HL 19657

Historia de la Ley
N 19.657
Sobre Concesiones de Energa Geotrmica
07 de enero, 2000
Tngase presente
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INDICE
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Primer Informe Comisin de Minera
1.3. Informe Comisin de Hacienda
1.4. Discusin en Sala
1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
27
98
102
132
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.4. Boletn de Indicaciones
2.5. Segundo Informe Comisin de Minera
2.7. Oficio de Cmara de Revisora a Cmara de Origen
150
150
311
344
366
378
517
542
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

3.1. Informe Comisin de Minera
3.3. Oficio de cmara de Origen a Cmara Revisora
564
564
585
610
4. Tramite Comisin Mixta: Senado - Cmara de Diputados

4.1. Informe Comisin Mixta
4.6. Oficio de Cmara revisora a Cmara de Origen
4.7. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
612
612
666
673
674
675
686
687
5. Tramite Tribunal Constitucional

5.1. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional
5.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen
705
705
724
6. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

729
729
7. Publicacin de Ley en Diario Oficial

7.1. Ley N 19.657
747
747
Historia de la Ley N 19.657
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S. E. El Presidente de la Repblica. Fecha 06 de diciembre de
1991. Cuenta en Sesin 37, Legislatura 324.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE

INICIA UN PROYECTO DE LEY SOBRE CONCESIONES DE ENERGIA
GEOTERMICA.
SANTIAGO, diciembre 06 de 1991.-
M E N S A J E N 231-323/
Honorable Cmara de Diputados:
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.
Chile carece de una legislacin que regule la exploracin, explotacin y
aprovechamiento industrial o comercial de la energa geotrmica.
La
incertidumbre legal que existe en cuanto al dominio y uso de dicha energa
constituye un obstculo a la realizacin de inversiones, las que necesariamente
deben tener un volumen significativo para lo cual se requiere una legislacin
general que ampare el desarrollo de esta actividad.
Se entiende por energa geotrmica aquella energa producida por el calor
natural de la tierra.
Los recursos geotrmicos, fuentes productoras de calor, se presentan
"almacenados", por as decirlo, en lugares que se denominan "embalses", los
que se clasifican como de "altas temperaturas" o de "medianas temperaturas".
Los embalses de "altas temperaturas" pueden ser:
a)
aquellos que contienen "magma" o roca fundida, a temperaturas de
600 a 1.500, ubicados en el manto de la tierra, no accesibles con la
tecnologa actual, que slo permite penetrar unos 13 km. ms o menos.
b)
aquellos que se componen de rocas secas calientes, que constituyen
intrusiones de magma y entran en contacto con rocas que acumulan calor.
Estos recursos pueden ser utilizados directamente o con algn elemento que
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sirva de medio de transporte, normalmente agua. Puede actuar de vector otro

lquido, (mercurio, nitrgeno lquido, sodio lquido), y tambin podra ser el
aire.
c)
Sistemas hidrotermales por conveccin, que requieren la existencia de
rocas impermeables pero fracturadas, que permiten que el agua se mantenga
confinada y con un proceso de alimentacin contino. Las aguas pueden venir
de la superficie o ser subterrneas y mantenerse lquidas an a temperaturas
de 200 a 300 si estn sometidas a una presin adecuada. Puede dominar el
vapor. En el primer caso se habla de "Hot Springs" y en el segundo de
"Geisers" o "fumarolas".
Los embalses de mediana temperatura son los mismos anteriores, pero con
menos calor. A veces se interponen arcillas o pizarras impermeables y entre
ellas el agua se calienta entre 90 a 100.
El principal uso industrial o comercial que ha tenido la energa geotrmica en el
mundo es como fuerza motriz para generar electricidad.
La legislacin chilena no se ha ocupado de la energa geotrmica en forma
integral.
La Ley General de Servicios Elctricos dictada por el Gobierno del Presidente
Jorge Alessandri, en uso de las facultades delegadas por la Ley N 13.305,
Decreto con Fuerza de Ley 4, de 31 de agosto de 1959, se refera
incidentalmente a esta materia en su artculo 1 al sealar que estn
comprendidas en las disposiciones de dicha Ley:
"l Las Concesiones para establecer, operar y explotar:
a)
Centrales trmicas productoras de energa elctrica, entendindose por
trmicas las que emplean combustibles, energa geotrmica, energa solar,
energa nuclear o cualquiera otra fuente que no sea el agua.".
La primera ley de Servicios Elctricos, aprobada por Decreto con Fuerza de Ley
244, de 30 de mayo de 1931, dictada por el Presidente Ibez en uso de
facultades delegadas por la Ley N 4945, no contena una norma similar ni
hacia referencia alguna a la energa geotrmica.
La Ley General de Servicios Elctricos, Decreto con Fuerza de Ley 1, de 22 de
junio de 1982, dictada en virtud de facultades delegadas por la Ley N 18.091,
dej fuera de su campo a las centrales trmicas, consagrando al respecto un
criterio diametralmente opuesto al Decreto con Fuerza de Ley 4 que s las
inclua expresamente. Por consiguiente, hoy en da, las centrales trmicas
productoras de energa elctrica, incluidas las geotrmicas, no requieren
concesin especial del Estado y pueden instalarse libremente. En cambio, las
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centrales hidrulicas productoras de energa elctrica se mantienen sujetas al

rgimen de concesiones en el referido Decreto con Fuerza de Ley fundado en la
Ley N 18.091, sin perjuicio de que los derechos de aprovechamiento sobre las
aguas terrestres que se destinen a la produccin de energa elctrica deban
regirse por el Cdigo de Aguas.
Por su parte, el artculo 29 del actual Cdigo de Aguas dispone que el derecho
de aprovechamiento de las aguas medicinales y mineromedicinales se adquirir
conforme al Cdigo de Aguas, pero su ejercicio se someter a las leyes que
rijan en la materia. Al respecto el Decreto con Fuerza de Ley 237, de 1931,
reglamenta los establecimientos para explotar aguas termales, minerales o no
Minerales, que produzcan accin medicinal.
Se concluye de lo dicho anteriormente que la ley chilena no regula la energa
geotrmica como un bien jurdico en s, y que cuando se ha ocupado de dicha
energa no ha sido en relacin directa con ella.
As, en el Decreto con Fuerza de Ley 4, de 1959, slo regul la energa
geotrmica en cuanto pudiera emplearse en una central trmica Productora de
energa elctrica, esto es en cuanto las masas de agua o vapor desplazadas
como consecuencia de su calentamiento por la energa trmica fueren capaces
de generar fuerza motriz suficiente para poner en movimiento las turbinas de
una planta elctrica. Y en el Decreto con Fuerza de Ley 237, de 1931, slo en
los aspectos relativos al uso de las aguas termales.
Los antecedentes sobre legislacin comparada en la materia sealan que es
muy variado el criterio con el cual se ha abordado la energa geotrmica.
As, en Italia - Cdigo Minero de 1927- se asimila la energa geotrmica
a un mineral. Nueva Zelandia, en una ley de 1953, establece el sistema de
concesiones otorgadas por el Estado.
En los Estados Unidos de Amrica hasta 1970 la geotermia se rega por la
legislacin de Minera y de Aguas; a partir de ese ao rigi una ley que permite
al Gobierno dar en arriendo aguas geotrmicas.
En Japn la explotacin de la energa que nos preocupa est relacionada con el
terreno. Por tanto, quien desee explotar la energa geotrmica deber adquirir
el terreno superficial o tomarlo en arrendamiento.
En Islandia la geotermia se rega por el Cdigo de Aguas de 1923, pero
posteriormente se la incorpor en un Cdigo de Energa y corresponde a la
Autoridad Nacional de Energa, que es una institucin del Estado, realizar la
exploracin de los recursos geotrmicos, y la supervisin de su conservacin y
desarrollo.
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Se considera en nuestra legislacin, que el trmino "cosa" designa todo aquello

que, fuera del hombre, tiene existencia, sea corprea, natural o artificial, real o
abstracta, "todo lo que existe o puede ser de alguna utilidad, o ayuda a los
hombres, sea que pueda ser posedo por ellos, como un campo, un animal, el
agua corriente, sea que por su naturaleza escape a la apropiacin, como el
aire, el sol, la alta mar" (Luis Claro Solar, Derecho Civil Chileno y Comparado,
tomo VI pg. 7, Imprenta Cervantes 1930).
Dentro de las cosas" y
guardando relacin de gnero a especie, se encuentran los "bienes" que son
aquellas cosas susceptibles de procurar alguna utilidad a uno o ms individuos
en particular y por lo mismo son susceptibles de llegar a ser objeto de un
derecho de propiedad. Al efecto, el artculo 565 del Cdigo Civil seala que
"Los bienes consisten en cosas corporales o incorporases".
Y que son
"corporales" "las que tienen un ser real y pueden ser percibidos por los
sentidos, como una casa, un libro", e "incorporales", las que consisten en
meros derechos, como los crditos y las servidumbres activas".
Pueden tambin las cosas ser clasificadas como "apropiables" o
"inapropiables", distincin que es comn en el derecho (ver Alessandri y
Somarriva Curso de Derecho Civil, explicaciones publicadas por Antonio
Vodanovic, tomo II de los Bienes, 2 Edicin, Nascimento 1957, pgs. 5 y 95).
As, como lo dispone el articulo 585 del Cdigo Civil, "las cosas que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, como la alta mar, no son
susceptibles de dominio y ninguna nacin, corporacin o individuo tiene
derecho de apropirselas". 0 sea, son inapropiables.
Con todo, son
susceptibles en cierta medida de "uso" y "goce" y el mismo precepto agrega
que este uso y goce son determinados entre individuos de una nacin por las
leyes de sta, y entre distintas naciones por el Derecho Internacional".
A su vez, el artculo 589 del mismo Cdigo define como bienes nacionales
aquellos "cuyo dominio pertenece a la nacin toda". Estos bienes nacionales
son clasificados por el mismo precepto en bienes nacionales de uso pblico o
bienes pblicos si su uso pertenece a todos los habitantes de la nacin,
diferencindolos de aquellos bienes nacionales cuyo uso no pertenece
generalmente a los habitantes, y que se denominan bienes del Estado o bienes
fiscales.
Ahora bien, nuestro derecho positivo no ha hecho una enumeracin taxativa de
qu bienes tienen el carcter de "bien pblico", y las referencias de las dos
disposiciones citadas a la alta mar, calles, plazas, puentes y caminos, el mar
adyacente y sus playas lo son slo a modo ejemplar, como claramente lo
indican tanto el artculo 585 como el 589 al referirse a ellos "como" bienes
inapropiables. (En el mismo sentido Luis Claro Solar, ob. cit. pg. 179 y
Guillermo Varas, en su Derecho Administrativo, Editorial 1940, pg. 173).
El calor existente en las entraas de la tierra y que se expresa en la energa
geotrmica, constituye una cosa" para el derecho, en el amplio sentido
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expresado. Y constituye una "cosa incorprea", al igual que otras formas de

energa tales como la luz, la presin atmosfrica, la energa elica de las
mareas, etc. Pero es inapropiable, dado lo dispuesto en el citado artculo 585
del Cdigo Civil y no puede, pues, considerrsela como un bien perteneciente
al Estado, como son en nuestro sistema las tierras que carecen de dueo
(artculo 590 del Cdigo Civil); las sustancias mineras (artculo 19 N 24 de la
Constitucin Poltica y artculo 591 del Cdigo Civil); las nuevas islas que se
formen en el mar territorial o en ros de determinado volumen (articulo 597 del
Cdigo Civil) etc. Dicha energa debe ser considerada como un "bien pblico"
pues su uso pertenece a todos los habitantes de la nacin, correspondiendo
por tanto a la autoridad regular dicho uso y goce, como lo prescribe el citado
artculo 585 del Cdigo Civil.
Aplicacin de este principio son, entre otros, el artculo 598 de ese cuerpo de
normas, referente al uso y goce por particulares de calles, puentes, plazas,
caminos pblicos, mar, ros y lagos, norma que termina formulando una regla
comn en cuanto "generalmente en todos los bienes nacionales de uso pblico
el uso y goce estarn sujetos a las disposiciones de ste Cdigo (el Civil) y a
las ordenanzas generales o locales que sobre la materia se promulguen".
En sntesis, la energa geotrmica debe concebirse como un bien incorporal,
inapropiable en dominio pero susceptible al uso y goce que determine y regule
la autoridad.
Dado que la energa geotrmica es una cosa inapropiable, slo ser posible
regular su uso y goce. Para cumplir esta tarea, no parece conveniente asimilar
dicha energa del todo a las normativas referentes al agua subterrnea o los
yacimientos mineros, si bien hay en ellas elementos que podran utilizarse en
una regulacin del uso y goce de la energa geotrmica.
Dicha regulacin puede implantarse sin afectar los derechos de dominio que
puedan tener particulares en el terreno superficial y sin afectar tampoco las
concesiones mineras existentes en el subsuelo o los derechos de
aprovechamiento de aguas constituidos en el rea, en el entendido que cada
uno de estos derechos tiene su propio lmite en la naturaleza del inters que
protege y siempre que tal regulacin no atente contra el legtimo derecho de
cada uno de los titulares nombrados de usar y gozar en la forma requerida de
su respectivo dominio, concesin minera o derecho de aprovechamiento.
En cuanto derecho mismo del concesionario de energa geotrmica, cabe
sealar que no obstante que el Derecho Administrativo tradicionalmente ha
regulado la concesin sobre bienes nacionales de uso pblico como un acto
jurdico unilateral del estado que no confiere derecho real, unido,
generalmente, a un contrato administrativo destinado a regular las relaciones
patrimoniales entre el Estado y el concesionario, la doctrina moderna tiende a
asimilar el derecho del concesionario de un bien nacional de us pblico a un
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derecho real en el bien concedido, y as se ha consagrado especialmente en el

caso de las aguas, en que se le ha denominado "derecho de aprovechamiento"
y se le ha caracterizado como un derecho real de dominio de su titular. As lo
establece el artculo 6 del Cdigo de Aguas.
Concebida la concesin de energa geotrmica como derecho real, el proyecto
de ley la protege con la garanta constitucional del derecho de propiedad. Por
otra parte, se establece que la duracin de la concesin es indefinida.
La concesin tiene por objeto tanto la exploracin como tambin la explotacin
de la energa geotrmica que se encuentre; se trata de una sola concesin.
Pueden otorgarse o constituirse concesiones de energa geotrmica despus de
otras concesiones o derechos, o viceversa, siempre que no se entorpezca,
dificulte o impida la exploracin o explotacin de la concesin o derecho
Previamente constituido.
El otorgamiento de la concesin se hace a travs de Decreto Supremo del
Ministerio de Minera, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la
Comisin Nacional de Energa. Las condiciones de la concesin son pactadas
en un contrato-ley, el cual es suscrito por el Ministro de Minera en
representacin del Estado de Chile.
Se le entrega al Ministerio de Minera la facultad de realizar licitaciones
pblicas por los derechos de concesin de energa geotrmica, conforme a las
bases que fije en la respectiva licitacin.
El concesionario no est obligado a efectuar inversiones anuales mnimas
predeterminadas en la ley, sino solo aqullas que se hayan estipulado en el
contrato de energa geotrmica y que se refieren exclusivamente al perodo de
exploracin y al proyecto de instalacin para la explotacin.
El concesionario queda obligado al pago de una patente anual slo luego de la
presentacin del proyecto de instalacin. No se contempla pago de patente en
el perodo de exploracin debido a que estar obligado a realizar ciertas
inversiones contempladas en el contrato.
El perodo de exploracin no puede exceder de 5 aos, pero el Ministerio de
Minera puede otorgar prrroga de hasta 2 aos adicionales.
El concesionario debe presentar un proyecto de instalacin
con no menos de tres meses de anticipacin al trmino de
debe contener obras e inversiones anuales mnimas y se
conforme a lo proyectado. No se requiere aprobacin
proyecto de instalacin.
para la explotacin
la exploracin, que
obliga a ejecutarlo
administrativa del
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En cuanto a la explotacin, no se requiere obtener una concesin especial de

explotacin.
Slo se obliga al concesionario a ejecutar el proyecto de
instalacin para la explotacin, a informar anualmente al Ministerio de Minera
y a la Comisin Nacional de Energa sobre las labores de explotacin, y a pagar
la patente estipulada en la ley.
El Ministro de Minera, previa opinin fundada de la Comisin Nacional de
Energa, puede decretar caducidad de la concesin si el concesionario no
cumple con la ejecucin del proyecto de instalacin para la explotacin, y,
antes de ello, si no cumple al menos en una tercera parte con los trabajos e
inversiones mnimas de exploracin.
Se establecen las precedencias y la forma de resolver los conflictos que se
originen por la interferencia de la concesin geotrmica con concesiones
mineras, con derechos de aprovechamiento de aguas o, en el caso de
sustancias no concesibles, con concesiones administrativas o contratos
especiales de operacin.
El proyecto de ley regula los procedimientos a aplicar cuando en la explotacin
de la energa geotrmica se detecte la existencia de una sustancia, concesible
o no concesible, cuya extraccin es inseparable de dicha explotacin. Al
respecto, los mecanismos contemplados en la ley para hacer valer los derechos
de ambos titulares son similares a los que establece el Cdigo de Minera en su
artculo 9, referente a tratamiento que debe darle el concesionario minero a
las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros.
En consecuencia tengo el honor de someter a vuestra consideracin, para ser
tratado en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones del Congreso
Nacional, el siguiente
PR0YECT0DELEY
'TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo l.- Las normas de la presente ley regularn:
a)
La energa geotrmica y el helio que se encuentre como subproducto de
la misma;
b)
Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se celebren
para la exploracin y explotacin de energa geotrmica;
c)
Las servidumbres que sean necesarias constituir para la exploracin y
explotacin de la energa geotrmica;
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d)
Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin que respecto
de la flora y de la fauna y el medio ambiente deben adaptarse en el desarrollo
de las actividades geotrmicas;
e)
Las relaciones de los concesionarios para la exploracin y explotacin de
la energa geotrmica con el Estado, los dueos del terreno superficial, los
titulares de pertenencias mineras y las partes de los contratos de operacin
petrolera o empresas autorizadas por ley para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, y los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas, y
f)
Las funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
Artculo 2.- Las disposiciones de la presente ley no se aplicarn a las aguas

termales, minerales o no minerales, que sin alterar ni transformar su
composicin produzcan accin medicinal, las que se regirn por las
disposiciones del D.F.L. 237, de 1931, sobre Fuentes Termales y sus
modificaciones.
Artculo 3.- Se entender por energa geotrmica aquella que se obtiene del
calor natural de la tierra.
Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera sea el lugar, forma o
condiciones en que se manifieste o exista, es un bien nacional de uso pblico,
inapropiable en dominio, pero susceptible de ser explorada y explotada, previo
otorgamiento de una concesin, en la forma y dando cumplimiento a los
requisitos previstos en la ley.
Artculo 5.- La concesin de energa geotrmica es un derecho real inmueble,
distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tenga un
mismo dueo, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y
transmisible, susceptible de todo acto o contrato.
El titular de una concesin de energa geotrmica tiene sobre la
concesin un derecho de propiedad, protegido por la garanta contemplada en
el artculo 19 de la Constitucin Poltica y por las dems normas jurdicas que
sean aplicables al mismo derecho.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin o explotacin
de energa geotrmica existente dentro de la extensin territorial que
comprenda la concesin de energa geotrmica, constituye privacin de los
atributos o facultades esenciales del dominio de ella, a excepcin de que tal
privacin se produzca por aplicacin de las causases de extincin que establece
la presente ley.
Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las construcciones,
instalaciones y dems objetos destinados permanentemente por su dueo a la
investigacin, exploracin y explotacin de la energa geotrmica, que sean
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necesarios para la realizacin de dichas actividades, y que se encuentren

ubicados dentro de la zona de concesin.
Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica tiene por exclusivo objeto la
exploracin y explotacin de la totalidad de la energa geotrmica que exista
dentro de sus lmites.
Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin de energa geotrmica
configura un slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, una figura
geomtrica de ngulos rectos, cuya profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho de la figura geomtrica
deber tener, en lo posible, orientacin U.T.M. Norte Sur.
La cara superior de cada concesin geotrmica no podr exceder de 200.000
hectreas.
El rea de concesin ser establecida en el Contrato de Energa Geotrmica.
Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera lo concerniente a la
aplicacin, control y cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos, sin
perjuicio de las atribuciones conferidas a la Comisin Nacional de Energa y
dems organismos sealados especficamente en sus disposiciones.
El Ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y de los reglamentos que se dicten y las
obligaciones de los concesionarios que se estipularen en la concesin y
contratos de energa geotrmica.
Para tal efecto, podr designar expresamente a los funcionarios que estime
pertinentes, quienes realizarn las visitas inspectivas y podrn recabar de los
concesionarios la entrega o exhibicin de la documentacin que estimen
necesaria.
Artculo 9.- El Ministerio de Minera dictar, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, los reglamentos necesarios para los efectos de regular la
tramitacin de las concesiones; la celebracin y condiciones de los contratos de
energa geotrmica; la ejecucin de las obras y trabajos necesarios para la
exploracin y explotacin de la energa geotrmica; la mantencin, produccin
y control de las instalaciones y obras necesarias para la ejecucin de esas
labores; y en general, toda otra materia que considere pertinente para la
mejor aplicacin, cumplimiento y ejecucin de las normas y sanciones
previstas en esta ley.
Artculo 10.- La produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de
concesiones y tarifas de la energa elctrica derivada de la energa geotrmica
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y las funciones del Estado relacionadas con ella, se regirn por las normas
contenidas en el D.F.L. 1 del Ministerio de Minera del de junio de 1982.
TITULO II
De las Concesiones
Artculo 11.- Tendr derecho a solicitar directamente, o a participar en una
licitacin pblica para el otorgamiento de una concesin de exploracin y
explotacin de energa geotrmica, toda persona natural chilena y toda
persona jurdica constituida en conformidad a las leyes chilenas, incluyendo
agencias de sociedades annimas extranjeras.
Artculo 12.- Las solicitudes de concesin de energa geotrmica que se
presenten directamente o a travs de llamados a licitacin pblica, debern
contener acompaar, a lo menos, las siguientes menciones y antecedentes:
a.La individualizacin completa del solicitante y de los mandatarios o
representantes legales que comparecen en su representacin adjuntando las
escrituras sociales y los antecedentes que demuestren la constitucin de la
sociedad solicitante en conformidad a la ley y la personara de los que
comparecieren en su nombre.
b.Antecedentes que demuestren la capacidad tcnica y econmica del
solicitante para la ejecucin del proyecto.
c.Descripcin de la forma, tcnica, procedimiento y equipos a utilizar para
ejecutar las labores de exploracin y explotacin de energa geotrmica.
d.Ubicacin, coordenadas, extensin y dimensiones del terreno respecto
del cual se solicita la concesin y su plano, con mencin precisa de la regin,
provincia y comuna del mismo.
e.Servidumbres que se requieren constituir para el ejercicio de la
concesin.
f.Antecedentes tcnicos y econmicos que justifiquen el otorgamiento de
la concesin.
g.Inversiones mnimas en el perodo de exploracin y en el de instalacin;
descripcin de los trabajos; y establecimiento de los plazos para la instalacin,
inicio y desarrollo de la ejecucin de las obras que se efectuarn durante la
concesin.
El Ministerio de Minera podr requerir de los interesados que se complementen
o agreguen nuevos antecedentes respecto de la primitiva solicitud.
El
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solicitante deber acompaar dichos antecedentes dentro del plazo de 60 das

corridos, contado desde la fecha de remisin de la carta certificada en que el
Ministerio de Minera le requiera stos. Dicho plazo podr ser ampliado por el
Ministerio de Minera en atencin a la complejidad que tuvieren los
antecedentes requeridos. Transcurrido dicho plazo, sin que se acompaen
dichos antecedentes, se tendr de pleno derecho al solicitante por desistido de
la solicitud.
Artculo 13.- En el evento que las extensiones territoriales comprendidas
dentro de las solicitudes o licitaciones de energa geotrmica comprendieron,
total o parcialmente, alguno de los lugares que se sealan en los numerales
siguientes, el Ministerio de Minera deber obtener informes de las autoridades
que respectivamente se indican, sobre los eventuales inconvenientes que
produciran las faenas de exploracin y explotacin y su forma de solucin.
1
Del Gobernador respectivo, s comprendiera una ciudad o poblacin,
cementerio, playa de puerto habilitado, o sitios destinados a la captacin de las
aguas necesarias para un pueblo; o lugares ubicados a menor distancia de
cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios; y a menor distancia
de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse,
estaciones
de
radiocomunicaciones,
antenas
e
instalaciones
de
telecomunicaciones;
2
Del Intendente respectivo, si comprendiera lugares declarados parques
nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3
De la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiera lugares ubicados
en zonas declaradas fronterizas;
4
Del Ministerio de Defensa Nacional, si comprendiera lugares ubicados en
zonas y recintos militares dependientes de dicho Ministerio, tales como puertos
y aerdromos, o ubicados en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres
mil metros, medidos horizontalmente, siempre que tales terrenos hayan sido
declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional, o
ubicados a menos de quinientos metros de depsitos de materiales explosivos
o inflamables, y
5
Del Ministerio del Interior, si comprendiere lugares que hayan sido
declarados de inters histrico o cientfico.
En todo caso, deber requerir informes al Ministerio de Salud si comprendiere
lugares donde existen establecimientos de aguas termales regidas por el D.F.L.
237 de 1931 y a la Direccin General de Aguas del Ministerio de obras
Pblicas, respecto del aprovechamiento de las aguas que comprendiera el
proyecto.
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Adems, el Ministerio de Minera podr solicitar informes acerca de medidas de

proteccin del medio ambiente que se requieren en la ejecucin del proyecto, a
los organismos que estime convenientes.
Cuando se trate de una solicitud de concesin de energa geotrmica, los
informes debern ser solicitados por el Ministerio Minera a ms tardar dentro
del plazo de quince das contado desde la publicacin del extracto de la
solicitud en el Diario Oficial. Cuando se trate de licitaciones de energa
geotrmica, los informes debern obtenerse en forma previa a la publicacin
del aviso de la licitacin en el Diario Oficial.
Las autoridades cuyo informe se solicite debern evacuarlo dentro del plazo de
sesenta das corridos, contado desde la fecha en que lo haya requerido el
Ministerio de Minera. Transcurrido ste, sin que se hubiere recibido el
correspondiente informe, se tendr por cumplido el requisito establecido en el
presente artculo.
Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de energa geotrmica
deber ser publicado una sola vez, por cuenta del interesado, mediante un
aviso destacado en el Diario Oficial, el da 1 o 15 del mes siguiente al de la
fecha de presentacin de cada solicitud, o al da hbil siguiente si aquellos
fueren feriados.
El extracto deber contener una identificacin del peticionario e indicar la
utilizacin de los recursos de energa geotrmica y la ubicacin comunal,
provincial y regional, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se
solicita la concesin.
Artculo 15.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado desde
la publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud, otras personas
naturales o jurdicas podrn solicitar el otorgamiento de concesin sobre un
terreno que comprenda la primitiva solicitud, debiendo cumplir ella con todos
los requisitos previstos en el artculo 12 de la presente ley.
Artculo 16.- El Ministerio de Minera, transcurrido el plazo referido, sin que
exista ms de un solicitante, podr decidir el otorgamiento de la concesin a
ste, previa suscripcin de un contrato de energa geotrmica, sobre la
totalidad o parte de la extensin territorial mencionada en la solicitud,
estipulndose todas las condiciones tcnicas y econmicas necesarias para la
ejecucin del proyecto.
En el evento que, dentro del plazo, se recibieron dos o ms solicitudes de
concesin, el Ministerio de Minera podr optar por otorgar la concesin a aquel
solicitante que ofreciere mejores condiciones tcnicas y econmicas efectuar
un llamado a licitacin de concesin de energa geotrmica o no acceder a su
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otorgamiento por no considerar satisfactorias las condiciones tcnicas y

econmicas de los proyectos, sin necesidad de expresar causa.
Artculo 17.- El Ministerio de Minera, podr en cualquier tiempo efectuar un
llamado a licitacin para el otorgamiento de una concesin de energa
geotrmica mediante un aviso destacado que se publicar en el Diario Oficial,
por una sola vez, los das 1 o 15 del mes o al da siguiente hbil, si uno de
ellos fuere feriado.
El aviso respectivo deber contener las menciones que sean pertinentes de las
indicadas en el inciso segundo del artculo 14, la fecha de recepcin y apertura
de las ofertas y toda otra condicin que se estime necesaria establecer para
participar en la licitacin.
En las bases podr contemplarse la facultad del Ministerio de Minera de
rechazar, sin expresin de causa, todas las ofertas que puedan presentarse,
como, asimismo, la facultad de negociar con el oferente que presente la mejor
oferta, condiciones distintas de aqullas contenidas en su oferta.
Artlculo 18.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado desde
la publicacin del extracto de la solicitud o de la publicacin del aviso del
llamado a licitacin, los dueos de los terrenos superficiales, los dueos de
concesiones mineras o petroleras o de derechos de aprovechamiento de aguas,
los contratistas de operacin petrolera, los titulares de derechos sobre
extensiones territoriales cubiertas por la concesin de energa geotrmica que
se licite, o quienes pudieren resultar afectados por la imposicin de
servidumbres en favor de concesiones de energa geotrmica, podrn formular
al Ministerio de Minera los reclamos y observaciones en aquello que los afecte.
En caso de solicitud de concesin, el Ministerio de Minera pondr al solicitante
en conocimiento de los reclamos y observaciones para que los conteste en un
plazo mximo de treinta das corridos y pueda efectuar modificaciones a la
solicitud, si fuere procedente. En caso de licitaciones, el Ministerio podr, en
conocimiento de los reclamos y observaciones, efectuar modificaciones al aviso
y a las bases de la licitacin, si ello fuere procedente. En todo caso, el
Ministerio deber pronunciarse sobre los reclamos y sus respuestas, dentro del
plazo de veinte das.
Artculo 19.- El Ministerio de Minera, dentro de los ciento ochenta das
corridos, contados desde la fecha de recepcin de la oferta o solicitud y previo
informe de la Comisin Nacional de Energa, deber pronunciarse acerca de
ellas, efectuando la adjudicacin o declarando desierta la licitacin si
procediere.
Artculo 20.- El solicitante a quien se hubiere comunicado por carta certificada
la decisin de acceder a la solicitud de concesin o el oferente a quien se le
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hubiere adjudicado una licitacin, deber concurrir con el Estado a la

celebracin de un contrato de energa geotrmica dentro del plazo de ciento
cincuenta das corridos, contado desde la fecha de envo de dicha
comunicacin.
Si dentro de dicho plazo el solicitante u oferente no hubiere concurrido a la
celebracin del contrato de energa geotrmica, se le tendr por desistido para
todos los efectos legales y, por consiguiente, incurso en las responsabilidades
civiles precontractuales respectivas, procedindose a ejecutar las cauciones
que garantizaban su cumplimiento.
Los contratos de energa geotrmica sern suscritos por el concesionario y el
Ministro de Minera, quien actuar en representacin del Estado.
El contrato ser suscrito por escritura pblica a cargo exclusivo del
concesionario y deber especificar, a lo menos, el programa mnimo de
trabajo, obras e inversiones anuales que realizar durante el proyecto de
exploracin, as como la inversin mnima en el perodo de instalacin.
Asimismo, las partes podrn estipular en el contrato todas las clusulas que
estimen convenientes para el desarrollo y ejercicio de las obras, adems de las
establecidas o que se establezcan en esta Ley y sus Reglamentos y, en todo
caso, quedar condicionado a su aprobacin por el decreto supremo que
otorgue la concesin, previo informe de la Comisin Nacional de Energa.
Artculo 21.- Las concesiones de energa geotrmica se otorgarn por decreto
del Ministerio de Minera.
Artculo 22.- El decreto de concesin deber contener como menciones
esenciales las siguientes: el titular a quien se otorga; la zona objeto de la
concesin; el plazo de iniciacin de instalacin de las obras, y el contrato de
energa geotrmica celebrado por las partes al cual se presta la aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin, las partes, de comn acuerdo, podrn
modificar las clusulas del contrato de energa geotrmica sin necesidad de
nuevo decreto y siempre que no se modifiquen los elementos esenciales de
aqulla.
Artculo 23.- La concesin de energa geotrmica entrar en vigencia en la
fecha de publicacin en el Diario Oficial del Decreto Supremo que la otorgue.
TITULO III
De los Derechos del Concesionario
Artlculo 24.- Slo el concesionario tendr la facultad de desarrollar actividades
de exploracin y explotacin de energa geotrmica dentro del territorio de la
concesin respectiva.
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No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica respecto de terrenos

que se encuentren comprendidos en una concesin otorgada con anterioridad.
Artculo 25.- Las concesiones, as como las facultades y derechos que ellas
otorgan al concesionario, no podrn ser transferidos a terceros, total o
parcialmente, sin autorizacin previa otorgada por decreto supremo del
Ministerio de Minera, cualquiera que sea el ttulo por el cual se transfiera o
grave el derecho de exploracin y explotacin, el que deber constar, en todo
caso, en la escritura pblica destinada a perfeccionar el respectivo acto o
contrato.
Artculo 26.- Las concesiones sern transmisibles por causa de muerte,
debiendo la sucesin acreditar su calidad de tal y comunicar al Ministerio de
Minera el fallecimiento del causante titular dentro del trmino de treinta das
corridos, contado desde su ocurrencia. Dentro del mismo plazo, se sealar el
nombre de quien ser su representante ante el Ministerio y la intencin de
continuar o cesar en el ejercicio de sus derechos.
Artculo 27.- Desde la fecha de entrada en vigencia de la concesin de energa
geotrmica y con el fin de facilitar la conveniente y cmoda exploracin y
explotacin de ella, los predios superficiales donde se encuentre ubicada la
extensin territorial cubierta por la concesin, estarn sujetos a los siguientes
gravmenes:
1
El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras e
instalaciones de exploracin y explotacin de energa geotrmica; por sistemas
de comunicacin, y por caeras, construcciones y dems obras
complementarias.
2
Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarios de
servicios elctricos, de acuerdo con la legislacin respectiva, y
3
El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles, caeras,
tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro
sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos, estaciones de
ferrocarril, puertos, aerdromos, establecimientos de produccin comercial o
industrial de la energa geotrmica y centros de consumo de la misma.
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias, jardines y huertos, no
podrn ejercerse estos derechos de servidumbre sino con permiso del dueo
del predio superficial.
El ejercicio y las indemnizaciones correspondientes por la constitucin de los
gravmenes al momento de otorgarse la concesin, se determinarn por
acuerdo de los interesados que conste en escritura pblica.
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A falta de acuerdo, la forma de ejercicio y la indemnizacin por la constitucin

del gravamen sern fijadas por los tribunales. Podr el concesionario ejercer
las actividades y ejecutar las obras que importe el gravamen aun antes de
haberse dictado sentencia en el juicio sumario correspondiente, siempre que
ste pague o asegure el pago de la cantidad que el tribunal fije
provisionalmente, oyendo a las partes y a un perito, resolucin en contra de la
cual proceder el recurso de apelacin en el solo efecto devolutivo, dentro del
plazo y con las formalidades y requisitos establecidos para dicho recurso en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 28.- El titular de concesin geotrmica tiene, por el solo ministerio de
la ley, el derecho de aprovechamiento de las aguas subterrneas halladas en
los trabajos de exploracin y explotacin que pueda realizar. Estos derechos
son inseparables de la concesin geotrmica y se extinguirn con sta.
El uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o aprovechar la
energa geotrmica se sujetar a las disposiciones del Cdigo de Aguas y
dems leyes aplicables.
Las aguas que provengan de los aprovechamientos geotrmicos una vez que
hayan cado a un cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo
de Aguas y a las normas que regulan el vertido de materias contaminantes a
los cauces naturales, sin perjuicio del cumplimiento de las estipulaciones que
pudieren contemplarse en el contrato de energa geotrmica acerca de las
obras y de utilizacin de las aguas para los efectos de impedir que ellas arriben
a los cauces naturales o generen un deterioro ambiental.
Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica, pueden
constituirse concesiones mineras, o derechos de aprovechamiento de aguas, o
bien, en el caso de sustancias no susceptibles de concesin minera conforme al
artculo 7 del Cdigo de Minera, otorgarse concesiones administrativas o
celebrarse contratos especiales de operacin. No obstante lo anterior, si las
actividades de tales concesiones, contratos especiales de operacin o derechos
de aprovechamiento afectan el ejercicio de la concesin geotrmica, el titular
de la respectiva concesin, contrato o derecho de aprovechamiento debe
realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para subsanar las
dificultades o bien indemnizar por el dao patrimonial que efectivamente le
cause al titular de la concesin geotrmica.
En predios donde existan concesiones mineras, o derechos de
aprovechamiento de aguas, o bien, en el caso de sustancias no susceptibles de
concesin minera conforme al artculo 7 del Cdigo de Minera, se hayan
otorgado concesiones administrativas o celebrado contratos especiales de
operacin, pueden constituirse concesiones geotrmicas.
No obstante lo
anterior, si las actividades de las concesiones geotrmicas afectan el ejercicio
de tales concesiones, derechos de aprovechamiento de agua o contratos
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especiales de operacin, el titular de la concesin geotrmica deber realizar a

su exclusivo cargo las obras necesarias para subsanar las dificultades, o bien
indemnizar por el dao patrimonial que efectivamente le cause el titular de la
concesin, derecho de aprovechamiento de agua o contrato especial de
operacin.
Artculo 30.- Si con motivo de la explotacin de la energa geotrmica se
detectare la existencia de una sustancia concesible que fuera objeto de
pertenencia minera, cuya extraccin o recuperacin se obtenga como
consecuencia de la explotacin de la energa geotrmica, el titular de la
concesin geotrmica deber comunicrselo al dueo de la pertenencia minera,
quien podr exigir su entrega, siempre que reembolse previamente al titular de
la concesin geotrmica los gastos e inversiones en modificaciones y obras
complementarias en que tenga que incurrir para efectuar la extraccin,
recuperacin y su entrega, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones
de los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de estas
modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de
propiedad del dueo de la pertenencia minera.
Las mismas normas se aplicarn para el caso de que sea el Estado o alguna de
sus empresas o el titular de una concesin administrativa o contrato especial
de operacin el que exija la entrega de una sustancia no concesible.
Artculo 31.- Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares con
ocasin de lo dispuesto en los artculos 28 y 29 o con motivo de sus
respectivas labores, sern sometidas a la decisin de un rbitro de los
referidos en el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Artculo 32.- Todo concesionario geotrmico puede defender su concesin por
todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de
particulares, ejercitando para tal efecto las acciones que procedan, tales como,
la reivindicatoria o posesorias y recabar, adems, las indemnizaciones
pertinentes.
El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas cautelares,
judiciales o prejudiciales, destinadas a la conservacin y defensa de la
concesin.
TITULO IV
De las Obligaciones del Concesionario
Artculo 33.- La concesin de energa geotrmica ser amparada mediante el
pago de una patente anual desde el mes siguiente a la presentacin del
proyecto de instalacin. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad
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tributara mensual por cada hectrea de extensin territorial comprendida

dentro de la concesin.
El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el curso del mes de
marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizada para recaudar
tributos.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie entre la
fecha de inicio del proyecto de instalacin y el ltimo da del mes de febrero
siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber seguir pagando
anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el inciso anterior.
No proceder la devolucin de las patentes pagadas por concesiones que
posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan o se abandonen total o
parcialmente, por cualquier causa.
Artculo 34.- El pago de las patentes deber ser comunicado por el
concesionario al Ministerio de Minera, adjuntando el comprobante respectivo,
dentro del mes siguiente a aquel en que se hubiere efectuado.
TITULO V
De la Exploracin y Explotacin por los Concesionarios
de la Energa Geotrmica
Artculo 35.- El concesionario, anualmente y durante toda la vigencia del
perodo de ejecucin del proyecto de exploracin, deber realizar los trabajos
de exploracin como, asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que
hayan sido establecidas en el respectivo contrato de energa geotrmica.
En el curso del mes de marzo de cada ao, el concesionario deber informar al
Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa sobre el detalle de los
trabajos, obras de exploracin, inversiones y resultados de exploracin
realizados y obtenidos durante el transcurso del ao calendario precedente.
Artculo 36.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se
considerar como inversin todo costo directo y gasto necesario aceptable
como tal en conformidad a los artculos 36 y 37 de la Ley de Impuesto a la
Renta y relacionado con los trabajos geotrmicos, geolgicos y geofsicos,
estudios, anlisis y dems labores requeridas para establecer la existencia de
energa geotrmica y su potencial industrial y comercial. El informe que
contenga el detalle de dichos costos directos y gastos necesarios deber ser
suscrito por auditores externos independientes.
No se considerar como inversin el costo de adquisicin de vehculos, ni el
costo de la maquinaria que, al trmino de los trabajos de exploracin, puedan
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ser retirados o removidos libremente de las faenas. Ello no obstante, se

permitir imputar a inversin la depreciacin anual que, respecto de tales
bienes, autorice la ley de Impuesto a la Renta, como tambin los impuestos y
derechos de aduana que el concesionario hubiere pagado por la importacin de
ellos al pas.
Artculo 37.- El perodo de ejecucin del proyecto de exploracin de energa
geotrmica tendr la duracin que determine el respectivo contrato de energa
geotrmica, no pudiendo exceder de cinco aos contados desde la fecha en
que haya entrado en vigencia dicho contrato.
No obstante, el concesionario, antes de los ltimos 3 meses del perodo
establecido en el inciso anterior, podr solicitar al Ministerio de Minera, por
una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos, contado desde el
trmino del primero y siempre que en la solicitud haga abandono, a lo menos,
de un 35% de la superficie originalmente concedida a contar del comienzo del
primer ao de prrroga y de un 25% de la superficie originalmente concedida a
contar del comienzo del segundo ao de prrroga. El Ministerio de Minera
otorgar o denegar la prrroga y autorizar o rechazar el nuevo proyecto de
exploracin, mediante comunicacin escrita dirigida al concesionario dentro de
un plazo que no podr exceder de noventa das corridos, contado desde la
fecha de la solicitud de prrroga.
Esta misma comunicacin deber ser informada a la Comisin Nacional de
Energa cuando se trate de proyectos para la generacin de energa elctrica.
Artculo 38.- Antes de tres meses contados desde la fecha de vencimiento del
perodo original de ejecucin del proyecto de exploracin o de su prrroga, si la
hubiere, el concesionario deber presentar al Ministerio de Minera un proyecto
de instalacin.
El proyecto de instalacin deber contener, a lo menos, una descripcin de las
instalaciones anuales mnimas que se desea efectuar para realizar la
explotacin de energa geotrmica, los plazos para la iniciacin de stas y
aquellas, para su terminacin por secciones o para su terminacin total. Estos
plazos no podrn exceder de cinco aos desde la fecha de presentacin del
proyecto de instalacin. Este proyecto deber contener, adems, la extensin
territorial del rea de explotacin.
Cuando se trate de proyectos para la generacin de energa elctrica, los
plazos antes descritos debern ser informados por el Ministerio de Minera a la
Comisin Nacional de Energa.
El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin Nacional de Energa,
podr autorizar al concesionario para introducir modificaciones al proyecto de
instalacin original, incluyendo prrrogas, antes o durante su ejecucin.
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El titular de la concesin deber efectuar las obras de instalacin e inversiones

anuales mnimas contenidas en dicho proyecto de instalacin y deber informar
a la Comisin Nacional de Energa, en el curso del mes de marzo de cada ao,
sobre los trabajos de instalacin e inversiones que haya realizado durante el
transcurso del ao calendario precedente.
En forma previa a la presentacin del proyecto de instalacin, el concesionario
deber hacer abandono de parte de la superficie originalmente concedida, de
forma tal que el rea de explotacin no podr ser superior a 20.000 hectreas.
Artculo 39.- Si el titular de una concesin de energa geotrmica, con motivo
de los procesos necesarios para obtener y aprovechar la energa geotrmica,
produce residuos que contengan sustancias mineras, quien tenga derecho a
ellos, podr exigir su entrega pagando previamente los costos de extraccin y
retiro de los mismos.
Artculo 40.- A contar de la fecha en que se inicie la produccin comercial o
industrial de la energa geotrmica existente en los terrenos que abarque la
concesin, el concesionario deber informar a la Comisin Nacional de Energa
en el curso del mes de marzo de cada ao, sobre las labores de explotacin
comercial o industrial efectuadas durante el transcurso del ao calendario
precedente.
Artculo 41.- Las obligaciones establecidas en los artculos 35 y 38 de esta ley
podrn ser suspendidas si se acreditaren razones de fuerza mayor que lo
justifiquen.
La suspensin de estas obligaciones regir por todo el tiempo que duren los
efectos del hecho constitutivo de fuerza mayor.
Para los efectos de poder invocar la fuerza mayor el concesionario deber,
dentro de los quince das corridos de producida ella, dejar constancia escrita de
su ocurrencia en el Ministerio de Minera.
Artculo 42.- El concesionario deber proporcionar al Ministerio de Minera y a
la Comisin Nacional de Energa la informacin tcnica y econmica que estos
organismos le puedan requerir con motivo de la ejecucin del contrato, para 7os fines de supervisin de la actividad geotrmica.
TITULO VI
De la Extincin de las Concesiones de Energa Geotrmica
Artculo 43.- Caducar la concesin de energa geotrmica si el concesionario
no cumple con su obligacin de pagar la patente en los plazos que fija el
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articulo 33 de la presente ley. La caducidad operar de pleno derecho una vez

vencido el plazo de pago.
Artculo 44.- El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin Nacional
de Energa, tendr la facultad de declarar la caducidad de la concesin en los
siguientes casos:
a)
Si el concesionario no presentar el proyecto de instalacin dentro del
plazo de tres meses previsto en el artculo 38.
b)
Si el concesionario no hubiere cumplido al menos con un tercio del
programa de trabajo, obras e inversiones del proyecto de exploracin
establecido en el contrato de energa geotrmica o en la autorizacin de
prrroga del proyecto de exploracin original, en su casa, al cabo del 60% del
tiempo de ejecucin del mismo;
c)
Si el proyecto de instalacin presentado al Ministerio de Minera,
incluyendo sus modificaciones autorizadas por ste, si las hubiere, no fuere
ejecutado por el concesionario dentro del plazo indicado en el mismo proyecto
o en su prrroga, si la hubiere.
d)
Por incumplimiento de lo dispuesta en el artculo 25 de la presente ley.
En el evento de ejercer la facultad establecida en el presente artculo, el

Ministerio de Minera deber dictar el correspondiente decreto de caducidad, el
cual deber ser fundado y publicado en el Diario Oficial.
Artculo 45.- La concesin de energa geotrmica es renunciable parcial o
totalmente, mediante escritura pblica suscrita por el concesionario, la que
tendr efecto inmediato.
Una copia autorizada de dicho instrumento deber ser entregada al Ministerio
de Minera dentro del plazo de treinta das corridos, contado desde la fecha de
su otorgamiento.
El no cumplimiento oportuno de esta obligacin har
inoponible la renuncia para el solo efecto de hacer exigible las obligaciones
pecuniarias del concesionario.
A contar del ao calendario siguiente a aquel durante el cual se haya
comunicado el abandono, el pago de patente anual a que pueda estar obligado
el concesionario se reducir en forma proporcional a la reduccin del nmero
de hectreas de extensin territorial de la concesin.
Artculo 46.- En el evento de caducidad o renuncia de la concesin de energa
geotrmica, el concesionario afectado deber suministrar gratuitamente al
Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa toda la informacin
obtenida con motivo de la exploracin efectuada por aqul y podr retirar las
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obras de la extensin territorial comprendida en la concesin dentro del

trmino de seis meses en que las faenas sean accesibles, contado desde la
respectiva caducidad o renuncia.
En el evento que las obras no hubiesen sido retiradas en el plazo establecido
en el inciso anterior, estas quedarn a beneficio del Estado, sin derecho a
indemnizacin alguna.
TITULO VII
De las Sanciones y Disposiciones Penales
Artculo 47.- Toda infraccin a las disposiciones de la presente ley o de los
Reglamentos que se dicten para su aplicacin, que no este expresamente
sancionada, ser castigada con una multa de entre una y cinco Unidades
Tributaras Mensuales.
En contra de las multas que imponga el Ministerio de Minera en los casos
previstos en la presente ley, podr reclamar el afectado ante la Justicia
Ordinaria a travs del procedimiento sumario, dentro del plazo fatal de treinta
das contado desde la fecha de remisin de la carta certificada en la cual se le
notifique su aplicacin.
Artculo 48.- El que intencional o maliciosamente ejecutare cualquier acto
destinado a impedir las labores de exploracin de energa geotrmica que
legtimamente efecte el concesionario, ser castigado con reclusin menor en
su grado mnimo.
Artculo 49.- El que intencional o maliciosamente ejecutare cualquier acto
destinado a impedir las labores de explotacin de energa geotrmica que
realice un concesionario, mediante la destruccin o inutilizacin de las obras,
instalaciones, maquinarias, herramientas o tiles de trabajo, ser castigado
con reclusin menor en su grado medio. Si con motivo de tales acciones,
resultaron personas lesionadas o si se produjere la muerte de alguna, la pena
establecida en la legislacin comn aumentar en un grado.
Artculo 50.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica, directa o
indirectamente y por cualquier medio, incurrir, en todo caso y cualquiera sea
el valor de la sustraccin, en las penas previstas en el nmero 1 del artculo
446 del Cdigo Penal. En caso de reiteracin, se proceder en conformidad a lo
previsto en el artculo 451 del mencionado Cdigo.
Artculo 51.- Agregase al inciso tercero del artculo 2 de la Ley N 9.618,
Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, a continuacin del punto
seguido (.), lo siguiente: "Finalmente, la Empresa podr participar,
directamente o a travs de sociedades en que tenga participacin, en
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actividades relacionadas con la energa geotrmica, pudiendo para esos efectos

formular solicitudes de concesin, participar en licitaciones, celebrar contratos
de energa geotrmica, prestar toda clase de servicios a los concesionarios
para la ejecucin de las labores de exploracin y explotacin de energa
geotrmica, y en general, desarrollar todas las actividades industriales y
comerciales que tengan relacin con la exploracin y explotacin de esa
energa.".
Disposiciones Transitorias
Artculo Transitorio.- Las personas naturales chilenas o las personas jurdicas
constituidas en conformidad a la ley chilena o que tengan agencias de
Sociedades Annimas extranjeras en chile, que a la fecha de publicacin de la
presente ley hayan ejecutado sondajes y efectuado estudios de exploracin de
energa geotrmica tendrn derecho exclusivo, dentro del plazo de un ao
contado desde la fecha de publicacin de esta ley, a solicitar concesiones
geotrmicas, dentro de las extensiones territoriales cubiertas por los sondajes
y estudios de exploracin de energa geotrmica que hubieren efectuado. Este
derecho podr ser transferido a terceros mediante escritura pblica dentro del
plazo antes mencionado.".
Dios guarde a V.E.
PATRICIO AYLWIN AZCAR

Presidente de la Repblica
JUAN HAMILTOW DEPASSIER

Ministro de Minera
JAIME TOH GONZLEZ

Ministro Presidente
Comisin Nacional de Energa
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PRIMER INFORME COMISIN MINERA

Cmara de Diputados. Fecha 23 de agosto de 1991. Cuenta en Sesin 10,
Legislatura 329.
INFORME DE LA COMISION DE MINERIA Y ENERGIA ACERCA DEL

PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE LAS CONCESIONES
DE ENERGIA GEOTERMICA.
BOLETIN N 571-08.
HONORABLE CAMARA:
Vuestra Comisin de Minera y Energa pasa a informaros acerca del
proyecto de ley, en primer trmite constitucional, de origen en un mensaje del
Presidente de la Repblica, que establece normas sobre las concesiones de
energa geotrmica. Esta iniciativa legal tiene "urgencia" calificada de "simple"
en todos sus trmites.
Durante el estudio de este proyecto, la Comisin cont con la asistencia
y la colaboracin de los siguientes personemos: ministro presidente de la
Comisin Nacional de Energa, seor Jaime Toh Gonzlez; asesores de la
Comisin Nacional de Energa, seora Mara Isabel Gonzlez y seor Patricio
Rosende; ministro de Minera, seor Alejandro Hales Jamarne; subsecretario
de Minera, seor Ivn Valenzuela Rabi; fiscal del ministerio de Minera, seor
Csar Daz Muoz; director del Servicio Nacional de Geologa y Minera, seor
Hernn Danus vsquez; asesor jurdico del Servicio Nacional de Geologa y
Minera, seor Gregorio Scheppeler; profesor del Centro de Estudios y
Asistencia Legislativa de la Universidad Catlica de Valparaso, seor Gerd
Reinke Schulz; vicedecano de la facultad de Ciencias y Matemticas de la
Universidad de Chile, seor Alfredo Lahsen Azar; Director General de Aguas,
seor Gustavo Manrquez Lobos; representante del instituto "Libertad y
Desarrollo", seor Javier Hurtado; presidente de la Comisin Ambiental de la
Sociedad Nacional de Minera, seor Ral Riesco Neira, y profesor seor Juan
Luis Ossa.
ANTECEDENTES GENERALES.
La energa geotrmica es la producida por el calor natural de la tierra.
Los recursos geotrmicos son fuentes productoras de calor y se
presentan almacenados en lugares que se denominan "embalses", los que se
clasifican en de "altas temperaturas" y de "medianas temperaturas".
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Los embalses de "altas temperaturas" pueden ser:
a) Los que contienen "magma" o roca fundida, a temperaturas de 6002
a 1.5002, situados en el manto de la tierra, no accesibles mediante la
tecnologa actual, que slo permite penetrar unos 13 kilmetros, ms o menos.
b) Los que se componen de rocas secas calientes, que constituyen
"intrusiones" de magma y entran en contacto con rocas que acumulan calor.
Estos recursos pueden ser utilizados directamente o con algn elemento que
sirva de medio de transporte, normalmente agua.
c) Sistemas hidrotermales por conveccin, que requieren la existencia de
rocas impermeables, pero fracturadas, las cuales permiten que el agua se
mantenga confinada y en proceso de alimentacin contino. Las aguas pueden
provenir de la superficie o ser subterrneas y mantenerse lquidas aun a
temperaturas de 200 a 300, si estn sometidas a una presin adecuada.
Puede dominar el vapor. En el primer caso, se habla de "hot springs" y, en el
segundo, de giseres o "fumarolas".
Los embalses de "mediana temperatura" son iguales a los anteriores,
pero con menos calor. A veces, se interponen en ellos arcillas o pizarras
impermeables y, entre ellas, el agua se calienta entre 90 a 100.
El principal uso industrial o comercial de la energa geotrmica en el
mundo ha sido la de fuerza motriz para generar electricidad.
La legislacin chilena no se ha ocupado en la energa geotrmica de
manera integral.
Chile carece de una legislacin que regule la exploracin, la explotacin
y el aprovechamiento industrial o comercial de la energa geotrmica. La
incertidumbre legal existente en cuanto al dominio y al uso de tal energa
constituye un obstculo a la realizacin de inversiones, las que,
necesariamente, deben alcanzar un volumen significativo, para lo cual se
precisa de una legislacin general que ampare el desarrollo de esta actividad.
El decreto con fuerza de ley N 4, de 1959, ley General de Servicios
Elctricos, se refiere incidentalmente a la energa geotrmica, por cuanto, en
su artculo 1, seala lo siguiente:
"1 Las concesiones para establecer, operar y explotar:
a) Centrales trmicas productoras de energa elctrica, entendindose
por trmicas las que emplean combustibles, energa geotrmica, energa solar,
energa nuclear o cualquiera otra fuente que no sea el agua."
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El decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, nueva ley General de
Servicios Elctricos, dej fuera de su campo a las centrales trmicas,
consagrando al respecto un criterio diametralmente opuesto al del decreto con
fuerza de ley N 4, de 1959, que las inclua expresamente. En la actualidad, las
centrales trmicas productoras de energa elctrica, comprendidas las
geotrmicas, no requieren concesin especial del Estado y pueden instalarse
libremente. En cambio, las centrales hidrulicas productoras de energa
elctrica se mantienen sujetas al rgimen de concesiones, segn el
mencionado decreto con fuerza de ley, sin perjuicio de que los derechos de
aprovechamiento de las aguas terrestres que se destinen a la produccin de
energa elctrica deban regirse por el Cdigo de Aguas.
Por su parte, el artculo 29 del actual Cdigo de Aguas dispone que el
derecho de aprovechamiento de las aguas medicinales y mineromedicinales se
adquirir conforme con el Cdigo de Aguas, pero que su ejercicio se someter
a las leyes que rijan en la materia. Al respecto, el decreto con fuerza de ley N
237, de 1931, reglament los establecimientos para explotar aguas termales,
minerales o no minerales, que produzcan accin medicinal.
De lo expuesto anteriormente se concluye que la ley chilena no regula la
energa geotrmica como un bien jurdico en s y que, cuando se ha ocupado
en dicha energa, no lo ha hecho en relacin directa con ella.
As, en el decreto con fuerza de ley N 4, de 1959, slo regul la energa
geotrmica en cuanto pudiera emplearse en una central trmica productora de
energa elctrica, esto es, en cuanto las masas de agua o vapor desplazadas
como consecuencia de su calentamiento por la energa trmica fueran capaces
de generar fuerza motriz suficiente para poner en movimiento las turbinas de
una planta elctrica. El decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, slo se
refiere a aspectos relativos al uso de las aguas termales.
Los antecedentes de la legislacin comparada disponibles sobre la
materia sealan que es muy variado el criterio con el cual se ha abordado la
energa geotrmica.
En Italia, el Cdigo Minero, de 1927, asimila la energa geotrmica a un
mineral.
En Nueva Zelanda, existe una ley, del ao 1953, que establece el
sistema de concesiones otorgadas por el Estado.
En los Estados Unidos de Amrica del Norte, hasta 1970, la geotermia se
rega por la legislacin de minera y de aguas. A contar de ese ao, se legisl
con objeto de permitir al gobierno dar en arriendo las aguas geotrmicas.
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En Japn, la energa geotrmica est relacionada con el terreno. Por
tanto, quien desee explotarla debe adquirir el terreno superficial o tomarlo en
arrendamiento.
En Islandia, la geotermia se rega por el Cdigo de Aguas de 1923.
Posteriormente, se la incorpor en el Cdigo de Energa. Corresponde a la
Autoridad Nacional de Energa, que es una institucin del Estado, realizar la
exploracin de los recursos geotrmicos y la supervisin de su conservacin y
de su desarrollo.
En nuestra legislacin, con el trmino "cosa", se designa todo aquello
que, fuera del hombre, tiene existencia, sea sta corprea, natural o artificial,
real o abstracta. Es "todo lo que existe o puede ser de alguna utilidad o ayuda
a los hombres, sea que pueda ser posedo por ellos, como un campo, un
animal, el agua corriente, sea que por su naturaleza escape a la apropiacin,
como el aire, la alta mar".
Dentro de las "cosas" y guardando la relacin de gnero a especie, se
encuentran los "bienes", que son aquellas cosas susceptibles de procurar
alguna utilidad a uno o ms individuos en particular y, por lo mismo, son
susceptibles de llegar a ser objeto del derecho de propiedad. Al efecto, el
artculo 565 del Cdigo Civil seala que "Los bienes consisten en cosas
corporales o incorporases". Precisa que son "corporales" los que "tienen un ser
real y pueden ser percibidos por los sentidos, como una casa, un libro", e
"incorporases", o "que consisten en meros derechos, como los crditos y las
servidumbres activas".
Tambin las cosas pueden ser clasificadas como "apropiables" o
"inapropiables", distincin comn en el derecho. As, como lo dispone el
artculo 585 del Cdigo Civil, "las cosas que la naturaleza ha hecho comunes a
todos los hombres, como la alta mar, no son susceptibles de dominio y
ninguna nacin, corporacin o individuo tiene derecho de apropirselas". O
sea, son inapropiables. Con todo, son susceptibles, en cierta medida, de "uso"
y "goce El mismo precepto agrega que este "uso y goce son determinados
entre individuos de una nacin por las leyes de sta, y entre distintas naciones
por el derecho internacional".
A su vez, el artculo 589 del mismo Cdigo define como bienes
nacionales aquellos "cuyo dominio pertenece a la nacin toda". Estos bienes
nacionales son clasificados por el mismo precepto en bienes nacionales de uso
pblico o bienes pblicos, si su uso pertenece a todos los habitantes de la
nacin, diferencindolos de aquellos bienes nacionales cuyo uso no pertenece
generalmente a los habitantes y que se denominan bienes del Estado o bienes
fiscales.
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Ahora bien, nuestro derecho positivo no ha hecho una enumeracin
taxativa de qu "bienes" tienen el carcter de "pblicos". Las referencias de las
dos disposiciones citadas a la alta mar, calles, plazas, puentes y caminos, el
mar adyacente y sus playas, se dan slo a modo ejemplar, como claramente lo
indican tanto el artculo 585, como el 589 del Cdigo Civil, al referirse a ellos
"como" bienes inapropiables.
El calor existente en las entraas de la tierra y que se expresa en la
energa geotrmica constituye una "cosa" para el derecho, en el amplio sentido
expresado. Y constituye una "cosa incorprea", igual que otras formas de
energa, tales como la luz, la presin atmosfrica, la energa e6lica de las
mareas, etctera. Pero es inapropiable, atendido lo dispuesto en el citado
artculo 585 del Cdigo Civil, y no puede considerrsela como un bien
perteneciente al Estado, como lo son, en nuestro sistema, las tierras que
carecen de dueo (artculo 590 del Cdigo Civil); las substancias mineras
(artculo 19, N 24, de la Constitucin Poltica y artculo 591 del Cdigo Civil);
las nuevas islas que se formen en el mar territorial o en ros de determinado
volumen (artculo 597 del Cdigo Civil), etctera. Tal energa debe ser
considerada como un "bien pblico", pues su uso pertenece a todos los
habitantes de la nacin. Corresponde, por tanto, a la autoridad regular su uso
y goce, como lo prescribe el artculo 585 del Cdigo Civil. Aplicacin de este
principio son, entre otros, el artculo 598 de ese cuerpo legal referente al uso y
goce por particulares de calles, puentes, plazas, caminos pblicos, mar, ros y
lagos, norma que termina formulando una regla comn, en cuanto dice
"generalmente en todos los bienes nacionales de uso pblico, el uso y goce
estarn sujetos a las disposiciones de este Cdigo, y a las ordenanzas
generales o locales que sobre la materia se promulguen".
En sntesis, la energa geotrmica debe concebirse como un bien
incorporal, inapropiable en dominio, pero susceptible del uso y goce
que determine y regule la autoridad.
Habida consideracin de que la energa geotrmica es una cosa
inapropiable, slo ser posible regular su uso y goce. Para cumplir esta tarea,
no parece conveniente asimilarla del todo a las normativas referentes al agua
subterrnea o a los yacimientos mineros, si bien hay en ellas elementos que
podran utilizarse en una regulacin del uso y goce de la energa geotrmica.
Dicha regulacin puede establecerse sin afectar los derechos de dominio
que puedan tener particulares sobre el terreno superficial y sin afectar
tampoco las concesiones mineras existentes en el subsuelo, o los derechos de
aprovechamiento de aguas constituidos en el rea, en el entendimiento de que
cada uno de estos derechos tienen su propio lmite en la naturaleza del inters
que protegen y siempre que tal regulacin no atente contra el legtimo derecho
de cada uno de los titulares nombrados de usar y gozar, en la forma requerida,
de su respectivo dominio, concesin minera o derecho de aprovechamiento.
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En cuanto al derecho mismo del concesionario de energa geotrmica,

cabe sealar que, no obstante que el Derecho Administrativo tradicionalmente
ha regulado la concesin sobre bienes nacionales de uso pblico como un acto
jurdico unilateral del Estado que no confiere derecho real, unido, por lo
general, a un contrato administrativo destinado a reglar las relaciones
patrimoniales entre el Estado y el concesionario, la doctrina moderna tiende a
asimilar el derecho del concesionario de un bien nacional de uso pblico a un
derecho real sobre el bien concedido. As se lo ha consagrado, en especial, en
el caso de las aguas, en que se lo ha denominado "derecho de
aprovechamiento" y se lo ha caracterizado como derecho de dominio de su
titular. As lo establece el artculo 62 del Cdigo de Aguas.
Concebida la concesin de energa geotrmica como derecho
real, el proyecto de ley la protege con la garanta constitucional del
derecho de propiedad. Por otra parte, establece que la duracin de la
concesin es indefinida.
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.
En el mensaje del Ejecutivo, se indica que el Gobierno tiene gran inters
en llenar el vaco legal atinente a la energa geotrmica. En Chile no existe una
legislacin que regule la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento
industrial o comercial de la energa geotrmica.
El Ejecutivo, teniendo presente la falta de una legislacin de carcter
general que ampare las importantes inversiones que se requieren para la
exploracin, la explotacin y el aprovechamiento de la energa geotrmica,
realiz, en los ltimos anos, una serie de estudios sobre la situacin legal de
tal recurso.
Varias empresas extranjeras, particularmente de Estados Unidos de
Amrica del Norte, han manifestado el deseo de explotar la energa
geotrmica. Por lo tanto, es fundamental, sobre todo por el volumen de las
inversiones que deben realizarse, que una legislacin clara ampare el
desarrollo de la actividad geotermal.
Se trata de un recurso bastante extendido, sobre todo en las zonas
volcnicas.
En este largo pas, particularmente en las Regiones I y II, existen
abundantes manifestaciones termales, varias de las cuales se explotan
comercialmente para baos termales.
El proyecto define, en sus disposiciones generales, que la energa
geotrmica es un bien pblico, cuyo uso y goce pertenece a todos los
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habitantes de la nacin. La autoridad es la encargada de regular tal actividad.
Precisa que la energa geotrmica es un derecho real inmueble. Agrega que no
afecta a los derechos de dominio que puedan tener los particulares sobre los
terrenos superficiales, como tampoco a las concesiones mineras existentes, ni
a los derechos de aprovechamiento de aguas constituidos en el rea
geotermal.
La concesin de energa geotrmica tiene por objeto tanto la exploracin
como la explotacin de la energa geotrmica.
Se pueden otorgar o constituir concesiones de energa geotrmica
despus de otras concesiones o derechos, o viceversa, siempre que no se
entorpezca, dificulte o impida la exploracin o la explotacin de la concesin o
del derecho previamente constituidos.
La concesin se otorga a travs de decreto supremo del ministerio de
Minera, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la Comisin Nacional
de Energa. Las condiciones de la concesin son pactadas en un contrato-ley, el
cual es suscrito por el ministro de Minera, en representacin del Estado de
Chile.
Se le otorga al ministerio de Minera la facultad de realizar licitaciones
pblicas por los derechos de concesin de energa geotrmica, conforme con
las bases fijadas en la respectiva licitacin.
El concesionario no est obligado a efectuar inversiones anuales
mnimas predeterminadas en la ley, sino slo aqullas que se hayan estipulado
en el contrato de concesin de energa geotrmica y que se refieran
exclusivamente al perodo de exploracin y al proyecto de instalacin para
iniciar la explotacin.
El concesionario queda obligado al pago de una patente anual slo luego
de la presentacin del proyecto de instalacin. No se contempla pago de
patente en el perodo de exploracin, a causa de que habr de realizar
inversiones contempladas en el contrato.
El perodo de exploracin no puede exceder de cinco aos, pero el
ministerio de Minera puede prorrogarlo hasta por dos aos adicionales.
El concesionario debe presentar, con no menos de tres meses de
anticipacin al trmino de la exploracin, un proyecto de instalacin para la
explotacin que debe contener obras e inversiones anuales mnimas y se obliga
a ejecutarlo conforme con lo proyectado. No se requiere aprobacin
administrativa del proyecto de instalacin.
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En cuanto a la explotacin, no se precisa obtener concesin especial
para efectuarla. Slo se obliga al concesionario a ejecutar el proyecto de
instalacin para la explotacin, a informar anualmente al ministerio de Minera
y a la Comisin Nacional de Energa sobre las labores de explotacin y a pagar
la patente determinada en la ley.
El ministro de Minera, previa opinin fundada de la Comisin Nacional
de Energa, puede decretar la caducidad de la concesin si el concesionario no
cumple con la ejecucin del proyecto de instalacin para la explotacin y, antes
de ello, si no cumple al menos en una tercera parte con los trabajos e
Se establecen las precedencias y la forma de resolver los conflictos que
se originen por la interferencia de la concesin geotrmica con concesiones
substancias no concesibles, con concesiones administrativas o contratos
Finalmente, el proyecto de ley regula los procedimientos aplicables
cuando, en la explotacin de la energa geotrmica, se detecte la existencia de
una substancia, concesible o no concesible, cuya extraccin sea inseparable de
tal explotacin. Al respecto, los mecanismos contemplados en la ley para hacer
valer los derechos de ambos titulares son similares a los que establece el
Cdigo de Minera en su artculo 92, referente al tratamiento que el
concesionario minero debe dar a las substancias no concesibles contenidas en
los productos mineros.
)------(
Los conceptos anteriormente expuestos fueron reafirmados en el seno
de vuestra Comisin por el ministro presidente de la Comisin Nacional de
Energa, seor Jaime Toh Gonzlez, quien precis que el Ejecutivo ha
estimado indispensable establecer una legislacin que regule la exploracin, la
explotacin y el aprovechamiento industrial o comercial de la energa
geotrmica. Hizo presente que, a lo largo de nuestro pas, particularmente en
las Regiones I y II, existen abundantes manifestaciones termales, muchas de
las cuales se explotan comercialmente para baos termales. Adems, algunas
de ellas han sido exploradas desde comienzos de siglo por organismos
estatales y privados.
Seal que la casi totalidad de las reas con actividad geotermal
investigadas en el norte de Chile se encuentra situada en una franja volcnica
a lo largo de la cordillera de Los Andes. Las reas ms estudiadas son "El
Tatio" (comuna de San Pedro de Atacama, provincia de El Loa), Puchuldiza
(comuna de Pozo Almonte, provincia de Iquique) y Surire (comuna de General
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Lagos, provincia de Parinacota). En las otras zonas en que existen
manifestaciones geotermales, se han realizado slo estudios preliminares.
En 1917, se form en la ciudad de Antofagasta una entidad privada
llamada "Comunidad Preliminar de El Tatio", para explotar los giseres de El
Tatio. En 1921, se perforaron los primeros dos pozos exploratorios de
aproximadamente 60 metros de profundidad. Uno de ellos fluy por casi treinta
aos.
El campo geotermal de "El Tatio" se halla ubicado en la II Regin, de
Antofagasta, cerca de la frontera con Bolivia, a 90 kilmetros del mineral de
cobre de Chuquicamata. Las manifestaciones termales se encuentran
esparcidas en un rea de aproximadamente 30 kilmetros cuadrados.
Las actividades de desarrollo de este campo comenzaron en 1967, con
un programa de estudios, de investigacin y de exploracin,, que se llev a
cabo en conjunto con la asistencia tcnica y financiera de las Naciones Unidas
(PNUD) y que termin en 1974, perodo en el cual se perforaron 13 pozos. La
Corfo continu efectuando mediciones y public un estudio de factibilidad que
consideraba la instalacin de una central geotrmica de 30 megavatios y
estimaba un potencial instalable de 100 megavatios.
Posteriormente, en 1980, se realizaron otros estudios para evaluar el
potencial del campo. Sobre la base de las mediciones que se llevaron a efecto,
se concluy que el campo podra soportar una central de 30 megavatios. Sin
embargo, una central de 15 megavatios apareca como ms segura. Lo
anterior no quiere decir que el potencial no pueda ser mayor; pero, para esta
determinacin, es preciso profundizar las investigaciones.
Aadi que, como conclusin de los estudios, se puede indicar que, para
la realizacin de una primera planta, sta deber estar precedida por una serie
de trabajos previos, que incluyen mediciones de los pozos y perforacin de
nuevos pozos. Esto, con objeto de cuantificar el posible potencial con las
nuevas tcnicas y analizar la posibilidad de una planta de mayor potencial.
Entre 1984 y 1985, el Estado de Chile, a travs de la Corporacin de
Fomento de la Produccin, llam a una licitacin internacional para vender el
proyecto de "El Tatio", a fin de permitir su desarrollo por parte del sector
privado. Las negociaciones no prosperaron,, porque los inversionistas
detectaron la falta de una legislacin que regulara el aprovechamiento de la
energa geotrmica, razn por la cual se comenz a estudiar una normativa al
respecto.
Otro campo estudiado es el de "Puchuldiza", situado en la I Regin, de
Tarapac, cerca de la frontera con Bolivia. La mayor parte de las fuentes
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termales estn localizadas en las riberas del ro Puchuldiza, en una superficie
de aproximadamente 20 kilmetros cuadrados.
Hizo presente que las actividades de desarrollo de este campo
comenzaron en 1976, en virtud de un convenio con la lliapan International
Cooperation Agency", con la perforacin de 5 pozos exploratorios. Se concluy
que este campo no tena capacidad cuantificable en trminos reales, debido a
las bajas temperaturas. Finalmente, en 1980, se perfor un sexto pozo, en el
rea de Tuja, que, segn se supona, era la ms caliente del sistema. No
obstante, los resultados fueron negativos, por lo cual no se continu con la
exploracin.
El campo geotermal de Surire se encuentra ubicado en la I Regin, en el
extremo sur del salar de Surire. Las manifestaciones de esta rea indican que
existen sistemas hidrotermales de importancia y de temperatura subterrnea
relativamente alta (230 C), lo que debe ser comprobado por pozos
exploratorios.
Existen otras reas que han sido exploradas, de las que se tienen slo
datos de superficie y donde no parece haber sistemas hidrotermales de
importancia.
Se form una sociedad en 1962, con el aporte en dominio de
propiedades mineras de particulares y el aporte en dinero de la CORFO. La
participacin inicial era de 51% de CORFO y el 49% de particulares.
En 1981, la CORFO fij su participacin en un 50,08%, a fin de
capitalizar todos los prstamos que haba otorgado a la sociedad, los que se
haban ocupado en pagar los gastos de administracin y de patentes mineras.
Los estudios y la perforacin de pozos efectuada en este campo
geotrmico fueron realizados por CORFO (con ayuda internacional), y no a
travs de la sociedad.
El nico activo que mantiene la sociedad es la propiedad minera
denominada "Salvador 1-400", con 2.000 hectreas. Dentro de esta propiedad
minera, se encuentran los 13 pozos geotrmicos desarrollados por la CORFO y
las Naciones Unidas.
Por otra parte, expres que, analizadas las posibilidades de legislacin al
respecto, como primer punto se consider la naturaleza jurdica del bien, es
decir, si la energa geotrmica es "bien pblico" o "bien del Estado". Pareciera
que la energa geotrmica es un "bien pblico". Por lo tanto, es posible regular
su uso o goce por medio de concesiones (stas son de exploracin o de
explotacin).
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Las posibilidades de legislacin contempladas para este proyecto de ley
fueron las siguientes:
a) Sistema de propiedad del dueo del terreno superficial.
En este sistema, el dueo del predio superficial es propietario de la
energa geotrmica que se extraiga dentro de sus lmites. Puede explorarlo y
explotarlo, o arrendarlo.
b) Sistema de concesin-derecho real, otorgado por un juez.
En este sistema, se establecen los mismos caracteres jurdicos de la
concesin minera. La concesin se constituye, igual que sta, por resolucin
judicial, y es de exploracin o de explotacin.
c) Sistema de concesin meramente administrativa.
En este sistema, el otorgamiento de la concesin se hace a travs del
decreto supremo de un ministerio, sin que se pacte contrato-ley con el
concesionario. La concesin es de exploracin o de explotacin. No es
necesario adjuntar proyecto de instalacin o de explotacin.
d) Sistema de contrato de operacin.
En este sistema, se declara que el Estado tiene el dominio de la energa
geotrmica. O sea, el concesionario no tiene propiedad sobre el bien. Slo
tiene derecho a una retribucin. No se requiere pago de patente, ya que el
inversionista es contratista, y no concesionario.
e) Sistema de concesin-derecho real, otorgado por la autoridad
administrativa.
En este sistema, se declara que la energa geotrmica es un bien pblico
inapropiable. Es decir, no pertenece al Estado en dominio, pero ste puede
regular su uso y goce. Se protege con la garanta constitucional del derecho de
propiedad. Tiene mucha similitud con la concesin minera, pero es otorgada
por una autoridad administrativa, y no judicial. Tambin posee similitud con los
contratos de operacin de petrleo, pues se exigen inversiones mnimas,
realizadas en perodos especficos, que se pactan en un contrato, aprobado por
un decreto supremo. La concesin tiene por objeto la exploracin y la
explotacin, o sea, es una sola concesin.
Entre los puntos que se consideraron para elegir el tipo de legislacin, se
tom en cuenta que la Constitucin slo excluye de las concesiones de
exploracin y de explotacin a los hidrocarburos lquidos o gaseosos, los cuales
deben ser explorados o explotados por el Estado, o por medio de concesiones
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administrativas y por contratos especiales de operacin. Por lo tanto, si se
incorporara la energa geotrmica a esta normativa legal, se le estara dando
una importancia anloga a la del petrleo a otra substancia estratgica, lo cual,
por lo menos, es discutible.
Expres que, despus de analizar todas las posibilidades, se opt por el
sistema de concesi6n-derecho real, otorgado por la autoridad administrativa.
Este sistema, como se ha dicho anteriormente, concede un derecho de
propiedad sobre el bien al concesionario, lo que lo hace ms atractivo, por
cuanto queda protegido por la garanta constitucional del derecho de
propiedad. Esto es importante, puesto que las inversiones son muy
importantes (del orden de US$ 2.000.000 cada pozo exploratorio). La
concesin es una sola e indefinida, para la exploracin y la explotacin, lo cual
otorga mayor seguridad al inversionista. La propiedad est sujeta a las
condiciones establecidas en un plazo de operacin y de instalacin y de
explotacin, que establece requisitos mnimos de inversin en plazos
estipulados en el contrato, con lo cual quien no tenga inters en seguir
invirtiendo en el rea debe devolverla. Con esto, se da la posibilidad a otros
inversionistas de explorar, lo cual no ocurre, por ejemplo, en las concesiones
mineras. Se limita el perodo de exploracin a cierta cantidad de aos, con lo
cual se obliga a realizar trabajos.
Puntualiz que la legislacin chilena no se ha preocupado de la energa
geotrmica en forma integral. Slo existen referencias a ella en la legislacin
sobre electricidad, agua, y en la explotacin de fuentes termales.
La Comisin Nacional de Energa, teniendo presente la falta de una
legislacin de carcter general que ampare las importantes inversiones que se
requieren para la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento de la
energa geotrmica, realiz, en los ltimos aos, una serie de estudios sobre la
situacin legal de este recurso y su relacin con los Cdigos Civil, de Minera y
de Aguas. Estos estudios han concluido en un proyecto de ley cuyas
caractersticas se resumen a continuacin.
Manifest que, en lo principal, el proyecto de ley consagra un
sistema de concesin -derecho real, otorgado por la autoridad
administrativa. Esto quiere decir que se otorga una concesin ligada a un
contrato administrativo, el que regula las relaciones patrimoniales entre el
Estado y el concesionario. Mediante este sistema, el titular posee derecho de
propiedad sobre el bien, protegido por la garanta contemplada en la
Constitucin Poltica del Estado. No se hace como contrato de operacin,
puesto que ste presenta caractersticas de arriendo, y los inversionistas no
tendran el uso y goce del bien.
Los artculos 1 al 10 son disposiciones generales, en las cuales se
define la energa geotrmica como un "bien pblico, cuyo uso y goce pertenece
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a todos los habitantes de la nacin". Adems, se indica que constituye un
derecho real inmueble. Por lo tanto, no afecta a los derechos de dominio que
puedan tener particulares sobre el terreno superficial, ni tampoco a las
concesiones mineras existentes en el subsuelo, ni a los derechos de
aprovechamiento de aguas constituidos en el rea.
La concesin tiene por finalidad tanto la exploracin como la explotacin
de la energa geotrmica. Se trata de una sola concesin. Adems, pueden
otorgarse o constituirse concesiones geotrmicas despus de otras concesiones
o derechos, o viceversa, siempre que no se entorpezca la exploracin ni la
explotacin de la concesin o del derecho previamente constituidos.
Se seala que la extensin territorial mxima concesible es de 200.000
hectreas y que el rea de concesin se establecer en el contrato respectivo.
Se establece que el ministerio de Minera, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, dictar los reglamentos necesarios para la aplicacin de la
ley.
Los artculos 11 al 23 dicen relacin a las concesiones. Primeramente, se
precisa tanto quines podrn solicitar concesiones o participar en una licitacin
pblica para el otorgamiento de concesiones como los antecedentes mnimos
que deben ser presentados para tal efecto.
Se establece que la concesin se otorga a travs del ministerio de
Minera, mediante decreto, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la
Comisin Nacional de Energa. Las condiciones de la concesin son pactadas en
un contrato, el cual es suscrito por el ministerio de Minera, en representacin
del Estado de Chile.
Se le otorga al Ministerio de Minera la facultad de realizar licitaciones
las bases fijadas en cada licitacin.
Se sealan, adems, los plazos que se deben cumplir en las diferentes
etapas.
Los artculos 24 al 32 determinan los derechos de los concesionarios. Se
dispone que no se pueden otorgar concesiones respecto de terrenos que se
encuentren comprendidos en una concesin geotrmica otorgada con
anterioridad.
Se fijan los gravmenes a que estarn sujetos los predios superficiales
donde se encuentre ubicada la extensin territorial de la concesin y la forma
en que se determinarn las indemnizaciones correspondientes.
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En lo que se refiere a la interferencia de la concesin geotrmica con
concesiones mineras, derechos de aprovechamiento de aguas o, en el caso de
substancias no concesibles, con concesiones administrativas o contratos de
operacin, se establecen las precedencias y la forma de resolver los conflictos.
Se sealan los procedimientos aplicables cuando, en la explotacin de la
energa geotrmica, se detecte la existencia de una substancia, concesible o no
concesible, cuya extraccin sea inseparable de dicha explotacin.
En los artculos 33 y 34, se estatuyen las obligaciones de los
concesionarios en cuanto al pago de una patente anual, la que se har efectiva
slo desde el mes siguiente a la presentacin del proyecto de instalacin.
Los artculos 35 al 42 se refieren a la exploracin y explotacin por los
concesionarios. En cuanto a las inversiones, se seala que el concesionario no
est obligado a efectuar inversiones anuales mnimas predeterminadas en la
ley, sino slo aqullas que se hayan estipulado en el contrato y que se refieren
exclusivamente al perodo de exploracin y al proyecto de instalacin para la
explotacin.
En relacin con el perodo de exploracin, ste ser el indicado en el
contrato respectivo, no pudiendo exceder de cinco anos,, pero el ministerio de
minera podr prorrogarlo hasta por dos aos adicionales. Luego de esto, el
concesionario deber presentar un proyecto de instalacin para la explotacin,
obligndose a ejecutarlo conforme con lo proyectado.
Se indica el tipo de informaci6n que el concesionario deber
proporcionar tanto al ministerio de Minera como a la Comisin Nacional de
Energa, para los fines de supervisin.
En los artculos 43 al 46, se detallan las causases de extincin de las
concesiones. Al respecto, se indica que sta puede ser decretada por la
autoridad si el concesionario no cumple con el pago de la patente, si no cumple
con la ejecucin del proyecto de instalacin para la explotacin y, antes de
ello, si no cumple, por lo menos, en una tercera parte con los trabajos e
Asimismo, se explica cmo se puede renunciar a la concesin y lo que se
debe hacer con la informacin obtenida con motivo de la exploracin, cundo
sta caduca o cundo se renuncia a ella.
Los artculos 47 al 50 indican las sanciones y disposiciones penales,
haciendo expresa mencin de quien ejecutara cualquier acto tendiente a
impedir la ejecucin de las labores de exploracin o de explotacin y cuando se
sustrajera maliciosamente energa geotrmica, directa o indirectamente.
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En el artculo 51, se modifica el artculo 2, inciso tercero, de la ley
Orgnica de la ENAP, que dice relacin a las actividades que puede realizar, de
manera que la empresa pueda participar en actividades relacionadas con la
exploracin y la explotacin de energa geotrmica.
Finalmente, hay un artculo transitorio que da prioridad para solicitar
concesiones geotrmicas a quienes hayan ejecutado sondajes y efectuado
estudios, durante un ao, desde la publicacin de la ley.
Por ltimo, manifest que los principales usos de la energa
geotrmica son la produccin de energa elctrica, calefaccin, baos
termales, secado de productos agrcolas y minerales e invernaderos.
La capacidad instalada mundial para generacin de energa elctrica, con
recursos geotrmicos, alcanz, en 1990, a 5.828 megavatios. Los principales
pases productores, con su potencia instalada, son: Estados Unidos (2.770
MW), Filipinas (891 MW), Mxico (700 MW), Italia (545 MW), Nueva Zelanda
(283 MW), Japn (215 MW) e Indonesia (142 MW).
En cuanto a sus usos no elctricos, los principales pases, con su
equivalente en MW, son: Japn (3321 MW), China (2143 MW), Hungra (1276
MW), Rusia (1133 MW), Islandia (774 MW), Estados Unidos (463 MW), Francia
(337 MW) e Italia (329 MW).
MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES 0 FUNDAMENTALES DEL PROYECTO
Para los efectos previstos en los artculos 66 y 70 de la Constitucin, y
en los incisos primero de los artculos 24 y 32 de la ley N 18.918 Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el
artculo 286 del Reglamento de la Corporacin, una minuta de las ideas
matrices o fundamentales del proyecto, entendindose por tales las contenidas
en el mensaje.
De acuerdo con esto ltimo, la idea matriz o fundamental del proyecto
es establecer una legislacin que regule la exploracin, la explotacin y el
aprovechamiento industrial o comercial de la energa geotrmica.
Para materializar la idea anterior, se propone un proyecto de ley que
consta de 51 artculos permanentes y uno transitorio.
El contenido del proyecto se analizar ms adelante, al tratarse de su
discusin y votacin en particular.
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ARTICULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARACTER ORGANICO
CONSTITUCIONAL O DE OUORUM CALIFICADO.
La Comisin estim que los artculos 31; 32, inciso segundo, y 47, inciso
segundo, poseen la calidad de normas orgnicas constitucionales.
Asimismo, consider que el artculo 49 reviste el carcter de norma de
qurum calificado.
ARTICULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL ARTICULO
219 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISION DE
HACIENDA.
La Comisin estim que los artculos 33 y 33 bis deben ser conocidos por
la Comisin de Hacienda.
ARTICULOS QUE NO HAN SIDO APROBADOS POR UNANIMIDAD.
En esta situacin se encuentran los artculos 16, inciso segundo; 34, 37,
38, 47 y 49 del proyecto aprobado por vuestra Comisin.
INDICACIONES RECHAZADAS POR LA COMISION.
1. Indicacin presentada por los Diputados seores Prokurica y Vilches,
para reemplazar, en el inciso segundo del artculo 16, a continuacin de la
expresin "ministerio de Minera", la oracin "podr optar por otorgar la
concesin a aquel solicitante que ofreciera mejores condiciones tcnicas y
econmicas" por "deber efectuar un llamado a licitacin de concesin de
energa geotrmica".
- Puesta en votacin, la indicacin fue rechazada por tres votos a
favor y cuatro en contra.
2. Indicacin presentada por los Diputados seores Mesferrer, Prokurica
y Vilches, para eliminar el inciso tercero del artculo 17.
3. Indicacin presentada por el Ejecutivo, para agregar, en el inciso
segundo del artculo 18, a continuacin del punto final (.), que se transforma
en coma (,), la siguiente frase: "contado desde la recepcin de esta ltima".
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- Puesta en votacin, la indicacin
unanimidad de los Diputados presentes.
fue rechazada por
la
4.- Indicacin presentada por los Diputados seores Leay y Masferrer,

para agregar,, en el inciso segundo del artculo 37, a continuacin del punto
seguido (.), el siguiente prrafo: "El ministerio de Minera otorgar la prrroga
y autorizar el nuevo proyecto de exploracin mediante una comunicacin
escrita, dirigida al concesionario dentro de un plazo que no podr exceder de
sesenta das corridos, contados desde la fecha de la solicitud de prrroga."
- Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por dos votos a
5.- Indicacin presentada por el Ejecutivo, para reemplazar el artculo
transitorio, por el siguiente:
"Artculo Transitorio.- Las personas naturales chilenas o las personas
jurdicas, de derecho pblico o privado, creadas o constituidas en conformidad
a la ley chilena o que tengan agencias de Sociedades Annimas extranjeras en
Chile, que demuestren a travs de informes tcnicos haber ejecutado sondajes
de exploracin y de produccin de energa geotrmica, estudios geol6gicos,
geoqumicos y geofsicos, perfilajes de pozos y sus correspondientes estudios
de produccin con determinacin de la potencia aprovechable tendrn, dentro
del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de la presente ley,
derecho preferente para solicitar las concesiones de energa geotrmica a que
se refiere esta ley, dentro de las extensiones territoriales cubiertas por los
sondajes y estudios de prospeccin que hubieren efectuado. Este derecho
podr ser transferido a terceros mediante escritura pblica, dentro del plazo
antes mencionado.".
- Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la
6. Indicacin presentada por el Diputado seor Gajardo para sustituir el
inciso primero del artculo 33, por el siguiente:
"La concesin de energa geotrmica ser amparada mediante el pago
de una patente anual desde el mes siguiente a la presentacin del proyecto de
instalacin. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad tributario
mensual por cada hectrea de extensin territorial comprendida dentro de la
concesin. Su producido se destinar a incrementar los recursos del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional de la o las regiones y de los municipios
situados en ella, en proporciones del 70% a las regiones y 30% a los
municipios, concurriendo aqullas y stos entre s, a prorrata de la proporcin
territorial correspondiente".
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- Esta indicacin fue declarada inadmisible por el Presidente de
la Comisin en conformidad a lo dispuesto por el N 16, del artculo
236 del Reglamento de la Corporacin.
DISCUSION Y VOTACION EN GENERAL DEL PROYECTO.
Durante la discusin en general del proyecto en el seno de vuestra
Comisin, hubo un amplio debate acerca de las ideas matrices y sus
fundamentos.
Lo anterior, debido a que esta materia es absolutamente nueva y
nuestro pas carece de una legislacin sobre energa geotrmica. Situacin que
constituye un obstculo para que inversionistas nacionales y especialmente
extranjeros se interesen en realizar inversiones, con el fin de desarrollar esta
nueva actividad en Chile.
Tal debate fue enriquecido, como ya se ha dicho al comienzo de este
informe, con el aporte prestado a la Comisin, por connotados especialistas en
esta novedosa materia.
- Cerrado el debate y puesto en votacin general el proyecto, fue
aprobado, por la unanimidad de los Diputados presentes.
DISCUSION Y VOTACION EN PARTICULAR DEL PROYECTO.
ARTICULO 1.
Establece que esta ley regular todo cuanto comprenda la explotacin de
la energa geotrmica, como las concesiones, las licitaciones y los contratos de
operacin; las servidumbres; las medidas de proteccin sobre la fauna, la flora
y el medio ambiente; las relaciones entre los concesionarios y el Estado, y las
funciones de ste en la materia. Obviamente, esta enumeracin es meramente
ejemplar.
El Ejecutivo present una indicacin para eliminar, en la letra a), la frase
"y el helio que se encuentre como subproducto de la misma.".
- Puesto en votacin el artculo, con la indicacin incluida, fue
aprobado, sin debate, por la unanimidad de los Diputados presentes.
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ARTICULO 2.
Dispone que esta ley no se aplicar a las aguas termales, minerales o no
minerales, que, sin alterar ni transformar su composicin, produzcan accin
medicinal.
El ministro seor Toh explic que existen dos tipos de aguas termales.
Unas tienen componentes minerales y otras, otro tipo de elementos. Son
aguas que, por condicin material, no necesitan de alteracin qumica o fsica,
razn por la cual poseen el carcter de aguas medicinales.
Los Diputados seores Gajardo; Palma, don Joaqun; Vilches, Prokurica y
Cantero formularon una indicacin para substituir la frase "las que se regirn"
por la siguiente: "las que continuarn rigindose".
ARTICULO 3.
Precisa que se entiende por energa geotrmica la que se obtiene del
calor natural de la tierra.
Algunos miembros de la Comisin estimaron que es de suma
importancia la descripcin que se haga de la energa geotrmica. Por lo tanto,
a solicitud de la Comisi6n, el Ejecutivo present una indicacin para
reemplazar el artculo 3 por el siguiente:
"Artculo 3.- Se entender por energa geotrmica aquella que se
obtenga del calor natural de la tierra, que pueda ser extrada del vapor, agua,
gases, excluidos los hidrocarburos, o a travs de fluidos inyectados
artificialmente para este fin."
- Puesta en votacin la indicacin, que contiene el nuevo artculo
3, fue aprobada, sin debate, por la unanimidad de los Diputados
presentes.
ARTICULO 4.
Establece que la energa geotrmica es un bien nacional de uso pblico,
inapropiable en dominio y susceptible de ser explorada y explotada, previo el
otorgamiento de una concesin.
- Puesto en votacin el artculo, fue aprobado, sin debate, por la
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ARTICULO 5.
Dispone que la concesin de energa geotrmica es un derecho real
inmueble, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y transmisible
y susceptible de todo acto o contrato.
Adems, el titular de una concesin tiene un derecho de propiedad sobre
sta y se encuentra protegido por la garanta que dispone el artculo 19 de la
Constitucin Poltica y normas jurdicas que sean aplicables al mismo derecho.
Por otra parte, establece que la privacin de iniciar o continuar la
exploracin o la explotacin de la energa geotrmica constituye una privacin
de las facultades esenciales del dominio de ella, a excepcin de que se
produzca, por aplicacin de las causases de extincin que seala la ley.
Tambin, se califican como inmuebles accesorios de la concesin, las
construcciones, instalaciones y otros objetos destinados a la investigaci6n, la
exploracin y la explotacin de la energa geotrmica.
ARTICULO 6.
Este artculo puntualiza que la concesin de energa geotrmica tiene por
nico objeto, explorar y explotar dicha energa existente dentro de sus lmites.
Los Diputados seores Palma, don Joaqun; Gajardo
presentaron una indicacin para eliminar la frase "de la totalidad".
Cantero
- Puesto en votacin el artculo, incluida la indicacin, fue

ARTICULO 7.
Esta disposicin determina que la extensin territorial de la concesin de
energa geotrmica configura un slido cuya cara superior est en el plano
horizontal. Es figura geomtrico de ngulos rectos, alcanzando una
profundidad dentro de los planes verticales que lo limitan. Adems, en lo
posible, el largo y el ancho de la figura debern tener orientacin UTM norte
sur.
Por otra parte, se indica que la cara superior de cada concesin no podr
exceder de las 200.000 hectreas.
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Finalmente, se seala que el rea de concesin ser la establecida en el
contrato.
El ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa inform que el
Ejecutivo present una indicacin para substituir el inciso primero por el
siguiente: "Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin de energa
geotrmica configura un slido cuya cara superior es, en el plano en la
proyeccin UTM, un paralelgramo cuya profundidad es indefinida dentro de
los planes verticales que lo limitan. El largo y el ancho del paralelgramo
debern ser mltiples interiores de 1.000 metros y la proporcin entre el largo
y el ancho no podr ser superior a 10:1."
Expres que la indicacin tiene por objeto disminuir al mximo toda
posibilidad de que se produzca superposicin con otras concesiones. Se facilita
el manejo de la informacin respecto de la ubicacin. Es positivo fijar la
extensin territorial en unidades UTM, por cuanto con esta medida se
establece, en forma exacta, la proporcin matemtica y fsica para definir el
espacio que tendr la concesin.
Por otra parte, los Diputados seores Palma, don Joaqun; Gajardo y
Cantero presentaron una indicacin, para cambiar, en el inciso segundo, el
guarismo "200.000" por "100.000".
- Puesto en votacin el artculo, con las indicaciones incluidas,
fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los Diputados
presentes.
ARTICULO 8.
Dispone que le corresponder al ministerio de Minera la aplicacin, el
control y el cumplimiento de esta ley y de sus reglamentos, sin perjuicio de las
atribuciones que se le otorgan a la Comisin Nacional de Energa.
Se establece, adems, que el ministerio de Minera fiscalizar y
supervisar el cumplimiento de la ley y de sus reglamentos y las obligaciones
que se les impongan a los concesionarios. Podr designar funcionarios para
que realicen visitas inspectivas, quienes podrn recabar de los concesionarios
la documentacin que estimen necesaria.
- Puesto en votacin, el artculo fue aprobado, sin debate, por la
ARTICULO 9.
Estatuye que el ministerio de Minera, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, dictar los reglamentos para regular la tramitacin de las
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concesiones; la celebracin y las condiciones de los contratos; la ejecucin de
las obras y los trabajos necesarios para la exploracin y la explotacin de la
energa geotrmica; la mantencin, la produccin y el control de las
instalaciones y toda materia que sea necesaria para la mejor aplicacin,
cumplimiento y ejecucin de las normas y sanciones previstas en la ley.
ARTICULO 10.
Establece que se regirn por las normas del decreto con fuerza de ley N
1, de 1982, del ministerio de Minera, la produccin, el transporte, la
distribucin, el rgimen de concesiones y las tarifas de la energa elctrica
derivada de la energa geotrmica y las funciones del Estado relacionadas con
ella.
ARTICULO 11.
Dispone que toda persona natural chilena y toda persona jurdica,
incluidas las agencias de sociedades annimas extranjeras, tendrn derecho a
solicitar directamente o a participar en una licitacin pblica para que se les
otorgue una concesin de exploracin y de explotacin de energa geotrmica.
Acot el Ministro seor Toh que no est contemplada la posibilidad de
que puedan participar personas naturales extranjeras.
ARTICULO 12.
Esta norma establece que las solicitudes de concesin de energa
geotrmica que se presenten directamente, o a travs de llamados a licitacin
pblica, debern contener lo siguiente:
a) Individualizacin del solicitante y de los mandatarios, o
representantes legales que comparecen en su representacin, adjuntando las
escrituras sociales.
b) Antecedentes tcnicos y econmicos del solicitante, para la ejecucin
del proyecto.
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c) Descripcin tcnica, procedimiento y equipos por emplear en el
desarrollo de la exploracin y de la explotacin.
d) Ubicacin, coordenadas, extensin, dimensiones del terreno, plano,
regin, provincia y comuna de la concesin.
e) Servidumbres que se necesitan constituir para ejercer la concesin.
f) Antecedentes tcnicos y econmicos que justifiquen el otorgamiento
de la concesin.
g) Inversiones mximas que se requieran para el perodo de exploracin
y de instalacin, descripcin de trabajos, plazos para la instalacin y desarrollo
de las obras que debern realizarse durante la concesin.
Adems, establece que el ministerio de Minera podr solicitar de los
interesados que complementen o agreguen nuevos antecedentes, dentro de los
plazos que se establecen, y se faculta al ministerio para ampliar dichos plazos.
Por otra parte, dispone que, transcurrido dicho plazo sin que se acompaen los
antecedentes, se tendr por desistida la solicitud.
El Ejecutivo present las siguientes indicaciones, a fin de precisar esta
parte del articulado:
a) Reemplzase la letra d) por la siguiente:
"d) Ubicacin, coordenadas U.T.M., extensin y dimensiones del terreno
respecto del cual se solicita la concesin y su plano, indicndose las
coordenadas UTMI con mencin precisa de la regin, provincia y comuna del
mismo. Si el terreno de la concesin comprendiera ms de una regin,
provincia o comuna, dicha mencin deber incluir a todas aquellas que resulten
comprendidas."
b) Agrgase, en la letra e), a continuacin del punto final (.), que se
elimina, la siguiente frase: "y la individualizacin del o de los predios
sirvientes".
c) Interclase, en la letra f), entre las palabras econmicos y Dique", la
siguiente frase: "sobre el proyecto de exploracin y de explotacin de energa
geotrmica".
d) Agrgase, en la letra b), a continuacin del punto aparte (.), el
siguiente prrafo:
"En el caso de inversionistas extranjeros, debern acompaar una copia
de la escritura pblica en que conste el contrato de inversin extranjera
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suscrito por el Estado de Chile, acogido a las normas del decreto ley N 600,
de 1974."
El Ejecutivo seal que la razn de fondo que le asista para modificar la
letra b) del artculo es permitir a la autoridad evaluar a los postulantes de las
concesiones. Lo que se pretende garantizar es que el proceso sea lo ms
responsable posible y evitar la especulacin, en el sentido de que una persona
determinada pueda postular a la concesin, obtenerla y posteriormente decida
venderla y no hacer los trmites necesarios para la inversin de los recursos
que significa el desarrollo de la misma.
De esta manera, se pretende que la persona que postule tenga en su
poder el contrato de inversin extranjera para desarrollar el proyecto de
exploracin de energa geotrmica.
Algunos Diputados discreparon de lo planteado por el Ejecutivo, por
cuanto el inversionista extranjero es el nico que podr especular, a travs del
contrato de inversin, debido a que podr demostrar que tiene la disponibilidad
econmica y la posibilidad de establecer un convenio de eventuales ingresos de
recursos del pas.
- Puesta en votacin, la indicacin del Ejecutivo se aprob por
siete votos a favor, uno en contra y una abstencin.
aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 13.
Esta norma estatuye que, en la eventualidad que las solicitudes o las
licitaciones comprendieron, total o parcialmente, alguno de los lugares que se
indican en este artculo, el ministro de Minera deber obtener informes de las
autoridades que se indican:
1) Del gobernador, si comprendiera una ciudad o poblacin,
cementerio, playa de puerto habilitado o sitios destinados a la captacin de
aguas necesarias para un pueblo; edificios, embalses, estaciones de
radiocomunicaciones e instalaciones de telecomunicaciones.
2) Del intendente, si existieran parques nacionales, reservas nacionales
o monumentos nacionales;
3) De la Direccin de Fronteras y Limites, si comprendiera lugares
situados en zonas fronterizas.
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4) Del Ministerio de Defensa Nacional, s comprendiera lugares situados
en zonas y recintos militares dependientes de dicho ministerio, tales como
puertos y aerdromos;
5) Del ministerio del Interior, si comprendiera lugares declarados de
inters histrico o cientfico.
Adems, indica que se deber solicitar informes del ministerio de Salud
si comprendiera lugares donde existieran establecimientos de aguas termales y
de la Direccin General de Aguas del ministerio de Obras Pblicas, respecto del
aprovechamiento de aguas.
Por otra parte, el ministerio de Minera podr solicitar informes respecto
de las medidas de proteccin del medio ambiente.
Finalmente, establece que.cuando se trate de una solicitud de concesin,
los informes debern ser requeridos por el ministerio de Minera, a ms tardar,
dentro del plazo de quince das, contado desde la publicacin del extracto de la
solicitud en el Diario Oficial y que, en el caso de las licitaciones, los informes
debern obtenerse en forma previa a la publicacin del aviso de licitacin en el
Diario Oficial.
El informe que se les solicite, las autoridades debern evacuarlo dentro
del plazo de sesenta das, desde la fecha en que lo haya requerido el ministerio
de Minera. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera recibido el informe, se
tendr por cumplido el requisito establecido en este artculo.
El Ejecutivo present una indicacin para modificar as las siguientes
disposiciones:
a) Interclase, en el N 1) , a continuacin de la palabra llgo ernador",
la siguiente frase: "o, en su defecto, el intendente";
b) Reemplzase, en el mismo N l), la expresin "doscientos metros" por
"mil metros";
c) Agrgase el siguiente nmero 6, nuevo:
"6. Del Servicio Nacional de Geologa y Minera, que deber informar si
el rea de la concesin comprende lugares en que existan concesiones mineras
vigentes."
d) Elimnase, en el inciso segundo, la siguiente frase: "al ministerio de
Salud, si comprendiera lugares donde existieran establecimientos de aguas
termales regidas por el decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, y
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Tambin, los Diputados seores Vilches; Palma, don Joaqun; Gajardo y
Cantero, patrocinaron una indicacin para reemplazar, en el N 1, la cifra
"cincuenta" por "doscientos cincuenta".
fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 14.
Esta norma dispone que un extracto de la solicitud de concesin se
deber publicar, por cuenta del interesado, por una sola vez, como aviso
destacado en el Diario Oficial, en las fechas que se sealan.
Adems, establece que el extracto deber indicar la identificacin del
peticionario, detallando la utilizacin de los recursos de la energa geotrmica,
su ubicacin comunal, provincial y regional, extensin y dimensiones del
terreno solicitado en concesin.
Se presentaron tres indicaciones para modificar las disposiciones de este
artculo:
Los Diputados seores Gajardo; Palma, don Joaqun; y Cantero,
presentaron una indicacin para eliminar, en el inciso primero, la palabra
"destacado", y
Los Diputados seores Palma, don Joaqun; Vilches y Cantero,
presentaron una indicacin para agregar, a continuacin de "Diario Oficial", la
siguiente frase "y un aviso destacado en un diario de circulacin regional y otro
en un diario de circulacin nacional".
Los Diputados seores Vilches, Cantero,, Masferrer, Gajardo y Palma,
don Joaqun, presentaron una indicacin para substituir, en el inciso primero,
lo que sigue a continuacin de la palabra "nacional," por lo siguiente: "los das
1 15 del mes siguiente al de la fecha de presentacin de cada solicitud y en
el Boletn Oficial de Minera correspondiente a la o a las regiones cuyos
territorios se encuentren involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha
ms cercana posibl,e a la anterior".
- Puestas en votacin las indicaciones, fueron aprobadas por la
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ARTICULO 15.
Establece un plazo de cuarenta y cinco das, contado desde la fecha de
publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud de concesin, para que
otras personas naturales o jurdicas soliciten el otorgamiento de concesin
sobre un tercero comprendido en la primitiva solicitud.
El ministro seor Toh expres que esta norma tiene por finalidad que,
cuando exista ms de una empresa estudiando una misma rea, no se le
asigne la concesin a una de ellas por el solo hecho de haberse presentado
primero. Por lo tanto, se faculta a la autoridad para que pueda analizar los
proyectos que puedan acompaar a la solicitud y tener la libertad para
decidirse por una o por otra, o, en su defecto, llamar a licitacin.
Agreg que, por lo dems, no sern muchas las empresas que
participarn en forma simultnea, debido a la gran inversin que requiere el
ingreso en esta actividad. Es muy importante juzgar la calidad y la experiencia
de las empresas que participan en la licitacin.
Por otra parte, manifest que no slo se estudiar y juzgar a la
empresa misma, sino que ser fundamental analizar las caractersticas tcnicas
y econmicas del proyecto que presente. Al participar dos o ms empresas en
obtener una concesin, no sera bueno dejar de lado la mejor propuesta, por el
hecho de no haberse presentado en primer lugar.
Finalmente, expres que el contrato de energa geotrmica que el
concesionario deber subscribir con el Estado lo obligar a realizar un
determinado monto de inversiones, dentro de un determinado perodo.
- Puesto en votacin, el artculo fue aprobado por la unanimidad
de los Diputados presentes.
ARTICULO 16.
Este artculo dispone que, transcurrido el plazo fijado en el artculo
anterior, sin que exista ms de un solicitante, el ministerio de Minera podr
decidir el otorgamiento de la concesin a dicho solicitante, previa la
subscripcin de un contrato de energa geotrmica,, sobre la totalidad o una
parte de la extensin del territorio estipulado en la solicitud, establecindose
las condiciones tcnicas y econmicas necesarias para la ejecucin del
proyecto.
En su inciso segundo, se establece que, en la eventualidad de que se
presentaran dos o ms solicitudes de concesin, dentro del plazo que se seal
anteriormente, el ministerio de Minera podr otorgar la concesin al solicitante
que hubiera ofrecido las mejores condiciones tcnicas y econmicas, hacer un
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llamado a licitacin de concesin o no acceder a su otorgamiento, por no
considerar satisfactorias las condiciones tcnicas y econmicas de los
proyectos, sin tener necesidad de expresar causa.
El ministro seor Toh explic que, de acuerdo con esta norma, el factor
ms relevante que se deber considerar es la calidad del proyecto propuesto,
en lo relativo a su aspecto tanto tcnico como econmico.
Por otra parte, manifest que, de producirse diferencias entre las
propuestas, el ministerio de Minera tendr la facultad de adjudicar la
concesin a la empresa que, a juicio del Ejecutivo ofrezca las mayores
garantas.
Tambin puede darse el caso de que se presenten propuestas con un
determinado nivel de competitividad entre una y otra empresa. En tal caso, la
licitacin permite conseguir los siguientes objetivos: primero, dar mayor
transparencia al procedimiento, esto es, que sea pblicamente conocido; en
segundo lugar, solicitar antecedentes adicionales, que permitan a la autoridad
resolver de manera ms clara.
Finalmente, seal que, respecto a la "no expresin de causa", ella se
establece para resguardar la imagen de quien present una solicitud. Se trata
de evitar el decir pblicamente que se rechaz una solicitud porque la empresa
careca de idoneidad o no tena respaldo econmico suficiente.
Los Diputados seores Prokurica y Vilches presentaron una indicacin
para eliminar, en el inciso segundo, a continuacin de la expresin "ministerio
de Minera", la frase "podr optar por otorgar la concesin a aquel solicitante
que ofreciera mejores condiciones tcnicas y econmicas" y anteponer a la
palabra "efectuar" el vocablo "debern".
- Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por tres votos a
El Diputado seor Gajardo present una indicacin para agregar, en el
inciso segundo, un punto y coma a continuacin de la expresin "geotrmica".
- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro votos
a favor y tres abstenciones.
Vuestra Comisin acord dividir la votacin de este artculo. En
consecuencia, se votaron los incisos por separado.
- Puesto en votacin el inciso primero, fue aprobado por la
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- Puesto en votacin el inciso segundo, con la indicacin incluida,
fue aprobado por cinco votos a favor y cuatro abstenciones.
ARTICULO 17.
El inciso primero faculta al ministro de Minera para que, en cualquier
tiempo, efecte un llamado a licitacin para el otorgamiento de una concesin,
a travs de un aviso destacado en el Diario Oficial, por una sola vez, los das 1
6 15 del mes.
El inciso segundo establece que el aviso deber contener las menciones
que sean pertinentes, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 92: fecha de recepcin y de apertura de las ofertas y toda otra
condicin que se estime necesario establecer para participar en la licitacin.
El inciso tercero determina que, en las bases, se podr facultar al
ministerio de Minera para rechazar todas las ofertas, sin expresin de causa.
Asimismo, se lo faculta para negociar con el oferente que presente la mejor
oferta sobre condiciones distintas de las contenidas en sta.
El ministro seor Toh explica que existen dos modalidades para tener
acceso a una concesin. Una es la libre iniciativa de cualquier empresario, que
puede identificar un rea y optar a una concesin. La otra es el conocimiento
de la autoridad sobre la existencia de ciertas reservas, sobre las cuales pueda
haber estudios, o sea, que haya un conocimiento previo. Al existir informes
sobre una investigacin previa, el Estado puede llamar a una licitacin
teniendo el debido conocimiento sobre la materia.
El Diputado seor Gajardo plante que este artculo establece gran
amplitud, al contener la frase "en cualquier tiempo".
Por lo tanto, seala que es necesario formular una indicacin para
incorporar el siguiente encabezamiento en el inciso primero: "Fuera de los
casos a que se refieren los artculos 15 y 16 precedentes,".
- Puesta en votacin la indicacin
fue
aprobada
por
la
Los Diputados seores Masferrer, Prokurica y Vilches presentaron una

indicacin para eliminar el inciso tercero.
Fundaron la indicacin, en que es preciso darles la mayor seguridad
posible a las empresas interesadas en postular a una concesin de energa
geotrmica.
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Agregaron que esta materia es poco conocida en el mundo,
especialmente en este pas. Por lo tanto, al establecerse reglas tan rgidas, la
ley podra ser poco atractiva para las empresas.
Argumentaron que la redaccin de este inciso tercero puede producir
confusin, por cuanto se faculta al ministerio de Minera para rechazar la mejor
oferta, "sin expresin de causa", situacin que podra prestarse para que,
posteriormente, en forma privada, se llegare a un entendimiento con aquella
empresa que hizo la mejor oferta en condiciones distintas.
Con posterioridad, los Diputados seores Vilches; Palma, don Joaqun;
Cantero, Masferrer y Leay presentaron una indicacin para modificar el inciso
tercero en la siguiente forma:
a) Poner un punto final a continuacin de la palabra "ofertas", y
b) Eliminar la f rase que dice: "que puedan presentarse, como,
asimismo, la facultad de negociar con el oferente que presente la mejor oferta
sobre condiciones distintas de aquellas contenidas en su oferta.".
fue
aprobada
por
la
- Puesto en votacin, el artculo con las indicaciones incluidas,

ARTICULO 18.
El inciso primero dispone que los duelos de los terrenos superficiales, los
duelos de concesiones mineras o petroleras o de derechos de aprovechamiento
de aguas, los contratistas de operacin petrolera, los titulares de derechos
sobre extensiones territoriales cubiertas por la concesin de energa
geotrmica que se licite o quienes resulten afectados por la imposicin de
servidumbres a favor de concesiones de energa geotrmica, podrn, dentro
del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contados desde la publicacin del
aviso de llamado a licitacin, formular al ministerio de Minera las
reclamaciones y las observaciones sobre lo que les afecte.
El inciso segundo establece que el ministerio de Minera pondr en
conocimiento del solicitante, las reclamaciones o la observacin, para que sean
contestadas en un plazo mximo de treinta das, a fin de efectuar las
modificaciones que fueren procedentes. Adems, seala que, en el caso de las
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licitaciones, el ministerio tomar conocimiento de las reclamaciones y de las
observaciones, con objeto de efectuar modificaciones en el aviso y en las bases
de la licitacin, si ello fuere procedente. Asimismo, se dispone que el ministerio
tendr el plazo de veinte das para pronunciarse sobre las reclamaciones y dar
las respuestas correspondientes.
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir, en el inciso primero,
la expresin "o petroleras".
fue
aprobada
por
la
Los Diputados seores Gajardo, Munizaga, Masferrer y Prokurica

presentaron una indicacin para modificar el artculo en la siguiente forma.
a) Para intercalar, en el inciso primero, entre los vocablos "podrn" y
"formular", la siguiente frase: "mediante la presentacin de los instrumentos y
los antecedentes que acrediten su ttulo,";
b) Para substituir, en el inciso primero, el vocablo "afectados" por
"perjudicados" y la frase "los afecta" por "les cause perjuicio";
c) Para reemplazar, en el inciso segundo, la frase "pronunciarse sobre
las reclamaciones y sus respuestas" por la siguiente: "proponer bases de
acuerdo", y
d) Para agregar el siguiente inciso tercero nuevo:
"Si persistieren las diferencias, stas debern ser resueltas por el
tribunal competente."
fue
aprobada
por
la
El Ejecutivo present una indicacin para agregar, en el inciso segundo,

a continuacin del punto final (.), que se transforma en coma (,), la siguiente
frase: "contado desde la recepcin de esta ltima".
- Puesta en votacin, esta indicacin fue rechazada por la
- Puesto en votacin, el artculo incluidas las indicaciones, fue
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ARTICULO 19.
Esta norma dispone que el ministerio de Minera, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, deber pronunciarse sobre la oferta o solicitud,
en el plazo de ciento ochenta das, y posteriormente deber adjudicar o
declarar desierta la licitacin, si procediera.
Los Diputados seores Masferrer, Munizaga, Gajardo, Prokurica y Vilches
presentaron una indicacin para agregar, al comienzo del artculo, la frase: "No
existiendo reclamaciones,".
fue
aprobada
por
la
Los Diputados seores Munizaga, Masferrer, Prokurica y Vilches

presentaron una indicacin para cambiar el plazo "ciento ochenta das" por
"ciento cincuenta das".
fue
aprobada
por
la

presentes.
ARTICULO 20.
El inciso primero establece que el solicitante que haya sido informado de
que su solicitud fue aprobada o el oferente, de que se adjudic la licitacin,
tendrn el plazo de ciento cincuenta das para celebrar un contrato de energa
geotrmica con el Estado.
El inciso segundo dispone que, si el solicitante o el oferente no
concurrieran a celebrar el contrato de energa geotrmica, dentro del plazo que
fija el inciso anterior, se les tendr por desistidos para todos los efectos
legales. Por lo tanto, debern asumir las responsabilidades civiles
precontractuales respectivas y posteriormente se proceder a ejecutar las
cauciones que garantizaban su cumplimiento.
El inciso tercero determina que los contratos debern ser subscritos por
el concesionario y el ministro de Minera.
El inciso cuarto seala que el contrato ser subscrito por escritura
pblica y que los gastos sern de cargo del concesionario. Se deber
especificar un programa mnimo de trabajo, las obras e inversiones anuales
que se efectuarn durante el proceso de la exploracin y la inversin minera
que se realizar en el perodo de instalacin. Tambin, se establece que las
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partes podrn estipular, en el contrato, todas las clusulas que estimen
necesarias para el desarrollo de las obras. Estas clusulas sern, adems, las
que dispongan la ley y sus reglamentos. Finalmente, se estatuye que la
concesin se otorgar por decreto supremo, con un informe previo de la
Comisi6n Nacional de Energa.
ARTICULO 21.
Esta norma determina que las concesiones se otorgarn por decreto del
ministerio de Minera.
ARTICULO 22.
Dispone, en su inciso primero, que el decreto de concesin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: especificar el titular a
quien se le otorga la concesin; la zona objeto de la concesin; el plazo para la
iniciacin de la instalacin de las obras y el contrato celebrado entre las partes.
El inciso segundo seala que las partes, de comn acuerdo, podrn
modificar las clusulas del contrato, durante la vigencia de la concesin, sin
necesidad de un nuevo decreto, pero siempre que no se modifiquen los
elementos esenciales.
El Ejecutivo present una indicacin para modificar el artculo en la
siguiente forma:
a) Substituir, en el inciso primero, la frase "la zona objeto" por la
siguiente: "la ubicacin, con sus respectivas coordenadas UTM y la extensin".
b) Substituir, en el inciso segundo, la expresin "sin necesidad de nuevo
decreto" por la siguiente: "dictndose un nuevo decreto".
-Puesto en votacin, el artculo, incluida la indicacin, fue
ARTICULO 23.
Este artculo dispone que la concesin de energa geotrmica entrara en
vigencia en la fecha en que se publique el decreto supremo en el Diario oficial.
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ARTICULO 24.
El inciso primero dispone que slo el concesionario est facultado para

desarrollar actividades de exploracin y de explotacin de energa geotrmica
dentro del territorio de la concesin.
El inciso segundo establece que no se puede otorgar una concesin
dentro de los terrenos que se encuentren comprendidos en una concesin
otorgada con anterioridad.
El Ejecutivo present una indicacin para modificar el artculo en la
siguiente forma:
a) Reemplazar, en el inciso primero, la palabra "territorio" por "rea", y
b) Substituir, en el inciso segundo, las palabras "una concesin", que
anteceden a la palabra "otorgada", por la frase "otra concesin de energa
geotrmica".
- Puesto en votacin el artculo, con la indicacin incluida, se
aprob, sin debate, por la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 25.
Esta norma dispone que las concesiones no podrn ser transferidas a
terceros, total o parcialmente, sin autorizacin del ministerio de Minera,
cualquiera que sea el ttulo por el que se transfiera o se grave el derecho de
exploracin y de explotacin.
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar el artculo por el
siguiente:
"Artculo 25.- Las concesiones, as como las facultades y los derechos
que ellas otorgan al concesionario podrn ser transferidos a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin otorgada por decreto supremo del ministerio
de Minera, cualquiera que sea el ttulo por el cual se transfiera el derecho de
exploracin y de explotacin, el que deber constar, en todo caso, en la
escritura pblica destinada a perfeccionar el respectivo acto o contrato.
En los casos en que el ministerio de Minera no autorice las
transferencias a que se refiere el inciso anterior, el decreto deber ser
fundado.
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Sin perjuicio de las prendas que puedan constituirse sobre las
maquinarias y dems bienes muebles destinados al desarrollo de la concesin
de energa geotrmica, stas no sern susceptibles de caucin alguna."
El ministro seor Toh explic que la indicacin tiene por objeto
establecer que las concesiones se podrn transferir a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin del ministerio de minera. Aadi que, en
casos en que el ministerio no autorice la transferencia, el decreto deber ser
fundado.
- Puesta en votacin, la indicacin sustitutivo del artculo fue
aprobada sin debate, por la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 26.
El artculo establece que las concesiones sern transferibles por causa de
muerte, debiendo acreditar la sucesin su calidad de tal y estar obligada a
comunicar al ministerio de Minera el fallecimiento del causante dentro de
cierto plazo. Adems, dispone que se deber indicar el nombre de quien ser
su representante ante el ministerio y si existe el inters de continuar o cesar
en el ejercicio de sus derechos.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar el siguiente inciso
segundo, nuevo:
"En caso de incumplimiento de la obligacin sealada en el inciso
anterior, la sucesin perder todos los derechos que el causante tuvo sobre la
concesin."
fue
aprobada,
por
la
Los Diputados seores Gajardo, Cantero, Masferrer, Prokurica y Palma,

don Joaqun, presentaron una indicacin para substituir, en el inciso primero,
la expresin "treinta das" por "sesenta das".
fue
aprobada,
por
la

presentes.
ARTICULO 27.
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El inciso primero dispone que, para facilitar la exploracin y la
explotacin de la concesin de energa geotrmica, los predios superficiales
que se encuentren ubicados en la extensin territorial de la concesin, estarn
sujetos a los siguientes gravmenes:
1) El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y por
instalaciones de exploracin y de explotacin de energa geotrmica; por
sistemas de comunicacin,, por caeras, construcciones y otras obras
complementarias;
2) Los establecidos en beneficio de empresas concesionarios de
servicios elctricos, y
3) El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y
cualquier otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos,
estaciones de ferrocarril, puertos, aerdromos, establecimientos de produccin
comercial o industrial de la energa geotrmica, centros de consumo de la
minera.
El inciso segundo establece que, tratndose de casas y de sus
dependencias, jardines y huertos, no podrn ejercerse estos derechos de
servidumbre, sin el permiso del dueo del predio superficial.
El inciso tercero seala que el ejercicio y las indemnizaciones que
correspondan por la constitucin de gravmenes en el momento de otorgarse
la concesin, se determinar por acuerdo de los interesados.
Finalmente, el inciso cuarto dispone que, a falta de acuerdo, la forma de
ejercicio y la indemnizacin por la constitucin del gravamen, sern fijados por
los tribunales. Adems, seala que el concesionario podr ejercer actividades
que importen el gravamen aun antes de que se hubiere dictado sentencia en el
juicio sumario, siempre que pague o asegure el pago de la cantidad que fije el
tribunal provisionalmente. Tambin se deber escuchar a las partes y a un
perito y proceder el recurso de apelacin respecto de la resolucin, para el
solo efecto devolutivo. Esta instancia se podr hacer dentro del plazo y con las
formalidades y requisitos que establece el Cdigo de Procedimiento Civil para
dicho recurso.
El Ejecutivo present una indicacin para substituir los incisos tercero y
cuarto por los siguientes:
"La constitucin de la servidumbre, su ejercicio y las indemnizaciones
correspondientes por todo perjuicio que se cause al dueo de los terrenos o a
cualquier otra persona, se determinaran por acuerdo de los interesados que
conste en escritura pblica, o por resolucin judicial."
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"Para que las servidumbres anteriores sean oponibles a terceros,
debern inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador
de Bienes Races, o del de Minas, en su caso.".
El ministro seor Toh seal que la indicacin tiene por objeto dar
mayor importancia a la constitucin de servidumbres y sujetar su ejercicio a
indemnizaciones que correspondan por el perjuicio que se cause al dueo de
los terrenos o a cualquier otra persona. Se determinarn por acuerdo de los
interesados y deber constar en una escritura pblica o por resolucin judicial.
- Puesta en votacin la indicacin,
fue
aprobada
por
la

ARTICULO 28.
El inciso primero seala que el titular de una concesin geotrmica, por
el solo ministerio de la ley, tiene el derecho de aprovechamiento de las aguas
subterrneas que encuentre en los trabajos que realice tanto para la
exploracin como para la explotacin. Agrega que tales derechos son
inseparables de la concesin y slo se extinguirn con ella.
El inciso segundo dispone que el uso de las dems aguas necesarias
para explorar, explotar o aprovechar la energa geotrmica, se sujetar a las
disposiciones del Cdigo de Aguas.
El inciso tercero establece que las aguas que provengan de los
aprovechamientos geotrmicos, cuando caigan a un cauce natural, quedarn
sujetas a las disposiciones del Cdigo de Aguas y a las normas que regulan el
vertimiento de materias contaminantes a los cauces naturales, sin perjuicio de
las estipulaciones que se puedan contemplar en el contrato de energa
geotrmica respecto de las obras y de la utilizacin de las aguas, a fin de
impedir que lleguen a los cauces naturales o generen un deterioro ambiental.
El Ejecutivo present una indicacin para substituir el inciso primero por
el siguiente:
"Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de energa
geotrmica, sin perjuicio de los derechos de terceros, el derecho de
aprovechamiento de las aguas subterrneas halladas en los trabajos de
exploracin y de explotacin, en la medida necesaria para el aprovechamiento
integral de la concesin. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la
concesin de energa geotrmica y se extinguir con ella."
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El ministro seor Toh seal que le corresponde al titular de la
concesin el fluido de las aguas que se extraigan de la exploracin o de la
explotacin geotrmica.
Recalc que otras aguas, que se desee usar para otro propsito, se
deben regir por el Cdigo de Aguas.
Aadi que los derechos de aprovechamiento de aguas no se
superponen con las aguas que se obtengan de la energa geotrmica, debido a
que los pozos de aguas subterrneas no sobrepasan los 300 metros de
profundidad.
Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada por la unanimidad
- Puesto en votacin el artculo, incluida la indicacin, fue
ARTICULO 29.
El inciso primero dispone que, sobre los terrenos cubiertos por una
concesin geotrmica, se pueden constituir concesiones mineras, derechos de
aprovechamiento de aguas y, en el caso de las substancias no susceptibles de
concesin minera, pueden otorgarse concesiones administrativas o celebrarse
contratos especiales de operacin. Agrega que, si las actividades de tales
concesiones, contratos especiales o derechos de aprovechamiento afectan el
ejercicio de la concesin geotrmica, el titular de la respectiva concesin,
contrato o derecho de aprovechamiento, debe realizar, a su exclusivo cargo,
las obras necesarias para subsanar las dificultades que se produzcan o bien
indemnizar al titular de la concesin geotrmica por el dao patrimonial que se
le cause.
El inciso segundo establece que pueden constituirse concesiones
geotrmicas en predios donde existan concesiones mineras, de derechos de
aprovechamiento de aguas, de substancias no susceptibles de concesin
minera o donde se hubieran otorgado concesiones administrativas o celebrado
contratos especiales de operacin. Adems, dispone que, si las concesiones
geotrmicas afectan el ejercicio de tales concesiones, derechos de
aprovechamiento de aguas o contratos especiales de operacin, el
concesionario geotrmico deber efectuar, a su exclusivo cargo, las obras que
sean del caso para subsanar las dificultades ocasionadas, o indemnizar por el
dao patrimonial que cause al titular de la concesin, derecho de
aprovechamiento o contrato especial de operacin.
El Ejecutivo present una indicacin para substituir el inciso segundo por
el siguiente:
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"En predios donde existan concesiones mineras, o bien, en los casos de
substancias no susceptibles de concesin minera, conforme con lo dispuesto en
el artculo 72 del Cdigo de Minera, se hayan otorgado concesiones
administrativas o celebrado contratos especiales de operacin, pueden
constituirse concesiones de energa geotrmica. No obstante lo anterior, si las
actividades de las concesiones de energa geotrmica afectan el ejercicio de
tales concesiones o contratos especiales de operacin, el titular de la concesin
de energa geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras
necesarias para subsanar las dificultades, o bien, indemnizar por el dao
patrimonial que efectivamente cause a los titulares de aquellas concesiones o
contratos especiales de operacin."
fue
aprobada
por
la
- Puesto en votacin, el artculo, incluida la indicacin, fue

aprobado sin debate, por la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 30.
El inciso primero dispone que si, con motivo de la explotacin de energa
geotrmica, se detectare la existencia de una substancia concesible que fuere
objeto de pertenencia minera y cuya extraccin o recuperacin fuere obtenida
como consecuencia de la explotacin de la energa geotrmica, el
concesionario geotrmico deber comunicrselo al dueo de la pertenencia
minera, el cual podr exigir su entrega, siempre que reembolse los gastos e
inversiones que hubiera efectuado el concesionario geotrmico con motivo de
la extraccin, de la recuperacin y de su entrega. Tambin establece que
deber pagar las indemnizaciones por los perjuicios que ocasione la ejecucin
de dichas modificaciones y obras complementarias. Estas quedarn como
El inciso segundo seala que se aplicarn las mismas normas para el
caso de que sea el Estado, o alguna de sus empresas, o el titular de una
concesin administrativa o contrato especial de operacin el que exija la
entrega de una substancia no concesible.
ARTICULO 31.
Esta norma establece que toda dificultad que se produzca entre dos o
ms titulares en relacin con lo dispuesto en los artculos 28 y 29 o con motivo
de sus labores, ser sometida a la decisin de un rbitro.
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El ministro seor Toh expres que este artculo tiene por objeto
resolver los problemas que se puedan producir entre dos o ms titulares de
concesin. Se recurre a los tribunales para que designen un rbitro arbitrador.
Es una instancia judicial cuya finalidad es reemplazar a los tribunales.
- Puesto en votacin, el art@iculo fue aprobado, sin debate, por
la unanimidad de los Diputados presentes.
ARTICULO 32.
El inciso primero dispone que los concesionarios geotrmicos pueden
defender su concesin con todos los medios que franquea la ley, tanto del
Estado como de particulares, ejerciendo las acciones que procedan.
El inciso segundo seala que el concesionario puede impetrar del juez
las medidas cautelares, judiciales o prejudiciales que sean pertinentes para la
conservacin y la defensa de la concesin.
El ministro seor Toh coment6 que las normas contenidas en este
artculo son obvias, pero que es necesario considerarlas en la ley, por tratarse
de un cuerpo legal orientado fundamentalmente a inversionistas extranjeros.
ARTICULO 33.
El primer inciso de este artculo establece que la concesin de energa
geotrmica pagar una patente anual, cuyo monto ser el equivalente a un
dcimo de unidad tributario mensual por cada hectrea.
El inciso segundo seala que el pago de la patente ser anticipado y se
efectuar durante el mes de marzo de cada ao.
El inciso tercero dispone que el valor de la primera patente ser
proporcional al tiempo que medie entre la fecha de inicio del proyecto de
instalacin y el ltimo da del mes de febrero siguiente.
El inciso cuarto determina que no proceder la devolucin de las
patentes pagadas por concesiones a las que posteriormente se renuncie, que
caduquen, se extingan o se abandonen total o parcialmente.
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar, en el inciso primero,
entre las palabras "anual" y "desde", la expresin "a beneficio fiscal"; entre los
vocablos "hectrea" y "de", la palabra "completa", y, adems, en el mismo
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inciso primero, entre las expresiones "Esta patente" y "ser equivalente", la
frase:"que no constituye tributo,".
fue
aprobada,
por
la
El Diputado seor Gajardo present una indicacin para substituir el

inciso primero por el siguiente:
"La concesin de energa geotrmica ser amparada mediante el pago
de una patente anual desde el mes siguiente a la presentacin del proyecto de
instalacin. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad tributario
mensual por cada hectrea de extensin territorial comprendida dentro de la
concesin. Su producto se destinar a incrementar los recursos del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional de la o de las regiones y de los municipios
situados en ella, en proporcin del 70% para las regiones y de 30% para los
municipios, concurriendo aqullas y stos entre s, a prorrata de la proporcin
territorial correspondiente."
- Cabe consignar que esta indicacin fue declarada inadmisible
por el Presidente de la Comisin.
- Puesto en votacin el artculo, incluida la indicacin del
Ejecutivo, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los
Diputados presentes.
ARTICULO 33 BIS.
El Ejecutivo present una indicacin para incorporar el siguiente artculo
33 bis, nuevo:
"Artculo 33 bis.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que
se refiere el artculo anterior ser distribuido entre las regiones y comunas del
pas, en la forma que a continuacin se indica:
a) El 70% de dicha cantidad se incorporar proporcionalmente en la
cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que anualmente le
corresponda, en el Presupuesto Nacional, a la o a las Regiones comprendidas
en la extensin territorial de la concesin.
b) El 30% restante corresponder a las municipalidades de las comunas
en que estn situadas las concesiones de energa geotrmica, para ser
invertido en obras de desarrollo de la comuna correspondiente. En el caso de
que una concesin de energa geotrmica se encuentre situada en el territorio
de dos o ms comunas, las respectivas municipalidades debern determinar,
entre ellas, la proporcin que les corresponda, dividiendo su monto a prorrata
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de la superficie de cada comuna comprendida en la extensin territorial de la
concesin. Si no hubiere acuerdo, el ministerio de Minera determinar qu
superficie de las correspondientes concesiones queda comprendida en cada
comuna.
La ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los presupuestos de los
Gobiernos Regionales que correspondan, las cantidades a que se refiere la letra
a) de este artculo. El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las
municipalidades los recursos a que se refiere la letra b), dentro del mes
subsiguiente al de su recaudacin."
Posteriormente, el Ejecutivo present una nueva indicacin, para
reemplazar la letra b) por la siguiente:
"b) El 30% restante corresponder a las municipalidades de las comunas
en que estn situadas las concesiones de energa geotrmica, para ser
invertido en obras de desarrollo de la comuna correspondiente. En el caso de
de dos o ms comunas, el Servicio Nacional de Geologa y Minera determinar
la proporcin que le corresponder a cada una de ellas, dividiendo su monto a
prorrata de la superficie de cada comuna comprendida en la extensin
territorial de la concesin."
Finalmente, los Diputados seores Palma, don Joaqun; Prokurica,
Hurtado, Vilches y Rocha, presentaron una indicacin para eliminar, en la letra
b), nueva, la frase: "para ser invertido en obras de desarrollo de la comuna
correspondiente."
- Puesto en votacin el artculo 33 bis nuevo, incluidas las
indicaciones, fue aprobado sin debate, por la unanimidad de los
ARTICULO 34.
Este artculo dispone que el concesionario deber comunicar al ministerio
de Minera el pago de la patente, adjuntando el comprobante respectivo.
- Puesto en votacin, el artculo fue aprobado, sin debate, por
cuatro votos a favor y dos abstenciones.
ARTICULO 35.
Su inciso primero dispone que el concesionario deber realizar trabajos
de exploracin anualmente y durante la vigencia del perodo de ejecucin del
proyecto de exploracin, y, adems, deber efectuar las inversiones mnimas
que se hubieren estipulado en el contrato de energa geotrmica.
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El inciso segundo seala que, en el mes de marzo de cada ao, el
concesionario deber informar al ministerio de Minera y a la Comisin Nacional
de Energa respecto de los trabajos realizados en relacin con la exploracin,
las inversiones y los resultados de la exploracin, obtenidos en el transcurso
del ao calendario precedente.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar el siguiente inciso
tercero, nuevo:
"En caso de incumplimiento de la obligacin a que se refiere el inciso
anterior, el ministerio de Minera podr imponer al concesionario una multa de
50 unidades tributarios mensuales, a beneficio fiscal."
fue
aprobada
por
la

ARTICULO 36.
El inciso primero de esta norma dispone que se considerar como
inversin todo costo directo y todo gasto necesario aceptable, tal como lo que
establecen los artculos 36 y 37 de la ley de Impuesto a la Renta y lo
relacionado con trabajos geotrmicos, geolgicos y geofsicos, estudios,
anlisis y dems labores que se requieran para establecer la existencia de la
energa geotrmica y su potencial industrial y comercial. Aade que el informe
que contenga el detalle de los costos directos y de los gastos necesarios
deber ser firmado por auditores externos.
El inciso segundo seala que no se considerar como inversin la
adquisicin de vehculos o de maquinarias que, al trmino de los trabajos de
exploracin, puedan ser retirados de las faenas. Adems, establece que se
permitir imputar a inversin la depreciacin anual que de tales bienes
autorice la ley de Impuesto a la Renta, como los impuestos y los derechos de
aduana que el concesionario hubiere pagado.
ARTICULO 37.
El inciso primero seala que el perodo de ejecucin del proyecto de

exploracin tendr la duracin que se determine en el contrato de energa
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geotrmica, no pudiendo exceder de cinco aos, contados desde la entrada en
vigencia del contrato.
El inciso segundo establece que el concesionario, antes de los ltimos
tres meses del vencimiento sealado en el inciso anterior, podr solicitar del
ministerio de Minera, por nica vez, una prrroga de hasta por dos aos ms.
Dicha peticin deber establecer que har abandono de, a lo menos, el 35% de
la superficie concedida originalmente, en el primer ao de prrroga, y del 25%
de la superficie originalmente concedida, a contar del comienzo del segundo
ao de prrroga. Tambin se dispone que el ministerio de Minera tendr la
facultad de otorgar o denegar la prrroga y podr autorizar o rechazar el
nuevo proyecto de exploracin, por comunicacin escrita, dirigida al
concesionario dentro de un plazo no mayor a noventa das. Dicha comunicacin
deber ser informada por la Comisin Nacional de Energa, cuando se trate de
proyectos para generacin de energa elctrica.
Los Diputados seores Prokurica, Masferrer, Cantero, Munizaga y Vilches
presentaron una indicacin para intercalar, en el inciso segundo, entre las
palabras "escrita" y "dirigida", la siguiente expresin: "y fundada,".
- Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada, por cinto votos
a favor y uno en contra.
Los Diputados seores Rocha, Munizaga y Prokurica presentaron una
indicacin para eliminar, en el inciso segundo, la frase "cuando se trate de
proyectos para la generacin elctrica." y poner un punto (.) a continuacin la
palabra "Energa".
- Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada, por cuatro votos
a favor y dos abstenciones.
Los Diputados seores Leay y Masferrer presentaron una indicacin para
substituir, a continuacin del primer punto seguido (.), el siguiente prrafo: "El
ministerio de Minera otorgar la prrroga y autorizar el nuevo proyecto de
exploracin, mediante comunicacin escrita dirigida al concesionario, dentro de
un plazo que no podr exceder de sesenta das corridos contados desde la
fecha de la solicitud de prrroga."
- Puesta en votacin, la indicacin fue rechazada por dos votos a
fue aprobado, sin debate, por cuatro votos a favor y dos abstenciones.
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ARTICULO 38.
El inciso primero de este artculo seala que el concesionario deber
presentar al ministerio de minera un proyecto de instalacin, antes de tres
meses, contados desde la fecha de vencimiento del perodo original de
ejecucin del proyecto de exploracin o de su prrroga, si la hubiere.
El inciso segundo dispone que el proyecto de instalacin deber,
contener una descripcin de las instalaciones anuales mnimas que se desee
efectuar para la explotacin de la energa geotrmica, los plazos para la
iniciacin y para la terminacin, por secciones o por su totalidad. Los plazos
no podrn exceder de cinco aos, desde la presentacin del proyecto de
instalacin. Seala, adems, que el proyecto deber informar sobre la
extensin territorial que tendr el rea de explotacin.
El inciso tercero establece que, en los proyectos relativos a la generacin
elctrica, los plazos sealados anteriormente el ministerio de Minera deber
informarlos a la Comisin Nacional de Energa.
El inciso cuarto determina que el Ministerio de Minera, previo informe de
la Comisin Nacional de Energa, podr autorizar al concesionario para que
modifique el proyecto de instalacin original, pudiendo incluir prrrogas, antes
o durante su ejecucin.
El inciso quinto seala que el titular de la concesin deber realizar las
obras mnimas anuales para la instalacin y para inversiones, de acuerdo con
lo estipulado en el proyecto de instalacin. Adems, dispone que deber
informar a la Comisin Nacional de Energa, en el mes de marzo de cada ao,
respecto de los trabajos de instalacin y de las inversiones que hubiere
realizado en el transcurso del ao.
Finalmente, el inciso sexto establece que, previamente a la presentacin
del proyecto de instalacin, el concesionario deber abandonar parte de la
superficie concedida originalmente, fijndose el rea de explotacin, que no
podr ser superior a las 20.000 hectreas.
- Puesto en votacin, el artculo fue aprobado sin debate, por
cuatro votos a favor y dos abstenciones.
ARTICULO 39.
Este artculo dispone que, si el titular de una concesin de energa
geotrmica, produce residuos que contengan substancias mineras con motivo
de los procesos que realice para obtener y aprovechar la energa geotrmica,
quien tenga derechos sobre dichas substancias podr exigir su entrega,
pagando los costos inherentes a su extraccin y retiro.
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Los Diputados seores Rocha, Hurtado, Prokuriga y Araya presentaron
una indicacin para substituir la palabra "ellos" por "ellas".
fue
aprobada
por
la

ARTICULO 40.
Esta norma dispone que el concesionario deber informar a la Comisin
Nacional de Energa, en el mes de marzo de cada ao, respecto de las labores
de explotacin comercial o industrial realizadas durante el transcurso del ao
calendario. Adems, indica que dicha informacin deber efectuarla a contar
de la fecha en que inicie la produccin comercial o industrial de la energa
geotrmica.
- Puesto en votacin, este artculo fue aprobado, sin debate, por
ARTICULO 41.
El inciso primero dispone que las obligaciones que imponen los artculos
35 y 38 de esta ley podrn ser suspendidas, si se acreditan razones de fuerza
mayor que justifiquen tal peticin.
El inciso segundo establece que la suspensin de dichas obligaciones
regir por todo el tiempo que duren los efectos del hecho constitutivo de fuerza
mayor.
El inciso tercero seala que, para invocar fuerza mayor, el concesionario
deber dejar constancia escrita de su ocurrencia en el ministerio de Minera,
dentro de los quince das corridos de producida la fuerza mayor.
- Puesto en votacin, el artculo se aprob, sin debate, por la
ARTICULO 42.
Este artculo dispone que el concesionario deber proporcionar al
ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa la informacin
tcnica y econmica que requieran respecto de la ejecucin del contrato.
El ministro seor Toh expres que la concesin tiene la particularidad
de estar condicionada al cumplimiento del desarrollo de un proyecto, el que
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posee caractersticas tcnicas y econmicas. Seal, adems, que se han de
considerar los trabajos que se deben realizar y el monto de la inversin,
establecindose un calendario de tal inversin. Por otra parte, puntualiz que,
con posterioridad a la entrega de la concesin, el ministerio tendr la
obligacin de velar por el cumplimiento del compromiso contrado por el
concesionario.
Puesto en votacin, el artculo fue aprobado, sin debate, por la
ARTICULO 43.
Esta norma dispone que caducar la concesin si el concesionario no
paga la patente en los plazos que fija el artculo 33. Adems, establece que la
caducidad operar de pleno derecho, vencido el plazo de pago.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar un inciso segundo,
nuevo:
"El decreto del ministerio de Minera que declare la correspondiente
caducidad deber publicarse en el Diario Oficial."
Los Diputados seores Araya, Prokurica, Rocha, Hurtado y Masferrer,
presentaron una indicacin para agregar, a continuacin de la expresin
"Diario Oficial", la frase "y en el Boletn Oficial de Minera".
- Puestas las dos indicaciones en votacin, fueron aprobadas por
- Puesto en votacin el artculo con las indicaciones incluidas, fue
ARTICULO 44.
El inciso primero de esta norma dispone que el ministerio de Minera,
previo informe de la Comisin Nacional de Energa, quedar facultado para
declarar la caducidad de la concesin en los siguientes casos:
a) Si el concesionario no presentar el proyecto de instalacin dentro del
plazo previsto en el artculo 38;
b) Si el concesionario no cumpliere al menos, con un tercio del programa
de trabajo, de obras y de inversiones del proyecto de exploracin fijado en el
contrato o en la autorizacin de prrroga;
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c) Si el proyecto de instalacin presentado al ministerio de Minera no
fuere ejecutado por el concesionario dentro del plazo sealado en el proyecto o
en su prrroga, si la hubiere, y
d) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 25.
El inciso segundo establece que, en la eventualidad de que el ministerio
de Minera desee ejercer la facultad establecida en este artculo, deber dictar
un decreto de caducidad, el que deber ser fundado y publicado en el Diario
Oficial.
Los Diputados seores Araya, Prokurica, Rocha, Hurtado y Masferrer,
presentaron una indicacin para agregar, en el inciso segundo, a continuacin
de la expresin "Diario Oficial", la frase "y en el Boletn Oficial de Minera".
- Puesta en votacin, la indicacin se aprob por la unanimidad
ARTICULO 45.
El inciso primero seala que la concesin de energa geotrmica es
renunciable, parcial o totalmente, lo cual deber hacerse por medio de una
escritura pblica subscrita por el concesionario y tendr efecto de inmediato.
El inciso segundo establece que una copia autorizada de dicha escritura
deber proporcionarse al Ministerio de Minera, en el plazo de treinta das,
contado desde la fecha de su otorgamiento. Adems, dispone que el no
cumplimiento oportuno de la obligacin sealada anteriormente har oponible
la renuncia para hacer exigibles las obligaciones secundarias del concesionario.
El inciso tercero estatuye que el pago de la patente anual por el
concesionario, se reducir en forma proporcional a la reduccin del nmero de
hectreas que conforman el territorio de la concesin. Agrega el inciso que
esta norma regir a contar del ao siguiente a aqul en que haya comunicado
el abandono.
Los Diputados seores Masferrer, Rocha, Cantero, Araya, Hurtado y
Prokurica presentaron una indicacin para eliminar, en el inciso primero, la
expresin "la que tendr efecto inmediato" y substituir la ltima coma (,) por
un punto (.) seguido, incorporando el inciso segundo al inciso primero. En
consecuencia, el inciso tercero pas a ser segundo.
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fue
aprobada, por
la

