Atualizada at a Emenda n 53, de 16/04/2013

INTRITO
Ns, Vereadores da Cmara Municipal de Assis, com a participao popular, reunidos em
Legislatura Especial para instituir o ordenamento bsico do Municpio de Assis, em consonncia
com os fundamentos, princpios e objetivos expressos na Constituio da Repblica Federativa do
Brasil e na Constituio do Estado de So Paulo promulgamos sob a proteo de DEUS, a
seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE ASSIS.

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
Do Municpio

Artigo 1 - O Municpio de Assis uma unidade do territrio do Estado de So Paulo, com

personalidade jurdica do direito pblico interno e autonomia poltica, administrativa e
financeira e reger-se- por esta Lei Orgnica, votada e aprovada por sua Cmara
Municipal, nos termos assegurados pelas Constituies Federal e Estadual.
Artigo 2 - Todo o poder do Municpio emana de seu povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos, ou diretamente, nos termos da Constituio Federal, da
Constituio do Estado e dessa Lei Orgnica.
Artigo 3 - O Municpio de Assis organiza-se e rege-se por esta Lei Orgnica e por outras leis
municipais, observados os princpios das Constituies Federal e Estadual, com
preponderncia da soberania e da participao popular.
Artigo 4 - So objetivos fundamentais do Municpio:
I

- construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II

- promover o bem-estar de todos os muncipes, sem preconceitos de origem,

raa, sexo, cor, idade, estado civil, convices polticas e quaisquer outras
formas de discriminao;

III

- promover o desenvolvimento municipal, de modo a assegurar a qualidade de

vida de sua populao e a integrao urbano rural;

IV

- erradicar a pobreza absoluta, analfabetismo e a marginalizao e, reduzir as

demais desigualdades sociais;

- garantir no mbito de sua competncia, a efetividade dos direitos e garantias

fundamentais da pessoa humana e dos direitos sociais, previstos na Constituio
Federal.

Artigo 5 - Nos procedimentos administrativos, qualquer que seja o objeto, obedecer-se- aos
princpios de publicidade, igualdade entre os administradores e ao devido processo
legal que contemplar, sempre, o contraditrio, a ampla defesa e o despacho ou
deciso motivada.
Artigo 6 - O Municpio de Assis tem como smbolos a Bandeira, o Braso de Armas e o Hino,
estabelecidos em Lei Municipal.

Pargrafo nico O azul celeste e branco, cores predominantes da Bandeira de Assis, ficam
consideradas as cores oficiais do Municpio de Assis. (includo pela Emenda n 40, de
11/12/2001)

Artigo 7 -

Constituem bens do Municpio todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes,

que a qualquer ttulo lhe pertenam.

Artigo 8 -

O Municpio tem direito participao no resultado da explorao de quaisquer

recursos minerais de seu territrio.

CAPTULO II
Da Competncia

Artigo 9 - O Municpio tem como competncia privativa, legislar sobre assuntos de interesse
local, cabendo-lhe, entre outras, as seguintes atribuies:
I

- elaborar o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e os Oramentos

Anuais;

II

- instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas

rendas, sem prejuzos da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;

III

- criar, organizar e suprimir distritos, observada a Legislao Estadual;

IV

- organizar e prestar os servios pblicos de forma centralizada ou

descentralizada, sendo neste caso:
a) por outorga, s suas autarquias ou entidades:
b) por delegao, a particulares,
mediante concesso, permisso ou
autorizao;

- disciplinar a utilizao de logradouros pblicos e, em especial, quanto ao

trnsito e trfego urbano, provendo:
a) o transporte coletivo urbano, seu itinerrio, os pontos de parada e as
tarifas, sob regime de concesso, ou permisso, de carter essencial;
b) os servios de txis, seus pontos de estacionamentos e as tarifas;
c) a sinalizao, os limites das "zonas de silncio" os servios de carga e
descarga em ruas principais, a tonelagem mxima permitida aos veculos
dentro do permetro, assim como os locais de estacionamento;
d) disciplinar e controlar a Zona Azul nas vias pblicas centrais;

VI

- quanto aos bens:

a) que lhe pertenam: dispor sobre sua administrao, utilizao e alienao;
b) de terceiros: adquirir, inclusive atravs de desapropriao, instituir servido
administrativa ou efetuar ocupao temporria;

VII

- manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e

programas de educao pr- escolar e de ensino fundamental;

VIII

- prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,

servios de atendimento sade da populao;

IX

- promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante

planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;

do Estado,

- promover a proteo do patrimnio histrico e cultural local, observadas a

legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual;

XI

- cuidar da limpeza das vias e logradouros pblicos e dar destinao ao lixo e

outros resduos de qualquer natureza;

XII

- conceder aos estabelecimentos industriais, comerciais e outros, licena

para sua instalao e horrio de funcionamento, observadas as normas
federais pertinentes e revog-la quando suas atividades se tornarem
prejudiciais sade, ao sossego pblico e aos bons costumes;

XIII

- dispor sobre o servio funerrio;

XIV

- administrar os cemitrios pblicos e fiscalizar os pertencentes a entidades de

cunho particular;

XV

- autorizar a fixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de

quaisquer outros meios de publicidade e propaganda;

XVI

- dispor sobre a guarda e a destinao dos animais apreendidos atravs de

legislao especfica, assim como sua vacinao, com a finalidade de erradicar
molstias;

XVII - dar destinao s mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso

da Legislao Municipal;
XVII - instituir regime jurdico nico para os servidores da administrao pblica
I
direta, das autarquias, das fundaes pblicas, com planos de carreira;
XIX

- estabelecer e impor penalidade por infrao de suas Leis e regulamentos.

Pargrafo nico - Incluem-se a organizao e prestao de servios nas reas dos mercados,
feiras-livres, matadouros municipais, iluminao e limpeza pblica entre as atividades
previstas no inciso IV.
Artigo 10 - O Municpio tem como competncia concorrente, com a Unio e com o Estado, entre
outras as seguintes atribuies:
I

- zelar pela guarda da Constituio, das Leis e das instituies democrticas e

conservar o patrimnio pblico;

II

- cuidar da Sade e Assistncia Pblica, da proteo e garantia das pessoas

portadoras de deficincia;

III

- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e

cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e eventuais stios
arqueolgicos;

IV

- impedir a evaso, a destruio e descaracterizao de obras de arte e de outros

bens, de valor histrico, artstico e cultural;

- proporcionar os meios de obter acesso cultura, educao e cincia;

VI

- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;

VII

- preservar as florestas, a fauna e a flora;

3

VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;

IX

- promover programas de construo de moradias populares e a melhoria das

condies habitacionais e de saneamento bsico;

- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a

integrao social dos setores desfavorecidos;

XI

- registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e

explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio;

XII

- estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito;

XIII - dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte, tratamento

jurdico diferenciado;
XI
V

- promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento social e

econmico;

XV - constituir Guarda Municipal destinada proteo dos bens e instalaes de

administrao direta.
a) fica proibida a proteo dos bens de permissionrios, autorizatrios ou
concessionrios pblicos e rgos de administrao indireta;
b) na Lei que constituir a Guarda Municipal conter-se sua organizao, estrutura
e efetivo, de acordo com as finalidades essenciais dos servios e as
necessidades do Municpio;
c) para tal mister, o Municpio firmar convnio com a Polcia Militar do Estado de
So Paulo, da qual receber colaborao para constituio, organizao e
instruo da Guarda Municipal.

CAPTULO III
Vedaes
Artigo 11 -

Ao Municpio vedado:
I

- estabelecer
cultos
religiosos,
subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes, relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da Lei, a colaborao de interesse
pblico;

II

- recusar f aos documentos pblicos;

III

- criar distines entre brasileiros ou preferncias entre eles;

IV

- subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes aos

cofres pblicos, propaganda poltico partidria ou fins estranhos administrao;

TTULO II
ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I
Dos Poderes - Disposies Gerais

Artigo 12 - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o

Executivo.
Pargrafo nico - vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de atribuies, salvo
os casos previstos nesta Lei Orgnica.

CAPTULO II
Do Poder Legislativo
Seo I
Da Cmara Municipal

Artigo 13 - 0 Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, constituda de representantes

do povo, eleitos por voto direto e secreto.
1 - Fixa em 15 (quinze), o nmero de Vereadores da Cmara Municipal de Assis para
as prximas Legislaturas.
2 - A Mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral cpia desta Emenda, logo
aps a sua edio. (Nova Redao dada pela Emenda 50, de 11/10/2011)
1 - O nmero de Vereadores ser fixado, mediante Decreto Legislativo, at o final da
Sesso Legislativa do ano que anteceder s eleies.
2 - A Mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral cpia do Decreto
Legislativo de que trata o anterior, logo aps a sua edio. (Nova Redao dada pela
Emenda 49, de 29/06/2011)

1 - A Cmara Municipal de Assis fixa o nmero de 15 (quinze) Vereadores a partir da

legislatura 2009/2012.
2 - A Mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral cpia desta Emenda, logo
aps a sua edio. (Redao dada pela Emenda 49, de 29/06/2011)

Seo II
Atribuies da Cmara
de Assis
Artigo 14 - Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, dispor sobre todas as matrias de
competncia do Municpio e especialmente:
I

- legislar sobre assuntos de interesse local, inclusive suplementando as

legislaes federal e estadual;

II

- legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar isenes e anistias

fiscais;

III

- votar o plano plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, o oramento anual,

bem como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais;

IV

- deliberar sobre a obteno e concesso de emprstimos e operaes de

crditos, bem como a forma e os meios de pagamento;

- autorizar a concesso de auxlios e subvenes;

VI

- autorizar a concesso de servios pblicos;

VII - autorizar, quanto aos bens imveis municipais;

a) o seu uso, mediante concesso administrativa e ou de direito real;
5

b) a sua alienao.
VII - recebimento de doaes com encargos;
I
IX - aprovar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
X

- autorizar a denominao de prprios, vias e logradouros pblicos, desde que

no conflitue com esta lei;

XI

- exercer, com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, a fiscalizao financeira,

oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo;

Artigo 15 - Competem Cmara, privativamente, as seguintes atribuies, dentre outras:

I

- eleger ou destituir sua Mesa e constituir as Comisses;

II

- elaborar seu Regimento Interno;

III

- dispor sobre a organizao de sua secretaria, definindo seu funcionamento,

inclusive criao, transformao ou extino de cargos, fixao das
respectivas remuneraes, observados os parmetros estabelecidos na Lei
de Diretrizes Oramentrias;

IV

- dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito eleitos, conhecer de suas renncias

e eleitos, conhecer de suas renncias e afast-los definitivamente do
exerccio dos cargos;

- conceder licena aos Vereadores e ao Prefeito e ao Vice-Prefeito para

afastamento do cargo;

VI

- conceder licena ao Prefeito para ausentar-se do Municpio por mais de

quinze dias;

VII

- fixar, de uma para outra legislatura, a remunerao dos Vereadores, do

Prefeito e do Vice- Prefeito;
- fixar, de uma para outra legislatura, o subsdio dos Vereadores, do Prefeito
e do Vice- Prefeito e dos Secretrios; (Nova Redao dada pela Emenda n 36,

VII

de 22/12/2000)

VIII

- tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas pela Mesa da Cmara

Municipal e pelo Prefeito e apreciar o relatrio sobre a execuo do plano de
governo:
a) o parecer do Tribunal de Contas do Estado somente deixar de
prevalecer por deciso de 2/3 ( dois teros) dos membros da Cmara;
b) rejeitadas as contas, sero estas encaminhadas imediatamente ao
Ministrio Pblico, para fins de direito;

IX

- estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;

X
XI

- deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies;

- solicitar a interveno do Estado no Municpio;

XII

- autorizar referendo ou plebiscito;

XIII

- autorizar o Prefeito a contrair emprstimos, salvo com o Estado, a Unio ou

ainda com suas entidades descentralizadas;

XIV

- fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, ou da administrao

descentralizada, podendo, inclusive, instaurar auditoria financeira e
oramentria, em qualquer rgo da administrao, fundaes mantidas pelo
Poder Pblico Municipal, empresas municipais e de economia mista;

XV

- convocar Secretrios do Municpio, dirigentes de entidades da administrao

direta e das empresas pblicas ou fundaes pblicas, para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assuntos previamente determinados,
importando em crime de responsabilidade ou desobedincia, a ausncia sem
justificativas;

XVI

- requisitar informaes aos Secretrios do Municpio sobre assuntos

relacionados com suas pastas, importando, em crime de responsabilidade a
recusa ou o no atendimento, no prazo de quinze dias, bem como o
fornecimento de informaes falsas;

XVII

- autorizar convnios, acordos ou contratos a serem celebrados pela

Prefeitura com os Governos Federal, Estadual ou de outro Municpio,
entidades de direito pblico privado ou particulares, de que resultem para o
Municpio encargos no previstos na lei oramentria;

XVIII

- zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face atribuio

normativa de outro Poder;

XIX

- criar Comisses Especiais de Inqurito sobre fato determinado que se inclua

na competncia municipal, sempre que o requerer, pelo menos, 1/3 (um
tero) de seus membros e desde que aprovado pela maioria absoluta dos
Vereadores;

XX

- julgar os Vereadores, O Prefeito e o Vice Prefeito, nos casos previstos em

Lei Federal ;

XXI

- conceder ttulo de cidado honorrio s pessoas que, reconhecidamente

tenham, prestado relevantes servios ao Municpio, mediante Decreto
Legislativo, aprovado pelo voto de, no mnimo, 2/3 (dois teros) de seus
membros;

Artigo 16 - A Cmara Municipal delibera, mediante Resoluo, sobre assuntos de sua economia
interna e nos demais casos de sua competncia privativa, por meio de Decreto
Legislativo.

Seo III
Dos Vereadores
Subseo I
Da Posse

Artigo 17 - No primeiro ano de cada legislatura, no dia primeiro de janeiro, s dez horas, em
sesso solene de instalao, independentemente do nmero, os Vereadores, sob a
presidncia do mais votado dentre os presentes, prestaro o seguinte juramento:
"Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica
Municipal, observar as leis, desempenhar o mandato que me foi confiado e trabalhar
pelo progresso do Municpio e bem-estar de seu povo".
1 - prestado o compromisso pelo Presidente, o Secretrio que for designado

para
7

esse fim far a

prometo".

chamada nominal de cada Vereador, que declarar: "Assim o

2 - Vereador que no tomar posse, na sesso prevista neste artigo, dever faz-lo no
prazo de quinze dias, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos demais
Vereadores.
3 - Os Vereadores devero apresentar declarao de bens, no ato da posse e ao
trmino do mandato, que ser transcrita em livro prprio, constando de ata o seu
resumo.

Subseo II
Licena

Artigo 18 - O Vereador poder licenciar-se somente:

I

- para desempenhar misso temporria, de carter cultural ou de interesse do

Municpio;

II

- por molstia, devidamente comprovada, ou, em caso de Vereadora, em

licena gestante;

III

- para tratar de interesses particulares, por prazo determinado, nunca inferior a

trinta dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da
licena e desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
Sesso Legislativa;

IV

- por tempo indeterminado, para ocupar a funo de Secretrio Municipal;

1 - Na hiptese do inciso IV desde artigo, o Vereador poder optar pelo subsdio de seu
mandato.(Nova Redao dada pela Emenda n 36, de 22/12/2000)
1 - Na hiptese do inciso IV desde artigo, o Vereador poder optar pela remunerao de
seu mandato.
2 - Licena depende de requerimento fundamentado, lido na primeira sesso aps o seu
recebimento.
3 - A licena prevista no inciso I depende de aprovao do Plenrio; nos demais casos,
ser concedida pelo Presidente.
4 - 0 Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II, recebe a parte fixa, no caso dos
incisos III e IV, nada recebe.

Subseo III
Inviolabilidade

Artigo 19 - Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos no

exerccio, do mandato, na circunscrio do Municpio.

Subseo IV
Das Proibies e
Incompatibilidades

Artigo 20 -

0 Vereador no poder, desde a expedio do diploma:

a)

firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,

empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;

b)

aceitar ou exercer cargos, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que

seja demissvel "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior, salvo
mediante aprovao em concurso pblico;

c)

ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor

decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico municipal, ou
nela exercer funo remunerada;

d)

patrocinar causa em que figure como interessada qualquer das entidades a

que se refere a alnea "a", do presente artigo, nem contra o Municpio.

e)

ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo federal, estadual ou

municipal.

Subseo V
Perda de Mandato
Artigo 21 -

Perder o mandato o Vereador:

I

- que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;

II

- cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;

III

- que deixar de comparecer, em cada Sesso Legislativa, a tera parte das

Sesses Ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Municipal;

IV

- que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;

- quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio

Federal;

VI

- que fixar residncia fora do Municpio de Assis;

VII

- que sofrer condenao criminal com sentena transitada em julgado, desde

que ocorra uma das seguintes hipteses:
(Acrescido pela Emenda n 17, de 20/05/92)

a) pena de recluso, superior a dois anos, sem direito a fiana.

b) condenao por crimes hediondos; contra a administrao pblica; peculato;
estelionato; furto; roubo; assalto; estupro; contra os costumes ou qualquer
outra prtica de crime considerado infamante.
1 - So incompatveis com o decoro do Legislativo, alm dos casos definidos no
Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador e a percepo
9

de vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II, VI e VII, deste artigo, a perda do mandato ser decidida
pela Cmara Municipal, atravs de votao secreta. A provocao poder ser da Mesa
ou de partido representado no Legislativo, assegurada ampla defesa. Dar-se- a perda
de mandato com a apurao de 2/3 (dois teros) dos votos favorveis cassao.
(Nova Redao dada pela Emenda n 16, de 20/05/92)

3 - Nos casos previstos nos incisos III, IV e V a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio,
ou mediante provocao de qualquer dos membros da Cmara Municipal ou de partido
poltico nela representado, assegurada ampla defesa.
Artigo 22 -

0 Suplente ser convocado nos casos de:

I - vaga;
II - licena do titular;

1 - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de dez dias, salvo motivo
justo aceito pela maioria absoluta dos Vereadores;
2 - Ocorrendo as hipteses previstas e no havendo suplente, a vaga no ser preenchida,
passando se a calcular o quorum em funo dos Vereadores remanescentes.

Subseo VI
Testemunho

Artigo 23 - Os Vereadores esto desobrigados de testemunhar sobre informaes recebidas ou

prestadas em razo do exerccio mandato.

