico de una seal de radio o televisin, cuando
los contenidos de dicha seal ya estn siendo objeto de difusin primaria y el nuevo acto de
difusin se limita a la recepcin de los mismos para volver a ponerlos a disposicin del pblico
simultneamente, de manera ntegra y sin alteraciones.
Seal de radio o de televisin: una programacin para radio o televisin que est asociada a
un formato determinado.
Seales temticas: aquellas que dedican, como mnimo, el 90% (noventa por ciento) de su
programacin especficamente a un solo gnero. Entre otros, los gneros pueden ser informativos,
musicales, deportivos, infantiles, documentales o de ficcin.
Servicio de comunicacin audiovisual: un servicio que proporciona una oferta estable y
permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones,
con su respectivo formato, cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en
forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin.
Servicio de comunicacin audiovisual abierta o en abierto: una modalidad de servicios de
comunicacin audiovisual en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin
libre y gratuita.
Servicio de comunicacin audiovisual para abonados o mediante acceso condicional o por
suscripcin: el servicio de comunicacin audiovisual que se realiza por el prestador del servicio de
comunicacin audiovisual en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se
debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores
autorizados.
Servicio de radio: sinnimo de radio.

Servicio de radiodifusin: el servicio de comunicacin audiovisual que utiliza la

radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el pblico en
general. Dicho servicio abarca emisiones de radio, televisin o de otro gnero.
Servicio de televisin: sinnimo de televisin.
Servicio de televisin abierta: una modalidad de televisin en que la emisin de los
contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita.
Servicio de televisin para abonados o mediante acceso condicional o por suscripcin: una
modalidad de televisin en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se
debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores
autorizados.
Tanda publicitaria: el espacio entre el corte de la programacin y su reinicio en el que se
emiten mensajes publicitarios y de autopromocin de la seal.
Telecomunicacin: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos,
imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios
pticos u otros sistemas electromagnticos.
Telepromocin: una forma de publicidad que inserta un mensaje publicitario dentro de un
programa o lo asocia a este, utilizando su mismo decorado, personas, ambientacin, utilera o
vestuario. Se distingue la telepromocin interna, cuando es dentro del programa, de la
telepromocin externa, cuando el mensaje se emite dentro de la tanda publicitaria.
Televenta: el espacio o programa que ofrece productos o servicios de forma directa al
pblico, cuya compra puede efectivizarse a travs de una llamada telefnica o cualquier otra forma
de contacto remoto con el anunciante.
Televisin: la trasmisin a distancia de programas de video con los sonidos asociados.
Titular de derechos de emisin: la persona fsica o jurdica que posee la autorizacin del
realizador de un programa o evento para realizar su difusin al pblico.
Titular de un servicio de comunicacin audiovisual: la persona fsica o jurdica que obtiene
una autorizacin o licencia estatal, para prestar un servicio de comunicacin audiovisual en las
condiciones establecidas en la misma.
ARTCULO 4. (mbito subjetivo de aplicacin).- Quedan sujetos a las disposiciones de la presente
ley:
A) Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual establecidos en el territorio
nacional.
B) Los titulares de seales de radio o televisin que se encuentren establecidos en Uruguay
o cuyas seales o servicios sean difundidos por los servicios incluidos en el literal A) del
presente artculo.
C) Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no establecidos en Uruguay que
comercialicen sus servicios de manera parcial o total en Uruguay.
Se consideran establecidos en Uruguay los servicios de comunicacin audiovisual y las
seales audiovisuales que tengan su sede principal en Uruguay o que la composicin de su oferta
de programas y seales audiovisuales est dirigida principalmente al mercado uruguayo.

TTULO II
PRINCIPIOS DE LA REGULACIN
ARTCULO 5. (Naturaleza de los servicios de comunicacin audiovisual).- Los servicios de
comunicacin audiovisual son industrias culturales, portadores de informaciones, opiniones, ideas,

identidades, valores y significados y, por consiguiente, no deben considerarse nicamente por su

valor comercial.
Los servicios de comunicacin audiovisual son soportes tcnicos para el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresin y a la libertad de informacin, preexistentes a cualquier
intervencin estatal.
Les son aplicables la Constitucin de la Repblica, los instrumentos internacionales referidos
tanto a la proteccin y promocin de la libertad de expresin y de la diversidad de expresiones
culturales tales como la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales de la Unesco, as como los emanados de los organismos del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, entre otros.
ARTCULO 6. (Declaracin de inters pblico).- Los servicios de comunicacin audiovisual son de
inters pblico ya que constituyen uno de los principales medios de informacin social, permiten el
ejercicio del derecho a comunicar y a recibir informacin para el ejercicio pleno de la libertad de
expresin de la ciudadana, la difusin de valores como la identidad y la diversidad cultural y el
apoyo a la educacin, componiendo un sistema esencial para promover la convivencia, la
integracin social, la igualdad, el pluralismo y los valores democrticos.
Podrn ser prestados por personas fsicas o personas jurdicas, privadas o pblicas, estatales
o no estatales, en rgimen de autorizacin o licencia y en las condiciones establecidas en la
presente ley y la reglamentacin respectiva.
ARTCULO 7. (Principios y fines de la prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual).De conformidad con el inters pblico de estos servicios, debern propender al cumplimiento de los
siguientes principios y finalidades:
A) Ejercicio del derecho a la libre expresin de informaciones y opiniones.
B) Garanta del derecho de las personas a acceder a una pluralidad de informaciones y
opiniones.
C) Facilitacin del debate democrtico y promocin de la participacin democrtica en los
asuntos pblicos.
D) Elaboracin y fomento de la produccin de contenidos y aplicaciones nacionales
mediante el empleo de recursos humanos nacionales: artsticos, profesionales, tcnicos y
culturales.
E) Difusin y promocin de la identidad nacional, as como del pluralismo y diversidad
cultural de Uruguay.
F) Promocin del conocimiento de las producciones culturales uruguayas, las artes, la
ciencia, la historia y la cultura.
G) No discriminacin en consonancia con los trminos establecidos por la Ley N 17.817, de
6 de setiembre de 2004.
H) Apoyo a la integracin social de grupos sociales vulnerables.
ARTCULO 8. (Alcance y lmites de la potestad regulatoria del Estado).- La potestad del Estado de
regular los servicios de comunicacin audiovisual debe entenderse en el marco de su obligacin de
garantizar, proteger y promover el derecho a la libertad de expresin en condiciones de igualdad y
sin discriminacin, as como el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de informaciones e
ideas. El ejercicio de las facultades del Estado frente a los medios de comunicacin debe hacer
posible el ms amplio, libre e independiente ejercicio de la libertad de expresin y nunca ser
utilizado como una forma de censura indirecta.
ARTCULO 9. (Derecho al uso equitativo de frecuencias radioelctricas).- El espectro
radioelctrico es un patrimonio comn de la humanidad sujeto a administracin de los Estados y,
por tanto, el acceso equitativo al mismo por parte de toda la sociedad constituye un principio
general de su administracin.

No existir otra limitacin a la utilizacin del espectro radioelctrico que la resultante de

establecer las garantas para el ejercicio de los derechos de todos los habitantes de la Repblica,
lo que define los lmites y el carcter de la intervencin estatal en su potestad de administrar la
asignacin y el uso de frecuencias.
ARTCULO 10. (Principios para la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual).- El
Estado regular los servicios de comunicacin audiovisual garantizando los derechos establecidos
en la presente ley, en base a los siguientes principios:
A) Promocin del pluralismo y la diversidad. La promocin de la diversidad es un objetivo
primordial de la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual, de la presente
ley en particular y de las polticas pblicas que desarrolle el Estado.
B) No discriminacin. Se deber garantizar igualdad de oportunidades para el acceso de los
habitantes de la Repblica a los servicios de comunicacin audiovisual, de modo que
puedan ejercer su derecho a la informacin y a la libertad de expresin con las solas
exclusiones que esta ley determina con el objeto de sostener el mencionado principio y
prevenir prcticas de favorecimiento.
C) Transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de otorgamiento,
transferencias y caducidad de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de
comunicacin audiovisual, que permitan el efectivo contralor por parte de los ciudadanos.
ARTCULO 11. (Diversidad y pluralismo en el sistema de servicios de comunicacin audiovisual).El Estado tiene el deber de garantizar la diversidad y el pluralismo en el sistema de servicios de
comunicacin audiovisual, en todos los mbitos de cobertura, previniendo la formacin de
oligopolios y monopolios, as como reconociendo y promoviendo la existencia de servicios de
comunicacin audiovisual comerciales, pblicos y comunitarios.
ARTCULO 12. (Acceso universal a la radio y a la televisin).- El Estado debe garantizar el acceso
universal, as como el uso de los servicios de radiodifusin abierta y gratuita de radio y televisin
como parte de una estrategia integral para lograr el objetivo de asegurar la inclusin social de toda
la poblacin y el ejercicio de derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin de la
Repblica.
ARTCULO 13. (Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales y aplicaciones).- El Estado
debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos
audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del pas, la produccin nacional y su
comercializacin al exterior, impulsando la innovacin, la investigacin, la generacin de empleo de
calidad y la descentralizacin, valindose de los avances tecnolgicos, el desarrollo de polticas
pblicas activas y un entorno regulatorio apropiado.

TTULO III
DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
ARTCULO 14. (Libertad de expresin e informacin).- En el ejercicio del derecho a la libertad de
expresin e informacin, los titulares, los periodistas y los dems trabajadores de los servicios de
comunicacin audiovisual tienen derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
ndole.
ARTCULO 15. (Prohibicin de censura previa).- Est prohibida la censura previa, interferencias o
presiones directas o indirectas sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs
de cualquier servicio de comunicacin audiovisual.

ARTCULO 16. (Independencia de los medios de comunicacin).- Los medios de comunicacin

tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Las presiones directas o indirectas
ejercidas sobre los comunicadores son incompatibles con la libertad de expresin, as como la
utilizacin del poder y los recursos econmicos del Estado con el objetivo de presionar, castigar,
premiar o privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas
informativas.
ARTCULO 17. (Libertad editorial).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen
derecho a la libertad editorial, lo cual incluye la determinacin y libre seleccin de contenidos,
produccin y emisin de la programacin, de conformidad con los principios y finalidades
reconocidos en la presente ley y en el marco de lo establecido en la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
ARTCULO 18. (Derecho a emitir mensajes publicitarios).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios, incluyendo publicidad
tradicional y no tradicional.
ARTCULO 19. (Derechos de emisin en exclusiva de contenidos audiovisuales).- Los titulares de
servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar, en forma exclusiva, los
derechos de emisin de contenidos audiovisuales, sin perjuicio de lo establecido en la presente ley
referido a los eventos de inters general.
ARTCULO 20. (Uso compartido de un canal).- Los titulares de servicios de comunicacin
audiovisual podrn asociarse para compartir un canal para la emisin de sus seales.
ARTCULO 21. (Servicios interactivos).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
podrn ofrecer, de manera complementaria y accesoria a su programacin de televisin, servicios
como teletexto y gua electrnica de programas, as como otros servicios interactivos autorizados
de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

TTULO IV
DERECHOS DE LAS PERSONAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 22. (Libertad de expresin y derecho a la informacin).- Toda persona tiene derecho a
la libertad de expresin.
Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.
ARTCULO 23. (Derecho a fundar servicios de comunicacin audiovisual).- El derecho a la libertad de
expresin comprende el derecho de todas las personas a fundar, instalar y operar cualquier clase
de servicio de comunicacin audiovisual, dando cumplimiento a los requisitos y procedimientos
resultantes de las normas respectivas.
ARTCULO 24. (Transparencia).- Toda persona tiene derecho a:
A) Solicitar informacin respecto de los procedimientos de otorgamiento, revocacin y
renovacin de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin
audiovisual en el marco de la Ley N 18.381, de 17 de octubre de 2008. El Estado, en
cumplimiento del artculo 5 de la Ley N 18.381, tiene la obligacin de transparencia
activa respecto, entre otras, a la informacin sobre autorizaciones y licencias otorgadas
de servicios de comunicacin audiovisual, debiendo prever la adecuada organizacin,
sistematizacin y disponibilidad de la informacin en su poder, asegurando un fcil
acceso a los interesados.

B) Que los mensajes publicitarios estn claramente diferenciados del resto de los
contenidos audiovisuales. Todas las formas de comunicacin comercial deben estar
claramente diferenciadas de los programas mediante mecanismos acsticos u pticos
segn los criterios generales establecidos por la autoridad competente. Quedan
excluidos de este inciso los mensajes publicitarios definidos como emplazamiento de
producto.
C) Conocer la identidad de los titulares de los servicios de comunicacin audiovisual, as
como sus socios o accionistas y las empresas que forman parte de su grupo econmico,
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 51 y siguientes de la presente ley.
D) Conocer la programacin con una antelacin suficiente, que en ningn caso ser inferior
a tres das, en forma gratuita, permanente y accesible, para lo cual el prestador de
servicios de comunicacin audiovisual deber instrumentar los mecanismos que la hagan
posible, tales como el uso de gua electrnica de programas, uso de pginas web u otras
que la tecnologa permita.
La programacin solo podr ser alterada por sucesos ajenos a la voluntad del prestador del
servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de inters informativo o de la
programacin en directo y deber disponer de mecanismos de aviso apropiados de que la
programacin ha sufrido modificaciones de ltima hora.
Los horarios anunciados de los programas debern ser respetados por los prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual, con un margen de tolerancia mximo de diez minutos, salvo
fundadas causas de fuerza mayor.
ARTCULO 25. (Derechos culturales).- Declrase de inters general la promocin de los derechos
culturales de todos los habitantes de la Repblica, comprendiendo la efectiva realizacin de las
capacidades creativas individuales y colectivas, la participacin y disfrute de la cultura en todas sus
manifestaciones, en un marco de diversidad y democratizacin cultural, muy especialmente a
travs de los servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 26. (Usuarios y consumidores de servicios de comunicacin audiovisual).- Toda
persona tiene derecho a que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual brinden
informacin clara, veraz y suficiente respecto de los productos y servicios que ofrecen. La autoridad
competente podr requerirles la informacin necesaria para asegurar el cumplimiento de este
derecho.
La contratacin de servicios de comunicacin audiovisual en rgimen de suscripcin o para
abonados, as como su rescisin luego de cumplidos los plazos contractuales, es libre y no
requerir ms cargos a las partes que los estipulados en el mismo contrato. No se admitirn cargos
por rescisin que dependan del plazo no ejecutado del contrato luego de haberse cumplido el
primer ao del contrato originario.
ARTCULO 27. (Derecho a la participacin ciudadana).- El Poder Ejecutivo deber establecer
mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y seguimiento
de las polticas pblicas para los servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 28. (Derecho a la no discriminacin).- Los servicios de comunicacin audiovisual no
podrn difundir contenidos que inciten o hagan apologa de la discriminacin y el odio nacional,
racial o religioso, que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas, sea motivada por su raza, etnia, sexo, gnero,
orientacin sexual, identidad de gnero, edad, discapacidad, identidad cultural, lugar de
nacimiento, credo o condicin socioeconmica.
En ningn caso estas disposiciones deben interpretarse como una imposibilidad de informar
sobre los hechos, o de analizar y discutir sobre estos temas, en particular durante programas
educativos, informativos y periodsticos.

Los servicios de comunicacin audiovisual promovern en su programacin, expresiones y

acciones afirmativas e inclusivas a favor de personas o grupos objeto de discriminacin.

CAPTULO II
DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ARTCULO 29. (Deber de proteccin).- De conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional
e instrumentos internacionales, el Estado tiene la obligacin de proteger los derechos de todos los
nios, nias y adolescentes, asegurando la aplicacin de normas que den efectividad a esos
derechos en su relacin con los servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 30. (Deber de promocin).- Reconociendo la importante funcin que desempean los
medios de comunicacin, en especial los servicios de comunicacin audiovisual, para el efectivo
ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes, entre otras acciones el Estado, en
particular a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de
Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual del Ministerio de Industria, Energa y
Minera:
A) Incentivar a los medios a difundir programas y servicios que tengan por finalidad
promover su bienestar social y afectivo y su salud fsica y mental.
B) Impulsar su participacin en los medios de comunicacin.
C) Desarrollar planes de educacin para los medios.
D) Promover la realizacin de investigaciones, cursos, seminarios y otros para abordar la
relacin entre medios e infancia.
E) Desarrollar mecanismos de acceso a fondos pblicos para la produccin de contenidos
audiovisuales y aplicaciones interactivas de calidad especializadas.
F) Estimular las buenas prcticas de responsabilidad social empresarial y la creacin de
mecanismos de autorregulacin de los medios para la promocin y proteccin de los
derechos de nios, nias y adolescentes.
ARTCULO 31. (Derecho a la privacidad).- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se
respete la privacidad de su vida. Tienen derecho a que no se utilice su imagen en forma lesiva, ni
se publique ninguna informacin que los perjudique y pueda dar lugar a la individualizacin de su
persona.
En el contexto de hechos delictivos, as como en circunstancias donde se discutan su tutela,
guarda, patria potestad o filiacin, los servicios de comunicacin audiovisual se abstendrn de
difundir nombre o seudnimo, imagen, domicilio, la identidad de sus padres o el centro educativo al
que pertenece u otros datos que puedan dar lugar a su individualizacin.
ARTCULO 32. (Horarios de proteccin).- Establcese el horario de proteccin a nios, nias y
adolescentes todos los das de la semana desde la hora 6 a la hora 22.
Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromocin emitidos en este horario por
todos los servicios de comunicacin audiovisual, debern ser aptos para todo pblico y debern
favorecer los objetivos educativos que dichos medios de comunicacin permiten desarrollar.
Se podrn establecer dentro de este horario recomendaciones y guas para informar y
orientar a la poblacin sobre la programacin en estos temas, en funcin de franjas de edad.
Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibicin de programas que promuevan actitudes
o conductas violentas, morbosas, delictivas, discriminatorias o pornogrficas, o fomenten el
esoterismo, los juegos de azar o las apuestas.

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Sin perjuicio de la informacin de los hechos, la programacin emitida durante el horario de

proteccin a nios, nias y adolescentes no deber incluir:
A) Imgenes con violencia excesiva, entendida como violencia explcita utilizada de forma
desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultados manifiestos de lesiones y
muerte de personas y otros seres vivos (asesinatos, torturas, violaciones, suicidios o
mutilaciones).
B) Truculencia, entendida como la presentacin de conductas ostensiblemente crueles o
que exalten la crueldad, o que abusen del sufrimiento, del pnico o del terror, o que
exhiban cadveres o resultados de crmenes en forma abierta y detallada.
C) Apologa, exaltacin o incitacin de la violencia y las conductas violentas, del delito o las
conductas delictivas.
D) Pornografa, entendida como la exhibicin de materiales, imgenes o sonidos de actos
sexuales, o sus reproducciones, con el fin de provocar la excitacin sexual del receptor.
E) Exhibicin de escenas con actos sexuales explcitos, obscenos o degradantes, o de
elementos de prcticas sadomasoquistas.
F) Apologa, exaltacin o incitacin a la pornografa, la explotacin sexual o los delitos
sexuales.
G) Exhibicin de consumo explcito y abusivo de drogas legales e ilegales.
H) Apologa, exaltacin o incitacin al consumo de drogas o al narcotrfico.
I) Presentacin como exitosas o positivas a las personas o a los personajes adictos a
drogas o que participan del narcotrfico.
J) Contenidos que hagan apologa, promuevan o inciten a actos o conductas
discriminatorias o racistas.
En programas informativos, cuando se trate de situaciones de notorio inters pblico,
excepcionalmente podrn incluirse imgenes de violencia excesiva como las definidas en el literal
A) de este artculo, incluyendo avisos explcitos para prevenir la exposicin del pblico infantil a
estas.
En aplicacin de estas disposiciones deber valorarse el contexto y la finalidad de los
programas que incluyan estos contenidos.
En ningn caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad de informar,
analizar y discutir, en particular durante programas educativos, informativos y periodsticos, sobre
situaciones de violencia, sus causas o sus repercusiones en materia de seguridad ciudadana u
otros abordajes sobre la realidad uruguaya, ni sobre temas relacionados a la sexualidad, ni sobre
temas relacionados a las drogas legales e ilegales, ni sobre temas relacionados a la discriminacin,
todos ellos en sus ms variadas dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser
interpretadas como una limitacin a las expresiones surgidas en el debate de opinin o durante
manifestaciones polticas, aun si ellas pudieran considerarse agresivas o hirientes para las
autoridades pblicas o actores polticos y partidarios.
Los programas no aptos para todo pblico debern estar debidamente sealizados con
signos visuales y sonoros al comienzo y durante su transmisin, y se deber asegurar que los
servicios interactivos, tales como las guas electrnicas de programas, incluyan la informacin que
advierta de manera suficiente y veraz del contenido del programa a efectos de la proteccin de
nios, nias o adolescentes.
La sealizacin de los programas deber realizarse ajustndose al patrn que oportunamente
el Poder Ejecutivo aprobar, en base a la propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual.
Los servicios de televisin para abonados podrn habilitar gratuitamente mecanismos
cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las seales no establecidas en Uruguay.
Las seales con programacin exclusiva para adultos no podrn estar nunca en abierto.