ARTICULO 46.
Esta norma dispone, en su inciso primero, que en el evento de la
caducidad o de renuncia de la concesin de energa geotrmica, el
concesionario afectado deber proporcionar gratuitamente al ministerio de
Minera y a la Comisin Nacional de Energa toda informacin relativa a la
exploracin efectuada y podr retirar las obras dentro del plazo de seis meses
en las faenas que sean accesibles.
En el inciso segundo, se seala que, en la eventualidad de que las obras
no hubieren sido retiradas dentro del plazo que establece el inciso anterior,
dichas obras quedarn a beneficio fiscal y sin tener derecho a ningn tipo de
indemnizacin.
El ministro seor Toh expres que es necesario considerar que, en el
evento de que la concesin caduque o se renuncie a ella, el concesionario tiene
la obligacin de proporcionar todo tipo de informacin tcnica y econmica al
Estado.
Tambin, agreg que podra ser razonable establecer una garanta, pero
podra estipularse en el contrato o se debiera incorporar en el reglamento de la
ley.
Seal, adems, que es importante fijar un plazo razonable para el
retiro de las obras y no parece razonable que queden a beneficio del Estado,
representado por el ministerio de Minera, que acta para estos efectos como
la contraparte legal del concesionario.
Los Diputados seores Masferrer y Cantero presentaron una indicacin
para agregar, en el inciso segundo, despus del punto (.) final, la siguiente
frase: "En tal caso, el Estado actuar a travs del ministerio de Minera para
cautelar oportunamente el destino de tales bienes."
- Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada, por cuatro votos
a favor y una abstencin.
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ARTICULO 47.
En su inciso primero, se establece que toda infraccin que no se
encuentra expresamente sancionada por esta ley o sus reglamentos ser
castigada con una multa de entre una y cinco unidades tributarios mensuales.
En el inciso segundo, se seala que el afectado podr reclamar contra
las multas que le imponga el ministerio de Minera, ante la justicia ordinaria, a
travs de un procedimiento sumario, dentro del plazo de treinta das, contado
desde la notificacin de su aplicacin.
Los seores Latorre, Valenzuela, Masferrer y Rocha presentaron una
indicacin para cambiar, en el inciso primero, los guarismos "una" por "cinco" y
"cinco" por "cien".
- Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada por siete votos a
favor y dos en contra.
aprobado, sin debate, por siete votos a favor y dos abstenciones.
ARTICULO 48.
Esta norma dispone que la persona que,, en forma intencional o
maliciosa, ejecute algn acto tendiente a impedir el desarrollo de las labores
de exploracin de energa geotrmica ser castigada con reclusin menor en
su grado mnimo.
El ministro seor Toh plante que, debido a que esta legislacin es
nueva, el Gobierno, a travs de este artculo y del siguiente, ha pretendido
establecer una proteccin para los inversionistas extranjeros, dado que esta
ley se encuentra orientada fundamentalmente hacia ellos. Agreg, que, por
otra parte, por la trascendencia que puede tener la energa geotrmica, el
Ejecutivo ha creado un cuerpo de normas para que tanto el inversionista
nacional o extranjero cuente con las convenientes protecciones civiles y
penales.
Algunos seores Diputados expresaron su desacuerdo con la creacin de
un nuevo delito, aplicable a quienes se opongan al desarrollo de la energa
geotrmica.
Aadieron que, a travs de un procedimiento civil, existen mtodos para
que las personas que realizan alguna actividad puedan recurrir a los tribunales
de justicia. Adems, si se les produjera algn dao a los afectados, stos
pueden pedir las indemnizaciones que correspondan.
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Plantearon, por otra parte, que los artculos 48, 49 y 50 son muy
discutibles.
Adujeron que la sustraccin de equipos, en este tipo de actividad, no
puede tener una penalidad distinta de la que se aplica a quienes roban otro
tipo de equipos. Por lo tanto, expresaron que los artculos 48 y 49 no tienen
ninguna justificacin.
- Puesto en votacin el artculo, fue rechazado por dos votos a
favor y cinco en contra.
ARTICULO 49.
Esta norma dispone que la persona que, intencional o maliciosamente,

ejecutara algn tipo de acto destinado a impedir las labores de explotacin de
energa geotrmica, mediante la destruccin o la inutilizacin de obras,
instalaciones, maquinarias, herramientas o tiles de trabajo, ser castigada
con reclusin menor en su grado medio. Aade que, si con motivo de tales
acciones, resultaron personas lesionadas o si se produjera la muerte de
alguna, la pena establecida en la ley comn se aumentar en un grado.
- Puesto en votacin, el articulo fue rechazado, por dos votos a
favor y cinco en contra.
ARTICULO 50 (pas a ser artculo 48).
Cabe hacer presente que este artculo pas a ser artculo 48, debido al
rechazo de los dos anteriores.
En esta norma, se dispone que la persona que maliciosamente
sustrajera energa geotrmica, directa o indirectamente y por cualquier medio,
incurrir en las penas previstas en el N 1 del artculo 446 del Cdigo Penal.
Agrega, adems, que en caso de reiteracin de la falta, se proceder en
conformidad con lo previsto en el artculo 451 del mismo Cdigo.
Los Diputados seores Gajardo, Latorre, Valenzuela, Hurtado, Rocha,
Masferrer y Palma, don Joaqun, presentaron una indicacin, para eliminar la
expresin "directa o indirectamente y por cualquier medio".
fue
aprobada
por
la

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ARTICULO 51 (pas a ser artculo 49).
Este artculo agrega,, al inciso tercero del artculo 22 de la ley N 9.618,
Orgnica de la Empresa Nacional de Petrleo, una norma para que la Enap
pueda participar directamente, o a travs de sociedades en que tenga
participacin, en actividades relacionadas con la energa geotrmica.
El ministro seor Toh expres que este artculo tiene por objeto
fundamental aprovechar la experiencia de la Enap en la perforacin de pozos
petroleros, situacin que es perfectamente aplicable a este tipo de actividad.
Por otra parte, algunos Diputados compartieron la idea de que
profesionales chilenos puedan participar en investigaciones sobre la energa
geotrmica, pero sostuvieron que la Enap no tiene ninguna experiencia en esta
actividad.
Otros Diputados concordaron con lo expresado por el ministro seor
Toh, en cuanto a que la Enap es la institucin que puede participar, como un
particular mas, en actividades relacionadas con la energa geotrmica.
Agregaron que se debe favorecer el desarrollo de la tecnologa en nuestro pas
y que tambin es beneficioso que en dichas labores participen profesionales
chilenos.
Por otra parte, el Diputado seor Leay expres coincidir con la idea de
que profesionales chilenos participen en labores de investigacin de la energa
geotrmica. Pero no concuerda con que la Enap participe en este tipo de
actividades, por cuanto discrepa en lo tocante a la experiencia que dicha
empresa pudiera tener en materias relacionadas con la energa geotrmica.
Estim que sera bueno que participaran en ella empresas extranjeras,
con experiencia en este tipo de labores.
- Puesto en votacin, el artculo fue aprobado por seis votos a
favor, dos en contra y una abstencin.
ARTICULO TRANSITORIO.
Esta norma dispone que las personas naturales chilenas o jurdicas,
constituidas conforme con lo establecido en la legislacin chilena, que tengan
agencias de sociedades annimas extranjeras en Chile y que a la fecha de
publicacin de esta ley hubieran ejecutado sondajes y efectuado estudios de
exploracin de energa geotrmica, tendrn derecho exclusivo para que, dentro
del plazo de un ano, soliciten una concesin de energa geotrmica, dentro del
territorio cubierto por los sondajes o estudios de exploracin que hubieren
efectuado. Agrega que este derecho puede ser transferido a terceros.
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El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar el artculo
transitorio por el siguiente:
"Artculo transitorio.- Las personas naturales chilenas o las personas
jurdicas, de derecho pblico o privado, creadas o constituidas en conformidad
con la ley chilena o que tengan agencias de sociedades annimas extranjeras
en Chile, que demuestren, a travs de informes tcnicos, haber ejecutado
sondajes de exploracin y de produccin de energa geotrmica, estudios
geolgicos, geoqumicos y geofsicos, "perfilajes" de pozos y sus
correspondientes estudios de produccin, con determinacin de la potencia
aprovechable, tendrn, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de
publicacin de esta ley, derecho preferente para solicitar las concesiones de
energa geotrmica a que se refiere esta ley, dentro de las extensiones
territoriales cubiertas por los sondajes y los estudios de prospeccin que
hubieren efectuado. Este derecho podr ser transferido a terceros mediante
escritura pblica, dentro del plazo antes mencionado."
El ministro seor Toh explic que, respecto de este artculo transitorio,
el Ejecutivo tuvo en cuenta que el Estado de Chile, durante la dcada del 70,
desarroll un extenso trabajo en la zona del Tatio. Se invirtieron US$
13.000.000 (trece millones de dlares), a travs de un proyecto, que fue
financiado por el P.N.U.D. y el Gobierno de Chile.
Agreg, que el inters del Gobierno es que, a travs de la aprobacin de
esta norma, el Estado pueda recuperar parte de la inversin que realiz en
aquellos aos.
Esta disposicin fue debatida ampliamente por algunos Diputados,
quienes sostuvieron que este artculo no tiene sentido y es inoportuno.
Agregaron que carece de sentido otorgar prioridad a la Corfo para realizar
actividades de energa geotrmica. No se puede argumentar que este artculo
est destinado a cuidar los intereses de la Corfo, por cuanto es una institucin
que forma parte del fisco.
- Puesta en votacin, la indicacin fue rechazada por seis votos
en contra y dos abstenciones.
- Puesto en votacin el artculo, fue rechazado, por ocho votos en
contra y una abstencin.
TEXTO DEL PROYECTO APROBADO.
En mrito de las consideraciones anteriores y de las que os dar a
conocer en su oportunidad el seor Diputado Informante, vuestra Comisin en
Minera y Energa os recomienda la aprobacin del siguiente
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P R 0 Y E C T 0 D E L E Y.
TITULO I.
Disposiciones generales
Artculo 1.- Las normas de esta ley regularn:
a) La energa geotrmica.
b) Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se celebren
para la exploracin y la explotacin de energa geotrmica.
c) Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin y la
explotacin de la energa geotrmica.
d) Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin que,
respecto de la flora, de la fauna y del medio ambiente, deban adaptarse en el
desarrollo de las actividades geotrmicas.
e) Las relaciones de los concesionarios para la exploracin y la
explotacin de la energa geotrmica con el Estado, los dueos del terreno
superficial, los titulares de pertenencias mineras y las partes de los contratos
de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la exploracin y la
explotacin de hidrocarburos, y los titulares de derechos de aprovechamiento
de aguas.
f) Las funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las aguas
termales, minerales o no minerales que, sin alterar ni transformar su
composicin, produzcan accin medicinal, las que continuarn rigindose por
las disposiciones del decreto con fuerza de ley 237, de 1931, sobre fuentes
termales y sus modificaciones.
Artculo 3.- Se entender por energa geotrmica aquella que se
obtenga del calor natural de la tierra, que puede ser extrada del vapor, agua,
artificialmente para este fin.
Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera que sean el lugar,
forma o condiciones en que se manifieste o exista, es un bien nacional de uso
pblico, inapropiable en dominio, pero susceptible de ser explorada y
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explotada, previo otorgamiento de una concesin, en la forma y cumplimiento
de los requisitos previstos en la ley.
Artculo 5.- La concesin de energa geotrmica es un derecho real
inmueble, distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque
tenga un mismo dueo, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y
transmisible, susceptible de todo acto o contrato, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 25 de esta ley.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin o la
explotacin de la energa geotrmica existente dentro de la extensin
territorial que comprenda la concesin de energa geotrmica, constituye
privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella, a
excepcin de que tal privacin se produzca por aplicacin de las causases de
extincin que establece esta ley.
Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica tiene por exclusivo
objeto la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica que exista
Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin de energa

los planos verticales que lo limitan. El largo y el ancho del paralelgramo
debern ser mltiples enteros de 1.000 metros y la proporcin entre el largo y
el ancho no podr ser superior a 10:1.
La cara superior de cada concesin geotrmica no podr exceder de
100.000 hectreas.
El rea de concesin ser establecida en el contrato de energa
geotrmica.
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Artculo 8.- Corresponder al ministerio de Minera lo concerniente a la
aplicacin, control y cumplimiento de esta ley y de sus reglamentos, sin
El ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las
disposiciones de esta ley y de los reglamentos que se dicten, y las obligaciones
de los concesionarios que se estipularon en la concesin y en los contratos de
energa geotrmica.
Para tal efecto, podr designar expresamente a los funcionarios que
estime pertinente, quienes realizarn las visitas inspectivas y podrn recabar
de los concesionarios la entrega o exhibicin de la documentacin que
consideren necesaria.
Artculo 9.- El ministerio de Minera dictar, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, los reglamentos necesarios para los efectos de
regular la tramitacin de las concesiones; la celebracin y las condiciones de
los contratos de energa geotrmica; la ejecucin de las obras y de los trabajos
necesarios para la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica; la
mantencin, la produccin y el control de las instalaciones y de las obras
necesarias para la ejecucin de esas labores, y, en general, toda otra materia
que considere pertinente para la mejor aplicacin, cumplimiento y ejecucin de
las normas y sanciones previstas en esta ley.
concesiones y de tarifas de la energa elctrica derivada de la energa
geotrmica y las funciones del Estado relacionadas con ella, se regirn por las
normas contenidas en el decreto con fuerza de ley N 1, del ministerio de
Minera, del 22 de junio de 1982.
TITULO II.
De las concesiones.
Artculo 11.- Tendr derecho a solicitar directamente, o a participar en
una licitacin pblica, para el otorgamiento de una concesin de exploracin y
de explotacin de energa geotrmica, toda persona natural chilena y toda
persona jurdica constituida en conformidad con las leyes chilenas, incluidas las
contener y acompaar, a lo menos, las siguientes menciones y antecedentes:
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a) La individualizacin completa del solicitante y de los mandatarios o
representantes legales que comparezcan en su representacin, adjuntando las
sociedad solicitante en conformidad con la ley y la personara de los que
comparecieron en su nombre.
b) Los antecedentes que demuestren la capacidad tcnica y econmica
del solicitante para la ejecucin del proyecto. En el caso de inversionistas
extranjeros, debern acompaar una copia de la escritura pblica en que
conste el contrato de inversin extranjera suscrito por el Estado de Chile,
acogido a las normas del decreto ley N 600, de 1974.
c) La descripcin de la forma, tcnica, procedimiento y equipos para
ejecutar las labores de exploracin y de explotacin de energa geotrmica.
d) La ubicacin, coordenadas UTM, extensin y dimensiones del terreno
coordenadas UTM, con mencin precisa de la regin, provincia y comuna del
mismo. Si el terreno de la concesin comprendiera ms de una regi6n,
comprendidas.
e) Las servidumbres que se requiera constituir para el ejercicio de la
concesin y la individualizacin del o de los predios sirvientes.
f) Los antecedentes tcnicos y econmicos sobre el proyecto de
exploracin y de explotacin de energa geotrmica que justifiquen el
otorgamiento de la concesin.
g) Las inversiones mnimas en el perodo de exploracin y en el de
instalacin; la descripcin de los trabajos, y el establecimiento de los plazos
para la instalacin, el inicio y el desarrollo de la ejecucin de las obras que se
efectuarn durante la concesin.
El ministerio de Minera podr requerir de los interesados que se
complementen o agreguen nuevos antecedentes respecto de la primitiva
solicitud. El solicitante deber acompaar dichos antecedentes dentro del plazo
de sesenta das corridos, contado desde la fecha de remisin de la carta
certificada en que el ministerio de Minera se los requiera. Dicho plazo podr
ser ampliado por el ministerio de Minera en atencin a la complejidad que
tuvieren los antecedentes requeridos. Transcurrido dicho plazo, sin que se
acompaen dichos antecedentes, se tendr de pleno derecho al solicitante por
desistido de la solicitud.
Artculo 13.- En el evento de que las extensiones territoriales
comprendidas dentro de las solicitudes o licitaciones de energa geotrmica
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comprendieron, total o parcialmente, alguno de los lugares que se sealan en
los nmeros siguientes, el ministerio de Minera deber obtener informes de las
autoridades que respectivamente se indican, sobre los eventuales
inconvenientes que produciran las faenas de exploracin y de explotacin y su
forma de solucin.
1. Del gobernador o, en su defecto, del intendente respectivo, si
comprendiera una ciudad o poblacin, cementerio, playa de puerto habilitado,
o sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; o
lugares situados a menor distancia de doscientos cincuenta metros, medidos
horizontalmente, de edificios; y a menor distancia de mil metros, medidos
horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones,
antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
2. Del intendente respectivo,, si comprendiera lugares declarados
parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales.
3. De la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiera lugares
situados en zonas declaradas fronterizas.
4. Del ministerio de Defensa Nacional, si comprendiera lugares situados
en zonas y recintos militares dependientes de dicho ministerio, tales como
puertos y aerdromos, o ubicados en los terrenos adyacentes hasta la
distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre que tales
terrenos, en conformidad con la ley, hayan sido declarados necesarios para la
defensa nacional, o situados a menos de quinientos metros de depsitos de
materiales explosivos o inflamables.
5. Del ministerio del Interior, si comprendiera lugares que hayan sido
6. Del Servicio Nacional de Geologa y Minera, que deber informar si
vigentes.
En todo caso, deber requerir informe a la Direccin General de Aguas
del Ministerio de Obras Pblicas, respecto del aprovechamiento de las aguas
que comprendiera el proyecto.
Adems, el ministerio de Minera podr solicitar, de los organismos que
estime conveniente, informe acerca de medidas de proteccin del medio
ambiente que se requieran en la ejecucin del proyecto.
informes debern ser solicitados por el ministerio de Minera, a ms tardar,
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Las autoridades cuyo informe se solicite debern evacuarlo dentro del
plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha en que lo haya
requerido el ministerio de Minera. Transcurrido ste, sin que se hubiere
recibido el correspondiente informe, se tendr por cumplido el requisito
establecido en este artculo.
Articulo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de energa
geotrmica deber ser publicado una sola vez, por cuenta del interesado,
mediante un aviso en el Diario Oficial, un aviso destacado en un diario de
circulacin regional y otro en un diario de circulacin nacional, los das 1 15
del mes siguiente al de la fecha de presentacin de cada solicitud y en el
Boletn Oficial de Minera correspondiente a la o a las regiones cuyos territorios
se encuentren involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha ms
cercana posible a la anterior, o al da hbil siguiente, si aqullos fueren
feriados.
El extracto deber contener una identificacin del peticionario e indicar
la utilizacin de los recursos de energa geotrmica y la ubicacin comunal,
provincial y. regional, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se
Artculo 15.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado
desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud, otras personas
los requisitos previstos en el artculo 12 de esta ley.
Artculo 16.- El ministerio de Minera, transcurrido tal plazo, sin que

ste, previa subscripcin de un contrato de energa geotrmica sobre la
En el evento de que, dentro del plazo, se recibieron dos o ms
solicitudes de concesin, el ministerio de minera podr optar por otorgar la
concesin a aquel solicitante que ofreciera mejores condiciones tcnicas y
econmicas; efectuar un llamado a licitacin de concesin de energa
geotrmica; o no acceder a su otorgamiento por no considerar satisfactorias
las condiciones tcnicas y econmicas de los proyectos, sin necesidad de
expresar causa.
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Artculo 17.- Fuera de los casos a que se refieren los artculos 15 y 16
precedentes, el ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo, efectuar un
por una sola vez l los das 1 6 15 del mes, o al da siguiente hbil, si uno de
El aviso respectivo deber contener las menciones que sean pertinentes
de las indicadas en el inciso segundo del artculo 14, la fecha de recepcin y de
apertura de las ofertas y toda otra condicin que se estime necesario
establecer para participar en la licitacin.
En las bases, podr contemplarse la facultad del ministerio de Minera de
rechazar, sin expresin de causa, todas las ofertas.
desde la publicacin del extracto de la solicitud o de la publicacin del aviso del
concesiones mineras o de derechos de aprovechamiento de aguas, los
contratistas de operacin petrolera, los titulares de derechos sobre extensiones
territoriales cubiertas por la concesin de energa geotrmica podrn, mediante
la presentacin de los instrumentos y los antecedentes que acrediten su ttulo,
formular al ministerio de Minera las reclamaciones y las observaciones en
aquello que les cause perjuicio.
En caso de solicitud de concesin, el Ministerio de Minera pondr al
solicitante en conocimiento de las reclamaciones y de las observaciones para
que los conteste en un plazo mximo de treinta das corridos y pueda efectuar
modificaciones en la solicitud, si fuere procedente. En caso de licitaciones, el
ministerio podr, en conocimiento de las reclamaciones y de las observaciones,
efectuar modificaciones en el aviso y en las bases de la licitacin, si ello fuere
procedente. En todo caso, el ministerio deber proponer bases de acuerdo,
dentro del plazo de veinte das.
Si persistieron las diferencias, stas debern ser resueltas por el tribunal
competente.
Artculo 19.- No existiendo reclamaciones, el ministerio de Minera,
dentro de ciento cincuenta das corridos, contados desde la fecha de recepcin
de la oferta o solicitud y previo informe de la Comisin Nacional de Energa,
deber pronunciarse acerca de ellas, efectuando la adjudicacin o declarando
desierta la licitacin, si procediera.
Artculo 20.- El solicitante a quien se hubiere comunicado por carta
certificada la decisin de acceder a la solicitud de concesin o el oferente a
quien se le hubiere adjudicado una licitacin, deber concurrir con el Estado a
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la celebracin de un contrato de energa geotrmica dentro del plazo de ciento
comunicacin.
Si, dentro de dicho plazo, el solicitante u oferente no hubiere concurrido
a la celebracin del contrato de energa geotrmica, se le tendr por desistido
para todos los efectos legales y, por consiguiente, asumir las
responsabilidades civiles precontractuales respectivas, procedindose a
ejecutar las cauciones que garantizaban su cumplimiento.
Los contratos de energa geotrmica sern subscritos por el
concesionario y el ministro de Minera, el que actuar en representacin del
Estado.
El contrato ser subscrito por escritura pblica, a cargo exclusivo del
concesionario, y deber especificar, a lo menos, el programa mnimo de
trabajo, las obras y las inversiones anuales que realizar durante el proyecto
de exploracin, as como la inversin mnima en el perodo de instalacin.
estimen convenientes para el desarrollo y la ejecucin de las obras, adems de
las establecidas o que se establezcan en esta ley y en sus reglamentos y, en
todo caso, quedar .condicionado a su aprobacin por el decreto supremo que
Artculo 21.- Las concesiones de energa geotrmica se otorgarn por
decreto supremo del ministerio de Minera.
Artculo 22.- El decreto de concesin deber contener, como menciones
esenciales, las siguientes: el titular a quien se otorga; la ubicacin, con sus
respectivas coordenadas UTM, y la extensin de la concesin; el plazo de
iniciacin de instalacin de las obras y el contrato de energa geotrmica
celebrado por las partes, al cual se preste la aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin, las partes, de comn acuerdo,
podrn modificar las clusulas del contrato de energa geotrmica, dictndose
un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los elementos esenciales de
aqulla.
Artculo 23.- La concesin de energa geotrmica entrar en vigencia en
la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que la otorgue.
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TITULO III.
De los derechos del concesionario.
Artculo 24.- Slo el concesionario tendr la facultad de desarrollar
actividades de exploracin y de explotacin de energa geotrmica dentro del
rea de la concesin respectiva.
No podr otorgarse una concesi6n de energa geotrmica respecto de
terrenos que se encuentren comprendidos en otra concesin de energa
geotrmica otorgada con anterioridad.
Artculo 25.- Las concesiones, as como las facultades y los derechos que
ellas otorgan al concesionario podrn ser transferidos a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin otorgada por decreto supremo del ministerio
En los casos en que el ministerio de Minera no autorice las
fundado.
de energa geotrmica, stas no sern susceptibles de caucin alguna.
debiendo la sucesin acreditar su calidad de tal y comunicar al ministerio de
Minera el fallecimiento del causante titular dentro del trmino de sesenta das
nombre de quien ser su representante ante el ministerio y la intencin de
En caso de incumplimiento de la obligacin sealada en el inciso
concesin.
Artculo 27.- Desde la fecha de entrada en vigencia de la concesin de
energa geotrmica y con el fin de facilitar la conveniente y cmoda
exploracin y explotacin de ella, los predios superficiales donde se encuentre
ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a los
siguientes gravmenes:
1. El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y por
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sistemas de comunicacin, y por caeras, construcciones y dems obras
complementarias.
2. Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarios de
3. El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo
otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos, estaciones
de ferrocarril, puertos, aerdromos, establecimientos de produccin comercial
o industrial de la energa geotrmica y centros de consumo de la misma.
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias, jardines y huertos,
no podrn ejercerse estos derechos de servidumbre sino con permiso del
dueo del predio superficial.
La constitucin de la servidumbre, su ejercicio y las indemnizaciones
cualquier otra persona, se determinarn por acuerdo de los interesados que
conste en escritura pblica, o por resolucin judicial.
Para que las servidumbres anteriores sean oponibles a terceros, debern
inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de
Bienes Races, o del de Minas, en su caso.
Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de energa
concesin de energa geotrmica y se extinguir con ella.
El uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o
aprovechar la energa geotrmica se sujetar a las disposiciones del Cdigo de
Aguas y dems leyes aplicables.
Las aguas que provengan de los aprovechamientos geotrmicos, una vez
que hayan cado a un cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del
Cdigo de Aguas y a las normas que regulan el vertimiento de materias
contaminantes a los cauces naturales, sin perjuicio del cumplimiento de las
estipulaciones que pudieren contemplarse en el contrato de energa geotrmica
acerca de las obras y de utilizacin de las aguas para los efectos de impedir
que ellas arriben a los cauces naturales o generen un deterioro ambiental.
Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica,
pueden constituirse concesiones mineras, o derechos de aprovechamiento de
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aguas, o bien, en el caso de substancias no susceptibles de concesin minera,
conforme con el artculo 7 del Cdigo de minera, otorgarse concesiones
administrativas o celebrarse contratos especiales de operacin. No obstante lo
anterior, si las actividades de tales concesiones, contratos especiales de
operacin o derechos de aprovechamiento afectan el ejercicio de la concesin
geotrmica, el titular de la respectiva concesin, contrato o derecho de
aprovechamiento debe realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para
subsanar las dificultades o bien indemnizar por el dao patrimonial que
efectivamente le cause al titular de la concesin geotrmica.
En predios donde existan concesiones mineras, o bien, en los casos de
contratos especiales de operacin.
Artculo 30.- Si, con motivo de la explotacin de la energa geotrmica,
se detectare la existencia de una substancia concesible que fuere objeto de
pertenencia minera, cuya extraccin o recuperacin se obtuviere como
la concesin geotrmica los gastos y las inversiones en modificaciones y obras
de los perjuicios que se ocasionaran con motivo de la realizacin de estas
modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de
Las mismas normas se aplicarn para el caso de que sea el Estado, o
alguna de sus empresas, o el titular de una concesin administrativa o de
contrato especial de operacin, el que exija la entrega de una substancia no
concesible.
Artculo 31.- Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares
con ocasin de lo dispuesto en los artculos 28 y 29 o con motivo de sus
mencionados en el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico de Tribunales.
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Artculo 32.- Todo concesionario geotrmico puede defender su
concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado
como de particulares, ejerciendo para tal efecto las acciones que procedan,
tales como la reivindicatoria o posesoria, y recabar, adems, las
indemnizaciones pertinentes.
El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas
cautelares, judiciales o prejudiciales, destinadas a la conservacin y a la
defensa de la concesin.
TITULO IV.
De las obligaciones del concesionario.
Artculo 33.- La concesin de energa geotrmica ser amparada

mediante el pago de una patente anual, a beneficio fiscal, desde el mes
siguiente a la presentacin del proyecto de instalacin. Esta patente, que no
constituye tributo, ser equivalente a un dcimo de unidad tributario mensual
por cada hectrea completa de extensin territorial comprendida dentro de la
concesin.
El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el curso del mes
de marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizada para
recaudar tributos.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie
entre la fecha de inicio del proyecto de instalacin y el ltimo da del mes de
febrero siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber seguir
pagando anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el inciso
anterior.
posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan o se abandonen, total o
Artculo 33 bis.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que se
refiere el artculo anterior ser distribuido entre las regiones y comunas del
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en que estn situadas las concesiones de energa geotrmica. En el caso de
territorial de la concesin.
La ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los presupuestos de los
subsiguiente al de su recaudacin.
concesionario al ministerio de Minera, adjuntando el comprobante respectivo,
TITULO V.
De la exploracin y explotacin por los concesionarios
de la energa geotrmica.

de exploracin, como, asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que
En el curso del mes de marzo de cada ao, el concesionario deber
informar al ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa sobre el
detalle de los trabajos, las obras de exploracin, las inversiones y los
resultados de exploracin realizados y obtenidos durante el transcurso del ao
calendario precedente.
En caso de incumplimiento de la obligacin a que se refiere el inciso
anterior, el ministerio de Minera podr imponer al concesionario una multa de
50 unidades tributaras mensuales, a beneficio fiscal.
como tal en conformidad con los artculos 36 y 37 de la ley sobre Impuesto a
la Renta y relacionado con los trabajos geotrmicos, geolgicos y geofsicos,
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subscrito por auditores externos independientes.
No se considerar como inversin el costo de adquisicin de vehculos, ni
el costo de la maquinaria que, al trmino de los trabajos de exploracin,
puedan ser retirados o removidos libremente de las faenas. Ello no obstante,
se permitir imputar a inversin la depreciacin anual que, respecto de tales
bienes, autorice la ley sobre Impuesto a la Renta, como tambin los impuestos
y derechos de aduana que el concesionario hubiere pagado por la importacin
de ellos al pas.
Artculo 37.- El perodo de ejecucin del proyecto de exploracin de
energa geotrmica tendr la duracin que determine el respectivo contrato de
energa geotrmica, no pudiendo exceder de cinco aos, contados desde la
fecha en que haya entrado en vigencia dicho contrato.
No obstante, el concesionario, antes de los ltimos tres meses del
perodo establecido en el inciso anterior, podr solicitar del ministerio de
minera, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos,
contado desde el trmino del primero, siempre que en la solicitud haga
abandono de, a lo menos, el 35% de la superficie originalmente concedida, a
contar del comienzo del primer ao de prrroga, y del 25% de la superficie
originalmente concedida, a contar del comienzo del segundo ao de prrroga.
El ministerio de Minera otorgar o denegar la prrroga y autorizar o
rechazar el nuevo proyecto de exploracin, mediante comunicacin escrita y
fundada, dirigida al concesionario dentro de un plazo que no podr exceder de
noventa das corridos, contado desde la fecha de la solicitud de prrroga. Esta
misma comunicacin deber ser informada a la Comisin Nacional de Energa.
Artculo 38.- Antes de tres meses, contados desde la fecha de
vencimiento del perodo original de ejecucin del proyecto de exploracin o de
su prrroga, si la hubiere, el concesionario deber presentar al ministerio de
Minera un proyecto de instalacin.
El proyecto de instalacin deber contener, a lo menos, una descripcin
de las instalaciones anuales mnimas que se desea efectuar para realizar la
aqullas, para su terminacin por secciones o para su terminacin total. Estos
plazos no podrn exceder de cinco anos, contados desde la fecha de
presentacin del proyecto de instalacin. Este proyecto deber contener,
adems, la extensin territorial del rea de explotacin.
plazos antes descritos debern ser informados por el ministerio de Minera a la
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El ministerio de Minera, previo informe de la Comisin Nacional de
Energa, podr autorizar al concesionario para introducir modificaciones en el
proyecto de instalacin original, incluyendo prrrogas, antes o durante su
ejecucin.
El titular de la concesin deber efectuar las obras de instalacin y de
inversiones anuales mnimas contenidas en dicho proyecto de instalacin y
deber informar a la Comisin Nacional de Energa, en el curso del mes de
marzo de cada ao, sobre los trabajos de instalacin e inversiones que haya
realizado durante el transcurso del ao calendario precedente.
En forma previa a la presentacin del proyecto de instalacin, el
concesionario deber hacer abandono de parte de la superficie originalmente
concedida, de forma tal que el rea de explotacin no podr ser superior a
20.000 hectreas.
Artculo 39.- Si el titular de una concesin de energa geotrmica, con
motivo de los procesos necesarios para obtenerla y aprovecharla., produjera
residuos que contuvieron substancias mineras, quien tuviere derecho a ellas
podr exigir su entrega, pagando previamente los costos de extraccin y de
retiro de las mismas.
Artculo 40.- A contar de la fecha en que se inicie la produccin
comercial o industrial de la energa geotrmica existente en los terrenos que
abarque la concesin, el concesionario deber informar a la Comisin Nacional
de Energa, en el curso del mes de marzo de cada ao, sobre las labores de
explotacin comercial o industrial efectuadas durante el ao calendario
precedente.
Artculo 41.- Las obligaciones establecidas en los artculos 35 y 38 de
esta ley podrn ser suspendidas si se acreditaren razones de fuerza mayor que
lo justificaran.
La suspensin de estas obligaciones regir por todo el tiempo que duren
los efectos del hecho constitutivo de fuerza mayor.
Para los efectos de invocar la fuerza mayor, el concesionario deber,
dentro de quince das corridos de producida ella, dejar constancia escrita de su
ocurrencia en el ministerio de Minera.
Artculo 42.- El concesionario deber proporcionar al ministerio de
Minera y a la Comisin Nacional de Energa la informacin tcnica y econmica
que estos organismos le puedan requerir con motivo de la ejecucin del
contrato, para los fines de supervisin de la actividad geotrmica.
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TITULO VI.
De la extincin de las concesiones de energa geotrmica.
Artculo 43.- Caducar la concesin de energa geotrmica si el

concesionario no cumpliere con su obligacin de pagar la patente en los plazos
que fija el artculo 33 de esta ley. La caducidad operar de pleno derecho una
vez vencido el plazo de pago.
El decreto del ministerio de Minera que declare la correspondiente
caducidad deber publicarse en el Diario oficial y en el Boletn Oficial de
Minera.
Artculo 44.- El ministerio de Minera, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, tendr la facultad de declarar la caducidad de la concesin
en los siguientes casos:
a) Si el concesionario no presentar el proyecto de instalacin dentro del
b) Si el concesionario no hubiere cumplido, al menos, con un tercio del
prrroga del proyecto de exploracin original, en su caso, al cabo del 60% del
tiempo de ejecucin del mismo.
c) Si el proyecto de instalacin presentado al ministerio de Minera,
incluidas las modificaciones autorizadas por ste, si las hubiere, no fuere
d) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 25 de esta ley.
En el evento de ejercer la facultad establecida en este artculo, el
ministerio de Minera deber dictar el correspondiente decreto de caducidad, el
cual deber ser fundado y publicado en el Diario Oficial y en el Boletn Oficial
de Minera.
totalmente, mediante escritura pblica subscrita por el concesionario. Una
copia autorizada de dicho instrumento deber ser entregada al ministerio de
Minera dentro del plazo de treinta das corridos, contado desde la fecha de su
otorgamiento. El no cumplimiento oportuno de esta obligacin har inoponible
la renuncia para el solo efecto de hacer exigibles las obligaciones pecuniarias
del concesionario.
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A contar del ao calendario siguiente a aqul durante el cual se haya
Artculo 46.- En el evento de caducidad o renuncia de la concesin de
energa
geotrmica,
el
concesionario
afectado
deber
suministrar
gratuitamente al ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa
toda la informacin obtenida con motivo de la exploracin efectuada por aqul
y podr retirar las obras de la extensin territorial comprendida en la concesin
dentro del trmino de seis meses en que las faenas sean accesibles, contado
desde la respectiva caducidad o renuncia.
En el evento de que las obras no hubiesen sido retiradas en el plazo
establecido en el inciso anterior, stas quedarn a beneficio del Estado, sin
derecho a indemnizacin alguna. En tal caso, el Estado actuar a travs del
ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de tales bienes.
TITULO VII.
De las sanciones y disposiciones penales.
Artculo 47.- Toda infraccin de las disposiciones de esta ley o de los

reglamentos que se dicten para su aplicacin que no est expresamente
sancionada ser castigada con una multa de entre cinco y cien unidades
tributarios mensuales.
En contra de las multas que imponga el ministerio de Minera en los
casos previstos en esta ley, podr reclamar el afectado ante la justicia
ordinaria a travs del procedimiento sumario, dentro del plazo fatal de treinta
das, contado desde la fecha de remisin de la carta certificada en la cual se le
Artculo 48.- El que substrajere maliciosamente energa geotrmica
incurrir, en todo caso y cualquiera que sea el valor de la substraccin, en las
penas previstas en el nmero 1 del artculo 446 del Cdigo Penal. En caso de
reiteracin, se proceder en conformidad con lo previsto en el artculo 451 del
mencionado Cdigo.
Artculo 49.- Agrgase al inciso tercero del artculo 2 de la ley N 9.618,
actividades relacionadas con la energa geotrmica, pudiendo, para esos
efectos, formular solicitudes de concesin, participar en licitaciones, celebrar
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contratos de energa geotrmica, prestar toda clase de servicios a los
concesionarios para la ejecucin de las labores de exploracin y de explotacin
de energa geotrmica, y, en general, desarrollar todas las actividades
industriales y comerciales que tengan relacin con la exploracin y la
explotacin de esa energa.
SALA DE LA COMISION, a 23 de agosto de 1993.
Se design Diputado informante al seor PROKURICA, don Baldo.
Acordado en sesiones de fechas 6 de mayo; 15 de julio; 5 de agosto; 4,

11 y 25 de noviembre de 1992; 13 y 20 de enero; 17 y 31 de marzo; 7 y 14
de abril; 12 y 19 de mayo; 2, 9, 16 y 23 de junio; 7, 14 y 21 de julio, y 4 de
agosto de 1993, con la asistencia de los Diputados seores Masferrer, don Juan
(Presidente); Araya, don Nicanor; Cantero, don Carlos; Gajardo, don Rubn;
Hurtado, don Jos Mara; Latorre, don Juan Carlos; Leay, don Cristian;
Munizaga, don Eugenio; Palma, don Joaqun; Prokurica, don Baldo; Rocha, don
Jaime; Seguel, don Rodolfo; Valenzuela, don Felipe, y Vilches, don Carlos.
PATRICIO ALVAREZ VALENZUELA,

Secretario de la Comisin.
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INFORME COMISIN HACIENDA

Cmara de Diputados. Fecha 15 de junio de 1994. Cuenta en Sesin 10,
Legislatura 329.
INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN EL PROYECTO

DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE CONCESIONES DE ENERGIA
GEOTERMICA.
BOLETIN N 571-08
HONORABLE CAMARA:
Vuestra Comisin de Hacienda pasa a informaros el proyecto de ley

mencionado en el epgrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artculo 17
de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y
conforme a lo dispuesto en los artculos 220 y siguientes del Reglamento de la
Corporacin.
La iniciativa tiene su origen en un Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica, calificada de "simple" urgencia para su tramitacin legislativa.
Asistieron a la Comisin, durante el estudio del proyecto, la seora Mara
Isabel Gonzlez, actual Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de
Energa; y los seores Angel Mauln, Secretario Ejecutivo de la citada
Comisin; Csar Daz-Muoz, Fiscal del Ministerio de Minera, y Juan Pablo
Lorenzini, asesor jurdico de la referida Comisin.
El propsito de la iniciativa es llenar un vaco de la legislacin en materias
vinculadas con la energa geotrmica, en especial, las relativas a la
exploracin, la explotacin y el aprovechamiento industrial o comercial de la
mencionada energa.
Del anlisis efectuado por la Comisin acerca de los conceptos y mecanismos
que contempla el proyecto en informe, llam especialmente la atencin, desde
un punto de vista constitucional, la situacin que se producira entre el derecho
del concesionario de energa geotrmica y las limitaciones que se imponen al
uso y goce del predio afectado por la concesin.
Sobre el particular, se sostuvo por los representantes del Ejecutivo que el
resguardo de los derechos de los propietarios de los predios superficiales se
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establece a travs de un adecuado tratamiento de las servidumbres, que se
consagra en el proyecto.
A propsito de una consulta que se formul en la Comisin respecto al tema de
su constitucionalidad, el seor Juan Pablo Lorenzini, asesor jurdico de la
referida Comisin Nacional, plante que en el caso de las servidumbres no se
estara limitando el acceso a la propiedad, sino, que solamente algunas de las
facultades que le corresponderan al titular del derecho de dominio del predio
superficial en que se otorgare la concesin.
Agreg, en la misma lnea argumental, que se dan, en este caso, fundamentos
suficientes para estimar que la utilizacin de la energa geotrmica ameritara
el establecimiento de lmites al ejercicio de las facultades que emanan del
derecho de propiedad, en virtud de la funcin social que le atribuye el
Constituyente.
Precisa, por ltimo, que en el caso de la energa geotrmica, la indemnizacin
que se contempla para el predio sirviente debe ser pactada previamente al
establecimiento de la concesi6n, con lo que se ha querido resguardar
adecuadamente los derechos del propietario de dicho predio.
La Comisin de Minera y Energa dispuso en su informe que esta Comisin
tomara conocimiento de los artculos 33 y 33 bis del proyecto aprobado por
ella. La Comisin de Hacienda incorpor a su estudio los artculos 35, 36 y 47
de dicho proyecto, en conformidad al prrafo segundo del nmero 2, del
artculo 220 del Reglamento de la Corporacin.
En relacin con la discusin particular del articulado, cabe sealar lo siguiente:
En el artculo 33, se establece el amparo de la concesin de energa
geotrmica mediante el pago de una patente anual, a beneficio fiscal,
equivalente a un dcimo de unidad tributario mensual por cada hectrea
comprendida en la concesin.
Puesto en votacin este artculo, fue aprobado por unanimidad.
En el artculo 33 bis, se seala que una cantidad igual al producto de las
patentes que indica, ser distribuido entre las regiones y comunas del pas, en
proporcin de 70% en la cuota respectiva del Fondo de Desarrollo Regional y,
el 30% restante, en favor de las municipalidades de las comunas en que estn
situadas las concesiones de energa geotrmica.
En el inciso tercero del artculo 35, se dispone la aplicacin de una multa de 50
unidades tributarios mensuales, a beneficio fiscal, al concesionario que no
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cumpla con informar a la autoridad de acuerdo con el inciso precedente del
mismo artculo, respecto a los trabajos, obras de exploracin, inversiones y
resultados que seala.
En el artculo 36, se seala un mecanismo para definir el alcance de la
expresin "inversin", en relacin con el artculo anterior, por el que se exige al
concesionario la ejecucin de inversiones mnimas conforme al respectivo
contrato de energa geotrmica.
En efecto, se dispone que se considerar como inversin todo costo directo y
gasto necesario aceptable como tal en conformidad con los artculos 36 y 37 de
la Ley sobre Impuesto a la Renta, relacionado con los trabajos geotrmicos,
geolgicos y geofsicos, estudios, anlisis y dems labores requeridas para
establecer la existencia de energa geotrmica y su potencial industrial y
comercial.
De los antecedentes que tuvo a la vista esta Comisin, se desprende que
existe una referencia legal incorrecta, por lo que los Diputados seores
Estvez, Garca, don Jos; Huenchumilla, Jrgensen, Kuschel; Palma, don
Andrs, y Sota, formularon una indicacin para reemplazar las expresiones
36 y 37 por 30 y "31, respectivamente.
Puesto en votacin este artculo, con la indicacin precedente, fue aprobado
por unanimidad.
En el artculo 47, se sancionan con multa de entre cinco y cien unidades
tributarias mensuales las infracciones al proyecto o a su reglamento.
SALA DE LA COMISION, a 15 de junio de 1994.
Acordado en sesiones de fechas 18 de enero, 17 de mayo y 14 de junio, de

1994, con la asistencia de los Diputados seores Arancibia, don Armando
(Presidente); Alvarado, don Claudio; Cardemil, don Alberto; Estvez, don
Jaime; Garca, don Jos; Huenchumilla, don Francisco; Jocelyn-Holt, don
Toms; Jrgensen, don Harry; Kuschel, don Carlos Ignacio; Orpis, don Jaime;
Matthei, seora Evelyn; Palma, don Andrs; Ringeling, don Federico (Bayo,
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don Francisco); Rebolledo, seora Romy, Sabag, don Hosain y Sota, don
Vicente (Tuma, don Eugenio).
Se design Diputado Informante al seor PALMA, don ANDRES.
JAVIER ROSSELOT JARAMILLO

Secretario de la Comisin
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 329, Sesin 10. Fecha 16 de junio de 1994.
Discusin General. Se aprueba en general y particular a la vez.
NORMAS SOBRE CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA. Primer

trmite constitucional.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).En el Orden dl Da, corresponde tratar, en
primer trmite constitucional, el proyecto sobre concesiones de energa
geotrmica.
Diputado informante de la Comisin de Minera es el seor Prokurica, y de la
de Hacienda, el seor Palma, don Andrs.
Antecedentes:
-Mensaje del Ejecutivo, boletn N 571-08, sesin 37a en 19 de diciembre de
1991. Documentos de la Cuenta N1.
-Informes de las Comisiones de Minera y Energa; y de Hacienda. Documentos
de la Cuenta Ns 8 y 9, de esta sesin.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Tiene la palabra el Diputado seor
Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, paso a informar el proyecto de ley, en
primer trmite constitucional, originado en mensaje de su Excelencia el
Presidente de la Repblica, que establece normas sobre las concesiones de
energa geotrmica.
Durante su estudio, la Comisin de Minera y Energa cont con la asistencia' y
colaboracin de los siguientes personeros: del ex Ministro Presidente de la
Comisin Nacional de Energa, seor Jaime Toh Gonzlez; de los asesores de
la Comisin.
Nacional de Energa, seora Mara Isabel Gonzlez y seor Patricio Rosende;
del ex Ministro de Minera, seor Alejandro Hales Jamarne;' del ex
Subsecretario de Minera, seor Ivn Valenzuela Rab; del Fiscal del Ministerio
de Minera, seor Csar Daz Muoz; del ex Director del Servicio Nacional de
Geologa y Minera, seor Hernn Dans Vsquez; del Asesor Jurdico del
Servicio Nacional de Geologa y Minera, seor Gregorio Scheppeler; del
profesor del Centro de Estudios y Asistencia Legislativa de la Universidad
Catlica de Valparaso, seor Gerd Reinke Schulz; del Vicedecano de la
Facultad de Ciencias y Matemticas de la Universidad de Chile, seor Alfredo
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DISCUSIN SALA
Lahsen Azar; del Director General de Aguas, seor Gustavo Manrquez Lobos;
del representante del Instituto "Libertad y Desarrollo", seor
Javier Hurtado; del ex presidente de la Comisin Ambiental de la Sociedad
Nacional de Minera, seor Ral Riesco Neira, y del profesor seor Juan Luis
Ossa.
En el mensaje se indica que el Gobierno tiene gran inters en llenar el vaco
legal atinente a la energa geotrmica. En Chile no existe Legislacin que
regule la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento industrial o
comercial de la energa geotrmica.
El Ejecutivo, teniendo presente la falta de una legislacin de carcter general
que ampare las importantes inversiones que se requieren para .la exploracin,
la explotacin y el aprovechamiento de la energa geotrmica, realiz en los
ltimos aos una serie de estudios sobre la situacin legal de tal recurso.
Varias empresas extranjeras, particularmente de Estados Unidos
han manifestado el deseo de explotar la energa geotrmica. Por
fundamental, sobre todo por el volumen de las inversiones
realizarse, que una legislacin clara ampare el desarrollo de
geotermal.
de Amrica,
10 tanto, es
que deben
la actividad
Se trata de un recurso bastante extendido, sobre todo en las zonas volcnicas.

En este largo pas, en especial en las Regiones Primera y Segunda, existen
abundantes manifestaciones termales, varias de las cuales se explotan
comercialmente para baos termales.
El proyecto define, en sus disposiciones generales, que la energa geotrmica
es un .bien pblico, cuyo uso y goce pertenece a todos los habitantes de la
nacin. La autoridad es la encargada de regular tal actividad. Precisa que la
energa geotrmica es un derecho real inmueble.
Agrega que la concesin no afecta a los derechos de dominio que puedan tener
los particulares sobre los terrenos superficiales, como tampoco a las
concesiones mineras existentes ni a los derechos de aprovechamiento de
aguas constituidos en el rea geotermal.
La concesin tiene por objeto tanto la exploracin como la explotacin de la
energa geotrmica. Esta se puede otorgar o constituir despus de otras
concesiones o derechos, o viceversa, siempre que no se entorpezca, dificulte o
impida la exploracin o la explotacin de la concesin o del derecho
previamente constituido.
La concesin se otorga a travs de un decreto supremo del Ministerio de
Minera, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la Comisin Nacional
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DISCUSIN SALA
de Energa. Las condiciones son pactadas en un contrato ley, el cual es suscrito

por el Ministro de Minera en representacin del Estado de Chile.
Se otorga al Ministerio de Minera la facultad de realizar licitaciones pblicas,
por los derechos de concesin de energa geotrmica, conforme con las bases
fijadas en la respectiva licitacin.
El concesionario no est obligado a efectuar inversiones anuales mnimas
predeterminadas en la ley, sino slo aquellas que se, hayan estipulado en el
contrato de concesin y que se refieran exclusivamente al perodo de
exploracin y al proyecto de instalacin para iniciar la explotacin y slo queda
obligado al pago de una patente anual luego de la presentacin del proyecto de
instalacin. No se contempla pago de patente en el perodo de exploracin, por
cuanto habr que realizar las inversiones contempladas en el contrato.
El perodo de exploracin no puede exceder de cinco aos, pero el Ministerio de
Minera puede prorrogado hasta por dos aos adicionales.
El concesionario debe presentar, con no menos de tres meses de anticipacin
al trmino de la exploracin, un proyecto de instalacin para la explotacin,
que debe contener obras e inversiones anuales mnimas, y se obliga a
ejecutado conforme con lo proyectado. No se requiere aprobacin
administrativa del proyecto de instalacin.
En cuanto a la explotacin, No se precisa que se debe obtener concesin
especial para efectuada. Slo se obliga al concesionario a ejecutar el proyecto
de instalacin para la explotacin, a informar anualmente al Ministerio de
Minera y a la Comisin Nacional de Energa sobre las labores de explotacin, y
a pagar la patente legal.
El Ministro de Minera, previa opinin fundada de la Comisin Nacional de
Energa, puede decretar la caducidad de la concesin si el concesionario no
cumple con la ejecucin del proyecto de instalacin para la explotacin y, antes
de ello, si no cumple al menos en una tercera parte con los trabajos e
Se establecen las precedencias y la forma de resolver los conflictos que se
originen por la interferencia de la concesin geotrmica con concesiones
sustancias no concesibles, con concesiones administrativas o contratos
Por ltimo, el proyecto regula los procedimientos aplicables cuando, en la
explotacin de la energa geotrmica, se detecte la existencia de una
sustancia, concesible o no concesible, cuya extraccin sea inseparable de la
explotacin. Los mecanismos contemplados en la ley para hacer valer los
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derechos de ambos titulares 'son similares a los establecidos en el Cdigo de

Minera en su artculo 9, referente al tratamiento que el concesionario minero
debe dar a las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros.
Los conceptos anteriores fueron reafirmados en la Comisin por el ex Ministro
Presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Jaime Toh Gonzlez,
quien precis que el Ejecutivo estim indispensable dictar una legislacin que
regule la explotacin, la exploracin y el aprovechamiento industrial o
comercial de la energa geotrmica. Hizo presente que, a lo largo de nuestro
pas, en particular en las Regiones Primera y Segunda, existen abundantes
manifestaciones termales, muchas de las cuales se explotan comercialmente, y
que algunas de ellas han sido exploradas desde comienzos de siglo por
organismos estatales y privados.
Seal que la casi totalidad de las reas con actividad geotermal investigadas
en el norte de Chile se encuentran situadas en una franja volcnica a lo largo
de la Cordillera de Los Andes. Las reas ms estudiadas son El Tatio, comuna
de San Pedro de Atacama, provincia de El Loa; Puchuldiza, comuna de Pozo
Almonte, provincia de lquique, y Surire, comuna del General Lagos, provincia
de Parinacota. En las otras zonas en que existen esas manifestaciones se han
realizado slo estudios Preliminares.
Indic que la Comisin Nacional de Energa, teniendo presente la falta de una
legislacin de carcter general que ampare las importantes inversiones que se
requieren para la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento de la
energa geotrmica, realiz en los ltimos aos una serie de estudios sobre la
situacin legal de este recurso y su relacin con los Cdigos Civil, de Minera y
de Aguas.
En lo principal, el proyecto consagra un sistema de concesin, un derecho real
otorgado por la autoridad administrativa, que quiere decir que la concesin
est ligada a un contrato administrativo que regula las relaciones patrimoniales
entre el Estado y el Concesionario. Mediante su aplicacin, el titular posee
derecho de propiedad sobre el bien protegido por la garanta contemplada en
la Constitucin Poltica de la Repblica. No se trata del contrato de operacin,
puesto que ste presenta caractersticas de arriendo y los inversionistas no
tendran el uso y goce del bien.
Los artculos 10 al 10 son disposiciones generales en las cuales se define la
energa geotrmica como un "un bien pblico, cuyo uso y goce pertenece a
todos los habitantes de la nacin"; adems constituye un derecho real
inmueble que no afecta a los derechos de dominio que pueden tener
particulares sobre el terreno superficial ni tampoco a las concesiones mineras
existentes en el subsuelo, ni a los derechos de aprovechamiento de aguas
constituidos en el rea.
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La concesin tiene por finalidad tanto la exploracin como la explotacin de la

energa geotrmica. Se trata de una sola concesin que tambin puede
otorgarse o constituirse despus de otras concesiones o derechos, o viceversa,
siempre que no se entorpezca la exploracin ni la explotacin de la concesin o
del derecho previamente constituido.
Seala -este es un dato interesante- que la extensin territorial mxima
concesible es de 200.000 hectreas; que el rea de concesin se establecer
en el contrato respectivo, y que el Ministerio de Minera, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, dictar los reglamentos necesarios para la
aplicacin de la ley.
Los artculos 11 al 23 dicen relacin con las concesiones. En ellos, se precisan
quines podrn solicitar concesiones o participar en una licitacin pblica para
su otorgamiento y los antecedentes mnimos que deben ser presentados para
tal efecto, y que ella se otorga a travs del Ministerio de Minera, mediante
decreto, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la Comisin Nacional
de Energa, cuyas condiciones son pactadas en un contrato suscrito por el
Ministerio de Minera en representacin del Estado de Chile.
Otorga, adems, al Ministerio de Minera la facultad de realizar licitaciones
las bases fijadas en cada licitacin, y seala los plazos que se deben cumplir en
las diferentes etapas.
Los artculos 24 al 32 determinan los derechos de los concesionarios, en el
sentido de que no se pueden otorgar concesiones respecto de terrenos que se
encuentren comprendidos en una concesin geotrmica otorgada con
anterioridad, y fijan los gravmenes a que estarn sujetos los predios
superficiales donde se encuentre ubicada la extensin territorial de la
concesin y la forma en que se determinarn las indemnizaciones
correspondientes.
En lo que se refiere a la interferencia de la concesin geotrmica con
concesiones mineras, derechos de aprovechamiento de aguas o, en el caso de
sustancias no concesibles, con concesiones administrativas o, contratos de
operacin, los mencionados preceptos establecen las precedencias y la forma
de resolver los conflictos, y .los procedimientos aplicables cuando en la
explotacin de la energa geotrmica se detecte la existencia de una sustancia,
concesible o no concesible, cuya extraccin sea inseparable de dicha
explotacin.
En los artculos 33 y 34 se estatuyen las obligaciones de los concesionarios en
cuanto al pago de una patente anual, la que se har efectiva slo desde el mes
siguiente a la presentacin del proyecto de instalacin.
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Los artculos 35 al 42 se refieren l la exploracin y explotacin de los

concesionarios.
En cuanto a las inversiones, disponen que el concesionario no est obligado a
efectuar inversiones anuales mnimas predeterminadas en la ley, sino slo
aqullas que se hayan estipulado en el contrato y se refieran exclusivamente al
perodo de exploracin y al proyecto de instalacin para la explotacin, y, en
relacin con el perodo de exploracin, que ste ser el indicado en el ,contrato
respectivo, no pudiendo exceder de cinco aos, pero el Ministerio de Minera
podr prorrogado hasta por dos aos adicionales. Luego, el concesionario
deber presentar un proyecto de instalacin para la explotacin, obligndose a
ejecutado conforme con lo proyectado.
Para los fines de supervisin, se indica el tipo de informacin que el
concesionario deber proporcionar tanto al Ministerio como a la Comisin
Nacional de Energa.
En los artculos 43 al 46 se detallan las causales de extincin de las
concesiones. Se indica que sta puede ser decretada por la autoridad si el
concesionario no cumple con el pago de la patente, si no cumple con la
ejecucin del proyecto de instalacin para la explotacin y, antes, si no
cumple, por lo menos en una tercera parte, con los trabajos e inversiones
mnimas de exploracin.
Se explica cmo se puede renunciar a la concesin y lo que se debe hacer con
la informacin obtenida con motivo de la exploracin, cuando sta caduca o se
renuncia a ella.
En los artculos 47 al 50 se establecen las sanciones y disposiciones penales,
haciendo expresa mencin de quien practicare cualquier acto tendiente a
impedir la ejecucin de las labores de exploracin o de explotacin y cuando se
sustrajere con malicia energa geotrmica directa o indirectamente.
El artculo 51 modifica el inciso tercero del artculo 2 de la ley orgnica de la
Enap, que dice relacin con las actividades que puede realizar, de manera que
la empresa participe en actividades relacionadas con la exploracin y la
explotacin de energa geotrmica.
'Por ltimo, hay un artculo transitorio que prioriza la solicitud de concesiones
geotrmicas a quienes haya ejecutado sondajes y efectuado estudios, durante
un ao, desde la publicacin de la ley.
Para los efectos previstos en los artculos 66 y 70 de la Constitucin, en los
incisos primeros de 'os artculos 24 y 32 de la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional y en el artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, debo
sealar que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en establecer
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una legislacin que regule la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento

industrial o comercial de la energa geotrmica.
Para tal efecto, se propone un proyecto de ley que consta de 51 artculos
permanentes y uno transitorio.
La Comisin estim que son normas de carcter orgnico constitucional los
artculos 31, 32, inciso segundo, y 47, inciso segundo; y que el artculo 39
reviste el carcter de norma de qurum calificado.
Los artculos 33 y 33 bis, debe conocerlos la Comisin de Hacienda.
No fueron aprobados por unanimidad los artculos 16, inciso segundo, 34, 37,
38, 47 Y 49.
Durante la discusin general del proyecto, en el seno de la Comisin hubo un
amplio debate acerca de las ideas matrices y sus fundamentos, debido a que
esta materia es nueva y nuestro pas carece de una legislacin especfica, lo
cual constituye un obstculo para que inversionistas nacionales y
especialmente extranjeros se interesen en realizar inversiones para desarrollar
la actividad.
Tal debate se enriqueci con el aporte prestado a la Comisin por connotados
especialistas en esta novedosa materia.
El proyecto se aprob en general por la unanimidad de los seores Diputados
presentes.
Discusin en particular.
El artculo 1 establece que la ley regular todo cuanto comprenda la
explotacin de la energa geotrmica, como las concesiones, las licitaciones y
los contratos de operacin; las servidumbres; las medidas de proteccin sobre
la fauna, la flora y el medio ambiente; las relaciones entre los concesionarios y
el Estado, y las funciones de ste en la materia. Es obvio que esta
enumeracin es meramente ejemplar.
El Ejecutivo present una indicacin para eliminar, en la letra a), la frase "y el
helio que se encuentre como subproducto de la misma."
Este artculo fue aprobado con la indicacin incluida, sin debate, por
unanimidad.
El artculo 2 dispone que esta ley no se aplicar a las aguas termales,
minerales o no minerales, que, sin alterar ni transformar su composicin,
produzcan accin medicinal.
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Los Diputados seores Gajardo, Palma, don Joaqun; Vilches, Prokurica y

Cantero formularon indicacin para sustituir la frase "las que se regirn", por la
siguiente: "las que continuarn rigindose".
Este artculo, con la indicacin incluida, fue aprobado, sin debate, por
unanimidad.
El artculo 3 precisa que la energa geotrmica es aquella que se obtiene del
calor natural de la tierra y que puede ser extrada a travs de los fluidos
naturales e inyectados artificialmente.
Este artculo fue aprobado por unanimidad. .
El artculo 4 establece que la energa geotrmica es un bien nacional de uso
pblico, inapropiable en dominio y susceptible de ser explorada y explotada,
previo el otorgamiento de una concesin.
Tambin fue aprobado por unanimidad. El artculo 5 dispone que la concesin
de energa geotrmica es un derecho real inmueble, oponible al Estado y a
cualquier persona, transferible y transmisible y susceptible de todo acto o
contrato.
Adems, el titular de una concesin tiene un derecho de propiedad sobre sta
y se encuentra protegido por la garanta que dispone el artculo 19 de la
Constitucin Poltica y normas jurdicas que sean aplicables al mismo derecho.
Por otra parte, establece que la privacin de iniciar o continuar la exploracin o
la explotacin de la energa geotrmica constituye una privacin de las
facultades esenciales del dominio de ella, a excepcin de que se produzca por
aplicacin de las causales de extincin que seala la ley.
Se califican como inmuebles accesorios de la concesin, las construcciones,
instalaciones Y otros objetos destinados a la investigacin, la exploracin y la
Este artculo fue aprobado por unanimidad.
El artculo 6 puntualiza que la concesin de energa geotrmica tiene por
nico objeto explorar y explotar dicha energa existente dentro de sus lmites.
Los Diputados seores Palma, don Joaqun; Gajardo y Cantero presentaron una
indicacin para eliminar la frase" de la totalidad.
Este artculo, con la indicacin incluida, fue aprobado por unanimidad.
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El artculo 7 determina que la extensin territorial de la concesin de energa

geotrmica configura un slido cuya cara superior est en el plano horizontal.
Es figura geomtrica de ngulos rectos, alcanzando una profundidad dentro de
los planes verticales que lo limitan. Adems, en lo posible, el largo y el ancho
de la figura debern tener orientacin UTM norte sur.
Por otra parte, tambin seala que la cara superior de cada concesin no podr
exceder las 200.000 hectreas.
Finalmente, se indica que el rea de concesin ser la establecida en el
contrato.
El Ejecutivo present indicacin para sustituir el inciso primero, con el objeto
de establecer que: "La extensin territorial de la concesin de energa
geotrmica configura un slido cuya cara superior es, en el plano de la
proyeccin UTM, un paralelogramo cuya profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales que lo limitan. El largo y el ancho del paralelogramo
debern ser mltiplos interiores de 1.000 metros y la proporcin entre el largo
y el ancho no podr ser superior a 10:1."
La indicacin tiene por objeto diminuir al mximo la posibilidad de que se
produzca superposicin con otras concesiones; adems, se facilita el manejo
de la informacin respecto de la ubicacin. Es positivo fijar la extensin
territorial en unidades UTM, por cuanto con esta medida se establece, en
forma exacta, la proporcin matemtica y fsica para definir el espacio que
tendr la concesin.
Por otra parte, los diputados seores Palma, don Joaqun; Gajardo y Cantero
presentaron indicacin para cambiar, en el inciso segundo, el guarismo
"200.000" por "100.000".
Sometido a votacin este artculo, con las dos indicaciones incluidas, fue
aprobado por unanimidad.
El artculo 8 dispone que corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin,
el control y el cumplimiento de esta ley y de sus reglamentos, sin perjuicio de
las atribuciones que le otorga a la Comisin Nacional de Energa.
Establece, adems, que el Ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el
cumplimiento de la ley y de sus reglamentos y las obligaciones que se
impongan a los concesionarios. Podr designar funcionarios para que realicen
visitas inspectivas y recaben de los concesionarios la documentacin que
estimen necesaria.
Este artculo fue aprobado por unanimidad.
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El artculo 10 expresa que se regirn por las normas del decreto con fuerza de
ley N1, de 1982, del Ministerio de Minera, la produccin, el transporte, la
distribucin, el rgimen de concesiones y las tarifas elctricas derivadas de la
energa geotrmica y las funciones del Estado relacionadas con ella. .
Tambin fue aprobado por unanimidad.
El artculo 11 precisa que toda persona natural chilena y toda persona jurdica,
incluidas las agencias' de sociedades annimas extranjeras, tendrn derecho a
solicitar directamente o a participar en una licitacin pblica para que se les
otorgue una concesin de exploracin y de explotacin de energa geotrmica.
Tambin fue aprobado por unanimidad. El artculo 12 establece que las
solicitudes de concesin de energa geotrmica que se presenten directamente
o a travs de llamados a licitacin pblica, debern contener lo siguiente:
a) La individualizacin del solicitante y de los mandatarios o representantes
legales que comparecen en su representacin, adjuntando las escrituras
sociales.
b) Los antecedentes tcnicos y econmicos del solicitante para la ejecucin del
proyecto.
c) La descripcin tcnica, procedimiento y equipos por emplear en el desarrollo
de la exploracin y de la explotacin.
d) La ubicacin, coordenadas, extensin, dimensiones del terreno, plano,
regin, provincia y comuna de la concesin.
e) Las servidumbres que se necesitan constituir para ejercer la concesin.
f) Los antecedentes tcnicos y econmicos que justifiquen el otorgamiento de
la concesin.
g) Las inversiones mximas que se requieran para el perodo de exploracin y
de instalacin, descripcin de trabajos, plazos para la instalacin y desarrollo
de las obras que debern realizarse durante la concesin.
Adems, aade que el Ministerio de Minera podr solicitar de los interesados
que complementen o agreguen nuevos antecedentes dentro de los plazos que
se establecen, y se faculta al Ministerio para ampliar dichos plazos. Por otra
parte, dispone que, transcurrido dicho plazo sin que se acompaen los
antecedentes, se tendr por desistida la solicitud.
El Ejecutivo present las siguientes indicaciones, a fin de precisar su
articulado:
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a) Reemplaza la letra d) por la siguiente: "d) Ubicacin, coordenadas U.T.M.,

extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se solicita la concesin y
su plano, indicndose las coordenadas UTM, con mencin precisa de la regin,
provincia y comuna del mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere ms
de una regin, provincia o comuna, dicha mencin deber incluir a todas
aquellas que resulten comprendidas".
b) Agrega en la letra e), a continuacin del punto final, que se elimina, la
siguiente frase: "y la individualizacin del o de los predios sirvientes".
c) Intercala, en la letra f), entre las palabras" econmicos" y "que", la siguiente
frase: "sobre el proyecto de exploracin y de explotacin de energa
geotrmica.
La letra d) agrega en la letra b), a continuacin del punto aparte, que pasa a
ser seguido, el siguiente prrafo:
"En el caso de inversionista s extranjeros, debern acompaar una copia de la
escritura pblica en que conste el contrato de inversin extranjera suscrito por
el Estado de Chile, acogido a las normas del decreto ley N 600, de 1974."
El artculo 13 prescribe que, en la eventualidad de que las solicitudes o
licitaciones comprendieren, total o parcialmente, alguno de los lugares que se
indican en este artculo, el Ministro de Minera deber obtener informes de las
autoridades que el precepto indica.
El artculo 14 dispone que un extracto de la solicitud de concesin se deber
publicar, por cuenta del interesado, por una sola vez, como aviso destacado en
el Diario Oficial, en las fechas que se sealan.
Adems, establece que el extracto deber indicar la identificacin del
peticionario, detallando la utilizacin de los recursos de la energa geotrmica,
su ubicacin comunal, provincial y regional, extensin y dimensiones del
terreno solicitado en concesin.
Se presentaron las siguientes indicaciones para modificar este artculo:
-De los Diputados seores Gajardo, Palma, don Joaqun, y Cantero para
eliminar, en el inciso primero, la palabra "destacado.
-De los Diputados seores Palma, don Joaqun; Vilches y Cantero para agregar,
a continuacin del Diario Oficial", la siguiente frase:y un aviso destacado en
un diario de circulacin regional y otro en un diario de circulacin nacional".
-De los Diputados seores Vilches, Cantero, Masferrer, Gajardo y Palma, don
Joaqun, para sustituir, en el inciso primero lo que sigue a continuacin de la
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palabra nacional", por lo siguiente: los das 1 15 del mes siguiente al de la

fecha de presentacin de cada solicitud y en el Boletn Oficial de Minera
correspondiente a la o las regiones cuyos territorios se encuentren
involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha ms cercana posible a la
anterior".
Puesto en votacin el artculo con las indicaciones incluidas, fue aprobado por
unanimidad.
El artculo 15 establece un plazo de cuarenta y cinco das, contado desde la
fecha de publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud de concesin,
para que otras personas naturales o jurdicas soliciten el otorgamiento de
concesin sobre un tercero comprendido en la primitiva solicitud.
Sometido a votacin, tambin fue aprobado por unanimidad.
El artculo 16 dispone que, transcurrido el plazo fijado en el artculo anterior,
sin que exista ms de un solicitante, el Ministerio de Minera podr decidir el
otorga miento de la concesin a dicho solicitante, previa la suscripcin de un
contrato de energa geotrmica, sobre la totalidad o una parte de la extensin
del territorio estipulado en la solicitud, establecindose las condiciones tcnicas
y econmicas necesarias para la ejecucin del proyecto.
Su inciso segundo establece que, en la eventualidad de que se presentaren dos
o ms solicitudes de concesin dentro del plazo que se seal anteriormente,
el Ministerio de Minera podr otorgar la concesin al solicitante que hubiere
ofrecido las mejores condiciones tcnicas y econmicas, hacer un llamado a
licitacin de concesin o no acceder a su otorgamiento por no considerar
satisfactorias las condiciones tcnicas y econmicas de los proyectos, sin tener
necesidad de expresar causa.
El Ejecutivo plante que, de acuerdo con esta norma, el factor ms relevante
que se deber considerar es la calidad del proyecto propuesto en lo relativo a
sus aspectos tcnico y econmico.
Por otra parte, manifest que, de producirse diferencias entre las propuestas,
el Ministerio de Minera tendr la facultad de adjudicar la concesin a la
empresa que ofrezca las mayores garantas.
El Diputado seor Gajardo present indicacin para agregar, en el inciso
segundo, un punto y coma (;), a continuacin de la expresin geotrmica", la
que fue aprobada por mayora de votos.
Como la Comisin acord dividir la votacin de este artculo, los incisos se
votaron en forma separada. El primero fue aprobado por unanimidad, y el
segundo, por simple mayora.
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El inciso primero del artculo 17 faculta al Ministro de Minera para que, en

cualquier tiempo, efecte un llamado a licitacin para el otorgamiento de una
concesin, a travs de un aviso destacado en el Diario Oficial, por una sola
vez, los das 1 15 del mes.
El inciso segundo establece que el aviso deber contener las menciones que
sean pertinentes, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
9, fecha de recepcin y de apertura de las ofertas y toda otra condicin que
se estime necesario establecer para participar en la licitacin.
El inciso tercero determina que, en las bases, se podr facultar al Ministerio de
Minera para rechazar, sin expresin de causa todas las ofertas. Asimismo, se
lo faculta para negociar con el oferente que presente la mejor oferta sobre
condiciones distintas de las contenidas en sta.
El Diputado seor Gajardo plante que este artculo establece gran amplitud, al
contener la frase" en cualquier tiempo".
Por lo tanto, formul una indicacin para incorporar el siguiente
encabezamiento en el inciso primero: "Fuera de los casos a que se refieren los
artculos 15 y 16 precedentes,.
Los Diputados seores Vilches, Palma, don Joaqun; Cantero, Masferrer y Leay
presentaron indicacin para modificar el inciso tercero en la siguiente forma:
a) Poner un punto final (.) a continuacin- de la palabra" ofertas", y
b) Eliminar la frase que dice: "que pueden presentarse, como, asimismo,
la facultad de negociar con el oferente que presente la mejor oferta sobre
condiciones distintas de aquellos contenidos en su oferta."
Puesto en votacin el artculo con las dos indicaciones incluidas, fue aprobado
por la unanimidad de los Diputados presentes.
El inciso primero del artculo 18 dispone que los dueos de los terrenos
superficiales, los dueos de las concesiones mineras o petroleras o de derecho
de aprovechamiento de aguas, los contratistas de operacin petrolera, los
titulares de derechos sobre extensiones territoriales cubiertas por la concesin
de energa geotrmica que se licite o quienes resulten afectados por la
imposicin de servidumbres a favor de concesiones de energa geotrmica,
podrn, dentro del plazo de 45 das corridos, contados desde la publicacin del
aviso de llamado a licitacin, formular al Ministerio de Minera las
reclamaciones y las observaciones sobre lo que les afecte.
El artculo 19 prescribe que el Ministerio de Minera, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, deber pronunciarse sobre la oferta o solicitud
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en el plazo de 180 das, y posteriormente deber adjudicar o declarar desierta

la licitacin, si procediere.
Los Diputados seores Masferrer, Munizaga, Gajardo, Prokurica y Vilches
presentaron una indicacin para agregar, al comienzo del artculo, la frase "No
existiendo reclamaciones,".
Los Diputados seores Munizaga, Masferrer, Prokurica y Vilches presentaron
indicacin para cambiar el plazo "ciento ochenta das" por" ciento cincuenta
das".
Puesto en votacin el artculo, con las. Indicaciones, fue aprobado, sin debate,
por la unanimidad de los Diputados presentes.
El inciso primero del artculo 20 establece que el solicitante que haya sido
informado de que su solicitud fue aprobada o el oferente, de que se adjudic la
licitacin, tendrn el plazo de ciento cincuenta das para celebrar un contrato
de energa geotrmica con el Estado.
El artculo 21 determina que las concesiones se otorgarn por decreto del
Ministerio de Minera.
Puesto en votacin, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los
El inciso primero del artculo 22 dispone que el decreto de concesin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: especificar el titular a
quien se le otorga la concesin, la zona objeto de la concesin, el plazo para la
iniciacin de la instalacin de las obras y el contrato celebrado entre las partes.
El artculo 23 previene que la concesin de energa geotrmica entrar en
vigencia en la fecha en que se publique el decreto supremo en el Diario Oficial.
El inciso primero del artculo 24 prescribe que slo el concesionario est
facultado para desarrollar actividades de exploracin y de explotacin de
energa geotrmica dentro del territorio de la concesin.
El artculo 25 dispone que las concesiones no podrn ser transferidas a
terceros, total o parcialmente, sin autorizacin del Ministerio de Minera,
cualquiera que sea el ttulo por el que se transfiera o se grave el derecho de
exploracin y de explotacin.
El Ejecutivo present indicacin para reemplazar el artculo, la cual tiene por
objeto consignar que las concesiones se podrn transferir a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin del Ministerio de Minera. Aadi que, en
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casos en que el Ministerio no autorice la transferencia, el decreto deber ser

fundado.
El artculo 26 establece que las concesiones sern transferibles por causa de
muerte, debiendo acreditar la sucesin su calidad de tal y a comunicar al
Ministerio de Minera el fallecimiento del causante dentro de cierto plazo.
El inciso primero del artculo 27 dispone que para facilitar la exploracin y
explotacin de la concesin de energa geotrmica, los predios superficiales
que se encuentren ubicados en la extensin territorial de la concesin, estarn
sujetos a ciertos gravmenes.
El inciso primero del artculo 28 seala que el titular de una concesin
geotrmica, por el solo ministerio de la ley, tiene el derecho de
aprovechamiento de las aguas subterrneas que se encuentren en los trabajos
que realice tanto para la exploracin como para la explotacin. Agrega que
tales derechos son inseparables de la concesin y slo se extinguirn con ella.
El inciso primero del artculo 29 precepta que sobre los terrenos cubiertos por
una concesin geotrmica se pueden constituir concesiones mineras, derechos
de aprovechamiento de aguas y, en el caso de las substancias no susceptibles
de concesin minera, pueden otorgarse concesiones administrativas o
celebrarse contratos especiales de operacin. Agrega que, si las actividades de
tales concesiones, contratos especiales o derechos de aprovechamiento afectan
el ejercicio de la concesin geotrmica, el titular de la respectiva concesin,
contrato o derecho de aprovechamiento, debe realizar, a su exclusivo cargo,
las obras necesarias para subsanar las dificultades que se produzcan o bien
indemnizar al titular de la concesin geotrmica por el dao patrimonial que se
le cause.
El inciso primero del artculo 30 dispone que si con motivo de la explotacin de
energa geotrmica se detectare la existencia de una substancia concesible
objeto de pertenencia minera y cuya extraccin o recuperacin fuere obtenida
como consecuencia de la explotacin de la energa geotrmica, el
concesionario geotrmico deber comunicrselo al dueo de la pertenencia
minera, el cual podr exigir su entrega, siempre que reembolse los gastos e
inversiones que hubiere efectuado aqul con motivo de la extraccin, de la
recuperacin y de su entrega.
Tambin establece que deber pagar las indemnizaciones por los perjuicios que
ocasione la ejecucin de dichas modificaciones y obras complementarias.
Este artculo fue aprobado por unanimidad El artculo 31 establece que toda
dificultad que se produzca entre dos o ms titulares en relacin con lo
dispuesto en los artculos 28 y 29 o con motivo de sus labores, ser sometida a
la decisin de un rbitro.
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El Ejecutivo seal que este artculo tiene por objeto resolver los problemas
que se puedan producir entre dos o ms titulares de concesin. Se recurre a
los tribunales para que designen un rbitro arbitrador. Es una instancia judicial
cuya finalidad es reemplazar a los tribunales Tambin fue aprobado por
unanimidad.
El inciso primero del artculo 32 dispone que los concesionarios geotrmicos
pueden defender su concesin con todos los medios que franquea la ley, tanto
del Estado como de particulares, ejerciendo las acciones que procedan.
El inciso primero del artculo 33 previene que la concesin de energa
geotrmica pagar una patente anual, cuyo monto ser el equivalente a un
dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea.
Su inciso segundo indica que el pago de la patente ser anticipado y se
efectuar durante el mes de marzo de cada ao.
Su inciso tercero dispone que el valor de la primera patente ser proporcional
al tiempo que medie entre la fecha de inicio del proyecto de instalacin y el
ltimo da del mes de febrero siguiente.
Su inciso cuarto prescribe que no proceder la devolucin de las patentes
pagadas por concesiones a las que posteriormente se renuncie, que caduquen,
se extingan o se abandonen total o parcialmente.
El Ejecutivo present indicacin para intercalar, en el inciso primero, entre las
palabras" anual" y "desde", la expresin" a beneficio fiscal"; entre los vocablos
"hectrea" y "de", la palabra" completa, y adems, entre las expresiones
"Esta patente" y "ser equivalente", la frase: "que no constituye tributo,".
Tambin fue aprobado por unanimidad
El Ejecutivo present indicacin
para incorporar el siguiente artculo 33 bis, nuevo:
Artculo 33 bis.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que se
"a) El 70%de dicha cantidad se incorporar proporcionalmente en la cuota del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que anualmente le corresponda, en el
Presupuesto Nacional, a la o a las Regiones comprendidas en la extensin
territorial de la concesin."
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Perdn, seor Diputado, que lo interrumpa
para decir dos cosas:
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Una, para informar a los Honorables seores Diputados que la sesin especial
citada para las 16 horas, destinada a tratar la acusacin constitucional
deducida en contra de los ex Ministros de Hacienda y de Minera, seores
Foxley y Hales, respectivamente, se efectuar a las 20 horas, por acuerdo
unnime de los Comits.
La segunda, para expresar que Su Seora est excedido casi en el doble del
tiempo que tiene para rendir su informe.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, se trata de un proyecto que consta de
51 artculos.
El seor SCHAULSOHN (Presidente). Lo s, seor Diputado.
Ruego a Su Seora utilizar su capacidad de sntesis para darnos una resea
general del proyecto.
El seor PROKURICA.- As tratar de hacerlo, seor Presidente.
La letra b) del artculo 33 bis dispone que el 30 por ciento restante
corresponder a las municipalidades de las comunas en que estn situadas las
concesiones de energa geotrmica, el cual ser invertido en obras de
desarrollo en las correspondientes jurisdicciones. En el caso de que una
concesin de energa geotrmica se encuentre situada en el territorio de dos o
ms comunas, las respectivas municipalidades debern determinar, entre ellas,
la proporcin que les corresponda, dividiendo su monto a prorrata de la
superficie de cada comuna comprendida en la extensin territorial de la
concesin. Si no hubiere acuerdo, el Ministerio de Minera determinar qu
superficie de las concesiones queda comprendida en cada comuna.
La Ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los tem de los Gobiernos
Regionales que correspondan, las cantidades a que se refiere la letra a) de
este artculo. El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las
subsiguiente al de la recaudacin.
El artculo 40 dispone que el concesionario deber informar a la Comisin
Nacional de Energa, en el mes de marzo de cada ao, respecto de las labores
de explotacin comercial o industrial realizadas durante el transcurso del ao
calendario. Adems, dicha informacin deber efectuada a contar de la fecha
en que inicie la produccin comercial o industrial de la energa geotrmica.
El artculo 44 -que me parece tambin importante establece que el Ministerio
de Minera, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, quedar
facultado para declarar la caducidad de la concesin en ciertos casos.
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El artculo 46 seala que, en el evento de la caducidad o de renuncia de la

concesin de energa ge trmica, el concesionario afectado deber
proporcionar gratuitamente al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de
Energa toda informacin relativa a la exploracin.
El artculo 51 agrega al inciso tercero del artculo 2 de la ley N 9.618,
Orgnica de la Empresa Nacional de Petrleo, una norma para que la Enap
pueda participar directamente, o a travs de sociedades en que tenga
participacin, en actividades relacionadas con la energa geotrmica.
El ex Ministro seor Toh expres que este artculo tiene por objeto
fundamental aprovechar la experiencia de la Enap en la perforacin de pozos
petroleros, situacin que es perfectamente aplicable a este tipo de actividad.
Por otra parte, algunos seores Diputados compartieron la idea de que
profesionales chilenos puedan participan en investigaciones sobre energa
geotrmica, pero sostuvieron que la Enap no tiene ninguna experiencia en esta
actividad.
El artculo transitorio nico precepta que las personas naturales chilenas o
jurdicas, constituidas conforme con lo establecido en la legislacin chilena o
que tengan agencias de sociedades annimas extranjeras en Chile y que a la
fecha de publicacin de esta ley hubieran ejecutado sondajes y efectuado
estudios de exploracin de energa geotrmica, tendrn derecho exclusivo para
que, dentro del plazo de un ao, soliciten una concesin de energa
geotrmica, dentro del territorio cubierto por los sondajes o estudios de
exploracin que hubieren efectuado. Agrega que este derecho puede ser
transferido a terceros.
El Ejecutivo present indicacin para reemplazar este artculo transitorio por el
siguiente:
"Las personas naturales chilenas o las personas jurdicas, de derecho pblico o
privado, creadas o constituidas en conformidad con la ley chilena o que tengan
agencias de sociedades annimas extranjeras en Chile, que demuestren, a
travs de informes tcnicos, haber ejecutado sondajes de exploracin y de
produccin de energa geotrmica, estudios geolgicos, geoqumicos y
geofsicos, perfilajes" de pozos y sus correspondientes estudios de produccin,
con determinacin de la potencia aprovechable, tendrn, dentro del plazo de
un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley, derecho preferente
para solicitar las concesiones de energa geotrmica a que se refiere esta ley,
dentro de las extensiones territoriales cubiertas por los sondajes y los estudios
de prospeccin que hubieren efectuado.
Este derecho podr ser transferido a terceros' mediante escritura pblica,
dentro del plazo antes mencionado."
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El ex Ministro seor Toh explic que, respecto de este artculo transitorio, el

Ejecutivo tuvo en cuenta que el Estado de Chile, durante la dcada del 70,
desarroll un extenso trabajo en la zona de El Tatio. Se invirtieron 13 millones
de dlares, a travs de un proyecto que fue financiado por el P.N.U.D. y el
Gobierno de Chile. Agreg que el inters del Gobierno es que, a travs de la
aprobacin de esta norma, el Estado pueda recuperar parte de la inversin que
realiz en aquellos aos.
Esta disposicin fue debatida ampliamente por algunos seores Diputados,
quienes sostuvieron que este artculo no tiene sentido y es inoportuno, y que
carece de sentido otorgar prioridad a la Corto para realizar actividades de
energa geotrmica. No puede argumentarse que este artculo est destinado a
cuidar los intereses de la Corto, por cuanto es una institucin que forma parte
del Fisco.
Este artculo, incluida la indicacin presentada por el Ejecutivo, fue rechazado
por simple mayora.
Es cuanto puedo informar.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Quiero recordar que el tiempo mximo de
los informes en la discusin general es de 20 minutos.
Tiene la palabra el seor Diputado informante de la Comisin de Hacienda.
El seor-PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, la Comisin de Hacienda se
aboc en varias sesiones, segn resolvi la Comisin de Minera, a discutir el
proyecto, con la colaboracin de la actual Secretaria Ejecutiva de la Comisin
Nacional de Energa, seora Mara Isabel Gonzlez; del anterior Secretario
Ejecutivo, seor ngel Mauln; del Asesor Jurdico de la Comisin, seor Juan
Pablo Lorenzini, y, en su momento, en su condicin de Fiscal del Ministerio de
Minera, del seor Csar Daz Muoz.
Hubo, bsicamente, dos temas centrales que debati la Comisin de Hacienda.
Uno de ellos se suscit por la duda planteada por los Diputados seores Orpis y
Huenchumilla respecto de los aspectos constitucionales que involucraba el
establecimiento de los derechos de concesionario de energa geotrmica y las
limitaciones que se imponen en el proyecto al uso y goce del predio afectado
por la concesin. .
En relacin con esta materia, inclusive la Comisin en algn momento discuti
si proceda enviar tambin este proyecto a la Comisin de Constitucin,
legislacin y Justicia. Pero los temas fundamentales fueron tratados
justamente por el seor Csar Daz Muoz, Fiscal del Ministerio de Minera, con
lo cual, despus de varias conversaciones sobre la materia, ellos quedaron, en
opinin de la Comisin y, tal como se seala en el informe de la Comisin de
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Hacienda, claramente resueltos. Por lo tanto, se estim que no era necesario

solicitar el informe al cual he hecho referencia.
El segundo punto sobre el cual la Comisin s pidi informe se relaciona con el
artculo 47, que no haba sido puesto en conocimiento de la Comisin de
Hacienda, la cual consider, al igual que en el artculo 36, que s deba
conocerlo, por cuanto ste estableca las normas tributarias por las que se
regiran los concesionarios de exploracin y explotacin de energa geotrmica.
Al respecto, un informe del servicio de Impuestos Internos, evacuado la
semana pasada, permiti el despacho del proyecto por parte de la Comisin. El
documento fue bastante pertinente, por cuanto dicho Se];vicio estableci que
las normas consultadas estaban bien desde el punto de vista tributario, pero
que la referencia a los artculos 36 y 37 de la Ley sobre Impuesto a la Renta
era errnea, porque deba hacerse a los artculos 30 y 31 de ese cuerpo, legal.
Una indicacin, la nica que se formul, corrigi el error. La Comisin analiz
los artculos 33, 33 bis, 35, 36 Y 47, todos los cuales fueron aprobados por
unanimidad, al igual que la indicacin mencionada.
He dicho.
El seor SCHAULSOHN (Presidente). Como el proyecto fue aprobado por
unanimidad en la Comisin, debe votarse en general a las 12.15.
Tiene la palabra el Diputado seor Joaqun Palma.
El seor PALMA (don-Joaqun).- Seor Presidente, la escasez de energa y
muchos de los problemas de contaminacin que acarrean las fuentes
energticas que habitualmente se utilizan ahora han impulsado a buscar
alternativas no tradicionales, en especial aquellas que puedan transformarse
fcilmente en electricidad y que sean limpias. En Chile se ha estado trabajando
en varias de ellas; por ejemplo, en la energa solar, en la zona norte; en la
energa elica, en algunas partes de la costa chilena, y en pequeas centrales
hidroelctricas. Ahora se intenta trabajar en la energa geotrmica.
Las tres primeras se utilizan en pequeas instalaciones, en general de uso
familiar, que significan inversiones bastante bajas, pero, tal vez, altas para la
familia chilena. Se usan principalmente en las zonas rurales o en aquellas
partes donde la poblacin vive diseminada y la posibilidad de conexin
elctrica por la va tradicional es onerosa.
Ello no ocurre con la energa geotrmica. Al contrario, su utilizacin requiere
de gran infraestructura, de grandes inversiones y de proyectos de ingeniera
muy elaborados y complejos para obtener electricidad -el uso principal que se
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le da en el mundo- o bien otro tipo de aprovechamiento, como calefaccin, que

es un empleo muy conocido de esta energa en algunas partes del mundo.
En Chile, aparentemente la principal utilidad sera la electricidad. Cabe sealar
que en la antigedad y desde principio de siglo se usa con bastante intensidad
en la produccin de energa elctrica. En Italia y en Estados Unidos hay
algunas centrales cuya capacidad es similar -por comparacin- a la de una
central como El Toro o Rapel.
Eso demuestra la importancia que podran tener algunas inversiones de esta
naturaleza.
No entrar en detalles sobre la ventaja que este tipo de energa no
convencional pueda tener, sobre todo en el aspecto ambiental, porque son
muy evidentes. Me referir al proyecto propiamente tal.
El Gobierno de don Patricio Aylwin tuvo la visin de valorar las posibilidades,
en Chile, de la energa geotrmica y lleg a la conclusin de que era
conveniente establecer las normas legales por las cuales se regirn las
inversiones de los interesados en desarrollar proyectos para su uso; por eso,
estamos discutiendo este proyecto. Entonces, lo primero que debemos
preguntamos es si en Chile hay recursos de esta clase que puedan ser
explorados y explotados.
En el exhaustivo estudio que realiz la Comisin de Minera al analizar el
proyecto, se lleg a la conclusin de que Chile, pas volcnico por excelencia y
colocado al borde de una placa tectnica de mucha actividad, debiera tener
recursos explotables en forma fcil, especficamente en el norte y en el centro
cordillerano. Estos pueden ser abundantes, pero con la desventaja de que
quedan, en general, lejos de los centros poblados. Probablemente, se
encontrarn en zonas mineras, lo que podra servir para entregar energa
barata a algunas fuentes o centros mineros.
En definitiva, se concluy que era razonable tener una ley que regule las
concesiones o las formas de utilizar la energa geotrmica. En este sentido, hay
un aspecto importante y que debe ser evaluado: que el desarrollo de la energa
geotrmica no entrabe el de la minera, en especial de los grandes proyectos
de cobre y oro, pues no cabe duda de que son los ms trascendentes que en
los prximos aos tendr la economa chilena Como la exploracin y posterior
explotacin de recursos geotrmicos necesitan de grandes superficies, ya que,
segn el Diputado informante, las exploraciones pueden requerir de hasta 100
mil hectreas y las concesiones de explotacin -una vez realizados los
proyectos-, tener hasta un mximo de 20 mil hectreas, es probable que en
esas superficies existan derechos mineros constituidos que podran sentirse
amagados. Este es un problema importante en Chile.
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Sin embargo, el proyecto es bastante cuidadoso en ese aspecto, y en su

articulado se establecen tanto las servidumbres como las indemnizaciones que
provengan de la relacin entre personas que tengan derechos mineros, de
agua o de propiedad superficial, todo lo cual se detalla bastante bien, en mi
opinin, en los artculos 27 al 32 del proyecto en anlisis.
Con el articulado propuesto, no debera haber dificultades para que, en esas
situaciones, operen conjuntamente la propiedad minera y las concesiones de
energa geotrmica, cuyos objetos son, desde el punto de vista tcnico,
fcilmente diferenciables. Del mismo modo, en lo que respecta a las relaciones
y a los problemas que pudieran surgir entre la propiedad superficial y la
propiedad de las aguas, el proyecto se encarga de establecer ntidamente la
frontera de cada una de ellas.
Quiero referirme tambin a las obligaciones de patentes a que est afecto el
concesionario.
Debe pagarse una patente anual a beneficio fiscal de un dcimo de UTM por
hectrea -alrededor de 2 mil pesos por hectrea al da de hoy-, lo cual, segn
el tamao de la concesin, puede significar un alto monto de dinero. Esto llev
a que en la Comisin de Minera el Diputado seor Gajardo repitiera su
planteamiento en relacin con las patentes mineras, en el que tambin
participaron el Diputado seor Prokurica y otros, quienes obtuvieron del
Gobierno anterior el cambio del destino de las patentes mineras. Lo mismo se
logr en este proyecto.
El Ministro de la poca present la indicacin para que el 70 por ciento de los
fondos recaudados por concepto de patentes de explotacin o exploracin de
energa geotrmica pueda ser destinado al Fondo de Desarrollo Regional, y el
30 por ciento a las comunas, lo que, sin duda alguna, satisface las aspiraciones
de las regiones por ltimo, entre los temas importantes considerados en la
discusin del proyecto est el de las concesiones. A diferencia de las mineras,
cuya obtencin es netamente judicial, ellas se otorgan mediante contratos de
inversin, refrendados por decreto supremo del Ministerio de Minera.
El procedimiento de solicitud, anlisis y consulta, y las eventuales licitaciones,
estn tratadas de modo de hacer prevalecer la transparencia, la publicidad y la
informacin permanentes de cualquier interesado, con plazos adecuados y
prudentes, que en algunos casos procesales se ajustaron en la Comisin, lo
que, en nuestra opinin, hace bastante equitativa la relacin de los derechos
de, los interesados.
En definitiva, el proyecto puede tener gran relevancia tcnica y econmica, ya
que permitir incrementar inversiones que no pueden desarrollarse sin un
marco legal objetivo, pues son cuantiosas y especializadas.
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Las definiciones y procedimientos que se establecen son claros, prudentes,

adecuados, y recogen especialmente la larga experiencia minera chilena
establecida en el Cdigo de Minera.
Los temores de discrecionalidad que plantearon algunas personas que
participaron como invitadas en la discusin en la Comisin -discrecionalidad
administrativa que, segn ellos, era muy amplia, se redujeron bastante en el
proyecto definitivo que aprob la Comisin, ya que fueron recogidos por el
ministro de ese entonces, don Jaime Toh, y se resolvieron, en general, por
unanimidad.
Por los motivos expuestos, creo conveniente apoyar el proyecto, pues
esperamos que a futuro posibilite el aumento de la riqueza y el bienestar del
pas.
He dicho.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Tiene la palabra la Diputada seora
Pollarolo.
La seora POLLAROLO.- Seor Presidente, por no haber formado parte de la
Comisin tcnica, mi intervencin ser mucho ms breve que las anteriores.
En primer lugar, estamos ante un proyecto de extraordinaria importancia y
valor, pero considero grave que, a pesar de haberse presentado por el
Ejecutivo en el ao 1991, an permanezca en la Cmara.
Referirse a la utilizacin de una energa que produce la tierra, que constituye
fuerza motriz para generar electricidad, nos coloca en el centro de un tema de
gran relevancia para nuestro pas y su desarrollo econmico: el de la energa.
Todos sabemos que se prev un aumento explosivo del consumo energtico en
el mundo; que se agota el petrleo, lo que en nuestro pas constituye un
problema muy serio, y que nuestro desarrollo minero exige una demanda
mayor de energa elctrica, que es justamente la energa geotrmica que
produce la tierra, transformada en electricidad, la cual se encuentra en las
Regiones Primera y Segunda; es decir, en la zona minera de nuestro pas.
Por lo anterior, el propsito del proyecto es asegurar esta produccin
energtica fundamental para el objetivo nacional de crecimiento econmico, a
travs de incentivar la llegada de inversiones. Como aqu se ha dicho, para ello
se requiere ofrecer una legislacin, que hoy no tenemos, que d seguridad y
establezca reglas claras a los inversionistas. En El Tatio, en la Segunda Regin,
se ha perdido -lo seal el Diputado informante- la posibilidad de una
inversin, porque las empresas se desistieron al no contar con una legislacin
que les asegurara reglas claras.
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En segundo lugar -tambin es una materia trascendente-, el proyecto pretende

que se cumplan las obligaciones de regulacin y control que le competen al
Estado. Estamos ante un bien valioso, y la iniciativa asegura que las empresas
que intervengan sean seleccionadas adecuadamente, se aprueben por
propuestas serias, se considere el nivel tcnico como argumento o razn
fundamental para aprobar la concesin y, si es necesario, se confronten las
licitaciones. Todo esto demuestra que estamos ante una legislacin
radicalmente distinta de la que otorga las concesiones mineras, lo que
constituye un gran avance.
Por ltimo, respecto del rol del Estado, el que est bien definido, se trata de
asegurar que se protejan otros intereses o bienes fundamentales. En ese
sentido, el articulado debi ser ms preciso en todo lo que se refiere a
asegurar la proteccin de la flora, la fauna y el medio ambiente. Sabemos que
esas regiones estn ligadas, entre otras cosas, a la gran riqueza cultural y
turstica de la zona norte, en especial El Tatio, y es indispensable que el Estado
la regule.
Aparte de las razones aducidas, quiero agregar dos aspectos que considero
muy positivos. Primero, que se considere el pago de patentes, el que ir a
engrosar los recursos regionales y municipales de la regin donde existe este
bien. Segundo, que se aproveche la capacidad tecnolgica de la Enap y de su
equipo de ingenieros, quienes deben tener la posibilidad de participar
directamente n actividades relacionadas con la energa geotrmica. Esto es,
sin duda, una manera clara de favorecer el desarrollo de la capacidad
tecnolgica en nuestro pas.
Por las razones expuestas, anuncio mi voto favorable, en nombre del Partido
Democrtico de Izquierda, como tambin el de la bancada del PPD, en cuyo
nombre tambin he intervenido.
He dicho.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Tiene la palabra el Diputado seor
Gajardo.
El seor GAJARDO.- Seor Presidente, estamos ante un proyecto de muchas
proyecciones, cuyo objeto es regular la utilizacin de una fuente de energa no
tradicional, la geotrmica, aquella que emana del calor natural de la tierra.
Esta energa est presente en nuestro pas, en especial en la Primera y
Segunda Regiones, donde existen abundantes manifestaciones termales,
muchas de las cuales se explotan comercialmente como 'baos de esa
condicin. La casi totalidad de la franja volcnica que recorre la cordillera de
Los Andes presenta evidencias de que existe esta fuente de energa. Las reas
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ms estudiadas son las de Puchuldiza y Surire, en la Primera Regin, y El

Tatio, en la Segunda.
En las otras zonas en que existen manifestaciones geotermales se han
realizado slo estudios preliminares.
En el caso de la Segunda Regin, ya en 1917 se form en Antofagasta una
entidad llamada "Comunidad Preliminar de El Tatio" para explotar los giseres.
En 1921, se perforaron los primeros dos pozos exploratorios, de
aproximadamente 60 metros de profundidad. Posteriormente, se desarroll un
programa de estudios, investigacin y exploracin, en conjunto con la
asistencia tcnica y financiera de las Naciones Unidas, y a partir de 1974, la
Corporacin de Fomento de la Produccin continu efectuando mediciones y
public un estudio de factibilidad, que consideraba la instalacin de una central
geotrmica de 30 megavatios, estimndose, en ese mismo informe, un
potencial instalable de 100 megavatios.
Las dificultades para el desarrollo de esta actividad estn bsicamente
centradas en la inexistencia de una legislacin especial que regule los derechos
de aquellos que deben hacer inversiones importantes para tener acceso a esta
riqueza.
En consecuencia, el proyecto es de vital importancia, porque regula de manera
integral, .por primera vez, la exploracin, la explotacin y el aprovechamiento
de una fuente de energa no tradicional en un pas cuyas fuentes de energa
convencional no son abundantes.
La iniciativa norma el uso de la energa geotrmica y establece el mecanismo
para su utilizacin. Sin embargo, excluye expresamente la energa elctrica,
que ser el resultado de la explotacin geotrmica, por cuanto en el artculo 10
seala que en esta materia se aplicarn las normas respectivas de la Ley
General de Servicios Elctricos.
La naturaleza jurdica del derecho del titular al que se le otorgue el derecho de
exploracin y de explotacin es el de una concesin de carcter administrativo.
En el artculo 4 se establece que la energa geotrmica es un bien nacional de
uso pblico. En consecuencia, se le da el carcter de inapropiable en dominio,
pero susceptible de ser explorada y explotada, previo otorgamiento de una
concesin. En esta materia, la normativa del proyecto es coincidente con lo
que establece nuestro Cdigo Civil, en su artculo 589, que seala cules son
los bienes nacionales de uso pblico.
El carcter de la concesin que se otorga al titular constituye un .derecho real
inmueble, distinto e independiente del dominio superficial.
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Se accede al derecho de aprovechamiento mediante una concesin, la

cual, segn el artculo 6, puede ser de dos clases: de exploracin y de
explotacin.
Para los efectos de la cabida de la concesin, se utiliza el mismo mecanismo
que seala el Cdigo de Minera en relacin con las pertenencias mineras. Es
decir, se supone que se trata de un slido de profundidad indefinida, dentro de
los planos verticales que lo limitan, y en que la cara superior es un
paralelogramo.
El Ministerio de Minera, en definitiva, decide el otorgamiento de las
concesiones.
Los artculos 11 y siguientes establecen la frmula para acceder a esta riqueza
y ser titular de una concesin. Hay dos vas: una, es la solicitud directa del
interesado; y otra, el mecanismo de licitacin.
Al mecanismo de licitacin se llega por propia decisin del Ministerio de Minera
o bien porque un trmite que se ha iniciado, por solicitud del interesado, se
transforma en una licitacin. Al efecto, dicha solicitud debe ser publicada, y
existe un plazo que pueden utilizar dos grupos: los interesados en explorar la
misma concesin en consecuencia, se puede hacer presente dentro de ese
plazo, lo cual origina que el Ministerio abra dicho proceso de licitacin; y los
interesados en concurrir, dentro de este plazo, para oponerse a la solicitud de
concesin; son los que tienen derechos comprometidos, por ser titulares de
una concesin de energa geotrmica o por serlo de otros derechos que pueden
coexistir, como los de agua, los de minas o el derecho de dominio del
propietario de los terrenos.
Cabe al Ministerio, como mediador, dar curso a la gestin y decidir sobre las
oposiciones. De manera que, frente a las pretensiones de quienes se oponen a
la solicitud de concesin, el Ministerio propone una frmula de entendimiento
entre los distintos intereses en conflicto, y de no existir aqul, ser la justicia
ordinaria la que resuelva la cuestin.
Al respecto, primitivamente el proyecto estableca que el Ministerio de Minera
era la entidad que resolva el problema. En la Comisin fuimos del parecer de
que haba complejos temas jurdicos que deban solucionarse y, en
consecuencia, no nos pareci conveniente que una autoridad administrativa se
abocara a decidir la cuestin.
Por ello, el Gobierno acogi la preocupacin de la Comisin y, mediante
indicacin sustitutiva, reemplaz el mecanismo original por el que ahora
consigna el proyecto. Es decir, una instancia de mediacin del Ministerio de
Minera, y en seguida, una de decisin a cargo del Poder Judicial, si es que la
primera no tiene xito.
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Resuelta la solicitud o el proceso de licitacin, se procede a la suscripcin de

un contrato. En el mensaje se habla de un contrato ley, y en verdad es eso. El
trmite termina mediante una resolucin del Ministerio de Minera, en virtud de
la cual se otorga la concesin.
A mi juicio, es necesario alterar el orden, porque lo lgico es que el proceso de
licitacin o de solicitud individual que se haya presentado, termine en una
resolucin, y que sta sea llevada a un contrato; no al revs, como parece
estar establecido, al menos de acuerdo con las normas que as lo sealan,
puesto que, en el texto, el artculo referido al contrato est ubicado antes del
relativo al decreto del Ministerio de Minera. Este asunto debe ser corregido
para precisar la precedencia correcta, que es, primeramente, la decisin del
Ministerio y, en seguida, el contrato ley, que fijar las relaciones entre el
Estado y el particular en la utilizacin de esta riqueza.
En materia de procedimientos, bsicamente, se establecen dos mecanismos
para resolver los conflictos a que d origen el' aprovechamiento de estas
riquezas.
En primer lugar, estn las cuestiones que pueden suscitarse entre el solicitante
y quienes aleguen otros derechos. Se seala que se debe recurrir a la justicia
ordinaria, sin precisar procedimiento. Sera conveniente incorporar una
indicacin para que sea el procedimiento sumario, con el objeto de que las
cuestiones que se planteen tengan una va de solucin relativamente expedita.
Existe otro mecanismo judicial, concebido para los problemas que se susciten
entre concesionarios, porque, como ya lo dije, pueden subsistir, en relacin
con una misma superficie, concesiones de distinta naturaleza. Para este evento
se ha previsto que la situacin sea resuelta por jueces rbitros mixtos; o sea,
rbitros que deben sujetarse a la ley en la decisin del asunto controvertido y
que, en el procedimiento, deben actuar como arbitradores.
Las concesiones dan al titular el derecho de dominio sobre el derecho real de
concesin administrativa. Conforme con este carcter, la concesin es
transferible por acto entre vivos y transmisible por causa de muerte.
Sin embargo, el Ministerio conserva la facultad de calificar a quien suceda en el
dominio, cuando se trate de una transferencia por acto entre vivos. Por eso,
toda transferencia debe ser previamente autorizada por el Ministerio de
Minera, lo que resulta evidente, porque, de lo contrario, el proceso de
calificacin de proyectos que debe realizar el Ministerio no tendra sentido, en
cuanto a determinar, de entre varios interesados, el que se va a adjudicar la
concesin.
De la misma manera, sera conveniente establecer la inembargabilidad del
derecho, pues el efecto que se desea evitar mediante la calificacin de quien
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vaya a adquirir este derecho por acto entre vivos, tambin se puede producir
mediante el mecanismo del derecho de prenda general de los acreedores, y un
tercero se lo adjudicara en pblica subasta, con independencia absoluta de lo
que piense el Ministerio de Minera, en relacin con la calidad y calificacin de
quien vaya a ser el adjudicatario.
Finalmente, hay una materia de extraordinaria importancia respecto de la
forma en que se ampara este derecho.
La concesin es resguardada mediante el pago de patentes anuales. En la
Comisin present una indicacin para que los recursos provenientes de las
mismas fueran en beneficio de .las regiones donde estaban ubicados los
yacimientos o las fuentes. Sin embargo, fue declarada inadmisible por su
Presidente, decisin evidentemente equivocada, porque no estamos frente a
un impuesto, como se crey en esa oportunidad, y as ya se haba resuelto con
ocasin de la dictacin de la ley N 19.143, en que, frente a una situacin
similar, el legislador seal que las patentes de amparo no constituan tributo.
Lo mismo ocurre con stas, cuyo propsito no es allegar fondos al Fisco, como
finalidad principal, sino establecer el mecanismo de amparo del derecho del
concesionario.
Termino celebrando la preocupacin del Ejecutivo por la energa geotrmica.
Encontramos que el proyecto resuelve el problema de manera eficaz, y como
representante de una regin donde esta riqueza geotrmica est muy
presente, anuncio que, junto con mi bancada, votaremos favorablemente su
contenido.
He dicho.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).Por ltimo, tiene la palabra el Diputado
seor Gonzlez, y luego procederemos a su votacin.
El seor GONZLEZ.- Seor Presidente, quiero plantear una inquietud y, por su
intermedio, consultar al Diputado informante de la Comisin de Minera o, en
su defecto, a la seora Ministra Subrogante de la Comisin Nacional de
Energa.
Aqu hemos abordado la energa geotrmica slo en la Primera y Segunda
Regiones. Sin embargo, no cabe ninguna duda de que, en el futuro, la
preocupacin por explotar dicha energa se extender al resto del pas. Dentro
de los conflictos de intereses que se suscitarn casi con seguridad, es posible
que los ms frecuentes sean con los establecimientos de aguas termales
instaladas y en funcionamiento desde hace muchos aos.
No queda claro cmo se cautelan los derechos adquiridos de los propietarios de
esos establecimientos; ello, con mayor razn, al eliminarse en el artculo 13 la
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DISCUSIN SALA
peticin de informe al Ministerio de Salud, pues slo se habla de arbitraje en

general.
Dada la importancia econmica y turstica de esa actividad y aun cuando no la
tuviera, slo por cautelar los derechos de inversionistas que han realizado un
esfuerzo pionero en ese campo, debiera haberse hecho, con mayor precisin,
una referencia especfica a esa actividad.
Por esa razn, pido a la seora Ministra una aclaracin al respecto.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).
Tiene la palabra la seora Ministra.
La seora GONZLEZ (Ministra Presidenta Subrogante de la Comisin de
Energa).- Seor Presidente, es solo para responder al Diputado seor
Gonzlez.
Los usos termales estn cubiertos por un decreto ley de 1931, que faculta al
Presidente de la Repblica para otorgarlos. Por lo tanto, son derechos
adquiridos y el proyecto no puede vulnerarlos.
El seor SCHAULSOHN (Presidente).En votacin general.
Si le parece a la Sala, se aprobar por unanimidad el proyecto en general, por
los ms de 65 seores Diputados presentes de un total de 111 en ejercicio.
Aprobado.
Se han presentado dos indicaciones. Solicito el acuerdo unnime de la Sala
para votarlas de inmediato.
Acordado.
La primera, del honorable seor Navarro, es para reemplazar: en el artculo
13, en la frase que dice "podr solicitar, de los organismos que estime
conveniente, informe acerca de medidas de proteccin del medio ambiente...",
la palabra "podr" por" deber".
Habra acuerdo unnime para aprobarla?
Aprobada.
La segunda indicacin es de la Comisin de Hacienda, a la que el seor
Prosecretario dar lectura.
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DISCUSIN SALA
El seor ZIGA (Prosecretario).- La indicacin tiene por objeto modificar las

referencias que se hacen en el artculo 36 a los artculos 36 y 37 de la Ley
sobre Impuesto a la Renta, por las referencias a los artculos 30 y 31. Hay un
error de numeracin.
El seor SCHAULSOHN (Presidente) Habra acuerdo unnime para aprobarla?
Aprobada.
En consecuencia, el proyecto queda despachado en general y en
particular.
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OFICIO LEY

Oficio de Ley a Cmara Revisora. Comunica texto aprobado. Fecha 16 de junio
de 1994. Cuenta en Sesin 08, Legislatura 329. Senado
Oficio N 111
VALPARAISO, 16 de junio de 1994.
Con motivo del Mensaje, Informes y dems antecedentes que tengo a

honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha dado su aprobacin
al siguiente
P R O Y E C T O D E L E Y:
"TITULO I
a) La energa geotrmica.
para la exploracin y la explotacin de energa geotrmica.
c) Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin y la
respecto de la flora, de la fauna y del medio ambiente, deban adoptarse en el
desarrollo de las actividades geotrmicas.
e) Las relaciones de los concesionarios para la exploracin y la
explotacin de la energa geotrmica con el Estado, los dueos del terreno
de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la exploracin y la
de aguas.
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OFICIO LEY
composicin, produzcan accin medicinal, las que continuarn rigindose por

las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, sobre fuentes
termales y sus modificaciones.
Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera que sean el lugar,
pblico, inapropiable en dominio, pero susceptible de ser explorada y
de los requisitos previstos en la ley.
tenga un mismo dueo, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y
transmisible, susceptible de todo acto o contrato, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 25 de esta ley.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin o la
explotacin de la energa geotrmica existente dentro de la extensin
territorial que comprenda la concesin de energa geotrmica, constituye
privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella, a
excepcin de que tal privacin se produzca por aplicacin de las causales de
extincin que establece esta ley.
Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica tiene por exclusivo
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OFICIO LEY
los planos verticales que lo limitan. El largo y el ancho del paralelgramo

debern ser mltiplos enteros de 1.000 metros y la proporcin entre el largo y
La cara superior de cada concesin geotrmica no podr exceder de
100.000 hectreas.
geotrmica.
Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera lo concerniente a la
aplicacin, control y cumplimiento de esta ley y de sus reglamentos, sin
de los concesionarios que se estipularen en la concesin y en los contratos de
energa geotrmica.
Para tal efecto, podr designar expresamente a los funcionarios que
estime pertinente, quienes realizarn las visitas inspectivas y podrn recabar
de los concesionarios la entrega o exhibicin de la documentacin que
consideren necesaria.
Artculo 9.- El Ministerio de Minera dictar, previo informe de la
los contratos de energa geotrmica; la ejecucin de las obras y de los trabajos
necesarios para la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica; la
mantencin, la produccin y el control de las instalaciones y de las obras
necesarias para la ejecucin de esas labores, y, en general, toda otra materia
que considere pertinente para la mejor aplicacin, cumplimiento y ejecucin de
las normas y sanciones previstas en esta ley.
normas contenidas en el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de
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OFICIO LEY
TITULO II
De las concesiones
Artculo 11.- Tendr derecho a solicitar directamente, o a participar en

una licitacin pblica, para el otorgamiento de una concesin de exploracin y
de explotacin de energa geotrmica, toda persona natural chilena y toda
persona jurdica constituida en conformidad con las leyes chilenas, incluidas las
sociedad solicitante en conformidad con la ley y la personera de los que
mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere ms de una regin,
comprendidas.
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OFICIO LEY

El Ministerio de Minera podr requerir de los interesados que se
solicitud. El solicitante deber acompaar dichos antecedentes dentro del
plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha de remisin de la carta
certificada en que el Ministerio de Minera se los requiera. Dicho plazo podr
ser ampliado por el Ministerio de Minera en atencin a la complejidad que
tuvieren los antecedentes requeridos. Transcurrido dicho plazo, sin que se
acompaen dichos antecedentes, se tendr de pleno derecho al solicitante por
desistido de la solicitud.
Artculo 13.- En el evento de que las extensiones territoriales
comprendieren, total o parcialmente, alguno de los lugares que se sealan en
los nmeros siguientes, el Ministerio de Minera deber obtener informes de las
autoridades que respectivamente se indican, sobre los eventuales
forma de solucin.
comprendiere una ciudad o poblacin, cementerio, playa de puerto habilitado,
2. Del intendente respectivo, si comprendiere lugares declarados
3. De la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiere lugares
4. Del Ministerio de Defensa Nacional, si comprendiere lugares situados
en zonas y recintos militares dependientes de dicho Ministerio, tales como
5. Del Ministerio del Interior, si comprendiere lugares que hayan sido
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OFICIO LEY

vigentes.
que comprendiere el proyecto.
Adems, el Ministerio de Minera deber solicitar informe de impacto
ambiental para el desarrollo del proyecto y la opinin de la Comisin Regional
del Medio Ambiente respectiva.
informes debern ser solicitados por el Ministerio de Minera, a ms tardar,
requerido el Ministerio de Minera. Transcurrido ste, sin que se hubiere
establecido en este artculo.
Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de energa
geotrmica y un extracto del informe de impacto ambiental, debern ser
publicados una sola vez, por cuenta del interesado, mediante un aviso en el
Diario Oficial, un aviso destacado en un diario de circulacin regional y otro en
un diario de circulacin nacional, los das 1 15 del mes siguiente al de la
correspondiente a la o a las regiones cuyos territorios se encuentren
involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha ms cercana posible a la
anterior, o al da hbil siguiente, si aqullos fueren feriados.
El extracto deber contener una identificacin del peticionario e indicar
la utilizacin de los recursos de energa geotrmica y la ubicacin comunal,
provincial y regional, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se
desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud, otras personas
los requisitos previstos en el artculo 12 de esta ley.
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OFICIO LEY
Artculo 16.- El Ministerio de Minera, transcurrido tal plazo, sin que

ste, previa suscripcin de un contrato de energa geotrmica sobre la
En el evento de que, dentro del plazo, se recibieren dos o ms
solicitudes de concesin, el Ministerio de Minera podr optar por otorgar la
concesin a aquel solicitante que ofreciere mejores condiciones tcnicas y
expresar causa.
Artculo 17.- Fuera de los casos a que se refieren los artculos 15 y 16
precedentes, el Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo, efectuar un
por una sola vez, los das 1 15 del mes, o al da siguiente hbil, si uno de
El aviso respectivo deber contener las menciones que sean pertinentes
de las indicadas en el inciso segundo del artculo 14, la fecha de recepcin y de
apertura de las ofertas y toda otra condicin que se estime necesario
establecer para participar en la licitacin.
En las bases, podr contemplarse la facultad del Ministerio de Minera de
rechazar, sin expresin de causa, todas las ofertas.
contratistas de operacin petrolera, los titulares de derechos sobre extensiones
territoriales cubiertas por la concesin de energa geotrmica podrn, mediante
formular al Ministerio de Minera las reclamaciones y las observaciones en
En caso de solicitud de concesin, el Ministerio de Minera pondr al
solicitante en conocimiento de las reclamaciones y de las observaciones para
que los conteste en un plazo mximo de treinta das corridos y pueda efectuar
modificaciones en la solicitud, si fuere procedente. En caso de licitaciones, el
Ministerio podr, en conocimiento de las reclamaciones y de las observaciones,
efectuar modificaciones en el aviso y en las bases de la licitacin, si ello fuere
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OFICIO LEY
procedente. En todo caso, el Ministerio deber proponer bases de acuerdo,

dentro del plazo de veinte das.
Si persistieren las diferencias, stas debern ser resueltas por el tribunal
competente.
Artculo 19.- No existiendo reclamaciones, el Ministerio de Minera,
deber pronunciarse acerca de ellas, efectuando la adjudicacin o declarando
desierta la licitacin, si procediere.
la celebracin de un contrato de energa geotrmica dentro del plazo de ciento
comunicacin.
a la celebracin del contrato de energa geotrmica, se le tendr por desistido
para todos los efectos legales y, por consiguiente, asumir las
Los contratos de energa geotrmica sern suscritos por el concesionario
y el ministro de Minera, el que actuar en representacin del Estado.
El contrato ser suscrito por escritura pblica, a cargo exclusivo del
trabajo, las obras y las inversiones anuales que realizar durante el proyecto
de exploracin, as como la inversin mnima en el perodo de instalacin.
estimen convenientes para el desarrollo y la ejecucin de las obras, adems de
las establecidas o que se establezcan en esta ley y en sus reglamentos y, en
todo caso, quedar condicionado a su aprobacin por el decreto supremo que
Artculo 21.- Las concesiones de energa geotrmica se otorgarn por
decreto supremo del Ministerio de Minera.
Artculo 22.- El decreto de concesin deber contener, como menciones
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OFICIO LEY
Durante la vigencia de la concesin, las partes, de comn acuerdo,

podrn modificar las clusulas del contrato de energa geotrmica, dictndose
un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los elementos esenciales de
aqulla.
TITULO III
De los derechos del concesionario
Artculo 24.- Slo el concesionario tendr la facultad de desarrollar
No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica respecto de
geotrmica otorgada con anterioridad.
Artculo 25.- Las concesiones, as como las facultades y los derechos que
ellas otorgan al concesionario podrn ser transferidos a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin otorgada por decreto supremo del Ministerio
En los casos en que el Ministerio de Minera no autorice las
fundado.
de energa geotrmica, stas no sern susceptibles de caucin alguna.
debiendo la sucesin acreditar su calidad de tal y comunicar al Ministerio de
Minera el fallecimiento del causante titular dentro del trmino de sesenta das
En caso de incumplimiento de la obligacin sealada en el inciso
concesin.
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OFICIO LEY

ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a los
siguientes gravmenes:
1. El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y por
complementarias.
2. Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarias de
3. El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de energa
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OFICIO LEY

que ellas arriben a los cauces naturales o generen un deterioro ambiental.
aguas, o bien, en el caso de substancias no susceptibles de concesin minera,
conforme con el artculo 7 del Cdigo de Minera, otorgarse concesiones
administrativas o celebrarse contratos especiales de operacin. No obstante lo
anterior, si las actividades de tales concesiones, contratos especiales de
operacin o derechos de aprovechamiento afectan el ejercicio de la concesin
geotrmica, el titular de la respectiva concesin, contrato o derecho de
aprovechamiento debe realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para
subsanar las dificultades o bien indemnizar por el dao patrimonial que
efectivamente le cause al titular de la concesin geotrmica.
En predios donde existan concesiones mineras, o bien, en los casos de
la concesin geotrmica los gastos y las inversiones en modificaciones y obras
de los perjuicios que se ocasionaren con motivo de la realizacin de estas
modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de
Las mismas normas se aplicarn para el caso de que sea el Estado, o
alguna de sus empresas, o el titular de una concesin administrativa o de
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OFICIO LEY
contrato especial de operacin, el que exija la entrega de una substancia no

concesible.
tales como la reivindicatoria o posesoria, y recabar, adems, las
TITULO IV
De las obligaciones del concesionario
Artculo 33.- La concesin de energa geotrmica ser amparada
constituye tributo, ser equivalente a un dcimo de unidad tributaria mensual
por cada hectrea completa de extensin territorial comprendida dentro de la
concesin.
recaudar tributos.
entre la fecha de inicio del proyecto de instalacin y el ltimo da del mes de
febrero siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber seguir
anterior.
Artculo 34.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que se
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OFICIO LEY

en que estn situadas las concesiones de energa geotrmica. En el caso de
territorial de la concesin.
La Ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los presupuestos de los
TITULO V
De la exploracin y explotacin por los concesionarios de la energa
geotrmica
de exploracin, como, asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que
informar al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa sobre el
En caso de incumplimiento de la obligacin a que se refiere el inciso
anterior, el Ministerio de Minera podr imponer al concesionario una multa de
50 unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.
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OFICIO LEY
como tal en conformidad con los artculos 30 y 31 de la Ley sobre Impuesto a

bienes, autorice la Ley sobre Impuesto a la Renta, como tambin los impuestos
de ellos al pas.
Artculo 38.- El perodo de ejecucin del proyecto de exploracin de
perodo establecido en el inciso anterior, podr solicitar del Ministerio de
Minera, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos,
El Ministerio de Minera otorgar o denegar la prrroga y autorizar o
Artculo 39.- Antes de tres meses, contados desde la fecha de
su prrroga, si la hubiere, el concesionario deber presentar al Ministerio de
Minera un proyecto de instalacin.
El proyecto de instalacin deber contener, a lo menos, una descripcin
de las instalaciones anuales mnimas que se desea efectuar para realizar la
aqullas, para su terminacin por secciones o para su terminacin total. Estos
plazos no podrn exceder de cinco aos, contados desde la fecha de
presentacin del proyecto de instalacin. Este proyecto deber contener,
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OFICIO LEY

plazos antes descritos debern ser informados por el Ministerio de Minera a la
El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin Nacional de
proyecto de instalacin original, incluyendo prrrogas, antes o durante su
ejecucin.
El titular de la concesin deber efectuar las obras de instalacin y de
inversiones anuales mnimas contenidas en dicho proyecto de instalacin y
deber informar a la Comisin Nacional de Energa, en el curso del mes de
marzo de cada ao, sobre los trabajos de instalacin e inversiones que haya
realizado durante el transcurso del ao calendario precedente.
concesionario deber hacer abandono de parte de la superficie originalmente
concedida, de forma tal que el rea de explotacin no podr ser superior a
20.000 hectreas.
Artculo 40.- Si el titular de una concesin de energa geotrmica, con
motivo de los procesos necesarios para obtenerla y aprovecharla, produjere
residuos que contuvieren substancias mineras, quien tuviere derecho a ellas
podr exigir su entrega, pagando previamente los costos de extraccin y de
retiro de las mismas.
de Energa, en el curso del mes de marzo de cada ao, sobre las labores de
precedente.
Artculo 42.- Las obligaciones establecidas en los artculos 36 y 39 de
esta ley podrn ser suspendidas si se acreditaren razones de fuerza mayor que
lo justificaren.
La suspensin de estas obligaciones regir por todo el tiempo que duren
los efectos del hecho constitutivo de fuerza mayor.
Para los efectos de invocar la fuerza mayor, el concesionario deber,
dentro de quince das corridos de producida ella, dejar constancia escrita de su
ocurrencia en el Ministerio de Minera.
Artculo 43.- El concesionario deber proporcionar al Ministerio de
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OFICIO LEY

contrato, para los fines de supervisin de la actividad geotrmica.
TITULO VI
De la extincin de las concesiones de energa geotrmica
Artculo 44.- Caducar la concesin de energa geotrmica si el
El decreto del Ministerio de Minera que declare la correspondiente
caducidad deber publicarse en el Diario Oficial y en el Boletn Oficial de
Minera.
Artculo 45.- El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin
a) Si el concesionario no presentare el proyecto de instalacin dentro del
c) Si el proyecto de instalacin presentado al Ministerio de Minera,
de Minera.
totalmente, mediante escritura pblica suscrita por el concesionario. Una copia
autorizada de dicho instrumento deber ser entregada al Ministerio de Minera
dentro del plazo de treinta das corridos, contado desde la fecha de su
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OFICIO LEY

del concesionario.
A contar del ao calendario siguiente a aqul durante el cual se haya
Artculo 47.- En el evento de caducidad o renuncia de la concesin de
energa
geotrmica,
el
concesionario
afectado
deber
suministrar
gratuitamente al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa toda
la informacin obtenida con motivo de la exploracin efectuada por aqul y
podr retirar las obras de la extensin territorial comprendida en la concesin
Ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de tales bienes.
TITULO VII
De las sanciones y disposiciones penales
tributarias mensuales.
En contra de las multas que imponga el Ministerio de Minera en los
casos previstos en esta ley, podr reclamar el afectado ante la justicia
Artculo 49.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica
incurrir, en todo caso y cualquiera que sea el valor de la sustraccin, en las
mencionado Cdigo.
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OFICIO LEY

explotacin de esa energa.".
****
Me permito hacer presente a V.E. que los artculos 31, 32, inciso
segundo, y 48, inciso segundo del proyecto, fueron aprobados, tanto en
general como en particular, por los ms de 65 Honorables Diputados
presentes, sobre un total de 111 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo
preceptuado en el inciso segundo del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Asimismo, que el artculo 50, fue aprobado en general y en particular,
por los ms de 65 seores Diputados presentes, de 111 en ejercicio, dndose
cumplimiento a lo establecido en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta
Fundamental.
Dios guarde a V.E.
JORGE SCHAULSOHN BRODSKY

Presidente de la Cmara de Diputados
ALFONSO ZUIGA OPAZO

Prosecretario de la Cmara de Diputados
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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

Senado. Fecha 16 de agosto de 1996. Cuenta en Sesin 31, Legislatura 335
INFORME DE LA COMISIN DE MINERA recado en el proyecto de ley,

en segundo trmite constitucional, sobre establecimiento de normas
para el otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin de
la energa geotrmica.
BOLETN N 571-8.
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Minera tiene el alto honor de informaros respecto
del proyecto de ley -en segundo trmite constitucional, e iniciado en mensaje
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica- individualizado en el
rubro.
NOTA. En opinin de vuestra Comisin, las normas que a continuacin
se indican deben aprobarse con los qurums que en cada caso se sealan, por
las razones que se expresan a continuacin:
a)
El artculo 4, con qurum calificado, en atencin a lo dispuesto
en el inciso segundo del nmero 23 del artculo 19 de la Constitucin Poltica
de la Repblica;
b)
El artculo 50, con qurum calificado, en mrito de lo
preceptuado en el inciso segundo del nmero 21 del referido artculo 19 de la
Carta Fundamental, y
c)
Los artculos 31, 32 y 45, y el inciso segundo del artculo 48, con
qurum de ley orgnica constitucional, dado lo prescrito en el artculo 74
de la Carta Constitucional.
--A una o ms de las sesiones que vuestra Comisin dedic al estudio del
proyecto en informe asistieron, adems de sus miembros, especialmente
invitados, el Honorable Senador seor Miguel Otero Lathrop, la seora
Subsecretaria de Energa, doa Mara Isabel Gonzlez Rodrguez; el seor
Subsecretario de Minera, don Sergio Hernndez Nez; los Profesores de
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Derecho de Minera, don Carlos Ruz Bourgeois, don Samuel Lira Ovalle, don
Armando Uribe Arce y don Juan Luis Ossa Bulnes; el seor Presidente del
Directorio de la Sociedad Geotrmica del Tatio S.A., don Alfredo Neut Salinas;
el Abogado Jefe de la Empresa Nacional del Petrleo, don Jaime Jara Miranda;
el seor Gelogo Senior de Recursos Exploratorios de la misma Empresa, don
Juan Rojas Erazo; el seor Jefe de la Unidad de Contratos de Operacin de la
referida Empresa, don Eduardo Gonzlez Pacheco; el especialista de las
Naciones Unidas en Geotermia, don Manlio Coviello; el investigador del
Instituto Libertad y Desarrollo, don Sebastin Bernstein; la investigadora del
mismo Instituto, doa Marcia Zelada M.; el Jefe de Gabinete de la Comisin
Nacional de Energa, don Juan Pablo Lorenzini Paci, y el abogado don Juan
Irarrzabal Covarrubias.
--Antes de entrar al estudio del proyecto de ley en informe, resulta
conveniente resumir lo expresado por Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica, en su mensaje del 6 de Diciembre de 1.991, que acompa al
proyecto de ley en anlisis.
En l, el Primer Mandatario seala que nuestro pas carece de una
legislacin que regule la exploracin, explotacin y aprovechamiento industrial
o comercial de la energa geotrmica en forma integral.
Ms an, aade el Ejecutivo, la ley chilena no regula la energa
geotrmica como un bien jurdico en s y, cuando se ha ocupado de ella, no ha
sido en una relacin directa.
Contina el mensaje mencionando algunas disposiciones donde aparece
indirectamente tratada la energa geotrmica.
En primer lugar, recuerda la Ley General de Servicios Elctricos, dictada
en el Gobierno de don Jorge Alessandri Rodrguez, decreto con fuerza de ley N
4, de 31 de Agosto de 1.959, que colocaba bajo su imperio (Artculo 1,
nmero 1) las concesiones para establecer, operar y explotar:
"a)
Centrales
trmicas
productoras
de
energa
elctrica,
entendindose por trmicas las que emplean combustibles, energa
geotrmica, energa solar, energa nuclear o cualquiera otra fuente que no
sea el agua".
En seguida, menciona la Ley General de Servicios Elctricos, consagrada
en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1.982, que dej fuera de su campo a
las centrales trmicas, consagrando, al respecto, un criterio diametralmente
opuesto al texto legal ms arriba mencionado, que s las inclua expresamente.
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En consecuencia, aade el Presidente de la Repblica, en la actualidad
las centrales trmicas productoras de energa elctrica, incluidas las
geotrmicas, no requieren concesin especial del Estado y pueden instalarse
libremente.
En cuanto a lo dispuesto en el Cdigo de Aguas, el Ejecutivo seala que
slo se regula el derecho de aprovechamiento de las aguas medicinales y
mineromedicinales, sometiendo su ejercicio al decreto con fuerza de ley N
237, de 1.931, sobre las fuentes termales.
Con todo, es necesario indicar que el artculo 2 del mismo Cdigo divide
las aguas terrestres en superficiales y subterrneas y define a estas ltimas
como "las que estn ocultas en el seno de la tierra y no han sido alumbradas."
Finalmente, conviene sealar que en el artculo 5 se precepta que las
aguas son bienes nacionales de uso pblico otorgndose a los particulares el
derecho de aprovechamiento de ellas.
--Descripcin del proyecto aprobado por la Cmara de Diputados.
A continuacin, se efectuar una somera descripcin de las normas del
proyecto. No obstante, ms adelante, en la parte de este informe dedicada a
la discusin particular, se transcribirn sus artculos, con el objeto de facilitar
la comprensin del texto sustitutivo de todo el proyecto -que, como indicacin,
present el Ejecutivo-, y la de los acuerdos adoptados por vuestra Comisin.
La Cmara de Diputados aprob un proyecto de ley configurado en siete
Ttulos, con un total de cincuenta artculos.
El Ttulo I., denominado "Disposiciones generales.", abarca desde el
artculo 1 hasta el artculo 10.
El artculo 1 se refiere a las materias reguladas por la iniciativa en
informe. Ellas son: la energa geotrmica; las concesiones, licitaciones y
contratos de operacin que se celebren para la exploracin y explotacin de la
energa geotrmica; las servidumbres que sea necesario constituir para ello;
las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin respecto de la flora,
fauna y medio ambiente que deban adoptarse; las relaciones de los
concesionarios de exploracin y de explotacin de esta energa con el Estado y
con los particulares que se vean afectados por esta actividad; y las funciones
del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
En el artculo 2 se excluyen del mbito de aplicacin del proyecto de ley
las aguas termales, minerales o no minerales, que produzcan una accin
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medicinal, las que continuarn regidas por el decreto con fuerza de ley N 237,
de 1.931, relativo a las fuentes termales.
El artculo 3 define a la energa geotrmica como la obtenida del calor
natural de la tierra, que puede ser extrada del vapor, agua, gases, excluidos
los hidrocarburos, o a travs de fluidos inyectados artificialmente para este fin.
En el artculo 4 se califica a la energa geotrmica de bien nacional de
uso pblico, inapropiable en dominio, susceptible de ser explorada y explotada,
previo otorgamiento de una concesin.
Seguidamente, en el artculo 5, se define a la concesin de energa
geotrmica como un derecho real inmueble, distinto e independiente del
dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo, oponible al
Estado y a cualquier persona, transferible y transmisible, y susceptible de todo
acto o contrato.
En el inciso segundo se establece que sobre la concesin de energa
geotrmica se tiene propiedad, garantizada por las normas pertinentes de la
Constitucin Poltica.
En el artculo 6 se indica como nico objeto de la concesin de energa
geotrmica, la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica que exista
En el artculo 7 se define a la concesin de energa geotrmica como un
cuerpo slido. Su cara superior no puede exceder de cien mil hectreas.
El artculo 8 entrega al Ministerio de Minera la aplicacin, control y
cumplimiento de las disposiciones legales, en esta materia, sin perjuicio de las
atribuciones conferidas a la Comisin Nacional de Energa.
En el artculo 9, consecuente-mente, se faculta al mismo Ministerio
para dictar los reglamentos necesarios, previo informe de la Comisin Nacional
de Energa.
El artculo 10 dispone la aplicacin del decreto con fuerza de ley N 1, de
Minera, de 1.982, Ley General de Servicios Elctricos, a la produccin, el
transporte, la distribucin, el rgimen de concesiones y de tarifas de la energa
elctrica derivada de la energa geotrmica y a las funciones del Estado
relacionadas con ella.
El Ttulo II, "De las concesiones", comprende los artculos 11 al 23,
regulando en ellos el procedimiento de concesin de la energa geotrmica.
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El artculo 11 establece que tendr derecho a solicitar una concesin
toda persona natural chilena y toda persona jurdica constituida conforme a
nuestras leyes, incluidas las agencias de sociedades annimas extranjeras.
En el artculo 12 se enumeran las menciones y antecedentes que deben
acompaarse a las solicitudes de concesin de energa geotrmica.
El artculo 13 determina que en el caso de que las extensiones
territoriales comprendidas en las solicitudes de concesin abarcaren lugares
como una ciudad o poblacin, parques nacionales, zonas declaradas
fronterizas, terrenos necesarios para la defensa nacional, de inters histrico o
cientfico, etctera, el Ministerio de Minera deber obtener informes de las
autoridades respectivas, sobre los probables inconvenientes que produciran
las faenas de geotermia.
En el artculo 14 se determina la publicacin, por una sola vez -en el
Diario Oficial, en un diario de circulacin regional, en un diario de circulacin
nacional y en el Boletn Oficial de Minera correspondiente-, de un extracto de
la solicitud de concesin junto a un extracto del informe de impacto ambiental.
El artculo 15 faculta a otras personas para solicitar la misma concesin,
cuya solicitud haya sido publicada.
El artculo 16 establece que el Ministerio de Minera decidir acerca del
otorgamiento de la concesin pedida, previa suscripcin de un contrato.
El artculo 17 permite al Ministerio de Minera llamar a licitacin para el
otorgamiento de una concesin de energa geotrmica, fuera de los casos
indicados en los artculos 15 y 16, pudiendo rechazar todas las ofertas, sin
expresin de causa.
El artculo 18 faculta a las personas que sientan que sus derechos
pueden ser amagados (dueos del suelo, concesionarios mineros, titulares de
derechos de aprovechamiento de aguas, etctera), para formular al Ministerio
las observaciones o reclamaciones que estimen pertinentes.
El artculo 19 establece que el Ministerio deber, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, pronunciarse acerca de las solicitudes de
concesin o sobre la licitacin.
El artculo 20 prescribe que los contratos de energa geotrmica sern
suscritos por el futuro concesionario y el Ministro de Minera, el que actuar en
representacin del Estado. Constarn en escritura pblica y, en todo caso,
quedarn condicionados a la aprobacin por el decreto supremo que otorgue la
concesin.
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El artculo 21 precepta que el otorgamiento de las concesiones se har
por decreto supremo del Ministerio de Minera.
El artculo 22 establece las menciones esenciales que deber contener el
decreto de concesin.
Aade que las clusulas del contrato podrn ser modificadas -durante la
vigencia de la concesin- por mutuo consentimiento de las partes, caso en el
cual deber dictarse un nuevo decreto.
El artculo 23 precepta que la concesin de energa geotrmica entrar
en vigencia en la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo
correspondiente.
El Ttulo III, denominado "De los derechos
comprende desde el artculo 24 hasta el artculo 32.
del
concesionario",
En el artculo 24 se asegura la facultad privativa del concesionario para

desarrollar la exploracin o explotacin de energa geotrmica en el rea
concedida.
El artculo 25 permite la transferencia a terceros de las concesiones, en
forma total o parcial, previa autorizacin otorgada por decreto supremo del
El artculo 26 establece que las concesiones sern transmisibles por
causa de muerte, para lo cual los sucesores debern cumplir con determinadas
exigencias.
En el artculo 27 se detallan los gravmenes a que se sometern los
predios superficiales cubiertos por la concesin de energa geotrmica, y se
establece que tanto la constitucin de las servidumbres, como su ejercicio y las
indemnizaciones correspondientes, debern determinarse por acuerdo de los
interesados o por resolucin judicial.
En el artculo 28 se regula todo lo vinculado a los derechos de
exploracin y de explotacin, como tambin se dispone sobre el uso de las
dems aguas, necesarias para las faenas geotrmicas.
El artculo 29 permite que sobre las concesiones geotrmicas puedan
superponerse concesiones mineras, derechos de aprovechamiento de aguas o,
en el caso de sustancias no susceptibles de concesin minera, su concesin
administrativa o la celebracin de contratos especiales de operacin, y viceversa.
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El artculo 30 regula la situacin que se producir si al explotar energa
geotrmica se extraen sustancias mineras objeto de una pertenencia, caso en
el cual el titular de la concesin geotrmica deber entregarlas a su dueo,
previo reembolso de los gastos de extraccin.
El artculo 31 establece que las dificultades que se susciten entre los
titulares de los diversos derechos que pueden superponerse, se sometern a la
decisin de un rbitro.
Todo concesionario geotrmico, dice el artculo 32, puede defender su
derecho, frente al Estado o a terceros, usando todos los medios franqueados
por la ley.
El Ttulo IV, "De las obligaciones del concesionario", se inicia con el
artculo 33 y concluye con el artculo 35.
El artculo 33 establece la obligacin de pagar una patente anual, a
beneficio fiscal, la que no constituir tributo, equivalente a un dcimo de
unidad tributaria mensual por cada hectrea completa de extensin territorial
comprendida dentro de la concesin.
El artculo 34 determina la distribucin de una cantidad igual al producto
de las patentes geotrmicas, entre las Regiones y comunas donde est ubicada
la concesin.
El artculo 35 impone al concesionario la obligacin de comunicar, al
Ministerio de Minera, el hecho de haber pagado su patente.
El Ttulo V, denominado "De la exploracin y explotacin por los
concesionarios de la energa geotrmica", comprende desde el artculo 36
hasta el artculo 43.
El artculo 36 impone a los concesionarios la obligacin de efectuar los
trabajos y las inversiones establecidas en el contrato, informando de ello al
En el artculo 37 se establece qu ha de entenderse como inversin.
El artculo 38 determina la duracin de la concesin de exploracin de
energa, la que no podr exceder de cinco aos; prorro-gables, abandonando
anualmente porcentajes del rea concedida.
El artculo 39 impone al concesionario de exploracin la obligacin de
presentar al Ministerio un proyecto de instalacin sobre un rea no superior a
veinte mil hectreas.
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El artculo 40 reitera que si se extrajeren sustancias minerales, stas
debern ser entregadas al titular de la respectiva pertenencia, previo pago de
los costos de extraccin y retiro.
El artculo 41 impone al concesionario de explotacin la obligacin de
informar, en el mes de Marzo de cada ao, a la Comisin Nacional de Energa,
respecto de las labores que haya realizado en el ao calendario anterior.
El artculo 42 permite suspender las labores, por razones de fuerza
mayor.
Finalmente, el artculo 43 establece que el concesionario deber
proporcionar, al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa, la
informacin tcnica y econmica que stos le requieran, para los fines de
supervisin de la actividad geotrmica.
El Ttulo VI, denominado "De la extincin de las concesiones de energa
geotrmica", contiene los artculos 44 al 47.
El artculo 44 establece la caducidad, de pleno derecho, de la concesin
de energa geotrmica, si el concesionario no cumpliere con su obligacin de
pagar la patente.
El decreto del Ministerio de Minera que declare la caducidad deber ser
publicado en el Diario Oficial y en el Boletn Oficial de Minera.
El artculo 45 faculta al Ministerio de Minera, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, para declarar la caducidad en caso de no
cumplimiento, por el concesionario:
a)
De la presentacin del proyecto de instalacin en el plazo
establecido en el artculo 39;
b)
De al menos, un tercio del programa de trabajo, obras e
inversiones del proyecto de exploracin o de su prrroga;
c)
De la ejecucin del proyecto de instalacin, en el plazo indicado o
en su prrroga, y
d)
De lo dispuesto en el artculo 25, esto es, que la transferencia a
terceros de las concesiones debe contar con la autorizacin del Ministerio de
Minera, a travs de un decreto supremo.
El artculo 46 permite la renuncia parcial o total de la concesin de
energa geotrmica, mediante escritura pblica suscrita por el concesionario.
Copia autorizada de esta ltima deber ser entregada al Ministerio de Minera.
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El artculo 47 obliga al concesionario afectado por una caducidad, y al
que haya renunciado a la concesin de energa geotrmica, a informar,
gratuitamente, al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa,
sobre la exploracin efectuada.
El ltimo Ttulo es el VII, denominado "De las sanciones y disposiciones
penales". El contiene los artculos 48 a 50.
En el artculo 48 se establece, como sancin, para toda infraccin de la
ley o de los reglamentos, una multa de entre cinco y cien unidades tributarias
mensuales. Estas multas sern impuestas por el Ministerio de Minera y podr
reclamarse de ellas, ante la justicia ordinaria.
El artculo 49 dispone, para el que sustrajere maliciosamente energa
geotrmica, las penas previstas en el nmero 1 del artculo 446 del Cdigo
Penal; y, en caso de reiteracin, la aplicacin del artculo 451 del mismo
Cdigo.
Por ltimo, el artculo 50 modifica la ley N 9.618, Orgnica de la
Empresa Nacional del Petrleo, agregando un inciso tercero al artculo 2 de
dicha ley.
Este inciso nuevo propone hacer partcipe a la Enap, directamente o a
travs de sociedades en que tenga participacin, en actividades relacionadas
con la energa geotrmica; pudiendo formular solicitudes de concesin,
participar en licitaciones, celebrar los contratos correspondientes, prestar toda
clase de servicios a los concesionarios para la ejecucin de las labores
geotrmicas y, en general, desarrollar todas las actividades industriales y
comerciales que tengan relacin con la exploracin y explotacin de la energa
geotrmica.
Normas jurdicas relacionadas con la materia contenida en el proyecto
de ley.
NOTA: Diversas normas constitucionales, orgnico constitucionales y
legales, referidas a la actividad minera, han sido reproducidas, con
adaptaciones, en el texto del proyecto de ley en informe. En atencin a ello,
se transcribirn ms adelante.
1.
La Constitucin Poltica de la Repblica.
En el nmero 24 de su artculo 19 asegura a todas las personas, el

derecho de propiedad, en sus diversas especies, sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales, especificando en el inciso sexto que:
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"El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas,
las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y
las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no
obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos
en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la
exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas.".
Adems, agrega en el inciso sptimo que:
"Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se
refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos,
pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas
concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la
duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley
exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin
minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser
establecido por dicha ley, tender directamente o indirectamente a obtener el
cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el
caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesin.".
Por su parte, los incisos octavo, noveno, dcimo y undcimo del referido
nmero 24 del artculo 19, establecen:
"Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia
declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan
respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern
resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la
justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la
garanta constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que
contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse
directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones
administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y
bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por
decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin
nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley,
se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente
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de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de
causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones
administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones
ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad
sobre ellos".
2.
La ley N
Concesiones Mineras.
18.097,
Orgnica
Constitucional
sobre
En su artculo 1 establece que "Las concesiones mineras pueden ser de

exploracin o de explotacin.".
Agrega, en el artculo 2, que "Las concesiones mineras son derechos
reales e inmuebles; distintos e independientes del dominio del predio
superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponibles al Estado y a cualquier
persona; transferibles y transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las
mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren
disposiciones de esta ley o del Cdigo de Minera.".
El artculo 3 de la misma ley, en sus incisos primero, segundo y cuarto,
dispone lo siguiente:
"Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre
el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la
extensin territorial que determine el Cdigo de Minera, la cual consiste en un
slido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la
limitan.
Son concesibles, y respecto de ellas cualquier interesado podr constituir
concesin minera, todas las sustancias minerales metlicas y no metlicas y,
en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se
presenten, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles desde
tierra.
"No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier
especie situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se
determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con
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anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de
importancia para la seguridad nacional.".
En los incisos primero y cuarto de su artculo 5 prescribe:
"Las concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales
ordinarios de justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervencin
decisoria alguna de otra autoridad o persona.".
"Si el Estado estimare necesario ejercer las facultades de explorar con
exclusividad y explotar sustancias concesibles, deber actuar por medio de
empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
constituyan o adquieran la respectiva concesin minera y que se encuentren
autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales
vigentes.".
Su artculo 6 precepta:
"El titular de una concesin minera judicialmente constituida tiene sobre
ella derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del artculo
19 de la Constitucin Poltica.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin,
extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin
minera constituye privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio
de ella.".
Sus artculos 8 y 9 prescriben:
"Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se
constituyan las servidumbres convenientes a la exploracin y explotacin
mineras.
Respecto de esas concesiones, los predios superficiales estn sujetos al
gravamen de ser ocupados en toda la extensin necesaria para trabajos
mineros, por canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y escorias;
por plantas de extraccin y de beneficio de minerales; por subestaciones y
lneas elctricas y de comunicacin, canales, tranques, caeras, habitaciones,
construcciones y obras complementarias; y a los gravmenes de trnsito y de
ser ocupados por caminos, ferrocarriles, caeras, tneles, planos inclinados,
andariveles, cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las
labores de la concesin con los caminos pblicos, establecimientos de
beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos de embarque y centros de
consumo.
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Dichas concesiones estn sujetas en favor de otras, y en cuanto les sean
aplicables, a los gravmenes establecidos con relacin a los predios
superficiales, que, sin impedir o dificultar su explotacin, aprovechen a otras y,
tambin, al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras
destinados a dar o facilitar ventilacin, desage y acceso.
La constitucin de las servidumbres, su ejercicio e indemnizaciones
correspondientes se determinarn por acuerdo de los interesados o por
resolucin judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o, si
en sta no se contemplase, en el procedimiento sumario de aplicacin general.
Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son
esencialmente transitorias; no podrn aprovecharse en fines distintos a
aquellos para los cuales han sido constituidas, y cesarn cuando termine su
aprovechamiento. Podrn ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo
que adquieran las labores relacionadas con ellas.
Los titulares de concesiones mineras tendrn los derechos de agua que
en su favor establezca la ley.".
"Artculo 9.- Todo concesionario minero puede defender su concesin
por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de
particulares; entablar, para tal efecto, acciones tales como la reivindicatoria,
posesorias y las dems que la ley seale, y obtener las indemnizaciones
pertinentes.
convenientes a la conservacin y defensa de su concesin. Especialmente, se
reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren
afectar sus derechos, en los casos, en la forma y con los efectos que determine
el Cdigo de Minera.".
Sus artculos 12, 14, 17 y 18 establecen que:
"Artculo 12.- El rgimen de amparo a que alude el inciso sptimo del
nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica consistir en el pago anual
y anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la forma y por el monto que
determine el Cdigo de Minera.
Las deudas provenientes de patentes no pagadas slo podrn hacerse
efectivas en la concesin respectiva, sin perjuicio de su caducidad conforme a
la letra a) del inciso primero del artculo 18.
Lo pagado por patente minera por una concesin de explotacin se
imputar al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera
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realizada en la respectiva concesin, con arreglo a lo que determine el Cdigo
de Minera.".
"Artculo 14.- El concesionario minero est obligado a indemnizar el dao
que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con
ocasin de los trabajos que ejecute, con arreglo a los procedimientos y normas
que establezca el Cdigo de Minera. Podr exigrsele que rinda caucin previa
para responder por el valor de las indemnizaciones, de conformidad a ese
Cdigo.".
"Artculo 17.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, la
concesin de exploracin no podr tener una duracin superior a cuatro aos;
y la de explotacin tendr una duracin indefinida.".
"Artculo 18.- Las concesiones mineras caducan, extinguindose el
dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolucin judicial que declare
terreno franco, si no hubiere postores en el remate pblico del procedimiento
judicial originado por el no pago de la patente, y b) por no requerir el
concesionario la inscripcin de su concesin en el plazo que seale el Cdigo
de Minera.
La concesin de exploracin caduca, adems, por infraccin a lo
dispuesto en el artculo 13.
Las concesiones mineras se extinguen, tambin, por renuncia de su
titular, conforme a la ley.".
3.
El Cdigo de Minera.
Respecto de este cuerpo legal, son pertinentes a la materia en estudio

los artculos 1, 2, 3, 7, 8, 14, 15, 17, 19, 22, 26, 27, 28, 34, 91, 92, 94,
107, 108, 109, 110, 111, 112 incisos primero y segundo, 113, 114, 116, 117,
120, 121, 122, 123, 124, 142, 143, 144, 145, 146, 151, 155, 156, 162, 231 y
233.
No obstante, por razones de extensin de este informe, slo se
transcribirn los dos primeros.
Su artculo 1, inciso primero, reitera lo dispuesto en el inciso sexto del
nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, aadiendo, en el inciso
segundo, que "toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar
sustancias minerales y tambin el derecho de constituir concesin minera de
exploracin o de explotacin sobre las sustancias que la ley orgnica
constitucional declara concesibles".
El artculo 2 -semejante al artculo 2 de la ley N 18.097, recin
transcrito- establece:
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"Artculo 2.- La concesin minera es un derecho real e inmueble;
distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un
mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y
transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de
todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems
inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica
constitucional o del presente Cdigo.
La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta
ltima se denomina tambin pertenencia. Cada vez que este Cdigo se refiere
a la o las concesiones, se entiende que comprende ambas especies de
concesiones mineras.
4.
El Cdigo Penal.
El nmero 1 de su artculo 446, prescribe:

"Los autores de hurto sern castigados:
1
Con presidio menor en su grado mximo y multa de diecisis y
veinte unidades tributarias mensuales, si el valor de la cosa hurtada excediere
de doscientas unidades tributarias mensuales.".
A su vez, el artculo 451 precepta:
"En los casos de reiteracin de hurtos a una misma persona o en una
misma casa a distintas personas, el tribunal har la regulacin de la pena
tomando por base el importe total de los objetos substrados, y la impondr al
delincuente en su grado superior.
Esta regla es sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 447.".
5.
El Cdigo Orgnico de Tribunales.
Su artculo 223 prescribe:

"El rbitro puede ser nombrado, o con la calidad de rbitro de derecho, o
con la de rbitro arbitrador o amigable componedor.
El rbitro de derecho fallar con arreglo a la ley y se someter, tanto en
la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las
reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin
deducida.
El arbitrador fallar obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le
dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo
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otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del
compromiso, y si stas nada hubieren expresado, a las que se establecen para
este caso en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Sin embargo, en los casos en que la ley lo permita, podrn concederse al
rbitro de derecho facultades de arbitrador, en cuanto al procedimiento, y
limitarse al pronunciamiento de la sentencia definitiva la aplicacin estricta de
la ley.".
6.
El Cdigo de Aguas.
Su artculo 29 prescribe:
"El derecho de aprovechamiento de las aguas medicinales y
mineromedicinales se adquirir en conformidad a las disposiciones de este
Cdigo, pero su ejercicio se someter a las leyes que rijan la materia.".
A su vez, su artculo 2 precepta:
"Las aguas terrestres son superficiales o subterrneas. Son aguas
superficiales aquellas que se encuentran naturalmente a la vista del hombre y
pueden ser corrientes o detenidas.
Son aguas corrientes las que escurren por cauces naturales o artificiales.
Son aguas detenidas las que estn acumuladas en depsitos naturales o
artificiales, tales como lagos, lagunas, pantanos, charcas, aguadas, cinagas,
estanques o embalses.
Son aguas subterrneas las que estn ocultas en el seno de la tierra y
no han sido alumbradas.".
7.
El decreto con fuerza de ley nmero 237, de 1.931.
Sus artculos prescriben:

"1
Corresponde al Presidente de la Repblica declarar como fuentes
curativas las aguas termales, minerales y no minerales ya reconocidas que, en
adelante, se descubran en el territorio nacional, siempre que sin alterar ni
transformarse su composicin natural produzcan accin medicinal.
Tal declaracin se har a instancia de la Direccin General de Sanidad.
2
No podrn abrirse en adelante establecimientos para explotar
aguas termales, minerales o no minerales sin que previamente hayan sido
declaradas fuentes curativas.
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3
Las estaciones o balnearios termales e hidroterpicas en general,
que se hallen en actual explotacin, debern adaptar su organizacin e
instalaciones al Reglamento especial que dictar el Presidente de la Repblica,
debiendo realizar dicha adaptacin dentro del perodo de tiempo que el mismo
Reglamento determine.
El Reglamento fijar igualmente las condiciones que deber reunir el
envase de las aguas minerales naturales.
4
Las fuentes hidroterpicas en actual explotacin y los
establecimientos que se funden en adelante a base de vertientes que hayan
sido declaradas fuentes curativas, tendrn un permetro de proteccin
destinado a evitar que puedan efectuarse en sus proximidades trabajos de
sondajes u otras subterrneas o de captacin que motiven la alteracin,
disminucin o extincin de dichas fuentes termales.
El Reglamento del presente decreto con fuerza de ley determinar los
detalles relativos a los permetros de proteccin.
5
El control higinico de los establecimientos hidroterpicos del pas
corresponder a la Direccin General de Sanidad conforme a las disposiciones
que contemple el Reglamento a que se alude en el artculo anterior, el que
determinar igualmente la intervencin que en los explotados por particulares
incumba al Departamento de Turismo del Ministerio de Fomento.
6
Por exigirlo el inters nacional se declaran la utilidad pblica y se
expropian a favor de la Junta Central de Beneficencia, como encargada de la
asistencia social que el Estado desarrolla por su intermedio, las siguientes
vertientes y establecimientos termales, ms los terrenos circundantes o
vecinos necesarios a su explotacin y hasta las superficies que se indican, a
objeto de mejorar a aqullos, ampliarlos, organizarlos en forma cientfica,
extender su accin a las clases populares, dar facilidades a colonias escolares
mediante la construccin de pabellones ligeros donde puedan establecerse y,
en general, aprovechar sus aguas en los fines que estime convenientes a la
salud pblica.
a)
Saonde, en la provincia de Aconcagua, pudiendo expropiar hasta
200 hectreas de los terrenos circundantes o vecinos;
b)
Colina, en la provincia de Santiago, pudiendo expropiar hasta 100
hectreas de los terrenos circundantes o vecinos;
c)
Vegas del Flaco, en la provincia de Colchagua, departamento de
San Fernando, pudiendo expropiar hasta 1.000 hectreas de los terrenos
circundantes o vecinos;
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d)
Catillo, en la provincia de Maule, departamento de Parral,
pudiendo expropiar hasta 150 hectreas de los terrenos circundantes o
vecinos;
e)
Chilln, en la provincia de uble, departamento de Chilln,
comuna de Pinto, pudiendo expropiar hasta 1.500 hectreas de terrenos
circundantes o vecinos;
f)
Tolhuaca, en la provincia de Cautn, departamento de Victoria,
comuna de Curacautn, pudiendo expropiar hasta 500 hectreas de los
terrenos circundantes o vecinos.
7
La Junta Central de Beneficencia pagar las expropiaciones con los
fondos provenientes del emprsito de la Ley N 4.678, de 7 de Noviembre de
1.929, que segn modificacin hecha por el Decreto Ley N 140, de 5 de Mayo
de 1.931, se destinan para dichos fines; y con otros fondos que la Junta
Central de Beneficencia destinar al mismo objeto.
8
Servir de base a la expropiacin el plano que ejecute la Junta
Central de Beneficencia y en el cual se consignen deslindes y cabidas.
9
Se declaran igualmente de utilidad pblica y se expropian a favor
de la Junta Central de Beneficencia los contratos de explotacin existentes en
la actualidad sobre las termas a que se refiere el artculo 6. Sin embargo,
dicha Junta queda facultada para permitir que los actuales contratos lleguen a
su trmino en las condiciones establecidas.
10.
Las expropiaciones autorizadas por el presente decreto con fuerza
de ley se tramitarn de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo XVI, Libro IV del
11.
Prohbese la ejecucin por particulares de trabajos de captacin de
aguas termales o minerales en las vecindades de las fuentes de expropie la
Beneficencia, en virtud del presente decreto con fuerza de ley, y cuando, a
juicio de los tcnicos que el Gobierno designe, dichos trabajos puedan
menoscabar el caudal de aqullas.".
8.
El decreto con fuerza de ley nmero 1, de 1.982, Ley
General de Servicios Elctricos.
Su artculo 2, nmero 1, letra a) dispone:
"Estn comprendidas en las disposiciones de la presente Ley:
1.-
Las concesiones para establecer:
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a)
Centrales hidrulicas productoras de energa elctrica.
Los derechos de aprovechamiento sobre las aguas terrestres que se

destinen a la produccin de energa elctrica, se regirn por las disposiciones
del Cdigo de Aguas,"; y su artculo 3, letra a), establece que:
"No estn sometidas a las concesiones a que se refiere el artculo
anterior:
a)
Las centrales productoras de energa elctrica distintas de las
sealadas en la letra a) del nmero 1 del artculo precedente.".
9.
Petrleo.
La ley nmero 9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del
Su artculo 2 establece:
"Crase con la denominacin de Empresa Nacional del Petrleo,
dependiente de la Corporacin de Fomento de la Produccin, una empresa
comercial con personalidad jurdica que se regir nicamente por la presente
ley y por los estatutos que, a propuesta del Consejo de dicha Corporacin, se
aprueben por decreto del Presidente de la Repblica.
La Empresa Nacional del Petrleo podr ejercer actividades de
exploracin, explotacin o beneficio de yacimientos que contengan
hidrocarburos, dentro o fuera del territorio nacional, ya sea directamente o por
intermedio de sociedades en las cuales tenga participacin o en asociacin con
terceros. Si ejerciere dichas actividades dentro del territorio nacional por
intermedio de sociedades en que sea parte o en asociacin con terceros,
deber hacerlo por medio de concesiones administrativas o de contratos
especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente de la Repblica fije en el respectivo decreto supremo.
La Empresa Nacional del Petrleo puede, adems, sin que ello le est
reservado exclusivamente, ya sea directamente o a travs de sociedades en
que tenga participacin, almacenar transportar, transformar, tratar, procesar,
refinar, vender y, en general, comercializar petrleo o gas, as como
desarrollar cualquier otra actividad industrial que tenga relacin con
hidrocarburos, sus productos y derivados. Asimismo, la Empresa podr, por
cuenta del Estado, recibir, readquirir, vender y comercializar en cualquier
forma los hidrocarburos provenientes de contratos especiales de operacin, y
ejercer las dems funciones y derechos que el decreto supremo y el
correspondiente contrato le encomienden, sea que en estos contratos tenga o
no participacin la Empresa.
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El patrimonio de la Empresa Nacional del Petrleo est formado por los
bienes que actualmente tiene en dominio o posee, por los recursos que el
Estado le asigne y por los bienes que adquiera a cualquier ttulo. Los
excedentes de dicha empresa, excluidos los fondos de reserva y los recursos
correspondientes a la ejecucin de programas de inversin aprobados por el
Ministerio de Minera, ingresarn a rentas generales de la Nacin.".
--DISCUSIN GENERAL.
INTERVENCIN DE LA SUBSECRETARIA
DE ENERGA.
Al iniciarse la discusin general del proyecto de ley en informe, hizo uso
de la palabra la seora Subsecretaria de Energa, quien expres que, en
sntesis, la energa geotrmica es producto del calor natural de la tierra, que se
recupera a travs de fluidos naturales -o inyectados artificialmente- y que
puede ser utilizada para la generacin de energa elctrica, calefaccin y
procesos industriales, entre otros usos.
Cabe destacar que su utilizacin provoca un muy escaso impacto
ambiental.
Chile, por su condicin de pas volcnico, presenta una gran ocurrencia
de este recurso. Se ha detectado, a travs de inventarios preliminares, la
existencia de doscientas tres manifestaciones, con distinto grado de
conocimiento y estudio.
El proyecto concibe la energa geotrmica como un bien incorporal,
inapropiable en dominio, pero susceptible al uso y goce que determine y regule
la autoridad.
Ante lo anterior, surge la necesidad de regular el aprovechamiento de
este recurso. Esto es particularmente importante en un pas relativamente
pobre desde el punto de vista de la disponibilidad propia de recursos
energticos.
Es as como slo disponemos en abundancia de recursos hdricos
capaces de generar energa en la zona centro-sur del pas. Se estima que slo
hemos utilizado un 15% de nuestro potencial.
Nuestro abastecimiento energtico est an basado principalmente en el
petrleo, del cual slo producimos un 10% del que usamos, y del que se prev
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una disminucin paulatina, que significar, en el mediano plazo, que el total de
nuestro abastecimiento ser de origen externo.
En cuanto al carbn, es de todos sabido que pese a contar Chile con
reservas cuantiosas, stas, en la mayor parte de los casos, no son
econmicamente viables.
La regulacin propuesta no afecta los derechos de dominio de los
particulares sobre el terreno superficial, las concesiones mineras existentes en
el subsuelo o los derechos de aprovechamiento del agua.
Se concibe la concesin de energa geotrmica como un derecho real con
garanta constitucional. Su duracin es indefinida.
El objeto de la concesin es la exploracin y explotacin de la energa
geotrmica.
Se regula la superposicin con otras concesiones o derechos.
La concesin se otorga a travs del Ministerio de Minera, mediante
decreto supremo, previa solicitud o licitacin pblica e informe de la Comisin
Nacional de Energa.
Las condiciones se pactan por medio de un Contrato-Ley.
El concesionario est obligado a realizar las inversiones que se hayan
pactado en el Contrato-Ley, las que deben estar referidas al perodo de
exploracin y al proyecto de instalacin para la explotacin. El perodo de
exploracin es de cinco aos, prorrogable por dos adicionales.
El concesionario debe pagar una patente anual, a partir de la
presentacin del proyecto de instalacin. El monto anual de sta asciende a
1/10 de U.T.M. mensual por hectrea.
El proyecto de explotacin debe presentarse con tres meses de
antelacin al trmino del perodo de exploracin, y el concesionario se obliga a
cumplirlo. No requiere de aprobacin administrativa.
Puede decretarse caducidad de la concesin, si el concesionario no
cumple con la ejecucin del proyecto de instalacin, o si no cumple con los
trabajos e inversiones mnimas en exploracin.
Finalmente el proyecto de ley regula la interferencia de la concesin de
energa
geotrmica
con
concesiones
mineras,
con
derechos
de
aprovechamiento de agua y con contratos especiales de operacin.
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INTERVENCIN DEL REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD GEOTRMICA
DEL TATIO S.A.
Ms adelante, en otra sesin, hizo uso de la palabra el seor Presidente
del Directorio de la Sociedad Geotrmica del Tatio S.A., quien expres refirindose a dicho proyecto de explotacin- que el campo geotrmico de El
Tatio se encuentra ubicado en la Cordillera de los Andes, a unos 90 kilmetros
al este de la ciudad de Calama y de la mina de cobre Chuquicamata, siendo su
altura sobre el nivel del mar de 4.300 metros, aproximadamente.
Aunque se conoca desde comienzos del siglo, y haba sido objeto de
estudio por expertos italianos contratados en 1.921 por un grupo de pioneros
interesados en explotar la energa contenida en su interior, la exploracin en
gran escala del campo geotrmico de El Tatio comenz en 1.968 cuando el
Gobierno de Chile suscribi un Convenio con el PNUD para estudiar los
recursos geotrmicos del pas, designando a la CORFO como organismo
gubernamental de contraparte.
Los estudios geolgicos y estructurales realizados en el marco de dicho
Convenio mostraron que el campo geotrmico de El Tatio se encuentra
emplazado en rocas volcnicas de edades correspondientes al preplioceno o
mioceno y al pliocuaternario, dispuestas sobre un basamento de sedimentos
continentales ms antiguo (cretcico). Estas rocas se encuentran rellenando
un "graben" (bloque hundido), orientado N-S, de unos 20 kilmetros de
longitud, que limita al Oeste con el Horst de Serrana de Tucle y su
prolongacin hacia el Norte a travs de la Loma Lucero. Su extensin hacia el
Este se desconoce, aunque podra estar limitado por la franja de volcanes del
grupo volcnico de El Tatio.
La Serrana de Tucle y Lomas Lucero forman una estructura cuyas rocas
arcillosas (impermeables) de la formacin Quebrada Justo quedan en contacto
con las series volcnicas permeables pliocuaternarias que cubren la parte
superior del "graben" de El Tatio. De este modo, se produce una barrera
natural, a lo largo de las fallas del margen Oeste del graben, que impide el
movimiento de los fluidos hidrotermales hacia el Oeste.
En la superficie del "graben" de El Tatio se presentan manifestaciones
termales tales como giseres, pozos de agua y de barro hirvientes, volcanes de
barro, "siffioni", suelos evaporantes, etctera, encontrndose la mayor
concentracin de estas manifestaciones termales en torno a las nacientes del
ro Salado, donde la temperatura de las fuentes termales alcanza a 86C, que
corresponde a la temperatura de ebullicin del agua en esas altitudes.
Las prospecciones geofsicas elctricas realizadas en el marco del
Convenio PNUD-CORFO confirmaron la significacin de dichas manifestaciones
termales, que delimitan una anomala de baja resistividad, sobre un rea de
aproximadamente 30 kilmetros cuadrados.
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Entre 1.969 y 1.971 se perforaron seis pozos de exploracin hasta una
profundidad media de 600 metros dentro de la anomala de resistividad,
comprobndose la existencia de zonas permeables con temperaturas que
variaban entre 212C y 254C al interior de rocas silcicas de origen volcnico,
llamadas ignimbritas.
Entre 1.973 y 1.974 se perforaron siete pozos de produccin que
permitieron detectar tres niveles permeables: uno superior, en las Dacitas de
Tucle (150 a 250 metros de profundidad), con temperaturas del orden de
160C; uno intermedio, en la ignimbrita Puripicar (450 a 600 metros de
profundidad), con temperaturas entre 225C y 230C; y uno inferior, en la
base del grupo volcnico ro Salado (700 a 1.600 metros), con temperaturas
entre 200C y 260C.
De los siete pozos de produccin perforados, slo tres estn actualmente
en actividad, ya que dos se obstruyeron por falta de una adecuada entubacin
y otros dos no fluyeron en forma significativa por problemas de permeabilidad.
Los pozos obstruidos, sin embargo, podran recuperarse mediante la
reperforacin y entubacin de la zona de produccin.
El fluido geotrmico producido por los pozos es una mezcla de agua con
contenido de sales, vapor y una pequea cantidad de gas, que tiene una
entalpa media de 270 Kcal./Kg.
Los tres pozos de produccin producen un promedio de 117.000 lbs/hr a
120 lbs/pulg.2 (aproximadamente 6 MW [Mega Watt] por pozo) y se estima
que los dos pozos obstruidos tendran un potencial de 5 MW cada uno.
El potencial total del campo geotrmico de El Tatio, sin embargo, es
desconocido. No obstante, comparando la magnitud de la prdida de calor
promedio de dicho campo geotrmico (del orden de 35 a 40*10 6 cal/seg) con
las correspondientes a otras reas geotermales del mundo, algunos
investigadores han estimado que dicho potencial podra ser del orden de 100
MW.
Todo indica, por otra parte, que el campo se extiende ms hacia el este
y el sur-este de la zona delimitada por los sondajes efectuados en el marco del
Convenio CORFO-PNUD.
Tanto las manifestaciones termales superficiales
como los antecedentes geolgicos recogidos hasta ahora apuntan en ese
sentido. Sin embargo, slo mediante nuevos sondajes se podr hacer una
evaluacin ms precisa de la magnitud del reservorio geotrmico de El Tatio.
En 1.988 la firma Freeport-McMoran Resource Partners, L.P., filial de
Freeport-McMoran Inc. -que entre sus actividades incluye la exploracin,
desarrollo y explotacin de recursos geotrmicos- estim que mediante un
programa adicional de sondajes exploratorios, con un costo aproximado de
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cinco millones de dlares, sera posible probar la existencia en el campo
geotrmico de El Tatio de recursos geotrmicos suficientes para generar una
potencia de 100 MW.
Desde 1.973 a la fecha, se han realizado varios estudios destinados a
comprobar la factibilidad tcnico-econmica del proyecto de instalacin de una
central generadora de energa elctrica a partir de los recursos geotrmicos
existentes en El Tatio y todos han arrojado resultados positivos. La ltima
evaluacin econmica del proyecto, realizada por EDELNOR en 1.990, que
consider la instalacin de dos centrales geotermoelctricas de 15 MW cada
una y precios de venta de la energa y de la potencia de punta entregadas por
estas centrales iguales a los costos marginales de generacin del SING
(Sistema Interconectado del Norte Grande), dio una TIR (Tasa Interna de
Retorno) para el proyecto de 16%. La previsin de un significativo crecimiento
de la demanda de energa elctrica en el Norte Grande durante los prximos
aos y la posibilidad de instalar en El una potencia de 50 100 MW, no haran
sino mejorar los resultados de dicha evaluacin.
La inversin requerida por una central de 100 MW se estima en 160
millones de dlares aproximadamente, ms 10 millones de dlares que
costara la lnea de transmisin entre El Tatio y Chuquicamata.
Es importante destacar, como elemento de consideracin a favor de este
proyecto, el hecho de que estara expuesto a un riesgo ssmico mucho menor
que aqul a que estn expuestas las centrales termoelctricas ubicadas en la
costa norte del pas.
En 1.984 la CORFO llam a una licitacin internacional para la venta de
sus activos y derechos relacionados con el proyecto geotrmico de El Tatio. A
dicha licitacin, sin embargo, no se present ningn proponente, debido, segn
se ha podido colegir con posterioridad, a la falta de un marco legal que
regulase la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica en Chile.
Con posterioridad a esa fecha, sin embargo, varias empresas extranjeras
han manifestado a CORFO su inters en el proyecto geotrmico de El Tatio, a
condicin de que se aclare el marco regulatorio para la exploracin y la
explotacin de la energa geotrmica en el pas; y algunas han ofrecido
terminar, a su propio costo, la prospeccin del campo geotrmico de El Tatio, a
cambio de que la CORFO les otorgue una opcin preferente para la compra, a
un precio preconvenido, de todos sus activos y derechos relacionados con el
proyecto, opcin que haran efectiva solamente si los resultados de la
prospeccin fuesen, a su juicio, satisfactorios. En caso contrario, dejaran los
resultados de sus investigaciones a beneficio de la CORFO.
En el ao 1.962 se constituy la Sociedad Geotrmica del Tatio S.A. con
participacin de la CORFO (51%) y de la Sociedad Minera Explotadora del Tatio
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(49%), sociedad privada que aport el dominio de las pertenencias mineras del
rea de los gyseres de El Tatio.
Esta sociedad, que fue formada para explotar la energa geotrmica y los
recursos minerales existentes en la zona de El Tatio, no ha tenido hasta ahora
ninguna actividad productiva debido a la suspensin de los trabajos de
exploracin del campo geotrmico de El Tatio, determinada por la CORFO, con
posterioridad a 1.975. No obstante, ella se ha mantenido vigente por aos sin
generar ingresos, limitndose a mantener las pertenencias pagando las
patentes mineras, que han constituido su nico activo, y a cumplir con sus
obligaciones ante la Superintendencia de Valores y Seguros.
El capital pagado de la Sociedad es actualmente de $ 52.374.000,
representado por 20.300.000 acciones de un valor nominal de $ 2,58 cada
una. De este total, la CORFO posee hoy da el 58,08% y los accionistas
privados el 41,92%.
De acuerdo al balance practicado al 31 de Diciembre de 1.993, la
Sociedad tena, a esa fecha, un activo total de $ 23.007.000 y un pasivo
circulante de $ 63.468.000, del cual $ 53.325.000 correspondan a
compromisos pendientes con la CORFO y $ 10.143.000 a compromisos
pendientes con los accionistas privados.
Una alternativa que est considerando la CORFO para hacer posible el
desarrollo del proyecto de El Tatio y valorizar la inversin que en l ha
efectuado, que a precios de hoy se estima en 30 millones de dlares, es la de
aportar sus activos y derechos relacionados con el proyecto como capital de
riesgo en una sociedad mixta con empresas nacionales o extranjeras
interesadas en invertir en su desarrollo. Para tal efecto, aprovechara la
estructura institucional de la Sociedad Geotrmica del Tatio S.A., negociando
primero con los accionistas privados de dicha sociedad, un aumento de capital
de la misma, mediante la capitalizacin de las deudas que la sociedad tiene
con esos accionistas y con la CORFO, y mediante el aporte a la sociedad de
todos los activos y derechos que la CORFO posee en relacin con el proyecto.
Consolidada en esa forma la Sociedad Geotrmica del Tatio S.A., ella
emitira acciones que ofrecera en venta a aquellos inversionistas nacionales y
extranjeros dispuestos a aportar capital de riesgo para completar la
exploracin del campo geotrmico de El Tatio e instalar all una central
geotermoelctrica, en el caso de que los resultados de la exploracin fuesen
positivos.
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INTERVENCIN DE LOS REPRESENTANTES DE ENAP.
Seguidamente, y a peticin expresa del seor Presidente y de los dems
miembros presentes de vuestra Comisin, el seor Gelogo Senior de Recursos
Exploratorios de la Empresa Nacional del Petrleo don Juan Rojas Erazo hizo
una exposicin relativa a lo que debe entenderse por energa geotrmica, su
evolucin histrica y sobre el desarrollo de los recursos geotrmicos en Chile.
Al respecto, dijo:
Definiciones y conceptos bsicos.
Se llama energa geotrmica o geotermal a aquella que utiliza el calor
interno de la tierra en forma de vapor o agua caliente, existente en la corteza
terrestre, en yacimientos cercanos a la superficie, o a profundidades que no
excedan del lmite econmico de utilizacin. Esta energa abundante, no
contaminante y de uso mltiple, sirve para aplicaciones agro-industriales, para
calefaccionar habitaciones y para generar electricidad.
La fuente de calor que produce esta energa se encuentra naturalmente
al interior del globo. De manera muy simplificada se puede decir que la
estructura del globo terrqueo se compone de tres partes: ncleo, manto y
corteza. El ncleo tiene un dimetro aproximado de 3.400 Km y se piensa que
est formado fundamentalmente por hierro fundido; su temperatura supera los
4.000C. El manto, que es la zona intermedia, de aproximadamente 2.900 Km
de espesor, est formado principalmente por hierro y magnesio: la peridotita,
y su temperatura vara entre los 800 y 1.000C en su parte exterior y los
4.000C en el contacto con el ncleo. Finalmente, la zona ms externa, la
corteza, tiene un espesor que vara entre 5 Km, bajo los ocanos, y de 30 a 65
Km en la parte continental. Ella est formada fundamental-mente por silicatos
de aluminio (SiAl), en los continentes, y por silicatos de magnesio (SiMa), bajo
los ocanos. Su temperatura vara de 15 a 20C, en la superficie, hasta los 600
a 800C, en el contacto con el manto.
El calor proveniente del interior de la tierra se propaga hacia la corteza
terrestre, donde existen amplias zonas tectnicamente estables con gradientes
geotrmicos (aumento de la temperatura con la profundidad) de 2 a 4C por
cada 100 metros de profundidad. Tambin existen zonas mucho ms
restringidas e inestables (zonas volcnicas), en las que el flujo de calor, debido
a fenmenos geolgicos relacionados con la tectnica de placas, alcanza
valores de hasta diez veces el valor arriba indicado y los gradientes trmicos
superan los 20 a 30C, cada cien metros de profundidad. Esta propagacin del
calor acumulado en el interior de la tierra, puede alcanzar zonas permeables
de la corteza terrestre de gran contenido hdrico, y producir la consiguiente
transferencia energtica a la masa de agua, dando origen a reservorios
naturales o yacimientos geotrmicos de vapor o agua caliente.
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Un yacimiento geotrmico es fundamentalmente un sistema natural que
permite la extraccin de un fluido preexistente a alta temperatura.
Los elementos esenciales que determinan su conformacin son :
La existencia de una fuente de calor;
La presencia de formaciones geolgicas permeables que cumplan

funciones de reservorio;
La existencia de un rea de recarga hdrica por infiltracin de

agua meterica y
La presencia de unidades o estructuras geolgicas que acten de

cubierta impermeable y cierren el sistema para que se produzca la
concentracin del calor.
Tal y como se encuentra en la Tierra el recurso geotrmico no es factible
de ser utilizado por el hombre. Es necesario convertirlo en un tipo de energa
directamente utilizable, que depender, sobre todo, de las caractersticas
termodinmicas del recurso.
El primer paso en esta conversin es situar el recurso, que generalmente
se encuentra a profundidades de 1 a 2 Km. en la corteza. Este recurso accede
a la superficie mediante sondeos perforados por el hombre. Esto se consigue
por la presencia de un fluido que acta como vehculo transportador de la
energa.
Yacimientos
electricidad).
geotrmicos
de
alta
temperatura
(produccin
de
Los procesos empleados para producir electricidad a partir de fluidos

geotrmicos de alta temperatura (T>160C), varan segn el tipo de
yacimiento.
Se pueden diferenciar dos tipos de yacimientos geotrmicos de alta
temperatura:
Yacimientos de vapor seco.
Yacimientos de agua caliente o vapor hmedo.
En los yacimientos de vapor seco, el fluido, debido a las condiciones de

presin y sobre todo de temperatura, se encuentra en fase gaseosa, y est
constituido por una mezcla de vapor de agua y gases, que puede ser enviado
directamente a las turbinas. En los yacimientos de vapor hmedo, debido a
las elevadas presiones, el fluido se encuentra en fase lquida en el reservorio.
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Cuando es comunicado con la superficie mediante un pozo y, por lo tanto,
puesto a la presin atmosfrica, se produce una separacin de fases. El vapor
se enva a la turbina de alta presin. El agua caliente separada es sometida a
"flashing", con separacin de vapor de baja presin que se enva a las turbinas
de baja presin. Esta operacin puede ser repetida tantas veces como lo
permita la entalpa (calor a presin constante en Kcal/Kg) del agua separada.
Los primeros, es decir los campos de vapor seco, son los de mayor
potencial, debido a su mayor entalpa. Son los ms raros, slo existen tres
yacimientos importantes: The Geysers (USA), Larderello (Italia) y Matsukawa
(Japn), que representan en total el 50% de la potencia instalada en el mundo
que es de 5.915 Mwe (Mega Watt elctricos).
Los campos geotrmicos de vapor hmedo son los ms comunes; Cerro
Prieto (Mxico), Wairakey (Nueva Zelandia), Otake (Japn), El Tatio (Chile).
Yacimientos geotrmicos de baja temperatura (usos directos).
Desde el punto de vista de la energa interna del planeta, la geotermia
de baja temperatura o de baja entalpa (T<100C) es, cuantitativamente, la
ms importante, porque afecta a zonas muy vastas, relacionadas con grandes
cuencas sedimentarias donde el gradiente geotrmico es normal, es decir de
3,3C por cada 100 metros de profundidad. Sus aplicaciones estn vinculadas
a un uso directo del calor en mltiples actividades econmicas, como la
calefaccin de viviendas o de invernaderos y usos agro-industriales.
Las tcnicas utilizadas para explotar este tipo de energa consisten en la
perforacin de pozos que captan los diferentes acuferos que se encuentran en
cuencas sedimentarias. La temperatura del agua depender, en este caso,
slo de la profundidad del pozo. El fluido as extrado puede utilizarse
directamente, si sus caractersticas qumicas lo permiten: agua dulce no
corrosiva; o deber ser reinyectada despus de entregar sus caloras a travs
de intercambiadores de calor.
El cuadro N1 entrega las diferentes aplicaciones de la geotermia dependiendo
de la temperatura del recurso.
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UTILIZACION DE LA GEOTERMIA EN FUNCION DE LA TEMPERATURA

TEMPERATURA
20
30
40
50
60
70
80
90 100
BAJA ENTALPIA
110
120
130
140
150
160
MEDIA ENTALPIA
170
180
190
200
210
220
ALTA ENTALPIA
PRODUCCION DE ELECTRICIDAD
POR VAPOR
PRODUCCION DE ELECTRICIDAD
POR FLUIDOS BINARIOS
INDUSTRIA
SECADO DE PRODUCTOS INDUSTRIALES
REFRIGERACION POR ABSORCION
LAVADO DE LANA
DESCONGELACION
CONSERVERIA
AGRICULTURA
SECADO DE PRODUCTOS AGRICOLAS
ALIMENTACION
INVERNADEROS
PISCICULTURA
ACUACULTURA
CALEFACCION
POR RADIADORES
CALEFACCION POR
PANELES
HABITAT
AGUA CALIENTE
SANITARIA
CLIMATISACION
Se puede afirmar que la utilizacin de energa geotermal, en particular

aquella de baja entalpa, est supeditada a factores de economa, relacionados
tanto con los modos tradicionales de produccin energtica, como tambin con
la presencia, actual o virtual, de consumidores de calor en las cercanas del
campo geotrmico.
Calefaccin de viviendas.
Mediante la produccin de calor por explotacin de fuentes de baja
entalpa, se pueden alcanzar niveles de temperatura entre 15C y 22C en el
interior de viviendas.
Usos agrcolas.
Los mayores usos se relacionan con la calefaccin de invernaderos, el
cultivo de setas y con la piscicultura. En el caso de invernaderos, se han
desarrollado diversos sistemas segn sea la temperatura de produccin: para
temperaturas entre 20C y 30C, se hace uso de tuberas de plstico o de
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radiadores cilndricos; para temperaturas entre 50C y 80C, se utilizan
tuberas de acero. En el caso de temperaturas bajas, la produccin proviene de
la explotacin de acuferos poco profundos, mientras que el segundo tipo de
sistema requiere de la explotacin de acuferos profundos, siendo aplicable por
lo tanto para el mantenimiento de grandes instalaciones agrcolas. De esta
manera, se aumentara la productividad de las tierras, a todas las estaciones
del ao, con bajo costo de explotacin.
Evolucin Histrica de la Geo-Termia.
La Geotermia, como forma de aprovechamiento energtico y comercial,
nace en el siglo XVIII en Italia. F. Hoefer, director de la farmacia del Ducat de
Toscana, descubri la presencia de cido brico en los condensados del vapor
geotrmico que se desprenda naturalmente de los clsicos soffioni,
manifestaciones endgenas de vapor, en la vecina regin de Monterotondo. En
1.818, Francisco Larderel comenz la extraccin del cido brico en una
pequea fbrica que evaporaba el agua termal quemando madera. Aos
despus, en 1.827, se comenz a utilizar el propio fluido geotermal, agua y
vapor, de los soffioni, para evaporar el agua brica. El paso siguiente fue
perforar una decena de metros en la zona de las manifestaciones para
recuperar directamente y en mayor cantidad el vapor. El incremento de la
produccin dio lugar a que en el ao 1.835 fuesen ya numerosas las fbricas
existentes en la zona, tales como las de Castelnuovo, Sasso, Serrazano y
otras, all donde hoy existen grandes centrales elctricas geotrmicas. Ya a
principios del siglo XX se haba desarrollado en la zona una activa industria
qumica de amonacos y derivados bricos. Actualmente, el pueblo principal se
denomina Larderello en homenaje a su fundador.
En el ao 1.904, el prncipe Piero Ginori Conti impulsa la construccin,
en Larderello, de la primera central elctrica geotrmica, de una potencia de
250 Kw, que entr en funcionamiento en 1.913. Las experiencias continuaron,
y en 1.940 se instalaron 25 Mw. A fines de la Segunda Guerra Mundial las
tropas alemanas, durante su retirada, destruyeron por completo la central, los
pozos y las caeras. Esta planta fue reconstruida y en la actualidad la potencia
instalada es de 637 Mw.
Durante el quinquenio de 1.925 a 1.930, los Estados Unidos, siguieron el
ejemplo de Italia, y en la zona de giseres de California, donde se haba
descubierto vapor en un pozo de poca profundidad, se instal una pequea
mquina de vapor que, conectada a una dnamo, produjo electricidad para un
pequeo establecimiento termal. En los aos 60 se construy la mayor central
geotermoelctrica del mundo, con una potencia de 1.721 Mw. Actualmente,
Estados Unidos es el primer productor de electricidad de origen geotrmico,
con una capacidad instalada de 2.594 Mw.
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Chile fue uno de los primeros pases en Latinoamrica que trat de
aprovechar los recursos geotrmicos existentes en su territorio. Un grupo de
pioneros, entre los cuales deben destacarse Hugo Rolandi e Isidoro Spina, se
interes por estudiar las emanaciones de vapor de regin de El Tatio. En 1.917
contrataron al ingeniero Juan Severina y organizaron diversas expediciones a
la zona. Sus estudios fueron los que dieron origen a la "Comunidad Preliminar
de El Tatio". En 1.921 contrataron los servicios de los ingenieros italianos
Ettore Tocchi y R. Corrandini. Demostrada la existencia de vapor, y en atencin
a las posibilidades que abrieron los estudios de la misin Tocchi, los impulsores
de este negocio perseveraron en sus propsitos, viajando a Italia en busca de
capitales y asesora tcnica. Cuando las gestiones que realizaban parecan
fructificar, sobrevino la crisis mundial de 1.931, lo que oblig a postergar el
proyecto.
En 1.957 se iniciaron gestiones en la Corporacin de Fomento de la
Produccin para obtener ayuda y en 1.961 se obtuvo el apoyo del Fondo
Especial de Naciones Unidas para este proyecto. Las actividades de desarrollo
de este campo, en el que se perfor un total de trece pozos, comenzaron en
1.967 y se continuaron hasta 1.975, fecha en la que se termin el convenio
con el PNUD. En 1.975 se concluy que en el campo geotrmico de El Tatio era
factible instalar una central de 15 Mw. Con posterioridad, el Comit Geotrmico
de la CORFO continu efectuando mediciones, y en 1.979 public un estudio de
factibilidad que consideraba la instalacin de 30 Mw, y estimaba un potencial
mximo instalable de 100 Mw.
El servicio vulcanolgico de las Indias Holandesas, hoy Indonesia,
comenz, en el ao 1.926, un programa de investigacin geotrmica en la isla
de Java, perforando una serie de pozos en la zona de Kawah Kamojang. En
1.978 el Gobierno de Indonesia di comienzo a la explotacin de este campo
geotrmico, a travs de una central de 0,25 Mw, construyendo posteriormente
una segunda, de 30 Mw, en 1.982. Actualmente, tiene una potencia instalada
de 145 Mw.
Tanto Mxico como Nueva Zelandia iniciaron la produccin de energa
geotrmica en 1.958. Nueva Zelandia comenz con una potencia instalada de
6,5 Mw en Wairakei, que luego fue ampliada a 157 Mw. Con la construccin de
las centrales de Kawerau y Ohaaki, la capacidad instalada actual es de 285
Mw. Mxico construy su primera planta geotermoelctrica de 3,5 Mw en el
Estado de Hidalgo. Actualmente, la central ms importante, de 620 Mw, es la
de Cerro Prieto, en Baja California, inaugurada en 1.973 y en la que se est
construyendo una ampliacin de 80 Mw adicionales. Adems, explota los
campos de Los Azufres (97 Mw) y Los Humeros (35 Mw).
Japn se incorpor a la nmina de pases productores de electricidad
geotrmica en 1.966, con la central de Matsukawa de 22 Mw. Construy luego
las de Otake (1.967, 13 Mw), Onuma (1.973, 10 Mw), Onikobe (1.975, 13
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Mw), Hatchobaru (1.975, 55 Mw), Kakkonda (1.978, 50 Mw) y Mori (1.982, 50
Mw). En la actualidad tiene 270 Mw instalados.
Durante los aos 70 varios pases de Amrica Central se incorporaron a
la produccin de electricidad geotrmica. Nicaragua (Momotombo) y El
Salvador (Ahuachapn), por ejemplo, lograron un balance energtico positivo
ya que cubren una parte importante de la demanda energtica, con una
potencia actual de 70 y 105 Mw, respectivamente.
El caso ms espectacular y reciente, es el de Filipinas. La Compaa de
Electricidad de Filipinas, en asociacin con la filial geotrmica de la Union Oil
Company of California, consigui que un pas que en 1.976 no produca
electricidad geotrmica, tenga en la actualidad una potencia instalada de 888
Mw. Esta cifra coloca a Filipinas como el segundo pas productor de electricidad
geotrmica del mundo, desplazando a Italia que era, histricamente, el
segundo pas productor, despus de los Estados Unidos. Los planes de
desarrollo geotrmico de Filipinas prev una potencia instalada de 2.560 Mw
para fines de siglo.
En la tabla N1 (ver pgina 36) se indica la capacidad geotermoelctrica
instalada en el mundo en el ao 1.993 y sus proyecciones para fines de este
siglo.
En el grfico N1 (ver pgina 37) se indica el desarrollo geotrmico
desde 1.980 y la tendencia hasta fines de siglo, en Megavatios elctricos
instalados.
La tendencia evolutiva de las potencias instaladas acumuladas para
generar energa elctrica a partir de vapor geotrmico (grfico 1), muestra un
crecimiento del orden del 19,7% anual, entre los aos 1.980-1.990, lo que
implic casi triplicar la potencia instalada en diez aos. Este fuerte incremento
es debido al caso de las islas Filipinas, anteriormente comentado, y a el
"empujn" dado por la crisis del petrleo. Las proyecciones hechas por M.
Fanelli para el ao 2.000, segn encuesta (1), son optimistas y stas van a
depender mucho del precio del petrleo, como en la dcada del 80. Sin
embargo, como es posible observar en la Tabla 1, son numerosos los pases
que han apostado por este tipo de energa autctona.
(1) Geothermal electric power in the world from 1980 to the year 2000;
Geothermics vol.22, 1993.
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PAS
1993
2 000
%
aumento
Argentina
Bolivia
Canad
China
Costa Rica
El Salvador
Etiopa
Grecia
Guadalupe
(Francia)
Guatemala
Islandia
Indonesia
Italia
Japn
Kenya
Mxico
Nueva Zelandia
Nicaragua
Filipinas
Rumania
Rusia
Thailandia
Islas
Azores
(Portugal)
Turqua
Estados Unidos
TOTAL
0.67
0
0
30
0
105
0
2
4
5
8
60
70
110
155
5
40
25
746
800
6.000
233
11.000
148
500
2.000
625
0
50
145
637
270
45
752
285
70
888
2
11
0.3
3
20
50
860
908
553
109
870
285
70
2560
2
68
2.5
12.7
2.000
0
593
143
205
242
116
0
0
288
0
618
833
423
20
2595
5.914,97
50
3299
10.197,20
250
127
172,40
TABLA 1 : Potencia geotermoelctrica instalada en el mundo en 1.993, en

MWe, y proyecciones de desarrollo para el ao 2.000.
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12000
10197
10000
8000
5835
5915
6000
3698
4000
1960
2000
0
1980
1985
1990
1993
2000
GRFICO 1 : Evolucin mundial de la capacidad geotrmica, en MWe, en el

periodo 1.980-1.993 y proyecciones para fines de siglo,(segn M. Fanelli).
Los pases industrializados absorben decenas o centenas de miles de
megavatios en su demanda elctrica. La energa geotermo-elctrica nunca
podr cubrir ms que unos cuantos puntos de ese porcentaje. Sin embargo, en
algunos pases en vas de desarrollo y que cuentan con una estructura
geolgica favorable, la geotermia ya est cubriendo una importante parte de la
demanda elctrica nacional. La geotermia es una energa complementaria
mucho ms de lo que puede serlo la solar o la elica, tanto por la potencia
unitaria instalada, como por la contribucin energtica total, que puede llegar
a cubrir un porcentaje importante en un pas determinado, como se indica en
la Tabla 2. (Ver pgina siguiente)
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PAS
Generacin
elctrica
Total
en ( GWh / porcent
ao )
aje del
Geotermoel total
ctrica
Filipinas
El
Salvado
r
Kenya
Nueva
Zelandi
a
Islandia
Mxico
Italia
Estados
Unidos
Japn
Chile
28.400
2.178
6.730
373
23,7
17,1
2.686
28.950
348
2.000
13,0
6,9
4.475
105.905
203.220
2.467.000
260
4.661
3.150
8.000
5,8
4,4
1,6
0,3
643.759
22.362
1.359
0
0,2
0
TABLA N2 : Porcentaje de la generacin geotermoelctrica, en los principales

pases geotrmicos, con respecto a la generacin elctrica total ( los datos se
refieren al ao de 1.989, salvo para Chile en que se indica la generacin hidro
y termoelctrica del ao 1.992).
En sntesis, en 1.993 haba 20 pases en el mundo con plantas
geotermoelctricas instaladas, con una capacidad conjunta de 5.915 MW,
encabezados por Estados Unidos con el 43,87% del total. Entre 1.985 y 1.993
hubo un incremento total en la capacidad instalada a nivel internacional del
59,95%, muy inferior al incremento registrado en el lustro precedente (1.9801.985), que fue del 88,67%.
Con referencia a la geotermia de baja entalpa, sus valores son ms
difciles de cuantificar en el tiempo y en el espacio, debido a la extrema
diversidad de sus aplicaciones. Por ejemplo, en Islandia siempre se ha utilizado
la geotermia como una forma de calor para la calefaccin de conjuntos
habitacionales. Ya en 1.930 se concret en su capital, Reikyavik, un proyecto
para suministrar calefaccin a 70 casas, dos piscinas pblicas, una escuela y
un hospital. El xito fue tan notable que el Ayuntamiento decidi donar
calefaccin y agua caliente sanitaria a toda la ciudad. 1.943 eran 2.300 los
complejos habitacionales con suministro geotrmico y en 1.975 se complet el
99% de los edificios de Reikyavik, que posee una poblacin de 90.000
habitantes.
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En Francia son ms de un centenar los pozos que, entre 1.400 y 2.000
metros de profundidad, suministran calefaccin y agua caliente sanitaria, a
grandes conjunto habitacionales, a partir de agua geotrmica que transfiere
sus caloras a la red superficial a travs de intercambiadores. El ahorro
energtico que proporciona este sistema equivale a 250.000 toneladas de
petrleo por ao.
Hungra aprovech tradicional-mente el recurso geotrmico de baja
temperatura para invernaderos. En 1.984 unas 200 hectreas de invernaderos
eran calentadas por agua geotermal.
A principios de 1.987 la potencia trmica instalada en aprovechamientos
geotrmicos de baja entalpa (entre 35 y 100C) era de 7.072 Mw, sin tener
en cuenta la baoterapia. Esta industria utilizaba el equivalente a 6.200 Mw
adicionales, 4.480 de los cuales corresponden al Japn. El total energtico
aproximado de la geotermia de baja entalpa es, entonces, de 13.272 Mw,
equivalente a una energa trmica utilizada de 44.960 Gwh (Giga Watt hora).
El ahorro de petrleo se estima en 5.210 toneladas por ao.
La utilizacin por pas de este recurso energtico, el caudal de utilizacin
y el factor de carga anual media, conforman datos estadsticos (Tabla 3), que
permiten evaluar el desarrollo de la geotermia de baja entalpa. (Ver pgina
siguiente)
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PAS
Alemania
Australia
Austria
Brasil
Canad
Colombia
Checoslovaqui
a
China
EE. UU.
Dinamarca
Francia
Hungra
Islandia
Italia
Japn
Mxico
N. Zelandia
Polonia
Rumania
Suiza
Taiwan
Turqua
ex - URSS
Ex
Yugoslavia
Total =
POTENCIA
Mw
6
11
4
115
3
12
24
ENERGA
GWh
15
29
10
5
32
63
CARGA
%
29
30
29
29
30
30
CAUDAL
l/s
110
20
50
100
-
393
350
1
300
1.001
889
288
2.686
28
215
9
251
23
11
166
402
10
1.945
8
788
2.615
5.517
1.365
6.805
74
1.484
24
987
200
96
423
1.056
26
56
91
30
30
71
54
29
30
79
30
45
99
100
29
30
30
3.540
10
2.340
9.533
4.579
1.745
26.101
1.160
559
235
1.380
202
35
1.355
2.735
41
7.198
23.567
42
55.830
TABLA 3 : Utilizacin de la energa geotrmica de baja entalpa en el mundo

en 1.987.
El crecimiento de los aprovechamientos de la energa geotrmica de baja
entalpa, sigue un ritmo ms rpido que el de la alta entalpa. En 1.975 eran
3.100 los megavatios instalados: 500 para invernaderos, 200 para utilizacin
industrial, 400 para calefaccin habitacional y 2.000 para baoterapia. El
crecimiento en diez aos fue del orden de 16% anual, de manera que la
potencia era, en 1.985, de 13.272 Mw (Tabla 4). La causa de tan rpido
incremento resulta fcilmente entendible: la geotermia de baja entalpa se
puede obtener con un gradiente geotrmico normal, lo que hace que este
recurso se presente de forma mucho ms homognea en todo en el mundo; en
tanto que los recursos de alta entalpa se encuentran en regiones de la tierra
bien determinadas, asociados a fenmenos geolgicos particulares.
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Ao
Agricultur Habitacion
a
al
industrial
Baoterapi Total
a
Mw
1975
500
600
2.000
3.100
1985
1.500
5.572
6.200
13.272
TABLA 4 : Crecimiento del aprovechamiento de la energa geotrmica de baja

entalpa en 10 aos, a nivel mundial.
Costos.
La energa geotrmica, como se ha sealado, es un recurso energtico
que se aprovecha a nivel mundial debido a sus ventajas tcnicas y econmicas,
en comparacin con las otras fuentes convencionales.
La generacin de electricidad a partir de la geotermia es particularmente
atractiva para los pases en vas de desarrollo, dada sus ventajas
comparativas. Los costos de produccin de vapor son inferiores a los de una
planta termoelctrica convencional, y las inversiones de capital y los costos
operativos son de magnitud similar por kilovatio de capacidad instalada.
A modo de ejemplo, el costo de inversin en dlares por kilovatio es de
684 en el campo geotrmico de Cerro Prieto, mientras que para las centrales
trmicas es, en promedio, de 800, y en las hidroelctricas es de 1.000. En la
tabla 5 (ver pgina siguiente) se indican los costos tpicos de inversin y
operacin segn los tipos de centrales.
Tipo de generacin
Costo por Kw Costo

instalado
generacin
(US$/Kw)
(US$/Kwh)
Hidroelctrica
1.000 - 2.000
Geotermoelctrica
650 - 1.500
Termoelctrica
- 900 - 1100
carbn
Termoelctrica
800 - 1.000
petrleo
Termoelctrica - diesel 300 - 900
Turbinas a gas
300 - 500
de
0.00
0.00
0.02 - 0.04
0.02 - 0.04
0.06
0.09
TABLA 5 : Costos por Kw instalado y por generacin segn el tipo de central.

(Fuente: Comisin Nacional de Energa, salvo para las geotermoelctricas
tomado de H. Christopher (2).
Pgina 188 de 768

(2) La Gothermie. Editions du Moniteur, Paris.
COSTO DE UNA CENTRAL DE 35 MW EN AHUACHAPAN - EL SALVADOR (Central

terminada el ao 1981)
I CENTRAL: Costo en US $
1.2.3.-
4.5.6.7.8.-
Turbo-alternador + equipos
elctricos :
Montaje electro-mecnico,
obras civiles, transporte:
Instalaciones para
transporte del vapor desde
los pozos hasta la central:
Aislamiento trmico de las
canalizaciones:
Equipos contra-incendio:
Sub-estacin elctrica
alta tensin :
Lneas elctricas de
transmisin :
Transformador principal :
Sub-total 1:
8.300.000
5.400.000
550.000
230.000
60.000
900.000
2.200.000
220.000
__________
17.860.000
Se podr observar la importancia del tem 2, que representa 30% de la

inversin de la central y 65% del turbo-alternador equipado. Este monto es
muy inferior en otras centrales construidas.
II POZOS Y EQUIPAMIENTO :
1.-
2.-
3.4.-
Caminos de acceso,
plataformas (terreno
montaoso, con 50% de
rocas) :
50.000
Perforacin de 15 pozos
de 1.000m de profundidad
(900.000 US$15):
13.500.000
Silenciadores (15 a
50.000 US$):
Ingeniera, supervisin
750.000
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(15%):
Sub-total 2:
5.000.000
___________
19.300.000
TOTAL 1+2 =
37.160.000
Desarrollo de los Recursos Geotrmicos en Chile.

Nuestro pas est en situacin privilegiada en cuanto a recursos
geotrmicos se refiere, debido a su contexto geolgico y posicin geogrfica en
el llamado "crculo de fuego del Pacfico". Estas condiciones favorables
permiten que el pas disponga de un recurso geotrmico de gran importancia.
Zona Norte.
Proyecto Geotrmico Del Tatio.
Antecedentes Generales.
Como ya se ha dicho, el campo geotrmico de El Tatio esta ubicado en la
Cordillera de Los Andes a 4.200 metros de altitud y a unos 100 Kms. al este de
la mina de Chuquicamata.
Entre 1.969 y 1.971, en el marco del convenio PNUD-CORFO, se
perforaron seis pozos de exploracin hasta una profundidad media de 600m,
comprobndose la existencia de zonas permeables con temperaturas que
variaban entre 225C y 254C. Entre 1.973 y 1.974 se perforaron siete pozos
de desarrollo que permitieron detectar tres niveles permeables: uno superior,
en las dacitas de Tucle (150 a 250m de profundidad), con temperaturas del
orden de 160C; uno intermedio, en la ignimbrita de Puricar (450 a 600m de
profundidad), con temperaturas entre 225C y 230C; y uno inferior, en la
base del grupo volcnico Ro Salado (700 a 1600m), con temperaturas entre
200C y 260C.
De los siete pozos de desarrollo perforados slo tres estn actualmente
en actividad, ya que dos se obstruyeron por falta de una adecuada entubacin,
y otros dos no fluyeron en forma significativa, por problemas de
permeabilidad. Los tres pozos de produccin tienen un potencial promedio de 6
MW por pozo. Se estima que los dos pozos obstruidos tendran un potencial de
5 MW cada uno. El potencial total del campo, sin embargo, es desconocido. No
obstante, comparando la magnitud de prdida de calor de dicho campo
geotrmico (del orden de 35 a 40x106 cal/seg) con las correspondientes a
otras reas geotermales del mundo, algunos investigadores han estimado que
dicho potencial sera del orden de 100 MW. Todo indica, por otra parte, que el
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campo se extiende ms hacia el Este y el Sur-Este de la zona delimitada por
los sondajes ya realizados.
Estudios de viabilidad.
Entre los estudios realizados para comprobar la viabilidad tcnicoeconmica del proyecto de instalacin de una central geotermoelctrica en El
Tatio, merecen destacarse los siguientes:
a)
Estudio realizado por Electroconsult.
En 1.975 la firma italiana Electroconsult, experta en energa geotrmica,

realiz por encargo del Programa CORFO-PNUD un completo estudio para la
instalacin de una planta de 15 MW. El diseo propuesto inclua una turbina
convencional de simple entrada y una torre de enfriamiento. Este estudio
concluy que el costo del KWH generado por una central geotermoelctrica de
las caractersticas sealadas, puesto en la subestacin Km-6 de Chuquicamata,
sera de slo 4,3 US$ (precios 1.993), lo que se consider constitua un
atractivo resultado.
b)
Estudio realizado por la ENDESA.
En 1.977 la ENDESA realiz, por encargo del Comit Geotrmico de la

CORFO, un estudio de factibilidad del proyecto de instalacin de una Central de
30 MW de capacidad, conectada con Chuquicamata por una lnea de
transmisin de 110 KV y 94 Kms de longitud. El proyecto fu evaluado en el
contexto de una solucin global para el abastecimiento del "Sistema elctrico
Tocopilla", que comprenda las ciudades de Tocopilla, Calama y Chuquicamata,
y tambin en el contexto del abastecimiento de Tocopilla, Calama y
Antofagasta, sin incluir Chuquicamata. En ambos casos, la solucin econmica
ms conveniente result ser la que inclua el proyecto de El Tatio.
c)
Estudio realizado por Freeport-McMoran Resource Partners.
En 1.988 esta firma, que entre sus actividades incluye la exploracin,

desarrollo y explotacin de recursos geotrmicos, realiz por cuenta propia un
estudio de prefactibilidad del proyecto de instalacin de una central
geotermoelctrica en El Tatio. Este estudio considera que, mediante un
programa adicional de sondajes exploratorios, a un costo estimado de 5
millones de dlares, se podra probar la existencia de un potencial de 100 MW.
A partir de esta base se considera la instalacin de dos plantas sucesivas, de
50 MW cada una, que entraran en servicio con un desfase de dos aos. La
inversin requerida por el proyecto se estima a 173,6 millones de dlares.
Situacin de CORFO en relacin con el proyecto de El Tatio.
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La inversin realizada por la CORFO en exploracin, investigacin y
desarrollo del campo geotrmico de El Tatio, entre los aos 1.967 y 1.977,
incluida la asistencia tcnica y financiera que recibi de las Naciones Unidas,
fue del orden de 8 millones de dlares ( 27 mill.de US$ a precios 1.993). Los
activos y derechos que poseera la CORFO en relacin con el proyecto de El
Tatio, una vez promulgada la ley geotrmica y perfeccionando el traspaso a la
CORFO de los terrenos fiscales que cubren el campo geotrmico, en permuta
por los derechos que sta posee en la ex-Estacin Mapocho, seran los
siguientes:
Documentacin relativa a los estudios, investigaciones y

exploraciones efectuados.
Pozos perforados.
Equipos de perforacin y repuestos.
Campamento.
Participacin mayoritaria (58,08%) en el capital accionario de la

Sociedad Geotrmica del Tatio S.A., propietaria de las pertenencias mineras
cubiertas por el campo geotrmico.
Otras reas Geotermales del Norte de Chile.
Simultneamente con la iniciacin de los estudios sistemticos en El
Tatio, en 1.968, la CORFO emprendi exploraciones geolgicas y geoqumicas
generales, en una veintena de reas con actividad geotermal superficial, en las
provincias de Tarapac y Antofagasta. Los antecedentes obtenidos en dichas
exploraciones permitieron seleccionar las siguientes reas ms favorables:
Pampa Lirima, Puchuldiza y Suriri, todas ellas ubicadas en la Alta Cordillera, a
lo largo de la franja volcnica plioceno-cuaternaria. Sin embargo, solamente en
el rea de Puchuldiza se realizaron sondeos profundos.
rea geotermal de Puchuldiza.
Las investigaciones geolgicas, geofsicas y geoqumicas realizadas entre
1.970 y 1.973, permitieron definir un modelo del sistema geotermal,
estimndose, con geotermmetros qumicos, una temperatura en subsuperficie
del orden de los 220C. Estos antecedentes motivaron la perforacin, entre
1.976 y 1.977, de cinco pozos de pequeo dimetro (4") a profundidades
variables entre 420 y 1.000 m. Estos pozos detectaron acuferos calientes, de
poco caudal, con temperaturas inferiores a 175C. En 1.980 mediante un
convenio con la JICA (Agencia de Cooperacin Internacional del Japn), se
perfor otro pozo en el sector de Tuja, con caractersticas similares a los
anteriores.
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rea geotermal de Suriri.
Las manifestaciones termales superficiales de esta rea se ubican en el
extremo sur del salar de Suriri; los estudios realizados por la CORFO en 1.971
consistieron en:
Estudio detallado de las caractersticas fsicas de las fuentes
termales (tipo, temperatura, caudal, etctera);
-
Observaciones geolgicas preliminares de la zona, y
Muestreo y anlisis de las principales fuentes termales.
Los datos obtenidos mediante estos estudios preliminares permitieron

seleccionar esta rea como una de las ms promisorias en cuanto a su posible
potencial energtico, el cual podra utilizarse para generar electricidad o bien
para uso directo del vapor o agua caliente. Al respecto, cabe destacar que el
salar de Suriri contiene importantes reservas de mineral de boro (ulexita)
actualmente en explotacin, de tal modo que los fluidos geotrmicos podran
emplearse en los procesos industriales de refinacin del mineral.
Potencial Geotrmico en la Zona Central Sur de Chile.
Antecedentes Generales.
En la zona Central-Sur del pas, entre Santiago y Puerto Montt, se
conocen una infinidad de reas con manifestaciones termales. Por lo general,
las reas termales de mayor temperatura se encuentran, al igual que en el
Norte de Chile, a lo largo de la Cordillera de los Andes, asociadas a la actividad
volcnica cuaternaria. Por otra parte, esta zona del pas se encuentra mucho
ms poblada que la Zona Norte, y adems, las condiciones climticas permiten
considerar la posibilidad de utilizar los recursos geotrmicos en forma directa,
ya sea como vapor o agua caliente para calefaccin, procesos agroindustriales,
industria de la celulosa, piscicultura, invernaderos, proyectos tursticotermales, etctera.
Conclusin.
Sin duda, los esfuerzos realizados hasta el momento en Chile en la
investigacin y desarrollo de sus recursos geotrmicos son limitados. Sin
embargo, una vez resueltos los vacos legales con la promulgacin de la ley
sobre concesiones geotrmicas en informe, se puede proyectar un interesante
desarrollo de los recursos geotrmicos existentes en nuestro territorio, ya sea
por empresas pblicas como Enap, ya sea por empresas privadas, nacionales o
extranjeras, que tengan inters por invertir en el desarrollo de estos recursos.
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Otro aspecto importante de la utilizacin de recursos geotrmicos es el
impacto favorable en el medio ambiente como lo muestra el siguiente cuadro:
Tonelaje anual de contaminantes producidos segn el tipo de energa
utilizada.
contaminantes
atmosfricos
gas
ciclo carbn
combinado
geotermia
CO2
SO2
NOx
partculas
260.000 t
3
1.352
9
440.000 t
4.132
2.385
206
26.000 t
0
0
0
Otros
contaminantes
relaves
cenizas
0
0
168.000
60.000
0
0
INTERVENCIN DEL PROFESOR SEOR

SAMUEL LIRA.
Posteriormente, en otra sesin, hizo uso de la palabra el Profesor
Samuel Lira Ovalle, quien expres que antes de iniciar su exposicin deba
poner en conocimiento de la Comisin que l y su familia tenan un 12% de
participacin en la Sociedad Explotadora de los yacimientos de energa
geotrmica de "El Tatio". Agreg que, en la actualidad, el nico proyecto
comercial con posibilidades de aprovechar la energa geotrmica es el all
ubicado. La Corfo efectu un estudio, en la dcada de los aos setenta, sobre
las posibilidades de El Tatio y Puchuldiza. En esta ltima no se encontr el
suficiente calor para un aprovechamiento econmico.
En consecuencia, el proyecto de ley sometido a la Comisin de Minera
del Senado, es un proyecto que va a ser aplicado preferente o exclusivamente
al yacimiento endgeno de El Tatio.
En lo concerniente a la legislacin comparada referida a la energa
geotrmica, continu diciendo el profesor Lira, se encuentran distintos
tratamientos. Es as como en Argentina la materia se regula en el Cdigo de
Minera.
En Alemania, Per e Italia la regulacin se consagra en una
legislacin minera especial. En algunos Estados de los Estados Unidos se
entrega la regulacin al dueo del suelo, al igual que en Japn.
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Seguidamente, el invitado entr a analizar el proyecto de ley,
manifestando que era la representacin tpica de una legislacin de carcter
administrativo, lo que en su parecer no constituye una legislacin moderna,
porque le entrega una serie de facultades discrecionales a la Administracin
Pblica. Adems, agreg, este proyecto les ha copiado al Cdigo de Minera y
a la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, muchas
disposiciones, adaptndolas a una concesin de carcter administrativa. En
ese sentido, el proyecto de ley le produce un dao al Cdigo de Minera y al
resto de la legislacin minera, al igualarla a una legislacin de corte
administrativo.
El proyecto en cuestin, continu diciendo el profesor Lira, establece dos
figuras jurdicas que son el contrato de operacin y la concesin, en
circunstancias de que lo negociable es la concesin; esa es la forma en que la
autoridad entrega el bien.
En cambio, la existencia de una concesin y de un contrato,
simultneos, provocara innumerables dificultades. La concesin se negocia
igual que un contrato.
Agreg que, en su parecer, el otorgar categora de bien nacional de uso
pblico, inapropiable en dominio, a la energa geotrmica es un error jurdico,
porque no se corresponde con la definicin clsica de los bienes nacionales de
uso pblico, sumndosele una incorreccin en la expresin "inapropiable en
dominio", puesto que algo inapropiable es aquello de lo que no se puede ser
propietario, esto es, no se puede tener el dominio.
Otra expresin incorrecta, continu explicando el profesor Samuel Lira,
es la que concepta como derecho real inmueble a la energa geotrmica,
porque la energa es absolutamente voluble y transportable. Adems se dice
que sta es transmisible y transferible, pero en otras disposiciones del mismo
proyecto se exige el permiso de la autoridad para efectuar aquellas acciones.
El invitado seal otro error que, en su opinin, se contiene en el
articulado del proyecto de ley, consistente en que la definicin de extensin
territorial es absolutamente idntica a la del Cdigo de Minera, pero olvidando
decir que el paralelogramo es de ngulos rectos.
En cuanto a las excesivas facultades entregadas a la Administracin
Pblica, continu opinando el invitado, est la de autorizar al Ministerio de
Minera para dictar los reglamentos que establecern el procedimiento de
concesiones; la celebracin y las condiciones de los contratos de energa
geotrmica; la ejecucin de las obras y los trabajos necesarios para la
exploracin. Tambin podr dictar reglamentos para regular la mantencin, la
produccin y el control de las instalaciones. En consecuencia, el concesionario
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se transforma en un empleado de la administracin pblica, a pesar de estar
invirtiendo grandes sumas de dinero.
Otro punto que coment el profesor Lira es aquel sobre la existencia de
una concesin de exploracin y otra de explotacin, cuando en la realidad es
una sola, debiendo hablarse de una concesin de energa geotrmica. En el
mbito minero existen dos concesiones, pero en lo referente a la energa
geotrmica deben entenderse como una sola.
El profesor Lira tambin manifest su extraeza respecto de la letra b)
del artculo 12, donde se establece que los inversionistas extranjeros debern
acompaar una copia de la escritura pblica donde conste el contrato de
inversin extranjera, o sea, se les est exigiendo en la solicitud de concesin que no saben si se la aprobarn- el haber firmado un contrato de aporte de
capital.
Agreg que no encuentra la razn de establecer, en el artculo 15, que a
un solicitante se le pueda hacer oposicin, una vez publicada la solicitud.
En lo tocante a la licitacin, el profesor Lira expres que se traduce en
una normativa poco clara, porque primero se licitar y luego se negociar.
Esto normalmente no es as, las condiciones se contienen en la licitacin.
Otra observacin formulada por el Profesor Lira se refiere a la
contraposicin observada entre los artculos 25 y 5.
INTERVENCIN DEL PROFESOR SEOR
ARMANDO URIBE.
A continuacin, intervino el profesor don Armando Uribe Arce quien
manifest, acerca del proyecto de ley sobre energa geotrmica, que ste tiene
un carcter absolutamente administrativo, con un distancia-miento, querido
pero no logrado, respecto de la legislacin minera. Precis que, en cuanto a la
existencia del yacimiento de El Tatio con participacin de accionistas
particulares, por dcadas, se debe, principalmente, a que los accionistas tienen
pertenencias mineras. En consecuencia, esa laguna legal que existe en la
regulacin de la energa geotrmica no es total, puesto que en virtud de la
existencia de pertenencias mineras se mantienen derechos sobre dicho
yacimiento, aun cuando no se est explotando.
Continu diciendo que la energa geotrmica es voluble, pero dentro de
ella, incluso en los vapores, se encuentra en suspensin material minero.
El profesor Uribe agreg que en el proyecto de ley falta coherencia
respecto a la estructura de la legislacin, no slo la minera, sobre derechos de
exploracin y explotacin de distintos bienes y, asimismo, una falta de
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congruencia con el inciso dcimo del artculo 19, N 24, de la Constitucin
Poltica de la Repblica, ya que se le est dando por ley facultades a un
Ministerio, no al Presidente de la Repblica, para concesiones administrativas y
contratos de operacin conjuntamente. En cuanto a esto ltimo, la conjuncin
entre un contrato y la concesin es un absurdo, salvo que se quisiera declarar
que el contrato es un contrato ley y que obliga al Estado, lo que, en todo caso,
puede hacerse de otras maneras.
Lo anterior, se contradice con el otro presunto contrato ley, que es
previo: el contrato de inversin.
Continuando con su intervencin, el profesor Uribe reflexion, en
relacin al proyecto de ley, sobre problemas de Derecho Pblico que aparecen
en el texto propuesto.
En primer lugar, lo que respecta a la naturaleza del bien. Este ltimo no
slo es la energa, sino que tambin aquello de donde proviene.
En segundo lugar, se puede producir un problema de superposicin
entre los derechos mineros sobre sustancias concesibles y las concesiones de
energa geotrmica, ms an si se toman en cuenta el tamao de cada
concesin, que inicialmente puede llegar a cien mil hectreas.
Otra observacin se dirige a los qurums requeridos para aprobar
algunos artculos del proyecto de ley. Para los artculos 31, 32 inciso segundo
y 48 se seala la exigencia de qurum de ley orgnica constitucional. En
cuanto al artculo 50 se indica que es de qurum calificado.
El Profesor Uribe seal que estimaba innecesario entender al artculo
32, inciso segundo, como propio de ley orgnica, puesto que las medidas
cautelares, judiciales o prejudiciales siempre se pueden impetrar del juez
competente. No se le est entregando al juez atribuciones nuevas ni se est
modificando una ley orgnica.
Continuando el anlisis del inciso segundo del artculo 32, el invitado
precis que en disposiciones anteriores se hace referencia al juez competente,
pero no se especifica si siempre es el mismo del artculo 32 no. En algunos
casos, es el juez competente de la justicia ordinaria y, en cambio, en el caso
de una concesin de cien mil hectreas, no se determina qu juez debe
conocer, porque pueden abarcarse tres o cuatro territorios jurisdiccionales.
Finalmente, el Profesor Uribe llam la atencin sobre la mnima
participacin del Servicio Nacional de Geologa y Minera, en circunstancias de
que la debiera tener, para los efectos de evitar las superposiciones.
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INTERVENCIN DEL REPRESENTANTE DEL INSTITUTO LIBERTAD Y
DESARROLLO.
En ltimo trmino, intervino el investigador asociado del Instituto
Libertad y Desarrollo don Sebastin Bernstein, quien inici su exposicin
sealando que la energa geotrmica es un recurso que no genera rentas
desde el punto de vista econmico, lo que no justifica crear una legislacin
especial, salvo que el objetivo sea dar una precisin jurdica al carcter de la
energa geotrmica, la que no es agua, no es un recurso minero, sino que es
una forma energtica que proviene del calor de la tierra.
Para que alguien explote esta energa, prosigui el seor Bernstein,
donde se incurrir en gastos e inversiones de envergadura, tiene que saber
cul es la categora jurdica de la misma y en qu condiciones la podr
explotar, siendo el procedimiento de concesiones judiciales el ms expedito y
adecuado.
Agreg que en este tema es importante sealar que el Estado es dueo
de casi todos los terrenos donde hay evidencias de energa geotrmica
susceptible de explotacin.
El seor Bernstein tambin seal que comparte las aprensiones de los
profesores Lira y Uribe en cuanto a que el rgimen de concesin administrativa
resulta retrgrado y confuso, entendiendo que la concesin judicial es ms
apropiada.
El proyecto de ley, agreg el invitado, presenta un sistema de control
excesivo que se convertira en obstculo para las exploraciones y explotaciones
de esta energa.
Respecto del artculo 50, el seor Bernstein formul una crtica de fondo,
por estimar que el Estado de Chile, siendo dueo de los terrenos donde se
encuentra la energa geotrmica, aparece estableciendo un programa rector,
por medio de la Enap. Esta ltima, a travs del artculo 50, invadira el campo
del sector privado, que ha demostrado inters en invertir en la energa
geotrmica.
Otra observacin formulada por el seor Bernstein dice relacin con la
definicin de energa geotrmica que aparece en el artculo 3, porque entrara
en contradiccin con el artculo 2, ya que las aguas termales son energa
geotrmica conforme la definicin del primer artculo sealado.
Continu diciendo el invitado que respecto al decreto con fuerza de ley
N 237, del ao 1.931, que confiere potestad al Presidente de la Repblica
para determinar la calidad de curativa de un tipo de agua, debiera revisarse su
constitucionalidad, dentro del contexto de este proyecto de ley.
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Seguidamente, el exponente propuso que la separacin de las aguas
termales de la definicin de energa geotrmica se efecte declarando que esta
ltima es la referida a las aguas y vapores que estn sobre la presin
atmosfrica.
El investigador seor Bernstein seal otras reservas: en cuanto a los
reglamentos que el Ministro de Minera dictara, porque ello es materia
entregada a la potestad presidencial; lo relativo al impacto ambiental es
inoperante, puesto que nadie va a efectuar estudios de impacto ambiental si
no tiene desarrollado un proyecto de explotacin; en cuanto a los plazos para
la ejecucin de obras y el pago de patentes, debera optarse, dijo, por una u
otra opcin; hay otras disposiciones que son susceptibles de corregir, como es
el caso de la conservacin de los derechos de terceros referidos a derechos de
agua y recursos mineros o servidumbres.
Finalmente, el seor Bernstein declar que el esquema de licitacin
propuesto, donde una persona que descubre la energa y presenta la
correspondiente solicitud, es sometida a la posibilidad que otra se quede con la
explotacin, hace morir cualquier iniciativa y el ingenio para negociar. Lo
correcto, agreg, sera eliminar el sistema de licitacin.
INTERVENCIN DEL SEOR MANLIO F. COVIELLO.
A una sesin posterior concurri el especialista de las Naciones Unidas
en energa geotrmica don Manlio F. Coviello, quien expres:
Es opinin compartida por muchos expertos que en Amrica del Sur el
potencial geotrmico no ha sido suficientemente explorado. El desarrollo
geotrmico se ha visto limitado por diversos factores. Existe en primer lugar
un problema legal. Los pases no han incorporado a su legislacin energtica
disposiciones tendientes a aprovechar su potencial geotrmico.
Existen fuertes limitaciones para que el capital privado ingrese a la
exploracin geotrmica y en ltima instancia, en Centro Amrica, por ejemplo,
ha sido el Estado junto con la cooperacin financiera internacional quien ha
fomentado la exploracin y explotacin de los recursos.
Desde el punto de vista econmico, la principal restriccin para el
desarrollo geotrmico ha sido la fuerte inversin inicial que se requiere. Dentro
del marco vigente tal inversin ha podido ser realizada slo por el Estado, va
el endeudamiento externo o el apoyo financiero de agencias oficiales. Por otro
lado, el aumento de los precios del petrleo ha estimulado la transformacin
hacia energa trmica no convencional.
Es importante que el desarrollo de las fuentes nuevas y renovables de
energa, y en especial la geotermia, adquieran la prioridad que merecen dentro
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de las reformas energticas que han emprendido los pases de Amrica Latina
y el Caribe.
Un esfuerzo energtico, como el que ha proyectado OLADE para los
prximos aos, que demanda una inversin en el sector elctrico del orden de
los 22.000 millones de dlares/ao, no puede recaer slo en el Estado.
Se requiere, por tanto, estimular la inversin privada para lo cual es
necesario perfeccionar los mercados energticos introduciendo la competencia,
cuando las condiciones del mercado lo permiten, a la vez que regular los
monopolios naturales para que no se afecte la competitividad del sector.
La apertura de la generacin, eliminando el monopolio pblico, abre un
campo de accin muy importante para el capital privado, lo cual podra
estimular el desarrollo geotrmico, si es que existen adecuados marcos
regulatorios.
La experiencia demuestra que, cuando ellos existen, la inversin privada
se torna muy dinmica. El aporte de la inversin privada, fue equivalente al
50% de la inversin mundial que alcanz a ms de 20.000 millones de dlares,
en los ltimos 20 aos.
Las mayores iniciativas de inversin se concentraron en Estados Unidos,
pero en pases en desarrollo como Indonesia, que foment la inversin privada
a travs de contratos de operacin conjunta (J.O.C.), el desarrollo geotrmico
experiment un crecimiento de 400%, en los ltimos diez aos.
LA GEOTERMIA EN CHILE.
El caso de Chile se torna extremadamente representativo de las
potencialidades geotrmicas de Amrica del Sur y, a la vez, de los problemas
para su desarrollo.
La demanda energtica en la Regin Norte de Chile ha tenido un
incremento importante en los ltimos aos, principalmente como consecuencia
del desarrollo minero.
Por otro lado, la correspondiente generacin elctrica est casi
totalmente basada en centrales trmicas, con lo que las importaciones de
petrleo estn creciendo rpidamente, no siendo aconsejable el uso del
carbn, por ser altamente contaminante. A su vez, la hidroelectricidad, en
esta regin, es muy reducida y no hay ms recursos explotables.
Por lo tanto, el desarrollo de los recursos geotrmicos constituye una
alternativa viable y conveniente, desde el punto de vista econmico y del
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impacto social y ambiental, para satisfacer el incremento de la demanda
futura.
La existencia de campos geotrmicos econmicamente aprovechables ha
sido claramente comprobada, en el rea de El Tatio, por los estudios de
CORFO-PNUD de los aos 70.
Adems, los antecedentes obtenidos en las exploraciones de las regiones
de Tarapac y Antofagasta permitieron seleccionar otras tres reas favorables
al desarrollo de proyectos geotermoelctricos, es decir PUCHULDIZA, PAMPA
LIRIMA y SURIRI.
En la zona Central-Sur del pas, entre Santiago y Puerto Montt, se
conocen adems una infinidad de reas con manifestaciones termales
importantes, posiblemente aplicables a usos directos, como calefaccin,
agroindustria, piscicultura e industria de la celulosa.
En esta zona resultara de mxima importancia realizar un catastro de
las principales reas geotermales y estimar, en forma preliminar, su potencial
energtico, diferenciando los recursos de alta o baja entalpa.
LOS ESTMULOS A LA INVERSIN PRIVADA.
Considerando los argumentos antes expuestos, resulta evidente el
potencial geotrmico (elctrico y no elctrico) de Chile, a lo largo de todo su
territorio.
La falta de iniciativas para el desarrollo geotrmico chileno tiene
diferentes razones; la ms evidente es, probablemente, la ausencia de
inversin privada en el sector.
Es universalmente reconocida la importancia de las medidas de polticas
pblicas para estimular la inversin privada, pero cules son, en el caso de la
geotermia en Chile, los estmulos que esperan recibir los inversionistas
externos?
Ante todo, un marco regulatorio claro, posiblemente ya comprobado por
experiencias nacionales o internacionales; dicho marco tiene que proporcionar
evidentes garantas sobre los derechos adquiridos, a travs del documento de
pertenencia.
Adems, tiene que ser clara la distincin entre los permisos de
exploracin y las concesiones de explotacin del recurso, distincin que, en el
caso del recurso geotrmico, se torna crucial.
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El inversionista privado (nacional o extranjero) espera adems un apoyo
por parte del Estado, con el objetivo de mitigar el riesgo minerario; este apoyo
se concreta en mecanismos de incentivo a la exploracin; por ejemplo,
reembolsando un porcentaje de los costos de perforacin de pozos
exploratorios.
Finalmente, el inversionista privado considera de gran importancia el
apoyo global a sus actividades (capacitacin tcnica del personal local,
situacin logstica, apoyo bancario y financiero) que puede encontrar en el pas
donde se deben ejecutar los estudios. No cabe duda de que, a este respecto,
un pas como Chile sera un "partner" perfecto para apoyar proyectos de
desarrollo geotermoelctricos, ya que rene los requisitos antes sealados.
EXPLICACIN DEL TRABAJO REALIZADO POR PROFESORES DE
DERECHO DE MINERA.
Continuando el anlisis del proyecto de ley, en la sesin del 3 de Mayo
de 1.995, el Profesor de Derecho de Minera don Samuel Lira procedi a
explicar el texto de un proyecto, elaborado por l junto a los profesores don
Armando Uribe y Juan Luis Ossa y a la Secretara de vuestra Comisin,
sealando que gira en torno a una concesin de carcter judicial, adaptada a
las normas del Cdigo de Minera.
Insisti en que la crtica fundamental que se le formula al proyecto
aprobado por la Cmara de Diputados est referida al sistema de concesin
administrativa, por no ser el ms adecuado para provocar inversiones, siendo
stas indispensables para desarrollar la geotermia.
La concesin administrativa, opin el profesor Lira, envuelve algunas
caractersticas que la hacen insegura, especficamente la revocabilidad y
temporalidad de la misma, unida a la discrecionalidad del otorgamiento.
Agreg que en el proyecto de ley del Ejecutivo, para evitar dichas
categoras, se introdujeron algunas normas del Cdigo de Minera y de la Ley
Orgnica sobre Concesiones Mineras que palian algunos de estos
inconvenientes, pero, expres el profesor Lira, ello debilita las disposiciones del
Cdigo y Ley Orgnica al asimilarlas a la concesin administrativa.
Continu con sus observaciones el profesor Samuel Lira, expresando que
el proyecto del Ejecutivo establece una dualidad entre la concesin y el
contrato, ya que la concesin administrativa va precedida de un contrato, el
que aparentemente se negocia, ocurriendo lo mismo con la concesin.
Inclusive, aadi, se establece la autorizacin para renegociar el contrato de
concesin, pero no modificando la concesin otorgada.
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El Profesor Samuel Lira indic que en el proyecto o anteproyecto
redactado por los profesores Uribe, Ossa y l mismo, se introduce dentro del
Cdigo de Minera todo lo relativo a la energa geotrmica, de una manera muy
sencilla, abarcando solamente 16 artculos permanentes y uno transitorio.
Respecto al artculo transitorio aclar que es similar al artculo 2
transitorio del Cdigo de Minera que le dio las mismas preferencias a la
Corporacin de Fomento de la Produccin.
Seguidamente, la Comisin de Minera dio lectura al proyecto surgido del
trabajo, encargado por la misma, a los profesores Lira, Uribe y Ossa, y a su
Secretara.
INTERVENCIN DEL HONORABLE SENADOR
DON MIGUEL OTERO LATHROP.
El Honorable Senador seor Miguel Otero intervino para sealar que el
proyecto de ley sobre energa geotrmica naci de un informe jurdico, por l
redactado, cuando la CORFO quiso licitar El Tatio. En dicho informe, agreg,
se dijo que no exista legislacin aplicable a la geotermia. Prosigui diciendo
que, en conformidad al informe jurdico, se tuvo que dejar sin efecto la
licitacin internacional.
Transcurridos varios aos, explic el Honorable Senador seor Otero, en
el Gobierno del Presidente Aylwin se dio un nuevo impulso a un proyecto de ley
sobre geotermia, por existir intenciones de inversiones internacionales en esta
rea, por ms de cien millones de dlares.
El Honorable Senador seor Otero explic que regular la materia de la
geotermia es absolutamente nuevo, consistiendo sta, en esencia, en el
aprovechamiento del calor del magma a travs de vapor o de agua, siendo
muy importante la devolucin al depsito. O sea, aadi, sale el vapor o el
agua, se aprovecha y se devuelve a la tierra o depsito. Al mismo tiempo,
como su explotacin puede hacer necesario llegar a grandes profundidades, es
posible que vengan sustancias en el agua cuyo dominio corresponda a quienes
tengan pertenencias mineras constituidas en el lugar.
Agreg que un pozo de geotermia tiene de dos a tres metros cuadrados
y la planta de geotermia slo ocupa el lugar de un galpn industrial. De
manera, continu, que no se presenta una contradiccin entre la geotermia y
la minera. Tampoco entre la geotermia y la agricultura.
El Honorable seor Senador expres que el problema, respecto a la
energa geotrmica, nace, en primer lugar, cuando se trata de hacerle aplicable
el Cdigo de Minera, porque ste ha permitido en Chile que las personas
manifiesten y mensuren, sin tener los capitales necesarios para explotar. En el
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caso de la geotermia, debe licitarse la concesin, ya que se requieren fuertes
inversiones y grandes conocimientos tcnicos.
Prosigui expresando que Chile necesita plantas elctricas que utilicen la
energa geotrmica, la que constituye un activo del Estado, por lo que, para su
aprovechamiento,
debe
efectuarse
una
licitacin
pblica.
La
ley
correspondiente debiera establecer claramente los requisitos que debe cumplir
todo aqul que postule a la concesin de explorar y explotar, con indicacin,
adems, de las metas precisas.
Reiter el seor Senador su idea de que el Estado debe llamar a
licitacin, cobrando o no por el derecho, a travs de las patentes. A quien se
le adjudique una concesin debiera ser aqul que le acredite al Estado que va a
explotar la energa geotrmica.
Seguidamente, el Honorable Senador seor Otero hizo entrega a la
Comisin de un proyecto de ley, redactado por Su Seora, que materializa las
ideas someramente expuestas en su intervencin. Ello, con el propsito de
realizar un aporte al estudio que vuestra Comisin haca de la materia en
informe.
El texto entregado por el Honorable Senador seor Otero es el siguiente:
"TITULO I.
Normas generales.
Artculo 1. Las normas de la presente ley son aplicables a La Energa
Geotrmica, entendindose por tal la energa producida por el calor natural de
la tierra, cualesquiera sea el medio que permita su utilizacin o
aprovechamiento.
Ello no obstante, las disposiciones de la presente ley no se aplicarn a la
Energa Geotrmica que da origen a la existencia de aguas termales, la que
continuar regida por la legislacin pertinente.
Artculo 2. Declrase que la energa geotrmica, cualesquiera sea el
lugar, forma o condiciones en que se manifieste o exista, es un bien pblico,
inapropiable en dominio pero susceptible de concesin de exploracin y
explotacin de acuerdo a lo establecido en esta ley.
Artculo 3. La concesin de energa geotrmica es un derecho real
inmueble, distinto e independiente del dominio del predio superficial, oponible
al Estado y a cualquier persona, transferible y transmisible, susceptible de todo
acto o contrato.
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el N 24 del Artculo 19 de la Constitucin Poltica y por las dems normas
jurdicas que sean aplicables al mismo derecho.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin o
explotacin de energa geotrmica existente dentro de la extensin territorial
que comprenda la concesin de energa geotrmica, constituye privacin de los
atributos o facultades esenciales del dominio de ella, a excepcin de que tal
privacin se produzca por aplicacin de las causales de extincin que establece
la presente ley.
Artculo 4. No podrn solicitar, tramitar ni adquirir, a ttulo alguno, todo
o parte de concesiones de Energa Geotrmica, los funcionarios del Estado o de
sus organismos o empresas que, en razn de sus cargos, tengan intervencin
en la constitucin y/o caducidad de concesiones de energa geotrmica, o
acceso a informacin de carcter geolgico o geotrmico relativa a fuente de
energa geotrmica, hasta un ao despus de haber dejado el cargo.
TITULO II.
DEL OBJETO Y FORMA DE LA CONCESIN DE ENERGA GEOTRMICA.
Artculo 5. La concesin de energa geotrmica tiene por exclusivo
objeto la exploracin y explotacin de dicha energa.
Artculo 6. La concesin de energa geotrmica tendr una duracin
indefinida.
Ello no obstante, la concesin geotrmica termina por el agotamiento de
la respectiva fuente de energa geotrmica, como tambin por la paralizacin
de su explotacin durante un perodo consecutivo de cinco aos.
Artculo 7. En terrenos cubiertos por una concesin de energa
geotrmica no puede otorgarse otra concesin de energa geotrmica, pero s
pueden constituirse concesiones mineras o petroleras, suscribirse contratos de
operacin petrolera, constituirse derechos de aprovechamiento de aguas, o
adquirirse la propiedad o terceros sobre establecimientos de explotacin de
aguas termales siempre que la ejecucin de tales contratos de operacin o
concesin petrolera, o el aprovechamiento de tales concesiones, derechos de
aguas o establecimientos de aguas termales no entorpezca, dificulte o impida
la exploracin o explotacin de energa geotrmica.
Artculo 8. En terrenos cubiertos por concesiones mineras o petroleras,
contratos de operacin petrolera, derechos de aprovechamiento de aguas, o
por establecimiento de explotacin de aguas termales, podrn constituirse
concesiones de energa geotrmica siempre que el aprovechamiento de tales
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concesiones de energa geotrmica no entorpezca, dificulte o impida
seriamente el aprovechamiento de dichas concesiones mineras o petroleras,
los derechos de aprovechamiento de aguas, la ejecucin de los contratos de
operacin petrolera, la explotacin de establecimientos de aguas termales, u
otros derechos preexistentes.
En caso de conflicto, resolver la Justicia Ordinaria mediante el
procedimiento establecido en el Artculo 22 de la presente ley.
Artculo 9. La extensin territorial de la concesin de energa
geotrmica configura un slido cuya cara superior es, en el plao horizontal,
un paralelogramo de ngulos rectos o un cuadrado, cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del
paralelogramo o uno de los lados del cuadrado, en su caso, deber tener
orientacin U.T.M. Norte Sur.
La cara superior de cada concesin geotrmica no podr exceder de .....
hectreas. Los lados de la concesin geotrmica, horizontalmente, medirn
..... metros como mnimo y .... metros como mximo.
TITULO III.
DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA.
Artculo 10. Las concesiones de energa geotrmica sern otorgadas
mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, previo informe
favorable de la Comisin de Energa.
Una vez resueltas favorablemente las solicitudes de concesin o
adjudicada la licitacin en conformidad a los artculos 16 o 17 de la presente
ley, el respectivo solicitante o adjudicatario celebrar un contrato de energa
geotrmica con el Estado de Chile dentro de un plazo que no exceda los
sesenta das, contados desde la fecha en que el Ministerio de Economa
comunique a los interesados su resolucin sobre las solicitudes o licitaciones de
derechos de concesin de energa geotrmica.
Facltase al Ministro de Economa para suscribir en representacin del
Estado de Chile, contratos para la exploracin y explotacin de energa
geotrmica con personas naturales o jurdicas, previo informe favorable de la
Comisin de Energa.
Los contratos de energa geotrmica y sus modificaciones debern
otorgarse por escritura pblica.
La concesin de energa geotrmica entrar en vigencia en la fecha de
publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que la otorgue.
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La concesin de Energa Geotrmica deber inscribirse dentro de los

sesenta das siguientes a la fecha del contrato en el registro respectivo, que
llevar el Conservador de Bienes Races del Departamento donde estuviere
ubicado el terreno que comprende la concesin y, si ste estuviere ubicado en
dos o ms departamentos, la inscripcin deber, necesariamente, realizarse en
todos ellos.
Al efecto, los Conservadores de Bienes Races llevarn un Registro de
concesiones de Energa Geotrmica, en el cual debern inscribirse las
concesiones que se otorguen y anotarse las limitaciones, modificaciones,
transferencias, prohibiciones y caducidades que las afecten.
La no inscripcin de la concesin en el plazo y forma sealados,
determinar su caducidad.
Artculo 11. Toda persona, natural o jurdica, a excepcin de aquellas
referidas en el Artculo 4 de la presente ley, puede solicitar concesiones de
energa geotrmica.
Las solicitudes de concesin de energa geotrmica debern indicar y
acompaar a lo menos lo siguiente:
a)
La identificacin del peticionario;
b)
Utilizacin potencial de los recursos de energa geotrmica que se
desea aprovechar;
c)
La extensin territorial de la concesin de energa geotrmica que
se solicita, las dimensiones de su cara superior y de los lados, la ubicacin de
dicha extensin territorial y un plao general de la misma;
d)
Un proyecto de exploracin para ser ejecutado dentro de un plazo
no superior a tres aos, o el que al menos deber contener una indicacin de
los antecedentes bsicos que justifiquen la exploracin, descripcin de los
trabajos relacionados con los estudios que se ejecutarn durante el perodo de
exploracin y los plazos para la iniciacin de stos, por secciones y para su
terminacin total. El proyecto de exploracin deber incluir un plao general
de las obras que se desea realizar, con indicacin de sus etapas, plazos de
ejecucin y su presupuesto aproximado. El proyecto de exploracin deber
contener asimismo un programa de inversiones anuales mnimas.
e)
Antecedentes fidedignos que justifiquen la solvencia del
peticionario para efectuar las inversiones que contiene el Proyecto a que se
refiere la letra precedente, como tambin aquellos que comprueben su
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capacidad tcnica o el acceso a la tecnologa necesaria para materializar dicho
proyecto.
f)
Boleta de Garanta bancaria por el equivalente al monto de los
desembolsos propuestos para el desarrollo del primer ao de las bases de
exploracin. Esta boleta deber tener una vigencia no inferior a dos aos y se
har efectiva en el caso que el peticionario no cumpla con el proyecto de
exploracin presentado en las etapas correspondientes al primer ao, salvo
que justifique caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 12. Un extracto de cada solicitud de concesin de energa
geotrmica ser publicado una sola vez, por cuenta del interesado, en el Diario
Oficial, el da 1 15 del mes, o da hbil siguiente si aquellos fueran feriados
del mes siguiente al de la fecha de presentacin de la solicitud. El extracto
deber contener una identificacin del peticionario e indicar la utilizacin de los
recursos de energa geotrmica y la extensin territorial de la concesin, las
dimensiones de su cara superior y de los lados, y la ubicacin de dicha
extensin territorial.
Artculo 13. En el evento de que las extensiones territoriales
comprendidas dentro de las solicitudes de concesin de energa geotrmica
comprendieren parcial o totalmente alguno de los lugares que a continuacin
se sealan, el Ministerio de Economa deber solicitar el informe, dentro del
plazo de treinta das contados desde la publicacin del extracto de la solicitud
en el Diario Oficial, a las autoridades que respectivamente se indican:
1
Al Gobernador respectivo, si comprendiere una ciudad o
poblacin, cementerio, playa de puerto habilitado, o sitios destinados a la
captacin de las aguas necesarias para un pueblo; o lugares ubicados a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios; y a
menor distancia de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de
embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas a instalaciones de
telecomunicaciones;
2
Al Intendente respectivo, si comprendiere lugares declarados
parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3
A la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiere lugares
ubicados en zonas declaradas fronterizas;
4
Al Ministerio de Defensa Nacional, si comprendiera lugares
ubicados en zonas y recintos militares dependientes de dicho Ministerio, tales
como puertos y aerdromos; o ubicados en los terrenos adyacentes hasta la
terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la
defensa nacional; o ubicados a menos de quinientos metros de depsitos de
materiales explosivos o inflamables; y
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5
Al Ministerio del Interior, si comprendiere lugares que hayan sido
Las Autoridades cuyo informe se solicita, debern evacuar el mismo
dentro del plazo de treinta das hbiles contados desde la fecha de recepcin
del oficio respectivo.
Transcurrido ste sin que se hubiere recibido el
correspondiente informe, se tendr por cumplido el requisito de informe
establecido en el presente artculo.
Artculo 14. Dentro del plazo de treinta das hbiles contados desde la
publicacin del extracto de la solicitud, los dueos de los terrenos superficiales,
los dueos de concesiones mineras o petroleras o de derechos de
aprovechamiento de aguas, los contratistas de contratos de operacin
petrolera, los titulares de derechos sobre extensiones territoriales en que se
encontraren ubicados establecimientos de explotacin de aguas termales, o de
otros derechos, sobre extensiones territoriales cubiertas por la solicitud, o
quienes pudieren resultar afectados por la imposicin de servidumbres en favor
de concesiones de energa geotrmica, podrn formular al Ministerio de
Economa los reclamos y observaciones en aquello que los afecta. El Ministerio
pondr al solicitante en conocimiento de los reclamos y observaciones para que
los conteste en un plazo mximo de treinta das y pueda efectuar
modificaciones a la solicitud, si fuere procedente.
Artculo 15. El Ministerio de Economa resolver acerca de las
solicitudes de concesin de energa geotrmica en un plazo mximo de ciento
veinte das contados a partir de la publicacin del extracto de solicitud en el
Diario Oficial.
Transcurrido el plazo sealado, el Ministerio de Economa se pronunciar
derechamente sobre la oposicin o reclamos presentados, sea rechazndolos o
acogindolos.
La resolucin que se dicte, slo ser susceptible de un recurso de
reclamacin para ante la Corte de Apelaciones de Santiago, el cual deber
interponerse dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de
notificacin de la resolucin a la parte respectiva. El recurso, en caso de
desecharse la oposicin o reclamo, no suspender la tramitacin de la solicitud
de concesin, sin perjuicio de la orden de no innovar que, en casos
debidamente calificados, pueda decretar la Ilustre Corte de Apelaciones.
Las reclamaciones se vern en vista y gozarn de preferencia para su
colocacin en Tabla. El derecho de las partes a suspender la vista de la causa,
queda limitado a una vez por cada parte y se entender ejercido por el solo
hecho de solicitar la suspensin, sea que sta haya operado materialmente o
no. La Ilustre Corte no podr decretar diligencias previas a la vista de la causa
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las que, de ser necesario, debern ser decretadas como medidas para mejor
resolver.
Artculo 16. El Ministerio de Economa podr realizar licitaciones
pblicas por los derechos de concesin de energa geotrmica dentro de
determinadas reas del territorio nacional, conforme a las bases que fije en la
respectiva licitacin. Dichas licitaciones no podrn comprender reas sobre las
cuales ya se hayan otorgado concesiones de energa geotrmica, pero s
podrn incluir reas sobre las cuales existan solicitudes de concesin an no
resueltas.
Lo dispuesto en el presente artculo en nada obsta al derecho de toda
persona natural o jurdica para solicitar concesiones en conformidad al artculo
12 de esta ley.
Artculo 17. La extensin territorial comprendida dentro del contrato de
energa geotrmica deber ser mensurada despus de la publicacin del
extracto de solicitud de concesin en el Diario Oficial y antes de suscribirse el
contrato de energa geotrmica.
La operacin de mensura ser efectuada por cuenta del solicitante, y se
llevar a efecto por un perito que el concesionario escoja entre las personas
que anualmente designe el Presidente de la Repblica como peritos mineros
para cada Regin.
En el acto de mensura no ser admitida ninguna alegacin.
La operacin de mensura consistir en la ubicacin, en el terreno, de los
vrtices de la cara superior de la extensin territorial de la concesin de
energa geotrmica, indicados con las coordenadas U.T.M. respectivas.
La mensura se orientar conforme al meridiano U.T.M. del lugar. El
perito colocar hitos, slidamente construidos y bien perceptibles, a lo menos
en cada uno de los vrtices de la extensin territorial respectiva.
Terminada la operacin, el perito levantar un acta que contendr la
narracin precisa, clara y circunstanciada del modo como la ejecut, y de la
forma cmo determin las coordenadas U.T.M. de los vrtices. El acta ser
suscrita por el perito.
El perito quedar tambin obligado a confeccionar un plao por triplicado
de la mensura, con indicacin de las coordenadas U.T.M. de los vrtices del
permetro mensurado.
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TITULO IV.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE ENERGA
GEOTRMICA.
Artculo 18. La concesin de Energa Geotrmica otorga al concesionario
el derecho exclusivo a efectuar todos los trabajos necesarios para la
exploracin y determinacin de la existencia de Energa Geotrmica y sus
fuentes, incluyendo las facultades de cavar y catar.
Asimismo, le otorga el derecho exclusivo a explotar la Energa
Geotrmica que generen las fuentes que existan o se encuentran dentro de la
extensin territorial que abarca la concesin.
Artculo 19. Desde la fecha de entrada en vigencia del contrato de
exploracin y explotacin de energa geotrmica, los predios superficiales
donde se encuentre ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin,
estn sujetos a los siguientes gravmenes:
1
El ser ocupados en toda la extensin necesaria por tuberas,
pozos, bombas, sistemas de produccin y de reinyeccin, desages, ductos
para agua o vapor y todo y cualquier otros materiales e instalaciones que sea
necesario realizar u ocupar en la exploracin y/o explotacin de energa
geotrmica y sus fuentes.
2
Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarias de
3
El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
Artculo 20. El titular de una concesin de energa geotrmica podr
oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin,
pretenda ejecutar el titular de una concesin minera o petrolera, de un
derecho de aprovechamiento de aguas, el contratista de un contrato de
operacin petrolera o el propietario o titular de derechos sobre un
establecimiento de explotacin de aguas termales, obtenidos con posterioridad
a la constitucin de la respectiva concesin de energa geotrmica, siempre
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que tales labores amenace, perturben o impidan el normal desarrollo de la
exploracin o explotacin de la energa geotrmica.
Tal oposicin no proceder en el evento de que la referida concesin
minera, los derechos de aprovechamiento de agua, los contratos de operacin
petrolera, o la propiedad o derechos sobre el establecimiento de explotacin de
aguas termales, en su caso, hayan sido obtenidos o suscritos con anterioridad
al otorgamiento de la respectiva concesin de energa geotrmica, o si dichas
labores no amenazaren, perturbaren o impidieren el normal desarrollo de la
exploracin o explotacin de la energa geotrmica.
Artculo 21. El titular de la concesin de energa geotrmica deber
indemnizar al dueo del predio superficial por los daos que se le causen por la
imposicin de los gravmenes indicados en el artculo 20. Deber tambin
indemnizar por los correspondientes perjuicios que ocasione a los dueos de
concesiones mineras, o a los contratistas de contratos de operacin petrolera,
de derechos de aprovechamiento de aguas, de derechos sobre extensiones
territoriales en que se encuentren ubicados establecimientos de explotacin de
aguas termales, u otros derechos, siempre que tales concesiones, contratos o
derechos se hubieren constituido, suscrito o adquirido con anterioridad al
otorgamiento de la concesin de energa geotrmica.
Artculo 22. Ser competente para conocer de los conflictos que se
susciten por la aplicacin de las normas contenidas en los Artculos Octavo,
Dcimo Noveno, Vigsimo y Vigsimo Primero de la presente ley, el Juez de
Letras en Lo Civil que tenga competencia territorial sobre el departamento en
que est ubicado el terreno que abarca la pertenencia y si ste estuviere
situado en dos o ms departamentos, ser competente el Juez de cualquiera
de ellos.
La tramitacin de las causas se sujetar al procedimiento sumarsimo
establecido en el Artculo 235 del Cdigo de Minera salvo que, a peticin
expresa del demandante formulada en su escrito de demanda, el tribunal, por
resolucin fundada, determine la aplicacin de las normas del juicio sumario.".
VOTACIN EN GENERAL.
Luego intervino el seor Presidente (a la sazn) de vuestra Comisin,
Honorable Senador seor Arturo Alessandri, quien al trmino de sus palabras
someti a votacin en general el proyecto, resultando acogida la idea de
legislar por la unanimidad de los miembros de vuestra Comisin (Honorables
Senadores seores Alessandri, Prez Walker, Sinclair, Sule y Adolfo Zaldvar).
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DISCUSIN PARTICULAR.
INDICACION SUSTITUTIVA DEL HONORABLE
SENADOR SEOR PEREZ WALKER.
El Honorable Senador seor Ignacio Prez present, como indicacin
sustitutiva de la totalidad del proyecto aprobado en general, el texto
elaborado por los profesores ya mencionados.
El texto propuesto en dicha indicacin es el siguiente:
"PROYECTO DE LEY.
Artculo 1 Las normas de esta ley son aplicables a la energa
geotrmica, entendindose por sta la energa producida por el calor natural
de la tierra, cualquiera sea el medio que permita su utilizacin.
Las disposiciones de esta ley no sern, sin embargo, aplicables a la
energa geotrmica asociada a las aguas termales regidas por el decreto con
fuerza de ley N 237, de 1.931.
Artculo 2 Toda persona tiene la facultad de investigar la existencia de
energa geotrmica, y tambin el derecho de constituir concesin de
exploracin o de explotacin sobre la energa geotrmica, cualquiera sea la
forma en que sta se presente o exista.
Con todo, por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo dispuesto
en el inciso anterior las personas que seala el artculo 22 del Cdigo de
Minera.
Artculo 3 La concesin geotrmica tiene los mismos caracteres
jurdicos que en el artculo 2 del Cdigo de Minera se asigna a la concesin
minera; y se constituye, al igual que sta, por resolucin de los tribunales
ordinarios de justicia, dictada en un procedimiento no contencioso, sin
intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona.
Artculo 4 La concesin geotrmica puede ser de exploracin o de
explotacin. Cada vez que esta ley se refiere a la concesin geotrmica, se
entiende que comprende ambas especies de concesiones.
Artculo 5 La concesin geotrmica tiene por objeto la totalidad de la
energa geotrmica que exista dentro de sus lmites.
Artculo 6 El titular de una concesin geotrmica tiene sobre ella
derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del artculo 19
de la Constitucin Poltica.
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Artculo 7 Todo concesionario geotrmico puede defender su
como de particulares; entablar, para tal efecto, acciones tales como la
reivindicatoria, las posesorias y las dems que la ley seale, y obtener las
convenientes a la conservacin y defensa de su concesin.
Artculo 8 Si el Estado es-tima necesario explorar con exclusividad o
explotar energa geotrmica, deber actuar por medio de empresas de las que
sea dueo o en las cuales tenga participacin, que constituyan o adquieran la
respectiva concesin geotrmica y que se encuentren autorizadas para tal
efecto de acuerdo con las normas legales.
Artculo 9 Sern aplicables a la investigacin de la energa geotrmica
las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo I del Cdigo de Minera. A su
vez, sern aplicables a la concesin geotrmica los preceptos de dicho Cdigo
contenidos en el Ttulo II; en el Ttulo III; en el Ttulo IV; en el Ttulo V, con
excepcin del inciso segundo del artculo 45; en el Ttulo VI; en el Ttulo VII;
en el Ttulo VIII, con excepcin del artculo 117; en el Prrafo 1 del Ttulo IX,
y en los artculos 126 y 138; en el Ttulo X; en el Ttulo XI, con excepcin de
los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 194, del Prrafo 3 y del artculo
219; en el Ttulo XIV; y en el Ttulo XV.
Para estos efectos, cada vez que los Ttulos, Prrafos y artculos del
Cdigo de Minera mencionados en el inciso anterior se refieren a la o las
sustancias, a la o las sustancias concesibles, o a la o las sustancias minerales,
se entender que se estn refiriendo a la energa geotrmica; cada vez que se
refieren a exploracin, explotacin, trabajos, labores, descubrimientos mineros
o asiento mineral, se entender que estas expresiones se refieren a la
geotermia. Para los mismos efectos, cada vez que el Cdigo se refiere a
pedimento, manifestacin, mensura o a concesin o concesiones, se entiende
que se est refiriendo al pedimento, manifestacin o mensura de concesin
geotrmica o a la concesin o concesiones geotrmicas; cada vez que se
refiere a la pertenencia, se entiende que se refiere a la concesin de
explotacin geotrmica; cada vez que emplea la voz mina o depsito, se
entiende que se est refiriendo a la energa geotrmica en su yacimiento, y
cuando se refiere a beneficio o beneficio de minerales, se entiende que se
refiere a los procesos de conversin de la energa geotrmica en cualquiera
otra clase de energa, posteriores a su extraccin u obtencin.
Artculo 10
Junto con cumplir la obligacin de presentar en
triplicado el acta y plano de mensura de la o las concesiones de explotacin
geotrmica, el titular de la manifestacin geotrmica deber presentar al
juzgado los antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de explotacin de
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energa geotrmica que se propone desarrollar, los cuales sern remitidos por
el juez a la Comisin Nacional de Energa para su evaluacin tcnica y
econmica.
Si el informe de la Comisin Nacional de Energa, y el informe del
Servicio Nacional de Geologa y Minera a que se refieren los artculos 79 y 80
del Cdigo de Minera, no contienen observaciones, el juez dictar la sentencia
constitutiva de la concesin o concesiones de explotacin geotrmica.
Artculo 11 Si el informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera
formula objeciones de carcter tcnico o seala que se ha producido alguna de
las situaciones a que se refiere el artculo 80 del Cdigo de Minera, se aplicar,
respectivamente, lo dispuesto en el artculo 82, o lo prescrito en los artculos
83 y 84 del mismo Cdigo.
Si el informe de la Comisin Nacional de Energa formula observaciones
sobre los antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de explotacin de
energa geotrmica, el juez ordenar ponerlo en conocimiento del interesado
para que dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la
resolucin, las contradiga o, dentro del plazo de sesenta das, contado en igual
forma, las subsane. Previo informe de la Comisin y por motivos fundados, el
juez podr prorrogar este ltimo plazo, por una sola vez, hasta por otros
sesenta das, fatales.
Contradichas o subsanadas oportunamente las observaciones, el Juez
proceder a pedir nuevo informe a la Comisin Nacional de Energa y, con este
informe y aqul del Servicio Nacional de Geologa y Minera referido en el inciso
primero, dictar sentencia declarando constituida la concesin de explotacin
geotrmica o rechazando su constitucin.
Tanto el interesado como la
Comisin Nacional de Energa podrn deducir recursos contra la mencionada
sentencia.
Artculo 12 Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente
por su dueo a la exploracin y explotacin de la energa geotrmica.
Artculo 13 Sobre la energa geotrmica existente en terrenos cubiertos
por una concesin geotrmica no puede constituirse otra concesin
geotrmica.
Artculo 14 Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica,
constituida o en trmite, pueden solicitarse concesiones mineras y derechos de
aprovechamiento de aguas; y tambin, respecto de sustancias minerales no
concesibles, explorarse o explotarse por el Estado o sus empresas u otorgarse
concesiones administrativas o contratos especiales de operacin. Sin perjuicio
de lo anterior, si las actividades que se realicen en tales concesiones, derechos
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o contratos, o con motivo de esa exploracin o explotacin, perturban el
ejercicio de los derechos emanados de la concesin geotrmica ya constituida,
el titular de la respectiva concesin minera, contrato o derecho de
aprovechamiento o el Estado o sus empresas, en su caso, deber realizar a su
exclusivo cargo las obras necesarias para subsanar las perturbaciones, e
indemnizar al afectado, cuando procediere.
En lugares donde existan con-cesiones mineras, constituidas o en
trmite, derechos de aprovechamiento de aguas, o sustancias no concesibles
que estn siendo exploradas o explotadas por el Estado o por sus empresas, o
respecto de las cuales se haya otorgado concesiones administrativas o
contratos especiales de operacin, pueden constituirse tambin concesiones
geotrmicas. Sin perjuicio de lo anterior, si las actividades que se realicen en
las concesiones geotrmicas perturban el ejercicio de los derechos emanados
de concesiones mineras ya constituidas, de los derechos de aprovechamiento
de aguas, de la exploracin o explotacin por parte del Estado, de las
concesiones administrativas o de los contratos especiales de operacin, el
titular de la concesin geotrmica deber realizar a su exclusivo cargo las
obras necesarias para subsanar las perturbaciones, e indemnizar al afectado,
cuando procediere.
Artculo 15 Si como consecuencia de la explotacin de la energa
geotrmica se extrajere, adems, alguna sustancia mineral concesible que
fuere objeto de una pertenencia minera, el titular de la concesin geotrmica
deber comunicarlo al dueo de la pertenencia, quien podr exigir su entrega,
siempre que reembolse previamente al titular de la concesin geotrmica los
gastos e inversiones en que ste incurra con ocasin de dicha entrega.
Mientras el titular de la pertenencia no formule esta exigencia al titular
de la concesin geotrmica, las sustancias minerales concesibles extradas
accedern a la concesin geotrmica.
Las mismas normas de los incisos anteriores se aplicarn, respecto de
las sustancias no concesibles, en favor del Estado, sus empresas, o el titular de
una concesin administrativa o contrato especial de operacin.
Artculo 16 Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares de
derechos con ocasin de lo dispuesto en los artculos 14 y 15 con motivo de
sus respectivos trabajos, sern sometidas a la decisin de un rbitro de los
Artculo Transitorio. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado
desde la fecha de la publicacin de esta ley, slo la Corporacin de Fomento de
la Produccin podr presentar pedimentos y manifestaciones para obtener
concesiones de energa geotrmica.
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Con todo, dentro del mismo plazo, slo las empresas en que el Estado o
la Corporacin de Fomento de la Produccin tengan a la fecha indicada en el
inciso anterior una participacin mayoritaria y cuyo objeto social incluya la
explotacin de energa geotrmica, podrn presentar dichos pedimentos y
manifestaciones respecto de yacimientos geotrmicos que hayan sido objeto
de estudios e inversiones por dichas empresas, fundados en la existencia de
pertenencias mineras.".
Vuestra Comisin, por dos votos contra uno, rechaz esta indicacin.
Votaron por la negativa los Honorables Senadores seores Alessandri y Adolfo
Zaldvar; y vot afirmativamente el Honorable Senador seor Prez Walker.
INDICACIN SUSTITUTIVA DEL EJECUTIVO.
El Excelentsimo seor Presidente de la Repblica hizo llegar a vuestra
Comisin una indicacin, tambin sustitutiva de la totalidad del proyecto
de ley aprobado en general.
Para una ms fcil comprensin del texto aprobado en general y de lo
que el Ejecutivo propuso en su indicacin, respecto de cada artculo se
transcribir aqul y sta, adems del acuerdo pertinente de Vuestra Comisin.
Para mejor lograr el mismo propsito, las transcripciones se harn con un tipo
de letra distinto del usado en el resto de este informe.
Cabe destacar que -salvo respecto del artculo 50- todos los acuerdos
fueron adoptados por unanimidad: los artculos 1 al 20, con los votos de los
Honorables Senadores seores Alessandri, Prez Walker y Adolfo Zaldvar;
desde el artculo 21 hasta el transitorio final, con los votos de los Honorables
Senadores seores Alessandri, Prez Walker, Sinclair, Sule y Adolfo Zaldvar.
TITULO I.
Disposiciones generales.
Vuestra Comisin aprob este epgrafe, sin enmiendas.
Artculo 1.
El texto del artculo 1 aprobado por la Honorable Cmara de Diputados
es del tenor siguiente:
"Artculo l.- Las normas de esta ley regularn:
a)
La energa geotrmica.
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b)
Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin
que se celebren para la exploracin y la explotacin de energa geotrmica.
c)
Las servidumbres que sea necesario constituir para la
exploracin y la explotacin de la energa geotrmica.
d)
Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin
que, respecto de la flora, de la fauna y del medio ambiente, deban
adoptarse en el desarrollo de las actividades geotrmicas.
e)
Las relaciones de los concesionarios para la exploracin y la
explotacin de la energa geotrmica con el Estado, los dueos del
terreno superficial, los titulares de pertenencias mineras y las partes de los
contratos de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la
exploracin y la explotacin de hidrocarburos, y los titulares de derechos
de aprovechamiento de aguas.
f)
geotrmica.".
Las funciones del Estado relacionadas con la energa
Por su parte, el texto propuesto por la indicacin sustitutiva del Ejecutivo

es el siguiente:
"Artculo 1.- Las normas de esta ley regularn:
a)
La energa geotrmica;
b)
Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se
celebren para la exploracin o para la explotacin de energa geotrmica;
c)
Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin
o explotacin de la energa geotrmica;
d)
Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin que,
respecto de la flora, de la fauna y del medio ambiente, deben adoptarse en el
desarrollo de las actividades geotrmicas;
e)
Las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los dueos del
exploracin y explotacin de hidrocarburos, y los titulares de derechos de
aprovechamiento de aguas, en todo lo relacionado con la exploracin o la
explotacin de la energa geotrmica, y
f)
Las funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.".
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Vuestra Comisin aprob el texto propuesto en la indicacin sustitutiva,
recin transcrito, con la sola modificacin de sustituir, en la letra d) de su
inciso nico, la palabra "deben" por "deban":
Artculo 2.
El texto de este artculo, aprobado por la Honorable Cmara de
Diputados es del tenor siguiente:
"Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las aguas
composicin, produzcan accin medicinal, las que continuarn rigindose
por las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 237, de 1931,
sobre fuentes termales y sus modificaciones.".
Por su parte, el texto propuesto por la indicacin sustitutiva del Ejecutivo
es el siguiente:
"Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las aguas
termales, minerales o no minerales que se utilicen para fines sanitarios,
tursticos o de esparcimiento.
La explotacin y utilizacin de las aguas termales a que se refiere el
inciso anterior se regirn por las disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley
N 237 de 1.931, o por las normas generales o especiales que en cada caso
fueren aplicables.".
recin transcrito, con algunos cambios de puntuacin.
Artculo 3.
Diputados es del tenor siguiente:
"Artculo 3.- Se entender por energa geotrmica aquella que se
artificialmente para este fin.".
El texto propuesto por la indicacin sustitutiva es idntico al transcrito.
Vuestra Comisin aprob este artculo, sin enmiendas.
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Artculo 4.
es del tenor siguiente:
"Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera que sean el lugar,
pblico,
inapropiable en dominio, pero susceptible de ser explorada y
de los requisitos previstos en la ley.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva propone un texto que difiere del
anterior slo en dos aspectos meramente de redaccin.
El tenor del artculo propuesto por la indicacin es el siguiente:
"Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera sea el lugar, forma o
condiciones en que se manifieste o exista, es un bien nacional de uso
pblico,
inapropiable en dominio, pero susceptible de ser explorada y
explotada, previo otorgamiento de una concesin en la forma y con el
cumplimiento de los requisitos previstos en la ley.".
Vuestra Comisin aprob el texto propuesto por la indicacin sustitutiva,
recin transcrito, con la sola modificacin de agregar una coma (,) despus de
la palabra "concesin".
Artculo 5.
El texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados es del tenor
siguiente:
"Artculo 5 - La concesin de energa geotrmica es un derecho real
inmueble, distinto e independiente del dominio del predio superficial,
aunque tenga un mismo dueo, oponible al Estado y a cualquier persona,
transferible y transmisible, susceptible de todo acto o contrato, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 25 de esta ley.
concesin un derecho de propiedad, protegido por la garanta contemplada
en el artculo 19 de la Constitucin Poltica y por las dems normas jurdicas
que sean aplicables al mismo derecho.
La
privacin
de
las facultades
de iniciar o continuar la
exploracin o la explotacin de la energa geotrmica existente dentro de la
extensin territorial que comprenda la concesin de energa geotrmica,
constituye privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de
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ella, a excepcin de que tal privacin se produzca por aplicacin de las
causales de extincin que establece esta ley.
Se reputan inmuebles accesorios de la concesin
las
por su dueo a la investigacin, exploracin y explotacin de la energa
geotrmica, que sean necesarios para la realizacin de dichas actividades, y
que se encuentren ubicados dentro de la zona de concesin.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva propone un texto que difiere del
anterior slo en el inciso tercero.
El tenor del artculo propuesto en dicha indicacin es el siguiente:
"Artculo 5. - La concesin de energa geotrmica es un derecho real
tengan un mismo dueo, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible
y transmisible, susceptible de todo acto o contrato, sin perjuicio de lo
establecido en el Artculo 25 de esta ley.
concesin un derecho de propiedad, protegido por la garanta contemplada
en el artculo 19 de la Constitucin Poltica y por las dems normas jurdicas
que sean aplicables al mismo derecho.
Otorgada la concesin con arreglo a las disposiciones de esta ley, el
concesionario tendr derecho a conservarla y no podr ser privado de ella sino
por las causales de caducidad o extincin que se contemplan en la propia ley.
investigacin, exploracin o explotacin de la energa geotrmica, segn el
caso, que sean necesarios para la realizacin de las actividades inherentes a la
concesin, siempre que se encuentren ubicados dentro de la zona de
concesin.".
recin transcrito, sin enmiendas.
Artculo 6.
es el siguiente:
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"Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica tiene por exclusivo
dentro de sus lmites.".
Por su parte, el texto propuesto en la indicacin sustitutiva es el
siguiente:
"Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica puede ser de
exploracin o de explotacin.
La exploracin consiste en el conjunto de operaciones que tienen el
objetivo de determinar la existencia y cantidad de los fluidos geotrmicos,
considerando entre ellas la perforacin y medicin de pozos de gradiente y los
pozos exploratorios profundos. En consecuencia, la concesin de exploracin
confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y dems investigaciones
tendientes a determinar la existencia de fuentes de recursos geotrmicos, sus
caractersticas fsicas y qumicas, su extensin geogrfica y sus aptitudes y
condiciones para su aprovechamiento.
La explotacin consiste en el conjunto de actividades de perforacin,
construccin, puesta en marcha y operacin de un sistema de extraccin,
produccin y transformacin de fluidos geotrmicos en energa trmica o
elctrica. En consecuencia, la concesin de explotacin de energa geotrmica
confiere el derecho a utilizar y aprovechar la energa geotrmica que exista
Vuestra Comisin aprob, sin modificaciones, el texto propuesto en la
indicacin sustitutiva.
Artculo 7.
Diputados, es el siguiente:
"Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin de energa
proyeccin UTM, un paralelogramo cuya profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales que lo limitan. El largo y el ancho del paralelogramo
debern ser mltiplos enteros de 1.000 metros y la proporcin entre el largo y
La cara superior
exceder de l00.000 hectreas.
de
cada
concesin geotrmica no podr

geotrmica.".
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Por su parte, la indicacin sustitutiva

aprobacin de un artculo del siguiente tenor:
del Ejecutivo
propone
la
"Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin de energa

proyeccin Unidades Transversales de Mercator, UTM, un paralelogramo
cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan.
El largo y el ancho del paralelogramo debern ser, en el caso de exploracin,
mltiplos enteros de 1.000 metros y, en el caso de explotacin, mltiplos
enteros de 100 metros. En todo caso, deber existir una proporcin no
mayor, entre el largo y el ancho, a 10:1.
La cara superior de cada concesin de exploracin de energa geotrmica
no podr exceder de 100.000 hectreas, ni de 20.000 hectreas en el caso
de tratarse de una concesin de explotacin de energa geotrmica.
El rea de la concesin de exploracin ser establecida en el decreto que
la constituya.
El rea de la concesin de explotacin ser establecida en el decreto a
que se refiere el artculo 21 y en el Contrato de Explotacin de Energa
Geotrmica.".
recin transcrito, con algunas enmiendas de redaccin, y con las siguientes
modificaciones:
a)
Dividir su inciso primero en tres incisos -en la forma que se
indicar a continuacin- pasando sus incisos segundo, tercero y cuarto a ser
incisos cuarto, quinto y sexto, respectivamente, sin enmiendas;
b)
Sustituir la primera oracin de su inciso primero, que pasa a
constituir todo el inciso primero, por la siguiente:
"Artculo 7. La extensin territorial de la concesin de energa
geotrmica configura un slido cuya cara superior es, en el plano horizontal,
un paralelogramo de ngulos rectos, en el que dos de sus lados debern tener
orientacin U.T.M. norte sur, y cuya profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan.";
c)
Reemplazar la segunda oracin de su inciso primero, que pasa a
constituir el inciso segundo, por la siguiente:
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"Las dimensiones del largo y del ancho del paralelogramo debern ser,
para una concesin de exploracin, mltiplos enteros de mil metros y, para
una concesin de explotacin, mltiplos enteros de cien metros.", y
d)
Sustituir la oracin final de su inciso primero, que pasa a ser
inciso tercero, por la siguiente:
"En todo caso, entre el largo y el ancho del paralelogramo deber existir
una relacin no superior de diez a uno.".
Artculo 8.
El tenor de este artculo, aprobado por la Honorable Cmara de
Diputados, es el siguiente:
"Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera lo concerniente a
la aplicacin, control y cumplimiento de esta ley y de sus reglamentos,
sin
perjuicio
de
las
atribuciones conferidas a la Comisin Nacional de
Energa y dems organismos sealados especficamente en sus disposiciones.
El Ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el cumplimiento
de las disposiciones de esta ley y de los reglamentos que se dicten, y las
obligaciones de los concesionarios que se estipularen en la concesin y en
los contratos de energa geotrmica.
Para
tal
efecto,
podr
designar expresamente a los
funcionarios que estime pertinente, quienes realizarn las visitas inspectivas
y podrn recabar de los concesionarios la entrega o exhibicin de la
documentacin que consideren necesaria.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar el
siguiente texto:
"Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin,
control y cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.
El Ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el cumplimiento de
las disposiciones de esta ley y de los reglamentos que se dicten, y las
obligaciones de los concesionarios que se estipularen en la concesin y
contratos de energa geotrmica.".
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo, recin transcrito, con slo
una modificacin de redaccin.
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Artculo 9.
El texto de este artculo, en la forma aprobada por la Honorable Cmara
de Diputados, es el siguiente:
"Artculo 9. - El Ministerio de Minera dictar, previo informe de la
los contratos de energa geotrmica; la ejecucin de las obras y de los
trabajos necesarios para la exploracin y la explotacin de la energa
geotrmica; la mantencin, la produccin y el control de las instalaciones y de
las obras necesarias para la ejecucin de esas labores, y, en general, toda otra
materia que considere pertinente para la mejor aplicacin, cumplimiento y
ejecucin de las normas y sanciones previstas en esta ley.".
siguiente texto:
"Artculo 9.- El Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de
Minera dictar, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, los
reglamentos necesarios para los efectos de regular la tramitacin de las
concesiones; la celebracin y las condiciones
de
los
contratos
de
explotacin de energa geotrmica; la ejecucin de las obras y de los
trabajos necesarios para la exploracin y la explotacin de la energa
geotrmica; la mantencin, la produccin y el control de las instalaciones, y de
las obras necesarias para la ejecucin de esas labores, y, en general, toda
otra materia que
considere
pertinente
para
la
mejor aplicacin,
cumplimiento y ejecucin de las normas y sanciones previstas en esta ley.".
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo recin transcrito, con slo
una modificacin de redaccin.
Artculo 10.
El texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados es el que se
indica a continuacin; (la indicacin sustitutiva propone la aprobacin de un
artculo idntico):
"Artculo 10.- La produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de
Minera, del 22 de junio de 1982.".
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TITULO II.
De las concesiones.
Artculo 11.
El texto de este artculo, en la forma aprobada por la Honorable Cmara
de Diputados, es el siguiente:
"Artculo 11.- Tendr derecho a solicitar directamente, o a participar
en una licitacin pblica, para el otorgamiento de una concesin de
exploracin y de explotacin de energa geotrmica, toda persona natural
chilena y toda persona jurdica constituida en conformidad con las leyes
chilenas, incluidas las agencias de sociedades annimas extranjeras.".
siguiente texto:
"Artculo 11.- Toda persona natural chilena y toda persona jurdica
constituida en conformidad con las leyes chilenas tendr derecho a solicitar
una concesin de exploracin o explotacin de energa geotrmica o a
participar en una licitacin pblica para el otorgamiento de una concesin de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica.".
Vuestra Comisin acord dejar constancia de que los extranjeros personas naturales o jurdicas no constituidas como tales en Chile-, no pueden
solicitar las concesiones pertinentes, pero s una persona jurdica que se
constituya en conformidad a las leyes chilenas, aunque uno o ms de sus
socios sea extranjero.
antes transcrito, sin modificaciones.
Artculo 12.
La Honorable Cmara de Diputados aprob este artculo, con el siguiente
texto:
"Artculo 12.- Las solicitudes
de concesin de energa geotrmica
que se presenten directamente o a travs de llamados a licitacin
pblica, debern contener y acompaar, a lo menos, las siguientes menciones
y antecedentes:
a)
La individualizacin
completa
del solicitante
y
de
los
mandatarios
o
representantes legales que comparezcan en su
representacin, adjuntando las escrituras sociales y los antecedentes que
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demuestren la constitucin de la sociedad solicitante en conformidad con la
ley y la personera de los que comparecieren en su nombre.
b)
Los antecedentes que demuestren la capacidad tcnica y
econmica del solicitante para la ejecucin del proyecto.
En el caso de
inversionistas extranjeros, debern acompaar una copia de la escritura
pblica en que conste el contrato de inversin extranjera suscrito por el
Estado de Chile, acogido a las normas del decreto ley N 600, de 1974.
c)
La descripcin de la forma, tcnica, procedimiento y equipos
para ejecutar las labores de exploracin y de explotacin de energa
geotrmica.
d)
La ubicacin, coordenadas UTM, extensin y dimensiones
del terreno respecto del cual se solicita la concesin y su plano, indicndose
las coordenadas UTM, con mencin precisa de la regin, provincia y comuna
del mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere ms de una regin,
comprendidas.
ejercicio
sirvientes.
e)
Las servidumbres que se requiera constituir para el
de la concesin y la individualizacin del o de los predios
f)
Los antecedentes tcnicos
y econmicos
sobre
el
proyecto de exploracin y de explotacin de energa geotrmica que
justifiquen el otorgamiento de la concesin.
g)
Las inversiones mnimas en el perodo de exploracin y
en el de instalacin; la descripcin de los trabajos, y el establecimiento de
los plazos para la instalacin, el inicio y el desarrollo de la ejecucin de
las obras que se efectuarn durante la concesin.
El Ministerio de Minera podr requerir de los interesados que
se complementen o agreguen nuevos antecedentes respecto de la primitiva
solicitud. El solicitante deber acompaar dichos antecedentes dentro del
plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha de remisin de la
carta certificada en que el Ministerio de Minera se los requiera. Dicho plazo
podr ser ampliado por el Ministerio de Minera en atencin a la complejidad
que tuvieren los antecedentes requeridos. Transcurrido dicho plazo, sin que
se acompaen dichos antecedentes, se tendr de pleno derecho al
solicitante por desistido de la solicitud.".
A su vez, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar el
siguiente texto:
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"Artculo 12.- Las solicitudes de concesin de exploracin o de
explotacin de energa geotrmica que se presenten directamente o a travs
de llamados a licitacin pblica, debern contener y acompaar, a lo menos,
las siguientes menciones y antecedentes:
a)
La individualizacin completa del solicitante y de los mandatarios
o representantes legales que comparezcan en su representacin, adjuntando
las escrituras sociales y los antecedentes que demuestren la constitucin de la
b)
Tratndose de una concesin de explotacin, los antecedentes
que demuestren la capacidad tcnica y econmica del solicitante para la
c)
La descripcin de la metodologa, tcnicas, procedimientos y
equipos que se emplearn para ejecutar las labores de exploracin o de
explotacin de energa geotrmica, segn el caso.
d)
La ubicacin, coordenadas UTM, extensin y dimensiones del
terreno respecto del cual se solicita la concesin y su plano, indicndose las
comprendidas.
e)
Las servidumbres que se requiera constituir para el ejercicio de la
f)
Los antecedentes tcnicos y econmicos sobre el proyecto de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica, que justifiquen el
otorgamiento de la concesin respectiva.
g)
En el caso de una concesin de exploracin, las inversiones
mnimas que se efectuarn en el perodo de exploracin, mediante una
descripcin de los trabajos que se desarrollarn y la determinacin de los
plazos en que se llevarn a efecto.
h)
Tratndose de una concesin de explotacin, una descripcin de
las inversiones mnimas que se efectuarn durante el perodo de explotacin,
los trabajos que se efectuarn, los plazos en que unas y otros se llevarn a
cabo, y cualquier otro antecedente que conforme a esta ley deba constar en el
Contrato de Explotacin de energa geotrmica.
agreguen nuevos antecedentes o se complementen los acompaados a la
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solicitud, conforme a las normas que establezca el reglamento. Transcurridos
los plazos pertinentes sin que se acompaen dichos antecedentes, se tendr al
solicitante por desistido de pleno derecho de su solicitud de concesin.".
recin transcrito, slo con enmiendas de mera redaccin.
Artculo 13.
El texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados, es el
siguiente:
"Artculo 13.- En el evento de que las extensiones territoriales
comprendieren, total o parcialmente, alguno de los lugares que se sealan
en los nmeros siguientes, el Ministerio de Minera deber obtener informes de
las autoridades que respectivamente se indican, sobre los eventuales
forma de solucin.
1.
Del gobernador o, en su defecto, del intendente respectivo,
si comprendiere una ciudad o poblacin,
cementerio,
playa de puerto
habilitado, o sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para
un pueblo; o lugares situados a menor distancia de doscientos cincuenta
metros, medidos horizontalmente, de edificios; y a menor distancia de mil
metros,
medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
2.
Del
intendente
respectivo, si comprendiere
lugares
declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales.
3.
De la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiere
lugares situados en zonas declaradas fronterizas.
4.
Del Ministerio de Defensa Nacional, si comprendiere lugares
situados en zonas y recintos militares dependientes de dicho Ministerio, tales
como puertos y aerdromos, o ubicados en los terrenos adyacentes hasta
la distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre que tales
terrenos, en conformidad con la ley, hayan sido declarados necesarios para
la defensa nacional, o situados a menos de quinientos metros de depsitos
de materiales explosivos o inflamables.
5.
Del Ministerio del Interior, si comprendiere lugares que
hayan sido declarados de inters histrico o cientfico.
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6.
Del Servicio Nacional de Geologa y Minera, que deber informar
si el rea de la concesin comprende lugares en que existan concesiones
mineras vigentes.
que comprendiere el proyecto.
Cuando se trate de una solicitud de concesin de energa geotrmica,
los informes debern ser solicitados por el Ministerio de Minera, a ms tardar,
dentro del plazo de quince das, contado desde la publicacin del extracto de
la solicitud en el Diario Oficial. Cuando se trate de licitaciones de energa
geotrmica,
los informes debern obtenerse en forma
previa
a
la
publicacin del aviso de la licitacin en el Diario Oficial.
requerido el Ministerio de Minera. Transcurrido ste, sin que se hubiere
establecido en este artculo.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar un
artculo del siguiente tenor:
"Artculo 13.- El Ministerio de Minera podr solicitar, de cualquier
autoridad u rgano pblico, los informes que estime pertinentes para evitar o
precaver conflictos de derechos o intereses entre el solicitante de una
concesin de exploracin o explotacin y los titulares de otros derechos en
el rea pedida, sin perjuicio de los informes y dems antecedentes que
deba obtener el solicitante de una concesin, sea por aplicacin de esta ley o
de cualquier otra norma legal vigente.
plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha en que hubieren
recibido el requerimiento del Ministerio de Minera. Transcurrido ste, sin que
se hubiere recibido el correspondiente informe, se entender que el informe es
favorable al otorgamiento de la concesin.".
recin transcrito, con la enmienda de suprimir la palabra "vigente" al final del
inciso primero, y con otra modificacin formal.
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Artculo 14.
La Honorable Cmara de Diputados aprob el siguiente texto:
"Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de energa
geotrmica y un extracto del informe de impacto ambiental, debern ser
publicados una sola vez, por cuenta del interesado, mediante un aviso en el
Diario Oficial, un aviso destacado en un diario de circulacin regional y otro
en un diario de circulacin nacional, los das 1 15 del mes siguiente al de la
correspondiente a la o a las regiones cuyos territorios se
encuentren
involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha ms cercana
posible a la anterior, o al da hbil siguiente, si aquellos fueren feriados.
El extracto
deber
contener
una identificacin
del
peticionario e indicar la utilizacin de los recursos de energa geotrmica y
la ubicacin comunal, provincial y regional, extensin y dimensiones del
terreno respecto del cual se solicita la concesin.".
siguiente texto:
"Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial,
por una sola vez, el da 1 15 o el da siguiente hbil si cualquiera de ellos
fuere feriado, del mes siguiente a la fecha de su presentacin al Ministerio de
Minera,
mediante aviso destacado.
El mismo aviso destacado deber
publicarse, por dos veces, en un diario de circulacin nacional y en uno de
circulacin regional correspondiente a los territorios comprendidos en la
solicitud de concesin, hasta la misma fecha.
El extracto deber contener la individualizacin del peticionario, el tipo
de concesin que se solicita, la finalidad para la que se solicita la concesin y la
ubicacin, extensin y dimensiones del rea que comprende.".
recin transcrito, con cambios formales y con la enmienda de sustituir, en su
inciso segundo, las palabras finales "extensin y dimensiones del rea que
comprende.", por las siguientes: "extensin y dimensiones del rea que
comprende; y las servidumbres que se requiera constituir, con la
individualizacin de el o los predios sirvientes.".
Artculo 15.
La Honorable Cmara de Diputa-dos aprob este artculo, con el
siguiente texto:
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"Artculo 15.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos,
contado desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de solicitud,
otras personas naturales o jurdicas podrn solicitar el otorgamiento de
concesin sobre un terreno que comprenda la primitiva solicitud, debiendo
cumplir ella con todos los requisitos previstos en el artculo 12 de esta ley.".
siguiente texto:
"Artculo 15.- En caso de tratarse de una solicitud de concesin de
exploracin o de una solicitud de concesin de explotacin a cuyo respecto no
proceda el derecho a que se refiere el inciso siguiente, otras personas
terreno que comprenda la primitiva solicitud, dentro del plazo de cuarenta y
cinco das corridos, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del
extracto de la solicitud.
El titular de una concesin de exploracin tendr derecho exclusivo a
que el Estado le otorgue la concesin de explotacin sobre la respectiva rea
de exploracin. Este derecho podr ejercerse durante la vigencia de la
concesin de exploracin y hasta dos aos despus de vencida. El derecho
establecido en este inciso ser transferible a cualquier ttulo.".
Vuestra Comisin aprob este artculo con el texto propuesto en la
indicacin sustitutiva, recin transcrito, con cambios forma-les y con las
siguientes modificaciones:
a)
alterar el orden de los incisos. As, el inciso primero pasa a ser
segundo y el inciso segundo pasa a ser primero.
b)
en el inciso primero, que pasa a ser segundo, sustituir la palabra
"siguiente" por el vocablo "anterior".
Artculo 16.
La Honorable Cmara de Diputa-dos aprob este artculo con el siguiente
texto:
"Artculo 16.- El Ministerio de Minera, transcurrido tal plazo, sin que
ste, previa suscripcin de un contrato de energa geotrmica sobre la
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En el evento de que, dentro del plazo, se recibieren dos o ms
solicitudes de concesin, el Ministerio de Minera podr optar por otorgar
la concesin a aquel solicitante que ofreciere mejores condiciones tcnicas y
expresar causa.".
artculo del siguiente tenor:
"Artculo 16.- Transcurrido el plazo indicado en el inciso 1 del artculo
anterior sin que se hubieren presentado otras solicitudes de concesin de
exploracin o de explotacin, segn el caso, el Ministerio de Minera podr
otorgarla al interesado sobre la totalidad o parte de la extensin territorial
solicitada, siempre que tal reduccin no afecte el proyecto de exploracin o
explotacin presentado por el solicitante.
Si dentro del plazo referido en el inciso 1 del artculo anterior se
presentaren otras solicitudes de concesin de exploracin o de explotacin,
segn corresponda, que comprendan parte o toda la extensin territorial ya
solicitada, el Ministerio de Minera podr, alternativamente: a) convocar a
licitacin pblica para otorgar una o mas concesiones en el rea de que se
trate, caso en el cual el Ministerio de Minera tendr un plazo de 90 das para
efectuar la convocatoria a licitacin; o, b) rechazar las solicitudes presentadas
por considerar insatisfactorias las condiciones tcnicas o econmicas de los
proyectos.
La licitacin, en su caso, se efectuar considerando una etapa de
precalificacin tcnica de los participantes, cuyos parmetros y ponderaciones
sern determinados por el Ministerio de Minera antes del llamado a licitacin y
tendrn el carcter de antecedentes pblicos de la convocatoria.
Decidida la concesin de exploracin en favor de un solicitante, se
proceder en conformidad al artculo 20. Si se tratare de una concesin de
explotacin, el Estado suscribir con el concesionario un contrato de
explotacin de energa geotrmica, en los trminos a que alude el artculo 21 y
siguientes.".
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo propuesto por el Ejecutivo,
recin transcrito, con cambios formales y con las siguientes enmiendas:
a)
Reemplazar, en su inciso primero, el ordinal "1" por la palabra
"segundo";
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b)
Sustituir, en su inciso segundo, el nmero ordinal "1" por el
vocablo "segundo", y
c)
Poner en plural, en su inciso final, las palabras "alude el artculo";
quedando, en consecuencia, como "aluden los artculos".
Artculo 17.
El texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados es el siguiente:
"Artculo 17.- Fuera de los casos a que se refieren los artculos 15 y
16 precedentes, el Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo,
efectuar un llamado a licitacin para el otorgamiento de una concesin de
energa geotrmica mediante un aviso destacado que se publicar en el Diario
Oficial por una sola vez, los das 1 15 del mes, o al da siguiente hbil, si uno
de ellos fuere feriado.
El aviso respectivo deber contener las menciones que sean
pertinentes de las indicadas en el inciso segundo del artculo 14, la fecha de
recepcin y de apertura de las ofertas y toda otra condicin que se estime
necesario establecer para participar en la licitacin.
En las bases, podr contemplarse la facultad del Ministerio de
Minera de rechazar, sin expresin de causa, todas las ofertas.".
A su vez, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar este
artculo, con el siguiente texto:
"Artculo 17.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 15 y 16
precedentes, el Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo, convocar a
licitacin pblica para el otorgamiento de una o ms concesiones de
exploracin o explotacin de energa geotrmica. La convocatoria se publicar
en el Diario Oficial, por una sola vez, los das 1 15 del mes, o al da siguiente
hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, y por una vez a lo menos en un diario
de circulacin nacional con una antelacin de a lo menos 90 das a la fecha
de presentacin de las propuestas.
rechazar, sin expresin de
causa,
todas
las ofertas y declarar,
en
consecuencia, desierta la licitacin.".
a)
En su inciso primero, eliminar la frase inicial que dice: "Sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 15 y 16 precedentes," poniendo, en
consecuencia, con mayscula inicial el artculo "el" que la sigue;
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b)
Sustituir, en el mismo inciso primero, el punto final (.) que figura
a continuacin de las expresiones "exploracin o explotacin de energa
geotrmica" por una coma (,) agregando, a continuacin, lo siguiente: "salvo
lo establecido en los artculos 15 y 16.", y
c)
En su inciso segundo sustituir la preposicin "sin" por "con".