Seo IV
Mesa da Cmara
Subseo I
Da Eleio

Artigo 24 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais

votado, dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara,
elegero, em votao aberta, cargo por cargo, os componentes da Mesa, os quais
ficaro automaticamente empossados. (Nova Redao includa pela Emenda n 37, de
26/06/2001)

Artigo 24 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais

votado, dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara,
elegero, em votao fechada, cargo por cargo, os componentes da Mesa, os quais
ficaro automaticamente empossados.
1 - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes
permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a
Mesa.
2 - Os candidatos a um mesmo cargo que obtiverem igual nmero de votos
concorrero a um segundo escrutnio e, se persistir o empate, ser eleito, dentre
eles, pela ordem:
a) o Vereador mais antigo na Casa, desprezando-se os perodos interrompidos;
b) o Vereador mais idoso.
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Artigo 25 - Os membros da Mesa sero eleitos para um mandato de 1(um) ano.

Pargrafo nico - vedada a reconduo, para o mesmo cargo, na eleio imediatamente
subseqente.
Artigo 26 - A eleio para renovao da Mesa realizar-se-, obrigatoriamente, no primeiro dia til
aps a ltima Sesso Legislativa Ordinria, s 20:00 horas, considerando-se
automaticamente empossados os eleitos partir de 1 de janeiro.
Artigo 27 - A Mesa da Cmara compe-se dos seguintes membros: Presidente, Vice-Presidente,
1 Secretrio e 2 Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
Artigo 28 - Na ausncia dos Membros da Mesa, o Vereador mais votado, dentre os presentes,
assumir a Presidncia e convocar Vereadores para assumirem os demais cargos.

Subseo II
Destituio de Membros da Mesa

Artigo 29 - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de 2/3
(dois teros) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no
desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para
completar o mandato.
Pargrafo nico - 0 Regimento Interno dispor sobre o processo de destituio.

Subseo III
Das Atribuies da Mesa

Artigo 30 -

Compete Mesa, dentre outras atribuies:

I

- baixar, mediante Ato, as medidas que digam respeito aos Vereadores;

II

- baixar, mediante Portaria, as medidas referentes aos servidores da Secretaria

da Cmara Municipal, como provimento e vacncia dos cargos pblicos e ainda,
abertura de sindicncias, processos administrativos e aplicao de penalidade;

III

- propor projeto de Resoluo que disponha sobre a :

a) secretaria da Cmara Municipal e nas alteraes;
b) poltica da Cmara;
c) criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus
servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;

IV

- elaborar e expedir, mediante Ato, quadro de detalhamento das dotaes,

observado o disposto na lei oramentria aprovada e nos crditos adicionais
abertos em favor da Cmara;

- apresentar Projetos de Lei que disponham sobre autorizao para abertura de

crditos suplementares e adicionais, quando o recurso a ser utilizado for
proveniente de anulao de dotao da Cmara;

VI

- solicitar ao Chefe do Executivo, quando houver autorizao legislativa, a

11

abertura de crditos adicionais para a Cmara;

VII

- devolver Prefeitura no ltimo dia do ano, o saldo de caixa existente;

VIII - enviar ao Prefeito, at o dia primeiro de maro de cada ano, as contas do

exerccio anterior;
IX

- propor ao direta de inconstitucionalidade;

Pargrafo nico - A Mesa da Cmara decide pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
Subseo IV
Do Presidente

Artigo 31 -

Compete ao Presidente da Cmara Municipal, dentre outras atribuies:

I

- representar a Cmara em juzo e fora dela;

II

- dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos;

III

- promulgar as Resolues e os Decretos Legislativos, bem como as Leis com

sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio;

IV

- fazer publicar as Portarias e os Atos da Mesa, bem como as Resolues, os

Decretos Legislativos e as Leis por ele promulgados;

- declarar a perda de mandato de Vereador, do Prefeito e do Vice-Prefeito, nos

casos previstos em lei;

VI

- requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as

disponibilidades financeiras no mercado de capitais;

VII

- apresentar ao plenrio, at o dia 20 cada ms, o balancete e s despesas do

ms anterior;

VIII

- manter ordem no recinto da Cmara, podendo requisitar a fora necessria

para esse fim;

IX

- exercer, em substituio, a Chefia do Executivo Municipal, nos casos

previstos em lei;

- designar comisses especiais, nos termos regimentais;

XI

- prestar informaes por escrito e expedir certides requeridas, para a defesa

de direitos e esclarecimentos de situaes;

XII

- administrar os servios da Cmara Municipal, fazendo lavrar os atos

pertinentes a essa rea de gesto;

XIII

- realizar audincias pblicas.

Artigo 32 -

O Presidente da Cmara ou seu substituto s ter voto :

I

- na eleio da Mesa;
12

II

- quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de 2/3 (dois
teros) dos membros da Cmara;

III

- quando houver empate em qualquer votao no plenrio.

Subseo V
Do Vice-Presidente

Artigo 33 - Ao Vice-Presidente compete, alm das atribuies contidas no Regimento Interno, as

seguintes:
I

- substituir o Presidente da Cmara em suas ausncias, impedimentos ou

licenas;

II

- promulgar e fazer publicar obrigatoriamente, as Resolues e os Decretos

Legislativos, sempre que o Presidente, ainda que se ache em exerccio, deixar
de faz-lo no prazo estabelecido;

III

- promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as Leis quando o Prefeito

Municipal e o Presidente da Cmara, sucessivamente, tenham deixado de
faz-lo, sob pena de perda do mandato de membro da Mesa.
Subseo VI
Do 1 Secretrio

Artigo 34 - Ao 1 Secretrio compete, alm das atribuies contidas no Regimento Interno, as

seguintes:
I

- redigir a ata das sesses;

II

- fazer a chamada dos Vereadores;

III

- proceder leitura de toda matria constante do expediente;

IV

- substituir os demais membros da Mesa, quando necessrio.

Subseo VII
Do 2 Secretrio

Artigo 35 - Ao 2 Secretrio compete, alm das atribuies contidas no Regimento Interno, as

seguintes:
I

- fazer as inscries dos oradores na pauta dos trabalhos e controlar o tempo

concedido a cada um;

II

- substituir os demais membros da Mesa, quando necessrio.

Sesso V
Sesso Legislativa Ordinria

13

Artigo 36 - Independentemente de convocao, a Sesso Legislativa anual desenvolve-se de 29

de janeiro a 14 de julho e de 1 de agosto a 20 de dezembro. (Nova Redao dada pela
Emenda n 45, 11/04/2006)

Artigo 36 - Independentemente de convocao, a Sesso Legislativa anual desenvolve-se de 15

de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro. (Nova Redao dada
pela Emenda n 04, de 24/04/92

1 - A primeira sesso de cada um dos perodos indicados no "caput" deste artigo

coincidir com os dias da semana destinados as Sesses Ordinrias.
2 - A Sesso Legislativa no ser interrompida sem a aprovao do Projeto de
Lei de Diretrizes Oramentrias.
3 - A Cmara reunir-se- em Sesses Ordinrias, Extraordinrias ou Solenes,
conforme dispuser o seu Regimento Interno.
Artigo 37 - As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela
maioria, de 2/3 (dois teros) de seus membros, quando ocorrer motivo relevante, de
preservao do decoro parlamentar.
Artigo 38 - As sesses s podero ser abertas com a presena de no mnimo, 1/3 (um tero)
dos membros da Cmara
Artigo 39 - As Sesses Ordinrias sero realizadas s segundas-feiras, com incio s 19:00
(dezenove) horas. (Nova Redao dada pela Emenda n 47, de 30/05/2006)
Artigo 39 - As Sesses Ordinrias sero realizadas s segundas-feiras, com incio s 20:00
(vinte) horas. (redao dada pela Emenda n 35, de 29/12/1998)
Pargrafo nico - As sesses marcadas para estas datas sero transferidas para o primeiro dia
til subseqente, quando recarem em feriados.
Artigo 40 -

As Sesses Ordinrias e Extraordinrias da Cmara Municipal devero ocorrer em

sua sede prpria.

1 - Consideram-se nulas as sesses que forem realizadas sem a observncia do que

dispe o caput deste artigo.
2 - As Sesses Solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara.
Artigo 41 - As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente da Cmara ou, na sua
ausncia, ou qualquer um dos membros da Mesa, observando-se sempre a seguinte
hierarquia:- Vice-Presidente, 1 Secretrio e 2 Secretrio.
Pargrafo nico - Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o Livro de Presena
at o incio da Ordem do Dia e participar das votaes.

Seo VI
Sesso Legislativa Extraordinria

(Nova Redao dada pela Emenda n 04, de 24/04/92)

Artigo 42 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal faz-se-;

I

- pelo Prefeito ;
14

II

- por, pelo menos, dois teros dos membros da Cmara Municipal;

III

- pelo Presidente da Cmara, desde que o faa durante uma Sesso Ordinria.

Pargrafo nico - Durante a Sesso Extraordinria a Cmara deliberar exclusivamente sobre a

matria para a qual foi convocada.

Seo VII
Comisses

Artigo 43 - A Cmara ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com

as atribuies previstas no Regimento Interno.
1 - Na constituio das comisses assegurar-se-, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos polticos com assento na Cmara Municipal.
2 - Cabe s comisses, em matria de sua competncia:
I

- discutir e votar Projetos de Lei que dispensarem, na forma do Regimento

Interno, a competncia do Plenrio, salvo se houver para deciso deste,
requerimento de 1/3 (um tero) dos membros da Cmara;

II

- convocar
Secretrios Municipais, dirigentes de autarquias, empresas
pblicas, de economia mista e de fundaes, sobre assuntos de sua pasta ou
rea de
atuao, previamente determinados, no prazo de trinta dias,
caracterizando recusa ou o no atendimento, como infrao administrativa, de
acordo com a lei;

III

- acompanhar, junto Prefeitura, a elaborao da proposta oramentria, bem

como sua execuo;

IV

- realizar audincias pblicas;

- receber peties, reclamaes, apresentaes, ou queixas de qualquer

pessoa, contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;

VI

- velar pela completa adequao dos atos do Executivo que regulamentem

disposies legais;

VII

- tomar o depoimento de autoridade e solicitar o de cidado;

VIII

- fiscalizar e apreciar programas de obras e planos municipais de

desenvolvimento, e sobre eles, emitir parecer.

Artigo 44 - As Comisses Especiais de Inqurito sero criadas mediante requerimento de, pelo
menos, um tero dos membros da Cmara, para apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico para que promova a responsabilidade civil e criminal de quem de direito.
(Nova Redao dada pela Emenda n 05, de 24/04/92)

1 - Os membros das comisses especiais de inqurito, a que se refere este artigo, no

interesse da investigao, podero, em conjunto ou isoladamente:
I - proceder as vistorias e levantamentos nas reparties pblicas municipais e
entidades descentralizadas, onde tero livre ingresso e permanncia,
II - requisitar de seus responsveis, a exibio de documentos e prestao dos
15

esclarecimentos necessrios;
2 - fixado em trinta dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e
devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da
Administrao Direta e Indireta prestem as informaes e encaminham os
documentos requisitados pelas Comisses Especiais de Inqurito.
( SU - Emenda n 06, de 24/04/92)

Artigo 45 - Qualquer entidade da sociedade civil poder solicitar ao Presidente da Cmara que
lhe permita emitir conceitos ou opinies, junto s comisses, sobre projetos que
nelas se encontrem para estudo.
Pargrafo nico - O Presidente da Cmara enviar o pedido ao presidente da respectiva
comisso, a quem caber deferir ou no requerimento, indicao, se for o caso, dia e
hora para pronunciamento e seu tempo de durao.

Seo VIII
Das Lideranas

Artigo 46 - Cabe a cada partido, com representao especial, a indicao do Lder, apresentada
em documento subscrito pelos membros da respectiva bancada, nas vinte e quatro
horas que se seguirem instalao do primeiro perodo legislativo anual.
Pargrafo nico - O Lder indicar o respectivo Vice-lder, dando conhecimento dessa designao
Mesa da Cmara.
Artigo 47 - Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os Lderes indicaro os
representantes partidrios nas comisses da Cmara.
Pargrafo nico - Ausente ou impedido o Lder, suas atribuies sero exercidas pelo Vice-Lder.

Seo IX
Processo Legislativo
Subseo I
Disposio Geral

Artigo 48 - O processo legislativo compreende:

I

- emendas Lei Orgnica do Municpio;

II

- leis complementares;

III

- leis Ordinrias;

IV

- decretos legislativos;

- resolues.

Subseo II
Das Emendas A Lei Orgnica

16

Artigo 49 - A Lei Orgnica do Municpio poder receber propostas de emendas:

I

- por, pelo menos, 1/3 (um tero) dos membros da Cmara Municipal;

II

- Prefeito Municipal;

III

- de cidados, atravs de iniciativa popular, assinada, no mnimo, por cinco por

cento dos eleitores, contados a poca da ltima eleio para preenchimento de
cargos do executivo e legislativo locais.

1 - A proposta de emenda Lei Orgnica ser discutida e votada em dois turnos, com
interstcio de, no mnimo, dez dias, considerando se aprovada quando obtiver, em
ambas votaes, o voto favorvel de, pelo menos, 2/3 (dois teros) dos membros da
Cmara Municipal.
2 - A matria constante de emenda rejeitada no poder ser objeto de nova proposta,
na mesma sesso.
3 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na Vigncia de Estado de Stio ou de
interveno no Municpio.
4 - Na discusso de projetos de iniciativa popular, ficar garantida a sua defesa em
plenrio por um dos signatrios, pelo prazo de quinze minutos.

Subseo III
Das Leis Complementares

Artigo 50 - As Leis complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos membros da
Cmara, observados os demais termos da votao das Leis Ordinrias;
Pargrafo nico - So leis complementares s concernentes, as seguintes matrias:
I

- Cdigo Tributrio do Municpio;

II

- Cdigo de Obras e Edificaes;

III

- Estatuto dos Servidores Municipais;

IV

- plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;

- criao de cargos e aumento de vencimentos dos servidores;

VI

- zoneamento urbano;

VII
VIII

- concesso de servios pblicos;

- concesso de direito real de uso;

IX

- autorizao para obteno de emprstimos de instituio particular.

Subseo IV
Das Leis Ordinrias

Artigo 51 - As leis Ordinrias exigem, para sua aprovao, o voto favorvel da maioria simples,
17

dentre os presentes reunio. (Nova Redao dada pela Emenda n. 43, de 31/05/2005)
Artigo 51 - As leis Ordinrias exigem, para sua aprovao, o voto favorvel da maioria simples
dos membros da Cmara Municipal.
Artigo 52 - A discusso e a votao de matria constante da Ordem do Dia s podero ser
efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Artigo 53 - A iniciativa dos Projetos de Leis complementares e Ordinrias compete:
I

- ao Vereador;

II

- s Comisses da Cmara Municipal;

III

- ao Prefeito Municipal;

IV

- aos cidados.

Artigo 54 - Compete privativamente ao Prefeito a iniciativa dos Projetos de Lei que disponham
sobre:
I

- criao e extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao

direta e autrquica, bem como a fixao de respectiva remunerao;

II

- criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais e rgos da

administrao pblica;

III

- regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos

servidores;
- Oramento Anual, Diretrizes Oramentrias e Plano Plurianual.

IV

Artigo 55 - A iniciativa popular poder ser exercida pela apresentao Cmara Municipal de
Projeto de Lei subscrito por, no mnimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado do
Municpio.
1 - A proposta popular dever ser articulada, exigindo se, para o seu recebimento pela
Cmara, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero do respectivo
ttulo eleitoral, bem como a certido expedida pelo cartrio eleitoral, contendo a
informao a respeito do nmero total de eleitores do Municpio na ltima eleio
para preenchimento de cargos do Executivo e Legislativo.
2 - A tramitao dos Projetos de Lei de iniciativa popular obedecer as normas
relativas ao processo legislativo.
3 - Caber ao Regimento Interno assegurar e dispor sobre o modo pelo qual os
projetos de iniciativa popular sero defendidos na Tribuna da Cmara.
Artigo 56 - No ser admitido aumento da despesa prevista:
I
II

- nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara

Municipal;
- nos projetos de iniciativa popular.

Artigo 57 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesas pblicas ser sancionada sem que dela
conste indicao dos recursos disponveis prprios para atender aos novos encargos.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica a crditos extraordinrios.

18

Artigo 58 - O Prefeito poder solicitar que os projetos encaminhados Cmara, salvo os de

codificao tramitem em regime de urgncia, dentro do prazo de trinta dias, contados
da data em que foi recebido.
l - Se a Cmara no deliberar naquele prazo, o projeto ser includo na Ordem do Dia,
sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, at que se ultime sua
votao.
2 - Por exceo, no ficar sobrestado o exame veto, cujo prazo de deliberao se
tenha esgotado.
3 - O prazo previsto no pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara, nem
se aplica Projetos de Lei complementar.
Artigo 59 - O projeto aprovado em nico turno de votao, ser, no prazo de dez dias teis,
enviado ao Prefeito, que adotar uma das trs posies seguintes:
a)

sanciona e promulga-o, no prazo de quinze dias teis;

b)

deixa decorrer aquele prazo, importando o seu silncio em sano, sendo

obrigatria, dentro de dez dias, a sua promulgao pelo Presidente da Cmara;

c)

veta-o total ou parcialmente.

Artigo 60 - O Prefeito, entendendo ser o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou

contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, dentro de quinze dias
teis, contados da data do recebimento, comunicando, dentro daquele prazo, ao
Presidente da Cmara, o motivo do veto.
1 - O veto dever ser justificado e, quando parcial, abranger o texto integral do artigo,
pargrafo, inciso, item ou alnea.
2 - 0 Prefeito sancionando e promulgando a matria no vetada, dever encaminh-la
para publicao.
3 - O veto ser apreciado em sesso dentro de trinta dias, a contar de seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta de seus
membros. (Nova Redao dada pela Emenda n 07, de 24/04/92)
4 - Esgotado o prazo estabelecido no pargrafo anterior, sem deliberao, o veto ser
includo na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies,
at sua votao final.
5 - Se o veto for rejeitado ser enviado ao Prefeito, para que promulgue a lei em
quarenta e oito horas e, caso isso no ocorra, o Presidente da Cmara dever fazlo.
6 - A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara.
Artigo 61 - Os prazos para discusso e votao dos Projetos de Lei, assim como para o exame
de veto, no correm no perodo de recesso.
Artigo 62 - A matria constante do Projeto de Lei rejeitado ou no sancionado somente poder
constituir objeto de novo Projeto, na mesma sesso, mediante proposta da maioria
dos membros Cmara.

19

Subseo V
Dos Decretos Legislativos e das Resolues

Artigo 63 - As proposies destinadas a regular matria poltico-administrativa de competncia

exclusiva da Cmara so:
a) Decreto Legislativo, de efeito externo;
b) Resoluo, de efeito interno.
Pargrafo nico - Os projetos de Decreto Legislativo ou de Resoluo, aprovados pelo Plenrio,
em um ou s turno de votao, no dependem de sano do Prefeito, sendo
promulgados pelo Presidente da Cmara.
Artigo 64 - O Regimento Interno da Cmara disciplinar os casos de Decreto Legislativo e de
Resoluo, cuja elaborao, redao, alterao e consolidao sero feitas com
observncia das normas tcnicas relativas s leis.