11

ARTCULO 33. (Publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes).- En atencin a la proteccin de

los derechos de los nios, nias y adolescentes, los mensajes publicitarios no debern producirles
perjuicio moral o fsico. En consecuencia, su emisin tendr las siguientes limitaciones:
A) No debe incitar directamente a los nios, nias y adolescentes a la compra o
arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad, ni
incluir cualquier forma de publicidad engaosa.
B) No debe animar directamente a los nios, nias y adolescentes para que compren
productos o servicios publicitados, ni prometerles premios o recompensas para ganar
nuevos compradores.
C) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la lealtad de nios, nias
y adolescentes, o de su confianza, sobre todo en los padres, profesores u otras
personas. No puede socavar la autoridad de estas personas y su responsabilidad.
D) No deben anunciar ninguna forma de discriminacin, incluyendo cualquiera que se base
en la raza, nacionalidad, religin o edad, ni debern en ninguna forma menoscabar la
dignidad humana.
E) Deber tener especialmente en cuenta las recomendaciones de la Organizacin Mundial
de la Salud en lo que se refiere a publicidad de alimentos con altos contenidos de grasa,
sal o azcares.
F) Est prohibida la emisin de publicidad no tradicional en los programas infantiles con
excepcin del emplazamiento de productos y el auspicio.
ARTCULO 34. (Publicidad protagonizada por nios, nias y adolescentes).- Los nios, nias y
adolescentes no pueden participar en mensajes publicitarios que promocionen bebidas alcohlicas,
cigarrillos o cualquier producto perjudicial para la salud fsica o mental, as como aquellos que
atenten contra su dignidad o integridad fsica, psicolgica o social.

CAPTULO III
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ARTCULO 35. (Derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicacin audiovisual).- Las
personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a la libertad de expresin y de
informacin en igualdad de oportunidades que las dems personas, tienen derecho a la
accesibilidad a los servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 36. (Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva y visual).- Los servicios de
televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales
de televisin establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios para abonados, debern
brindar parte de su programacin acompaada de sistemas de subtitulado, lengua de seas o
audiodescripcin, en especial los contenidos de inters general como informativos, educativos,
culturales y acontecimientos relevantes.
El Poder Ejecutivo, asesorado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual, fijar la
aplicacin progresiva y los mnimos de calidad y cobertura exigibles para el cumplimiento de estas
obligaciones.
ARTCULO 37. (Estmulo a la accesibilidad audiovisual).- El Poder Ejecutivo facilitar y promover
el desarrollo de tecnologas apropiadas, la produccin de contenidos nacionales, la formacin de
profesionales y la investigacin en accesibilidad audiovisual para apoyar el cumplimiento de estas
obligaciones y asegurar el efectivo ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad
auditiva y visual.

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CAPTULO IV
DERECHO AL ACCESO A EVENTOS DE INTERS GENERAL
ARTCULO 38. (Derecho al acceso a eventos de inters general).- El derecho a la informacin
incluye el derecho del pblico a acceder a la recepcin a travs de un servicio de radiodifusin de
televisin en abierto, en directo, en simultneo y de manera gratuita, de determinados eventos de
inters general para la sociedad.
ARTCULO 39. (Eventos de inters general).- En caso de emitirse por televisin los eventos que
involucren actividades oficiales de las selecciones nacionales de ftbol y de bsquetbol en
instancias definitorias de torneos internacionales y en instancias clasificatorias para los mismos,
debern ser emitidos a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto y en directo y
simultneo.
Para estos eventos quedar limitado el ejercicio de derechos exclusivos en aquellas
localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta condicin. En estos casos, y cuando no
exista ningn otro prestador interesado en la emisin, el Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional deber hacerse cargo de garantizar el derecho establecido en el artculo precedente,
siempre que sea tcnicamente posible y en la modalidad de retransmisin.
El Poder Ejecutivo excepcionalmente podr, mediante resolucin fundada y previo informe
del Consejo de Comunicacin Audiovisual, incluir eventos adicionales en esta modalidad.
ARTCULO 40. (Condiciones de la emisin o retransmisin de eventos de inters general).- En el
caso de que ningn titular de servicios de radiodifusin de televisin abierta estuviera interesado en
adquirir los derechos de emisin o retransmisin, el titular de los derechos deber autorizar al
Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional la retransmisin del evento en forma gratuita. Esta
retransmisin deber realizarse en forma ininterrumpida, incluyendo los mensajes publicitarios
incorporados en la seal entregada por el titular de los derechos.
Si el organizador del evento no estuviese establecido en Uruguay, la obligacin de acceso
recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que asuma la retransmisin en directo.

CAPTULO V
DERECHOS DE LOS PERIODISTAS
ARTCULO 41. (Actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de comunicacin
audiovisual).- La actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de comunicacin
audiovisual ser promovida y ejercida con los derechos, responsabilidades y garantas establecidos
por la Constitucin de la Repblica y las leyes, en particular por lo dispuesto en la Ley N 16.099,
de 3 de noviembre de 1989, y en la Ley N 18.515, de 26 de junio de 2009, en lo que le sean
aplicables.
ARTCULO 42. (Objecin de conciencia de los periodistas).- Los periodistas tendrn derecho, en el
ejercicio de su profesin, a negarse a acompaar con su imagen, voz o nombre contenidos de su
autora que hayan sido sustancialmente modificados sin su consentimiento.

CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO PARA HACER EXIGIBLES LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN
LA COMUNICACIN
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ARTCULO 43. (Accin de proteccin de los derechos en la comunicacin).- Cualquier persona

fsica o jurdica podr entablar una accin judicial con el objeto de establecer la pertinencia de la
aplicacin de sanciones y la determinacin de su cuanta, por la violacin de los derechos de las
personas establecidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley.
El Consejo de Comunicacin Audiovisual deber deducirla toda vez que se configuren las
hiptesis mencionadas en el artculo siguiente.
Los servicios de comunicacin audiovisual regulados por esta ley podrn, asimismo,
entablar la accin judicial con el objeto de establecer si una informacin, expresin o pieza
comunicacional difundida viola los derechos de las personas establecidos en los artculos 28, 31,
32, 33 y 34 de la presente ley.
ARTCULO 44. (Procedencia, competencia y trmino para el accionamiento).- La accin de
proteccin de los derechos en la comunicacin proceder contra toda difusin de informacin,
expresin o pieza comunicacional efectuada por los servicios de comunicacin audiovisual
alcanzados por la presente ley, en violacin de los derechos de las personas establecidos en los
artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de esta ley; en cuyo caso, se solicitar al Juez que establezca si se
produjo la efectiva violacin de los derechos tutelados y aplique, en consecuencia, las sanciones
establecidas en el Ttulo X de la presente ley.
Sern competentes los Jueces Letrados de Primera Instancia en lo Civil en la Capital, y los
Jueces Letrados de Primera Instancia en el resto del pas.
La interposicin de esta accin no impide el ejercicio de las acciones penales y civiles
emergentes, ni constituye condicin para el ejercicio de estas.
En todos los casos, la demanda deber ser interpuesta dentro de los ciento ochenta das a
partir de la fecha en que se produjo la difusin caracterizada en el primer inciso del presente
artculo. No le correr el trmino al titular del derecho presuntamente violado, si estuviere impedido
por justa causa.
ARTCULO 45. (Aspectos procesales).- En lo que no est previsto expresamente sern aplicables
supletoriamente las disposiciones del procedimiento extraordinario (artculos 346 y siguientes del
Cdigo General del Proceso).
ARTCULO 46. (Inicio del procedimiento).- La demanda se presentar con las formalidades
prescriptas por el artculo 117 del Cdigo General del Proceso. Deber estar acompaada de una
copia o grabacin de la emisin que la haya originado, o la individualizacin de quien pudiere
proporcionarla o, en su defecto, indicacin del servicio de comunicacin audiovisual que la haya
emitido, el da y hora de la difusin, si fuere posible. Tambin se indicarn los restantes medios de
prueba a utilizar.
La prueba documental se acompaar necesariamente con la demanda.
El Juez podr solicitar opinin al Consejo de Comunicacin Audiovisual.
Salvo que la accin fuera manifiestamente improcedente, en cuyo caso el Juez la rechazar
sin sustanciarla, se les dar traslado a los titulares de la licencia, autorizacin o registro del servicio
de comunicacin audiovisual por el trmino de quince das hbiles, improrrogables y perentorios.
ARTCULO 47. (Contenido de la audiencia).- Contestada la demanda, o vencido el trmino para
hacerlo, el Juez dispondr en forma inmediata el diligenciamiento de la prueba solicitada por las
partes y que no pueda ser recibida en audiencia, de modo tal que a la fecha de aquella, esa prueba
se halle diligenciada.
En el mismo decreto convocar a una nica audiencia en el plazo de siete das hbiles que
se regir por lo establecido en el artculo 346 del Cdigo General del Proceso.

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El Juez podr dictar sentencia definitiva en la audiencia nica o fuera de audiencia y dentro
de los tres das siguientes. En este ltimo caso, en la misma audiencia fijar fecha para su
pronunciamiento.
La sentencia se notificar electrnicamente el mismo da de dictada. En aquellos casos en
los que no se haya implementado la comunicacin electrnica, la sentencia definitiva se notificar
en los domicilios constituidos en autos a tales efectos.
ARTCULO 48. (Contenido de la sentencia).- La sentencia definitiva deber:
A) Establecer si acoge o desestima la accin instaurada.
B) En caso de corresponder, establecer las sanciones que deber cumplir el servicio de
comunicacin audiovisual demandado, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo X de la
presente ley.
C) En caso de aplicarse la sancin de multa, el monto de esta y la obligacin de abonarla
al Consejo de Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 49. (Adopcin de medidas provisionales).- Si de la demanda, o en cualquier otro
momento del proceso resultare, a juicio del Juez, la necesidad de su inmediata actuacin, este
dispondr, con carcter provisional, las medidas que correspondieren en amparo del derecho
presuntamente violado.
ARTCULO 50. (Recurso de apelacin).- En el proceso de Proteccin de los Derechos en la
Comunicacin solo sern apelables la sentencia definitiva y la que rechaza la accin por ser
manifiestamente improcedente.
El recurso de apelacin deber interponerse en escrito fundado, dentro del plazo perentorio
de tres das. El Juez elevar sin ms trmite los autos al superior cuando hubiere desestimado la
accin por improcedencia manifiesta y lo sustanciar con un traslado a la contraparte, por tres das
perentorios, cuando la sentencia apelada fuese la definitiva.
La interposicin del recurso no suspender las medidas decretadas, las cuales sern
cumplidas inmediatamente despus de notificada la sentencia, sin necesidad de tener que esperar
el transcurso del plazo para su impugnacin.

TTULO V
DIVERSIDAD Y PLURALISMO
CAPTULO I
GARANTAS Y PROMOCIN DE LA DIVERSIDAD
Y EL PLURALISMO
ARTCULO 51. (Monopolios y oligopolios).- Los monopolios u oligopolios en la titularidad y control de
los servicios de comunicacin audiovisual conspiran contra la democracia al restringir el pluralismo
y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de las personas. Es deber
del Estado instrumentar medidas adecuadas para impedir o limitar la existencia y formacin de
monopolios y oligopolios en los servicios de comunicacin audiovisual, as como establecer
mecanismos para su control.
ARTCULO 52. (Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual).- Crase el Registro de
Servicios de Comunicacin Audiovisual con el objeto de asegurar transparencia en la titularidad de
los servicios de comunicacin audiovisual y en el que se incluir informacin de los titulares que
tengan autorizacin, licencia o registro para prestar dichos servicios, con las caractersticas que
oportunamente fijar el Consejo de Comunicacin Audiovisual.

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El Registro ser pblico, se mantendr actualizado permanentemente y estar disponible a la

poblacin por medios electrnicos con carcter gratuito.
Se incluirn en el Registro:
A) Los titulares de autorizaciones y licencias para operar en Uruguay de los distintos tipos
de servicios de comunicacin audiovisual.
B) Los titulares de seales de radio o televisin establecidas en Uruguay.
C) Los representantes nacionales de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
no establecidos en Uruguay, que se difundan o distribuyan a travs de un servicio de
comunicaciones electrnicas bajo jurisdiccin uruguaya y que comercialicen sus
servicios o vendan publicidad en territorio nacional.
D) Los representantes nacionales de los titulares de seales de radio o televisin no
establecidos en Uruguay cuya difusin o distribucin se realice por un servicio de
comunicacin audiovisual establecido en Uruguay.
ARTCULO 53. (Limitaciones a la titularidad de servicios de radio y televisin abierta).- Una
persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la titularidad, total o parcial, de ms
de tres autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin, ni ms
de dos para prestar servicios de radiodifusin abierta en la misma banda de frecuencias amplitud
modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin, en todo el territorio nacional.
Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcialmente de una
autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta cuando no es el nico titular de ella, sino
que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma
societaria, o es dueo de acciones o cuotas de una sociedad titular de una autorizacin de
radiodifusin o integra un grupo econmico que tiene personas o empresas que son titulares de
dichas autorizaciones.
Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o
parcialmente, de la autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta cuando realice actos
relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona.
Las nuevas autorizaciones para servicios de radiodifusin de radio abierta en la banda de FM
y de televisin abierta de los sectores comercial y comunitario tendrn alcance, a lo sumo,
departamental. Para el caso del departamento de Montevideo se considerar el rea metropolitana
segn la define el Instituto Nacional de Estadstica. La Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (Ursec) velar en su identificacin de canales radioelctricos y parmetros de
transmisin por el cumplimiento de este inciso dentro de las posibilidades que brinde la tecnologa.
ARTCULO 54. (Limitaciones a la titularidad de servicios de televisin para abonados).- Una
persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la titularidad total o parcial de ms
de seis autorizaciones o licencias para prestar servicios de televisin para abonados en el territorio
nacional ni ms de una autorizacin o licencia para un mismo o similar mbito de cobertura local. El
nmero de seis autorizaciones o licencias ser reducido a tres en el caso de que una de las
autorizaciones o licencias incluya el departamento de Montevideo.
Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcial de una autorizacin o
licencia para prestar servicios de televisin para abonados cuando no es el nico titular de ella,
sino que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma
societaria, o es dueo de acciones de una sociedad titular de una autorizacin o licencia de
televisin o integra un grupo econmico que tiene personas fsicas o jurdicas que son titulares de
dichas autorizaciones o licencias.
Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o
parcialmente, de una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados
cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona.

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ARTCULO 55. (Limitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios de televisin para

abonados).- El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en
todo el territorio nacional no podr superar el 25% (veinticinco por ciento) del total de hogares con
televisin para abonados de todo el pas.
El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en todo el
territorio nacional no podr superar el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de hogares con
televisin para abonados de cada territorio donde existan otras autorizaciones o licencias de menor
alcance.
En ambos casos el total de hogares con televisin para abonados se determinar conforme a
los datos del ltimo censo de poblacin del Instituto Nacional de Estadstica.
ARTCULO 56. (Incompatibilidades para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual).
Las personas fsicas o jurdicas que presten servicios de comunicacin audiovisual regulados por la
presente ley no podrn, a su vez, prestar servicios de telecomunicaciones de telefona o de
transmisin de datos. Esta incompatibilidad alcanza a las personas, fsicas o jurdicas, integrantes
de las personas jurdicas involucradas.
Lo establecido en el inciso precedente es sin perjuicio de los acuerdos de comercializacin
que se puedan celebrar, ofrecidos en igualdad de condiciones a todos los interesados.
Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular, total o parcial, simultneamente, de una
licencia para prestar servicios de televisin para abonados satelital de alcance nacional y de
autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta, as como tampoco de otras licencias
para prestar servicios de televisin para abonados.
ARTCULO 57. (Control del rgimen de incompatibilidades).- El Consejo de Comunicacin
Audiovisual podr recomendar la adopcin de medidas por parte del Poder Ejecutivo, que tengan
como objetivo garantizar el cumplimiento de las limitaciones establecidas en el presente Captulo.
Las personas fsicas y jurdicas que se propongan ejecutar un acto o negocio que pudiere
resultar contrario a lo dispuesto en el rgimen de limitaciones a la titularidad de autorizaciones y
licencias podrn formular la correspondiente consulta al Consejo de Comunicacin Audiovisual
acerca de la compatibilidad con lo establecido en la presente ley. La consulta deber incluir todos
los datos necesarios para apreciar la naturaleza y los efectos de la actuacin y en particular, los
datos identificativos de las partes que intervienen.
El Consejo de Comunicacin Audiovisual emitir un informe en el plazo de sesenta das
desde la entrada en su registro de la consulta. Dicho informe habr de versar acerca de la
adecuacin o no del acto o actuacin a lo dispuesto en esta ley, podr aconsejar aquellas
modificaciones o fijar aquellas condiciones que sean precisas para que el acto o la actuacin
satisfagan dicha adecuacin.
Sin perjuicio de la sancin que, en su caso, pueda imponerse, los actos o contratos
ejecutados en contra de lo dispuesto en el presente Captulo sern absolutamente nulos.
Cuando, como consecuencia de circunstancias sobrevenidas derivadas de operaciones de
concentracin empresarial, sucesin en caso de fallecimiento u otras formas anlogas de
transferencia, se incumpliere lo dispuesto en las previsiones de la ley en materia de requisitos,
limitaciones, incompatibilidades y condiciones de titularidad o registros, el titular o adquirente
dispondr de un plazo de doce meses para adecuarse a las disposiciones de la presente norma.
Durante este plazo, las personas fsicas y jurdicas en las que concurra la circunstancia
indicada en el inciso anterior no podrn ejercer los derechos correspondientes a las acciones que
hayan adquirido y aquellas y las sociedades en las que participe, quedarn inhabilitadas para
participar en concursos para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o registros para la
prestacin de servicios de comunicacin audiovisual previstos en la presente ley. Lo establecido en
este inciso y en el anterior, se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la normativa en materia de

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defensa de la competencia, en todo aquello en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en la

presente ley.
ARTCULO 58. (Lmites para la concentracin de radiodifusin comunitaria).- Los lmites a la
concentracin para el caso de servicios de radiodifusin comunitarios son los establecidos en la
Ley N 18.232, de 22 de diciembre de 2007.
ARTCULO 59. (Retransmisin de seales de radio o televisin).- Todo servicio de radiodifusin de
radio o televisin privado que retransmita en forma reiterada o permanente los programas
originados por otras seales de radio o televisin respectivamente, deber solicitar la autorizacin
del Consejo de Comunicacin Audiovisual.
Los servicios de radiodifusin de radio o televisin privados no podrn exceder el 70%
(setenta por ciento) de su tiempo de emisin diario en la retransmisin de otra seal de radio o
televisin respectivamente. El Poder Ejecutivo podr autorizar excepcionalmente un porcentaje de
tiempo de retransmisin diario mayor en base a informe fundado del Consejo de Comunicacin
Audiovisual a, como mximo, dos servicios de comunicacin audiovisual por cada seal original.

