MUNDO HISPNICO

EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN,
CELEBRADO EN CARACAS
En el corazn de la vieja Caracas, a dos pasos de la Catedral, pero tambin
muy cerca de las torres de Bolvar, donde las autopistas internas ocultan su
rutilante trfago, est el Palacio de las Academias, blanco como pieza andaluza,
y claustral como un espacio conventual rejuvenecido, donde se alberga la Academia Nacional de la Historia de Venezuela, hermanada con el resto de las
doctas corporaciones. All, despus de haber congregado la Mesa Redonda de
la Comisin de Historia del Instituto Panamericano de Geografa e Historia
en torno al tema de El Movimiento Emancipador de Hispanoamrica, que
se celebr entre el i y el 10 de julio de 1960, han culminado los actos del programa conmemorativo del Sesquicentenario de la Independencia, en juniojulio de 1961, con el Congreso de Academias e Institutos histricos para, en
paralelo con la anterior reunin, estudiar el resultado de la emancipacin como
empresa creadora de Estados desde el punto de vista de su organizacin y de
los factores ideolgicos que fueron concomitantes. Mejor servicio no poda
prestar a su pas la Academia de la Historia, pues por lo pronto, ha hecho pa>
tente una capacidad promotora envidiable, al mismo tiempo que ofreca el
ejemplo de una apretada categora de valores que prestigian extraordinariamente a Venezuela, al demostrar la altura y madurez de su clase intelectual, bin
conocida ya por sus grandes individualidades. Venezuela ha exhibido, ante los
ojos de todos los investigadores hispanoamericanos y europeos, una inquietud"
cultural y uar capacidad en sus hombres, digna de ser registrada como sntoma,
aleccionador, que se.dejar sentir en el peso e influencia del pas. No debe omi'
tirse que al lado de la Academia de la Historia actuaba la colaboracin excelente de la de Ciencias Polticas y el patrocinio del Gobierno Nacional, en testimonio de un empeo colectivo que hace augurar resultados muy provechosos para el futuro. Todos muchos no 16 necesitamos nos dimos cuenta de
que en Venezuela hay mucho ms que petrleo y hierro.
Lo dicho puede parecer una cortesa nacida del afecto con que todo espaol
2ir

DEMETRIO RAMOS
/

ve los progresos de los pases hermanos. Este puede ser nuestro prisma, ciertamente, pero el cario no ciega nunca la verdad que, por haber estado a la
vista de todos, no admite ms compaa que la propia realidad.
Nadie puede suponer el gozo con que contemplbamos los espaoles aquel
espectculo del Palacio de las Academias de Caracas, donde el borbotear de la
gran ciudad pareca remansado. Antes, como en un prlogo, observbamos al
pasar junto a las ventanas de la Biblioteca Nacional, la gran cantidad de lectores, en su mayora jvenes, que consuman sus horas en la lectura, fresca la luz
tibia, que les cobijaba del sabroso calor exterior. Fue el primer sntoma. Luego,
en los patios de la Academia, las numerosas personas que all se saludaban, conocidas unas y otras deseosas de conocerse, en aquellas maanas, donde adems del Congreso de Historia se celebraba otro sobre medicina tropical y una
exposicin testimonio. As, el remanso se convirti tambin en febril trnsito,
de ideas y personas, en el cruce de todos los meridianos.
Frente por frente del Capitolio Nacional, blanco por su constructor y su
color, y en la cara opuesta del hemiciclo heroico que va de Boyac a Carabobo,
los que nos reunimos en aquella asamblea respirbamos el aire del Silencio, al
pie del Avila. En fila, a lo largo del claustro, el raso de todas las banderas, ante
las que pasbamos con el respeto de las glorias que representaban, hermanadas
con el rojo y gualda de la nuestra. As iban a comenzar aquellas tareas, servidas por un equipo de relaciones pblicas envidiable.
En la sesin preparatoria del 26 de junio fue elegida la Mesa Directiva, que
por aclamacin hubo de presidir el doctor Cristbal L. Mendoza, uno de los
ms claros entendimientos del pas, y por aadidura descendiente del que form parte del primer ejecutivo de la Repblica. Con l, como secretario general,
el doctor Guillermo Morn, cuya categora mental es bien conocida tanto en
Europa como en Amrica. Ms tarde, en las sesiones simultneas de las distintas secciones en que se dividi el Congreso, fueron elegidos el doctor Gallardo,
de El Salvador, como relator del primer grupo; el venerable colombiano doctor Yepes para presidir el segundo; el doctor Gabaldn Mrquez, venezolano,
para dirigir el tercero con el profesor espaol doctor Fraga Iribarne, como corelator; y para presidir el cuarto grupo fue designado el Dr. Cuevas Cancino,
diplomtico y jurista mexicano, ganador del premio Simn Bolvar en 1947
y del premio Surez, de la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas,
en 1951.
En la tarde del mismo da 26, se celebr en el Auditorio la sesin solemne de instalacin, bajo la presidencia del ministro de Educacin, doctor Reinaldo Leandro Mora, acompaado por S. Emcia. el Cardenal doctor Jos Humberto Cardenal Quintero, y los representantes del cuerpo diplomtico. El doctor
Cristbal L. Mendoza pronunci unas palabras de bienvenida a los delegados,
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EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN...