Seo X
Da Procuradoria da Cmara Municipal

Artigo 65 - Compete Procuradoria da Cmara Municipal exercer a representao judicial, a

consultoria e o assessoramento tcnico jurdico legislativo.
Pargrafo nico - O Cargo de Assessor Tcnico Jurdico ser equiparado ao cargo de Procurador
Jurdico da Prefeitura Municipal.

Seo XI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria

Artigo 66 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do

Municpio e de todas as entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade e economicidade, aplicao de subvenes e renncia de
receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno de cada Poder.
1 - O controle externo ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado.
2 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos, ou pelos quais o Municpio
responda, ou quem em nome deste assuma obrigaes de natureza pecuniria.
3 - As contas relativas s subvenes, financiamentos, emprstimos e auxlios
recebidos do Estado ou da Unio, ou por seu intermdio, sero prestadas em
separado, diretamente ao respectivo Tribunal de Contas, sem prejuzo da
fiscalizao externa exercida pela Cmara Municipal.
Artigo 67 - O balano do Municpio ficar disposio dos cidados durante 60 (sessenta) dias,
partir de 15 (quinze) de abril de cada exerccio, no horrio de funcionamento da
Cmara Municipal, em local de fcil acesso ao pblico.
1 - A consulta s contas municipais poder ser feita por qualquer cidado, mediante
20

requerimento.
2 - A consulta s poder ser feita no recinto da Cmara.
Artigo 68 - Os Poderes Legislativos e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno, com a finalidade de:
I

- avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo

dos programas de Governo e dos Oramentos do Municpio;

II

- comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficincia da gesto

oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades
da
administrao municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;

III

- exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres do Municpio;

IV

- apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso institucional.

1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer

irregularidade, ilegalidade, ou ofensa aos princpios do artigo 37, da Constituio
Federal, dela daro cincia ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de
responsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para,
na forma da lei, denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas do Estado.

Seo XII
Do Vereador Funcionrio Pblico

Artigo 69 - O exerccio de vereana por servidor pblico dar-se- de acordo com as

determinaes da Constituio Federal.
Pargrafo nico - O Vereador ocupante de cargo, emprego ou funo pblica municipal
inamovvel pelo tempo de durao de seu mandato.

Seo XIII
Do Uso da Palavra pelo Cidado

Artigo 70 - Qualquer cidado poder fazer uso da palavra durante a discusso dos Projetos de
Lei, para opinar sobre eles, desde que se inscreva em lista especial, na Secretaria da
Cmara, antes de iniciada a sesso.
1 - Ao se inscrever, o cidado dever fazer referncia matria sobre a qual falar,
no lhe sendo permitido abordar temas que no tenham sido expressamente
mencionados na inscrio.
2 - O uso da palavra dever ocorrer em termos respeitosos, sem o que o direito do
cidado ser imediatamente cassado pelo Presidente da Cmara.
3 - Caber ao Presidente da Cmara fixar o nmero dos cidados, que podero fazer
21

uso da palavra em cada sesso.

4 - O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para o uso
da palavra pelos cidados.

CAPTULO II
Poder Executivo
Seo I
Do Prefeito e Vice-Prefeito
Subseo I
Da Eleio

Artigo 71 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, eleito para um mandato de quatro anos,
na forma estabelecida pela Constituio Federal, vedada a reeleio para o perodo
subseqente.
Artigo 72 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- concomitantemente com a de
Vereadores, conforme determinao do Tribunal Regional Eleitoral.

Subseo II
Da Posse

Artigo 73 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente

eleio, em sesso solene da Cmara Municipal ou, se esta no estiver reunida,
perante a autoridade judiciria competente, ocasio em que prestaro o seguinte
compromisso:
"Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica
Municipal, observar as leis, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo
sob inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade".
1 - Se, decorrido dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito e/ou Vice-Prefeito
no tiver assumido o cargo, salvo motivo de fora maior, este ser declarado vago.
2 - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero apresentar declarao de bens no ato da
posse, bem como ao trmino do mandato, sendo impedidos de assumir se no
cumprirem a exigncia.
3 - Enquanto no ocorrer a posse do Prefeito, o Vice Prefeito assumir o cargo, e, na
falta ou impedimento deste, o Presidente da Cmara Municipal.
4 - A recusa convocao implicar automaticamente, a destituio do Presidente,
ensejando a eleio imediata de novo Presidente da Cmara Municipal, que, nessa
qualidade, assumir a chefia do Poder Executivo, procedendo-se assim, repetidas
vezes quantas necessrias ou possveis, para evitar que continue vago o cargo de
Prefeito.

Subseo III
Das Frias

Artigo 74 - Fica assegurado ao Prefeito o direito de afastamento do cargo por perodo de trinta
22

dias, durante cada exerccio, a ttulo de frias, sem prejuzo de seus subsdios,
mediante comunicao Cmara, com antecedncia mnima de dez dias. (Nova
Redao dada pela Emenda 36, de 22/12/2000)

Artigo 74 - Fica assegurado ao Prefeito o direito de afastamento do cargo por perodo de trinta
dias, durante cada exerccio, a ttulo de frias, sem prejuzo de seus subsdios e
verba de representao, mediante comunicao Cmara, com antecedncia
mnima de dez dias.

Subseo IV
Da Desincompatibilizao

Artigo 75 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando vier a substitu-lo devero desincompatibilizarse, desde a posse, no podendo, sob pena de perda do cargo:
(Nova Redao dada pela Emenda n 08, de 27/04/92)

- firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,

empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria
de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer as clusulas uniformes,

II

- aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de

que seja demissvel "ad nutum", nas entidades constantes do inciso anterior,
ressalva a posse em virtude de concurso pblico.
Subseo V
Da Inelegibilidade

Artigo 76 - inelegvel para o mesmo cargo, no perodo subseqente, o Prefeito e quem o

houver sucedido ou substitudo nos seis meses anteriores eleio.
Artigo 77 - Para concorrer a outro cargo eletivo, o Prefeito deve renunciar ao mandato at seis
meses do pleito.
Artigo 78 - So inelegveis na Comarca, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins at
segundo grau, do Prefeito ou de quem o tenha substitudo nos seis meses anteriores
ao pleito.
1 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral, at quinze dias
antes da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico,
corrupo e fraude.
2 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo
o autor se tratar de lide temerria ou comprovar-se m-f.

Subseo VI
Da Substituio

Artigo 79 - O Prefeito ser substitudo pelo Vice-Prefeito nos casos de indispensabilidade de

comando ou de impedimento, e sucedido, no de vaga ocorrida aps a diplomao.
Pargrafo nico - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por Lei
Complementar, auxiliar o Prefeito, sempre que for ele convocado para ocasies
especiais.
23

Artigo 80 - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, nos primeiros dois anos do perodo
governamental, faz-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
Artigo 81 - Em caso de impedimento do Prefeito e Vice-Prefeito, ou vacncia dos respectivos
cargos, nos dois ltimos anos do perodo governamental, assumir o Presidente da
Cmara.
Artigo 82 - Em qualquer dos dois casos, seja havendo eleio, ou tendo assumido o Presidente
da Cmara, os sucessores devero completar o perodo de governo restante.

Subseo VII
Da Licena

Artigo 83 - 0 Prefeito no poder, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio

por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Pargrafo nico - Entendendo o Prefeito a indispensabilidade de comando nos perodos de suas
ausncias, a servio da Administrao Pblica, que no podero ultrapassar
15(quinze) dias, convocar o Vice-Prefeito para substitu-lo, dando cincia da
substituio ao Poder Legislativo.
Artigo 84 - O Prefeito poder licenciar-se:
I

- quando em servio ou em misso de representao do Municpio;

II

- quando impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de doena

devidamente comprovada ou, no caso de Prefeita, em licena de gestante.

1 - No caso do inciso I, o pedido de licena amplamente motivado, indicar,

especialmente, as razes da viagem, o roteiro e a previso de gastos.
2 - - O Prefeito licenciado, nos casos dos incisos I e II, receber remunerao integral.
2 - O Prefeito licenciado, nos casos dos incisos I e II, receber subsdio integral.
(Nova Redao dada pela Emenda n 36, de 22/12/2000)

Subseo VIII
Do Subsdio

Artigo 85 - A remunerao do Prefeito e do Vice-Prefeito ser fixada mediante Decreto

Legislativo, em cada legislatura, para a subseqente:
1 - A remunerao do Prefeito ser composta de subsdio e verba de representao.
2 - A verba de representao do Vice-Prefeito poder exceder metade do que foi
fixada o Prefeito Municipal.
Artigo 85 - O subsdio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais ser fixado
mediante Lei, de iniciativa da Cmara Municipal, em cada legislatura para a
subseqente, conforme preceitua a CF.
(Nova Redao dada pela Emenda n 36, de 22/12/2000)

Artigo 85 - O subsdio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais, dos

Vereadores e Vereador Presidente da Cmara Municipal de Assis, ser fixado
mediante Lei, de iniciativa da Cmara Municipal, em cada legislatura para a
subseqente, sempre em data anterior ao perodo eleitoral, observado o que dispe
24

a Constituio Federal. (Nova Redao dada pela Emenda n 44, de 14/06/2005)

Pargrafo nico
Pargrafo nico

- O subsdio do Vice-Prefeito ser igual ao dos Vereadores.

- O subsdio do Vice-Prefeito ser igual ao dos Secretrios Municipais.
(Nova Redao dada pela Emenda n 51, de 08/05/2012)

Subseo IX
Do Local de Residncia

Artigo 86 - O Prefeito de Assis dever residir no Municpio de Assis.

Seo II
Das Atribuies do Prefeito

Artigo 87 - Compete privativamente ao Prefeito:

I

- representar o Municpio nas suas relaes jurdicas, polticas e

administrativas;

II

- exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais a direo superior da

administrao pblica;

III

- sancionar, promulgar e fazer publicar Leis, bem como expedir Decretos

para sua fiel execuo;

IV

- vetar Projeto de Lei, total ou parcialmente;

- prover e extinguir cargos pblicos e expedir os demais atos referentes

situao funcional dos servidores;

VI

- nomear e exonerar os Secretrios Municipais, os dirigentes de autarquias,

de sociedades de economia mista e de empresas pblicas;

VII

- decretar desapropriao;

VIII

- expedir Decretos, Portarias e outros atos administrativos;

IX

- conceder alvar para funcionamento, de diverses pblicas, e, se julgar

conveniente, ouvir a autoridade policial civil competente e o corpo de
bombeiros;

- celebrar ou autorizar convnios ou acordos;

XI

- realizar operao de crdito autorizada pela Cmara Municipal;

XII

- mediante autorizao da Cmara Municipal, subscrever ou adquirir aes,

realizar ou aumentar capital, de sociedade de economia mista ou de
empresa pblica;

XIII

- enviar Cmara Municipal, Projetos de Lei relativos ao Plano Plurianual,

s Diretrizes Oramentrias e ao Oramento Anual;

XIV

- enviar Cmara Municipal Projeto de Lei sobre o regime de concesso de

25

servios pblicos;
XV

- fazer publicar os atos oficiais;

XVI

- colocar disposio da Cmara:

a)
dentro de 05 (cinco) dias teis de sua requisio, as quantias que
devem ser gastas de uma s vez;
b)
at o dia 20 (vinte) de cada ms, a parcela correspondente ao
duodcimo de sua dotao oramentria;

XVII

- aprovar projetos de edificaes, planos de loteamentos, arruamento e

zoneamento urbano;

XVIII

- apresentar Cmara Municipal o projeto do Plano Diretor de

Desenvolvimento Integrado;

XIX

- decretar estado de calamidade pblica;

XX

- solicitar o auxlio da polcia para garantia do cumprimento de seus atos;

XXI

- proibir a comercializao de animais silvestres e/ou peles dos mesmos,

inclusive, cassar a licena, se for o caso;

XXII

- encaminhar Cmara Municipal, at o dia 31 de maro de cada ano, a

prestao de contas do Municpio, que consiste no balano do exerccio
findo.

XXIII

- prestar Cmara Municipal, dentro de quinze dias, as informaes

solicitadas pela mesma, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo
determinado, em face de complexidade da matria ou da dificuldade de
obteno das respectivas fontes dos fatos pleiteados;
- prestar Cmara Municipal, dentro de quinze dias, as informaes
solicitadas pela mesma, salvo prorrogao, a seu pedido e pelo prazo acima
determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de
obteno das respectivas fontes dos fatos pleiteados; (Nova Redao dada

XXIII

pela Emenda n 41, de 15/03/2005)

XXIV

- prover aos servios e s obras da administrao pblica;

XXV

- superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao

de receita, autorizando as despesas e pagamentos, dentro das
disponibilidades oramentrias ou dos crditos contados pela Cmara;

XXVI

- aplicar multas previstas em contratos, bem como rev-las, constatar

irregularidades;

XXVII

- decidir sobre requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe

forem dirigidas;

XXVIII - convocar extraordinariamente a Cmara, quando o interesse da

administrao o exigir;
XXIX

- organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do

Municpio;

XXX

- desenvolver o sistema virio do Municpio;

XXXI

- estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;

26

XXXII

solicitar autorizao da Cmara para ausentar-se do Municpio por prazo

superior a quinze dias;

XXXIII - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio

Municipal;
XXXIV - delegar funes administrativas a seus auxiliares, atravs de decreto;
XXXV

- contrair emprstimo com o Estado, e Unio, ou ainda,

com suas entidades descentralizadas;

- determinar a abertura de sindicncias e a instaurao de inquritos

XXXVI administrativos;
XXXVI - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica;
I
XXXVI - atender a convocao da Cmara Municipal para prestao de
II
esclarecimentos sobre assuntos especficos.
Pargrafo nico - A representao a que se refere o inciso I poder ser delegada por lei, por
iniciativa do Prefeito.

Seo III
Da Responsabilidade do Prefeito
Subseo I
Da Responsabilidade Penal

Artigo 88 - Os crimes comuns que o Prefeito praticar sero julgados pelo Tribunal de Justia do
Estado de So Paulo, nos termos da Legislao Federal aplicvel.

1 - Recebida a denncia ou queixa-crime pelo Tribunal de Justia, o

Prefeito ficar suspenso de suas funes.
2 - Se, decorrido o prazo de noventa dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do Prefeito, sem prejuzo do
regular prosseguimento do processo.
ADIN N 070.788.0/2 declara os do art.88 inconstitucionais.
Subseo II
Da Responsabilidade Poltico-Administrativa
Artigo
89 -

Nas infraes poltico-administrativas, o Prefeito ser julgado pela

Cmara Municipal, nos termos do seu Regimento Interno,
assegurados, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a
publicidade, a ampla defesa, com os meios e recursos a ele
inerentes e a deciso motivada que se limitar a decretar a
cassao do mandato.

1 - Admitir-se- a denncia por qualquer Vereador, partido poltico

27

legalmente constitudo no Municpio e por qualquer muncipe eleitor.

2 - O Vereador denunciante no participar do processo, nem do
julgamento.
ADIN N 070.788.0/2 declara o artigo 89 e inconstitucionais.
Artigo 90 - 0 Prefeito perder o mandato:
I
- por cassao, nos termos do artigo anterior e seus pargrafos,
quando:
a) infringir qualquer das proibies previstas para os
Vereadores;
b) ausentar-se do Municpio, sem autorizao da Cmara
Municipal, nos termos desta Lei Orgnica;
c) residir fora do Municpio;
d) atentar contra:
1 - a existncia da Unio, do Estado e do Municpio;
2 - a autonomia do Municpio;
3 - o livre exerccio da Cmara Municipal;
4 - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
5 - a segurana interna do Pas;
6 - a probidade da administrao;
7 - a lei oramentria;
8 - o cumprimento da lei e das decises judiciais.
ADIN N 070.788.0/2 declara o inciso I do art.90 inconstitucionais.
II

Artigo 91-

- quando declarada pela Mesa da Cmara, se:

a) perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
b) quando decretar a Justia Eleitoral;
c) renunciar por escrito;
d) no comparecimento para a posse, nos termos desta Lei Orgnica;

O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no poder ser responsabilizado por atos

estranhos ao exerccio de suas funes.

Seo IV
Das Proibies

Artigo 92 - O Prefeito, o Vice-Prefeito e os servidores municipais, bem como as pessoas ligadas

a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consangneo, at o
segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio substituindo a
proibio at seis meses aps findas as respectivas funes.
Pargrafo nico - No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e condies sejam
uniformes para todos os interessados.
Artigo 93 - vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o
disposto nesta Lei Orgnica.
Artigo 94 - igualmente vedado ao Prefeito desempenhar funo de administrao em qualquer
28

empresa privada.
Pargrafo nico - A infringncia ao disposto nestes artigos importar em perda de mandato.
Artigo 95 - Ser declarado vago o cargo de Prefeito, pela Cmara Municipal, quando:
a)

ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral;

b)

deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo
de dez dias;

c)

perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

Seo V
Dos Secretrios Municipais

Artigo 96 - Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre cidados maiores de vinte e um

ano, residentes no Municpio de Assis e no exerccio dos direitos polticos.
Artigo 97 - Os Secretrios Municipais, auxiliares diretos e de confiana do Prefeito, sero
responsveis pelos atos que praticarem ou referendarem no exerccio do cargo.
Artigo 98 - Os Secretrios Municipais faro declaraes pblicas de bens, no ato da posse e no
trmino do exerccio do cargo, tero os mesmos impedimentos estabelecidos aos
Vereadores, enquanto permanecerem em suas funes.
Artigo 99 - Compete a cada Secretrio Municipal, especialmente:
I

- orientar, dirigir e fazer executar os servios que lhe sero afetos;

II

- referendar os atos assinados pelo Prefeito;

III

- expedir atos e instrues para a boa execuo das leis e regimentos;

IV

- propor, anualmente, o oramento e apresentar o relatrio dos servios de sua

Secretaria;

- comparecer, perante a Cmara Municipal ou qualquer de suas Comisses,

para prestar esclarecimentos, espontaneamente ou quando regularmente
convocado;

VI

- delegar atribuies, por ato expresso, aos seus subordinados;

VII - praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou

delegadas pelo Prefeito.