Artculo 18.

texto:
"Artculo 18.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos,
contado desde la publicacin del extracto de la solicitud o de la publicacin
del aviso del llamado a licitacin, los dueos de los terrenos superficiales, los
dueos de concesiones mineras o de derechos de aprovechamiento de aguas,
los contratistas de operacin petrolera, los titulares de derechos sobre
extensiones territoriales cubiertas por la concesin de energa geotrmica
podrn, mediante la presentacin de los instrumentos y los antecedentes que
acrediten su ttulo, formular al Ministerio de Minera las reclamaciones y las
observaciones en aquello que les cause perjuicio.
En caso de solicitud de concesin, el Ministerio de Minera
pondr al solicitante en conocimiento de las reclamaciones
y de las
observaciones para que los conteste en un plazo mximo de treinta das
corridos y pueda efectuar modificaciones en la solicitud, si fuere procedente.
En caso de licitaciones, el Ministerio podr, en conocimiento de las
reclamaciones y de las observaciones, efectuar modificaciones en el aviso y en
las bases de la licitacin, si ello fuere procedente. En todo caso, el Ministerio
deber proponer bases de acuerdo, dentro del plazo de veinte das.
Si persistieren las diferencias, stas debern ser resueltas por el
tribunal competente.".
aprobacin del artculo 18, con el siguiente texto:
del Ejecutivo
propone
la
"Artculo 18.- Dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado
contratistas de operacin petrolera o los titulares de
derechos sobre
extensiones territoriales cubiertas por la respectiva concesin de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica podrn, mediante la presentacin de
los instrumentos y los antecedentes que acrediten su ttulo, formular al
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Ministerio de Minera las reclamaciones y las observaciones en aquello que les
cause perjuicio.
El Ministerio de Minera pondr en conocimiento del peticionario las
reclamaciones y observaciones opuestas, otorgndole un plazo de treinta das
corridos para que manifieste lo que estime conveniente a sus derechos.
Transcurrido el plazo, con o sin la respuesta del solicitante, resolver sobre
la solicitud de concesin de exploracin o explotacin, si as correspondiere.
Si las reclamaciones u observaciones se hubieren opuesto con
ocasin de una convocatoria a licitacin pblica para el otorgamiento de una
concesin de energa geotrmica, el Ministerio de Minera deber resolver lo
pertinente en el plazo de treinta das corridos, contado desde la fecha de
presentacin del ltimo reclamo u observacin presentado. El Ministerio
podr modificar las bases de la licitacin, los plazos para la presentacin de las
propuestas o dejar sin efecto la convocatoria a licitacin.".
recin transcrito, con una enmienda formal y las siguientes modificaciones:
a)
Iniciar el artculo con la frase: "Sin perjuicio de las acciones
judiciales que pudieren corresponderles,", poniendo con minscula inicial la
palabra "Dentro" con la que comienza la norma, y
b)
En el inciso final, reemplazar su parte final, desde las palabras "la
fecha de presentacin" hasta el fin del inciso, por lo siguiente: "que venza el
plazo anterior.".
Artculo 19.
El tenor de este artculo, en la forma en que fue aprobado por la
Honorable Cmara de Diputados, es el siguiente:
"Artculo 19.- No existiendo reclamaciones, el Ministerio de Minera,
deber pronunciarse acerca
de
ellas,
efectuando
la adjudicacin
declarando desierta la licitacin, si procediere.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar este
"Artculo 19.- No habindose deducido reclamaciones u observaciones o
habindose resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera deber pronunciarse
sobre el otorgamiento de la concesin, dentro del plazo mximo de 180 das
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corridos contados desde la fecha de la solicitud
informe de la Comisin Nacional de Energa.".
de
concesin,
previo

recin transcrito, con un cambio formal y con una modificacin consistente en
sustituir el punto final (.) por una coma (,), agregando a continuacin la frase
"comunicando su decisin al interesado.".
Artculo 20.
siguiente texto:
"Artculo 20.- El solicitante a quien se hubiere comunicado por carta
la celebracin de un contrato de energa geotrmica dentro del plazo de
ciento cincuenta das corridos, contado desde la fecha de envo de dicha
comunicacin.
Si, dentro de dicho plazo, el solicitante u oferente no hubiere
concurrido a la celebracin del contrato de energa geotrmica, se le tendr
por desistido para todos los efectos legales y, por consiguiente, asumir las
Los contratos de energa geotrmica sern suscritos por el
concesionario y el Ministro de Minera, el que actuar en representacin del
Estado.
El contrato ser suscrito por escritura pblica, a cargo exclusivo
del concesionario, y deber especificar, a lo menos, el programa mnimo de
trabajo, las obras y las inversiones anuales que realizar durante el
proyecto de exploracin, as como la inversin mnima en el perodo de
instalacin. Asimismo, las partes podrn estipular en el contrato todas las
clusulas que estimen convenientes para el desarrollo y la ejecucin de las
obras, adems de las establecidas o que se establezcan en esta ley y en sus
reglamentos y, en todo caso, quedar condicionado a su aprobacin por el
decreto supremo que otorgue la concesin, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa.".
artculo -aunque como artculo 21-, con el siguiente texto:
"Artculo 21.- El solicitante a quien se hubiere comunicado por carta
certificada la decisin de acceder a la solicitud de concesin de explotacin o el
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oferente a quien se le hubiere adjudicado una licitacin, deber concurrir con el
Estado a la celebracin de un contrato de explotacin de energa geotrmica
dentro del plazo de ciento cincuenta das corridos, contado desde la fecha de
envo de dicha comunicacin.
a la celebracin del contrato, se le tendr por desistido de la solicitud o
propuesta, segn sea el caso, para todos los efectos legales y, por
consiguiente,
asumir
las
responsabilidades
civiles
precontractuales
respectivas, procedindose a ejecutar las cauciones que garantizaban su
cumplimiento.
Los contratos de explotacin de energa geotrmica sern suscritos
por el concesionario y
el
Ministro
de Minera,
el
que actuar en
representacin del Estado.
Las condiciones del contrato de explotacin de energa geotrmica sern
libremente convenidas entre el Estado y el inversionista, tendiendo a una
ptima utilizacin del recurso. Sin embargo, el Estado no podr imponer
condiciones de explotacin que resulten arbitrarias o discrecionales.
El contrato ser suscrito por escritura publica, a cargo exclusivo del
trabajo, las obras y las inversiones anuales mnimas que realizar durante los
primeros diez aos de vigencia del contrato de explotacin. Asimismo, las
partes podrn estipular en el contrato todas las dems clusulas que estimen
convenientes para el desarrollo y la ejecucin de las obras y explotacin de la
concesin, adems de las establecidas o que se establezcan en esta ley y en
sus reglamentos. Dicho contrato quedara perfeccionado mediante su
aprobacin por el mismo Decreto Supremo que otorgue la concesin.".
El seor Subsecretario de Minera expres que es imprescindible, desde
un punto de vista constitucional, que primero se suscriba un contrato, producto
de la negociacin entre la autoridad administrativa y el particular que solicita
la concesin de explotacin. Aadi que es distinto el caso de la concesin de
exploracin, donde no hay contrato. Es imprescindible, dijo, que dicho contrato
se perfeccione por decreto, es decir que el acto administrativo se manifieste
mediante la dictacin de un decreto.
Declar que son dos actos distintos. En uno, en el contrato, la autoridad
administrativa acta como contraparte, en representacin del Estado, de un
particular. Por lo tanto, el contrato como ente generador de vnculos, de
obligaciones jurdicas, crea, modifica o extingue derechos y obligaciones y, en
consecuencia, a travs del contrato, aceptado por el particular que solicita la
explotacin, se manifieste la voluntad de ambas partes. Ello, porque no puede
ser solamente por un acto administrativo que la contraparte se obligue.
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Aadi que el decreto que otorgue la concesin reproducir la totalidad

del contrato.
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo propuesto en la indicacin
del Ejecutivo, recin transcrito, -con slo enmiendas de redaccin-, como
artculo 21.
Artculo 21.
La Honorable Cmara de Diputa-dos lo aprob con el siguiente texto:
"Artculo 21.- Las concesiones de energa geotrmica se otorgarn por
decreto supremo del Ministerio de Minera.".
artculo -aunque como artculo 20-, con el siguiente texto:
"Artculo 20.- Las concesiones de exploracin o de explotacin de
energa geotrmica se otorgarn por decreto supremo del Ministerio de
Minera, previo informe favorable de la Comisin Nacional de Energa.".
Vuestra Comisin aprob, como artculo 20, el texto propuesto por la
indicacin sustitutiva, con las siguientes enmiendas:
a)
Eliminar la frase final, que dice "previo informe favorable de la
Comisin Nacional de Energa" y la coma (,) que la precede, y
b)
Agregar, como inciso segundo, el inciso tercero del artculo 25
propuesto en la indicacin sustitutiva del Ejecutivo.
Artculo 22.
La Honorable Cmara de Diputa-dos aprob el siguiente texto:
"Artculo 22.- El decreto de concesin deber contener, como menciones
Durante la vigencia de la concesin, las partes, de comn
acuerdo, podrn modificar las clusulas del contrato de energa geotrmica,
dictndose un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los
elementos esenciales de aqulla.".
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"Artculo 22.- El decreto de concesin de exploracin deber contener,
como menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de concesin que se
otorga; b) el plazo de la concesin; c) el titular a quien se confiere; d) la
ubicacin,
con sus respectivas coordenadas UTM, y la extensin de la
concesin; e) las inversiones mnimas y los trabajos de exploracin que
efectuar el concesionario.
El decreto de concesin de explotacin deber contener, como
menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de concesin que se otorga; b)
el plazo de la concesin; c) el titular a quien se confiere; d) la ubicacin, con
sus respectivas coordenadas UTM, y la extensin de la concesin; e) las
inversiones mnimas y los trabajos de explotacin que efectuar el
concesionario durante los diez primeros aos de vigencia del contrato de
explotacin; f) el plazo de iniciacin de instalacin de las obras y de inicio de
los trabajos; y, g) el contrato de explotacin de
energa
geotrmica
celebrado por las partes y su aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin de explotacin, las partes, de
comn acuerdo, podrn modificar las clusulas del contrato de explotacin de
energa geotrmica, dictndose un nuevo decreto, y siempre que no se
modifiquen los elementos esenciales de aqulla.".
recin transcrito, con meras enmiendas formales.
Artculo 23.
La Honorable Cmara de Diputa-dos aprob este artculo con el texto
que se seala a continuacin; (la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone
aprobar un texto idntico):
"Artculo 23.- La concesin de energa geotrmica entrar en vigencia en
la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que la
otorgue.".
TITULO III.
Artculo 24.
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"Artculo 24.- Slo el concesionario tendr la facultad de desarrollar

No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica
respecto de terrenos que se encuentren comprendidos en otra concesin de
energa geotrmica otorgada con anterioridad.".
artculo, del siguiente tenor:
"Artculo 24.- Slo el concesionario de exploracin o de explotacin,
segn el caso, tendr la facultad de desarrollar actividades de exploracin o de
explotacin de la energa geotrmica, respectivamente, que se encuentre
dentro del rea de la concesin respectiva.
No podr otorgarse una concesin de exploracin o de explotacin de
energa geotrmica respecto de terrenos que se encuentren comprendidos
en otra concesin de energa geotrmica vigente.".
Vuestra Comisin aprob el texto propuesto en la indicacin sustitutiva
del Ejecutivo, recin transcrito, slo con enmiendas formales.
Artculo 25.
"Artculo 25.- Las concesiones, as como las facultades y los derechos
que ellas otorgan al concesionario podrn ser transferidos a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin
otorgada
por decreto supremo del
Ministerio de Minera, cualquiera que sea el ttulo por el cual se transfiera el
derecho de exploracin y de explotacin, el que deber constar, en todo caso,
en la escritura pblica destinada a perfeccionar el respectivo acto o contrato.
En los casos en que el Ministerio de Minera no autorice las
fundado.
Sin perjuicio de las prendas que puedan constituirse
sobre
las
maquinarias
y
dems
bienes muebles destinados al desarrollo de la
concesin de energa geotrmica, stas no sern susceptibles de caucin
alguna.".
A su vez, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar el
siguiente texto:
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"Artculo 25.- Las concesiones de exploracin y las concesiones de

explotacin de energa geotrmica podrn ser transferidas a terceros, total o
parcialmente, previa autorizacin otorgada por decreto supremo del Ministerio
de Minera, que deber individualizar al
nuevo
concesionario.
La
transferencia deber efectuarse mediante escritura pblica en la que se
insertar el decreto supremo que autoriza la referida transferencia.
Otorgada que sea la escritura publica de transferencia en la forma
prevista en el inciso anterior, el nuevo concesionario se subrogar al
concesionario anterior, por el solo ministerio de la ley, en las obligaciones y
derechos de la concesin.
El decreto supremo que rechace una solicitud de concesin de energa
geotrmica deber ser fundado.
La concesin de energa geotrmica no es susceptible de caucin alguna.
Las maquinarias y dems bienes muebles destinados a su ejecucin o
desarrollo, sin embargo, podrn ser dados en garanta.".
La Comisin durante el anlisis de la norma, estim que era innecesaria
la autorizacin del Ministerio de Minera, para la transferencia de la concesin a
terceros.
El Subsecretario de Minera acot que el Estado, dentro del contenido de
las facultades del acto administrativo que otorga la concesin, debe poder
conocer la identidad del concesionario, agregando que al Estado tambin le
interesa calificar al tercero adquirente de una concesin, en cuanto a su
capacidad econmica y tcnica. Por ello, recalc, el Estado debe contar con la
facultad de otorgar o denegar la autorizacin de la transferencia.
Vuestra Comisin aprob este artculo en la forma propuesta por la
indicacin sustitutiva, antes transcrita, con las siguientes enmiendas:
a)
Suprimir, en su inciso primero, la frase "previa autorizacin
otorgada por decreto supremo del Ministerio de Minera, que deber
individualizar al nuevo concesionario", reemplazando la coma (,) que signe a la
expresin "parcialmente" por un punto final (.);
b)
Suprimir, en el mismo inciso primero, las palabras finales "en la
que se insertar el decreto supremo que autoriza la referida transferencia";
c)
En el inciso segundo, suprimir la frase "en la forma prevista en el
inciso anterior";
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d)
Suprimir su inciso tercero que, como se ha dicho, pas a ser inciso
segundo del artculo 20, y
e)
En el inciso final, agregar luego de las expresiones "susceptible
de" las palabras "constituirse como", eliminando la palabra "alguna" que est a
continuacin de la palabra "caucin".
Artculo 26.
La Honorable Cmara de Diputa-dos lo aprob, con el siguiente texto:
"Artculo 26.Las concesiones
sern transmisibles por causa de
muerte, debiendo la sucesin acreditar su calidad de tal y comunicar al
Ministerio de Minera el fallecimiento del causante titular dentro del trmino de
sesenta das corridos, contado desde su ocurrencia. Dentro del mismo plazo,
se sealar el nombre de quien ser su representante ante el Ministerio y la
intencin de continuar o cesar en el ejercicio de sus derechos.
En caso de incumplimiento de
la obligacin sealada en el inciso
concesin.".
"Artculo 26.- Las concesiones sern transmisibles por causa de muerte.
Los herederos debern comunicar al Ministerio de Minera el fallecimiento del
causante, titular de la concesin, dentro del termino de sesenta das corridos
contados desde el fallecimiento. Dentro del mismo plazo, se sealar el
En caso de incumplimiento de las obligaciones sealadas en el inciso
anterior la sucesin perder todos los derechos que el causante tuvo sobre la
concesin.".
El abogado jefe de la Enap, don Jaime Jara Miranda, explic que en este
artculo se est precaviendo el derecho de propiedad, el que se transmite, no
pudiendo equipararse al bien jurdico del artculo anterior donde se est
garantizando que el transferido tenga capacidad e inters de continuar
desarrollando la explotacin de la energa geotrmica.
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Artculo 27.
La Honorable Cmara de Diputa-dos lo aprob, con el siguiente texto:
"Artculo 27.- Desde la fecha de entrada en vigencia de la concesin de
ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a
los siguientes gravmenes:
1.
El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por
obras y por instalaciones de exploracin y de explotacin de energa
geotrmica; por sistemas de comunicacin,
y por caeras, construcciones y
dems obras complementarias.
2.
Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarias de
3.
El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos,
comercial o industrial de la energa geotrmica y centros de consumo de
la misma.
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias, jardines y
huertos, no podrn ejercerse estos derechos de servidumbre sino con
permiso del dueo del predio superficial.
Para que las servidumbres
anteriores sean oponibles a terceros,
de Bienes Races, o del de Minas, en su caso.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobarlo
con el siguiente texto:
"Artculo 27.- Desde la fecha de entrada en vigencia de la concesin de
energa geotrmica y con el fin de facilitar la exploracin o explotacin, segn
el caso, los predios superficiales donde se encuentre ubicada la extensin
territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a las siguientes
servidumbres:
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1)
La de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y
por instalaciones de exploracin y de explotacin de energa geotrmica;
por sistemas de comunicacin, y por caeras, construcciones y dems obras
complementarias;
2)
Las establecidas en beneficio de las empresas concesionarias de
3)
La de trnsito y la de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y
todo otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos,
comercial o industrial de la energa geotrmica y centros de consumo de la
misma.
Si la servidumbre afectare casas y sus dependencias, jardines y
huertos, ellas slo podrn ser constituidas con acuerdo del dueo del predio
superficial. En cualquier caso, la extensin mxima de estas reas no podr
exceder, en conjunto, de 5.000 metros cuadrados.
conste en escritura publica, o por resolucin judicial.
Bienes Races, o del de Minas, en su caso.".
Vuestra Comisin estim necesario, ante la hiptesis de que por la va
de las servidumbres alguna persona pudiere aprovechar los terrenos para otros
objetivos, agregar una norma que lo impida.
Asimismo, vuestra Comisin estim necesario dejar claramente
establecido cules son los terrenos sobre los que se puede imponer
servidumbres.
El seor Subsecretario de Minera indic que en los dos ltimos incisos
del artculo queda de manifiesto, con claridad, que la identificacin del predio
superficial, sobre el que se constituye la servidumbre es obligatoria, porque
debe inscribirse en el Conservador de Bienes Races.
Estim innecesario exigir identificacin previa de las servidumbres,
porque literalmente -dijo- le amarra las manos a los inversionistas.
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Concluido el debate, vuestra Comisin aprob el texto propuesto en la
indicacin sustitutiva del Ejecutivo, con algunos cambios formales y con las
siguientes enmiendas:
a)
En su prrafo primero, sustituir los dos puntos (:) con los que
termina por una coma (,) y agregar, a continuacin, lo siguiente: "que debern
haber sido individualizadas y publicadas, conforme a lo dispuesto en la letra e)
del artculo 12 y en el artculo 14, respectivamente:", y
b)
Agregar el siguiente inciso final:
"Las servidumbres de que trata este artculo no podrn aprovecharse

para fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin y para los
cuales hayan sido constituidas, y cesarn cuando termine ese
aprovechamiento.".
Artculo 28.
geotrmica,
sin perjuicio de los derechos de terceros, el derecho de
integral de la concesin. Este derecho de aprovechamiento es inherente a
la concesin de energa geotrmica y se extinguir con ella.
Las aguas que provengan de los aprovechamientos geotrmicos,
una vez que hayan cado a un cauce natural, estarn sujetas a las
disposiciones del Cdigo de Aguas y a las normas que regulan el vertimiento
de materias contaminantes a los cauces naturales, sin perjuicio del
cumplimiento de las estipulaciones que pudieren contemplarse en el contrato
de energa geotrmica acerca de las obras y de utilizacin de las aguas
para los efectos de impedir que ellas arriben a los cauces naturales o generen
un deterioro ambiental.".
aprobacin del siguiente texto:
del Ejecutivo
propone
la
"Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de exploracin

o de explotacin de energa geotrmica, por el solo ministerio de la ley, el
derecho de aprovechamiento de las aguas subterrneas alumbradas en los
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trabajos de exploracin o de explotacin, en la medida necesaria para el
aprovechamiento integral de la concesin. Este derecho de aprovechamiento
es inherente a la concesin de energa geotrmica y se extinguir con ella. Lo
dicho es sin perjuicio de los derechos de aprovechamiento de aguas
subterrneas constituidas en favor de terceros.
Las aguas que provengan de la explotacin de energa geotrmica, una
vez que hayan cado a un cauce, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo
de Aguas y a las normas que regulan el vertimiento de materias contaminantes
a los cauces naturales, sin perjuicio de las obligaciones contempladas en el
contrato de explotacin.".
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo recin transcrito, sin
modificaciones.
Artculo 29.
"Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica,
aguas, o bien, en el caso de substancias no susceptibles de concesin
minera, conforme con el artculo 7 del Cdigo
de Minera, otorgarse
concesiones administrativas o celebrarse contratos especiales de operacin.
No obstante lo anterior, si las actividades de tales concesiones, contratos
especiales de operacin o derechos de aprovechamiento afectan el ejercicio de
la concesin geotrmica, el titular de la respectiva concesin, contrato o
derecho de aprovechamiento debe realizar, a su exclusivo cargo, las obras
necesarias para subsanar las dificultades o bien indemnizar por el dao
patrimonial
que efectivamente le cause al titular de la concesin
geotrmica.
En predios donde existan concesiones mineras, o bien, en
los casos de substancias no susceptibles de concesin minera, conforme
con lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo de Minera, se hayan otorgado
concesiones administrativas o celebrado contratos especiales de operacin,
pueden constituirse concesiones de energa geotrmica. No obstante lo
anterior, si las actividades de las concesiones de energa geotrmica
afectan el ejercicio de tales concesiones o contratos especiales de
operacin, el titular de la concesin de energa geotrmica deber realizar, a
su exclusivo cargo, las obras necesarias para subsanar las dificultades, o bien,
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indemnizar por el dao patrimonial que efectivamente cause a los titulares de
aquellas concesiones o contratos especiales de operacin.".
del Ejecutivo
propone
la
"Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin de exploracin

o de explotacin geotrmica, pueden constituirse concesiones mineras, o
derechos de aprovechamiento de aguas, o bien, en el caso de substancias no
susceptibles de concesin minera, conforme con el artculo 7 del Cdigo de
Minera, otorgarse concesiones administrativas o celebrarse contratos
Si las actividades de tales concesiones mineras, derechos de
aprovechamiento, concesiones administrativas o contratos especiales de
operacin, afectan el ejercicio de la concesin geotrmica, el titular deber
realizar,
a su exclusivo cargo, las obras necesarias para subsanar las
En los predios donde existan concesiones mineras o se hayan constituido
derechos de aprovechamiento de aguas, o bien en los casos de substancias
no susceptibles de concesin minera, conforme a lo dispuesto en el artculo
7 del Cdigo de Minera, en que se hayan otorgado concesiones
administrativas o celebrado
contratos
especiales de operacin, pueden
constituirse concesiones de exploracin o de explotacin de energa
geotrmica. Si las actividades de las concesiones de energa geotrmica
afectan el ejercicio de tales concesiones mineras o contratos especiales de
operacin o concesiones administrativas de sustancias no concesibles o
derechos de aprovechamientos de las aguas, el titular de la concesin de
energa geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias
para subsanar las dificultades o bien, indemnizar por el dao patrimonial que
efectivamente cause a los titulares de aquellas concesiones, derechos de
aprovechamiento de aguas, concesiones
administrativas
o
contratos
especiales de operacin.".
recin transcrito, con modificaciones formales, y con las siguientes enmiendas
a su inciso primero:
a)
Agregar, despus de las palabras "Cdigo de Minera,", lo
siguiente "pueden tambin", y
b)
Agregar la siguiente frase final: "El Estado o sus empresas podrn
tambin explorar o explotar yacimientos de tales sustancias en terrenos
cubiertos por una concesin geotrmica.".
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Artculo 30.
"Artculo 30.- Si,
con
motivo de
la explotacin de la energa
geotrmica, se detectare la existencia de una substancia concesible que fuere
objeto de pertenencia minera, cuya extraccin o recuperacin se obtuviere
como consecuencia de la explotacin de la energa geotrmica, el titular de
la concesin geotrmica deber comunicrselo al dueo de la pertenencia
minera, quien podr exigir su entrega, siempre que reembolse previamente al
titular
de
la concesin geotrmica los gastos y las inversiones en
modificaciones y obras complementarias en que tenga que incurrir para
efectuar la extraccin, recuperacin y su entrega, caso en el cual tambin
pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionaren con motivo de
la realizacin de estas modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas
obras sern de propiedad del dueo de la pertenencia minera.
Las mismas normas se aplicarn para el caso de que sea el
Estado, o alguna de sus empresas, o el titular de una concesin administrativa
o de contrato especial de operacin, el que exija la entrega de una substancia
no concesible.".
siguiente texto:
"Artculo 30.- Si, con motivo de la explotacin de la energa geotrmica,
concesin de explotacin de energa geotrmica deber comunicrselo al
dueo de la pertenencia minera, quien podr exigir su entrega, siempre
que reembolse previamente al titular de la concesin geotrmica los gastos y
las inversiones en modificaciones y obras complementarias en que tenga que
incurrir para efectuar la extraccin, recuperacin y su entrega, caso en el cual
tambin pagara las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionaren con
motivo de la realizacin de estas modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de propiedad del dueo de la pertenencia minera.
Las mismas normas se aplicaran, en lo pertinente, a los titulares de
derechos sobre sustancias no concesibles y derechos de aprovechamiento
de aguas.".
recin transcrito, con la sola modificacin de agregar la siguiente frase final a
su inciso primero: "Con todo, si el titular de la pertenencia minera se niega a
recibir dichas sustancias, el titular de la concesin geotrmica las har suyas.".
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Artculo 31.
El texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados es el que se
transcribe a continuacin; (la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone, para
este artculo, idntica redaccin):
"Artculo 31.- Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares
mencionados en el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico de
Tribunales.".
Artculo 32.
"Artculo 32.- Todo concesionario geotrmico puede defender su
tales como la reivindicatoria o posesoria, y recabar,
adems,
las
defensa de la concesin.".
siguiente texto:
"Artculo 32.- Todo concesionario de exploracin o de explotacin
geotrmica puede defender su concesin por todos los medios que franquea
la ley, tanto respecto del Estado como de particulares, ejerciendo para tal
efecto las acciones que procedan, tales como la reivindicatoria o posesoria,
y recabar, adems, las indemnizaciones pertinentes.
defensa de la concesin.".
Vuestra Comisin aprob el texto de la indicacin sustitutiva, recin
transcrito, sin enmiendas.
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TITULO IV.
Artculo 33.
"Artculo 33.- La concesin de energa geotrmica ser amparada
constituye tributo, ser equivalente a un dcimo de unidad tributaria
mensual por cada hectrea completa de extensin territorial comprendida
recaudar tributos.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que
medie entre la fecha de inicio del proyecto de instalacin y el ltimo da del
mes de febrero siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber seguir
anterior.
No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
concesiones que posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan o se
abandonen, total o parcialmente, por cualquier causa.".
del Ejecutivo
propone
la
"Artculo 33.- La concesin de explotacin de energa geotrmica ser

amparada mediante el cumplimiento de las obligaciones establecidas para el
concesionario en el contrato de explotacin de energa geotrmica y el pago
de una patente anual, a beneficio fiscal, desde el mes siguiente al de
otorgamiento de la concesin respectiva. Esta patente ser equivalente a un
dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa de extensin
territorial comprendida dentro de la concesin.
recaudar tributos.
entre la fecha de otorgamiento de la concesin de explotacin y el ultimo da
del mes de febrero siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber
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seguir pagando
inciso anterior.
anualmente,
en
la oportunidad y forma prescritas en el

parcialmente, por cualquier causa.".
del Ejecutivo, recin transcrito, con la sola modifi-cacin de suprimir, en su
inciso primero, las palabras "mes siguiente al de".
Artculo 34.
siguiente texto:
"Artculo 34.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que se
a)
El 70%
de
dicha
cantidad
se incorporar
proporcionalmente en la cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que
anualmente le corresponda, en el Presupuesto Nacional, a la o a las Regiones
comprendidas en la extensin territorial de la concesin.
b)
El 30% restante corresponder a las municipalidades de las
comunas en que estn situadas las concesiones de energa geotrmica. En el
caso de que una concesin de energa geotrmica se encuentre situada en el
territorio de dos o ms comunas, el Servicio Nacional de Geologa y Minera
determinar la proporcin que le corresponder a cada una de ellas, dividiendo
su monto a prorrata de la superficie de cada comuna comprendida en la
extensin territorial de la concesin.
La Ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los
presupuestos de los Gobiernos Regionales que correspondan, las cantidades
a que se refiere la letra a) de este artculo. El Servicio de Tesoreras pondr a
disposicin de las municipalidades los recursos a que se refiere la letra b),
dentro del mes subsiguiente al de su recaudacin.".
artculo con el siguiente texto:
refiere el artculo anterior ser distribuida entre las regiones y comunas del
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a)
El 70% de dicha cantidad se incorporar proporcionalmente en la
cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que anualmente
le
b)
comunas en que estn situadas las concesiones de explotacin de energa
geotrmica. En el caso de que una concesin de energa geotrmica se
encuentre situada en el territorio de dos o ms comunas, el Servicio Nacional
de Geologa y Minera determinar la proporcin que le corresponder a cada
una de ellas, dividiendo su monto a prorrata de la superficie de cada comuna
comprendida en la extensin territorial de la concesin.
subsiguiente al de su recaudacin.".
Vuestra Comisin aprob el texto sustitutivo propuesto por la indicacin,
Artculo 35.
"Artculo 35.- El pago de las patentes deber ser comunicado por el
dentro del mes siguiente a aquel en que se hubiere efectuado.".
siguiente texto:
"Artculo 35.- La Tesorera General de la Repblica informar
anualmente al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
explotacin geotrmica que se encuentren impagas.".
El seor Subsecretario de Minera explic que el Ministerio de Minera,
con la informacin de la Tesorera, solicita al tribunal la caducidad de la
concesin.
del Ejecutivo, recin transcrito, con las siguientes enmiendas a su nico inciso:
a)
Suprimir la palabra "anual-mente";
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b)
Intercalar, entre las palabras "Ministerio de Minera" y "respecto
de las patentes", lo siguiente ", en el mes de Mayo de cada ao,", y
c)
Agregar la siguiente frase final, reemplazando el actual punto final
(.) por una coma (,): "para los efectos de lo dispuesto en el artculo 44.".
TITULO V.
De la exploracin y explotacin por los
Concesionarios
De la energa geotrmica.
Artculo 36.
texto:
"Artculo 36.- El concesionario, anualmente y durante toda la vigencia
del perodo de ejecucin del proyecto de exploracin, deber realizar los
trabajos de exploracin, como, asimismo, las correspondientes inversiones
mnimas que hayan sido establecidas en el respectivo contrato de
energa geotrmica.
En el curso del mes de marzo de cada ao, el concesionario
deber informar al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa
sobre el detalle de los trabajos, las obras de exploracin, las inversiones y los
En caso de incumplimiento de la obligacin a que se refiere el
inciso anterior, el Ministerio de Minera podr imponer al concesionario una
multa de 50 unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.".
siguiente texto:
"Artculo 36.- El concesionario, anualmente y durante toda la vigencia
del perodo de ejecucin del proyecto de exploracin, deber realizar los
trabajos de exploracin, como, asimismo, las correspondientes inversiones
mnimas que hayan sido aprobadas en el respectivo decreto de concesin.
informar al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa sobre el
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Para los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones del
concesionario a que se refiere el inciso primero y sin perjuicio de otras
sanciones que procedan conforme a esta ley, el concesionario deber
acompaar una boleta bancaria de garanta en favor del Fisco, por un monto
equivalente al 10% del valor de las inversiones mnimas que debe efectuar el
concesionario. Dicha garanta se reducir anualmente,
en
la misma
proporcin en que se hayan efectuado las inversiones que cauciona.".
a)
En su inciso primero, intercalar, entre las palabras
concesionario" y la coma (,) que las sigue, lo siguiente: "de exploracin";
"El
b)
En el mismo inciso primero, suprimir las palabras "de exploracin"
las dos veces que figuran;
c)
En su inciso segundo, suprimir las palabras "y a la Comisin
Nacional de Energa";
d)
En su inciso tercero, suprimir las palabras "del concesionario" que
figuran despus del vocablo "obligaciones" y agregar, entre las palabras "el
concesionario" y "deber" lo siguiente: "de exploracin", y
e)
En el mismo inciso tercero, suprimir las palabras "el
concesionario" que figuran despus de "inversiones mnimas que debe
efectuar".
Artculo 37.
La Honorable Cmara de Diputa-dos aprob el texto que se consigna a
continuacin; (la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar un texto
idntico):
"Artculo 37.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se
la Renta y relacionados con los trabajos geotrmicos, geolgicos y geofsicos,
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y derechos de
aduana
que el concesionario
hubiere pagado por la
importacin de ellos al pas.".
recin transcrito, sin modificaciones.
Artculo 38.
"Artculo 38.- El perodo de ejecucin del proyecto de exploracin de
abandono de, a lo menos, el 35% de la superficie originalmente
concedida, a contar del comienzo del primer ao de prrroga, y del 25% de
la superficie originalmente concedida, a contar del comienzo del segundo ao
de prrroga. El Ministerio de Minera otorgar o denegar la prrroga y
autorizar o rechazar el nuevo proyecto de
exploracin,
mediante
comunicacin escrita y fundada, dirigida al concesionario dentro de un plazo
que no podr exceder de noventa das corridos, contado desde la fecha de la
solicitud de prrroga. Esta misma comunicacin deber ser informada a la
Comisin Nacional de Energa.".
"Artculo 38.- El perodo de vigencia de la concesin de exploracin de
energa geotrmica tendr la duracin que determine el respectivo decreto de
concesin, no pudiendo exceder de cinco aos, contados desde la fecha en
que haya entrado en vigencia dicho decreto.
contado desde el termino del primero, siempre que en la solicitud haga
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misma comunicacin deber ser informada a la Comisin Nacional de
Energa.".
recin transcrito, con las siguientes modificaciones:
a)
En su inciso segundo, reemplazar la palabra "tres" por "seis", y
b)
En el mismo inciso segundo, sustituir la expresin "noventa das
corridos", por lo siguiente: "tres meses".
Artculo 39.
La Honorable Cmara de Diputa-dos lo aprob con el siguiente tenor:
"Artculo 39.- Antes de tres meses, contados desde la fecha de
su prrroga, si la hubiere, el concesionario deber presentar al Ministerio
de Minera un proyecto de instalacin.
El proyecto de instalacin deber contener, a lo menos,
una
descripcin de las instalaciones anuales mnimas que se desea efectuar
para realizar la explotacin de energa geotrmica, los plazos para la iniciacin
de stas y aqullas, para su terminacin por secciones o para su terminacin
total. Estos plazos no podrn exceder de cinco aos, contados desde la fecha
de presentacin del proyecto de instalacin. Este proyecto deber contener,
Cuando se trate de proyectos para la generacin de energa elctrica,
los plazos antes descritos debern ser informados por el Ministerio de Minera
a la Comisin Nacional de Energa.
El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin Nacional
de Energa, podr autorizar al concesionario para
introducir modificaciones
en el proyecto de instalacin original, incluyendo prrrogas, antes o durante su
ejecucin.
El titular de la concesin deber efectuar las obras de
instalacin y de inversiones anuales mnimas contenidas en dicho proyecto
de instalacin y deber informar a la Comisin Nacional de Energa, en el
curso del mes de Marzo de cada ao, sobre los trabajos de instalacin e
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inversiones que haya realizado durante el transcurso del ao calendario
precedente.
concesionario deber hacer abandono
de
parte
de
la
superficie
originalmente concedida, de forma tal que el rea de explotacin no podr ser
superior a 20.000 hectreas.".
siguiente texto:
"Artculo 39.- Quien desee obtener una concesin de explotacin de
energa geotrmica deber presentar al Ministerio de Minera la solicitud
respectiva acompaando un proyecto de explotacin del recurso, que
contenga, a lo menos, una descripcin de las obras e instalaciones anuales
mnimas que se efectuarn y los plazos para la iniciacin de tales instalaciones
y para la puesta en marcha de la explotacin. Los plazos de instalacin y
puesta en marcha no podrn exceder en total de cinco aos, contados desde
la fecha de publicacin del decreto de concesin. Este proyecto deber
contener, adems, la extensin territorial del rea de explotacin definitiva.
proyecto de explotacin, incluyendo prrrogas, antes o durante su ejecucin.
El rea de explotacin no podr ser superior a 20.000 hectreas. En
forma previa al otorgamiento de la concesin y de la celebracin del
contrato de explotacin de energa geotrmica, el concesionario titular de
una concesin de exploracin deber hacer abandono, si correspondiere, de la
superficie originalmente concedida que exceda de esa extensin.".
recin transcrito, con cambios formales y con la enmienda de suprimir su inciso
tercero.
Artculo 40.
"Artculo 40.- Si el titular de una concesin de energa geotrmica,
con motivo de los procesos necesarios para obtenerla y aprovecharla,
produjere residuos que contuvieren substancias mineras, quien tuviere derecho
a ellas podr exigir su entrega, pagando
previamente
los
costos de
extraccin y de retiro de las mismas.".
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Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo no propone texto
alguno semejante, pues su contenido fue propuesto como artculo 30.
Vuestra Comisin rechaz este artculo.
Artculo 41.
"Artculo 41.- A contar de la fecha en que se inicie la produccin
de Energa, en el curso del mes de Marzo de cada ao, sobre las labores de
precedente.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone, aunque
como artculo 40, el siguiente texto:
abarque la concesin de explotacin, el concesionario deber informar a la
Comisin Nacional de Energa, en el curso del mes de marzo de cada ao,
sobre las labores de explotacin comercial o industrial efectuadas durante el
ao calendario precedente.
Durante el perodo de explotacin el Ministerio de Minera deber velar
por el manejo eficiente de los recursos geotrmicos de cada una de las
concesiones que otorgue.".
del Ejecutivo, recin transcrito, como artculo 41, con las siguientes
enmiendas:
a)
En su inciso primero, reemplazar las palabras "a la Comisin
Nacional de Energa", por lo siguiente: "al Ministerio de Minera", y
b)
En su inciso segundo agregar la siguiente frase final,
reemplazando el punto final (.) por una coma (,): "conforme a lo establecido
en el contrato.".
Artculo 42.
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"Artculo 42.- Las obligaciones establecidas en los artculos 36 y 39
de esta ley podrn ser suspendidas si se acreditaren razones de fuerza
mayor que lo justificaren.
La suspensin de estas obligaciones regir por todo el tiempo que
duren los efectos del hecho constitutivo de fuerza mayor.
Para los efectos de invocar la fuerza mayor, el concesionario
deber, dentro de quince das corridos de producida ella, dejar constancia
escrita de su ocurrencia en el Ministerio de Minera.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar,
aunque como artculo 41, el siguiente texto:
"Artculo 41.- El plazo para el cumplimiento de
las
obligaciones
establecidas en los artculos 36 y 39 de esta ley podr ser prorrogado si se
acreditaren razones de fuerza mayor que lo justificaren.
La prrroga del plazo ser equivalente al tiempo que duren los efectos
del hecho constitutivo de fuerza mayor.
El concesionario deber comunicar por escrito al Ministerio de Minera la
ocurrencia de toda fuerza mayor dentro del plazo de quince das contado desde
la fecha de acaecido el hecho que la produjo.".
recin transcrito, como artculo 42, slo con enmiendas de redaccin.
Artculo 43.
"Artculo 43.- El concesionario deber proporcionar al Ministerio de
contrato, para los fines de supervisin de la actividad geotrmica.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone, aunque
como artculo 42, el siguiente texto:
"Artculo 42.- El concesionario deber proporcionar al Ministerio de
que estos organismos le requieran para los fines de supervisin de la actividad
geotrmica.".
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recin transcrito, como artculo 43, sin enmiendas.
ooo
A continuacin, vuestra Comisin aprob, como artculo 43, nuevo, un
artculo propuesto -con el mismo nmero- por la indicacin sustitutiva del
Ejecutivo.
Su tenor es el siguiente:
"Artculo 43.- La autoridad competente estar facultada para otorgar dos
o ms concesiones de energa geotrmica que aprovechen un mismo
reservorio, siempre que la magnitud y finalidad de los proyectos que confluyen
en el mismo reservorio hagan compatible el otorgamiento de ms de una
concesin y no afecten los derechos ni los programas de desarrollo de ningn
concesionario.
En el caso de que dos o ms concesiones de explotacin aprovechen un
mismo reservorio de fluidos geotrmicos, los respectivos concesionarios
debern acordar los procedimientos tcnicos de la explotacin comn o, en
caso de desacuerdo, tales procedimientos sern
determinados
por
el
Ministerio de Minera, a solicitud de cualquiera de ellos, cuidando la ptima
explotacin del recurso y el resguardo de los derechos de los concesionarios.".
ooo
TITULO VI.
Artculo 44.
La Honorable Cmara de Diputa-dos lo aprob con el siguiente tenor:
"Artculo 44.- Caducar la concesin de energa geotrmica si el
El decreto del Ministerio de Minera que
declare la
correspondiente caducidad deber publicarse en el Diario Oficial y en el
Boletn Oficial de Minera.".
siguiente texto:
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"Artculo 44.- La concesin de energa geotrmica caducar de pleno
derecho si el concesionario no cumpliere con su obligacin de pagar la
patente en los plazos que fija el artculo 33 de esta ley, en su caso, o en el
evento de incumplimiento al inciso 1 del artculo 26.
El decreto del Ministerio de Minera que declare la caducidad deber
publicarse en el Diario Oficial.".
del Ejecutivo, recin transcrito, con slo una enmienda, formal, dejando
constancia de que la expresin "declare" contenida en el inciso segundo, es
equivalente a reconocer, a comprobar, porque la concesin caducar de pleno
derecho.
Artculo 45.
"Artculo 45.- E1 Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, tendr la facultad de declarar la caducidad de la
concesin en los siguientes casos:
a)
Si el concesionario no presentare el proyecto de instalacin dentro
del plazo de tres meses previsto en el artculo 39.
b)
Si el concesionario no hubiere cumplido, al menos, con
un tercio del programa de trabajo, obras e inversiones del proyecto de
exploracin establecido en el contrato de energa geotrmica o en la
autorizacin de prrroga del proyecto de exploracin original, en su caso, al
cabo del 60% del tiempo de ejecucin del mismo.
c)
Si el proyecto de instalacin presentado al Ministerio de
Minera, incluidas las modificaciones autorizadas por ste, si las hubiere, no
fuere ejecutado por el concesionario dentro del plazo indicado en el mismo
proyecto o en su prrroga, si la hubiere.
d)
Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 25 de esta
ley.
En el evento de ejercer la facultad establecida en este artculo,
el Ministerio de Minera deber dictar el correspondiente decreto de caducidad,
el cual deber ser fundado y publicado en el Diario Oficial y en el Boletn Oficial
de Minera.".
siguiente texto:
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"Artculo 45.- El juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
superficial en que se ubica la concesin de energa geotrmica ser
competente para declarar extinguida la concesin, a solicitud del Ministerio de
Minera, previo informe de la Comisin Nacional de Energa. El juez podr
declarar la extincin de la concesin, con arreglo al procedimiento contemplado
en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, en los siguientes
casos:
a)
Si el concesionario de exploracin no hubiere cumplido el proyecto
de trabajo, obras e inversiones establecido en el decreto de concesin o en
la autorizacin de prrroga del proyecto de exploracin original, en su caso, o
en cualquiera de las etapas contempladas en l.
b)
Si el concesionario de explotacin no hubiere ejecutado las obras
o efectuado las inversiones definidas en cada etapa del programa de
explotacin contenido en el contrato de explotacin de energa geotrmica.
c)
Por incumplimiento de cualquiera de
concesionario previstas en el artculo 25 de esta ley.
las
obligaciones
del
La sentencia judicial que declare extinguida la concesin por alguna de

las causales precedentes deber publicarse en extracto en el Diario Oficial,
dentro del plazo de treinta das de ejecutoriada.".
del Ejecutivo, recin transcrito, con las siguientes modificaciones:
a)
En su inciso primero, intercalar entre las palabras "de energa
geotrmica" y "ser competente", lo siguiente: ",o cualquiera de ellos, si
fueren varios,";
b)
En el aludido inciso primero, sustituir la expresin "a solicitud" por
"a peticin";
c)
En el mismo inciso primero, eliminar la frase "previo informe de
la Comisin Nacional de Energa" y la coma (,) que la antecede;
d)
En el mismo inciso primero, sustituir toda la oracin final, que
comienza con las palabras "El juez podr declarar...", por la siguiente: El juez,
con arreglo al procedimiento contemplado en el Ttulo XI del Libro III del
Cdigo de Procedimiento Civil, declarar la extincin de la concesin, en los
siguientes casos:"
e)
En el mismo inciso primero, en la letra a), sustituir el punto final
(.) por una coma (,) agregando la conjuncin "y";
f)
En el mismo inciso primero, suprimir su letra c), y
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g)
Agregar un inciso segundo, nuevo, del tenor que se indica a
continuacin, pasando el actual inciso segundo a ser inciso tercero. (Vuestra
Comisin acogi as, con modificaciones, otra indicacin de Su Excelencia el
seor Presidente de la Repblica):
"El Juez no dar lugar a la extincin de la concesin de exploracin o
explotacin, si antes de la citacin para or sentencia, el concesionario diere
cumplimiento a las obligaciones establecidas en el decreto de concesin de
exploracin, o en el decreto de concesin de explotacin y su respectivo
contrato, segn corresponda.".
Artculo 46.
"Artculo 46.- La concesin de energa geotrmica es renunciable
parcial
o
totalmente, mediante escritura pblica suscrita
por
el
concesionario. Una copia autorizada de dicho instrumento deber ser
entregada al Ministerio de Minera dentro del plazo de treinta das corridos,
contado desde la fecha de su otorgamiento. El no cumplimiento oportuno
de esta obligacin har inoponible la renuncia para el solo efecto de hacer
exigibles las obligaciones pecuniarias del concesionario.
A contar del ao calendario siguiente a aqul durante el cual se
haya comunicado el abandono, el pago de patente anual a que pueda estar
obligado el concesionario se reducir en forma proporcional a la reduccin del
nmero de hectreas de extensin territorial de la concesin.".
siguiente texto:
"Artculo 46.- La concesin de energa geotrmica es renunciable parcial
o totalmente, mediante escritura publica otorgada por el concesionario. Una
copia autorizada de dicho instrumento deber ser entregada al Ministerio de
Minera dentro del plazo de treinta das corridos, contado desde la fecha de su
del concesionario.
En el evento de renuncia parcial a la concesin, el pago de la patente
anual a que est obligado el concesionario, en su caso, se reducir en el
monto proporcional correspondiente a contar del ao calendario siguiente al de
la renuncia.".
del Ejecutivo, recin transcrito, con las siguientes enmiendas:
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a)
En su inciso primero, sustituir "treinta das corridos" por "un mes",
y
b)
En su inciso segundo, poner una
"correspondiente" y suprimir la palabra "calendario".
coma
(,)
despus
de
Artculo 47.
"Artculo 47.- En el evento de caducidad o renuncia de la concesin de
energa
geotrmica,
el
concesionario
afectado
deber
suministrar
gratuitamente al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa toda
la informacin obtenida con motivo de la exploracin efectuada por aqul y
podr retirar las obras de la extensin territorial comprendida en la concesin
En el evento de que las obras no hubiesen sido retiradas en
el plazo establecido en el inciso anterior, stas quedarn a beneficio del
Estado, sin derecho a indemnizacin alguna. En tal caso, el Estado actuar a
travs del Ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de
tales bienes.".
siguiente texto:
"Artculo 47.- En el evento de caducidad, extincin o renuncia de la
concesin de energa geotrmica, el concesionario tendr derecho a retirar los
equipos, instalaciones y obras que le pertenecieran dentro del trmino de seis
meses contados desde la fecha de la caducidad o renuncia, o de la fecha de
notificacin de la extincin de la concesin.
Ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de tales bienes.".
recin transcrito, con cambios formales y con la sola modificacin de
reemplazar, en su inciso segundo, la frase "stas quedarn a beneficio del
Estado, sin derecho a indemnizacin alguna." por lo siguiente: "stas entrarn,
por el solo ministerio de la ley, al patrimonio del Estado, sin cargo para l.".
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TITULO VII.
De las sanciones y disposiciones penales.
La indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone reemplazar el nombre de
este Ttulo por el siguiente: "Disposiciones finales".
Vuestra Comisin aprob la sustitucin del nombre.
Artculo 48.
"Artculo 48.- Toda infraccin de las disposiciones de esta ley o de los
tributarias mensuales.
En contra de las multas que imponga el Ministerio de Minera en
los casos previstos en esta ley, podr reclamar el afectado ante la justicia
notifique su aplicacin.".
siguiente texto:
"Artculo 48.- Toda infraccin de las disposiciones de esta ley o de los
sancionada ser castigada con una multa a beneficio fiscal de entre cinco y
cien unidades tributarias mensuales.
El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en contra de las
multas y dems sanciones que le imponga el Ministerio de Minera en los casos
previstos en esta ley.
El reclamo deber interponerse dentro del plazo de
treinta das,
contado desde la fecha de remisin de la carta certificada en la cual se le
notifique su aplicacin. La justicia conocer del reclamo breve y
sumariamente.".
Vuestra Comisin aprob el texto propuesto en la indicacin sustitutiva
del Ejecutivo, recin transcrito, con modificaciones formales, y con las
siguientes enmiendas:
a)
En su inciso primero, agregar la siguiente frase final: "El Ministerio
de Minera aplicar administrativamente la multa, y su resolucin tendr mrito
ejecutivo.", y
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b)
En su inciso segundo, suprimir las palabras "y dems sanciones".
Artculo 49.
"Artculo 49.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica
incurrir, en todo caso y cualquiera que sea el valor de la sustraccin, en las
mencionado Cdigo.".
siguiente texto:
"Artculo 49.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica a un
concesionario incurrir, cualquiera sea el valor de la sustraccin, en las penas
previstas en el numero 1 del artculo 446 del Cdigo Penal. En caso de
mencionado Cdigo.".
del Ejecutivo, recin transcrito, con las siguientes modificaciones:
a)
Sustituir el nmero "1" por "1", y
b)
Reemplazar la palabra "reiteracin" por "reincidencia".

ooo
Seguidamente, vuestra Comisin aprob la indicacin del Ejecutivo que

propone agregar, a continuacin del artculo 49, el siguiente ttulo:
"Disposiciones varias.".
ooo
Vuestra Comisin rechaz la indicacin del Ejecutivo que propona
agregar el siguiente artculo 50, nuevo:
"Artculo 50.- El Ministerio de Minera fijar las tasas o derechos que
deber pagar cada concesionario, con motivo de las labores de inspeccin,
control y supervigilancia que se efecten respecto de cada concesin.".
Artculo 50.
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"Artculo 50.- Agregase al inciso tercero del artculo 2 de la ley N
9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, a continuacin del punto
seguido (.),
lo
siguiente:
"Finalmente, la Empresa podr participar,
efectos,
formular solicitudes de concesin, participar en licitaciones,
celebrar contratos de energa geotrmica, prestar toda clase de servicios a los
explotacin de esa energa.".
Por su parte, la indicacin sustitutiva del Ejecutivo propone aprobar,
aunque como artculo 51, el siguiente texto:
"Artculo 51. Agrgase al inciso tercero del artculo 2 de la ley N 9.618,
seguido (.), lo siguiente:
"Finalmente, la Empresa podr participar, directamente o a travs de
sociedades en que tenga participacin, dentro o fuera del pas, en actividades
relacionadas con la energa geotrmica, pudiendo, para esos efectos, formular
solicitudes de concesin de exploracin o de explotacin de energa
geotrmica, participar en licitaciones de tales concesiones, celebrar contratos
de energa geotrmica, prestar toda clase de servicios a los concesionarios
para la ejecucin de las labores de exploracin y de explotacin de energa
geotrmica, y, en general, desarrollar todas las actividades industriales y
comerciales que tengan relacin con la exploracin y la explotacin de esa
energa.".
recin transcrito, como artculo 50, con las modificaciones que se consignarn
ms adelante, por cuatro votos contra uno. (Votaron favorablemente los
Honorables Senadores seores Alessandri, Sinclair, Sule y Adolfo Zaldvar; y,
en contra, el Honorable Senador seor Prez Walker)
Las modificaciones aprobadas, referidas al prrafo que se propone
agregar al artculo 2 de la ley N 9.618, son las siguientes:
a)
Suprimir las palabras "di-rectamente o", y
b)
Reemplazar las palabras "tenga participacin,", por lo siguiente:
"tenga una participacin inferior al 50% del capital social,".
ooo
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El Ejecutivo formul otra indicacin, en la que propone la aprobacin del
siguiente artculo transitorio:
"Artculo transitorio.- Las personas naturales o jurdicas que acrediten
actividades de investigacin o exploracin geotrmica, realizadas con
anterioridad a la vigencia de esta ley, que recaigan sobre un rea geogrfica
determinada, tendrn derecho exclusivo, por un lapso de dos aos contados
desde la publicacin de esta ley, para solicitar a la autoridad administrativa el
otorgamiento de una concesin de exploracin o explotacin.".
Vuestra Comisin aprob la indicacin recin transcrita, con la siguiente
enmienda:
Reemplazar las palabras "por un lapso de dos aos contados", por lo
siguiente ""por el lapso de un ao contado".
--En mrito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisin de Minera
tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto de la Honorable
Cmara de Diputados con las siguientes modificaciones:
Artculo 1.
Aprobarlo, con las siguientes enmiendas:
a)
Sustituir los puntos aparte (.) con que terminan las letras a), b),
c) y d) de su nico inciso, por puntos y coma (;);
b)
En las letras b) y c) del referido inciso, reemplazar la conjuncin
copulativa "y", que figura despus de la palabra "exploracin", por la
conjuncin disyuntiva "o", y
c)
Reemplazar la letra e) del aludido inciso, por la siguiente:
"e)
explotacin de la energa geotrmica, y".
Artculo 2.
Sustituirlo por el siguiente:
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"Artculo 2. Las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las aguas
termales, minerales o no minerales, que se utilicen para fines sanitarios,
inciso anterior se regirn por las disposiciones del decreto con fuerza de ley N
237, de 1.931, o por las normas generales o especiales que, en cada caso,
fueren aplicables.".
Artculo 4.
a)
Sustituir, en su inciso nico, las palabras "que sean", por el
vocablo "sea", y
b)
Agregar, en dicho nico inciso, entre las palabras "en la forma y"
y el vocablo "cumplimiento", lo siguiente: "con".
Artculo 5.
a)
En su inciso primero, sustituir la palabra "tenga" por "tengan", y
suprimir la frase final, que dice "sin perjuicio de lo establecido en el artculo 25
de esta ley", sustituyendo la coma (,) que la precede, por un punto (.).
b)
Reemplazar su inciso tercero, por el siguiente:
"Otorgada la concesin con arreglo a las disposiciones de esta ley, el

por las causales de caducidad o extincin que se contemplan en la propia ley.";
c)
En su inciso final, reemplazar la conjuncin copulativa "y" -que
figura entre las palabras "exploracin" y "explotacin"-, por la conjuncin
disyuntiva "o";
d)
En el mismo inciso, agregar, despus de la palabra "geotrmica,",
lo siguiente: "segn el caso,";
e)
En dicho inciso final, sustituir la palabra "dichas" por "las", y
f)
En el referido inciso final, suprimir la coma (,) que figura despus
de la palabra "actividades", y la conjuncin "y" que la sigue, agregando, a
continuacin de ella, lo siguiente: "inherentes a la concesin, siempre".
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Artculo 6.
"La concesin de energa geotrmica puede ser de exploracin o de
explotacin.
Artculo 7.
"Artculo 7. La extensin territorial de la concesin de energa
un paralelogramo de ngulos rectos, en el que dos de sus lados tienen
planos verticales que lo limitan.
Las dimensiones del largo y del ancho del paralelogramo debern ser,
una concesin de explotacin, mltiplos enteros de cien metros.
En todo caso, entre el largo y el ancho del paralelogramo deber existir
una relacin no superior de diez a uno.
no podr exceder de cien mil hectreas, ni de veinte mil hectreas en el caso
la constituya.
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que se refiere el artculo 21 y en el contrato de explotacin de energa
geotrmica.
Artculo 8.
Aprobarlo, con las siguientes modificaciones:
a)
Sustituir su inciso prime-ro, por el siguiente:
"Artculo 8. Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin, control

y cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.";
b)
En su inciso segundo, reemplazar la palabra "estipularen", por
"estipulen", y
c)
Suprimir su inciso tercero.
Artculo 9.
a)
En su inciso nico, agre-gar, entre el artculo "El" y el sustantivo
"Ministerio", lo siguiente: "Presidente de la Repblica, a travs del";
b)
Poner, en el mismo inciso nico, una coma (,) despus de la
palabra "Minera", y
c)
Agregar, en dicho inciso nico, entre las palabras "los contratos
de" y los vocablos "energa geotrmica", lo siguiente: "explotacin de".
Artculo 11.
"Artculo 11. Toda persona natural chilena y toda persona jurdica
exploracin o de explotacin de energa geotrmica.".
Artculo 12.
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a)
En el primer prrafo de su inciso primero, agregar, entre las
palabras "concesin de" y los vocablos "energa geotrmica", lo siguiente:
"exploracin o de explotacin de";
b)
Sustituir los puntos fina-les (.) con que terminan las letras a), d) y
e) de su inciso primero, por puntos y coma (;);
c)
Reemplazar las letras b) y c) del inciso primero, por las
siguientes:
"b)
Tratndose de una concesin de explotacin, los antecedentes que
demuestren la capacidad tcnica y econmica del solicitante para la ejecucin
del proyecto;
c)
explotacin de energa geotrmica, segn el caso;";
d)
En la letra d) del aludido inciso primero, poner con mayscula
inicial en palabra "regin", las dos veces que figura;
e)
En la letra f) del referido inciso primero, reemplazar la conjuncin
copulativa "y", que figura entre las palabras "de exploracin" y "de
explotacin", por la conjuncin disyuntiva "o";
f)
En la misma letra f), suprimir el punto final (.) y agregar lo
siguiente: "respectiva;";
g)
Sustituir la letra g) del aludido inciso primero, por la siguiente:
"g)
plazos en que se llevarn a efecto, y";
h)
Agregar, en dicho inciso, la siguiente letra h), nueva:
"h)
contrato de explotacin de energa geotrmica.", y
i)
Reemplazar su inciso final, por el siguiente:
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"El Ministerio de Minera podr requerir de los interesados que se
solicitante por desistido de pleno derecho de su solicitud de concesin.".
Artculo 13.
"Artculo 13. El Ministerio de Minera podr solicitar, de cualquier
concesin de exploracin o explotacin y los titulares de otros derechos en el
rea pedida, sin perjuicio de los informes y dems antecedentes que deba
obtener el solicitante de una concesin, sea por aplicacin de esta ley o de
cualquier otra norma legal.
recibido el requerimiento del Ministerio de Minera. Transcurrido aqul sin que
se hubiere recibido el correspondiente informe, se entender que ste es
Artculo 14.
Reemplazarlo por el que se indica a continuacin:
"Artculo 14. Un extracto de la solicitud de concesin de exploracin o de
explotacin de energa geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial, por
una sola vez, el da 1 15 o al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere
feriado, del mes siguiente a la fecha de su presentacin al Ministerio de
Minera, mediante aviso destacado.
El extracto deber contener la individualizacin del peticionario; el tipo
de concesin que se solicita; la finalidad para la que se solicita la concesin; la
ubicacin, extensin y dimensiones del rea que comprende; y las
servidumbres que se requiera constituir, con la individualizacin de el o los
predios sirvientes.".
Artculo 15.
Reemplazarlo por el siguiente:
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"Artculo 15. El titular de una concesin de exploracin tendr derecho
exclusivo a que el Estado le otorgue la concesin de explotacin sobre la
respectiva rea de exploracin. Este derecho podr ejercerse durante la
vigencia de la concesin de exploracin y hasta dos aos despus de vencida.
El derecho establecido en este inciso ser transferible a cualquier ttulo.
En caso de tratarse de una solicitud de concesin de exploracin, o de
una solicitud de concesin de explotacin respecto de la cual no proceda el
derecho a que se refiere el inciso anterior, otras personas naturales o jurdicas
podrn solicitar el otorgamiento de concesin sobre un terreno que comprenda
la primitiva solicitud, dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos,
contado desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de dicha
solicitud.".
Artculo 16.
"Artculo 16. Transcurrido el plazo indicado en el inciso segundo del
artculo anterior sin que se hayan presentado otras solicitudes de concesin de
Si dentro del plazo referido en el inciso segundo del artculo anterior, se
licitacin pblica para otorgar una o ms concesiones en el rea de que se
trate, caso en el cual el Ministerio de Minera tendr un plazo de noventa das
para efectuar la convocatoria a licitacin; o, b) rechazar las solicitudes
presentadas, por considerar insatisfactorias las condiciones tcnicas o
econmicas de los proyectos.
explotacin de energa geotrmica, en los trminos a que aluden los artculos
21 y siguientes.".
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Artculo 17.
"Artculo 17. El Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo,
convocar a licitacin pblica para el otorgamiento de una o ms concesiones de
exploracin o explotacin de energa geotrmica, salvo lo establecido en los
artculos 15 y 16. La convocatoria se publicar en el Diario Oficial, por una
sola vez, los das 1 15 del mes, o al da siguiente hbil si cualquiera de ellos
fuere feriado, y por una vez a lo menos en un diario de circulacin nacional,
con una antelacin de a lo menos noventa das a la fecha de presentacin de
las propuestas.
rechazar, con expresin de causa, todas las ofertas y declarar, en
consecuencia, desierta la licitacin.".
Artculo 18.
"Artculo 18. Sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren
corresponderles, dentro del plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado
contratistas de operacin petrolera o los titulares de derechos sobre
de explotacin de energa geotrmica podrn, mediante la presentacin de los
instrumentos y los antecedentes que acrediten su ttulo, formular al Ministerio
de Minera las reclamaciones y las observaciones de aquello que les cause
perjuicio.
Transcurrido el plazo, con la respuesta del solicitante o sin ella, resolver sobre
Si las reclamaciones u observaciones se hubieren opuesto con ocasin
de una convocatoria a licitacin pblica para el otorga-miento de una concesin
de energa geotrmica, el Ministerio de Minera deber resolver lo pertinente en
el plazo de treinta das corridos, contado desde que venza el plazo anterior.".
Artculo 19.
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"Artculo 19. No habindose deducido reclamaciones u observaciones o
sobre el otorgamiento de la concesin, dentro del plazo mximo de ciento
ochenta das corridos, contado desde la fecha de la solicitud de concesin,
previo informe de la Comisin Nacional de Energa, comunicando su decisin al
interesado.".
Artculo 20.
Aprobarlo, como artculo 21, con las siguientes enmiendas:
a)
En su inciso primero, agregar, despus de las palabras "un
contrato de", lo siguiente: "explotacin de";
b)
Sustituir su inciso segundo, por el siguiente:
"Si dentro de dicho plazo, el solicitante u oferente no hubiere concurrido

consiguiente,
asumir
las
responsabilidades
civiles
precontractuales
cumplimiento.";
c)
En su inciso tercero, agregar las palabras "de explotacin",
despus del vocablo "contratos";
d)
En el mismo inciso tercero, poner con mayscula inicial la palabra
"ministro";
e)
Sustituir su inciso final por los dos que se indican a continuacin:
"Las condiciones del contrato de explotacin de energa geotrmica

sern libremente convenidas entre el Estado y el inversionista, tendiendo a una
sus reglamentos.
Dicho contrato quedar perfeccionado mediante su
aprobacin por el mismo decreto supremo que otorgue la concesin.".
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Artculo 21.
Aprobarlo, como artculo 20, con las siguientes enmiendas:
a)
En su inciso nico, que pasa a ser inciso primero, agregar, a
continuacin de las palabras "Las concesiones", lo siguiente: "de exploracin o
de explotacin";
b)
Agregar el siguiente inciso segundo:
"El decreto supremo que rechace una solicitud de concesin de energa

geotrmica deber ser fundado.".
Artculo 22.
a)
Sustituir su inciso primero por los dos que se indican a
continuacin:
"Artculo 22. El decreto de concesin de exploracin deber contener,
ubicacin, con sus respectivas coordenadas U.T.M., y la extensin de la
concesin, y e) las inversiones mnimas y los trabajos de exploracin que
sus respectivas coordenadas U.T.M., y la extensin de la concesin; e) las
los trabajos, y g) el contrato de explotacin de energa geotrmica celebrado
por las partes y su aprobacin.", y
b)
En su inciso segundo, que pasa a ser tercero y final, agregar, a
continuacin de las palabras "de la concesin" y "del contrato", lo siguiente:
"de explotacin".
Artculo 24.
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"Artculo 24. Slo el concesionario de exploracin o de explotacin,
explotacin, respectivamente, de la energa geotrmica que se encuentre
No podr otorgarse una concesin de exploracin o de explotacin
de energa geotrmica respecto de terrenos que se encuentren comprendidos
en otra concesin de energa geotrmica.".
Artculo 25.
"Artculo 25. Las concesiones de exploracin y las concesiones de
parcialmente. La transferencia deber efectuarse mediante escritura pblica.
Otorgada que sea la escritura pblica de transferencia, el nuevo
concesionario se subrogar al concesionario anterior, por el slo ministerio de
la ley, en las obligaciones y derechos de la concesin.
La concesin de energa geotrmica no es susceptible de otorgarse como
caucin. Las maquinarias y dems bienes muebles destinados a su ejecucin o
desarrollo, sin embargo, podrn ser dados en garanta.".
Artculo 26.
a)
Reemplazar su inciso prime-ro, por el siguiente:
"Artculo 26. Las concesiones sern transmisibles por causa de muerte.

causante, titular de la concesin, dentro del trmino de sesenta das corridos,
continuar o cesar en el ejercicio de sus derechos.", y
b)
En su inciso segundo, poner en plural la expresin "la obligacin
sealada", con lo que queda "las obligaciones sealadas".
Artculo 27.
a)
Sustituir el primer prrafo de su inciso primero, por el siguiente:
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"Artculo 27. Desde la fecha de entrada en vigencia de la concesin de

servidumbres, que debern haber sido individualizadas y publicadas, conforme
a lo dispuesto en la letra e) del artculo 12 y en el artculo 14,
respectivamente:";
b)
En el nmero 1 de su inciso primero, reemplazar el artculo
masculino inicial "El", por el femenino "La", y cambiar el punto final (.) por un
punto y coma (;);
c)
En el nmero 2 de dicho inciso, sustituir el artculo inicial "Los",
por "Las", y la palabra "establecidos" por "establecidas";
d)
En el nmero 3 del aludido inciso, reemplazar las palabras
iniciales "El de trnsito y el de ser", por lo siguiente: "La de trnsito y la de
ser";
e)
Sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
"Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias, jardines y

exceder, en conjunto, de cinco mil metros cuadrados.", y
f)
Agregar el siguiente inciso final, nuevo:
"Las servidumbres de que trata este artculo no podrn aprovecharse

cuales hayan sido constituidas, y cesarn cuando termine ese aprovechamiento.".
Artculo 28.
a)
"Artculo 28. Corresponde a los titulares de la concesin de exploracin

o de explotacin de energa geotrmica, por el slo ministerio de la ley, el
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subterrneas constituidos en favor de terceros.", y
b)
"Las aguas que provengan de la explotacin de energa geotrmica, una

contrato de explotacin.".
Artculo 29.
a)
En su inciso primero, agregar, despus de las palabras "cubiertos
por una concesin", lo siguiente: "de exploracin o de explotacin";
b)
En el mismo inciso primero, aadir, despus de los vocablos
"Cdigo de Minera,", lo siguiente: "pueden tambin";
c)
Agregar, despus de las palabras "contratos especiales de
operacin.", con las que termina la primera oracin, la siguiente frase,
concluyendo con ella el primer inciso: "El Estado o sus empresas podrn
tambin explorar o explotar tales sustancias en terrenos cubiertos por una
concesin geotrmica.";
d)
El resto del primer inciso instituirlo como inciso segundo, nuevo,
redactado en los siguientes trminos:
"Si las actividades de tales concesiones mineras, derechos de
cause al titular de la concesin geotrmica.", y
e)
siguiente:
Reemplazar su inciso segundo, que pasa a ser tercero, por el
"En los predios donde existan concesiones mineras o se hayan

constituido derechos de aprovechamiento de aguas, o bien en los casos de
substancias no susceptibles de concesin minera, conforme a lo dispuesto en el
artculo 7 del Cdigo de Minera, en que se hayan otorgado concesiones
constituirse concesiones de exploracin o de explotacin de energa
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derechos de aprovechamiento de aguas, el titular de la concesin de energa
geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para
subsanar las dificultades, o bien indemnizar por el dao patrimonial que
aprovechamiento de aguas, concesiones administrativas o contratos especiales
de operacin.".
Artculo 30.
a)
En su inciso primero, agregar, despus de las palabras "titular de
la concesin", lo siguiente: "de explotacin de energa";
b)
En el mismo inciso primero, aadir la siguiente frase final: "Con
todo, si el titular de la pertenencia minera se niega a recibir dichas sustancias,
el titular de la concesin geotrmica las har suyas.", y
c)
Reemplazar su inciso segundo, por el siguiente:
"Las mismas normas se aplicarn, en lo pertinente, a los titulares de

derechos sobre sustancias no concesibles y derechos de aprovechamiento de
aguas.".
Artculo 32.
Aprobarlo, con la sola modificacin de reemplazar, en su inciso primero,
la palabra "geotrmico", por lo siguiente: "de exploracin o de explotacin
geotrmica".
Artculo 33.
a)
"Artculo 33. La concesin de explotacin de energa geotrmica ser

concesionario en el contrato de explotacin de energa goetrmica y el pago de
una patente anual, a beneficio fiscal, desde el otorgamiento de la concesin
respectiva. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad tributaria
dentro de la concesin.", y
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b)
En su inciso tercero, reemplazar las palabras "inicio del proyecto
de instalacin", por lo siguiente: "otorgamiento de la concesin de
explotacin".
Artculo 34.
a)
En el encabezamiento de su inciso primero, reemplazar la palabra
"distribuido" por el vocablo "distribuida", y
b)
En la letra b) del referido inciso primero, agregar, despus de las
palabras "las concesiones", lo siguiente: "de explotacin".
Artculo 35.
Sustituirlo, por el siguiente:
"Artculo 35. La Tesorera General de la Repblica informar, en el mes
de Mayo de cada ao, al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
explotacin geotrmica que se encuentren impagas, para los efectos de lo
dispuesto en el artculo 44.".
Artculo 36.
a)
En su inciso primero, intercalar, entre las palabras
concesionario" y la coma (,) que las sigue, lo siguiente: "de exploracin";
b)
En el aludido inciso primero,
exploracin", las dos veces que figuran;
suprimir
las
palabras
"El
"de
c)
En el mismo inciso primero, sustituir las palabras finales que
dicen: "establecidas en el respectivo contrato de energa geotrmica", por las
siguientes: "aprobadas en el respectivo decreto de concesin", y
d)
En su inciso segundo, suprimir las palabras "y a la Comisin
Nacional de Energa";
e)
"Para los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones a que

se refiere el inciso primero, y sin perjuicio de otras sanciones que procedan
conforme a esta ley, el concesionario de exploracin deber acompaar una
boleta bancaria de garanta en favor del Fisco, por un monto equivalente al
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10% del valor de las inversiones mnimas que debe efectuar. Dicha garanta se
reducir, anualmente, en la misma proporcin en que se hayan efectuado las
inversiones que cauciona.".
Artculo 38.
a)
"Artculo 38. El perodo de vigencia de la concesin de exploracin de

concesin, no pudiendo exceder de cinco aos, contados desde la fecha en que
haya entrado en vigencia dicho decreto.".
b)
En su inciso segundo, reemplazar la palabra "tres" por "seis", y
c)
En el mismo inciso segundo, sustituir la expresin "noventa das
corridos", por lo siguiente: "tres meses".
Artculo 39.
a)
"Artculo 39. Quien desee obtener una concesin de explotacin de

mnimas que se efectuarn, y los plazos para la iniciacin de tales instalaciones
puesta en marcha no podrn exceder en total de cinco aos, contados desde la
fecha de publicacin del decreto de concesin. Este proyecto deber contener,
adems, la extensin territorial del rea de explotacin definitiva.".
b)
Suprimir sus incisos segundo y tercero;
c)
En su inciso cuarto, que pasa a ser segundo, reemplazar las
palabras "instalacin original" por el vocablo "explotacin", y
d)
Suprimir sus incisos quinto y sexto.
Artculo 40.
Rechazarlo.
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Artculo 41.
Pasa a ser 40.
a)
En su inciso primero, agregar, despus de las palabras "la
concesin", lo siguiente: "de explotacin";
b)
En el mismo inciso primero, sustituir las palabras "a la Comisin
Nacional de Energa", por lo siguiente: "al Ministerio de Minera", y
c)
Agregar el siguiente inciso segundo y final, nuevo:
"Durante el perodo de explotacin, el Ministerio de Minera deber velar

concesiones que otorgue, conforme a lo establecido en el contrato."
Artculo 42.
Pasa a ser 41.
Sustituirlo por el que se indica a continuacin:
"Artculo 41. El plazo para el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los artculos 36 y 39 podr ser prorrogado si se acreditaren
razones de fuerza mayor que lo justifiquen.
ocurrencia de toda fuerza mayor, dentro del plazo de quince das, contado
desde la fecha de acaecido el hecho que la produjo.".
Artculo 43.
Pasa a ser 42, con la sola modificacin de sustituir, en su nico inciso,
las palabras "puedan requerir con motivo de la ejecucin del contrato", por lo
siguiente: "requieran".
ooo
Aprobar, como artculo 43, nuevo, el que se indica a continuacin,
colocando el "TITULO VI." y su epgrafe despus de l:
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"Artculo 43. La autoridad competente estar facultada para otorgar dos
concesionario.
caso de desacuerdo, tales procedimientos sern determinados por el Ministerio
de Minera, a solicitud de cualquiera de ellos, cuidando la ptima explotacin
del recurso y el resguardo de los derechos de los concesionarios.".
ooo
Artculo 44.
"Artculo 44. La concesin de energa geotrmica caducar de pleno
derecho si el concesionario no cumple con su obligacin de pagar la patente en
los plazos que fija el artculo 33, en su caso, o en el evento de incumplimiento
del inciso primero del artculo 26.
publicarse en el Diario Oficial.".
Artculo 45.
"Artculo 45. El juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
superficial en que se ubica la concesin de energa geotrmica, o cualquiera de
ellos, si fueren varios, ser competente para declarar extinguida la concesin,
a peticin del Ministerio de Minera. El juez, con arreglo al procedimiento
contemplado en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil,
declarar la extincin de la concesin, en los siguientes casos:
a)
de trabajo, obras e inversiones establecido en el decreto de concesin o en la
autorizacin de prrroga del proyecto de exploracin original, en su caso, o en
cualquiera de las etapas contempladas en l, y
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b)
El juez no dar lugar a la extincin de la concesin de exploracin o
explotacin si, antes de la citacin para or sentencia, el concesionario diere
contrato, segn corresponda.
las causales precedentes deber publicarse, en ex-tracto, en el Diario Oficial,
Artculo 46.
a)
En su inciso primero, sustituir la palabra "suscrita" por el vocablo
"otorgada";
b)
En el mismo inciso primero, reemplazar la expresin "treinta das
corridos", por lo siguiente: "un mes", y
c)
"En el evento de renuncia parcial a la concesin, el pago de la patente

anual a que est obligado el concesionario, en su caso, se reducir en el monto
proporcional correspondiente, a contar del ao siguiente al de la renuncia.".
Artculo 47.
a)
"Artculo 47. En el evento de caducidad, extincin o renuncia de la

equipos, instalaciones y obras que le pertenezcan, dentro del trmino de seis
meses, contado desde la fecha de caducidad o renuncia, o desde la fecha de
notificacin de la extincin de la concesin.", y
b)
En su inciso segundo, reemplazar la frase "stas quedarn a
beneficio del Estado, sin derecho a indemnizacin alguna.", por lo siguiente:
"stas entrarn, por el solo ministerio de la ley, al patrimonio del Estado, sin
cargo para l.".
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TITULO VII.
Sustituir su epgrafe, por el siguiente:
"Disposiciones finales. ".
Artculo 48.
a)
En su inciso primero, poner comas (,) despus de las palabras
"aplicacin" y "sancionada";
b)
En el mismo inciso primero, agregar, entre las palabras "una
multa" y "de entre cinco", lo siguiente: ",a beneficio fiscal,";
c)
Agregar la siguiente frase final al referido inciso primero: "El
Ministerio de Minera aplicar administrativamente la multa, y su resolucin
tendr mrito ejecutivo.", y
d)
"El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en contra de las

multas que le imponga el Ministerio, en los casos previstos en esta ley. El
reclamo deber interponerse dentro del plazo de treinta das, con todo desde la
fecha de remisin de la carta certificada en la cual se le notifique su aplicacin.
La justicia conocer del reclamo breve y sumariamente.".
Artculo 49.
Aprobarlo, con las siguientes enmiendas a su inciso nico:
a)
Agregar, despus de las palabras "energa geotrmica", lo
siguiente: "a un concesionario";
b)
Suprimir las palabras "en todo caso y";
c)
Suprimir el pronombre relativo "que" que figura despus de la
palabra "cualquiera";
d)
Reemplazar el nmero "1", por el ordinal "1", y
e)
Sustituir la palabra "reiteracin", por "reincidencia".

ooo
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Agregar, a continuacin del artculo 49, lo siguiente:
"TITULO VIII.
Disposiciones varias."
ooo
Artculo 50.
Aprobarlo, con las siguientes enmiendas, referidas a la oracin que se
propone agregar al inciso tercero del artculo 20 de la ley N 9.618:
a)
Suprimir las palabras "di-rectamente o";
b)
Agregar el artculo indeterminado "una", despus de las palabras
"en que tenga", y
c)
Intercalar, entre la palabra "participacin" y la coma (,) que la
sigue, lo siguiente: "inferior al 50% del capital social".
ooo
Agregar, a continuacin del artculo 50, el siguiente artculo transitorio:
"Artculo transitorio. Las personas naturales o jurdicas que acrediten
determinada, tendrn derecho exclusivo, por el lapso de un ao, contado
--En consecuencia, el texto del proyecto aprobado por vuestra Comisin es
el siguiente:
"TITULO I.
Disposiciones generales.
a)
b)
Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se
celebren para la exploracin o la explotacin de energa geotrmica;
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c)
Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin
o la explotacin de la energa geotrmica;
d)
Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin que,
e)
f)

237, de 1931, o por las normas generales o especiales que, en cada caso,
fueren aplicables.
otorgamiento de una concesin, en la forma y con cumplimiento de los
y transmisible, susceptible de todo acto o contrato.
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concesin.
Artculo 6.- La concesin de energa goetrmica puede ser de
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la constituya.
geotrmica.
Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin, control
y cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.
de los concesionarios que se estipulen en la concesin y en los contratos de
energa geotrmica.
Artculo 9.- El Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
Minera, dictar, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, los
concesiones; la celebracin y las condiciones de los contratos de explotacin de
energa geotrmica; la ejecucin de las obras y de los trabajos necesarios para
la exploracin y la explotacin de la energa geotrmica; la mantencin, la
produccin y el control de las instalaciones y de las obras necesarias para la
ejecucin de esas labores, y, en general, toda otra materia que considere
pertinente para la mejor aplicacin, cumplimiento y ejecucin de las normas y
sanciones previstas en esta ley.
Minera, del 22 de Junio de 1.982.
Ttulo II.
De las concesiones.
Artculo 11.- Toda persona natural chilena y toda persona jurdica
exploracin o de explotacin de energa geotrmica.
Artculo 12.- Las solicitudes de concesin de exploracin o de
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a)
La individualizacin completa del solicitante y de los mandatarios
o representantes legales que comparezcan en su representacin, adjuntando
las escrituras sociales y los antecedentes que demuestren la constitucin de la
comparecieren en su nombre;
b)
Tratndose de una concesin de explotacin, los antecedentes que
del proyecto;
c)
explotacin de energa geotrmica, segn el caso;
d)
La ubicacin, coordenadas UTM, extensin y dimensiones del
terreno respecto del cual se solicita la concesin y su plano, indicndose las
coordenadas U.T.M., con mencin precisa de la Regin, provincia y comuna del
mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere ms de una Regin,
comprendidas;
e)
Las servidumbres que se requiera constituir para el ejercicio de la
concesin y la individualizacin del o de los predios sirvientes;
f)
Los antecedentes tcnicos y econmicos sobre el proyecto de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica que justifiquen el
otorgamiento de la concesin respectiva;
g)
plazos en que se llevarn a efecto, y
h)
contrato de explotacin de energa geotrmica.
solicitante por desistido de pleno derecho de su solicitud de concesin.
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Artculo 13.- El Ministerio de Minera podr solicitar, de cualquier
favorable al otorgamiento de la concesin .
Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de exploracin o de
una sola vez, el da 1 15 al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere
Minera, mediante aviso destacado.
predios sirvientes.
Artculo 15.- El titular de una concesin de exploracin tendr derecho
contado desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de dicha solicitud.
Artculo 16.- Transcurrido el plazo indicado en el inciso segundo del
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21 y siguientes.
Artculo 17.- El Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo,
las propuestas.
consecuencia, desierta la licitacin.
Artculo 18.- Sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren
llamado a licitacin , los dueos de los terrenos superficiales, los dueos de
instrumentos y los antecedentes que acrediten su ttulo, formular al Ministerio
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de Minera las reclamaciones y las observaciones de aquello que les cause
perjuicio.
de una convocatoria a licitacin pblica para el otorgamiento de una concesin
el plazo de treinta das corridos, contado desde que venza el plazo anterior.
Artculo 19.- No habindose deducido reclamaciones u observaciones o
interesado.
Artculo 20.- Las concesiones de exploracin o de explotacin de energa
geotrmica se otorgarn por decreto supremo del Ministerio de Minera.
la celebracin de un contrato de explotacin de energa geotrmica dentro del
plazo de ciento cincuenta das corridos, contado desde la fecha de envo de
dicha comunicacin.
Si dentro de dicho plazo, el solicitante u oferente no hubiere concurrido
consiguiente,
asumir
las
responsabilidades
civiles
precontractuales
cumplimiento.
Los contratos de explotacin de energa geotrmica sern suscritos por
el concesionario y el Ministro de Minera, el que actuar en representacin del
Estado.
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sus reglamentos.
Dicho contrato quedar perfeccionado mediante su
aprobacin por el mismo decreto supremo que otorgue la concesin.
Artculo 22.- El decreto de concesin de exploracin deber contener,
por las partes y su aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin de explotacin, las partes, de comn
acuerdo, podrn modificar las clusulas del contrato de explotacin de energa
geotrmica, dictndose un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los
elementos esenciales de aqulla.
Ttulo III.
Artculo 24.- Slo el concesionario de exploracin o de explotacin,
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energa geotrmica respecto de terrenos que se encuentren comprendidos en
otra concesin de energa geotrmica.
Artculo 25.- Las concesiones de exploracin y las concesiones de
desarrollo, sin embargo, podrn ser dados en garanta.
Artculo 26.- Las concesiones sern transmisibles por causa de muerte.
concesin.
respectivamente:
1.- La de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y
por instalaciones de exploracin y de explotacin de energa geotrmica; por
complementarias;
2.- Las establecidas en beneficio de las empresas concesionarias de
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3.- La de trnsito y la de ser ocupados por caminos, ferrocarriles,
Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias, jardines y
exceder, en conjunto, de cinco mil metros cuadrados.
Las servidumbres de que trata este artculo no podrn aprovecharse
aprovechamiento.
Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica, por el slo ministerio de la ley, el
subterrneas constituidos en favor de terceros.
contrato de explotacin.
Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin de exploracin
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Minera, pueden tambin otorgarse concesiones administrativas o celebrarse
contratos especiales de operacin. El Estado o sus empresas podrn tambin
explorar o explotar tales sustancias en terrenos cubiertos por una concesin
geotrmica.
derechos de aprovechamiento de aguas, o bien en los casos de substancias no
susceptibles de concesin minera, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del
Cdigo de Minera, en que se hayan otorgado concesiones administrativas o
celebrado contratos especiales de operacin, pueden constituirse concesiones
de exploracin o de explotacin de energa geotrmica. Si las actividades de
las concesiones de energa geotrmica afectan el ejercicio de tales concesiones
mineras o contratos especiales de operacin o concesiones administrativas de
sustancias no concesibles o derechos de aprovechamiento de aguas, el titular
de la concesin de energa geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo,
las obras necesarias para subsanar las dificultades, o bien indemnizar por el
dao patrimonial que efectivamente cause a los titulares de aquellas
concesiones, derechos de aprovechamiento de aguas, concesiones
administrativas o contratos especiales de operacin.
dueo de la pertenencia minera, quien podr exigir su entrega, siempre que
reembolse previamente al titular de la concesin geotrmica los gastos y las
inversiones en modificaciones y obras complementarias en que tenga que
tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionaren con
Con todo, si el titular de la pertenencia minera se niega a recibir dichas
sustancias, el titular de la concesin geotrmica las har suyas.
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Las mismas normas se aplicarn, en lo pertinente, a los titulares de
aguas.
Artculo 32.- Todo concesionario de exploracin o de explotacin
geotrmica puede defender su concesin por todos los medios que franquea la
ley, tanto respecto del Estado como de particulares, ejerciendo para tal efecto
las acciones que procedan, tales como la reivindicatoria o posesoria, y recabar,
adems, las indemnizaciones pertinentes.
Ttulo IV.
Artculo 33.- La concesin de explotacin de energa geotrmica ser
concesionario en el contrato de explotacin de energa geotrmica y el pago de
de Marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizada para
recaudar tributos.
entre la fecha de otorgamiento de la concesin de explotacin y el ltimo da
del mes de Febrero siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber
seguir pagando anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el inciso
anterior.
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a)
El 70% de dicha cantidad se incorporar proporcionalmente en la
b)
geotrmica. En el caso de que una concesin de energa geotrmica se
encuentre situada en el territorio de dos o ms comunas, el Servicio Nacional
de Geologa y Minera determinar la proporcin que le corresponder a cada
una de ellas, dividiendo su monto a prorrata de la superficie de cada comuna
comprendida en la extensin territorial de la concesin.
Artculo 35.- La Tesorera General de la Repblica informar, en el mes
Ttulo V.
geotrmica.
Artculo 36.- El concesionario de exploracin, anualmente y durante
toda la vigencia del perodo de ejecucin del proyecto, deber realizar los
trabajos como, asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que hayan
sido aprobadas en el respectivo decreto de concesin.
En el curso del mes de Marzo de cada ao, el concesionario deber
informar al Ministerio de Minera sobre el detalle de los trabajos, las obras de
exploracin, las inversiones y los resultados de exploracin realizados y
obtenidos durante el transcurso del ao calendario precedente.
Para los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones a que
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10% del valor de las inversiones mnimas que debe efectuar. Dicha garanta se
inversiones que cauciona.
de ellos al pas.
Artculo 38.- El perodo de vigencia de la concesin de exploracin de
haya entrado en vigencia dicho decreto.
No obstante, el concesionario, antes de los ltimos seis meses del
tres meses, contado desde la fecha de la solicitud de prrroga. Esta misma
comunicacin deber ser informada a la Comisin Nacional de Energa.
Artculo 39.- Quien desee obtener una concesin de explotacin de
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adems, la extensin territorial del rea de explotacin definitiva.
abarque la concesin de explotacin, el concesionario deber informar al
Ministerio de Minera, en el curso del mes de Marzo de cada ao, sobre las
labores de explotacin comercial o industrial efectuadas durante el ao
Durante el perodo de explotacin, el Ministerio de Minera deber velar
concesiones que otorgue, conforme a lo establecido en el contrato.
Artculo 41.- El plazo para el cumplimiento de las obligaciones
desde la fecha de acaecido el hecho que la produjo.
que estos organismos le requieran, para los fines de supervisin de la actividad
geotrmica.
Artculo 43.- La autoridad competente estar facultada para otorgar
dos o ms concesiones de energa geotrmica que aprovechen un mismo
concesionario.
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del recurso y el resguardo de los derechos de los concesionarios.
Ttulo VI.
Artculo 44.- La concesin de energa geotrmica caducar de pleno
derecho si el concesionario no cumple con su obligacin de pagar la patente en
los plazos que fija el artculo 33, en su caso, o en el evento de incumplimiento
al inciso primero del artculo 26.
publicarse en el Diario Oficial.
Artculo 45.- El juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
a solicitud del Ministerio de Minera. El juez, con arreglo al procedimiento
a)
de trabajo, obras e inversiones establecido en el decreto de concesin o en la
b)
las causales precedentes deber publicarse, en extracto, en el Diario Oficial,
dentro del plazo de treinta das de ejecutoriada.
Artculo 46.- La concesin de energa geotrmica es renunciable parcial
o totalmente, mediante escritura pblica otorgada por el concesionario. Una
Minera dentro del plazo de un mes, contado desde la fecha de su
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del concesionario.
proporcional correspondiente, a contar del ao siguiente al de la renuncia.
Artculo 47.- En el evento de caducidad, extincin o renuncia de la
meses, contado desde la fecha de la caducidad o renuncia, o desde la fecha de
establecido en el inciso anterior, stas entrarn, por el solo ministerio de la
ley, al patrimonio del Estado, sin cargo para l. En tal caso, el Estado actuar
a travs del Ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de
tales bienes.
Ttulo VII.
Disposiciones finales.
reglamentos que se dicten para su aplicacin, que no est expresamente
sancionada, ser castigada con una multa, a beneficio fiscal, de entre cinco y
cien unidades tributarias mensuales.
El Ministerio de Minera aplicar
administrativamente la multa, y su resolucin tendr mrito ejecutivo.
reclamo deber interponerse dentro del plazo de treinta das, contado desde la
La justicia conocer del reclamo breve y sumariamente.
Artculo 49.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica a un
previstas en el nmero 1 del artculo 446 del Cdigo Penal. En caso de
reincidencia, se proceder en conformidad con lo previsto en el artculo 451 del
mencionado Cdigo.
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Ttulo VIII.
Disposiciones varias.
Artculo 50.- Agregase al inciso tercero del artculo 2 de la ley N
9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, a continuacin del punto
seguido (.), lo siguiente: "Finalmente, la Empresa podr participar, a travs de
sociedades en que tenga una participacin inferior al 50% del capital social, en
Artculo transitorio.- Las personas naturales o jurdicas que acrediten
--Acordado en sesiones de 4 de Enero; 8 y 22 de Marzo; 3, 9, 16 y 30 de
Mayo; 1 de Julio; 8 y 22 de Agosto; y 6 y 13 de Diciembre, de 1.995; 9 de
Enero; 20 de Marzo; 17 de Abril; 16 y 17 de Julio; y 14 de Agosto del ao en
curso, con asistencia de los Honorables Senadores seores Arturo Alessandri
Besa (Presidente hasta la sesin del 20 de Marzo), Ignacio Prez Walker
(Presidente desde esa fecha en adelante), Santiago Sinclair Oyaneder,
Anselmo Sule Candia y Adolfo Zaldvar Larrain.
Sala de la Comisin, a 16 de Agosto de 1.996.
Carlos Hoffmann Contreras

Secretario.
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INDICE
Consideraciones Generales.............
Pginas
1
Normas que requieren qurum

Especial de aprobacin ................
Nmina de invitados...................
Expresiones de Su Excelencia el
Seor Presidente de la Repblica
en el mensaje con el que acompa
el proyecto de ley ....................
Descripcin del proyecto

Aprobado por la Cmara de
Diputados.............................
Normas jurdicas relacionadas

con la materia contenida en
el proyecto de ley ....................
23
Discusin General
Intervencin de la Subsecretaria
De Energa ............................
50
Intervencin del representante de la

Sociedad Geotrmica del Tatio S.A. ....
55
Intervencin de los representantes

de Enap ...............................
66
Intervencin del profesor seor

Samuel Lira...........................
106
Intervencin del profesor seor

Armando Uribe.........................
112
Intervencin del representante del

Instituto Libertad y Desarrollo.......
116
Intervencin del seor Manlio

F. Coviello ........................... 1
20
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Explicacin del trabajo realizado
Por profesores del Derecho de
Minera...............................
128
Intervencin del Honorable Senador

Seor Miguel Otero Lathrop ............
130
Votacin en general...................
156
Discusin particular..................
156
Indicacin sustitutiva del

Honorable Senador seor
Ignacio Prez Walker ..................
156
Indicacin sustitutiva del Ejecutivo ..
168
Modificaciones introducidas al
Proyecto de ley aprobado por la
Honorable Cmara de Diputados.........
284
Texto del proyecto aprobado

por la Comisin de Minera ............
336
RESEA.
I.
BOLETIN N: 571-8
II.
MATERIA: Proyecto de ley relativo a normas sobre concesin para la
exploracin y explotacin de energa geotrmica.
III.
ORIGEN: Mensaje.
IV.
TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trmite.
V.
APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: Unanimidad.
VI.
INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 23 de Junio de 1.994.
VII. TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

VIII. URGENCIA: No tiene.
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IX.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
1)
2)
Mineras.
Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 19 N 24.

La ley N 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones
3)
El Cdigo de Minera.
4)
El Cdigo Penal. Artculo 446 N 1.
5)
El Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 223.
6)
El Cdigo de Aguas. Artculo 2 y 29.
7)
El Decreto con fuerza de ley N 237, de 1.931.
8)
El decreto con fuerza de ley N 1, de 1.982, Ley General de
Servicios Elctricos, y
9)
La ley N 9.618, Orgnica de la Empresa Nacional de Petrleo.
Artculo 2.
X.
ESTRUCTURA
DEL
PROYECTO
permanentes y un artculo transitorio.
PROPUESTO:
50
artculos
XI.
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISION: Regular la energa geotrmica; las concesiones, licitaciones y
contratos de operacin que se efecten para la exploracin o para la
explotacin de energa geotrmica; las servidumbres necesarias para la
exploracin o explotacin de la energa geotrmica; las condiciones de
seguridad y las medidas de proteccin respecto de la flora, fauna y medio
ambiente que deban adoptarse en el desarrollo de las actividades geotrmicas;
las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los dueos del terreno
de operacin petrolera y los titulares de derechos de aprovechamiento de
aguas y asimismo, las funciones del Estado relacionadas con la energa
geotrmica.
XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL:
Artculo 4: que debe ser aprobado con qurum calificado, en atencin
a lo dispuesto en el inciso segundo del nmero 23 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica.
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Artculo 50: que debe ser aprobado con qurum calificado, de
conformidad a lo preceptuado en el inciso segundo del nmero 21 del mismo
artculo 19 de la Constitucin Poltica, y
Artculos 31, 32 y 45, y el inciso segundo del artculo 48: que
deben ser aprobados con qurum de ley orgnica constitucional, segn lo
prescrito en el artculo 74 de la Constitucin Poltica.
XIII. ACUERDOS: Aprobacin en general: por unanimidad. (5-0).
Aprobacin en particular: Todos los acuerdos -salvo respecto del
artculo 50- fueron adoptados por unanimidad: los artculos 1 al 20, con los
votos de los Honorables Senadores seores Alessandri, Prez Walker y Adolfo
Zaldvar; desde el artculo 21 hasta el transitorio final, con los votos de los
Honorables Senadores seores Alessandri, Prez Walker, Sinclair, Sule y Adolfo
Zaldvar.
Artculo 50: Aprobado con los votos conforme de los Honorables
Senadores seores Alessandri, Sinclair, Sule y Adolfo Zaldvar; y con el voto en
contra del Honorable Senador seor Prez Walker.
Valparaso, 16 de Agosto de 1.996.
Carlos Hoffmann Contreras

Secretario.
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Senado. Fecha 30 de julio de 1997. Cuenta en Sesin 31, Legislatura 335.
INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA recado en el proyecto de ley,

en segundo trmite constitucional, sobre establecimiento de normas para el
otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin de la energa
geotrmica.
BOLETIN N 571-08.
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de informaros el proyecto
de ley, en segundo trmite constitucional, sobre establecimiento de normas
para el otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin de la energa
geotrmica, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
A las sesiones en que vuestra Comisin analiz este proyecto, asistieron
el Subsecretario de Minera, seor Sergio Hernndez, y la Secretaria Ejecutiva
de la Comisin Nacional de Energa, seora Mara Isabel Gonzlez. Asimismo,
concurrieron a una de estas sesiones, el Gerente de Inversiones de ENDESA,
seor Carlos Andreani; el Gerente General de ELECTROANDINA, seor Joseph
Remacle; el Asesor Especial de la Gerencia General de CHILGENER, seor
Gonzalo Palacios, y el Abogado de la Empresa UNOCAR, seor Humberto del
Ro.
--La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Energa expres que
la importancia de este proyecto radica, en primer lugar, en dar un marco legal
que ampare las inversiones en esta actividad econmica, puesto que la energa
geotrmica es abundante en Chile dadas sus caractersticas de pas volcnico.
Aadi que para el pas es imperativo diversificar las fuentes de
abastecimiento energtico, teniendo en consideracin que no cuenta con
recursos importantes.
En segundo trmino, la iniciativa contiene las razones que tuvo el
Ejecutivo para optar por el tipo de concesin administrativa, con obligaciones
de inversin, evitando as la acumulacin de concesiones para fines
especulativos. Adems, el proyecto de ley regula la superposicin con otras
concesiones o derechos.
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Seal, a continuacin, que si bien hoy da la explotacin geotrmica no
es competitiva con las actuales alternativas de generacin elctrica de los
principales sistemas interconectados -Sistema Interconectado Central y
Sistema Interconectado del Norte Grande-, constituye una de las ms
econmicas entre las no convencionales, superando, por ejemplo, a los
desarrollos elicos y nucleares. Agreg que el costo medio de un kilowatt-hora
generado con energa geotrmica gira en torno a los 4 cUS$, mientras que la
elica oscila entre 5 a 6 cUS$ y la nuclear, en torno a los 4,5 cUS$. Destac,
adems, los escasos impactos ambientales que genera la explotacin
geotrmica.
Finalmente, expres que ha habido inters de varias empresas
extranjeras por incursionar en esta actividad en Chile y que su impedimento ha
sido la falta de un marco regulatorio.
--El Gerente de Inversiones de ENDESA, seor Carlos Andreani, estim
necesario legislar sobre concesin de energa geotrmica, por cuanto no existe
actualmente un marco legal especfico sobre la materia. Hizo presente que esta
iniciativa de ley concibe la energa geotrmica como un bien incorporal,
inapropiable en dominio pero susceptible de uso y goce, regulndolo de tal
forma que concentra en la autoridad administrativa un conjunto de facultades
que pueden limitar el desarrollo de este tipo de energa. Agreg que para el
sector privado resulta ms apropiado el sistema de concesin judicial que el de
concesin administrativa, para evitar la discrecionalidad de las autoridades
administrativas y otorgar certeza al peticionario sobre la resolucin que se
debe dictar. Aadi que la exploracin y explotacin de los recursos
geotrmicos es de un nivel de costos que no permite que la energa geotrmica
compita en la actualidad con otras formas de produccin de energa. Por ello,
el marco legal que se establezca deber fomentar y proteger la investigacin
de este recurso en una perspectiva de largo plazo. Finalmente, estim que la
iniciativa de ley en estudio no cumple dicha finalidad, por lo cual cree que no
ser un instrumento jurdico adecuado para incentivar la participacin del
sector privado en la investigacin y desarrollo de este recurso energtico.
--El proyecto de ley en cuestin, fue estudiado previamente por la
Comisin de Minera de este Senado, tcnica en la materia, la cual lo aprob
con modificaciones.
---
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De conformidad a su competencia, la Comisin de Hacienda se aboc al
estudio de los siguientes artculos: 16, 18, 33, 34, 35, 36, 37, 44, 46, 47 y 48,
inciso primero, a saber:
Artculo 16
Su inciso primero autoriza al Ministerio de Minera para que -transcurrido
el plazo de cuarenta y cinco das contado desde la publicacin del extracto de
la solicitud pertinente en el Diario Oficial, sin que se hayan presentado otras
solicitudes de concesin de exploracin o explotacin segn sea el caso-,
otorgue la concesin de exploracin o explotacin al interesado sobre la
totalidad o parte de la extensin territorial solicitada, siempre que tal reduccin
no afecte el proyecto de exploracin o explotacin presentado por el
solicitante.
Su inciso segundo expresa que si dentro del plazo referido en el inciso
segundo del artculo anterior, se presentaren otras solicitudes de concesin de
exploracin o de explotacin, segn corresponda, que comprendan parte o
toda la extensin territorial ya solicitada, el Ministerio de Minera podr,
alternativamente: a) convocar a licitacin pblica para otorgar una o ms
concesiones en el rea de que se trate, caso en el cual el Ministerio de Minera
tendr un plazo de noventa das para efectuar la convocatoria a licitacin; o, b)
rechazar las solicitudes presentadas, por considerar insatisfactorias las
condiciones tcnicas o econmicas de los proyectos.
Su inciso tercero determina que la licitacin se efectuar considerando
una etapa de precalificacin tcnica de los participantes, cuyos parmetros y
ponderaciones sern determinados por el Ministerio de Minera antes del
llamado a licitacin y tendrn el carcter de antecedentes pblicos de la
convocatoria.
Su inciso cuarto seala el procedimiento a seguir cuando se conceda una
concesin de exploracin y cuando se otorgue una de explotacin.
Los HH. Senadores seores Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero y
Andrs Zaldvar formularon indicacin para sustituir el inciso tercero de esta
disposicin, por el siguiente:
"La licitacin, en su caso, comprender dos etapas. La primera, de
calificacin tcnica, y la segunda, de evaluacin de las ofertas econmicas de
los proponentes. Todos los proponentes que hayan sido seleccionados en la
primera fase de calificacin tcnica, tendrn derecho a que se evalen sus
ofertas econmicas. Los parmetros y ponderaciones de ambas etapas de la
licitacin sern determinados por el Ministerio de Minera y formarn parte de
los antecedentes de la convocatoria.".
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La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Energa explic que el
artculo 16 del proyecto en estudio tiene previsto que el Ministerio de Minera
pueda convocar a una licitacin pblica en el caso de que hubiere ms de un
interesado en una zona para concesiones especficas. Ahora bien, la indicacin
tiene por objeto aclarar que en el caso en que haya una licitacin, sta se
efectuar considerando una etapa de calificacin tcnica de los postulantes y
luego, una etapa de calificacin econmica. En seguida, todos los postulantes
que califiquen en la etapa de evaluacin tcnica pasan a la de calificacin
econmica y los parmetros de ambas etapas son establecidos en forma previa
por el Ministerio de Minera y tienen el carcter de antecedentes pblicos de la
convocatoria.
- Puesto en votacin este precepto, fue aprobado con la indicacin antes
referida, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH.
Senadores seores Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero, Carlos
Ominami y Andrs Zaldvar.
Artculo 18
Su inciso primero consagra la facultad de los dueos de los terrenos
superficiales, de los de concesiones mineras o de derechos de
aprovechamiento de aguas, de los contratistas de operacin petrolera, de los
titulares de derechos sobre extensiones territoriales cubiertas por la respectiva
concesin de exploracin o de explotacin de energa geotrmica, para que, sin
perjuicio de las acciones judiciales que pudieren corresponderles, dentro del
plazo de cuarenta y cinco das corridos, contado desde la publicacin del
extracto de la solicitud o de la publicacin del aviso de llamado a licitacin,
mediante la presentacin de los instrumentos y los antecedentes que acrediten
su ttulo, formular al Ministerio de Minera las reclamaciones y las
observaciones de aquello que les cause perjuicio.
Su inciso segundo prescribe que el Ministerio de Minera pondr en
conocimiento del peticionario las reclamaciones y observaciones opuestas,
otorgndole un plazo de treinta das corridos para que manifieste lo que estime
conveniente a sus derechos. Vencido este plazo, con la respuesta del
solicitante o sin ella, resolver sobre la solicitud de concesin de exploracin o
explotacin, si as correspondiere.
Su inciso final establece un plazo de treinta das corridos contado desde
que venza el plazo anterior, para que el Ministerio de Minera resuelva lo
pertinente en el caso de las reclamaciones u observaciones que se hubieren
opuesto con ocasin de una convocatoria o licitacin pblica para el
otorgamiento de una concesin de energa geotrmica.
Los HH. Senadores seores Jorge Lavandero y Andrs Zaldvar
formularon indicacin para intercalar en su inciso primero, despus de la frase
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"los contratistas de operacin petrolera" una coma (,) y luego la frase "la
Empresa Nacional de Petrleo".
La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Energa expres que
este artculo regula la informacin que el Ministerio de Minera puede pedir a
los otros poseedores de derechos de agua, concesiones mineras, contratistas
de operaciones mineras, agregndose ahora, merced a la referida indicacin, a
la Empresa Nacional de Petrleo, la cual actualmente est facultada por ley
para hacer exploraciones en cualquier parte del pas. Agreg que es preciso
aadir en este precepto a la ENAP, puesto que esa empresa no est
considerada dentro de la expresin "contratistas por operacin petrolera".
El H. Senador seor Andrs Zaldvar se manifest de acuerdo con lo
expuesto por la seora Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de
Energa, agregando que, por las razones dadas, la indicacin en estudio no
est entregando a ENAP ninguna facultad nueva, porque es la propia ley la que
ya se la ha otorgado.
- Puesto en votacin este precepto, fue aprobado con la indicacin
referida, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH.
Senadores seores Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero, Carlos
Ominami y Andrs Zaldvar.
Artculo 33
Dispone en su inciso primero que la concesin de explotacin de energa
geotrmica ser amparada mediante el cumplimiento de las obligaciones
establecidas para el concesionario en el contrato de explotacin de energa
geotrmica y el pago de una patente anual, a beneficio fiscal, desde el
Su inciso segundo seala que el pago de esta patente se efectuar en
forma anticipada durante el mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o
institucin autorizada para recaudar tributos.
El inciso tercero prescribe que el monto de la primera patente se
determinar de manera proporcional al tiempo que medie entre la fecha de
otorgamiento de la concesin de explotacin y el ltimo da del mes de febrero
siguiente. Pagada la primera patente, se deber seguir pagando anualmente,
en la oportunidad y forma prescritas en el inciso anterior.
Su inciso final dice que no ser procedente la devolucin de las patentes
pagadas por concesiones que posteriormente se renuncien, caduquen, se
extingan o abandonen en forma total o parcial, por cualquiera causa.
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El H. Senador seor Jorge Lavandero formul indicacin para agregar un

inciso tercero del siguiente tenor:
"El pago de la patente fuera del plazo indicado en el inciso anterior,
tendr un recargo del 50% de su valor.".
El H. Senador seor Francisco Javier Errzuriz expres que este recargo
debe considerarse en forma paulatina, a medida que transcurre el tiempo y el
concesionario sigue en mora. Agreg que el recargo del 50% del valor de la
patente, resulta excesivo considerando que estas concesiones de energa
geotrmica se refieren a grandes extensiones de tierra, por lo que el
porcentaje a aplicar puede resultar de gran consideracin, y adems bastara
un solo da de atraso para pagar este recargo tan exagerado.
El H. Senador seor Jorge Lavandero propuso modificar la indicacin, de
manera de establecer un porcentaje de recargo de 10% para el primer mes de
atraso y luego fijar un 5% para cada mes de atraso.
El Ejecutivo se manifest de acuerdo con lo expresado por el H. Senador
seor Jorge Lavandero y formul una indicacin para agregar el siguiente
inciso tercero:
tendr un recargo del 10% de su valor y un 5% adicional por cada mes de
atraso.".
- Puesto en votacin este precepto con las indicaciones referidas, fue
aprobado en los trminos que figura en el articulado, con los votos de los HH.
Senadores seores Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero y Sergio Pez y
con la abstencin del H. Senador seor Sebastin Piera.
Artculo 34
Prescribe en su inciso primero que una cantidad igual al producto de las
patentes a que se refiere el artculo 33, ser distribuida entre las regiones y
comunas del pas, de la siguiente forma:
a) El 70% de dicha cantidad se incorporar en forma proporcional en la
cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que anualmente le
corresponda en el Presupuesto Nacional, a la o a las Regiones comprendidas en
la extensin territorial de la concesin.
en que estn situadas las concesiones de explotacin de energa geotrmica.
Corresponder al Servicio Nacional de Geologa y Minera determinar la
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proporcin que le corresponder a cada una de las comunas, en el caso de que
una concesin de energa geotrmica se encuentre situada en el territorio de
dos o ms comunas, dividiendo su monto a prorrata de la superficie de cada
comuna comprendida en la extensin territorial de la concesin.
Su inciso final agrega que en la Ley de Presupuestos de cada ao se
incluir, en los presupuestos de los Gobiernos Regionales que correspondan,
las cantidades a que se refiere la letra a) de este artculo. El Servicio de
Tesoreras pondr a disposicin de las municipalidades los recursos a que alude
la letra b), dentro del mes subsiguiente al de su recaudacin.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada, sin enmiendas, por
la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores
Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero, Carlos Ominami, Sebastin Piera
y Andrs Zaldvar.
Artculo 35
Prescribe que la Tesorera General de la Repblica informar, en el mes
de mayo de cada ao, al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
dispuesto en el artculo 44 (caducidad de stas).
la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores
Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero, Carlos Ominami, Sebastin Piera
y Andrs Zaldvar.
Artculo 36
Dispone en su inciso primero que corresponder al concesionario de
exploracin, anualmente y durante toda la vigencia del perodo de ejecucin
del proyecto, realizar los trabajos como, asimismo, las correspondientes
inversiones mnimas que hayan sido aprobadas en el respectivo decreto de
concesin.
El inciso segundo establece que el concesionario deber informar al
Ministerio de Minera, durante el mes de marzo de cada ao, sobre el detalle
de los trabajos, las obras de exploracin, las inversiones y los resultados de
exploracin realizados y obtenidos durante el transcurso del ao calendario
precedente.
Agrega el inciso tercero que para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones sealadas, sin perjuicio de otras sanciones que procedan
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10% del valor de las inversiones mnimas que debe efectuar. Esta garanta se
El H. Senador seor Jorge Lavandero expres que la garanta representa
un costo para el concesionario y, muchas veces, una garanta de un valor alto
puede significar un obstculo para el desarrollo de la actividad, por lo que
propuso que se modificara esta disposicin en el sentido de que la boleta de
garanta en favor del Fisco deber ser por un monto equivalente "de hasta el
10%" del valor de las inversiones mnimas, el que ser determinado por el
Ministerio de Minera al tiempo de otorgar la concesin.
Por su parte el H. Senador seor Andrs Zaldvar propuso que, adems,
debera ampliarse esta garanta a las plizas de seguro.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada con enmiendas
producto de las indicaciones referidas, por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Francisco Javier Errzuriz,
Jorge Lavandero, Carlos Ominami y Andrs Zaldvar.
Artculo 37
Plantea su inciso primero que se considerar inversin todo costo directo
y gasto necesario aceptable como tal en conformidad con los artculos 30 y 31
de la Ley sobre Impuesto a la Renta y relacionado con los trabajos
geotrmicos, geolgicos y geofsicos, estudios y anlisis y dems labores
requeridas para establecer la existencia de energa geotrmica y su potencial
industrial y comercial. El informe que contenga el detalle de dichos costos
directos y gastos necesarios deber suscribirse por auditores externos
independientes.
Para los efectos de esta ley -agrega su inciso segundo-, no se
considerar como inversin el costo de adquisicin de vehculos como tampoco
el de la maquinaria que, al trmino de los trabajos de exploracin, puedan ser
retirados o removidos libremente de las faenas. No obstante lo anterior, se
permitir imputar a inversin la depreciacin anual que, respecto de tales
bienes, autorice la Ley Sobre Impuesto a la Renta, como tambin los
impuestos y derechos de aduana que el concesionario hubiere pagado por la
importacin de ellos al pas.
la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
seores Francisco Javier Errzuriz, Jorge Lavandero, Carlos Ominami y Andrs
Zaldvar.
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Artculo 44
Precepta en su inciso primero que la concesin de energa geotrmica
caducar de pleno derecho en el caso que el concesionario no cumpla con su
obligacin de pagar la patente en los plazos que fija el artculo 33, en su caso,
o en el evento de incumplimiento del inciso primero del artculo 26 (referido a
la obligacin de los herederos del concesionario a comunicar al Ministerio de
Minera el fallecimiento del causante, dentro del plazo que en dicha norma se
seala).
Su inciso final seala que el decreto del Ministerio de Minera que declare
la caducidad deber ser publicado en el Diario Oficial.
El H. Senador seor Francisco Javier Errzuriz seal que la antigua ley
minera contemplaba una norma similar a sta respecto de la caducidad de las
patentes mineras, situacin que fue corregida por el nuevo Cdigo de Minera.
Agreg que una norma de esta naturaleza implica una serie de dificultades
tanto para el concesionario que no pag la patente por un motivo disculpable
como respecto de los acreedores del concesionario, porque bastara que el
concesionario no pagare la patente para que los acreedores vieran burlados
sus derechos al operar la caducidad de pleno derecho. En este sentido, el seor
Senador propuso que se contemple una norma que seale que la caducidad de
la concesin sea declarada por un tribunal y que adems, siempre se pueda
subrogar al concesionario en el pago de la patente.
El H. Senador seor Andrs Zaldvar hizo indicacin para eliminar la
expresin "de pleno derecho" toda vez que ella importa una situacin
irreversible. Aadi que estima ms adecuado un procedimiento judicial que
determine la caducidad de la concesin.
El seor Subsecretario de Minera hizo presente que podra mantenerse
la caducidad de pleno derecho siempre que el concesionario mantuviere
impaga ms de una patente, con lo cual su incumplimiento sera inexcusable.
El Ejecutivo formul indicacin para reemplazar el inciso primero de este
artculo por el siguiente:
derecho si el concesionario mantuviere impagas dos patentes, al vencimiento
del plazo de pago de la segunda de stas que fija el artculo 33 de esta ley, o
en el evento de incumplimiento a lo dispuesto en el inciso primero del artculo
26.".
- Puesto en votacin este precepto, fue aprobado con la indicacin antes
referida, con los votos de los HH. Senadores seores Francisco Javier Errzuriz,
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Jorge Lavandero y Sergio Pez y con la abstencin del H. Senador Sebastin
Piera.
Artculo 46
Establece en su inciso primero que la concesin de energa geotrmica
es renunciable parcial o totalmente, mediante escritura pblica otorgada por el
concesionario. Agrega que una copia autorizada de dicho instrumento deber
ser entregada al Ministerio de Minera dentro del plazo de un mes, contado
desde la fecha de su otorgamiento. El no cumplimiento oportuno de esta
obligacin har inoponible la renuncia para el solo efecto de hacer exigibles las
obligaciones pecuniarias del concesionario.
Su inciso segundo regula el pago de la patente anual en el caso de
renuncia parcial a la concesin, el cual se reducir en el monto proporcional
correspondiente, a contar del ao siguiente al de la renuncia.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada, sin modificaciones,
por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
Zaldvar.
Artculo 47
Consagra en su inciso primero la facultad del concesionario, en el evento
de caducidad, extincin o renuncia de la concesin de energa geotrmica, para
retirar los equipos, instalaciones y obras que le pertenezcan, dentro del
trmino de seis meses, contado desde la fecha de la caducidad o renuncia, o
desde la fecha de notificacin de la extincin de la concesin.
Su inciso segundo agrega que si las obras no fueren retiradas en el plazo
sealado, stas entrarn, por el solo ministerio de la ley, al patrimonio del
Estado, sin cargo para l. En tal caso, el Estado actuar a travs del Ministerio
de Minera para cautelar oportunamente el destino de tales bienes.
Zaldvar.
Artculo 48
Inciso Primero
Prescribe que toda infraccin de las disposiciones de esta ley o de los
sancionada, se castigar con una multa a beneficio fiscal, de entre cinco y cien
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unidades tributarias mensuales. Corresponder al Ministerio de Minera aplicar
administrativamente la multa y su resolucin tendr mrito ejecutivo.
Zaldvar.
--FINANCIAMIENTO
La iniciativa regula un sistema de concesiones y el pago de patentes y
multas, las que en ningn caso importarn recaudacin durante el ao 1997, al
quedar subordinados los ingresos correspondientes al otorgamiento de
concesiones y stas a su vez, al pago de patentes en el mes de marzo de cada
ao, circunstancia que se producir en ejercicios futuros, de mediar dichas
concesiones.
Por ello, la iniciativa no producir ningn tipo de desequilibrios
presupuestarios ni incidir en forma negativa en la economa del pas.
--En mrito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisin de
Hacienda tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto de ley en
estudio despachado por la Comisin de Minera de esta Corporacin, con las
Artculo 16
Inciso Tercero
"La licitacin, en su caso, comprender dos etapas. La primera, de
los antecedentes de la convocatoria.".
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Artculo 18
Inciso Primero
Agregar, a continuacin de la frase "los contratistas de operacin
petrolera", la expresin "la Empresa Nacional de Petrleo", precedida de una
coma (,).
Artculo 33
Intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando los actuales
tercero y cuarto a ser incisos cuarto y quinto, respectivamente:
atraso.".
Artculo 36
Inciso Tercero
Agregar a continuacin de la expresin "boleta bancaria de garanta" la
frase "o pliza de seguro"; sustituir la expresin "al 10%" por "de hasta el
10%"; aadir a continuacin del verbo "efectuar", la frase "determinado por el
Ministerio de Minera", precedida de una coma (,), y reemplazar la palabra
"Dicha" por los vocablos "El monto de la".
Artculo 44
Inciso Primero
26.".
--En consecuencia, el proyecto de ley despachado por esta Comisin
queda como sigue:
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PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
a) La energa geotrmica;
para la exploracin o la explotacin de energa geotrmica;
c) Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin o la
e) Las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los dueos del
fueren aplicables.
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concesin.
Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica puede ser de
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la constituya.
geotrmica.
de los concesionarios que se estipulen en la concesin y en los contratos de
energa geotrmica.
Artculo 9.- El Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
Minera, del 22 de Junio de 1982.
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Ttulo II
De las concesiones
Artculo 12.- Las solicitudes de concesin de exploracin o de
b) Tratndose de una concesin de explotacin, los antecedentes que
del proyecto;
c) La descripcin de la metodologa, tcnicas, procedimientos y equipos
que se emplearn para ejecutar las labores de exploracin o de explotacin de
energa geotrmica, segn el caso;
comprendidas;
g) En el caso de una concesin de exploracin, las inversiones mnimas
que se efectuarn en el perodo de exploracin, mediante una descripcin de
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los trabajos que se desarrollarn y la determinacin de los plazos en que se
llevarn a efecto, y
h) Tratndose de una concesin de explotacin, una descripcin de las
inversiones mnimas que se efectuarn durante el perodo de explotacin, los
trabajos que se efectuarn, los plazos en que unas y otros se llevarn a cabo,
y cualquier otro antecedente que conforme a esta ley deba constar en el
solicitante por desistido de pleno derecho de su solicitud de concesin.
favorable al otorgamiento de la concesin.
Artculo 14.- Un extracto de la solicitud de concesin de exploracin o de
Minera, mediante aviso destacado. El mismo aviso destacado deber
predios sirvientes.
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Artculo 16.- Transcurrido el plazo indicado en el inciso segundo del
La licitacin, en su caso, comprender dos etapas. La primera, de
los antecedentes de la convocatoria.
21 y siguientes.
Artculo 17.- El Ministerio de Minera podr, en cualquier tiempo,
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las propuestas.
contratistas de operacin petrolera, la Empresa Nacional de Petrleo o los
concesin de exploracin o de explotacin de energa geotrmica podrn,
Artculo 19.- No habindose deducido reclamaciones u observaciones o
interesado.
Artculo 20.- Las concesiones de exploracin o de explotacin de energa
geotrmica se otorgarn por decreto supremo del Ministerio de Minera.
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la celebracin de un contrato de explotacin de energa geotrmica dentro del
dicha comunicacin.
Si dentro de dicho plazo, el solicitante u oferente no hubiere concurrido
consiguiente,
asumir
las
responsabilidades
civiles
precontractuales
cumplimiento.
Los contratos de explotacin de energa geotrmica sern suscritos por
el concesionario y el Ministro de Minera, el que actuar en representacin del
Estado.
sus reglamentos. Dicho contrato quedar perfeccionado mediante su
aprobacin por el mismo decreto supremo que otorgue la concesin.
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por las partes y su aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin de explotacin, las partes, de comn
acuerdo, podrn modificar las clusulas del contrato de explotacin de energa
geotrmica, dictndose un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los
elementos esenciales de aqulla.
Ttulo III

energa geotrmica respecto de terrenos que se encuentren comprendidos en
otra concesin de energa geotrmica.
Artculo 25.- Las concesiones de exploracin y las concesiones de
desarrollo, sin embargo, podrn ser dados en garanta.
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concesin.
respectivamente:
1.- La de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por obras y por
complementarias;
Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias, jardines y
exceder, en conjunto, de cinco mil metros cuadrados.
aprovechamiento.
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Artculo 28.- Corresponde a los titulares de la concesin de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica, por el slo ministerio de la ley, el
contrato de explotacin.
Artculo 29.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin de exploracin
Minera, pueden tambin otorgarse concesiones administrativas o celebrarse
contratos especiales de operacin. El Estado o sus empresas podrn tambin
explorar o explotar tales sustancias en terrenos cubiertos por una concesin
geotrmica.
Cdigo de Minera, en que se hayan otorgado concesiones administrativas o
celebrado contratos especiales de operacin, pueden constituirse concesiones
de exploracin o de explotacin de energa geotrmica. Si las actividades de
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administrativas o contratos especiales de operacin.
dueo de la pertenencia minera, quien podr exigir su entrega, siempre que
reembolse previamente al titular de la concesin geotrmica los gastos y las
Las mismas normas se aplicarn, en lo pertinente, a los titulares de
aguas.
Artculo 32.- Todo concesionario de exploracin o de explotacin
Ttulo IV
concesionario en el contrato de explotacin de energa geotrmica y el pago de
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recaudar tributos.
El pago de la patente fuera del plazo indicado en el inciso anterior,
atraso.
anterior.
En el caso de que una concesin de energa geotrmica se encuentre situada
en el territorio de dos o ms comunas, el Servicio Nacional de Geologa y
Minera determinar la proporcin que le corresponder a cada una de ellas,
dividiendo su monto a prorrata de la superficie de cada comuna comprendida
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Ttulo V
geotrmica
Artculo 36.- El concesionario de exploracin, anualmente y durante toda
la vigencia del perodo de ejecucin del proyecto, deber realizar los trabajos
como, asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que hayan sido
aprobadas en el respectivo decreto de concesin.
En el curso del mes de Marzo de cada ao, el concesionario deber
informar al Ministerio de Minera sobre el detalle de los trabajos, las obras de
exploracin, las inversiones y los resultados de exploracin realizados y
boleta bancaria de garanta o pliza de seguro en favor del Fisco, por un monto
equivalente de hasta el 10% del valor de las inversiones mnimas que debe
efectuar, determinado por el Ministerio de Minera. El monto de la garanta se
de ellos al pas.
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Artculo 39.- Quien desee obtener una concesin de explotacin de
abarque la concesin de explotacin, el concesionario deber informar al
Durante el perodo de explotacin, el Ministerio de Minera deber velar
Artculo 41.- El plazo para el cumplimiento de las obligaciones
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desde la fecha de acaecido el hecho que la produjo.
geotrmica.
Artculo 43.- La autoridad competente estar facultada para otorgar dos
concesionario.
del recurso y el resguardo de los derechos de los concesionarios.
Ttulo VI
De la extincin de las concesiones
de energa geotrmica
Artculo 44.- La concesin de energa geotrmica caducar de pleno
26.
publicarse en el Diario Oficial.
Artculo 45.- El juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
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a) Si el concesionario de exploracin no hubiere cumplido el proyecto de
trabajo, obras e inversiones establecido en el decreto de concesin o en la
b) Si el concesionario de explotacin no hubiere ejecutado las obras o
efectuado las inversiones definidas en cada etapa del programa de explotacin
contenido en el contrato de explotacin de energa geotrmica.
dentro del plazo de treinta das de ejecutoriada.
totalmente, mediante escritura pblica otorgada por el concesionario. Una
del concesionario.
establecido en el inciso anterior, stas entrarn, por el solo ministerio de la
ley, al patrimonio del Estado, sin cargo para l. En tal caso, el Estado actuar a
travs del Ministerio de Minera para cautelar oportunamente el destino de
tales bienes.
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Ttulo VII
Disposiciones finales
reglamentos que se dicten para su aplicacin, que no est expresamente
sancionada, ser castigada con una multa, a beneficio fiscal, de entre cinco y
cien unidades tributarias mensuales. El Ministerio de Minera aplicar
administrativamente la multa, y su resolucin tendr mrito ejecutivo.
reclamo deber interponerse dentro del plazo de treinta das, contado desde la
La justicia conocer del reclamo breve y sumariamente.
Artculo 49.- El que sustrajere maliciosamente energa geotrmica a un
mencionado Cdigo.
Ttulo VIII
Disposiciones varias
seguido (.), lo siguiente: "Finalmente, la Empresa podr participar, a travs de
sociedades en que tenga una participacin inferior al 50% del capital social, en
---
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Acordado en sesiones celebradas con fechas 18 de marzo, 15 y 23 de

abril, 3 de junio y 2 y 9 de julio de 1997, con asistencia de los HH. Senadores
seores Jorge Lavandero (Presidente), Francisco Javier Errzuriz, Carlos
Ominami, Sebastin Piera y Andrs Zaldvar (Sergio Pez).
Sala de la Comisin, a 30 de julio de 1997.
CESAR BERGUO BENAVENTE

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RESEA
I.
BOLETIN N: 571-08.
II.
MATERIA: Proyecto de ley sobre establecimiento de normas para el
geotrmica.
III.
ORIGEN: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
IV.
TRMITE CONSTITUCIONAL: Segundo.
V.
APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: Unanimidad.
VI.
INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 23 de junio de 1994.
VII.
TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

IX.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

- Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 19, N 24.
- Ley N 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
- Cdigo de Minera.
- Cdigo Penal, artculo 446, N 1.
- Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo 223.
- Cdigo de Aguas, artculos 2 y 29.
- Decreto con fuerza de ley N 237, de 1931.
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, Ley General de Servicios
Elctricos.
- Ley N 9.618, Orgnica de la Empresa Nacional de Petrleo, artculo
2.
X.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO: 50 artculos permanentes y 1
transitorio.
XI.
PRINCIPALES
COMISION:
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
PROPUESTO
POR
LA
Regular la energa geotrmica; las concesiones, licitaciones y contratos

de operacin que se efecten para la exploracin o para la explotacin de
energa geotrmica; las servidumbres necesarias para la exploracin o
explotacin de la energa geotrmica; las condiciones de seguridad y las
medidas de proteccin respecto de la flora, fauna y medio ambiente que deban
adoptarse en el desarrollo de las actividades geotrmicas; las relaciones entre
los concesionarios, el Estado, los dueos del terreno superficial, los titulares de
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pertenencias mineras y las partes de los contratos de operacin petrolera y los
titulares de derechos de aprovechamiento de aguas y, asimismo, las funciones
del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: Los preceptos estudiados por la
Comisin de Hacienda no requieren normas de qurum especial.
XIII. ACUERDOS:
Artculos
16
18
33
34
35
36
37
44
46
47
48, inciso primero
4x0
4x0
3x1 abstencin
5x0
5x0
4x0
4x0
3x1 abstencin
4x0
4x0
4x0
Valparaso, 30 de julio de 1997.
CESAR BERGUO BENAVENTE

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 336, Sesin 35. Fecha 10 de marzo de 1998. Discusin
general. Se aprueba en general.
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE ENERGA GEOTRMICA

El seor ROMERO (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de ley
de la Honorable Cmara de Diputados sobre establecimiento de normas para el
geotrmica, con informes de las Comisiones de Minera y Energa y de
Hacienda.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se
indican:
Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 8, en 23 de junio de 1994.
Informes de Comisin: Minera, sesin 31, en 3 de septiembre de 1997.
Hacienda, sesin 31, en 3 de septiembre de 1997.
El seor LAGOS (Secretario).- El informe de la Comisin de Minera y Energa
hace presente que el proyecto, iniciado en mensaje, contiene normas cuya
aprobacin requiere qurum de ley orgnica constitucional, y las hay tambin
de qurum calificado.
En sntesis, los objetivos de la iniciativa son los siguientes: Regular la energa
geotrmica; las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se
efecten para la exploracin o explotacin de la energa geotrmica; las
servidumbres necesarias para ellas; las condiciones de seguridad y las medidas
de proteccin respecto de la flora, fauna y medio ambiente que deban
adoptarse en el desarrollo de las actividades geotrmicas; las relaciones entre
los concesionarios, el Estado, los dueos del terreno superficial, los titulares de
pertenencias mineras y las partes de los contratos de operacin petrolera y los
titulares de derecho de aprovechamiento de aguas, como, asimismo, las
funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
En mrito de los antecedentes contenidos en el informe, la Comisin aprob la
idea de legislar sobre esta iniciativa, por la unanimidad sus miembros, los
Senadores seores Alessandri, Prez, Sinclair, Sule y Zaldvar (don Adolfo).
En seguida, la Comisin se aboc al estudio de 2 indicaciones substitutivas de
la totalidad del proyecto. La primera, formulada por el Honorable seor Prez;
y la otra, presentada por el Ejecutivo.
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DISCUSIN SALA
En el informe, se hace relacin de las normas de la iniciativa y se deja

constancia de su discusin y de los acuerdos adoptados sobre cada una de
ellas.
En su parte resolutiva, la Comisin de Minera y Energa propone la aprobacin
del proyecto de la Cmara de Diputados con las modificaciones reseadas en el
documento. La Comisin de Hacienda tambin estudi la normativa y, por las
razones contenidas en su informe, luego de dar su opinin sobre el
financiamiento en el sentido de que la iniciativa no producir ningn tipo de
desequilibrio presupuestario, ni incidir en forma negativa en la economa del
pas-, propone aprobar con determinadas modificaciones el proyecto
despachado por la Comisin de Minera y Energa.
En las ltimas pginas del documento, se transcribe el texto propuesto.
El seor ROMERO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que
puedan ingresar el seor Subsecretario de Minera, don Csar Daz-Muoz, y la
seora Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Energa, doa Mara
Isabel Gonzlez.
Acordado.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable seor Alessandri.
El seor ALESSANDRI.- Seor Presidente, en primer lugar, agradezco la
gentileza del Comit de haber puesto este proyecto -que data de tanto tiempo
en el primer lugar de la tabla, porque lo considero muy interesante. La
iniciativa que se encuentra en segundo trmite constitucional regula, por
primera vez en nuestro pas, el aprovechamiento de la energa geotrmica, que
es aquella que utiliza el calor interno de la tierra en forma de vapor o de agua
caliente existente en la corteza terrestre, en yacimientos cercanos a la
superficie o a profundidades que no excedan el lmite econmico de utilizacin.
La normativa en proyecto no incluye a las aguas termales, ya que stas son
aguas calientes, lo cual es diferente.
La energa geotrmica se refiere a vapor de alta temperatura y con mucha
presin.
Cabe destacar que esta fuente de energa es de gran aprovechamiento y en
muchos pases constituye la principal fuente de energa transformada en
elctrica, especialmente en Filipinas, Indonesia, Centroamrica, California e
Italia. Por lo tanto, era muy necesario regular esta materia en una ley, la que
puede atraer a muchos inversionistas y proveer de energa elctrica sobre todo
al norte de Chile, donde ya se han hecho prospecciones. Como bien se sabe, El
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DISCUSIN SALA
Tatio fue una de las primeras exploraciones iniciadas por particulares con
ayuda de la CORFO, pero ella no sigui adelante justamente por falta de
legislacin. Esta cuestin fue objeto de un proyecto enviado por el Gobierno.
La Comisin lo analiz y determin que, siendo una concesin totalmente
administrativa, y sujeta a la sola decisin del poder administrativo, no
satisfaca una serie de requisitos. En vista de ello, se solicit a algunos
abogados especialistas en la materia, en especial don Armando Uribe, don
Samuel Lira y don Juan Luis Ossa, que elaboraran una iniciativa que adaptara
las normas relativas a la concesin al Cdigo de Minera, para que se le
asemejaran lo ms posible.
Pero despus de un anlisis tcnico, se lleg a la conclusin de que ese
proyecto tampoco era viable, por cuanto no era prctico y, en consecuencia, se
decidi modificarlo.
Es as como el Honorable seor Prez, Presidente de la Comisin de Minera,
present una indicacin sustitutiva de la totalidad de la iniciativa y, a su vez, el
seor Presidente de la Repblica present otra tendiente a reemplazar en su
integridad el proyecto aprobado en general.
Despus de varias reuniones, especialmente con el Subsecretario de Minera de
la poca, en las cuales tambin particip el Senador que habla, se lleg a la
iniciativa ms o menos acotada sometida a conocimiento de Sus Seoras.
Cabe destacar que todos los artculos, con excepcin del artculo 50, fueron
aprobados por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin.
En una apretada sntesis del proyecto que es bastante largo podemos decir
que l se inicia con un artculo que describe sus propsitos.
En seguida, define lo que ha de entenderse por energa geotrmica. Luego,
declara que ella constituye un bien nacional de uso pblico, inapropiable en
dominio, pero susceptible de ser explorada y explotada previo otorgamiento de
una concesin. Adems, dispone que la concesin de energa geotrmica es un
derecho real e inmueble, distinto y separado del predio superficial, aunque
ambos tengan el mismo dueo.
Aade que el concesionario tiene derecho de propiedad sobre su concesin,
garantizado por la Constitucin Poltica. Agrega que la concesin de energa
geotrmica puede ser de exploracin y explotacin, definiendo cada uno de
estos trminos.
Aade que la extensin territorial de una concesin de energa geotrmica
configura un slido cuya cara superior, en el plano horizontal, es un
paralelogramo de ngulos rectos, en el que dos de sus lados tienen orientacin
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UTM Norte-Sur y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales

que lo limitan.
Los lados de ese paralelogramo debern medir, para una concesin de
exploracin, mil metros o mltiplos de mil, y para una de explotacin, cien
metros o mltiplos de cien metros. La cabida mxima de una concesin de
exploracin es de cien mil hectreas, y la de una concesin de explotacin,
veinte mil. Toda persona natural chilena, o jurdica constituida conforme a
nuestras leyes, tiene derecho a solicitar una concesin geotrmica.
Por regla general, las concesiones se otorgarn previa licitacin, por intermedio
del Ministerio de Minera, mediante decreto supremo, el que, en caso de
negativa, deber ser fundado.
El concesionario deber suscribir un contrato de explotacin de energa
geotrmica, cuyas condiciones sern libremente convenidas entre el Estado y
el inversionista.
Este contrato ser suscrito por escritura pblica. Se determinan las menciones
esenciales del decreto de concesin de exploracin y del de explotacin.
Ms adelante, se regulan los derechos del concesionario y se determina que los
predios superficiales estarn sujetos a diversas servidumbres con el objeto de
facilitar la exploracin o la explotacin de la energa geotrmica.
Se otorga a los concesionarios el derecho de aprovechamiento de las aguas
que alumbren con sus labores, en la medida necesaria para el
aprovechamiento integral de la concesin.
Se deja claramente establecido que en un mismo terreno pueden constituirse
concesiones mineras y derechos de aprovechamiento de aguas, regulndose la
situacin de las sustancias minerales no concesibles.
Las dificultades que pudieren surgir con tales actividades debern ser
sometidas a arbitraje.
Ms adelante, se regulan las obligaciones de los concesionarios, entre las que
se destaca el pago de una patente, anual y anticipada, a beneficio fiscal,
equivalente a un dcimo de unidad tributaria mensual por hectrea.
El producto de dichas patentes se distribuir en la siguiente forma: 70 por
ciento para el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en beneficio de la Regin
en que se encuentre la concesin, y el 30 por ciento restante para las
respectivas municipalidades.
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Asimismo, se regulan con bastante detalle la exploracin y la explotacin

geotrmicas, y se establecen los trabajos y todas las obras que los
concesionarios estarn obligados a realizar.
La concesin de exploracin tendr una duracin mxima de cinco aos,
prorrogable por hasta otros dos, haciendo abandono de parte de la superficie
primitivamente otorgada.
Seguidamente esto es muy importante se regulan las causales de extincin de
la concesin, la que deber ser declarada por el Poder Judicial (no a travs de
una mera resolucin administrativa), salvo en el caso del no pago de la
patente, en el cual la caducidad se origina de pleno derecho.
En general, la extincin se producir por incumplimiento de las obligaciones
por parte de los concesionarios.
Por ltimo, se sanciona penalmente la sustraccin maliciosa de energa
geotrmica, y en un artculo final se modifica la Ley Orgnica de la Empresa
Nacional del Petrleo, con el objeto de permitirle desarrollar actividades
geotrmicas.
El artculo transitorio protege los derechos de las personas que antes de la
vigencia de la ley hayan hecho reales inversiones en proyectos geotrmicos,
quienes tendrn exclusividad, por el lapso de un ao, para pedir a la autoridad
administrativa el otorgamiento de una concesin de exploracin o explotacin.
La Comisin consider bueno el proyecto y procedi a aprobarlo en general por
unanimidad. A mi juicio, se trata de una iniciativa de gran trascendencia, en la
cual, si bien es cierto que la concesin se somete a un procedimiento
administrativo no poda ser de otra manera, se establece que la extincin de
ella slo podr ser declarada por los tribunales de justicia, previo
requerimiento fundado.
Este sistema otorga amplias garantas a las personas que han logrado una
concesin, ya sea de exploracin o de explotacin de energa geotrmica, de
que se respetarn sus derechos, dado que no podr ser extinguida por mero
decreto o simple resolucin administrativa, sino por declaracin del juez
respectivo.
Teniendo en cuenta la trascendencia que reviste la energa geotrmica y el
hecho de que en Chile no se han explotado las posibilidades existentes en este
campo; el inters mostrado por diversos inversionistas extranjeros, que ya han
efectuado grandes inversiones en otros pases para explotar este tipo de
energa, y la circunstancia de que se trata de una fuente que est ah,
disponible; que es limpia; que no echa humo ni contamina, me parece
indispensable aprobar la presente normativa lo antes posible, con las
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modificaciones que los seores Senadores consideren pertinente introducir.