a las que correspondi, en nombre de los congresistas extranjeros, el doctor

Calmn.
De la importancia de esta reunin, es suficiente testimonio la calidad de
las representaciones extranjeras: Julio Csar Gonzlez, por Argentina; Porfi'
rio Daz Machicao, por Bolivia; Pedro Calmn, Amrico Jacobina Lacombe y
Vzquez Gayoso, por Brasil; Jess M.a Yepes y Camilo Villegas, por Colombia;
Jaime Eyzaguirre y Jos Armando de Ramn, por Chile; Gallardo, por El Salvador; Charles C. Griffin y Thomas Francis McGann, por Estados Unidos;
Arniz y Freg, Cuevas Cancio y Gmez Robledo, por Mxico; Ernesto J. Castillero y Jos de la Cruz Herrera, por Panam; Carlos Daniel Valcrcel, por
Per; Arturo V. Dvila, por Puerto Rico; Carvajal Victorica y Hctor Gross
Espiel, por Uruguay.
Adems de la delegacin espaola, formada por los profesores Manuel Fraga
Iribarne y Demetrio Ramos, asistieron los delegados europeos siguientes: Hans
Schneider y George Stadtmller, por Alemania; Raymond Ronze, por Francia;
Goran G. Lindahl, por Suecia, y Ernesto Wolf, por Suiza.
Los congresistas venezolanos, naturalmente, fueron los ms numerosos, hasta el medio centenar, la mayora bien conocidos por sus publicaciones y algunos
otros que se sealaron con no menor prestigio, de las nuevas generaciones.
Desde el da 27, se sucedieron los debates en los distintos grupos, en sesio*
nes apretadas de maana y tarde, siendo de destacar la presencia de numerosos
oyentes, que seguan con vivo inters la exposicin de ponencias y las discii'
siones que se suscitaban. La sesin primera fue siempre la ms nutrida, tatito
en trabajos como en debates y asistencia.
De las numerossimas ponencias presentadas y discutidas en el Congreso,
sera muy difcil hacer un total resumen, mxime cuando an no se dispone de
los textos, y nuestras notas slo pueden apoyarse en los apuntes tomados y en
los resmenes que, naturalmente, no comprenden todos los trabajos, lo que
muy de veras sentimos. No obstante, procuraremos dar una impresin de conjunto, remitiendo a los que se sientan interesados a las Actas, a punto de pu'
blicarse, segn nuestras noticias.
Como era lgico, al tratar de la configuracin que la generacin de los pro'
ceres dieron o pensaron dar a la Amrica que ellos abanderaban, los trabajos
dedicados a los principios ideolgicos determinantes ocuparon un amplio espacio del programa de la primera seccin. En este campo puede ser clasificada la
ponencia del acadmico venezolano doctor Alejandro Urbaneja Achelpohl: La
tradicin espaola: formacin de un concepto autctono americano, donde
present, como derivado de la misma conquista no slo el amor a la tierra,
sino otras caractersticas especiales que, como la discriminacin racial, la apre213