Seo VI
Da Transio Administrativa

Artigo 100 -

O Prefeito Municipal entregar ao seu sucessor, com riqueza de detalhes, e para

publicao, dentro do perodo de 30 (trinta) dias que antecedem o final de seu
mandato, relatrio da situao da administrao municipal, em que se contenham,
entre outras, informaes atualizadas sobre:
29

- dvidas do Municpio, por credor, com as datas dos respectivos vencimentos,

inclusive, as de longo prazo e encargos financeiros, informando sobre a
capacidade da administrao municipal realizar operaes de crdito de
qualquer natureza;

II

- medidas necessrias regularizao das contas municipais perante o

Tribunal de Contas ou rgo equivalente, se for o caso;

III

- prestaes de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e

do Estado, bem como de recebimentos de subvenes ou auxlios;

IV

- situao dos contratos com concessionrias e permissionrias de servio

pblico;

- estado dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas

formalizados, informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por
executar e pagar, com os prazos respectivos;

VI

- transferncia a serem recebidas da Unio e do Estado por fora de

mandamento constitucional ou de convnios;

VII - Projetos de Lei de iniciativa do Poder Executivo em curso na Cmara

Municipal para permitir que a nova
administrao decida quando
convenincia de lhes dar prosseguimento, acelerar seu andamento ou retirlos;
VII - situao dos servidores do Municpio, seu custo, comprometimento das
I
receitas, quantidades e rgos em que esto lotados e em exerccio.
Artigo 101 -

vedado ao Prefeito Municipal assumir compromissos financeiros para execuo

de programas ou projetos, com vencimentos aps o trmino do seu mandato,
desde que no previstos na legislao oramentria, assim como a antecipao de
aumento salarial aos funcionrios municipais ativos e inativos, para vigorar na
legislatura subseqente.

Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica nos casos comprovados de calamidade
pblica.

TTULO III
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
Da Administrao Municipal
Seo I
Disposies Gerais
Subseo I
Princpios

Artigo 102 -

A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do

Municpio, obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
razoabilidade, finalidade, motivao e, tambm ao seguinte:
I

- o rgo licitante dever nos processos licitatrios, estabelecer preo

presumido das obras, servios, compras e alienaes a serem contratados;
30

II

- quando, comprovadamente as obras, servios, compras e alienaes forem

contratadas de forma parcelada, com o fim de burlar a obrigatoriedade do
processo de licitao pblica, sero considerados atos fraudulentos, passveis
de anulao, por eles respondendo os autores, civil, administrativa e
criminalmente, na forma da lei;

Subseo II
Das Leis e dos Atos Administrativos

Artigo 103 -

As leis e atos administrativos devero ser publicados em rgo oficial ou em jornais

do Municpio, para que produzam os seus efeitos regulares.

Pargrafo nico - A publicao dos atos normativos poder ser resumida.

Artigo 104 -

A lei poder estabelecer a obrigatoriedade da notificao ou da intimao pessoal

do interessado para determinados atos administrativos, caso em que s produziro
efeito a partir de tais diligncias.

Subseo III
Do Fornecimento de Certido

Artigo 105 -

A Prefeitura e a Cmara Municipal so obrigados a fornecer qualquer cidado,

para defesa dos seus direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal,
pblico ou difuso, no prazo mximo de dez dias, certido de atos, contratos,
decises ou pareceres, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor
que negar ou retardar a sua expedio.

Subseo IV
Da Administrao Indireta e Fundaes

Artigo 106 -

As autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes

controladas pelo Municpio:
I

- dependem de lei para serem criadas, transformadas, incorporadas,

privatizadas ou extintas;

II

- dependem de lei para serem criadas subsidirias, assim como a participao

destas em empresas privadas;

III

- tero um de seus diretores indicado pelo Sindicato dos Trabalhadores da

categoria, se no Municpio esta entidade existir, cabendo lei definir os limites
de sua competncia e atuao;

IV

- devero estabelecer, a obrigatoriedade da declarao pblica de bens, pelos

seus diretores, na posse e no desligamento;
Subseo V
Da Publicidade

31

Artigo 107 -

Artigo 108 -

A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos

pblicos:
a)

dever ter o carter educativo, informativo ou de orientao social;

b)

no poder conter nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo

pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

Fica criada no Municpio de Assis, a Imprensa Oficial destinada a publicao do

Dirio Oficial do Municpio.

1 - Esto sujeitos publicidade na Imprensa Oficial do Municpio de Assis, todos os

atos da administrao direta, indireta e funcional, compreendendo:
I - Os relacionados admisso, contratao, nomeao de servios e
empregados
pblicos,
demisses,
exoneraes,
reenquadramentos,
transformaes de cargos, aposentadorias e disponibilidade remunerada.
II - Licitaes, desde o edital, at os contratos administrativos.
2 - Fica autorizado o Poder Pblico, direta e indiretamente, a publicar e divulgar
somente Campanhas Educativas, informativas e de melhoria de arrecadao em
outros veculos de comunicao que no seja o Dirio Oficial.
3 - Tambm, todos os atos da Cmara Municipal de Assis sero publicados no Dirio
Oficial do Municpio, em seo prpria.
4 - Lei especfica, no prazo de 30 (trinta) dias dispor sobre a organizao e
funcionamento da Imprensa Oficial e do Dirio Oficial do Municpio.
5 - A Imprensa Oficial e o Dirio Oficial do Municpio devero estar implantados de
forma definitiva em 30 (trinta) dias, aps a aprovao da Legislao prevista no
pargrafo anterior.
6 - A partir do funcionamento da Imprensa Oficial e do Dirio Oficial, ficam rescindidos
eventuais contratos publicitrios com rgos de imprensa.
Artigo 109 -

O Dirio Oficial do Municpio de Assis deve ter circulao semanal e dever estar
disposio da populao em todas as reparties pblicas gratuitamente.
(Includa pela Emenda n 38, de 28/08/2001)

Subseo VI
Dos Atos de Improbidade

Artigo 110 -

Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos

polticos, na perda da funo pblica, na indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio pblico, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao social cabvel.

Subseo VII
Dos Prazos de Prescrio

Artigo 111 -

Os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou

no, que causem prejuzo ao errio, sero os fixados em lei federal, ressalvadas
aes de ressarcimento.

32

Subseo VIII
Dos Danos

Artigo 112 -

As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de

servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurados o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.

Seo II
Das Obras, Servios Pblicos
Aquisies e Alienaes
Subseo I
Disposio Geral

Artigo 113 -

Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, aquisies e

alienaes, sero contratados mediante processo de licitao pblica que:
a)

assegure igualdade de condio a todos os concorrentes, com clusulas que

estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei;

b)

permita somente as exigncias de qualificao tcnica e econmica

indispensveis a garantia do cumprimento das obrigaes.

Subseo II
Das Obras

Artigo 114 -

As obras devero ser procedidas do respectivo projeto, sob pena de suspenso de

despesa ou de invalidade de sua contratao.

Pargrafo nico - Na elaborao de projeto de que possa resultar eventual prejuzo a reas de
proteo ambiental, bem como ao patrimnio histrico-cultural, participaro,
obrigatoriamente, as comunidades afetadas pelas obras.

Subseo III
Dos Servios Pblicos

Artigo 115 -

Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei diretamente ou sob regime de

concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos:

1 - A permisso de servio pblico, estabelecida mediante decreto, ser delegada:

a) atravs de licitao;
b) a ttulo precrio.
2 - A concesso de servio pblico, estabelecida mediante contrato, depender de:
a) autorizao legislativa;
b) licitao.

33

Artigo 116 -

As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em

lei.

Artigo 117 -

O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum mediante:

a)

convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares;

b)

consrcio com outros Municpios.

Pargrafo nico - A realizao de convnios e consrcios depender de autorizao legislativa.

Artigo 118 -

Os servios pblicos sero remunerados por tarifa fixada pelo Prefeito.

Subseo IV
Das Aquisies e Alienaes

Artigo 119 -

A aquisio, na base de troca, desde que o interesse pblico seja manifesto,

depende de prvia avaliao dos bens mveis a serem permutados.

Artigo 120 -

A aquisio de um bem imvel, por recebimento de doao com encargo, ou

permuta, depende de prvia autorizao legislativa.

Artigo 121 -

A alienao de um bem do Municpio mediante venda, doao com encargo,

permuta ou investidura, depende de interesse pblico manifesto, prvia avaliao e
autorizao legislativa.

1 - No caso de venda, haver necessidade, tambm de licitao.

2 - No caso de aes, havendo interesse pblico manifesto, a negociao far-se-
atravs de corretor oficial ou Bolsa de Valores.

CAPTULO II
Dos Bens Municipais

Artigo 122 -

0 uso do bem imvel municipal por terceiro far-se- mediante autorizao,

permisso ou concesso, sempre com prvia autorizao do Poder Legislativo.

1 - A autorizao ser dada pelo prazo mximo de noventa dias, salvo no caso de
formao de canteiro de obra pblica, quando ento, corresponder ao de sua
durao.
2 - A permisso ser facultada a ttulo precrio, mediante Decreto.
3 - A concesso administrativa depender de lei e licitao, formalizando-se
mediante contrato.
4 - A lei estabelecer o prazo de concesso e a sua gratuidade ou remunerao,
podendo dispensar a licitao, no caso de destinatrio certo.
Artigo 123 - A concesso de direito real de uso sobre um bem imvel do Municpio, depender
de interesse pblico manifesto, prvia avaliao, autorizao legislativa e licitao.
Pargrafo nico Para que uma Entidade seja beneficiada com a concesso referida no caput
deste Artigo, dever apresentar documento comprobatrio de prestao de, no
34

mnimo 2 anos de servios comunidade, comprovada atravs de relatrio de

atividades. (Includo pela Emenda n 34, de 02/09/1998)
CAPTULO III
Dos Servidores Municipais
Seo I
Do Regime Jurdico

Artigo 124 -

0 Municpio instituir regime jurdico nico para os servidores da administrao

pblica, das autarquias e fundaes, bem como planos de carreira.

Pargrafo nico - O regime jurdico e os planos de carreira do servidor pblico decorrero dos
seguintes fundamentos: (Nova Redao Emenda n 53, de 16/04/2013)
l - O regime jurdico e os planos de carreira do servidor pblico decorrero dos
seguintes fundamentos:
I

- valorizao e dignificao da funo;

II

- profissionalizao e capacitao do servidor pblico;

III

- constituio de quadro dirigente, mediante formao e aperfeioamento de

administrao, em consonncia com critrios profissionais e ticos,
especialmente estabelecidos;

IV

- sistema de mritos objetivamente apurados para o ingresso no servio e

desenvolvimento na carreira;

- remunerao adequada complexidade e responsabilidade das tarefas e

capacitao profissional.
- reviso anual de vencimentos e proventos, com data-base prevista em lei;

VI

(Includo Emenda n 53, de 16/04/2013)

VII - percepo de vencimentos e proventos at o primeiro dia til de cada ms

subsequente ao trabalhado. (Includo Emenda n 53, de 16/04/2013)
2 - A lei que promover reviso anual de vencimentos e proventos dos servidores
municipais e agentes pblicos no poder tratar de outras matrias, ainda que
referentes remunerao e a adequaes administrativas do funcionalismo
municipal. (Includo Emenda n 53, de 16/04/2013)
Seo II
Dos Direitos e Deveres dos Servidores
Subseo I
Dos Cargos Pblicos
Artigo 125 -

Os cargos, empregos e funes pblicas so

preencham os requisitos estabelecidos em lei.

acessveis aos cidados que

l - Os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidas,

preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou
profissional, nos casos e condies previstos em lei.
2 - A lei reservar percentual dos cargos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios especiais para admisso dos mesmos.

35

Subseo II
Da Responsabilidade

Artigo 126 -

O servidor municipal ser responsvel civil, criminal e administrativamente pelos

atos que praticar no exerccio de cargo ou funo a pretexto de exerc-lo.

Subseo III
Da Cesta Bsica

Artigo 127 -

Fica instituda, a ttulo de garantia de cesta bsica aos servidores e funcionrios

municipais de baixa renda, uma suplementao salarial que torne seus
vencimentos capazes de atender s suas necessidades vitais e s de suas famlias,
de acordo com o inciso IV, do artigo 7 da Constituio Federal.

Pargrafo nico - A regulamentao ser realizada por meio de Decreto, dentro de sessenta dias.

TTULO IV
DA TRIBUTAO, DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS
CAPTULO I
Sistema Tributrio Municipal
Seo I
Dos Princpios Gerais

Artigo 128 -

A receita pblica ser constituda por tributos, preos e outras transferncias.

Pargrafo nico - Os preos pblicos sero fixados pelo Executivo, observadas as normas gerais
de direito financeiro e as leis atinentes espcie.
Artigo 129 -

Compete ao Municpio instituir:

I

- os impostos previstos nesta Lei Orgnica e outros, que venham a ser de sua
competncia;

II

- taxas em razo do exerccio do poder de polcia, ou pela utilizao, efetiva ou

potencial, de servios de sua atribuio, especificados e divisveis, prestados
ao contribuinte, ou postos sua disposio;

III

- contribuio de melhoria, decorrente de obra pblica;

IV

- contribuio, cobrada de seus servidores para custeio, em benefcio destes,

de sistema de previdncia e assistncia social;

1 - Os impostos, sempre que possvel, tero carter pessoal e sero graduados

segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultando-se administrao
tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar,
respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os
rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Artigo 130 - As controvrsias entre a Fazenda Pblica e o contribuinte sero dirimidas no mbito
administrativo por rgos de primeira e segunda instncias, na forma da lei.
36

Seo II
Das Limitaes do Poder de Tributar

Artigo 131 -

Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao

Municpio:
I

- exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabelea;

II

- instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao

equivalente, proibida qualquer distino em razo da ocupao profissional ou
funo por eles exercidas, independentemente da denominao jurdica, dos
rendimentos, ttulos ou direitos;

III

- cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que
os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que instituiu
ou os aumentou;

IV - utilizar tributo para fins confiscatrios;

V

- estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos

intermunicipais, ressalva a cobrana de pedgio pela utilizao de vias
conservadas pelo Poder Pblico;

VI - instituir imposto sobre:

a) patrimnio ou servio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores,
das instituies de educao e
de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso;
e) patrimnio de entidades reconhecidas por lei como de utilidade pblica e que
seja utilizado para a prestao de servios exclusivamente gratuitos
comunidade.
VI - instituir taxas sobre o patrimnio de entidades reconhecidas por lei como de
I
utilidade
pblica e que seja utilizado para a prestao de servios
exclusivamente gratuitos comunidade.
1 - A vedao configurada na letra "a" extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio e aos
servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
2 - As vedaes consignadas na letra "a" e no pargrafo anterior no se aplicam ao
patrimnio e aos servios, relacionados com a explorao de atividades
econmicas regidas pelas normas aplicveis e empreendimentos privados, ou em
que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem
exonera o promitente comprador de obrigao de pagar imposto relativamente ao
bem imvel.
3 - As vedaes expressas nas letras "b" e "c" compreendem somente o patrimnio e
os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
37

mencionadas.
Artigo 132 -

vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria entre os bens e os servios,

de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.

Artigo 133 -

No devida taxa relativa ao direito de petio sem defesa de direito ou contra

ilegalidade ou abuso de poder, nem relativa a obteno de certides para a defesa
de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

Seo III
Dos Impostos do Municpio

Artigo 134 -

Compete ao Municpio instituir impostos sobre:

I

- propriedade predial e territorial urbana;

II

- transmisso "inter-vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso:

a) de bens imveis, por natureza ou acesso fsica;
b) direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) cesso de diretos aquisio de imveis.

III - vendas a varejo de combustvel lquido e gasoso, exceto leo diesel;

IV - servios de qualquer natureza no compreendidos na estadual, definidos em
Lei Complementar.

CAPTULO II
Das Finanas

Artigo 135 -

Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidas os

crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhes-o
entregues nos termos do inciso XVI, do artigo 87.

Artigo 136 -

O boletim dirio de caixa do dia anterior ser publicado diariamente, por edital
afixado no saguo da Prefeitura Municipal e os da Administrao indireta em suas
respectivas sedes, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista.

Artigo 137 -

O balancete relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado

Cmara, pelo Executivo e publicado mensalmente at o dia 20, mediante edital
afixado no saguo da Prefeitura Municipal.

1 - O Legislativo apresentar ao Executivo, at o dia 10 do ms seguinte, para fins de

serem incorporados aos balancetes e contabilidade geral do Municpio, os
balancetes financeiros oramentrios relativos ao ms anterior, quando essa
gesto de recursos for feita por ele.
2 - O Legislativo devolver Tesouraria da Prefeitura, at o final do exerccio
financeiro, o saldo do numerrio no comprometido que lhe for liberado pela
execuo do seu oramento.

38

CAPTULO III
Da Administrao dos Bens Patrimoniais

Artigo 138 -

Compete ao Prefeito Municipal a administrao dos bens municipais, respeitadas a

competncia da Cmara quanto queles empregados nos servios desta.

Artigo 139 -

A alienao de bens municipais far-se- de conformidade com a legislao

pertinente.

Artigo 140 -

A afetao e a desafetao de bens municipais dependero de lei.

Pargrafo nico - As reas transferidas ao Municpio, em decorrncia da aprovao de

loteamento, sero considerados bens dominiais, enquanto no se efetivarem
benfeitorias que lhes dem outra destinao.
Artigo 141 -

Artigo 142 -

O Municpio poder ceder a particulares, para servios de carter transitrio,

conforme regulamentao a ser expedida pelo Prefeito Municipal, mquinas e
operadores da Prefeitura, desde que os servios da municipalidade no sofram
prejuzos e o interessado recolha, previamente, a remunerao arbitrada e assine
termo de responsabilidade pela conservao e devoluo dos bens cedidos.
A concesso administrativa dos bens municipais de uso especial e dominiais
depender de lei e de licitao e far-se- mediante contrato por prazo determinado,
sob pena de nulidade do ato.

1 - A licitao poder ser dispensada nos casos permitidos na legislao aplicvel.

2 - A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita mediante
licitao, a ttulo precrio ou por Decreto.
3 - A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por
Portaria, para atividades ou usos especficos transitrios.
Artigo 143 -

Nenhum servidor ser dispensado, transferido, exonerado ou ter aceito o seu

pedido de exonerao ou resciso sem que o rgo responsvel pelo controle dos
bens patrimoniais ou da Cmara ateste que o mesmo devolveu os bens mveis do
Municpio que estavam sob sua guarda.

Artigo 144 -

O rgo competente do Municpio ser obrigado, independentemente de despacho

de qualquer autoridade, a abrir inqurito administrativo e a propor, se for o caso, a
competente ao civil e penal contra o extravio ou danos de bens municipais.

CAPTULO IV
Dos Livros e Registros

Artigo 145 -

O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de seus servios

e, obrigatoriamente, os de:
I

- Termo de compromisso e posse;

II

- Declarao de bens;

III
IV

- Atas das sesses da Cmara;

- Registro de Leis, Atos, Decretos, Resolues, Regulamentos, Instrues e
39

Portarias;
V

- Protocolo, ndice de papis e livros arquivados;

VI

- Licitaes e contratos em geral;

VII - Contabilidade;
VII - Tombamento de bens mveis e imveis;
I
IX - Registro de loteamentos aprovados.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente
da Cmara. Conforme o caso, ou por funcionrio expressamente designado para tal
fim.
2 - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outros
sistemas, convenientemente autenticados.
3 - Os livros, fichas ou outro sistema estaro abertos qualquer cidado, bastando
para tanto requer-los.