CAPTULO II
PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AUDIOVISUAL NACIONAL
ARTCULO 60. (Promocin de la produccin nacional de televisin).- Los servicios de televisin
abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin
establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con
autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern incluir en su programacin, programas
de produccin nacional de acuerdo a los siguientes criterios:
A) Servicios de TV comerciales:
Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida por cada servicio
deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad y la autopromocin. Un
porcentaje de esta programacin, que ser determinado en la reglamentacin, ser de produccin
local o propia atendiendo a la diferente realidad de la televisin del interior y Montevideo.
B) Servicios de TV pblicos:
Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida deber ser de
produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad y la autopromocin.
C) Pautas comunes a servicios de TV comerciales y pblicos:
Al menos el 30% (treinta por ciento) de la programacin nacional establecida en los
prrafos anteriores deber ser realizada por productores independientes, no pudiendo concentrar
un mismo productor independiente ms del 40% (cuarenta por ciento) de ese porcentaje en un
mismo servicio de radiodifusin de televisin.
Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida deber contener
estrenos de ficcin televisiva o estrenos de pelculas cinematogrficas y, de estos, al menos un
50% (cincuenta por ciento) deber ser de produccin independiente. Para cumplir con este
requisito el comienzo de la emisin de estos programas deber estar comprendido entre la hora 19
y la hora 23, lo que no aplicar para el caso de ficcin destinada a nios, nias y adolescentes.
Dentro de esta programacin, se deber programar al ao como mnimo dos pelculas
cinematogrficas de produccin nacional y, en este caso, cada hora de programa se contabilizar
como cuatro a los efectos del clculo del porcentaje.
Un mnimo de dos horas por semana de la programacin emitida debern ser
programas de agenda cultural, entendiendo por tales aquellos que promuevan eventos y actualidad
de las industrias creativas, como ser teatro, danza, artes visuales, museos y patrimonio, msica,

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libros, cine, videojuegos, diseo, entre otros. Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) deber
estar dedicado a industrias creativas nacionales. Para cumplir con este requisito el comienzo de la
emisin de estos programas deber estar comprendido entre la hora 19 y la hora 23.
Para los programas nacionales educativos o de ficcin dirigidos especficamente a
nios, nias y adolescentes cada hora de programa se contabilizar como una hora y media a los
efectos del clculo del porcentaje.
El valor de las repeticiones de los programas de produccin nacional a los efectos del
clculo del porcentaje ser establecido en forma decreciente (primera repeticin, segunda, tercera
y subsiguientes) en la reglamentacin de la presente ley.
D) Seales de TV temticas:
La reglamentacin de la presente ley adaptar la regulacin de contenidos nacionales
antedichos de manera especfica para seales de televisin temticas.
ARTCULO 61. (Promocin de la produccin nacional de radio).- Los servicios de radiodifusin de
radio abierta, los servicios para abonados en sus seales radiales propias y las seales de radio
establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con
autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern emitir al menos 30% (treinta por ciento)
de msica de origen nacional del total de su programacin musical. Esto comprende autores,
compositores o intrpretes nacionales, en los diversos gneros musicales existentes.
En el caso de radios temticas musicales, de perfil claramente definido, se deber
instrumentar un programa o programas o selecciones musicales diarios, que cubran dos horas de
emisin como mnimo, destinados a la difusin de producciones de msicos nacionales que
encuadren dentro del perfil establecido por la emisora. Los mismos debern ser emitidos entre la
hora 8 y la hora 23, sin perjuicio de repeticin en otros horarios.
ARTCULO 62. (Promocin del sector de comunicacin audiovisual).- Crase en el Inciso 08
"Ministerio de Industria, Energa y Minera", que lo administrar, el programa "Fondo de Promocin
del Sector de Comunicacin Audiovisual" con el fin de fomentar y promover el desarrollo de la
industria audiovisual. El programa se abrir con dos proyectos: uno para gastos de funcionamiento
y otro para inversin.
El Fondo se financiar con los recursos establecidos en los artculos 187 y 188 de la presente
ley.
La asignacin de recursos se realizar mediante concursos pblicos, abiertos y
transparentes.

TTULO VI
DISEO INSTITUCIONAL
CAPTULO I
COMPETENCIAS
ARTCULO 63. (Competencias del Poder Ejecutivo).- En materia de servicios de comunicacin
audiovisual es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Industria,
Energa y Minera, fijar la poltica nacional de servicios de comunicacin audiovisual.
Compete directamente al Poder Ejecutivo:
A) Aprobar convenios con entidades extranjeras relativos a los servicios de comunicacin
audiovisual.
B) Otorgar las concesiones, licencias y autorizaciones necesarias para la prestacin de
servicios de comunicacin audiovisual, en particular para el funcionamiento de

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estaciones de radiodifusin de amplitud modulada (AM), frecuencia modulada (FM),

televisin abierta y televisin para abonados, previo informe del Consejo de
Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios
de Comunicacin Audiovisual.
Tambin se requerir informe previo de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (Ursec) cuando el servicio utilice espectro radioelctrico o una red de
telecomunicaciones propia, de acuerdo con lo previsto por el artculo 119 de la presente
ley.
C) Renovar, revocar y declarar la caducidad de las concesiones, licencias y autorizaciones
para prestar los servicios de comunicacin audiovisual, previo informe del Consejo de
Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios
de Comunicacin Audiovisual.
D) Autorizar las transferencias de la titularidad de servicios de comunicacin audiovisual,
previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de
Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual.
E) Fijar los precios que debern abonar los servicios de comunicacin audiovisual, por la
utilizacin o aprovechamiento de frecuencias radioelctricas.
F) Aplicar las sanciones previstas en los literales E) y F) del artculo 181 de la presente ley.
G) Convocar, a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual, los llamados pblicos y
abiertos a interesados en obtener una autorizacin o licencia para brindar servicios de
comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico en
caso de corresponder.
H) Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la seleccin de interesados en prestar
servicios de comunicacin audiovisual.
I) Autorizar excepciones al lmite de tiempo diario de retransmisin de seales de radio.
J) Aprobar el listado de eventos de inters general.
K) Dems competencias atribuidas expresamente en la presente ley.
ARTCULO 64. (Competencias del Ministerio de Industria, Energa y Minera Direccin Nacional
de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual).- En materia de servicios de
comunicacin audiovisual, es competencia del Ministerio de Industria, Energa y Minera, a travs
de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual:
A) Realizar propuestas y asesorar al Poder Ejecutivo en la fijacin de la poltica nacional de
servicios de comunicacin audiovisual y sus instrumentos, tales como formulacin de
proyectos de ley y decretos, en lo relacionado con el marco regulatorio del sector.
B) Asesorar al Poder Ejecutivo en las polticas y criterios para el otorgamiento de
concesiones, licencias y autorizaciones para prestar servicios de comunicacin
audiovisual.
C) Dictaminar, en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin,
revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones, autorizaciones y licencias
para prestar servicios de comunicacin audiovisual y de aplicacin de sanciones
previstas en los literales E) y F) del artculo 181 de la presente ley.
D) Asesorar en el procedimiento de establecimiento del listado de eventos de inters
general.
E) Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales u otros aspectos
comprendidos en su competencia o conexos con ella.
F) Fomentar y promover la industria audiovisual.
G) Administrar el Programa "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual"
creado en el Inciso 08 Ministerio de Industria, Energa y Minera.

20

ARTCULO 65. (Competencias de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec).En materia de servicios de comunicacin audiovisual le compete:
A) Asesorar al Poder Ejecutivo y al Consejo de Comunicacin Audiovisual en todo lo
relativo a la utilizacin, control, fiscalizacin o supervisin del espectro radioelctrico y
los parmetros tcnicos de operacin de los servicios de comunicacin audiovisual que
utilicen dicho recurso, as como en todo otro asunto dentro del mbito de sus
competencias, cuando as lo dispongan las normas vigentes y toda vez que as se lo
requieran dichos organismos.
B) Controlar la instalacin y funcionamiento, as como la calidad, regularidad y cobertura
de los servicios de comunicacin audiovisual, en los aspectos tecnolgicos de estos.
C) Fiscalizar, administrar, defender y controlar el uso del espectro radioelctrico por parte
de los servicios de comunicacin audiovisual.
D) Ejercer la supervisin tcnica y operativa de las emisiones de radio y de televisin.
E) Aplicar las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas dentro del marco
de sus competencias, segn lo dispuesto por la Ley N 17.296, de 21 de febrero de
2001, en la redaccin dada por la Ley N 18.719, de 27 de diciembre de 2010.
F) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder Ejecutivo.

CAPTULO II
CONSEJO DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
ARTCULO 66. (Consejo de Comunicacin Audiovisual).- Crase como rgano desconcentrado del
Poder Ejecutivo, sin perjuicio de su capacidad de avocacin, el Consejo de Comunicacin
Audiovisual, que ser responsable de la aplicacin, fiscalizacin y cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y su reglamentacin en todo lo que no se encuentre bajo la
competencia del Poder Ejecutivo o de la Ursec.
ARTCULO 67. (Finalidad).- Acta en funcin del inters general, protege y promueve el ejercicio
del derecho a la libertad de expresin, derecho a la informacin y los derechos culturales de todas
las personas y de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de conformidad con los
marcos legales vigentes.
ARTCULO 68. (Competencias).A) Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
B) Monitorear las polticas y gestin de los medios del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional (SPRTN).
C) Estudiar y monitorear el funcionamiento y promover y estimular el desarrollo del sector.
D) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito audiovisual con la
finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima competencia meditica por parte de la
poblacin.
E) Desarrollar un observatorio audiovisual sistematizando los datos estadsticos
principales referentes a las empresas, agentes y consumidores del sector, tanto a
escala nacional como internacional.
F) Asesorar al Poder Ejecutivo y a sus organismos competentes aportando insumos para
la formulacin, instrumentacin y aplicacin de la poltica de comunicacin audiovisual.
G) Hacer cumplir la presente ley, sus reglamentaciones, las resoluciones emanadas del
mismo y los actos jurdicos habilitantes de la prestacin de servicios, dentro de su
competencia y sin perjuicio de las competencias propias del Poder Ejecutivo y de la
Ursec en la materia.

21

H) Fiscalizar el respeto a los derechos de las personas.

I) Asesorar, participar en la elaboracin y monitorear las polticas para la proteccin y
promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los servicios de
comunicacin audiovisual.
J) Elaborar los reglamentos y pliegos de bases y condiciones que regirn los llamados a
interesados en prestar servicios de comunicacin audiovisual, con el asesoramiento
tcnico de la Ursec, y con el asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria
Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Chasca).
K) Previa autorizacin del Poder Ejecutivo, realizar los llamados pblicos y abiertos a
interesados en obtener una autorizacin o licencia para brindar servicios de
comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico,
en caso de corresponder.
L) Convocar, junto a la Ursec cuando corresponda, las consultas o audiencias pblicas
previstas en la presente ley y las que estime necesarias, dando debida publicidad a
estas.
M) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley y
los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin
audiovisual en los aspectos legales, administrativos, de contenidos y en el proyecto
comunicacional.
N) Mantener vnculos internacionales con entidades de similar competencia, proponer al
Poder Ejecutivo la participacin en organismos internacionales y asesorarlo en materia
de convenios internacionales, dentro de su mbito de accin.
) Asesorar en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin,
revocacin y declaracin de caducidad de las concesiones, autorizaciones y licencias
para prestar servicios comprendidos dentro de su competencia, los que debern
basarse en los principios generales de publicidad, igualdad y no discriminacin.
O) Dictar normas e instrucciones particulares sobre el funcionamiento de los servicios
comprendidos en su competencia, con arreglo a lo establecido por las polticas
sectoriales y los objetivos enunciados en la presente ley, pudiendo requerir a los
prestadores pblicos y privados informacin que sea relevante para el cumplimiento de
sus fines.
P) Proteger los derechos de usuarios y consumidores, de acuerdo a las previsiones de la
Ley N 17.250, de 11 de agosto de 2000, en los servicios comprendidos dentro de su
competencia.
Q) Entablar, cuando lo considere pertinente, la Accin de Proteccin de los Derechos en la
Comunicacin, para garantizar el pleno goce de los derechos de las personas
reconocidos en los artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley, de conformidad con
lo establecido en los artculos 43 a 50 del Ttulo IV, Captulo VI de la presente ley.
R) Aplicar todas las sanciones establecidas en el Captulo correspondiente de la presente
ley, salvo las que son de exclusiva competencia del Poder Ejecutivo y las que aplique el
Poder Judicial, por la violacin de los derechos de las personas reconocidos en los
artculos 28, 31, 32, 33 y 34 de la presente ley.
S) Mantener actualizados los registros de acceso pblico creados por la presente ley.
T) Recibir de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual sus balances anuales
con contabilidad suficiente y auditada en tiempo y forma que dispondr la
reglamentacin, los que sern tratados en los trminos que establece la Ley N 18.331,
de 11 de agosto de 2008.

22

U) Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas u oligoplicas, las conductas

anticompetitivas, predatorias o de abuso de posicin dominante.
V) Implementar mecanismos para la solucin arbitral de las diferencias que se susciten
entre agentes del mercado de los servicios de comunicacin audiovisual.
W) Vigilar el cumplimiento de los cometidos del SPRTN y la adecuacin de los recursos
pblicos asignados para ello.
X) Convocar anualmente a la Chasca a los efectos de presentarle un informe de gestin.
Y) Recomendar al Poder Ejecutivo nuevos eventos de inters general para la sociedad a
incluir en los alcances y con las condiciones del artculo 39 de la presente ley y
fiscalizar que el ejercicio de los derechos exclusivos para la emisin o retransmisin de
dichos eventos, no perjudique el ejercicio del derecho al acceso a los mismos.
ARTCULO 69. (Institucionalidad).- El Consejo de Comunicacin Audiovisual se vincular
administrativamente con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Industria, Energa y Minera y
actuar con autonoma tcnica.
A los efectos de cumplir con los artculos 118 y 119 de la Constitucin de la Repblica, el
Consejo de Comunicacin Audiovisual lo har a travs del propio Ministerio de Industria, Energa y
Minera.
Podr comunicarse directamente con los Entes Autnomos, Servicios Descentralizados y
dems rganos del Estado.
Recibir asesora tcnica de Ursec, la que seguir teniendo potestad de fiscalizacin
tcnica de los servicios de comunicacin audiovisual.
Ajustar su actuacin a los principios generales y reglas de procedimiento administrativo
vigentes para la Administracin Central.
Sus actos administrativos podrn ser recurridos de conformidad con lo que disponen los
artculos 317, 318 y 319 de la Constitucin de la Repblica y el Decreto-Ley N 15.524, de 9 de
enero de 1984, la Ley N 15.869, de 22 de junio de 1987 y los artculos 40, 41 y 42 de la Ley N
17.292, de 25 de enero de 2001.
ARTCULO 70. (Financiamiento).- Para el cumplimiento de sus cometidos, el Consejo de
Comunicacin Audiovisual dispondr de los siguientes recursos:
A) Las tasas y precios que perciba de los operadores pblicos o privados que desarrollen
actividades comprendidas en su competencia, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 188 de la presente ley.
B) El producido de las multas que aplique.
C) Las asignaciones que le sean atribuidas por disposiciones presupuestales.
D) Los legados y las donaciones que se efecten a su favor.
E) Todo otro que le sea asignado o que resulte de su gestin.
ARTCULO 71. (Integracin).- El Consejo de Comunicacin Audiovisual estar integrado por cinco
miembros, incluyendo un presidente.
El presidente tendr a su cargo la representacin del Consejo de Comunicacin Audiovisual.
El Consejo tendr la calidad de ordenador secundario de gastos y pagos.
ARTCULO 72. (Perfiles).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin Audiovisual debern
acreditar experiencia, calificacin e idoneidad adecuadas para la funcin a desempear y en la
defensa de los derechos a la libertad de expresin e informacin.
No podrn, hasta transcurridos tres aos desde la fecha del cese, ocupar cargos pblicos
de particular confianza poltica o cargos pblicos electivos.
Los titulares de los referidos cargos tendrn derecho a percibir el subsidio consagrado por el
inciso final del numeral 2 del literal c) del artculo 35 del llamado acto institucional N 9, del 23 de
octubre de 1979, en la redaccin dada por el artculo 5 de la Ley N 15.900, de 21 de octubre de

23

1987, con las modificaciones del artculo nico de la Ley N 16.195, de 16 de julio de 1991, en los
trminos y condiciones all dispuestos.
Cuando al momento de su designacin ocuparan otros cargos pblicos, quedarn
suspendidos en los mismos a partir de su aceptacin y por todo el tiempo que acten como
integrantes del Consejo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 21 de la Ley N 17.930, de 19 de
diciembre de 2005.
Estarn comprendidos en la obligacin establecida en el artculo 10 y siguientes de la Ley
N 17.060, de 23 de diciembre de 1998.
ARTCULO 73. (Incompatibilidades).- El cargo de miembro del Consejo de Comunicacin
Audiovisual es incompatible con:
A) El ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia o imparcialidad;
B) Tener vnculos directos o indirectos con empresas o emprendimientos comerciales
vinculados a la radio, la televisin, la publicidad, las telecomunicaciones o la
comunicacin;
C) El ejercicio de otra actividad remunerada, pblica o privada, salvo la docencia o la
investigacin acadmica;
D) El ejercicio de funciones o cargos directivos o de asesoramiento en partidos polticos,
sindicatos, comisiones, asociaciones, sociedades civiles o comerciales, fundaciones o
similares;
E) La actividad poltica partidaria y gremial o sindical, con excepcin del voto.
No podrn ejercer funciones, cargos directivos o de asesoramiento, ni otras funciones en
empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, la televisin, la publicidad, las
telecomunicaciones o la comunicacin, hasta por un ao luego de finalizado su mandato.
ARTCULO 74. (Designacin).- El Presidente del Consejo ser designado por el Presidente de la
Repblica en acuerdo con el Consejo de Ministros, y los restantes cuatro miembros sern elegidos
por la Asamblea General sobre propuesta motivada en las condiciones personales, funcionales y
tcnicas, por un nmero de votos equivalente a 2/3 (dos tercios) de sus integrantes.
Si no se obtuviera este nmero de sufragios, para todos o algunos de los cargos, se citar a
la Asamblea General a una nueva sesin dentro de los sesenta das corridos siguientes, y en este
ltimo caso se deber obtener el voto conforme de la mayora absoluta de los integrantes de la
Asamblea General.
ARTCULO 75. (Propuesta).- La Asamblea General integrar una Comisin Especial de nueve
miembros conformada por todos los partidos polticos con representacin en aquella, con el
cometido de formular las propuestas de candidatos, segn el siguiente procedimiento:
A) Dentro de los quince das siguientes a la constitucin de la Comisin, los miembros de la
Asamblea General podrn proponer, en forma fundada, precandidatos que se ajusten a las
cualidades descriptas en el artculo 72 de la presente ley.
B) Dentro de los treinta das siguientes, la Comisin podr invitar y recibir a ciudadanos
particulares u organizaciones sociales para escuchar propuestas o recabar opiniones sobre
los precandidatos.
C) En el trmino de los siguientes treinta das, la Comisin proceder a elevar a decisin de la
Asamblea General la propuesta del candidato, resolucin que en la Comisin deber ser
adoptada por dos tercios de sus integrantes.
Si no se obtuviera este nmero de sufragios, para todos o algunos de los cargos, se citar a
la Comisin a una nueva sesin dentro de los quince das corridos siguientes, y en este ltimo
caso se requerir el voto conforme de la mayora absoluta de sus integrantes.

24

ARTCULO 76. (Mandato).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin Audiovisual con
excepcin del presidente, desempearn sus cargos en rgimen de dedicacin total y por un plazo
de seis aos, pudiendo ser prorrogable, por nica vez, por un perodo no mayor a tres aos.
Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que asuman los nuevos
miembros designados.
El Presidente del Consejo permanecer en su cargo hasta el cese del mandato del
Presidente de la Repblica que lo design.
ARTCULO 77. (Cese).- Los integrantes del Consejo de Comunicacin Audiovisual cesarn por:
A) Expiracin del plazo de su nombramiento, sin perjuicio de los casos en que se extienda
hasta que asuma un nuevo miembro.
B) Incapacidad superviniente.
C) Renuncia aceptada.
D) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito con pena de
penitenciara.
E) Destitucin por alguna de las siguientes causales:
1. Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del
cargo.
2. Haber incurrido en falta grave a los deberes inherentes al cargo.
3. Incompatibilidad superviniente en caso de que no hubiera presentado renuncia o
dejado sin efecto la misma, de conformidad con lo establecido por el artculo 73 de la
presente ley.
El Presidente del Consejo de Comunicacin Audiovisual podr ser destituido por el
Presidente de la Repblica actuando en Consejo de Ministros. Los restantes cuatro miembros
podrn ser destituidos por la Asamblea General por el voto de la mayora absoluta de sus
integrantes y en sesin pblica en la que el imputado podr ejercer su defensa.
En caso de renuncia, esta deber presentarse ante el Consejo de Comunicacin
Audiovisual quien, de aceptarla, la comunicar a la Presidencia de la Asamblea General.
En cualquiera de las hiptesis de cese se proceder a designar un sustituto de conformidad
a los procedimientos previstos y, hasta tanto no se produzca la designacin, el Consejo funcionar
con el nmero de miembros restantes.
ARTCULO 78. (Retribucin).- La retribucin mensual del Presidente del Consejo de Comunicacin
Audiovisual ser equivalente a un 80% (ochenta por ciento) de la otorgada al Subsecretario de
Estado, mientras que la de los restantes integrantes ser equivalente a un 70% (setenta por ciento)
de dicha retribucin.