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ciacin de la justicia, el individualismo y el localismo municipal, trascienden

luego a la empresa emancipadora.
El investigador venezolano P. Guillermo Figuera, en su estudio Conceptos
de doctrina poltica en la Independencia de Hispanoamrica, hizo fundamental referencia a las bsicas ideas filosfico-jurdicas derivadas de la Escolstica sobre la soberana popular, segn los apotegmas aquinianos en su modalidad suareciana de la reversin del poder, doctrinas que fueron explicadas
en todas las Universidades americanas. Sostuvo que el peso de estas doctrinas
se demuestra por las abundantes citas que a ellos hicieron los proceres, en continuidad con la tradicin filosfico-jurdica espaola.
En coincidencia con la tesis anterior, podemos situar a la mantenida por el
profesor chileno doctor fos Armando de Ramn Folch, en su estudio sobre
Las garantas individuales en la legislacin de Indias y en las primitivas constituciones chilenas, que se refiere a un campo concreto y con valor demostrativo. Para el doctor De Ramn, las doctrinas mantenidas en el siglo xvi por
Vitoria y Cano, y luego por Mariana, Carranza, etc., que se reflejaron en las
Leyes de Indias tanto en lo que se refiere a la libertad del hombre y a sus derechos naturales como tambin a las prcticas de suplicacin contra leyes injustas, son las mismas que, bien por omisin considerndolas de derecho preestablecido, como despus, ya en la Constitucin de 1818, por consignacin
explcita, aparecen en las primeras cartas constitucionales chilenas.
El catedrtico peruano doctor C. Daniel Varcrcel, en su trabajo La historia de la educacin, base para el estudio de la ideologa de los proceres, mantuvo la tesis de que, mientras no se haya llegado a conocer plenamente el proceso histrico-educativo de las Universidades, colegios mayores, seminarios,
etctera, en la poca espaola, no ser posible conocer la doctrina en que se
fundamentaron los principales tericos de la independencia. Hizo tambin atinadas observaciones sobre el particular referidas a Jos Baqujano y Carrillo,
Toribio Rodrguez de Mendoza, Hiplito Unanue y otros adelantados del pensamiento americano.
En otra ponencia del mismo autor sobre los Juristas peruanos ilustrados,
present a la ilustracin hispnica, como impulso progresista que se proyect
con decisiva influencia en la cambiante perspectiva hispanoamericana del siglo
xviii. Despus de estudiar cmo este grupo ilustrado peruano, imbuido primero
de la jurisprudencia tradicional de las Leyes de Indias, despus por la influencia de la renovacin ilustrada, cambi de actitud ante los incoherentes contrastes que se producen con la nueva legislacin, de la que es ejemplo la ordenanza de Intendentes.
Ligada a estos enfoques se nos ofreci la ponencia del profesor norteamericano doctor Charles C. Griffin sobre La ilustracin dieciochesca y la indepen214

EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN...

dencia de Hispanoamrica. En ella sostena que la ciencia y la filosofa se estudiaron en las Universidades americanas de la poca espaola con un concepto
libre y racional, lo que influy enormemente para entrenar toda una generacin de jefes civiles de la independencia.
El efecto de la ilustracin se hace patente en el mismo inters por la comunicacin de conocimientos tiles, en la creacin de centros culturales y museos
y en la creencia absoluta en el progreso humano que la ilustracin pone en
l>oga en la segunda mitad del siglo XVIII. La idea del fomento de la economa y
de sociedades pblicas de este carcter, aparte de otras manifestaciones similares, ligaba a la generacin ilustrada con la de la Independencia, sin negar que,
tras los primeros aos, fuera pasando la jefatura poltica a manos de caudillos
con ideas liberales pero menos democrticas.
Si no en el orden de las ideas s en el de la prctica electoral, tuvo inters
la aportacin que la investigadora venezolana doctora Mercedes Alvarez hizo
al Congreso con su estudio sobre El sistema electoral de! Real Consulado de
Caracas, institucin de carcter mercantil nacida del reformismo borbnico en
1793, a travs de la cual los hacendados pudieron aplicar el procedimiento representativo en toda^ su pureza, dadas las exigencias de- renovacin de cargos
y de independencia de lazos familiares que eran previstas, en contraste con los
puestos vitalicios o por adquisicin que llegaron a viciar la institucin municipal.
Por ltimo, la ponencia del doctor Demetrio Ramos sobre La revolucin
espaola de la Guerra de la Independencia y su reflejo en las ideas constitucionales de la Primera Repblica de Venezuela, vino a completar este cuadro de
precedentes ideolgicos derivados de la Madre Patria, referidos, en este caso,
al momento mismo en que se fragua la emancipacin. En este trabajo se ofrece
un panorama comparativo entre las ideas con que se expresan los hombres de
la Junta Central espaola y las que aparecen en los escritos de la Junta de
Caracas, cuadro que se extiende al paralelo de la organizacin juntista espaola y a su reflejo en la organizacin de la Primera Repblica de Venezuela, para llegar a la conclusin del estrecho parentesco entre ambas, tanto
doctrinal como de tcnica de gobierno, incluso en el federalismo.
Casi como refrendo de esta tesis podemos situar el estudio que present el
profesor puertorriqueo doctor Arturo V. Dvila sobre los alegatos presentados
a las cortes gaditanas en enero de 1811 por el diputado de Puerto Rico, D. Ramn Power y Giralt, que presenta las aspiraciones de los criollos americanos en
la misma lnea doctrinaria con que se haban expresado los centrales; protestando de la inconsecuencia de no haberlas puesto en prctica.
Otra ponencia interesante fue la del profesor venezolano Germn Carrera
Damas, titulada Algunos problemas relativos a la organizacin del Estado du215