CAPTULO V
Dos Oramentos

Artigo 146 -

Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero, com observncia dos preceitos

correspondentes da Constituio Federal:
I

- o Plano Plurianual;

II

- as Diretrizes Oramentrias;

III

- os Oramentos Anuais.

1 - A Lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e metas

da administrao para as despesas de capital e de outras delas decorrentes, bem
como as relativas aos programas de durao continuada.
2 - A lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subseqente, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual e dispor sobre as
alteraes na legislao tributria.
3 - 0 Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e programas setoriais sero elaborados em consonncia com o Plano
Plurianual e apreciados pela Cmara Municipal:
5 - A Lei Oramentria Anual compreender:
I
- oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pela Administrao Pblica;
II

- o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou

40

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III

- o oramento de seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a

ela vinculados, da administrao direta e indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

6 - O Projeto de Lei Oramentrio ser acompanhado de demonstrativo dos efeitos

decorrentes de isenes, anistias, subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia.
7 - A Lei Oramentria Anual no conter dispositivos estranhos previso da receita
e a fixao da despesa, no se incluindo na proibio, a autorizao para a abertura
de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
8 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o artigo 165, 9,
incisos I e II da Constituio Federal, sero obedecidas as seguintes normas:
(Includa pela Emenda n 11, de 27/04/92)

- o Projeto do Plano Plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio

financeiro do mandato do Prefeito subseqente, ser encaminhado ao Poder
Legislativo at o dia 15 de abril do primeiro exerccio financeiro de cada
mandato, devendo ser devolvido para sano at o dia 31 de maio do mesmo
exerccio;

- o Projeto do Plano Plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio

financeiro do mandato do Prefeito subseqente, ser encaminhado ao Poder
Legislativo at o dia 15 de maio do primeiro exerccio financeiro de cada
mandato, devendo ser devolvido para sano at o dia 30 de junho do mesmo
exerccio; (Nova Redao dada pela Emenda n 42, de 12/04/05)
II - o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias ser encaminhado pelo Poder
Executivo at o dia 30 de abril de cada exerccio financeiro, devendo ser
devolvido para sano at o dia 30 de junho do mesmo exerccio;
III - o Projeto de Lei Oramentria do Municpio ser encaminhado pelo Poder
Executivo at o dia 30 de setembro de cada exerccio financeiro, devendo ser
devolvido para sano at o encerramento da Sesso Legislativa.

Subseo I
Das Emendas aos Projetos Oramentrios

Artigo 147 -

Os Projetos de Lei relativos ao Plano Plurianual, s Diretrizes Oramentrias, ao

Oramento Anual e aos crditos adicionais suplementares, sero apreciados pela
Cmara Municipal, na forma do regimento.

1 - Caber comisso da Cmara Municipal:

I
- examinar e emitir parecer sobre os projetos de plano plurianual, diretrizes
oramentrias e oramento anual e sobre as contas do Municpio
apresentadas anualmente pelo Prefeito;
II
- examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais,
acompanhar e fiscalizar as operaes resultantes ou no da execuo do
oramento, sem prejuzo das demais comisses criadas pela Cmara
Municipal.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso de Oramento e Finanas, que
sobre elas emitir parecer e, apreciadas pelo Plenrio da Cmara Municipal, na
41

forma do Regimento Interno.

3 - As emendas ao Projeto de Lei de Oramento Anual ou aos projetos que a
modifiquem, somente podero ser aprovadas caso:
I
- sejam compatveis com o plano plurianual e com a Lei de Diretrizes
Oramentrias;
II

- indiquem os recursos necessrios admitidos apenas os provenientes de

anulao de despesas, excludas as que incidam sobre :
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio de dvida;
c) transferncias tributrias para autarquias e fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico Municipal.

III

- sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do Projeto de Lei.

4 - O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor

modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a
votao na Comisso de Oramento e Finanas, da parte cuja alterao proposta.
5 - Aplicam-se aos projetos referidos neste artigo, no que no contraria o disposto
nesta seo, as demais normas relativas ao Processo Legislativo.
6 - Os recursos, que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do Projeto de Lei
Oramentria Anual ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante
abertura
de
crditos
adicionais
suplementares ou especiais, com prvia e especfica autorizao legislativa.
7 - Podero ser apresentadas emendas a lei oramentria anual, nos limites previstos
neste artigo subscrita por no mnimo 10 (dez) por cento dos eleitores do Municpio,
em listas organizadas por, no mnimo, trs entidades associativas, legalmente
constitudas, as quais se responsabilizaro pela autenticidade das assinaturas.
8 - A assinatura de cada eleitor ser acompanhada de seu nome completo e legvel,
endereo e nmero da cdula de identidade e respectivo rgo emissor.
9 - A emenda far-se- acompanhar da indicao de que um dos signatrios, que far
a sua sustentao nos termos regimentais.

TTULO V
DA ORDEM ECONMICA
CAPTULO I
Dos Princpios Gerais da Atividade

Artigo 148 -

Nenhuma obra pblica, salvo os casos de extrema urgncia, devidamente

justificados, ser realizada sem que conste:
I

- o respectivo projeto;

II

- o oramento do seu custo;

III

- a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas

despesas;
42

IV

Artigo 149 -

- A viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o

interesse pblico;

V - os prazos para o seu incio e trmino.

Os usurios estaro representados nas entidades prestadoras de servios pblicos,
na forma que dispuser a Legislao Municipal, assegurando-se sua participao em
decises relativas a:
I

- planos e programas de expanso dos servios;

II

- reviso da base de clculo dos custos operacionais;

III

- poltica tarifria;

IV

- nvel de atendimento da populao, em termos de quantidade e qualidade;

- mecanismo para ateno de pedidos e reclamaes de usurios, inclusive

para apurao de danos causados a terceiros.

Pargrafo nico - Em se tratando de empresas concessionrias ou permissionrias de servios

pblicos, a obrigatoriedade mencionada neste artigo dever constar do contrato de
concesso ou permisso.
Artigo 150 -

Nos contratos de, concesso ou permisso de servios pblicos sero

estabelecidos, entre outros:
I

- os direitos dos usurios, inclusive as hipteses de gratuidade;

II

- as regras para a remunerao do capital e para garantir o equilbrio

econmico e financeiro do contrato;

III

- as regras que possam comprovar eficincia no atendimento do interesse

pblico, bem como permitir a fiscalizao pelo Municpio, de modo a manter o
servio contnuo, adequado e acessvel;

IV

- as regras para orientar a reviso peridica das bases de clculo dos custos
operacionais e da remunerao do capital, ainda que estipulada em contrato
anterior;
- a remunerao dos servios prestados aos usurios diretos, assim como a
possibilidade de cobertura dos custos por cobrana a outros agentes
beneficiados pela existncia dos servios;

VI

- as condies de prorrogao, caducidade, resciso e reverso da concesso

ou permisso.

Pargrafo nico - Na concesso ou na permisso de servios pblicos, o Municpio reprimir

qualquer forma de abuso do poder econmico principalmente o que vise
dominao do mercado, explorao monopolstica e ao aumento abusivo de lucros.
Artigo 151 -

O Municpio poder revogar a concesso ou permisso dos servios que forem

executados em desconformidade com o contrato ou ato pertinente, bem como
daqueles que se revelarem manifestamente insatisfatrio para o atendimento a
seus usurios.

Artigo 152 -

As tarifas dos servios pblicos prestados diretamente pelo Municpio ou por rgo
de sua administrao descentralizada sero fixadas pelo Prefeito Municipal.
43

Pargrafo nico - Na formao do custo dos servios de natureza industrial computar-se-o,

alm das despesas operacionais e administrativas, as reservas para depreciao e
reposio dos equipamentos e instalaes, bem como previso para expanso dos
servios.
Artigo 153 -

Ao Municpio facultado conveniar com a Unio ou com o Estado para a prestao

de servios pblicos de sua competncia privativa, quando faltarem recursos
tcnicos ou financeiros para a execuo do servio em padres adequados, ou
quando houver interesse mtuo para a celebrao do convnio.

Pargrafo nico - Na celebrao de convnios de que trata este artigo dever o Municpio:
I

- propor os planos de expanso dos servios pblicos;

II

- propor critrios para fixao de tarifas;

III

- realizar avaliao peridica da prestao de servios.

Artigo 154 -

A criao pelo Municpio de entidade de, administrao indireta para a execuo de

obras ou prestao de servios pblicos s ser permitida caso a entidade possa
assegurar auto sustentao financeira.

Artigo 155 -

Os rgos colegiados das entidades da administrao indireta do Municpio tero

participao obrigatria de um representante de seus servidores, eleito por estes,
mediante voto direto e secreto, conforme regulamentao a ser expedida por ato do
Prefeito Municipal.

Artigo 156 -

O Municpio dispensar tratamento jurdico diferenciado s microempresas, s

empresas de pequeno porte, aos micro e pequenos produtores rurais, assim
definidos em lei, visando a incentiv-los para simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias e creditcias ou pela eliminao ou reduo destas, por
meio de lei.

Pargrafo nico - O Municpio em carter precrio e por prazo limitado definido em ato do
Prefeito, permitir s microempresas se estabelecerem, na residncia de seus
titulares, desde que no prejudiquem as normas ambientais, de segurana, de
silncio, de trnsito e de sade pblica.
Artigo 157 -

O Municpio promover o seu desenvolvimento econmico agindo de modo que as

atividades econmicas realizadas em seu territrio contribuam para eleger o nvel
de vida e o bem-estar da populao local, bem como para valorizar o trabalho
humano.

Pargrafo nico - Para a consecuo do objetivo mencionado neste artigo, o Municpio atuar de
forma exclusiva ou em articulao com a Unio ou com o Estado.
Artigo 158 -

Na promoo do desenvolvimento econmico o Municpio agir, sem prejuzo de

outras iniciativas, no sentido de:
I

- fomentar a livre iniciativa;

II

- privilegiar a gerao de emprego;

III

- utilizar tecnologia de uso intensivo de mo-de-obra;

IV

- racionalizar a utilizao de recursos naturais;

44

- proteger o meio ambiente;

VI

- proteger os direitos dos usurios dos servios pblicos e dos consumidores;

VII - eliminar entraves burocrticos que possam limitar o exerccio da atividade

econmica;
VIII - desenvolver ao direta ou reivindicatria junto a outras esferas, de Governo,
de modo a que sejam, entre outros, efetivados:
a) assistncia tcnica;
b) crdito especializado ou subsidiado;
c) estmulos fiscais e financeiros;
d) servios de suporte informativos ou de mercado.
Artigo 159 -

de responsabilidade do Municpio, no campo de sua competncia, a realizao de

investimentos para formar e manter a infra-estrutura bsica capaz de atrair, apoiar
ou incentivar o desenvolvimento de atividades produtivas, seja diretamente ou
mediante delegao ao setor privado para esse fim.

Artigo 160 -

Os portadores de deficincia fsica e de limitao sensorial, assim como as pessoas

idosas, tero prioridade para exercer o comrcio eventual ou ambulante no
Municpio.
O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento
social e econmico, na forma da lei.

Artigo 161 -

CAPTULO II
Da Poltica Urbana

Artigo 162 -

A poltica de desenvolvimento urbano a ser executada pelo Poder Pblico ter

como objetivo o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e a garantia
de bem-estar de sua populao.

Artigo 163 -

A execuo da poltica urbana pautar-se- pelas funes sociais da cidade,

respeitado o direito de acesso de todo cidado moradia, aos benefcios do
transporte pblico, do saneamento, do lazer e da segurana, da garantia de
preservao e recuperao do patrimnio ambiental e cultural.

1 - O exerccio do direito de propriedade atender funo social dela e ser

condicionada pelas prprias funes sociais da cidade.
2 - Para fins previstos neste artigo, o Poder Pblico Municipal exigir do proprietrio,
adoo de medidas que visem a direcionar a propriedade para o uso produtivo, de
forma a assegurar:
a) acesso propriedade e moradia a todos;
b) justa distribuio dos benefcios e dos nus decorrentes do processo de
urbanizao;
c) preveno e correo das distores da valorizao da propriedade;
d) regularizao fundiria e urbanizao especifica para as reas ocupadas por
populares de baixa renda;
e) adequao do direito de construir s normas urbansticas;
f) meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um bem de uso comum do
povo, essencial a sadia qualidade de vida, preservando e restaurando os
processos ecolgicos essenciais e provendo ao manejo ecolgico de espcies
e ecossistemas, controlando a produo, comercializao e o emprego de
45

Artigo 164 -

tcnicas, mtodos e substncias que comportem riscos para a vida e

qualidade dela.
Para assegurar as funes sociais da cidade e de propriedade, o Poder Pblico
usar principalmente, os seguintes instrumentos:
I

- impostos progressivos sobre imvel;

II

- desapropriao por interesse social ou utilidade pblica;

III

- distribuio de terras pblicas destinadas, prioritariamente, a assentamentos

dos muncipes de baixa renda;

IV

- inventrios, registros, vigilncia e tombamento de imveis;

- contribuio de melhoria.

Artigo 165 -

O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o direito de construir, cujo

exerccio dever ser autorizado pelo Poder Pblico, segundo critrios que forem
estabelecidos em Lei Municipal.

Artigo 166 -

O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano

dever assegurar:
I

- a urbanizao, regularizao e a titulao das reas onde esteja situada a

populao favelada e de baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo em
rea de risco;

II

- a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente natural e

cultural;

III

- a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental,

turstico e de utilizao pblica;

IV

- a participao das entidades comunitrias no estudo, no encaminhamento e

na soluo dos problemas, planos, programas e projetos;

- s pessoas portadoras de deficincia, o livre acesso a edifcios e logradouros

pblicos e ao transporte coletivo.

Artigo 167 -

Incumbe a Administrao Municipal promover e executar programas de construo

de moradias populares e garantir, em nvel compatvel com a dignidade da pessoa
humana, condies habitacionais, saneamento bsico e acesso ao transporte.

Artigo 168 -

As leis municipais que dispuserem sobre zoneamento, parcelamento do solo, sua

ocupao e Cdigo de Obras, contaro com a participao popular em seu
processo de elaborao.

Artigo 169 -

0 direito propriedade inerente natureza do homem, dependendo seus limites e

seu uso da convenincia social.

Pargrafo nico - O Municpio poder, mediante lei especfica, para rea includa no Plano Diretor
de Desenvolvimento Integrado, exigir nos termos da Lei Federal, do proprietrio do
solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena de parcelamento ou edificao compulsria.

CAPTULO III
46

Do Meio Ambiente

Artigo 170 -

Todos tm direito ao meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, bem

de uso comum do povo e essencial adequada qualidade de vida, impondo-se a
todos e, em especial, ao Poder Pblico Municipal, o dever de defend-lo, preservlo para o benefcio das geraes atuais e futuras.

Artigo 171 -

dever do Poder Pblico elaborar e implantar, atravs de lei, um Plano Municipal

de Meio Ambiente e Recursos Naturais que contemplar a necessidade do
conhecimento das caractersticas e recursos dos meios fsico e biolgico, de
diagnstico de sua utilizao e definio de diretrizes para o seu melhor
aproveitamento no processo de desenvolvimento econmico-social.

Artigo 172 -

Cabe ao Poder Pblico, atravs de seus rgos de administrao direta, indireta e

fundacional:
I

- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais das espcies e

dos ecossistemas;

II

- preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico,

biolgico e paisagstico, no mbito municipal e fiscalizar as entidades que se
dediquem pesquisa e manipulao gentica;

III

- definir e implantar rea e seus componentes representativos de todos os

ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e supresso, inclusive dos j
existentes, permitidas somente por meio de lei.

IV

- exigir estudo prvio de

impacto ambiental, na forma da lei, para a
instalao de obra ou de atividades potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, a que se dar publicidade, garantida
audincia pblica, na forma da lei;

- estimular a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a

conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;

VI

- proteger a fauna e a flora, vedadas as prticas que coloquem em risco sua

funo ecolgica, provoquem extino de espcie ou submetam animais
crueldade, fiscalizando a extrao, captura, produo, transporte,
comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos;

VII

- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas

formas;

VIII

- registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e

explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio;

IX

- definir o uso e a ocupao do solo, subsolo e guas, atravs de

planejamento que englobe diagnstico, anlise tcnica e definio de
diretrizes de gesto dos espaos, com participao popular e socialmente
negociada, respeitando a conservao de qualidade ambiental;

- estimular o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, objetivando,

especialmente, a proteo de encostas e dos recursos hdricos, bem como a
consecuo de ndice mnimo de cobertura vegetal;
47

XI

- controlar e fiscalizar a produo, a estocagem de substncias, o transporte,

a comercializao e a utilizao de tcnicas, mtodos e as instalaes que
comportem risco efetivo ou potencial para a saudvel qualidade de vida e ao
meio ambiente natural e de trabalho, incluindo materiais geneticamente
alterados pela ao humana, resduos qumicos e fontes de radioatividade;

XII

- requisitar a realizao peridica de auditoria nos sistemas de controle de

poluio e preveno de riscos de acidentes das instalaes e atividades de
significativo potencial poluidor, incluindo avaliao detalhada dos efeitos de
sua operao sobre a qualidade fsica, qumica e biolgica dos recursos
ambientais, bem como sobre a sade dos trabalhadores e da populao
afetada;

XIII

- estabelecer, controlar e fiscalizar padres de qualidade ambiental,

considerando os efeitos sinrgicos e cumulativos de exposio s fontes de
poluio, includa a absoro de substncias qumicas atravs da
alimentao;

XIV

- garantir o amplo acesso dos interessados s informaes sobre as fontes

e causas da poluio e degradao ambiental, sobre os seus nveis,
qualidade do meio ambiente, situaes de risco de acidentes e a presena
de substncias potencialmente danosas sade, na gua potvel e nos
alimentos;

XV

- informar sistemtica e amplamente a populao sobre os nveis de poluio,

qualidade do meio ambiente, situaes de risco de acidentes e a presena de
substncias potencialmente danosas sade na gua potvel e nos
alimentos;

XVI

- incentivar a integrao das escolas, instituies de pesquisas e associaes

civis, nos esforos para garantir e aprimorar o controle da poluio, inclusive
no ambiente de trabalho;

XVII

- promover medidas judiciais administrativas que responsabilizaro os

causadores pela poluio e degradao ambiental;

XVIII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de energia

alternativa, no poluentes, bem como de tecnologia poupadora de energia;
XIX

- vedada a concesso de recursos pblicos ou incentivos fiscais s

atividades que desrespeitam as normas e padres de proteo ao meio
ambiente;

XX

- recuperar a vegetao em reas urbanas, segundo critrios, definidos em

lei;

XXI

- discriminar por lei:

a) as reas e as atividades de significativa potencialidade de degradao
ambiental;
b) os critrios para o estudo do impacto ambiental;
c) o licenciamento de obras causadoras de impacto ambiental, obedecendo,
sucessivamente, aos seguintes estgios: licenas prvias, de instalao
e de funcionamento;
d) as penalidades para empreendimentos j iniciados ou concludos sem
licenciamento e a recuperao da rea de degradao, segundo os
critrios e mtodos definidos pelos rgos competentes;
e) os critrios que nortearo o processo de recuperao, segundo os
48

f)

mtodos definidos pelos rgos competentes;

os critrios que nortearo a exigncia de recuperao ou reabilitao das
reas sujeitas a atividades de minerao.