CAPTULO III
COMISIN HONORARIA ASESORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL (CHASCA)
ARTCULO 79. (Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(Chasca)).- Crase la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual que
actuar en forma independiente y en la rbita administrativa del Consejo de Comunicacin
Audiovisual. Ser consultada preceptivamente para la elaboracin del reglamento de la presente
ley, los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias y la consideracin
de las solicitudes presentadas, as como en los casos en que el Poder Ejecutivo o el Consejo de

25

Comunicacin Audiovisual lo estimen pertinente. Adicionalmente, la Comisin podr generar

asesoramientos no vinculantes en todos los temas referidos a la presente ley.
ARTCULO 80. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual estar integrada por los siguientes diecisiete representantes honorarios: un
representante del Ministerio de Industria, Energa y Minera, quien la presidir; un representante del
Ministerio de Educacin y Cultura; un representante de la Universidad de la Repblica; un
representante rotativo de las universidades privadas reconocidas que posean las carreras de
comunicacin; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
comerciales; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
comunitarios; dos representantes de los trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual;
dos representantes de la industria de produccin de contenidos audiovisuales; tres representantes
de las organizaciones no gubernamentales que tengan como finalidad el estudio, promocin y
defensa de la libertad de expresin, los derechos de nios, nias y adolescentes, las mujeres y la
eliminacin de todas las formas de discriminacin; un representante del Instituto del Nio y
Adolescente del Uruguay y un miembro no Legislador designado por la Asamblea General, todos
ellos con sus respectivos suplentes.
ARTCULO 81. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual tendr como cometidos:
A) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno, el que deber ser aprobado por el
Consejo de Comunicacin Audiovisual.
B) Participar en la elaboracin de la reglamentacin de la presente ley y de los pliegos y
procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias.
C) Participar de la elaboracin de las pautas para implementar los criterios de evaluacin de
las solicitudes presentadas.
D) Emitir opinin en todos los trmites y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones
y licencias para la prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual, en relacin
con todos los aspectos de la solicitud y su conformidad con las obligaciones establecidas
en la presente ley.
E) Velar por la publicidad y el acceso de cualquier persona a conocer las actuaciones que
se sustancien en dichos procedimientos, siempre que el estado de estos lo permita.
F) Recomendar los medios idneos para la difusin y publicidad de las solicitudes.
G) Presidir las audiencias pblicas previstas en la presente ley, convocadas por el Consejo
de Comunicacin Audiovisual y la Ursec.
H) Emitir opinin en todos los procedimientos de contralor realizados por el Consejo de
Comunicacin Audiovisual y la Ursec que tengan por objeto determinar si el servicio
brindado cumple con las condiciones y compromisos dispuestos en la presente ley.
I) Elevar al Poder Ejecutivo propuestas de candidatos a integrar el Consejo de
Comunicacin Audiovisual.
J) Recibir una vez al ao un informe pormenorizado de gestin del Consejo de
Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 82. (Funcionamiento).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (Chasca) elaborar de acuerdo con lo previsto por el literal A) del artculo anterior su
propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo considerar que el qurum mnimo para
funcionar no ser inferior a seis miembros; que en ausencia del representante del Ministerio de
Industria, Energa y Minera, la presidencia ser ejercida por el representante del Ministerio de
Educacin y Cultura; que los informes que elabore haciendo constar sus observaciones sern
fundados; que si estos no resultan de la opinin unnime de sus miembros deber entregarse el

26

informe correspondiente a la mayora acompaado de el o los informes de la o las minoras, y que

en caso de empate el presidente tendr voto doble.
El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la frecuencia con que se
realizarn sesiones, las cuales se documentarn mediante acta.
El Consejo de Comunicacin Audiovisual proveer el presupuesto y los recursos humanos,
administrativos y tcnicos necesarios para el funcionamiento de la Chasca.
ARTCULO 83. (Del Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria y de la Comisin
Honoraria Asesora Independiente).- La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin
Audiovisual sustituye al Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria, creado por la Ley
N 18.232, de 22 de diciembre de 2007, y a la Comisin Honoraria Asesora Independiente, creada
por el Decreto N 374/008, de 4 de agosto de 2008, pasando a ejercer los cometidos y las
funciones de aquellos.

CAPTULO IV
DEFENSORA DEL PBLICO
ARTCULO 84. (Atribucin).- Atribyese a la Institucin Nacional de Derechos Humanos y
Defensora del Pueblo, creada por la Ley N 18.446, de 24 de diciembre de 2008, el cometido de
defender y promover los derechos de las personas reconocidos en la presente ley.
ARTCULO 85. (Cometidos).- Adems de los establecidos por la Ley
N 18.446, de 24 de
diciembre del 2008, la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo tendr
los siguientes cometidos:
A) Defender y promover los derechos de las personas hacia y ante los servicios de
comunicacin audiovisual, en particular su derecho a difundir, buscar y recibir ideas e
informaciones.
B) Promover la extensin y universalizacin del acceso de los ciudadanos a los servicios
de comunicacin audiovisual.
C) Velar por la prestacin con regularidad, continuidad y calidad de los servicios.
D) Velar por las condiciones que aseguren la libre eleccin por los usuarios entre los
diversos prestadores, en base a informacin clara, veraz y suficiente.
E) Recibir y tramitar denuncias sobre el eventual apartamiento de los servicios de
comunicacin audiovisual regulados por la presente ley, respecto de las disposiciones
que reconocen y garantizan el derecho de las personas.
F) Promover la educacin de la ciudadana para el ejercicio de la comunicacin, la libertad
de expresin y el derecho a la informacin, favoreciendo la recepcin crtica y el uso
inteligente y creativo de los servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 86. (Facultades).- Adems de las dispuestas por la Ley N 18.446, de 24 de diciembre
de 2008, el Consejo Directivo de la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del
Pueblo tendr las siguientes facultades:
A) Designar un Relator Especial de los Servicios de Comunicacin Audiovisual.
B) Solicitar a los titulares o administradores de los servicios de comunicacin audiovisual y
los organismos estatales competentes la informacin necesaria para cumplir con sus
cometidos.
C) Comunicarse directamente con los titulares o administradores de los servicios de
comunicacin audiovisual para tratar de solucionar los eventuales apartamientos de la
normativa.

27

D) Ejercer la representacin de intereses colectivos e intereses difusos ante cualquier

rgano jurisdiccional o administrativo, as como frente a cualquier organismo pblico o
entidad privada y cualquier rgano competente en la materia, sea este de carcter
nacional o internacional.
En los procedimientos en los que la Institucin Nacional de Derechos Humanos y
Defensora del Pueblo ejercite una accin en defensa de los intereses colectivos y de los
intereses difusos de los consumidores y usuarios en los rganos jurisdiccionales, no se
requerir caucin, atendidas las circunstancias del caso, as como la entidad econmica
y la repercusin social de los distintos intereses afectados.
E) Realizar audiencias pblicas con la citacin a los directamente afectados en los temas
de su competencia.
F) Elaborar un registro de las denuncias recibidas, presentar informes peridicos y pblicos
y confeccionar un informe anual de actuacin que deber ser presentado a la Asamblea
General, de conformidad con los artculos 68 y 69 de la Ley N 18.446, de 24 de
diciembre de 2008.
G) Coordinar, con los organismos competentes, la formulacin, implementacin y
evaluacin de un Plan Nacional de Educacin para la Comunicacin que comprenda la
alfabetizacin meditica y el desarrollo de las competencias comunicacionales de todos
los ciudadanos, el estmulo al papel educativo de los medios, la formacin profesional de
calidad y la investigacin sobre estas reas.
H) Toda otra accin dirigida a promover y defender los legtimos intereses de las personas
y los usuarios de acuerdo a los trminos establecidos en la presente ley.

TTULO VII
DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL COMERCIAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 87. (Continuidad del servicio).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
deben asegurar la continuidad en la prestacin del servicio autorizado durante todo el perodo de
vigencia de la autorizacin o licencia en las condiciones tcnicas autorizadas y respetando los
compromisos de programacin presentados en su oportunidad.
Para el caso de los servicios que utilicen espacio radioelctrico toda modificacin de los
equipos de trasmisin, as como sus condiciones de funcionamiento requerir la previa autorizacin
de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones o del Poder Ejecutivo, segn
corresponda.
ARTCULO 88. (Uso de canales radioelctricos).- Los titulares de autorizaciones para instalar y
operar servicios de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico debern utilizarlo
exclusivamente para la finalidad que se establezca en las autorizaciones respectivas y ajustndose
a la normativa aplicable. Los titulares tambin debern ajustarse a los adelantos de la tecnologa
de forma de lograr el mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico.
El Poder Ejecutivo deber velar por que la utilizacin del espectro radioelctrico sea realizada
de la manera ms eficiente posible. Las concesiones de uso de espectro radioelctrico se

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otorgarn respetando las limitaciones del espectro, los convenios internacionales y su

disponibilidad.
Cuando la tecnologa disponible habilite que en el mismo canal radioelctrico se permita la
difusin simultnea de varias seales de radio o de televisin, el derecho de uso de la banda de
frecuencias asignada podr atribuirse a un nico titular o, de forma compartida, a varios titulares,
en las condiciones tcnicas que se autoricen oportunamente.
Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de dicho espectro no podrn
destinarlo a prestar otros servicios distintos de aquellos para los cuales se les ha extendido la
respectiva autorizacin.
Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de un canal radioelctrico para
prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin no podrn ceder, arrendar o transferir
de ninguna manera a terceros, sea directa o indirectamente, el uso de todo o parte del canal
asignado.
ARTCULO 89. (Transporte).- El Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional y la
Administracin Nacional de Telecomunicaciones, individual o conjuntamente si as lo acuerdan,
sern los nicos habilitados a brindar acceso a infraestructura de transmisin de radiodifusin a
titulares de servicios de radiodifusin abierta de radio y de televisin que no dispongan de ella.
Ambos organismos debern garantizar la prestacin del servicio y podrn cobrar un precio
por el mismo, el que deber ser razonable, estableciendo un tarifario basado exclusivamente en las
categoras pblico, comercial y comunitario, y se elevar al Poder Ejecutivo para su aprobacin.
ARTCULO 90. (Plazos de instalacin y puesta en funcionamiento).- De manera expresa y previa a
autorizar la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual, el Poder Ejecutivo establecer
los plazos para la instalacin y puesta en funcionamiento del servicio, los cuales podrn ser
prorrogados en casos debidamente justificados y por un tiempo no mayor a la mitad del plazo
inicial.
En el caso de incumplimiento del plazo quedar sin efecto la autorizacin respectiva y el
interesado perder, sin derecho a reclamo de clase alguna, el importe correspondiente al depsito
de garanta mencionado en el artculo 121 de la presente ley.
ARTCULO 91. (Modificaciones).- El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento de la Ursec, podr
cambiar un canal radioelctrico ya asignado o modificar sus caractersticas o las condiciones de
funcionamiento autorizadas, incluyendo la disminucin de espectro asignado, cuando convenios o
acuerdos internacionales, cambios tecnolgicos o motivos de inters general as lo hicieren
necesario.
ARTCULO 92. (Horarios mnimos).- La cantidad mnima de horas diarias de emisin de los servicios
de radiodifusin abierta ser de doce horas, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N 18.232, de
22 de diciembre de 2007, para los servicios de radiodifusin comunitaria.
ARTCULO 93. (Identificacin del servicio).- Los servicios de radiodifusin abierta estarn
obligados a emitir un aviso que identifique al servicio, al comienzo y al fin de cada perodo de
operacin diario y cada hora tan cerca de su comienzo como sea posible.
Los servicios de comunicacin audiovisual debern dar a conocimiento pblico el nombre de
los titulares del servicio en un lugar de fcil acceso de su pgina web o hacerlo durante su
transmisin diaria dentro de los horarios centrales e informativos. En el caso de que se tratare de
una persona jurdica se deber especificar adems de la razn social, el nombre de todos los
integrantes de la sociedad que posean como mnimo, el equivalente al 2% (dos por ciento) del
capital social.
ARTCULO 94. (Cadenas oficiales).- Los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de
televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin establecidas en
Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia

29

para actuar en nuestro pas, estn obligados a integrar las cadenas oficiales de trasmisin
simultnea que determine el Poder Ejecutivo por resolucin fundada.
Las mismas tendrn una periodicidad y duracin razonables y versarn sobre temas de
inters pblico o cuestiones urgentes que puedan afectar gravemente a la poblacin.
ARTCULO 95. (Contraprestaciones).- Los titulares de servicios de radio, de televisin abierta y de
televisin para abonados en sus seales propias y las seales de televisin cuya programacin sea
establecida en Uruguay y que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con
autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas, debern incluir las siguientes
contraprestaciones:
A) Permitir el uso gratuito de hasta quince minutos diarios, no acumulables, para realizar
campaas de bien pblico sobre temas tales como salud, educacin, niez y
adolescencia, igualdad de gnero, convivencia, seguridad vial, derechos humanos y
combate a la violencia domstica y la discriminacin, por parte de organismos pblicos y
personas pblicas no estatales, de acuerdo a lo dispuesto por el Poder Ejecutivo. La
Secretara de Comunicacin Institucional, creada por el artculo 55 de la Ley N 18.362,
de 6 de octubre de 2008, recepcionar las solicitudes correspondientes y ejercer la
coordinacin de estas a efectos de tramitar su autorizacin mediante resolucin del
Presidente de la Repblica, previa intervencin del Ministerio de Industria, Energa y
Minera.
Dichas campaas no podrn utilizarse para fines propagandsticos de los partidos
polticos ni podrn incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que individualice a
funcionarios pblicos que ocupen cargos electivos o de particular confianza.
B) Brindar espacios gratuitos para publicidad electoral, segn lo establecido en el Captulo
VII del presente Ttulo.
C) Brindar sin costo y de acuerdo a la tecnologa disponible, acceso a servicios interactivos
provistos por el Estado tales como aplicaciones de gobierno electrnico, de salud o
educacin, entre otros, los cuales sern desarrollados bajo responsabilidad y
presupuesto de los organismos estatales involucrados, conforme a la reglamentacin que
el Poder Ejecutivo determinar a tales efectos.
ARTCULO 96. (Condiciones de operacin).- Los servicios de comunicacin audiovisual debern
garantizar un nivel aceptable de recepcin en la zona de cobertura asignada.
En caso de que se constaten omisiones, la Ursec dar un plazo de tres meses a partir del
cual solicitar al Poder Ejecutivo la suspensin del servicio, hasta que se regularice debidamente la
anomala o anomalas comprobadas.
ARTCULO 97. (Deber de colaboracin).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
tienen el deber de remitir a las autoridades competentes cuantos datos y documentos les requieran
en el ejercicio de sus competencias. La informacin as obtenida ser tratada de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley N 18.331, de 11 agosto de 2008.
Debern permitir y facilitar a los servicios de inspeccin el acceso a las instalaciones y
equipos, as como el examen de toda la documentacin que resulte imprescindible para el ejercicio
de sus tareas de supervisin y control.
ARTCULO 98. (Inspecciones).- Las instalaciones desde donde operen los servicios de
comunicacin audiovisual podrn ser inspeccionadas, en cualquier momento, por funcionarios de la
Ursec autorizados especialmente a tales efectos, tanto sea de oficio o a pedido de los propios
titulares de los servicios. En este ltimo caso, todos los gastos que demanden dichas inspecciones,
sern de cargo de estos.

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En cualquier caso, si surgieran inconvenientes para el normal desarrollo de las inspecciones

como consecuencia de la oposicin de los titulares de los servicios debidamente comprobada, se
dar lugar a la suspensin inmediata de las emisiones.
Todos los servicios de comunicacin audiovisual debern contar con servicio telefnico y
tener en todo momento al frente de la operacin a personas con autoridad suficiente para cumplir
con las disposiciones emanadas de la Ursec en uso de sus facultades y obligaciones de contralor y
fiscalizacin.

CAPTULO II
REGULACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
ARTCULO 99. (Rgimen jurdico).- La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual al
amparo de esta ley, requerir disponer de previa autorizacin o licencia para instalarse o iniciar su
actividad, incluso si se tratase de servicios en carcter provisorio o experimental, conforme a los
procedimientos establecidos en la presente ley, atendiendo al rgimen de incompatibilidades
estatuido en los artculos 51 y siguientes, en cuanto corresponda.
En caso de servicios que utilicen espectro radioelctrico, sean gratuitos o pagos, debern
contar con la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico y su correspondiente
asignacin de canal radioelctrico.
La autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual regulado en la
presente ley ser independiente de la concesin, autorizacin o licencia que, en su caso, sea
necesaria para prestar el servicio de telecomunicaciones que transporte las seales portadoras de
los contenidos audiovisuales, la que se regir por la legislacin de telecomunicaciones vigente.
La concesin, autorizacin o licencia para prestar servicios de telecomunicaciones no
habilitar por s misma para prestar servicios de comunicacin audiovisual.
ARTCULO 100. (Carcter de la autorizacin o licencia).- Las autorizaciones o licencias para la
instalacin y funcionamiento de los servicios de comunicacin audiovisual se otorgarn con
carcter personal, por cuanto la definicin de la programacin y contenidos del servicio, as como
su conduccin, operacin y funcionamiento corresponder y ser de exclusiva responsabilidad de
aquellas personas fsicas o jurdicas autorizadas por el Poder Ejecutivo. Tambin estas sern las
nicas autorizadas a designar a las personas a que se refiere el artculo 108 de la presente ley.
Cuando los autorizados sean dos o ms personas, fsicas o jurdicas, y se encuentren dentro
de la hiptesis prevista por el artculo 1 de la Ley N 16.060, de 4 de setiembre de 1989, debern
adoptar alguna de las formas establecidas en los Captulos II y III de la mencionada ley.
Cuando las personas jurdicas autorizadas sean sociedades por acciones, estas debern
tener el carcter nominativo y la responsabilidad corresponder a aquellos accionistas cuya
titularidad de las acciones haya sido autorizada por el Poder Ejecutivo. Tambin estos sern los
nicos accionistas autorizados a designar, en representacin de la sociedad, las personas a las
que se refiere el artculo 108 de la presente ley.
En el caso de dos o ms personas fsicas o jurdicas, tambin podrn adoptar alguna de las
formas previstas en la Ley N 18.407, de 24 de octubre de 2008 y sus modificativas.
Tambin se admitir la titularidad de los servicios por dos o ms personas jurdicas asociadas
en consorcio bajo la responsabilidad solidaria e indivisible de las personas jurdicas que lo integran,
encomendndose a la reglamentacin el establecimiento de los dems requisitos correspondientes,
sin perjuicio de lo dispuesto por la presente ley.

