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Promocin de la
negociacin colectiva
154
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DEPARTAMENTO
DE DILOGO SOCIAL,
LEGISLACIN
Y ADMINISTRACIN
DEL TRABAJO
(DIALOGUE)
Shauna Olney
DEPARTAMENTO
Marleen Rueda
DE DILOGO SOCIAL,
LEGISLACIN
ISBN 92-2-317468-6
Y ADMINISTRACIN
DEL TRABAJO
9 789223 174682
(DIALOGUE)
154
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Impreso en Suiza
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SRO
ndice
Introduccin
PG. 4
PG. 6
PG. 12
PG. 17
Otras informaciones
PG. 18
PG. 21
PG. 23
Recuadros
1. Medios de fomentar la negociacin colectiva
PG. 8
PG. 10
PG. 14
Introduccin
Este folleto trata acerca de cmo los pases pueden promover la negociacin colectiva mediante la
ratificacin y la aplicacin del Convenio nm. 154.
El Convenio sobre la negociacin colectiva (nm. 154) fue adoptado por la Conferencia
Internacional del Trabajo en 1981. Su objetivo es fomentar la negociacin colectiva libre y
voluntaria. Sin embargo, se pueden citar otros convenios y recomendaciones de la OIT relativos a
la negociacin colectiva:
n
n
n
n
n
n
l uno o ms empleadores, o
l una o ms organizaciones de empleadores, por un lado, y
l una o ms organizaciones de trabajadores, por otro.
En algunos pases existen representantes de los trabajadores al margen de las organizaciones de
trabajadores o sindicatos. En estos casos, y tal como se establece en el Convenio sobre los
representantes de los trabajadores, 1971 (nm. 135), la negociacin colectiva podr aplicarse
tambin a las negociaciones con dichos representantes electos. La aplicacin de esta medida
debera ser compatible con la legislacin o la prctica nacionales. Sin embargo, cuando la
negociacin colectiva incluya negociaciones con los representantes electos de los trabajadores,
deberan adoptarse medidas apropiadas para garantizar que la existencia de estos representantes
no se utiliza en menoscabo de la posicin de los sindicatos interesados.
Recuadro 1
Medios de fomentar
la negociacin colectiva
En la Recomendacin nm. 163 se exponen en detalle las medidas que el gobierno y las partes podran
adoptar para fomentar la negociacin colectiva. Estas medidas, que debern ser adecuadas a las
condiciones nacionales, deberan ir destinadas a:
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
mantener bases de datos a disposicin del pblico sobre los acuerdos concluidos, las cuales
constituyen una apreciable fuente de informacin para los actores sociales;
mantener estadsticas sobre el nmero y tipo de acuerdos colectivos, as como sobre su
cobertura;
proporcionar cursos de formacin en negociacin colectiva y prevencin y solucin de
conflictos;
ofrecer servicios para la resolucin de conflictos por medio de la administracin del trabajo.
La negociacin de buena fe es la nica que vale la pena fomentar. La negociacin de buena fe exige que las
partes realicen esfuerzos razonables para concluir un acuerdo. A fin de alcanzar acuerdos colectivos es
fundamental establecer negociaciones genuinas, constructivas, y evitar los retrasos injustificados en la
conclusin de las mismas.
Recuadro 2
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Convenio
CONVENIO SOBRE
LA NEGOCIACIN
COLECTIVA, 1981
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Preguntas ms frecuentes
sobre el Convenio nm. 154
Hay distintos medios para fomentar la negociacin colectiva?
Hay numerosos medios para fomentar la negociacin colectiva (vase el recuadro 1).
El Convenio nm. 154 no exige que se utilicen todos estos medios ni tampoco una
determinada combinacin de ellos. Cada pas debera decidir, en consulta con las
organizaciones de trabajadores y empleadores, cules son los medios ms adecuados
para fomentar la negociacin colectiva.
Negociacin
La ratificacin del Convenio nm. 98 es un requisito previo para la ratificacin del Convenio
nm. 154?
No, no es un requisito previo, aunque en ambos convenios se aborda la negociacin
colectiva voluntaria. El Convenio nm. 98 es un convenio fundamental y uno de los
ms ampliamente ratificados. En l se subraya no slo el compromiso con el fomento
de la negociacin colectiva voluntaria, sino tambin con la proteccin a los
trabajadores contra la discriminacin. La negociacin colectiva libre es nicamente
posible si hay una proteccin real contra la discriminacin hacia los sindicatos. Para
que las negociaciones tengan razn de ser deben tener lugar en un mbito donde las
organizaciones de trabajadores y de empleadores puedan expresar sus puntos de vista
con plena libertad. Todos los Estados Miembros, hayan o no ratificado el Convenio
nm. 98, estn obligados, en virtud de su pertenencia a la OIT, a respetar el principio
de libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva.