Esta materia lleva muchos aos de discusin y por fin hemos logrado
concretarla en un proyecto que, a nuestro juicio, es conveniente.
Por este motivo, solicito al Senado aprobarlo en general, ojal en esta sesin,
para poder dejar el cargo de Senador con la satisfaccin, al menos, de haber
dado un puntapi inicial a esta importante iniciativa.
El seor ROMERO (Presidente).- Entiendo que el seor Ministro haba
manifestado su intencin de hacer uso de la palabra.
Quiere hacerlo de inmediato, o al final de las intervenciones de los seores
Senadores? El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).Cuando el seor
(Presidente).-
Presidente
lo
estime
adecuado.
El
seor
ROMERO
Entonces, se la conceder al final, a fin de que usted pueda responder las

consultas del caso. El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).Muchas gracias.
El seor ROMERO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Prez.
El seor PREZ.- Seor Presidente, la verdad es que el Senador seor
Alessandri ha sintetizado muy bien el contenido del proyecto, dado que a l le
toc presidir la Comisin de Minera cuando sta se aboc a analizar el texto
que hoy nos convoca.
Quiero hacer resaltar el gran aporte que dicho rgano tcnico hizo a esta
iniciativa, porque el articulado despachado por la Cmara de Diputados se
limitaba a plantear una licitacin de carcter administrativo.
Como el xito que ha tenido el desarrollo de la minera en Chile se funda en la
neutralidad del Estado sobre las concesiones mineras, particularmente por todo
lo que significa la doctrina de la concesin judicial versus la concesin
administrativa, en la Comisin, despus de mltiples consultas -como seal el
Honorable colega-, nos pareci que resultaba muy difcil caminar en la lnea de
la concesin judicial con el procedimiento vigente, basado en las
manifestaciones en el campo de la minera metlica y no metlica.
Por eso, de comn acuerdo con el Ejecutivo, Senadores tanto de estas bancas
como de Gobierno presentamos diversas indicaciones y aprobamos la
normativa que ahora nos ocupa.
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En ella hay, bsicamente, cinco puntos de enorme relevancia que, como

explic el Honorable colega, han quedado bien afinados y que es menester
destacar. En primer lugar, toda concesin, aunque sea de carcter
administrativo, se realizar va licitacin.
El llamado a propuesta pblica se har sobre bases fundadas y claras.
En segundo trmino, la adjudicacin de la concesin deber fundarse en una
serie de elementos tcnicos contemplados en el proyecto.
En tercer lugar, tanto los postulantes como los adjudicatarios de una concesin
de energa geotrmica podrn interponer recursos ante la justicia.
Los tribunales sern, en definitiva, la instancia que dirimir los eventuales
conflictos entre la autoridad administrativa y los postulantes, concesionarios o
adjudicatarios.
En cuarto trmino, se establece un sistema de arbitraje, con el propsito de
zanjar las disputas que sobre el contrato de concesin se planteen entre los
adjudicatarios de una licitacin y quienes llamaron a ella.
En quinto lugar -esto tambin es muy importante-, la cancelacin de la
concesin administrativa de energa geotrmica slo podr efectuarse a travs
de un juez.
En atencin a la unanimidad que el proyecto concit en la Comisin de
Minera, llamo al Senado a aprobarlo en general.
El seor ROMERO (Presidente).Tiene la palabra el Honorable seor Adolfo Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, estamos en presencia de
un proyecto que, sin lugar a dudas, llena un vaco de nuestra legislacin, de
nuestro ordenamiento jurdico. Y era necesario hacerlo, dado que esta fuente
de energa puede tener gran relevancia en el futuro.
Si bien hasta la fecha no se han ejecutado proyectos de esta ndole, nos
encontramos ante una fuente de energa que en otros pases -como bien dijo el
Senador seor Alessandri- es fundamental, no slo de un tiempo a esta parte,
sino desde hace varios siglos.
Por ejemplo, en Italia se ha venido explotando desde el siglo XIII. Y hay otras
naciones donde constituye la principal fuente energtica.
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Chile posee condiciones realmente extraordinarias en este mbito, y puede

aprovecharlas a cabalidad si cuenta con una buena legislacin, como la
propuesta en forma unnime por la Comisin.
Tal como plantearon los seores Senadores que me antecedieron en el uso de
la palabra, se lleg a una solucin equilibrada en cuanto a la forma de
institucionalizar el problema de la concesin.
Ser el Estado, la autoridad, el Gobierno, en este caso el Ministerio de Minera,
el que calificar al peticionario y otorgar la concesin, previo conocimiento del
proyecto correspondiente.
Esto, en mi opinin, es lo ms razonable, porque, al revs de la concesin
minera general, la concesin de energa geotrmica tiene particularidades muy
especiales que aconsejan que sea la autoridad administrativa calificada de
especializada, la encargada de ponderar la necesidad de otorgarla o no.
Haba otro criterio, que consista en dejar esa decisin en manos del Poder
Judicial.
Pero creemos que la frmula propuesta, que suscit pleno acuerdo y fue
propiciada tambin por el Gobierno, no slo es ms justa, sino que se acomoda
mejor a los proyectos de este tipo que debern ser evaluados.
Al mismo tiempo, otorga al concesionario o al peticionario una garanta judicial
ante el evento de que su concesin se extinga, salvo que ello sea de pleno
derecho por no pago de la patente respectiva.
De esa forma -insisto- se asegura al pas una buena administracin por parte
de la autoridad que deber calificar y, al mismo tiempo, se resguarda
plenamente el derecho del concesionario para invertir con tranquilidad en
empresas que no sern pequeas y que requerirn grandes inversiones, lo cual
obliga a proteger en forma debida la propiedad.
Termino, seor Presidente, adhiriendo a la proposicin de los Senadores
seores Prez y Alessandri en el sentido de que el Senado apruebe por
unanimidad este proyecto, que, sin lugar a dudas, llenar un vaco, incentivar
la inversin y dotar al pas de una fuente energtica que, en conjunto con
otras, puede dejarnos en condiciones de continuar desarrollando un elemento
fundamental para las actividades productivas, no slo en las zonas mineras,
sino tambin en aquellas donde otra clase de energa enfrenta elevados costos
para llegar a los centros pertinentes.
He dicho.
El seor DEZ.- Pido la palabra.
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El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Registro a los Senadores seores

Dez y Horvath.
Est inscrita a continuacin la Honorable seora Feli, a quien doy la palabra.
La seora FELI.- Seor Presidente, comparto los trminos elogiosos que
sobre el proyecto en debate han vertido los seores Senadores que me han
precedido en el uso de la palabra.
Sin embargo, hay un tema esbozado por el Honorable seor Alessandri y que
deseo recalcar: las dudas que merece la aprobacin del artculo 50 de la
iniciativa que se nos propone, en cuanto faculta a la Empresa Nacional del
Petrleo para que, a travs de sociedades en que participe minoritariamente,
desarrolle actividades industriales y comerciales, segn establece de manera
explcita la citada norma.
Sobre las actividades empresariales del Estado, seor Presidente, hay en Chile
una larga historia, que, en general -dira yo-, no es positiva.
Como aqu se ha manifestado, es realmente necesario que se establezca de
modo explcito un estatuto sobre esta nueva actividad empresarial, tan
importante. Pero, ya terminando el segundo milenio, causa extraeza que, en
el mundo de hoy, se plantee una norma de esta naturaleza, que pretende
incorporar a la Empresa Nacional del Petrleo en una actividad que, por lo
dems, no dice relacin a su giro. El principio de especialidad de las personas
jurdicas es propio de las privadas y consustancial o fundamental en lo que
atae a las empresas pblicas.
stas no deben ejercer ms potestades que las establecidos en las leyes
respectivas. No se ve, entonces, por qu una empresa del Estado va a
incursionar en el campo de que trata la iniciativa en discusin.
Las empresas estatales son servicios pblicos, a luz del artculo 1 de la Ley
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.
Lo propio de tales servicios es que ejerzan potestades pblicas; o sea, que
desarrollen acciones donde resulta indispensable la presencia del Estado.
Y lo que caracteriza a las empresas estatales como servicios pblicos
funcionalmente descentralizados es el ejercicio de actividades empresariales.
La verdad es que no se ven las razones por las cuales se aprob el artculo 50
en la Comisin, que, tal como se indic, fue sancionado por mayora y no
unnimemente.
El seor ALESSANDRI.- Me permite una interrupcin, Honorable colega? La
seora FELI.- Con la venia de la Mesa, con todo gusto, seor Senador.
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El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Entiendo que la interrupcin elimina

su pedido de intervenir posteriormente, seor Senador.
El seor ALESSANDRI.- As es. El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Tiene
la palabra, Su Seora.
El seor ALESSANDRI.- Seor Presidente, si bien es cierto lo que sostiene la
Honorable seora Feli, el artculo 50 dispone que la Empresa Nacional del
Petrleo podr participar "a travs de sociedades en que tenga una
participacin inferior al 50 por ciento del capital social".
Se consider conveniente que la ENAP no tuviera la mayora del capital.
Sin embargo, atendida su experiencia en perforaciones y tareas de este tipo,
se estim adecuado que pudiera -por sus conocimientos, por su tecnologa: por
su "know how"- participar en sociedades dedicadas a la exploracin y
explotacin de energa geotrmica, pero siempre -insisto- minoritariamente, o
sea, junto a un socio mayoritario que tenga bajo su control la administracin.
Gracias, seora Senadora. El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Recupera
el uso de la palabra la Honorable seora Feli. La seora FELI.- Seor
Presidente, es muy importante lo que plantea el Senador seor Alessandri en
cuanto a minimizar -por as decirlo- un mal mayor.
Pero lo cierto es que la ENAP, creada por la ley N 9.618, es una empresa del
Estado que, como tal, administra recursos pblicos, es decir, de todos los
chilenos. En consecuencia, ni aun en esas condiciones -reitero que ello es
menos grave que si lo hiciera la Empresa propiamente tal- se debe acoger el
artculo 50.
Todo este sistema, que se llama "administracin invisible del Estado", ha
demostrado no ser conveniente.
Y no hay razn alguna que justifique su aplicacin, especialmente en pases
como el nuestro, que deben satisfacer tantas necesidades impostergables y
urgentes, en vez de permitir que empresas del Estado se dediquen a hacer
negocios propios de los particulares y que, adems, normalmente generan un
problema muy serio, cual es la competencia entre ambos sectores. Por eso, no
aprobar el artculo 50.
Y llamo la atencin del Senado sobre la materia e invito a reflexionar sobre la
inconveniencia de seguir acogiendo disposiciones que autorizan una
participacin del Estado en actividades empresariales propias del mbito
privado.
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He dicho. El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el

Honorable seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, estamos en presencia de una iniciativa
importante, que llena un vaco en nuestra legislacin y que tiene serias
proyecciones econmicas.
En primer lugar, quiero expresar que concuerdo absolutamente con lo
manifestado por la Senadora seora Feli.
En un mundo que camina hacia la privatizacin y la libertad, no veo por qu
introducir estas figuras mixtas y capacitar al Estado para ampliar su campo de
accin, pues ello, evidentemente, va contra la lnea gruesa que debiera tener
el Gobierno de nuestro pas.
Por consiguiente, aunque aparezca disminuida la participacin del Estado, no
hay duda de que la experiencia de quienes trabajan en la ENAP puede llegar a
las empresas privadas interesadas mediante canales mucho ms eficientes e
importantes que los franqueados por el artculo 50.
Por otra parte, este proyecto, que regula una materia nueva, relacionada con
los bienes nacionales de uso pblico, con la propiedad de las concesiones, lo
cual puede generar conflictos de inters entre el dueo del terreno, los
concesionarios mineros y los concesionarios de energa geotrmica, a mi juicio,
debiera ser objeto de anlisis por la Comisin de Constitucin, Legislacin y
Justicia.
Entonces, me parece conveniente que esta iniciativa, que dice relacin ms
bien a la propiedad, al uso de ella, a los modos de adquirirla y perderla, y a las
garantas para el bien comn, adems de la competencia de la Comisin de
Minera -este organismo elabor un buen texto-, sea vista por la Comisin de
Constitucin para los efectos del segundo informe.
Mi proposicin formal, conforme a la experiencia que hemos tenido con otros
proyectos, no consiste en que las indicaciones vayan a la Comisin de Minera
y despus a la de Constitucin -a menudo, un procedimiento como se suscita
dificultades al debatir la materia en la Sala y provoca anarqua-, sino en que la
Comisin de Minera elabore el segundo informe y ste -no las indicaciones que
lo originaron-, como globalidad, sea enviado a la de Constitucin, Legislacin y
Justicia, para or las observaciones sobre propiedad -ya sea bien nacional de
uso pblico, propiedad privada, concesin, derechos reales, confusin de
derechos, procedimiento, prescripciones, caducidades, responsabilidades- y
revisar esencialmente lo relativo a los antecedentes y consecuencias de ella.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- La Mesa ha tomado nota de la
indicacin de Su Seora -como tal debemos entender la proposicin-, a fin de
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requerir posteriormente el parecer de la Sala. Ahora bien, desde el punto de

vista prctico, quizs sera interesante considerar la posibilidad de que el
segundo informe sea preparado conjuntamente por las Comisiones de Minera
y de Constitucin.
Porque resulta difcil que la primera despache las indicaciones y, despus, la
segunda se pronuncie respecto de la globalidad del proyecto o de una suerte
de informe general. El seor DEZ.Me parece bien la sugerencia de la Mesa. El seor ZALDVAR (don Andrs).Me permite, seor Presidente? El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).Tiene la palabra Su Seora, y luego, el Honorable seor Alessandri, para
referirse a la indicacin formulada por el Senador seor Dez. El seor
ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, me parece muy bien que la
Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, en la perspectiva sealada por
el Honorable seor Dez, pueda participar, o conjuntamente con la de Minera
en la elaboracin de un solo informe, o por separado.
Sin embargo, ello ha de ser algo excepcional. Porque, si aplicamos en general
ese criterio, deberemos hacer pasar por la Comisin de Constitucin la
inmensa mayora de los proyectos.
En este caso, por tratarse de una materia muy importante, de mucha
trascendencia y respecto de la cual legislamos por primera vez, tiene que
procederse de ese modo.
Pero deseo dejar constancia de que, adems, debe haber un segundo informe
de la Comisin de Hacienda acerca de materias que le son propias y sobre las
cuales ya se pronunci en el primer informe.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Tiene toda la razn, Su Seora.
Puede hacer uso de la palabra el Honorable seor Alessandri.
El seor ALESSANDRI.- Seor Presidente, no estoy de acuerdo en que el
proyecto vaya a la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, porque,
mal que mal, la de Minera tambin es una Comisin legislativa conformada por
Senadores abogados, y en ella tambin se modifican y dictan leyes y Cdigos.
No veo por qu la Comisin de Constitucin deba supeditar a la de Minera. En
tal caso, a veces podra ser a la inversa. Por lo tanto, me opongo a la idea de
que el proyecto vaya a la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia.
A mi juicio, basta y sobra con el largo anlisis que acerca de la materia realiz
durante muchos aos la Comisin de Minera, asesorada por numerosos
abogados y profesores, y tambin por el Ejecutivo. De manera que todos los
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derechos e instituciones consagrados en la iniciativa se hallan ampliamente

respaldados por el estudio que se hizo en relacin a la legislacin actual.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Si el Senado me lo permite, luego de
que intervengan los dos oradores que quedan inscritos para el debate en
general solicitar el pronunciamiento de la Sala respecto de la indicacin
formulada por el Honorable seor Dez. Tiene la palabra el Senador seor
Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, en primer lugar, deseo destacar la
calidad de los antecedentes que nos entrega el informe tcnico.
Chile es un pas de montaas, con una larga cadena de volcanes, caracterstica
que lo hace comparativamente importante en cuanto al potencial que del tipo
de energa de que se trata poseen y explotan otras naciones.
En segundo trmino, el informe pertinente contiene datos histricos y hace
referencia a estudios de prefactibilidad, a los potenciales y a los pioneros en
esta materia en Chile. Y, a este respecto, no deseo dejar de mencionar al
profesor de origen italiano Angelo Filiponi, de la Facultad de Ingeniera de la
Universidad de Chile, quien, en su larga trayectoria como docente e
investigador, hizo importantes trabajos en cuanto a energa geotrmica y, de
alguna manera, nos traspas esta misin a muchos de sus alumnos.
Tocante al aspecto ambiental, hay que destacar tambin lo sealado por el
informe en el sentido de que, entre los distintos tipos de energa, la geotrmica
es, lejos, la que menor contaminacin produce.
Basta considerar que, en el caso del anhdrido carbnico, la contaminacin
derivada de ella es diez veces menor que la que origina la energa del gas
ciclocombinado; en cuanto a los xidos de nitrgeno, la contaminacin de la
energa geotrmica es cero; en fin, prcticamente no tiene otros
contaminantes.
Asimismo, deseo recordar que el Ministerio Minera y el Presidente de la
Comisin Nacional de Energa, en su momento, aclararon dudas que en aos
anteriores haba acerca de esta iniciativa -de largo trayecto en el Congreso-,
particularmente en cuanto a que la ley N 19.300, sobre Bases Generales del
Medio Ambiente, es del todo atingente en este tipo de materias.
Porque, evidentemente, donde hay energa geotrmica tambin existe un
potencial turstico -es el caso de El Tatio- de gran relevancia.
De manera que los proyectos que all se desarrollen debern tener una
compatibilidad realmente acuciosa, a fin de que puedan funcionar y no se
alteren las aptitudes naturales del sector.
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Por otro lado, el Ejecutivo, a travs de una indicacin sustitutiva, aclar que
todas las aguas termales, minerales o no minerales, que se utilicen para fines
sanitarios, tursticos o de esparcimiento se regirn por las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, y no por la ley en proyecto.
En la discusin general, seor Presidente, debe ponerse nfasis en que fijemos
rpidamente las reglas del juego para permitir y fomentar el uso de este tipo
de energa en Chile.
Y, sin duda, por la va de las indicaciones habr que salvar, en el debate
particular, todas las aprensiones surgidas.
Por las razones expuestas, corresponde aprobar la idea de legislar.
He dicho.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Luego de la intervencin del
Honorable seor Ruiz De Giorgio se cerrar el debate, nos pronunciaremos
acerca de la indicacin formulada recientemente en la Sala y votaremos en
general el proyecto.
Tiene la palabra Su Seora.
El seor RUIZ (don Jos).- Seor Presidente, no abundar en los antecedentes
que se han entregado sobre el proyecto en sus rasgos generales.
Me parece que lo planteado aqu tanto por los miembros de la Comisin de
Minera como por los dems Senadores que han intervenido demuestra
claramente la importancia y el beneficio que reviste para el pas la aprobacin
de la iniciativa que nos ocupa.
Quiero referirme, s, a expresiones vertidas aqu para descalificar la posibilidad
de que una empresa del Estado, como es la ENAP, contine actuando en el
campo que aborda este proyecto. Y digo "continuar" porque la Empresa
Nacional del Petrleo y la CORFO son pioneras en esta actividad en el pas y las
que poseen mayor experiencia acumulada en este tipo de trabajo.
Deseo sealar tambin que la labor de perforacin vinculada al petrleo es
absolutamente similar a la que se realiza para extraer gas de la tierra, energa
geotrmica; en fin, hay una serie de actividades anlogas, en las cuales se
usan las mismas tecnologas. Yo me planteo lo siguiente, Honorables colegas.
Si una vez aprobada la ley en proyecto hay empresas privadas en condiciones
de desarrollar la actividad de que se trata, su normativa les permitir hacerlo.
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En tal caso, la Empresa Nacional del Petrleo, probablemente, no se va a

involucrar sola ni asociada.
Empero -como es muy posible-, de no existir empresas privadas en Chile en
situacin de abordar esa tarea, siendo la ENAP la nica capacitada para llevarla
a cabo, por qu impedir que por ley se la faculte para realizar dicha actividad,
no permitiendo, por una cuestin dogmtica, que Chile progrese? Si la referida
Empresa cuenta con estructura, tecnologa, personal y equipos y puede
emprender esa labor, por qu la ley en proyecto no puede permitirle hacerlo,
en circunstancias de que, incluso, se limita su participacin en las sociedades
que abordarn dicha actividad por la va de sociedades en las cuales debe
tener un determinado porcentaje del capital social.
Adems, la ENAP ha realizado perforaciones, por ejemplo, en los minerales de
Chuquicamata para recuperar material; posteriormente, las empresas privadas
que incursionaron en dicha tarea fracasaron absolutamente por falta de
capacidad tecnolgica. Por ello, la ENAP debi retomar tales labores, en
circunstancias de que stas pueden ser efectuadas por privados.
A mi juicio, lo menos que puede hacer el Senado con racionalidad es no
prohibir que particulares participen, como lo permite el proyecto, ni tampoco
impedir que la ENAP, que cuenta con medios, recursos y capacidad disponibles,
incursione en esta rea en beneficio del pas y en condiciones de competencia,
pues no es una empresa subsidiada por el Estado.
Por lo tanto, junto con pedir la aprobacin del proyecto, que es muy
importante para el pas, deseo llamar a los seores Senadores a que mediten
sobre el tema. La iniciativa no entrega a la ENAP, como lo haca la ley
primitiva, una autorizacin exclusiva y excluyente, sino que le permite
participar en una actividad minera e industrial, para lo cual tiene experiencia y
capacidad, adems de ser una de las empresas pioneras en este campo.
He dicho.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- El seor Ministro desea intervenir en
esta materia? El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).- As es, seor
Presidente.
Si la Mesa est de acuerdo, primero la seora Secretaria Ejecutiva de la
Comisin Nacional de Energa, quien ha intervenido largamente en el trmite
legislativo del proyecto, har una introduccin sobre la importancia de la
energa geotrmica para el desarrollo del pas; y, a continuacin, yo me
referir brevemente a las implicancias de la aprobacin del proyecto.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Cmo no, seor Ministro.
Recuerdo que a partir de las 17 el Senado llevar a cabo un debate poltico.
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Entonces, sera conveniente despachar en general esta iniciativa y resolver

sobre la indicacin recada acerca de la forma de tratarla en el segundo
informe. Hecha esta prevencin, tiene la palabra la seora Gonzlez.
La seora GONZLEZ (Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de
Energa).- Seor Presidente, ser muy breve pues slo deseo poner nfasis en
algunos aspectos que, por lo dems, ya han sido mencionados por algunos
Senadores, particularmente el Honorable seor Horvath, quien ha hecho
hincapi en que la energa geotrmica tiene muy bajo impacto ambiental.
Y eso constituye un tema fundamental, especialmente en Chile donde los
recursos energticos son bastante escasos.
Hemos llegado al convencimiento de que no somos un pas petrolero, de que
no tenemos gas natural y de que solamente disponemos de recursos
hidroelctricos en abundancia. Y todos conocemos las amplias discusiones que
ha suscitado la construccin de grandes represas.
Por lo tanto, contar con una fuente de energa alternativa para la generacin
de electricidad, en un pas con las tasas de crecimiento de los ltimos aos y
en el cual la energa es el insumo bsico para asegurar y mantener dichas
tasas, se transforma en una cuestin fundamental.
Asimismo, deseo recalcar que, dentro de las energas renovables, la
geotrmica es la que est ms cerca de ser competitiva con la elctrica, sea
sta obtenida por hidroelectricidad, por gas natural o por plantas generadoras
de vapor que funcionan a partir de carbn.
Por lo tanto, resulta muy importante para el pas disponer de un marco
regulatorio de las inversiones en esta rea.
Empresas norteamericanas, italianas y francesas se han manifestado proclives
a invertir en el rubro geotrmico en Chile.
Sin embargo, su inters ha declinado al saber que no cuentan con un amparo
legal que les permita desarrollar esta actividad y proteger sus inversiones.
Gracias, seor Presidente.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).- Seor Presidente, deseo sealar que,
salvo pequeas excepciones, concuerdo con el planteamiento de los siete
seores Senadores que se han referido, de manera pormenorizada, a cada uno
de los artculos de la normativa.
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Por lo tanto, har alusin a algunos conceptos generales.

El estudio de los antecedentes sobre las diversas etapas del trmite
constitucional del proyecto, que establece normas para el otorgamiento de
concesiones de exploracin y explotacin de la energa geotrmica, sometido
esta tarde a la Sala del Honorable Senado, constituye -a mi parecer- un
ejemplo significativo de la complejidad de la tarea legislativa, as como de la
acuciosidad con que ella es abordada por el Congreso Nacional.
En efecto, originado el proyecto en referencia en un mensaje de Su Excelencia
el Presidente de la Repblica, enviado a la Honorable Cmara de Diputados en
diciembre de 1991, ha sido objeto de un largo y fecundo debate.
Para establecer, como conceptos directrices y generales del proyecto, la
naturaleza intrnseca de la energa geotrmica dentro del principio de la
especialidad de la materia regulada, se ha ponderado la opinin jurdica
especializada de los profesores seores Cristin Maturana Mquel, Urbano
Marn, Samuel Lira, Armando Uribe y la del Servicio Jurdico de la Empresa
Nacional del Petrleo, tal como lo sealara el Honorable seor Alessandri.
Detenida consideracin mereci, asimismo, la naturaleza administrativa de la
concesin, atendiendo as las poderosas razones, tanto conceptuales como
prcticas, que desaconsejaban dar a la energa geotrmica el trato que el
ordenamiento otorga a las concesiones mineras, como lo han resaltado algunos
seores Senadores.
El Ejecutivo, por su parte, propuso disposiciones y preceptos sustitutivos
sustanciales, a la luz de este largo debate constructivo.
De esta manera, el proyecto, que reviste especial inters nacional, ya que
nuestro pas -segn tendr oportunidad de destacar- tiene un potencial
relevante de esta energa renovable y ecolgica, fue perfeccionndose tcnica
y jurdicamente, tanto en la forma como en el fondo.
As llega esta tarde, con informes favorables de las Comisiones de Minera y
Energa y de Hacienda del Honorable Senado, en los aspectos de sus
competencias respectivas, y constituye, en la opinin de un experto
internacional, una de las iniciativas legislativas ms avanzadas en la materia a
nivel mundial.
Ello, naturalmente, como fruto del arduo trabajo que he destacado. El
proyecto, en efecto, da cuenta de una actividad legislativa con visin nacional
de futuro y con sentido de innovacin respecto al desarrollo energtico del
pas, que le otorga una enorme trascendencia, y que, estimo -objetivamente,
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sin exageracin-, constituye un hito seero en las altas funciones del Senado y
del Congreso Nacional.
Para magnificar la importancia que la energa geotrmica puede tener en
nuestra patria, sealo que, segn clculos realizados por el profesor de la
Universidad de Chile don Alfredo Lahsen, la produccin potencial de energa
elctrica de origen geotrmico en Chile sera equivalente a 16.000 MW. Cabe
destacar, para conocimiento de los seores Senadores, que la potencia
elctrica actualmente instalada en el pas es, aproximadamente, de 5.500 MW,
o sea, un tercio de la potencia que podramos obtener de la energa
geotrmica. Deseo referirme, en una forma muy especial, a la observacin
realizada por la Honorable seora Feli.
El Ttulo VIII "Disposiciones varias", contenido en el artculo 50, que modifica
la ley N 9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, autoriza a esta
Empresa para participar, a travs de sociedades en que tenga una
participacin inferior al 50 por ciento del capital social, en actividades
relacionadas con la energa geotrmica.
Las razones que justifican que la Empresa Nacional del Petrleo sea autorizada
para actuar en este mbito de actividades, y que han llevado a que la Cmara
de Diputados haya aprobado esa disposicin, al igual que la Comisin de
Minera y de Hacienda del Senado, son, entre otras fundamentales, las
siguientes.
La ENAP ha sido, junto con la CORFO -como seal el Senador seor Jos Ruiz,
la nica institucin que ha desarrollado actividades concretas en la
investigacin, prospeccin y utilizacin experimental de la energa geotrmica
en el proyecto geotrmico de El Tatio, que se desarroll con la cooperacin, en
recursos financieros y tecnolgicos, del Programa de Naciones Unidas para el
desarrollo, PNUD.
La tecnologa aplicada en la exploracin, desarrollo, ingeniera de yacimientos
y explotacin de hidrocarburos es muy similar a la utilizada en la exploracin e
ingeniera de yacimiento de vapor y agua caliente.
Demuestra lo dicho la circunstancia de que importantes empresas petroleras
del mundo, estatales y privadas, generalmente asociadas, ya han incursionado
en este mbito.
Es el caso de Unocal, Shell, Atlantic Richfied y las empresas estatales
petroleras de Indonesia y Filipinas. Finalmente, la circunstancia de que se
autorice a la Empresa Nacional del Petrleo para actuar en este campo,
participando en minora en empresas particulares, no slo otorga una condicin
favorable a la ENAP, sino que, sustancialmente, permite a aqullas que quieran
participar en el nuevo negocio de la generacin de energa geotrmica a
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hacerlo asociadas con una solvente entidad que tiene experiencia en Chile, que
posee capacidad instalada y que puede ser inductora de la iniciativa privada.
En conclusin, el proyecto sometido a vuestra consideracin se ha distanciado
sabia y convenientemente de la legislacin minera vigente, adquiriendo
fisonoma jurdica especializada y propia; tiene la necesaria coherencia con la
institucionalidad constitucional; es asimismo armnica con el ordenamiento
penal, de aguas, de la ENAP -autorizndola para asumir actividades
geotrmicas con participacin minoritaria, como lo he recalcado-, sobre
servicios elctricos y orgnico de tribunales vigentes, con los que se relaciona
adecuadamente; y no contraviene la naturaleza jurdica del bien sobre el cual
recae, sino que, por el contrario, muestra perfecta concordancia con el Cdigo
Civil.
Seor Presidente y seores Senadores, el Gobierno, a travs del Ministerio de
Minera, solicita que esta iniciativa se apruebe en general, ya que en la
discusin particular se analizar cada uno de sus preceptos.
Creo que se trata de una normativa importante para las empresas que estn
esperando su aprobacin, pues abrir al sector privado, al pas y a los usuarios
de energa un gran campo de accin.
Muchas gracias.
El seor PREZ.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- La tiene, seor Senador.
El seor PREZ.- Seor Presidente, comprendo la proposicin del Senador
seor Dez; pero, en verdad, la Comisin de Minera est compuesta slo por
abogados y en ella hemos consultado a todos los expertos en la materia.
Lo que siempre puede hacer un Senador es integrar, si lo desea, cualquiera
Comisin. Por lo tanto, cuando en la de Minera examinemos las indicaciones,
oiremos con particular inters la opinin del Honorable seor Dez y de otros
miembros de la Comisin de Constitucin.
En consecuencia, pido al Senador seor Dez que retire su indicacin con el
objeto de proceder a votar en general el proyecto.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Para ordenar el tratamiento de la
iniciativa, corresponde, primero, pronunciarse sobre la idea de legislar.
Si se rechaza, carecera de todo sentido resolver acerca de qu Comisin debe
elaborar el segundo informe.
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Tiene la palabra la Honorable seora Feli. La seora FELI.- Seor Presidente,

hay artculos cuya aprobacin requiere qurum especial.
Personalmente, acogera en general el proyecto, con excepcin del artculo 50.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Lo hemos entendido as, y creo que
ese precepto puede ser objeto de indicaciones en el segundo informe.
--Se aprueba en general el proyecto, dejndose constancia de que
emitieron pronunciamiento favorable 31 seores Senadores.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- La indicacin que present el
Honorable seor Dez, que se refundira con otra originada en la Mesa, tiene
por finalidad encomendar a las Comisiones unidas de Minera y de Constitucin
elaborar el segundo informe.
Tiene la palabra el Senador seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, concuerdo en que el trabajo cumplido por la
Comisin de Minera es excelente.
Los abogados que han participado en ella han cumplido sin duda una buena
labor. La indicacin que present no tiende a disminuir ni a corregir el
proyecto, sino a mejorarlo, porque regula una materia nueva respecto de la
cual nuestro punto de vista es distinto del sostenido por los miembros de esa
Comisin.
Hay una serie de temas de innegable incidencia constitucional. Primero, se
trata de una propiedad distinta:
Aquella que se ejerce sobre la energa geotrmica.
sta, evidentemente, se vincula con la garanta sobre propiedad que establece
nuestra Constitucin Poltica.
Seguidamente, se legisla sobre la forma de constituir esta propiedad, lo cual
tambin se encuentra comprendido entre las garantas del Captulo III de la
Carta. Adems, el proyecto faculta al Ejecutivo para dictar las disposiciones
necesarias conducentes a regular "toda otra materia que considere pertinente
para la mejor aplicacin, cumplimiento y ejecucin de las normas y sanciones
previstas en esta ley".
Estas facultades estn reguladas en el Captulo III de la Constitucin, en
cuanto a que el Congreso no puede delegarlas en el Jefe del Estado. La
iniciativa contiene normas de orden legal, y mirado su texto en general,
requieren ser esclarecidas, precisadas.
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Eso evitar que ms tarde -como sucedi con la Ley de Pesca (los viejos
tenemos memoria larga)- el Tribunal Constitucional deshaga todo lo elaborado,
basndose en que no se han cumplido las normas constitucionales atinentes a
un modo de adquirir, que es lo que estamos reglamentando.
Conozco la capacidad de los miembros de la Comisin de Minera y el valor de
su trabajo.
Mi indicacin tiende a que la Comisin de Constitucin intervenga en materias
propiamente constitucionales, relacionadas con el rol subsidiario del Estado,
con la garanta de propiedad, con los derechos relativos a otras propiedades
(como bienes races, mineras, derechos de agua, usufructos, servidumbres), y
que no revisten carcter exclusivamente minero, sino que, en lo fundamental,
son legales.
Por tal razn, sin nimo de menoscabar a la Comisin de Minera, concuerdo
con la Mesa en el sentido de que las indicaciones a un proyecto de esta
naturaleza, de la importancia que ha sealado el seor Ministro y de
complejidad jurdica, en una materia respecto de la cual se carece de
experiencia, sean analizadas conjuntamente por las Comisiones de Minera y
de Constitucin.
He dicho.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Como hay opiniones discrepantes
acerca de si el segundo informe se elaborar o no por las Comisiones unidas
nombradas, sin perjuicio de lo ya aprobado por la Comisin de Hacienda,
corresponde pronunciarse sobre la indicacin del Honorable seor Dez. En
votacin.
El seor LAGOS (Secretario).- Resultado de la votacin:
25 votos por la negativa y 12 por la afirmativa.Votaron por la negativa los
seores Alessandri, Bitar, Caldern, Carrera, Cooper, Hamilton, Hormazbal,
Horvath, Larre, Lavandero, Matta, Muoz Barra, Nez, Ominami, Pez, Prez,
Prat, Ros, Ruiz (don Jos), Siebert, Sule, Thayer, Valds, Zaldvar (don Adolfo)
y Zaldvar (don Andrs). Votaron por la afirmativa los seores Cantuarias,
Dez, Errzuriz, Feli, Fernndez, Huerta, Lagos, Larran, Letelier, Martin, McIntyre y Piera.
El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- Queda, por tanto, rechazada la
proposicin del Honorable seor Dez. Corresponde fijar plazo para la
presentacin de indicaciones. Propongo el 31 de marzo.
El seor DEZ.- No, seor Presidente. El seor HAMILTON.- No hay acuerdo. El
seor DEZ.- Propongo que sea de treinta das.
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El seor CANTUARIAS (Vicepresidente).- En ese caso, si le parece a la Sala,

fijaremos como plazo para la presentacin de indicaciones el martes 14 de
abril, a las 12.
Acordado.
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BOLETN INDICACIONES
2.4. Boletn de Indicaciones

Senado. Fecha 08 de septiembre de 1998. Indicaciones de Parlamentarios.
BOLETIN N 571-08 (I)
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSION GENERAL DEL

PROYECTO DE LEY SOBRE ESTABLECIMIENTO DE NORMAS PARA EL
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
DE LA ENERGA GEOTRMICA
1.Del H. Senador seor Prez, para sustituir el proyecto aprobado en

general por el siguiente:
Artculo 1.- Las normas de esta ley son aplicables a la energa
Las disposiciones de esta ley no sern, sin embargo, aplicables a
la energa geotrmica asociada a las aguas termales regidas por el decreto con
Artculo 2.- Toda persona tiene la facultad de investigar la
existencia de energa geotrmica, y tambin el derecho de constituir concesin
de exploracin o de explotacin sobre la energa geotrmica, cualquiera sea la
Con todo, por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo
dispuesto en el inciso anterior las personas que seala el artculo 22 del Cdigo
de Minera.
Artculo 3.- La concesin geotrmica tiene los mismos caracteres
Artculo 4.- La concesin geotrmica puede ser de exploracin o
de explotacin. Cada vez que esta ley se refiere a la concesin geotrmica, se
Artculo 5.- La concesin geotrmica tiene por objeto la totalidad
de la energa geotrmica que exista dentro de sus lmites.
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 6.- El titular de una concesin geotrmica tiene sobre

ella derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del
artculo 19 de la Constitucin Poltica.
Artculo 8.Si el Estado estima necesario explorar con
exclusividad o explotar energa geotrmica, deber actuar por medio de
empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
constituyan o adquieran la respectiva concesin geotrmica y que se
encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas legales.
Artculo 9.- Sern aplicables a la investigacin de la energa
geotrmica las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo I del Cdigo de
Minera. A su vez, sern aplicables a la concesin geotrmica los preceptos de
dicho Cdigo contenidos en el Ttulo II; en el Ttulo III; en el Ttulo IV; en el
Ttulo V, con excepcin del inciso segundo del artculo 45; en el Ttulo VI; en el
Ttulo VII; en el Ttulo VIII, con excepcin del artculo 117; en el Prrafo 1 del
Ttulo IX, y en los artculos 126 y 138; en el Ttulo X; en el Ttulo XI, con
excepcin de los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 194, del Prrafo 3
y del artculo 219; en el Ttulo XIV; y en el Ttulo XV.
Para estos efectos, cada vez que los Ttulos, Prrafos y artculos
del Cdigo de Minera mencionados en el inciso anterior se refieren a la o las
geotermia.
Para los mismos efectos, cada vez que el Cdigo se refiere a pedimento,
manifestacin, mensura o a concesin o concesiones, se entiende que se est
refiriendo al pedimento, manifestacin o mensura de concesin geotrmica o a
la concesin o concesiones geotrmicas; cada vez que se refiere a la
pertenencia, se entiende que se refiere a la concesin de explotacin
geotrmica; cada vez que emplea la voz mina o depsito, se entiende que se
est refiriendo a la energa geotrmica en su yacimiento, y cuando se refiere a
beneficio o beneficio de minerales, se entiende que se refiere a los procesos de
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BOLETN INDICACIONES
conversin de la energa geotrmica en cualquiera otra clase de energa,

posteriores a su extraccin u obtencin.
Artculo 10.- Junto con cumplir la obligacin de presentar en
triplicado el acta y plano de mensura de la o las concesiones de explotacin
geotrmica, el titular de la manifestacin geotrmica deber presentar al
juzgado los antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de explotacin de
energa geotrmica que se propone desarrollar, los cuales sern remitidos por
el juez a la Comisin Nacional de Energa para su evaluacin tcnica y
econmica.
Artculo 11.- Si el informe del Servicio Nacional de Geologa y
Minera formula objeciones de carcter tcnico o seala que se ha producido
alguna de las situaciones a que se refiere el artculo 80 del Cdigo de Minera,
se aplicar, respectivamente, lo dispuesto en el artculo 82, o lo prescrito en
los artculos 83 y 84 del mismo Cdigo.
Si el informe de la Comisin Nacional de Energa formula
observaciones sobre los antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de
explotacin de energa geotrmica, el juez ordenar ponerlo en conocimiento
del interesado para que dentro del plazo de treinta das, contado desde la
fecha de la resolucin, las contradiga o, dentro del plazo de sesenta das,
contado en igual forma, las subsane. Previo informe de la Comisin y por
motivos fundados, el juez podr prorrogar este ltimo plazo, por una sola vez,
hasta por otros sesenta das, fatales.
Contradichas o subsanadas oportunamente las observaciones, el
Juez proceder a pedir nuevo informe a la Comisin Nacional de Energa y, con
este informe y aqul del Servicio Nacional de Geologa y Minera referido en el
inciso primero, dictar sentencia declarando constituida la concesin de
explotacin geotrmica o rechazando su constitucin. Tanto el interesado
como la Comisin Nacional de Energa podrn deducir recursos contra la
mencionada sentencia.
Artculo 12.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
Artculo 13.- Sobre la energa geotrmica existente en terrenos
cubiertos por una concesin geotrmica no puede constituirse otra concesin
geotrmica.
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 14.Sobre terrenos cubiertos por una concesin

geotrmica, constituida o en trmite, pueden solicitarse concesiones mineras y
derechos de aprovechamiento de aguas; y tambin, respecto de sustancias
minerales no concesibles, explorarse o explotarse por el Estado o sus
empresas u otorgarse concesiones administrativas o contratos especiales de
operacin.
Sin perjuicio de lo anterior, si las actividades que se realicen en tales
concesiones, derechos o contratos, o con motivo de esa exploracin o
explotacin, perturban el ejercicio de los derechos emanados de la concesin
geotrmica ya constituida, el titular de la respectiva concesin minera,
contrato o derecho de aprovechamiento o el Estado o sus empresas, en su
caso, deber realizar a su exclusivo cargo las obras necesarias para subsanar
las perturbaciones, e indemnizar al afectado, cuando procediere.
En lugares donde existan concesiones mineras, constituidas o en
geotrmicas.
Sin perjuicio de lo anterior, si las actividades que se realicen en las
concesiones geotrmicas perturban el ejercicio de los derechos emanados de
concesiones mineras ya constituidas, de los derechos de aprovechamiento de
aguas, de la exploracin o explotacin por parte del Estado, de las concesiones
administrativas o de los contratos especiales de operacin, el titular de la
concesin geotrmica deber realizar a su exclusivo cargo las obras necesarias
para subsanar las perturbaciones, e indemnizar al afectado, cuando procediere.
Artculo 15.- Si como consecuencia de la explotacin de la energa
Mientras el titular de la pertenencia no formule esta exigencia al
titular de la concesin geotrmica, las sustancias minerales concesibles
extradas accedern a la concesin geotrmica.
Las mismas normas de los incisos anteriores se aplicarn,
respecto de las sustancias no concesibles, en favor del Estado, sus empresas, o
el titular de una concesin administrativa o contrato especial de operacin.
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 16.- Las dificultades que se susciten entre dos o ms

titulares de derechos con ocasin de lo dispuesto en los artculos 14 y 15 con
motivo de sus respectivos trabajos, sern sometidas a la decisin de un rbitro
de los referidos en el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Artculo Transitorio.- Dentro del plazo de ciento ochenta das,
contado desde la fecha de la publicacin de esta ley, slo la Corporacin de
Fomento de la Produccin podr presentar pedimentos y manifestaciones para
obtener concesiones de energa geotrmica.
Con todo, dentro del mismo plazo, slo las empresas en que el
Estado o la Corporacin de Fomento de la Produccin tengan a la fecha
indicada en el inciso anterior una participacin mayoritaria y cuyo objeto social
incluya la explotacin de energa geotrmica, podrn presentar dichos
pedimentos y manifestaciones respecto de yacimientos geotrmicos que hayan
sido objeto de estudios e inversiones por dichas empresas, fundados en la
existencia de pertenencias mineras..
ARTICULO 1
(Letra b)
2.-
Del H. Senador seor Dez, para reemplazarla por la siguiente:
b)
Las concesiones que se otorguen para la exploracin o la
explotacin de energa geotrmica;.
Letra d)
3.De los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, para
suprimir las frases y las medidas de proteccin que, respecto de la flora, de la
fauna y del medio ambiente,.
4.Del H. Senador seor Errzuriz, para suprimir las expresiones de la
flora, de la fauna y.
Letra f)
5.-
Del H. Senador seor Dez, para suprimirla.
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ARTICULO 2
6.Del H. Senador seor Dez, y 7.- de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola, para suprimirlo.
8.Del H. Senador seor Errzuriz, para suprimir, en el inciso primero, la
frase final tursticos o de esparcimiento y la coma (,) que la precede.
9.-
Del H. Senador seor Martnez, para consultar el siguiente inciso nuevo:
El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio

continental y antrtico incluyendo las aguas interiores, mar territorial y zona
econmica exclusiva..
10.- Del H. Senador seor Dez, para intercalar, a continuacin del artculo
3, el siguiente, nuevo:
Artculo.- Para el objeto de la tramitacin de las solicitudes de
concesin de exploracin y explotacin de energa geotrmica se estar a la
condicin de la fuente:
a) Ser energa geotrmica de fuente conocida aquella energa
geotrmica producida por fuentes que debern ser identificadas en el
Reglamento de esta ley; la identificacin deber contener individualizacin de
la regin, provincia o comuna donde se ubique, sus coordenadas geogrficas o
las U.T.M. con precisin de segundos o de 10 metros y la superficie expresada
en las hectreas que comprende.
El Reglamento deber contemplar la forma en que se podr solicitar la
inclusin o exclusin de la calificacin de conocida para una fuente de energa
geotrmica y la resolucin respectiva ser reclamable ante la Corte de
Apelaciones correspondiente;
Ser energa geotrmica de fuente desconocida aquella fuente de energa
geotrmica que no ha sido identificada como tal en el reglamento sino que es
fruto de un descubrimiento;
c) Energa geotrmica de fuente en servicio es aquella fuente de energa
geotrmica que est siendo explotada de acuerdo a las disposiciones del D.F.L.
237 de 1931..
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 4
11.- Del H. Senador seor Dez, para sustituir la expresin nacional de uso
pblico por del Estado.
12.- De los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, para
reemplazar las frases nacional de uso pblico, inapropiable en dominio, pero
por estatal.
ARTICULO 6
De los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola:
13.- Para agregar, al inciso primero, la siguiente oracin final: Cada vez que
esta ley se refiere a la concesin geotrmica, se entiende que comprende
ambas especies de concesiones..
14.- Para reemplazar, en el inciso segundo, la frase existencia y cantidad de
los fluidos geotrmicos por la potencialidad de la energa geotrmica.
15.- Para sustituir, en el inciso tercero, la frase de fluidos geotrmicos en
energa trmica o elctrica por en energa trmica o elctrica, la energa
geotrmica y para eliminar la expresin de energa geotrmica que sigue a
la palabra explotacin.
ARTICULO 7
16.- Del H. Senador seor Errzuriz, para intercalar, en el inciso primero,
entre las expresiones de la y concesin, las palabras zona de.
17.- Del H. Senador seor Dez, para reemplazar el inciso quinto por el
siguiente:
El rea de la concesin de exploracin ser establecida en la
sentencia que la conceda..
sustituir, en el inciso quinto, la expresin el decreto por la resolucin.
19.- Del H. Senador seor Dez, para reemplazar el inciso sexto por el
siguiente:
El rea de la concesin de explotacin ser tambin establecida
en la sentencia judicial que conceda concesin de explotacin de energa
geotrmica..
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BOLETN INDICACIONES
sustituir, en el inciso sexto, las frases el decreto a que se refiere el artculo
21 y en el contrato de explotacin de energa geotrmica por la resolucin
que la conceda.
agregar el siguiente inciso final:
La concesin geotrmica tiene por objeto la totalidad de la
energa geotrmica que exista dentro de sus lmites..
ARTICULO 8
22.-
Del H. Senador seor Dez, para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 8.- Corresponder a la Comisin Nacional de Energa

asesorar tcnicamente al Ministerio de Minera o al Juez segn corresponda en
materias de concesiones de energa geotrmica y al Servicio Nacional de
Geologa y Energa llevar el catastro de las concesiones de exploracin y
explotacin concedidas..
sustituirlo por el siguiente:
Artculo 8.- El Ministerio de Minera ejercer respecto de la
energa geotrmica las mismas funciones y atribuciones que su normativa
orgnica le otorga respecto de la actividad minera..
ARTICULO 9
suprimirlo.
25.-
Artculo 9.- El derecho a la concesin de exploracin y/o

explotacin de energa geotrmica de fuente conocida ser objeto de licitacin
pblica por parte del Ministerio de Minera la que ser adjudicada al postulante
mejor evaluado, atendidos uno o ms de los factores sealados en el art. 7
del D.F.L. 164 de 1991 segn se disponga en las respectivas bases de
licitacin. Los antecedentes para presentarse a la licitacin debern incluir a lo
menos:
a) La individualizacin completa del solicitante y de los
mandatarios o representantes legales que comparezcan en su representacin,
adjuntando los antecedentes que demuestren la constitucin de la sociedad
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BOLETN INDICACIONES
solicitante en conformidad con la ley y la personera que los que comparecieren

en su nombre;
b) Tratndose de un concesin explotacin, los antecedentes que
del proyecto;
c) La descripcin de la metodologa, tcnicas, procedimientos y
explotacin de energa geotrmica segn el caso;
d) La ubicacin, coordenadas, U.T.M., dimensin del terreno
respecto del cual se solicita la concesin y su plano, con mencin precisa de la
regin, provincia y comuna del mismo.
Si el terreno de la concesin
comprendiere ms de una regin, provincia o comuna, dicha mencin deber
incluir a todas aqullas que resulten comprendidas;
e) Las servidumbres que se requiera constituir para el ejercicio de
la concesin y la individualizacin del o de los predios sirvientes;
exploracin o de explotacin de energa geotrmica, que sirvan de base a la
postulacin de solicitud de concesin respectiva;
g) En el caso de una concesin de exploracin, las inversiones
mnimas que se efectuarn en el perodo de exploracin mediante una
plazos en que se llevarn a efecto;
h) Tratndose de una concesin de explotacin, una descripcin
de las inversiones mnimas que se efectuarn durante el perodo de
explotacin, los trabajos que se efectuarn, los plazos en que unos y otros se
llevarn a cabo, y cualquier otro antecedente que conforme a esta ley deba
constar en la concesin de explotacin de energa geotrmica, e
i) El precio que se propone pagar por acceder a la concesin,
acompaando boleta de garanta bancaria o pliza de garanta de ejecucin
inmediata por un 10% de este precio como garanta de seriedad de la
postulacin.
El postulante que se adjudique la licitacin presentar al Juez la
resolucin del Ministerio y los antecedentes que identifican la concesin
respectiva, a fin de que ste dicte sentencia declarando constituida la
concesin y ordenando las publicaciones del extracto conforme al art. 90 del
Cdigo de Minera..
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 10
26.-
Del H. Senador seor Dez, para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 10.- Las actividades de produccin, de transporte, y de

distribucin, y las tarifas de
energa elctrica producida por
energa
geotrmica se regirn por las normas contenidas en el decreto con fuerza de
ley N 1, del Ministerio de Minera, del 22 de Junio de 1.982..
27.- Del H. Senador seor Errzuriz, para intercalar, entre las expresiones
se regirn y por las normas, la frase en lo que fuere pertinente.
ARTICULO 11
28.-
Artculo 11.Toda persona natural chilena y toda persona

jurdica constituida en conformidad con las leyes chilenas tendr derecho a
solicitar una concesin de exploracin o explotacin de energa geotrmica.
Las concesiones de exploracin y explotacin de energa geotrmica se
constituirn por resolucin de los Tribunales de Justicia de acuerdo con las
normas de esta ley y aplicando supletoriamente lo dispuesto para las
concesiones mineras en los prrafos 1 y 2 del Ttulo V del Cdigo de Minera,
entendindose por pedimento la solicitud de exploracin de concesin y por
manifestacin la solicitud de concesin de explotacin..
29.- Del H. Senador seor Errzuriz, para suprimir la frase persona natural
chilena y toda.
sustituir las frases para el otorgamiento de una concesin de exploracin o de
explotacin de energa geotrmica por en el caso del artculo 3 transitorio.
agregar el siguiente inciso nuevo:
Las concesiones de exploracin o explotacin de energa
geotrmica tienen los mismos caracteres jurdicos que en el artculo 2 del
Cdigo de Minera se asigna a la concesin minera, y se constituye, al igual
que sta, por resolucin de los tribunales ordinarios de justicia dictada en un
procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra
autoridad o persona..
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 12
32.-
Artculo 12.- La solicitud de exploracin de energa geotrmica de

fuente desconocida o en servicio deber contener a lo menos los siguientes
antecedentes:
a)
La individualizacin completa del solicitante y de los
mandatarios o representantes legales que comparezcan en su representacin,
adjuntando en el caso de persona jurdica las escrituras sociales y los
antecedentes que demuestren la constitucin de la sociedad solicitante en
conformidad con la ley y la personera de los que comparecieren en su
nombre;
b) La ubicacin, coordenadas UTM, dimensiones del terreno
respecto del cual se solicita la concesin y su plano, con mencin precisa de la
Regin, provincia y comuna del mismo.
Si el terreno de la concesin
comprendiere ms de una Regin, provincia o comuna, dicha mencin deber
incluir a todas aquellas que resulten comprendidas;
c) Los antecedentes tcnicos sobre el proyecto de exploracin de
energa geotrmica;
d)
El nombre que se da a la concesin de exploracin que se
solicita, y
e) En el caso de la solicitud de energa geotrmica de fuente en
servicio el solicitante deber acreditar que goza del permiso para operarla de
acuerdo a las disposiciones del D.F.L. 237 de 1931..
Letra b)
suprimirla.
Letra c)
suprimirla.
letra e)
35.-
Del H. Senador seor Errzuriz, para sustituirla por la siguiente:
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BOLETN INDICACIONES
e) Las servidumbres cuya constitucin se pudiere requerir para

el ejercicio de la concesin y la individualizacin del o de los predios sirvientes.
Sin perjuicio de las dems que aparezcan como necesarias durante la vigencia
de la concesin..
De los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola:
Letra f)
36.-
Para suprimirla.
Letra g)
37.-
Para suprimirla.
Letra h)
38.-
Para suprimirla.
39.-
Del H. Senador seor Horvath, para consultar la siguiente letra nueva:
)
Consideraciones y compatibilidad con actividades o
perspectivas tursticas del sector y acerca de la proteccin de la flora, fauna,
paisaje y aspectos culturales..
suprimir el inciso final.
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SEGUNDO INFORME COMISIN MINERA
2.5. Segundo Informe Comisin de Minera

Senado. Fecha 12 de enero de 1999. Cuenta en Sesin 17, Legislatura 339.
SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE MINERIA Y ENERGIA recado

en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, sobre
establecimiento de normas para el otorgamiento de concesiones de
exploracin y explotacin de la energa geotrmica.
BOLETIN N 571-08.
Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Minera y Energa tiene el honor de informaros
acerca de las indicaciones presentadas al proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, individualizado en el rubro, originado en Mensaje de S.E. el
Presidente de la Repblica.
Cabe hacer presente que en opinin de vuestra Comisin, las normas
que a continuacin se indican, del nuevo texto que se os propone, deben
aprobarse con los qurum que en cada caso se sealan:
a) El artculo 4, con qurum calificado, en atencin a lo dispuesto en el
inciso segundo del nmero 23 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
b) El artculo 45, con qurum calificado, en mrito de lo preceptuado en
el inciso segundo del nmero 21 del referido artculo 19 de la Carta
Fundamental, y
c) Los artculos 30, 31, 38, 40, y el inciso segundo del artculo 43, con
qurum de ley orgnica constitucional, dado lo prescrito en el artculo 74 de la
Ley Suprema.
Cabe hacer presente que mediante oficio M / N 42, de 16 de diciembre
de 1998, se consultaron a la Excma. Corte Suprema los artculos 38 y 40 del
texto que se os propone, incorporados durante el segundo trmite
constitucional. Ello, en atencin a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
74 de la Carta Fundamental, y a lo preceptuado en el artculo 16 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
A una o ms de las sesiones en que se consider esta materia asistieron,
adems de los miembros de la Comisin, el H. Senador seor Sergio Dez; el
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seor Ministro de Minera, don Sergio Jimnez; el seor Subsecretario de esa
Cartera, don Csar Daz-Muoz; la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional
de Energa, doa Mara Isabel Gonzlez; el seor Fiscal de Enap y asesor del
seor Ministro, don Jaime Jara; el Abogado Jefe de la Direccin General de
Aguas, don Pablo Jaeger; don Jos Juraszeck, y el Profesor don Carlos
Hoffmann.
Asimismo, emitieron su opinin sobre el tema los Profesores seores
Armando Uribe, Juan Yrarrzaval y Pedro Pierry.
---------Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del
Senado, se deja constancia de lo siguiente:
1) Artculos que no fueron
objeto de indicaciones : No hay.
2) Artculos modificados
como consecuencia de
indicaciones aprobadas
: No hay.
3) Artculos que slo han

sido objeto de
indicaciones rechazadas : 8, 11 (que pas a ser 10), 15 (que pas a ser
14), 16 (que pas a ser 15), 17, 18, 19 y 20 (que pasaron a ser 19), 23 (que
pas a ser 21), 26 (que pas a ser 25), 33 (que pas a ser 32), 34 (que pas a
ser 33), 35 (que pas a ser 34), 36 (que pas a ser 35), 38 (que pas a ser
36), 40 (que pas a ser 37), 43 (que pas a ser 38), 44 (que pas a ser 39),
45 (que pas a ser 40), 46 (que pas a ser 41), 47 (que pas a ser 42), 48
(que pas a ser 43), 50 (que pas a ser 45), y artculo transitorio.
4) Indicaciones aprobadas
: 9, 24, 33, 34, 40, 44, 64, 78, 81, 86 y 87.
5) Indicaciones aprobadas
con modificaciones
: 3, 12, 13, 14, 15, 21, 27, 49, 55a, 69a, 72a, 72b,
73, 82, 83, 84, 85 y 88.
6) Indicaciones rechazadas : 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 19, 20,
22, 23, 23a, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 45, 46,
47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68,
70, 71, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100,
101, 102, 102 bis, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 113, 114,
115, 116, 117, 118, 119 y 120.
7) Indicaciones retiradas
: 112.
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8) Indicaciones declaradas inadmisibles
: 69 y 72.
----------
En el seno de vuestra Comisin, y en forma previa al estudio de las

indicaciones, el H. Senador seor Prez Walker expres que el proyecto
contempla para estas actividades la concesin administrativa, sin perjuicio de
que, por ejemplo, en materia minera siempre ha regido la concesin judicial contemplada en el Cdigo del ramo-. Tratando, pues, de homologar el tema
de la energa geotrmica a lo que es la lnea matriz contenida en el Cdigo de
Minera ha presentado una indicacin -proyecto de ley alternativo- que
contempla la concesin judicial como cimiento del mismo.
Destac que uno de los aspectos interesantes de su proyecto alternativo
-iniciativa que fue rechazada al plantearse tambin como indicacin ante esta
Comisin durante el primer informe- es que cuenta con el apoyo unnime de
todos los abogados que asistieron en esa oportunidad ante la Comisin.
Agreg que, incluso, la indicacin, en su elaboracin, cont con el aporte de
dichos especialistas, seores Carlos Ruiz, Juan Luis Ossa, Samuel Lira y
Armando Uribe, quienes concordaron en el xito que ha tenido nuestro Cdigo
de Minera al independizar el tema de la concesin de lo que son las decisiones
administrativas, las que con tan malos efectos han funcionado en los pases de
la regin que las contemplan en sus Cdigos en materia de concesiones.
Desde ese punto de vista, reiter, su indicacin est en la lnea de la
concesin judicial.
El proyecto aprobado en general, aadi, recogi algunos elementos de
su propuesta -no contemplados en el proyecto original- dndosele al juez
distintas atribuciones.
Cree que desde la perspectiva de la tcnica legislativa su indicacin tiene
lgica y coherencia, compartiendo la misma lnea de pensamiento de las
indicaciones del H. Senador seor Dez y de las pertenecientes a los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola. Luego, seal, de
aprobarse su proposicin dichas indicaciones estaran prcticamente
comprendidas en su totalidad en la suya.
Acto seguido, la H. Senadora seora Matthei indic que la propuesta de
que ella es autora, junto a los HH. Senadores seores Cantero y Cariola,
estima que en esta materia es preferible el sistema de concesin judicial y no
administrativa, sin perjuicio de reconocer absolutamente lo que preocupa al
Ejecutivo, a saber, que hay fuentes de energa geotrmica conocidas respecto
de las que si se sigue el sistema de concesiones del Cdigo de Minera podran
producirse los mismos efectos que se han observado en relacin al Cdigo de
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Aguas, efectos que -en su concepto- no son deseables. Es decir, que personas
que conocen la ley y el rubro pueden, una vez ella vigente, solicitar y obtener
gratuitamente todas las concesiones por la va judicial, explotando o no la
energa ah presente o vendiendo sus derechos a un alto valor.
Lo que propone, pues, la H. seora Senadora junto a los referidos
seores Senadores es una alternativa que contempla la concesin judicial, pero
que diferencia entre fuentes de energa conocidas y fuentes de energa
desconocidas en las que para saber si vale la pena explotar debe realizarse una
investigacin con la consiguiente inversin.
Entonces -aclar- en el caso de las fuentes de energa conocidas, en vez
de solicitar directamente la concesin a la autoridad judicial, a ttulo gratuito,
se dara la facultad al Ministerio de Minera para llamar a licitacin y quien la
ganara obtendra el derecho a pedir la concesin judicial. Es decir, primero
compiten los interesados en acceder a una fuente de energa geotrmica
conocida, debiendo pagar, para poder, luego, pedir y obtener la concesin
judicial.
Esto, explic, se fundamenta en que la energa de dichas fuentes
conocidas, al igual que el agua, tiene un valor en s misma que debe pagarse,
ms an considerando que el interesado a esas alturas no ha realizado ninguna
inversin importante al tratarse de fuentes conocidas.
Distinta es la situacin, aclar, de las fuentes de energa geotrmica
desconocidas en que, al igual que en el caso de la minera, hay que invertir
importantes sumas para poder saber si es que existe realmente una fuente de
energa aprovechable o no. En este caso, no debiera pagarse al Estado -como
se propone para el caso anterior-, porque el interesado se arriesga a perder
todos los recursos invertidos en sus actividades de investigacin a cambio de
nada.
As, si el que investiga encuentra una fuente de energa geotrmica -que
era desconocida- podr solicitar directamente al juez la concesin judicial, tal
como hoy ocurre en materia minera.
Precis que su propuesta es una variante a la indicacin sustitutiva del
H. Senador seor Prez Walker, as como una variante al proyecto ideado por
el Ejecutivo, por cuanto este ltimo para cautelar que las fuentes de energa
geotrmica se utilicen correctamente da facultades a las autoridades
administrativas para que evalen los proyectos. Manifest que tanto ella como
los HH. seores Senadores que la acompaan en sus indicaciones estiman que
la mejor evaluacin consiste en apreciar quin est realmente dispuesto a
pagar -cuando proceda segn su propuesta- para obtener una concesin,
dinero que, adems, engrosar los fondos del Fisco.
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Esas son, aclar, las directrices principales de su proyecto alternativo.
Luego, el H. Senador seor Dez sostuvo que su propuesta coincide en
parte con la del H. Senador seor Prez Walker y en parte con la de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola.
La suya, seal, reconoce como cuestin inicial que nos encontramos
con tres tipos de fuentes de energa geotrmica.
En primer lugar, las fuentes conocidas, que debieran identificarse en el
Reglamento respectivo, el que adems sealara tanto el procedimiento para
incluir como para excluir fuentes en dicha individualizacin, requirindose de
una resolucin final de la Corte de Apelaciones respectiva, cuando sea
necesario para resguardar derechos adquiridos. Aclar que en este caso la
diferencia con la propuesta de los HH. Senadores seora Matthei y seores
Cantero y Cariola es que ellos identifican dichas fuentes.
En segundo lugar, las fuentes desconocidas, es decir, las que no estn
identificadas en el Reglamento.
Y, en tercer lugar, las fuentes en servicio, regidas por el D.F.L. N 237,
de 1931.
En consecuencia, prosigui, su propuesta contempla tres formas
distintas de otorgar concesiones, segn de qu tipo de fuentes se trate.
As, en el caso de fuentes conocidas, el procedimiento a seguir ser el de
la licitacin pblica.
El procedimiento relativo a las fuentes desconocidas ser el que se sigue
en materia minera, segn las normas del Cdigo de Minera, ya que, en
concepto del seor Senador, se est en presencia de un descubrimiento
minero, que debe incentivarse, premiando al descubridor, sin que ste deba
pagarle al Fisco por haber descubierto algo.
Finalmente, respecto de la energa de fuentes en servicio, el que es
concesionario actualmente podr pedir, preferentemente, la concesin de
energa geotrmica, lo que le garantiza que puede seguir gozando de su
concesin.
Seal, luego, concordar con que cuando proceda la licitacin sea el
Estado quien seale sus condiciones.
Afirm que el proyecto tal como fue presentado por el Ejecutivo le
parece anticuado para los tiempos actuales, ya que hoy existen muchas
fuentes conocidas, en servicio y por descubrir. Subray que al descubridor hay
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que incentivarlo y premiarlo, dndole la posibilidad de que se sirva de los
bienes que con su esfuerzo ha encontrado.
Las concesiones administrativas, afirm, pueden ser adecuadas cuando
se trata de fuentes conocidas, en que, adems, se deber pagar. Por otro
lado, la concesin para el descubridor debe mantenerse para incentivar el
desarrollo y, por ltimo, los derechos del que tiene una fuente termal deben
tener tambin algn reconocimiento.
Sostuvo, en otro orden de cosas, que no considera adecuada la
participacin de Enap en estas actividades en la lgica actual de reducir el
tamao del Estado y si ella tiene recursos para hacerlo debiera licitarlos a los
privados que se interesen en el tema. Subray, pues, que es contrario a la
participacin del Estado como empresario en actividades nuevas de las
caractersticas de las analizadas.
A continuacin, el seor Ministro de Minera seal que tiene una serie
de fundamentos para justificar su opcin en materia de concesiones de energa
geotrmica. Aadi que ha analizado las propuestas hechas sobre la materia a travs de las indicaciones de diversos seores Senadores- y estima muy
inconveniente el sistema de las concesiones judiciales, ya que significa
entregar al Poder Judicial funciones que no le son propias, como las
administrativas.
Este Poder, agreg, debe estar dedicado a su tarea
fundamental que es velar porque se haga justicia en el pas y no involucrarse
en actividades de suyo administrativas, reiter.
Sostuvo que si se le asignaran tales funciones, para poder resolver
tendra que solicitar antecedentes tecnolgicos, recurrir a expertos y a
organismos pertinentes del Estado para as poder dictar resoluciones sobre la
materia.
Piensa, adems, que los tribunales ya tienen una gran cantidad de
labores y entregarle funciones tan tcnicas como las relativas al otorgamiento
de una concesin geotrmica es abrumarlos con trabajo para el cual no estn
del todo preparados -por la especialidad del tema-.
Seal que si bien pueden existir aspectos positivos en otros tipos de
concesiones, las administrativas son las adecuadas en esta materia,
especialmente considerando que cualquiera sea el mecanismo que se adopte
sern, en definitiva, los funcionarios de la Administracin quienes realizarn las
labores del caso, ya que la nica forma de manejar las concesiones, de llevar
los registros correspondientes, de comprobar rendimientos y de intervenir en
los litigios que se produzcan es que operen organismos verdaderamente
tcnicos, con conocimientos en el tema -que hoy existen en la Administraciny no traspasar estas funciones al Poder Judicial, ya que, en su concepto, esto
no traera ninguna ventaja.
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Adems, destac que en materia de concesiones de energa geotrmica

el Gobierno -al disear el proyecto de ley en comento- se bas en la cultura
internacional de los pases que han desarrollado eficientemente dicha energa.
Todos ellos, subray, se estn guiando por la concesin administrativa,
no habindose inclinado ninguno por la concesin judicial, lo cual es un
indicador importante.
Inform, en otro orden de cosas, que Chile es el pas que cuenta con la
mayor proporcin de geotermia en el mundo, habindose detectado en este
momento 15 mil megawatts de potencia medida -hoy en nuestro pas existen 5
mil megawatts de potencia instalada-. Luego, la potencia que hay en energa
geotrmica es tres veces la instalada en 50 aos. Esto demuestra que se est
ante un potencial enorme, pero -aclar- nos encontramos muy atrasados
respecto de otros pases -incluso vecinos- quedando, pues, en un pie de
desigualdad tecnolgica importante que va en desmedro de nuestro desarrollo.
Destac, en seguida, el amplio abanico de posibilidades de toda ndole
que se abre con la utilizacin de la energa geotrmica.
Primeramente, explic, puede producirse energa elctrica con los gases
que afloran a 120 de temperatura; luego, una vez que se encuentran entre
60 y 80, puede drseles utilizacin para procesos industriales; al bajar a
30, pueden producirse climas artificiales -todo con la misma energa, sin que
sta se degrade-. Tambin pueden obtenerse fuentes de climatizacin, o bien
producir, a menor temperatura, efectos de invernadero para cultivos agrcolas.
Todo ello, afirm, no puede materializarse, porque carecemos de
legislacin en el campo de la energa geotrmica que permita a las empresas
desarrollar estas actividades.
Recalc que, a su juicio, la legislacin debe consagrar a este respecto la
concesin administrativa, sin perjuicio de que ella pueda extinguirse slo por
va judicial.
Indic, por ltimo, que no debiera impedirse la participacin de Enap en
actividades geotrmicas, ya que tiene gran experiencia e importantes recursos
que pueden ser utilizados por particulares. Luego, ella participara en forma
minoritaria, permitiendo, eso s, dar un impulso a los particulares interesados
que podran utilizar su capacidad instalada de desarrollo, quienes una vez que
la dominen prescindirn paulatinamente de Enap. Impedirle a sta participar
implicara, pues, atentar contra el desarrollo de la energa geotrmica por
parte de los particulares.
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En su oportunidad, el H. Senador seor Cantero plante diversas
consideraciones generales sobre el proyecto de ley en estudio.
As, seal que en el mundo globalizado de hoy el aumento de la
actividad econmica es lo que genera la demanda y, frente a sta, el mercado
reacciona prestamente y en forma adecuada. Ahora bien, el punto crucial, a
su juicio, son las externalidades que se pueden generar.
Record que en el caso del agua se ha producido, en el norte del pas,
una concentracin del derecho de aprovechamiento, que lo que busca es
especular, situacin que lo hace mirar con preocupacin todo ese tema. Pero
tal cuestin, aclar, no puede darse en el caso de las concesiones de
explotacin de energa geotrmica, ya que l entiende que deben otorgarse
contra la presentacin de un proyecto especfico. En esto, seal que segua la
lgica que tiene el Estado respecto de la administracin del borde costero, en
que las concesiones se entregan contra proyectos especficos, para fines
puntuales y por un tiempo determinado. As, el Estado, para cautelar el bien
comn, tiene parmetros objetivos para medir.
De lo que se trata, aadi, es que la concesin geotrmica tenga un
valor y relevancia de significacin, ya que si es una cuestin marginal, por la
va de presentar proyectos que no se cumplen, se puede producir una
concentracin de la propiedad.
Estima que la finalidad del proyecto de ley es abrir la oportunidad para
quienes quieran incursionar en la materia, ya que hoy no existen normas de
proteccin.
Por otra parte, piensa que si bien hay bastante disponibilidad de energa
geotrmica en el pas, la cantidad de energa que se genera no es significativa
en relacin, por ejemplo, a la demanda que existe en el norte de Chile.
Considera, en otro orden de cosas, que el recurso natural y paisajstico,
desde la perspectiva turstica y del recurso hdrico, es muy superior al evaluar
el impacto econmico y ambiental que tiene, respecto del que conllevara la
explotacin geotrmica, recordando que el norte y sus geisers es una de las
zonas ms atractivas para los turistas.
El H. Senador seor Cantero agreg que, en su concepto, la poltica a
seguir en el desarrollo de reas como la geotrmica no debiera slo estar fijada
en una ley, sino que debiera responder a la lgica que tenga cada Gobierno
Regional, el que ha de tener directa incidencia en relacin a lo que se hace
respecto de los recursos de la Regin. Respondera, as, a la estrategia de
desarrollo de cada una de stas.
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Ahora bien, continu, puede haber otras razones estratgicas,
geopolticas, etc., que hagan necesario que el Administrador Supremo de la
Nacin deje sin efecto una concesin, en circunstancias particularsimas.
Reiter que lo que ms le preocupa es el tema de las externalidades que
se provocan al intervenir en un campo geotrmico en el que, por sus
caractersticas, existe una alta concentracin del recurso hdrico. Al efecto,
subray que una concesin geotrmica slo debiera dar derecho al uso, goce y
disposicin de la energa, pero no del recurso hdrico ni de los minerales
involucrados.
Es del caso hacer presente que sobre lo expuesto por el H. Senador
seor Cantero, la H. Senadora seora Matthei expres que la situacin del
agua es diametralmente opuesta al tema en anlisis, ya que obtener derechos
sobre ella es gratis. En la geotermia, en cambio, se paga por el derecho.
Adems, agreg, el agua no tiene ningn sustituto, mientras que la
energa puede provenir de centrales termoelctricas, hidroelctricas, etc.
En cuanto al cuidado del turismo y el medio ambiente, la referida seora
Senadora manifest que dichos mbitos estn suficientemente resguardados
por la normativa medioambiental vigente, ya que el COREMA y la CONAMA
participarn a propsito de los estudios de impacto ambiental que habrn de
realizarse.
Posteriormente, concurri a la Comisin, especialmente invitado, don
Jos Juraszeck, quien seal que la energa geotrmica, por tener algo de
mineral y algo de agua, se vincula con dos grandes temas legales, el minero y
el de la Ley de Aguas.
Explic que la potencia elctrica instalada del pas alcanza en la
actualidad a 5.000 megawatts, lo que representa el 4% de la de toda Amrica
Latina y menos del 0,1% de la instalada en el mundo. Indic que la energa
geotrmica en el mundo, tiene instalada potencia por 10.000 megawatts, lo
que no alcanza a ser el 0,2% de la energa elctrica del planeta.
Por lo anterior, expres que como recurso energtico a nivel mundial, en
la actualidad la energa geotrmica es despreciable.
Agreg que en Chile este recurso ha estado inexplotado, si bien se ha
trabajado en l. Tanto CORFO, como algunas empresas nacionales y
extranjeras, han prospectado yacimientos geotrmicos.
Las distintas formas de energa, continu, pueden ser clasificadas en
renovables o no renovables; limpias o contaminantes; de mayor o menor
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costo, y en aqullas que el pas dispone o que importa. Para todos los efectos,
la geotermia es absolutamente renovable.
Seal que hay varias formas de energa geotrmica. De ellas, la nica
que se ha explotado hasta ahora en forma comercial es la que se obtiene a
travs del agua. Adems, existen otros sistemas, tales como el de rocas
calientes y el del magma, este ltimo el menos avanzado y que se encuentra
en sus primeras etapas de estudio.
Subray que en todos los centros acadmicos del mundo se le asigna
gran importancia a la energa geotrmica, a pesar de que hoy da
econmicamente todava tiene dificultades. Algunos piensan que el recurso
puede ser cientos de miles de veces ms abundante que el petrleo, por lo que
podra llegar a ser un recurso realmente importante para el futuro de la
humanidad.
Por otra parte, aadi que en el ao 1991, el costo de generar energa
elctrica geotrmica en el mundo -desarrollada en esa poca bsicamente por
los Estados Unidos de Amrica, Indonesia, Filipinas e Italia- era de
aproximadamente 70 a 75 mills por kilowatt/hora. En ese entonces, en Chile,
el costo de generar energa con carbn era aproximadamente de 45
mills/KWH., y todava no se dispona de gas.
Hoy da, se est comenzando a contar con gas en el centro del pas y,
muy pronto, se va a poder disponer de dicho recurso en el norte de nuestro
territorio. Generar energa con gas, agreg, cuesta aproximadamente 28
mills/KWH, mientras que en lo que respecta a la hidroelectricidad, el costo de
generar es de 18 mills/KWH.
Las cifras antes referidas, precis, incluyen tanto la exploracin, como la
investigacin, la inversin y la explotacin.
Explic, en seguida, que cuando se comenz a tramitar el proyecto de
ley en estudio, a principios de esta dcada, no haba gas en el norte de Chile ni
se vislumbraba la posibilidad de contar con ese recurso, y el costo de la
geotermia era casi un 70% ms alto que el carbn.
Con el desarrollo de la tecnologa, en slo ocho aos, los costos de la
generacin geotrmica han bajado a 40 45 mills/KWH. Hoy da, entonces,
dichos costos compiten con los del carbn.
A pesar de que existen prospecciones preliminares en muchos lugares de
Chile, hoy da la mayor parte de ellas se realizan va satelital, y hay tanto
empresas chilenas como extranjeras que conocen posibles manifestaciones de
energa geotrmica.
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Ahora, afirm, sin duda alguna, por el hecho de no existir una ley que
regule el aprovechamiento de esta energa, nadie quiere dar a conocer lo que
est haciendo en esta materia. Invertir en esta rea, sin que exista un marco
legal que la regule, es, a su juicio, un riesgo muy grande.
Si llega el gas al norte de Chile a un costo de 28 mills/KWH, la energa
geotrmica nuevamente quedar desplazada. Sin embargo, en su concepto,
puede ser mejor legislar ahora, cuando no se tiene la necesidad urgente de
utilizar los recursos.
A futuro, asegur, la geotermia ser una fuente de energa muy
importante, especialmente por el encarecimiento de los otros recursos
energticos. En Chile, este recurso existe en abundancia y a lo largo de todo su
territorio y, si bien todava puede ser caro explotarlo, a futuro los costos
pueden disminuir.
Por lo anterior, insisti, el momento actual puede ser el ms adecuado
para legislar sobre la materia.
Luego, el seor Juraszeck seal que, a su juicio, la introduccin de la
geotermia va a ser lenta, razn por la cual no hay que tener temor de que hoy
da sea econmicamente inviable. A futuro, puede haber cambios importantes,
tanto en los costos de este recurso como en los de los recursos que
importamos. El nico recurso con el cual seguramente no podr llegar a
competir ser el agua, que existe en abundancia en las zonas centro y sur del
pas.
Para el desarrollo de la geotermia, agreg, resulta fundamental el tema
de la propiedad del recurso. Slo habr inversin en la medida que exista
algn sistema de propiedad, ya que las investigaciones, prospecciones y
exploraciones que hay que realizar son de un costo muy significativo. No se
invertir mientras no exista seguridad jurdica de que se ser dueo de lo que
se ha invertido y de los flujos futuros que se va obtener como producto de la
inversin efectuada.
Aadi que la indicacin N 21, de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola, aborda un punto crucial.
Dicha indicacin agrega al artculo 7 del proyecto aprobado en general
por el H. Senado, un inciso final, del siguiente tenor: "La concesin geotrmica
tiene por objeto la totalidad de la energa geotrmica que exista dentro de sus
lmites.".
El expositor explic que, a diferencia de lo que ocurre con la propiedad
minera y el agua, en el campo de la geotermia existe un problema fsico que
no es fcil de resolver. No se puede saber con certeza lo que hay dentro de un
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rea de concesin, y aunque se llegara a tener dicha certeza, no se puede
jams llegar a saber con seguridad la cantidad de energa que puede perderse
como consecuencia de la explotacin de una concesin contigua.
En los Estados Unidos de Amrica, seal, existe un rea de desarrollo
muy grande al norte de la ciudad de San Francisco, especficamente cerca de
una localidad denominada Santa Rosa, donde se generan alrededor de 1.500
megawatts. Ah se ha efectuado una explotacin muy racional, en el sentido
de que primeramente se dimension toda la cuenca y luego se determin
exactamente el nmero ptimo de pozos a perforar para que no pudieran
afectarse mutuamente.
Al sur de los Estados Unidos de Amrica, cerca de la frontera con
Mxico, en el Estado de California, existe otra importante rea de desarrollo,
donde competan cinco empresas. Por los problemas reseados, finalmente
hubo de adoptarse una solucin de mercado, comprando una de ellas las
instalaciones de las dems.
Todo lo expuesto, concluy, lleva a sugerir que se legisle en orden a
establecer un sistema lo suficientemente flexible que permita a los distintos
concesionarios la interaccin entre ellos, pudiendo comprarse y venderse
mutuamente las concesiones.
En otro orden de cosas, preocupa al expositor las excesivas facultades
administrativas que se otorgan en el proyecto de ley a la Comisin Nacional de
Energa y al Ministerio de Minera. En su opinin, la Comisin Nacional de
Energa no tiene ninguna posibilidad prctica de realizar las tareas que se le
estn encomendando, ya que ni siquiera cuenta con el personal suficiente para
hacerlo.
Por otra parte, y en relacin con la misma materia, destac
especialmente el tema del agua, que podra producir un cambio sustancial en
el norte del pas, fundamentalmente en la zona que queda al norte de
Chaaral.
Hoy da, precis, el desarrollo de la energa geotrmica puede tener, al
margen de la electricidad, una importancia capital en el tema del agua.
La generacin de 60 megawatts, -normalmente a travs de una central
de tamao pequeo, ya que en geotermia no se utilizan grandes centrales-,
origina, como subproducto, un metro cbico de agua por segundo.
En el norte del pas el metro cbico de agua cuesta hasta US$ 1,5. De
ah se puede colegir que una planta de 60 megawatts, adems de generar la
correspondiente electricidad, puede producir ms de 28 millones de dlares al
ao en agua. Ello, puede llegar incluso a ser ms rentable que la produccin de
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electricidad. (En el costo estn considerados los procesos de purificacin de los
fluidos geotrmicos y de transformacin en agua).
El proyecto de ley, agreg, debe abordar adecuadamente el tratamiento
que se dar a las aguas antes referidas. Por su especial naturaleza, no
debieran estar sujetas al tratamiento normal del Cdigo de Aguas. A su juicio,
pareciera lgico que la persona que obtiene esta agua pudiera convertirse en
propietario de ella, usarla o venderla.
Aadi que otro aspecto importante que debe considerarse es el tema
ambiental. En los costos por l mencionados, precis, estn considerados los
gastos de preservacin del medio ambiente.
Otro punto que causa especial preocupacin al expositor es el
relacionado con los plazos de las concesiones. Recalc que los plazos de las
concesiones de explotacin deben ser, a su entender, suficientemente largos
para que inviten a invertir. El plazo de la exploracin puede ser limitado o
largo, sujeto al pago de una patente.
Si se llegaran a fijar plazos finitos, seal, hay que tener mucho
cuidado, ya que los reservorios son todos distintos. Algunos pueden tener una
vida til ms larga que otros y requieren de diferentes velocidades de
extraccin para una explotacin ptima. Establecer, pues, un plazo fijo para la
explotacin de todos ellos es complicado, ya que puede inducir a un mal uso
del recurso.
Es del caso hacer presente que tambin manifestaron su opinin sobre la
materia diversos profesores de derecho.
En primer trmino, el seor Armando Uribe record que en sesiones de
la Comisin, celebradas a propsito del primer informe, junto con otros
profesores de derecho minero, a saber, los seores Samuel Lira, Carlos Ruiz y
Juan Luis Ossa, prcticamente en forma unnime, sostuvieron que
correspondera aplicar, con las adecuaciones necesarias, el sistema de la ley
minera a las concesiones geotrmicas.
As, y refirindose a sus razones para sostener lo anterior, expres que
la energa geotrmica es asunto minero, es un bien minero. La conviccin que
surgi en la oportunidad anterior en que particip en la Comisin fue que
cualquiera diferencia que haya entre la naturaleza de dicha energa y otros
bienes considerados mineros por la ley es secundaria, puesto que cualquiera
que sea la expresin de la energa geotrmica su origen proviene de lugares,
sectores, masas compactas o requebrajadas de minerales. Es por eso y por el
grado de calor respectivo que nace tal energa. En consecuencia, por este
primer argumento sera propio considerarla como bien minero.
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A continuacin, abord la interrogante de si los bienes mineros son
bienes antes de ser descubiertos. En su concepto, s, coincidiendo con la
opinin de muchos tratadistas. Destac que en la propia Constitucin, as
como, desde el siglo pasado, en el artculo 591 del Cdigo Civil, la primera
declaracin respecto de lo minero es que el dominio de las minas lo tiene el
Estado, sin perjuicio de que puede conceder concesiones a particulares. El
mismo principio se contena ya en las leyes previas al Cdigo Civil y al Cdigo
de Minera -las Ordenanzas de Nueva Espaa-, las que repetan dichos
conceptos.
La Constitucin, pues, en su artculo 19 N 24 inciso sexto y siguientes
seala que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, incluso agrega a la condicin de mina lo
que por su naturaleza geolgica no lo es, a saber, las covaderas. De modo que
el concepto de lo minero, subray, no se restringe a lo que exclusiva y
geolgicamente lo es en el sentido cientfico de la palabra, tanto en la
Constitucin como en la ley minera, lo que permite argumentar que cualquiera
sea la opinin sobre la naturaleza de la energa geotrmica es perfectamente
dable considerarla en el campo de lo minero. Adems, existe el fundamento
de que esto nace del fuego que est en las rocas minerales.
Luego, como conclusin, seal que debe ser el rgimen minero en
general el que corresponde aplicar respecto de las concesiones de energa
geotrmica.
Agreg que en la prctica legal y tambin administrativa chilena la
energa geotrmica ha sido considerada mineral y en el nico caso conocido de
exploracin de tal energa -en el Tatio- se ha trabajado en base al sistema de
pertenencias mineras, lo que est en plena vigencia y no puede afectarse por
el proyecto en anlisis, como por lo dems aparece en su artculo transitorio,
ya que es derecho adquirido, en virtud de la ley minera.
Sostuvo que en el sistema legal minero chileno -que, a su juicio, debe
aplicarse al tema de la energa geotrmica, por las razones expuestas- el bien
minero existe desde antes que se ha descubierto y, por cierto, explorado y
explotado, respecto del cual hay un rgimen legal nico en Chile desde la
Constitucin de 1980, regulado en forma detallada.
La Carta Fundamental permite, por cierto, al igual que la normativa que
data de muy antiguo, otorgar concesiones a particulares.
Subray que, adems, no hay en la Constitucin ningn bien cuyo
tratamiento se haya detallado tanto como el minero.
En materia minera, pues, respecto de la garanta del derecho de
propiedad se comienza por expresar el derecho originario del Estado sobre
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todas las minas, lo que resulta muy interesante. Incluso, las disposiciones
segunda y tercera transitorias de la Ley Suprema se refieren a lo minero.
En el sistema vigente, reiter, se otorgan concesiones a particulares privados o pblicos- por el Poder Judicial, como ocurre desde muy antiguo, a
nombre del Estado. No es un rgano administrativo, sino que es el Poder
Judicial el que participa en su ms alta expresin -el juez de letras de mayor
cuanta en lo civil- interviniendo, incluso, si es necesario, la Corte de
Apelaciones respectiva y la Corte Suprema.
Por ende, agreg, crear un sistema en el caso de este proyecto de ley,
en que interviene en forma decisoria la Administracin, constituye un hbrido
extremadamente complicado y contrario a los principios vigentes de derecho
en materia minera en Chile.
Es el Poder del Estado el nico que puede otorgar concesiones,
mantenindose la coexistencia del inters estatal mientras duren las mismas,
lo que se expresa, principalmente, a travs de los sistemas de amparo o de
pago de patentes.
Reiter que es el Estado, a travs del Poder Judicial, quien otorga las
concesiones del caso, a pesar de que interviene tcnicamente el Servicio
Nacional de Geologa y Minera en la constitucin de concesiones segn el
rgimen del Cdigo de Minera, pero su opinin no es decisoria. Interviene
tambin, para el efecto de las inscripciones, el Conservador de Minas, pero
tampoco de manera decisoria. El nico rgano decisorio segn todo el sistema
legal minero chileno -y lo ha sido as siempre- es el Poder Judicial.
Recalc que la citada declaracin de dominio del Estado existe desde la
reforma constitucional de 1971, aprobada por la unanimidad del Congreso
Pleno. Esta declaracin ha sido an ms detallada -como se ha sealado- en la
Constitucin vigente.
El sistema creado en el proyecto de ley en anlisis, indic, no slo es
hbrido, sino muy complicado y las leyes deben ser, en lo posible, lo ms
claras. Lamentablemente, lo que se propone es difcil de interpretar e, incluso,
difcil de aplicar.
Reiter que la intervencin tan decisoria que se da a la Administracin
demuestra que las posibilidades de escurrirse de los principios que debiera
consagrar toda concesin minera son bastante considerables con el proyecto
tal cual est.
Aclar que en la actual Constitucin -cuestin que no se contemplaba ni
en la ley minera comn ni en la reforma de 1971- se dice que el concesionario
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minero tiene que satisfacer el inters pblico que justifique el otorgamiento de
las concesiones. Ese es un principio constitucional exclusivo para lo minero.
El proyecto, en su concepto, no satisface lo anterior, puesto que, entre
otras cosas, da muchas posibilidades de que operen presiones frente a la
Administracin. Existe en Chile, seal, el fundado concepto de que no cabe
esa intervencin de intereses particulares frente al Poder Judicial como puede
ocurrir ante otras entidades. Este, afirm, es otro argumento para sostener
que debe ser el Poder Judicial el ente decisivo en el caso de la concesin de
este bien que es la energa geotrmica.
En cuanto a las indicaciones, el profesor Uribe expres que la del H.
Senador seor Prez Walker satisface tanto lo que sostuvieron los profesores
de derecho minero durante la discusin con ocasin del primer informe del
proyecto, como lo que l ha sostenido en este momento. Tal indicacin
correspondera, en su concepto, desde el punto de vista jurdico, para tratar
este bien que es la energa geotrmica.
Expres, por otra parte, que el proyecto da a la fuente de energa
geotrmica la condicin de bien nacional de uso pblico, pero la citada
indicacin -que l apoya- no lo dice. Cree que un bien como ste por su
naturaleza real, efectiva es un bien del Estado y no un bien nacional de uso
pblico. Asimilarlo a este ltimo tipo de bienes tal cual los regula el Cdigo
Civil, resulta jurdicamente incmodo. En consecuencia, seal no estar de
acuerdo en que pueda decirse en trminos absolutos que la fuente generadora
de energa geotrmica sea un bien nacional de uso pblico.
Por ltimo, y ante la afirmacin de que esta energa sera una cosa
incorporal e inapropiable, tampoco cree que pueda sostenerse como premisa
indubitada.
Luego, don Juan Yrarrzaval, en cuanto a la naturaleza de la energa
geotrmica, expres que es un recurso comn a toda la tierra, y que el agua
no es indispensable para que exista, si bien es el vector ms comn, sea en
estado lquido o gaseoso. Dicha energa, aadi, se manifiesta en calor y en
presin, careciendo de masa.
La legislacin chilena, agreg, no se ha ocupado de ella en forma
integral, sin embargo, existi una Ley General de Servicios Elctricos, dictada
en el Gobierno de don Jorge Alessandri -en 1959- en la que se regul las
concesiones para establecer, operar y explotar centrales trmicas productoras
de energa elctrica, entendindose por trmicas las que empleaban
combustibles, energa geotrmica, energa solar, energa nuclear o cualquiera
otra fuente que no fuera el agua.
Seal que la legislacin dictada
anteriormente, en 1931, durante la Administracin Ibez, no contemplaba
una norma similar.
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Agreg que la Ley General de Servicios Elctricos de 1982 -D.F.L. N 1dej fuera del campo de las centrales trmicas a la energa geotrmica,
consagrando un criterio distinto. Por lo tanto, afirm, hoy en da las centrales
trmicas productoras de energa elctrica, includas las geotrmicas, no
requieren concesin especial del Estado y pueden instalarse libremente. En
cambio, aclar, las centrales hidrulicas productoras de energa elctrica se
mantienen sujetas al rgimen de concesiones.
Como conclusin, indic que la ley chilena no regula la energa
geotrmica como un bien jurdico en s y cuando se ha ocupado de dicha
energa no ha sido en relacin directa con ella.
Aadi que frente a la posibilidad de regular legalmente el tratamiento
de la energa geotrmica la primera pregunta que surge es cul es su
naturaleza jurdica.
Seal que utilizando principios generales de nuestra legislacin comn
esta energa es un bien incorporal, inapropiable en dominio, pero susceptible
del uso y goce que determine y regule la autoridad.
Expres que establecida su naturaleza jurdica surge la conveniencia de
determinar cmo juega su uso y goce, por ejemplo, con los derechos de los
dueos de los predios superficiales y la conclusin sera que el dueo del suelo
no tiene el derecho de impedir el desplazamiento de la energa ni tampoco
puede considerar que le pertenece como consecuencia de su dominio
superficial.
El uso y goce de bienes como esta energa -que calificara como bien
nacional de uso pblico y no como bien de propiedad del Estado- quedar
sujeto, pues, a las normas relativas a las concesiones.
Agreg que respecto de las concesiones sobre bienes nacionales de uso
pblico, en la doctrina moderna se tiende a asimilar el derecho del
concesionario de un bien nacional de uso pblico a un derecho real en el bien
en cuestin y as se ha concebido especialmente en el caso de las aguas en
que se habla de derecho de aprovechamiento, habindose caracterizado como
un derecho real de dominio.
Existe, por otra parte, el rgimen de la concesin minera, pero en este
caso el uso de la palabra "concesin", a su juicio, tiene un significado
diferente; en efecto, la Constitucin reconoce al Estado el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. Cualquiera que sea
el alcance que se quiera dar a este dominio estatal lo cierto es que,
exceptuadas las sustancias no concesibles, no resulta ser un dominio pleno que
habilite al Estado a usar y gozar de las minas como cualquier dueo. Por el
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juego de diversas normas, seal, dicho dominio est otorgado al Estado para
el solo efecto de que los particulares puedan obtener concesiones de
exploracin o explotacin en conformidad con el Cdigo de Minera. Agreg
que estas concesiones se han caracterizado como derechos reales inmuebles
distintos del dominio del predio superficial.
Expres, luego, que dado que la energa geotrmica sera una cosa
inapropiable, slo es posible, pues, regular su uso y goce, y para cumplir esta
tarea no le parece conveniente asimilar dicha energa a la normativa referente
a las aguas subterrneas o a los yacimientos mineros, si bien hay algunos
elementos que pueden utilizarse en la regulacin del uso y goce de la energa
geotrmica que, de hecho, se contienen en este proyecto de ley.
Sostuvo que la asimilacin de la energa geotrmica al sistema de
yacimientos mineros presenta dificultades por la naturaleza muy diversa de la
riqueza minera y de dicha energa. Esta, indic, sera ms asimilable a la
energa elctrica que a la riqueza minera.
Piensa, sin embargo, que hay elementos de proteccin del derecho real
que existen en materia de derechos de agua o del derecho minero que son
importantes como garanta jurdica para las personas que deseen explorar o
explotar la energa geotrmica. Por ello se ha querido, ms que crear un
hbrido, incorporar aquellos elementos constitucionales y de derecho comn
que le den firmeza a la concesin geotrmica, estableciendo las garantas que
tienen los derechos reales.
Tambin, y con motivo de las discusiones llevadas a cabo anteriormente
en el seno de esta Comisin, seal que surgi la idea de que la extincin de
una concesin de energa geotrmica no se sujete a la voluntad de la autoridad
administrativa, sino que sea materia de una decisin judicial, con informes de
los organismos administrativos pertinentes.
Expres, por otra parte, que existen en Chile algunos campos
geotrmicos con cierta factibilidad productiva que son conocidos y cuyo acceso
para los interesados en explotarlos debiera ser ordenado racionalmente, de
manera de que se pueda competir a travs de licitaciones abiertas,
transparentes y pblicas, por las concesiones respectivas, en vez de recurrir a
un sistema de "descubrimiento" de recursos geotrmicos que en realidad ya
han sido descubiertos con antelacin.
Este sistema de licitacin abierta y pblica de los recursos conocidos
est contemplado en el proyecto y puede perfeccionarse, establecindose un
procedimiento similar al de otras licitaciones de concesiones a que llama
actualmente el Estado. Reiter que la extincin de dichas concesiones ser por
va judicial.
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Indic que por la naturaleza de la energa geotrmica su exploracin y
explotacin requiere de inversiones muy cuantiosas para que tenga sentido
econmico trabajarla, adems de capacidades tcnicas y econmicas
considerables.
Para construir pozos de exploracin del recurso, instalaciones de
extraccin, as como de procesamiento de energa, se requiere de una
determinada capacidad que alguien debe evaluar, siendo muy difcil que pueda
hacerlo un juez o un servicio minero especializado como el Servicio Nacional de
Geologa y Minera que se maneja en cuestiones distintas a la evaluacin
geotrmica. Cree que quien est ms capacitado para hacer dicha evaluacin
es la Comisin Nacional de Energa, apoyando a las instituciones del Estado
encargadas de definir quin debe obtener la respectiva concesin.
Acto seguido, don Carlos Hoffmann expres estar de acuerdo con lo
sostenido por el profesor Uribe, sin perjuicio de lo cual agreg algunos
elementos.
Cree que si bien la energa geotrmica no es igual a un trozo de mineral,
no le cabe ninguna duda de que es asimilable, para su tratamiento, a la
explotacin de minerales.
Explic que en la ctedra se definen las caractersticas de la minera.
As, se dice que el bien minero se encuentra oculto en la tierra, lo que tambin
sucede con la energa geotrmica, por eso el proyecto al hablar de exploracin
antes de explotacin reconoce la necesidad de buscar dicha energa.
Adems, la circunstancia de que, a veces, est mezclada esta energa
con sustancias minerales es una caracterstica comn.
Tambin se da la similitud en cuanto se encuentra en escenarios
geogrficos aislados.
La caracterstica que no es comn entre el bien minero y la energa
geotrmica es que el primero es agotable mientras que, aparentemente, la
segunda no lo sera.
Expres que la caracterstica ms propia de la industria minera es su
aleatoriedad que en el caso de la energa geotrmica tambin se da.
En consecuencia, afirm, la mayor parte de las caractersticas de la
industria minera son asimilables a la energa geotrmica.
Sostuvo que concordaba con el profesor Uribe en cuanto a que el
concepto de mina que da la Constitucin contiene una enumeracin slo
enunciativa incluyendo, por ejemplo, las covaderas, que son el producto de las
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eyecciones de las aves guanferas -que nadie podra sostener que son un
mineral-, tambin incluye los depsitos de carbn e hidrocarburos, que tienen
un origen vegetal -luego, tampoco caeran en el concepto estricto de mina,
como ocurrira con el hierro, cobre o plata-. Por ello, no repugna considerar
como una especie de mineral a la energa geotrmica.
Indic que le parece difcil regular en una norma de tipo administrativo a
esta energa, en circunstancias que con una asimilacin -con algunos cambiosa la legislacin minera se puede aprovechar una experiencia riqusima que data
de 450 aos, durante los cuales se ha perfeccionado el tratamiento de la
industria minera.
Acot que desde la poca de la independencia hasta hoy no existe
ningn otro cuerpo legal que haya tenido tantas modificaciones como el
minero. Hemos contado ya con seis Cdigos de Minera, agregando que el
primer Cdigo chileno fue uno de esa materia, dictado por don Pedro de
Valdivia. De ah en adelante, subray, hemos tenido legislacin minera que
nos da un vagaje de experiencia y tambin de precedentes y jurisprudencia
muy grande.
Estima que, tal vez, en la legislacin comparada se pueda encontrar que
otros pases aborden la energa geotrmica va concesiones administrativas,
pero esto no debiera llamar la atencin, ya que en ellos existe un concepto tal
de la autoridad que implica que nadie teme que en caso de cambio de gobierno
varen las reglas del juego.
Mas, en Chile hemos vivido histricamente una experiencia de variacin
de las condiciones al asumir distintos gobiernos, lo que da a entender que,
eventualmente, en nuestro pas, as como en general en Latinoamrica, la
concesin administrativa puede ser feble.
La concesin judicial, en cambio -que siempre ha regido en materia
minera- por el hecho de la independencia del Poder Judicial y por cuanto puede
recurrirse de sus resoluciones, a lo largo del tiempo ha dado garantas y ha
hecho posible el gran auge de la minera en Chile.
Reiter que si bien la minera y la energa geotrmica no son cosas
idnticas, s pueden asimilarse, lo que permite utilizar la misma lnea
normativa en ambas. Luego, manifest que se inclina claramente por la
concesin judicial en materia de energa geotrmica.
Por su parte, don Pedro Pierry seal que tanto en el proyecto
propiamente tal como en las proposiciones formuladas a travs de las
indicaciones de distintos seores Senadores hay aspectos que no lo convencen
y que, a su juicio, son fundamentales, desde el punto de vista de un profesor
de derecho administrativo.
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Precis que por no ser especialista en derecho minero no se pronunciara

acerca de si la energa geotrmica es una sustancia minera o no.
Primeramente, indic que el juez debe cumplir una funcin jurisdiccional,
aunque entregarle atribuciones administrativas es una tendencia que se ha
seguido mucho en Chile -quizs por desconfianza en la Administracin-, pero
igual debe reconocerse que muchas de las atribuciones que se entregan al juez
no son realmente funciones jurisdiccionales, sino funciones administrativas del
Poder Judicial, por ejemplo, en lo relativo a la jurisdiccin voluntaria.
Agreg que el Estado de Derecho se juega nica y exclusivamente en
que haya una Administracin controlada por un juez y quizs, desde el punto
de vista terico al menos, sera preferible que la atribucin administrativa se
entregue a la Administracin y que existan buenos recursos contra sus actos
ante el juez y no que se entregue directamente aquella atribucin
administrativa al juez, ya que se corre el riesgo que se transforme en
administrador y nos encontremos ante el "Gobierno de los Jueces", que es
catico.
Ahora bien, sostuvo que lo realmente importante es si las atribuciones
son discrecionales o regladas.
As, la atribucin que se le entrega al juez o al administrador ser
discrecional, si otorga opciones entre las cuales decidir. En cambio, si la
legislacin es muy precisa, como en el caso del juez en relacin a las
pertenencias mineras, estamos ante una atribucin reglada que hace
indiferente la autoridad que intervenga, ya que sta deber sujetarse a dicha
normativa -sea el juez o la Administracin-.
Expres que tena la impresin de que el tema de fondo, ms all de
establecer si la energa geotrmica es o no un bien minero, es determinar
quin ser la autoridad que tome las decisiones sustanciales, entendiendo
adems que el problema no se dara si las atribuciones estuvieran
estrictamente regladas, sino cuando existan elementos que permitan a la
autoridad que decida, realizar un examen ms subjetivo. Esto, precis, lleva al
punto esencial.
Estima que ya sea concesin de un bien -es decir, administrativa- que
por la figura del contrato entregara enormes atribuciones a la Administracin,
o sea concesin minera, que tambin por la figura del contrato entrega
atribuciones al juez, no se satisface, a su juicio, el inters pblico, porque
estos elementos contractuales, para los efectos de la explotacin de la
concesin, no estn debidamente resguardados y reglamentados, toda vez que
la energa geotrmica no sirve en el propio predio, sino que slo en la medida
que se utilice para producir energa elctrica o trmica.
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Esto significa, agreg, que tendr que salir del predio en que se
encuentra, tendr que pasar por otros predios, se transformar, etc., lo que
har necesario establecer una serie de otras medidas. Aadi que podra
decirse que lo mismo ocurre con el petrleo o el gas, pero -precis- para esos
casos existe legislacin especial.
Subray que, de todas formas, la situacin difiere absolutamente del
caso minero, en el que se obtiene el mineral de la tierra, pudiendo ser
transportado a otros lugares va caminos, etc.
En el caso que nos ocupa, destac, existen otros elementos que hacen
que, a su juicio, el artculo ms importante del proyecto de ley sea el dcimo,
que expresa que la produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de
Es decir, recalc, lo importante es que lo que saldr de la tierra, ya sea
una u otra cosa, terminar dando origen a una concesin de servicio pblico
elctrico, porque a eso se refiere dicho decreto con fuerza de ley. Obviamente,
aclar, debern exceptuarse de lo anterior ciertos casos puntuales.
Seal que su planteamiento apunta a que el tratamiento que debiera
darse a todo el tema en anlisis es uno similar al que le da, por ejemplo, la Ley
de Servicios Elctricos a la energa elctrica, reconociendo las diferencias
necesarias.
Agreg que la energa geotrmica no debiera considerarse ni como un
bien nacional de uso pblico ni como un bien minero que d lugar a una
concesin minera.
Cree que debiera abordarse el tema a travs de la
concesin de servicio pblico, la que nace el siglo XIX como una institucin del
Estado Liberal, perdiendo inters en la poca en que el Estado asume
directamente las actividades pertinentes, pero recobrndolo en nuestro tiempo.
Aclar que la concesin de servicio pblico debe diferenciarse de la
concesin de bien, ya que son radicalmente distintas.
En la concesin de un bien nacional de uso pblico se da derecho al uso
preferente del bien concedido, en las condiciones que se fijan. Algunos dicen
que se trata de un derecho real, mientras otros no lo estiman as. Tampoco se
ha establecido claramente si se otorga por un contrato o por un acto
administrativo unilateral, lo que es muy importante.
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En cambio, aclar, la concesin de servicio pblico es totalmente distinta
-por ejemplo, en materia elctrica o de gas-, ya que se trata de una actividad
de inters general que el Estado podra asumir directamente o a travs de
particulares, rigindose por una normativa especial.
Cuando la ejecuta
directamente, lo hace por medio de la Administracin o de otras formas que
contempla el derecho pblico. Cuando la ejerce a travs de particulares la
forma ms regulada y asentada, desde el punto de vista doctrinario, es la
concesin de servicio pblico, que se materializa por medio de un contrato
administrativo de concesin de servicio pblico. As, aadi, el ente pblico
concedente entrega la ejecucin de un servicio pblico a un particular
concesionario, que se remunera con cargo a los usuarios. Por cierto, aclar, de
la naturaleza de la concesin derivan una serie de consecuencias.
Refirindose a algo puntual, expres que podra privilegiarse al
descubridor, obligndose el Estado a otorgarle una concesin de servicio
pblico. Luego, quien descubre energa geotrmica solicita una concesin, en
los mismos trminos que en los casos de la concesin de distribucin elctrica
o de distribucin de gas, lo que implica otorgarle el imperio del Estado para el
ejercicio de la misma.
Por ello, concluy, no es tan importante que se trate como una
concesin de bien, porque en la concesin de servicio pblico, generalmente,
est implcita la entrega de bienes.
---------Es del caso sealar que luego de analizar minuciosamente las
indicaciones presentadas al texto aprobado en general por el H. Senado, las
diferentes intervenciones que sobre la materia se efectuaron ante la Comisin,
y teniendo particularmente en cuenta la singular naturaleza del recurso
geotrmico y las soluciones que respecto del tema en debate se proponen en el
Derecho Comparado, los miembros de la Comisin, HH. Senadores seora
Matthei y seores Parra y Prez Walker, acordaron seguir, en lo estructural, la
lnea de una concesin administrativa, incorporando todos los elementos
necesarios para garantizar la ms completa transparencia en los procesos de
otorgamiento, ejercicio y extincin de la concesin de energa geotrmica.
A consecuencia de lo acordado, se opt por encargar al representante
del Ejecutivo, seor Csar Daz-Muoz, Subsecretario de Minera, y al Profesor
de Derecho Minero, don Carlos Hoffmann, la elaboracin de una propuesta en
el marco general de las indicaciones presentadas, a objeto de que sealaran
cules deban ser acogidas, aprobadas con modificaciones o rechazadas, para
lograr un texto que se conformara con el camino escogido.
Lo anterior explica que, en definitiva, hayan sido rechazadas un
sinnmero de indicaciones, incluso por sus propios autores, y que se haya
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optado en reiteradas oportunidades por regular, va acuerdo unnime de la
Comisin, diversas materias del proyecto de ley.
---------A continuacin, se efecta una relacin de las distintas indicaciones
presentadas al texto aprobado en general por el H. Senado, as como de los
acuerdos adoptados a su respecto, partiendo por una indicacin que sustituye
el proyecto completo, para luego, en el orden del articulado de la iniciativa,
continuar con aquellas formuladas al mismo.
La indicacin nmero 1, del H. Senador seor Prez Walker, tiene por

objeto sustituir el proyecto aprobado en general por el siguiente:
"Artculo 1.- Las normas de esta ley son aplicables a la energa
Las disposiciones de esta ley no sern, sin embargo, aplicables a la
energa geotrmica asociada a las aguas termales regidas por el decreto con
Artculo 2.- Toda persona tiene la facultad de investigar la existencia de
energa geotrmica, y tambin el derecho de constituir concesin de
exploracin o de explotacin sobre la energa geotrmica, cualquiera sea la
Con todo, por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo dispuesto
en el inciso anterior las personas que seala el artculo 22 del Cdigo de
Minera.
Artculo 3.- La concesin geotrmica tiene los mismos caracteres
Artculo 4.- La concesin geotrmica puede ser de exploracin o de
explotacin. Cada vez que esta ley se refiere a la concesin geotrmica, se
Artculo 5.- La concesin geotrmica tiene por objeto la totalidad de la
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Artculo 6.- El titular de una concesin geotrmica tiene sobre ella
derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del artculo 19
de la Constitucin Poltica.
Artculo 8.- Si el Estado estima necesario explorar con exclusividad o
explotar energa geotrmica, deber actuar por medio de empresas de las que
sea dueo o en las cuales tenga participacin, que constituyan o adquieran la
respectiva concesin geotrmica y que se encuentren autorizadas para tal
efecto de acuerdo con las normas legales.
Artculo 9.- Sern aplicables a la investigacin de la energa geotrmica
las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo I del Cdigo de Minera. A su
vez, sern aplicables a la concesin geotrmica los preceptos de dicho Cdigo
contenidos en el Ttulo II; en el Ttulo III; en el Ttulo IV; en el Ttulo V, con
excepcin del inciso segundo del artculo 45; en el Ttulo VI; en el Ttulo VII;
en el Ttulo VIII, con excepcin del artculo 117; en el Prrafo 1 del Ttulo IX,
y en los artculos 126 y 138; en el Ttulo X; en el Ttulo XI, con excepcin de
los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 194, del Prrafo 3 y del artculo
219; en el Ttulo XIV; y en el Ttulo XV.
otra clase de energa, posteriores a su extraccin u obtencin.
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Artculo 10.- Junto con cumplir la obligacin de presentar en triplicado
el acta y plano de mensura de la o las concesiones de explotacin geotrmica,
el titular de la manifestacin geotrmica deber presentar al juzgado los
antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de explotacin de energa
geotrmica que se propone desarrollar, los cuales sern remitidos por el juez a
la Comisin Nacional de Energa para su evaluacin tcnica y econmica.
Artculo 11.- Si el informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera
las situaciones a que se refiere el artculo 80 del Cdigo de Minera, se aplicar,
Si el informe de la Comisin Nacional de Energa formula observaciones
sobre los antecedentes tcnicos y econmicos del proyecto de explotacin de
energa geotrmica, el juez ordenar ponerlo en conocimiento del interesado
para que dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la
resolucin, las contradiga o, dentro del plazo de sesenta das, contado en igual
forma, las subsane. Previo informe de la Comisin y por motivos fundados, el
juez podr prorrogar este ltimo plazo, por una sola vez, hasta por otros
sesenta das, fatales.
Tanto el interesado como la
Comisin Nacional de Energa podrn deducir recursos contra la mencionada
sentencia.
Artculo 12.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
Artculo 13.- Sobre la energa geotrmica existente en terrenos cubiertos
por una concesin geotrmica no puede constituirse otra concesin
geotrmica.
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o contratos, o con motivo de esa exploracin o explotacin, perturban el
cuando procediere.
Artculo 15.- Si como consecuencia de la explotacin de la energa
de la concesin geotrmica, las sustancias
minerales concesibles extradas accedern a la concesin geotrmica.
una concesin administrativa o contrato especial de operacin.
de derechos con ocasin de lo dispuesto en los artculos 14 y 15 con motivo
de sus respectivos trabajos, sern sometidas a la decisin de un rbitro de los
Artculo Transitorio.- Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado
desde la fecha de la publicacin de esta ley, slo la Corporacin de Fomento de
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la Produccin podr presentar pedimentos y manifestaciones para obtener
Con todo, dentro del mismo plazo, slo las empresas en que el Estado o
la Corporacin de Fomento de la Produccin tengan a la fecha indicada en el
inciso anterior una participacin mayoritaria y cuyo objeto social incluya la
explotacin de energa geotrmica, podrn presentar dichos pedimentos y
manifestaciones respecto de yacimientos geotrmicos que hayan sido objeto
de estudios e inversiones por dichas empresas, fundados en la existencia de
pertenencias mineras.".
Puesta en votacin esta indicacin, fue rechazada por la unanimidad de
los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y
seores Parra, Prez Walker y Nez.
TITULO I
Artculo 1
Establece que las normas de esta ley regularn:
Letra a)
Letra b)
Las concesiones, licitaciones y contratos de operacin que se celebren
para la exploracin o la explotacin de energa geotrmica;
En esta letra recae la indicacin nmero 2, del H. Senador seor Dez,
para reemplazarla por la siguiente:
"b) Las concesiones que se otorguen para la exploracin o la explotacin
de energa geotrmica;".
Acto seguido, y con idntico qurum, la Comisin procedi a aprobar la
letra en cuestin, modificndola fundamentalmente en orden a suprimir de ella
la mencin a los contratos de operacin, como consecuencia de la eliminacin
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de stos del procedimiento acordado en definitiva para el otorgamiento de las
Letra c)
Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin o la
Letra d)
Las condiciones de seguridad y las medidas de proteccin que, respecto
de la flora, de la fauna y del medio ambiente, deban adoptarse en el desarrollo
de las actividades geotrmicas;
En esta letra recaen dos indicaciones.
La indicacin nmero 3, de los HH. Senadores seora Matthei y seores
Cantero y Cariola, suprime las frases "y las medidas de proteccin que,
respecto de la flora, de la fauna y del medio ambiente,".
Esta indicacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra,
Prez Walker y Nez, con la sola modificacin consistente en reemplazar la
frase que se propona eliminar por el pronombre relativo "que".
Por su parte, la indicacin nmero 4, del H. Senador seor Errzuriz,
suprime las expresiones "de la flora, de la fauna y".
Letra e)
Las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los dueos del terreno
de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la exploracin y
de aguas, en todo lo relacionado con la exploracin o la explotacin de la
energa geotrmica, y
Letra f)
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En esta letra recae la indicacin nmero 5, del H. Senador seor Dez,
cuyo objeto es suprimirla.
Esta indicacin fue rechazada por la unanimidad de los miembros
Prez Walker y Nez.
Artculo 2
Su inciso primero dispone que las disposiciones de esta ley no se
aplicarn a las aguas termales, minerales o no minerales, que se utilicen para
fines sanitarios, tursticos o de esparcimiento.
Su inciso segundo agrega que la explotacin y utilizacin de las aguas
termales a que se refiere el inciso anterior se regirn por las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, o por las normas generales o
especiales que, en cada caso, fueren aplicables.
En este artculo recaen las indicaciones signadas con los nmeros 6, 7, 8
y 9.
Tanto la indicacin nmero 6, del H. Senador seor Dez, como la
nmero 7, de los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola,
persiguen eliminarlo.
Puestas en votacin estas indicaciones, fueron rechazadas por la
unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seora
Matthei y seores Parra, Prez Walker y Nez.
Por su parte, la indicacin nmero 8, del H. Senador seor Errzuriz,
suprime, en el inciso primero, la frase final "tursticos o de esparcimiento" y la
coma (,) que la precede.
Prez Walker y Nez.
A su turno, la indicacin signada con el nmero 9, del H. Senador seor
Martnez, agrega el siguiente inciso nuevo:
"El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental y
antrtico incluyendo las aguas interiores, mar territorial y zona econmica
exclusiva.".
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Puesta en votacin esta indicacin, fue aprobada, sin modificaciones, por
seora Matthei y seores Parra, Prez Walker y Nez.
La indicacin individualizada con el nmero 10, del H. Senador seor

Dez, intercala, a continuacin del artculo 3, el siguiente, nuevo:
"Artculo...- Para el objeto de la tramitacin de las solicitudes de
concesin de exploracin y explotacin de energa geotrmica se estar a la
condicin de la fuente:
a) Ser energa geotrmica de fuente conocida aquella energa
geotrmica producida por fuentes que debern ser identificadas en el
Reglamento de esta ley; la identificacin deber contener individualizacin de
la regin, provincia o comuna donde se ubique, sus coordenadas geogrficas o
las U.T.M. con precisin de segundos o de 10 metros y la superficie expresada
en las hectreas que comprende. El Reglamento deber contemplar la forma
en que se podr solicitar la inclusin o exclusin de la calificacin de conocida
para una fuente de energa geotrmica y la resolucin respectiva ser
reclamable ante la Corte de Apelaciones correspondiente;
b) Ser energa geotrmica de fuente desconocida aquella fuente de
energa geotrmica que no ha sido identificada como tal en el reglamento sino
que es fruto de un descubrimiento;
c) Energa geotrmica de fuente en servicio es aquella fuente de energa
geotrmica que est siendo explotada de acuerdo a las disposiciones del D.F.L.
237 de 1931.".
Artculo 4
Precepta que la energa geotrmica, cualesquiera sea el lugar, forma o
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A esta disposicin se formularon las indicaciones identificadas con los
nmeros 11 y 12.
La indicacin nmero 11, del H. Senador seor Dez, reemplaza la
expresin "nacional de uso pblico" por "del Estado".
A su turno, la indicacin individualizada con el numeral 12, de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, sustituye las frases
"nacional de uso pblico, inapropiable en dominio, pero" por "estatal".
La indicacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes
de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra, Prez Walker y
Nez, con una modificacin menor tendiente a adecuar la terminologa
utilizada a la del artculo 589 del Cdigo Civil.
Artculo 6
Dispone, en su primer inciso, que la concesin de energa geotrmica
puede ser de exploracin o de explotacin.
La exploracin, agrega el inciso segundo, consiste en el conjunto de
operaciones que tienen el objetivo de determinar la existencia y cantidad de
los fluidos geotrmicos, considerando entre ellas la perforacin y medicin de
pozos de gradiente y los pozos exploratorios profundos. En consecuencia, la
concesin de exploracin confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones
y dems investigaciones tendientes a determinar la existencia de fuentes de
recursos geotrmicos, sus caractersticas fsicas y qumicas, su extensin
geogrfica y sus aptitudes y condiciones para su aprovechamiento.
Por ltimo, el inciso tercero, precisa que la explotacin consiste en el
conjunto de actividades de perforacin, construccin, puesta en marcha y
operacin de un sistema de extraccin, produccin y transformacin de fluidos
geotrmicos en energa trmica o elctrica. En consecuencia, la concesin de
explotacin de energa geotrmica confiere el derecho a utilizar y aprovechar la
A este precepto se le hicieron las indicaciones que llevan los numerales
13, 14 y 15, las cuales pertenecen a los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola.
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La indicacin numerada con el 13 agrega, al inciso primero, la siguiente
oracin final: "Cada vez que esta ley se refiere a la concesin geotrmica, se
entiende que comprende ambas especies de concesiones.".
Puesta en votacin esta indicacin, fue aprobada, con precisiones en su
redaccin, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH.
Senadores seora Matthei y seores Parra, Prez Walker y Nez.
Por su parte, la indicacin nmero 14 reemplaza, en el inciso segundo,
la frase "existencia y cantidad de los fluidos geotrmicos" por "la potencialidad
de la energa geotrmica".
Esta indicacin fue aprobada con una modificacin de carcter formal
por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
seora Matthei y seores Parra, Prez Walker y Nez.
Finalmente, la indicacin individualizada como 15 sustituye, en el inciso
tercero, la frase "de fluidos geotrmicos en energa trmica o elctrica" por "en
energa trmica o elctrica, la energa geotrmica" y elimina la expresin "de
energa geotrmica" que sigue a la palabra "explotacin".
Puesta en votacin esta indicacin, fue aprobada por la unanimidad de
seores Parra, Prez Walker y Nez, con la modificacin consistente en
acoger solamente la eliminacin de la expresin "de energa geotrmica" que
sigue a la palabra "explotacin".
Artculo 7
El inciso primero expresa que la extensin territorial de la concesin de
energa geotrmica configura un slido cuya cara superior es, en el plano
horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, en el que dos de sus lados
tienen orientacin U.T.M. norte sur, y cuya profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales que lo limitan.
Agrega, el inciso segundo, que las dimensiones del largo y del ancho del
paralelogramo debern ser, para una concesin de exploracin, mltiplos
enteros de mil metros y, para una concesin de explotacin, mltiplos enteros
de cien metros.
En todo caso, aade su inciso tercero, entre el largo y el ancho del
paralelogramo deber existir una relacin no superior de diez a uno.
La cara superior de cada concesin de exploracin de energa
geotrmica, precisa el inciso cuarto, no podr exceder de cien mil hectreas, ni
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de veinte mil hectreas en el caso de tratarse de una concesin de explotacin
de energa geotrmica.
El rea de la concesin de exploracin, contina el inciso quinto, ser
establecida en el decreto que la constituya.
Por ltimo, el inciso sexto prescribe que el rea de la concesin de
explotacin ser establecida en el decreto a que se refiere el artculo 21 y en el
En esta norma recaen las indicaciones nmeros 16, 17, 18, 19, 20 y 21.
As, la indicacin 16, del H. Senador seor Errzuriz, intercala, en el
inciso primero, entre las expresiones "de la" y "concesin", las palabras "zona
de".
Luego, la indicacin 17, del H. Senador seor Dez, reemplaza el inciso
quinto por otro que dispone que el rea de la concesin de exploracin ser
establecida en la sentencia que la conceda.
Por su lado, la indicacin nmero 18, que pertenece a los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, sustituye, en el inciso quinto, la
expresin "el decreto" por "la resolucin".
Dez, reemplaza el inciso sexto por otro que prescribe que el rea de la
concesin de explotacin ser tambin establecida en la sentencia judicial que
conceda concesin de explotacin de energa geotrmica.
Cantero y Cariola, sustituye, en el inciso sexto, las frases "el decreto a que se
refiere el artculo 21 y en el contrato de explotacin de energa geotrmica"
por "la resolucin que la conceda".
Puestas en votacin, conjuntamente, las indicaciones nmeros 16, 17,
18, 19 y 20, recin descritas, fueron rechazadas por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores
Parra, Prez Walker y Nez.
Luego, los HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker
acordaron sustituir los incisos quinto y sexto de la norma en comento, por
otro, que establece que el rea de la concesin de energa geotrmica ser
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Por ltimo, la indicacin numerada con el 21, de los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, busca agregar el siguiente inciso
final:
"La concesin geotrmica tiene por objeto la totalidad de la energa
geotrmica que exista dentro de sus lmites.".
Esta indicacin fue aprobada, con precisiones menores, por la
Matthei y seores Parra y Prat.
A propsito de la citada indicacin, y considerando que establece que la
concesin tiene por objeto la totalidad de la energa geotrmica que exista
dentro de sus lmites, la H. Senadora seora Matthei plante su inquietud
respecto de la solucin que habra que adoptar ante una eventual
interconexin de reservorios de distintos concesionarios de energa geotrmica,
que afecte el normal aprovechamiento de la energa de alguno de ellos.
Al respecto, el H. Senador seor Parra sostuvo que, a su juicio, en caso
de producirse algn problema como el sealado, primeramente, debiera
resolverse a travs del acuerdo directo entre los afectados, pudiendo alguno
adquirir la concesin del otro o, en subsidio, procedera la intervencin del
Ministerio de Minera, quien ha de velar por asegurar una explotacin racional.
Por ltimo, agreg, podra recurrirse ante la autoridad judicial competente.
No obstante lo anterior, la H. Senadora seora Matthei expres que
estimaba conveniente que la propia ley regulase la solucin de este tipo de
problemas, evitando la participacin a este respecto de la autoridad
administrativa.
Cabe sealar, por otra parte, que la Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, recin individualizados, acord suprimir en el inciso
cuarto, por innecesarias, las palabras "de energa geotrmica", las dos veces
que figuran.
Artculo 8
Confiere al Ministerio de Minera la aplicacin, control y cumplimiento de
esta ley y sus reglamentos.
Asimismo, lo hace responsable de fiscalizar y supervisar el cumplimiento
de las disposiciones de esta ley y de los reglamentos que se dicten, y las
obligaciones de los concesionarios que se estipulen en la concesin y en los
contratos de energa geotrmica.
En este precepto inciden tres indicaciones.
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La indicacin nmero 22, del H. Senador seor Dez, reemplaza el

artculo por otro que establece que corresponder a la Comisin Nacional de
Energa asesorar tcnicamente al Ministerio de Minera o al Juez segn
corresponda en materias de concesiones de energa geotrmica y al Servicio
Nacional de Geologa y Energa llevar el catastro de las concesiones de
exploracin y explotacin concedidas.
A su turno, la indicacin identificada con el nmero 23, de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, lo sustituye por otro
que seala que el Ministerio de Minera ejercer respecto de la energa
geotrmica las mismas funciones y atribuciones que su normativa orgnica le
otorga respecto de la actividad minera.
Ambas indicaciones fueron rechazadas por la unanimidad de los
Parra y Prez Walker.
Finalmente, la indicacin nmero 23a, de S.E. el Vicepresidente de
la Repblica, agrega un inciso final que precepta que corresponder al
Servicio Nacional de Geologa y Minera llevar el catastro de las concesiones
geotrmicas.
presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y
Prez Walker, en atencin a que esta norma se contempla en el inciso tercero,
nuevo, que se intercala en el artculo que pas a ser 20.
Cabe sealar que los mismos HH. Senadores acordaron modificar el
inciso segundo, en orden a sustituir la expresin "la concesin y en los
contratos de energa geotrmica" por "el decreto de concesin", como
consecuencia del sistema adoptado para el otorgamiento de las concesiones.
Artculo 9 (Suprimido)
Dispone que el Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
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Recaen, en esta norma, dos indicaciones.
En efecto, la indicacin numeral 24, que pertenece a los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, es para suprimirla.
A este respecto, es del caso sealar que los HH. Senadores seora
Matthei y seor Prez Walker manifestaron su inquietud de que por la va de la
dictacin de los reglamentos a que alude el artculo, el Ejecutivo pudiere
exceder el marco dado por el legislador.
Sobre el particular, el H. Senador seor Parra propuso acoger la
indicacin tendiente a suprimir el artculo en anlisis, ya que el Presidente de
la Repblica, en ejercicio de la potestad reglamentaria, puede dictar todos los
reglamentos de ejecucin que considere necesarios, por lo que no se justifica
consultar una norma como la propuesta.
Aadi que con la supresin de la disposicin se deja espacio slo para
los reglamentos de ejecucin de la ley, correspondiendo a la Contralora
General de la Repblica velar por que ellos no excedan el marco legal. An
ms, en su concepto, el proyecto de ley es lo suficientemente detallado como
para requerir una remisin expresa a reglamentos que lo complementen en las
materias en cuestin.
Como consecuencia de lo expuesto, esta indicacin fue aprobada por la
Matthei y seores Parra y Prez Walker, quienes dejaron constancia de que la
supresin del artculo se hace en el entendido de que el Primer Mandatario, en
el ejercicio de su potestad reglamentaria, slo podr dictar los reglamentos de
ejecucin necesarios, enmarcndose en los lmites fijados al respecto por la
propia ley.
Por su parte, la indicacin nmero 25, del H. Senador seor Dez,
reemplaza el artculo por el siguiente:
"Artculo 9.- El derecho a la concesin de exploracin y/o explotacin
de energa geotrmica de fuente conocida ser objeto de licitacin pblica por
parte del Ministerio de Minera la que ser adjudicada al postulante mejor
evaluado, atendidos uno o ms de los factores sealados en el art. 7 del
D.F.L. 164 de 1991 segn se disponga en las respectivas bases de licitacin.
Los antecedentes para presentarse a la licitacin debern incluir a lo menos:
representantes legales que comparezcan en su representacin, adjuntando los
antecedentes que demuestren la constitucin de la sociedad solicitante en
conformidad con la ley y la personera de los que comparecieren en su
nombre;
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del proyecto;
energa geotrmica segn el caso;
d) La ubicacin, coordenadas, U.T.M., dimensin del terreno respecto del
cual se solicita la concesin y su plano, con mencin precisa de la regin,
provincia y comuna del mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere
ms de una regin, provincia o comuna, dicha mencin deber incluir a todas
aqullas que resulten comprendidas;
exploracin o de explotacin de energa geotrmica, que sirvan de base a la
postulacin de solicitud de concesin respectiva;
que se efectuarn en el perodo de exploracin mediante una descripcin de los
trabajos que se desarrollarn y la determinacin de los plazos en que se
llevarn a efecto;
trabajos que se efectuarn, los plazos en que unos y otros se llevarn a cabo,
y cualquier otro antecedente que conforme a esta ley deba constar en la
concesin de explotacin de energa geotrmica, e
i) El precio que se propone pagar por acceder a la concesin,
acompaando boleta de garanta bancaria o pliza de garanta de ejecucin
inmediata por un 10% de este precio como garanta de seriedad de la
postulacin.
El postulante que se adjudique la licitacin presentar al Juez la
resolucin del Ministerio y los antecedentes que identifican la concesin
respectiva, a fin de que ste dicte sentencia declarando constituida la
concesin y ordenando las publicaciones del extracto conforme al art. 90 del
Cdigo de Minera.".
Prez Walker.
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Artculo 10 (Pasa a ser 9)

Prescribe que la produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de
Minera, del 22 de Junio de 1982.
En este artculo inciden dos indicaciones.
La nmero 26, del H. Senador seor Dez, lo sustituye por otro que
precepta que las actividades de produccin, de transporte, y de distribucin, y
las tarifas de energa elctrica producida por energa geotrmica se regirn
por las normas contenidas en el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio
de Minera, del 22 de Junio de 1982.
Prez Walker.
Por su lado, la indicacin 27, del H. Senador seor Errzuriz, intercala,
entre las expresiones "se regirn" y "por las normas", la frase "en lo que fuere
pertinente".
La indicacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes
de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker,
con modificaciones menores de carcter formal.
En relacin con este artculo, cabe sealar que la Comisin dej expresa
constancia de que entiende que el autoconsumo no se regir por el D.F.L. N
1, del Ministerio de Minera, de 1982.
Ttulo II
De las concesiones
Seala que toda persona natural chilena y toda persona jurdica
Recaen, en la disposicin, cuatro indicaciones.
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La nmero 28, del H. Senador seor Dez, la reemplaza por otra que
estipula que toda persona natural chilena y toda persona jurdica constituida
en conformidad con las leyes chilenas tendr derecho a solicitar una concesin
de exploracin o explotacin de energa geotrmica. Las concesiones de
exploracin y explotacin de energa geotrmica se constituirn por resolucin
de los Tribunales de Justicia de acuerdo con las normas de esta ley y aplicando
supletoriamente lo dispuesto para las concesiones mineras en los prrafos 1 y
2 del Ttulo V del Cdigo de Minera, entendindose por pedimento la solicitud
de exploracin de concesin y por manifestacin la solicitud de concesin de
explotacin.
La indicacin 29, del H. Senador seor Errzuriz, suprime la frase
"persona natural chilena y toda".
Cantero y Cariola, sustituye las frases "para el otorgamiento de una concesin
de exploracin o de explotacin de energa geotrmica" por "en el caso del
artculo 3 transitorio".
Por ltimo, la indicacin numeral 31, de los mismos seores Senadores,
agrega el siguiente inciso nuevo:
"Las concesiones de exploracin o explotacin de energa geotrmica
tienen los mismos caracteres jurdicos que en el artculo 2 del Cdigo de
Minera se asigna a la concesin minera, y se constituye, al igual que sta, por
resolucin de los tribunales ordinarios de justicia dictada en un procedimiento
no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o
persona.".
Puestas en votacin, conjuntamente, las indicaciones nmeros 28, 29,
30 y 31, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker.
Acto seguido, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, recin individualizados, acord sustituir el artculo por otro que
establece que toda persona natural chilena y toda persona jurdica constituida
en conformidad con las leyes chilenas tendr derecho a solicitar una concesin
de energa geotrmica y a participar en una licitacin pblica para el
otorgamiento de tal concesin.
Precepta que las solicitudes de concesin de exploracin o de
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del proyecto;
energa geotrmica, segn el caso;
comprendidas;
que se efectuarn en el perodo de exploracin, mediante una descripcin de
los trabajos que se desarrollarn y la determinacin de los plazos en que se
llevarn a efecto, y
trabajos que se efectuarn, los plazos en que unas y otros se llevarn a cabo,
y cualquier otro antecedente que conforme a esta ley deba constar en el
Permite, por ltimo, que el Ministerio de Minera requiera de
interesados que se agreguen nuevos antecedentes o se complementen
acompaados a la solicitud, conforme a las normas que establezca
reglamento. Agrega que transcurridos los plazos pertinentes sin que
los
los
el
se
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acompaen dichos antecedentes, se tendr al solicitante por desistido de pleno
derecho de su solicitud de concesin.
En este artculo inciden nueve indicaciones.
As, la indicacin que se individualiza con el nmero 32 y que la present
el H. Senador seor Dez, lo reemplaza por el siguiente:
"Artculo 12.- La solicitud de exploracin de energa geotrmica de
fuente desconocida o en servicio deber contener a lo menos los siguientes
antecedentes:
representantes legales que comparezcan en su representacin, adjuntando en
el caso de persona jurdica las escrituras sociales y los antecedentes que
demuestren la constitucin de la sociedad solicitante en conformidad con la ley
y la personera de los que comparecieren en su nombre;
b) La ubicacin, coordenadas UTM, dimensiones del terreno respecto del
cual se solicita la concesin y su plano, con mencin precisa de la Regin,
provincia y comuna del mismo. Si el terreno de la concesin comprendiere
ms de una Regin, provincia o comuna, dicha mencin deber incluir a todas
aquellas que resulten comprendidas;
c) Los antecedentes tcnicos sobre el proyecto de exploracin de energa
geotrmica;
d) El nombre que se da a la concesin de exploracin que se solicita, y
e) En el caso de la solicitud de energa geotrmica de fuente en servicio
el solicitante deber acreditar que goza del permiso para operarla de acuerdo a
las disposiciones del D.F.L. 237 de 1931.".
Prez Walker.
Letra a)
En relacin con el requisito contemplado en esta letra, vuestra Comisin,
por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei
y seores Parra y Prat, acord modificarlo de manera de hacer ms sencilla y
precisa la correspondiente individualizacin. Al efecto, procedi a adecuar la
redaccin de esta letra, a lo sealado en los artculos 43 N 1 y 44 N 1 del
Cdigo de Minera, sobre los requisitos del pedimento y de la manifestacin,
respectivamente.
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Letra b) (Suprimida)
En esta letra recae la indicacin nmero 33, de los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, que tiene por objeto suprimirla.
seores Parra y Prez Walker, ya que estimaron suficientes las menciones y
antecedentes que, respecto de las solicitudes de concesiones, se contemplan,
en definitiva, en este artculo.
Letra c) (Suprimida)
En esta letra incide la indicacin signada con el nmero 34, de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, que tambin persigue
su supresin.
seores Parra y Prez Walker, por las mismas razones expresadas a propsito
de la indicacin anterior.
Letra d) (Pasa a ser b))
En lo que dice relacin con esta letra, vuestra Comisin, por la
unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei y
seores Parra y Prat, acord introducir modificaciones menores tendientes a
precisar su contenido.
Letra e) (Suprimida)
En ella recae la indicacin numeral 35, del H. Senador seor Errzuriz,
que la sustituye por otra del siguiente tenor:
"e) Las servidumbres cuya constitucin se pudiere requerir para el
ejercicio de la concesin y la individualizacin del o de los predios sirvientes.
Sin perjuicio de las dems que aparezcan como necesarias durante la vigencia
de la concesin.".
seores Parra y Prez Walker.
A continuacin, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, recin individualizados, acord suprimir la letra e) del artculo en
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anlisis, por idnticas razones a las esgrimidas en relacin a la supresin de las
letras b) y c).
Luego, hay tres indicaciones de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola:
Letra f)
En esta letra recae la primera de ellas, que lleva el nmero 36 y que
busca suprimirla.
Letra g)
A esta letra le formularon la segunda, que se individualiza con el
numeral 37 y que tambin persigue su supresin.
Letra h)
La tercera indicacin incide en esta letra, lleva el nmero 38 y es para
suprimirla.
Puestas en votacin conjuntamente las indicaciones nmeros 36, 37 y
38, recin descritas, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros
Prat.
Sobre el particular, en su oportunidad, los HH. Senadores seora Matthei
y seor Prez Walker se manifestaron partidarios de que los requisitos en
cuestin fueran lo ms generales posibles, de manera de eliminar al mximo la
ingerencia detallada de la autoridad, y eventuales arbitrariedades de la misma.
Posteriormente, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prat, acord
refundir las letras f), g) y h) originales en una nueva letra, que pasa a ser letra
c), que establece como uno de los requisitos de la solicitud acompaar los
antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica y las inversiones proyectadas para su
ejecucin.
Al respecto, el H. Senador seor Parra aclar que con esta redaccin se
busca limitar los requisitos en cuestin a que demuestren que los proyectos
presentados han sido bien concebidos, facilitndose, de esta manera, los
procedimientos relacionados con las solicitudes de concesin.
Por otra parte, la indicacin nmero 39, presentada por el H. Senador
seor Horvath, consulta la siguiente letra nueva:
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"...) Consideraciones y compatibilidad con actividades o perspectivas

tursticas del sector y acerca de la proteccin de la flora, fauna, paisaje y
aspectos culturales.".
Por ltimo, la indicacin signada con el nmero 40, de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola, suprime el inciso final.
Por otra parte, cabe sealar que la Comisin, con idntico qurum,
procedi a efectuar una precisin de carcter menor en el encabezamiento del
artculo.
A su turno, la indicacin nmero 41, formulada por el H. Senador seor

Dez, intercala, a continuacin del artculo 12, el siguiente, nuevo:
"Artculo...- La solicitud de concesin de explotacin de fuente
desconocida o de modificacin para explotar fuentes en servicio deber
contener a lo menos los siguientes antecedentes:
representantes legales que comparezcan en su representacin; adjuntando las
b) La descripcin de la metodologa, tcnicas y procedimientos y equipos
que se emplearn para ejecutar las labores de explotacin de energa
geotrmica segn el caso;
c) La ubicacin, dimensiones del terreno respecto del cual se solicita la
concesin y su plano, indicndose las coordenadas U.T.M, con mencin precisa
de la Regin, provincia y comuna del mismo. Si el terreno de la concesin
comprendiere ms de una Regin, provincia o comuna, dicha mencin deber
incluir a todas aqullas que resulten comprendidas;
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d) El plazo de explotacin que se solicita y el plazo en que se pondr en
operacin la concesin y cualquier otro antecedente que deba constar en la
concesin de explotacin de energa geotrmica, y
e) En el caso de la solicitud de energa geotrmica de fuente en servicio
el solicitante deber acreditar que goza del permiso para operarla de acuerdo a
las disposiciones del D.F.L. 237 de 1931.
La Comisin Nacional de Energa podr requerir de los interesados
nuevos antecedentes que complementen los ya acompaados.".

Esta disposicin consta de dos incisos.
El primero permite al Ministerio de Minera solicitar, de cualquier
El inciso segundo obliga a las autoridades cuyo informe se solicite a
evacuarlo dentro del plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha en
que hubieren recibido el requerimiento del Ministerio de Minera. Transcurrido
aqul sin que se hubiere recibido el correspondiente informe, se entender que
ste es favorable al otorgamiento de la concesin.
En este artculo recaen cuatro indicaciones.
La primera, signada con el nmero 42, del H. Senador seor Dez, lo
reemplaza por el siguiente:
"Artculo 13.- Sern aplicables a la investigacin de la energa
geotrmica las normas pertinentes contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo I del
Cdigo de Minera. A su vez, sern aplicables a la concesin geotrmica los
preceptos de dicho Cdigo contenidos en el Ttulo II; en el Ttulo III, en el
Ttulo IV; en el Ttulo V, con excepcin del inciso segundo del artculo 45; en el
Ttulo VI; en el Ttulo VII; en el Ttulo VIII, con excepcin del artculo 117; en
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el Prrafo 1 del Ttulo IX, y en los artculos 126 y 138; en el Ttulo X; en el
Ttulo XI, con excepcin de los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 194,
del Prrafo 3 y del artculo 219; en el Ttulo XIV, y en el Ttulo XV.
sustancias, a la o las sustancias concesibles, o a las sustancias minerales, se
entender que se estn refiriendo a la energa geotrmica; cada vez que se
otra clase de energa, posteriores a su extraccin u obtencin.".
La segunda es la indicacin nmero 43, de los HH. Senadores seora
Matthei y seores Cantero y Cariola, cuyo objeto es sustituirlo por otro del
siguiente tenor:
"Artculo 13.- Sern aplicables a la investigacin de la energa
geotrmica las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo I del Cdigo de
Minera. A su vez, sern aplicables a la concesin geotrmica los preceptos de
dicho Cdigo contenidos en los Ttulos II, III, IV, V, VI, VII y VIII, con
excepcin del inciso segundo del artculo 45, y del artculo 117. Asimismo
sern aplicables las normas contenidas en el Prrafo 1 del Ttulo IX y en los
artculos 126 y 138; en el Ttulo X; en el Ttulo XI, con excepcin de los incisos
tercero, cuarto y quinto del artculo 194, del Prrafo 3 y del artculo 219; en
el Ttulo XIV; y en el Ttulo XV.
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otra clase de energa, posteriores a su extraccin u obtencin.".
Puestas en votacin, conjuntamente, las indicaciones nmeros 42 y 43,
recin detalladas, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros
Prez Walker.
La tercera indicacin, individualizada con el numeral 44 y que pertenece
al H. Senador seor Errzuriz, suprime, en el inciso primero, las frases que
siguen a la expresin "rea pedida" y la coma (,) que las precede.
Esta indicacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros
Prez Walker.
Asimismo, la Comisin, con idntico qurum, procedi a efectuar una
precisin menor en el mismo inciso primero.
Por ltimo, la cuarta indicacin es la nmero 45, del H. Senador seor
Martnez, que agrega un inciso nuevo, que seala que el Ministerio de Minera,
debe solicitar un informe a las autoridades, que segn la ley tienen tuicin
directa sobre determinados lugares del territorio nacional.
Por su parte, la indicacin nmero 46, del H. Senador seor Dez,

consulta, a continuacin del artculo 13, el siguiente, nuevo:
"Artculo ...- Junto con cumplir la obligacin de presentar en triplicado el
acta y plano de mensura de la o las concesiones de explotacin geotrmica de
fuente desconocida o en servicio, el titular de la manifestacin geotrmica
deber presentar al juzgado los antecedentes tcnicos del proyecto de
explotacin o de modificacin de explotacin de energa geotrmica que se
propone desarrollar, los cuales sern remitidos por el Juez a la Comisin
Nacional de Energa para su evaluacin tcnica.
Si el informe de mensura del Servicio Nacional de Geologa y Minera a
que se refieren los artculos 79 y 80 del Cdigo de Minera, y el informe de la
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Comisin Nacional de Energa no contiene observaciones, el Juez dictar la
sentencia constitutiva de la concesin o concesiones de explotacin
geotrmica.".
Prez Walker.

Su inciso primero expresa que un extracto de la solicitud de concesin
de exploracin o de explotacin de energa geotrmica deber ser publicado en
el Diario Oficial, por una sola vez, el da 1 15 al da siguiente hbil si
cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente a la fecha de su
presentacin al Ministerio de Minera, mediante aviso destacado. El mismo
aviso destacado deber publicarse, por dos veces, en un diario de circulacin
nacional y en uno de circulacin regional correspondiente a los territorios
comprendidos en la solicitud de concesin, hasta la misma fecha.
El extracto -agrega el inciso segundodeber contener la
individualizacin del peticionario; el tipo de concesin que se solicita; la
finalidad para la que se solicita la concesin; la ubicacin, extensin y
dimensiones del rea que comprende; y las servidumbres que se requiera
constituir, con la individualizacin de el o los predios sirvientes.
En este precepto inciden tres indicaciones.
La que lleva el nmero 47 pertenece a los HH. Senadores seora Matthei
y seores Cantero y Cariola, y lo sustituye por otro que prescribe que la
solicitud de concesin se publicar en la forma y plazos sealados en los
artculos 52 y 238 del Cdigo de Minera.
La indicacin numeral 48, del H. Senador seor Dez, lo reemplaza por
uno que seala que los informes del Servicio Nacional de Geologa y Minera y
de la Comisin Nacional de Energa debern evacuarse dentro del plazo de
sesenta das corridos, contado desde la fecha en que hubiere recibido los
antecedentes remitidos por el Juez. Transcurrido aqul sin que se hubiere
recibido el correspondiente informe, se entender que ste es favorable al
otorgamiento de la concesin tal cual ha sido definida y el Juez la conceder
sin ms trmite.
Las referidas indicaciones nmeros 47 y 48 fueron rechazadas por la
Matthei y seores Parra y Prez Walker.
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Horvath, agrega, en el inciso primero, la siguiente oracin final: "En el caso de
tratarse de sectores de difcil acceso, el extracto deber comunicarse por
medio de 3 mensajes radiales que lleguen al sector, de lo que dejar
constancia el representante legal del medio de comunicacin o quien ste
designe.".
seores Parra y Prez Walker, con las modificaciones consistentes en consultar
la proposicin como inciso final del artculo, y en intercalar entre las palabras
"deber comunicarse" y "por medio de tres mensajes radiales" la expresin
",adems,". Esta ltima modificacin, a instancias de la H. Senadora seora
Matthei, a objeto de que no se entienda que los mensajes radiales sustituyen
las publicaciones a que alude el inciso primero del precepto.
Luego, la Comisin, con idntico qurum, efectu una precisin menor
en el inciso primero de la norma.
Acto seguido, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, ya identificados, acord modificar el inciso segundo de la
disposicin, colocando la conjuncin copulativa "y" antes de las palabras "la
ubicacin", reemplazando el punto y coma(;) que figura despus de los
vocablos "rea que comprende" por un punto final (.), y suprimiendo la oracin
con que concluye: "y las servidumbres que se requiera constituir, con la
individualizacin de el o los predios sirvientes.". Ello, como consecuencia de la
supresin de la letra e) del artculo 12 (que pas a ser 11) del proyecto de ley
en informe.
Por su parte, la indicacin individualizada con el nmero 50, formulada

por el H. Senador seor Dez, intercala, a continuacin del artculo 14, el
siguiente, nuevo:
"Artculo ...- Un extracto de la solicitud de concesin de exploracin o de
explotacin de energa geotrmica, de fuente desconocida o en servicio, o la
resolucin que adjudica el derecho a la concesin en el caso de energa
geotrmica de fuente conocida, deber ser publicado en el Diario Oficial, por
feriado, del mes siguiente a la fecha de su presentacin al Juzgado. El mismo
aviso destacado deber publicarse, por dos veces, en un diario de circulacin
nacional y en uno de circulacin regional correspondiente a los territorios
comprendidos en la solicitud de concesin, hasta la misma fecha.
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El extracto de la solicitud deber contener la individualizacin del
peticionario; el tipo de concesin que se solicita; la finalidad para la que se
solicita la concesin; la ubicacin, extensin y dimensiones del rea que
comprende.".

Confiere al titular de una concesin de exploracin derecho exclusivo a
que el Estado le otorgue la concesin de explotacin sobre la respectiva rea
de exploracin. Este derecho podr ejercerse durante la vigencia de la
concesin de exploracin y hasta dos aos despus de vencida. El derecho
establecido en este inciso ser transferible a cualquier ttulo.
Aade que en caso de tratarse de una solicitud de concesin de
exploracin, o de una solicitud de concesin de explotacin respecto de la cual
no proceda el derecho a que se refiere el inciso anterior, otras personas
terreno que comprenda la primitiva solicitud, dentro del plazo de cuarenta y
cinco das corridos, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del
extracto de dicha solicitud.
En este artculo recaen dos indicaciones.
La nmero 51, de los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y
Cariola, lo sustituye por otro que indica que se reputan inmuebles accesorios
de la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos destinados
permanentemente por su dueo a la exploracin y explotacin de la energa
geotrmica.
La indicacin identificada con el numeral 52, del H. Senador seor Dez,
lo reemplaza por el siguiente:
"Artculo 15.- Si el informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera
las situaciones a que se refiere el artculo 80 del Cdigo de Minera, se aplicar
Si la Comisin Nacional de Energa formula observaciones sobre los
antecedentes tcnicos del proyecto de explotacin de energa geotrmica, el
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Juez ordenar ponerlo en conocimiento del interesado para que dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin, las contradiga o,
dentro del plazo de sesenta das, contado en igual forma, las subsane. Previo
informe de la Comisin y por motivos fundados, el Juez podr prorrogar este
ltimo plazo, por una sola vez, hasta por otros sesenta das, fatales.
En el caso de la licitacin del derecho de concesin de energa
geotrmica de fuente conocida, los informes del Servicio Nacional de Energa y
Minera y de la Comisin Nacional de Energa, previamente emitidos, sern
incluidos en las bases de licitacin.".
Ambas indicaciones fueron rechazadas por la unanimidad de los
Parra y Prez Walker.
A su turno, la indicacin signada con el nmero 53 pertenece al H.