DEMETRIO RAMOS

rante la Segunda Repblica Venezolana (i), en la que se hace una revisin:

de la exposicin tradicional sobre la emancipacin, para deducirse que en el
movimiento capitaneado por los criollos se mantiene el mismo tipo de estruc-tura social que existi con el rgimen espaol, y que, al mismo tiempo que los
hacendados luchan por su independencia, sin pretender que sta afecte sino
proteja sus tradicionales posiciones, los esclavos emprenden su lucha por la libertad. Considera que la incomprensin del criollo por esta realidad motiv la
hostilidad de esta fuerza, lo que achaca al hundimiento de la Primera Repblica y tambin de la Segunda. Esta tesis refuerza, como se ve, la visin quehoy se confirma cada vez ms slidamente de que el independentismo no era
un fenmeno producido por las doctrinas de la Revolucin Francesa, sino af
contrario.
El acadmico venezolano doctor Pablo Ruggeri Parra, en su ponencia sobre
el Historial de los primeros proyectos y constituciones americanas, pareci
predispuesto a mantener la versin asimilativa e inspiradora de la constitucirr
norteamericana y de los principios revolucionarios franceses, sin contacto core
la tradicin espaola. Muy interesante fue el cuadro de las constituciones elaboradas hasta el 1830, para limitarse al perodo de lucha por la independenciaAdemas de estos estudios, la seccin primera escuch otras ponencias na
menos interesantes, como la del profesor mexicano doctor Arturo Arniz y Freg,de la que mucho sentimos no conservar notas; la del doctor Hans Schneiderr
sobre La idea de la emancipacin de Amrica en la obra de Alexander voirt
Humboldt; la del doctor George Stadtmller, sobre Paralelos y relaciones
entre la revolucin emancipadora y el filohelenismo trazando semejanzas,,
influencias mutuas y relaciones personales como la de Cochrane y los distintos trabajos del doctor Gallardo, referidos a problemas de detalle y anecdticos,,
que fueron objeto de amplio debate.
La seccin segunda se dedic a estudiar la dogmtica de las constituciones
y en ella se presentaron, entre otros de valor significativo, los trabajos de losque haremos memoria.
Por el profesor francs doctor Raymond Ronze se expuso un trabajo sobre:
Los derechos del hombre y el fin al sistema colonial de Santo Domingo,,
donde se estudia el impacto ideolgico de los principios de la Revolucin Francesa en la colonia gala del Caribe, que da origen, por un lado, a la resistenciade los colonos dispuestos a la secesin antes que aceptarlos, y, por el otro,
al levantamiento de los esclavos negros, irritados porque la propia Francia noreconoce los derechos de ciudadana: Acumul en su trabajo numerosos porme' (1) Se ha publicado la parte I y IV, con el mismo ttulo general, en la Revista
ciond de Cultura. Caracas, nm. 147, julio-agosto 1961, pgs. 168-184.
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ores muy interesantes, sobre los contrastes entre la dogmtica y la realizacin