XXII - exigir o inventrio das condies ambientais das reas sob ameaa de
degradao ou j degradadas e envi-lo ao Poder Legislativo.
Artigo 173 -

Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.

Artigo 174 -

O Poder Pblico Municipal manter obrigatoriamente, o Conselho Municipal de

Meio Ambiente, rgo colegiado autnomo e deliberativo, composto paritariamente
por representantes do Poder Pblico, entidades ambientalistas e representantes da
sociedade civil.

1 - Para julgamento de projetos a que se refere o inciso I, deste artigo, o Conselho

Municipal de Meio Ambiente realizar audincias pblicas obrigatrias, em que se
ouviro as entidades interessadas, especialmente os representantes da populao
atingida.
2 - As populaes atingidas gravemente pelo impacto ambiental dos projetos,
referidos no inciso I, devero ser consultadas obrigatoriamente atravs de
referendo.
Artigo 175 -

As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores a

sanes administrativas, com aplicao de multas dirias e progressiva nos casos
de continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo do nvel de
atividade e a interdio, independentemente da obrigao dos infratores de
restaurar os danos causados.

Artigo 176 -

Nos servios pblicos prestados pelo Municpio e na sua concesso, permisso e

renovao devero ser avaliados o seu impacto ambiental.

Pargrafo nico - As empresas concessionrias de servios pblicos devero atender

rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental, no sendo permitida a
renovao a permisso ou concesso, no caso de reincidncia da infrao.
Artigo 177 -

Aquele que utilizar recursos ambientais fica obrigado, na forma da lei, a realizar
programas de monitoragem a serem estabelecidos pelos rgos competentes.

Artigo 178 -

Os recursos oriundos de multa administrativa e condenao judicial por atos lesivos

ao meio ambiente e das taxas incidentes sobre a utilizao dos recursos
ambientais, sero destinados e um fundo gerido pelo Conselho Municipal de Meio
Ambiente, na forma da lei.

Artigo 179 -

So reas de proteo permanente:

I

- as reas de proteo das nascentes de rios;

II

- as reas que abriguem exemplares raros da fauna e da flora, como aquelas

que sirvam como local de pouso ou reproduo de espcie migratria;

III

- as bacias de captao;

IV

- as paisagens notveis;

49

Artigo 180 -

As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os

infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de recuperar os danos causados.

Pargrafo nico - O programa objeto deste artigo dever assegurar, prioritariamente, a

restaurao a preservao da Bacia do Cervo, mantendo suas guas em nveis de
boa qualidade para o consumo e volume ideal.
Artigo 181 -

0 Municpio estabelecer coleta diferenciada de resduos slidos industriais e

hospitalares, de clnicas mdicas, odontolgicas, farmcias, laboratrios de
patologia, ncleos de sade e outros estabelecimentos, cujos resduos possam ser
portadores de agentes patognicos.

1 - Para efetivao desses servios a lei estabelecer taxas diferenciadas, de acordo

com seus custos.
2 - A destinao dos resduos tratados neste artigo ser a incinerao, podendo, para
a sua implantao, o Executivo recorrer ao rateio de despesas e formao de
consrcios.
3 - Nenhum trabalhador desempenhar a funo indicada no caput deste artigo,
sem que esteja protegido por roupas, luvas, botas e demais acessrios de
segurana.
Artigo 182 -

O Poder Pblico Municipal exigir tratamento acstico de interiores de

estabelecimentos privados, sempre que entender necessrio, como forma de inibir
a poluio sonora, de maneira que a produo de sons no ultrapasse aos limites
fixados em lei, de acordo com o tipo de atividade, sua localizao e horrio de
funcionamento.

1 - O Poder Executivo fica autorizado a firmar convnio com a Polcia Militar, visando
a fiscalizao da emisso de sons urbanos e punio aos infratores.
2 - Ter seu alvar de funcionamento cassado, sem direito a qualquer tipo de
indenizao, aquele que for autuado por trs vezes.
CAPTULO IV
Da Poltica Agropecuria
Artigo 183 -

dever do Municpio apoiar o desenvolvimento rural, objetivando:

I

- estimular o aumento da produo e da produtividade agrcola;

II

- a valorizao da atividade e do homem do campo, bem como sua fixao no

campo;

III

- incentivar a diversificao da produo agrcola e de hortifrutigranjeiros;

IV

- o abastecimento alimentar municipal;

- a consolidao e a ampliao da produo agrcola em terras pblicas

municipais;

VI

- o estabelecimento de programas habitacionais, culturais e recreativas na

zona rural;

VII - incentivar a utilizao racional dos recursos naturais, de forma compatvel

50

com a preservao do meio-ambiente.

Pargrafo nico - As atividades municipais de apoio ao desenvolvimento rural, previstas neste
artigo, atendero com prioridade, no que couberem, o pequeno produtor, o
trabalhador rural e a populao de baixa renda.
Artigo 184 -

A poltica agrcola municipal, que dever objetivar o desenvolvimento rural, nos

termos do artigo anterior, ser estabelecida e exercitada pelo Conselho
Agropecurio Municipal, a ser criado na forma da lei.

1 - O Conselho Agropecurio Municipal ser composto por representantes dos

Poderes Executivo e Legislativo, bem como por membros de entidades e rgos
representativos do setor de produo agrcola, cargos estes que, pelo seu efetivo
exerccio, no sero remunerados.
2 - Incluem-se na poltica agrcola municipal as atividades agropecuria,
agroindustrial, florestal, de reproduo animal e de produo de hortifrutigranjeiros.
3 - O Conselho Agropecurio Municipal desenvolver os seus trabalhos de forma
harmnica e coordenada com o Conselho Municipal de Meio Ambiente.
Artigo 185 -

O Municpio promover o desenvolvimento integrado do meio rural, consoante as

aptides econmicas e sociais e os recursos naturais, e mediante um Programa
Integrado de Desenvolvimento Rural.

Artigo 186 -

O Programa Integrado de Desenvolvimento Rural, aprovado por lei, especificar os

objetivos e as metas, com desdobramento executivo em planos operativos,
integrando recursos, meios e programas dos vrios organismos de iniciativa privada
e dos poderes pblicos Municipal, Estadual e Federasse, contemplando,
principalmente:
I

- estender para a rea rural os benefcios sociais existentes nas redes

urbanas;

II

- a rede viria para atendimento ao transporte humano e da produo;

III

- a recuperao e a conservao dos solos;

IV

- a preservao da flora e da fauna;

- a proteo ao meio ambiente e o combate poluio;

VI

- o fomento produo agropecuria de abastecimento;

VII

- a assistncia tcnica oficial e privada;

VIII - a pesquisa e a tecnologia;

IX - a armazenagem e a comercializao;
X

- a fiscalizao sanitria, ambiental e de uso do solo;

XI

- e habitao rural e saneamento rural;

XII

- a organizao do produtor e do trabalhador rural;

XIII - o beneficiamento e a transformao industrial de produtos agropecurios;

51

XI - o sistema de seguro agrcola;

V
XV - a implantao de programas de renovao gentica, de produo de
alimentos e de armazenagem de produtos bsicos.
Artigo 187 -

O Programa integrado de Desenvolvimento Rural ser elaborado pelo Conselho

Agropecurio Municipal, constitudo por representantes dos proprietrios rurais,
assalariados agrcolas, de tcnicos da rea rural, de representantes dos Poderes
Legislativo e Executivo, bem como de tcnicos de rgos pblicos, sendo sua
atuao regulamentada por lei.

Artigo 188 -

Nenhuma obra, pblica ou privada, poder ser executada sem que se levem em
conta as tcnicas necessrias suficientes que garantam a preservao do solo e
das culturas, na zona rural do Municpio.

Artigo 189 -

vedada a implantao de cultura que demande aplicao de agrotxicos, na rea

rural marginal rea urbana, cuja extenso ser definida em lei.

Pargrafo nico - vedada a aplicao de produtos de alta toxicidade em qualquer propriedade

agrcola do Municpio, sem o acompanhamento de profissionais habilitados.
Artigo 190 -

O Municpio incentivar o desenvolvimento e a aplicao de tecnologias que visem

a minimizar os impactos ambientais, no incremento da produo e no controle de
doenas e pragas que afetam as culturas.

Artigo 191 -

As reas agricultveis, pertencentes ao Municpio, podero, na forma da lei, ser

arrendadas para famlias que comprovem tradio agrcola e que no possuam
terra.

Artigo 192 -

O Poder Pblico Municipal apoiar a defesa das relaes e melhoria das condies
de trabalho dos assalariados agrcolas, garantindo, com isso, o respeito dignidade
humana, devendo:
I

- construir e manter creches para os filhos dos assalariados agrcolas volantes;

II

- construir abrigos adequados, em locais estratgicos, para o embarque e

desembarque dos assalariados agrcolas volantes;

III

- cooperar na fiscalizao do transporte dos assalariados agrcolas, no sentido

de que este seja feito com segurana e qualidade.

Pargrafo nico Os servios locais de abastecimento de gua e tratamento de esgoto sanitrio

so de competncia do Municpio, podendo ser prestados por rgos da
administrao indireta Municipal, Estadual ou Federal criados e mantidos para esse
fim, sendo defesa sua concesso, permisso ou qualquer forma de transferncia de
controle para a iniciativa privada. (includo pela Emenda n 39, de 11/12/2001)
Artigo 193 -

Caber, ainda, ao Municpio:

I

- disciplinar a ocupao e o uso do solo, visando a sua preservao e a

restaurao dos recursos naturais;

II

- estabelecer plano de proteo ao solo e de combate eroso;

III

- multar o cidado que, por falta de prticas conservacionistas, permite que a

eroso e suas conseqncias danifiquem estradas e/ou propriedade vizinhas;

52

IV

- apoiar a produo agropecuria;

- apoiar a circulao de produo agrcola atravs de estmulo criao de

canais alternativos de comercializao, construo e manuteno de estradas
vicinais e administrao do matadouro municipal;

VI

- promover a melhoria das condies do homem no campo, atravs de

manuteno de equipamentos sociais na zona rural, formao de agentes
rurais de sade, incentivo realizao de atividades culturais recreativas,
erradicao do analfabetismo;

VII - incentivar o associativismo;

VII - participar do estabelecimento de zoneamento agrcola que oriente o
I
desenvolvimento de programas regionais de abastecimento alimentar, bem
como da preservao do meio ambiente, promovidos por meio de
consorciamento municipal.

CAPTULO V
Dos Recursos Hdricos

Artigo 194 -

O Municpio participara dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos

previstos no artigo 205, da Constituio Estadual, isoladamente ou em consrcio
com outros Municpios da mesma bacia ou regio hidrogrfica, assegurando, para
tanto, meios financeiros e institucionais.

Pargrafo nico Os servios locais de abastecimento de gua e tratamento de esgoto sanitrio

so de competncia do Municpio, podendo ser prestados por rgos da
administrao indireta Municipal, Estadual ou Federais criados e mantidos para esse
fim, sendo defesa sua concesso, permisso ou qualquer forma de transferncia de
controle para a iniciativa privada.
(includo pela Emenda n 39, de 11/12/2001)

Artigo 195 -

Caber ao Municpio, no campo dos recursos hdricos:

I

- instituir programas permanente de racionalizao do uso das guas

destinada ao abastecimento pblico e industrial e irrigao, assim como
de combate s inundaes e eroso, urbana e rural e de conservao do
solo e da gua;

II

- estabelecer medidas de proteo e conservao das guas, superficiais e

subterrneas e para sua utilizao racional, especialmente daquelas
destinadas a abastecimento pblico;

III

- celebrar convnio cm o estado, para a gesto das guas de interesse

exclusivamente local;

IV

- proceder ao zoneamento das reas sujeitas a riscos de inundaes,

eroses e escorregamento do solo, estabelecendo restries e proibies
ao uso, parcelamento e edificao, de forma a preservar a segurana e a
sade pblica;

- ouvir a defesa civil a respeito da existncia, no territrio do Municpio de

habitaes em reas de risco, sujeitas a desmoronamentos, contaminaes
ou exploses, providenciando a remoo de seus ocupantes, compulsria,
53

se for o caso;
VI

- implantar sistema de alerta defesa civil, para garantir a sade e a

segurana pblica, quando de eventos hdricos incontrolveis;

VII

- proibir o lanamento de efluentes urbanos e industriais em qualquer corpo

de gua, nos termos do artigo 208, da Constituio Estadual e iniciar as
aes previstas no artigo 43, de suas Disposies Transitrias,
isoladamente ou em conjunto com o Estado ou outros Municpios da bacia
ou regio hidrogrfica;

VIII

- completar, no que couber e de acordo com as peculiaridades municipais,

as normas federais e estaduais sobre produo, armazenamento, utilizao
e transporte de substncias txicas, perigosas ou poluidoras e fiscalizar a
sua aplicao;

IX

- prover adequada disposio de resduos slidos, de modo a evitar o

comprometimento dos recursos hdricos, em termos de quantidade e
qualidade;

- disciplinar os movimentos de terra e retirada da cobertura vegetal, para

prevenir a eroso do solo, o assoreamento e a poluio dos corpos de
gua;

XI

- condicionar os atos de outorga de direitos que possam influir na qualidade

ou quantidade das guas superficiais e subterrneas, em especial a
extrao de areia, aprovao prvia dos organismos estaduais de controle
ambiental e de gesto de recursos hdricos, fiscalizando e controlando as
atividades decorrentes;

XII

- exigir,
quando
da
aprovao dos loteamentos, completa infraestrutura urbana, correta drenagem das guas pluviais, proteo do solo
superficial e reserva de reas destinadas ao escoamento de guas pluviais
e s canalizaes de esgotos pblicos, em especial nos fundos de vales;

XIII

- controlar as guas pluviais de forma a compensar os efeitos da

urbanizao no escoamento das guas e da eroso do solo;

XIV

- zelar pela manuteno da capacidade de infiltrao do solo,

principalmente nas reas de recarga de aquferos subterrneos,
protegendo-as por leis especficas, em consonncia com as normas
federais e estaduais de preservao dos seus depsitos naturais;

XV

- capacitar a estrutura tecno-administrativa para o conhecimento do meio

fsico do territrio municipal, do seu potencial e vulnerabilidade, com vistas
elaborao de normas e s prticas das aes sobre o uso e ocupao
do solo, zoneamento, edificaes e transporte;

XVI

- compatibilizar as licenas municipais de parcelamento do solo, de

edificaes e de funcionamento de estabelecimentos comerciais e
industriais com as exigncias qualitativas dos recursos hdricos existentes;

XVII

- adotar, sempre que possvel, solues no estruturais, quando da

execuo de obras de canalizao e drenagem de gua;

XVIII

- registrar,, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e

explorao de recursos hdricos e minerais no territrio municipal;
54

XIX

- aplicar, prioritariamente, o produto de participao no resultado da

explorao hidroenergtica e hdrica em seu territrio, ou a compensao
financeira, nas aes de proteo e conservao das guas, na preveno
contra seus efeitos adversos e no tratamento das guas residuais;

XX

- manter a populao informada sobre os benefcios do uso racional da

gua, da proteo contra sua poluio e da desobstruo dos cursos de
gua;

XXI

- estabelecer mecanismo que possibilitem a fiscalizao das normas para a

produo, armazenamento, utilizao e transporte de substncias
potencialmente perigosas e poluidoras no Municpio, atravs de integrao
com organismo, estaduais e federais;

XXII

- instituir, na forma de lei, aes de preservao e ou proteo dos

mananciais de gua para abastecimento Pblico;

XXIII

- zelar pela manuteno da capacidade de infiltrao do solo, em especial

nas reas de recarga dos aqferos, protegendo-os por leis especficas, em
consonncia com a Legislao Estadual de preservao dos depsitos
naturais de guas subterrneas;

XXIV

- capacitar-se para o conhecimento das caractersticas do meio fsico e de

seu potencial, quando da elaborao de normas legais relativas ao uso e
ocupao do solo e, em especial, na elaborao do Programa Integrado de
Desenvolvimento Rural;

XXV

- prever adequada disposio dos recursos slidos, evitando potencial

comprometimento da qualidade e da quantidade dos recursos hdricos;

XXVI

- privilegiar o controle das guas pluviais atravs de medidas que visem

minimizar e compensar os impactos da ocupao do solo sobre os
processos de escoamento das guas e do transporte de sedimentos;

XXVII - responsabilizar terceiros pelos danos e prejuzos advindos das aes e

omisses que identifiquem os nveis de risco de inundaes, eroso e
escorregamento do solo;
XXVII - estabelecer convnio com o Estado para administrao e fiscalizao dos
I
atos de outorga de uso das guas de interesse local e de licenciamento de
atividades poluidoras.
Pargrafo nico - Sem prejuzo das normas penais e ambientais aplicveis, Lei Municipal
estabelecer sanes aos agentes pblicos e aos particulares que, por ao ou
omisso, deixarem de observar as medidas destinadas ao atendimento das
disposies dos artigos IV e V, deste artigo.
Artigo 196 -

O Municpio prestar orientao e assistncia sanitria s localidades desprovidas

de sistema pblico de saneamento bsico e populao rural, incentivando e
disciplinando a construo de poos e de fossas tecnicamente apropriadas e
instituindo programas de saneamento.

Pargrafo nico - Nas reas rurais, haver assistncia e auxlio populao, para servios e s
obras coletivas de abastecimentos domsticos, animal e de irrigao, tais como a
perfurao de poos profundos, construo de audes, adutores e redes de
distribuio de gua, sempre que possvel, com o rateio dos custos entre os
55

beneficiados e cobrana de tarifas ou taxas, para manuteno e operao do

sistema.
Artigo 197 -

O Municpio cuidar para que haja cooperao de associaes representativas e

participao de entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e na soluo
de problemas, planos e programas municipais sobre recursos hdricos, que lhe
sejam concorrentes.