Senador seor Dez y consulta, a continuacin del artculo 15, el siguiente
nuevo:
"Artculo ...- El titular de una concesin de exploracin de fuente
desconocida tendr derecho exclusivo a que el Juez le otorgue la concesin de
explotacin sobre la respectiva rea. Este derecho podr ejercerse durante la
vigencia de la concesin de exploracin la que no podr exceder del plazo de 5
aos. En el caso de fuentes en servicio, slo el titular acogido al D.F.L. 237 de
1931, podr solicitar concesin de energa geotrmica modificando o
complementando su actual explotacin. En este caso, se someter a las
normas generales vigentes para la solicitud de exploracin o explotacin
geotrmica. El derecho establecido en este inciso ser transferible a cualquier
ttulo.
En caso de tratarse de una solicitud de concesin de exploracin o
explotacin vencida, otras personas naturales o jurdicas podrn solicitar el
otorgamiento de concesin de exploracin y explotacin sobre el terreno que
comprenda la primitiva solicitud.".
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Expresa que transcurrido el plazo indicado en el inciso segundo del
Agrega que si dentro del plazo referido en el inciso segundo del artculo
anterior, se presentaren otras solicitudes de concesin de exploracin o de
explotacin, segn corresponda, que comprendan parte o toda la extensin
territorial ya solicitada, el Ministerio de Minera podr, alternativamente: a)
convocar a licitacin pblica para otorgar una o ms concesiones en el rea de
que se trate, caso en el cual el Ministerio de Minera tendr un plazo de
noventa das para efectuar la convocatoria a licitacin; o, b) rechazar las
solicitudes presentadas, por considerar insatisfactorias las condiciones tcnicas
o econmicas de los proyectos.
La licitacin, en su caso, comprender dos etapas. La primera, de
los antecedentes de la convocatoria.
Prescribe, por ltimo, que decidida la concesin de exploracin en favor
de un solicitante, se proceder en conformidad al artculo 20. Si se tratare de
una concesin de explotacin, el Estado suscribir con el concesionario un
contrato de explotacin de energa geotrmica, en los trminos a que aluden
los artculos 21 y siguientes.
Inciden, en esta norma, dos indicaciones.
La nmero 54, del H.
dispone que se reputan
construcciones, instalaciones
por su dueo a la exploracin
Senador seor Dez, la sustituye por otra que

inmuebles accesorios de la concesin las
y dems objetos destinados permanentemente
y explotacin de la energa geotrmica.
La indicacin numeral 55, de los HH. Senadores seora Matthei y

seores Cantero y Cariola, reemplaza la disposicin por la siguiente:
"Artculo 16.- Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica,
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o contratos , o con motivo de esa exploracin o explotacin, perturban el
cuando procediere.".
Puestas en votacin, conjuntamente, estas indicaciones, fueron
rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker.
La Comisin, a continuacin, se aboc al estudio de los incisos primero y
segundo de la disposicin.
En cuanto al inciso primero, la Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prat,
acord modificarlo, fundamentalmente, en orden a obligar al Ministerio de
Minera a resolver la solicitud, ya sea otorgando o denegando la concesin,
eliminando, al mismo tiempo, la posibilidad de otorgarla slo sobre parte de la
extensin territorial solicitada.
En lo que respecta al inciso segundo, la Comisin, con idntico qurum,
opt por sustituirlo por otro que en el caso que se explicita obliga al Ministerio
de Minera a convocar a licitacin pblica para otorgar una o ms concesiones
en el rea de que se trate, dentro del trmino de noventa das, contado desde
que haya expirado el plazo a que se alude. De esta manera, se evita que, por
la va de rechazar las solicitudes presentadas por considerar insatisfactorias las
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condiciones tcnicas o econmicas de los proyectos, no se otorgue finalmente
la concesin.
Luego, a propsito del estudio del inciso tercero de este artculo, la H.
Senadora seora Matthei expres que sera conveniente que las licitaciones
contemplaran dos etapas. En la primera de ellas, los participantes debieran
cumplir ciertos requisitos tcnicos, bsicos y transparentes, calificando para la
segunda etapa todos quienes cumplan con ellos. Ahora bien, en esta fase final
debiera obtener la concesin el que ofrezca el mejor precio. Todo lo anterior, a
objeto de evitar ponderaciones subjetivas que puedan dar lugar a
negociaciones indebidas.
Adems, piensa que es adecuado que la decisin final se base en el
precio, ya que, en definitiva, al Estado le interesa recibir la mayor cantidad de
dinero para poder invertirlo en los proyectos que tienen ms rentabilidad social
que econmica y que, por ende, no son atractivos para los inversionistas.
En base a lo expuesto, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker,
acord introducir al proyecto una norma -que por cuestin de orden lgico se
incorpora como inciso segundo del nuevo artculo 17- que considera requisitos
mnimos para los interesados en participar en las licitaciones correspondientes,
que exigen, por una parte, contar con un patrimonio determinado y, por otra,
acompaar los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica y la informacin sobre las
inversiones proyectadas para su ejecucin. Respecto de este ltimo requisito idntico al contemplado para las solicitudes de concesin en la letra c) del
artculo 11 propuesto-, la H. Senadora seora Matthei subray que los
antecedentes a presentar slo han de ser generales, ya que dicen relacin con
una etapa de precalificacin que no busca ser, a esa altura, una licitacin
propiamente tal.
Acto seguido, con idntico qurum, la Comisin acord contemplar otra
norma que, en definitiva, tambin se incluye en el nuevo artculo 17, como
inciso primero, en base al original inciso tercero del artculo en anlisis, por la
cual se precisa que todos los proponentes que hayan sido seleccionados en la
primera fase de calificacin tcnica, tendrn derecho, en la segunda etapa, a
formular ofertas, las que se resolvern sobre la base del precio ofrecido por la
concesin.
Por ltimo, con el qurum recin sealado, reemplaz el inciso final por
uno que faculta al Ministerio de Minera para que, en cualquier tiempo,
convoque a licitacin para el otorgamiento de una o ms concesiones de
energa geotrmica de fuente no probable.
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Artculo 16, nuevo
La indicacin nmero 55a, de S.E. el Vicepresidente de la Repblica,
intercala, el siguiente artculo nuevo:
"Artculo...- Sin perjuicio de lo preceptuado en los artculos precedentes,
el Ministerio de Minera deber siempre convocar a licitacin pblica para
otorgar una concesin de exploracin y/o explotacin de energa geotrmica
que recaiga sobre una fuente probable.
El Ministerio de Minera, de oficio, podr convocar a licitacin para
otorgar concesin de energa geotrmica de fuente probable, y, en todo caso,
deber hacerlo a solicitud de los particulares.
En el caso que un particular solicite una concesin de energa geotrmica
de fuente probable, el Ministerio de Minera deber convocar a licitacin
pblica, dentro del plazo de noventa das contados desde la fecha de
presentacin de la solicitud del particular.
Sern aplicables a estas licitaciones las reglas de este Ttulo, en lo que
fuere pertinente.
Para los efectos de este artculo, son fuentes probables de energa
geotrmica los afloramientos espontneos de aguas que contengan calor del
interior de la tierra y el rea geogrfica circundante.
Las fuentes probables de energa geotrmica debern ser identificadas
en un reglamento especial que dictar el Ministerio de Minera dentro de un
plazo de ciento veinte das a contar de la fecha de publicacin de la presente
ley.
La identificacin deber contener la individualizacin de la regin,
provincia y comuna donde se ubique, sus coordenadas geogrficas o U.T.M. y
la superficie estimada que comprende la fuente, expresada en hectreas.
Sin perjuicio de ello, para los efectos de este artculo, tendrn el
carcter de fuentes probables de energa geotrmica, las siguientes: Jurasi,
Untupujo, Chiriguaya, Surire, Polloquere, Enquelca, Berenguela, Quiritari,
Puchuldiza, Chuzmiza, Pampa Lirima, Colpagua, Mamia, Pica, Ascotn, El
Tatio, Alitar, Aguas Calientes, Tilopozo y Tuyaito. El reglamento a que se
refiere este artculo, deber establecer el rea geogrfica que cada una de ellas
comprende.".
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, aprob la norma
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propuesta, con diversas precisiones en su redaccin, tendientes a aclarar el
sentido y alcance del artculo.
Sin perjuicio de lo anterior, dej constancia de que este precepto es
compatible con lo dispuesto en el artculo transitorio, ya que si los beneficiados
por este ltimo no ejercen su derecho en el plazo indicado, rige, luego, la
norma permanente.
Por su parte, la H. Senadora seora Matthei, a propsito de lo que el
artculo establece, plante sus dudas respecto de una eventual colisin entre
una concesin termal y una geotrmica.
Sobre el particular, el Asesor del Ministerio de Minera, seor Jaime Jara,
seal que en relacin con las aguas termales las fuentes de calor son distintas
que las de la energa geotrmica. Luego, la concesin termal no colisiona con
la concesin de energa geotrmica.
Al efecto, el H. Senador seor Parra record que el artculo 2
propuesto, expresa que las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las
aguas termales, minerales o no minerales, que se utilicen para fines sanitarios,
tursticos o de esparcimiento, que sern regidas por las normas que en tal
precepto se sealan.
Por ltimo, los HH. Senadores seora Matthei y seor Parra,
manifestaron la conveniencia de que se reconozca tambin un derecho
preferente, como el que se contempla en el artculo transitorio de este
proyecto, en favor de quienes tengan en el rea en cuestin otras actividades
como, por ejemplo, las termales.
Artculo 17
Permite al Ministerio de Minera, en cualquier tiempo, convocar a
licitacin pblica para el otorgamiento de una o ms concesiones de
las propuestas.
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Cariola, lo suprime.
La indicacin nmero 57, del H. Senador seor Dez, lo sustituye por el
siguiente:
"Artculo 17.- Sobre la energa geotrmica existente en terrenos
cubiertos por una concesin geotrmica no puede constituirse otra concesin
geotrmica.
Sobre terrenos cubiertos por una concesin geotrmica, constituida o en
trmite,
pueden
solicitarse
concesiones
mineras
y
derechos
de
aprovechamiento de aguas. Sin perjuicio de lo anterior, si las actividades que
se realicen en tales concesiones y derechos, o con motivo de esa exploracin o
explotacin, perturban el ejercicio de los derechos emanados de la concesin
geotrmica ya constituida, el titular de la respectiva concesin minera o
derecho de aprovechamiento, en su caso, deber realizar a su exclusivo cargo
las obras necesarias para subsanar las perturbaciones, e indemnizar al
afectado, cuando procediere.
que estn siendo exploradas o explotadas por el Estado o por sus empresas,
pueden constituirse tambin concesiones geotrmicas. Sin perjuicio de lo
anterior, si las actividades que se realicen en las concesiones geotrmicas
perturban el ejercicio de los derechos emanados de concesiones mineras ya
constituidas, de los derechos de aprovechamiento de aguas, de la exploracin
o explotacin por parte del Estado, el titular de la concesin geotrmica deber
realizar a su exclusivo cargo las obras necesarias para subsanar las
perturbaciones, e indemnizar al afectado, cuando procediere.".
Acto seguido, la Comisin, con el mismo qurum, acord sustituir el
artculo por otro que contempla cinco incisos, el primero de los cuales, tal
como se sealara a propsito de la discusin del nuevo artculo 15, establece
que las licitaciones que se convoquen por el Ministerio de Minera para los
efectos de este Ttulo, comprendern dos etapas. La primera, de calificacin
tcnica de los proponentes, y la segunda, de evaluacin de las ofertas
econmicas. Todos los proponentes que hayan sido seleccionados en la
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formular ofertas, las que se resolvern sobre la base de los precios ofrecidos
por la concesin.
Luego, se contempla como inciso segundo el que -como tambin se
seal durante el anlisis del nuevo artculo 15- consagra los requisitos
mnimos que debern cumplir quienes deseen participar en las licitaciones a
que convoque el Ministerio de Minera para el otorgamiento de una concesin
A continuacin, los incisos tercero y cuarto recogen, en lo medular, lo
dispuesto en los incisos primero y segundo del artculo 17 aprobado en general
por el H. Senado, mientras que el inciso quinto estipula que decidida la
licitacin en favor de un proponente, se proceder en conformidad al nuevo
artculo 19.
Artculo 18
Expresa que, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren
contratistas de operacin petrolera, la Empresa Nacional de Petrleo o los
concesin de exploracin o de explotacin de energa geotrmica podrn,
Agrega que el Ministerio de Minera pondr en conocimiento del
peticionario las reclamaciones y observaciones opuestas, otorgndole un plazo
de treinta das corridos para que manifieste lo que estime conveniente a sus
derechos. Transcurrido el plazo, con la respuesta del solicitante o sin ella,
resolver sobre la solicitud de concesin de exploracin o explotacin, si as
correspondiere.
En este precepto recaen dos indicaciones.
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Por su lado, la indicacin nmero 59, del H. Senador seor Dez, lo
reemplaza por el siguiente:
"Artculo 18.- Sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren
instrumentos y los antecedentes que acrediten su ttulo, formular ante el Juez
las reclamaciones y las observaciones de aquello que les cause perjuicio.
El juez pondr en conocimiento del peticionario las reclamaciones y
observaciones opuestas, otorgndole un plazo de treinta das corridos para que
manifieste lo que estime conveniente a sus derechos. Transcurrido el plazo,
con la respuesta del solicitante o sin ella, resolver sobre la solicitud de
concesin de exploracin o explotacin, si as correspondiere.".
Luego, con el mismo qurum, aprob el artculo en anlisis, con diversas
modificaciones, entre las que destacan las siguientes:
En su inciso primero, se opt por sustituir la referencia a "los
contratistas de operacin petrolera" y a la "Empresa Nacional de Petrleo" por
una ms genrica, que incluye a "los titulares de derechos de exploracin o de
explotacin de hidrocarburos lquidos o gaseosos, o de litio".
En su inciso segundo, se aument de treinta a sesenta das el plazo a
que alude, precisndose la fecha desde la que ha de contarse.
Luego, en el inciso tercero, tambin se aument el plazo a que se
refiere, de treinta a sesenta das, y se le dio un efecto al silencio del Ministerio
de Minera, establecindose que si no se pronunciare dentro del nuevo plazo,
se entender que queda sin efecto el llamado a licitacin.
Por ltimo, se agreg un inciso final por el cual se seala que, en todo
caso, el derecho a presentar las reclamaciones u observaciones a que se
refiere el presente artculo, no podr ejercitarse cuando la solicitud de
concesin de explotacin haya sido precedida por una concesin de exploracin
sobre todo o parte del mismo terreno.
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Artculos 19 y 20 (Pasan a ser artculo 19)
El artculo 19 del texto aprobado en general por el H. Senado dispone
que no habindose deducido reclamaciones u observaciones o habindose
resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera deber pronunciarse sobre el
otorgamiento de la concesin, dentro del plazo mximo de ciento ochenta das
corridos, contado desde la fecha de la solicitud de concesin, previo informe de
la Comisin Nacional de Energa, comunicando su decisin al interesado.
La signada con el nmero 60 pertenece a los HH.Senadores seora
Matthei y seores Cantero y Cariola, y busca suprimirlo.
La indicacin numeral 61, fue formulada por el H. Senador seor Dez, y
lo sustituye por el siguiente:
"Artculo 19.- Si como consecuencia de la explotacin de la energa
de la concesin geotrmica, las sustancias minerales concesibles extradas
accedern a la concesin geotrmica.
una concesin administrativa o contrato especial de operacin.".
A su turno, el artculo 20 prescriba que las concesiones de exploracin o
de explotacin de energa geotrmica se otorgarn por decreto supremo del
Agregaba que el decreto supremo que rechace una solicitud de
concesin de energa geotrmica deber ser fundado.
A esta norma se le formularon dos indicaciones.
La que lleva el nmero 62, de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola, la suprime.
Dez, reemplaza la disposicin por otra que precisa que las dificultades que se
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susciten entre dos o ms titulares de derechos con ocasin de lo dispuesto en
los artculos 14 y 15 o con motivo de sus respectivos trabajos, sern sometidas
a la decisin de un rbitro de los referidos en el artculo 223, inciso final, del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, acord rechazar las
indicaciones nmeros 60, 61, 62 y 63, antes descritas, y refundir los artculos
19 y 20 en que ellas inciden, en uno solo, que pasa a ser artculo 19, y que
establece que si no se hubieren deducido reclamaciones u observaciones, o si
se hubieren resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera, mediante decreto
supremo, deber pronunciarse sobre la solicitud de concesin o resolver la
licitacin convocada, segn corresponda, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa. Para ello tendr un plazo de noventa das corridos que se
contar, en el caso de una solicitud de concesin, desde la expiracin del
trmino de sesenta das establecido en el inciso segundo del artculo
precedente y en el caso de licitacin, desde que expire el plazo previsto en el
inciso tercero de la misma disposicin.
Si no se hubiesen deducido
observaciones o reclamaciones, el plazo de noventa das se contar desde que
expire el plazo previsto en el inciso primero del artculo 15, tratndose de una
solicitud de concesin, y desde la fecha de la apertura de las propuestas, en el
caso de una licitacin.
Agrega que el decreto supremo que rechace una solicitud de concesin o
el que declare desierta una licitacin pblica convocada para otorgar una
concesin de energa geotrmica, deber ser fundado.
Su inciso primero obliga al solicitante a quien se hubiere comunicado por
carta certificada la decisin de acceder a la solicitud de concesin o al oferente
a quien se le hubiere adjudicado una licitacin, a concurrir con el Estado a la
celebracin de un contrato de explotacin de energa geotrmica dentro del
dicha comunicacin.
Si dentro de dicho plazo, agrega el inciso segundo, el solicitante u
oferente no hubiere concurrido a la celebracin del contrato, se le tendr por
desistido de la solicitud o propuesta, segn sea el caso, para todos los efectos
legales y, por consiguiente, asumir las responsabilidades civiles
precontractuales respectivas, procedindose a ejecutar las cauciones que
garantizaban su cumplimiento.
El inciso tercero seala que los contratos de explotacin de energa
geotrmica sern suscritos por el concesionario y el Ministro de Minera, el que
actuar en representacin del Estado.
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El inciso cuarto precepta que las condiciones del contrato de
explotacin de energa geotrmica sern libremente convenidas entre el Estado
y el inversionista, tendiendo a una ptima utilizacin del recurso. Sin embargo,
el Estado no podr imponer condiciones de explotacin que resulten arbitrarias
o discrecionales.
Por ltimo, el inciso quinto expresa que el contrato ser suscrito por
escritura pblica, a cargo exclusivo del concesionario, y deber especificar, a lo
menos, el programa mnimo de trabajo, las obras y las inversiones anuales
mnimas que realizar durante los primeros diez aos de vigencia del contrato
de explotacin. Asimismo, las partes podrn estipular en el contrato todas las
dems clusulas que estimen convenientes para el desarrollo y la ejecucin de
las obras y explotacin de la concesin, adems de las establecidas o que se
establezcan en esta ley y en sus reglamentos. Dicho contrato quedar
perfeccionado mediante su aprobacin por el mismo decreto supremo que
otorgue la concesin.
En este artculo recaen tres indicaciones.
La indicacin numeral 65, del H. Senador seor Dez, lo sustituye por
otro que dispone que la sentencia de concesin de exploracin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de concesin
que se otorga; b) el plazo de la concesin, que no exceder de cinco aos; c)
el titular a quien se confiere; d) la ubicacin, con sus respectivas coordenadas
U.T.M., y la extensin de la concesin, y e) el nombre que se da a la
exploracin y los trabajos que efectuar el concesionario.
Por su parte, la indicacin signada con el nmero 66, del H. Senador
seor Errzuriz, reemplaza, en el inciso cuarto, el trmino "inversionista" por
"solicitante".
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, acord aprobar la
indicacin nmero 64, que suprime la disposicin y, en consecuencia, rechazar
las indicaciones nmeros 65 y 66.
Al respecto, el H. Senador seor Parra justific la supresin de la norma,
sealando que el contrato a que ella alude pareciera no ser indispensable, ya
que el decreto correspondiente otorga la concesin y especifica las condiciones
a las que ella queda sometida. Concurrir, adems, a la celebracin de un
contrato, sera una exigencia innecesaria, ya que no agregara nada nuevo.
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El seor Senador aadi que las obligaciones del concesionario son
legales y no contractuales.
Su inciso primero establece que el decreto de concesin de exploracin
deber contener, como menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de
concesin que se otorga; b) el plazo de la concesin; c) el titular a quien se
confiere; d) la ubicacin, con sus respectivas coordenadas U.T.M., y la
extensin de la concesin, y e) las inversiones mnimas y los trabajos de
exploracin que efectuar el concesionario.
El decreto de concesin de explotacin -agrega el inciso segundodeber contener, como menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de
concesin que se otorga; b) el plazo de la concesin; c) el titular a quien se
confiere; d) la ubicacin, con sus respectivas coordenadas U.T.M., y la
extensin de la concesin; e) las inversiones mnimas y los trabajos de
explotacin que efectuar el concesionario durante los diez primeros aos de
vigencia del contrato de explotacin; f) el plazo de iniciacin de instalacin de
las obras y de inicio de los trabajos, y g) el contrato de explotacin de energa
geotrmica celebrado por las partes y su aprobacin.
A su turno, el inciso tercero precepta que durante la vigencia de la
concesin de explotacin, las partes, de comn acuerdo, podrn modificar las
clusulas del contrato de explotacin de energa geotrmica, dictndose un
nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los elementos esenciales de
aqulla.
En este precepto recaen cuatro indicaciones.
La indicacin nmero 68, del H. Senador seor Dez, lo sustituye por
otro que dispone que la sentencia de concesin de explotacin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: a) el tipo de concesin
que se otorga ; b) el plazo de concesin que ser indefinido; c) el titular a
quien se confiere; d) la ubicacin, con sus respectivas coordenadas U.T.M, y la
extensin de la concesin; e) las inversiones mnimas y los trabajos de
explotacin que efectuar el concesionario durante los diez primeros aos de
vigencia del contrato de explotacin; f) el plazo de iniciacin de instalacin de
las obras y de inicio de la operacin, que no exceder en total el plazo de
cuatro aos.
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Agrega que en el caso de la sentencia que recaiga sobre un derecho de
concesin adjudicado en licitacin pblica, ella deber mencionar la resolucin
de adjudicacin.
La indicacin signada con el nmero 69, del H. Senador seor Errzuriz,
intercala, como inciso tercero, el siguiente nuevo:
"Copia de este decreto deber ser remitido al Servicio Nacional de
Geologa y Minera de Chile, el que deber llevar un registro de las concesiones
otorgadas y sus ubicaciones geogrficas determinadas en coordenadas
U.T.M.".
Por ltimo, la indicacin nmero 69a, de S.E. el Vicepresidente de la
Repblica, es de idntico tenor a la signada con el nmero 69, recin descrita.
En primer trmino, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker,
rechaz las indicaciones nmeros 67 y 68.
Acto seguido, el seor Presidente de la Comisin declar inadmisible la
indicacin nmero 69, por incidir en materias de la iniciativa exclusiva de S.E.
el Presidente de la Repblica.
Luego, la Comisin, con el qurum ya sealado, acord aprobar el
artculo en anlisis, con las siguientes modificaciones:
a) Sustituir las menciones esenciales de los decretos de concesin de
exploracin y de explotacin por las que se precisan en la parte pertinente del
Captulo de este informe, relativo a las modificaciones que se introducen al
texto aprobado en general por el H. Senado.
Cabe sealar que, en relacin con la eliminacin de la letra f) del inciso
segundo de dicho texto, el H. Senador seor Parra manifest que le
preocupaba la forma de proteger el inters pblico, el que consiste en que, en
definitiva, efectivamente haya explotacin, ya que puede haber colisin por
razones econmicas entre el concesionario -que por diversos motivos
postergue la explotacin- y el Estado, que tiene inters en que ella se
verifique.
Aadi que sera conveniente establecer en el proyecto de ley una
norma que salvaguarde dicho inters pblico.
b) Intercalar -acogiendo la indicacin nmero 69a del Ejecutivo- como
inciso tercero, nuevo, uno que obliga a remitir copia de los decretos al Servicio
Nacional de Geologa y Minera de Chile, el que deber llevar un catastro de las
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concesiones otorgadas
coordenadas U.T.M.
sus
ubicaciones
geogrficas
determinadas
en
c) Sustituir su inciso tercero, que pasa a ser cuarto, por uno que seala
que, en casos calificados, y a solicitud del concesionario de exploracin o de
explotacin, el Ministerio de Minera podr modificar las condiciones de la
concesin, dictando, al efecto, un nuevo decreto.
Prescribe que la concesin de energa geotrmica entrar en vigencia en
A este artculo se formularon dos indicaciones.
La individualizada con el nmero 70, de los HH. Senadores seora
Matthei y seores Cantero y Cariola, lo suprime.
La indicacin numeral 71, del H. Senador seor Dez, lo reemplaza por
otro que establece que la concesin de energa geotrmica se entiende
constituida a la fecha de la dictacin de la sentencia que la otorgue y copia de
su extracto ser ingresada en los archivos del Servicio Nacional de Geologa y
Minera para los efectos de mantener al da los catastros de concesiones de
energa geotrmica e inscrita en el Registro respectivo del Conservador de
Minas competente.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, procedi a rechazar
las indicaciones nmeros 70 y 71, recin descritas.
Ttulo III
Su inciso primero dispone que slo el concesionario de exploracin o de
explotacin, segn el caso, tendr la facultad de desarrollar actividades de
exploracin o de explotacin, respectivamente, de la energa geotrmica que
se encuentre dentro del rea de la concesin respectiva.
Su inciso segundo agrega que no podr otorgarse una concesin de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica respecto de terrenos que
se encuentren comprendidos en otra concesin de energa geotrmica.
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En este precepto recae, en primer trmino, la indicacin nmero 72, del
H. Senador seor Errzuriz, para agregar, en el inciso segundo, la siguiente
oracin final: "Para cuyos efectos deber solicitarse obligatoriamente un
informe al Servicio Nacional de Geologa y Minera, quien deber informar
sobre la existencia de superposiciones en la zona de concesin, si las
hubiere.".
Esta indicacin fue declarada inadmisible por el seor Presidente de la
Comisin, por recaer en materias propias de la iniciativa exclusiva de S.E. el
Adems, incide en este precepto, la indicacin signada con el nmero
72a, de S.E. el Vicepresidente de la Repblica, que agrega, en el inciso
segundo, las siguientes frases finales: ", respecto de cuya existencia deber,
previamente, pedirse informe al Servicio Nacional de Geologa y Minera".
Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, acord modificar el
inciso segundo, esencialmente, en orden a acoger la citada indicacin nmero
72a del Ejecutivo, con una precisin de carcter formal.
En relacin con este precepto, la Comisin dej constancia de su
opinin, en el sentido de que para los efectos del mismo, se entender que
hay explotacin -siguiendo la lnea del Cdigo de Minera- cuando el ejercicio
de tal actividad conlleve el nimo de lucro.
Artculo 23, nuevo

La indicacin nmero 72b, de S.E. el Vicepresidente de la Repblica,
intercala, a continuacin, el siguiente artculo nuevo:
"Artculo...- Sin perjuicio de los recursos y acciones que les franquee la
ley, el solicitante de una concesin de energa geotrmica y los proponentes de
una licitacin convocada para la adjudicacin de una de dichas concesiones,
podrn reclamar, ante el Ministro de Minera, de cualquier acto o hecho que
afectare sus derechos y que se produzca durante la tramitacin de la solicitud
o licitacin. Asimismo, podrn impugnar ante la referida autoridad, el rechazo
de la solicitud de concesin o la decisin recada en la licitacin. El plazo para
deducir el reclamo ser de quince das corridos, a contar de la fecha en que se
tuvo conocimiento del acto o hecho que motiva el reclamo.
El Ministro resolver, previo informe fundado de una Comisin. Dicha
Comisin estar integrada por el Subsecretario de la Cartera, el Jefe de la
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Divisin Jurdica del Ministerio de Minera y el Vicepresidente de la Comisin
Chilena del Cobre.
Dicho informe fundado, deber evacuarse en un plazo mximo de diez
das corridos, salvo que se requieran informes adicionales para resolver, de lo
cual deber dejarse constancia en el expediente de reclamo. En este caso, el
plazo se ampliar hasta por el mximo de diez das adicionales.
La interposicin del reclamo, en su caso, suspender el plazo a que se
refiere el inciso final del artculo 19.
Los reclamos presentados con posterioridad a la fecha de total
tramitacin del decreto supremo que otorga la concesin, sern rechazados de
plano.".
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, aprob esta
indicacin, principalmente, sustituyendo la referencia al Vicepresidente de la
Comisin Chilena del Cobre por una al Director Nacional de Geologa y Minera,
y precisando, en su inciso final, que los reclamos a que alude son aquellos a
que se refiere el artculo en comento.
En relacin con este precepto, la Comisin dej constancia de que l no
afecta el ejercicio del recurso de proteccin, contemplado en el artculo 20 de
la Carta Fundamental, subrayando, por otra parte, que existe jurisprudencia en
el sentido de que, habiendo procedimientos alternativos, no procede deducir,
previo a ellos, el referido recurso.

Su inciso primero prescribe que las concesiones de exploracin y las
concesiones de explotacin de energa geotrmica podrn ser transferidas a
terceros, total o parcialmente. La transferencia deber efectuarse mediante
escritura pblica.
Otorgada que sea la escritura pblica de transferencia, -agrega el inciso
segundo- el nuevo concesionario se subrogar al concesionario anterior, por el
slo ministerio de la ley, en las obligaciones y derechos de la concesin.
El inciso final establece que la concesin de energa geotrmica no es
susceptible de otorgarse como caucin. Las maquinarias y dems bienes
muebles destinados a su ejecucin o desarrollo, sin embargo, podrn ser dados
en garanta.
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En este artculo incide la indicacin signada con el nmero 73, de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola que suprime, en el
inciso final, el adverbio "no" y la expresin "sin embargo", y la coma (,) que
precede y sigue.
Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, aprob la indicacin
con modificaciones formales. Adems, efectu una precisin menor en el
inciso primero de la norma.
Establece que las concesiones sern transmisibles por causa de muerte.
Aade que en caso de incumplimiento de las obligaciones sealadas en
el inciso anterior, la sucesin perder todos los derechos que el causante tuvo
sobre la concesin.
En el precepto recaen tres indicaciones.
La numeral 74, del H. Senador seor Errzuriz, lo suprime.
Cantero y Cariola, lo sustituye por otro que dispone que las concesiones sern
transmisibles por causa de muerte.
Dez, lo reemplaza por uno que establece que las concesiones sern
transmisibles por causa de muerte. Los herederos debern comunicar a la
Comisin de Energa el fallecimiento del causante, titular de la concesin,
dentro del trmino de sesenta das corridos, contados desde el fallecimiento.
Puestas en votacin, conjuntamente, las indicaciones nmeros 74, 75 y
76, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker.
Acto seguido, procedi, con el mismo qurum, a efectuar una precisin
menor en su inciso primero, y a suprimir el inciso segundo.
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Su inciso primero plantea que desde la fecha de entrada en vigencia de
la concesin de energa geotrmica y con el fin de facilitar la exploracin o
explotacin, segn el caso, los predios superficiales donde se encuentre
ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a las
siguientes servidumbres, que debern haber sido individualizadas y publicadas,
conforme a lo dispuesto en la letra e) del artculo 12 y en el artculo 14,
respectivamente:
complementarias;
El inciso segundo agrega que si las servidumbres afectaren casas y sus
dependencias, jardines y huertos, ellas slo podrn ser constituidas con
acuerdo del dueo del predio superficial. En cualquier caso, la extensin
mxima de estas reas no podr exceder, en conjunto, de cinco mil metros
cuadrados.
El
ejercicio
cause al
acuerdo
judicial.
inciso tercero prescribe que la constitucin de la servidumbre, su

y las indemnizaciones correspondientes por todo perjuicio que se
dueo de los terrenos o a cualquier otra persona, se determinarn por
de los interesados que conste en escritura pblica, o por resolucin
Para que las servidumbres anteriores sean oponibles a terceros, indica el

penltimo inciso, debern inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes
del Conservador de Bienes Races, o del de Minas, en su caso.
Por ltimo, el inciso final precepta que las servidumbres de que trata
este artculo no podrn aprovecharse para fines distintos de aquellos propios
de la respectiva concesin y para los cuales hayan sido constituidas, y cesarn
cuando termine ese aprovechamiento.
En este artculo influyen siete indicaciones.
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La indicacin numeral 78, del H. Senador seor Errzuriz, elimina, en el
encabezamiento del inciso primero, las frases finales desde "que debern ..." y
la coma (,) que las precede.
La indicacin signada con el nmero 79, del H. Senador seor Dez,
sustituye las frases finales del encabezamiento del inciso primero, desde "y
publicadas, ...", por "convenidas si procede, y publicadas segn las normas
generales".
La indicacin identificada con el nmero 80, del H. Senador seor
Horvath, intercala, en el inciso segundo, entre las expresiones "y huertos" y ",
ellas slo podrn", la frase "o instalaciones tursticas", y agrega la siguiente
frase final: "y diez mil metros cuadrados en caso de instalaciones tursticas".
La indicacin numeral 81, del H. Senador seor Dez, reemplaza, en el
inciso tercero, los trminos "de los interesados" por "entre los interesados".
Errzuriz, agrega, en el inciso tercero, las siguientes frases finales: "dictada en
conformidad con el procedimiento que dispone el artculo 235 del Cdigo de
Minera".
Por ltimo, la indicacin nmero 83, presentada por el H. Senador seor
Dez, sustituye los dos incisos finales por los siguientes:
"Para que las servidumbres anteriores sean oponibles a terceros,
de Bienes Races.
para fines distintos de aqullos propios de la respectiva concesin y para los
aprovechamiento.".
En relacin con este artculo, la Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez
Walker, adopt los siguientes acuerdos:
1.- Rechazar la indicacin nmero 77, que lo suprime.
2.- Aprobar la indicacin nmero 78, que modifica el encabezamiento del
inciso primero.
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3.- Rechazar las indicaciones nmeros 79 y 80.

4.- Modificar el inciso segundo, en orden a sustituir la expresin ",
jardines y huertos" por la oracin "o terrenos plantados de vides o rboles
frutales", y a eliminar la frase final, relativa a la extensin mxima de las reas
a que alude.
La sustitucin de la expresin en cuestin, se verific a fin de adecuar la
redaccin de la norma a la terminologa que emplea el artculo 15 del Cdigo
de Minera.
Por otra parte, la eliminacin de la referida frase final se efectu a
instancias del H. Senador seor Parra, quien seal que establecer prelaciones
entre distintas actividades es muy delicado, por lo que es preferible que en
esta materia mande el mercado. Es evidente, prosigui, que si hay seales
claras de la existencia de un reservorio, quien quiera explorar o explotar estar
dispuesto a pagar las indemnizaciones del caso.
5.- Aprobar la indicacin nmero 81, as como la que lleva el nmero 82,
modificndola, en lo medular, en el sentido de precisar que la resolucin
judicial a que alude el inciso ha de ser dictada en conformidad al procedimiento
sumario.
6.- Acoger la indicacin nmero 83, con modificaciones menores.
Prescribe que corresponde a los titulares de la concesin de exploracin
o de explotacin de energa geotrmica, por el slo ministerio de la ley, el
Agrega que el uso de las dems aguas necesarias para explorar,
explotar o aprovechar la energa geotrmica se sujetar a las disposiciones del
Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables.
Aade que las aguas que provengan de la explotacin de energa
geotrmica, una vez que hayan cado a un cauce, estarn sujetas a las
disposiciones del Cdigo de Aguas y a las normas que regulan el vertimiento
de materias contaminantes a los cauces naturales, sin perjuicio de las
obligaciones contempladas en el contrato de explotacin.
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En este precepto incide una indicacin de S.E. el Presidente de la

Repblica, signada con el nmero 84, cuyo objeto es reemplazarlo por el
siguiente:
"Artculo 28.- Corresponde a los titulares de concesin de exploracin o
explotacin de energa geotrmica, por el solo ministerio de la ley y en la
medida necesaria para el ejercicio integral de la concesin, el derecho de
aprovechamiento, consuntivo y de ejercicio continuo, de las aguas
subterrneas alumbradas en sus trabajos de exploracin o de explotacin. Este
derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin de energa
geotrmica y se extinguir con ella.
Dentro del plazo de 6 meses contados desde el alumbramiento de las
aguas subterrneas, el concesionario de energa geotrmica deber informar a
la Direccin General de Aguas, respecto de la ubicacin del punto de captacin
de las aguas, de las caractersticas tcnicas de la extraccin y de los caudales
extrados.
Las aguas que provengan del ejercicio de la concesin de energa
geotrmica, a que se refiere el inciso primero, una vez abandonadas a un
cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo de Aguas y a las
normas que regulan el vertimiento de materias contaminantes a los cauces
naturales, sin perjuicio de otras obligaciones contempladas en el contrato de
explotacin.
Para la utilizacin de aguas distintas a las referidas en el inciso primero
de este artculo, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Aguas y dems
normativa aplicable.".
Cabe sealar que respecto de esta indicacin, as como de las dems
relacionadas con el tema de las aguas, el Abogado Jefe de la Direccin General
de Aguas, don Pablo Jaeger, manifest que ellas fueron estudiadas en su
oportunidad por la citada Direccin, aclarando que el artculo 28 propuesto por
la indicacin del Ejecutivo pretende asimilar el derecho de aprovechamiento de
aguas que tendran los concesionarios geotrmicos al que tienen los titulares
de concesiones mineras. Precis que no se busca establecer la misma figura
jurdica, sino que tomar algunas instituciones contempladas en el Cdigo de
Aguas y en el Cdigo de Minera.
Agreg que el derecho de aprovechamiento de aguas se entregar en la
medida que sean necesarias para el ejercicio de la concesin, ya que no puede
haber derechos de aprovechamiento ilimitados. Subray que las aguas que no
sean necesarias para tal ejercicio se regirn por el Cdigo de Aguas.
El otro aspecto interesante para la Direccin, en su calidad de
Administradora de las aguas terrestres, es que el inciso segundo que se
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propone en la indicacin permite contar con una informacin lo ms acabada
posible de cules son las extracciones de aguas subterrneas que se verifican
en el pas, ms an considerando que a contar del 21 de enero de 1999 rige el
Reglamento del Catastro Pblico de Aguas, que exige a quienes hagan uso de
aguas subterrneas informarlo a la Direccin General de Aguas.
El inciso tercero de la indicacin, prosigui, dice relacin con los
"derrames", esto es, aguas que ya han sido utilizadas y son vertidas a los
cauces, materia tratada en los artculos 43 y 53 del Cdigo de Aguas.
Por otra parte, aclar que se elimina la frase final del inciso primero del
artculo 28 aprobado en general por el H. Senado, por innecesario, ya que la
Direccin General de Aguas o los Tribunales cuando regularizan derechos de
aprovechamiento, necesariamente deben considerar los derechos de aguas ya
constituidos.
Por ltimo, expres, la norma del inciso final de la indicacin del
Ejecutivo es de carcter general y tiene que ver con la utilizacin de aguas
distintas a las otorgadas por el derecho de aprovechamiento que se consigna
en el inciso primero de la indicacin.
seores Cantero y Parra, con las siguientes modificaciones fundamentales:
1.- Contemplar como inciso primero uno elaborado tomando como base
la redaccin del artculo 110 del Cdigo de Minera. Expresa que el titular de la
concesin de energa geotrmica tiene, por el slo ministerio de la ley, y en la
medida necesaria para el ejercicio de la concesin, el derecho de
aprovechamiento, consuntivo y de ejercicio continuo, de las aguas
subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin o de explotacin y de
las aguas de origen geotrmico que surjan espontneamente a la superficie.
Este derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin de energa
geotrmica y se extinguir con sta.
Al respecto, el H. Senador seor Parra dej constancia de que este
derecho de aprovechamiento no es autnomo de la concesin y, por la misma
razn, es limitado. No es, pues, el mismo de cualquier titular de un derecho
de aprovechamiento de aguas.
Agreg que al hablar de aprovechamiento en la medida que sea
necesario para los trabajos propios de exploracin y explotacin, se incluye no
slo el proceso de extraccin de la energa, sino que toda la labor posterior
para transformar los fluidos en energa trmica o elctrica; en otras palabras,
se entiende que incluye todo el procesamiento posterior hasta que el fluido se
transforma en energa de manos del concesionario.
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2.- Contemplar un inciso nuevo, que pasa a ser tercero, que estipula que
una vez terminada la utilizacin geotrmica de las aguas referidas en el inciso
primero de este artculo, el titular de la concesin de energa geotrmica ser
dueo de las mismas y podr disponer de ellas. De esta manera, se aclara que
el agua subproducto es de propiedad del concesionario geotrmico.
Su inciso primero seala que sobre terrenos cubiertos por una concesin
de exploracin o de explotacin geotrmica, pueden constituirse concesiones
mineras, o derechos de aprovechamiento de aguas, o bien, en el caso de
substancias no susceptibles de concesin minera, conforme con el artculo 7
del Cdigo de Minera, pueden tambin otorgarse concesiones administrativas
o celebrarse contratos especiales de operacin. El Estado o sus empresas
podrn tambin explorar o explotar tales sustancias en terrenos cubiertos por
una concesin geotrmica.
El inciso segundo agrega que si las actividades de tales concesiones
mineras, derechos de aprovechamiento, concesiones administrativas o
contratos especiales de operacin, afectan el ejercicio de la concesin
geotrmica, el titular deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras
patrimonial que efectivamente le cause al titular de la concesin geotrmica.
El inciso tercero expresa que en los predios donde existan concesiones
mineras o se hayan constituido derechos de aprovechamiento de aguas, o bien
en los casos de substancias no susceptibles de concesin minera, conforme a
lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo de Minera, en que se hayan otorgado
concesiones administrativas o celebrado contratos especiales de operacin,
pueden constituirse concesiones de exploracin o de explotacin de energa
derechos de aprovechamiento de aguas, el titular de la concesin de energa
geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para
subsanar las dificultades, o bien indemnizar por el dao patrimonial que
aprovechamiento de aguas, concesiones administrativas o contratos especiales
de operacin.
En este artculo recaen tres indicaciones de S.E. el Presidente de la
Repblica.
La nmero 85 sustituye los incisos primero y segundo por los siguientes:
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"Artculo 29.- En terrenos comprendidos en una concesin de
exploracin o explotacin geotrmica, podrn constituirse concesiones mineras
u otorgarse permisos de exploracin de aguas subterrneas. Tambin podrn
otorgarse concesiones administrativas o celebrarse contratos especiales de
operacin en el caso de substancias no susceptibles de concesin minera,
conforme con el artculo 7 del Cdigo de Minera. Asimismo el Estado o sus
empresas podrn explorar o explotar tales sustancias en terrenos
comprendidos en una concesin geotrmica.
Si las actividades de las concesiones mineras, o de exploracin de aguas
subterrneas o de concesiones administrativas o contratos especiales de
operacin, iniciadas con posterioridad a la constitucin de la concesin
geotrmica, afectaren el ejercicio de la concesin geotrmica, el titular deber
cause al titular de la concesin geotrmica.".
La indicacin numeral 86 reemplaza, en el inciso tercero, la palabra
"pueden" por "podrn".
La indicacin signada con el nmero 87 intercala, en el inciso tercero, a
continuacin de la palabra "actividades", el trmino "propias".
En relacin con el artculo en anlisis, vuestra Comisin, por la
seores Cantero y Parra, adopt los siguientes acuerdos principales:
1.- Aprobar la indicacin nmero 85, modificndola, fundamentalmente,
en orden a incorporar en los dos incisos que sustituye, a los derechos de
aprovechamiento de aguas.
2.- Aprobar las indicaciones nmeros 86 y 87, que inciden en el inciso
tercero de la norma.
El inciso primero establece que si, con motivo de la explotacin de la
energa geotrmica, se detectare la existencia de una substancia concesible
que fuere objeto de pertenencia minera, cuya extraccin o recuperacin se
obtuviere como consecuencia de la explotacin de la energa geotrmica, el
titular de la concesin de explotacin de energa geotrmica deber
comunicrselo al dueo de la pertenencia minera, quien podr exigir su
entrega, siempre que reembolse previamente al titular de la concesin
geotrmica los gastos y las inversiones en modificaciones y obras
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de los perjuicios que se ocasionaren con motivo de la realizacin de estas
modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de
propiedad del dueo de la pertenencia minera. Con todo, si el titular de la
pertenencia minera se niega a recibir dichas sustancias, el titular de la
concesin geotrmica las har suyas.
El inciso segundo aclara que las mismas normas se aplicarn, en lo
pertinente, a los titulares de derechos sobre sustancias no concesibles y
derechos de aprovechamiento de aguas.
En este precepto incide una indicacin de S.E. el Presidente de la
Repblica, signada con el nmero 88, cuyo fin es suprimir, en el inciso
segundo, la frase "y derechos de aprovechamiento de aguas".
En relacin con esta indicacin, el Abogado Jefe de la Direccin General
de Aguas seal que se justifica porque es muy improbable que la disposicin
se pueda aplicar a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Parra, acord introducir dos
modificaciones menores en el inciso primero de la norma y acoger la indicacin
nmero 88 descrita, modificndola para que reemplace el inciso segundo por
otro que estipula que la misma norma del inciso primero se aplicar, en lo
pertinente, al Estado respecto de las sustancias no concesibles.
Establece que las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares
Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, recin
individualizados, procedi a adecuar la referencia a los artculos del proyecto
de ley aludidos en la norma.
Prescribe que todo concesionario de exploracin o de explotacin
Agrega que el concesionario puede impetrar del juez competente las
medidas cautelares, judiciales o prejudiciales, destinadas a la conservacin y a
la defensa de la concesin.
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Senadores seora Matthei y seores Cantero y Parra, efectu a la norma
descrita algunas modificaciones menores tendientes a perfeccionar su
redaccin.
Ttulo IV
El inciso primero seala que la concesin de explotacin de energa
geotrmica ser amparada mediante el cumplimiento de las obligaciones
establecidas para el concesionario en el contrato de explotacin de energa
geotrmica y el pago de una patente anual, a beneficio fiscal, desde el
El pago de la patente -agrega el inciso segundo- ser anticipado y se
efectuar en el curso del mes de Marzo de cada ao, en cualquier banco o
Aade, el inciso tercero, que el pago de la patente fuera del plazo
indicado en el inciso anterior, tendr un recargo del 10% de su valor y un 5%
adicional por cada mes de atraso.
El monto de la primera patente -contina el inciso cuarto- ser
proporcional al tiempo que medie entre la fecha de otorgamiento de la
concesin de explotacin y el ltimo da del mes de Febrero siguiente. Una vez
pagada la primera patente, se deber seguir pagando anualmente, en la
oportunidad y forma prescritas en el inciso anterior.
Por ltimo, el inciso final no hace procedente la devolucin de las
patentes pagadas por concesiones que posteriormente se renuncien,
caduquen, se extingan o se abandonen, total o parcialmente, por cualquier
causa.
Recaen, en esta disposicin, dos indicaciones.
Cariola, sustituye el artculo por otro que prescribe que las concesiones de
energa geotrmica estarn gravadas por una patente anual en la misma forma
que las concesiones mineras de exploracin o de explotacin, segn el caso.
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La indicacin signada con el numeral 90, del H. Senador seor Dez,
reemplaza el inciso primero por uno que dispone que la concesin de
explotacin de energa geotrmica ser amparada por la sentencia que le sirve
de ttulo y el correspondiente pago de una patente anual, a beneficio fiscal,
desde el otorgamiento de la concesin respectiva. Esta patente ser
equivalente a un dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea
completa de extensin territorial comprendida dentro de la concesin. El atraso
en la instalacin y/u operacin permitir duplicar las patentes progresivamente
a ttulo de sancin.
Puestas en votacin ambas indicaciones, fueron rechazadas por la
unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, ya individualizados.
Acto seguido, la Comisin, con el mismo qurum, efectu diversas
modificaciones de menor entidad al texto del artculo, tendientes a precisar su
contenido.
Precepta que una cantidad igual al producto de las patentes a que se
En el caso de que una concesin de energa geotrmica se encuentre situada
en el territorio de dos o ms comunas, el Servicio Nacional de Geologa y
Minera determinar la proporcin que le corresponder a cada una de ellas,
dividiendo su monto a prorrata de la superficie de cada comuna comprendida
Agrega que la Ley de Presupuestos de cada ao incluir, en los
presupuestos de los Gobiernos Regionales que correspondan, las cantidades a
que se refiere la letra a) de este artculo. El Servicio de Tesoreras pondr a
disposicin de las municipalidades los recursos a que se refiere la letra b),
dentro del mes subsiguiente al de su recaudacin.
A este artculo se formul la indicacin que lleva el nmero 91 que
pertenece a los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Cariola,
cuya finalidad es suprimirlo.
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En primer trmino, vuestra Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y Parra,
procedi a rechazar la indicacin recin descrita.
Acto seguido, y con idntico qurum, la Comisin acord introducir
diversas modificaciones en el texto de este artculo.
As, efectu una precisin formal en su letra a). Cabe sealar que la
Comisin dej constancia de su opinin en orden a que entiende que el 70% a
que dicha letra alude se suma a la cuota del F.N.D.R. que le corresponde a la o
las Regiones en cuyos territorios est situada la concesin.
Sera, en
consecuencia, un ingreso adicional, al igual como ocurre en el caso de las
patentes mineras.
Luego, en relacin con la letra b), acord reemplazar el punto seguido
que figura a continuacin de la expresin "explotacin de energa geotrmica"
por un punto aparte, a fin de hacer aplicable la segunda parte de la letra, parte
ahora convertida en inciso, tanto a la letra a) como a la letra b), incluyendo,
por ende, en su texto la mencin a las Regiones involucradas y no slo a las
comunas.
Finalmente, sustituy el inciso final de la norma por otro que estipula
que el Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las Regiones y
municipalidades que correspondan los recursos a que se refiere este artculo,
En relacin con esto ltimo, la Comisin tuvo presente la necesidad de
adecuar la norma a los cambios constitucionales que sobre la materia se han
ido produciendo durante la tramitacin del proyecto.
Seala que la Tesorera General de la Repblica informar, en el mes de
Mayo de cada ao al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
Para este artculo se presentaron dos indicaciones.
La signada con el nmero 92, de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola, lo suprime.
La indicacin individualizada como 93, del H. Senador seor Dez,
sustituye la frase "al Ministerio de Minera" por "al Servicio Nacional de
Geologa y Minera".
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Matthei y seores Cantero y Parra.
Luego, la Comisin, con el mismo qurum, procedi a sustituir la
referencia al mes de Mayo por una al mes de Abril, en consideracin a que con
los actuales sistemas computacionales no se requiere dar un plazo tan
extenso.
Ttulo V
geotrmica
En este Ttulo recae la indicacin nmero 94, de los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, para suprimirlo.
presentes de la Comisin, antes individualizados.
Obliga al concesionario de exploracin, anualmente y durante toda la
vigencia del perodo de ejecucin del proyecto, a realizar los trabajos como,
asimismo, las correspondientes inversiones mnimas que hayan sido aprobadas
en el respectivo decreto de concesin.
Adems, en el curso del mes de Marzo de cada ao, el concesionario
deber informar al Ministerio de Minera sobre el detalle de los trabajos, las
obras de exploracin, las inversiones y los resultados de exploracin realizados
y obtenidos durante el transcurso del ao calendario precedente.
boleta bancaria de garanta o pliza de seguro en favor del Fisco, por un monto
equivalente de hasta el 10% del valor de las inversiones mnimas que debe
efectuar, determinado por el Ministerio de Minera. El monto de la garanta se
En este artculo incide la indicacin nmero 95, del H. Senador seor
Dez, para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 36.- El concesionario de explotacin de energa geotrmica de
fuente conocida, anualmente y durante toda la vigencia del perodo de
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ejecucin del proyecto, deber realizar los trabajos como, asimismo, las
correspondientes inversiones mnimas definidas en su propuesta de concesin.
informar al Servicio Nacional de Geologa y Minera sobre el detalle de los
trabajos, las obras, las inversiones y los resultados de explotacin realizados y
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con una multa de
hasta 50 U.T.M. mensual por cada mes de atraso.".
seores Cantero y Parra.
Luego, con idntico qurum la Comisin acord reemplazar el artculo en
cuestin por otro que se limita a establecer que el concesionario de
exploracin, anualmente, en el mes de Marzo, y durante toda la vigencia de la
concesin, deber informar al Ministerio de Minera el avance verificado
durante el ao calendario precedente en la ejecucin del proyecto presentado
conforme al artculo 11.
Cabe hacer presente que la Comisin dej constancia de su opinin en
orden a que sera preferible un sistema de patentes para las concesiones de
exploracin. Agreg que para resguardar el inters general, consistente en
que realmente se explore y se haga uso efectivo de la concesin, debiera
acortarse el plazo de la misma y establecerse adems que no opera la
renovacin si no se ha cumplido un mnimo en la ejecucin del proyecto.
Expresa que para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se
Agrega que no se considerar como inversin el costo de adquisicin de
vehculos, ni el costo de la maquinaria que, al trmino de los trabajos de
exploracin, puedan ser retirados o removidos libremente de las faenas. Ello
no obstante, se permitir imputar a inversin la depreciacin anual que,
respecto de tales bienes, autorice la Ley sobre Impuesto a la Renta, como
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tambin los impuestos y derechos de aduana que el concesionario hubiere
pagado por la importacin de ellos al pas.
Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, ya
individualizados, acord suprimir el artculo, toda vez que perdi sentido a
consecuencia de los cambios precedentes introducidos al proyecto de ley.
Dispone que el perodo de vigencia de la concesin de exploracin de
No obstante, prosigue el artculo, el concesionario, antes de los ltimos
seis meses del perodo establecido en el inciso anterior, podr solicitar del
Ministerio de Minera, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta
dos aos, contado desde el trmino del primero, siempre que en la solicitud
haga abandono de, a lo menos, el 35% de la superficie originalmente
concedida, a contar del comienzo del primer ao de prrroga, y del 25% de la
superficie originalmente concedida, a contar del comienzo del segundo ao de
prrroga. El Ministerio de Minera otorgar o denegar la prrroga y autorizar
o rechazar el nuevo proyecto de exploracin, mediante comunicacin escrita y
En este precepto incide la indicacin numeral 96, del H. Senador seor
Dez, para sustituirlo por el siguiente:
energa geotrmica de fuente conocida o en servicio tendr la duracin que
determine la respectiva sentencia de concesin. En el caso de la concesin
originada en licitacin pblica este plazo ser el mismo que el que contiene la
resolucin de adjudicacin.
perodo, podr solicitar fundadamente y por una sola vez, al Juez su prrroga
por otro perodo de hasta dos aos, contado desde el trmino del primero,
siempre que en la solicitud haga abandono de, a lo menos, el 35% de la
superficie originalmente concedida, a contar del comienzo del primer ao de
prrroga, y del 25% de la superficie originalmente concedida, a contar del
comienzo del segundo ao de prrroga. Previo informe del Servicio Nacional de
Geologa y Minera, el Juez otorgar o denegar la prrroga y autorizar o
rechazar las modificaciones del nuevo proyecto de exploracin, mediante
resolucin escrita y fundada, notificada al concesionario dentro de un plazo que
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no podr exceder de tres meses, contado desde la fecha de la solicitud de
prrroga. Esta misma comunicacin deber ser informada a la Comisin
Nacional de Energa.".
seores Cantero y Parra.
Acto seguido, y respecto del inciso primero, la Comisin, con el mismo
qurum, acord modificar el perodo de vigencia de la concesin de
exploracin, estableciendo al efecto un plazo fijo de dos aos, trmino que
consider suficiente para desarrollar las labores de exploracin.
Asimismo, acord sustituir el inciso segundo por otro que, en lo medular,
permite al concesionario, antes de los ltimos seis meses del perodo
establecido en el inciso anterior, solicitar del Ministerio de Minera, por una sola
vez, la prrroga de la referida concesin por un perodo de dos aos, contado
desde el trmino del primero, acreditando un avance no inferior al 25% en la
materializacin de las inversiones indicadas en la letra c) del artculo 11.
Precisa que quien desee obtener una concesin de explotacin de
El Ministerio de Minera, contina, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, podr autorizar al concesionario para introducir
modificaciones en el proyecto de explotacin, incluyendo prrrogas, antes o
durante su ejecucin.
En esta norma recae la indicacin 97, del H. Senador seor Dez, para
reemplazarla por otra que establece que el mismo mecanismo sealado en el
artculo anterior (38), operar para prrrogas y modificaciones solicitadas por
el concesionario de explotacin de energa geotrmica sea antes o durante la
materializacin de los trabajos.
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Luego, con idntico qurum, procedi a suprimir el precepto, ya que en
el nuevo artculo 11 se regul el contenido de la solicitud de concesin de
explotacin.
Artculo 40 (Pasa a ser 37).
Indica que a contar de la fecha en que se inicie la produccin comercial o
industrial de la energa geotrmica existente en los terrenos que abarque la
concesin de explotacin, el concesionario deber informar al Ministerio de
Minera, en el curso del mes de Marzo de cada ao, sobre las labores de
precedente.
Durante el perodo de explotacin, aade, el Ministerio de Minera deber
velar por el manejo eficiente de los recursos geotrmicos de cada una de las
A este precepto le formul la indicacin nmero 98 el H. Senador seor
Dez, buscando sustituirlo por el siguiente:
comercial o industrial de la energa geotrmica de fuente conocida, el
concesionario deber informar a la Comisin Nacional de Energa, en el curso
del mes de marzo de cada ao, sobre las labores de explotacin comercial o
industrial efectuadas durante el ao calendario precedente.
Durante el perodo de explotacin, la Comisin Nacional de Energa
deber velar por el manejo eficiente de los recursos geotrmicos.".
presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y
Parra.
Acto seguido, y con el mismo qurum, la Comisin acord reemplazar el
artculo por otro que se limita a sealar que el concesionario de explotacin
deber informar al Ministerio de Minera, en el curso del mes de Marzo de cada
ao, sobre las labores de explotacin comercial o industrial efectuadas durante
el ao calendario precedente.
Dispone que el plazo para el cumplimiento de las obligaciones
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La prrroga del plazo, agrega, ser equivalente al tiempo que duren los
efectos del hecho constitutivo de fuerza mayor.
Por ltimo, obliga al concesionario a comunicar por escrito al Ministerio
de Minera la ocurrencia de toda fuerza mayor, dentro del plazo de quince das,
contado desde la fecha de acaecido el hecho que la produjo.
En este artculo recae la indicacin numeral 99, del H. Senador seor
Dez, para reemplazarlo por otro que establece que la propuesta a la licitacin
del derecho de concesin sobre fuente de energa geotrmica conocida deber
acompaarse de una garanta de seriedad que no podr ser inferior al 10% del
precio propuesto. A la fecha de la dictacin ser cancelado el precio y devuelta
la garanta acompaada. El Conservador de Minas no inscribir esta concesin
si no se le acredita que se ha cancelado ntegramente su precio.
presentes de la Comisin, ya identificados.
A continuacin, con el mismo qurum, la Comisin procedi a eliminar el
artculo en anlisis, como consecuencia de lo resuelto respecto de los artculos
a que esta disposicin se refera.
Prescribe que el concesionario deber proporcionar al Ministerio de
geotrmica.
En este precepto incide la indicacin individualizada con el nmero 100,
del H. Senador seor Dez, para intercalar, a continuacin de las palabras "El
concesionario", la frase "de energa geotrmica de fuente conocida".
Parra.
Luego, con idntico qurum, la Comisin acord eliminar el artculo en
cuestin, en consideracin a la lnea seguida, en definitiva, por el proyecto.
El inciso primero faculta a la autoridad competente para otorgar dos o
ms concesiones de energa geotrmica que aprovechen un mismo reservorio,
siempre que la magnitud y finalidad de los proyectos que confluyen en el
mismo reservorio hagan compatible el otorgamiento de ms de una concesin
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y no afecten los derechos ni los programas de desarrollo de ningn
concesionario.
El inciso segundo agrega que en el caso de que dos o ms concesiones
de explotacin aprovechen un mismo reservorio de fluidos geotrmicos, los
respectivos concesionarios debern acordar los procedimientos tcnicos de la
explotacin comn o, en caso de desacuerdo, tales procedimientos sern
determinados por el Ministerio de Minera, a solicitud de cualquiera de ellos,
cuidando la ptima explotacin del recurso y el resguardo de los derechos de
los concesionarios.
En este artculo recae la indicacin nmero 101, del H. Senador seor
Dez, para intercalar, en el inciso primero, a continuacin de "energa
geotrmica" la expresin "de fuente conocida", y para sustituir, en el inciso
segundo, el trmino "Ministerio de Minera" por "Juez".
Luego, vuestra Comisin, con idntico qurum, acord suprimir el inciso
primero de la disposicin, ya que el original inciso segundo, ahora modificado y
que pasa a ser inciso nico, regula satisfactoriamente el asunto.
En cuanto al citado inciso segundo original, que pasa a ser nico, la
Comisin, fundamentalmente, lo modific en orden a establecer que en caso
de desacuerdo los procedimientos a que alude sern determinados por un
rbitro arbitrador, debido a la especificidad de las materias en cuestin.
Ttulo VI
de energa geotrmica
Su inciso primero seala que la concesin de energa geotrmica
caducar de pleno derecho si el concesionario mantuviere impagas dos
patentes, al vencimiento del plazo de pago de la segunda de stas que fija el
artculo 33 de esta ley, o en el evento de incumplimiento a lo dispuesto en el
inciso primero del artculo 26.
A su turno, el inciso segundo prescribe que el decreto del Ministerio de
Minera que declare la caducidad deber publicarse en el Diario Oficial.
En este artculo inciden tres indicaciones.
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La nmero 102, del H. Senador seor Dez, lo reemplaza por otro que
dispone que la concesin de energa geotrmica caducar de pleno derecho si
el concesionario no cumple con su obligacin de pagar la patente en los plazos
que fija el artculo 33.
Aade que la caducidad decretada de oficio por la Municipalidad
respectiva o por el Juez segn sea el caso deber publicarse en el Diario
Oficial.
La indicacin identificada como 102 bis, de los HH. Senadores seora
Matthei y seores Cantero y Cariola, lo sustituye por uno que establece que la
concesin de energa geotrmica se extinguir en los mismos casos y en la
misma forma que la concesin minera.
Finalmente, la indicacin nmero 103, del H. Senador seor Errzuriz,
reemplaza, en el inciso primero, la frase "a lo dispuesto en el inciso primero del
artculo 26" por "a lo dispuesto en el artculo 51 de esta ley".
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Parra, procedi a rechazar las
tres indicaciones recin descritas.
Luego, con idntico qurum reemplaz la norma en anlisis por otra que
seala que la concesin geotrmica caducar irrevocablemente, y por el solo
ministerio de la ley, si el concesionario dejare de pagar dos patentes
consecutivas. Esta caducidad se producir a las doce de la noche del 31 de
Marzo del ao en que se incurra en la mora del segundo pago.
Agrega que el Ministerio de Minera comunicar esta circunstancia al
Servicio Nacional de Geologa y Minera.
Dispone que el juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
trabajo, obras e inversiones establecido en el decreto de concesin o en la
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b) Si el concesionario de explotacin no hubiere ejecutado las obras o
efectuado las inversiones definidas en cada etapa del programa de explotacin
contenido en el contrato de explotacin de energa geotrmica.
Agrega que el juez no dar lugar a la extincin de la concesin de
exploracin o explotacin si, antes de la citacin para or sentencia, el
concesionario diere cumplimiento a las obligaciones establecidas en el decreto
de concesin de exploracin, o en el decreto de concesin de explotacin y su
respectivo contrato, segn corresponda.
Por ltimo, establece que la sentencia judicial que declare extinguida la
concesin por alguna de las causales precedentes deber publicarse, en
extracto, en el Diario Oficial, dentro del plazo de treinta das de ejecutoriada.
A este precepto se le formularon dos indicaciones.
La indicacin individualizada con el numeral 105, del H. Senador seor
Dez, lo sustituye por el siguiente:
"Artculo 45.- El juez de letras que tenga jurisdiccin sobre el terreno
superficial en que se ubica la concesin de energa geotrmica de fuente
conocida, o cualquiera de ellos, si fueren varios, ser competente para declarar
extinguida la concesin, a solicitud de la Comisin Nacional de Energa. El juez,
Cdigo de Procedimiento Civil decidir.
La solicitud de cancelacin de concesin por parte de la Comisin
Nacional de Energa deber fundamentarse en algunas de las siguientes
causas:
trabajo y obras comprometidas en la solicitud de concesin o en la solicitud de
prrroga o modificacin del proyecto de exploracin original, en su caso, o en
b) El juez no dar lugar a la extincin de la concesin de exploracin o
cumplimiento a las obligaciones establecidas en la sentencia de concesin de
exploracin o explotacin segn corresponde.
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Estas indicaciones fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros

Parra.
En cuanto al artculo en comento, el H. Senador seor Parra sostuvo
que, a su juicio, debiera eliminarse su letra a), porque es claro que la
concesin de exploracin se extingue al vencimiento del plazo por el que se
otorg o de la prrroga, de modo que la referencia a la concesin de
exploracin a que alude esta letra ya no se justificara. Agreg que la
obligacin del concesionario de exploracin es desarrollar la actividad a que se
comprometi en el plazo correspondiente y si no lo hace dentro de l se
produce la caducidad. El inters general, aadi, queda bien resguardado en
las normas que se han establecido en el proyecto de ley, especialmente en el
artculo 36.
En relacin con la letra b), la H. Senadora seora Matthei manifest que,
por regla general, el concesionario de explotacin slo debiera estar obligado
al pago de la patente. El caso que realmente debiera hacer procedente la
solicitud de extincin por parte del Ministerio de Minera es aqul en que un
concesionario de explotacin, con el fin de cuidar otro negocio o por motivos
monoplicos, no explota ni deja que otros lo hagan, tratndose de proyectos
socialmente rentables, pero que no lo son para tal concesionario. Ese, aclar,
debiera ser el nico caso de procedencia de la solicitud de extincin respecto
del concesionario de explotacin, ya que si no se realizan los trabajos por no
ser econmicamente viables, nadie querr explotar. Bastara, pues, a su
juicio, que pague la patente del caso.
La H. seora Senadora subray que el objetivo perseguido no es
desarrollar a la fuerza la energa geotrmica, sino que se busca crear las
condiciones para que ello ocurra si las realidades del mercado sealan que es
conveniente. Por eso, ms que poner plazos hay que permitir que tal energa
se desarrolle cuando estn dadas las circunstancias al efecto.
En otro orden de cosas, el seor Subsecretario de Minera advirti que el
inciso final del artculo aprobado en general por el H. Senado no seala efectos
por la no publicacin de la sentencia judicial a que alude, acotando que en
materia de minera se han producido problemas con normas que no fijan las
consecuencias de determinados incumplimientos, por lo que aconseja regular
el punto en el proyecto de ley.
Sobre el particular, el H. Senador seor Parra aclar que el interesado
en tal publicacin es el Ministerio de Minera, ya que l persigue que se declare
la extincin; luego, la publicacin debe correr por su cuenta. Agreg que como
este es un requisito para que la extincin produzca efectos el hecho de no
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publicar se traduce en que no se produce el efecto buscado mientras no se
cumpla con dicha obligacin.
Como consecuencia de todo lo expresado, vuestra Comisin, por la
seores Cantero y Parra, acord sustituir el artculo en debate por otro que
consta de tres incisos.
Por el primero se estipula que el juez de letras en cuyo territorio
jurisdiccional est ubicada la concesin de energa geotrmica, o cualquiera de
ellos, si fueren varios, ser competente para declarar extinguida la concesin
de explotacin, a solicitud del Ministerio de Minera, si el concesionario, aun
habiendo pagado patente, no desarrollare las actividades de explotacin de su
concesin, pudiendo hacerlo en condiciones razonables de rentabilidad, con el
fin de obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la explotacin de
otras fuentes energticas.
El inciso segundo agrega que el juez conocer y resolver esta solicitud
Finalmente, el inciso tercero dispone que la sentencia judicial que
declare extinguida la concesin deber publicarse, en extracto, en el Diario
Oficial. El juez dispondr esta publicacin con cargo al Ministerio de Minera.
Establece, en su inciso primero, que la concesin de energa geotrmica
es renunciable parcial o totalmente, mediante escritura pblica otorgada por el
concesionario. Una copia autorizada de dicho instrumento deber ser
entregada al Ministerio de Minera dentro del plazo de un mes, contado desde
la fecha de su otorgamiento. El no cumplimiento oportuno de esta obligacin
har inoponible la renuncia para el solo efecto de hacer exigibles las
obligaciones pecuniarias del concesionario.
En el evento de renuncia parcial a la concesin, agrega el inciso
segundo,
el pago de la patente anual a que est obligado el concesionario, en su caso,
se reducir en el monto proporcional correspondiente, a contar del ao
siguiente al de la renuncia.
En este artculo recaen dos indicaciones.
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La indicacin nmero 107, del H. Senador seor Dez, reemplaza, en el
inciso primero, la expresin "al Ministerio de Minera" por "a la Comisin de
Energa y a la Municipalidad respectiva".
Luego, con idntico qurum, la Comisin acord
modificacin formal menor en el inciso segundo de la norma.
efectuar
una

Seala que en el evento de caducidad, extincin o renuncia de la
Agrega que en el evento de que las obras no hubiesen sido retiradas en
el plazo establecido en el inciso anterior, stas entrarn, por el solo ministerio
de la ley, al patrimonio del Estado, sin cargo para l. En tal caso, el Estado
actuar a travs del Ministerio
De Minera para cautelar oportunamente el destino de tales bienes.
En este precepto incide la indicacin numeral 108, de los HH. Senadores
seora Matthei y seores Cantero y Cariola, para suprimirlo.
En relacin con esta disposicin, la Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, ya individualizados, adopt los siguientes acuerdos:
1.- Rechazar la indicacin nmero 108, recin descrita.
2.- En su inciso primero, sustituir el trmino de seis meses a que alude
por otro de un ao, y agregar a continuacin del punto final, que pasa a ser
coma, una frase final que da lugar a una prrroga del plazo en cuestin.
3.- Reemplazar el inciso tercero por otro que dispone que en el evento
de que los equipos, instalaciones y obras no hubiesen sido retirados en el plazo
establecido en el inciso anterior, se entendern abandonados por el dueo.
En relacin con este ltimo punto, cabe sealar que se reemplaz el
inciso en cuestin en base a que el H. Senador seor Parra expres que tena
dudas acerca de su constitucionalidad, porque poda entenderse que encerraba
una especie de expropiacin o confiscacin, sin base constitucional. Aclar
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que, en todo caso, el nuevo inciso no elimina el derecho del dueo para
reclamar del Fisco el pago de los bienes abandonados, por las vas y dentro de
los plazos de prescripcin ordinarios.
Ttulo VII

Su inciso primero prescribe que toda infraccin de las disposiciones de
esta ley o de los reglamentos que se dicten para su aplicacin, que no est
expresamente sancionada, ser castigada con una multa, a beneficio fiscal, de
entre cinco y cien unidades tributarias mensuales. El Ministerio de Minera
aplicar administrativamente la multa, y su resolucin tendr mrito ejecutivo.
El inciso segundo, por su parte, permite al afectado reclamar ante la
justicia ordinaria en contra de las multas que le imponga el Ministerio, en los
casos previstos en esta ley. El reclamo deber interponerse dentro del plazo
de treinta das, contado desde la fecha de remisin de la carta certificada en la
cual se le notifique su aplicacin. La justicia conocer del reclamo breve y
sumariamente.
En este artculo recaen tres indicaciones.
La indicacin nmero 109, de los HH. Senadores seora Matthei y
Dez, sustituye, en el inciso primero, "El Ministerio de Minera" por "La
Comisin Nacional de Energa".
A su turno, la indicacin identificada como 111, del H. Senador seor
Dez, reemplaza, en el inciso segundo, la frase "la imponga el Ministerio" por
"se le impongan".
Parra.
Acto seguido, y con idntico qurum, la Comisin elimin en el inciso
primero la referencia a los reglamentos que se dicten para la aplicacin de la
ley, y efectu una modificacin formal menor en su inciso segundo.
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Respecto de la modificacin al inciso primero, el H. Senador seor Parra
expres que el Reglamento a dictarse habr de ser de ejecucin de la ley y no
estar en el marco de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la
Repblica. Por lo mismo, no crear infracciones adicionales a las establecidas
en la ley.
Seala que el que sustrajere maliciosamente energa geotrmica a un
mencionado Cdigo.
Senadores seora Matthei y seores Cantero y Parra, acord suprimir el
vocablo "maliciosamente", ya que se presume que la sustraccin es maliciosa.
Ttulo VIII
Disposiciones varias
Cabe hacer presente que la Comisin, con el qurum antes indicado,
procedi a eliminar la expresin "Ttulo VIII. Disposiciones varias", por cuestin
de orden, incorporando su nica disposicin dentro del Ttulo sobre
Disposiciones finales.
Agrega al inciso tercero del artculo 2 de la ley N 9.618, Orgnica de la
Empresa Nacional del Petrleo, a continuacin del punto seguido (.), lo
siguiente: "Finalmente, la Empresa podr participar, a travs de sociedades en
que tenga una participacin inferior al 50% del capital social, en actividades
relacionadas con la energa geotrmica, pudiendo, para esos efectos, formular
solicitudes de concesin, participar en licitaciones, celebrar contratos de
energa geotrmica, prestar toda clase de servicios a los concesionarios para la
ejecucin de las labores de exploracin y de explotacin de energa
energa.".
En este precepto recaen tres indicaciones, cuyo objetivo comn es
suprimirlo.
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Se trata de las indicaciones 112, de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Cantero y Cariola, de la nmero 113, del H. Senador seor Dez, y de
la 114, del H. Senador seor Errzuriz.
Es preciso hacer presente que la indicacin nmero 112, fue retirada por
la H. Senadora seora Matthei. Al respecto, la referida seora Senadora
explic dicho retiro, sealando que haba tomado conocimiento de que la
Empresa en cuestin cuenta con los recursos humanos y materiales para
participar en este tipo de actividades, razn por la cual -desde la perspectiva
de la correcta asignacin de los recursos pblicos- no tiene sentido excluirla de
dichas labores.
Luego, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, ya
individualizados, procedi a rechazar las indicaciones nmeros 113 y 114.
Finalmente, con el mismo qurum, la Comisin acord, en lo
fundamental, agregar a la norma aprobada en general por el H. Senado una
frase final que establece que las sociedades a que alude podrn tambin tener
por objeto el aprovechamiento de las aguas subterrneas alumbradas en las
labores de exploracin y explotacin geotrmica.
Al respecto, cabe hacer presente que en forma previa a la agregacin de
tal frase, el H. Senador seor Parra manifest que poda estimarse innecesaria
esta referencia a las aguas subterrneas, ya que el proyecto de ley otorga al
titular de la concesin todos los derechos del concesionario, entre los que se
encuentra el relativo al aprovechamiento de las referidas aguas.
Sobre el particular, los representantes del Ejecutivo explicaron que
tcnicamente resultaba necesaria la citada incorporacin, puesto que la
Constitucin Poltica, en su artculo 19, N 21, prohibe al Estado y sus
organismos desarrollar actividades empresariales, salvo que sean autorizadas
expresamente por una ley de qurum calificado. De esta manera, los terceros
que quieran asociarse a ENAP en las actividades correspondientes no tendrn
dudas de que la Empresa est facultada para llevarlas a cabo.
La indicacin nmero 115, de los HH. Senadores seora Matthei y

seores Cantero y Cariola, consulta un artculo nuevo por el cual se deroga el
decreto con fuerza de ley N 237, de 1931.
Por su parte, la indicacin signada con el nmero 116, del H. Senador
seor Errzuriz, agrega el siguiente artculo nuevo:
"Artculo...- La concesin de energa geotrmica deber inscribirse,
dentro de los 60 das siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el
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artculo 23, en el Registro de Minas de la comuna o agrupacin de comunas
donde estuviere ubicado el terreno que comprende la concesin. Si ste
comprendiere dos o ms comunas o agrupaciones de comunas, la inscripcin
deber practicarse en todas ellas.
Para los efectos indicados en el inciso anterior, se llevar un Registro de
concesiones de energa geotrmica en el que debern inscribirse las
concesiones que se otorguen y anotarse las limitaciones, transferencias,
transmisiones, prohibiciones y caducidades que le afecten.".
Puestas en votacin ambas indicaciones, fueron rechazadas por la
Artculo transitorio
Establece que las personas naturales o jurdicas que acrediten
otorgamiento de una concesin de exploracin o explotacin.
A este precepto se formularon dos indicaciones.
La nmero 117, de los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero
y Cariola, sustituye la expresin "administrativa" por "judicial".
La indicacin individualizada con el numeral 118, del H. Senador seor
Dez, reemplaza "a la autoridad administrativa" por "al juez".
presentes de la Comisin, ya individualizados.
Acto seguido, con igual qurum, la Comisin acord efectuar dos
precisiones menores al texto del artculo.
Por ltimo, los HH. Senadores seora Matthei y seores Cantero y

Cariola, presentaron dos indicaciones para agregar dos artculos transitorios,
nuevos.
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A travs de la indicacin nmero 119, agregan, pues, el siguiente
artculo transitorio, nuevo:
"Artculo...- Las personas que a la fecha de vigencia de esta ley se
encontraren explotando aguas termales de conformidad a lo dispuesto en el
decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, pasarn a ser titulares de pleno
derecho de una concesin de explotacin de energa geotrmica, cuya fecha de
otorgamiento ser la de la declaracin de fuente curativa por el Presidente de
la Repblica. El titular deber protocolizar una copia del respectivo decreto e
inscribirlo en el registro a que se refiere el artculo 101 del Cdigo de Minera.".
Luego, por medio de la indicacin numeral 120, agregan otro artculo
transitorio, nuevo, del siguiente tenor:
"Artculo ...- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, no
se podr solicitar una concesin de energa geotrmica respecto de las fuentes
que a continuacin se sealan, sin haberse adjudicado previamente el derecho
de solicitarla en una licitacin pblica, convocada por el Ministerio de Minera:
Jurase, Untupujo, Chiriguaya, Surire, Polloquere, Chinchillani, Enquelca,
Berenguela, Quiritari, Puchuldiza, Chuzmiza, Pampa Lirima, Colpagua, Mamia,
Pica, Ascotn, El Tato, Alitar, Aguas Calientes, Tilopozo y Tuyajto.
Esta licitacin ser convocada por el Ministerio de Minera cuando
cualquier persona lo solicite.
Todo participante en la licitacin deber rendir fianza de seriedad de su
proposicin mediante boleta bancaria de garanta en conformidad a las bases
de licitacin que disponga el Ministerio.
Las bases no podrn establecer un plazo inferior a un ao entre la fecha
de la convocatoria y la de la licitacin.
Para convocar a licitacin, el Ministerio deber requerir los permisos a
que se refiere el artculo 17 del Cdigo de Minera, cuando corresponda.
Las bases, en las que se deber describir la superficie en la que se
encuentra la fuente de energa que se licitar, sern aprobadas por el Servicio
Nacional de Geologa y Minera, en forma previa al llamado a licitacin.
En estas licitaciones, el valor respectivo se pagar por el adjudicatario
dentro del plazo de treinta das desde que quede ejecutoriada la resolucin
judicial que otorga la concesin de energa geotrmica. Si no se pagare el valor
dentro de plazo, caducar la concesin otorgada y el Ministerio har efectiva la
garanta.
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Si el Ministerio de Minera convocare a licitacin pblica conforme a este
artculo sobre bases tcnicas errneas que impidan el otorgamiento de la
concesin judicial, el Estado ser responsable de los daos que por esta razn
se causen a quien se hubiere adjudicado la licitacin.".
Puestas en votacin conjuntamente estas indicaciones, fueron
rechazadas por la unanimidad de los miembros
Parra.
En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, vuestra

Comisin de Minera y Energa tiene el honor de recomendaros la aprobacin
de las siguientes modificaciones al proyecto de ley aprobado en general por el
H. Senado:
Artculo 1
Letra b)
Sustituirla por la siguiente:
"b) Las concesiones y licitaciones para la exploracin o la explotacin de
energa geotrmica;".
(Aprobada por unanimidad.
Reglamento del Senado).
4-0. Artculo 121, inciso final, del
Letra d)
Sustituir la frase "y las medidas de proteccin que, respecto de la flora,
de la fauna y del medio ambiente,", por el pronombre relativo "que".
(Aprobada por unanimidad. 4-0. Indicacin N 3).
Artculo 2
Agregar el siguiente inciso final:
"El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental y
exclusiva.".
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Artculo 4
Sustituir los vocablos "nacional de uso pblico, inapropiable en dominio,
pero", por lo siguiente: "del Estado,".
Artculo 6
1.- En su inciso primero, agregar la siguiente oracin final: "Cada vez
que esta ley se refiere a la concesin de energa geotrmica, se entiende que
comprende ambas especies de concesiones.".
2.- En su inciso segundo, sustituir las palabras "existencia y cantidad de
los fluidos geotrmicos", por lo siguiente: "potencialidad de la energa
geotrmica".
3.- En su inciso tercero, suprimir los vocablos "de energa geotrmica".
Artculo 7
1.- En su inciso cuarto, suprimir las palabras "de energa geotrmica",
las dos veces que figuran.
2.- Sustituir sus incisos quinto y sexto, por el siguiente:

"El rea de la concesin de energa geotrmica ser establecida en el
decreto que la constituya.".
3.- Agregar el siguiente inciso final:

"La concesin de energa geotrmica tiene por objeto la totalidad de
dicha energa que exista dentro de sus lmites.".
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Artculo 8
En su inciso segundo, sustituir la expresin "la concesin y en los
contratos de energa geotrmica" por "el decreto de concesin".
Artculo 9
Suprimirlo.
Artculo 10
Pasa a ser artculo 9.
Intercalar, entre las palabras "se regirn" y los vocablos "por las
normas", lo siguiente: ", en lo que fuere pertinente,".
Artculo 11
Pasa a ser artculo 10, sustituido por el siguiente:
una concesin de energa geotrmica y a participar en una licitacin pblica
para el otorgamiento de tal concesin.".
Artculo 12
Encabezamiento
Suprimir la expresin "de exploracin o de explotacin".
3-0.
Artculo 121, inciso final, del
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Letra a)
Reemplazarla por la que se indica a continuacin:
"a) El nombre, la nacionalidad y el domicilio del solicitante, y, en su
caso, tambin los de la persona que haga la solicitud en nombre de otra. Si se
trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;".
3-0.
Letras b) y c)
Suprimirlas.
(Aprobadas por unanimidad. 3-0. Indicaciones Ns. 33 y 34).
Letra d)
Pasa a ser letra b), sustituida por la siguiente:
"b) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual
se solicita la concesin y su plano, indicndose las coordenadas U.T.M. de sus
vrtices, con mencin precisa de la Regin, provincia y comuna del mismo. Si
el terreno de la concesin comprendiere ms de una Regin, provincia o
comuna, dicha mencin deber incluir a todas aquellas que resulten
comprendidas, y".
3-0.
Letra e)
Suprimirla.
Letras f), g) y h)
Pasan a ser letra c), con el siguiente texto:
"c) Los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto de
exploracin o de explotacin de energa geotrmica y las inversiones
proyectadas para su ejecucin.".
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Inciso final
Suprimirlo.
Artculo 13
En su inciso primero:
a) Reemplazar la expresin "de exploracin o explotacin" por "de
energa geotrmica".
3-0.
b) Suprimir la oracin final "sin perjuicio de los informes y dems
antecedentes que deba obtener el solicitante de una concesin, sea por
aplicacin de esta ley o de cualquier otra norma legal.", reemplazando la coma
(,) que figura despus de las palabras "rea pedida", por un punto final (.).
Artculo 14
1.- En su inciso primero, eliminar la expresin "de exploracin o de
explotacin".
3-0.
2.- En su inciso segundo, colocar la conjuncin copulativa "y" antes de

las palabras "la ubicacin", reemplazando el punto y coma (;) que figura
despus de los vocablos "rea que comprende" por un punto final (.), y
suprimir la oracin con que concluye: "y las servidumbres que se requiera
constituir, con la individualizacin de el o los predios sirvientes.".
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3.- Agregar el siguiente inciso final:

"En el caso de tratarse de sectores de difcil acceso, el extracto deber
comunicarse, adems, por medio de tres mensajes radiales que lleguen al
sector, de lo que dejar constancia el representante legal del medio de
comunicacin o quien ste designe.".
Artculo 15
Pasa a ser artculo 14, sin modificaciones.
Artculo 16
"Artculo 15.- Transcurrido el plazo de cuarenta y cinco das indicado en
el inciso segundo del artculo anterior sin que se hayan presentado otras
solicitudes de concesin, el Ministerio de Minera resolver, otorgndola o
denegndola, a menos que se hubieren deducido reclamaciones u
observaciones conforme con lo dispuesto en el artculo 18.
Si dentro del mismo plazo se presentaren otras solicitudes de concesin
que comprendan parte o toda la extensin territorial ya solicitada, el Ministerio
de Minera deber convocar a licitacin pblica para otorgar una o ms
concesiones en el rea de que se trate, dentro del trmino de noventa das,
contado desde que haya expirado dicho plazo.
Sin perjuicio de lo sealado, el Ministerio de Minera podr, en cualquier
tiempo, convocar a licitacin para el otorgamiento de una o ms concesiones
de energa geotrmica de fuente no probable.".
ooooo
A continuacin, intercalar como artculo 16, nuevo, el siguiente:
"Artculo 16.- Sin perjuicio de lo preceptuado en los artculos
precedentes, y con excepcin de lo dispuesto en el inciso primero del artculo
14, las concesiones de energa geotrmica que recaigan sobre una fuente
probable debern ser otorgadas por el Ministerio de Minera siempre previa la
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convocatoria a una licitacin pblica. Esta convocatoria se efectuar de oficio
o a peticin de uno o ms particulares.
En el caso que uno o ms particulares soliciten una concesin de energa
geotrmica de fuente probable, el Ministerio de Minera deber convocar a
licitacin pblica, dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
Para los efectos de esta ley, son fuentes probables de energa
interior de la tierra y el rea geogrfica circundante que no exceda de las
superficies indicadas en el inciso cuarto del artculo 7 para una concesin de
plazo de ciento veinte das, a contar de la fecha de publicacin de la presente
ley.
La identificacin deber contener la individualizacin de la Regin,
provincia y comuna donde se ubique, las coordenadas U.T.M. de sus vrtices y
Sin perjuicio de ello, para los efectos de esta ley, tendrn el carcter de
fuentes probables de energa geotrmica, las siguientes: Jurasi, Untupujo,
Chiriguaya, Surire, Polloquere, Enquelca, Berenguela, Quiritari, Puchuldiza,
Chuzmiza, Pampa Lirima, Colpagua, Mamia, Pica, Ascotn, El Tatio, Alitar,
Aguas Calientes, Tilopozo y Tuyaito. El reglamento a que se refiere este
artculo, deber establecer el rea geogrfica que cada una de ellas
comprende.".
(Aprobada por unanimidad. 3-0. Indicacin N 55a).
ooooo
Artculo 17
"Artculo 17.- Las licitaciones que se convoquen por el Ministerio de
Minera para los efectos de este Ttulo, comprendern dos etapas. La primera,
de calificacin tcnica de los proponentes, y la segunda, de evaluacin de las
ofertas econmicas. Todos los proponentes que hayan sido seleccionados en la
por la concesin.
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Las personas naturales o jurdicas que deseen participar en las
licitaciones a que convoque el Ministerio de Minera para el otorgamiento de
una concesin de energa geotrmica, debern cumplir los siguientes requisitos
mnimos:
a) Tener un patrimonio de a lo menos cinco mil unidades de fomento, en
el caso de personas naturales, o un capital mnimo de diez mil unidades de
fomento, en el caso de personas jurdicas, y
b) Acompaar los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del
proyecto de exploracin o de explotacin de energa geotrmica y la
informacin sobre las inversiones proyectadas para su ejecucin.
En las bases de la licitacin podr contemplarse la facultad del Ministerio
de Minera de rechazar, con expresin de causa, todas las ofertas y declarar,
en consecuencia, desierta la licitacin.
La convocatoria a licitacin deber publicarse en la forma establecida en
el artculo 13.
Decidida la licitacin en favor de un proponente, se proceder en
conformidad al artculo 19.".
Artculo 18
concesiones mineras o de derechos de aprovechamiento de aguas, los titulares
de derechos de exploracin o de explotacin de hidrocarburos lquidos o
gaseosos, o de litio, o los titulares de derechos sobre extensiones territoriales
cubiertas por la respectiva concesin de energa geotrmica podrn, mediante
formular al Ministerio de Minera las reclamaciones y las observaciones de
reclamaciones y observaciones opuestas, otorgndole un plazo de sesenta das
corridos, contado desde la fecha de recepcin de la comunicacin, para que
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concesin, si as correspondiere, dentro del trmino previsto en el artculo 19.
el plazo de sesenta das corridos, contado desde que venza el plazo indicado en
el inciso primero. Si no se pronunciare dentro de dicho plazo, se entender
que queda sin efecto el llamado a licitacin.
En todo caso, el derecho a presentar las reclamaciones u observaciones
a que se refiere el presente artculo, no podr ejercitarse cuando la solicitud de
sobre todo o parte del mismo terreno.".
Artculos 19 y 20
Pasan a ser artculo 19, con el texto que se indica a continuacin:
"Artculo 19.- Si no se hubieren deducido reclamaciones u
observaciones, o si se hubieren resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera,
mediante decreto supremo, deber pronunciarse sobre la solicitud de
concesin o resolver la licitacin convocada, segn corresponda, previo informe
de la Comisin Nacional de Energa. Para ello tendr un plazo de noventa das
corridos que se contar, en el caso de una solicitud de concesin, desde la
expiracin del trmino de sesenta das establecido en el inciso segundo del
artculo precedente y en el caso de licitacin, desde que expire el plazo
previsto en el inciso tercero de la misma disposicin. Si no se hubiesen
deducido observaciones o reclamaciones, el plazo de noventa das se contar
desde que expire el plazo previsto en el inciso primero del artculo 15,
tratndose de una solicitud de concesin, y desde la fecha de la apertura de las
propuestas, en el caso de una licitacin.
El decreto supremo que rechace una solicitud de concesin o el que
declare desierta una licitacin pblica convocada para otorgar una concesin
de energa geotrmica, deber ser fundado.".
Artculo 21
Suprimirlo.
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Artculo 22
Pasa a ser artculo 20, con las siguientes modificaciones:
1.- Reemplazar sus incisos primero y segundo, por los siguientes:
como menciones esenciales, las siguientes: a) el plazo de la concesin; b) el
titular a quien se confiere; c) la ubicacin, con las coordenadas U.T.M. de sus
vrtices, y la extensin de la concesin, y d) los antecedentes generales,
tcnicos y econmicos sobre el proyecto de exploracin o de explotacin de
energa geotrmica y las inversiones proyectadas para su ejecucin.
menciones esenciales, las siguientes: a) el titular a quien se confiere; b) la
ubicacin, con las coordenadas U.T.M. de sus vrtices, y la extensin de la
concesin, y c) las inversiones proyectadas.".
2.- Intercalar como inciso tercero, nuevo, el siguiente:

"Copia de los decretos deber ser remitida al Servicio Nacional de
Geologa y Minera de Chile, el que deber llevar un catastro de las concesiones
otorgadas y sus ubicaciones geogrficas determinadas en coordenadas
U.T.M.".
3.- Sustituir su inciso tercero, que pasa a ser cuarto, por el que se indica
en seguida:
"En casos calificados, y a solicitud del concesionario de exploracin o de
concesin, dictando, al efecto, un nuevo decreto.".
Artculo 23
Pasa a ser artculo 21, sin modificaciones.
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Artculo 24
Pasa a ser artculo 22, sustituyendo su inciso segundo, por uno del
siguiente tenor:
"No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica respecto de
geotrmica, sobre cuya existencia deber, previamente, pedirse informe al
Servicio Nacional de Geologa y Minera.".
ooooo
En seguida, intercalar como artculo 23, nuevo, el siguiente:
"Artculo 23.- Sin perjuicio de los recursos y acciones que les franquee la
Divisin Jurdica del Ministerio de Minera y el Director Nacional de Geologa y
Minera.
La interposicin del reclamo, en su caso, suspender los plazos a que se
refiere el artculo 19 para resolver sobre la solicitud de concesin o sobre la
licitacin a que se haya convocado para otorgarla.
Los reclamos a que se refiere este artculo, presentados con
posterioridad a la fecha de total tramitacin del decreto supremo que otorga la
concesin, sern rechazados de plano.".
(Aprobada por unanimidad. 3-0. Indicacin N 72b).
ooooo
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Artculo 25
1.- En su inciso primero, suprimir la expresin "de exploracin y las
concesiones de explotacin".
2.- Sustituir su inciso tercero, por el siguiente:

"La concesin de energa geotrmica y las maquinarias y dems bienes
muebles destinados a su ejecucin o desarrollo son susceptibles de otorgarse
como caucin.".
Artculo 26
1.- En su inciso primero, agregar despus de las palabras "Ministerio de
Minera", lo siguiente: ", meramente para efectos de registro,".
2.- Suprimir su inciso segundo.
(Aprobadas por unanimidad.
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 27
Pasa a ser artculo 26, con las modificaciones que se indican a
continuacin:
1.- En el encabezamiento de su inciso primero, suprimir su frase final:
"que debern haber sido individualizadas y publicadas, conforme a lo dispuesto
en la letra e) del artculo 12 y en el artculo 14, respectivamente:",
reemplazando la coma (,) que la antecede, por dos puntos (:).
2.- En su inciso segundo, sustituir la expresin ", jardines y huertos" por
lo siguiente: "o terrenos plantados de vides o rboles frutales", y eliminar su
oracin final que se inicia con la expresin "En cualquier caso,".
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3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
3.- En su inciso tercero:

a) Reemplazar los trminos "acuerdo de los interesados" por "acuerdo
entre los interesados".
b) Agregar lo siguiente, reemplazando el punto final (.) por una coma
(,): "dictada en conformidad al procedimiento sumario. Con todo, iniciado el
juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin conforme a las
reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello. La
solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente. Ser aplicable a este procedimiento lo dispuesto en el artculo 125
del Cdigo de Minera.".
4.- Reemplazar sus incisos cuarto y quinto, por los siguientes:
"Para que las servidumbres de que trata este artculo sean oponibles a
terceros, debern inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del
Conservador de Bienes Races.
Dichas servidumbres no podrn aprovecharse para fines distintos de
aquellos propios de la respectiva concesin y para los cuales hayan sido
constituidas, y cesarn cuando termine ese aprovechamiento.".
Artculo 28
"Artculo 27.- El titular de la concesin de energa geotrmica tiene, por
el slo ministerio de la ley, y en la medida necesaria para el ejercicio de la
concesin, el derecho de aprovechamiento, consuntivo y de ejercicio continuo,
de las aguas subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin o de
explotacin y de las aguas de origen geotrmico que surjan espontneamente
a la superficie. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin
de energa geotrmica y se extinguir con sta.
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Dentro del plazo de seis meses, contado desde el alumbramiento de las
la Direccin General de Aguas, respecto de la ubicacin del punto de captacin,
de las caractersticas tcnicas de la extraccin y de los caudales extrados.
Una vez terminada la utilizacin geotrmica de las aguas referidas en el
inciso primero de este artculo, el titular de la concesin de energa geotrmica
ser dueo de las mismas y podr disponer de ellas.
cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo de Aguas y, en su
caso, a las normas que regulan el vertimiento de materias contaminantes a
dichos cauces.
Artculo 29
1.- Reemplazar sus incisos primero y segundo, por los siguientes:
"Artculo 28.- En terrenos comprendidos en una concesin de energa
geotrmica, podrn constituirse concesiones mineras, derechos de
aprovechamiento de aguas u otorgarse permisos de exploracin de aguas
subterrneas.
Tambin podrn otorgarse concesiones administrativas o
celebrarse contratos especiales de operacin en el caso de sustancias no
Minera. Asimismo, el Estado o sus empresas podrn explorar o explotar tales
sustancias en terrenos comprendidos en una concesin geotrmica.
Si las actividades de las concesiones mineras, de exploracin de aguas
subterrneas o de derechos de aprovechamiento de aguas, de concesiones
administrativas o contratos especiales de operacin, que se hayan iniciado con
posterioridad a la constitucin de la concesin geotrmica, afectaren su
ejercicio, el titular de sta deber realizar, a su exclusivo cargo, las obras
patrimonial que efectivamente le cause al titular de la concesin geotrmica.".
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2.- En su inciso tercero:
a) Reemplazar la coma (,) que figura a continuacin de la expresin
"Cdigo de Minera" por la conjuncin disyuntiva "o".
b) Reemplazar la palabra "pueden" contemplada a continuacin de la

expresin "contratos especiales de operacin," por la palabra "podrn".
c) Suprimir la expresin "de exploracin o de explotacin".
d) Intercalar, a continuacin de la palabra "actividades", el trmino

"propias".
Artculo 30
1.- En su inciso primero:
a) Sustituir la palabra "comunicrselo", por la expresin "comunicar este
hecho".
b) Reemplazar la palabra "reembolse" por "pague".

2.- Sustituir su inciso segundo, por el que se indica a continuacin:

"La misma norma se aplicar, en lo pertinente, al Estado respecto de las
sustancias no concesibles.".
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Artculo 31
Pasa a ser artculo 30, sustituyendo la expresin "artculos 28 y 29" por
"artculos 27 y 28".
Artculo 32
a) Sustituir la expresin "Todo concesionario de exploracin o de
explotacin" por "El titular de la concesin de energa".
b) Reemplazar la palabra "posesoria" por la expresin "las posesorias".
2.- En su inciso segundo, sustituir la expresin "a la defensa de la
concesin" por "defensa de su concesin".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 33
1.- Sustituir su inciso primero por el siguiente:
"Artculo 32.- La concesin de explotacin de energa geotrmica ser
concesionario en el decreto de concesin y el pago de una patente anual, a
beneficio fiscal. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad tributaria
mensual por cada hectrea completa de extensin territorial comprendida por
la concesin.".
2.- Reemplazar el inciso tercero por el que se indica a continuacin:
"Vencido el plazo indicado en el inciso anterior, el pago de la patente
tendr un recargo del 10% de su valor ms un 5% adicional por cada mes de
atraso.".
3.- En el inciso cuarto, sustituir el vocablo "anterior" por "segundo".
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4.- Reemplazar el inciso final por el siguiente:

"No proceder la devolucin de las patentes pagadas por concesiones
que posteriormente caduquen, se extingan o se renuncien total o parcialmente,
por cualquier causa.".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 34
refiere el artculo anterior ser distribuida entre las Regiones y comunas del
corresponda, en el Presupuesto Nacional, a la o a las Regiones en cuyos
territorios est situada la concesin.
En el caso de que una concesin de energa geotrmica se encuentre
situada en el territorio de dos o ms Regiones o de dos o ms comunas, el
Servicio Nacional de Geologa y Minera determinar la proporcin que le
corresponder a cada una de ellas, dividiendo su monto a prorrata de la
superficie de cada Regin o comuna comprendida en la concesin.
El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las Regiones y
Artculo 35
Pasa a ser artculo 34, sustituyendo la palabra "Mayo" por "Abril" y la
expresin "artculo 44" por "artculo 39".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
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Artculo 36
Pasa a ser artculo 35, reemplazado por el siguiente:
"Artculo 35.- El concesionario de exploracin, anualmente, en el mes de
Marzo, y durante toda la vigencia de la concesin, deber informar al Ministerio
de Minera el avance verificado durante el ao calendario precedente en la
ejecucin del proyecto presentado conforme al artculo 11.".
Artculo 37
Suprimirlo.
Artculo 38
energa geotrmica tendr una duracin de dos aos, contados desde la fecha
en que haya entrado en vigencia el decreto de concesin.
Minera, por una sola vez, su prrroga por un perodo de dos aos, contado
materializacin de las inversiones indicadas en la letra c) del artculo 11. El
Ministerio de Minera otorgar la prrroga o la denegar fundadamente, lo que
pondr en conocimiento del concesionario mediante comunicacin escrita y
fundada, dirigida a ste dentro de un plazo que no podr exceder de tres
meses, contado desde la fecha de la solicitud de prrroga. Esta misma
comunicacin deber ser informada al Servicio Nacional de Geologa y
Minera.".
Artculo 39
Suprimirlo.
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Artculo 40
"Artculo 37.- El concesionario de explotacin deber informar al
calendario precedente.".
Artculo 41 y 42
Suprimirlos.
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 43
"Artculo 38.- En el caso de que dos o ms concesiones de explotacin
aprovechen un mismo reservorio de fluidos geotrmicos, los respectivos
concesionarios debern acordar los procedimientos tcnicos de la explotacin
comn. En caso de desacuerdo, tales procedimientos sern determinados por
un rbitro arbitrador, a solicitud de cualquiera de ellos, el que deber resolver
los concesionarios.".
Artculo 44
"Artculo 39.- La concesin geotrmica caducar irrevocablemente, y por
el solo ministerio de la ley, si el concesionario dejare de pagar dos patentes
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El Ministerio de Minera comunicar esta circunstancia al Servicio
Nacional de Geologa y Minera.".
Artculo 45
Pasa a ser artculo 40, con el texto que se indica en seguida:
"Artculo 40.- El juez de letras en cuyo territorio jurisdiccional est
ubicada la concesin de energa geotrmica, o cualquiera de ellos, si fueren
varios, ser competente para declarar extinguida la concesin de explotacin,
a solicitud del Ministerio de Minera, si el concesionario, aun habiendo pagado
patente, no desarrollare las actividades de explotacin de su concesin,
pudiendo hacerlo en condiciones razonables de rentabilidad, con el fin de
obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la explotacin de otras
fuentes energticas.
El juez conocer y resolver esta solicitud con arreglo al procedimiento
contemplado en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
La sentencia judicial que declare extinguida la concesin deber
publicarse, en extracto, en el Diario Oficial. El juez dispondr esta publicacin
con cargo al Ministerio de Minera.".
Artculo 46
Pasa a ser artculo 41, eliminando en su inciso segundo, la expresin ",
en su caso,".
Artculo 47
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a) Sustituir la expresin "seis meses" por "un ao".

b) Agregar a continuacin del punto final (.) que pasa a ser coma (,), lo
siguiente: "salvo que antes del vencimiento de dicho plazo solicitare una
prrroga del mismo, ampliacin que slo podr otorgarse por una vez y por un
trmino de hasta un ao.".
2.- Reemplazar su inciso segundo por el siguiente:
"En el evento de que los equipos, instalaciones y obras no hubiesen sido
retirados en el plazo establecido en el inciso anterior, se entendern
abandonados por el dueo.".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 48
Pasa a ser artculo 43, con las siguientes enmiendas:
1.- En su inciso primero, eliminar la expresin "o de los reglamentos que
se dicten para su aplicacin,".
2.- En su inciso segundo, suprimir la expresin ", en los casos previstos
en esta ley".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo 49
Pasa a ser artculo 44, con la sola modificacin consistente en eliminar la
palabra "maliciosamente".
ooooo
A continuacin, suprimir lo siguiente:
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"Ttulo VIII
Disposiciones varias".
ooooo
Artculo 50
Pasa a ser artculo 45 con las siguientes modificaciones:
1.- Reemplazar la expresin "punto seguido (.)" por la siguiente: "punto
aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.)".
2.- Eliminar la expresin "celebrar contratos de energa geotrmica,".
3.- Agregar a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser punto
seguido (.), lo siguiente: "Tales sociedades podrn tambin tener por objeto el
aprovechamiento de las aguas subterrneas alumbradas en las labores de
exploracin y explotacin geotrmica.".".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
Artculo transitorio
1.- Sustituir la expresin "a la autoridad administrativa" por "al
Ministerio de Minera".
2.- Reemplazar la expresin "de exploracin o explotacin" por "de
energa geotrmica".
3-0.
Artculo
121,
inciso
final,
del
--------En virtud de las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda

como sigue
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"PROYECTO DE LEY:
TITULO I
b) Las concesiones y licitaciones para la exploracin o la explotacin de
energa geotrmica;
d) Las condiciones de seguridad que deban adoptarse en el desarrollo de
las actividades geotrmicas;
fueren aplicables.
El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental y
exclusiva.
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condiciones en que se manifieste o exista, es un bien del Estado, susceptible
de ser explorada y explotada, previo otorgamiento de una concesin, en la
forma y con cumplimiento de los requisitos previstos en la ley.
concesin.
exploracin o de explotacin. Cada vez que esta ley se refiere a la concesin
de energa geotrmica, se entiende que comprende ambas especies de
concesiones.
objetivo de determinar la potencialidad de la energa geotrmica, considerando
entre ellas la perforacin y medicin de pozos de gradiente y los pozos
exploratorios profundos. En consecuencia, la concesin de exploracin confiere
el derecho a realizar los estudios, mediciones y dems investigaciones
elctrica. En consecuencia, la concesin de explotacin confiere el derecho a
utilizar y aprovechar la energa geotrmica que exista dentro de sus lmites.
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La cara superior de cada concesin de exploracin no podr exceder de
cien mil hectreas, ni de veinte mil hectreas en el caso de tratarse de una
concesin de explotacin.
El rea de la concesin de energa geotrmica ser establecida en el
decreto que la constituya.
La concesin de energa geotrmica tiene por objeto la totalidad de
dicha energa que exista dentro de sus lmites.
de los concesionarios que se estipulen en el decreto de concesin.
geotrmica y las funciones del Estado relacionadas con ella, se regirn, en lo
que fuere pertinente, por las normas contenidas en el decreto con fuerza de
ley N 1, del Ministerio de Minera, del 22 de Junio de 1982.
Ttulo II
De las concesiones
para el otorgamiento de tal concesin.
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a) El nombre, la nacionalidad y el domicilio del solicitante, y, en su caso,
tambin los de la persona que haga la solicitud en nombre de otra. Si se trata
de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado civil;
b) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se
solicita la concesin y su plano, indicndose las coordenadas U.T.M. de sus
comuna, dicha mencin deber incluir a todas aquellas que resulten
comprendidas, y
c) Los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto de
proyectadas para su ejecucin.
concesin de energa geotrmica y los titulares de otros derechos en el rea
pedida.
geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial, por una sola vez, el da 1
15 al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes
siguiente a la fecha de su presentacin al Ministerio de Minera, mediante aviso
destacado. El mismo aviso destacado deber publicarse, por dos veces, en un
diario de circulacin nacional y en uno de circulacin regional correspondiente
a los territorios comprendidos en la solicitud de concesin, hasta la misma
fecha.
de concesin que se solicita; la finalidad para la que se solicita la concesin; y
la ubicacin, extensin y dimensiones del rea que comprende.
En el caso de tratarse de sectores de difcil acceso, el extracto deber
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sector, de lo que dejar constancia el representante legal del medio de
comunicacin o quien ste designe.
Artculo 15.- Transcurrido el plazo de cuarenta y cinco das indicado en
de energa geotrmica de fuente no probable.
Artculo 16.- Sin perjuicio de lo preceptuado en los artculos
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ley.
comprende.
Artculo 17.- Las licitaciones que se convoquen por el Ministerio de
por la concesin.
mnimos:
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el artculo 13.
conformidad al artculo 19.
Artculo 19.- Si no se hubieren deducido reclamaciones u observaciones,
o si se hubieren resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera, mediante
decreto supremo, deber pronunciarse sobre la solicitud de concesin o
resolver la licitacin convocada, segn corresponda, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa. Para ello tendr un plazo de noventa das
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de energa geotrmica, deber ser fundado.
concesin, y c) las inversiones proyectadas.
Copia de los decretos deber ser remitida al Servicio Nacional de
otorgadas y sus ubicaciones geogrficas determinadas en coordenadas U.T.M.
En casos calificados, y a solicitud del concesionario de exploracin o de

Ttulo III
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Artculo 23.- Sin perjuicio de los recursos y acciones que les franquee la
Minera.
concesin, sern rechazados de plano.
Artculo 24.- Las concesiones de energa geotrmica podrn ser
transferidas a terceros, total o parcialmente. La transferencia deber
efectuarse mediante escritura pblica.
La concesin de energa geotrmica y las maquinarias y dems bienes
como caucin.
Los herederos debern comunicar al Ministerio de Minera, meramente para
efectos de registro, el fallecimiento del causante, titular de la concesin, dentro
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del trmino de sesenta das corridos, contados desde el fallecimiento. Dentro
del mismo plazo, se sealar el nombre de quien ser su representante ante el
Ministerio y la intencin de continuar o cesar en el ejercicio de sus derechos.
servidumbres:
complementarias;
Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias o terrenos
plantados de vides o rboles frutales, ellas slo podrn ser constituidas con
acuerdo del dueo del predio superficial.
cualquier otra persona, se determinarn por acuerdo entre los interesados que
conste en escritura pblica, o por resolucin judicial, dictada en conformidad al
procedimiento sumario. Con todo, iniciado el juicio sumario, podr pedirse y
decretarse su continuacin conforme a las reglas del procedimiento ordinario,
si existen motivos fundados para ello. La solicitud en que se pida la sustitucin
del procedimiento se tramitar como incidente.
Ser aplicable a este
procedimiento lo dispuesto en el artculo 125 del Cdigo de Minera.
Para que las servidumbres de que trata este artculo sean oponibles a
constituidas, y cesarn cuando termine ese aprovechamiento.
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Artculo 27.- El titular de la concesin de energa geotrmica tiene, por
el slo ministerio de la ley, y en la medida necesaria para el ejercicio de la
explotacin y de las aguas de origen geotrmico que surjan espontneamente
a la superficie. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin
ser dueo de las mismas y podr disponer de ellas.
cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo de Aguas y, en su
caso, a las normas que regulan el vertimiento de materias contaminantes a
dichos cauces.
normativa aplicable.
Artculo 28.- En terrenos comprendidos en una concesin de energa
subterrneas.
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Cdigo de Minera o en que se hayan otorgado concesiones administrativas o
celebrado contratos especiales de operacin, podrn constituirse concesiones
de energa geotrmica. Si las actividades propias de las concesiones de energa
geotrmica afectan el ejercicio de tales concesiones mineras o contratos
especiales de operacin o concesiones administrativas de sustancias no
concesibles o derechos de aprovechamiento de aguas, el titular de la concesin
necesarias para subsanar las dificultades, o bien indemnizar por el dao
patrimonial que efectivamente cause a los titulares de aquellas concesiones,
derechos de aprovechamiento de aguas, concesiones administrativas o
concesin de explotacin de energa geotrmica deber comunicar este hecho
al dueo de la pertenencia minera, quien podr exigir su entrega, siempre que
pague previamente al titular de la concesin geotrmica los gastos y las
La misma norma se aplicar, en lo pertinente, al Estado respecto de las
sustancias no concesibles.
Artculo 31.- El titular de la concesin de energa geotrmica puede
defender su concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto
del Estado como de particulares, ejerciendo para tal efecto las acciones que
procedan, tales como la reivindicatoria o las posesorias, y recabar, adems, las
cautelares, judiciales o prejudiciales, destinadas a la conservacin y defensa de
su concesin.
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Ttulo IV
la concesin.
recaudar tributos.
Vencido el plazo indicado en el inciso anterior, el pago de la patente
atraso.
segundo.
posteriormente caduquen, se extingan o se renuncien total o parcialmente, por
cualquier causa.
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de Abril de cada ao, al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
Ttulo V
geotrmica
Artculo 35.- El concesionario de exploracin, anualmente, en el mes de

Marzo, y durante toda la vigencia de la concesin, deber informar al Ministerio
de Minera el avance verificado durante el ao calendario precedente en la
ejecucin del proyecto presentado conforme al artculo 11.
comunicacin deber ser informada al Servicio Nacional de Geologa y Minera.
Artculo 37.- El concesionario de explotacin deber informar al
Artculo 38.- En el caso de que dos o ms concesiones de explotacin
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los concesionarios.
Ttulo VI
de energa geotrmica
Artculo 39.- La concesin geotrmica caducar irrevocablemente, y por
el solo ministerio de la ley, si el concesionario dejare de pagar dos patentes
Nacional de Geologa y Minera.
Artculo 40.- El juez de letras en cuyo territorio jurisdiccional est
fuentes energticas.
con cargo al Ministerio de Minera.
del concesionario.
anual a que est obligado el concesionario se reducir en el monto
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equipos, instalaciones y obras que le pertenezcan, dentro del trmino de un
ao, contado desde la fecha de la caducidad o renuncia, o desde la fecha de
notificacin de la extincin de la concesin, salvo que antes del vencimiento de
dicho plazo solicitare una prrroga del mismo, ampliacin que slo podr
otorgarse por una vez y por un trmino de hasta un ao.
En el evento de que los equipos, instalaciones y obras no hubiesen sido
abandonados por el dueo.
Ttulo VII
Artculo 43.- Toda infraccin de las disposiciones de esta ley que no est
multas que le imponga el Ministerio. El reclamo deber interponerse dentro
del plazo de treinta das, contado desde la fecha de remisin de la carta
certificada en la cual se le notifique su aplicacin. La justicia conocer del
reclamo breve y sumariamente.
Artculo 44.- El que sustrajere energa geotrmica a un concesionario
incurrir, cualquiera sea el valor de la sustraccin, en las penas previstas en el
nmero 1 del artculo 446 del Cdigo Penal. En caso de reincidencia, se
proceder en conformidad con lo previsto en el artculo 451 del mencionado
Cdigo.

Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, a continuacin del punto aparte
(.), que pasa a ser punto seguido (.), lo siguiente: "Finalmente, la Empresa
podr participar, a travs de sociedades en que tenga una participacin inferior
al 50% del capital social, en actividades relacionadas con la energa
geotrmica, pudiendo, para esos efectos, formular solicitudes de concesin,
participar en licitaciones, prestar toda clase de servicios a los concesionarios
geotrmica y, en general, desarrollar todas las actividades industriales y
energa.
Tales sociedades podrn tambin tener por objeto el
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exploracin y explotacin geotrmica.".
desde la publicacin de esta ley, para solicitar al Ministerio de Minera el
otorgamiento de una concesin de energa geotrmica.".
---------Acordado en sesiones de fechas 20 de mayo, 9 de junio, 1 y 8 de julio,
12 de agosto, 2 y 15 de septiembre, 7 de octubre, 18 de noviembre, y 9 y 16
de diciembre de 1998, con asistencia de sus miembros, Honorables Senadores
seor Augusto Parra Muoz (Presidente), seora Evelyn Matthei Fornet (Carlos
Bombal Otaegui), y seores Juan Hamilton Depassier (Adolfo Zaldvar Larran),
Ricardo Nez Muoz e Ignacio Prez Walker (Carlos Cantero Ojeda y
Francisco Prat Alemparte).
Sala de la Comisin, a 12 de enero de 1999.
SERGIO SEPULVEDA GUMUCIO

Secretario
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INDICE
Pgina
Aspectos de orden general.................
Anlisis de las Indicaciones..............
34
Modificaciones............................
40
Texto del proyecto de ley.................
170
Asistencia................................
194
RESEA
I. BOLETIN N: 571-08.
II. MATERIA: Proyecto

de ley
sobre establecimiento de normas para el
geotrmica.
III.
ORIGEN: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo.
V.
APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: Unnime.
VI.
INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 23 de junio de 1994.
VII. TRAMITE REGLAMENTARIO: Segundo informe.
IX.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:
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- Constitucin Poltica de la Repblica,
- Ley N 18.097,
Mineras.
Orgnica
artculo 19, N 24.
Constitucional
sobre Concesiones
- Cdigo de Minera.
- Cdigo Penal, artculo 446, N 1.
- Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo
223.
- Cdigo de Aguas, artculos 2 y 29.

- Decreto con fuerza de ley N 237, de
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 1982,
Elctricos.
- Ley N 9.618, Orgnica de la Empresa
artculo 2.
1931.
Ley General de Servicios
Nacional de Petrleo,
X.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISION: 45
artculos permanentes y uno transitorio.
XI.
PRINCIPALES
COMISION:
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
PROPUESTO
POR
LA
Regular la energa geotrmica; las concesiones y licitaciones que se

efecten para la exploracin o para la explotacin de energa geotrmica; las
servidumbres necesarias para la exploracin o explotacin de la energa
geotrmica; las condiciones de seguridad que deban adoptarse en el desarrollo
de las actividades geotrmicas; las relaciones entre los concesionarios, el
Estado, los dueos del terreno superficial, los titulares de pertenencias mineras
y las partes de los contratos de operacin petrolera o empresas autorizadas
por ley para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, y los titulares de
derechos de aprovechamiento de aguas y, asimismo, las funciones del Estado
relacionadas con la energa geotrmica.
XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL:
Artculo 4: que debe ser aprobado con qurum calificado, en atencin a lo
dispuesto en el inciso segundo del nmero 23 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
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Artculo 45: que debe ser aprobado con qurum calificado, en mrito de lo
preceptuado en el inciso segundo del nmero 21 del referido artculo 19 de la
Carta Fundamental, y
Artculos 30, 31, 38, 40, y el inciso segundo del artculo 43: que deben ser
aprobados con qurum de ley orgnica constitucional, dado lo prescrito en el
artculo 74 de la Ley Suprema.
XIII. ACUERDOS: Todos los acuerdos adoptados respecto de los artculos 1 al
7, inciso cuarto, fueron aprobados por unanimidad (4-0), mientras que los
adoptados en relacin al resto del articulado, lo fueron por unanimidad (3-0).
Valparaso, 12 de enero de 1999.

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 339, Sesin 18. Fecha 19 de enero de 1999. Discusin
particular. Se aprueba en particular con modificaciones.
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE ENERGA GEOTRMICA

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto,
en segundo trmite constitucional, sobre establecimiento de normas para el
geotrmica, con segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.
Los antecedentes sobre el proyecto (571-08) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 8, en 23 de junio de 1994.
Informes de Comisin:
Minera, sesin 31, en 3 de septiembre de 1997.
Hacienda, sesin 31, en 3 de septiembre de 1997.
Minera (segundo), sesin 17, en 13 de enero de 1999.
Discusin:
Sesin 35, en 10 de marzo de 1998 (se aprueba en general).
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Solicito autorizacin del Senado
para que puedan ingresar a la Sala el Subsecretario de Minera subrogante y el
asesor de dicha Cartera, seores Gastn Fernndez Montero y Jaime Jara
Miranda, respectivamente.
Acordado.
El seor Lagos (Secretario).- El segundo informe hace presente que el proyecto
contiene diversas normas que requieren especiales qurum de aprobacin: el
artculo 4, qurum calificado, en atencin a lo dispuesto en el inciso segundo
del N 23 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; el artculo 45, qurum
calificado, en mrito de lo preceptuado en el inciso segundo del N 21 del
referido artculo 19 de la Carta Fundamental; los artculos 30, 31, 38 y 40, y el
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inciso segundo del artculo 43, qurum de ley orgnica constitucional, de

acuerdo a lo establecido en el artculo 74 de la Ley Suprema.
Adems, seala que con fecha 16 de diciembre de 1998 se envi oficio a la
Excelentsima Corte Suprema para consultar su opinin respecto de los
artculos 38 y 40 del texto que se propone, en atencin a lo estatuido en el
inciso segundo del artculo 74 de la Constitucin.
En seguida, para los efectos del artculo 124 del Reglamento, deja constancia
de lo siguiente:
1) Artculos que no fueron objeto de indicaciones: no hay.2) Artculos
modificados como consecuencia de indicaciones aprobadas: no hay.
3) Artculos que slo han sido objeto de indicaciones rechazadas: 8, 11 (que
pas a ser 10), 15 (que pas a ser 14), 16 (que pas a ser 15), 17, 18, 19 y
20 (que pasaron a ser 19), 23 (que pas a ser 21), 26 (que pas a ser 25), 33
(que pas a ser 32), 34 (que pas a ser 33), 35 (que pas a ser 34), 36 (que
pas a ser 35), 38 (que pas a ser 36), 40 (que pas a ser 37), 43 (que pas a
ser 38), 44 (que pas a ser 39), 45 (que pas a ser 40), 46 (que pas a ser
41), 47 (que pas a ser 42), 48 (que pas a ser 43), 50 (que pas a ser 45), y
el transitorio.
4) Indicaciones aprobadas: las Ns. 9, 24, 33, 34, 40, 44, 64, 78, 81, 86 y 87.
5) Indicaciones aprobadas con modificaciones: las Ns. 3, 12, 13, 14, 15, 21,
27, 49, 55a, 69a, 72a, 72b, 73, 82, 83, 84, 85 y 88.
6) Indicaciones rechazadas: las Ns. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 19,
20, 22, 23, 23a, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 45,
46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67,
68, 70, 71, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 102bis, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 113,
114, 115, 116, 117, 118, 119 y 120. Estas indicaciones, de acuerdo con el
Reglamento, pueden ser renovadas con la firma de 10 o ms seores
Senadores o por Su Excelencia el Presidente de la Repblica en su caso.
7) Indicacin retirada: la N 112.
8) Indicaciones declaradas inadmisibles: 69 y 72.
A continuacin, en el informe se hace un anlisis de las disposiciones del
proyecto que fueron objeto de indicaciones en la discusin general, dejndose
constancia del debate y de los acuerdos adoptados al respecto.
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Las proposiciones y enmiendas de la Comisin figuran en las pginas 140 a

170 del segundo informe.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable
seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, el segundo informe de la Comisin de
Minera y Energa versa sobre las normas para el otorgamiento de concesiones
de exploracin y explotacin de la energa geotrmica.
Como se ha expresado en la relacin hecha por el seor Secretario, el proyecto
nace de un mensaje de fines de 1991, e inicia trmite en el Senado en 1994.
La idea de legislar fue aprobada, en forma unnime, el 10 de marzo ltimo y,
abierto el plazo para presentar indicaciones, se recibieron ms de 120, las que
han sido detenidamente estudiadas por la Comisin.
En definitiva, el texto que se presenta a la consideracin de esta Alta
Corporacin consta de 7 ttulos, 45 artculos y una disposicin transitoria.
El trabajo de la Comisin de Minera ha sido particularmente difcil, porque el
proyecto aprobado en general contempl el mecanismo de concesiones
administrativas para poder explorar y explotar la energa geotrmica en
nuestro pas. Sin embargo, parte importante de las indicaciones formuladas
propugnaron la sustitucin de ese tipo de concesiones por concesiones
judiciales, inspiradas en el modelo de nuestra legislacin minera y en los
positivos resultados observados en relacin a ese sistema.
Esa circunstancia, as como el hecho de que buena parte de los Senadores
integrantes de la Comisin se incorporaron a sta en marzo del ao recin
pasado, determinaron que el organismo tcnico resolviera efectuar un debate
de carcter general sobre el tema e invitara a un gran nmero de
especialistas: profesores de Derecho de Minera y expertos en materia de
energa geotrmica, todos los cuales han prestado un valioso aporte a la
Comisin.
Luego de un extenso debate, se concluy, siguiendo las orientaciones del
derecho comparado en esta materia, que era conveniente mantener el sistema
de concesiones administrativas contemplado en el primer informe y en el
proyecto aprobado en general, pero sobre la base, s, de excluir todo tipo de
discrecionalidad por parte de la autoridad administrativa y de otorgar al
concesionario un grado de estabilidad y de garanta en sus derechos, a fin de
constituir un real incentivo a las inversiones. stas son elevadas, y segn se
ha establecido, varias empresas transnacionales, y algunas nacionales,
esperan realizarlas en nuestro pas.
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DISCUSIN SALA
Del mismo modo, se constat que, si bien no existe la posibilidad inmediata de

iniciar la explotacin de esta fuente energtica en nuestro medio, ella
constituye una reserva de extraordinaria relevancia, al extremo de que
potencialmente puede conducir a la produccin de energa elctrica en una
cantidad de megawatt que ms que triplica la actual capacidad instalada en
Chile.
Por eso, y atendido adems que vienen reducindose sistemticamente los
costos en la produccin de este tipo de energa, se lleg a la conclusin de que
era oportuno y necesario legislar sobre la materia, a fin de que los
inversionistas que han manifestado de manera extraoficial inters en
desarrollar la energa geotrmica en Chile puedan hacerlo contando con un
marco regulatorio adecuado.
Todas esas razones llevaron a la Comisin a optar, en forma unnime, por el
camino que haba sido aprobado en el texto sancionado en general y a
encontrar mecanismos que otorgaran satisfaccin, en mayor medida, a la
estabilidad y seguridad en los derechos de los inversionistas que se buscaban.
Hecha esa opcin, la Comisin solicit al seor Subsecretario de Minera y al
destacado profesor de Derecho de Minera, Prosecretario del Senado, don
Carlos Hoffmann, que prepararan un estudio que, tras revisar las distintas
indicaciones presentadas, sugiriera el texto ms adecuado para ser sancionado
y, en definitiva, sometido a la consideracin de la Sala.
Dejo constancia, en nombre de la Comisin y en el mo propio, del
reconocimiento al seor Csar Daz-Muoz, Subsecretario de Minera, y a don
Carlos Hoffmann por el extraordinario trabajo que realizaron y por la
permanente asistencia que prestaron a aqulla, lo cual permiti cumplir
adecuadamente nuestro cometido.
Deseo llamar la atencin exclusivamente sobre las materias ms relevantes en
las que, entre el proyecto aprobado en general y el que ahora se somete a la
consideracin de la Sala, se han producido cambios.
En primer lugar, quiero destacar que se ha optado por dar a la energa
geotrmica el carcter de bien del Estado, en lugar del de bien nacional de
uso pblico contemplado en el proyecto original. Esta opcin se halla basada
no slo en lo que ocurre en materia minera prxima, aunque no idntica, a la
que ahora nos ocupa-, sino tambin en las normas que sobre este asunto
establecen los artculos 589 y 590 del Cdigo Civil. Adems, porque el hecho
de darles el carcter de bien del Estado permite cimentar en mejor forma el
otorgamiento de concesiones, que es el que la ley contempla para la
participacin de los particulares.
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En segundo trmino, en cuanto al procedimiento para el otorgamiento de las

concesiones, se ha estimado necesario hacer un distingo entre la energa
geotrmica de fuente no probable y la de fuente probable. Los artculos 15 y
16 del proyecto en informe se refieren a la materia. El distingo tiene
importancia, porque, respecto a los recursos geotrmicos de fuente no
probable, la iniciativa queda entregada a los particulares que solicitan la
concesin, sean stos personas naturales chilenas o personas jurdicas
constituidas en nuestro pas, sin perjuicio de que el Ministerio de Minera pueda
en cualquier momento convocar a un proceso de licitaciones. En cambio, en
cuanto a la energa geotrmica de fuente probable -es decir, de aquella fuente
de la cual existen manifestaciones suficientemente claras como para entender
que all realmente hay reservorios de este tipo de recursos-, se contempla
como mecanismo nico el de las licitaciones, que deben ser convocadas por el
El artculo 16 propuesto, en su inciso tercero, seala que Para los efectos de
esta ley, son fuentes probables de energa geotrmica los afloramientos
espontneos de aguas que contengan calor del interior de la tierra y el rea
geogrfica circundante que no exceda de las superficies indicadas en el inciso
cuarto del artculo 7 para una concesin de exploracin o de explotacin.. Se
prefiri este mecanismo porque, sin duda, resulta mucho ms objetivo y
transparente. La existencia de esas fuentes probables puede hacer que
determinadas personas, con el conocimiento que de ellas hayan logrado por
distintas vas, se anticipen a la obtencin de una concesin en perjuicio de
terceros.Ello, no obstante que en el caso de solicitudes de concesin es
perfectamente posible que terceros pretendan la misma concesin, lo que, a la
larga, originara tambin un mecanismo de licitacin.
Por eso, la licitacin aparece claramente reglamentada en el artculo 17,
buscando, a travs de un proceso adecuado de calificacin tcnica, primero, y
de calificacin econmica, ms tarde, que la adjudicacin definitiva de la
concesin tenga el grado de transparencia a que debemos aspirar en todos los
mbitos de la vida nacional.
En tercer lugar, el aprovechamiento de aguas fue un tema que ocup con
mucha detencin a la Comisin. Esto, porque la exploracin y explotacin de la
energa geotrmica puede perfectamente conducir al afloramiento de aguas
subterrneas. Pero de una manera principal -como muy bien lo explic en la
Comisin don Jos Juraszcek, quien conoce en profundidad el tema- el agua
constituye un preciado subproducto de la explotacin de la energa geotrmica.
Estimaciones que el mismo invitado nos present hacen que la rentabilidad de
las inversiones en este campo crezca considerablemente, en la medida en que
el concesionario disponga adecuadamente y como propietario de ese
subproducto.
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Por eso, Su Excelencia el Presidente de la Repblica formul una indicacin

sustitutiva al texto original del proyecto para que la Comisin, realizando el
mayor esfuerzo, consagrara en el artculo 27 el principio de que el
concesionario es titular, por el solo ministerio de la ley, del derecho de
aprovechamiento de las aguas subterrneas que afloran a raz de la
explotacin de energa geotrmica. Adems, esa indicacin persigue que en el
inciso tercero del mismo artculo se deje constancia de que el agua,
subproducto de este proceso, constituye un bien de dominio particular del
concesionario.
Sin embargo, la redaccin alcanzada para la mencionada norma puede no
dejar suficientemente claro el consenso que existi en la Comisin.
Por esa razn, junto con la Senadora seora Matthei y el Honorable seor
Prez, hemos suscrito una indicacin, para la cual solicito la aprobacin de la
Sala, a fin de rectificar en parte la declaracin del artculo 27, sin cambiar el
criterio fundamental a que ste apunta y que ya he sealado. En la medida en
que exista claridad en materia de derechos de aprovechamiento de aguas,
habr sin duda un adecuado incentivo adicional para explotar adecuadamente
la energa geotrmica que hoy duerme en las entraas del suelo chileno.
Por otro lado, deseo destacar lo que dice relacin con los mecanismos de
amparo de las concesiones. Tratndose de un bien del Estado, el otorgamiento
de las concesiones persigue un bien pblico, pues no slo satisface el inters
particular de quien la solicita, sino que busca complacer el inters pblico que
existe en la exploracin y en la explotacin de ese tipo de energa. Por la
misma razn, la Comisin reabri el debate tradicional que en materia de
minera se da entre el amparo por el trabajo y el amparo mediante el pago de
patente. Al efecto, se busc una frmula que equilibrara adecuadamente el
inters privado y el pblico, y que dejara particularmente cubierto ste ltimo.
Respecto de las concesiones de exploracin, se opt por reducir el plazo de
vigencia de las mismas. En el proyecto aprobado en general ste alcanzaba un
mximo de cinco aos y fue reducido a dos solamente. Sin embargo, el plazo
puede ser renovado, pero para hacerlo es indispensable que el concesionario
de exploracin haya concretado a lo menos el 25 por ciento de las inversiones
establecidas en el decreto que otorga dicha concesin y que figura en la
solicitud o en la postulacin, en el caso de tratarse de una licitacin.
En cuanto a la concesin de exploracin no existe pago de patente, pero s
encontramos este acortamiento del plazo y la exigencia de que realmente se
concreten las inversiones, pues, en caso contrario, la concesin caducara
indefectiblemente al vencimiento del plazo de dos aos contemplado en el
proyecto.
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En cuanto a la concesin de explotacin, por una parte se establece su amparo

a travs del pago de una patente que es muy similar a la patente minera. Al
respecto, la Comisin estim necesario dejar constancia de que una parte de
ella destinada a las Regiones en las cuales se sitan los terrenos sobre los que
versa la concesin, constituirn un ingreso real y efectivo para tales zonas. Al
mismo tiempo, considerando que la redaccin es equvoca y que la materia es
de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, la Comisin estim que
no podra aclarar adecuadamente la redaccin sin vulnerar la norma
constitucional que reserva al Ejecutivo la iniciativa en este punto, pero s
acord dejar constancia de que se trata de recursos adicionales, recursos por
incrementar, que no pueden deducirse de la cuota del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional que corresponde a la Regin de que se trate.
Se establece adems, seor Presidente, un mecanismo muy especial de
amparo, mediante el cual se sanciona al concesionario que pudiendo explotar o que, desde el punto de vista econmico, objetivamente, carece de razones
para no explotar-, no lo hace, buscando abusar de la posicin que tiene en el
mercado y procurando incrementar de manera indebida sus utilidades.
Actualmente, la produccin de energa reconoce fuentes muy dismiles, y nada
obsta a que, en un sector del pas, una misma persona natural o un mismo
ente jurdico sea productor de energa elctrica de fuentes distintas. En
consecuencia, podra ocurrir que, con el propsito de manipular los precios o
de restringir la oferta y, por esa va indirecta, incidir en el precio-, se deje de
explotar la energa geotrmica para la que se obtuvo concesin, tratando de
conseguir esa ventaja ilegtima.
Por eso, el inciso primero del artculo 40 que propone el texto final dice: El
juez de letras en cuyo territorio jurisdiccional est ubicada la concesin de
energa geotrmica, o cualquiera de ellos, si fueren varios, ser competente
para declarar extinguida la concesin de explotacin, a solicitud del Ministerio
de Minera, si el concesionario, aun habiendo pagado patente, no desarrollare
las actividades de explotacin de su concesin, pudiendo hacerlo en
condiciones razonables de rentabilidad, con el fin de obtener utilidades o
ventajas adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas..
Se castiga el abuso de derecho -por as decirlo- y se busca, por esta va, un
instrumento para cautelar adecuadamente el inters pblico.
Finalmente, seor Presidente, la Comisin de Minera y Energa dio su respaldo
unnime al artculo final del texto propuesto como artculo 45, que modifica la
ley N9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo, con el propsito de
posibilitar que esta entidad, mediante la constitucin de sociedades mixtas en
la que tenga participacin minoritaria, pueda explorar y explotar energa
geotrmica, haciendo uso de la tecnologa que utiliza, muy similar a la que se
emplea en la exploracin y explotacin de este tipo de recursos energticos.
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En resumen, la Comisin aprob por unanimidad la totalidad de los artculos

que se someten a la consideracin de la Sala. Por la misma razn, y en base al
Reglamento, solicito que ellos sean tambin aprobados de la misma forma en
este momento. Ello, sin perjuicio de reiterar la peticin para que la indicacin
presentada esta tarde -que tiene por objeto aclarar la redaccin del artculo
27- sea igualmente aprobada unnimemente por la Sala, para dar as mayor
claridad al tema.
He dicho.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora
seora Matthei.
El seor LAVANDERO.- Seor Presidente, solamente por una cuestin de
forma, quisiera solicitar mayores antecedentes.
seor Lavandero.
El seor LAVANDERO.- Seor Presidente, el 30 de julio de 1997, este proyecto
fue aprobado por la Comisin de Hacienda en su primer informe. Y su texto fue
totalmente modificado por la Comisin tcnica, incluido el informe de la de
Hacienda, que trataba los aspectos de su competencia.
Cul ser, seor Presidente, el tratamiento que se dar al texto aprobado por
la Comisin de Hacienda?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Segn la informacin que
tengo, no se modific lo relacionado con las patentes, que es la materia propia
de la Comisin de Hacienda. Por lo tanto, no hay razn para que el proyecto
vuelva a sta.
El seor LAVANDERO.- Seor Presidente, la Comisin de Hacienda trat once
artculos -no slo los relativos a las patentes-, los cuales fueron cambiados
totalmente.
Por eso, insisto en mi pregunta.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El proyecto se someter a
votacin sobre la base del segundo informe de la Comisin de Minera, porque
la Mesa y la Secretara estiman que no corresponde a la Comisin de Hacienda
pronunciarse acerca de normas que no sean las relativas a las patentes. Por
eso la Sala no remiti la iniciativa a esta ltima para segundo informe.
Tiene la palabra la Honorable seora Matthei.
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La seora MATTHEI.- Seor Presidente, el proyecto que nos ocupa hoy fue
aprobado en general en la ltima sesin que celebr el Senado en la penltima
legislatura extraordinaria.
En dicha oportunidad se debati si la concesin para explorar y explotar la
energa geotrmica deba ser judicial, como en el caso de la minera, o
administrativa. Prim la opinin de que deba establecerse una concesin
administrativa.
Lo primero que debo decir es que los dos miembros de la Oposicin en la
actual composicin de la Comisin de Minera, el Senador seor Prez Walker y
quien habla, as como los Honorables seores Dez, Cariola y Cantero,
preferamos la concesin judicial. De esta forma, presentamos tres conjuntos
de indicaciones para sustituir la concesin administrativa consignada en el
proyecto del Ejecutivo y aprobada en general por una judicial.
Las indicaciones que presentamos con los Senadores seores Cantero y Cariola
proponan, adems de lo anterior, una diferenciacin en la forma de acceder a
la concesin, segn se tratara de una fuente de energa conocida o
desconocida.
En el caso de fuentes de energa geotrmica conocidas, se sugera licitar la
concesin. Tratndose de fuentes desconocidas, en cambio, las indicaciones
proponan asimilar el proceso a las normas del Cdigo de Minera. Dado que la
inversin en exploracin tanto en minera como en energa geotrmica es
riesgosa, puesto que pueden perderse todos los recursos invertidos al no
encontrar nada, se incentiva la investigacin premiando al descubridor con el
otorgamiento de la concesin de explotacin. Es decir, cuando existe riesgo y
es necesario explorar para saber si hay o no fuente de energa, se estima que
el descubrimiento y los gastos de investigacin dan derecho a la concesin
para explotar. En el caso de que los gastos de exploracin sean bajos o
inexistentes, por tratarse de fuente conocida, se llamar a licitacin por el
derecho a explotarla.
Aclaro lo anterior, seor Presidente, porque deseo dejar establecido que para
varios Senadores de Oposicin el proyecto que hoy discutimos no constituye la
solucin ptima.
Dicho esto, tambin debo sealar que la solucin a que finalmente lleg la
Comisin constituye un proyecto que, si bien no adopt la concesin judicial
que queramos, me satisface plenamente. Y, en este aspecto, creo hablar
tambin en nombre del Honorable seor Prez Walker.
Debo subrayar que el Presidente de la Comisin, Senador seor Parra, cre un
clima que permiti exponer y discutir los argumentos en forma razonada,
desprovista de prejuicios. La Comisin pudo estudiar en profundidad, en un
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clima de respeto, pero tambin de mucho rigor, los diversos puntos de vista,
las dudas, las soluciones a los problemas que plantearon tanto sus propios
miembros como los numerosos y calificados expertos a quienes consult.
Trabajar bajo la presidencia del Senador seor Parra fue un privilegio. Su
direccin inteligente, abierta y corts nos permiti formular un proyecto que
consideramos consistente y que esperamos sea un buen marco para el
desarrollo de la exploracin y explotacin de la energa geotrmica en nuestro
pas.
Las personas que se interesen en leer la discusin sobre la naturaleza jurdica
de la energa geotrmica y sobre la necesidad o inconveniencia de tratar sta
en trminos legales similares al Cdigo Minero, pueden leer las pginas 18 a
33 del segundo informe de la Comisin. Ella contiene las exposiciones de los
profesores seores Armando Uribe, Juan Yrarrzaval, Carlos Hoffmann y Pedro
Pierry.
Producto de esa discusin, los Senadores de la Oposicin nos inclinamos por la
concesin judicial, pero finalmente aceptamos la administrativa. Una vez
tomada esa decisin, nos dedicamos a estudiar el proyecto y las numerosas
indicaciones recibidas, y se encarg al Subsecretario de Minera, don Csar
Daz-Muoz, y al Prosecretario del Senado, don Carlos Hoffmann, ambos
profesores de Derecho Minero, la elaboracin de un texto que coordinase
armnicamente el proyecto del Ejecutivo con las indicaciones mencionadas.
Aquello nos permiti ordenar el trabajo y conformar un texto nuevo. Es
imposible en estos momentos no destacar la valiossima contribucin de los
dos profesores mencionados. Ellos entendieron las razones que nos llevaban a
preferir la concesin judicial -por ejemplo, la seguridad jurdica y la no
intervencin arbitraria de autoridades- y propusieron un proyecto que es
sustancialmente diferente del que se haba aprobado en general.
Si se observa el texto concordado en el segundo informe, a partir de la pgina
170 se podr constatar que la escritura en negrita, correspondiente a las
indicaciones introducidas, es muy abundante, especialmente a partir del Ttulo
II, De las concesiones, en la pgina 174.
Es importante sealar que el proyecto presentado a la Sala viene ntegramente
aprobado en forma unnime por la Comisin.
Quiero destacar, igualmente, la valiosa colaboracin que recibimos del seor
Jos Yuraszeck en la Comisin. En las pginas 13 a 18 hay un resumen de su
exposicin que recomiendo leer, porque contiene todo lo que uno debe conocer
para entender de qu se trata y adnde vamos en lo que a energa geotrmica
se refiere. Lo que l expuso ya ha sido tratado en forma muy clara por el seor
Presidente de la Comisin, de modo que no entrar en su relacin. Lo que s
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debo sealar es que rese la importancia del agua en esta materia e insisti
en la necesidad de que haya seguridad jurdica en lo relativo a las concesiones.
En el artculo 11 comienzan las modificaciones sustanciales al texto que se
haba aprobado en general, las que tienen que ver con la forma en que se
otorgan las concesiones. Se enmendaron las letras b), c), f), g) y h) del
proyecto original, que eran un poco el corazn de esa visin. Los artculos 15,
16 y 17 tambin fueron modificados. En general, todos ellos establecen el
deber del Ministerio de Minera de licitar cuando existen dos o ms solicitudes
de concesin sobre un mismo territorio y, tambin, cuando se considera que
hay una fuente probable de energa geotrmica.
Creo muy importante destacar la forma como se norm el proceso de licitacin.
De hecho, estamos preocupados por la forma de llevar la licitacin en el
pasado y hoy, y estimamos necesario disponer en la ley en proyecto que
existirn dos etapas. La primera, una calificacin tcnica de los proponentes.
Pasando stos a la segunda etapa, se establece claramente que la licitacin
debe resolverse sobre la base de los precios ofrecidos por la concesin. Es
decir, no se pueden mezclar aqu argumentos tcnicos con argumentos de
precios. Lo que incide en la decisin final es slo el precio.
El artculo 23, nuevo, reglamenta el procedimiento de los reclamos que se
produzcan durante la tramitacin de solicitudes de concesin o en un proceso
de licitacin.
El artculo 26 -sumamente relevante- trata lo atinente a las servidumbres y la
forma como se resuelven los conflictos.
El artculo 27 aborda el importantsimo asunto de las aguas. Y por eso quiero
sumarme a lo dicho por el Honorable seor Parra, pues espero que el Senado
apruebe unnimemente las indicaciones presentadas, porque van a mejorar de
modo sustancial el proyecto.
Seor Presidente, sera posible excederme en dos o tres minutos para
terminar mi exposicin?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- S, Su Seora. Pero debo
advertir a la Sala que nos encontramos en la discusin particular de la
iniciativa y se estn haciendo exposiciones de orden general.
La seora MATTHEI.- Lo sabemos, seor Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Por eso, planteo a los seores
Senadores que, una vez terminada la intervencin de la Honorable seora
Matthei, comencemos a debatir y votar el proyecto artculo por artculo, como
reglamentariamente corresponde.
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Puede continuar, Su Seora.