prctica, para extenderse a los errores del propio Napolen y los contactos de
Petion y Bolvar.
Por parte del acadmico venezolano doctor ngel Francisco Brice, se ofreciel tema de la Dogmtica de las constituciones de la revolucin emancipadorar
donde se analizaron comparativamente las diversas constituciones de Venezuela, Nueva Granada y despus de la Repblica de Colombia, para fijarse especialmente en las fuentes jurdicas. En sntesis, puede resumirse su tesis err.
el sentido de aceptar la versin tradicional de la inspiracin en las declaraciones y constituciones francesas, en la norteamericana y en las ideas enciclopedistas, aparte de lo que directamente podra derivarse de Viscardo, Miranda y
la doctrina de Gual y Espaa.
El internacionalista colombiano doctor Jess Mara Yepes present un estudio sobre El pensamiento constitucional de la Amrica Latina -(1810-1830),
donde ofrece las que considera constantes en el pensamiento constitucional err
el momento de la emancipacin, para analizar a continuacin las razones de
orden histrico, filosfico y poltico que haban preparado a los criollos para
asimilar las declaraciones de Derechos del Hombre, en virtud de la tradicin;
espaola, lo que tambin sucedi con la doctrina de la reversibilidad de la soberana en el pueblo. Por ltimo, examin la influencia de la Declaracin deIndependencia de Norteamrica y de la Constitucin de Filadelfia.
Incorporados a esta seccin segunda los trabajos que haban de constituir
la seccin quinta, reseamos, por su particular inters, la investigacin del profesor Pedro Grases, referida a la Bibliografa venezolana del Derecho Constitucional, comprensiva de las fuentes bibliogrficas, repertorios de leyes y condiciones de constituciones y tratados, estudios, proyectos y monografas.
Tambin merece una referencia especial la ponencia anunciada del profesorManuel Prez Vila sobre los Juristas de la Constitucin Federal de 1811, verdadero anlisis de los que en ella intervinieron, con los fundamentos de derecho
y corrientes en que pudieron informarse.
Difcil es sintetizar en pocas lneas los trabajos que se vieron en la tercera
seccin del Congreso, dedicada al estudio de la estructura del Estado en las
constituciones de la revolucin emancipadora, dada la densidad de la materia.
y el sistema analtico mantenido por los ponentes.
La primera investigacin sealada en el temario de trabajo fue la del catedrtico espaol doctor Fraga Iribame, presentada con el enunciado Evolucin
de las ideas de Bolvar sobre los poderes del Estado (2). Despus de estudiarse
(2) De este trabajo puede tenerse noticia exacta, ya que fue despus publicado em
la Revista de Poltica Internacional. Madrid, nm. de julio-octubre 1961.
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la situacin histrica en que hubo de actuar el Libertador, coincidiendo la crisis monrquica base de la anterior legitimidad con una crisis de la sociedad, ms las dificultades derivadas de la coexistencia de diferentes capas sociales, todo lo cual contribua a dificultar la estricta aplicacin de modelos europeos o de Norteamrica, el doctor Fraga analizaba el ambiente ideolgico del
momento y las bases en que poda sustentarse el pensamiento poltico de Bolvar, especialmente su base cultural y las fuentes que podan ser manejadas.
En este sentido, el doctor Fraga seala el mrito de haber sabido captar el Libertador las cambiantes circunstancias de su escenario, para aplicar con criterio
-flexible las lneas maestras de su sistema, dotado de originales caractersticas.
As se analiza el discurso de Angostura, primera formulacin orgnica de su
plan constitucional, en el que se rastrea una notable influencia del moderantismo ingls. Seguidamente estudi el doctor Fraga la constitucin boliviana, cdigo propuesto por Bolvar a la naciente Repblica que tom su apellido, cuyo
texto consider ms propiamente adaptado a las'condiciones hispanoamericanas
que el de Angostura, y, por consiguiente, ms original. Seala el doctor Fraga
la curva ascendente del proceso, en los proyectos del Libertador, para dar estructura definitiva al Estado por l creado, en el momento en que finalizada
la guerra parece necesario suprimir las magistraturas extraordinarias que con
ella hubieron de nacer. El fracaso de la convencin de Ocaa seala el final de
esta curva, que viene a coincidir con la crisis fsica del Libertador. Como final,
se estudia el improbado problema monarquista y se concluye con la apreciacin
-de las lneas bolivaranas, que considera vlidas incluso en el momento actual.
Otra interesante ponencia fue la titulada El pensamiento institucional del
perodo artiguista, del profesor uruguayo doctor Hctor Gros Espiell (3), que
considera los diez aos que van de 1810 a 1820 como los de elaboracin de la
teora poltica de la revolucin uruguaya, en lucha contra todo intento de
dominio exterior. Artigas, desde 1811, es el aglutinante que llev a cabo su
estructuracin, en un proceso de formacin ideolgica que se define y afirma
totalmente en 1813 y principios de 1814. Sostiene el profesor uruguayo que el
ideario artiguista no puede analizarse como una teora formal, sino como elementos que surgen en medio de la lucha con la aspiracin de lograr una forma
-de realidad poltica, social y econmica. As, examina el complejo artiguista
por un lado, como resultado de la aplicacin de las teoras polticas de la poca,
y, por otro, como resultado de la perenne fidelidad de su accin a su ideario.
El profesor venezolano doctor Tulio Chiossone present un importante estudio sobre La forma del Estado: centralismo y federalismo en las constitu(3) Puede conocerse este trabajo, ya publicado en la Revista de la Facultad de
techo y Ciencias Sociales. Montevideo, ao XII, nm. 1, 1961.
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EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN...