Pargrafo nico - Ser incentivada a formao de associaes e consrcios de usurios de

recursos hdricos, com o fim de assegurar a sua distribuio eqitativa e para a
execuo de servios e obras de interesse comum.
Artigo 198 -

No estabelecimento das diretrizes e normas sobre o desenvolvimento urbano e na

elaborao do Programa Integrado de Desenvolvimento Rural, sero asseguradas:
I

- a compatibilizao do desenvolvimento urbano e das atividades econmicas e

sociais e com caractersticas, potencialidades e vulnerabilidade do meio fsico,
em especial dos recursos hdricos, superficiais e subterrneos;

II

- a coerncia das normas, dos planos e programas municipais, com os planos

e programas estaduais da bacia ou regio hidrogrfica, de cuja elaborao
participar o Municpio;

III

- instituio de reas de preservao das guas utilizveis para abastecimento

das populaes e a implantao e recuperao das matas ciliares;

IV

- a proteo da qualidade e da quantidade das guas, como uma das diretrizes

do projeto Integrado de Desenvolvimento Rural, do zoneamento municipal e
das normas sobre o uso e ocupao do solo;

- a atualizao do controle do Projeto Integrado de Desenvolvimento Rural e de

suas diretrizes de forma peridica e sistemtica de modo compatvel com os
planos da bacia ou, da regio hidrogrfica.

CAPTULO VI
Dos Recursos Minerais

Artigo 199 -

Compete ao Municpio:
I

- promover, atravs do estratgico e planejado aproveitamento do

conhecimento geolgico do territrio, o atendimento e a satisfao dos
reclamos de desenvolvimento econmico e social do Municpio, em estrita
conformidade com a poltica estadual do meio ambiente;

II

- aplicar os conhecimentos geolgicos ao planejamento municipal, s questes

ambientais, de eroso do solo, estabilidade de encostas, de construo de
obras civis e pesquisa e explorao de recursos minerais e de gua
subterrnea;

III

- fomentar as atividades de minerao, de interesse scio-econmicofinanceiro para o Municpio, em particular de cooperativas, pequenos e mdios
mineradores, assegurando o suprimento dos recursos minerais necessrios ao
atendimento de agricultura, da indstria de transformao e da construo civil
do Municpio, de maneira estvel e harmnica, com as demais formas de
ocupao do solo e atendimento legislao ambiental;
56

IV

- executar e incentivar o desenvolvimento tecnolgico aplicado s pesquisas,

explorao racional e beneficiamento de recursos minerais.
CAPTULO VII
Do Saneamento

Artigo 200 -

A lei estabelecer a poltica das aes e obras de saneamento bsico no Municpio,

respeitando os seguintes princpios:
I

- criao e desenvolvimento de mecanismos institucionais e financeiros,

destinados a assegurar os benefcios do saneamento totalidade da
populao;

II

- orientao tcnica para os programas visando ao tratamento de despejos

urbanos e industriais e de resduos slidos e fomento implantao de
solues comuns, mediante planos municipais de ao integrada;

III

- O Municpio instituir, por lei, Plano Plurianual de Saneamento,

estabelecendo as diretrizes e os programas para as aes nesse campo;

1 - O plano, objeto deste artigo, devera respeitar as peculiaridades municipais e as

caractersticas das microbacias hidrogrficas e dos respectivos recursos hdricos.
2 - As aes de saneamento dever prever a utilizao racional da gua, do solo e
do ar, de modo compatvel com a preservao e melhoria da qualidade da sade
pblica e do meio ambiente e com a eficincia dos servios pblicos de
saneamento.

CAPTULO VIII
Dos Transportes

Artigo 201 -

O transporte um direito fundamental do cidado, sendo de responsabilidade do

Poder Pblico Municipal, o planejamento, o gerenciamento e a operao de suas
vrias formas.

Artigo 202 -

Fica assegurada a participao popular organizada no planejamento, fiscalizao e

operao dos transportes, bem como no acesso s informaes sobre o sistema.

Artigo 203 -

dever do Poder Pblico Municipal fornecer um transporte com tarifa condizente

com o poder aquisitivo da populao, bem como assegurar a qualidade dos
servios.

Artigo 204 -

O Executivo Municipal definir segundo o critrio do Plano Diretor, o percurso, a

freqncias e a tarifa do transporte coletivo local.

Artigo 205 -

A operao e execuo do sistema sero feitas de forma direta, ou por concesso

ou permisso, nos termos da Lei Municipal.

Artigo 206 -

proibida a exclusividade de concesso ou permisso para a explorao de

transporte coletivo no Municpio.

Artigo 207 -

O Municpio, na prestao de servios de transporte pblico, far obedecer aos

57

seguintes princpios:
I

- segurana e conforto dos passageiros, garantindo em especial, acesso s

pessoas portadoras de deficincia;

II

- proteo ambiental contra a poluio atmosfrica e sonora;

III

- integrao entre sistemas e meios de transportes, bem como racionalizao

de itinerrios;

Artigo 208 -

O Municpio, em consonncia com a sua poltica urbana e segundo o disposto em

seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, dever promover planos e
programas setoriais destinados melhoria das condies do transporte pblico, da
circulao de veculos e, da segurana do trnsito.

Artigo 209 -

Fica assegurado o transporte coletivo urbano gratuito s pessoas maiores de

sessenta anos e aos menores de seis anos e deficientes.

Artigo 210 -

Fica assegurado o desconto de cinqenta por cento na tarifa de transporte coletivo

urbano, em benefcio dos estudantes.

Artigo 211 -

As vagas em pontos de txi so transferveis e cada pessoa fsica s poder

explorar, no mximo, 02 (duas) ao mesmo tempo.

(Nova Redao dada pela Emenda n 13, de 27/04/92)

(Nova Redao dada pela Emenda n 01, de 03/07/90)

1 - A explorao de mais de duas vagas ser possibilitada s frotas regularmente

constitudas.
2 - Perde definitivamente a vaga se aquele que a explorar, deixar de atuar em seu
ponto, por perodo superior a 30 (trinta) dias, exceto se tiver obtido expressa licena
do Prefeito Municipal:

CAPTULO IX
Do Planejamento Municipal

Artigo 212 -

O Municpio organizar a sua administrao e exercer suas atividades dentro de

um processo de planejamento permanente, atendendo s peculiaridades locais e
dos princpios tcnicos convenientes ao desenvolvimento integrado da comunidade.

1 - Considera- se processo de planejamento a definio de objetivos determinados

em funo da realidade local, a preparao dos meios para atingi-los, o controle de
sua aplicao e avaliao dos resultados obtidos.
2 - Para o planejamento garantida a participao popular nas diversas esferas de
discusso e deliberao.
Artigo 213 -

A ordem econmica do Municpio se nortear pelo respeito propriedade privada,

pela funo social desta, livre concorrncia, defesa do consumidor e do meio
ambiente, reduo das desigualdades sociais e busca do pleno emprego, com
tratamento privilegiado das microempresas e pequenas empresas principalmente
as de carter artesanal.
CAPTULO X
Do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
58

Artigo 214 -

O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, aprovado pela Cmara, ser o

instrumento bsico da poltica de desenvolvimento da expanso urbana, efetuando
as desapropriaes de imveis urbanos, com prvia e justa indenizao em
dinheiro.

Artigo 215 -

O Municpio elaborar o seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, nos

limites da competncia municipal, atendendo s funes da vida coletiva,
abrangendo habitao, trabalho, circulao e recreao e, considerando, em
conjunto, a apropriao do meio ambiente nos aspectos fsico, econmico, social e
administrativo, nos seguintes termos:
I

- no tocante ao aspecto fsico-territorial, o plano conter disposies sobre

sistema virio urbano e rural, o zoneamento urbano, o loteamento urbano ou
para fins urbanos, a edificao e os servios pblicos locais;

II

- no que se refere ao aspecto econmico, o plano ter disposio sobre o

desenvolvimento econmico e integrao da economia municipal regional;

III

- no que se refere ao aspecto social, o plano conter normas de promoo

social da comunidade e criao de condies de bem-estar da populao;

IV

- no que se refere ao aspecto administrativo, o plano consignar normas de

organizao institucional que possibilitem planificao das atividades pblicas
municipais e sua integrao nos planos estadual e nacional.

Pargrafo nico - As normas municipais de edificao, zoneamento e loteamento ou para fins

urbanos atendero s peculiaridades locais e s legislaes federal e estadual
pertinentes.
Artigo 216 -

A elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado compreender as

seguintes fases, com extenso e profundidade, respeitadas as peculiaridades do
Municpio:
I

- Estudo preliminar, abrangendo:

a) avaliao das condies de desenvolvimento;
b) avaliao das condies da administrao.

II

- Diagnstico:
a) do desenvolvimento econmico e social;
b) da organizao territorial do Municpio;
c) das atividades-fim da Prefeitura;
d) da organizao administrativa e das atividades-meio da Prefeitura.

III

- Definio de diretrizes, compreendendo:

a) poltica de desenvolvimento;
b) diretrizes de desenvolvimento;
c) diretrizes de organizao territorial.

IV - Instrumentao incluindo:
a) instrumento legal do plano;
b) programas relativos s atividades-fim;
c) programas relativos s atividades-meio;
d) programas dependentes da cooperao de outras entidades pblicas.

59

TTULO VI
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
Disposio Geral

Artigo 217 -

A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivo e bem-estar
social e a distribuio eqitativa da justia para a sociedade como um todo
homogneo, garantindo, atravs do Poder Pblico e seus executores, o pleno
acesso aos bens e servios essenciais ao desenvolvimento individual e coletivo.
CAPTULO II
Da Seguridade Social
Seo I
Disposio Geral

Artigo 218 -

O Municpio garantir, em seu territrio, com assistncia do Estado e da Unio, o

planejamento e desenvolvimento de aes que viabilizem, no mbito de sua
competncia, os princpios da seguridade social previstos nos artigos 194 e 195, da
Constituio Federal.

SEO II
Da Sade

Artigo 219 -

A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante polticas

sociais, econmicas e ambientais que visem eliminao do risco de doenas e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.

Artigo 220 -

Para atingir estes objetivos o Municpio promover, em conjunto com o Estado e

Unio:
I

- condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao,

transporte e lazer;

II

- controle da populao ambiental e respeito ao meio ambiente;

III

- acesso universal e igualitrio de todos os habitantes do Municpio s aes e

servios de promoo, proteo e recuperao da sade, sem qualquer
discriminao;

IV

- colaborar mensal e financeiramente para com o funcionamento do servio de

emergncia de entidades filantrpicas sem fins lucrativos, de tal forma que se
proporcione atendimento satisfatrio populao.

Artigo 221 -

As aes e servios de Sade so de natureza pblica, com o Municpio integrando

o Sistema nico de Sade (SUS), definido na Constituio Federal, no artigo 198,
prestando atendimento sade da populao, com cooperao tcnica e financeira
do Estado e da Unio.

Artigo 222 -

As aes e servios de Sade so de relevncia pblica, cabendo ao Executivo

dispor, nos termos da lei, sobre sua competncia, devendo a execuo ser feita,
60

preferencialmente, de forma direta pelo Poder Pblico, ou atravs de terceiros, por

pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Pargrafo nico - vedada a cobrana ao usurio pela prestao de servios de assistncia
sade, mantido pelo Poder Pblico, ou servios privados contratados os conveniados
pelo Sistema nico de Sade.
Artigo 223 -

So competncias do Municpio, exercidas atravs da Secretaria de Sade:

I

- comando do Sistema nico de Sade (SUS), no mbito do Municpio, em

articulao com a Secretaria de Estado da Sade;

II

- assistncia sade, sua normatizao supletiva, controle e avaliao no mbito

do Municpio;

III

- a elaborao e atualizao peridica do Plano Municipal de Sade, em termos

de prioridades e estratgicas municipais, em consonncia com o Plano Estadual
de Sade e de acordo com as diretrizes do Conselho Municipal de Sade e
aprovada em lei ;

IV

- a elaborao e atualizao de proposta oramentria do SUS para o Municpio;

- a proposio de Projetos de Leis Municipais que contribuam para a viabilizao

e concretizao do SUS no Municpio;

VI

- a compatibilizao e complementao das normas tcnicas do Ministrio da

Sade e da Secretaria de Estado da Sade, de acordo com a realidade do
Municpio;

VII - a execuo dos programas e projetos estratgicos para o enfrentamento das

prioridades nacionais, estaduais e municipais, assim como situaes
emergenciais;
VII - a celebrao de consrcios intermunicipais para formao de sistema
I
Sade, quando houver indicao tcnica e consenso das partes;

Artigo 224 -

de

IX

- o desenvolvimento, a formulao e a implantao de medidas que garantam a

preveno de causas de deficincia e o atendimento especializado para os
portadores de deficincia;

- apoio s campanhas que dispuserem sobre as condies e requisitos que

facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas, para fins de
transplante ou pesquisa, intensificando programas de conscientizao sobre a
importncia da doao, bem como para pesquisa ou tratamento, alm de coleta,
o processamento e a transformao de sangue e de seus derivados, vedado todo
tipo de comercializao;

XI

- quanto aos profissionais da sade:

a) elaborao de plano de carreira;
b) admisso atravs de concurso;
c) incentivo dedicao exclusiva e tempo integral;
d) oferecimento de condies ambientais de trabalho em nvel satisfatrio.

Fica assegurada a participao de entidades representativas dos usurios, dos

trabalhadores de sade e dos representantes governamentais, na formulao,
gesto e controle da
poltica
municipal e das aes de Sade, em
conformidade com a lei especfica a ser concebida.
61

Pargrafo nico - O Prefeito convocar anualmente as pessoas e entidades indicadas no "caput"

deste artigo para avaliar a situao do Municpio, com ampla participao da
sociedade e fixar as diretrizes gerais da poltica de Sade em andamento.
Artigo 225 -

As instituies privadas podero participar do Sistema nico de Sade, de forma

complementar, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia,
entretanto, as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.

Artigo 226 -

Fica criado no Municpio o Conselho Municipal de Sade.

Pargrafo nico - Lei especfica dispor sobre organizao e funcionamento do Conselho

Municipal da Sade.
Artigo 227 -

Fica vedada destinao de recursos pblicos ou subvenes s instituies

privadas, com fins lucrativos.

Artigo 228 -

Os estabelecimentos comerciais, industriais ou de prestao de servios que

produzam, comercializem ou reciclem pneus, recipientes plsticos, garrafas, vidros,
vasos, ferro velho, material de construo e outros recipientes que possam
acumular gua e se tornarem criadouros de Aedes Aegypti e Aedes Albopictus, so
obrigados a mant-los em locais cobertos contra a chuva.
1 - Constitui infrao sanitria, com penalidade prevista em Lei Complementar,
o no cumprimento do "caput" deste artigo ou o encontro de larvas dos
referidos insetos, nos estabelecimentos citados.
2 - A aprovao de alvar de funcionamento desses estabelecimentos ou a sua
renovao depender do cumprimento da forma estabelecida no "caput"
deste artigo.

Seo III
Promoo Social
Artigo 229 -

As aes do Municpio, por meio de programas e projetos na rea da Promoo

Social, sero organizadas, elaboradas, executadas e acompanhadas com base nos
seguintes princpios:
I

- participao da comunidade;

II

- descentralizao administrativa, respeitada a Legislao Federal,

considerado o Municpio e as comunidades como instncias bsicas para o
atendimento e realizao dos programas;

III

- integrao das aes dos rgos e entidades da administrao em geral,

compatibilizando programas e recursos, evitando duplicidade de atendimento
entre as esferas estadual e municipal;

IV

- igualdade da cidadania universal;

- rompimento com a ideologia do particularismo e com paternalismo;

VI

- instituio de uma poltica de assistncia social, com perspectiva coletiva,

coordenada, descentralizada, participativa e articulada com o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado do Municpio;
62

VII

- elaborao de planejamento anual e plurianual das aes programadas na

rea social, no sentido de racionalizar o trabalho;

VIII

- priorizao de programas que visem ao atendimento, de forma

desinstitucionalizada e s normas de organizao popular, no sentido da
expresso dos anseios e expectativas, com vistas ao conjunta;

IX

- participao popular,
por meio de representaes comunitrias e
pessoas, na formulao das polticas municipais;
- atendimento das reivindicaes populares e comunitrias, visando a prover
condies de atender s necessidades sociais decorrentes das mltiplas
relaes que envolvam o usurio;

XI

- fomento capacidade continuada dos agentes envolvidos na poltica social,

nos diferentes nveis;

XII

- promoo da integrao e reintegrao ao mercado de trabalho;

XIII

- habilitao do indigente, do toxicmano e de pessoas portadoras de

deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria.

Pargrafo nico - A formulao da poltica social do Municpio objetivar, tambm, a superao

da violncia nas relaes coletivas e familiares, em especial contra a mulher, o
menor, o idoso, o negro, o homossexual, o deficiente e todo e qualquer segmento ou
cidado vtima de discriminao.
Artigo 230 -

As entidades beneficentes, filantrpicas e de assistncia social podero participar,

em carter supletivo e/ou complementar, das aes de assistncia social, enquanto
direito universalizado e no clientelista e tutelar.

l - A superviso e o acompanhamento das aes desenvolvidas na rea social sero

feitas pela Secretaria da Promoo Social, em conjunto com os setores
organizados da sociedade.
2 - A destinao de subvenes municipais s entidades beneficentes, filantrpicas e
de assistncia social ser feita desde que estejam atuando integradas aos projetos
programas da secretaria prpria.
Artigo 231 -

Compete ao Municpio suplementar a Legislao Federal e a estadual, dispondo

sobre a proteo infncia, juventude, aos idosos, maternidade e s pessoas
portadoras de deficincia.

Pargrafo nico - Para a execuo do previsto neste artigo sero adotadas, dentre outras, as
seguintes medidas:
I

- amparo s pessoas idosas, atravs de associaes representativas,

assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito vida;

II

- colaborao com a Unio, com o Estado e com outros Municpios para

soluo do problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de
processos adequados ;

III

- a lei dispor sobre a adaptao dos logradouros e dos edifcios de uso

pblico dos veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado
aos portadores de deficincia;

63

Artigo 232 -

Cabe ao Municpio a responsabilidade de priorizar a preveno de deficincia,

atravs do Programa Municipal de Preveno da Deficincia, incrementando-o com
recursos.

Artigo 233 -

O Poder Pblico Municipal criar:

I

- centros ocupacionais para menores;

II

- ncleo de atendimento especial ao acolhimento provisrio de mulheres e

menores, vtimas de violncia de qualquer espcie.

CAPTULO III
Da Educao, da Cultura, dos Esportes e do Lazer
Seo I
Da Educao

Artigo 234 -

Fica mantida a Fundao Educacional do Municpio de Assis - FEMA, com as

finalidades contidas em seu estatuto.

Artigo 235 -

Ao Poder Pblico Municipal compete, prioritariamente, a manuteno e a

universalizao do ensino pr-escolar, dirigido a crianas de zero a seis anos e
organizao de programas destinados erradicao do analfabetismo e de
atendimento criana portadora de deficincia.