La seora MATTHEI.- Seor Presidente, si hoy hemos entrado en una discusin
general es, primero, porque la mayora de los Senadores no estbamos en esta
Corporacin cuando se aprob la idea de legislar, en marzo, y segundo, porque
el proyecto ha cambiado en forma sustancial. Sin embargo, tambin debo
manifestar que todas sus disposiciones fueron acogidas por la unanimidad de
la Comisin y que, en consecuencia, perfectamente podramos ir a una
votacin rpida, donde se apruebe todo por consenso. No creo necesario ir
artculo por artculo.
Ahora bien, el artculo 28 trata de los eventuales conflictos surgidos por el
hecho de que en un mismo terreno se puedan constituir concesiones mineras,
derechos de aprovechamiento de aguas, permisos de exploracin de aguas
subterrneas y concesiones geotrmicas, adems de contratos de operacin o
concesiones administrativas de substancias no contempladas en el Cdigo de
Minera. Es decir, es factible que en un mismo territorio se den muchas
concesiones distintas que pueden entrar en conflicto entre s. La disposicin en
comento, por ende, establece cmo se compensan los perjuicios que una
concesin puede causar a otra.
Por su parte, el artculo 32 establece el pago de la patente, que asciende a un
dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea de extensin que
comprenda la concesin.
El Ttulo V dispone la obligacin del concesionario de exploracin de informar al
Ministerio de Minera el avance verificado en la ejecucin del proyecto y abre a
aqul la posibilidad de pedir una prrroga de la concesin de exploracin por
dos aos.
En cuanto al Ttulo VI, cabe destacar que contempla slo dos causales de
extincin de una concesin de explotacin. Primero, por no pago de patentes,
lo cual es obvio. Y segundo, por posibles actitudes monoplicas u oligoplicas
del concesionario de energa geotrmica. Cremos muy importante consignarlo
en esta iniciativa. Si bien una actitud monoplica es delito tipificado y
sancionado por la Ley Antimonopolios, decidimos dejarlo establecido tambin
en la ley en proyecto y sealar como pena el trmino de la concesin si el
concesionario, pudiendo desarrollar las actividades de explotacin en trminos
econmicos razonables, no lo hace sencillamente ante la posibilidad de ganar
ms en otras empresas. Esa conducta debe ser castigada, porque impide el
normal funcionamiento de los mercados y, obviamente, perjudica a los
consumidores.
Por otro lado, deseo puntualizar que el artculo 45 permite a la Empresa
Nacional del Petrleo ampliar su giro. Es algo que nos haban pedido
encarecidamente los Senadores seores Fernndez y Ruiz De Giorgio, por
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favorecer a dicha Empresa al permitirle participar en la exploracin y

En ltimo trmino, quiero destacar que la excelente labor del Secretario de la
Comisin de Minera y Energa, don Sergio Seplveda, y del Abogado
Ayudante, don Jorge Jenschke, nos permiti avanzar en forma muy fcil, con
textos que estaban permanentemente concordados y sistematizados, en una
materia que result extraordinariamente difcil, porque no dominbamos sus
aspectos tcnicos y, adems, porque partimos con visiones radicalmente
opuestas. No obstante, finalmente pudimos concordar un texto que -creo- nos
deja plenamente conformes a todos.
Por tanto, me sumo a las palabras del Honorable seor Parra para pedir la
aprobacin del proyecto por la unanimidad de esta Sala.
He dicho.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Prez.
Luego est inscrito el Senador seor Bitar.
El seor PREZ.- Seor Presidente, me siento muy interpretado por las
palabras tanto del Presidente de la Comisin, Honorable seor Parra, como de
la Senadora seora Matthei, y las hago mas.
Por mi parte, simplemente puntualizar seis aspectos concretos de la iniciativa.
Ante todo, sugiero a la Sala que, dados la complejidad del proyecto en debate
y el acuerdo poltico y tcnico que ha existido sobre l, lo aprobemos en un
fcil despacho, sin ir artculo por artculo.
En primer lugar, dar una pequea informacin.
La potencia elctrica instalada hoy en Chile es de 5 mil megawatts; representa
el 0,1 por ciento de la potencia elctrica instalada en el mundo. La energa
geotrmica es de 10 mil megawatts y representa el 0,2 por ciento de la
potencia elctrica instalada en el mundo, pero es creciente. Muchos pases
estn investigando e invirtiendo en este tipo de energa, porque es limpia y,
adems, tiene como subproducto el agua
El seor ZURITA.- Me permite una breve interrupcin, seor Senador?
El seor PREZ.- Con mucho gusto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Zurita.
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El seor ZURITA.- Seor Presidente, concuerdo con que el proyecto podra

aprobarse en bloque, pero tengo una pequea duda.
El artculo 43, en su inciso segundo, dice que El afectado podr reclamar ante
la justicia ordinaria en contra de las multas que le imponga el Ministerio.. La
expresin la justicia ordinaria es tan amplia que llega de Arica a Punta
Arenas.
A mi juicio, habra que concordar esa norma con el artculo 40, que,
resolviendo otro problema judicial, expresa: El juez de letras en cuyo
territorio jurisdiccional est ubicada la concesin de energa geotrmica, o
cualquiera de ellos, si fueren varios, ser competente para declarar extinguida
la concesin de explotacin, etctera. Por lo tanto, me parece que en el
artculo 43 podra hacerse referencia, en lugar de a la justicia ordinaria, al
tribunal sealado en el artculo 40 de la ley en proyecto.
Eso es todo, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable seor Prez.
El seor PREZ.- El juez de letras que pertenece al rea de la concesin es
competente para todo, seor Senador. As est sealado en la iniciativa.
En segundo trmino, debo puntualizar que este proyecto ha sido objeto de una
larga discusin. En el primer informe se debati el tema de las concesiones
judicial y administrativa, y se vieron los alcances, las amenazas de una y otra.
Se trata de una iniciativa muy compleja, muy tcnica, y por eso he sugerido
que el Senado tenga confianza en la Comisin y en los tcnicos que a ella
concurrieron a exponer y apruebe de una forma ms econmica (por as
decirlo) su articulado.
En tercer lugar, tocante a la concesiones judicial y administrativa, como han
explicado muy bien la Honorable seora Matthei y el Senador seor Parra, al
final se lleg al acuerdo de desarrollar la energa geotrmica a travs de la
concesin administrativa, pero teniendo presentes los resguardos judiciales
que ella contempla.
Yo sigo siendo partidario de las disposiciones del Cdigo de Minera, de la
concesin judicial, por tres razones: primero, porque sta incentiva el
descubrimiento de las materias concesibles; segundo, porque es ajena a la
arbitrariedad de la autoridad, y tercero -razn de carcter prctico-, por el
xito que el Cdigo de Minera ha tenido en Chile durante las ltimas dcadas.
Un cuarto punto que me interesa sealar es el largo debate que, a los efectos
de ver qu tipo de concesin se adoptaba, hubo respecto de si la energa
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geotrmica es o no un mineral. Y, en verdad, no se lleg a acuerdo, porque se

entiende que el agua lleva minerales.
Pero aqu hay un tema importante. Todos los abogados expertos en minera
que participaron en la discusin del proyecto -los seores Ossa, Hoffmann,
Uribe- fueron partidarios de mantener la concesin judicial. Por qu motivo en
la Comisin, y tambin con el acuerdo al menos de los abogados seores
Hoffmann y Ossa, cambiamos de teora y optamos por la lnea de la concesin
administrativa? Porque, aun cuando las aguas objeto de concesiones
geotrmicas puedan contener minerales, ellas son mviles. Es decir, a
diferencia de lo que sucede con el cobre, el oro y la plata, que estn fijos en un
lugar determinado, en este tipo de concesiones las aguas pueden variar. Los
fluidos, sobre todo si se extraen de la tierra, pueden cambiar de curso, y esto
puede derivar en que estas concesiones adolezcan no slo de debilidad
econmica, sino tambin jurdica, porque es posible que se perfore en un
punto preciso y se extraiga energa geotrmica proveniente de otra concesin.
Tambin quiero sumarme a lo sealado por la Honorable seora Matthei
respecto al ambiente que gener el Presidente de la Comisin de Minera, lo
que, no obstante encontrarse sus miembros en posiciones distintas, permiti
llegar a un acuerdo sobre el proyecto. Al mismo tiempo, debo celebrar el
trabajo realizado por el Secretario de la Comisin, as como por quienes fueron
encomendados por ella para hacer los ajustes tcnicos: los abogados seores
Carlos Hoffmann por el Senado, y Jaime Jara, fiscal del Ministerio de Minera.
Deseo terminar solicitando la unanimidad del Senado para corregir algo que se
nos pas a todos. El artculo 2, inciso tercero, del proyecto dice: El mbito de
aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental y antrtico incluyendo
las aguas interiores, mar territorial y zona econmica exclusiva. Debera
agregarse la expresin insular ocenico despus de continental,. Se trata
de un planteamiento, que considero razonable, de los Honorables seores Prat
y Ros, porque tambin hay que incorporar a la Isla de Pascua.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Con las intervenciones de los
Honorables seores Bitar y Nez, podramos dar por cerrado el debate.Tiene
la palabra el Honorable seor Bitar.
El seor BITAR.- Seor Presidente, al igual que Honorables colegas que me
antecedieron en el uso de la palabra, deseo expresar mi satisfaccin por la
calidad del trabajo realizado por la Comisin y por la unanimidad concitada por
su Presidente, el Senador seor Parra.
Me referir brevemente a dos artculos: el 45 y el transitorio.
El pas careca de una legislacin que regulara la exploracin, explotacin y
aprovechamiento de la energa geotrmica en forma integral, que ahora esta
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iniciativa viene a normar. Adems, tiene la ventaja de ser muy bien apreciada
por expertos internacionales. Uno de la CEPAL, que particip recientemente en
el asesoramiento tcnico de este proyecto, ha sealado que el articulado que
ahora se debate constituye una de las legislaciones ms avanzadas sobre el
tema en el mundo, lo cual tambin es un factor positivo.
Considero que estos preceptos facilitarn la incorporacin de nuevas
tecnologas y la instalacin de minicentrales elctricas, lo cual es muy valioso
en el caso de las zonas aisladas, y en particular para la Regin que represento
en el Senado.
Varios pases han desarrollado esta energa en trminos significativos.
Complementando la informacin entregada por el Honorable seor Prez,
puedo expresar que Filipinas genera actualmente mil 200 megavatios;
Indonesia, 310; Estados Unidos, 2 mil 800; Mxico, 753, e Italia, 632. De
manera que hay una amplia posibilidad de avance.
Respecto del artculo 45, que autoriza a la ENAP para desarrollar actividades
geotrmicas, quiero respaldarlo con un conjunto de argumentos, para que
queden registrados en la Versin Taquigrfica. En primer lugar, la energa
geotrmica hoy es un recurso poco conocido, no slo en lo que se refiere a la
tecnologa requerida para su utilizacin, sino tambin al conocimiento de las
fuentes geotermales. En este sentido, la ENAP se encuentra en buena situacin
por la similitud con la forma de explotacin del petrleo. En segundo trmino,
la ENAP, junto con la CORFO, han sido las nicas instituciones que han
desarrollado actividades concretas en la investigacin, prospeccin y utilizacin
experimental de la energa geotrmica mediante un proyecto conjunto que se
desarroll con la cooperacin del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, PNUD. La ENAP tiene un conocimiento general de las reas o
localidades del pas en donde existen fuentes potenciales de energa
geotrmica, y ha seguido investigando las posibilidades de su
aprovechamiento.
Por todas estas razones, creo que este articulo es acertado; ms todava, si se
considera que a nivel mundial importantes empresas petroleras del mundo estatales y privadas- estn incursionando en este sector, entre otras, Unocal,
Shell, Atlantic Richfied y las empresas estatales petroleras de Indonesia y
Filipinas. Unocal y sus subsidiarias tambin han desarrollado actividades en
California (Estados Unidos), Japn, Italia, Turqua, Mxico, Filipinas e
Indonesia.
Asimismo, considero buena la redaccin de la norma, porque la presencia de la
Empresa Nacional del Petrleo no inhibe a los privados para incursionar en la
misma actividad. Por lo tanto, pensamos que de esta manera vamos a
aprovechar los conocimientos y la capacidad gerencial almacenados en esta
materia.
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Por eso, reitero, valoro los trminos en que est redactado el artculo 45.
Quiero dejar expuesta una duda respecto de la disposicin transitoria, que
seala: Las personas naturales o jurdicas que acrediten actividades de
investigacin o exploracin geotrmica, realizadas con anterioridad a la
vigencia de esta ley, que recaigan sobre un rea geogrfica determinada,
tendrn derecho exclusivo, por el lapso de un ao, contado desde la
publicacin de esta ley, para solicitar al Ministerio de Minera el otorgamiento
de una concesin de energa geotrmica.
En realidad, se reconoce la exclusividad para quienes acrediten actividades de
investigacin o exploracin, lo cual es positivo. La duda que me asalta se
refiere a la posibilidad de otra formulacin ms precisa para determinar la
extensin territorial respecto de la cual se han efectuado las actividades de
investigacin o exploracin. Y esto es ms grave an en la investigacin, que
puede ser un concepto bastante ms lato y, por lo tanto, podran surgir dudas
acerca de cules son los lmites del terreno sobre el cual se tendra derecho
exclusivo para solicitar la concesin por un ao. Desde ya agradezco que algn
miembro de la Comisin aclare si este artculo merece un afinamiento
adicional.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra al Honorable
seor Nez.
El seor NEZ.- Seor Presidente, tambin deseo sumarme a las
felicitaciones formuladas al Presidente de la Comisin de Minera. Lo cierto es
que me hubiese gustado haber participado ms intensamente en el debate de
este proyecto, cuyas normas son muy interesantes.
Creo que estamos dando un paso extraordinariamente importante y decisivo
en la utilizacin de fuentes alternativas de energa. La informacin tcnica que
se nos entreg en su momento fue particularmente significativa. En Chile las
posibilidades de explotar la energa geotrmica estn bastante ms cerca de lo
que podra suponerse. El pas, por su composicin geolgica, particularmente
de su cordillera, tiene un potencial enorme. Seguramente, en algn instante,
vamos a conocer ms exactamente cul es dicho potencial. La CORFO, en su
oportunidad -como lo record en su visita a la Comisin el seor Juraszeck-, se
preocup especialmente de las posibilidades de explotacin de esta fuente de
energa, y realiz estudios, extraordinariamente avanzados con respecto a
otros pases del mundo y de Amrica Latina, acerca de la factibilidad de
utilizarla en la generacin de electricidad.
Aun cuando tengo varias dudas, concuerdo plenamente con el resto del
articulado.
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DISCUSIN SALA
En cuanto a las concesiones de exploracin con altas o con bajas

probabilidades de que existan fuentes de energa, lo cierto es que tal distingo
es crecientemente irrelevante, porque en la prctica ellas son pesquisables por
la tcnica satelital. Actualmente, por esta va, que ha servido para conocer
otras fuentes energticas y otro tipo de minerales, tal distingo puede
determinarse con alto grado de exactitud. Con seguridad, en los prximos aos
los satlites sern mucho ms sofisticados y podrn establecer de manera
fehaciente la existencia o inexistencia de energa en el lugar donde se desea
explorar.
El segundo aspecto que me gustara que se aclarara guarda relacin con el
artculo 27, inciso tercero, que dice: Una vez terminada la utilizacin
geotrmica de las aguas referidas en el inciso primero de este artculo, el
titular de la concesin de energa geotrmica ser dueo de las mismas y
podr disponer de ellas..
Creo que no podemos pasar por alto tal situacin, especialmente porque
sabemos que gran parte de la energa geotrmica potencialmente existente se
encuentra en la zona norte de Chile. En consecuencia, esto puede constituir un
avance extraordinariamente significativo para regar zonas que actualmente no
pueden serlo por la carencia de fuentes hdricas suficientes. Por lo tanto, el
hecho de que esas aguas vayan a quedar en posesin de quien en su momento
se limit a solicitar una concesin para la exploracin y explotacin de la
energa geotrmica me parece que a lo menos requiere un anlisis un poco
ms detallado del que se desprende del artculo 27. Estimo que el tema
necesita particular atencin en el Cdigo de Aguas que actualmente rige en el
pas.
La seora MATTHEI.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor NEZ.- Con mucho gusto, con la venia de la Mesa.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, ese artculo, en realidad, aborda en
forma muy diferente dos conceptos que tambin son totalmente distintos. Uno,
las aguas propiamente tales, las subterrneas. Si un concesionario las
alumbra, ste las puede utilizar en forma consuntiva, pero slo en la medida
en que sea necesario para la explotacin de esa concesin. Reitero:
nicamente puede usar esas aguas subterrneas que considera el Cdigo de
Aguas- (o sea, las que afloraron), si son absolutamente indispensables para
explotar la concesin geotrmica. Por lo tanto, el concesionario no es dueo de
esas aguas. ste, al explotar la energa geotrmica, lo que hace es extraer
fluidos geotrmicos, que no son agua. No es lo mismo: aqullos provienen de
profundidades enormes y vienen contaminados, los que, si son sometidos a un
proceso de purificacin, pueden transformarse en agua.
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La Comisin, despus de escuchar a varios expertos en la materia, decidi en

forma unnime que los fluidos que nunca hubieran aflorado de no haberse
llevado a cabo la explotacin geotrmica son de propiedad del concesionario,
porque en el fondo lo que se hace es permitir una mayor rentabilidad y, por
ende, estimular la posibilidad de que se desarrolle la energa geotrmica. En
este momento, esta energa es mucho ms cara que cualquiera otra forma
alternativa, y lo que se pretende es mejorar su competitividad.
De modo que Su Seora no debe preocuparse. Las aguas siguen siendo
tratadas como tales, de acuerdo con el Cdigo de Aguas, y no son de
propiedad del concesionario, pero s lo es el fluido geotrmico.
El seor NEZ.- Gracias por la aclaracin, seora Senadora, porque me
parece muy importante precisar bien este tema, teniendo en cuenta que
cuando se otorguen estas concesiones la mayor parte tendr naturalmente
como objetivo primordial la produccin de energa -sea pequea, mediana o a
gran escala-, y el segundo objetivo ser particularmente el agua.
La seora MATTHEI.- As es.
El seor NEZ.- Y ello porque el desarrollo cientfico-tecnolgico nos est
permitiendo la purificacin de aguas altamente contaminadas. Y sa es la
experiencia en aguas de relaves. Ya la osmosis inversa ha aumentado
notablemente la posibilidad de que tales aguas incluso puedan ser utilizadas
por el ser humano. Los procedimientos osmosis inversa ya estn siendo
aplicados crecientemente de manera bastante masiva en el mundo. Por lo
tanto, las aguas en particular, no solamente aquellas provenientes de fluidos
trmicos que generan la energa, son altamente apetecibles. Lo digo a
propsito de su utilizacin a escala inimaginable actualmente en el norte de
Chile.
Por tales razones, me interesa particularmente que esta materia quede
claramente precisada, y creo que las palabras de la Senadora seora Matthei
despejan algunas de las dudas que yo por lo menos tena al respecto.
Por ltimo, quiero sealar que, obviamente, estoy de acuerdo con el artculo
39 figura en el Ttulo VI De la extincin de las concesiones de energa
geotrmica- que establece la caducidad si el concesionario dejare de pagar
dos patentes consecutivas. En este caso, el Ministerio de Minera se limitar a
comunicar esta circunstancia al Servio Nacional de Geologa y Minera.
Pero el artculo 40 de ese mismo ttulo, dice: El juez de letras en cuyo
territorio jurisdiccional est ubicada la concesin de energa geotrmica, o
cualquiera de ellos, si fueren varios, ser competente para declarar extinguida
la concesin de explotacin, a solicitud del Ministerio de Minera, si el
concesionario, aun habiendo pagado patente, no desarrollare las actividades de
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explotacin de su concesin, pudiendo hacerlo en condiciones razonables de

rentabilidad, con el fin de obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la
explotacin de otras fuentes energticas..
Aqu, en mi opinin, hay dos ideas distintas. Una guarda relacin con las
condiciones razonables de rentabilidad. Lo cierto es que es un concepto
bastante abstracto, por decir lo menos, y respecto del cual seguramente
deber establecerse exactamente cundo un juez puede determinar que tal
explotacin debiera hacerse sobre la base de condiciones razonables de
rentabilidad.
La segunda idea es la que se deja entrever al final del primer inciso de este
mismo artculo, y que dice con el fin de obtener utilidades o ventajas
adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas. Aqu
estamos refirindonos casi exactamente a lo mismo que hablbamos
anteriormente. A mi juicio, la medida est bsicamente orientada a evitar el
monopolio, o el oligopolio, en determinadas condiciones, sobre este tipo de
fuentes. Y as debiramos entenderlo para los efectos de la historia de la ley.
Concedo una interrupcin a la Senadora Matthei, con la venia de la Mesa.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, en algn momento se plante la idea
de que una concesin podra declararse extinguida si no era explotada. Pero
consideramos sumamente complicada y peligrosa esta medida, porque si, por
ejemplo, se produce una notable baja del precio del petrleo no haciendo
rentable su explotacin, se va a quitar la concesin, sin considerar todo el
trabajo y la exploracin que se ha llevado a cabo? (Por lo dems, el precio del
petrleo podra volver a subir). Estimamos que no poda ser.
Qu ocurrira si tampoco se pudiera seguir haciendo inversiones debido a que
una crisis -asitica o de otro origen- aumenta enormemente las tasas de
inters, y no se consiguen los capitales necesarios? Se caducarn las
concesiones? Pensamos que no es posible.
En consecuencia, decidimos que la concesin se extingue si, pudiendo
explotarse en trminos rentables, no se hace para abusar de una posicin
monoplica, porque se tiene la posibilidad de generar energa en otra forma;
es decir, si alguien que, adems de la geotrmica, posee una central
hidroelctrica, o una central trmica, o de ciclo combinado, no la explota para
cobrar ms caro por estas otras energas. De eso se trata.
Quera aclarar esta duda del Honorable seor Nez.
El seor NEZ.- Gracias por la explicacin, seora Senadora.
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Finalmente, el artculo 2 seala que El mbito de aplicacin de esta ley

abarcar el territorio continental y antrtico. Tengo entendido que Chile ha
suscrito sobre esta materia tratados internacionales, que, entre otras cosas, le
impiden este tipo de explotacin en el continente antrtico. No digo que
excluyamos el concepto que guarda relacin con este inciso, pero lo cierto es
que, en principio, me parece muy importante revisarlo, considerando los
tratados internacionales existentes sobre esta materia.
El seor MARTNEZ.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor NEZ.- Con todo agrado, con la venia de la Mesa.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, lo que ocurre es que esta fuente de
energa es no contaminante, y el tratado antrtico sobre minerales
fundamentalmente prohbe la explotacin que produzca contaminacin. O sea,
como sta es una fuente energtica limpia, la Comisin incluy al territorio
antrtico (y tambin al insular ahora, aspecto que haba sido omitido). Ese es
el objeto. Pero no habra contraposicin con los acuerdos firmados por Chile
con relacin a la explotacin de minerales pues, como no es mineral, no habra
problema.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Recupera la palabra el Senador
seor Nez. Recuerdo a Su Seora que su tiempo casi ha expirado.
El seor NEZ.- Seor Presidente, de todas maneras entiendo que para los
efectos de la extraccin de esta fuente energtica, normalmente se usan tipos
de fuentes, antes de que sea utilizada, que pueden ser contaminantes.
Pero, de todos modos, agradezco a Su Seora por la aclaracin.
Por otro lado, estoy absolutamente claro de que el artculo 4 del proyecto deja
al Estado definitivamente como propietario de la energa geotrmica,
susceptible de ser explorada y explotada, previo otorgamiento de una
concesin. Y eso, naturalmente, deja a resguardo los intereses de quienes
planteamos que lo mejor para este tipo de energa (a diferencia de lo que en
su momento sealaron los seores Senadores de Oposicin) era la concesin
de carcter judicial.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Seores Senadores tal como lo
solicit el seor Presidente de la Comisin-, propongo, sin perjuicio de que
debemos reunir el qurum necesario, dar por aprobada la totalidad de
proyecto. Hay dos indicaciones que debemos votar, una de las cuales fue
hecha en forma verbal y consiste ms que todo en una precisin en el inciso
tercero del artculo 2 en el sentido de agregar el trmino insular y antes de
la palabra antrtico.
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El seor PREZ.- Insular ocenico, dicen los expertos, seor Presidente.

Habra que preguntar esto al Senador seor Martnez.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, basta con la insercin de la palabra
insular.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- O sea, el inciso quedara como
sigue: El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental,
insular y antrtico incluyendo las aguas interiores,, etctera.
La otra indicacin la dar a conocer el seor Secretario.
Pero, primero, debemos pronunciarnos sobre el proyecto en su conjunto, en el
entendido de que aprobaremos cada uno de los artculos que -reitero- fueron
acogidos por unanimidad en la Comisin, y respecto de los cuales no se han
presentado indicaciones.
El seor BITAR.- Pido la palabra.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor BITAR.- Seor Presidente, cuando intervine hice una observacin
respecto al artculo transitorio. Y para votar a favor de l solicito que se
esclarezca cul es el rea sobre la cual se otorga el lapso de un ao de derecho
exclusivo para que se inicien investigaciones. Porque no me parece que est
suficientemente claro.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el seor
Presidente de la Comisin de Minera y Energa.
El seor PARRA- Seor Presidente, esa disposicin transitoria se halla referida
a situaciones actuales, objetivas, demostrables. La solicitud no puede versar
sobre una superficie mayor que la sealada en el artculo 7 del proyecto. De
manera que eso acota fsicamente la superficie a la que la solicitud de
concesin est referida.
Entiendo, en consecuencia, que debern cumplirse dos requisitos: primero,
demostrar que efectivamente se han realizado las actividades a que se refiere
el artculo transitorio; y, segundo, que la solicitud se encuentre referida a una
superficie no superior a aquella que se seala en el artculo 7.
El seor BITAR- Seor Presidente, en el artculo 7 -entiendo- se establece, por
lo menos en trminos de hectreas, un mnimo de 20 mil y un mximo de 100
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DISCUSIN SALA
mil para la concesin de explotacin, y eso determina cmo se define el

paralelogramo.
Pero entre 20 mil y 100 mil el rango es bastante amplio. Entonces, tambin
solicito una aclaracin acerca de si, adems de este artculo 7, existe otra
base sobre la cual se fundamenta la solicitud respecto de un rea determinada.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El debate est cerrado, seor
Senador. Pero para explicar el punto tiene la palabra la Senadora seora
Matthei.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, en el fondo, ya lo seal el Senador
seor Parra. Pero, adems, est el hecho de que las cuencas de energa
geotrmica deben establecerse abajo, en la tierra. Si en una misma cuenca, a
pesar de que arriba sean territorios bastante apartes, se dan dos concesiones
distintas, entonces la concesin del que empieza a explotar y extraer fluido
afecta el trabajo de la otra.
Por lo tanto, la concesin queda determinada por el rea que tenga la cuenca
abajo, en la profundidad. Y eso es lo que habr de establecer y probar la
persona o empresa que ya ha realizado trabajos, en conjunto con el Ministerio
de Minera, es decir, que el rea que est pidiendo es la indicada para poder
aprovechar totalmente la cuenca. Porque el proyecto establece que la
concesin se otorgar sobre el total de la energa geotrmica que haya en esa
rea. As que, en realidad, no podemos decir cunto ser esto. Es una materia
tcnica, que deber resolver el concesionario junto con el Ministerio de Minera.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El ltimo orador
La seora MATTHEI.- Excseme, seor Presidente, pero es una sociedad, de la
CORFO.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- No podemos reabrir el debate,
seores Senadores. Tiene la palabra el Honorable seor Martnez.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, slo para la historia de la ley, quiero
sealar que territorio insular se refiere a Isla de Pascua, San Flix, San
Ambrosio y Salas y Gmez. se es el territorio insular chileno.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- As quedar consignado, seor
Senador.
Habra acuerdo de la Sala para aprobar el proyecto en todos sus artculos?
El seor NEZ.- Me permite, seor Presidente?
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DISCUSIN SALA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora.

El seor NEZ.- Seor Presidente, quiero hacer la siguiente observacin en
cuanto a lo sealado por el Senador seor Martnez. Entiendo que existen otras
islas que tambin se encuentran en mar abierto y que pueden ser consideradas
como territorio insular como, por ejemplo, Juan Fernndez.
El seor MARTNEZ.- Su Seora tiene razn, seor Presidente. El archipilago
de Juan Fernndez tambin es territorio insular.
--Por unanimidad (28 votos), se aprueba la indicacin al inciso tercero
del artculo 2.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Hay una indicacin pendiente, al
artculo 27, de la cual dar cuenta la Secretara. Sus autores podran explicarla
a la Sala.
El seor LAGOS (Secretario).- Tal como seal el seor Presidente, la
indicacin es al artculo 27, y seala lo siguiente.
1.- En su inciso primero, suprimir la frase y de las aguas de origen geotrmico
que surjan espontneamente a la superficie.
2.- En el inciso tercero, reemplazar las palabras geotrmica de las aguas
referidas en el inciso primero de este artculo,, por lo siguiente: de los fluidos
geotrmicos,, y poner en gnero masculino las palabras las, mismas y
ellas, en la frase final.
3.- En su inciso cuarto, sustituir la expresin refiere el inciso primero por lo
siguiente: refieren los incisos primero y tercero.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, el alcance de esta indicacin ya fue muy
bien explicado por la Senadora seora Matthei. Yo mismo me refer al tema en
la exposicin anterior.
El objetivo es dar absoluta claridad al principio de que las aguas subterrneas
que afloran pueden ser usadas por el concesionario en calidad de titular de un
derecho de aprovechamiento por el solo ministerio de la ley, para los fines de
la concesin, pero las aguas que resultan de todo el proceso de explotacin de
energa geotrmica -las identifiqu como subproducto- son aguas de su
dominio.
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DISCUSIN SALA
se es el alcance de la indicacin. Se trata simplemente de dar mxima

claridad a este principio en la ley.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Si le parece a la Sala, se
aprobar la indicacin.
--Se aprueba, con el voto favorable de 28 seores Senadores,
quedando aprobado en particular el proyecto y despachado en este
trmite.
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OFICIO MODIFICACIONES
2.7. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 22 de enero de
1999. Cuenta en Sesin 38, Legislatura 339. Cmara de Diputados.
N 13.843
Valparaso, 22 de enero de 1999.
Tengo a honra comunicar a V.E., que el Senado ha

dado su aprobacin al proyecto de ley de esa H. Cmara sobre establecimiento
de concesiones de exploracin y explotacin de la energa geotrmica, con las
Artculo 1
Letra a)
Ha sustituido el punto aparte (.) con que termina por punto y
coma (;).
Letra b)
La ha sustituido por la siguiente:
"b) Las concesiones y licitaciones para la exploracin o la
explotacin de energa geotrmica;".
Letra c)
Ha reemplazado la conjuncin copulativa "y", que figura despus
de la palabra "exploracin", por la conjuncin disyuntiva "o", y el punto final (.)
por punto y coma (;).
Letra d)
Ha sustituido la frase "y las medidas de proteccin que, respecto
de la flora, de la fauna y del medio ambiente," por el pronombre relativo "que",
y el punto final (.) por punto y coma (;).
Letra e)
La ha reemplazado por la siguiente:
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"e)
Las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los
dueos del terreno superficial, los titulares de pertenencias mineras y las
partes de los contratos de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley
para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, y los titulares de derechos
de aprovechamiento de aguas, en todo lo relacionado con la exploracin o la
explotacin de la energa geotrmica, y".
Artculo 2
Lo ha sustituido por el siguiente:
"Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley no se aplicarn a las
aguas termales, minerales o no minerales, que se utilicen para fines sanitarios,
La explotacin y utilizacin de las aguas termales a que se refiere
el inciso anterior se regirn por las disposiciones del decreto con fuerza de ley
N 237, de 1.931, o por las normas generales o especiales que, en cada caso,
fueren aplicables.
El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio
continental, insular y antrtico incluyendo las aguas interiores, mar territorial y
zona econmica exclusiva.".
Artculo 4
Ha sustituido las palabras "que sean" por el vocablo "sea", y los
vocablos "nacional de uso pblico, inapropiable en dominio, pero" por "del
Estado,", y ha intercalado, entre las palabras "en la forma y" y "cumplimiento",
lo siguiente: "con".
Artculo 5
En su inciso primero, ha sustituido la palabra "tenga" por
"tengan", y ha suprimido la frase final, que dice "sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 25 de esta ley", y la coma (,) que la precede.
Ha reemplazado su inciso tercero, por el siguiente:
"Otorgada la concesin con arreglo a las disposiciones de esta ley,
el concesionario tendr derecho a conservarla y no podr ser privado de ella
sino por las causales de caducidad o extincin que se contemplan en la propia
ley.";
En su inciso final, ha reemplazado la conjuncin copulativa "y" que figura entre las palabras "exploracin" y "explotacin"-, por la conjuncin
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disyuntiva "o"; ha intercalado, despus de la palabra "geotrmica,", lo

siguiente: "segn el caso,"; ha sustituido la palabra "dichas" por "las"; ha
suprimido la expresin , y que figura despus de la palabra "actividades", y
ha agregado, a continuacin de ella, lo siguiente: "inherentes a la concesin,
siempre".
Artculo 6
"Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica puede ser de
concesiones.
La exploracin consiste en el conjunto de operaciones que tienen
el objetivo de determinar la potencialidad de la energa geotrmica,
La explotacin consiste en el conjunto de actividades de
perforacin, construccin, puesta en marcha y operacin de un sistema de
extraccin, produccin y transformacin de fluidos geotrmicos en energa
trmica o elctrica. En consecuencia, la concesin de explotacin confiere el
derecho a utilizar y aprovechar la energa geotrmica que exista dentro de sus
lmites.".
Artculo 7
un paralelgramo de ngulos rectos, en el que dos de sus lados tienen
Las dimensiones del largo y del ancho del paralelgramo debern
ser, para una concesin de exploracin, mltiplos enteros de mil metros y,
para una concesin de explotacin, mltiplos enteros de cien metros.
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En todo caso, entre el largo y el ancho del paralelgramo deber

existir una relacin no superior de diez a uno.
La cara superior de cada concesin de exploracin no podr
exceder de cien mil hectreas, ni de veinte mil hectreas en el caso de tratarse
de una concesin de explotacin.
El rea de la concesin de energa geotrmica ser establecida en
el decreto que la constituya.
La concesin de energa geotrmica tiene por objeto la totalidad
de dicha energa que exista dentro de sus lmites..
Artculo 8
Ha sustituido su inciso primero por el siguiente:

control y cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.".
En su inciso segundo, ha reemplazado la palabra "estipularen" por
"estipulen", y la frase "la concesin y en los contratos de energa geotrmica"
por "el decreto de concesin".
Ha suprimido su inciso tercero.
Artculo 9
Lo ha suprimido.
Artculo 10
Ha pasado a ser artculo 9.
Ha intercalado, entre las palabras "se regirn" y "por las normas",
lo siguiente: ", en lo que fuere pertinente,".
Artculo 11
Ha pasado a ser artculo 10, sustituido por el siguiente:
para el otorgamiento de tal concesin.".
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Artculo 12
Ha pasado a ser artculo 11, con las siguientes enmiendas:

letra a)
La ha reemplazado por la que se indica a continuacin:
"a) El nombre, la nacionalidad y el domicilio del solicitante, y, en
su caso, tambin los de la persona que haga la solicitud en nombre de otra. Si
se trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y
estado civil;".
Letras b) y c)
Las ha suprimido.
Letra d)
Pasa a ser letra b), sustituida por la siguiente:
"b) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno respecto del
cual se solicita la concesin y su plano, indicndose las coordenadas U.T.M. de
sus vrtices, con mencin precisa de la Regin, provincia y comuna del mismo.
Si el terreno de la concesin comprendiere ms de una Regin, provincia o
comuna, dicha mencin deber incluir a todas aqullas que resulten
comprendidas, y".
Letra e)
La ha suprimido.
Letras f) y g)
Han pasado a ser letra c), con el siguiente texto:
"c) Los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del
proyecto de exploracin o de explotacin de energa geotrmica y las
inversiones proyectadas para su ejecucin.".
Ha suprimido el inciso final de este artculo.
Artculo 13
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pedida.
Las autoridades cuyo informe se solicite debern evacuarlo dentro
del plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha en que hubieren
favorable al otorgamiento de la concesin..
Artculo 14
Ha pasado a ser artculo 13, reemplazado por el que se indica a
continuacin:
geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial, por una sola vez, el da 1
15 al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes
siguiente a la fecha de su presentacin al Ministerio de Minera, mediante aviso
a los territorios comprendidos en la solicitud de concesin, hasta la misma
fecha.
El extracto deber contener la individualizacin del peticionario; el
tipo de concesin que se solicita; la finalidad para la que se solicita la
concesin; y la ubicacin, extensin y dimensiones del rea que comprende.
En el caso de tratarse de sectores de difcil acceso, el extracto
deber comunicarse, adems, por medio de tres mensajes radiales que lleguen
al sector, de lo que dejar constancia el representante legal del medio de
comunicacin o quien ste designe..
Artculo 15
Ha pasado a ser artculo 14, reemplazado por el siguiente:
"Artculo 14. El titular de una concesin de exploracin tendr
derecho exclusivo a que el Estado le otorgue la concesin de explotacin sobre
la respectiva rea de exploracin. Este derecho podr ejercerse durante la
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En caso de tratarse de una solicitud de concesin de exploracin,

o de una solicitud de concesin de explotacin respecto de la cual no proceda
el derecho a que se refiere el inciso anterior, otras personas naturales o
jurdicas podrn solicitar el otorgamiento de concesin sobre un terreno que
comprenda la primitiva solicitud, dentro del plazo de cuarenta y cinco das
corridos, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del extracto de dicha
solicitud.".
Artculo 16
"Artculo 15.- Transcurrido el plazo de cuarenta y cinco das
indicado en el inciso segundo del artculo anterior sin que se hayan presentado
otras solicitudes de concesin, el Ministerio de Minera resolver, otorgndola o
Si dentro del mismo plazo se presentaren otras solicitudes de
concesin que comprendan parte o toda la extensin territorial ya solicitada, el
Ministerio de Minera deber convocar a licitacin pblica para otorgar una o
ms concesiones en el rea de que se trate, dentro del trmino de noventa
das, contado desde que haya expirado dicho plazo.
Sin perjuicio de lo sealado, el Ministerio de Minera podr, en
cualquier tiempo, convocar a licitacin para el otorgamiento de una o ms
concesiones de energa geotrmica de fuente no probable.".
Ha consultado el siguiente artculo 16, nuevo:

"Artculo 16.- Sin perjuicio de lo preceptuado en los artculos
En el caso que uno o ms particulares soliciten una concesin de
energa geotrmica de fuente probable, el Ministerio de Minera deber
convocar a licitacin pblica, dentro del plazo de noventa das, contado desde
la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
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Las fuentes probables de energa geotrmica debern ser
identificadas en un reglamento especial que dictar el Ministerio de Minera
dentro de un plazo de ciento veinte das, a contar de la fecha de publicacin de
la presente ley.
Sin perjuicio de ello, para los efectos de esta ley, tendrn el
carcter de fuentes probables de energa geotrmica, las siguientes: Jurasi,
Untupujo, Chiriguaya, Surire, Polloquere, Enquelca, Berenguela, Quiritari,
Puchuldiza, Chuzmiza, Pampa Lirima, Colpagua, Mamia, Pica, Ascotn, El
Tatio, Alitar, Aguas Calientes, Tilopozo y Tuyaito. El reglamento a que se
refiere este artculo, deber establecer el rea geogrfica que cada una de ellas
comprende.".
Artculo 17
"Artculo 17.- Las licitaciones que se convoquen por el Ministerio
de Minera para los efectos de este Ttulo, comprendern dos etapas. La
primera, de calificacin tcnica de los proponentes, y la segunda, de
evaluacin de las ofertas econmicas. Todos los proponentes que hayan sido
seleccionados en la primera fase de calificacin tcnica, tendrn derecho, en la
segunda etapa, a formular ofertas, las que se resolvern sobre la base de los
precios ofrecidos por la concesin.
mnimos:
a) Tener un patrimonio de a lo menos cinco mil unidades de
fomento, en el caso de personas naturales, o un capital mnimo de diez mil
unidades de fomento, en el caso de personas jurdicas, y
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b) Acompaar los antecedentes generales, tcnicos y econmicos

del proyecto de exploracin o de explotacin de energa geotrmica y la
En las bases de la licitacin podr contemplarse la facultad del
Ministerio de Minera de rechazar, con expresin de causa, todas las ofertas y
declarar, en consecuencia, desierta la licitacin.
La convocatoria a licitacin deber publicarse en la forma
establecida en el artculo 13.
Artculo 18
Lo ha reemplazado por el siguiente:
El Ministerio de Minera pondr en conocimiento del peticionario
las reclamaciones y observaciones opuestas, otorgndole un plazo de sesenta
das corridos, contado desde la fecha de recepcin de la comunicacin, para
que manifieste lo que estime conveniente a sus derechos. Transcurrido el
plazo, con la respuesta del solicitante o sin ella, resolver sobre la solicitud de
Si las reclamaciones u observaciones se hubieren opuesto con
ocasin de una convocatoria a licitacin pblica para el otorgamiento de una
concesin de energa geotrmica, el Ministerio de Minera deber resolver lo
pertinente en el plazo de sesenta das corridos, contado desde que venza el
plazo indicado en el inciso primero. Si no se pronunciare dentro de dicho
plazo, se entender que queda sin efecto el llamado a licitacin.
En todo caso, el derecho a presentar las reclamaciones u
observaciones a que se refiere el presente artculo, no podr ejercitarse
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cuando la solicitud de concesin de explotacin haya sido precedida por una

concesin de exploracin sobre todo o parte del mismo terreno.".
Artculo 19
Ha contemplado como artculo 19, los artculos 19 y 21 de esa H.
Cmara, con el texto que se indica a continuacin:
"Artculo 19.- Si no se hubieren deducido reclamaciones u
observaciones, o si se hubieren resuelto las opuestas, el Ministerio de Minera,
mediante decreto supremo, deber pronunciarse sobre la solicitud de
concesin o resolver la licitacin convocada, segn corresponda, previo informe
de la Comisin Nacional de Energa. Para ello tendr un plazo de noventa das
El decreto supremo que rechace una solicitud de concesin o el
que declare desierta una licitacin pblica convocada para otorgar una
concesin de energa geotrmica, deber ser fundado.".
Artculo 20
Lo ha suprimido.
Artculo 21
Como se indic anteriormente, ha pasado a ser artculo 19, junto
con el artculo 19 de esa H. Cmara, con el texto sealado.
Artculo 22
"Artculo 20.- El decreto de concesin de exploracin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: a) el plazo de la
concesin; b) el titular a quien se confiere; c) la ubicacin, con las
coordenadas U.T.M. de sus vrtices, y la extensin de la concesin, y d) los
antecedentes generales, tcnicos y econmicos sobre el proyecto de
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En casos calificados, y a solicitud del concesionario de exploracin
o de explotacin, el Ministerio de Minera podr modificar las condiciones de la
Artculo 23
Ha pasado a ser artculo 21, sin modificaciones.
Artculo 24
"Artculo 22.- Slo el concesionario de exploracin o de
explotacin, segn el caso, tendr la facultad de desarrollar actividades de
exploracin o de explotacin, respectivamente, de la energa geotrmica que
se encuentre dentro del rea de la concesin respectiva.
No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica respecto
de terrenos que se encuentren comprendidos en otra concesin de energa
Servicio Nacional de Geologa y Minera.".
En seguida, ha intercalado como artculo 23, nuevo, el siguiente:

"Artculo 23.- Sin perjuicio de los recursos y acciones que les
franquee la ley, el solicitante de una concesin de energa geotrmica y los
proponentes de una licitacin convocada para la adjudicacin de una de dichas
concesiones, podrn reclamar, ante el Ministro de Minera, de cualquier acto o
hecho que afectare sus derechos y que se produzca durante la tramitacin de
la solicitud o licitacin. Asimismo, podrn impugnar ante la referida autoridad,
el rechazo de la solicitud de concesin o la decisin recada en la licitacin. El
plazo para deducir el reclamo ser de quince das corridos, a contar de la fecha
en que se tuvo conocimiento del acto o hecho que motiva el reclamo.
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El Ministro resolver, previo informe fundado de una Comisin.

Dicha Comisin estar integrada por el Subsecretario de la Cartera, el Jefe de
la Divisin Jurdica del Ministerio de Minera y el Director Nacional de Geologa
y Minera.
Dicho informe fundado, deber evacuarse en un plazo mximo de
diez das corridos, salvo que se requieran informes adicionales para resolver,
de lo cual deber dejarse constancia en el expediente de reclamo. En este
caso, el plazo se ampliar hasta por el mximo de diez das adicionales.
La interposicin del reclamo, en su caso, suspender los plazos a
que se refiere el artculo 19 para resolver sobre la solicitud de concesin o
sobre la licitacin a que se haya convocado para otorgarla.
Artculo 25
"Artculo 24. Las concesiones de energa geotrmica podrn ser
transferidas a terceros, total o parcialmente.
La transferencia deber
concesionario se subrogar al concesionario anterior, por el solo ministerio de
La concesin de energa geotrmica y las maquinarias y dems
bienes muebles destinados a su ejecucin o desarrollo son susceptibles de
otorgarse como caucin.".
Artculo 26
a) Ha reemplazado su inciso primero por el siguiente:
"Artculo 25. Las concesiones sern transmisibles por causa de
muerte.
Los herederos debern comunicar al Ministerio de Minera,
meramente para efectos de registro, el fallecimiento del causante, titular de la
concesin, dentro del trmino de sesenta das corridos, contados desde el
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fallecimiento. Dentro del mismo plazo, se sealar el nombre de quien ser su

representante ante el Ministerio y la intencin de continuar o cesar en el
ejercicio de sus derechos.", y
b) Ha suprimido su inciso segundo.
Artculo 27
Ha sustituido el encabezamiento de su inciso primero por el
siguiente:
"Artculo 27.- Desde la fecha de entrada en vigencia de la
concesin de energa geotrmica y con el fin de facilitar la exploracin o
explotacin, segn el caso, los predios superficiales donde se encuentre
ubicada la extensin territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a las
siguientes servidumbres:".
En el nmero 1 de su inciso primero, ha reemplazado el artculo
masculino inicial "El" por el femenino "La", y ha cambiado el punto final (.) por
un punto y coma (;).
En el nmero 2 de dicho inciso, ha sustituido las palabras
iniciales Los establecidos por Las establecidas.;
En el nmero 3 del aludido inciso, ha reemplazado las palabras
iniciales "El de trnsito y el de ser" por "La de trnsito y la de ser".
Ha sustituido el inciso segundo por el siguiente:
Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias o
terrenos plantados de vides o rboles frutales, ellas slo podrn ser
constituidas con acuerdo del dueo del predio superficial..
En su inciso tercero, ha reemplazado los trminos "acuerdo de los
interesados" por "acuerdo entre los interesados", y ha agregado lo siguiente,
reemplazando el punto final (.) por una coma (,): "dictada en conformidad al
procedimiento lo dispuesto en el artculo 125 del Cdigo de Minera.".
Ha reemplazado su inciso cuarto por el siguiente:
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"Para que las servidumbres de que trata este artculo sean

oponibles a terceros, debern inscribirse en el Registro de Hipotecas y
Gravmenes del Conservador de Bienes Races..
Ha agregado el siguiente inciso final, nuevo:
Dichas servidumbres no podrn aprovecharse para fines distintos
de aquellos propios de la respectiva concesin y para los cuales hayan sido
constituidas, y cesarn cuando termine ese aprovechamiento.".
Artculo 28
"Artculo 27.- El titular de la concesin de energa geotrmica
tiene, por el solo ministerio de la ley, y en la medida necesaria para el ejercicio
de la concesin, el derecho de aprovechamiento, consuntivo y de ejercicio
continuo, de las aguas subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin
o de explotacin. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin
Dentro del plazo de seis meses, contado desde el alumbramiento
de las aguas subterrneas, el concesionario de energa geotrmica deber
informar a la Direccin General de Aguas, respecto de la ubicacin del punto de
captacin, de las caractersticas tcnicas de la extraccin y de los caudales
extrados.
Una vez terminada la utilizacin de los fluidos geotrmicos, el
titular de la concesin de energa geotrmica ser dueo de los mismos y
podr disponer de ellos.
geotrmica, a que se refieren los incisos primero y tercero, una vez
abandonadas a un cauce natural, estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo
de Aguas y, en su caso, a las normas que regulan el vertimiento de materias
contaminantes a dichos cauces.
Para la utilizacin de aguas distintas a las referidas en el inciso
primero de este artculo, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Aguas y
dems normativa aplicable.".
Artculo 29.
Ha pasado a ser artculo 28, con las siguientes modificaciones:
Ha reemplazado su inciso primero por los siguientes:
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"Artculo 28.- En terrenos comprendidos en una concesin de

energa geotrmica, podrn constituirse concesiones mineras, derechos de
subterrneas.
Si las actividades de las concesiones mineras, de exploracin de
aguas subterrneas o de derechos de aprovechamiento de aguas, de
concesiones administrativas o contratos especiales de operacin, que se hayan
iniciado con posterioridad a la constitucin de la concesin geotrmica,
afectaren su ejercicio, el titular de sta deber realizar, a su exclusivo cargo,
las obras necesarias para subsanar las dificultades o bien indemnizar por el
dao patrimonial que efectivamente le cause al titular de la concesin
geotrmica.".
Ha reemplazado su inciso segundo, que pasa a ser tercero, por el
siguiente:
En los predios donde existan concesiones mineras o se hayan
constituido derechos de aprovechamiento de aguas, o bien en los casos de
substancias no susceptibles de concesin minera, conforme a lo dispuesto en el
artculo 7 del Cdigo de Minera o en que se hayan otorgado concesiones
administrativas o celebrado contratos especiales de operacin, podrn
constituirse concesiones de energa geotrmica. Si las actividades propias de
administrativas o contratos especiales de operacin..
Artculo 30
En su inciso primero, ha reemplazado la frase "el titular de la
concesin geotrmica deber comunicrselo al dueo de la pertenencia
minera por el titular de la concesin de explotacin de energa geotrmica
deber comunicar este hecho al dueo de la pertenencia minera, y la palabra
"reembolse" por "pague"; y ha aadido la siguiente oracin final: "Con todo, si
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el titular de la pertenencia minera se niega a recibir dichas sustancias, el titular

de la concesin geotrmica las har suyas.".
Ha reemplazado su inciso segundo por el siguiente:
"La misma norma se aplicar, en lo pertinente, al Estado respecto
de las sustancias no concesibles.".
Artculo 31
Ha pasado a ser artculo 30, sustituyendo la expresin "artculos
28 y 29" por "artculos 27 y 28".
Artculo 32
Ha pasado a ser artculo 31, con las siguientes modificaciones:
En su inciso primero, ha sustituido la expresin "Todo
concesionario geotrmico" por "El titular de la concesin de energa
geotrmica", y la palabra "posesoria" por "las posesorias".
En su inciso segundo, ha sustituido la expresin "a la defensa de
la concesin" por "defensa de su concesin".
Artculo 33
Ha sustituido su inciso primero por el siguiente:
"Artculo 32.- La concesin de explotacin de energa geotrmica
ser amparada mediante el cumplimiento de las obligaciones establecidas para
el concesionario en el decreto de concesin y el pago de una patente anual, a
la concesin.".
Ha intercalado el siguiente inciso tercero, nuevo:
"Vencido el plazo indicado en el inciso anterior, el pago de la
patente tendr un recargo del 10% de su valor ms un 5% adicional por cada
mes de atraso.".
En su inciso tercero, que ha pasado a ser cuarto, ha reemplazado
las palabras "inicio del proyecto de instalacin" por lo siguiente: "otorgamiento
de la concesin de explotacin", y el vocablo "anterior" por "segundo".
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Ha reemplazado el inciso final por el siguiente:

"No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
concesiones que posteriormente caduquen, se extingan o se renuncien total o
parcialmente, por cualquier causa.".
Artculo 34
"Artculo 33.- Una cantidad igual al producto de las patentes a que
se refiere el artculo anterior ser distribuida entre las Regiones y comunas del
a) El 70% de dicha cantidad se incorporar proporcionalmente en
la cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que anualmente le
b) El 30% restante corresponder a las municipalidades de las
geotrmica.
En el caso de que una concesin de energa geotrmica se
encuentre situada en el territorio de dos o ms Regiones o de dos o ms
comunas, el Servicio Nacional de Geologa y Minera determinar la proporcin
que le corresponder a cada una de ellas, dividiendo su monto a prorrata de la
Artculo 35
"Artculo 34.- La Tesorera General de la Repblica informar, en
el mes de Abril de cada ao, al Ministerio de Minera respecto de las patentes
de explotacin geotrmica que se encuentren impagas, para los efectos de lo
dispuesto en el artculo 39.".
Artculo 36
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"Artculo 35.- El concesionario de exploracin, anualmente, en el

mes de Marzo, y durante toda la vigencia de la concesin, deber informar al
Ministerio de Minera el avance verificado durante el ao calendario precedente
en la ejecucin del proyecto presentado conforme al artculo 11.".
Artculo 37
Lo ha suprimido.
Artculo 38
"Artculo 36.- El perodo de vigencia de la concesin de
exploracin de energa geotrmica tendr una duracin de dos aos, contados
desde la fecha en que haya entrado en vigencia el decreto de concesin.
comunicacin deber ser informada al Servicio Nacional de Geologa y
Minera.".
Artculo 39
Lo ha suprimido.
Artculo 40
Lo ha rechazado.
Artculo 41
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Artculos 42 y 43
Los ha suprimido.
A continuacin, ha aprobado, como artculo 38, nuevo, el

siguiente:
"Artculo 38.- En el caso de que dos o ms concesiones de
explotacin aprovechen un mismo reservorio de fluidos geotrmicos, los
respectivos concesionarios debern acordar los procedimientos tcnicos de la
explotacin comn. En caso de desacuerdo, tales procedimientos sern
determinados por un rbitro arbitrador, a solicitud de cualquiera de ellos, el
que deber resolver cuidando la ptima explotacin del recurso y el resguardo
de los derechos de los concesionarios.".
Artculo 44
"Artculo
39.La
concesin
geotrmica
caducar
irrevocablemente, y por el solo ministerio de la ley, si el concesionario dejare
de pagar dos patentes consecutivas. Esta caducidad se producir a las doce de
la noche del 31 de Marzo del ao en que se incurra en la mora del segundo
pago.
Nacional de Geologa y Minera.".
Artculo 45
Ha pasado a ser artculo 40, con el texto que se indica a
continuacin:
fuentes energticas.
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El juez conocer y resolver esta solicitud con arreglo al

procedimiento contemplado en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 46
En su inciso primero, ha sustituido la palabra "suscrita" por
"otorgada", y la expresin "treinta das corridos" por "un mes".
Ha sustituido su inciso segundo por el siguiente:
"En el evento de renuncia parcial a la concesin, el pago de la
patente anual a que est obligado el concesionario se reducir en el monto
proporcional correspondiente, a contar del ao siguiente al de la renuncia.".
Artculo 47
Artculo 42.- En el evento de caducidad, extincin o renuncia de
la concesin de energa geotrmica, el concesionario tendr derecho a retirar
los equipos, instalaciones y obras que le pertenezcan, dentro del trmino de un
En el evento de que los equipos, instalaciones y obras no hubiesen
sido retirados en el plazo establecido en el inciso anterior, se entendern
abandonados por el dueo.".
TITULO VII.
Ha sustituido su epgrafe por el siguiente:
"Disposiciones finales.".
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Artculo 48

En su inciso primero, ha eliminado la expresin "o de los
reglamentos que se dicten para su aplicacin"; ha puesto una coma (,)
despus de la palabra "sancionada"; ha intercalado, despus de las palabras
"una multa", la expresin ", a beneficio fiscal,", y ha agregado la siguiente
oracin final: "El Ministerio de Minera aplicar administrativamente la multa, y
su resolucin tendr mrito ejecutivo.".
Ha sustituido su inciso segundo por el siguiente:
"El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en contra de
las multas que le imponga el Ministerio. El reclamo deber interponerse dentro
reclamo breve y sumariamente.".
Artculo 49
Ha eliminado la palabra "maliciosamente"; ha intercalado,
despus de las palabras "energa geotrmica", la expresin: "a un
concesionario"; ha suprimido las palabras "en todo caso y" y el pronombre
relativo "que" que figura despus de la palabra "cualquiera"; y ha reemplazado
el nmero "1" por el ordinal "1", y la palabra "reiteracin" por "reincidencia".
Artculo 50
Ha pasado a ser artculo 45.
Ha reemplazado la expresin "punto seguido (.)" por "punto
aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.)"; ha suprimido las palabras
"directamente o"; ha reemplazado la frase en que tenga participacin por en
que tenga una participacin inferior al 50% del capital social; ha eliminado la
expresin "celebrar contratos de energa geotrmica,", y ha agregado la
siguiente oracin final: "Tales sociedades podrn tambin tener por objeto el
Ha agregado el siguiente artculo transitorio, nuevo:
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"Artculo transitorio.- Las personas naturales o jurdicas que

acrediten actividades de investigacin o exploracin geotrmica, realizadas con
Hago presente a V.E. que, en la votacin general, los

artculos 30 (ex 31), 31 (ex 32), 40 (ex 45) y el inciso 2 del artculo 43 (ex
48) han sido aprobados en el carcter de orgnico constitucional con el voto
afirmativo de 31 seores Senadores, de un total de 46 en ejercicio, y en la
votacin particular, dichas normas y al artculo 38, nuevo, han sido aprobados
con el voto afirmativo de 28 seores Senadores, de un total de 46 en ejercicio,
dndose cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 63, inciso segundo, de la
Carta Fundamental.
En relacin con la votacin particular, se advierte que
el mencionado artculo 38, nuevo, fue propuesto en el segundo informe de la
Comisin respectiva, reemplazando el aprobado en la votacin general.
Es dable sealar, adems, que los artculos 4 y 45
(ex 50) han sido aprobados en el carcter de qurum calificado con el voto
afirmativo, en la votacin general, de 31 seores Senadores, de un total de 46
en ejercicio, y en la votacin particular, con el voto favorable de 28 seores
Senadores de un total de 46 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 63, inciso tercero, de la Carta Fundamental.
Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio N
111, de 16 de junio de 1994.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.
MARIO RIOS SANTANDER

Presidente (S) del Senado
JOSE LUIS LAGOS LOPEZ

Secretario del Senado
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INFORME COMISIN MINERA
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
3.1. Informe Comisin de Minera
Cmara de Diputados. Fecha 22 de junio de 1999. Cuenta en Sesin 14,
Legislatura 340.
INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA RECADO EN EL

PROYECTO DE LEY, EN TERCER TRMITE CONSTITUCIONAL, SOBRE
CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA.
BOLETN 571-08-3
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Minera y Energa pasa a informaros respecto del
proyecto de ley, de origen en un mensaje, en tercer trmite constitucional,
sobre concesiones de energa geotrmica.
En sesin 38 , de 2 de marzo de 1999, la H. Cmara acord enviar el
proyecto para informe de esta Comisin, conforme lo establecido en el artculo
119 del Reglamento de la Corporacin.
Durante el estudio del proyecto, vuestra Comisin cont con la
asistencia y colaboracin de la H. Senadora seora Evelyn Matthei, del Ministro
Presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Oscar Landerretche; del
Subsecretario de Minera, seor Csar Daz-Muoz; del Gerente General, del
Fiscal, del Gerente de Planificacin y Desarrollo y del gelogo de la Empresa
Nacional del Petrleo, seores Alvaro Garca, Jaime Jara, Patricio Lee y Juan
Rojas, respectivamente; del Secretario Ejecutivo, del Jefe del rea de Medio
Ambiente y del Ingeniero del rea Elctrica de la Comisin Nacional de
Energa, seores Cristin Nicolai, Rubn Muoz y Jaime Bravo,
respectivamente, y del auditor y del ingeniero civil de la Comisin Chilena del
Cobre, seores Gustavo Marambio y Pablo Pincheira, respectivamente.
-----------
En el estudio y discusin de este proyecto, vuestra Comisin tuvo

ocasin de comprobar que las ideas matrices que lo inspiraron y que recibieron
aprobacin en esta H. Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional,
se han mantenido en lo sustancial, fundamentalmente la que se relaciona con
el carcter administrativo de las concesiones de energa geotrmica.
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En efecto, en el H. Senado fue objeto de debate si la concesin debe ser

administrativa o, si por el contrario, corresponde aplicar a la energa
geotrmica los principios y normas de la ley minera. En definitiva, se mantuvo
la concesin administrativa como forma de adquirir el derecho de explorar o de
explotar esta energa.
Sin embargo, se establecieron restricciones a las facultades de la
autoridad administrativa, en este caso el Ministerio de Minera, respecto del
otorgamiento, supervigilancia y terminacin de las concesiones, con el
propsito de limitar la intervencin del Estado y de dar garantas a la inversin
privada.
As, por ejemplo, dentro de las causales de terminacin de las
concesiones, la H. Cmara distingue la caducidad y la renuncia. La primera, se
produce por el no pago de la patente anual con que se ampara la concesin, o
por la falta de cumplimiento de las obligaciones que la concesin impone al
concesionario en materia de trabajo e inversin, tanto en la etapa de
exploracin como en la de explotacin. La segunda, se origina por la renuncia
del concesionario, que puede ser total o parcial.
En lo relativo a la causal de caducidad, el H. Senado dispone que la
concesin de explotacin caduca por el solo ministerio de la ley, cuando el
concesionario dejare de pagar dos patentes consecutivas.
Asimismo, el H. Senado considera como causal de terminacin, la
extincin del derecho del concesionario, que tiene lugar en el caso de que ste
no desarrollare las actividades de explotacin de su concesin, pudiendo
hacerlo en condiciones razonables de actividad, con el fin de obtener utilidades
adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas. Esta causal,
a diferencia de lo establecido por la H. Cmara, no opera automticamente,
sino que debe ser declarada judicialmente, a solicitud del Ministerio de Minera.
Adems, debe agregarse como causal de terminacin, el transcurso del
plazo en el caso de las concesiones de exploracin de energa geotrmica, las
que se otorgan por dos aos, prorrogables en ciertas circunstancias.
-----De acuerdo con lo preceptuado en el artculo 119 del Reglamento de la
Corporacin, vuestra Comisin debe pronunciarse sobre el alcance de las
modificaciones introducidas por el H. Senado y, si lo estimare conveniente,
contener una recomendacin sobre la aprobacin o el rechazo de las
enmiendas propuestas.
El proyecto aprobado por la H. Cmara de Diputados consta de 50
artculos, divididos en siete ttulos.
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El proyecto aprobado por el H. Senado tiene 45 artculos distribuidos en

siete ttulos y una disposicin transitoria.
Se deja constancia de que los artculos 3; 21, que pas a ser 19, y 23,
que pas a ser 21, no han sido objeto de modificaciones por el H. Senado.
Para los fines a que haya lugar, se hace presente que los artculos 31 y
32, que pasaron a ser 30 y 31; 38, nuevo, 45, que pas a ser 40; y el inciso
segundo del artculo 48, que pas a ser 43, han sido aprobados por el H.
Senado con carcter de ley orgnica constitucional, y los artculos 4 y 50, que
pas a ser 45, han sido aprobados por el H. Senado con qurum calificado.
No obstante que este informe se refiere a todas las modificaciones
aprobadas por el H. Senado, para su mejor comprensin, se debe
complementar con el texto comparado elaborado por la Secretara de la
Corporacin.
Ttulo I.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 1.
Trata de las materias que regula esta iniciativa.
El H. Senado mantuvo sin modificaciones la letra a).
En la letra b) elimin la referencia a los contratos de operacin, que se
contemplaba en el texto aprobado por la Cmara como un complemento del
decreto de concesin.
En esos contratos se establecan en detalle las
obligaciones a que quedan sujetos los concesionarios en virtud del contrato de
concesin.
Vuestra Comisin estim que la modificacin no tiene gran
trascendencia, toda vez que las obligaciones del concesionario son
reproducibles en el decreto de concesin, con un valor jurdico equivalente.
En la letra d) se elimina toda referencia a la proteccin del medio
ambiente, por estimar el H. Senado que esta materia se encuentra regulada en
ley N 19.300, orgnica Constitucional sobre Bases del Medio Ambiente, a cuya
normativa deberan ajustarse los concesionarios de energa geotrmica.
Las letras c), e) y f) fueron objeto de modificaciones formales.
- Vuestra Comisin, recomienda, por cinco votos a favor y dos abstenciones,
la aprobacin de esta modificacin en los trminos propuestos por el H.
Senado.
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Artculo 2.
Dispone que la normativa no se aplicar a las aguas termales.

El H. Senado lo sustituy con objeto de precisar que dichas aguas, que se rigen
por el decreto con fuerza de ley N 237, de 1931, no slo pueden tener
aplicaciones sanitarias sino que tambin tursticas y de esparcimiento.
Asimismo, en el inciso final hizo expresa referencia a que el mbito geogrfico
de aplicacin de la ley se hace extensivo al territorio continental, insular y
antrtico chileno.
Senado.
Artculo 4.
Dice relacin con el carcter o naturaleza jurdica del bien energa
geotrmica materia de la concesin. El H. Senado le introdujo un cambio en
cuanto a que la energa geotrmica ha pasado a ser considerada un bien del
Estado, y no un bien nacional de uso pblico.
En el seno de vuestra Comisin se escucharon opiniones en el sentido de que
la energa geotrmica es ms asimilable a un bien nacional de uso pblico, por
tratarse de un bien que pertenece a la Nacin toda y su uso a todos sus
habitantes, conforme lo preceptuado en el artculo 589 del Cdigo Civil.
Se plante la duda respecto a lo que sucede con la apropiacin de esa energa,
por cuanto, siendo un bien del Estado, es a lo menos apropiable por parte de
ste. Como corolario de la afirmacin anterior, se sostuvo que el decreto ley
N 1.939, de 1977, que contiene normas sobre adquisicin, administracin y
disposicin de los bienes del Estado, no se aplicara en este caso, por cuanto la
naturaleza de la concesin, que recae sobre la energa geotrmica, se aviene
ms bien con el concepto de bien nacional de uso pblico.
Hubo debate acerca de si la concesin se otorga sobre la energa o sobre los
elementos que la producen. Se precis que, siendo la energa geotrmica
fundamentalmente calor de la tierra, cuando se habla de concesin de energa
geotrmica se hace referencia al uso y goce de ese tipo de energa, que
pueden ser gases o lquidos que se introducen en el reservorio.
Senado.
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Artculo 5.
Relativo a los atributos de la concesin y a los derechos de su titular, fue

objeto de modificaciones formales.
Senado.
Artculo 6.
Se refiere al objeto de la concesin de energa geotrmica. La H. Cmara lo
aprob reconociendo que hay dos tipos de concesiones, la de exploracin y de
explotacin, pero sin hacer mencin a los rasgos distintivos de cada tipo.
El H. Senado, sin embargo, estim necesario incluir pormenorizadamente los
rasgos de cada tipo de concesin, por cuanto ello permita la reinsercin de los
recursos, en la medida en que no obligaba al concesionario a comprometerse
con un proyecto de explotacin, sin antes conocer la potencialidad del
reservorio. Como corolario de lo anterior, el artculo 14 aprobado por el H.
Senado, reconoce al concesionario de exploracin el derecho exclusivo de
obtener la concesin de explotacin mientras dure la primera y por dos aos
ms despus de extinguida aqulla.
Senado.
Artculo 7.
Dice relacin con la extensin territorial de la concesin.
En el proyecto aprobado por la H. Cmara se establece la extensin aplicable a
las concesiones, sin hacer distingos, acotndose su superficie mxima a cien
mil hectreas, debido a que se haca mencin a un solo tipo de concesin. En
cambio, el H. Senado distingui entre la extensin geogrfica de la concesin
de exploracin y de explotacin, disponiendo que la primera no podr exceder
de cien mil hectreas y la segunda, de veinte mil hectreas. Adems, la H.
Cmara estableci que el rea de concesin se fijara en el contrato de energa
geotrmica, en tanto que el H. Senado, por haber eliminado dicho contrato,
seal que dicha rea se indicara en el decreto que constituye la concesin.
Hubo preocupacin de los integrantes de la Comisin en el sentido de que,
dada las extensiones indicadas, una misma empresa pudiera solicitar ms de
una concesin, limitando las posibilidades de otros inversionistas.
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Se hizo presente, por parte de un representante del Ejecutivo, que la

modificacin se formul porque en la instancia de debate ante la cmara
revisora el proyecto contemplaba como causal de trmino de la concesin el
incumplimiento de las obligaciones del concesionario, y que podra producirse
el efecto sealado con la redaccin aprobada por el H. Senado para el artculo
45, que pas a ser 40, en que no existe posibilidad de pedir la caducidad de la
concesin por incumplimiento de los compromisos del concesionario.
Senado.
Artculo 8.
Establece la autoridad administrativa encargada de las funciones que le
corresponden al Estado en materia de concesiones geotrmicas.
En el proyecto aprobado por la H. Cmara se encomiendan esas funciones al
Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa, sin perjuicio de las
que el proyecto, ms adelante, asigna al Servicio Nacional de Geologa y
Minera, principalmente en materia de registro de las concesiones. En cambio,
el H. Senado reserv tales atribuciones exclusivamente a la mencionada
Secretara de Estado.
En el debate habido en la Comisin hubo opiniones acerca de la necesidad de
otorgar, asimismo, atribuciones a la Comisin Nacional de Energa, por ser la
entidad encargada de informar respecto de las materias propias del sector
energtico.
Senado.
Artculo 9, suprimido.
Se refiere a la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, en
materia de concesiones de energa geotrmica y dems actos relacionados con
sta, que fue suprimida por el H. Senado, por estimar innecesaria su inclusin,
ya consagrada en la Constitucin Poltica de 1980.
En el seno de la Comisin se comparti el criterio antedicho, por considerar
que su eliminacin no afecta al ejercicio de dicha potestad, puesto que
igualmente podr reglamentarse la ley en los trminos en que el Ejecutivo lo
estime conveniente.
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Senado.
Artculo 10, que pasa a ser 9.
Dice relacin con la legislacin aplicable a la energa elctrica derivada
de la geotrmica, con ocasin de su participacin en el proceso econmico.
Prescribe que la produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de
concesiones y de tarifas de la energa elctrica derivada del uso de la energa
geotrmica se regirn por el decreto con fuerza de ley nmero 1, del Ministerio
de Minera, de 1982. Fue objeto de una modificacin formal.
Senado.
En lo relativo a las personas habilitadas para solicitar concesin, dispone
que las personas naturales chilenas y las personas jurdicas constituidas de
conformidad a las leyes chilenas, tienen derecho a solicitarla. El H. Senado
elimin las agencias de sociedades annimas extranjeras, que haba aprobado
esta H. Cmara.
Senado.
Referido a las menciones que debe contener la solicitud de concesin, fue
modificado por el H. Senado, con objeto de simplificar los antecedentes que
debe acompaar el solicitante.
Los antecedentes fueron reducidos a la
individualizacin del concesionario, a la ubicacin, extensin y dimensiones del
terreno, a los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto y a
las inversiones proyectadas.
De esta forma, se elimin lo relativo a los antecedentes que demostraban la
capacidad tcnica y econmica de los solicitantes, incluyendo los inversionistas
extranjeros, y la indicacin de la servidumbre para constituir la concesin.
Senado.
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Trata acerca de la facultad del Ministerio de Minera para requerir de la
autoridad que corresponda informes relativos a eventuales conflictos, que
podran tener lugar con ocasin del otorgamiento de una concesin.
El H. Senado elimin la enumeracin de trmites especficos, entregando al
Ministerio una facultad genrica para solicitar dichos informes a cualquier
autoridad, a fin de evitar conflictos de derechos o intereses entre el solicitante
de una concesin y los titulares de otros derechos que recaigan sobre el rea
de concesin solicitada. En el inciso segundo, se da valor de respuesta positiva
al silencio, lo que constituye una verdadera innovacin en la legislacin
nacional.
Vuestra Comisin comparti las modificaciones, toda vez que este modo se
obliga a los rganos pblicos a pronunciarse sobre el particular, evitndose, de
este modo, posibles colisiones de intereses.
Sin embargo, estim que no debera inhibirse al Ministerio para solicitar
informes tanto a autoridades pblicas como a particulares, respecto de los
aspectos tcnicos de la concesin, como acontece, por ejemplo, con la calidad
tcnica del proyecto presentado, de su factibilidad y conveniencia.
Senado.
Fija normas relativas a la publicacin del extracto de la solicitud de concesin.
El H. Senado modific su texto, eliminando el informe de impacto ambiental e
introduciendo una medida de publicidad adicional para los sectores aislados
geogrficamente, como son los sectores cordilleranos en donde usualmente se
ubican los reservorios de energa geotrmica. En efecto, confiere valor de
notificacin a los avisos emitidos por radio en el caso de tratarse de zonas
aisladas; se deben emitir tres mensajes, de los que deber dejar constancia el
representante legal del respectivo medio.
En el debate habido en la Comisin se concord con esta modificacin. No
obstante, se hizo presente la necesidad de complementar esta medida con el
establecimiento de un registro cronolgico de los avisos radiales, con la
finalidad de velar por la debida constancia y transparencia de una notificacin
que pasa a tener carcter oficial.
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- Vuestra Comisin, recomienda, por unanimidad, el rechazo de esta

modificacin.
Regula el caso de dos o ms solicitudes de concesin que recaigan sobre una
misma rea geogrfica y reconoce el derecho preferente del concesionario de
exploracin para obtener la respectiva concesin de explotacin.
El H. Senado lo modific con el propsito de establecer el derecho exclusivo del
concesionario de exploracin para obtener la concesin de explotacin,
garantizndose, de esta manera, la inversin realizada en las actividades de
prospeccin.
Senado.
Dispone que la licitacin pblica constituye el procedimiento general y
obligatorio para resolver el otorgamiento de dos o ms solicitudes de
concesiones de energa geotrmica que recaen sobre una misma extensin
territorial. Por ende, los casos en que el Estado puede otorgar directamente
una concesin pasan a ser la excepcin. A la vez, regula el plazo para que el
Ministerio de Minera otorgue o deniegue la solicitud de concesin y fija el
procedimiento para resolver las oposiciones que se formulen por terceros.
Respecto de las concesiones de fuentes no probables de energa, esto es, en
aquellas donde no existe rastro de signos externos de que haya calor interior,
cabe la posibilidad de que sea otorgada directamente por el Estado, siempre
que no se presenten otras solicitudes en tal sentido.
Senado.
Artculo 16, nuevo.
El H. Senado lo incorpor para sealar que las concesiones de energa
geotrmica, que recaigan sobre una fuente probable, debern ser otorgadas
por el Ministerio de Minera, previa licitacin pblica, reafirmando, de este
modo, el criterio sealado en el artculo anterior.
Define lo que debe entenderse por concesiones de energa de fuente probables
de energa geotrmica que son aquellas en las cuales hay surgimientos
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espontneos de aguas con calor del interior de la tierra y el rea geogrfica

circundante -; establece veinte localidades que constituyen fuentes probables
de energa geotrmica y entrega al reglamento la tarea de determinar el rea
geogrfica de cada una de ellas.
Senado.
Artculo 17.
El H. Senado lo modific con objeto de establecer dos etapas en el
procedimiento definido para las licitaciones: la calificacin tcnica de los
proponentes y la evaluacin de las ofertas econmicas.
Asimismo, se
determinan los requisitos que deben cumplir los proponentes para el
otorgamiento de este tipo de concesiones.
El proyecto aprobado por la H. Cmara establece que las solicitudes de
los concesionarios se resuelven de acuerdo al mrito del proyecto y a la
capacidad tcnica del solicitante.
En el debate habido en el seno de la Comisin se hizo presente la
necesidad de dar mayores facilidades a los inversionistas, sobre todo, debido a
que la energa geotrmica se ha desarrollado mundialmente sobre la base de
subsidios estatales, por cuanto la rentabilidad de este tipo de proyectos es
muy discutible.
Senado.
Artculo 18.
Regula el procedimiento de reclamo por oposicin a la solicitud de
concesin o al llamado a licitacin pblica, por parte de los particulares
afectados.
El H. Senado lo reemplaz con el propsito de acotar los plazos dentro
de los cuales el Ministerio de Minera debe pronunciarse sobre las peticiones y
licitaciones para el otorgamiento de una concesin de energa geotrmica,
eliminando, de este modo, la intervencin de los tribunales de justicia.
Senado.
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Artculo 19.
Pasaron a formar parte de esta disposicin los artculos 19 y 21

aprobados por esta H. Cmara. El H. Senado elimin la existencia del contrato
de concesin de energa geotrmica, con lo cual las obligaciones y derechos del
concesionario debern consignarse en el decreto supremo que otorga la
concesin.
Senado.
Referido al contrato de concesin de energa geotrmica, fue suprimido
por el H. Senado, consecuente con el reemplazo de que se da cuenta en el
artculo anterior.
Senado.
Artculo 21.
Ha pasado a ser artculo 19, con modificaciones.
Senado.
Artculo 22 , que pasa a ser 20.
Regula el contenido del decreto supremo de concesin.
El H. Senado lo ha modificado con objeto de simplificar las menciones
esenciales, quedando como nicas referencias las relativas a las obligaciones
del concesionario, a las inversiones proyectadas y, en el caso de la concesin
de exploracin, adems, los antecedentes generales, tcnicos y econmicos
sobre el proyecto de exploracin y de explotacin. Asimismo, establece la
obligacin del Servicio Nacional de Geologa y Minera de llevar un catastro de
las concesiones otorgadas, para lo cual se le deben enviar para su registro los
decretos que otorguen este tipo de concesiones.
En el debate habido en la Comisin se hizo presente que, en lo que se refiere a
la concesin de explotacin, no se fija el plazo para que el concesionario realice
la inversin, con lo cual podra mantener la concesin indefinidamente y el
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Estado slo podra pedir judicialmente el trmino de la concesin, en el caso

excepcional establecido en el artculo 45, que pasa a ser 40, segn el cual
puede expirar la concesin cuando el concesionario, teniendo condiciones
adecuadas de rentabilidad, no realiza la explotacin geotrmica, debido a que
tiene otra actividad que es competitiva con la geotermia.
Senado.
Referido a la exclusividad que otorga la concesin de energa geotrmica
para la exploracin y la explotacin del recurso en el rea de la concesin, fue
objeto de modificaciones formales.
- Vuestra Comisin, recomienda, por cinco votos a favor y dos
abstenciones, la aprobacin de esta modificacin en los trminos propuestos
por el H. Senado
Artculo 23, nuevo.
Fue introducido por el H. Senado, con objeto de establecer una instancia de
reclamo ante el Ministerio de Minera en contra de cualquier acto o hecho que
afecte los derechos del solicitante durante la tramitacin de la solicitud o
licitacin. Esa Secretara de Estado debe resolver, previo informe de una
Comisin integrada por el Subsecretario, el Jefe de la Divisin Jurdica del
Ministerio de Minera y el Director Nacional de Geologa y Minera.
Se plante la duda de por qu la citada Comisin no se encuentra integrada
por la Comisin Nacional de Energa, a lo que un representante del Ejecutivo
admiti que se trat de un simple olvido.
Senado.
Artculo 25 (que pasa ser 24.
Dice relacin con la facultad de transferir la concesin, total o
parcialmente, y con los derechos que ellas otorgan. El H. Senado lo modific
con objeto de eliminar la autorizacin previa del Ministerio de Minera, que
deba conferirse mediante decreto supremo.
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Frente a la inquietud manifestada por algunos integrantes de la Comisin, se

hizo presente que lo que se transfiere es la concesin, que otorga el derecho
de uso y goce de la energa, y no el bien, que es del Estado.
Se seal que, de una u otra manera, los derechos que otorga este tipo de
concesin son comparables con los derechos que tiene el dueo del respectivo
inmueble, quien, al igual que aqul, no podra obstaculizar el desarrollo de otra
actividad sobre el terreno. Debido a ello, se plante la necesidad de inscribir el
decreto de concesin, al margen de la inscripcin de dominio del respectivo
bien, por cuanto parece aconsejable que se conozca que se publicite la
existencia de una concesin geotrmica sobre el bien raz superficial.
En lo relativo a las cauciones, el H. Senado incorpor la posibilidad de que la
concesin misma, las maquinarias y los dems bienes muebles destinados a su
ejecucin o desarrollo sean susceptibles de otorgarse como caucin.
Se hizo presente por parte de un representante del Ejecutivo, que el H. Senado
parti de la base de que la concesin otorga un cierto derecho de propiedad,
razn que motiv a que se aprobara la idea de que las concesiones son
susceptibles de caucin, cuya consagracin es conveniente para los efectos de
financiar la concesin.
- Vuestra Comisin, recomienda, por cinco votos a favor, uno en contra y una
abstencin, la aprobacin de esta modificacin en los trminos propuestos
por el H. Senado.
Referido a la transmisibilidad de los derechos del concesionario, el H. Senado
elimin la sancin de caducidad de la concesin en el evento de que los
herederos no notifiquen al Ministerio de Minera la muerte del concesionario. La
enmienda establece que la obligacin de comunicacin se mantiene para el
solo efecto de llevar un registro.
En el debate habido en la Comisin se observ que no se exige esta
comunicacin cuando la transferencia se efecta por acto entre vivos.
Senado.
Relativo a las servidumbres a que quedan sujetos los predios superficiales que
se encuentren situados dentro de la extensin territorial de la concesin.
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El H. Senado lo modific con los siguientes objetivos:

a) Reemplazar la referencia a los jardines y huertos, amplindolas a los
terrenos plantados de vides y rboles frutales, los que podrn ser constituidas
en servidumbre con acuerdo del dueo del predio superficial;
b) Establecer las normas aplicables al procedimiento judicial en casos de
litigios sobre constitucin o establecimiento de dichas servidumbres;
c) Hacer aplicable el artculo 125 del Cdigo de Minera, que permite la
constitucin provisoria de la servidumbre mientras se discute la indemnizacin,
y
d) Disponer que las servidumbres no podrn aprovecharse para fines distintos
de aquellos propios de la respectiva concesin y para los cuales hayan sido
constituidas y que cesarn cuando termine ese aprovechamiento.
Senado.
Artculo 28, que a ser 27.
Otorga al titular de la concesin el derecho de aprovechamiento consuntivo y
de ejercicio continuo de las aguas subterrneas alumbradas en los trabajos de
exploracin y explotacin. Este derecho se considera como inherente a la
concesin de energa geotrmica, de modo que termina cuando se extingue
aqulla.
El artculo fue objeto de diversas modificaciones por parte del H. Senado, que
contaron con la aprobacin de la Direccin de Aguas, que tienden a garantizar
los derechos del concesionario sobre las aguas subterrneas.
Se hizo presente en el seno de la Comisin que el inciso tercero adolece de
problemas de redaccin, debido a que se refiere a la utilizacin de los fluidos
geotrmicos, en circunstancias de que debiera hacerse alusin a la utilizacin
geotrmica de las aguas referidas en el inciso primero de este artculo.
- Vuestra Comisin, recomienda, por seis votos en contra y una abstencin,
el rechazo de esta modificacin.
Artculos 29 y 30, que pasan a ser 28 y 29, respectivamente.
Dicen relacin con la concurrencia, dentro de unos mismos terrenos o reas
geogrficas, de derechos de concesionarios de energa geotrmica y de otros
concesionarios o titulares de derechos, como los mineros, de aguas y
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sustancias no susceptibles de concesin minera (litio, uranio e hidrocarburos) y

regulan la forma de darle solucin.
Fue objeto de modificaciones por parte del H. Senado y adems, incluy los
derechos de exploracin de aguas subterrneas, entre los que pueden entrar
en conflicto con el que otorga una concesin de energa geotrmica.
Senado.
Artculos 31 y 32, que pasan a ser 30 y 31, respectivamente.
Estas disposiciones, que someten a arbitraje las dificultades que se
susciten con ocasin de los conflictos de derechos, fueron modificadas por el H.
Senado, sin alteraciones de fondo.
por el H. Senado.
Referido a la forma de amparar la concesin de energa, fue objeto de
modificaciones por parte del H. Senado tendentes a circunscribir el amparo de
la concesin al pago de patentes nicamente con relacin a la concesin de
explotacin y a establecer diversas reglas en materia de pago de la patente,
recargo por atraso y monto de la primera patente. La H. Cmara haca
extensivo el pago a ambos tipos de concesiones.
Frente a algunas dudas planteadas en el seno de la Comisin se sostuvo, por
parte de un representante del Ejecutivo, que se tuvo en cuenta la necesidad de
estimular la exploracin de la energa geotrmica, tal como acontece en la
legislacin comparada, razn por la cual no se consider conveniente
establecer el pago de patente en el caso de la concesin de exploracin.
Senado.
Artculo 34, que pas a ser 33.
Regula la forma de distribucin de la recaudacin por pago de patentes
de explotacin de energa. El H. Senado lo modific con el propsito de aplicar
a las regiones el mismo sistema que se estableca para las municipalidades en
materia de transferencia de los recursos correspondientes a dicha recaudacin.
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Senado.
Artculo 35, que pas a ser 34.
Relativo a la informacin que debe darse al Ministerio de Minera acerca del
pago de las patentes de explotacin de energa geotrmica. El H. Senado
traspas a la Tesorera General de la Repblica la obligacin que en esta
materia corresponda a los concesionarios.
Senado.
Artculo 36, que a ser 35.
Se refiere a las obligaciones del concesionario de exploracin geotrmica
de realizar los trabajos de exploracin, como, asimismo, a las inversiones
mnimas comprometidas e informar al Ministerio de Minera y a la Comisin
Nacional de Energa sobre el detalle de los trabajos, obras, inversiones y
resultados de la exploracin realizados y obtenidos en el ao anterior.
El H. Senado reemplaz la referida norma, limitndose a establecer que
el concesionario de exploracin debe dar cuenta anualmente al Ministerio de
Minera, en el mes de marzo, acerca del avance en la ejecucin del proyecto
presentado, conforme a lo que el mismo concesionario plante en su solicitud
de concesin.
Senado.
Artculo 37 , suprimido.
Seala las adquisiciones y gastos que deben considerarse como
inversin y aquellos que no tienen tal carcter. Fue suprimido por el H.
Senado.
Senado.
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Relativo a la duracin de la concesin de exploracin, la que debe fijarse
en el decreto de concesin sin que pudiera exceder de cinco aos.
El H. Senado lo reemplaz con el propsito de establecer que el perodo
de vigencia de la concesin de exploracin ser de dos aos, contados desde la
vigencia del decreto de concesin y de reconocer el derecho del concesionario
a solicitar la prrroga, siempre que acredite haber realizado, a lo menos, el
veinticinco por ciento de la inversin comprometida.
por el H. Senado.
Regula lo relativo al proyecto de instalacin que debe presentar el
concesionario antes del trmino de la concesin de exploracin. Fue suprimido
por el H. Senado.
Senado.
Establece la forma de recuperar los residuos que contuvieren
substancias minerales por parte del titular de una concesin de energa
geotrmica. Fue rechazado por el H. Senado.
Senado.
Regula lo relativo al proyecto de instalacin que debe presentar el
concesionario antes del trmino de la concesin de exploracin y a la
obligacin de informar a la Comisin Nacional de Energa sobre las labores de
explotacin comercial o industrial realizadas en la concesin en el ao
precedente.
Estas exigencias fueron eliminadas por el H. Senado, estableciendo, en
su reemplazo, que el concesionario de explotacin deber informar al
Ministerio de Minera, en el curso del mes de marzo de cada ao, sobre las
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Senado.
Artculos 42 y 43, suprimidos.
Referidos a la suspensin de las obligaciones establecidas en los
artculos 36, que pasa a ser 35, y 39, por razones de fuerza mayor y a la
obligacin que le asiste al concesionario de proporcionar informacin tcnica y
econmica al Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa.
Fueron suprimidos por el H. Senado.
Senado.
Artculo 38, nuevo.
Relativo a la forma de aprovechamiento que dos o ms concesionarios
deben hacer de un mismo reservorio de fluidos geotrmicos, fue incorporado
por el H. Senado.
Senado.
Regula la caducidad de la concesin de energa geotrmica por falta de
pago de la patente anual. El H. Senado lo reemplaz con objeto de establecer
que dicha caducidad se produce por el solo ministerio de la ley, si el
concesionario deja de pagar dos patentes anuales consecutivas.
Senado.
El texto aprobado por la H. Cmara establece que es facultad del Ministerio de
Minera, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, declarar caducada
la concesin de exploracin y explotacin en diversas situaciones, las que, en
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general, aluden al incumplimiento de las obligaciones del concesionario de

realizar los trabajos y las inversiones comprometidas.
La modificacin introducida por el H. Senado entrega a los tribunales de
justicia la atribucin de declarar la extincin de la concesin, a solicitud del
Ministerio de Minera, cuando el concesionario, aunque hubiere pagado la
patente, no desarrollare las actividades de explotacin, pudiendo hacerlo en
ventajas adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas.
Hubo consenso en el seno de la Comisin para estimar que la causal de
expiracin de la concesin de explotacin es muy rebuscada, aunque comparti
el criterio de que la caducidad sea declarada por un tribunal y no por la
autoridad administrativa.
Senado.
Dice relacin con la renuncia, parcial o total, de la concesin, mediante
escritura pblica suscrita por el concesionario. Fue objeto de correcciones
formales.
Senado.
Relativo a los derechos del concesionario en caso de caducidad,
extincin o renuncia de la concesin, solo tuvo modificaciones formales.
Senado.
Ttulo VII.
El H. Senado reemplaz el epgrafe De las sanciones y disposiciones
penales, por el siguiente: Disposiciones finales.
Senado.
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Referente a la sancin por infracciones y al procedimiento de reclamo
por imposicin de multas, fue objeto de modificaciones formales.
Senado.
Tipifica como delito la sustraccin de energa geotrmica. El H. Senado
le introdujo modificaciones formales.
Senado.
Modifica la ley N 9.618, orgnica de la Empresa Nacional del Petrleo. Fue
modificado por el H. Senado, con objeto de limitar la autorizacin para que la
referida empresa desarrolle actividades en materias geotrmicas, sobre la base
de su participacin en sociedades hasta el cincuenta por ciento del capital
social. Aclar, adems, que estas sociedades tambin pueden tener como
objeto el aprovechamiento de las aguas subterrneas alumbradas en las
labores de exploracin y explotacin geotrmica.
Senado.
Artculo transitorio, nuevo.
Relativo al derecho exclusivo de las personas naturales o jurdicas, que
acrediten actividades de investigacin o exploracin geotrmica realizadas con
anterioridad a la vigencia de esta ley, fue objeto de correcciones formales.
Senado.
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Se design Diputado informante al seor PROKURICA PROKURICA, don

Baldo.
SALA DE LA COMISIN, a 22 de junio de 1999.
Acordado en sesiones de fechas 11 y 18 de mayo, 1, 8 y 22 de junio de 1999,

con la asistencia del Diputado seor Rincn Gonzlez, don Ricardo
(Presidente); de la Diputada seora Gonzlez, doa Rosa, y de los Diputados
seores Garca-Huidobro, don Alejandro; Jimnez, don Jaime; Kuschel Silva,
don Carlos Ignacio, en reemplazo del seor Vilches, don Carlos; don Leal, don
Antonio; Leay, don Cristin; Molina, don Daro; Mora, don Waldo; Mulet, don
Jaime; Palma Irarrzabal, don Andrs, en reemplazo de los seores Mora, don
Waldo, y Mulet, don Jaime; Prokuria, don Baldo; Rocha, don Jaime; Sciaraffia
Estrada, doa Antonella, en reemplazo del seor Jimnez, don Jaime;
Valenzuela, don Felipe, y Vilches, don Carlos.
Asistieron, adems, los Diputados seores lvarez Zenteno, don Rodrigo, y
Prez Lobos, don Anbal.
ELENA MELNDEZ URENDA,

Abogado Secretaria de la Comisin.
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 340, Sesin 17. Fecha 13 de julio de 1999.
Discusin nica. Se rechazan las modificaciones.
NORMAS SOBRE CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA. Tercer

El seor MONTES (Presidente).- Corresponde conocer las modificaciones del
Senado al proyecto de ley que establece normas para el otorgamiento de
concesiones de exploracin y explotacin de la energa geotrmica.
Diputado informante de la Comisin de Minera y Energa es el diputado seor
Baldo Prokurica.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletn N 571-08, sesin 38, en 2 de marzo de
1999. Documentos de la Cuenta N 9.
-Informe de la Comisin de Minera, sesin 14, en 6 de julio de 1999.
Documentos de la Cuenta N 16.
El seor MONTES (Presidente).- Solicito el acuerdo para que ingrese a la Sala
el seor Jaime Jara, asesor del ministro de Minera.
Acordado.
Tiene la palabra el diputado informante.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, paso a entregar, en tercer trmite
constitucional, el informe de la Comisin de Minera y Energa, recado en el
proyecto sobre concesiones de energa geotrmica.
Las ideas matrices que lo inspiraron y que recibieron aprobacin de la Cmara
de Diputados en el primer trmite constitucional, se han mantenido en lo
sustancial, fundamentalmente la que se relaciona con el carcter
administrativo de las concesiones de energa geotrmica, tema que es esencial
en l.
En efecto, en el Senado fue objeto de debate si la concesin debe ser
administrativa o si, por el contrario, corresponde aplicar a la energa
geotrmica los principios y normas de la ley minera. En definitiva, se mantuvo
la concesin administrativa como forma de adquirir el derecho de explorar o de
explotar esta energa.
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DISCUSIN SALA
Sin embargo, se establecieron restricciones a las facultades de la autoridad

administrativa, en este caso el Ministerio de Minera, respecto del
otorgamiento, supervigilancia y terminacin de las concesiones, con el
propsito de limitar la intervencin del Estado y de dar garantas a la inversin
privada.
As, por ejemplo, dentro de las causales de terminacin de las concesiones, la
Cmara distingue la caducidad y la renuncia. La primera se produce por el no
pago de la patente anual con que se ampara la concesin o por incumplimiento
de las obligaciones que la concesin impone al concesionario en materia de
trabajo e inversin, tanto en la etapa de exploracin como en la de
explotacin. La segunda se origina por la renuncia del concesionario, que
puede ser total o parcial.
En lo relativo a la causal de caducidad, el Senado dispone que la concesin de
explotacin caduca por el solo ministerio de la ley, cuando el concesionario
dejare de pagar dos patentes consecutivas.
Asimismo, el Senado considera como causal de terminacin la extincin del
derecho del concesionario, que tiene lugar en caso de que ste no desarrollare
condiciones razonables de actividad, con el fin de obtener utilidades adicionales
mediante la explotacin de otras fuentes energticas. Esta causal, a diferencia
de lo establecido por la Cmara, no opera automticamente, sino que debe ser
declarada judicialmente, a solicitud del Ministerio de Minera.
Adems, debe agregarse, como causal de terminacin, el transcurso del plazo
en el caso de las concesiones de exploracin de energa geotrmica, las que se
otorgan por dos aos, prorrogables en ciertas circunstancias.
Se hace constar que, no obstante que el informe se refiere a todas las
modificaciones aprobadas por el Senado, para su mejor comprensin se debe
complementar con el texto comparado, elaborado por la Secretara de la
Corporacin.
En relacin con los artculos cuya aprobacin se recomienda, el artculo 1
trata de las materias que regula la iniciativa.
En la letra a) se mantienen las modificaciones introducidas, y la letra b)
elimina la referencia a los contratos de operacin, que se contemplaba en el
texto aprobado por la Cmara como complemento del decreto de concesin. En
esos contratos se establecan en detalle las obligaciones a que quedan sujetos
los concesionarios, en virtud del contrato de concesin.
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DISCUSIN SALA
Vuestra Comisin estim que las modificaciones no tienen gran trascendencia,

toda vez que las obligaciones del concesionario son reproducibles en el decreto
de concesin, con un valor jurdico equivalente.
En la letra d) se elimina toda referencia a la proteccin del medio ambiente,
por estimar el Senado que esta materia se encuentra regulada ntegramente
en la ley N 19.300, orgnica constitucional sobre Bases del Medio Ambiente, a
cuya normativa deberan ajustarse los concesionarios de energa geotrmica.
Las letras c), e) y f) fueron objeto de modificaciones formales.
En el artculo 2 se dispone que la normativa no se aplicar a las aguas
termales.
El artculo 4 dice relacin con el carcter o naturaleza jurdica del bien energa geotrmica- materia de la concesin. El Senado le introdujo un cambio
en cuanto a que la energa geotrmica ha pasado a ser considerada un bien del
Estado y no un bien nacional de uso pblico.
La Comisin escuch opiniones en el sentido de que la energa geotrmica es
ms asimilable a un bien nacional de uso pblico, porque pertenece a toda la
nacin, y su uso, a todos sus habitantes, conforme lo preceptuado en el
artculo 589 del Cdigo Civil.
Se plante la duda respecto de qu sucede con la apropiacin de esa energa,
por cuanto, siendo un bien del Estado, es a lo menos apropiable por parte de
ste. Como corolario de la afirmacin anterior, se sostuvo que el decreto ley N
1.939, de 1977, que contiene normas sobre adquisicin, administracin y
disposicin de los bienes del Estado, no se aplicara en este caso, por cuanto la
naturaleza de la concesin que recae sobre la energa geotrmica se aviene
ms bien con el concepto de bien nacional de uso pblico.
Se debati acerca de si la concesin se otorga sobre la energa o sobre los
elementos que la producen, y se precis que, siendo la energa geotrmica
fundamentalmente calor de la tierra, cuando se habla de concesin de energa
geotrmica se hace referencia al uso y goce de este tipo de energa, que
pueden ser gases o lquidos que se introducen en el reservorio.
El artculo 5, relativo a los atributos de las concesiones y a los derechos de su
titular, fue objeto slo de modificaciones formales.
El artculo 6 se refiere al objeto de la concesin de energa geotrmica. La
Cmara lo aprob reconociendo que hay dos tipos de concesiones: de
exploracin y de explotacin, pero sin hacer mencin a los rasgos distintivos
de cada tipo.
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DISCUSIN SALA
El artculo 7 dice relacin con la extensin territorial de la concesin.

En el proyecto aprobado por la Cmara se establece una extensin aplicable a
las concesiones, sin hacer distingos. Se acota su superficie mxima a cien mil
hectreas, debido a que se haca mencin a un solo tipo de concesin. En
cambio, el Senado distingui entre la extensin geogrfica de la concesin de
exploracin y la de explotacin, disponiendo que la primera no puede exceder
de cien mil hectreas, y la segunda, de veinte mil hectreas. Adems, la
Cmara estableci que el rea de concesin se fijara en el contrato de energa
geotrmica, en tanto que el Senado, por haber eliminado dicho contrato,
seal que dicha rea se indicara en el decreto que constituye la concesin.
Hubo preocupacin de los integrantes de la Comisin en el sentido de que,
dadas las extensiones indicadas, una misma empresa pudiera solicitar ms de
una concesin, limitando las posibilidades de otros inversionistas. Por lo tanto,
consideraron prctica la reduccin aprobada por el Senado.
Un representante del Ejecutivo hizo presente que la modificacin se formul
porque en la instancia de debate ante la cmara revisora, el proyecto
contemplaba, como causal de trmino de la concesin, el incumplimiento de
las obligaciones del concesionario, y que el efecto sealado en la redaccin
aprobada por el Senado, podra producirse slo por el artculo 45 -que pas a
ser 40-, en que no existe posibilidad de pedir la caducidad de la concesin por
incumplimiento de los compromisos del concesionario.
El artculo 8 se refiere especficamente a la autoridad administrativa
encargada de las funciones que le corresponden al Estado en materia de
concesiones geotrmicas.
En el proyecto aprobado por la Cmara se encomiendan esas funciones al
Ministerio de Minera y a la Comisin Nacional de Energa. Sin embargo, el
Senado introdujo una modificacin, entregndolas slo a la Cartera de Minera.
En la Comisin se debati acerca de la necesidad de otorgar, asimismo,
atribuciones a la Comisin Nacional de Energa, por ser la entidad encargada
de informar respecto de las materias propias del sector energtico.
El artculo 9, que se suprimi, se refiere a la potestad reglamentaria del
El artculo 10, que pasa a ser 9, dice relacin con la legislacin aplicable a la
energa elctrica derivada de la geotrmica, con motivo de su participacin en
el proceso econmico. Prescribe que la produccin, el transporte, la
distribucin, el rgimen de concesiones y de tarifas de la energa elctrica
derivada del uso de la energa geotrmica, se regirn por el decreto con fuerza
de ley nmero 1, del Ministerio de Minera, de 1982.
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DISCUSIN SALA
El artculo 11 -que pasa a ser 10-, en lo relativo a las personas habilitadas para
solicitar concesin, dispone que las personas naturales chilenas y las personas
jurdicas constituidas en conformidad a las leyes chilenas, tienen derecho a
solicitarla.
El Senado elimin las agencias de sociedades annimas extranjeras, que haba
aprobado la Cmara.
El artculo 12, que pasa a ser 11, referido a las menciones que debe contener
la solicitud de concesin, fue modificado por el Senado, con el objeto de
simplificar los antecedentes que debe acompaar el solicitante, y fueron
reducidos a la individualizacin del concesionario, a la ubicacin, extensin y
dimensiones del terreno, a los antecedentes generales, tcnicos y econmicos
del proyecto y a las inversiones proyectadas.
El artculo 13, que pasa a ser 12, faculta al Ministerio de Minera para requerir,
de la autoridad que corresponda, informes relativos a eventuales conflictos que
pudieran tener lugar con ocasin del otorgamiento de una concesin.
Se estim que no debera inhibirse al Ministerio de solicitar informes tanto a
autoridades pblicas como a particulares, sobre aspectos tcnicos de la
concesin, como acontece, por ejemplo, con la calidad tcnica del proyecto
presentado, su factibilidad y conveniencia.
El artculo 15, que pasa a ser 14, regula el caso de dos o ms solicitudes de
concesin que recaigan sobre una misma rea geogrfica y reconoce el
derecho preferente del concesionario de exploracin para obtener la respectiva
concesin de explotacin. El Senado lo modific a fin de establecer el derecho
exclusivo del concesionario de exploracin para obtener la concesin de
explotacin, garantizndose, de esta manera, la inversin realizada en las
actividades de prospeccin.
El artculo 16, que pasa a ser 15, dispone que la licitacin pblica constituye el
procedimiento general y obligatorio para resolver el otorgamiento de dos o
ms solicitudes de concesiones de energa geotrmica que recaigan sobre una
misma extensin territorial. Por ende, los casos en que el Estado puede otorgar
directamente una concesin pasan a ser la excepcin. A la vez, regula el plazo
para que el Ministerio de Minera otorgue o deniegue la solicitud de concesin y
fija el procedimiento para resolver las oposiciones que se formulen por
terceros.
El Senado modific el artculo 17, con el objeto de establecer dos etapas en el
procedimiento definido para las licitaciones: la calificacin tcnica de los
proponentes y la evaluacin de las ofertas econmicas. Asimismo, se
determinan los requisitos que deben cumplir los proponentes para el
otorgamiento de este tipo de concesiones.
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DISCUSIN SALA
El proyecto aprobado por la Cmara establece que las solicitudes de los

concesionarios se resuelven de acuerdo al mrito del proyecto y a la capacidad
tcnica del solicitante.
En el debate habido en el seno de la Comisin se hizo presente la necesidad de
dar mayores facilidades a los inversionistas, sobre todo debido a que la energa
geotrmica se ha desarrollado mundialmente sobre la base de subsidios
estatales, por cuanto la rentabilidad de este tipo de proyectos es muy
discutible.
ste fue, sin duda, uno de los argumentos ms de fondo que tuvo la Comisin
para aceptar y aprobar la mayora de las modificaciones del Senado respecto
del proyecto original, especialmente si tomamos en cuenta el hecho de que en
todos los pases donde existen inversiones en energa geotrmica, el Estado ha
intervenido y las ha subvencionado como una forma alternativa de generar
energa.
En cuanto al artculo 19, pasaron a formar parte de la disposicin los artculos
19 y 21 aprobados por esta Cmara. El Senado elimin la existencia del
contrato de concesin de energa geotrmica, con lo cual las obligaciones y
derechos del concesionario debern consignarse en el decreto supremo que
otorga la concesin.
El artculo 20 qued suprimido.
El artculo 22, que pasa a ser 20, regula el contenido del decreto supremo de
concesin.
El artculo 24, que pasa a ser 22, referido a la exclusividad que otorga la
concesin de energa geotrmica para la exploracin y la explotacin del
recurso en el rea de la concesin, fue objeto de modificaciones formales.
El artculo 23 es nuevo y fue introducido por el Senado con el objeto de
establecer una instancia de reclamo ante el Ministerio de Minera, en contra de
cualquier acto o hecho que afecte los derechos del solicitante durante la
tramitacin de la solicitud o licitacin. Esa secretara de Estado debe resolver,
previo informe de la comisin integrada por el Subsecretario, el jefe de la
divisin jurdica del Ministerio de Minera y el director nacional de Geologa y
Minera.
Se plante la duda de por qu la citada comisin no se encuentra integrada por
la Comisin Nacional de Energa, a lo que un representante del Ejecutivo
admiti que se debi a un simple olvido.
Hubo otras opiniones sobre la materia en el sentido de que la Comisin
tambin estaba integrada en otras partes del proceso.
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DISCUSIN SALA
El artculo 25, que pasa a ser 24, dice relacin con la facultad de transferir la
concesin, total o parcialmente, con los derechos que ella otorga. El Senado lo
modific con el fin de eliminar la autorizacin previa del Ministerio de Minera,
que deba conferirse mediante decreto supremo, tomando en cuenta,
especialmente, el argumento -que ya expres- de que a los concesionarios hay
que darles las mayores libertades para que puedan hacer inversiones en la
materia.
En el artculo 26, que pasa a ser 25, referido a la transmisibilidad de los
derechos del concesionario, el Senado suprimi la sancin de caducidad de la
concesin en el evento de que los herederos no notifiquen al Ministerio de
Minera la muerte del concesionario. La enmienda establece que la obligacin
de comunicacin se mantiene para el solo efecto de llevar un registro.
En relacin con el artculo 27, que pasa a ser 26, relativo a las servidumbres a
que quedan sujetos los predios superficiales que se encuentren situados dentro
de la extensin territorial de la concesin, el Senado lo modific con los
siguientes objetivos:
a) Reemplazar la referencia a los jardines y huertos, amplindola a los terrenos
plantados de vides y rboles frutales, los que podrn ser constituidos en
servidumbre con acuerdo del dueo del predio superficial.
Al respecto se asumi una determinacin muy similar a la del Cdigo de
Minera.
b) Establecer las normas aplicables al procedimiento judicial en casos de
litigios sobre constitucin o establecimiento de las servidumbres.
c) Hacer aplicable el artculo 125 del Cdigo de Minera.
d) Disponer que las servidumbres no podrn aprovecharse para fines distintos
de aquellos propios de la respectiva concesin.
El artculo 39 queda suprimido.
El artculo 40, que establece la forma de recuperar los residuos que
contuvieren substancias minerales por parte del titular de una concesin de
energa geotrmica, fue rechazado por el Senado.
El artculo 41, que pasa a ser 37, regula lo relativo al proyecto de instalacin
que debe presentar el concesionario antes del trmino de la concesin de
exploracin y a la obligacin de informar a la Comisin Nacional de Energa
sobre las labores de explotacin comercial o industrial realizadas en la
concesin en el ao precedente.
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DISCUSIN SALA
Estas exigencias fueron eliminadas por el Senado.

El artculo 44, que pasa a ser 39, regula la caducidad de la concesin de
energa geotrmica por falta de pago de la patente anual. El Senado lo
reemplaz con el fin de establecer que dicha caducidad se produce por el solo
ministerio de la ley si el concesionario deja de pagar dos patentes anuales
consecutivas.
En cuanto al artculo 45, que pasa a ser 40, el texto aprobado por la Cmara
establece que es facultad del Ministerio de Minera, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, declarar caducada la concesin de exploracin y
explotacin en diversas situaciones, las que, en general, aluden al
incumplimiento de las obligaciones del concesionario de realizar los trabajos y
las inversiones comprometidos.
La modificacin del Senado entrega a los tribunales de justicia la atribucin de
declarar la extincin de la concesin, a solicitud del Ministerio de Minera,
cuando el concesionario, aunque hubiere pagado la patente, no desarrollare las
actividades de explotacin, pudiendo hacerlo en condiciones razonables de
rentabilidad, con el fin de obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la
explotacin de otras fuentes energticas.
El artculo 49, que pasa a ser 44, tipifica como delito la sustraccin de energa
geotrmica. El Senado slo le introdujo modificaciones formales.
El artculo 50, que pasa a ser 45, modifica la ley N 9.618, orgnica de la
Empresa Nacional del Petrleo. Fue modificado por el Senado con el propsito
de limitar la autorizacin para que la empresa desarrolle actividades en
materias geotrmicas sobre la base de su participacin en sociedades hasta el
50 por ciento del capital social. Aclar, adems, que estas sociedades tambin
pueden tener como finalidad el aprovechamiento de las aguas subterrneas
alumbradas en las labores de exploracin y explotacin geotrmica.
Se agreg un artculo transitorio, nuevo, relativo al derecho exclusivo de las
personas naturales o jurdicas que acrediten actividades de investigacin o
exploracin geotrmica realizadas con anterioridad a la vigencia de esta ley.
Fue objeto de correcciones formales.
Vuestra Comisin recomienda, por cinco votos a favor y dos abstenciones, la
aprobacin de esta modificacin en los trminos propuestos por el Senado.
Finalmente, la Comisin plantea rechazar los siguientes artculos:
El artculo 14, que pasa a ser 13, y que fija las normas relativas a la
publicacin del extracto de la solicitud de concesin. El Senado modific su
texto. Elimina el informe de impacto ambiental e introduce una medida de
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DISCUSIN SALA
publicidad adicional para los sectores aislados geogrficamente, como son los
cordilleranos en donde usualmente se ubican los reservorios de energa
geotrmica. Se confiere valor de notificacin a los avisos emitidos por radio, en
el caso de tratarse de zonas aisladas, y deben emitirse tres mensajes, de los
que deber dejar constancia el representante legal del respectivo medio. En el
debate habido en la Comisin, no obstante concordarse en esta modificacin,
se hizo presente la necesidad de complementar la medida con el
establecimiento de un registro cronolgico de los avisos radiales, con la
finalidad de velar por la debida constancia y transparencia de una notificacin
que pasa a tener carcter oficial.
Por ltimo, el artculo 28, que pasa a ser 27, otorga al titular de la concesin el
derecho de aprovechamiento consuntivo y de ejercicio continuo de las aguas
subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin y explotacin. Este
derecho se considera como inherente a la concesin de energa geotrmica, de
modo que termina cuando sta se extingue. El artculo fue objeto de diversas
modificaciones por parte del honorable Senado -que contaron con la
aprobacin de la Direccin de Aguas-, tendientes a garantizar los derechos del
concesionario sobre las aguas subterrneas. Se hizo presente en el seno de la
Comisin que el inciso tercero adolece de problemas de redaccin, debido a
que se refiere a la utilizacin de los fluidos geotrmicos, en circunstancias de
que debiera hacerse alusin a la utilizacin geotrmica de las aguas referidas
en el inciso primero de este artculo.
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Carlos
Vilches.
El seor VILCHES.- Seor Presidente, hoy la Cmara est abocada a debatir,
en tercer trmite constitucional, el proyecto sobre concesiones de energa
geotrmica.
Al respecto, debo decir que Renovacin Nacional votar favorablemente la
iniciativa por su importancia para el futuro del pas, dado que no existe una
legislacin sobre las concesiones o propiedades geotrmicas; adems, porque
Chile posee una cadena volcnica muy interesante para la generacin elctrica,
uno de sus usos ms importantes.
En la actualidad, en el mundo se discute sobre los recursos para generar
energa elctrica. Normalmente, se celebran convenios internacionales para
limitar la quema de recursos fsiles, como el petrleo, el gas natural, el
carbn, cuyas reservas son limitadas y se agotarn en el corto plazo. Siempre
se est buscando el uso de nuevas energas, sobre todo que sean limpias. La
energa geotrmica es una muy buena alternativa. Segn los datos entregados
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DISCUSIN SALA
por los expertos en la Comisin de Minera y Energa, Chile posee un potencial

de 16 mil megawatts que podran generarse con dicha energa.
Frente a este escenario, y ante la necesidad de contar con una legislacin
adecuada al respecto, Renovacin Nacional dar su aprobacin al proyecto.
Mediante el informe, tcnicamente muy bien entregado por el diputado don
Baldo Prokurica, podemos conocer los artculos que garantizan la legislacin
minera, ya que la propiedad o concesin minera establecida en el Cdigo de
Minera podra presentar contradicciones o la posibilidad de litigios con las
concesiones de geotermia. Con los asesores que asistieron a la Comisin,
tuvimos mucho cuidado en respetar los derechos mineros y los de propiedad
privada en relacin con las concesiones que se otorgarn en exploracin y
explotacin geotrmica.
Ante esta situacin, las autoridades deben apoyar el establecimiento de una
legislacin apropiada, mediante concursos internacionales, para incentivar el
desarrollo de proyectos que interesen a empresas que en otras partes del
mundo estn generando energa elctrica con el potencial de energa
geotrmica.
Por ltimo, las modificaciones y los artculos introducidos por el Senado, son
complementarios a lo aprobado por la Cmara de Diputados, pues era
menester hacer algunas correcciones.
Hubo un debate muy profundo y aclarador en cuanto a si la concesin debe ser
administrativa o corresponde aplicar principios y normas de la ley minera. Al
respecto, aprobamos los trminos en que fue aprobada por el Senado. A mi
juicio, Chile dar un gran paso al futuro con la aprobacin de este proyecto de
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Rincn.
El seor RINCN.- Seor Presidente, todos estamos conscientes del avance
que significa la energa geotrmica para nuestro pas. Prueba de ello es su
potencial: ms del doble del actualmente instalado en el sistema
interconectado central, base y mayor parte de la potencia de energa de Chile.
En definitiva, estamos hablando de ms o menos 16 mil megavatios que
podran desarrollarse a lo largo de la cuenca del pas, que, por sus recursos en
la materia, es preferente en el mapa mundial de energa geotrmica.
La iniciativa es importante, porque diversifica las fuentes de energa. Ello es
fundamental para cubrir la capacidad energtica nacional, tema que ha estado
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DISCUSIN SALA
en crisis y en jaque por casi un ao por los problemas de pblico conocimiento

y tratados en la Corporacin.
En cuanto al proyecto mismo, hay consenso para debatir en comisin mixta los
artculos 14 y 28. Por lo tanto, ahora su discusin carece de sentido. Pero, a mi
juicio, existen cuatro temas sobre los cuales me abstuve en las votaciones de
la Comisin.
En primer lugar, la naturaleza jurdica de la concesin. No es menor otorgar
una naturaleza jurdica a un bien nacional de uso pblico cuyo uso y propiedad,
en consecuencia, es de toda la nacin, a que si le otorgamos el carcter de un
bien del Estado. Es obvio que la proteccin jurdica es distinta en uno y otro
caso. Por eso, para terminar esta discusin y complementando lo anterior,
algunos artculos deben ir a comisin mixta.
En segundo trmino, no es bueno que est ausente la Comisin Nacional de
Energa de todo lo que concierne a la tramitacin de la respectiva concesin de
energa geotrmica. Su nombre habla por s solo y, lamentablemente, fue
borrado por el Senado.
En tercer lugar, no nos parece adecuada la caducidad de la concesin mediante
una figura tan terica y abstracta, casi una entelequia jurdica, que postula el
Senado en su modificacin. En la prctica, jurdica y legalmente, no hay
caducidad de la concesin, pues frena o hace desaparecer el rol regulador y
fiscalizador del Estado en la materia.
En cuarto trmino, tampoco es menor la adquisicin de la concesin, en la cual
est en juego la calificacin tcnica y la evaluacin econmica.
Basados en estos cuatros puntos, sobre todo en el primero, en la naturaleza
jurdica, que incide directamente en la transferencia de la concesin y en la
transmisibilidad de la misma, tratada en el proyecto, hemos hecho llegar una
minuta a la Mesa en la que postulamos que, adems de los artculos
consensuados -14 y 28, que por unanimidad la Comisin tcnica recomienda
vayan a comisin mixta-, es fundamental incorporar algunos artculos que
digan relacin con estos temas, cuya discusin sea zanjada en la comisin
mixta, para que senadores y diputados tengan un nuevo debate sobre la
materia. As, este aspecto de la comisin nacional de energa sera
unnimemente aprobado, porque es algo evidente.
Adems, la idea de llevar el artculo 14 a comisin mixta es para mejorar el
hecho de que se consideren las radios dentro del sistema de notificacin,
donde lo fundamental no es limitar su uso slo a lugares de difcil acceso,
porque podra quedar restringido a algunas regiones, sino a lo largo del pas,
con la debida salvaguardia del registro, que debe ser cronolgico para verificar
los avisos y contribuir a la informacin de la gente. Asimismo -digmoslo,
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porque hay que ser transparente-, contribuira decididamente a la participacin

de los medios radiales en la notificacin, lo que, con la importante modificacin
que se aprob el ao pasado, con motivo de la tramitacin de posesiones
efectivas inferiores a cincuenta unidades tributarias, revitaliza el rol
comunicacional de este medio y potencia las emisoras, sobre todo las de
regiones, algo que interesa a muchos diputados.
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Felipe
Valenzuela.
El seor VALENZUELA.- Seor Presidente, hace muy poco, con motivo de la
restriccin elctrica, a raz de la sequa y de algunos errores en la actual
legislacin, nos vimos abocados a tramitar un proyecto para regularizar la
administracin de concesiones. Y todo, porque en Chile son escasos los
megawatts.
Como muy bien dijo el diputado seor Carlos Vilches, con el proyecto nace la
posibilidad de disponer de ms del doble de la energa que hoy producen las
generadoras. Es decir, se asegurara gran parte del futuro de Chile con esta
legislacin.
Por eso, concuerdo con las palabras de quienes me han antecedido, quienes
han sostenido que el proyecto debe ser despachado a la brevedad posible,
porque es bueno; pero, una cosa es despacharlo pronto, y otra, aprobarlo con
los problemas que tena la legislacin elctrica en momentos en que falt la
energa.
As, el proyecto debe ser despachado, pero no con las modificaciones del
Senado, sino en los trminos casi unnimes de la Cmara. En consecuencia,
estoy por la formacin de una comisin mixta, para que analice de nuevo los
artculos 4, 8, 9, 12, 13, 14, 22 y 23 antiguos; 17, nuevo; 25, 28, 38, 41,
44 y 45.
No es del caso analizar los motivos, pero quiero mencionar dos.
El Senado, en el artculo 4 propone cambiar la naturaleza jurdica de la
energa geotrmica. La Cmara aprob que fuera un bien nacional de uso
pblico, que la modificacin transforma en un bien del Estado. Puede pensarse
que es lo mismo, pero no es as.
Tales trminos estn definidos en el Cdigo Civil, en su ttulo III, "De los
bienes nacionales". El artculo 589 dice: "Se llaman bienes nacionales aquellos
cuyo dominio pertenece a la nacin toda". Y son bienes nacionales tanto los de
uso pblico como los del Estado. Cul es la diferencia? Son bienes de uso
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pblico, es decir, al estilo de la concepcin jurdica de la Cmara, aquellos,

segn el inciso segundo, cuyo uso "pertenece a todos los habitantes de la
nacin, como el de calles, plazas, puentes y caminos". O sea, pertenecen a
toda la nacin y nadie puede alegar para s un bien de esta naturaleza.
En cambio, los otros, cuyo uso no pertenece a toda la nacin, son los bienes
fiscales o del Estado, los cuales son definidos en el artculo 591, que, en el
inciso segundo y respecto de la concepcin jurdica del Senado, concede a
particulares algunas facultades que les permiten disponer de ellos como
dueos.
Por lo tanto, la diferencia es grande. La Cmara quiere que las nuevas
concesiones, que son muy importantes, porque permitirn generar el doble de
energa de lo que hoy producen todas las empresas del Estado, pertenezcan a
toda la nacin.
El simple cambio de palabras significa que puede haber concesiones, las que
no podrn ser caducadas ni controladas por la Comisin Nacional de Energa, y
si no son reguladas convenientemente, pasarn a manos particulares, las
mismas que las vendern cuando adquieran ms valor.
No pretendo que estos bienes queden dentro de una concepcin estatista, pero
s que se regule la materia, al igual como se hizo con la ley elctrica, para que
no se produzca el caos econmico, el aprovechamiento de unos o el
enriquecimiento sin causa, de otros.
Por ende, debe haber normas que obliguen a la Comisin Nacional de Energa a
supervigilar y a informar a travs de los fiscalizadores que se establecen en el
proyecto de la Cmara.
Por eso, para evitar que se tropiece dos veces con la misma piedra,
rechazaremos las modificaciones, a fin de que se forme una comisin mixta.
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Rodrigo
lvarez.
El seor LVAREZ.- Seor Presidente, el proyecto es de enorme importancia,
no slo por la crisis energtica que se ha vivido ahora ltimo, provocada,
bsicamente, por circunstancias de la naturaleza, sino tambin por los
requerimientos del pas, difciles de satisfacer.
No me detendr en los aspectos tcnicos, que han sido abordados
adecuadamente por los diputados seores Prokurica, Vilches y Leay, quienes
llevan mucho tiempo estudiando la materia, desde el envo del proyecto al
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Parlamento, sino en un aspecto quizs accidental, pero muy importante para la

regin de Magallanes.
Segn el artculo 45, antiguo 50, la Empresa Nacional del Petrleo podr
desarrollar negocios en el rea de la energa geotrmica, lo cual me parece
muy importante, porque, en primer lugar, la Enap tiene la tecnologa y, en
segundo lugar, es la nica que ha hecho este tipo de experiencias y
exploraciones.
Para ella es vital participar, aunque sea en forma minoritaria, en este tipo de
negocios, ms an cuando la Empresa Nacional del Petrleo ha entrado en un
proceso de reestructuracin y ha contemplado la divisin en lneas de
negocios. Justamente, Enap-Magallanes, de mi distrito, est a cargo de este
tipo de explotaciones.
Por lo tanto, esto significa enormes posibilidades. Enap-Magallanes sufre las
complicaciones propias del trmino de las reservas de petrleo y de las
limitaciones del uso del gas, que implican escaso crecimiento de las empresas
vinculadas, con el gravsimo impacto econmico para la regin.
Dentro del espritu empresarial que establece la Constitucin, el Senado ha
limitado adecuadamente la participacin de la Enap, aun cuando ha ampliado
el objeto del posible negocio -la comisin de Minera de la Cmara vot a favor
este criterio- en sociedades con menos del cincuenta por ciento, lo que
produce una buena esperanza de crecimiento econmico en la regin con
inversiones a lo largo del pas y en el mbito internacional. Por eso no slo se
ha concitado el apoyo de la Enap, sino tambin de los sindicatos, de la
federacin y de la comunidad magallnica.
En trminos generales, el proyecto representa una muy buena noticia para el
pas y, especialmente, para mi distrito, el N 60, de Magallanes, pues, como
seal su gerente general -consta en la historia del debate habido en la
Comisin- Enap-Magallanes ser la encargada de efectuar este tipo de
exploraciones en la Duodcima Regin.
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Salvador
Urrutia.
El seor URRUTIA.- Seor Presidente, estamos de acuerdo con el proyecto, en
general, pues norma una materia cada vez ms importante en el pas.
Se sabe que los combustibles fsiles, el petrleo y el gas que emana de l,
tienen un plazo finito de uso -probablemente 50 aos ms, dado el enorme
consumo del mundo occidental- y, por lo tanto, las fuentes alternativas,
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energa solar y geotrmica, sern progresivamente de la mayor relevancia. Es

bueno, entonces, empezar a precuparnos desde ahora en legislar sobre cmo
van a ser utilizadas.
Chile est favorecido con una cadena volcnica de gran actividad subterrnea,
que genera energa geotrmica. Por eso es de bsica importancia despachar
una buena ley, que no sea necesario corregir sobre la marcha, cuando empiece
a explotarse esa energa a plenitud.
Comparto las inquietudes de varios seores diputados respecto de que el
proyecto vaya a comisin mixta a fin de que se corrijan algunos artculos que
se prestan a dudas o podran generar problemas si no quedan bien definidos
antes de adjudicar las concesiones, con lo cual se evitara lidiar con intereses
creados, difciles de desarraigar.
Otro punto que me preocupa son las normas que se modificaron en el artculo
27, ex 28, que otorga al titular de la concesin derecho de propiedad sobre las
aguas subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin y explotacin
de la energa geotrmica. En mi opinin, debemos afinar mucho ms este
punto. Tenemos claro que las napas subterrneas riegan un territorio que
abarca mucho ms all del lugar donde estn alumbradas y que se pueden
causar efectos perniciosos al extraerse sobre reas agrcolas. Por eso,
debemos mantener el criterio de la Cmara de Diputados en el sentido de que
dicha utilizacin sea sin perjuicio de los derechos de terceros. As garantizamos
que no se daen sectores agrcolas a gran distancia del punto de extraccin del
agua subterrnea alumbrada para fines geotrmicos. Esa idea de la Cmara de
Diputados fue sacada en la redaccin del Senado. A mi juicio, este tema
tambin debe reverse en comisin mixta.
He dicho.
El seor ACUA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Antonio
Leal.
El seor LEAL.- Seor Presidente, coincido con quienes han sealado que ste
es un proyecto de ley muy importante, puesto que profundiza en una
tendencia que se viene dando en el sistema elctrico chileno: la diversificacin
en la generacin de energa elctrica.
Con la sequa vivida en 1998 y con los lmites de implementacin de las
plantas a gas natural o de ciclo combinado ha quedado muy clara la necesidad
de diversificar cada vez ms el sistema, y la energa geotrmica constituye un
paso muy significativo en este sentido. Estamos hablando de 12 mil megawatts
que se incorporaran al sistema, con lo cual resolveramos gran parte del dficit
que tenemos en este momento. Es una nueva fuente de desarrollo para varias
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regiones del pas y, al mismo tiempo, de incorporacin de nuevas fuerzas al

mundo laboral.
Soy partidario de mantener el espritu y la letra del artculo 4 aprobado por la
Cmara de Diputados. Sera negativo para la futura ley considerar la energa
geotrmica como un bien del Estado y no como un bien nacional de uso
pblico.
De igual manera, me parece negativo el espritu que prim en el Senado al
reducir la facultad del Ministerio de Minera y de la Comisin Nacional de
Energa en el otorgamiento, supervigilancia y determinacin de las
concesiones. Ello significa limitar la presencia del Estado en un sector donde se
requiere garantizar transparencia y buen funcionamiento, lo cual no ha
demostrado el sistema elctrico actual.
Desde ese punto de vista, deben modificarse los artculos 8 y 9 -el Senado
no incorpora a la Comisin Nacional de Energa en ninguno de los temas- y
mantenerse el criterio de la Cmara de Diputados, en el sentido de que la
presencia tcnico-administrativa, vigilancia y determinacin de los rganos del
Estado corresponda a la Comisin Nacional de Energa.
Estamos frente a un buen proyecto, pero debe ser perfeccionado en comisin
mixta, a fin de que responda al espritu original aprobado por la Cmara. Me
parece que se es mucho ms completo y resguarda mejor los intereses del
pas, pues establece una mayor regulacin y genera ms condiciones para el
desarrollo de la energa geotrmica.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Baldo
Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, haba pensado no intervenir, pues en
la Comisin acordamos darle curso a este trmite lo ms rpidamente posible.
En primer lugar, me referir al artculo 4, que dice relacin con la naturaleza
jurdica de la energa geotrmica.
De acuerdo con el texto aprobado por la Cmara, la energa geotrmica es un
bien nacional de uso pblico. Como dijo el diputado seor Valenzuela, esta
categora jurdica tiene grandes diferencias con un bien del Estado. Sin
embargo, la prctica ha demostrado que las inversiones slo se hacen en
pases donde los Estados, con la finalidad de diversificar el origen de la energa
elctrica y de evitar lo que ocurre en Chile -cuando falla una de las plantas
colapsa el sistema entero-, las subvencionan. A pesar de haber votado en el
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primer trmite a favor del proyecto de la Cmara, creo que ste es un buen
cambio, por cuanto genera mayor estabilidad y fortalece la concesin.
En segundo lugar, el Senado elimina varios trmites. Con ello evita que el
inversionista se vea enredado en la maraa burocrtica de la Administracin
Pblica.
En tercer lugar, termina con la excesiva intervencin del Estado y de la
administracin al establecer un sistema de adjudicacin por licitacin pblica, y
reduce considerablemente el nmero de causales de caducidad, lo que mejora
y fortalece la estabilidad de la concesin. No hay ningn pas, de acuerdo con
lo que informaron los expertos que asistieron a la Comisin de Minera, en que
se haya invertido en energa geotrmica sin que haya una participacin fuerte
del Estado, subvencionando dicha inversin.
La bancada de Renovacin Nacional desea que esta iniciativa sea pronto una
realidad, ya que lleva cuatro aos de tramitacin, aun cuando la demora en su
despacho no ha sido culpa de la Cmara. Incluso, en pases que iniciaron el
anlisis de esta materia mucho despus, como es el caso de Per, hoy est
terminado y ya hay inversiones en esta rea. El propio Ejecutivo ha pedido
que, sin perjuicio de los perfeccionamientos que se le introduzcan, el proyecto
se apruebe a la brevedad.
En consecuencia, vamos a votar a favor de la mayora de los artculos.
Asimismo, pedimos a la comisin mixta que lo despache a la brevedad, a fin de
que el pas cuente con una normativa legal en esta materia y para que exista
inversin en un sector tan importante de la energa.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra la seora Rosa Gonzlez, por
tres minutos.
La seora GONZLEZ (doa Rosa).- Seor Presidente, este proyecto es de
suma importancia para el pas, principalmente para el distrito que represento,
donde la geotermia ser de vital importancia. Por ello, considero que debe ser
aprobado a la mayor brevedad. Incluso, es posible que los cortes de energa
elctrica no se hubieran producido si esta iniciativa estuviera en vigencia.
En consecuencia, pido a mis colegas que este proyecto -cuya tramitacin ha
demorado largos cuatro aos- pase a la comisin mixta con el menor nmero
de indicaciones, para que a corto plazo se convierta en ley.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
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El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).- Seor Presidente, el proyecto de ley,

en tercer trmite constitucional, que establece normas para el otorgamiento de
concesiones de exploracin y explotacin de la energa geotrmica, sometido a
la consideracin de la honorable Cmara de Diputados, tuvo su origen en un
mensaje del Presidente de la Repblica, enviado a esta Corporacin para iniciar
su trmite legislativo -es necesario recordarlo-, en diciembre de 1991, vale
decir, hace ocho aos.
Tal como lo seal el diputado seor Vilches, viene a llenar un vaco
importante del ordenamiento jurdico nacional, que carece de normas que
regulen la exploracin, explotacin y aprovechamiento de la energa
geotrmica.
En el caso de Chile, esta carencia es significativa si consideramos que, como
tendr oportunidad de destacarlo, por su situacin geogrfica y caractersticas
geolgicas, tiene un gran potencial de desarrollo de esta energa renovable y
ecolgica, como lo destacara el diputado seor Leal.
El inters del pas involucrado en esta iniciativa ha concitado el franco y
entusiasta apoyo de todos los sectores de la Cmara de Diputados. Han
contribuido eficientemente a impulsar esta iniciativa la Comisin Nacional de
Energa, la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal), la Empresa
Nacional del Petrleo, acadmicos universitarios, otros expertos en las
materias y personeros de la Secretara de Estado a mi cargo.
Es especialmente destacable el inters demostrado y la dedicacin y urgencia
que la Comisin de Minera de esta Corporacin le ha otorgado al estudio de un
proyecto de tan elevado inters nacional, lo que ha permitido que en un plazo
de no ms de tres meses haya quedado en condiciones de ser conocido por
esta Sala. En consecuencia, le hago llegar mi profundo reconocimiento por su
preocupacin y voluntad de impulsar esta iniciativa.
El resultado de esta labor ha permitido contar con un proyecto de ley que, en
opinin de un experto internacional, constituye una de las iniciativas
legislativas ms avanzadas en la materia a nivel mundial.
Este proyecto de ley da cuenta de una actividad legislativa con visin nacional,
de futuro, y con un sentido de innovacin respecto del desarrollo energtico
del pas, que le otorga una enorme trascendencia y, sin ninguna exageracin,
constituye un hito seero en las altas funciones de la Cmara de Diputados y
del Congreso Nacional en su totalidad.
Como lo seala el proyecto en su artculo 3, la energa geotrmica es aquella
que se obtiene del calor natural de la tierra, y que puede extraerse del vapor,
agua, gases, excepto los hidrocarburos, o a travs de fluidos inyectados
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La geotermia es una energa ecolgica, ambientalmente amigable, que tiene

grandes proyecciones de desarrollo en el pas, por cuanto se encuentra
asociada al fenmeno del volcanismo, abundante a lo largo de la Cordillera de
los Andes.
El aprovechamiento de esta energa se orienta preferentemente a la
generacin elctrica, a la calefaccin habitacional, agroindustrial y a otras
utilizaciones complementarias.
La materializacin de este proyecto permitir la incorporacin de nuevas
tecnologas y su potenciamiento con habilidades existentes en el pas,
especialmente en el mbito de la explotacin de hidrocarburos, cuyas tcnicas
de exploracin y explotacin son similares y cuya tcnica conoce la Enap.
Por la situacin geogrfica en que usualmente se encuentran ubicados los
reservorios de esta energa, su explotacin facilita el desarrollo de
minicentrales elctricas ubicadas en localidades aisladas, lo que permitir que
villorrios campesinos cordilleranos del norte y sur puedan acceder a la
utilizacin de energa elctrica, ahorrando el costo de la transmisin elctrica,
que en muchos casos lo impide o lo imposibilita.
Esta fuente de energa, aunque utilizada desde hace mucho tiempo, en pases
de Europa y en el nuestro su uso ha sido para fines de recreacin y de salud, y
slo recientemente se ha empezado a emplear para objetivos de utilidad ms
extendida.
En diversas partes del mundo la generacin elctrica a partir de la energa
geotrmica es una realidad. Filipinas, Indochina, Mjico, Costa Rica, El
Salvador, y ms recientemente Per y Bolivia, abundan en este recurso,
producen una parte importante de su requerimiento de electricidad a partir de
ella. Esta fuente de calor tambin puede contribuir al desarrollo agrcola e
industrial, para el funcionamiento de invernaderos, para la piscicultura, para el
secado de productos alimenticios y forestales y para el requerimiento de agua
caliente y calefaccin de habitaciones. En suma, ayuda al mejoramiento del
nivel de vida de nuestros ciudadanos. La circunstancia de generarse
usualmente en lugares prximos a la cordillera, fomentar el desarrollo de
zonas aisladas donde la energa es inaccesible y onerosa, y har posible el
turismo.
La geotermia ha causado un cierto grado de desarrollo que la hace competitiva
en algunos pases latinoamericanos, contribuyendo incluso en forma
significativa a su balance energtico. Por ejemplo, en 1994, en Costa Rica
represent un 12 por ciento de la oferta primaria; en El Salvador, un 13 por
ciento, y en Mjico, en la estupenda pennsula de Baja California, un 66 por
ciento.
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La energa geotrmica constituye un recurso renovable si se explota

adecuadamente. Puede no slo contribuir en forma significativa a satisfacer los
requerimientos energticos del pas, sino que, adems, sustituir combustibles
importados. Su independencia de los factores climticos le otorga ventajas
comparativas en relacin con los sistemas de generacin hidroelctricos,
sujetos a las fluctuaciones de las condiciones meteorolgicas, como tan
gravemente lo hemos experimentado estos dos ltimos aos.
La generacin trmica, a partir de combustibles fsiles, presenta ventajas
ecolgicas eminentes. En una etapa del desarrollo planetario en la cual la
proteccin del medio ambiente constituye un factor esencial de la calidad de
vida, la energa geotrmica se presenta como fundamentalmente "amisto-sa",
ya que, prcticamente, no contamina. En efecto, su emisin de gases es
mnima y no produce residuos, pues los fluidos utilizados pueden ser
reinyectados en la periferia del campo.
Del mismo modo, la infraestructura que se requiere para el aprovechamiento
de esta energa no tiene por qu afectar el paisaje ni el entorno de las bellezas
naturales y, por ende, el eventual desarrollo turstico de las reas de
exploracin, puesto que las instalaciones pueden ubicarse en lugares que
impidan un efecto negativo. As ocurre en Estados Unidos de Norteamrica,
pas que se destaca por su preocupacin medioambiental y que produce
energa geotrmica en parques nacionales que son verdaderas nsulas de
turismo y recreacin.
Como ya lo seal, nuestro pas est en una situacin privilegiada en lo que a
recursos geotrmicos se refiere, debido a sus caractersticas geolgicas y a su
crculo de fuego del Pacfico. Estas condiciones favorables permiten que el pas
disponga, a lo largo de todo su territorio, de fuentes geotrmicas de gran
importancia, an no debidamente prospectadas.
Segn el catedrtico de la Universidad de Chile, Alfredo Larsen, la produccin
potencial de energa elctrica de origen geotrmico podra alcanzar a 16.000
megavatios; de manera que si comparamos esta cifra con la capacidad
instalada de 11.000 megavatios que tendr el pas en enero del 2000, no son
despreciables las enormes posibilidades que nos ofrece la geotermia.
En trminos generales, el Ejecutivo ha concordado con el proyecto aprobado
por el Senado en el segundo trmite constitucional, ya analizado en forma
detallada y pormenorizada por el honorable diputado Baldo Prokurica. Aun
cuando existen algunas disposiciones que a juicio del Gobierno deben ser
revisadas, tal como lo sealaron los diputados Rincn, Valenzuela y Salvador
Urrutia, es necesario contar con una ley que fomente el inters de los
particulares en el desarrollo de esta energa y, al mismo tiempo, que permita
al Estado contar con las herramientas mnimas de regulacin y supervigilancia
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que nos eviten las situaciones que hemos vivido recientemente con motivo de
la dictacin de la ley elctrica.
Dichas disposiciones se refieren a las siguientes materias:
1 La relativa a la naturaleza jurdica del recurso geotrmico, certeramente
calificado como bien nacional de uso pblico, tanto en el primer trmite
constitucional en la honorable Cmara, como en el primer informe de la
Comisin de Minera y Energa del Senado. Consideramos necesario insistir en
el criterio de la honorable Cmara, que conceptualiza la energa geotrmica
como un bien nacional de uso pblico y que, como tal, pertenece a toda la
nacin, y su uso, a todos los habitantes -como lo sealara en forma tan
acertada el diputado Felipe Valenzuela-, y que faculta que su explotacin sea
concesionada a particulares en diversas formas. Asimismo, debe destacarse
que el Cdigo de Aguas asigna a este recurso natural la misma naturaleza
jurdica: bien nacional de uso pblico, sin que ello haya imposibilitado las
enormes inversiones efectuadas recientemente y que estn haciendo las
empresas particulares, hecho que es de conocimiento pblico.
2 El Gobierno considera necesario reponer las funciones que el proyecto
aprobado por la Cmara asignaba a la Comisin Nacional de Energa en
materia de energa geotrmica. Esta participacin fue eliminada por el Senado,
a pesar de que su ley orgnica constitucional establece que le competen
actividades de regulacin y supervigilancia en materias relativas a fuentes
energticas, cualquiera que fuere su origen. Ello supone modificar los artculos
8, 9, 23, nuevo, y 38 del proyecto aprobado por la Cmara, 36 del proyecto
aprobado por el Senado.
3 Por otra parte, creemos necesario insistir en la redaccin del artculo 12
proyecto aprobado por la Cmara -pasa a ser artculo 11 en el proyecto
Senado-, que se refiere a los antecedentes que los peticionarios
concesiones deben acompaar a su solicitud, lo que no significa entrabar
trmites en forma alguna.
del
del
de
los
4 Asimismo, el Gobierno considera indispensable restablecer la amplia

facultad del Ministerio de Minera para pedir informes -materia contenida en el
artculo 13 del proyecto aprobado por la Cmara- y, de esa manera, asegurar
que las solicitudes de concesiones de energa geotrmica sean resueltas con
toda la informacin necesaria, sin que ello afecte la rapidez y agilidad que debe
tener el trmite de otorgamiento de la concesin.
5 En relacin con el artculo 45 del proyecto aprobado por la Cmara -artculo
40 del proyecto del Senado-, consideramos necesario restablecer una causal
efectiva de extincin de la concesin cuando se verifique incumplimiento de las
obligaciones del concesionario. Creemos indispensable que la autoridad cautele
el inters pblico involucrado en estas concesiones, para lo cual es necesario
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DISCUSIN SALA
conferirle la facultad de pedir a la justicia el trmino de la concesin, en caso

de incumplimiento injustificado de las obligaciones del concesionario.
En conclusin, el proyecto de ley sobre concesiones geotrmicas sometido a la
consideracin de la honorable Cmara constituye una iniciativa visionaria y de
futuro. Consideramos que, de ser aprobada, abrir al pas la posibilidad de
iniciar el aprovechamiento de un importante recurso energtico renovable y no
contaminante.
Finalmente, en este momento, importantes empresas internacionales estn a
la espera de la aprobacin de la legislacin que d un ordenamiento jurdico a
las concesiones geotrmicas, a fin de iniciar inversiones en exploracin y
explotacin por ms de 200 millones de dlares. Adems, es necesario sealar
que, como lo destac el diputado Rodrigo lvarez, a Enap-Magallanes se le
abre una enorme posibilidad de trabajo asociado con empresas particulares.
Por lo tanto, solicito la aprobacin del proyecto, con las indicaciones sealadas
por el Ministro que habla.
Muchas gracias, seor Presidente.
El seor MONTES (Presidente).- Cerrado el debate.