Este principio se reafirma en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, de 1998. Sin embargo, una vez ratificado y
aplicado el Convenio nm. 98, es an ms fcil la ratificacin del Convenio nm. 154.
La ratificacin del Convenio nm. 154 confirmara el compromiso de las autoridades
pblicas con el principio que consagra el derecho a la negociacin colectiva, al tiempo
que proporcionara los medios prcticos para fomentarlo.
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Recuadro 3
Modalidades particulares
Sobre esta base, el prrafo 3 del artculo 1 del Convenio nm. 154 permite el establecimiento de
modalidades particulares de aplicacin respecto a la administracin pblica, que pueden fijarse mediante
la legislacin, la reglamentacin o la prctica nacionales.
Estas modalidades particulares pueden incluir:
n
n
n
n
Cules son los derechos de las federaciones y confederaciones segn el Convenio nm. 154?
Las federaciones y confederaciones deberan poder tomar parte en las negociaciones
colectivas y concluir acuerdos.
15
Cmo puede la ratificacin del Convenio nm. 154 fomentar la igualdad de gnero?
La ratificacin del Convenio nm. 154 muestra un compromiso con la negociacin
colectiva, y sta puede ser un mtodo importante para fomentar la igualdad entre
hombres y mujeres. En muchos pases, la negociacin colectiva es uno de las medios
fundamentales para establecer los trminos y las condiciones de empleo, entre otros,
todos los aspectos relativos a la igualdad de gnero en el trabajo. La igualdad retributiva,
las horas extraordinarias, el horario de trabajo, la licencia por vacaciones, la baja por
maternidad o por responsabilidades familiares, la salud y el ambiente de trabajo, y la
dignidad en el mbito laboral son todos ellos ejemplos de cuestiones susceptibles de
negociacin colectiva, respecto de las cuales podra fomentarse la igualdad de gnero en
el lugar de trabajo. La eleccin de las cuestiones negociables depende de los contextos
sociales y legales, as como de las prioridades y preferencias de las propias mujeres. Para
que la negociacin colectiva sea realmente eficaz, y se promueva la igualdad, los
intereses de las mujeres han de ser entendidos y respetados. Dos buenas formas de
lograr este objetivo son la consulta con las trabajadoras y asegurar que stas estn
presentes en los equipos de negociacin.
l ofrecer apoyo tcnico a los funcionarios del gobierno para los fines de la ratificacin
del Convenio nm. 154;
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Otras informaciones
Publicaciones de la OIT
l Libertad sindical y negociacin colectiva. Conferencia Internacional del Trabajo,
Informe III, OIT, Ginebra, 1994.
l Por una globalizacin justa. Crear oportunidades para todos. Informe de la Comisin
Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Ginebra, 2004.
Contacto
Departamento de Dilogo Social, Legislacin y Administracin del Trabajo (DIALOGUE)
Oficina Internacional del Trabajo
4, route des Morillons
CH-1211
Ginebra 22, Suiza.
Telfono:
Fax:
+ 41 22 799 87 60
+ 41 22 799 87 49
http://www.ilo.org/ifpdial
Textos
TEXTO
DEL CONVENIO
SOBRE LA NEGOCIACIN
COLECTIVA, 1981 (NM. 154)
TEXTO
DE LA RECOMENDACIN
SOBRE LA NEGOCIACIN
COLECTIVA, 1981 (NM. 163)
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Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica.
2. La legislacin o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto las garantas previstas en el presente
Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la polica.
3. En lo que se refiere a la administracin pblica, la legislacin o la prctica nacionales podrn fijar modalidades
particulares de aplicacin de este Convenio.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, la expresin negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que
tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por
una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:
a)
b)
c)
regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de
trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.
Artculo 3
1. Cuando la ley o la prctica nacionales reconozcan la existencia de representantes de trabajadores que respondan
a la definicin del apartado b) del artculo 3 del Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971, la ley o la
prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto la expresin negociacin colectiva se extiende igualmente, a los
fines del presente Convenio, a las negociaciones con dichos representantes.
2. Cuando en virtud del prrafo 1 de este artculo la expresin negociacin colectiva incluya igualmente las
negociaciones con los representantes de los trabajadores a que se refiere dicho prrafo, debern adoptarse, si fuese necesario,
medidas apropiadas para garantizar que la existencia de estos representantes no se utilice en menoscabo de la posicin de
las organizaciones de trabajadores interesadas.
Artculo 4
En la medida en que no se apliquen por medio de contratos colectivos, por laudos arbitrales o por cualquier otro medio
conforme a la prctica nacional, las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicadas por medio de la legislacin
nacional.
Artculo 5
1. Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar la negociacin colectiva.