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Las autorizaciones y licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de

comunicacin audiovisual se otorgarn con una cobertura geogrfica asociada (rea de servicio), la
cual ser a nivel de localidad, departamental o nacional. Se entiende como cobertura a nivel de
localidad tanto la planta urbana como la zona suburbana y rural de influencia de la localidad en
cuestin. Para los casos de los servicios de radiodifusin se establecern los parmetros tcnicos
de funcionamiento para que la transmisin cubra en condiciones de buena recepcin el rea de
cobertura asignada al servicio, lo que eventualmente puede implicar sobrepasar en algunos casos
el lmite geogrfico, dadas las caractersticas de la propagacin de las ondas radioelctricas. Para
los casos de los servicios que no utilicen espectro radioelctrico, los proyectos tcnicos
correspondientes debern asegurar una apropiada cobertura del rea de servicio autorizada.
ARTCULO 101. (Indelegabilidad).- La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual
deber ser realizada por el titular de la licencia o autorizacin correspondiente y no podr ser
delegada.
Ser considerada delegacin de la prestacin del servicio:
A) Vender o ceder a cualquier ttulo espacios para terceros de la programacin propia ms
all de los siguientes lmites: 25% (veinticinco por ciento) de la programacin a un
mismo tercero y 75% (setenta y cinco por ciento) en total. En todo caso, un aumento de
los espacios vendidos o cedidos, respecto a lo comprometido en el proyecto
comunicacional deber contar con la autorizacin del Consejo de Comunicacin
Audiovisual.
B) Acordar con un tercero la comercializacin del abono al servicio en exclusividad.
ARTCULO 102. (Proyecto comunicacional).- El proyecto comunicacional presentado por el titular a
efectos de obtener la autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual
es parte integral de la misma.
Al postularse en un llamado, el interesado deber presentar un proyecto comunicacional que
detalle la propuesta del servicio prevista. El proyecto deber incluir, al menos, toda la informacin
solicitada por el pliego de condiciones de la convocatoria indicando, entre otros aspectos: el plan
de programacin a desarrollar; cantidad, tipo y gneros de seales audiovisuales propias que
ofrecer; cantidad y tipo de produccin audiovisual nacional y local propia; compromiso de creacin
de empleos directos y de cumplimiento de las garantas laborales; participacin de productores
independientes y empresas nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y
difusin relacionada con su servicio; los compromisos en materia de pautas publicitarias; los
compromisos de atencin a las personas con discapacidades auditivas y visuales, incluyendo el
porcentaje de programacin accesible mediante subtitulado, lengua de seas y audiodescripcin;
los antecedentes como empresario de la comunicacin e interactivos que incluir en su propuesta.
En caso de obtenerse la autorizacin o licencia el titular del servicio asumir la obligacin de
dar cumplimiento al correspondiente proyecto comunicacional presentado.
Toda modificacin sustancial al proyecto comunicacional originalmente autorizado deber ser
previamente aprobada por el Consejo de Comunicacin Audiovisual y, para aquellos casos que la
reglamentacin determine, tambin por el Poder Ejecutivo, so pena de la aplicacin de la sancin
correspondiente, de acuerdo al grado de apartamiento del proyecto original comprometido por el
titular.
ARTCULO 103. (Gratuidad de la radiodifusin abierta).- Los servicios de radiodifusin abierta
sern de recepcin gratuita, sin perjuicio de la posibilidad de comercializar servicios interactivos de
valor agregado conexos a los contenidos audiovisuales, de conformidad con el alcance de las
autorizaciones o licencias obtenidas y de la normativa especfica aplicable.

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ARTCULO 104. (Requisitos de personas fsicas).- Las personas fsicas aspirantes a titular o
titulares de un servicio de comunicacin audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los
siguientes requisitos:
A) Ser ciudadanos naturales o legales, en ejercicio de la ciudadana.
B) Estar domiciliados real y permanentemente en la Repblica y preferentemente en la
localidad donde se prestar el servicio. Las ausencias reiteradas o prolongadas del pas
constituirn -salvo justificacin adecuada al respecto- presuncin de carencia de
domicilio real y permanente en la Repblica, lo que dar mrito a que el Consejo de
Comunicacin Audiovisual gestione ante el Poder Ejecutivo la revocacin de las
autorizaciones o licencias concedidas.
C) Acreditar capacidad econmica, de acuerdo con la categora del servicio de
comunicacin audiovisual que se proyecte instalar.
D) Efectuar el depsito de garanta de mantenimiento de solicitud, cuyo importe y plazos de
devolucin fijar el Poder Ejecutivo.
E) Presentar el presupuesto de inversin y costos para instalar y operar el servicio, as
como su plan de negocios.
F) Acreditar el origen de los fondos comprometidos en la inversin a realizar.
G) Declarar si personalmente, o alguna de las empresas o personas de su grupo
econmico, tiene participacin en otros servicios de comunicacin audiovisual y, en caso
afirmativo, indicarla detalladamente.
H) Presentar el proyecto comunicacional y de servicios que se comprometen a brindar a la
poblacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 102 de la presente ley.
ARTCULO 105. (Inhabilitaciones e incompatibilidades).- En ningn caso podrn ser titulares de una
autorizacin o licencia, las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguna de las
circunstancias siguientes:
A) Ser deudor moroso ante el Estado y, en general, las que estn comprendidas en
cualquiera de las prohibiciones generales para contratar con este.
B) Estar incapacitado o inhabilitado, civil o penalmente, para contratar o ejercer el comercio.
C) Aquellas que, habiendo obtenido anteriormente autorizacin o licencia para la prestacin
de servicios de radiodifusin u otros servicios de comunicacin audiovisual, con
independencia de su mbito de cobertura, hayan sido sancionadas en los ltimos cinco
aos por la comisin de una infraccin muy grave, con la revocacin de su autorizacin o
licencia.
D) Que por s o a travs de empresas o personas integrantes de un mismo grupo
econmico, infrinjan los lmites a la concentracin que impone la presente ley.
E) Haber sido condenados por delitos de lesa humanidad.
F) Ser cnyuge o concubino, pariente por afinidad o consanguinidad, en lnea recta, o
colateral hasta el segundo grado, de titulares de servicios de comunicacin audiovisual;
siempre que los sujetos vinculados por tales grados de parentesco, matrimonio o
concubinato, considerados en su conjunto, infrinjan los lmites a la titularidad de los
servicios de comunicacin audiovisual dispuestos por los artculos 53 y 54 de la presente
ley, en cuanto corresponda.
Lo dispuesto previamente ser de aplicacin en caso de tratarse de diferentes servicios de
comunicacin audiovisual.
ARTCULO 106. (Requisitos de personas jurdicas).- Las personas jurdicas aspirantes a titular o
titulares de un servicio de comunicacin audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los
siguientes requisitos:
A) Estar legalmente constituida en el pas.

33

B) Cumplir con los requisitos establecidos en los literales C) a H) del artculo 104 y no
encontrarse comprendida en las inhabilitaciones dispuestas en los literales A) a D) del
artculo 105 de la presente ley.
C) Cada socio o accionista: con los literales A), B) y G) del artculo 104 y el artculo 105.
D) Si se tratara de sociedades por acciones, dichas acciones sern nominativas y sus
titulares personas fsicas.
E) No tener vinculacin jurdica societaria ni sujecin directa o indirecta con empresas de
servicios de comunicacin audiovisual extranjeras.
F) No ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni realizar actos, contratos o
pactos societarios que permitan una posicin dominante del capital extranjero en la
conduccin de la persona jurdica licenciataria.
Para el caso de los servicios de comunicacin audiovisual para abonados, y cuando el titular
sea una sociedad por acciones, se admitir que los requisitos establecidos en los literales A) y B)
del artculo 104 y en los literales E) y F) del presente artculo sean cumplidos por los accionistas
que representen, como mnimo, el 51% (cincuenta y uno por ciento) del capital accionario y que
otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 51% (cincuenta y uno por ciento)
siempre que este no signifique ceder directa o indirectamente el control de la voluntad societaria.
ARTCULO 107. (Excepciones a los requisitos de las personas jurdicas).- Los requisitos
establecidos en los literales A) y B) del artculo 104 y en los literales D), E) y F) y el ltimo inciso del
artculo 106, no sern aplicables a aquellos servicios de comunicacin audiovisual para abonados
cuyos titulares hayan obtenido la licencia correspondiente con anterioridad a la vigencia de la
presente ley.
ARTCULO 108. (Directores y administradores).- En todos los casos en que se designen directores,
administradores, gerentes o personal similar de direccin, en quien se delegue la autoridad y
responsabilidad en la conduccin y orientacin del servicio de comunicacin audiovisual, tales
personas debern cumplir con las exigencias establecidas en los literales A) a C) y G) del artculo
104 y en el artculo 105 de la presente ley.
ARTCULO 109. (Transferencia de la autorizacin o licencia).- A efectos de transferir, ceder,
vender, donar o realizar cualquier otro negocio jurdico que implique, directa o indirectamente, un
cambio total o parcial en la titularidad de las autorizaciones o licencias, se requerir aprobacin del
Poder Ejecutivo, previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual.
El procedimiento comenzar con la presentacin ante el Consejo de Comunicacin
Audiovisual de la solicitud del futuro adquirente, quien deber acreditar el cumplimiento de todos
los requisitos establecidos en la presente ley para ser titular y obligarse a mantener o mejorar,
durante toda la vigencia de la autorizacin o licencia, el proyecto comunicacional y los servicios
asumidos por el anterior titular.
Una vez presentada la solicitud, el Consejo elaborar un informe para elevar al Poder
Ejecutivo, el que solo podr ser efectuado una vez realizada la consulta o audiencia pblica, de
acuerdo a lo que establezca la reglamentacin.
Para la elaboracin del informe, el Consejo de Comunicacin Audiovisual dispondr de un
plazo de treinta das corridos, vencido el cual deber elevar la solicitud al Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo evaluar la solicitud y se pronunciar sobre la propuesta de transferencia
total o parcial de la titularidad del servicio.
En el caso en que el Poder Ejecutivo dicte resolucin favorable a la realizacin del negocio,
los interesados dispondrn de un plazo mximo de cuatro meses, contado a partir de la notificacin
de la resolucin respectiva, para el otorgamiento del negocio definitivo, condicionando sus efectos
a la posterior aprobacin por el Poder Ejecutivo. El referido negocio deber ser acreditado en forma

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fehaciente ante el mencionado Poder, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin, dentro de

dicho plazo, so pena de caducidad de la autorizacin conferida.
Acreditado el negocio de transferencia y previo informe del Consejo de Comunicacin
Audiovisual, el Poder Ejecutivo dictar la resolucin correspondiente, la cual tendr efectos
constitutivos.
A partir de la notificacin del acto administrativo mencionado el adquirente tomar a su cargo
el servicio de comunicacin audiovisual.
En caso de hacerlo en forma previa al dictado del acto, ser pasible de las sanciones
previstas en el captulo correspondiente.
Las autorizaciones o licencias originarias no podrn ser transferidas dentro de los primeros
cinco aos de haber sido otorgadas, ni dentro de los dos aos luego de haber sido autorizada su
transferencia o renovacin. Esta restriccin no ser de aplicacin para el caso de transferencia por
fallecimiento.
La realizacin de una transferencia sin la correspondiente y previa resolucin favorable
provocar la nulidad absoluta de aquella, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que
correspondieren.
La comprobacin de la realizacin de cualquier acto que permita que directa o indirectamente
la operacin, el funcionamiento o la administracin del servicio de comunicacin audiovisual estn
a cargo de persona no autorizada habilitar la revocacin de la autorizacin o licencia otorgada
para prestar el servicio.
La concesin de uso de espectro radioelctrico vinculada a un servicio de comunicacin
audiovisual solo podr transferirse en forma conjunta con la autorizacin del servicio de
comunicacin audiovisual. No est permitido ningn negocio jurdico sobre la concesin de uso de
espectro en forma independiente.
Los servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, los universitarios y los
comunitarios y otros sin fines de lucro son intransferibles.
ARTCULO 110. (Fallecimiento del titular).- En los casos de fallecimiento de un titular, socio o
accionista, la situacin ser tramitada por la Administracin como una transferencia a favor de los
herederos o sucesores; sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente en materia societaria
y de las clusulas contractuales correspondientes en los acuerdos constitutivos de sociedades.
ARTCULO 111. (Disolucin de la sociedad titular).- En caso de disolucin de la sociedad
autorizada a la prestacin del servicio, es obligacin de los socios dar aviso al Consejo de
Comunicacin Audiovisual en el plazo de 72 (setenta y dos) horas de acaecida la causal
correspondiente (artculo 159 de la Ley
N 16.060, de 4 de setiembre de 1989).
La disolucin aparejar la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo previsto por el
artculo 127 de la presente ley.
ARTCULO 112. (Arrendamiento del servicio).- No se podr realizar el arrendamiento de un servicio
de comunicacin audiovisual a un tercero.
ARTCULO 113. (Obligaciones).- Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern
cumplir las siguientes obligaciones:
A) Estar al da en el pago de los precios y tributos a que estuvieran obligados por la
prestacin del servicio.
B) Brindar toda la informacin solicitada por las autoridades para el debido cumplimiento de
sus cometidos.
C) Conservar el contenido de los programas difundidos durante un plazo, como mnimo, de
tres meses a contar desde la fecha de su emisin, a efectos de facilitar su inspeccin por
las autoridades competentes en caso que sea necesario y ajustado a derecho.
D) Todas aquellas que la presente ley ponga a su cargo.

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ARTCULO 114. (Prohibicin de censura indirecta).- Queda prohibido el uso discriminatorio del
mecanismo de otorgamiento o renovacin de autorizaciones y licencias con el objetivo de presionar
y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de
sus lneas informativas o editoriales.
ARTCULO 115. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de servicios de radiodifusin de
televisin abierta podrn ofrecer sus seales para ser incorporadas por servicios de televisin para
abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura
geogrfica, la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los servicios de televisin
para abonados que tengan similar rea de cobertura.
ARTCULO 116. (Seales propias).- Los servicios de televisin para abonados debern incluir
como mnimo una seal de produccin local propia en su paquete bsico, que operar en las
mismas condiciones que la presente ley establece para los servicios de televisin abierta. En el
caso de servicios satelitales la seal propia deber ser de produccin nacional.
En el caso de servicios para abonados del interior del pas el presente requisito podr ser
cumplido mediante una seal departamental o regional que no incluya al departamento de
Montevideo.
ARTCULO 117. (Deber de transportar).- Los servicios de televisin para abonados debern incluir,
dentro de su paquete bsico, las seales de Televisin Nacional Uruguay (TNU).
Los servicios de televisin para abonados no satelitales tambin debern incluir, dentro de su
paquete bsico, las seales de los servicios de radiodifusin de televisin abierta, comerciales,
pblicas o comunitarias, cuya rea de cobertura sea similar a su rea de prestacin de servicio, en
los formatos que su tecnologa lo permita, de acuerdo con la Reglamentacin correspondiente.
Todos los servicios de televisin para abonados tambin debern incluir, dentro de su
paquete bsico, hasta tres seales nacionales de televisin. Estas seales se seleccionarn cada
cinco aos mediante concurso pblico y transparente, que incluir una audiencia pblica de
presentacin de las propuestas, del que podrn participar seales nacionales, que no tengan
vinculacin con otros servicios de televisin abierta y que tengan al menos un 80% (ochenta por
ciento) de contenidos de produccin nacional.
El concurso para seleccionar las seales comerciales valorar las propuestas en base a los
siguientes criterios:
A) Que contribuyan al desarrollo de la produccin uruguaya de contenidos audiovisuales, su
difusin y promocin a nivel nacional e internacional.
B) Que tiendan al fortalecimiento de la produccin cultural local a travs de espacios
destinados a estimular y difundir programas producidos en distintos puntos del pas, ya sea
de produccin propia o independiente.
C) Que incluyan la participacin de productores independientes y empresas nacionales de la
industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin.
D) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad.
E) Que aporte una mayor diversidad a la oferta de seales de televisin.
F) Los antecedentes en materia audiovisual de los responsables del proyecto.
Esta obligacin no generar derechos de compensacin de ningn tipo para los titulares de
los servicios de radiodifusin de televisin abierta ni para los titulares de las seales nacionales de
televisin. El costo de poner a disposicin la seal para ser incluida en el servicio para abonados
ser de cargo del titular de la seal.
Todas las seales que se transporten en aplicacin del presente artculo debern ser
presentadas en lugares adecuados de la grilla, de acuerdo a la Reglamentacin correspondiente.
ARTCULO 118. (Deber de oferta no discriminatoria).- Los titulares de servicios de televisin para
abonados que posean seales propias podrn ofrecer las seales para ser incorporadas por

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servicios de televisin para abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no
discriminatoria a nivel de cobertura geogrfica; la seal debe ser ofrecida en igualdad de
condiciones a todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura.

CAPTULO III
AUTORIZACIN PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE UTILICEN
ESPECTRO RADIOELCTRICO
ARTCULO 119. (Procedimientos para otorgar autorizaciones).- Como principio general, el Poder
Ejecutivo otorgar las autorizaciones para brindar servicios de comunicacin audiovisual no
satelitales que utilicen espectro radioelctrico, mediante la realizacin de un llamado pblico y
abierto.
El llamado deber contar con un informe tcnico previo de la Ursec identificando los canales
radioelctricos y dems parmetros tcnicos; la realizacin de una consulta pblica y la evaluacin
de la Chasca.
ARTCULO 120. (Inicio del procedimiento).- El Poder Ejecutivo realizar un llamado pblico y
abierto a interesados en obtener una autorizacin para brindar el servicio de comunicacin
audiovisual no satelital que utilice espectro radioelctrico, la respectiva concesin de uso del
espectro radioelctrico y la asignacin de canal.
El llamado podr ser convocado cuando la Administracin lo considerare conveniente o cada
cinco aos siempre que hayan interesados en brindar el servicio y existan canales radioelctricos
vacantes y disponibles para destinar al mismo, garantizando la igualdad de oportunidades a todos
los ciudadanos de la Repblica, en las condiciones establecidas en la reglamentacin
correspondiente.
El plazo de cinco aos mencionado en el inciso precedente, se contar desde el ltimo
llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura.
ARTCULO 121. (Bases del llamado).- La convocatoria del llamado ser realizada por el Poder
Ejecutivo a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual y exigir la previa identificacin, por
parte de la Ursec, de las frecuencias disponibles en el correspondiente plan tcnico de la banda a
utilizar, as como las condiciones tcnicas para el uso total o parcial del o de los canales
radioelctricos, y los plazos para la instalacin y operacin del servicio autorizado.
El pliego de condiciones que regir el llamado ser elaborado por el Consejo de
Comunicacin Audiovisual, con el asesoramiento tcnico de la Ursec y el asesoramiento no
vinculante de la Chasca y ser aprobado por el Poder Ejecutivo.
En la convocatoria se especificarn claramente los requisitos exigidos, las obligaciones a
prestar en caso de obtener la autorizacin, los antecedentes a ser considerados y los criterios de
evaluacin que se utilizarn para valorar las distintas propuestas.
La Administracin podr exigir a los solicitantes el pago por la compra de las bases del
llamado y la constitucin de una garanta que responda por cumplimiento de los compromisos
asumidos en su oferta, la cual ser devuelta en los tiempos y condiciones que se establecern.
ARTCULO 122. (Concurso pblico).- En caso de haber ms interesados que frecuencias
disponibles se abrir una etapa de seleccin mediante concurso pblico entre quienes hayan
cumplido con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones del llamado.
En caso de existir un nico postulante para una frecuencia, la propuesta del Consejo de
Comunicacin Audiovisual se elevar a consideracin del Poder Ejecutivo, a fin de autorizar su
funcionamiento y otorgar la concesin del uso de la frecuencia o de las frecuencias si se da

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adecuado cumplimiento a los criterios de evaluacin exigidos por el artculo 124 y luego de la
realizacin de los mecanismos de consulta y audiencia pblicas establecidos en la presente ley.
El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para
prestar el servicio de comunicacin audiovisual.
Si ninguno de los interesados acredita los requisitos exigidos o, de hacerlo, no logra obtener
un mnimo de los criterios requeridos, se podr dejar sin efecto el llamado.
ARTCULO 123. (Consultas pblicas).- De conformidad con los principios de transparencia y
publicidad, el Consejo de Comunicacin Audiovisual dar a conocer pblicamente la nmina de
postulantes para cada llamado.
En cualquiera de los casos referidos en el artculo anterior, el Consejo de Comunicacin
Audiovisual realizar un proceso de consulta pblica cuyo alcance y caractersticas se
determinarn por la reglamentacin que se dicte oportunamente, el que podr incluir una audiencia
pblica, preferentemente en la localidad donde se realice el llamado. Las opiniones recogidas en
estas consultas podrn ser tomadas en consideracin para la evaluacin de los postulantes, sin
que tengan carcter vinculante.
Tambin se realizar un proceso de consulta pblica en los procedimientos de transferencia y
renovacin, el que podr incluir la realizacin de una audiencia pblica.
ARTCULO 124. (Criterios de evaluacin).- Las propuestas recibidas se valorarn teniendo en
cuenta los siguientes criterios de evaluacin:
A) Que provengan de personas fsicas o jurdicas que no sean titulares de otros servicios
de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico para promover la
diversidad en la titularidad de dichos servicios.
B) Que favorezcan la prestacin de servicios a la comunidad de una determinada rea de
cobertura mediante la oferta de una diversidad de seales o programas que no brinden
otros medios.
C) Que tiendan al fortalecimiento de la produccin cultural local a travs de espacios
destinados a estimular y difundir programas de produccin local, propia o
independiente.
D) Que incluyan la participacin de productores independientes y empresas nacionales de
la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin.
E) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad.
F) Que incluyan programacin con contenido accesible para personas con discapacidades
auditivas y visuales mediante subtitulado, lengua de seas y audiodescripcin, y el
porcentaje de este tipo de programacin respecto del total.
G) Que posean antecedentes en la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual
similares, de los que surja la capacidad tcnica del postulante para la prestacin del
servicio.
Las capacidades tcnicas y econmicas para la realizacin del proyecto sern analizadas
como condiciones de admisibilidad para postular efectivamente a obtener una autorizacin y no
como criterios de evaluacin para seleccionar entre distintos postulantes.
El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para
prestar el servicio de comunicacin audiovisual.
En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a registrar a los
titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 125. (Duracin de las autorizaciones).- Las autorizaciones para prestar servicios de
comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico y la correspondiente
concesin de su uso, se otorgarn por un plazo de diez aos para servicios de radiodifusin de