1 - O Municpio somente atuar em outros nveis ou modalidades de ensino quando

as demandas relativas a educao pr-escolar e a educao de adultos estiverem
plenamente atendidas.
2 - O Municpio organizar seu Sistema Municipal de Ensino que abranger todos os
nveis em que atuar. Ser coordenado por uma Secretaria prpria e ter
assessoria do Conselho Municipal de Educao, que tem como objetivo formular e
controlar a execuo da poltica municipal de Educao, nos aspectos econmicos,
financeiros e na qualidade da prestao de servios.
3 - Ao Poder Pblico Municipal compete a elaborao do Plano Municipal de
Educao, que deve apontar as necessidades locais para a universalizao do
ensino pr-escolar, fundamental e mdio e a erradicao do analfabetismo.
Artigo 236 -

0 Ensino Pblico Municipal ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I

- igualdade de condio para o acesso e permanncia na escola;

II

- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o

saber;

III

- gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos municipais, inclusive para

os que a ele no tiverem acesso na idade prpria;

IV

- gesto democrtica do ensino pblico e garantia de padro de qualidade;

- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;

VI

- organizao de rede municipal de pr-escolas, visando a universalizar o

atendimento faixa etria de zero a seis anos;
64

VII - programa de merenda para os educandos, mantido em regime de

colaborao tcnica e financeira com o Estado;
VII - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
I
preferencialmente aos da rede regular de Ensino Municipal;
Artigo 237 -

0 dever do Poder Pblico Municipal com a Educao ser efetivado mediante a

garantia de:
I

- atendimento em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de

idade, preferencialmente, em perodo integral e coincidindo com o horrio de
trabalho dos pais;

II

- acessos aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao

artstica, segundo a capacidade de cada um;

III

- estmulo ao funcionamento de ensino noturno regular, em nvel fundamental,

adequado s condies do educando, especialmente no que se refere ao
trabalhador rural, no que tange carga horria e durao do curso;

IV

- atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas

suplementares de material didtico escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade;
a) o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio, ou sua oferta
irregular, importa responsabilidade da autoridade competente;
b) compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela
freqncia escola;
c) para os fins do disposto neste artigo, o Poder Executivo poder firmar
convnios com escolas especializadas e regulares, atravs de lei;
d) na educao em creches ou em pr- escolas, o atendimento criana de
zero a seis anos de idade, ser promovido por ao integrada educao,
sade, assistncia promoo social.

- a capacitao para o mercado de trabalho;

VI

- o incentivo iniciao cientfica e tecnolgica;

VII

- a promoo dos princpios de liberdade, solidariedade humana e harmonia

com o ambiente natural ;

VIII - formao igualitria entre homens e mulheres.

Artigo 238 -

0 Poder Pblico Municipal, no mbito de sua competncia, proporcionar apoio que

vise recuperao de alunos com baixo rendimento escolar.

Artigo 239 -

O Poder Pblico Municipal poder celebrar convnios com instituies para

atendimento e ensino de pessoas portadoras de deficincia.

Artigo 240 -

0 Poder Pblico Municipal incentivar a criao de escolas profissionalizantes,

inclusive na zona rural, garantindo o acesso a todos cidados.

Artigo 241 -

Podero ser institudos Conselhos Comunitrios Escolares, com a participao

efetiva de todos os segmentos sociais envolvidos no processo educacional.

Artigo 242 -

Para o quadro do Magistrio da rede pblica municipal ser criado Plano de

Carreira, elaborado pelo Poder Pblico Municipal, com a participao do Magistrio
65

municipal, mediante representao em comisses de trabalho e que assegure:

I
- ingresso na carreira exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
II

- identidade de estrutura de cargos e funes e respectiva isonomia de salrio;

III

- piso salarial profissional fixado em lei;

IV

- progresso funcional baseada na titulao e habilitao;

- garantia de reciclagem e aperfeioamento permanente, no mnimo

quadrienal;

VI

- Estatuto do Magistrio.

Artigo 243 -

Nos estabelecimentos de ensino municipal ser incentivada a prtica de esportes

individuais e coletivos, como complemento formao integral do indivduo.

Artigo 244 -

Fica institudo o ensino religioso, de matrcula facultativa, em todas as escolas

municipais.

Artigo 245 -

Fica institudo em todas as escolas da rede pblica municipal o ensino sobre:

ecologia, meio ambiente, segurana de trnsito e educao fsica.

Artigo 246 -

O Municpio aplicar, anualmente, na manuteno e desenvolvimento do ensino

pblico, no mnimo 25 % (vinte e cinco por cento) da receita resultante de impostos,
incluindo recursos provenientes de transferncias do Estado e da Unio.

Artigo 247 -

O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:

Artigo 248 -

- cumprimento das normas gerais de educao nacional;

II

- avaliao de qualidade pelos rgos competentes.

Os recursos do Municpio sero destinados s escolas pblicas, podendo ser

dirigidos s escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em Lei
Federal, que:
I

- comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros

na educao;

II

- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,

filantrpica ou confessional ou ao Municpio, no caso de encerramento de suas
atividades.

Artigo 249 -

0 Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance, as organizaes beneficentes,

culturais e amadoristas e os alunos tero prioridade no uso de estdios, campos e
instalaes de propriedade da municipalidade.

Artigo 250 -

Fica garantido o desenvolvimento do Projeto de Atendimento Educativo ao menor

carente, de faixa etria de sete a dezessete anos, como complementao da
assistncia familiar e escolar.

Artigo 251 -

Fica mantido o Programa de Atendimento Especial para crianas de faixa etria de

trs a nove anos de idade, portadoras de deficincia fsica ou mental, atravs de
trabalho psicopedaggico em classes especiais.

66

Seo II
Da Cultura

Artigo 252 -

O rgo centralizador das atividades culturais no Municpio de Assis a Fundao

Assisense de Cultura (FAC).

Artigo 253 -

O Poder Pblico incentivar a livre manifestao cultural, mediante:

I

- criao, manuteno, abertura de espaos pblicos, devidamente equipados

e capazes de garantir a produo, divulgao e apresentao das
manifestaes culturais e artsticas;

II

- desenvolvimento do intercmbio cultural e artstico com os demais Municpios,

integrao de programas culturais e apoio instalao de bibliotecas pblicas;

III

- planejamento e gesto do conjunto das aes, garantida a participao de

representantes da comunidade;

IV

- preservao dos documentos, obras e demais registros de valor histrico ou

cientfico;

- oferecimento de estmulos concretos promoo e ao cultivo das cincias,

artes e letras;

VI

- incentivo promoo e divulgao da histria, dos valores humanos e das

tradies locais.

Pargrafo nico - facultado ao Municpio:

Artigo 254 -

a)

firmar convnio de intercmbio e cooperao financeira com entidades

pblicas ou privadas para orientao e assistncia na criao e
manuteno de bibliotecas pblicas no Municpio;

b)

promover, mediante incentivos especiais, ou concesso de prmios e

bolsas, atividades e estudos de interesse local, de natureza cientfica ou
scio-econmica.

Os bens materiais e imateriais referentes s caractersticas culturais, do Estado de

So Paulo, constituem patrimnio comum, que devero ser preservados atravs do
Municpio, com a cooperao da comunidade.

Pargrafo nico - Cabe ao Municpio manter rgo ou servio de gesto, preservao e pesquisa
relativa ao Patrimnio Cultural Paulista, atravs da comunidade ou em seu nome.
Artigo 255 -

O Municpio garantir, apoiar e incentivar o pleno exerccio dos direitos culturais

e acesso s fontes da cultura, mediante:
I

- liberdade de criar, produzir, praticar e divulgar valores e bens culturais;

II

- planejamento e gesto do conjunto das aes, garantida a participao de

representantes da comunidade;

III

- compromisso de resguardar e defender a integridade, pluralidade,

independncia e autenticidade das culturas, em seu territrio;

IV

- cumprimento de polticas culturais que visem participao de todos.

67

Artigo 256 -

A lei estimular, atravs de mecanismos especficos, os empreendimentos privados

que se voltem preservao e construo do patrimnio cultural do Municpio,
bem como incentivar os proprietrios de bens culturais tombados, que atendam s
recomendaes de preservao do patrimnio cultural.

Artigo 257 -

Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei.

Artigo 258 -

O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s

fontes da cultura, apoiando e incentivando a valorizao e difuso das
manifestaes culturais.

Artigo 259 -

A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o

Municpio.

Artigo 260 -

Ao Municpio cumpre proteger os documentos, as obras e outros bens de valor

histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens notveis e eventuais
stios arqueolgicos.

Seo III
Dos Esportes e Lazer

Artigo 261 -

O Municpio incentivar as prticas esportivas, como direito de todos e o lazer como

forma de integrao social.

Artigo 262 -

As aes do Poder Pblico e a destinao de recursos oramentrios para o setor

daro prioridade:

Artigo 263 -

- ao esporte educacional, ao esporte comunitrio e, na forma da lei, ao esporte

de alto rendimento;

II

- ao lazer popular;

III

- construo e manuteno de espaos, devidamente equipados, para as

prticas esportivas e lazer;

IV

- promoo, estmulo e orientao prtica e difuso de educao fsica;

- adequao dos espaos existentes previso de medidas necessrias

quando da construo de novos espaos, tendo em vista a prtica de esportes
e atividades de lazer por parte dos portadores de deficincia fsica, idosos e
gestantes de maneira integrada aos demais cidados.

Fica criada a Autarquia Municipal de Esportes, passando a exercer sua funo em

todo o Municpio de Assis, em substituio Comisso Central de Esportes.

Pargrafo nico - 0 Executivo dispor do prazo de at 180 (cento e oitenta) dias para
regulamentar a autarquia mencionada no "caput" deste artigo.
Artigo 264 -

O Municpio incentivar o lazer como forma de promoo social, proporcionando

meios de recreao sadia e construtiva comunidade, mediante:
I

- reserva de espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques, jardins

e assemelhados, como base fsica da recreao urbana;
68

II

- construo e equipamentos de parques infantis, centros de juventude e de

convivncia comunal;

III

- aproveitamento de rios, vales, colinas, lagos, matas e outros recursos

naturais, como locais de passeio e distrao, sem descaracteriz-los e
respeitando as normas de proteo ambiental.

CAPTULO IV
Da Comunicao Social

Artigo 265 -

A ao do Municpio no campo da comunicao, fundar-se- sobre os seguintes

princpios:
I

- democratizao dos acessos s informaes;

II

- pluralismo e multiplicidade das fontes de informao;

III

- enfoque pedaggico da comunicao dos rgos e das entidades pblicas.

CAPTULO V
Da Defesa do Consumidor

Artigo 266 -

O Municpio promover a defesa do consumidor, atravs de Lei prpria, nos termos

do artigo 30, II, da Constituio Federal, mediante Sistema Municipal de Defesa do
Consumidor.

CAPTULO VI
Da Proteo Especial

Artigo 267 -

0 Municipal assegurar condies de preveno da deficincia fsica, sensorial e

mental, com prioridade para a assistncia pr-natal e a infncia, bem como
integrao social do adolescente portador de deficincia fsica, mediante
treinamento para o trabalho e para a convivncia.

Artigo 268 -

Nenhuma planta de prdio comercial pblico ou privado ser aprovada pela

Prefeitura, se no garantir fcil acesso aos portadores de deficincia, em seu
pavimento trreo.

Artigo 269 -

Fica criado o Conselho Municipal da Pessoa Portadora de Deficincia, que definir,

em conjunto com os rgos pblicos, a poltica de atendimento aos deficientes.

Artigo 270 -

0 Municpio criar centros de convivncia para idosos, de forma descentralizada,

obedecendo a uma filosofia de unidades no asiliares, no afastando os idosos de
sua famlia, mantendo o equilbrio biopsicosocial e tornando-os ativos e
participantes na comunidade.

CAPTULO VII
Da Cooperao das Associaes no Planejamento Municipal

69

Artigo 271 -

0 Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a cooperao das

associaes representativas no planejamento municipal.

Pargrafo nico - Para fins deste artigo, entende-se como associao representativa qualquer
grupo organizado juridicamente, de fins lcitos, que tenha legitimidade para
representar seus filiados, independentemente de seus objetivos ou natureza jurdica.
Artigo 272 -

A convocao das entidades mencionadas neste captulo far-se- por todos os

meios disposio do Governo Municipal.

CAPTULO VIII
Das Audincias Populares

Artigo 273 -

Toda entidade civil, regularmente constituda, poder requerer Cmara Municipal

a realizao de audincia pblica com o Prefeito, Vice-Prefeito, Cmara dos
Vereadores, Secretrios Municipais, Presidentes de Sociedades de Economia
Mista, de Empresas Pblicas e de Autarquias, a fim de que esclaream
determinado ato ou projeto da administrao, previstos no artigo seguinte.

1 - O requerimento ser apreciado na Sesso Ordinria posterior sua entrada e, se

aprovado, a audincia ser concedida dentro de no mximo 30 (trinta) dias,
devendo ficar disposio da populao, desde a aprovao, toda a documentao
atinente ao tema.
2 - A audincia dever ser divulgada em, pelo menos, 1(um) dos rgos de imprensa
de circulao diria do Municpio, com, no mnimo 3 (trs) dias de antecedncia.
3 - Cada entidade ter direito a requerer a realizao de no mximo 2 (duas)
audincias por ano.
4 - Da audincia pblica podero participar, alm da entidade requerente, cidados e
entidades interessadas, que tero direito a voz.
Artigo 274 -

Estaro sujeitos audincia pblica:

I
II
III
IV

- projetos de licenciamentos que envolvam impacto ambiental;

- atos que envolvam conservao ou modificao do patrimnio arquitetnico,
histrico, artstico ou cultural do Municpio;
- realizao de obra que comprometa mais de 10 % (dez por cento) do
oramento anual inicialmente previsto;
- outros que a Lei indicar.

Disposies Gerais e Transitrias

Artigo 275 -

Incumbe-se ao Municpio:
I

- adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos

expedientes administrativos, punindo, disciplinarmente, nos termos da lei, os
servidores faltosos;

II

- facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais, de outras

70

publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio;

1 - O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas a logradouros e vias pblicas.
2 - Somente aps um ano do falecimento poder ser homenageada qualquer pessoa.
3 - O nome de vias pblicas j existentes, no deve ser modificado e, se tiver
sequncia em novo loteamento permanecer, obrigatoriamente, com a mesma
denominao, salvo nos casos em que no seja possvel obedecer ordem
numrica predial existente. (Nova redao dada pela Emenda n 52, de 07/08/2012)
3 - O nome de vias pblicas j existentes, no deve ser modificado, e, se tiver
seqncia em novo loteamento, permanecer, obrigatoriamente, com a mesma
denominao. Revogada pela Emenda n 52, de 07/08/2012) Revogada pela Emenda n
52, de 07/08/2012)

3 - O nome de vias pblicas j existentes, s poder ser modificado uma nica vez,
desde que no altere homenagens j prestadas de carter pessoal, datas
comemorativas ou nomes de cidades. (Nova Redao dada pela Emenda n 46, de
11/04/2006) revogada pela Emenda n 48, de 22/08/2006)

4 - Ocorrendo a hiptese prevista no pargrafo anterior, obrigatoriamente dever

constar na placa denominativa o nome anterior, acrescido da expresso antiga.
(includo pela Emenda n 46, de 11/04/2006) revogada pela Emenda n 48, de 22/08/2006)

5 - O nome de vias pblicas j existentes que tiverem seqncia em novo loteamento

permanecer com a mesma denominao, salvo o disposto do 3 deste artigo.
(includo pela Emenda n 46, de 11/04/2006) revogada pela Emenda n 48, de 22/08/2006)

Artigo 276 -

Fica criada a Tribuna Livre nas sesses da Cmara Municipal, para ser utilizada por
representantes da comunidade, conforme dispuser seu Regimento Interno.

Artigo 277 -

As entidades reconhecidas por Lei como de utilidade pblica e cujo patrimnio seja
utilizado para prestao de servios gratuitos comunidade e que tenham dbitos
de impostos predial e territorial urbano, bem como taxas de servios urbanos,
inscritos em divida ativa, sero beneficiadas com a remisso.

Artigo 278 -

Nos 10 (dez) primeiros anos de promulgao desta Lei Orgnica, o Municpio

desenvolver esforos, com a mobilizao de todos os setores organizados da
sociedade e com a aplicao de, pelo menos 50 % (cinqenta por cento) dos
recursos a que se refere o artigo 212 da Constituio Federal, para eliminar o
analfabetismo e universalizar o ensino fundamental, como determina o artigo 60, do
Ato das Resolues Constitucionais Transitrias.

Artigo 279 -

At edio da Lei Complementar prevista no artigo 169, da Constituio Federal, as

despesas com pessoal ativo e inativo do Municpio no podero exceder a 65 %
(sessenta e cinco por cento) da arrecadao municipal, s se admitindo pessoal se
houver dotao oramentria suficiente e prvia autorizao legal.

Artigo 280 -

Os conselhos previstos nesta lei, no existentes na data de sua promulgao,

sero criados mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, que ter o prazo de
dois anos para remeter o projeto Cmara Municipal. No mesmo prazo remeter
os projetos para adaptao dos j existentes e que dependem de Lei para esse fim.

Artigo 281 -

Dentro de um ano, a contar da promulgao desta Lei, a Cmara Municipal

elaborar seu Regimento Interno, adequando-o Legislao vigente.

Artigo 282 -

O Municpio promover a edio de, no mnimo mil exemplares do texto integral

desta Lei Orgnica, que, gratuitamente, sero colocados disposio de todos os
interessados, no prazo mximo de trinta dias, a contar da data da promulgao da
mesma.
71

Artigo 283 -

Esta Lei Orgnica, aprovada

e
assinada
por
todos os Vereadores
Constituintes, ser promulgada pela Mesa do Poder Constituinte, entrando em
vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Assis, 05 de abril de 1.990.

PODER CONSTITUINTE MUNICIPAL

Membros da Mesa:
LUIZ ANTONIO RAMALHO ZANOTI
Presidente
ERASMO CARDOSO
Vice-Presidente
DERMIVAL PACU SANTANA
l Secretrio
JOEL JOSE DOS SANTOS
2 Secretrio
Vereadores:
CCERO DE ALMEIDA BRANDO
EDUARDO HOMSE
HENRIQUE HORCIO BELINOTTE
JOO BATISTA PARABA SEREZANI
JOS NORTON DE ANDRADE
WALDEMAR SCHWARZ

ANTONIO CARLOS BERMEJO

DERNEVAL PINGO ALVES DE BRITO
HELCIO BONINI RAMIRES
IRENE RIBEIRO SALOTTE
JOS LUIZ PAVANETI
NILTON S. FERNANDES DUARTE
VALDEIR ALVES BARRETO

72