2. Las medidas a que se refiere el prrafo 1 de este artculo debern tener por objeto que:
a)
la negociacin colectiva sea posibilitada a todos los empleadores y a todas las categoras de trabajadores de las ramas
de actividad a que se aplique el presente Convenio;
b)
la negociacin colectiva sea progresivamente extendida a todas las materias a que se refieren los apartados a), b) y c)
del artculo 2 del presente Convenio;
c)
sea fomentado el establecimiento de reglas de procedimiento convenidas entre las organizaciones de los empleadores
y las organizaciones de los trabajadores;
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d)
la negociacin colectiva no resulte obstaculizada por la inexistencia de reglas que rijan su desarrollo o la insuficiencia
o el carcter impropio de tales reglas;
e)
los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales estn concebidos de tal manera que contribuyan
a fomentar la negociacin colectiva.
Artculo 6
Las disposiciones del presente Convenio no obstaculizarn el funcionamiento de sistemas de relaciones de trabajo en
los que la negociacin colectiva tenga lugar en el marco de mecanismos o de instituciones de conciliacin o de arbitraje, o
de ambos a la vez, en los que participen voluntariamente las partes en la negociacin colectiva.
Artculo 7
Las medidas adoptadas por las autoridades pblicas para estimular y fomentar el desarrollo de la negociacin colectiva
debern ser objeto de consultas previas y, cuando sea posible, de acuerdos entre las autoridades pblicas y las organizaciones
de empleadores y de trabajadores.
Artculo 8
Las medidas previstas con objeto de fomentar la negociacin colectiva no debern ser concebidas o aplicadas de modo
que obstaculicen la libertad de negociacin colectiva.
[]
a)
b)
en los pases en que las autoridades competentes apliquen procedimientos de reconocimiento a efectos de determinar
las organizaciones a las que ha de atribuirse el derecho de negociacin colectiva, dicha determinacin se base en
criterios objetivos y previamente definidos, respecto del carcter representativo de esas organizaciones, establecidos en
consulta con las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores.
4. 1) En caso necesario, se deberan adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que la negociacin
colectiva pueda desarrollarse en cualquier nivel, y en particular a nivel del establecimiento, de la empresa, de la rama de
actividad, de la industria y a nivel regional o nacional.
2) En los pases en que la negociacin colectiva se desarrolle en varios niveles, las partes negociadoras deberan
velar por que exista coordinacin entre ellos.
5. 1) Las partes en la negociacin colectiva deberan adoptar medidas para que sus negociadores, en todos los niveles,
tengan la oportunidad de recibir una formacin adecuada.
2) A peticin de las organizaciones interesadas, las autoridades pblicas deberan poder prestar asistencia respecto
de tal formacin a las organizaciones de empleadores y de trabajadores que lo soliciten.
3) El contenido y la supervisin de los programas de dicha formacin deberan ser establecidos por la organizacin
apropiada de empleadores o de trabajadores interesada.
4) Esta formacin debera impartirse sin perjuicio del derecho de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores de designar a sus propios representantes a los fines de la negociacin colectiva.
6. Las partes en la negociacin colectiva deberan conferir a sus negociadores respectivos el mandato necesario para
conducir y concluir las negociaciones a reserva de cualquier disposicin relativa a consultas en el seno de sus respectivas
organizaciones.
7. 1) En caso necesario, deberan adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que las partes
dispongan de las informaciones necesarias para poder negociar con conocimiento de causa.
2) Con este objeto:
a)
a peticin de las organizaciones de trabajadores, los empleadores pblicos y privados deberan proporcionar las
informaciones acerca de la situacin econmica y social de la unidad de negociacin y de la empresa en su conjunto
que sean necesarias para negociar con conocimiento de causa; si la divulgacin de ciertas de esas informaciones
pudiese perjudicar a la empresa, su comunicacin debera estar sujeta al compromiso de mantener su carcter
confidencial en la medida en que esto sea necesario; las informaciones que puedan proporcionarse deberan ser
determinadas por acuerdo entre las partes en la negociacin colectiva;
b)
las autoridades pblicas deberan proporcionar las informaciones necesarias sobre la situacin econmica y social global
del pas y de la rama de actividad en cuestin, en la medida en que la difusin de tales informaciones no resulte
perjudicial para los intereses nacionales.
8. En caso necesario, se deberan adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que los
procedimientos de solucin de los conflictos del trabajo ayuden a las partes a encontrar por s mismas una solucin al conflicto
que las oponga, independientemente de que se trate de conflictos sobrevenidos durante la conclusin de los acuerdos, de
conflictos respecto a la interpretacin o de la aplicacin de los acuerdos, o de los conflictos a que se refiere la Recomendacin
sobre el examen de las reclamaciones, 1967.
[]
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Promocin de la
negociacin colectiva
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DEPARTAMENTO
DE DILOGO SOCIAL,
LEGISLACIN
Y ADMINISTRACIN
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Shauna Olney
DEPARTAMENTO
Marleen Rueda
DE DILOGO SOCIAL,
LEGISLACIN
ISBN 92-2-317468-6
Y ADMINISTRACIN
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