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radio y de quince aos para servicios de radiodifusin de televisin. Las renovaciones sern, en
ambos casos, por perodos de diez aos.
ARTCULO 126. (Renovacin de las autorizaciones).- La autorizacin podr renovarse, previa
solicitud del interesado que deber presentarse al menos doce meses antes del vencimiento del
plazo y siempre que, al momento de presentarla, el titular:
A) Mantenga todos los requisitos exigidos por ley, incluyendo expresamente los
compromisos de programacin y servicios que brindar en caso de obtener la extensin
de su autorizacin.
B) Haya dado pleno cumplimiento durante toda la vigencia de la autorizacin de las
condiciones y compromisos asumidos en oportunidad del otorgamiento de la
autorizacin.
C) Cuente con un informe tcnico favorable de la Ursec sealando la ausencia de
limitaciones en relacin con la planificacin del espectro.
D) No mantenga deudas con la Administracin.
E) No haya sido objeto, durante la duracin de la autorizacin, de tres o ms sanciones
graves consentidas o definitivas por incumplimiento en sus obligaciones.
Como parte de la evaluacin del cumplimiento de los literales A) y B) del presente artculo,
se podr celebrar una audiencia pblica no vinculante y se realizar preceptivamente una consulta
a la Chasca. Ambas actividades las llevar adelante el Consejo de Comunicacin Audiovisual,
quien elevar el correspondiente informe al Poder Ejecutivo, para que este adopte resolucin.
Las renovaciones sern otorgadas por el Poder Ejecutivo, por un plazo de diez aos cada
vez.
A los efectos del dictado de la resolucin se tomar en cuenta el cumplimiento de los
requisitos tcnicos, administrativos y econmicos del solicitante y se analizar la gestin de la
autorizacin realizada por el interesado en la renovacin en cuanto a los compromisos y
obligaciones asumidos. Asimismo se tendr en cuenta la disponibilidad de espectro, la existencia
de otros interesados en el rea de cobertura de la prestadora, se examinar la evolucin del sector
y se determinar si la renovacin de la autorizacin puede perjudicar la diversidad y pluralismo del
sistema de medios.
La primera renovacin ser concedida siempre que no exista una evaluacin negativa del
cumplimiento del plan comunicacional. Las siguientes renovaciones sern concedidas siempre que
se cumpliera el requisito anterior y siempre que no quedasen nuevos interesados precalificados
para los cuales no queden disponibles canales dentro de los reservados.
Durante todo el perodo de la autorizacin el permisario deber respetar el cumplimiento de
los compromisos presentados y en este contexto sern evaluados.
En los supuestos de que no se solicite la prrroga o no se pueda configurarla por las razones
expuestas, seis meses antes del vencimiento de la autorizacin, el Poder Ejecutivo deber haber
convocado un nuevo llamado abierto y pblico de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y su
reglamentacin.
ARTCULO 127. (Extincin de la autorizacin).- La autorizacin quedar sin efecto por el
vencimiento del plazo, por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad
superviniente cuando se tratare de una nica persona fsica y no se hubiere efectuado reclamo de
parte de los herederos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 109 y 128 de la presente ley.
La autorizacin podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por
circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la
idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la
autorizacin solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo.

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Si en cualquier momento se comprobara la imposibilidad de brindar el servicio por razones

debidas o relacionadas con sus titulares, operar la caducidad de la autorizacin.
ARTCULO 128. (Administracin transitoria del Servicio de Comunicacin Audiovisual).- En el caso
de fallecimiento de la persona fsica titular de la totalidad de la autorizacin, para mantener la
continuidad del servicio se podr autorizar a sus sucesores la administracin transitoria de la
emisora.
Los sucesores a quienes se autorice la administracin transitoria de la emisora debern
acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos por los literales A), B), C) y G) del artculo
104 de la presente ley y se vern obligados al cumplimiento de todas sus disposiciones as como
las establecidas en la autorizacin respectiva y la normativa aplicable.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los casos de autorizaciones conferidas a
personas individuales, en los que por fallecimiento, incapacidad u otras causas similares, no
quedare ninguna persona autorizada al frente del servicio, los sucesores, curador o representante
del autorizado debern dar cuenta al Consejo de Comunicacin Audiovisual de la situacin en el
trmino de setenta y dos horas, estando a la resolucin provisional que esta adopte para procurar
mantener el servicio en funcionamiento, sin perjuicio de la resolucin definitiva que dicte el Poder
Ejecutivo.
En el caso de personas jurdicas constituidas por varios integrantes, si falleciere alguno de los
socios, la conduccin del servicio ser de responsabilidad del resto de los integrantes, hasta que se
regularice la situacin.
ARTCULO 129. (Limitacin para autorizaciones).- El Poder Ejecutivo no podr otorgar nuevas
concesiones de uso de frecuencias radioelctricas a los efectos del servicio de radiodifusin,
durante el perodo comprendido por los doce meses anteriores y los seis meses posteriores a la
fecha de las elecciones nacionales establecidas en el numeral 9) del artculo 77 de la Constitucin
de la Repblica.

CAPTULO IV
LICENCIA PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
QUE NO UTILICEN RECURSOS ESCASOS
ARTCULO 130. (Procedimiento para otorgar licencias).- Cuando se trate de servicios de
comunicacin audiovisual satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, las licencias
para brindar dichos servicios se otorgarn a travs de llamados pblicos que podrn realizarse
cuando la Administracin lo considerare conveniente o en respuesta a la solicitud de interesados
en obtener una licencia siempre que hayan pasado al menos cinco aos desde el ltimo llamado
para la misma localidad o similar rea de cobertura, una vez cumplidos los requisitos exigidos en la
presente ley y la reglamentacin correspondiente.
ARTCULO 131. (Inicio del procedimiento).- La solicitud para obtener una licencia deber
presentarse ante el Consejo de Comunicacin Audiovisual y en ella se har constar la informacin
prevista en la presente ley y su reglamentacin para dar cuenta de los requisitos exigidos.
ARTCULO 132. (Evaluacin de las solicitudes).- Corresponde al Consejo de Comunicacin
Audiovisual examinar la informacin presentada para evaluar el debido cumplimiento de los
requisitos. Una vez verificado su cumplimiento, se elevar informe al Poder Ejecutivo a los efectos
de la realizacin del llamado pblico a interesados en prestar el servicio de comunicacin
audiovisual en cuestin.
Ser convocado por el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

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Luego de analizar las propuestas presentadas al llamado, evaluar la viabilidad tcnica y

econmica de los proyectos y solicitar sus respectivos informes a la Chasca y a la Ursec, el
Consejo de Comunicacin Audiovisual tomar definicin y elevar el informe con sus conclusiones
al Poder Ejecutivo con el proyecto de resolucin propuesto para su consideracin.
En base al informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, el Poder Ejecutivo dictar
resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin
audiovisual.
En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a registrar a los
titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 133. (Extincin de las licencias).- La licencia quedar sin efecto por disolucin de la
sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una persona
fsica. Podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por circunstancias
sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la idoneidad o
capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la licencia solo producir
efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo.

CAPTULO V
SEALES DE RADIO Y TELEVISIN
ARTCULO 134. (Registro).- Las seales de radio o televisin establecidas en el territorio nacional,
requerirn registro previo ante el Consejo de Comunicacin Audiovisual, que tendr como efecto
habilitar su difusin.
Tambin podrn registrarse seales de radio o televisin, no establecidas en el territorio
nacional.
Quedan exceptuadas de esta obligacin aquellas seales extranjeras de titularidad pblica.
Tambin podrn registrase seales de radio o televisin establecidas en Uruguay.
La difusin primaria, por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en el pas de
una seal de radio o televisin no registrada, har responsable editorial de dicha seal o servicio, a
efectos de la legislacin uruguaya, al titular del servicio de comunicacin audiovisual que realice la
difusin primaria.
ARTCULO 135. (Limitaciones a la titularidad de seales).- No podrn ser titulares de seales de
radio o televisin aquellos que, habiendo sido titulares de una seal, hayan sido sancionados con la
prohibicin de continuar su actividad por la comisin de una infraccin muy grave.
ARTCULO 136. (Inscripcin en el registro).- La solicitud de inscripcin deber ser presentada por
el titular de la seal o un representante autorizado, acompaada de la correspondiente
documentacin acreditante.
Una vez presentada la solicitud, el Consejo de Comunicacin Audiovisual la evaluar y en
caso de no existir causal de impedimento debidamente fundada, proceder a su inscripcin dentro
del plazo de treinta das corridos a contar de su presentacin. Si no se resolviera dentro del trmino
indicado, la solicitud se tendr por aceptada en forma provisoria, se proceder a su inscripcin en
el registro en esa calidad.
Una vez inscripta la seal en forma provisoria, el Consejo de Comunicacin Audiovisual
deber pronunciarse sobre la solicitud en el plazo de treinta das corridos, y si no se pronunciare o,
hacindolo, no hallare objeciones, proceder a la inscripcin definitiva de la seal.
En el caso de que la titularidad de las seales coincida con la titularidad del servicio de
comunicacin audiovisual que las difunde, la inscripcin proceder de oficio al momento de otorgar
la autorizacin o licencia del servicio, sin perjuicio de la obligacin de comunicar al Consejo de

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Comunicacin Audiovisual los cambios en las seales incluidas en aquel, en el plazo que
establezca la reglamentacin.
ARTCULO 137. (Extincin).- La extincin de los efectos del registro y, por lo tanto, de la
habilitacin para efectuar la difusin o distribucin de la seal, se producir por:
A) Renuncia del interesado.
B) Resolucin de la autoridad de aplicacin si concurriere alguna de las siguientes causas:
1. La suspensin ininterrumpida del ejercicio de la actividad durante el plazo de un ao.
2. Como consecuencia de la comisin de una infraccin que lleve aparejada la
revocacin del registro.
ARTCULO 138. (Obligaciones de los titulares de seales establecidas en Uruguay).- El contenido
de las seales de radio y de televisin establecidas en Uruguay deber respetar los principios y
valores constitucionales y regirse por lo dispuesto en la presente ley y en las dems que le sean
aplicables, en particular en lo relativo a la publicidad, proteccin de consumidores y usuarios,
derecho al honor, a la intimidad y derecho de rectificacin, as como por los convenios
internacionales suscritos por Uruguay en estas materias.
CAPTULO VI
PUBLICIDAD
ARTCULO 139. (Tiempo y espacio destinado a publicidad).- Los servicios de comunicacin
audiovisual podrn emitir un mximo de quince minutos de mensajes publicitarios por cada hora de
transmisin, por cada seal, cuando se trate de servicios de radiodifusin de televisin y quince
minutos cuando se trate de servicios de radiodifusin de radio. En ningn caso estos tiempos sern
acumulables. Se deber incluir en el clculo del tiempo mximo previsto el tiempo de un mensaje
publicitario emitido en la modalidad de publicidad no tradicional, cuando la duracin del mensaje
supere los quince segundos.
No se computarn dentro del tiempo publicitario expresado:
A) La autopromocin ni los comunicados oficiales o campaas de bien pblico.
B) La publicidad que se emita utilizando el sistema de sobreimpresin sin sonido sobre
imagen emitida.
C) La publicidad esttica en la transmisin de eventos pblicos ni el emplazamiento de
productos.
Los mensajes publicitarios sobreimpresos en la televisin (textos inscriptos sobre figuras) no
deben ocupar ms de un dieciseisavo de la pantalla ni exceder de las ocho menciones de diez
segundos cada una, por hora, no acumulables.
ARTCULO 140. (Condiciones de emisin de publicidad).- En defensa del usuario y consumidor de
servicios de comunicacin audiovisual y en atencin a su condicin de medios de inters pblico,
los servicios debern cumplir con las siguientes condiciones de emisin de la publicidad comercial,
adems de las establecidas en los artculos correspondientes de la presente ley para la proteccin
de nios, nias y adolescentes y la normativa vigente en materia de salud pblica y otras:
A) Los mensajes publicitarios se debern emitir con igual volumen de audio que el resto de
la programacin. Cada tanda publicitaria televisiva se deber iniciar y concluir con el
signo identificatorio de la seal, a fin de distinguirla del resto de la programacin.
B) Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en el
que se inserta y de las unidades que lo conforman. La transmisin de pelculas
cinematogrficas y documentales podr ser interrumpida una vez por cada perodo
previsto de treinta minutos.

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C) Las transmisiones de eventos deportivos por televisin nicamente podrn ser

interrumpidas por spots publicitarios aislados cuando el evento se encuentre detenido.
En dichas transmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se podrn insertar
mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del evento.
D) En los servicios de radiodifusin abierta no se podrn emitir seales dedicadas
exclusivamente a mensajes publicitarios.
E) Quedan prohibidas la emisin de publicidad encubierta y de publicidad subliminal.
ARTCULO 141. (Alcance de las disposiciones).- Las anteriores disposiciones sern aplicables a
los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias,
y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios
para abonados con licencia para actuar en nuestro pas.

CAPTULO VII
PUBLICIDAD ELECTORAL
ARTCULO 142. (Del acceso gratuito a la publicidad electoral).- Declrase de inters nacional para
el fortalecimiento del sistema democrtico republicano el otorgamiento de publicidad gratuita en los
servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales
propias y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por
servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas.
Los servicios referidos, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N 17.045, de 14 de diciembre
de 1998, otorgarn espacios gratuitos en las campaas electorales correspondientes a las
siguientes elecciones:
A) De los miembros de ambas Cmaras del Poder Legislativo y del Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, as como la de cualquier rgano para cuya constitucin o
integracin las leyes establezcan el procedimiento de la eleccin por el Cuerpo Electoral
previsto en el inciso primero del numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la
Repblica, en adelante denominadas "elecciones nacionales".
B) De los Intendentes, de los miembros de las Juntas Departamentales y de las dems
autoridades locales electivas previsto en el inciso tercero del numeral 9 del artculo 77 de
la Constitucin de la Repblica, en adelante denominadas "elecciones departamentales y
locales".
C) De nueva eleccin de Senadores y Representantes luego de la disolucin de las
Cmaras, segn el artculo 148 de la Constitucin de la Repblica, si se realizare, en
adelante denominadas "elecciones legislativas complementarias".
D) En el caso de segunda eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica segn el
inciso primero del artculo 151 de la Constitucin de la Repblica, si se realizare, en
adelante denominada "eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica".
E) En las elecciones internas de los partidos polticos previstas en el numeral 12 del artculo
77 de la Constitucin de la Repblica y en la Ley N 17.063, de 24 de diciembre de 1998,
en adelante denominadas "elecciones internas"; las elecciones internas de candidatura
presidencial y rganos deliberativos nacionales con funciones electorales se denominan
en adelante "elecciones internas nacionales" y las elecciones internas de rganos
deliberativos departamentales con funciones electorales se denominan "elecciones
internas departamentales".

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Los espacios gratuitos se otorgarn durante todo el perodo autorizado para realizar
publicidad electoral, de conformidad con el artculo 1 de la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de
1998, y tendrn una duracin igual al 60% (sesenta por ciento) del tiempo destinado a mensajes
publicitarios en cada hora de transmisin.
El Consejo de Comunicacin Audiovisual podr aumentar, en los perodos autorizados para
realizar publicidad electoral, el tiempo mximo establecido en el artculo 139 de la presente ley
hasta veinte minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin.
En el caso previsto en el literal B) del presente artculo, la obligacin rige para los servicios
comprendidos en el rea autorizada correspondiente a la respectiva circunscripcin nica
departamental. La reglamentacin del Poder Ejecutivo podr extender esta obligacin a otro u otros
departamentos contiguos.
ARTCULO 143. (Distribucin entre los lemas).- En los casos de elecciones nacionales y
elecciones legislativas complementarias, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas
de la siguiente manera:
- 20% (veinte por ciento) se repartir en partes iguales entre todos los lemas que se
presentan a la eleccin;
- 80% (ochenta por ciento) se repartir en proporcin directa a los votos obtenidos por cada
lema en las elecciones nacionales inmediatamente anteriores.
En el caso de eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica el
tiempo se distribuir en partes iguales entre ambas frmulas presidenciales.
En el caso de elecciones departamentales y locales, los espacios gratuitos sern
distribuidos entre los lemas de la siguiente manera:
- 20% (veinte por ciento) se repartir en partes iguales entre todos los lemas que se
presentan a la eleccin;
- 80% (ochenta por ciento) se repartir en proporcin directa a los votos obtenidos por cada
lema en las elecciones departamentales y locales inmediatamente anteriores.
En el caso de elecciones internas, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas
de la siguiente manera combinada:
A) Una parte, destinada a las elecciones internas nacionales, correspondiente a 2/3 (dos
tercios) del tiempo asignado a los espacios gratuitos segn el artculo 142 de la presente
ley, la que se repartir entre los lemas segn el mismo criterio establecido para las
elecciones nacionales.
B) Otra parte, adicional a la anterior, destinada a las elecciones internas departamentales,
correspondiente a 1/3 (un tercio) del tiempo asignado a los espacios gratuitos segn el
artculo 142 de la presente ley, la que se repartir entre los lemas segn el mismo criterio
establecido para las elecciones departamentales y locales.
En todas las elecciones nacionales, legislativas complementarias, departamentales y
locales, e internas, para la distribucin de los espacios entre los lemas se aplicar el procedimiento
establecido por el artculo 5 de la Ley N 7.912, de 22 de octubre de 1925.
La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por el Consejo de
Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 144. (Distribucin dentro de los lemas).- La distribucin dentro de cada lema ser
realizada por las autoridades del lema.
ARTCULO 145. (Disposiciones generales).- Inclyense a los servicios de radio, de televisin
abierta y de televisin para abonados en sus seales propias y a las seales de televisin
establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con
licencia para actuar en nuestro pas, en las previsiones establecidas en los artculos 3, 4 y 5 de
la Ley N 17.045, de 14 de diciembre de 1998.

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Las disposiciones establecidas en el presente Captulo entrarn en vigencia a partir del 1 de

enero del ao 2019.

CAPTULO VIII
AUTORREGULACIN TICA O DE CONDUCTA PROFESIONAL
ARTCULO 146. (Autorregulacin tica o de conducta profesional).- Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual deben regir sus actividades conforme a cdigos pblicos de normas
ticas o de conducta profesional, los cuales pueden ser de carcter individual de un titular o de
carcter colectivo. El contenido de dichos cdigos ser determinado libremente por cada prestador.
ARTCULO 147. (Publicidad de los cdigos de normas ticas o de conducta profesional).- Los
cdigos de tica o de conducta profesional de los servicios de comunicacin audiovisual deben ser
puestos en conocimiento del pblico, a travs de pginas web y otros soportes.
ARTCULO 148. (Defensor de la audiencia).- El Estado promover que los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual, en forma individual o colectiva, designen un defensor de la audiencia,
quien tendr la responsabilidad de recibir y responder las comunicaciones que remita el pblico con
relacin al cumplimiento del cdigo de tica o de conducta profesional respectivo.