Queda pendiente la votacin.
-Posteriormente, la Sala se pronunci sobre este asunto en los siguientes
trminos:
El seor MONTES (Presidente).- Corresponde votar el proyecto que establece
normas para el otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin de la
energa geotrmica.
Se ha solicitado votacin separada de los siguientes artculos: Ns 4, 8, 9, 12,
13, 14, 17, 22, 23, 25, 28, 38, 41, 44 y 45.
En votacin el resto de los artculos.
-Durante la votacin:
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Baldo
Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, deseara que se separaran los
artculos 14 y 28. Sucede que, por un cambio de numeracin, el 14 pas a ser
13. El acuerdo de la Comisin es votarlos en contra.
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El seor MONTES (Presidente).- Efectivamente, pero votamos el resto de los

artculos, aquellos que no tuvieron objecin de ninguna naturaleza.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor MONTES (Presidente).- Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Acua, Aguil, Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Allende (doa Isabel),
Arratia, Bartolucci, Bertolino, Bustos (don Manuel), Bustos (don Juan),
Caminondo, Cardemil, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don
Patricio), Correa, Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta, Encina, Espina, Fossa,
Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel),
Garca (don Jos), Gonzlez (doa Rosa), Gutirrez, Guzmn (doa Pa),
Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel,
Leal, Letelier (don Juan Pablo), Longueira, Lorenzini, Martnez (don
Gutenberg), Melero, Mesas, Molina, Montes, Mora, Moreira, Mulet, Muoz (don
Pedro), Naranjo, Nez, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don
Joaqun), Pareto, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (doa Lily), Prez
(don Vctor), Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina), Prokurica,
Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa,
Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Venegas,
Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).
El seor MONTES (Presidente).- En cuanto a los artculos 14 y 28, la Comisin
recomend rechazarlos para que vayan a comisin mixta. Respecto de ellos, no
ha habido discusin.
En votacin.
-Durante la votacin:
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seor Presidente, puede repetir qu se
est votando, porque hay una confusin.
El seor MONTES (Presidente).- Se estn votando dos artculos, respecto de
los cuales en la comisin y durante el debate hubo consenso en que deben ir a
comisin mixta, que son el 14 y el 28.
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DISCUSIN SALA

siguiente resultado: por la afirmativa, 10 votos; por la negativa, 79 votos. No
hubo abstenciones.
El seor MONTES (Presidente).- Rechazados.
Arratia, Ceroni, Daz, Martnez (don Gutenberg), Ortiz, Saa (doa Mara
Antonieta), Seguel, Venegas, Villouta y Walker (don Ignacio).
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Acua, Aguil, Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Allende (doa Isabel),
vila, Bartolucci, Bertolino, Bustos (don Manuel), Bustos (don Juan),
Caminondo, Cardemil, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio),
Correa, Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina, Espina, Fossa, Galilea (don
Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don
Jos), Gonzlez (doa Rosa), Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez,
Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Kuschel, Letelier (don Juan Pablo),
Letelier (don Felipe), Longueira, Lorenzini, Melero, Mesas, Molina, Montes,
Mora, Mulet, Muoz (don Pedro), Naranjo, Nez, Orpis, Palma (don Osvaldo),
Palma (don Joaqun), Pareto, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (doa
Lily), Prez (don Vctor), Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina),
Prokurica, Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Salas, Snchez, Sciaraffia (doa
Antonella), Silva, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Valenzuela, Van
Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco y Vilches.
El seor MONTES (Presidente).- En votacin el resto de los artculos, respecto
de los cuales ha habido objeciones. Son los Ns 4, 8, 9, 12, 13, 17, 22, 23, 25,
38, 41, 44 y 45.
siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 53 votos. No
hubo abstenciones.
El seor MONTES (Presidente).- Rechazados.
Despachado el proyecto.
Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Bertolino, Caminondo, Coloma,
Correa, Delmastro, Daz, Dittborn, Espina, Fossa, Garca (don Ren Manuel),
Garca (don Jos), Gonzlez (doa Rosa), Guzmn (doa Pa), Ibez, Kuschel,
Longueira, Melero, Molina, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Prez (doa
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DISCUSIN SALA
Lily), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Ulloa,
Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Vilches y Walker (don Ignacio).
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Acua, Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bustos (don Manuel),
Bustos (don Juan), Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta,
Encina, Gutirrez, Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Jocelyn-Holt,
Krauss, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Lorenzini,
Martnez (don Gutenberg), Mesas, Montes, Mora, Mulet, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez, Palma (don Joaqun), Pareto, Prez
(don Jos), Prez (don Anbal), Pollarolo (doa Fanny), Reyes, Rincn, Riveros,
Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Silva,
Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Valenzuela, Velasco, Venegas y Villouta.
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OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

Se rechazan modificaciones del Senado. Fecha 14 de julio de 1999. Cuenta en
Sesin 16, Legislatura 340. Senado
Oficio N 2430
Valparaso, 14 de julio de 1999.
A. S. El Presidente del H. Senado:
La Cmara de Diputados ha tenido a bien presentar su aprobacin a las

enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto de ley sobre concesiones
de energa geotrmica, con excepcin de las siguientes, que ha desechado:
La recadas en los artculos 4, 8, 9, 12,13, 14, 17, 22, 25, 28, 38, 41,
44 y 45.
La que incorpora el artculo 23, nuevo.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 68 de la Constitucin Politica
de la Repblica, esta Corporacin acord designar a los seores Diputados que
se sealan para que la representen en la Comisin Mixta que debe formarse:
-
don
don
don
don
don
Rodrigo Alvarez Zenteno

Antonio Leal Labrin
Waldo Mora Longa
Baldo Prokurica Prokurica
Ricardo Rincon Gonzalez
Me permito hacer presente a V. E. que las modificaciones recadas en los

artculos 31, 32, 48, inciso segundo, y el artculo 38, nuevo, fueron aprobadas
con el voto conforme de 91 seores Diputados, de 118 en ejercicio, dndose
cumplimento a lo preceptuado en el inciso segundo del artculo 63 de la Carta
Fundamental.
Asimismo, la enmienda al artculo 50 fue aprobada con el voto a favor
91 seores Diputados, de 118 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo
estatuido en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Lo que tengo a honra decir a V. E. , en respuesta a vuestro oficio N
13.843, de 22 de enero de 1999.
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OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

Dios guarde a V. E.
Carlos Montes Cisternas

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INFORME COMISIN MIXTA
4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de

Diputados
4.1. Informe Comisin Mixta
Senado Cmara de Diputados. Fecha 26 de agosto de 1999. Cuenta en
Sesin 35, Legislatura 340, Cmara de Diputados.
INFORME DE LA COMISION MIXTA recado en el proyecto de ley sobre

establecimiento de normas para el otorgamiento de concesiones de exploracin
y explotacin de la energa geotrmica.
(Boletn N 571-08).
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS,

HONORABLE SENADO:
La Comisin Mixta constituida en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 68 de la Constitucin Poltica, tiene el honor de proponeros la forma y
modo de resolver las divergencias surgidas entre el H. Senado y la H. Cmara
de Diputados, durante la tramitacin del proyecto de ley individualizado en el
rubro.
La H. Cmara de Diputados, mediante oficio N 2430, de fecha 14 de
julio de 1999, comunic la designacin como integrantes de la Comisin Mixta
de los HH. Diputados seores Rodrigo Alvarez Zenteno, Antonio Leal Labrn,
Waldo Mora Longa, Baldo Prokurica Prokurica, y Ricardo Rincn Gonzlez.
El H. Senado, por su parte, en sesin de fecha 20 de julio de 1999,
nombr como integrantes de la misma a los HH. Senadores miembros de su
Comisin de Minera y Energa.
Posteriormente, el H. Diputado seor Rodrigo Alvarez Zenteno fue
reemplazado por el H. Diputado seor Daro Molina Sanhueza, y el H. Diputado
seor Ricardo Rincn Gonzlez por el H. Diputado seor Edmundo Villouta
Concha.
Previa citacin del seor Presidente del Senado, la Comisin Mixta se
constituy el da 4 de agosto de 1999, con la asistencia de sus miembros, HH.
Senadores seora Matthei y seores Hamilton y Parra, y HH. Diputados
seores Alvarez, Leal, Mora y Rincn. Eligi por unanimidad como Presidente al
H. Senador seor Augusto Parra Muoz y, de inmediato, se aboc al
cumplimiento de su cometido.
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A una o ms de las sesiones en que se consider este asunto asistieron,

adems de los miembros de la Comisin Mixta, el seor Subsecretario de
Minera, don Csar Daz-Muoz; su Jefe de Gabinete, don Ren Peragallo; el
Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa, don Cristin Nicolai, y
el Fiscal de Enap, don Jaime Jara.
Por ltimo, cabe sealar que el artculo 4, contenido en la proposicin
de la Comisin Mixta, debe ser aprobado por la mayora absoluta de los
seores Senadores y Diputados en ejercicio, por incidir en materias propias de
ley de qurum calificado, en atencin a lo dispuesto en el inciso segundo del
nmero 23 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y que el
artculo 40 debe ser aprobado por las cuatro sptimas partes de los seores
Senadores y Diputados en ejercicio, por recaer en materias propias de ley
orgnica constitucional, dado lo prescrito en el artculo 74 de la Carta
Fundamental.
Es del caso hacer presente que, oportunamente, se consult a la Excma.
Corte Suprema, tanto respecto del referido artculo 40 como en relacin a los
dems en que proceda hacerlo, conforme a lo preceptuado en el inciso
segundo del artculo 74 de la Ley Suprema, y a lo dispuesto en el artculo 16
de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
---------La controversia se ha originado en el rechazo de la H. Cmara de
Diputados a diversas modificaciones introducidas por el H. Senado, en segundo
trmite constitucional, al proyecto aprobado por aquella Cmara, en primer
trmite.
A continuacin, se efecta una relacin de las discrepancias suscitadas
entre ambas Corporaciones durante la tramitacin de la iniciativa, as como de
los acuerdos adoptados al respecto por la Comisin Mixta.
Adems, es del caso hacer presente que S.E. el Presidente de la
Repblica formul para cada una de las discrepancias una proposicin para
resolverlas, propuestas que se consignarn a propsito de los artculos en que
inciden.
Artculo 4
(4) numeracin definitiva
La H. Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional, aprob
como artculo 4 uno que establece que la energa geotrmica, cualesquiera
que sean el lugar, forma o condiciones en que se manifieste o exista, es un
bien nacional de uso pblico, inapropiable en dominio, pero susceptible de ser
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explorada y explotada, previo otorgamiento de una concesin, en la forma y

cumplimiento de los requisitos previstos en la ley.
El H. Senado, en segundo trmite, sustituy las palabras "que sean" por
el vocablo "sea", y los vocablos "nacional de uso pblico, inapropiable en
dominio, pero" por "del Estado,", e intercal, entre las palabras "en la forma y"
y "cumplimiento", lo siguiente: "con".
La H. Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz
dichas modificaciones.
El Ejecutivo propuso como forma y modo de resolver esta discrepancia
adoptar el texto aprobado por la H. Cmara de Diputados, en primer trmite
constitucional, acogiendo slo las modificaciones formales sugeridas por el H.
Senado, en segundo trmite constitucional.
En el seno de vuestra Comisin Mixta, la H. Senadora seora Matthei
manifest que de acuerdo con las definiciones que da el Cdigo Civil, en su
artculo 589, respecto de "bienes nacionales de uso pblico" y "bienes del
Estado", se desprende claramente que la naturaleza de la energa geotrmica
no puede ser sino la de un bien del Estado.
Sobre el particular, el H. Senador seor Parra sostuvo que la discusin, a
su juicio, slo tiene un alcance estrictamente doctrinario.
A su turno, el H. Diputado seor Rincn expres que, sin hacer mayor
cuestin del asunto, cree que el considerar a la energa geotrmica como un
bien nacional de uso pblico permite otorgar una mayor proteccin jurdica a la
concesin, ya que un bien de tal naturaleza tiene un resguardo normativo
mayor en todo el ordenamiento jurdico constitucional. Adems, seal que su
anlisis sobre el punto lo realiza enlazando y relacionando este tema con el
relativo a los requisitos para optar a la concesin y al de la caducidad y
extincin de sta.
Acto seguido, la Comisin Mixta, con los votos de la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Nez, Parra y
Prez Walker, y HH. Diputados seores Molina, Prokurica y Rincn, acord
contemplar como artculo 4 el texto aprobado por el H. Senado, en segundo
Artculo 8
como artculo 8 uno que prescribe, en su inciso primero, que corresponder al
Ministerio de Minera lo concerniente a la aplicacin, control y cumplimiento de
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esta ley y de sus reglamentos, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la

Comisin Nacional de Energa y dems organismos sealados especficamente
en sus disposiciones.
Su inciso segundo agrega que el Ministerio de Minera fiscalizar y
supervisar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y de los
reglamentos que se dicten, y las obligaciones de los concesionarios que se
estipularen en la concesin y en los contratos de energa geotrmica.
Para tal efecto, aade su inciso tercero, podr designar expresamente a
los funcionarios que estime pertinente, quienes realizarn las visitas
inspectivas y podrn recabar de los concesionarios la entrega o exhibicin de la
documentacin que consideren necesaria.
El H. Senado, en segundo trmite, efectu las siguientes modificaciones:
a) Sustituy su inciso primero por el siguiente:
control y cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.".
b) En su inciso segundo, reemplaz la palabra "estipularen" por
"estipulen", y la frase "la concesin y en los contratos de energa geotrmica"
por "el decreto de concesin".
c) Por ltimo, suprimi su inciso tercero.
La H. Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz las
referidas modificaciones.
El Ejecutivo formul la proposicin que a continuacin se transcribe como
forma y modo de resolver esta discrepancia.
Sustituir la norma por la siguiente:
"Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin, control y
cumplimiento de esta ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las atribuciones
conferidas a la Comisin Nacional de Energa y dems organismos sealados
especficamente en sus disposiciones.
de los concesionarios que se estipulen en el decreto de concesin.".
En el seno de vuestra Comisin Mixta, el H. Senador seor Parra expres
que la proposicin del Ejecutivo agrega la intervencin en la materia de la
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Comisin Nacional de Energa, lo cual parece razonable, ya que este organismo

est creado por ley y, por lo tanto, tiene funciones otorgadas legalmente que,
en la referida propuesta, simplemente se estn reconociendo.
Luego, el H. Diputado seor Prokurica manifest que l est en la lnea
de tratar de evitar trmites excesivos, para que sea ms atractivo para los
inversionistas ingresar a esta rea, que es muy sensible.
Acto seguido, el seor Presidente de la Comisin Mixta reiter que el
artculo, como lo propone el Ejecutivo, no le da a la Comisin Nacional de
Energa una intervencin que no est ya considerada en la legislacin propia de
dicha entidad.
Por su parte, el H. Diputado seor Rincn indic que slo se busca la
participacin de tal Comisin en lo que son las polticas pblicas de energa y
no desde la perspectiva de ente fiscalizador y, por eso, la propuesta no hace
sino reconocer tal situacin. Esta, aadi, es una norma de concordancia
mnima, que parece elemental.
La Comisin Mixta, con los votos de la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seora Matthei y seores Nez, Parra y Prez
Walker, y HH. Diputados seores Molina, Prokurica y Rincn, acord
contemplar como artculo 8 la norma propuesta por S.E. el Presidente de la
Repblica, con una modificacin formal menor.
Artculo 9 Cmara de Diputados
(Suprimido por el Senado)
Suprimido por la Comisin Mixta
como artculo 9 uno que dispone que el Ministerio de Minera dictar, previo
informe de la Comisin Nacional de Energa, los reglamentos necesarios para
los efectos de regular la tramitacin de las concesiones; la celebracin y las
condiciones de los contratos de energa geotrmica; la ejecucin de las obras y
de los trabajos necesarios para la exploracin y la explotacin de la energa
geotrmica; la mantencin, la produccin y el control de las instalaciones y de
las obras necesarias para la ejecucin de esas labores, y, en general, toda otra
materia que considere pertinente para la mejor aplicacin, cumplimiento y
ejecucin de las normas y sanciones previstas en esta ley.
El H. Senado, en segundo trmite, suprimi el artculo.
La H. Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz la
citada supresin.
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Sustituir el precepto por el que se indica en seguida:
"Artculo 9.- El Ministro de Minera dictar, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, los reglamentos necesarios para la aplicacin de esta ley.".
En el seno de vuestra Comisin Mixta, el H. Senador seor Parra plante
que, con o sin este artculo, la facultad de que trata la tiene el Ejecutivo,
conforme a la Constitucin Poltica, por lo que la norma aparece como
superflua.
Acto seguido, la Comisin Mixta, con los votos favorables de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Nez, Parra y Prez Walker, y HH.
Diputados seores Molina y Prokurica, y el voto en contra del H. Diputado
seor Rincn, acord seguir la lnea del H. Senado en orden a suprimir la
disposicin.
(Artculo 11 Senado)
como artculo 12 uno que precepta que las solicitudes de concesin de
energa geotrmica que se presenten directamente o a travs de llamados a
licitacin pblica, debern contener y acompaar, a lo menos, las siguientes
menciones y antecedentes:
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comprendidas.
Su inciso final permite al Ministerio de Minera requerir de los
interesados que se complementen o agreguen nuevos antecedentes respecto
de la primitiva solicitud. El solicitante deber acompaar dichos antecedentes
dentro del plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha de remisin
de la carta certificada en que el Ministerio de Minera se los requiera. Dicho
plazo podr ser ampliado por el Ministerio de Minera en atencin a la
complejidad que tuvieren los antecedentes requeridos. Transcurrido dicho
plazo, sin que se acompaen dichos antecedentes, se tendr de pleno derecho
al solicitante por desistido de la solicitud.
El H. Senado, en segundo trmite, efectu las enmiendas que se
detallan a continuacin:
Letra a)
La reemplaz por la siguiente:
"a) El nombre, la nacionalidad y el domicilio del solicitante, y, en su
caso, tambin los de la persona que haga la solicitud en nombre de otra. Si se
trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;".
Letras b) y c)
Las suprimi.
Letra d)
Pas a ser letra b), sustituida por la siguiente:
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"b) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual

se solicita la concesin y su plano, indicndose las coordenadas U.T.M. de sus
comprendidas, y".
Letra e)
La suprimi.
Letras f) y g)
Pasaron a ser letra c), con el siguiente texto:
"c) Los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del proyecto de
Finalmente, elimin el inciso final de este artculo.
tales modificaciones.
Sustituir el artculo por el siguiente:
"Artculo 12.- Las solicitudes de concesin de energa geotrmica que se
representantes legales que comparezcan en su representacin;
del solicitante para la ejecucin del proyecto;
ejecutar las labores de exploracin y explotacin de energa geotrmica;
d) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno respecto del cual se
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comprendidas;
exploracin o de explotacin de energa geotrmica; y
g) Las inversiones proyectadas para la ejecucin de la exploracin o de
la explotacin segn corresponda, la descripcin de los trabajos y el plazo de
su ejecucin.
solicitud.".
En el seno de vuestra Comisin Mixta, su Presidente sostuvo que las
diferencias que respecto de esta norma existen entre ambas Cmaras estn
determinadas por la forma en que se entiende que debe cautelarse el inters
general y por el deseo de establecer un sistema que no sea demasiado pesado
o burocrtico que desaliente a los eventuales inversionistas.
Luego, el seor Subsecretario de Minera aclar que el Ejecutivo, en su
proposicin, ha buscado las condiciones que estima le permiten aquilatar con
debida justicia la mejor o peor propuesta para obtener una concesin de
energa geotrmica.
Por su parte, el H. Diputado seor Prokurica afirm que si se exigen
muchos y muy rgidos requisitos se va a terminar cerrando la posibilidad de
que haya inversin en este campo y, record, el objetivo principal de esta ley
es precisamente alentar las inversiones.
A continuacin, el H. Senador seor Nez plante que la proposicin
del Ejecutivo es razonable, ya que los requisitos que contiene no encarecen la
inversin ni impiden tener acceso a este tipo de fuentes energticas a los
interesados en invertir en ellas, puesto que slo establece resguardos para un
bien natural que pertenece a todos los chilenos.
A su turno, el H. Diputado seor Rincn indic que los requisitos de la
propuesta del Ejecutivo garantizan a los propios inversionistas privados
conocer las reglas del juego y poder, as, reclamar de actos arbitrarios de la
autoridad. Adems, no limitan la inversin extranjera ni la nacional y tampoco
establecen condiciones desmedidas.
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An ms, prosigui, el interesado en el negocio obviamente cumplir con

estos requisitos, los que no constituirn un obstculo para desarrollarlo, siendo
el verdadero problema la rentabilidad econmica de la inversin, asociado a
otros factores como, por ejemplo, la capacidad para explorar.
Puesto en votacin el texto acordado por el H. Senado, en segundo
trmite constitucional, la Comisin Mixta lo aprob con los votos favorables de
los HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez Walker, y de los HH.
Diputados seores Molina y Prokurica; los votos en contra del H. Senador
seor Nez y del H. Diputado seor Rincn, y la abstencin del H. Diputado
seor Mora.
Al fundar su voto afirmativo, el H. Senador seor Prez Walker
manifest que en el texto del H. Senado se contienen los tres elementos
bsicos que se requieren en esta materia.
Primero, cuenta con una individualizacin ms completa del solicitante;
segundo, contempla una satisfactoria descripcin del terreno respecto del cual
se solicita la concesin y, tercero, porque al exigirse los antecedentes
generales, tcnicos y econmicos del proyecto de exploracin o de explotacin
de energa geotrmica y las inversiones proyectadas para su ejecucin, el
Ministerio de Minera dispondr de los datos necesarios para resolver el asunto,
y la cuestin no se prestar para eventuales arbitrariedades ni actos de
corrupcin.
Por su parte, el H. Senador seor Parra, al fundar su aprobacin, dej
constancia de la buena voluntad que permiti construir los acuerdos que
hicieron posible el despacho del proyecto de ley en la Comisin de Minera y
Energa del H. Senado, durante el segundo trmite constitucional.
Agreg que el precepto en anlisis est referido a requisitos de la
solicitud de concesin, y el que ellos sean ms o menos extensos tiene sentido
en la medida que el resto de la normativa atribuya a la omisin de alguno de
aqullos, o a la forma en que estn contemplados, algn efecto jurdico.
Adems, continu, lo que ms le preocupa -particularmente, en todo lo
que dice relacin con la regulacin del uso y manejo de los recursos naturaleses cautelar el inters general y el bien comn, y no ve que en los requisitos
aprobados por el H. Senado haya factores de desproteccin. Todava ms, en
aquellos casos en que opere la licitacin, que no sern pocos, el Estado tendr
en sus manos la posibilidad de fijar las bases de la misma, en el marco de la
ley, de manera que algunos de estos antecedentes podrn ser requeridos para
adoptar la decisin sobre la adjudicacin.
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(Artculo 12 Senado)
como artculo 13 uno que seala que en el evento de que las extensiones
territoriales comprendidas dentro de las solicitudes o licitaciones de energa
geotrmica comprendieren, total o parcialmente, alguno de los lugares que se
sealan en los nmeros siguientes, el Ministerio de Minera deber obtener
informes de las autoridades que respectivamente se indican, sobre los
eventuales inconvenientes que produciran las faenas de exploracin y de
explotacin y su forma de solucin.
comprendiere una ciudad o poblacin, cementerio, playa de puerto habilitado,
2. Del intendente respectivo, si comprendiere lugares declarados
3. De la Direccin de Fronteras y Lmites, si comprendiere lugares
4. Del Ministerio de Defensa Nacional, si comprendiere lugares situados
en zonas y recintos militares dependientes de dicho Ministerio, tales como
5. Del Ministerio del Interior, si comprendiere lugares que hayan sido
vigentes.
En todo caso, contina la norma, deber requerir informe a la Direccin
General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas, respecto del
aprovechamiento de las aguas que comprendiere el proyecto.
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Cuando se trate de una solicitud de concesin de energa geotrmica,
prosigue el precepto, los informes debern ser solicitados por el Ministerio de
Minera, a ms tardar, dentro del plazo de quince das, contado desde la
publicacin del extracto de la solicitud en el Diario Oficial. Cuando se trate de
licitaciones de energa geotrmica, los informes debern obtenerse en forma
previa a la publicacin del aviso de la licitacin en el Diario Oficial.
Por ltimo, la disposicin seala que las autoridades cuyo informe se
solicite debern evacuarlo dentro del plazo de sesenta das corridos, contado
desde la fecha en que lo haya requerido el Ministerio de Minera. Transcurrido
ste, sin que se hubiere recibido el correspondiente informe, se tendr por
cumplido el requisito establecido en este artculo.
El H. Senado, en segundo trmite, sustituy el artculo por otro que
expresa que el Ministerio de Minera podr solicitar, de cualquier autoridad u
rgano pblico, los informes que estime pertinentes para evitar o precaver
conflictos de derechos o intereses entre el solicitante de una concesin de
energa geotrmica y los titulares de otros derechos en el rea pedida.
Agrega, luego, que las autoridades cuyo informe se solicite debern
evacuarlo dentro del plazo de sesenta das corridos, contado desde la fecha en
que hubieren recibido el requerimiento del Ministerio de Minera. Transcurrido
aqul sin que se hubiere recibido el correspondiente informe, se entender que
ste es favorable al otorgamiento de la concesin.
sustitucin del artculo en cuestin.
Reemplazar la disposicin por la que se individualiza:
pedida, o para una mejor resolucin de la solicitud o licitacin de concesin
geotrmica.
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En el seno de vuestra Comisin Mixta, el seor Subsecretario de Minera
sostuvo que la proposicin del Ejecutivo da mayor amplitud para dirigir todo
tipo de consultas tendientes a lograr una mejor resolucin de la solicitud o
licitacin de concesin geotrmica.
Adems, al dejarse expresamente
consignada la facultad que se incorpora, a su respecto, podrn aplicarse los
plazos que para evacuar los informes contempla el inciso segundo de la norma.
Por su parte, el H. Senador seor Prez Walker seal que, a su juicio,
no tiene sentido prctico agregar esta frase final al inciso primero aprobado
por el H. Senado, en segundo trmite constitucional.
A su turno, la H. Senadora seora Matthei expres que de la referida
frase final debe eliminarse la expresin "o licitacin", puesto que se contrapone
con el artculo 17 propuesto por la Comisin Mixta, ya que de acuerdo con esta
ltima norma la licitacin no podra resolverse, pasada la primera etapa, sobre
la base de informes tcnicos, sino slo en consideracin de aspectos
exclusivamente econmicos.
Luego, la Comisin Mixta, con los votos favorables de los HH. Senadores
seora Matthei y seores Nez y Parra, y de los HH. Diputados seores Mora,
Prokurica y Villouta, y el voto en contra del H. Senador seor Prez Walker,
procedi a aprobar la norma propuesta por el Ejecutivo, con la aludida
modificacin sugerida por la H. Senadora seora Matthei.
(Artculo 13 Senado)
como artculo 14 uno que, en su inciso primero, establece que un extracto de
la solicitud de concesin de energa geotrmica y un extracto del informe de
impacto ambiental, debern ser publicados una sola vez, por cuenta del
interesado, mediante un aviso en el Diario Oficial, un aviso destacado en un
diario de circulacin regional y otro en un diario de circulacin nacional, los
das 1 15 del mes siguiente al de la fecha de presentacin de cada solicitud y
en el Boletn Oficial de Minera correspondiente a la o a las regiones cuyos
territorios se encuentren involucrados en la solicitud de concesin, en la fecha
ms cercana posible a la anterior, o al da hbil siguiente, si aqullos fueren
feriados.
El extracto, agrega el inciso segundo, deber contener una identificacin
del peticionario e indicar la utilizacin de los recursos de energa geotrmica y
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la ubicacin comunal, provincial y regional, extensin y dimensiones del

terreno respecto del cual se solicita la concesin.
El H. Senado, en segundo trmite, lo reemplaz por otro, de tres incisos,
que estipula que un extracto de la solicitud de concesin de energa geotrmica
deber ser publicado en el Diario Oficial, por una sola vez, el da 1 15 al
da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente a la
fecha de su presentacin al Ministerio de Minera, mediante aviso destacado.
El mismo aviso destacado deber publicarse, por dos veces, en un diario de
circulacin nacional y en uno de circulacin regional correspondiente a los
territorios comprendidos en la solicitud de concesin, hasta la misma fecha.
El extracto, contina, deber contener la individualizacin del
peticionario; el tipo de concesin que se solicita; la finalidad para la que se
solicita la concesin; y la ubicacin, extensin y dimensiones del rea que
comprende.
Finalmente, indica que en el caso de tratarse de sectores de difcil
acceso, el extracto deber comunicarse, adems, por medio de tres mensajes
radiales que lleguen al sector, de lo que dejar constancia el representante
legal del medio de comunicacin o quien ste designe.
La H. Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz el
aludido reemplazo.
Sustituir la norma por la siguiente:
geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial, por una sola vez, el 1 o
15 o al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente
a la fecha de su presentacin al Ministerio de Minera, mediante aviso
a los territorios comprendidos en la solicitud de concesin, dentro del mes
siguiente a la fecha de la presentacin de la referida solicitud.
de concesin que se solicita; la finalidad para la que se solicita la concesin; y
sector. Estos mensajes debern emitirse dentro del mismo mes a que alude el
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inciso primero de este artculo. El representante legal del medio de

comunicacin o quien ste designe, deber dejar constancia de la emisin de
los mensajes, con indicacin de fecha y hora, en un registro cuyas
caractersticas determinar el Reglamento. Este registro tendr carcter
pblico para quienes deseen consultarlo.".
La Comisin Mixta, con los votos de los HH. Senadores seora Matthei y
seores Nez, Parra y Prez Walker, y de los HH. Diputados seores Mora,
Prokurica y Villouta, procedi a aprobar la proposicin del Ejecutivo, con
modificaciones formales menores.
Artculo 17
como artculo 17 uno que seala que fuera de los casos a que se refieren los
artculos 15 y 16 precedentes, el Ministerio de Minera podr, en cualquier
tiempo, efectuar un llamado a licitacin para el otorgamiento de una concesin
de energa geotrmica mediante un aviso destacado que se publicar en el
Diario Oficial, por una sola vez, los das 1 15 del mes, o al da siguiente hbil,
si uno de ellos fuere feriado.
El aviso respectivo, precisa, deber contener las menciones que sean
pertinentes de las indicadas en el inciso segundo del artculo 14, la fecha de
recepcin y de apertura de las ofertas y toda otra condicin que se estime
necesario establecer para participar en la licitacin.
Agrega que en las bases, podr contemplarse la facultad del Ministerio
de Minera de rechazar, sin expresin de causa, todas las ofertas.
El H. Senado, en segundo trmite, sustituy el artculo por el siguiente:
por la concesin.
mnimos:
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el artculo 13.
sustitucin de la disposicin.
El Ejecutivo formul una proposicin, como forma y modo de resolver la
discrepancia, que slo difiere del texto aprobado por el H. Senado, en segundo
trmite constitucional, en su inciso primero, el cual se reemplaza por otro que
seala que las licitaciones que se convoquen por el Ministerio de Minera para
los efectos de este Ttulo, comprendern dos etapas.
La primera, de
calificacin tcnica de los proponentes, y la segunda de evaluacin tcnica y
econmica del proyecto de exploracin o explotacin geotrmica propuesto.
Todos los proponentes que hayan sido seleccionados en la primera fase de
calificacin tcnica, tendrn derecho, en la segunda etapa, a que sus proyectos
sean evaluados tcnica y econmicamente.
Prokurica y Villouta, procedi a aprobar el texto adoptado por el H. Senado, en
segundo trmite constitucional, modificando la redaccin de su inciso final, a
objeto de aclarar el sentido del mismo.
(Artculo 20 Senado)
como artculo 22 uno que dispone que el decreto de concesin deber
contener, como menciones esenciales, las siguientes: el titular a quien se
otorga; la ubicacin, con sus respectivas coordenadas UTM, y la extensin de
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la concesin; el plazo de iniciacin de instalacin de las obras y el contrato de

energa geotrmica celebrado por las partes, al cual se preste la aprobacin.
Durante la vigencia de la concesin, aade, las partes, de comn
acuerdo, podrn modificar las clusulas del contrato de energa geotrmica,
dictndose un nuevo decreto, y siempre que no se modifiquen los elementos
esenciales de aqulla.
El H. Senado, en segundo trmite, reemplaz la norma por otra del
siguiente tenor:
reemplazo.
El Ejecutivo formul una proposicin, como forma y modo de resolver esta
discrepancia, que slo difiere del texto aprobado por el H. Senado, en segundo
trmite constitucional, en la redaccin de la letra d) de su inciso primero, y en su
inciso segundo, en el que agrega una letra nueva.
As, la letra d) propuesta por el Ejecutivo para el inciso primero se
refiere a "los antecedentes tcnicos y econmicos sobre el proyecto de
exploracin de energa geotrmica y las inversiones proyectadas para su
ejecucin", mientras que en el inciso segundo se incorpora como nueva
mencin del decreto de concesin de explotacin "el plazo para ejecutar el
proyecto".
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Prokurica y Villouta, procedi a aprobar la norma del H. Senado con una
precisin aclaratoria en su inciso primero.
Artculo 23 Senado
El H. Senado, en segundo trmite, propuso intercalar como artculo 23,
nuevo, el siguiente:
Minera.
agregacin del nuevo artculo descrito.
discrepancia, que slo se diferencia del texto aprobado por el H. Senado, en
segundo trmite constitucional, en que en su inciso segundo se reemplaza como
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integrante de la Comisin a que l alude, al Subsecretario de Minera por el

Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa.
En el seno de vuestra Comisin Mixta, se debati la referida sustitucin
en la composicin de la Comisin aludida en el inciso segundo, sealando, en
primer trmino, la H. Senadora seora Matthei, que en esta materia el
Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa no tiene nada que
hacer, ya que se trata de conflictos y afectacin de derechos.
Por su parte, el H. Senador seor Nez expres que le parece obvio
que debe participar el referido Secretario Ejecutivo, ya que estamos ante
concesiones de un tipo de energa que se est tratando de incorporar al
sistema energtico del pas.
A su turno, el H. Senador seor Parra se manifest partidario de
incorporar al sealado Secretario Ejecutivo, considerando que la Comisin
Nacional de Energa tiene un carcter tcnico y simplemente evacua un
informe. Adems, no puede prescindirse de la opinin del representante de
dicha entidad, ya que el tema se relaciona con una fuente importante de
energa. Por ltimo, agreg, quien en definitiva resolver los conflictos ser el
Ministro de Minera.
Puesto en votacin el inciso segundo del texto adoptado por el H.
Senado, en segundo trmite constitucional, fue aprobado por cuatro votos
contra tres. Estuvieron por su aprobacin los HH. Senadores seora Matthei y
seor Prez Walker, y los HH. Diputados seores Mora y Prokurica y, por el
rechazo, los HH. Senadores seores Nez y Parra, y el H. Diputado seor
Villouta.
Los dems incisos del artculo aprobado por el H. Senado, en segundo
trmite constitucional, fueron aprobados por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, recin nombrados.
(Artculo 24 Senado)
como artculo 25 uno que, en su inciso primero, precepta que las concesiones,
as como las facultades y los derechos que ellas otorgan al concesionario
podrn ser transferidos a terceros, total o parcialmente, previa autorizacin
otorgada por decreto supremo del Ministerio de Minera, cualquiera que sea el
ttulo por el cual se transfiera el derecho de exploracin y de explotacin, el
que deber constar, en todo caso, en la escritura pblica destinada a
perfeccionar el respectivo acto o contrato.
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El inciso segundo establece que en los casos en que el Ministerio de

Minera no autorice las transferencias a que se refiere el inciso anterior, el
decreto deber ser fundado.
Su inciso tercero aclara que, sin perjuicio de las prendas que puedan
constituirse sobre las maquinarias y dems bienes muebles destinados al
desarrollo de la concesin de energa geotrmica, stas no sern susceptibles
de caucin alguna.
El H. Senado, en segundo trmite, sustituy el artculo en cuestin por
otro que dispone, en su primer inciso, que las concesiones de energa
geotrmica podrn ser transferidas a terceros, total o parcialmente.
La
transferencia deber efectuarse mediante escritura pblica.
El inciso segundo agrega que otorgada que sea la escritura pblica de
transferencia, el nuevo concesionario se subrogar al concesionario anterior,
por el solo ministerio de la ley, en las obligaciones y derechos de la concesin.
Por ltimo, el inciso tercero prescribe que la concesin de energa
geotrmica y las maquinarias y dems bienes muebles destinados a su
ejecucin o desarrollo son susceptibles de otorgarse como caucin.
sustitucin propuesta.
Reemplazar el artculo por el siguiente:
"Artculo 25.- Las concesiones de energa geotrmica podrn ser
transferidas a terceros, total o parcialmente, previa autorizacin otorgada por
decreto supremo del Ministerio de Minera.
Otorgada que sea la escritura pblica de transferencia y la autorizacin a
que se refiere el inciso precedente, el nuevo concesionario se subrogar al
concesionario anterior, por el solo ministerio de la ley, en las obligaciones y
derechos de la concesin.
La concesin de energa geotrmica no podr otorgarse como caucin.
Las mquinas y dems bienes muebles destinados a la ejecucin y desarrollo
de la concesin son susceptibles de otorgarse como caucin.".
En el seno de vuestra Comisin Mixta la H. Senadora seora Matthei
sostuvo que la redaccin del texto del H. Senado resulta bsica para que el
sistema pueda operar.
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En cuanto al inciso primero, cree que la intervencin de la autoridad

para poder transferir a terceros una concesin -como lo propone el Ejecutivono es aconsejable, ya que a este respecto deben regir los principios de la libre
transferencia.
En lo relativo al inciso tercero, record que al estudiarse la Ley de
Concesiones de obras pblicas se advirti que uno de los grandes problemas
era el financiamiento de dichas obras, ya que justamente las respectivas
concesiones no podan otorgarse como caucin, y slo en una modificacin
posterior de la Ley se opt por permitir entregarlas en garanta.
Luego, el H. Senador seor Prez Walker afirm que la lnea seguida por
el H. Senado fortalece la propiedad privada. Los negocios, aadi, operarn
bien y habr ms interesados para desarrollar esta energa en la medida en
que exista libertad para la disposicin de la propiedad.
Acto seguido, el H. Diputado seor Mora manifest concordar con que
pueda entregarse la concesin de energa geotrmica como caucin. En
materia radial, precis, existen concesiones que no pueden otorgarse como
garanta, y el gran drama del pequeo radiodifusor es que no puede acceder al
crdito, ya que no tiene como caucionarlo.
Debiera permitirse, en su concepto, que en todo tipo de concesiones de
plazo indefinido stas puedan otorgarse como caucin, ya que as se hace
posible realizar negocios e inversiones.
Puesto en votacin, en primer trmino, el inciso primero del artculo
propuesto por el H. Senado, en segundo trmite constitucional, fue aprobado
con los votos favorables de los HH. Senadores seora Matthei y seores Nez,
Parra y Prez Walker, y del H. Diputado seor Prokurica, y los votos contrarios
de los HH. Diputados seores Mora y Villouta.
Puesto en votacin, en seguida, el inciso tercero del artculo propuesto
por el H. Senado, en segundo trmite constitucional, fue aprobado con los
votos favorables de los HH. Senadores seora Matthei y seores Parra y Prez
Walker, y de los HH. Diputados seores Mora y Prokurica, y los votos
contrarios del H. Senador seor Nez, y del H. Diputado seor Villouta.
El inciso segundo del texto del H. Senado fue aprobado por la
unanimidad de los miembros de vuestra Comisin Mixta, recin
individualizados.
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(Artculo 27 Senado)
como artculo 28 el siguiente:
que ellas arriben a los cauces naturales o generen un deterioro ambiental.".
El H. Senado, en segundo trmite, reemplaz la norma transcrita por
otra del siguiente tenor:
el solo ministerio de la ley, y en la medida necesaria para el ejercicio de la
explotacin. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la concesin de
energa geotrmica y se extinguir con sta.
Una vez terminada la utilizacin de los fluidos geotrmicos, el titular de
la concesin de energa geotrmica ser dueo de los mismos y podr disponer
de ellos.
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reemplazo propuesto.
discrepancia, que slo se aparta del texto aprobado por el H. Senado, en
segundo trmite constitucional, en el inciso tercero, para el cual se sugiere el
siguiente texto:
"Una vez terminada la utilizacin geotrmica de las aguas referidas en el
ser dueo del respectivo derecho de aprovechamiento y podr disponer de las
aguas, mientras la concesin de energa geotrmica se mantenga vigente.".
seal que tanto el texto aprobado por la H. Cmara de Diputados, en primer
trmite constitucional, como la proposicin del Ejecutivo, slo aluden a las
aguas subterrneas alumbradas en los trabajos de exploracin o de
explotacin, pero una cosa son tales aguas, y otra, los fluidos geotrmicos.
Estos, adems de asumir la forma de agua, pueden adoptar la de gases u otros
elementos, por lo que se manifest partidaria de que en la ley se seale que
los fluidos geotrmicos son de propiedad del concesionario de energa
geotrmica, puesto que esto har que los proyectos sean rentables y
atractivos.
Sobre el particular, el seor Subsecretario de Minera sugiri agregar al
inciso tercero propuesto por el Ejecutivo, que la misma disposicin se aplicar
a los dems fluidos geotrmicos.
Acto seguido, la Comisin Mixta, por la unanimidad de sus miembros
presentes, tantas veces identificados, procedi a aprobar la proposicin del
Ejecutivo, incluida la sugerencia del seor Subsecretario, recin descrita.
ooooo
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(Artculo 28 Senado)
El H. Senado, en segundo trmite constitucional, aprob como artculo
28, el siguiente:
subterrneas.
contratos especiales de operacin.".
Durante el trabajo de la Comisin Mixta, se advirti que en el inciso
segundo de la disposicin aprobada por el H. Senado, en segundo trmite
constitucional, que no fue rechazada por la H. Cmara de Diputados, en tercer
trmite, exista un error en la redaccin del mismo, por lo cual la unanimidad
de sus miembros presentes, ya identificados, procedi a corregirlo, en la forma
que oportunamente se sealar.
ooooo
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(Artculo 36 Senado)
como artculo 38 uno que, en su inciso primero, seala que el perodo de
ejecucin del proyecto de exploracin de energa geotrmica tendr la duracin
que determine el respectivo contrato de energa geotrmica, no pudiendo
exceder de cinco aos, contados desde la fecha en que haya entrado en
vigencia dicho contrato.
No obstante, agrega el inciso segundo, el concesionario, antes de los
ltimos tres meses del perodo establecido en el inciso anterior, podr solicitar
del Ministerio de Minera, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de
hasta dos aos, contado desde el trmino del primero, siempre que en la
solicitud haga abandono de, a lo menos, el 35% de la superficie originalmente
concedida, a contar del comienzo del primer ao de prrroga, y del 25% de la
superficie originalmente concedida, a contar del comienzo del segundo ao de
prrroga. El Ministerio de Minera otorgar o denegar la prrroga y autorizar
o rechazar el nuevo proyecto de exploracin, mediante comunicacin escrita y
El H. Senado, en segundo trmite, reemplaz la disposicin por otra que,
en el inciso primero, establece que el perodo de vigencia de la concesin de
exploracin de energa geotrmica tendr una duracin de dos aos, contados
desde la fecha en que haya entrado en vigencia el decreto de concesin.
No obstante, precisa el inciso segundo, el concesionario, antes de los
ltimos seis meses del perodo establecido en el inciso anterior, podr solicitar
del Ministerio de Minera, por una sola vez, su prrroga por un perodo de dos
aos, contado desde el trmino del primero, acreditando un avance no inferior
al 25% en la materializacin de las inversiones indicadas en la letra c) del
artculo 11. El Ministerio de Minera otorgar la prrroga o la denegar
fundadamente, lo que pondr en conocimiento del concesionario mediante
comunicacin escrita y fundada, dirigida a ste dentro de un plazo que no
podr exceder de tres meses, contado desde la fecha de la solicitud de
prrroga. Esta misma comunicacin deber ser informada al Servicio Nacional
de Geologa y Minera.
sustitucin aprobada por el H. Senado.
discrepancia, que difiere del texto aprobado por el H. Senado, en segundo
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trmite constitucional, en cuanto a que la comunicacin a que se refiere la frase

final de su inciso segundo, adems de ser enviada al Servicio Nacional de
Geologa y Minera, deber mandarse a la Comisin Nacional de Energa.
La Comisin Mixta, con los votos favorables de los HH. Senadores seora
Matthei y seores Nez, Parra y Prez Walker, y de los HH. Diputados seores
Mora, Prokurica y Villouta, procedi a aprobar la proposicin del Ejecutivo.
(Artculo 37 Senado)
como artculo 41 uno que establece que a contar de la fecha en que se inicie la
produccin comercial o industrial de la energa geotrmica existente en los
terrenos que abarque la concesin, el concesionario deber informar a la
Comisin Nacional de Energa, en el curso del mes de marzo de cada ao,
sobre las labores de explotacin comercial o industrial efectuadas durante el
ao calendario precedente.
El H. Senado, en segundo trmite, reemplaz el artculo por otro que
expresa que el concesionario de explotacin deber informar al Ministerio de
Minera, en el curso del mes de marzo de cada ao, sobre las labores de
precedente.
dicho reemplazo.
Reemplazar el artculo por el siguiente:
calendario precedente, las inversiones realizadas y las dems obras y trabajos
efectuados en cumplimiento de las obligaciones que impone la concesin.".
Mora, Prokurica y Villouta, procedi a aprobar el texto del H. Senado.
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(Artculo 39 Senado)
como artculo 44 uno que precepta que caducar la concesin de energa
geotrmica si el concesionario no cumpliere con su obligacin de pagar la
patente en los plazos que fija el artculo 33 de esta ley. La caducidad operar
de pleno derecho una vez vencido el plazo de pago.
Agrega que el decreto del Ministerio de Minera que declare la
correspondiente caducidad deber publicarse en el Diario Oficial y en el Boletn
Oficial de Minera.
El H. Senado, en segundo trmite, lo sustituy por otro que prescribe
que la concesin geotrmica caducar irrevocablemente, y por el solo
ministerio de la ley, si el concesionario dejare de pagar dos patentes
marzo del ao en que se incurra en la mora del segundo pago.
El Ministerio de Minera, aade, comunicar esta circunstancia al Servicio
Nacional de Geologa y Minera.
sustitucin de la norma.
discrepancia, que fundamentalmente se aparta del texto aprobado por el H.
Senado, en segundo trmite constitucional, en cuanto efecta una precisin en
su inciso primero, y agrega, en su inciso segundo, a la Comisin Nacional de
Energa, para los efectos de que el Ministerio de Minera le comunique la
circunstancia de que trata el precepto.
Mora, Prokurica y Villouta, procedi a aprobar la proposicin del Ejecutivo.
(Artculo 40 Senado)
como artculo 45 uno que, a la letra, seala lo siguiente:
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"Artculo 45.- El Ministerio de Minera, previo informe de la Comisin

a) Si el concesionario no presentare el proyecto de instalacin dentro del
c) Si el proyecto de instalacin presentado al Ministerio de Minera,
de Minera.".
El H. Senado, en segundo trmite, reemplaz la disposicin por otra del
tenor que se indica:
fuentes energticas.
reemplazo referido.
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discrepancia, que slo se diferencia del texto aprobado por el H. Senado, en
segundo trmite constitucional, en cuanto suprime, en su inciso primero, la frase
final "con el fin de obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la
explotacin de otras fuentes energticas".
record que el texto del H. Senado busca sancionar conductas monoplicas,
como la que se describe.
Por su parte, el H. Senador seor Prez Walker afirm que es mejor la
redaccin del H. Senado, porque la frase final aludida se orienta concretamente
a un hecho determinado.
A su turno, el H. Senador seor Nez anunci que aprobara el texto
del H. Senado, en atencin a lo sealado por el H. Senador seor Prez
Walker.
Finalmente, la Comisin Mixta, con los votos favorables de los HH.
Senadores seora Matthei y seores Nez, Parra y Prez Walker, y de los HH.
Diputados seores Mora, Prokurica y Villouta, procedi a aprobar el texto
adoptado por el H. Senado, en segundo trmite constitucional.
---------En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, vuestra
Comisin Mixta tiene el honor de efectuaros la siguiente proposicin, como
forma y modo de resolver las diferencias suscitadas entre ambas ramas del
Congreso Nacional:
(Artculo 4 Senado)
Ubicarlo como artculo 4.
Contemplar el siguiente texto para este artculo:
"Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera sea el lugar, forma o
forma y con cumplimiento de los requisitos previstos en la ley.".
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(Artculo 8 Senado)
Consultar el siguiente texto para este artculo:
"Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin, control y
normas de esta ley y de los reglamentos que se dicten, y las obligaciones de los
concesionarios que se estipulen en el decreto de concesin.".
(Suprimido por el Senado)
Suprimirlo.
(Artculo 11 Senado)
"Artculo 11.- Las solicitudes de concesin de energa geotrmica que se
comprendidas, y
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(Artculo 12 Senado)
Contemplar el siguiente texto para este artculo:
pedida, o para una mejor resolucin de la solicitud de concesin geotrmica.
(Artculo 13 Senado)
Consultar el siguiente texto para esta disposicin:
geotrmica deber ser publicado en el Diario Oficial, por una sola vez, el 1
15 al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente
de concesin que se solicita; la finalidad para la que se solicita la concesin, y
inciso primero de este artculo.
El representante legal del medio de
comunicacin, o quien ste designe, deber dejar constancia de la emisin de
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caractersticas determinar el Reglamento.

pblico para quienes deseen consultarlo.".
Este registro tendr carcter

(Artculo 17 Senado)
Contemplar el texto que a continuacin se indica para este precepto:
por la concesin.
mnimos:
el artculo 13.
Para la resolucin de la licitacin en favor de un proponente, se
proceder en conformidad al artculo 19.".
(Artculo 20 Senado)
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tcnicos y econmicos sobre el proyecto de exploracin de energa geotrmica
y las inversiones proyectadas para su ejecucin.
Artculo 23 Senado
Consultar el siguiente texto para esta norma:
Minera.
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(Artculo 24 Senado)
Contemplar el siguiente texto para este precepto:
"Artculo 24.- Las concesiones de energa geotrmica podrn ser
como caucin.".
(Artculo 27 Senado)
Considerar el siguiente texto para este artculo:
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aguas, mientras la concesin de energa geotrmica se mantenga vigente. La
misma disposicin se aplicar a los dems fluidos geotrmicos.
(Artculo 28 Senado)
Contemplar el texto que a continuacin se seala para este artculo:
subterrneas.
ejercicio, los titulares de ellas debern realizar, a su exclusivo cargo, las obras
patrimonial que efectivamente le causen al titular de la concesin geotrmica.
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contratos especiales de operacin.".
(Artculo 36 Senado)
comunicacin deber ser enviada al Servicio Nacional de Geologa y Minera, y
a la Comisin Nacional de Energa.".
(Artculo 37 Senado)
Consultar el siguiente texto para este precepto:
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(Artculo 39 Senado)
Contemplar el siguiente texto para la norma:
"Artculo 39.- La concesin geotrmica de explotacin caducar
la noche del 31 de marzo del ao en que se incurra en la mora del segundo
pago.
Nacional de Geologa y Minera, y a la Comisin Nacional de Energa.".
(Artculo 40 Senado)
Consultar el siguiente texto para el artculo:
fuentes energticas.
---------Finalmente, cabe hacer presente, a ttulo meramente informativo, que
de ser aprobada la proposicin de la Comisin Mixta, el proyecto de ley queda
como sigue:
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"PROYECTO DE LEY:
TITULO I

energa geotrmica;
fueren aplicables.
El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el territorio continental,
insular y antrtico incluyendo las aguas interiores, mar territorial y zona
econmica exclusiva.
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concesin.
concesiones.
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Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la aplicacin, control y
concesionarios que se estipulen en el decreto de concesin.
ley N 1, del Ministerio de Minera, del 22 de junio de 1982.
Ttulo II
De las concesiones
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comprendidas, y
15 al da siguiente hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente
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pblico para quienes deseen consultarlo.
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ley.
comprende.
por la concesin.
mnimos:
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el artculo 13.
proceder en conformidad al artculo 19.
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Ttulo III
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Minera.
como caucin.
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servidumbres:
complementarias;
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subterrneas.
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su concesin.
Ttulo IV
la concesin.
recaudar tributos.
atraso.
segundo.
cualquier causa.
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de abril de cada ao, al Ministerio de Minera respecto de las patentes de
Ttulo V
geotrmica
marzo, y durante toda la vigencia de la concesin, deber informar al
en la ejecucin del proyecto presentado conforme al artculo 11.
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los concesionarios.
Ttulo VI
de energa geotrmica
Artculo 39.- La concesin geotrmica de explotacin caducar
pago.
Nacional de Geologa y Minera, y a la Comisin Nacional de Energa.
fuentes energticas.
del concesionario.
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Ttulo VII
Cdigo.
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energa.
-------Acordado en sesiones celebradas los das 4, 11 y 18 de agosto de 1999,
con asistencia de los HH. Senadores seor Augusto Parra Muoz (Presidente),
seora Evelyn Matthei Fornet, y seores Juan Hamilton Depassier, Ricardo
Nez Muoz, e Ignacio Prez Walker, y de los HH. Diputados seores Rodrigo
Alvarez Zenteno (Daro Molina Sanhueza), Antonio Leal Labrn, Waldo Mora
Longa, Baldo Prokurica Prokurica y Ricardo Rincn Gonzlez (Edmundo Villouta
Concha).
Sala de la Comisin Mixta, a 26 de agosto de 1999.

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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 340, Sesin 39. Fecha 09 de septiembre de
1999. Discusin Informe de Comisin Mixta. Queda pendiente.
NORMAS SOBRE CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA. Informe de

Comisin Mixta.
El seor ACUA (Presidente en ejercicio).- Corresponde conocer el informe de
la Comisin Mixta recado en el proyecto de ley sobre concesiones de energa
geotrmica.
Antecedentes:
-Informe de la Comisin Mixta, boletn N 571-08, sesin 35, en 1 de
septiembre de 1999. Documentos de la Cuenta N 2.
El seor ACUA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado seor
Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, el proyecto de ley que nos
corresponde tratar est en su trmite final, despus de haber sido dirimidos en
la Comisin Mixta los vacos del ordenamiento jurdico nacional, que carece de
normas que regulen la exploracin y la explotacin, como el aprovechamiento
de la energa de materia integral en el pas.
Como es bien sabido, la energa geotrmica es la que se obtiene del calor
natural interno de la Tierra, pudiendo extraerse del vapor, agua, gases,
excluyendo los hidrocarburos o a travs de fluidos inyectados artificialmente
para dicho fin.
En diversos pases, la generacin elctrica se hace a partir de la energa
geotrmica, lo que es una realidad, pero tambin esta fuente de calor puede
contribuir al desarrollo agrcola e industrial para el funcionamiento de
invernaderos, piscicultura, calefaccin habitacional, etctera.
La energa geotrmica es un recurso renovable si se explota adecuadamente,
pudiendo satisfacer los requerimientos del pas y, adems, sustituir los
combustibles fsiles importados.
La independencia de los factores climticos le otorga tambin amplias ventajas
respecto de los sistemas de generacin hidroelctrica, sujetos a las
fluctuaciones de las condiciones meteorolgicas, como normalmente nos tiene
acostumbrado en nuestro pas nuestra situacin climtica.
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DISCUSIN SALA
La energa geotrmica prcticamente no contamina, ya que la emisin de

gases es mnima y no produce residuos. Podramos decir que nuestro pas
tiene una situacin privilegiada en lo que se refiere a los recursos geotrmicos,
debido a sus caractersticas geolgicas y a su posicin geogrfica. Ello permite
disponer, a lo largo de todo el territorio nacional, de fuentes geotrmicas muy
importantes que an no se trabajan, debido a que no existe una disposicin
legal al respecto.
La experiencia de otras naciones, las exigencias crecientes de la proteccin del
medio ambiente y el agotamiento progresivo de nuestros yacimientos de
hidrocarburos, permiten confiar en un desarrollo paulatino y vigoroso de esta
fuente energtica alternativa.
Por ello, el proyecto de ley sobre concesiones geotrmicas que contribuimos a
perfeccionar en la Comisin Mixta, de la que formamos parte, adems de darle
un marco legal, constituye una iniciativa, a mi juicio, visionaria y de futuro,
que abrir al pas la posibilidad de iniciar el aprovechamiento de un importante
recurso energtico renovable y no contaminante, que, adems, es barato y que
no ha sido debidamente explotado ni explorado.
Esto, como ya lo dije, lamentablemente, es producto de que no existe en este
momento una legislacin que permita dar un cuadro que atraiga tanto a las
inversiones nacionales como extranjeras y que, adems, evite -como hemos
tratado de hacerlo en este proyecto de ley- la colisin de intereses con el
subsuelo o con el mbito minero, con la propiedad agrcola y las dems con
que podra ocurrir.
Por estas razones, pido a la honorable Cmara que demos aprobacin al
proyecto informado por la Comisin Mixta y que hoy se somete a vuestra
consideracin.
He dicho.
El seor ACUA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el ministro de
Minera, don Sergio Jimnez.
El seor JIMNEZ (Ministro de Minera).- Seor Presidente, en primer trmino,
deseo expresar mi reconocimiento a la Comisin Mixta formada para dirimir las
divergencias surgidas, entre esta Cmara y el honorable Senado de la
Repblica, durante la tramitacin del proyecto de ley sobre concesiones de
energa geotrmica.
La Comisin ha cumplido su cometido en un plazo breve y ha realizado un
trabajo detenido y acucioso de cada una de las diferencias sometidas a su
consideracin.
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Si bien las proposiciones formuladas por el Gobierno para superar estas

divergencias no fueron acogidas en su totalidad, estimamos, sin embargo -as
lo hace constar por mi intermedio-, que los acuerdos alcanzados en la
Comisin Mixta y elevados a la consideracin de la Sala, permiten contar,
luego de una prolongada tramitacin legislativa, con un conjunto coherente y
orgnico de disposiciones que, sin duda, vienen a llenar un vaco importante de
nuestro ordenamiento jurdico.
En efecto, el proyecto establece un marco adecuado para la aplicacin de esta
energa a diversos fines, entre los cuales se cuenta la generacin elctrica.
Segn hemos tenido oportunidad de sealarlo en anteriores ocasiones, esta
fuente energtica tiene en Chile uno de los ms altos potenciales del mundo.
Empero, hasta la fecha, no se ha podido avanzar en inversiones en este mbito
de actividades, entre otras causales, por la falta de un marco legal, como lo
sealara tan acertadamente el diputado informante, don Baldo Prokurica.
El desarrollo de esta energa renovable y ecolgica es especialmente
significativa para Chile, ya que en un futuro cercano, una vez que el avance
tecnolgico permita disminuir el costo de la generacin elctrica a partir de
ella, deber ser capaz, entre otras ventajas evidentes, de sustituir la
importacin de gas natural para la generacin elctrica.
Esta energa no slo se emplea para generar electricidad; es utilizada, adems,
para otras finalidades diversas, entre las cuales se cuenta la produccin de
climas artificiales, calefaccin y aire acondicionado, secado de productos
agrcolas y piscicultura. Asimismo, la produccin de electricidad para pequeos
villorrios campesinos cercanos a la cordillera puede ser una de las aplicaciones
ms importantes de la energa geotrmica, cuyas fuentes se encuentran
precisamente en los volcanes cordilleranos de nuestro pas.
Adicionalmente, la aprobacin de este proyecto de ley permitir la
incorporacin de nuevas tecnologas y el potenciamiento de ellas con
habilidades existentes en el pas, especialmente en el mbito de los
hidrocarburos, cuyas tcnicas de exploracin y explotacin son muy similares.
En suma, seor Presidente, el Gobierno manifiesta su acuerdo con las
proposiciones que la Comisin Mixta ha elevado a la consideracin de esta
Sala, por lo que insta a su aprobacin en los trminos establecidos en el
informe.
He dicho.
El seor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Rodrigo
lvarez.
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El seor LVAREZ.- Seor Presidente, coincido con el seor ministro y tambin

con el diputado informante que ste es probablemente uno de los proyectos
ms relevantes para el futuro energtico de nuestro pas, sobre todo para el
desarrollo de una actividad empresarial muy importante.
Obviamente, hay diputados, como los seores Baldo Prokurica, Carlos Vilches y
Cristin Leay, que saben muchsimo ms que yo de esta materia, sobre todo
porque se han dedicado durante muchos aos a sacar adelante este proyecto,
lo que tiene un enorme mrito.
Por lo tanto, slo quiero detenerme en un punto que es relevante para mi
distrito y mi Regin de Magallanes, como es la posibilidad de que la Empresa
Nacional de Petrleo, Enap, y ms concretamente, de acuerdo con lo que se
nos inform en la Comisin de Minera, el rea o la lnea de negocios de este
holding que est concentrada en Magallanes sea la que implemente estos
proyectos de inversin, tanto a nivel nacional como internacional, frmula que
para una empresa como Enap Magallanes, que est con proyecciones bastante
negativas debido a la reduccin de los stock de petrleo y de gas, me parece
muy adecuada para que avance y salga adelante como empresa, lo que
adems es enormemente importante para la realidad magallnica, ya que
alcanza cerca del 30 por ciento del producto geogrfico bruto de mi regin.
Por lo tanto, coincido con las expresiones del diputado seor Baldo Prokurica,
que es un especialista en esta materia, y las del ministro, que instan a aprobar
el proyecto; pero adems lo felicito, porque est dando indirectamente una
buena alternativa de desarrollo a mi Regin de Magallanes.
He dicho.
El seor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Jos
Miguel Ortiz.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, en nombre de la bancada
democratacristiana, quiero expresar que votaremos favorablemente el informe
de la Comisin Mixta sobre este proyecto de concesiones de energa
geotrmica y que haremos una reflexin en voz alta.
Cuando se plante el tema del gas natural en Chile, hubo muchas voces que
consideraban que era inconveniente. Eso sucedi no hace ms de tres aos.
Resulta que ahora el tiempo, muy rpidamente, ha demostrado que el gas
natural es vital para el pas, especialmente para el desarrollo de la industria,
porque tiene muchas fortalezas y muchas cualidades.
Creo que este proyecto, que legisla sobre el tema de las concesiones de
energa geotrmica, ayuda mucho a tener una visin moderna y de futuro en el
tema de los combustibles para nuestro pas.
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Por estas razones, votaremos favorablemente el informe de la Comisin Mixta.

He dicho.
Felipe Valenzuela.
El seor VALENZUELA.- Seor Presidente, el tema de la energa geotrmica es
de vital importancia para el futuro del mundo, y en el caso de Chile existen
reservas suficientes para mover la industria y, sobre todo, la minera.
Por eso la bancada socialista est obligada a aprobarlo; pero no puedo dejar de
manifestar mi opinin sobre algunas cosas que se plantearon o que se
definieron en la Comisin Mixta, cuyo informe es sumamente interesante y
completo, caractersticas que no suelen darse en estos documentos de estas
comisiones.
Quiero reafirmar algunos puntos que estn muy bien planteados, y lamentar
otros con los cuales no concordamos, pero que pueden ser revisados
posteriormente.
Por ejemplo, nos parece bien la actitud del Ejecutivo, que ha mediado para
encontrar soluciones a puntos en discusin. Es as como ha planteado estar de
acuerdo con la supresin de la norma del artculo 9 acordada por el Senado,
debido a que la dictacin de reglamentos est contemplada dentro de las
potestades reglamentarias del Ejecutivo.
Sin embargo, me parece lamentable que se hayan mantenido los acuerdos del
Senado de la Repblica respecto del artculo 12, y desechado las proposiciones
de la Cmara de Diputados, as como la indicacin que trat de armonizar el
Ejecutivo. Por qu? Porque la proposicin del Senado suprimi las letras b) y
c) del artculo 12, y modific su letra g). Qu dicen estas letras suprimidas?
Refirindose a los antecedentes que deben contener las solicitudes de
concesin de energa trmica, dicen "b) Los antecedentes que demuestren la
capacidad tcnica y econmica del solicitante para la ejecucin del proyecto".
O sea, no vamos a tener claridad respecto de las condiciones econmicas del
inversionista.
Por su parte, la letra c) seala: "La descripcin de la forma, tcnica,
procedimiento y equipos para ejecutar las labores de exploracin y de
explotacin de energa geotrmica".
A su vez, la letra g) dispone: "Las inversiones mnimas en el perodo de
exploracin y en el de instalacin; la descripcin de los trabajos, y el
establecimiento de los plazos para la instalacin, el inicio y el desarrollo de la
ejecucin de las obras que se efectuarn durante la concesin".
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Es decir, se han suprimido del proyecto disposiciones que establecen los

requisitos que deben presentar quienes aspiran a obtener concesiones,
elementos que podran asegurar en mejor forma que la persona que adquiere
la concesin realmente va a realizar la exploracin y la explotacin. Al eliminar
estos requisitos puede ocurrir, como ha sucedido en otro tipo de concesiones,
que algunos personajes se especialicen en hacer comercio con estas
concesiones, ya que las solicitan no para realizar inversiones y ejecutar
proyectos, sino que las piden, las adquieren y, en seguida, las revenden; o
sea, especulan.
Esto ha ocurrido en mi zona respecto de la compra de terrenos a Bienes
Nacionales, ya que algunas personas han aspirado a estas concesiones, se les
han otorgado a un precio y, en seguida, las han revendido, con lo que se ha
roto la tradicin de que Bienes Nacionales vende contra proyectos; es decir,
para que la persona que adquiere un terreno construya o realice un proyecto
determinado, pero no especule con lo que le entrega el Estado.
Con la supresin y modificacin de las letras que he mencionado, podra ocurrir
que -a lo mejor, tendremos que hacer alguna modificacin a futuro- personas
inescrupulosas se aprovechen del procedimiento legal que estamos
estableciendo para realizar especulaciones econmicas en perjuicio del pas, en
lugar de desarrollar proyectos geotrmicos.
Sin embargo, pese a esta aprensin, votaremos favorablemente el informe de
la Comisin Mixta, con el objeto de que exista ley sobre esta materia.
He dicho.
Carlos Vilches.
El seor VILCHES.- Seor Presidente, en los debates de la Cmara y del
Senado se ha destacado la importancia del proyecto para el futuro del pas en
materia de energa, sobre todo en lo que dice relacin con la generacin de
energas limpias.
Como las modificaciones del honorable Senado de la Repblica han sido
recogidas mayoritariamente por la Cmara de Diputados en la Comisin Mixta,
nosotros las vamos a votar favorablemente, ya que estas normas garantizan la
participacin del Estado en estas concesiones, tema que fue uno de los ms
debatidos, ya que se deba determinar qu tipo de propiedad se genera cuando
se solicita la concesin de energa geotrmica. En estas modificaciones qued
establecido claramente el hecho de que este bien del Estado es el que entrega
la concesin.
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DISCUSIN SALA
Esto es muy importante, porque las modificaciones del Senado facilitan la

tramitacin de estos proyectos. Adems, es una buena seal para los
inversionistas, los cuales, en todos los pases donde han desarrollado
proyectos geotrmicos, han contado con el apoyo del Estado para facilitar su
inversin y desarrollo, porque aqu hay un alto riesgo en prospectar, estudiar y
financiar las posibilidades de desarrollo de la energa geotrmica, y se piden
grandes extensiones.
Tambin queda claramente establecido en las modificaciones que no va a
haber tope con respecto a la propiedad minera, que es algo que est muy
desarrollado en nuestro pas.
Asimismo, con respecto a la concesin de energa geotrmica, queda
claramente establecida la facilidad para entregar servidumbre por parte de los
privados, los cuales, normalmente, deben entregarla en todas las solicitudes
mineras.
Ante estos hechos, vamos a apoyar sin complejos este proyecto, porque,
realmente, significa un paso importante para lo que viene en el siglo XXI. Es
conocido el agotamiento de todos los combustibles fsiles, y esto nos permitir
-como han dicho los expertos- desarrollar, en la cadena volcnica que tiene el
pas, un potencial de 16 mil megawatts en los prximos aos. sa es una
alternativa interesante que se sumar a la energa hidroelctrica, que generan
nuestros ros del sur, y a la energa trmica, que se traduce en gas natural.
Finalmente, esta energa geotrmica, limpia, que se transforma en un recurso
renovable -eso, tal vez, la hace ms atractiva-, y esta legislacin, que se aplica
en el pas por primera vez, nos permitirn esperar el futuro con gran
esperanza.
Reitero que apoyaremos favorablemente el proyecto.
He dicho.
El seor ACUA (Presidente en ejercicio).- Cerrado el debate.
En consideracin al acuerdo unnime de los Comits, este proyecto se votar
el prximo martes.
Queda pendiente el proyecto.
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Cmara de Diputados. Legislatura 340, Sesin 40. Fecha 14 de septiembre de
1999. Discusin Informe de Comisin Mixta. Se aprueba.
NORMAS SOBRE CONCESIONES DE ENERGA GEOTRMICA. Proposicin

de la Comisin Mixta. (Votacin).
El seor MONTES (Presidente).- En votacin el informe de la Comisin
Mixta relativo al proyecto de ley sobre concesiones de energa geotrmica.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico,
dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la
negativa ni abstenciones.
El seor MONTES (Presidente).- Aprobado el informe de la Comisin
Mixta.
Acua, Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez,
Ascencio, vila, Bartolucci, Bertolino, Bustos (don Manuel), Bustos (don Juan),
Caminondo, Caraball (doa Eliana), Cardemil, Coloma, Cornejo (don Aldo),
Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta,
Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Ren
Manuel), Garca (don Jos), Girardi, Gonzlez (doa Rosa), Gutirrez, Guzmn
(doa Pa), Hales, Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto,
Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier
(don Felipe), Longueira, Lorenzini, Luksic, Martnez (don Rosauro), Martnez
(don Gutenberg), Masferrer, Melero, Mesas, Monge, Montes, Mora, Muoz
(don Pedro), Muoz (doa Adriana), Nez, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa
Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs), Palma (don
Joaqun), Pareto, Paya, Prez (don Anbal), Prez (doa Lily), Prez (don
Vctor), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Rincn, Riveros,
Rocha, Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma,
Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Venegas, Vilches,
Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).
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OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA

Oficio de aprobacin Informe de Comisin Mixta. Fecha 14 de septiembre de
1999. Cuenta en Sesin 33, Legislatura 340. Senado.
Oficio N 2556
VALPARAISO, 14 de septiembre de 1999
A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha dado su

aprobacin al informe de la Comisin Mixta constituida para resolver las
divergencias suscitadas durante la tramitacin del proyecto sobre concesiones
Hago presente a V.E. que el referido informe ha sido aprobado por la
unanimidad de 96 seores Diputados, de 114 en ejercicio, dndose
cumplimiento a lo estatuido en los incisos segundo y tercero del artculo 63 de
la Constitucin Poltica de la Repblica.
Lo que tengo a honra comunicar a V.E.
Dios guarde a V.E.
CARLOS MONTES CISTERNAS

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cmara de Diputados
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Senado. Legislatura 341, Sesin 01. Fecha 05 de octubre de 1999. Discusin
Informe de Comisin Mixta. Se aprueba
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE ENERGA GEOTRMICA. INFORME

DE COMISIN MIXTA
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En primer lugar, corresponde
ocuparse en el informe de la Comisin Mixta formada en virtud de lo dispuesto
en el artculo 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que fue aprobado
por la Honorable Cmara de Diputados y recae en el proyecto de ley sobre
concesiones de energa geotrmica. (Vase en los Anexos, documento 6).
--Los antecedentes sobre el proyecto (571-08) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 8, en 23 de junio de 1994. En trmite de
Comisin Mixta, sesin 16, en 20 de julio de 1999. Informes de Comisin:
Minera, sesin 31, en 3 de septiembre de 1997. Hacienda, sesin 31, en 3
de septiembre de 1997. Minera (segundo), sesin 17, en 13 de enero de
1999. Mixta, sesin 1, en 5 de octubre de 1999. Discusin: Sesiones 35, en
10 de marzo de 1998 (se aprueba en general); 18, en 19 de enero de 1999
(se aprueba en particular).
El seor LAGOS (Secretario).- La referida Comisin fue constituida en virtud de
esa disposicin constitucional debido a que la Cmara de Diputados rechaz,
durante el tercer trmite, diversas modificaciones que el Senado introdujo a la
iniciativa.
Como una forma de dirimir las divergencias producidas entre ambas Cmaras,
el aludido rgano legislativo, en mrito de los antecedentes contenidos en su
informe, formula la proposicin que indica en dicho documento.
El proyecto de la Comisin contiene normas de ley orgnica constitucional, por
lo que debe aprobarse con el qurum especial correspondiente. Cabe hacer
presente que, para una mejor comprensin del tema, Sus Seoras disponen
de un texto comparado donde figuran lo aprobado por la Cmara de Diputados,
las modificaciones introducidas por el Senado y rechazadas por esa otra rama
del Parlamento, y las proposiciones de la Comisin Mixta, las cuales aparecen
incorporadas en la ltima columna del documento. La Honorable Cmara de
Diputados ha aprobado el informe de la Comisin Mixta. El seor ZALDVAR,
don Andrs (Presidente).-
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En discusin.
Tiene la palabra el Honorable seor Parra.
El seor PARRA.Seor Presidente, el mencionado rgano tcnico, que tuvo a su cargo el
anlisis de las diferencias producidas entre ambas Corporaciones en torno a
este proyecto de ley, ha evacuado un informe donde propone un camino de
solucin, el que, en general, fue adoptado por la unanimidad de sus
integrantes.
Excepcionalmente, slo en tres de las catorce materias conocidas hubo
votacin dividida. Las soluciones a las que en definitiva se lleg surgieron, en
gran parte, a raz de las proposiciones efectuadas por el Ejecutivo, que recogen
el texto aprobado por el Senado durante el segundo trmite constitucional del
proyecto.
Muchas de esas divergencias son eminentemente tcnicas y tienen una
importancia ms bien formal. Sin embargo, hay tres o cuatro sobre las cuales
vale la pena llamar la atencin del Senado. La primera de ellas se refiere a la
naturaleza jurdica atribuida a la energa geotrmica, pues la Cmara de
Diputados le dio la calidad de bien nacional de uso pblico, mientras el Senado
le otorg el carcter de bien del Estado.
Dicha discrepancia es ms formal que sustantiva. Si se tiene en cuenta lo
dispuesto en el artculo 19, nmero 23, de la Constitucin Poltica, en lo
relativo a los bienes que la naturaleza hace comunes a todos los hombres y
que pueden reservarse a la nacin, se aprecia que el proyecto apunta en esa
direccin respecto de la energa geotrmica.
Sin embargo, debe considerarse tambin lo establecido el artculo 589 del
Cdigo Civil, que otorga a los bienes del Estado la calidad especfica de bienes
nacionales.
En definitiva, como el propsito de ambas ramas del Congreso apunta a que el
Estado aparezca como titular de esos bienes para el solo efecto de constituir
derechos sobre ellos con fines de exploracin o explotacin a travs del
sistema de concesiones que establece la ley, se opt por el camino propuesto
por el Senado y se dio a la energa geotrmica el carcter de bien del Estado.
La segunda divergencia se refiere a la intervencin de la Comisin Nacional de
Energa, la que fue excluida por esta Corporacin en la mayor parte de los
casos.
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DISCUSIN SALA
Su intervencin haba sido considerada por la Cmara Baja durante el primer

trmite constitucional de la iniciativa.
Sobre el particular, se acogi el criterio de esta ltima y se resolvi dar a dicha
Comisin la participacin que le corresponde en razn de la materia. La tercera
discrepancia de importancia versa sobre distintos artculos del proyecto y tiene
que ver con la solicitud de concesiones de exploracin o explotacin y con el
contenido del decreto que las otorga.
En el texto de la Cmara de Diputados haba un mayor desarrollo en tal
sentido y se estableca una cantidad especial de requisitos. El criterio del
Senado fue aligerar en gran medida esas exigencias con el propsito de no
desalentar a los inversionistas y de pedir slo aquello que tenga un efecto
jurdico posterior contemplado en la propia ley.
Por esa razn, en tales materias se acept -aunque con votacin dividida- la
lnea del Senado recogida en la propuesta del Ejecutivo a que he hecho
referencia. La ltima divergencia relevante dice relacin a los derechos de
aprovechamiento de aguas, aspecto extraordinariamente importante en el
campo de la energa geotrmica.
Particular preocupacin represent para el Senado la posibilidad de que los
fluidos geotrmicos, una vez extrados y utilizados, puedan dar origen, a travs
de procesos qumicos, a aguas que naturalmente deben ser consideradas como
de dominio del concesionario de explotacin de que se trate.
La divergencia suscitada permiti aclarar y desarrollar el texto, tambin a
partir de una propuesta del Ejecutivo, y dar al tema de las aguas un
tratamiento ms completo que el contenido originalmente en el proyecto.
Seor Presidente, reitero que en general esas discrepancias fueron resueltas
en forma unnime por la Comisin Mixta.
Por ello, recomiendo aprobar el informe que obra en poder de cada uno de los
seores Senadores.
He dicho.
El seor LARRAN.- Pido la palabra.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- La tiene, Su Seora.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, he seguido el trmite de esta iniciativa,
en particular la aprobacin que en forma unnime dio a su informe la Comisin
Mixta y en el cual se han resuelto las diferencias producidas entre la Cmara
de Diputados y el Senado.
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Sin embargo, el artculo 40 del proyecto me ha hecho reflexionar acerca de la

constitucionalidad de lo establecido sobre el pago de patente, por cuanto es
muy semejante a una norma que nos hallamos estudiando en la Comisin de
Constitucin a propsito del proyecto que modifica el Cdigo de Aguas.
Dicha norma se refiere al pago de patente por la no utilizacin de las aguas,
hecho que en cierta circunstancia incluso podra hacer perder el dominio al
titular del derecho de aprovechamiento de ellas.
El artculo 40 del texto final expresa: "El juez de letras en cuyo territorio
jurisdiccional est ubicada la concesin de energa geotrmica, o cualquiera de
ellos, si fueren varios, ser competente para declarar extinguida la concesin
concesin, pudiendo hacerlo en condiciones razonables de rentabilidad,",
etctera.
El precepto transcrito me merece una duda de carcter constitucional. Aqu, a
diferencia de lo que sucede en el amparo minero en que la concesin caduca
por no pago de la patente, se establece que la concesin se extinguir "si el
concesionario, aun habiendo pagado patente, no desarrollare actividades de
explotacin de su concesin,".
Cuestiono la constitucionalidad de dicha disposicin a la luz de lo preceptuado
en el artculo 19, N 24, de la Carta Fundamental, que se refiere a esta
materia y seala que el derecho de propiedad est amparado, protegido y
conceptualizado en toda su extensin, es decir, en lo atinente al uso o goce y
disposicin del bien sobre el que recae.
De manera que es el dueo quien decide qu hacer con la propiedad y cundo
y cmo lo llevar a cabo. Por cierto, hay limitaciones legales, pero en este caso
no se trata de restricciones en el ejercicio del dominio. Respecto del derecho
de propiedad sobre una concesin minera, como seal, la Constitucin
contempla la obligacin de desarrollar la respectiva actividad, de forma tal que
si no se cumple puede caducar la concesin.
Al efecto, la ley sobre concesiones mineras y el propio Cdigo del ramo
establecen que el amparo aludido consiste precisamente en el pago de una
patente, pues se entiende que esto implica que el concesionario ve en ello una
utilidad.
En el presente proyecto, en cambio, por una parte se exige el desarrollo de
una actividad y por otra se crea una causal de caducidad que el constituyente
autoriz slo para el caso de la minera. La Constitucin, como regla general,
no permite que el no uso de un bien de que alguien es dueo pueda producir la
caducidad del dominio.
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Como todos sabemos -y as lo postula desde siempre el Derecho Civil-, el

dominio es perpetuo. De aprobarse que la no explotacin de la concesin
produzca su caducidad, significar aceptar el no uso de ella como causal de
prdida del dominio.
Esta causal, que alterara la facultad de usar la concesin y, por lo tanto, la de
no usarla, segn lo determine el titular de ella, indudablemente reviste mucha
gravedad porque podra traer como consecuencia la extensin de ella hacia
otro tipo de bienes. Ya mencion el caso del pago de patente por la no
utilizacin de aguas, que en estos das nos encontramos resolviendo en la
Comisin de Constitucin.
Y las dudas de constitucionalidad que nos asaltan provienen precisamente de
este elemento que se est introduciendo. Es efectivo que el agua es un bien
nacional de uso pblico.
No obstante, si bien ste es un punto que debe considerarse, ello no altera el
argumento de fondo: que el titular es dueo de los derechos que emanan de la
concesin, o del aprovechamiento del agua, segn el caso.
En el fondo, aqu subyace una concepcin que puede ser distinta del concepto
del dominio y de la naturaleza que ste tiene a la luz de la Constitucin
Poltica.
Si se tiene en cuenta que el dominio recae sobre una concesin del Estado y,
por consiguiente, es una gratuidad que ste da y quita a su sola discrecin,
obviamente estamos frente a una situacin en donde este elemento que se
introduce en el texto es perfectamente posible.
Sin embargo, si lo consideramos como un derecho real, que una vez adquirida
la concesin permite ejercer todos los aspectos que constituyen plenamente el
dominio, nos encontramos ante un concepto de naturaleza enteramente
distinta.
sa es la tesis de la iniciativa, cuya aceptacin me produce serias inquietudes y
reparos constitucionales.
Su eventual aprobacin significara retomar la trayectoria de los tiempos en
que en Chile se debilit el derecho de propiedad.
Cuando se hizo la reforma agraria en el pas, uno de los factores en virtud de
los cuales se quit el dominio de la propiedad a mucha gente fue precisamente
el no uso de sus tierras o la mala explotacin de ellas.
Eso, mirado hoy da con la tranquilidad que da el tiempo transcurrido,
indudablemente constituy un atentado contra el derecho de propiedad.
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DISCUSIN SALA
Independientemente de otras consideraciones, de aceptarse sin mayores

reparos el concepto contenido en el artculo 40 que he sealado -que, repito,
de alguna manera tambin se halla contemplado en el proyecto sobre
modificacin del Cdigo de Aguas y que constituye una materia que deberemos
resolver cuando llegue a la Sala- podra volver a producirse el debilitamiento
del derecho de propiedad a que me he referido.
Por eso, seor Presidente, no puedo menos que expresar aqu mis dudas
acerca de la constitucionalidad del artculo 40.
Y hago expresa reserva de mi derecho a hacer presente esta inquietud, en
caso de estimarlo necesario, a travs del recurso pertinente ante el Tribunal
Constitucional.
seor Prez.
El seor PREZ.- Seor Presidente, respecto del informe entregado por el
Senador seor Parra, quiero agregar que, bsicamente, la lnea de divisin
conceptual que hubo en la Comisin Mixta estuvo en que el texto despachado
por la Cmara de Diputados contena excesivas regulaciones y otorgaba a la
autoridad muchas facultades que, desde nuestro punto de vista, eran
arbitrarias; y el aprobado unnimemente por el Senado incorporaba elementos
de mercado en todo lo relacionado con la concesin misma y con los derechos
de los concesionarios frente al juez para desligarse de propsitos arbitrarios
que pudiera tener la autoridad.
Cabe recordar que aqu la iniciativa parti con dos grandes lneas: la concesin
administrativa y la concesin judicial. Pero como se trata de una materia muy
compleja, el proyecto fue cambiando en la medida en que pudimos conocer las
experiencias de otros pases y cmo operaban en ellos las concesiones
geotrmicas.
Ahora bien, bsicamente, la lnea general del proyecto se aprob conforme a lo
que fue la posicin del Senado.
Desde ese punto de vista, entonces, el informe de la Comisin Mixta, como lo
seal el Honorable seor Parra, es muy parecido al texto aprobado por esta
Corporacin. Respecto del planteamiento del Senador seor Larran,
Su Seora tendra razn siempre y cuando no considerramos la ltima frase
del artculo 40.
ste dice que el juez "ser competente para declarar extinguida la concesin
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DISCUSIN SALA
concesin, pudiendo hacerlo en condiciones razonables de rentabilidad,"(y sta

es la frase a que me refiero) "con el fin de obtener utilidades o ventajas
adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas.".
Seor Presidente, en la historia de la ley y, tambin, en el articulado est
clarsimo que el concesionario puede detener sus faenas cuando lo estime
conveniente, cuando crea que su proyecto no es rentable; y puede mantener
su concesin absolutamente parada.
Pero si lo hace concertadamente, o con fines monoplicos, o a travs de una
maquinacin, y se descubre dolo, que el propsito de la detencin es usar
fuentes alternativas para subir el precio de la energa y obtener una
rentabilidad distinta -es decir, para obviar los mecanismos del mercado-, en
esas circunstancias el juez puede, slo por esa causal, declarar extinguida la
concesin.
Lo anterior aclara la inquietud que expuso el Senador seor Larran, que es
razonable. Reitero que en la historia de la ley esta materia aparece
determinada con toda claridad. Y, ciertamente, el concesionario puede
disponer de la propiedad de la concesin y detener sus faenas cuando lo
estime conveniente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).Tiene la palabra el Honorable seor Silva. El seor SILVA.Seor Presidente, independientemente de la observacin que acaba de hacer el
Honorable seor Prez, quiero discrepar, con el mayor respeto, de los
planteamientos del Senador seor Larran.
Su Seora cit como ejemplo la manera en que en su oportunidad se plante
la reforma agraria, sealando que el hecho de no estar utilizndose el predio
por su propietario era lo que justificaba la expropiacin para los fines de
aqulla.
Pero all se trataba de un bien particular, especficamente del dominio privado
de una persona y, por lo tanto, regido por las normas del Cdigo Civil.
El caso de la especie es distinto. Aqu nos estamos planteando, tanto en el
artculo 40 como en otras disposiciones del proyecto, ante la circunstancia de
una concesin estatal.
Y, para tales efectos, es irrelevante que sta recaiga, o en un bien nacional de
uso pblico, o en un bien del Estado.
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DISCUSIN SALA
Esto, porque en ambos casos el Estado concedente slo va a dar la concesin

cuando est inserta en ella, como motivacin sustancial, una finalidad
esencialmente pblica. Y en qu se halla inserta la finalidad pblica?
En que el concesionario cumpla con aquello que justific el otorgamiento de la
concesin. Por ello, no creo que aqu sea factible aplicar, ni siquiera como
semejanza, las cuestiones planteadas a la sazn en el caso de la reforma
agraria, ni tampoco que pueda verse en peligro la norma contenida en artculo
19, nmero 24, de la Constitucin, ni menos la del nmero 26, por la sencilla
razn de que no est de por medio un dominio estrictamente sometido al
derecho comn, como sera el caso que, desde ese punto de vista,
justificadamente temera el Honorable seor Larran.
Estimo que la norma est bien interpretada. Por lo tanto, bajo esa apreciacin,
deseo expresar mi concurrencia con el informe que se somete a la aprobacin
del Senado. El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el
Honorable seor Parra. El seor PARRA.- Seor Presidente, las explicaciones de
los Senadores seores Prez y Silva han sido muy claras.
Quiero reiterar, primero, la necesidad de recordar que la energa geotrmica
no es asimilable a sustancias mineras. Por esa razn se ha llegado a la
formulacin de una legislacin especial y no se ha remitido la materia,
simplemente, a la aplicacin de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras o del Cdigo de Minera. En segundo trmino, el Senado
resolvi oportunamente -y no fue motivo de discrepancias con la Cmara de
Diputados- que, siendo ste un bien nacional y del Estado, se otorgaran
concesiones administrativas para explorar o explotar. Y, en tercer lugar, es de
la esencia de ese tipo de concesiones el que la ley pueda establecer
obligaciones y cargas al concesionario.
Lo que hace el artculo 40 es contemplar una sancin para el caso extremo segn muy bien dijo el Senador seor Silva- en que el concesionario acta en
contra del inters pblico o general que justific el otorgamiento de la
concesin.
Pero, como la preocupacin de la Comisin ha sido hacer de esa concesin un
objeto de dominio y rodearla de distintos atributos, la aplicacin de esa sancin
qued reservada a los tribunales de justicia y no a los rganos de la
Administracin.
El mencionado artculo 40 es de qurum especial; va a ser, en consecuencia,
analizado por el Tribunal Constitucional en su oportunidad. Fue tambin objeto
de informe por parte de la Excelentsima Corte Suprema, sin que hubiera
reparo alguno respecto de su constitucionalidad.
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DISCUSIN SALA
Y el punto fue analizado en su momento tambin en la Comisin, en los

trminos que aqu han quedado claros.
Por tal razn, entendemos que el precepto se ajusta plenamente a la Carta
Fundamental. El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).Tiene la palabra el Honorable seor Larran, en su segundo discurso.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, ste es un asunto extremadamente
delicado y, al mismo tiempo, tcnico.
Por eso creo importante, precisamente para que el Tribunal Constitucional se
pronuncie en su oportunidad, revisar este concepto, ya que las concesiones
que conllevan la obligacin de desarrollar la actividad especfica para la cual se
otorgan, de acuerdo a la Carta, son slo las mineras.
Efectivamente, el artculo 19 de la Constitucin, en el nmero 24, seala que
"La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.".
Pero establece tal obligacin nicamente respecto de la concesin minera; no
la consigna en cuanto a ningn otro bien. El hecho de que haya un inters
pblico se debe a que las minas, como las aguas, son de propiedad del Estado;
y por eso se entregan en concesin.
Sin embargo, ello no supone un inters pblico en el uso. Por ejemplo, el
aprovechamiento de las aguas respecto de las cuales se ha entregado la
concesin es netamente particular.
Cuando un regante utiliza los derechos de agua que le han sido conferidos, lo
hace en beneficio propio. Y nadie objeta eso.
Usa las aguas para regar sus tierras, cultivarlas y extraer de ah un lucro que
permita su subsistencia y la de su familia.
No hay en ese acto en s un beneficio pblico en el sentido propio de la
expresin.
En consecuencia, en la concesin no se exige necesariamente la permanencia
del inters pblico, sino slo que, como se trata de un bien de uso pblico y
por lo tanto de propiedad del Estado, se conceda de determinada manera.
Por eso, lo grave aqu es que el no uso -que (insisto) solamente se regula a
nivel constitucional respecto de la concesin minera- tenga como consecuencia
una sancin, que es la mxima, pues consiste en la caducidad de la concesin.
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DISCUSIN SALA
Es decir, se pierde la posibilidad de utilizar aquello que fue concedido.

Ah es donde me parece que se est alterando o, al menos, debilitando la
nocin de derecho de propiedad.
Y, como concepto, que el no uso sea causal de prdida del dominio -repitonicamente lo habamos visto en Chile en el caso de la reforma agraria. Y no
creo que, desde el punto de vista de la historia del derecho de dominio, aqul
sea un ejemplo bonito de recordar.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Se har constar la reserva de
constitucionalidad.
Tiene la palabra el Honorable seor Moreno, ltimo orador inscrito.
El seor MORENO.- Seor Presidente, estamos ante una legislacin nueva.
Y nos enfrentamos a una situacin sobre la cual prcticamente no existe
experiencia en nuestro pas.
Por lo tanto, pienso que el Parlamento tiene la obligacin de mirarla en la
perspectiva de que no hay conocimiento de todas las formas de generacin y
uso de este tipo de energa, pues sta ya ni siquiera pertenece a una
comunidad nacional, porque en cierto momento puede estar emergiendo por
determinado territorio y, debido a fallas geolgicas, puede fluir al mismo
tiempo por otro, creando todo un procedimiento de tipo internacional que en
este momento ni siquiera est normado.
Por lo tanto, el Senado ha hecho bien. Y recojo plenamente las
argumentaciones de los Honorables seores Parra, Silva y Prez en el sentido
de que la normativa propuesta no lleva a discutir el derecho de propiedad ni a
debilitar la posibilidad de obtener una justa rentabilidad por la inversin
realizada.
Por ejemplo, alguien en cierto momento tiene la oportunidad de instalarse en
el Tatio o en otra parte donde est aflorando energa geotrmica y de
bloquear, con eso, todo un sistema; si de pronto, por razones A, B o C,
pretende no utilizarla, creo lcito y legtimo, sin debilitar nada, establecer que
eso puede no ser de mayor conveniencia para la sociedad.
Respecto de la argumentacin dada por el Honorable seor Larran sobre la
reforma agraria, estimo que Su Seora mismo debe de haber ledo algo la
historia. Fueron precisamente sus ancestros polticos quienes modificaron la
Constitucin y dictaron todo el mecanismo que permita la aplicacin de la ley
15.020, en el Gobierno de don Jorge Alessandri Rodrguez, con los Ministros
seores Philippi y Mackenna. Por consiguiente, me parece un poco aventurado
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DISCUSIN SALA
-por decirlo de algn modo- poner en duda la intencionalidad, la legitimidad, el

diagnstico y el espritu con que la comunidad chilena convino en la necesidad
de provocar a travs de determinados mecanismos una redistribucin de la
propiedad de la tierra que no estaba siendo utilizada. Por lo tanto, quiero dejar
muy en claro que discrepo de la opinin del Senador seor Larran. Creo que
Su Seora no conoce todos los antecedentes histricos.
Y, por lo menos en opinin de quien habla y de todos los Senadores de la
Democracia Cristiana, la reforma agraria fue un proceso que se llev a cabo
dentro de la Constitucin y la ley, y que ha servido al pas y, sobre todo, a
mucha gente a lo largo del tiempo. He dicho. El seor ZALDVAR, don Andrs
(Presidente).No habiendo otros seores Senadores inscritos, corresponde pronunciarse
sobre el informe de la Comisin Mixta, en una sola votacin. Habra acuerdo
para aprobarlo, dejando constancia de la reserva de constitucionalidad hecha
por el Senador seor Larran? El seor LARRAN.- Con mi abstencin, seor
Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Muy bien. El seor LAGOS
(Secretario).- La proposicin contiene normas de ley orgnica constitucional y
de qurum calificado.
Por tanto, se necesitan 25 votos afirmativos.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Hay 27 seores Senadores
presentes. Restando la abstencin del Senador Larran, quedan 26. Si le parece
a la Sala, se aprobar el informe de la Comisin Mixta con 26 votos a favor y la
abstencin del Honorable seor Larran. --Se aprueba en los trminos
sealados.
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OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA
4.6. Oficio de Cmara de Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin Informe de Comisin Mixta. Fecha 06 de octubre de 1999.
Cuenta en Sesin 04, Legislatura 341. Cmara de Diputados
N 15.075
Valparaso, 6 de octubre de 1999.
Tengo a honra comunicar a V.E., que el Senado ha

dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin Mixta
constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la
tramitacin del proyecto de ley sobre concesiones de energa geotrmica.
Hago presente a V.E. que el referido informe ha sido
aprobado con el voto favorable de 26 seores Senadores, de un total de 44 en
ejercicio, dndose cumplimiento de esta forma a lo preceptuado en los incisos
segundo y tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio N
2556, de 14 de septiembre de 1999.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.
ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado
JOSE LUIS LAGOS LOPEZ

Secretario del Senado
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO

Oficio de Ley a S. E. El Presidente de la Repblica, comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional para efectos de ejercer la facultad de veto. Fecha 14
de octubre de 1999. El Ejecutivo comunica que no har uso de dicha facultad.
Fecha 10 de noviembre de 1999.
Oficio N 2591
VALPARAISO, 14 de octubre de 1999.
A S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha prestado

su aprobacin al proyecto de ley sobre concesiones de energa geotrmica.
mlp/me
g
S.4
Sin embargo, y teniendo presente que el proyecto contiene normas

propias de ley orgnica constitucional, la Cmara de Diputados, por ser
Cmara de origen, precisa saber si V.E. har uso de la facultad que le confiere
el artculo 70 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
En el evento de que V.E. aprobare sin observaciones el texto que
ms adelante se transcribe, le ruego comunicarlo, antes de su promulgacin, a
esta Corporacin, devolviendo el presente oficio, para los efectos de su envo al
Tribunal Constitucional, en conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero
del artculo 82 de la Carta Fundamental, en relacin con el N 1 de ese mismo
precepto.
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
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energa geotrmica;
fueren aplicables.
econmica exclusiva.
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concesin.
concesiones.
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Ttulo II
De las concesiones
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vrtices, con mencin precisa de la regin, provincia y comuna del mismo. Si el
terreno de la concesin comprendiere ms de una regin, provincia o comuna,
dicha mencin deber incluir a todas aquellas que resulten comprendidas, y
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ley.
comprende.
por la concesin.
mnimos:
el artculo 13.
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Ttulo III
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Minera.
como caucin.
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servidumbres:
complementarias;
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subterrneas.
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su concesin.
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Ttulo IV

la concesin.
recaudar tributos.
atraso.
segundo.
cualquier causa.
corresponda, en el Presupuesto Nacional, a la o a las regiones en cuyos
situada en el territorio de dos o ms regiones o de dos o ms comunas, el
superficie de cada regin o comuna comprendida en la concesin.
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El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las regiones y


Ttulo V
De la exploracin y explotacin por los
Concesionarios de la energa geotrmica
energa geotrmica tendr una duracin de dos aos, contado desde la fecha
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los concesionarios.
Ttulo VI
de energa geotrmica

pago.
fuentes energticas.
del concesionario.
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Ttulo VII
Cdigo.
energa.
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Dios guarde a V.E.

CARLOS LOYOLA OPAZO

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OFICIO A TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5. Trmite Tribunal Constitucional

5.1. Oficio de
Constitucional.
Cmara
de
Origen
Tribunal
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 09 de noviembre de 1999.
Oficio N 2636
VALPARAISO, 9 de noviembre de 1999.
A S. E. EL PRESIDENTE DEL EXCMO. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Tengo a honra transcribir a ese Excmo. Tribunal Constitucional el
proyecto de ley sobre concesiones de energa geotrmica.
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
energa geotrmica;
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fueren aplicables.
econmica exclusiva.
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concesin.
concesiones.
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Ttulo II
De las concesiones
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ley.
comprende.
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por la concesin.
mnimos:
el artculo 13.
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Ttulo III
Minera.
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como caucin.
servidumbres:
complementarias;
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subterrneas.
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motivo de la
Estas ltimas
Con todo, si
sustancias, el
realizacin de estas modificaciones y obras complementarias.

obras sern de propiedad del dueo de la pertenencia minera.
el titular de la pertenencia minera se niega a recibir dichas
titular de la concesin geotrmica las har suyas.

su concesin.
Ttulo IV
la concesin.
recaudar tributos.
atraso.
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segundo.
cualquier causa.

Ttulo V
geotrmica
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los concesionarios.
Ttulo VI
de energa geotrmica

pago.
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fuentes energticas.
del concesionario.
Ttulo VII
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Cdigo.
energa.
****
El proyecto de ley antes transcrito fue comunicado a S.E. el Presidente
de la Repblica, quien por oficio N 82-341, del que se dio cuenta en el da de
hoy, manifest a esta Corporacin que haba resuelto no hacer uso de la
facultad que le confiere el inciso primero del artculo 70 de la Carta
Fundamental.
En virtud de lo dispuesto en el N 1 del inciso primero del artculo 82
de la Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a ese Excmo. Tribunal
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ejercer el control de constitucionalidad respecto de los artculos 30, 31, 38, 40
y 43 inciso segundo-.
Para los fines a que haya lugar, me permito poner en conocimiento de
V.E. lo siguiente:
La Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional, aprob
en
general y particular los artculos 30, 31, y 43 -inciso segundo-, por los ms de
65 Honorables Diputados presentes, sobre un total de 111 en ejercicio.
El H. Senado, en segundo trmite constitucional, aprob con
modificaciones los artculos 30 y 31; sustituy el 40 y el inciso segundo del
43, e introdujo el 38, en el segundo trmite reglamentario.
Esa rama del Poder Legislativo aprob en general los citados artculos
con el voto afirmativo de 31 seores Senadores, de un total de 46 en ejercicio;
en tanto que en particular, las referidas disposiciones y el artculo 38, nuevo,
fueron aprobadas con el voto afirmativo de 28 seores Senadores, de un total
de 46 en ejercicio.
En tercer trmite constitucional, la Cmara de Diputados aprob las
modificaciones a los artculos 30, 31, 38, nuevo y 43 -inciso segundo, con el
voto conforme de 91 seores Diputados, de 118 en ejercicio, rechazando la
sustitucin del artculo 40.
En virtud de lo anterior, se form la Comisin Mixta a que alude el
artculo 68 de la Constitucin Poltica. El informe de dicha Comisin fue
aprobado por la unanimidad de 96 seores Diputados, de 114 en ejercicio y
con el voto favorable de 26 seores Senadores de 44 en ejercicio.
*****
En conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artculo 74 de
la Carta Fundamental, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, la Secretara General de esta
Corporacin envi en consulta a la Excma. Corte Suprema el proyecto, quien lo
inform mediante oficio N 2352, de 10 de abril de 1992.
Asimismo, y dando cumplimiento a los disposiciones legales citadas en el
prrafo anterior, la Comisin de Minera del H. Senado, mediante oficio N 42,
de 16 de diciembre de 1998, envi en consulta a la Excma. Corte, los artculos
38 y 40, recibindose respuesta mediante oficio N 0621, de 7 de junio de
1999.
Adjunto remito a V.E. copia de los oficios sealados precedentemente.
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Por ltimo, me permito informar a V.E. que no se acompaan las actas
respectivas por no haberse suscitado cuestin de constitucionalidad.
Dios guarde a V.E.

CARLOS LOYOLA OPAZO

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OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sin embargo, si el Presidente de la Repblica hubiere hecho presente una
urgencia al proyecto consultado, se comunicar esta circunstancia a la Corte.
En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que
implique la urgencia respectiva.
Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos, se
tendr por evacuado el trmite.;
4. Que, las normas objeto de control de constitucionalidad establecen:
ocasin de lo dispuesto en los artculos 27 y 28 o con motivo de
respectivas labores, sern sometidas a la decisin de un rbitro de
mencionados en el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico
Tribunales.
con
sus
los
de
Artculo 31.- El titular de la concesin de energa geotrmica puede defender

su concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del
Estado como de particulares, ejerciendo para tal efecto las acciones que
El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas cautelares,
judiciales o prejudiciales, destinadas a la conservacin y defensa de su
concesin.
los concesionarios.
Artculo 40.- El juez de letras en cuyo territorio jurisdiccional est ubicada la
concesin de energa geotrmica, o cualquiera de ellos, si fueren varios, ser
competente para declarar extinguida la concesin de explotacin, a solicitud
del Ministerio de Minera, si el concesionario, aun habiendo pagado patente, no
desarrollare las actividades de explotacin de su concesin, pudiendo hacerlo
en condiciones razonables de rentabilidad, con el fin de obtener utilidades o
ventajas adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas.
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La sentencia judicial que declare extinguida la concesin deber publicarse, en
extracto, en el Diario Oficial. El juez dispondr esta publicacin con cargo al
El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en contra de las multas
que le imponga el Ministerio. El reclamo deber interponerse dentro del plazo
sumariamente.;
5. Que, de acuerdo al considerando segundo, corresponde a este Tribunal
pronunciarse sobre las normas del proyecto remitido que estn comprendidas
dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgnica
constitucional;
6. Que, los artculos 30, 31, 38, 40 y 43 inciso segundo-, del proyecto
sometido a conocimiento de este Tribunal, son propios de la ley orgnica
constitucional a que se refiere el artculo 74, de la Carta Fundamental;
7. Que el inciso primero del artculo 40 del proyecto remitido establece que:
El juez de letras en cuyo territorio jurisdiccional est ubicada la concesin de
energa geotrmica, o cualquiera de ellos, si fueren varios, ser competente
para declarar extinguida la concesin de explotacin, a solicitud del Ministerio
de Minera, si el concesionario, aun habiendo pagado patente, no desarrollare
ventajas adicionales mediante la explotacin de otras fuentes energticas.;
8. Que el derecho de dominio del concesionario sobre la concesin de un bien
nacional, cual es el caso, presenta determinadas caractersticas especficas que
derivan de su especial naturaleza y de las obligaciones que asume el
concesionario de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters
general de la Nacin que justifica su otorgamiento, las cuales, por lo dems,
son conocidas y aceptadas por el respectivo peticionario al solicitar la
concesin. De all que sea perfectamente lcito al legislador regular su ejercicio
y disponer, como as ocurre en el precepto en anlisis, que el juez competente
tiene atribuciones para declarar la extincin de la concesin de explotacin si el
concesionario no desarrollare las actividades de explotacin de su concesin,
fuentes energticas;
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9. Que, el artculo 43, inciso segundo, del proyecto remitido, establece que:
El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en contra de las multas
que le imponga el Ministerio. El reclamo deber interponerse dentro del plazo
sumariamente.;
10. Que, este Tribunal estima que el precepto sealado en el considerando
anterior es constitucional en el entendido de que el reclamo a que se refiere
debe interponerse ante el juez de letras que corresponda, de acuerdo a las
reglas de competencia aplicables en materias de esta naturaleza;
11. Que, no obstante que la Cmara de origen ha sometido a control, como
materia propia de ley orgnica constitucional, slo el inciso segundo del
articulo 43, del proyecto remitido, este Tribunal debe reiterar lo que ha
manifestado en oportunidades anteriores, como es el caso de su sentencia de
22 de noviembre de 1993, Rol N 176, en el sentido de que para cumplir
cabalmente la funcin que le confiere el artculo 82, N 1, de la Carta
Fundamental, debe ejercerla igualmente sobre el inciso primero del mismo
precepto, que constituye con su inciso segundo un solo todo orgnico y
sistemtico que no puede separarse para determinar el real sentido y alcance
de todo el artculo, y que, al igual que ste ltimo, tiene carcter orgnico
constitucional;
12. Que, consta de autos que se ha odo previamente a la Corte Suprema de
acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 74 de la Constitucin
Poltica;
13. Que, asimismo, consta de autos, que las normas a que se ha hecho
referencia han sido aprobadas en ambas Cmaras del Congreso con las
mayoras requeridas por el inciso segundo del artculo 63 de la Constitucin
Poltica de la Repblica;
14. Que, las normas del proyecto antes aludidas no son contrarias a la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Y, VISTO, lo prescrito en los artculos 63, 74 y 82, N 1 e inciso tercero de la
Constitucin Poltica de la Repblica, y lo dispuesto en los artculos 34 al 37 de
la ley N 17.997, de 19 de mayo de 1981,
SE DECLARA: Que los artculos 30, 31, 38, 40 y 43, del proyecto remitido son
constitucionales.
Devulvase el proyecto a la H. Cmara de Diputados, rubricado en cada una de
sus hojas por el Secretario del Tribunal, oficindose.
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Regstrese, djese fotocopia del proyecto y archvese.
Rol N 300.-
Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su Presidente

don Osvaldo Fandez Vallejos, y los Ministros seores Eugenio Valenzuela
Somarriva, Servando Jordn Lpez, Juan Colombo Campbell y Hernn Alvarez
Garca.
Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael Larrain Cruz.
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6. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

6.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S. E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 14 de diciembre de 1999.
Oficio N 2661
VALPARAISO, 14 de diciembre de 1999.
A S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Tengo a honra poner en conocimiento de V.E. que la Cmara de

Diputados, por oficio N 2636, de 9 de noviembre del ao en curso, remiti al
Excmo. Tribunal Constitucional el texto del proyecto de ley, aprobado por el
Congreso Nacional y al cual V.E. no formulara observaciones, sobre
concesiones de energa geotrmica, en atencin a que los artculos 30, 31,
38, 40 y 43 del proyecto, contienen normas de carcter orgnico
constitucional.
mlp/
meg
En virtud de lo anterior, el Excmo. Tribunal Constitucional, por oficio N

1487, del que se dio cuenta el da de hoy, ha remitido la sentencia recada en
la materia, en la cual declara que los artculos sometidos a su control, son
constitucionales.
En consecuencia, y habindose dado cumplimiento al control de
constitucionalidad establecido en el artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica
de la Repblica, corresponde a V.E. promulgar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
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energa geotrmica;

fueren aplicables.
econmica exclusiva.
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concesin.
concesiones.
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Ttulo II
De las concesiones
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ley.
comprende.
por la concesin.
mnimos:
el artculo 13.
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Ttulo III
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Minera.
como caucin.
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servidumbres:
complementarias;
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subterrneas.
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su concesin.
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Ttulo IV

la concesin.
recaudar tributos.
atraso.
segundo.
cualquier causa.
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Ttulo V
geotrmica
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los concesionarios.
Ttulo VI
de energa geotrmica

pago.
fuentes energticas.
del concesionario.
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Ttulo VII
Cdigo.
energa.
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****
Acompao
Constitucional.
V.E.
copia
de
la
sentencia
del
Dios guarde a V.E.

CARLOS LOYOLA OPAZO

Excmo.
Tribunal
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LEY
7. Publicacin de Ley en Diario Oficial

7.1. Ley N 19.657
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Ley 19657
07-01-2000
21-12-1999
MINISTERIO DE MINERA
SOBRE CONCESIONES DE ENERGA
GEOTERMICA
Tipo Versin
: nica
De: 07-01-2000
URL
:
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=150669&idVersion=2000
-01-07&idParte
SOBRE CONCESIONES
:
:
:
:
:
DE ENERGIA GEOTERMICA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
T I T U L O
b) Las concesiones y licitaciones para la exploracin o
la explotacin de energa geotrmica;
c) Las servidumbres que sea necesario constituir para la
exploracin o la explotacin de la energa geotrmica;
d) Las condiciones de seguridad que deban adoptarse en
el desarrollo de las actividades geotrmicas;
e) Las relaciones entre los concesionarios, el Estado,
los dueos del terreno superficial, los titulares de
pertenencias mineras y las partes de los contratos de
operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la
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LEY
exploracin y explotacin de hidrocarburos, y los titulares

de derechos de aprovechamiento de aguas, en todo lo
relacionado con la exploracin o la explotacin de la energa
geotrmica, y
f) Las funciones del Estado relacionadas con la energa
geotrmica.
Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley no se
aplicarn a las aguas termales, minerales o no minerales, que
se
utilicen
para
fines
sanitarios,
tursticos
o
de
esparcimiento.
La explotacin y utilizacin de las aguas termales a que
se
refiere
el
inciso
anterior
se
regirn
por
las
disposiciones del decreto con fuerza de ley N 237, de 1931,
o por las normas generales o especiales que, en cada caso,
fueren aplicables.
El mbito de aplicacin de esta ley abarcar el
territorio continental, insular y antrtico incluyendo las
aguas interiores, mar territorial y zona econmica exclusiva.
Artculo 3.- Se entender por energa geotrmica
aquella que se obtenga del calor natural de la tierra, que
puede ser extrada del vapor, agua, gases, excluidos los
hidrocarburos,
o
a
travs
de
fluidos
inyectados
Artculo 4.- La energa geotrmica, cualesquiera sea el
lugar, forma o condiciones en que se manifieste o exista, es
un bien del Estado, susceptible de ser explorada y explotada,
previo otorgamiento de una concesin, en la forma y con
cumplimiento de los requisitos previstos en la ley.
Artculo 5.- La concesin de energa geotrmica es un
derecho real inmueble, distinto e independiente del dominio
del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo,
oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y
transmisible, susceptible de todo acto o contrato.
El titular de una concesin de energa geotrmica tiene
sobre la concesin un derecho de propiedad, protegido por la
garanta contemplada en el artculo 19 de la Constitucin
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LEY
Poltica y por las dems normas jurdicas que sean aplicables

al mismo derecho.
Otorgada la concesin con arreglo a las disposiciones de
esta ley, el concesionario tendr derecho a conservarla y no
podr ser privado de ella sino por las causales de caducidad
o extincin que se contemplan en la propia ley.
Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados
permanentemente por su dueo a la investigacin, exploracin
o explotacin de la energa geotrmica, segn el caso, que
sean necesarios para la realizacin de las actividades
inherentes a la concesin, siempre que se encuentren ubicados
dentro de la zona de concesin.
Artculo 6.- La concesin de energa geotrmica puede
ser de exploracin o de explotacin. Cada vez que esta ley se
refiere a la concesin de energa geotrmica, se entiende que
comprende ambas especies de concesiones.
La exploracin consiste en el conjunto de operaciones
que tienen el objetivo de determinar la potencialidad de la
energa geotrmica, considerando entre ellas la perforacin y
medicin de pozos de gradiente y los pozos exploratorios
profundos. En consecuencia, la concesin de exploracin
confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y
dems investigaciones tendientes a determinar la existencia
de fuentes de recursos geotrmicos, sus caractersticas
fsicas y qumicas, su extensin geogrfica y sus aptitudes y
La explotacin consiste en el conjunto de actividades de
perforacin, construccin, puesta en marcha y operacin de un
sistema de extraccin, produccin y transformacin de fluidos
geotrmicos en energa trmica o elctrica. En consecuencia,
la concesin de explotacin confiere el derecho a utilizar y
aprovechar la energa geotrmica que exista dentro de sus
lmites.
Artculo 7.- La extensin territorial de la concesin
de energa geotrmica configura un slido cuya cara superior
es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos
rectos, en el que dos de sus lados tienen orientacin U.T.M.
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LEY
norte sur, y cuya profundidad es indefinida dentro de los

Las dimensiones del largo y del ancho del paralelogramo
debern ser, para una concesin de exploracin, mltiplos
enteros de mil metros y, para una concesin de explotacin,
mltiplos enteros de cien metros.
En todo caso, entre el
largo y el
ancho del
paralelogramo deber existir una relacin no superior de diez
a uno.
La cara superior de cada concesin de exploracin no
podr exceder de cien mil hectreas, ni de veinte mil
hectreas en el caso de tratarse de una concesin de
explotacin.
El rea de la concesin de energa geotrmica
ser
La concesin de energa geotrmica tiene por objeto la

totalidad de dicha energa que exista dentro de sus lmites.
Artculo 8.- Corresponder al Ministerio de Minera la
aplicacin, control y cumplimiento de esta ley y sus
reglamentos, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a
la Comisin Nacional de Energa y dems organismos sealados
El Ministerio de Minera fiscalizar y supervisar el
cumplimiento de las normas de esta ley y de los reglamentos
que se dicten, y las obligaciones de los concesionarios que
se estipulen en el decreto de concesin.
Artculo
9.La
produccin,
el
transporte,
la
distribucin, el rgimen de concesiones y de tarifas de la
energa elctrica derivada de la energa geotrmica y las
funciones del Estado relacionadas con ella, se regirn, en lo
que fuere pertinente, por las normas contenidas en el decreto
con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Minera, del 22 de
junio de 1982.
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LEY
De las concesiones
Artculo 10.- Toda persona natural chilena y toda
persona jurdica constituida en conformidad con las leyes
chilenas tendr derecho a solicitar una concesin de energa
geotrmica y a participar en una licitacin pblica para el
otorgamiento de tal concesin.
Artculo 11.- Las solicitudes de concesin de energa
geotrmica que se presenten directamente o a travs de
llamados a licitacin pblica, debern contener y acompaar,
a lo menos, las siguientes menciones y antecedentes:
a) El nombre, la nacionalidad y el domicilio del
solicitante, y, en su caso, tambin los de la persona que
haga la solicitud en nombre de otra. Si se trata de personas
naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;
b) La ubicacin, extensin y dimensiones del terreno
respecto del cual se solicita la concesin y su plano,
indicndose las coordenadas U.T.M. de sus vrtices, con
mencin precisa de la regin, provincia y comuna del mismo.
Si el terreno de la concesin comprendiere ms de una regin,
provincia o comuna, dicha mencin deber incluir a todas
aquellas que resulten comprendidas, y
c) Los antecedentes generales, tcnicos y econmicos del
proyecto de exploracin o de explotacin de energa
geotrmica y las inversiones proyectadas para su ejecucin.
Artculo 12.- El Ministerio de Minera podr solicitar,
de cualquier autoridad u rgano pblico, los informes que
estime pertinentes para evitar o precaver conflictos de
derechos o intereses entre el solicitante de una concesin de
energa geotrmica y los titulares de otros derechos en el
rea pedida, o para una mejor resolucin de la solicitud de
concesin geotrmica.
Las autoridades cuyo informe se solicite debern
evacuarlo dentro del plazo de sesenta das corridos, contado
desde la fecha en que hubieren recibido el requerimiento del
Ministerio de Minera. Transcurrido aqul sin que se hubiere
recibido el correspondiente informe, se entender que ste es
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LEY
Artculo 13.- Un extracto de la solicitud de concesin

de energa geotrmica deber ser publicado en el Diario
Oficial, por una sola vez, el 1 o 15 o al da siguiente
hbil si cualquiera de ellos fuere feriado, del mes siguiente
a la fecha de su presentacin al Ministerio de Minera,
mediante aviso destacado. El mismo aviso destacado deber
publicarse, por dos veces, en un diario de circulacin
nacional y en uno de circulacin regional correspondiente a
los territorios comprendidos en la solicitud de concesin,
dentro del mes siguiente a la fecha de la presentacin de la
referida solicitud.
El extracto deber contener la individualizacin del
peticionario; el tipo de concesin que se solicita; la
finalidad para la que se solicita la concesin, y la
ubicacin, extensin y dimensiones del rea que comprende.
En el caso de tratarse de sectores de difcil acceso, el
extracto deber comunicarse, adems, por medio de tres
mensajes radiales que lleguen al sector. Estos mensajes
debern emitirse dentro del mismo mes a que alude el inciso
primero de este artculo. El representante legal del medio de
comunicacin, o quien ste designe, deber dejar constancia
de la emisin de los mensajes, con indicacin de fecha y
hora, en un registro cuyas caractersticas determinar el
Reglamento. Este registro tendr carcter pblico para
quienes deseen consultarlo.
Artculo 14.- El titular de una concesin de exploracin
tendr derecho exclusivo a que el Estado le otorgue la
concesin de explotacin sobre la respectiva rea de
exploracin. Este derecho podr ejercerse durante la vigencia
de la concesin de exploracin y hasta dos aos despus de
vencida. El derecho establecido en este inciso ser
transferible a cualquier ttulo.
En caso de tratarse de una solicitud de concesin de
exploracin, o de una solicitud de concesin de explotacin
respecto de la cual no proceda el derecho a que se refiere el
inciso anterior, otras personas naturales o jurdicas podrn
solicitar el otorgamiento de concesin sobre un terreno que
comprenda la primitiva solicitud, dentro del plazo de
cuarenta y cinco das corridos, contado desde la publicacin
en el Diario Oficial del extracto de dicha solicitud.
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LEY
Artculo 15.- Transcurrido el plazo de cuarenta y cinco

das indicado en el inciso segundo del artculo anterior sin
que se hayan presentado otras solicitudes de concesin, el
Ministerio de Minera resolver, otorgndola o denegndola, a
menos que se hubieren deducido reclamaciones u observaciones
conforme con lo dispuesto en el artculo 18.
Si dentro del mismo plazo se presentaren otras
solicitudes de concesin que comprendan parte o toda la
extensin territorial ya solicitada, el Ministerio de Minera
deber convocar a licitacin pblica para otorgar una o ms
concesiones en el rea de que se trate, dentro del trmino de
noventa das, contado desde que haya expirado dicho plazo.
Sin perjuicio de lo sealado, el Ministerio de Minera
podr, en cualquier tiempo, convocar a licitacin para el
otorgamiento de una o ms concesiones de energa geotrmica
de fuente no probable.
Artculo 16.- Sin perjuicio de lo preceptuado en los
artculos precedentes, y con excepcin de lo dispuesto en el
inciso primero del artculo 14, las concesiones de energa
geotrmica que recaigan sobre una fuente probable debern ser
otorgadas por el Ministerio de Minera siempre previa la
convocatoria a una licitacin pblica. Esta convocatoria se
efectuar de oficio o a peticin de uno o ms particulares.
En el caso que uno o ms particulares soliciten una
concesin de energa geotrmica de fuente probable, el
Ministerio de Minera deber convocar a licitacin pblica,
dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de
Para los efectos de esta ley, son fuentes probables de
energa geotrmica los afloramientos espontneos de aguas que
contengan calor del interior de la tierra y el rea
geogrfica circundante que no exceda de las superficies
indicadas en el inciso cuarto del artculo 7 para una
concesin de exploracin o de explotacin.
Las fuentes probables de energa geotrmica debern ser
identificadas en un reglamento especial que dictar el
Ministerio de Minera dentro de un plazo de ciento veinte
das, a contar de la fecha de publicacin de la presente ley.
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LEY
La identificacin deber contener la individualizacin

de la regin, provincia y comuna donde se ubique, las
coordenadas U.T.M. de sus vrtices y la superficie estimada
que comprende la fuente, expresada en hectreas.
Sin perjuicio de ello, para los efectos de esta ley,
tendrn el carcter de fuentes probables de energa
geotrmica, las siguientes: Jurasi, Untupujo, Chiriguaya,
Surire,
Polloquere,
Enquelca,
Berenguela,
Quiritari,
Puchuldiza, Chuzmiza, Pampa Lirima, Colpagua, Mamia, Pica,
Ascotn, El Tatio, Alitar, Aguas Calientes, Tilopozo y
Tuyaito. El reglamento a que se refiere este artculo, deber
establecer el rea geogrfica que cada una de ellas
comprende.
Artculo 17.- Las licitaciones que se convoquen por el
Ministerio de Minera para los efectos de este Ttulo,
comprendern dos etapas. La primera, de calificacin tcnica
de los proponentes, y la segunda, de evaluacin de las
ofertas econmicas. Todos los proponentes que hayan sido
seleccionados en la primera fase de calificacin tcnica,
tendrn derecho, en la segunda etapa, a formular ofertas, las
que se resolvern sobre la base de los precios ofrecidos por
la concesin.
Las personas naturales o jurdicas que deseen participar
en las licitaciones a que convoque el Ministerio de Minera
para el otorgamiento de una concesin de energa geotrmica,
debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a) Tener un patrimonio de a lo menos cinco mil unidades
de fomento, en el caso de personas naturales, o un capital
mnimo de diez mil unidades de fomento, en el caso de
personas jurdicas, y
b) Acompaar los antecedentes generales, tcnicos y
econmicos del proyecto de exploracin o de explotacin de
energa geotrmica y la informacin sobre las inversiones
En las bases de la licitacin podr contemplarse la
facultad del Ministerio de Minera de rechazar, con expresin
de causa, todas las ofertas y declarar, en consecuencia,
desierta la licitacin.
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LEY
La convocatoria a licitacin deber publicarse en la

forma establecida en el artculo 13.
Para la resolucin de la licitacin en favor de
proponente, se proceder en conformidad al artculo 19.
un
Artculo 18.- Sin perjuicio de las acciones judiciales

que pudieren corresponderles, dentro del plazo de cuarenta y
cinco das corridos, contado desde la publicacin del
extracto de la solicitud o de la publicacin del aviso del
llamado
a
licitacin,
los
dueos
de
los
terrenos
superficiales, los dueos de concesiones mineras o de
derechos de aprovechamiento de aguas, los titulares de
derechos de exploracin o de explotacin de hidrocarburos
lquidos o gaseosos, o de litio, o los titulares de derechos
sobre extensiones territoriales cubiertas por la respectiva
concesin
de
energa
geotrmica
podrn,
mediante
la
presentacin de los instrumentos y los antecedentes que
acrediten su ttulo, formular al Ministerio de Minera las
reclamaciones y las observaciones de aquello que les cause
perjuicio.
El Ministerio de Minera pondr en conocimiento del
peticionario las reclamaciones y observaciones opuestas,
otorgndole un plazo de sesenta das corridos, contado desde
la fecha de recepcin de la comunicacin, para que manifieste
lo que estime conveniente a sus derechos. Transcurrido el
plazo, con la respuesta del solicitante o sin ella, resolver
sobre la solicitud de concesin, si as correspondiere,
dentro del trmino previsto en el artculo 19.
Si las reclamaciones u observaciones se hubieren opuesto
con ocasin de una convocatoria a licitacin pblica para el
otorgamiento de una concesin de energa geotrmica, el
Ministerio de Minera deber resolver lo pertinente en el
plazo de sesenta das corridos, contado desde que venza el
plazo indicado en el inciso primero. Si no se pronunciare
dentro de dicho plazo, se entender que queda sin efecto el
llamado a licitacin.
En todo caso, el derecho a presentar las reclamaciones u
observaciones a que se refiere el presente artculo, no podr
ejercitarse cuando la solicitud de concesin de explotacin
haya sido precedida por una concesin de exploracin sobre
todo o parte del mismo terreno.
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LEY
Artculo 19.- Si no se hubieren deducido reclamaciones u

observaciones, o si se hubieren resuelto las opuestas, el
Ministerio de Minera, mediante decreto supremo, deber
pronunciarse sobre la solicitud de concesin o resolver la
licitacin convocada, segn corresponda, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa. Para ello tendr un plazo de
noventa das corridos que se contar, en el caso de una
solicitud de concesin, desde la expiracin del trmino de
sesenta das establecido en el inciso segundo del artculo
precedente y en el caso de licitacin, desde que expire el
plazo previsto en el inciso tercero de la misma disposicin.
Si no se hubiesen deducido observaciones o reclamaciones, el
plazo de noventa das se contar desde que expire el plazo
previsto en el inciso primero del artculo 15, tratndose de
una solicitud de concesin, y desde la fecha de la apertura
de las propuestas, en el caso de una licitacin.
El decreto supremo que rechace una solicitud de
concesin o el que declare desierta una licitacin pblica
convocada para otorgar una concesin de energa geotrmica,
deber ser fundado.
Artculo 20.- El decreto de concesin de exploracin
deber contener, como menciones esenciales, las siguientes:
a) el plazo de la concesin; b) el titular a quien se
confiere; c) la ubicacin, con las coordenadas U.T.M. de sus
vrtices, y la extensin de la concesin, y d) los
antecedentes generales, tcnicos y econmicos sobre el
proyecto de exploracin de energa geotrmica y las
inversiones proyectadas para su ejecucin.
El decreto de concesin de explotacin deber contener,
como menciones esenciales, las siguientes: a) el titular a
quien se confiere; b) la ubicacin, con las coordenadas
U.T.M. de sus vrtices, y la extensin de la concesin, y c)
las inversiones proyectadas.
Copia de los decretos deber ser remitida al Servicio
Nacional de Geologa y Minera de Chile, el que deber llevar
un catastro de las concesiones otorgadas y sus ubicaciones
geogrficas determinadas en coordenadas U.T.M.
En casos calificados, y a solicitud del concesionario de
exploracin o de explotacin, el Ministerio de Minera podr
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LEY
modificar las condiciones

efecto, un nuevo decreto.
de
la
concesin,
dictando,
al
Artculo 21.- La concesin de energa geotrmica entrar

en vigencia en la fecha de publicacin en el Diario Oficial
del decreto supremo que la otorgue.
T I T U L O
III

Artculo 22.- Slo el concesionario de exploracin o de
explotacin, segn el caso, tendr la facultad de desarrollar
actividades de exploracin o de explotacin, respectivamente,
de la energa geotrmica que se encuentre dentro del rea de
la concesin respectiva.
No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica
respecto de terrenos que se encuentren comprendidos en otra
concesin de energa geotrmica, sobre cuya existencia
deber, previamente, pedirse informe al Servicio Nacional de
Geologa y Minera.
Artculo 23.- Sin perjuicio de los recursos y acciones
que les franquee la ley, el solicitante de una concesin de
energa geotrmica y los proponentes de una licitacin
convocada para la adjudicacin de una de dichas concesiones,
podrn reclamar, ante el Ministro de Minera, de cualquier
acto o hecho que afectare sus derechos y que se produzca
durante la tramitacin de la solicitud o licitacin.
Asimismo, podrn impugnar ante la referida autoridad, el
rechazo de la solicitud de concesin o la decisin recada en
la licitacin. El plazo para deducir el reclamo ser de
quince das corridos, a contar de la fecha en que se tuvo
conocimiento del acto o hecho que motiva el reclamo.
El Ministro resolver, previo informe fundado de una
Comisin.
Dicha
Comisin
estar
integrada
por
el
Subsecretario de la Cartera, el Jefe de la Divisin Jurdica
del Ministerio de Minera y el Director Nacional de Geologa
y Minera.
Dicho informe fundado, deber evacuarse en un plazo
mximo de diez das corridos, salvo que se requieran informes
adicionales para resolver, de lo cual deber dejarse
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LEY
constancia en el expediente de reclamo. En este caso, el

plazo se ampliar hasta por el mximo de diez das
adicionales.
La interposicin del reclamo, en su caso, suspender los
plazos a que se refiere el artculo 19 para resolver sobre la
solicitud de concesin o sobre la licitacin a que se haya
convocado para otorgarla.
Los reclamos a que se refiere este artculo, presentados
con posterioridad a la fecha de total tramitacin del decreto
supremo que otorga la concesin, sern rechazados de plano.
Artculo 24.- Las concesiones de energa geotrmica
podrn ser transferidas a terceros, total o parcialmente. La
transferencia deber efectuarse mediante escritura pblica.
Otorgada que sea la escritura pblica de transferencia,
el
nuevo
concesionario
se
subrogar
al
concesionario
anterior, por el solo ministerio de la ley, en las
obligaciones y derechos de la concesin.
La concesin de energa geotrmica y las maquinarias y
dems bienes muebles destinados a su ejecucin o desarrollo
son susceptibles de otorgarse como caucin.
Artculo 25.- Las concesiones sern transmisibles por
causa de muerte. Los herederos debern comunicar al
Ministerio de Minera, meramente para efectos de registro, el
fallecimiento del causante, titular de la concesin, dentro
del trmino de sesenta das corridos, contados desde el
fallecimiento. Dentro del mismo plazo, se sealar el nombre
de quien ser su representante ante el Ministerio y la
intencin de continuar o cesar en el ejercicio de sus
derechos.
Artculo 26.- Desde la fecha de entrada en vigencia de
la concesin de energa geotrmica y con el fin de facilitar
la exploracin o explotacin, segn el caso, los predios
superficiales donde se encuentre ubicada la extensin
territorial cubierta por la concesin estarn sujetos a las
siguientes servidumbres:
1.- La de ser ocupados, en toda la extensin necesaria,
por obras y por instalaciones de exploracin y de explotacin
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LEY
de energa geotrmica; por sistemas de comunicacin, y por

caeras, construcciones y dems obras complementarias;
2.- Las establecidas en beneficio de las empresas
concesionarias de servicios elctricos, de acuerdo con la
legislacin respectiva, y
3.- La de trnsito y la de ser ocupados por caminos,
ferrocarriles,
caeras,
tneles,
planos
inclinados,
andariveles, cintas transportadoras y todo otro sistema que
sirva para unir la concesin con caminos pblicos, estaciones
de ferrocarril, puertos, aerdromos, establecimientos de
produccin comercial o industrial de la energa geotrmica y
centros de consumo de la misma.
Si las servidumbres afectaren casas y sus dependencias o
terrenos plantados de vides o rboles frutales, ellas slo
podrn ser constituidas con acuerdo del dueo del predio
superficial.
La constitucin de la servidumbre, su ejercicio y las
indemnizaciones correspondientes por todo perjuicio que se
cause al dueo de los terrenos o a cualquier otra persona, se
determinarn por acuerdo entre los interesados que conste en
escritura pblica, o por resolucin judicial, dictada en
conformidad al procedimiento sumario. Con todo, iniciado el
juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin
conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si existen
motivos fundados para ello. La solicitud en que se pida la
sustitucin del procedimiento se tramitar como incidente.
Ser aplicable a este procedimiento lo dispuesto en el
artculo 125 del Cdigo de Minera.
Para que las servidumbres de que trata este artculo
sean oponibles a terceros, debern inscribirse en el Registro
de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races.
Dichas servidumbres no podrn aprovecharse para fines
distintos de aquellos propios de la respectiva concesin y
para los cuales hayan sido constituidas, y cesarn cuando
termine ese aprovechamiento.
Artculo 27.- El titular de la concesin de energa
geotrmica tiene, por el solo ministerio de la ley, y en la
medida necesaria para el ejercicio de la concesin, el
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LEY
derecho de aprovechamiento, consuntivo y de ejercicio

continuo, de las aguas subterrneas alumbradas en los
trabajos de exploracin o de explotacin. Este derecho de
aprovechamiento es inherente a la concesin de energa
geotrmica y se extinguir con sta.
Dentro del plazo de seis meses, contado desde el
alumbramiento de las aguas subterrneas, el concesionario de
energa geotrmica deber informar a la Direccin General de
Aguas, respecto de la ubicacin del punto de captacin, de
las caractersticas tcnicas de la extraccin y de los
caudales extrados.
Una vez terminada la utilizacin geotrmica de las aguas
referidas en el inciso primero de este artculo, el titular
de la concesin de energa geotrmica ser dueo del
respectivo derecho de aprovechamiento y podr disponer de las
aguas, mientras la concesin de energa geotrmica se
mantenga vigente. La misma disposicin se aplicar a los
dems fluidos geotrmicos.
Las aguas que provengan del ejercicio de la concesin de
energa geotrmica, a que se refieren los incisos primero y
tercero, una vez abandonadas a un cauce natural, estarn
sujetas a las disposiciones del Cdigo de Aguas y, en su
caso, a las normas que regulan el vertimiento de materias
Para la utilizacin de aguas distintas a las referidas
en el inciso primero de este artculo, se estar a lo
dispuesto en el Cdigo de Aguas y dems normativa aplicable.
Artculo 28.- En terrenos comprendidos en una concesin
de energa geotrmica, podrn constituirse concesiones
mineras, derechos de aprovechamiento de aguas u otorgarse
permisos de exploracin de aguas subterrneas. Tambin podrn
otorgarse concesiones administrativas o celebrarse contratos
especiales de operacin en el caso de sustancias no
susceptibles de concesin minera, conforme con el artculo 7
del Cdigo de Minera. Asimismo, el Estado o sus empresas
podrn explorar o explotar tales sustancias en terrenos
comprendidos en una concesin geotrmica.
Si las actividades de las concesiones mineras,
exploracin
de
aguas
subterrneas
o
de
derechos
de
de
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LEY
aprovechamiento de aguas, de concesiones administrativas o

contratos especiales de operacin, que se hayan iniciado con
posterioridad a la constitucin de la concesin geotrmica,
afectaren su ejercicio, los titulares de ellas debern
realizar, a su exclusivo cargo, las obras necesarias para
subsanar las dificultades o bien indemnizar por el dao
patrimonial que efectivamente le causen al titular de la
concesin geotrmica.
En los predios donde existan concesiones mineras o se
hayan constituido derechos de aprovechamiento de aguas, o
bien en los casos de substancias no susceptibles de concesin
minera, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo
de
Minera
o
en
que
se
hayan
otorgado
concesiones
administrativas
o
celebrado
contratos
especiales
de
operacin,
podrn
constituirse
concesiones
de
energa
geotrmica. Si las actividades propias de las concesiones de
energa geotrmica afectan el ejercicio de tales concesiones
mineras o contratos especiales de operacin o concesiones
administrativas de sustancias no concesibles o derechos de
aprovechamiento de aguas, el titular de la concesin de
energa geotrmica deber realizar, a su exclusivo cargo, las
obras necesarias para subsanar las dificultades, o bien
indemnizar por el dao patrimonial que efectivamente cause a
los
titulares
de
aquellas
concesiones,
derechos
de
aprovechamiento de aguas, concesiones administrativas o
Artculo 29.- Si, con motivo de la explotacin de la
energa geotrmica, se detectare la existencia de una
substancia concesible que fuere objeto de pertenencia minera,
cuya extraccin o recuperacin se obtuviere como consecuencia
de la explotacin de la energa geotrmica, el titular de la
concesin de explotacin de energa geotrmica deber
comunicar este hecho al dueo de la pertenencia minera, quien
podr exigir su entrega, siempre que pague previamente al
titular de la concesin geotrmica los gastos y las
inversiones en modificaciones y obras complementarias en que
tenga que incurrir para efectuar la extraccin, recuperacin
y su entrega,
caso en el
cual tambin
pagar las
indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionaren con
motivo de la realizacin de estas modificaciones y obras
complementarias. Estas ltimas obras sern de propiedad del
dueo de la pertenencia minera. Con todo, si el titular de la
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LEY
pertenencia minera se niega a recibir dichas sustancias, el

titular de la concesin geotrmica las har suyas.
La misma norma se aplicar, en lo pertinente, al Estado
respecto de las sustancias no concesibles.
Artculo 30.- Las dificultades que se susciten entre dos
o ms titulares con ocasin de lo dispuesto en los artculos
27 y 28 o con motivo de sus respectivas labores, sern
sometidas a la decisin de un rbitro de los mencionados en
el artculo 223, inciso final, del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Artculo 31.- El titular de la concesin de energa
geotrmica puede defender su concesin por todos los medios
que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de
particulares, ejerciendo para tal efecto las acciones que
procedan, tales como la reivindicatoria o las posesorias, y
recabar, adems, las indemnizaciones pertinentes.
El concesionario puede impetrar del juez competente las
medidas cautelares, judiciales o prejudiciales, destinadas a
la conservacin y defensa de su concesin.
T I T U L O
IV

Artculo 32.- La concesin de explotacin de energa
geotrmica ser amparada mediante el cumplimiento de las
obligaciones establecidas para el concesionario en el decreto
de concesin y el pago de una patente anual, a beneficio
fiscal. Esta patente ser equivalente a un dcimo de unidad
tributaria mensual por cada hectrea completa de extensin
territorial comprendida por la concesin.
El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en
el curso del mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o
Vencido el plazo indicado en el inciso anterior, el pago
de la patente tendr un recargo del 10% de su valor ms un 5%
adicional por cada mes de atraso.
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LEY
El monto de la primera patente ser proporcional al

tiempo que medie entre la fecha de otorgamiento de la
concesin de explotacin y el ltimo da del mes de febrero
siguiente. Una vez pagada la primera patente, se deber
seguir pagando anualmente, en la oportunidad y forma
prescritas en el inciso segundo.
No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
concesiones que posteriormente caduquen, se extingan o se
renuncien total o parcialmente, por cualquier causa.
Artculo 33.- Una cantidad igual al producto de las
patentes a que se refiere el artculo anterior ser
distribuida entre las regiones y comunas del pas, en la
forma que a continuacin se indica:
a)
El
70%
de
dicha
cantidad
se
incorporar
proporcionalmente en la cuota del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, que anualmente le corresponda, en el
Presupuesto Nacional, a la o a las regiones en cuyos
b) El 30% restante corresponder a las municipalidades
de las comunas en que estn situadas las concesiones de
explotacin de energa geotrmica.
En el caso de que una concesin de energa geotrmica se
encuentre situada en el territorio de dos o ms regiones o de
dos o ms comunas, el Servicio Nacional de Geologa y Minera
determinar la proporcin que le corresponder a cada una de
ellas, dividiendo su monto a prorrata de la superficie de
cada regin o comuna comprendida en la concesin.
El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las
regiones y municipalidades que correspondan los recursos a
que se refiere este artculo, dentro del mes subsiguiente al
de su recaudacin.
Artculo 34.- La Tesorera General de la Repblica
informar, en el mes de abril de cada ao, al Ministerio de
Minera respecto de las patentes de explotacin geotrmica
que se encuentren impagas, para los efectos de lo dispuesto
en el artculo 39.
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LEY
T I T U L O
De la exploracin y explotacin por los concesionarios de la

energa geotrmica
Artculo
35.El
concesionario
de
exploracin,
anualmente, en el mes de marzo, y durante toda la vigencia de
la concesin, deber informar al Ministerio de Minera el
avance verificado durante el ao calendario precedente en la
ejecucin del proyecto presentado conforme al artculo 11.
Artculo 36.- El perodo de vigencia de la concesin de
exploracin de energa geotrmica tendr una duracin de dos
aos, contado desde la fecha en que haya entrado en vigencia
el decreto de concesin.
No obstante, el concesionario, antes de los ltimos seis
meses del perodo establecido en el inciso anterior, podr
solicitar del Ministerio de Minera, por una sola vez, su
prrroga por un perodo de dos aos, contado desde el trmino
del primero, acreditando un avance no inferior al 25% en la
materializacin de las inversiones indicadas en la letra c)
del artculo 11. El Ministerio de Minera otorgar la
prrroga o la denegar fundadamente, lo que pondr en
conocimiento del concesionario mediante comunicacin escrita
y fundada, dirigida a ste dentro de un plazo que no podr
exceder de tres meses, contado desde la fecha de la solicitud
de prrroga. Esta misma comunicacin deber ser enviada al
Servicio Nacional de Geologa y Minera, y a la Comisin
Nacional de Energa.
Artculo 37.- El concesionario de explotacin deber
informar al Ministerio de Minera, en el curso del mes de
marzo de cada ao, sobre las labores de explotacin comercial
o industrial efectuadas durante el ao calendario precedente.
Artculo 38.- En el caso de que dos o ms concesiones de
explotacin aprovechen un mismo reservorio de fluidos
geotrmicos, los respectivos concesionarios debern acordar
los procedimientos tcnicos de la explotacin comn. En caso
de desacuerdo, tales procedimientos sern determinados por un
rbitro arbitrador, a solicitud de cualquiera de ellos, el
que deber resolver cuidando la ptima explotacin del
recurso y el resguardo de los derechos de los concesionarios.
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LEY
T I T U L O
VI
De la extincin de las concesiones de energa geotrmica

Artculo 39.- La concesin geotrmica de explotacin
caducar irrevocablemente, y por el solo ministerio de la
ley, si el concesionario dejare de pagar dos patentes
consecutivas. Esta caducidad se producir a las doce de la
noche del 31 de marzo del ao en que se incurra en la mora
del segundo pago.
El Ministerio de Minera comunicar esta circunstancia
al Servicio Nacional de Geologa y Minera, y a la Comisin
Nacional de Energa.
Artculo 40.- El juez de letras en cuyo territorio
jurisdiccional
est
ubicada
la
concesin
de
energa
geotrmica, o cualquiera de ellos, si fueren varios, ser
competente
para
declarar
extinguida
la
concesin
de
explotacin, a solicitud del Ministerio de Minera, si el
concesionario, aun habiendo pagado patente, no desarrollare
las actividades de explotacin de su concesin, pudiendo
hacerlo en condiciones razonables de rentabilidad, con el fin
de obtener utilidades o ventajas adicionales mediante la
explotacin de otras fuentes energticas.
El juez conocer y resolver esta solicitud con arreglo
al procedimiento contemplado en el Ttulo XI del Libro III
del Cdigo de Procedimiento Civil.
La
sentencia
judicial
que
declare
extinguida
la
concesin deber publicarse, en extracto, en el Diario
Oficial. El juez dispondr esta publicacin con cargo al
Artculo 41.- La concesin de energa geotrmica es
renunciable parcial o totalmente, mediante escritura pblica
otorgada por el concesionario. Una copia autorizada de dicho
instrumento deber ser entregada al Ministerio de Minera
dentro del plazo de un mes, contado desde la fecha de su
otorgamiento. El no cumplimiento oportuno de esta obligacin
har inoponible la renuncia para el solo efecto de hacer
exigibles las obligaciones pecuniarias del concesionario.
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LEY
En el evento de renuncia parcial a la concesin, el pago

de la patente anual a que est obligado el concesionario se
reducir en el monto proporcional correspondiente, a contar
del ao siguiente al de la renuncia.
Artculo 42.- En el evento de caducidad, extincin o
renuncia
de
la
concesin
de
energa
geotrmica,
el
concesionario
tendr
derecho
a
retirar
los
equipos,
instalaciones y obras que le pertenezcan, dentro del trmino
de un ao, contado desde la fecha de la caducidad o renuncia,
o desde la fecha de notificacin de la extincin de la
concesin, salvo que antes del vencimiento de dicho plazo
solicitare una prrroga del mismo, ampliacin que slo podr
En el evento de que los equipos, instalaciones y obras
no hubiesen sido retirados en el plazo establecido en el
inciso anterior, se entendern abandonados por el dueo.
T I T U L O VII
Artculo 43.- Toda infraccin de las disposiciones de
esta ley que no est expresamente sancionada, ser castigada
con una multa, a beneficio fiscal, de entre cinco y cien
unidades tributarias mensuales. El Ministerio de Minera
aplicar administrativamente la multa, y su resolucin tendr
mrito ejecutivo.
El afectado podr reclamar ante la justicia ordinaria en
contra de las multas que le imponga el Ministerio. El reclamo
deber interponerse dentro del plazo de treinta das, contado
desde la fecha de remisin de la carta certificada en la cual
se le notifique su aplicacin. La justicia conocer del
Artculo 44.- El que sustrajere energa geotrmica a un
concesionario incurrir, cualquiera sea el valor de la
sustraccin, en las penas previstas en el nmero 1 del
artculo 446 del Cdigo Penal. En caso de reincidencia, se
proceder en conformidad con lo previsto en el artculo 451
del mencionado Cdigo.
Artculo 45.- Agrgase al inciso tercero del artculo 2
de la ley N 9.618, Orgnica de la Empresa Nacional del
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LEY
Petrleo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser

punto seguido (.), lo siguiente:
''Finalmente, la Empresa podr participar, a travs de
sociedades en que tenga una participacin inferior al 50% del
capital social, en actividades relacionadas con la energa
geotrmica, pudiendo, para esos efectos, formular solicitudes
de concesin, participar en licitaciones, prestar toda clase
de servicios a los concesionarios para la ejecucin de las
labores
de
exploracin
y
de
explotacin
de
energa
geotrmica, y, en general, desarrollar todas las actividades
industriales y comerciales que tengan relacin con la
exploracin y la explotacin de esa energa. Tales sociedades
podrn tambin tener por objeto el aprovechamiento de las
aguas subterrneas alumbradas en las labores de exploracin y
explotacin geotrmica.''.
Artculo
transitorio.Las
personas
naturales
o
jurdicas que acrediten actividades de investigacin o
exploracin geotrmica, realizadas con anterioridad a la
vigencia de esta ley, que recaigan sobre un rea geogrfica
determinada, tendrn derecho exclusivo, por el lapso de un
ao, contado desde la publicacin de esta ley, para solicitar
al Ministerio de Minera el otorgamiento de una concesin de
energa geotrmica. .
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del
Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 21 de diciembre de 1999.- EDUARDO FREI RUIZTAGLE, Presidente de la Repblica.- Sergio Jimnez Moraga,
Ministro de Minera.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Csar Daz-Muoz Cormatches, Subsecretario
de Minera.
Proyecto de ley sobre concesiones de energa geotrmica
El
Secretario
del
Tribunal
Constitucional,
quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por
el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de la constitucionalidad respecto de los artculos
Pgina 768 de 768

LEY
30, 31, 38, 40 y 43 -inciso segundo-, del mismo, y que por

sentencia de 9 de diciembre de 1999, declar que los
artculos 30, 31, 38, 40 y 43
del proyecto remitido son
constitucionales.
Santiago, diciembre 10 de 1999.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.

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Historia de la Ley

Sobre Concesiones de Energa Geotrmica

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

4. Tramite Comisin Mixta: Senado - Cmara de Diputados

5. Tramite Tribunal Constitucional

6. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

7. Publicacin de Ley en Diario Oficial

Historia de la Ley N 19.657

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE

Historia de la Ley N 19.657

sirva de medio de transporte, normalmente agua. Puede actuar de vector otro

Historia de la Ley N 19.657

centrales hidrulicas productoras de energa elctrica se mantienen sujetas al

Historia de la Ley N 19.657

Se considera en nuestra legislacin, que el trmino "cosa" designa todo aquello

Historia de la Ley N 19.657

expresado. Y constituye una "cosa incorprea", al igual que otras formas de

Historia de la Ley N 19.657

derecho real en el bien concedido, y as se ha consagrado especialmente en el

Historia de la Ley N 19.657

En cuanto a la explotacin, no se requiere obtener una concesin especial de

Historia de la Ley N 19.657

Las funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.

Artculo 2.- Las disposiciones de la presente ley no se aplicarn a las aguas

Historia de la Ley N 19.657

necesarios para la realizacin de dichas actividades, y que se encuentren

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solicitante deber acompaar dichos antecedentes dentro del plazo de 60 das

Historia de la Ley N 19.657

Adems, el Ministerio de Minera podr solicitar informes acerca de medidas de

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otorgamiento por no considerar satisfactorias las condiciones tcnicas y

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hubiere adjudicado una licitacin, deber concurrir con el Estado a la

Historia de la Ley N 19.657

No podr otorgarse una concesin de energa geotrmica respecto de terrenos

Historia de la Ley N 19.657

A falta de acuerdo, la forma de ejercicio y la indemnizacin por la constitucin

Historia de la Ley N 19.657

especiales de operacin, el titular de la concesin geotrmica deber realizar a

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tributara mensual por cada hectrea de extensin territorial comprendida

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ser retirados o removidos libremente de las faenas. Ello no obstante, se

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El titular de la concesin deber efectuar las obras de instalacin e inversiones

Historia de la Ley N 19.657

articulo 33 de la presente ley. La caducidad operar de pleno derecho una vez

Por incumplimiento de lo dispuesta en el artculo 25 de la presente ley.

En el evento de ejercer la facultad establecida en el presente artculo, el

Historia de la Ley N 19.657

obras de la extensin territorial comprendida en la concesin dentro del

Historia de la Ley N 19.657

actividades relacionadas con la energa geotrmica, pudiendo para esos efectos

PATRICIO AYLWIN AZCAR

JUAN HAMILTOW DEPASSIER

JAIME TOH GONZLEZ

Historia de la Ley N 19.657

PRIMER INFORME COMISIN MINERA

1.2. Primer Informe Comisin de Minera