ciones de la emancipacin. Al analizar la forma federal adoptada por Venezuela en 1811 acepta la tesis de su causalidad histrica, en lo que se ampar el deseo de las oligarquas locales para mantener su preponderancia. Este problema
fue tambin discutido en la primera seccin del Congreso, donde el profesor
Demetrio Ramos sostuvo el origen como derivacin del revolucionansmo peninsular del que surgi el federalismo de las juntas provinciales al constituirse la
Central. Al tratar del sistema centralista, el doctor Chiossone se fija en la Constitucin de 1819, considerndola como frmula de emergencia y expresin del
absolutismo militar impuesto por las necesidades de la guerra. Por ltimo, se estudia la pugna entre federalistas y centralistas como fenmeno comn en toda
la Amrica hispana.
Tambin trat este tema el profesor venezolano doctor Daniel Guerra
Iguez, en su ponencia Centralismo y Federalismo, sntoma de la importancia que se le concede. Acept sobre el origen del federalismo la imitacin a la
estructura norteamericana, para halagar el espritu municipalista autnomo heredado de Espaa y expuso cmo en torno a este problema se abanderaron las
tendencias polticas de las nuevas Repblicas: federalismo fue el signo de los
liberales radicales, mientras que el centralismo lo fue de los grupos conservadores. En anlisis exhaustivo, pas revista a las caractersticas que en este punto
ofrecieron las distintas Constituciones de Argentina, Bolivia, Brasil, Centroamlica, Colombia, Chile, Ecuador, Hait, Mxico, Paraguay, Per, Santo Domingo,
Uruguay y Venezuela.
Sobre el aspecto social, el doctor Rafael Caldera tena anunciada una ponencia que titulaba Disposiciones sociales en la constitucin provincial de
Barcelona, que sentimos no haber podido tomar. Dado el inters de este planteamiento y la categora del autor, suponemos que pronto ser reproducido o
teseado por las revistas especializadas.
El profesor uruguayo doctor Juan Jos Carvajal Victoria present otra co_jnunicacin sobre La nocin de soberana en las primeras constituciones americanas, interesante aportacin que se bas en los conceptos de filosofa poltica de la poca.
Gran inters tuvo la ponencia que el catedrtico de la Universidad del
Zula, doctor Humberto J. La Roche, prest con el ttulo de Agnosticismo y
tradicin religiosa en el pensamiento constitucional de la independencia. Consideraba el autor que, como derivacin de la tradicin secular, la insercin religiosa en todas las declaraciones y textos pudo coexistir con la ideologa revolucionaria. Advierte que el mismo sntoma se ofrece en la constitucin gaditana,
donde las lneas de libertad poltica no ahogan tampoco la exclusiva de la religin catlica. En todos los casos sostiene el doctor La Roche se trata de
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DEMETRIO RAMOS