TTULO VIII
DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS
CAPTULO I
DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PBLICOS
ARTCULO 149. (Carcter y titularidad).- Los servicios de comunicacin audiovisual pblicos son
aquellos cuya gestin y titularidad residen en entidades pblicas estatales o no estatales, sean
estas nacionales, departamentales, educativas, universitarias u otras.
Dichos servicios, por sus cometidos, tendrn preferencia sobre los particulares en cuanto a la
asignacin de canales radioelctricos, ubicacin de estaciones y otras infraestructuras necesarias
para prestar el servicio, as como en todo lo relativo a las dems condiciones de instalacin y
funcionamiento.
CAPTULO II
SISTEMA PBLICO DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL
ARTCULO 150. (Naturaleza del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional).- Crase, con el
nombre de Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (en adelante SPRTN) un servicio
descentralizado con los fines, cometidos y atribuciones que especifica la presente ley, el que se
relacionar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin y Cultura.
Es persona jurdica y, a todos los efectos legales y procesales, tendr su domicilio principal
en la capital de la Repblica sin perjuicio de las dependencias instaladas o que se instalen en todo
el pas.
La actividad desarrollada por el SPRTN se considera un servicio fundamental para la
comunidad, mediante el cual se brinda a la sociedad en su conjunto y en todo el territorio,
informacin, cultura, educacin y entretenimiento, consolidando a la ciudadana en dichos mbitos,

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siendo de carcter permanente su rol social, por lo cual debe garantizarse su acceso y su
continuidad.
ARTCULO 151. (Cometidos).- Son cometidos del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional
(SPRTN):
A) Administrar, dirigir y operar servicios de radiodifusin de radio y de televisin pblicos
estatales.
B) Brindar programaciones de radio y televisin para todos los habitantes de la Repblica,
de acuerdo a los siguientes objetivos:
1. Facilitar el ejercicio del derecho a la informacin a todos los habitantes de la
Repblica.
2. Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la integracin y justicia
social, la no discriminacin y la proteccin del medio ambiente.
3. Fomentar actitudes de respeto y estima hacia la diversidad humana, contra toda
discriminacin, apoyando la inclusin social de los grupos sociales vulnerables,
como las personas con discapacidad.
4. Promover la libertad de expresin, la igualdad de los ciudadanos, el pluralismo y la
participacin, el respeto a la dignidad de las personas y a la proteccin de la infancia.
5. Promover la cultura y la educacin aprovechando las potencialidades del medio
audiovisual para colaborar en el desarrollo y formacin de los ciudadanos, creando
capacidad crtica en la ciudadana.
6. Ofrecer informacin con independencia e imparcialidad.
7. Impulsar la participacin efectiva fortaleciendo la creatividad y contenidos plurales y
diversos, principalmente entre nios, nias y jvenes que den sentido a la accin
social individual y colectiva.
8. Asegurar la independencia editorial y de programacin, la pluralidad y diversidad de
contenidos, para crear una opinin pblica crtica y creativa.
9. Contribuir al desarrollo cultural, artstico y educativo (formal y no formal) de las
localidades donde se insertan y la produccin de estrategias formales de educacin
masiva y a distancia, estas ltimas bajo el contralor de las autoridades de la
educacin pblica que correspondan.
10. Prestar apoyo, asistencia y difusin a campaas de inters y bien pblico
determinadas por el Poder Ejecutivo, organizaciones, instituciones, empresas y la
sociedad civil en su conjunto, sin perjuicio de las campaas propias del Servicio de
Comunicacin Audiovisual.
11. Promover la participacin democrtica.
C) Proponer normativa vinculada a la comunicacin audiovisual pblica.
D) Promover la edicin y difusin de programaciones diversas y equilibradas para todo tipo
de pblico, cubriendo todos los gneros y destinadas a satisfacer necesidades de
informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la sociedad. Difundir su identidad y
diversidad culturales, promover el pluralismo, la participacin y los dems valores
constitucionales.
E) Garantizar el ejercicio del derecho de acceso de los distintos grupos sociales y polticos,
como elemento de participacin ciudadana.
F) Desarrollar todos los elementos tcnicos y tecnolgicos a fin de abarcar todo el territorio
nacional.
G) Promover la produccin, coproduccin, distribucin y exhibicin de audiovisuales, as
como la difusin de producciones nacionales independientes y fomentar el desarrollo de
la industria audiovisual nacional.

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H) Promover la colaboracin y la produccin latinoamericana como industria de encuentro

de valores comunes de la regin.
I) La actuacin del SPRTN deber enmarcarse en los principios ticos de la materia y en
los que este elabore en uso de sus facultades.
J) Todos los cometidos que las distintas leyes, decretos y resoluciones establecieron de
cargo de la Unidad Ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del
Inciso 11 Ministerio de Educacin y Cultura, pudiendo ejercer todas las facultades
determinadas en los mismos, por lo que toda remisin efectuada en dicha normativa a la
Unidad Ejecutora deber entenderse efectuada al SPRTN.
ARTCULO 152. (Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional (SPRTN)).- La
direccin y administracin superiores del SPRTN sern ejercidas por un Directorio, que estar
integrado por un Presidente, un Vicepresidente y un Vocal, quienes sern designados con esas
calidades por el Poder Ejecutivo de conformidad con el artculo 187 de la Constitucin de la
Repblica.
El primer Directorio del SPRTN ser designado mediante el procedimiento establecido en el
inciso precedente, en un plazo de treinta das a contar desde la fecha de vigencia de la presente
ley.
Ser renovado cada cinco aos, correspondiendo la iniciacin y el trmino de dicho lapso
con los del perodo constitucional de gobierno. Sin perjuicio de ello, sus integrantes durarn en sus
funciones hasta que tomen posesin sus sustitutos.
Los Directores de Radio Nacional y de Televisin Nacional debern ser invitados a las
sesiones que celebre el Directorio del SPRTN, pudiendo participar de las mismas, con voz y sin
voto.
ARTCULO 153. (Atribuciones del Directorio).- Sern atribuciones del Directorio:
A) Ejercer la direccin superior administrativa, tcnica e inspectiva y el control de todos los
servicios a su cargo.
B) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a los servicios a su cargo.
C) Elaborar y aprobar las polticas generales que orienten el desarrollo y funcionamiento del
SPRTN para el cumplimiento de los cometidos y obligaciones del organismo,
establecidos en la presente ley y su reglamentacin.
D) Administrar el patrimonio y los recursos del SPRTN.
E) Ser ordenador primario de gastos y pagos de conformidad con las normas vigentes en la
materia.
F) Dictar sus reglamentos internos y, en general, realizar todos los actos jurdicos y
operaciones materiales destinados al buen cumplimiento de sus cometidos.
G) Fijar aranceles y contraprestaciones por sus servicios. La reglamentacin establecer los
aranceles y contraprestaciones que requieran aprobacin del Poder Ejecutivo.
H) Designar, promover, trasladar, sancionar y destituir a los funcionarios de su dependencia,
respetando las normas y garantas estatutarias, pudiendo realizar las contrataciones que
fueran necesarias.
I) Contratar directamente bienes o servicios, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administracin Financiera.
J) Designar directamente al Director de Radio Nacional y al Director de Televisin Nacional,
as como proceder a su cese, por resolucin fundada, adoptada por unanimidad de sus
miembros.
K) Aprobar los planes anuales de gestin de los medios, elevados por los Directores de
Radio Nacional y Televisin Nacional.

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L) Fiscalizar y vigilar todos sus servicios y dictar las normas y reglamentos necesarios para
el cumplimiento de los cometidos del organismo.
M) Controlar la calidad de los servicios propios y contratados a terceros.
N) Proyectar, dentro del plazo de ciento ochenta das de constituido el Directorio, el
Reglamento General del organismo, elevndolo al Poder Ejecutivo para su aprobacin.
) Proyectar el presupuesto de sueldos, gastos e inversiones y elevarlo al Poder Ejecutivo
para su aprobacin, conforme a lo dispuesto por el artculo 221 de la Constitucin de la
Repblica.
O) Delegar atribuciones por unanimidad de sus miembros, pudiendo avocar por mayora
simple los asuntos que fueron objeto de delegacin.
ARTCULO 154. (Presidente del SPRTN).- El Presidente ser el encargado de ejecutar y hacer
ejecutar las resoluciones del Directorio.
Son adems atribuciones del Presidente:
A) Convocar y presidir las reuniones del Directorio y darle cuenta de todos los asuntos que
puedan interesar al SPRTN.
B) Adoptar las resoluciones requeridas para el buen funcionamiento y el orden interno del
SPRTN y la prestacin normal y regular de sus servicios, salvo las que sean privativas
del Directorio conforme a las normas constitucionales, legales y las contenidas en el
Reglamento General del organismo.
C) Preparar y someter a consideracin del Directorio los proyectos de reglamentos,
disposiciones, resoluciones y otros actos que estime convenientes para la buena
prestacin de los servicios competencia del SPRTN.
D) Ser ordenador secundario de gastos y pagos, con el lmite del doble del mximo de las
licitaciones abreviadas vigente para el organismo, sin perjuicio de la competencia para
disponer gastos y pagos que pueda asignarse a otros funcionarios sometidos a jerarqua
de conformidad con las normas vigentes.
E) Firmar y hacer publicar dentro de los ciento veinte das corridos siguientes al cierre del
ejercicio y previa aprobacin del Directorio, el balance anual, conforme al artculo 191 de
la Constitucin de la Repblica.
Los actos administrativos dictados por el Presidente sern recurribles jerrquicamente ante el
Directorio, de conformidad con las normas constitucionales y legales vigentes.
ARTCULO 155. (Representacin del SPRTN).- La representacin del organismo corresponder al
Presidente, asistido del funcionario que a tal efecto determine el Directorio.
En caso de ausencia o incapacidad del Presidente o si quedara vacante el cargo, las
funciones del mismo sern ejercidas transitoriamente por el Vicepresidente.
ARTCULO 156. (Curum del Directorio).- El curum para que pueda sesionar el Directorio ser de
dos miembros.
Las resoluciones sern adoptadas por simple mayora de votos, salvo en los casos en que
esta Ley o el Reglamento General disponga la unanimidad de votos para resolver.
ARTCULO 157. (Responsabilidad).- Los miembros del Directorio son personal y solidariamente
responsables de las resoluciones votadas en oposicin a la Constitucin de la Repblica, a las
leyes o a los reglamentos.
Quedan dispensados de esta responsabilidad:
A) Los presentes que hubieran hecho constar en actas su disentimiento con la resolucin
adoptada y el fundamento que lo motiv.
B) Los ausentes de la sesin en que se adopt la resolucin, siempre que hagan constar en
actas su disentimiento en la primera oportunidad en que sea posible.

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En ambos casos el Presidente deber ordenar que se remita al Poder Ejecutivo testimonio
del acta respectiva.
ARTCULO 158. (Direccin de Radio Nacional y Direccin de Televisin Nacional).- Habr un
Director de Radio Nacional y un Director de Televisin Nacional, los que tendrn a su cargo la
Direccin de Radio Nacional y la Direccin de Televisin Nacional, respectivamente.
El Director de Radio Nacional y el Director de Televisin Nacional, sern designados por el
Directorio del SPRTN, mediante resolucin fundada adoptada por unanimidad de sus miembros.
En el caso de no haberse realizado las designaciones a los sesenta das de constituido el
Directorio o, en el mismo plazo, en caso de vacancia definitiva, la designacin podr ser realizada
por mayora simple de integrantes del Directorio.
Podrn ser cesados mediante resolucin fundada adoptada por unanimidad de los miembros
del Directorio.
La Direccin de Radio Nacional y la Direccin de Televisin Nacional sern rganos del
SPRTN responsables de elaborar, a efectos de su aprobacin por el Directorio, y ejecutar los
planes anuales de gestin de los medios bajo su direccin.
Una vez aprobado el plan anual de gestin por el Directorio del SPRTN, podrn adoptar las
medidas necesarias, incluido el ordenamiento de gastos, para dirigir la operacin y funcionamiento
cotidiano del servicio a su cargo, para lo que contarn con amplia autonoma tcnica y editorial.
Debern rendir peridicamente informes al Directorio, justificando las medidas adoptadas y
cmo ellas se ajustan a los planes de gestin y las polticas generales aprobadas.
ARTCULO 159. (Incompatibilidades).- Los miembros del Directorio del SPRTN y los Directores de
Radio Nacional y de Televisin Nacional no podrn tener vnculos directos o indirectos con
empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, televisin, publicidad,
comunicacin o similar, durante el perodo de su gestin.
Son de aplicacin para los integrantes del Directorio del SPRTN las inhibiciones dispuestas
en los artculos 200 y 201 de la Constitucin de la Repblica.
La transgresin a lo dispuesto en los incisos precedentes, ser sancionada con la
inhabilitacin para ocupar cargos de particular confianza, por un perodo de diez aos.
Los miembros del Directorio del SPRTN y los Directores de Radio Nacional y de Televisin
Nacional tendrn derecho a percibir el subsidio consagrado por el artculo 5 de la Ley 15.900 del 21
de octubre de 1987, con las modificaciones del artculo nico de la Ley 16.195 del 16 de julio de
1991, en los trminos y condiciones all dispuestos.
ARTCULO 160. (Control sobre los actos y la gestin).- Los actos y la gestin de los miembros del
Directorio estarn sujetos a las disposiciones establecidas en los artculos 197 y 198 de la
Constitucin de la Repblica.
ARTCULO 161. (Patrimonio).- El patrimonio del SPRTN estar constituido por todos los bienes
inmuebles, muebles y derechos afectados a la Unidad Ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin
Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura, todos los que estuviesen asignados a
su servicio o jurisdiccin en la actualidad, as como los que se adquieran o reciban en el futuro a
cualquier ttulo.
El SPRTN tomar a su cargo todas las deudas y obligaciones contradas por dicha Unidad,
as como sus servicios, recibiendo los fondos o recursos afectados.
ARTCULO 162. (Recursos del SPRTN).- Los recursos del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional se integrarn de la siguiente manera:
A) Los frutos naturales y civiles de sus bienes.
B) Las donaciones y legados que reciba.

49

C) Con las transferencias de activos que a cualquier ttulo le realice el Gobierno Central, las
Intendencias Municipales y cualquier otro organismo del Estado.
D) La totalidad de los ingresos que obtenga por la venta de sus servicios o productos.
E) Con las asignaciones que resulten de su presupuesto, que se elaborar y tramitar
segn las reglas del artculo 221 y concordantes de la Constitucin de la Repblica.
ARTCULO 163. (Donaciones al SPRTN).- Facltase al Poder Ejecutivo a incorporar a los
beneficios establecidos por el artculo 462 de la Ley N 16.226, de 29 de octubre de 1991, en la
redaccin dada por el artculo 579 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996, a las empresas
contribuyentes del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas y del Impuesto al
Patrimonio, por las donaciones que realicen al Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional
(SPRTN), con destino al cumplimiento de sus cometidos.
ARTCULO 164. (Presupuesto).- El Presidente presentar a consideracin del Directorio el
proyecto de presupuesto para el ejercicio financiero siguiente, a ms tardar el 30 de junio de cada
ao.
Tras su aprobacin por el Directorio, la Administracin presentar el proyecto de presupuesto
al Poder Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas, de conformidad con el artculo 221 de la Constitucin
de la Repblica.
ARTCULO 165. (Rendicin de Cuentas).- La Administracin presentar al Poder Ejecutivo el
estado de situacin patrimonial al cierre de cada ejercicio financiero anual y el estado de resultados
correspondiente a dicho ejercicio, elaborados de acuerdo con normas contables adecuadas, dentro
de los tres primeros meses del ejercicio siguiente.
Los mencionados estados contables sern publicados, de conformidad con lo previsto en el
artculo 191 de la Constitucin de la Repblica, una vez comunicados por el Poder Ejecutivo y
avisados por el Tribunal de Cuentas.
ARTCULO 166. (Exoneraciones).- El SPRTN estar exento de toda clase de tributos nacionales,
an de aquellos previstos en leyes especiales, exceptuadas las contribuciones especiales de
seguridad social.
ARTCULO 167. (Expropiacin).- Declrase la utilidad pblica, y comprendida en el artculo 4 de la
Ley N 3.958 de 28 de marzo de 1912, y sus modificativas, la expropiacin de los bienes
necesarios para el cumplimiento de los cometidos del SPRTN.
ARTCULO 168. (Funcionarios del SPRTN).- Los funcionarios presupuestados de la Unidad
Ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional", del Ministerio de Educacin y
Cultura, quedan incorporados con el mismo vnculo jurdico, desde la fecha de vigencia de la
presente ley, al SPRTN.
El personal contratado o eventual mantendr con relacin al SPRTN, el mismo vnculo
jurdico, con las mismas condiciones y por el mismo plazo, que exista con la Unidad Ejecutora 024
"Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional", del Ministerio de Educacin y Cultura a la
entrada en vigencia de la presente ley.
Dentro del plazo de ciento ochenta das, a contar desde la constitucin del Directorio del
SPRTN, el mismo proyectar y elevar el Estatuto del Funcionario, estableciendo identificacin de
funciones y puestos de trabajo, descripciones de cargos y rgimen laboral, sistema de
retribuciones, condiciones de ingreso, capacitacin y desarrollo, evaluacin de desempeo,
ascenso, descanso, licencias, suspensin o traslado, rgimen disciplinario y dems componentes
de la carrera funcional hasta el egreso definitivo del funcionario.
ARTCULO 169. (Procedimiento Administrativo).- Dentro del plazo de ciento ochenta das, a contar
desde la constitucin del Directorio del SPRTN, el mismo dictar las disposiciones relativas al
procedimiento administrativo en general y disciplinario en particular, sobre la base de los siguientes
principios:

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A) Imparcialidad.
B) Legalidad objetiva.
C) Impulsin de oficio.
D) Verdad material.
E) Economa, celeridad y eficacia.
F) Informalismo en favor del administrado.
G) Flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos.
H) Delegacin material.
I) Debido procedimiento.
J) Contradiccin.
K) Buena fe, lealtad y presuncin de verdad, salvo prueba en contrario.
L) Motivacin de la decisin.
M) Gratuidad.

CAPTULO III
COMISIN HONORARIA ASESORA DEL SISTEMA PBLICO
DE RADIO Y TELEVISIN NACIONAL
ARTCULO 170. (Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional).- Crase la Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin
Nacional, que actuar en forma independiente y en la rbita administrativa del SPRTN.
ARTCULO 171. (Integracin).- La Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional estar integrada por los siguientes doce representantes honorarios: dos
representantes de los trabajadores del SPRTN; un representante del Plenario Intersindical de
Trabajadores - Convencin Nacional de Trabajadores PIT-CNT; un representante de la Universidad
de la Repblica; dos representantes de la sociedad civil que trabajen en temas vinculados a los
cometidos del SPRTN; un representante no legislador designado por la Asamblea General; un
representante del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay; un representante de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica; un representante del Sindicato de Trabajadores de
la Comunicacin Social (Asociacin de la Prensa Uruguaya); un representante de los ciudadanos,
en su calidad de usuarios, que se designar de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin y un
representante del Congreso de Intendentes, todos ellos con sus respectivos suplentes.
El Presidente de la Comisin Honoraria Asesora del SPRTN ser designado por los
miembros de la Comisin por mayora absoluta.
ARTCULO 172. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora del Sistema Pblico de Radio y
Televisin Nacional (SPRTN) tendr como cometidos:
A) Asesorar al Directorio del SPRTN.
B) Recepcionar, gestionar y analizar las quejas, individuales o colectivas, realizadas por el
pblico respecto de la programacin emitida por el SPRTN.
C) Proponer, si correspondiere, al Directorio del SPRTN modificaciones o cambios
debidamente fundados.
D) Proponer al Directorio del SPRTN, normativa en materia de medios de comunicacin
audiovisual.
E) Dictar y aprobar su reglamento de funcionamiento interno.

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ARTCULO 173. (Funcionamiento).- La convocatoria a la conformacin de la Comisin Honoraria

Asesora del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional ser realizada por el Directorio del
SPRTN.
La Comisin Honoraria Asesora del SPRTN elaborar, de acuerdo con lo previsto en el literal
E) del artculo precedente, su propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo establecer en
el mismo el curum para sesionar y para resolver.
El reglamento de funcionamiento interno tambin determinar la frecuencia con que se
realizarn las sesiones, las cuales se documentarn mediante acta.
El SPRTN proveer el presupuesto y los recursos humanos, administrativos y tcnicos
necesarios para el funcionamiento de la Comisin Honoraria Asesora del SPRTN.

TTULO IX
DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMUNITARIOS
ARTCULO 174. (Radiodifusin comunitaria).- Los servicios de comunicacin audiovisual
comunitarios que utilicen espectro radioelctrico, sern otorgados y prestados de conformidad con
los requisitos, procedimientos, criterios y lmites establecidos en la Ley N 18.232, de 22 de
diciembre de 2007.
Para el otorgamiento de autorizaciones se requerir el dictamen preceptivo del Consejo de
Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 175. (Referencias).- Las referencias a la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (Ursec), efectuadas en los artculos 12 y 17 literales D) y G) de la Ley N 18.232,
se considerarn realizadas al Consejo de Comunicacin Audiovisual, sin perjuicio de las dems
competencias establecidas por la presente ley, a favor de dicho organismo.

TTULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
INFRACCIONES
ARTCULO 176. (Competencias).- Corresponder al Estado, a travs del Poder Ejecutivo, de la
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, del Consejo de Comunicacin Audiovisual o
del Poder Judicial, segn corresponda, el control, la supervisin, el ejercicio de la potestad
sancionatoria y la imposicin de las obligaciones previstas y de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley.
ARTCULO 177. (Tipos de infracciones).- Las infracciones previstas en la presente ley se clasifican
en leves, graves y muy graves.
ARTCULO 178. (Infracciones muy graves).- Sern infracciones muy graves:
A) La prestacin de servicios de comunicacin audiovisual sin disponer de la
correspondiente autorizacin o licencia.
B) La delegacin de la prestacin del servicio, con las consideraciones del primer inciso del
artculo 100 y del artculo 101 de la presente ley.
C) El incumplimiento superviniente de los requisitos exigidos para ser titular de servicios de
comunicacin audiovisual o del rgimen de incompatibilidades establecido en la presente
ley. De esta infraccin sern responsables las entidades titulares de la licencia o

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autorizacin cuando la misma refiera a la propia sociedad o a socios que representen

ms del 10% (diez por ciento) de las acciones o cuotas sociales.
D) El incumplimiento de las limitaciones a la titularidad de servicios de comunicacin
audiovisual establecidas en los artculos 53 y 54 de la presente ley, previa advertencia.
E) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la autorizacin o licencia para la
prestacin del servicio.
F) La transferencia de la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual o seal, o de
las acciones o cuotas de la sociedad titular de la autorizacin o licencia sin autorizacin
del Poder Ejecutivo.
G) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgarse la
autorizacin o licencia.
H) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente
justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao.
I) La difusin de seales de radio y televisin cuya inscripcin en el Registro de Servicios
de Comunicacin Audiovisual haya sido cancelada.
J) La negativa, resistencia u otra conducta deliberada que impida, dificulte o retrase el
ejercicio de las facultades de inspeccin de la Administracin.
K) La reiteracin de infracciones graves en el plazo de tres aos.
L) La difusin, de manera reiterada, de programacin en violacin al derecho de no
discriminacin establecido en el artculo 28 de la presente ley, y a la proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes establecidos en esta ley.
M) El incumplimiento grave, reiterado o sostenido de los compromisos y obligaciones
asumidos al obtener la autorizacin o licencia, cuando mediando intimacin de la
autoridad competente, el sujeto no procediere a su cumplimiento.
N) El incumplimiento reiterado de los mnimos de contenidos que se establecen en la
presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual.
) El incumplimiento reiterado de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico o
cadenas oficiales.
O) El incumplimiento reiterado de las resoluciones vinculantes dictadas por las autoridades
de aplicacin y de fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias.
P) El incumplimiento reiterado de la obligacin de atender los requerimientos de informacin
dictados por la autoridad competente en cada caso.
La conducta se considerar reiterada cuando se suscite en tres o ms oportunidades en el
correr de tres aos contados desde la constatacin de la ltima infraccin.
ARTCULO 179. (Infracciones graves).- Sern infracciones graves:
A) El no pago por ms de tres perodos de los precios o tributos a los que estuviere
obligado.
B) El incumplimiento de las obligaciones correspondientes al registro o el falseamiento de
los datos aportados, cuando no constituya infraccin muy grave.
C) El incumplimiento de las obligaciones asumidas al otorgarse la autorizacin o licencia,
cuando no constituya infraccin muy grave.
D) La violacin de las obligaciones en materia del respeto a los derechos de las personas
establecidas en los artculos de la presente ley cuando no constituya una infraccin muy
grave.
E) La violacin de las obligaciones en materia de promocin de la produccin audiovisual
nacional establecidas en esta ley cuando no constituya una infraccin muy grave.

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F) La difusin de programacin por servicios de radio o de televisin cuyo titular no haya

cumplido la obligacin de registro o cuya inscripcin haya sido cancelada, cuando no sea
constitutiva de infraccin muy grave de acuerdo con el literal anterior.
G) El incumplimiento de la obligacin de atender un requerimiento de informacin dictado
por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus
competencias.
H) El incumplimiento de una resolucin dictada por las autoridades de aplicacin,
fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias.
I) La comisin de una infraccin leve, cuando el infractor hubiere sido sancionado, en el
plazo de un ao a contar de la constatacin de esta, por dos o ms infracciones leves,
graves o muy graves.
J) El incumplimiento de los mnimos de contenidos que se establecen en la presente ley
como forma de promocin de la industria audiovisual, cuando no constituya infraccin
muy grave.
K) El incumplimiento de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico o cadenas
oficiales.
L) Realizar actos de colusin o incurrir en otras prcticas anticompetitivas.
M) Por no haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en
el supuesto de ejecucin total o parcial.
ARTCULO 180. (Infracciones leves).- Sern infracciones leves las acciones u omisiones contrarias
a las obligaciones establecidas en esta ley que no estn tipificadas como infracciones graves o
muy graves, siempre que no impliquen un perjuicio grave a los derechos fundamentales protegidos
por la presente ley.

CAPTULO II
SANCIONES
ARTCULO 181. (Tipos de sanciones).- La comisin de infracciones dar lugar a la aplicacin de
las sanciones que se enumeran a continuacin, las cuales se graduarn segn su gravedad y
considerando la existencia o no de reincidencia:
A) Observacin.
B) Apercibimiento.
C) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la infraccin o de los bienes
detectados en infraccin, sancin que podr ser aplicada en forma exclusiva o accesoria
a las dems previstas.
D) Multa.
E) Suspensin de hasta noventa das en la prestacin de la actividad, en casos de
infracciones muy graves.
F) Revocacin de la concesin, autorizacin, licencia o registro segn lo establecido en el
artculo 183 de la presente ley.
ARTCULO 182. (Multas).- La cuanta de la sancin que se imponga se graduar teniendo en
cuenta lo siguiente:
A) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se
sanciona.
B) El perjuicio econmico y repercusin social que le ocasiona a los usuarios y
consumidores las infracciones. Dicha repercusin se ponderar tanto por la audiencia

54

potencial del servicio de televisin o radio como por el de la audiencia promedio real
total de radio o televisin en el horario durante el cual se produjo la infraccin, si este
fuera de aplicacin.
C) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.
El monto mximo de la multa ser de 10.000 UR (diez mil unidades reajustables).
Las resoluciones consentidas o definitivas que impongan sanciones pecuniarias de acuerdo a
lo previsto en la presente ley, constituyen ttulo ejecutivo a todos sus efectos.
La elaboracin del cuadro de graduacin de la sancin de multa que tendr como base los
criterios previstos en la presente ley a los efectos de garantizar su adecuada aplicacin por la
Administracin, ser objeto de la reglamentacin que se dicte oportunamente.
ARTCULO 183. (Revocacin de autorizacin o licencia).- La autorizacin o licencia podr ser
revocada por las siguientes causas:
A) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para ser titular o, cuando
mediando requerimiento, no se hubiesen subsanado en plazo.
B) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la autorizacin o licencia.
C) El incumplimiento del rgimen de incompatibilidades cuando la infraccin la cometa el
titular de la autorizacin o licencia y, en el caso de sociedades, los titulares que tengan
el control societario de esta.
D) La transferencia total de la titularidad del servicio sin autorizacin previa del Poder
Ejecutivo.
E) La comisin de una infraccin muy grave cuando el mismo sujeto hubiere sido
sancionado en el plazo de un ao por la comisin de una o ms infracciones muy
graves.
F) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgar la
autorizacin o licencia.
G) Suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente
justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao.
H) No haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en el
supuesto de ejecucin total o parcial.
I) El incumplimiento grave, continuado o reiterado de los compromisos y obligaciones
asumidos al obtener la autorizacin o licencia.
En los casos de prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual sin estar autorizado
para ello, la infraccin ser sancionada con multa y el cese de las emisiones, y se incautar el
equipamiento de transmisin o difusin, utilizado para ello.
ARTCULO 184. (Publicidad de las sanciones).- Las resoluciones consentidas o definitivas que
determinen sanciones a los servicios de comunicacin audiovisual sern pblicas y, en razn de la
repercusin pblica de la infraccin cometida, podrn llevar aparejada la obligacin de difundir en
el servicio sujeto de la sancin, en los trminos que determine la autoridad competente, la parte
resolutiva de aquellas.
ARTCULO 185. (Procedimientos).- En todos los casos, la aplicacin de sanciones se realizar con
ajuste a los principios del debido proceso y de la razonable adecuacin de la sancin a la
infraccin.
ARTCULO 186. (Prescripcin).- Las infracciones muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a
los tres aos y las leves al ao de su comisin.

TTULO XI
COSTO DE LICENCIAS Y PRECIO POR USO DE ESPECTRO
55

ARTCULO 187. (Costo de licencia).- Todos los titulares de servicios de comunicacin audiovisual
para abonados satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, debern abonar
anualmente el costo de renovacin de su licencia. Este se calcular en base a 2,10 UI (dos con
diez unidades indexadas) por abonado por mes.
Lo recaudado por este concepto se destinar al "Fondo de Promocin del Sector de
Comunicacin Audiovisual" establecido por el artculo 62 de la presente ley.
ARTCULO 188. (Precio por derecho de uso de espectro radioelctrico).- De conformidad con lo
establecido por el literal E) del artculo 94 de la Ley N 17.296, de 21 de febrero de 2001, en la
redaccin dada por el artculo 142 de la Ley N 18.996, de 7 de noviembre de 2012, todos los
titulares de servicios de comunicacin audiovisual comercial que utilicen espectro radioelctrico,
excluyendo los satelitales, abonarn mensualmente, por concepto de precio por el derecho a la
utilizacin y aprovechamiento de frecuencias radioelctricas, los montos que se detallan a
continuacin, donde "h" es el nmero de habitantes del rea de servicio segn el ltimo censo
publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y la Unidad Base por Uso de Espectro (UBUE) es
la unidad base que se toma para el clculo, cuyo monto se ajustar anualmente y que inicialmente
se fija en el equivalente en pesos a 153 UI (ciento cincuenta y tres unidades indexadas).
Servicios de radiodifusin de radio:
Servicios con rea de servicio exclusivamente en el interior del pas:
Exonerados
Servicios con rea de servicio en el interior del pas que cubre Montevideo:
3,5 x UBUE
Servicios con rea de servicio en Montevideo:
3,5 x UBUE
Servicios de radiodifusin de televisin:
Servicios con rea de servicio en el interior del pas:
Exonerados si h 20.000
15 x UBUE si 20.000 < h 50.000
35 x UBUE si 50.000 < h 300.000
350 x UBUE si 300.000 < h
Servicios con rea de servicio en Montevideo:
550 x UBUE
Servicios de televisin para abonados (por cada canal de 6 MHz asignado):
Servicios con rea de servicio en el interior del pas:
2 x UBUE si 0 < h 2.000
5 x UBUE si 2.000 < h 5.000
(h / 10.000 + 4,5) x UBUE si 5.000 < h 30.000
(h / 20.000 + 6) x UBUE si 30.000 < h
Servicios con rea de servicio en Montevideo:
80 x UBUE
Los titulares de servicios de radiodifusin estarn exonerados de este pago durante los
primeros tres aos de obtenida la concesin de uso de espectro originaria, en caso que no hayan
contado en el pasado con otra concesin para uso de espectro en la misma categora de servicio
(radio o televisin).
Lo abonado por este concepto por los titulares de servicios de radiodifusin se aplicar a los
destinos indicados por el artculo 142 de la Ley N 18.996, de 7 de noviembre de 2012. En lo
referente a la parte administrada por el Ministerio de Industria, Energa y Minera, segn el texto del

56

referido artculo, la misma formar parte del "Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin
Audiovisual" establecido por el artculo 62 de la presente ley.
No quedan comprendidos los precios correspondientes a enlaces punto a punto, tales como
direccional, estudio-planta, punto-multipuntos, bidireccionales y enlaces fijos-mviles, enlaces para
transporte de seales, entre otros enlaces, los cuales mantienen su rgimen actual.

TTULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 189. (Adecuacin a la normativa anticoncentracin).- En caso de existir situaciones
actuales que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley superen los lmites de concentracin
definidos, los titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern transferir las
autorizaciones o licencias necesarias para no superar el lmite de concentracin establecido, para
lo cual dispondrn de cuatro aos a partir de la vigencia de la presente ley para haber culminado
efectivamente la transferencia.
ARTCULO 190. (Adecuacin a la normativa de incompatibilidad e inhabilitaciones).- Los titulares
de los servicios de comunicacin audiovisual alcanzados por las disposiciones del artculo 56 de la
presente ley, tendrn un plazo de doce meses para adecuarse a lo establecido en l.
Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual alcanzados por los literales D) y F)
del artculo 105 de la presente ley, tendrn un plazo de cuatro aos para adecuarse a lo
establecido en l.
ARTCULO 191. (Adecuacin a la normativa de retransmisin de seales de radio o televisin).Los servicios de radio o televisin que superen los lmites establecidos en el artculo 59 de la
presente ley, tendrn doce meses para adecuarse a la normativa.
El mencionado plazo ser contado a partir del sorteo pblico que el Consejo de
Comunicacin Audiovisual realizar para determinar cules quedarn comprendidos en la
excepcin establecida en el citado artculo, correspondiente a la seal original que estn
retransmitiendo.
Los sorteos se realizarn, a razn de uno por cada seal de radio o televisin original, entre
aquellos que no hayan desistido expresamente de su aspiracin a estar incluidos en la excepcin.
ARTCULO 192. (Adecuacin a la normativa de promocin de produccin audiovisual nacional).- El
Consejo de Comunicacin Audiovisual establecer un cronograma para la aplicacin progresiva de
las exigencias establecidas en los artculos 60 y 61 de la presente ley, tomando en consideracin la
ubicacin geogrfica, la poblacin a servir y el tipo de servicio de comunicacin, el cual deber
tener una duracin mxima de dos aos.
ARTCULO 193. (Adecuacin a la normativa de seales propias).- Los servicios de televisin para
abonados tendrn un plazo de doce meses para cumplir con lo establecido por el artculo 116 de la
presente ley.
ARTCULO 194. (Adecuacin del plazo de las autorizaciones).- Las autorizaciones vigentes para
prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico y
hayan sido otorgadas con carcter precario y revocable, caducarn al momento de la promulgacin
de esta ley, as como su correspondiente concesin de uso de espectro radioelctrico y asignacin
de canal.
El Poder Ejecutivo otorgar nuevas autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal a
los actuales titulares, con los plazos establecidos en el artculo 125 de la presente ley, los cuales
sern contabilizados a partir de la mencionada fecha.

57

Dentro de los noventa das corridos posteriores a la vigencia de la presente ley, el Consejo de
Comunicacin Audiovisual publicar los ndices temticos de los proyectos comunicacionales de
los servicios comprendidos en las autorizaciones vigentes. A partir de dicha publicacin los
actuales titulares dispondrn de noventa das corridos para presentar ante el Consejo de
Comunicacin Audiovisual sus correspondientes proyectos comunicacionales, ajustados al referido
ndice temtico. Estos proyectos son los que sern considerados en el procedimiento de
renovacin establecido en el artculo 126 de la presente ley.
Quedan exceptuadas de lo dispuesto en el primer inciso del presente artculo, las
autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal que hayan sido otorgadas con plazo, as
como las autorizaciones, concesiones y asignaciones de canal de servicios de televisin abierta
analgica. Estas ltimas caducarn al momento de producirse el cese de las transmisiones de
televisin abierta analgica.
ARTCULO 195. (Clasificacin indicativa de obras audiovisuales).- El Consejo de Comunicacin
Audiovisual deber desarrollar, en coordinacin con el Instituto del Nio y Adolescente del
Uruguay, un nuevo marco para la clasificacin indicativa de las obras audiovisuales en relacin a la
edad mnima del telespectador recomendada, de acuerdo a los nuevos formatos y tipos de
contenidos de la comunicacin audiovisual actual.
Ambos organismos tambin elaborarn una propuesta de normalizacin de los signos
visuales y sonoros a utilizar para sealizar los programas, la que ser elevada por el Consejo de
Comunicacin Audiovisual al Poder Ejecutivo para su aprobacin.
ARTCULO 196. (Inscripcin de seales que ya se encuentran emitiendo).- Las seales que ya se
encuentren emitiendo a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, o los servicios de
comunicacin audiovisual ya autorizados cuya titularidad coincida con las seales, debern
presentarse a efectos del registro de estos mismos, previsto en el artculo 136 de la presente ley,
en el plazo que establezca el Consejo de Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 197. (Adecuacin a la normativa de tiempo y espacio destinado a la publicidad en
servicios de radiodifusin de radio del interior del pas).- Los servicios de radiodifusin de radio del
interior del pas, tendrn un plazo de tres aos para adecuar los minutos de mensajes publicitarios
por cada hora de transmisin a los mximos establecidos en el artculo 139 de la presente ley.
Durante el mencionado plazo podrn emitir un mximo de veinte minutos de mensajes
publicitarios por cada hora de transmisin.
ARTCULO 198. (Rgimen Transitorio del Consejo de Comunicacin Audiovisual).- A partir de la
vigencia de la presente ley, y hasta tanto se creen los cargos integrantes del Consejo de
Comunicacin Audiovisual, las competencias del rgano desconcentrado estarn a cargo de los
rganos que actualmente las ostentan, con excepcin de las que se crean por la presente ley, las
que sern ejercidas por la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo.
ARTCULO 199. (Rgimen Transitorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional).Mientras no se sancione el primer presupuesto para el servicio descentralizado que se crea por
esta Ley, regir el que a la fecha de su promulgacin tena el Ministerio de Educacin y Cultura,
con destino a la Unidad Ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional",
incluyendo la totalidad de los crditos presupuestales, cualquiera sea su naturaleza.
A partir de la vigencia de la presente Ley, y hasta tanto el Poder Ejecutivo designe a los
miembros del Directorio del Sistema Pblico de Radio y Televisin Nacional, ejercern todas sus
funciones los actuales titulares de la Direccin de la Unidad Ejecutora 024 "Servicio de
Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura.
Mientras no se dicte el Reglamento General del organismo previsto en el literal N) del
artculo 153 regir, en cuanto no sea incompatible con la naturaleza jurdica del SPRTN, la
normativa vigente en la suprimida Unidad, sobre funcionamiento y organizacin interna.

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La transferencia del dominio en favor del SPRTN de los bienes del Estado referidos en el
artculo 161 operar de pleno derecho con la entrada en vigencia de esta ley. El Poder Ejecutivo
determinar por resolucin los bienes inmuebles comprendidos en esta transferencia, y los
registros pblicos procedern a su registracin con la sola presentacin del testimonio notarial de
esa resolucin.

TTULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 200. (Derogaciones expresas).- Dergase el Decreto-Ley N 14.670, de 23 de junio de
1977, el Decreto-Ley N 15.671, de 8 de noviembre de 1984, y los artculos 15 y 16 de la Ley N
18.232, de 22 de diciembre de 2007, as como dems disposiciones modificativas y concordantes y
toda norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley.
ARTCULO 201. (Exoneraciones tributarias).- No sern de aplicacin a los efectos de los tributos
creados en la presente ley, las exoneraciones genricas de tributos dispuestas por otras leyes,
salvo las que expresamente prevean su exoneracin. Todo lo cual rige sin perjuicio de las
exoneraciones establecidas por normas constitucionales y sus leyes interpretativas.
ARTCULO 202. (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro del
plazo de ciento veinte das contados desde el siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.
Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores, en Montevideo, a 16 de diciembre de 2014.

DANILO ASTORI
Presidente
HUGO RODRGUEZ FILIPPINI
Secretario

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