una conveniencia poltica, para evitar el enfrentamiento con la sociedad fiel 2

la tradicin religiosa.
En la misma lnea temtica hemos de situar el estudio presentado por el
acadmico venezolano doctor Carlos Felice Cardot, sobre La Iglesia y el Estado en la Primera Repblica, concienzudo trabajo de anlisis donde registra
la participacin inicial del clero en el movimiento, la flexibilidad del nuevo arzobispo que llega nombrado en virtud de Regio Patronato, al jurar aceptar la
situacin creada hasta llegar a la crisis de la poca del terremoto y terminar con
el Acta de Concordia.
El P. Villegas, que present una ponencia sobre El ideal religioso del
Libertador, pudo ofrecer sobre el particular una visin biogrfica desde este
punto de vista.
El conocido escritor venezolano doctor Joaqun Gabaldn Mrquez ofreci
al Congreso una ponencia sobre El poder municipal en la poca de la Independencia, referida concretamente al caso de Caracas, en la coyuntura del 19
de abril. En este trabajo, y como sntoma de la permeabilidad ideolgica, que
avanzar con el transcurso de la guerra, nos presenta a la clase ms conserva'
dora, los hacendados, como protagonistas de la revolucin, desde su reducto municipal. La transformacin que en este momento ya se ha producido se descubre en el mismo acto, donde se admite al diputado de pardos, cuando aos an'
tes se haba suplicado, airadamente, la clula de Gracias al sacar, que les, adt-'
mita con igualdad de derechos, y cuando, tambin aos antes, se horrorizaron
ante las Ordenanzas de la conspiracin de Gual y Espaa, donde se proclamaba
la igualdad de todos los blancos, indios, negros y mulatos, como hermanos en
Jesucristo.
Como aspecto interesante de la ideologa revolucionaria, el tratadista ve'
nezolano doctor Rafael Armando Rojas ofreci su estudio sobre El Poder
Moral, donde analiza las caractersticas del cuarto poder que Bolvar propuso
en su famoso discurso de Angostura el 15 de febrero de 1819, y que los legisladores relegaron a la categora de apndice para mayor informacin. Este
cuarto poder, al que llam Arepago, haba de constar de dos cmaras: la de
moral, para castigar negligencias, vicios y corrupciones, quedando sometidos a
ella incluso los gobernantes, y la de educacin, encargada de la cultura fsica e
intelectual de todos los nios hasta la edad de doce aos. Repas las versiones
dadas sobre la causa y el origen de esta curiosa institucin. Esta idea del poder
moral segn estudia el doctor Rojas persisti en el Libertador, pues en
1825, con parecido sentido, dict en Lima el decreto organizando las Juntas
de Calificaciones, destinadas a estudiar las actitudes y probidad de los aspiran'
tes a cargos pblicos, del mismo modo que en 1826, en la Constitucin de B'
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livia. se estableca, junto a las cmaras de Senadores y Tribunos, la de Censores, como potestad moral.
Ejemplo de anlisis constitucional fue la ponencia presentada por el profesor sueco doctor Goran G. Lindhal, sobre La Constitucin uruguaya de 1830
y la evolucin de la democracia, donde se expuso los orgenes y experiencia del
colegiado como ejecutivo pruripersonal, y del rgimen de coparticipacin, con
atinadas observaciones sobre la evolucin de las ideas que hicieron nacer la
Constitucin de 1830.
Con gran rigor de mtodo, el internacionalista mexicano doctor Francisco
Cuevas Cancino ofreci su estudio sobre La Constitucin de Apatzingan de
1812, de carcter centralista, y ofreci sus autorizados puntos de vista en
torno a las caractersticas, contenido y determinantes.
Por ltimo, para no hacer demasiado prolija esta resea de trabajos de la
seccin tercera hemos de referirnos a las notables aportaciones del profesor bra-sileo doctor Pedro Calmon. que trat sobre los principios de la divisin de
poderes y los juristas de la poca, con su habitual competencia.
La seccin cuarta del Congreso se ocup de los temas que versaban sobre
la idea de la unidad de Amrica. Como visin de conjunto y totalizadora hemos de resear la ponencia del Presidente de la Academia de Venezuela, doctor
Cristbal L. Mendoza, donde, a manera de prlogo, se sostena que la idea de
unidad tiene sus fuentes en la propia accin espaola, que conquist las nuevas
tierras, las coloniz con idntico plan, las administr conjuntamente y las so-meti a una misma legislacin, lo que determin una estructura uniforme tanto
n lo cultural, religioso y poltico, como en los sentimientos y costumbres. As
^e cre la nocin colectiva que los precursores recogieron para aspirar consecuentemente a una emancipacin en bloque del inmenso territorio hispanoamericano, concibindole como un todo indivisible, tal como se ve en los textos
de Miranda y Viscardo y en lo que se sabe del ecuatoriano Eugenio Francisco
Santacruz. La prctica de esta idea de la Confederacin de las antiguas pro-vincias espaolas, fue ms difcil. El movimiento venezolano de 1810 aparece
como abanderado de la idea, como se ve en el manifiesto del 27 de abril a los
cabildos de las capitales, en las instrucciones que se dan a los comisionados que
se envan a Londres, en la Constitucin de 1811 y en el manifiesto al mundo del
30 de julio. Lo mismo se ve en los distintos aportes del pensamiento poltico,
como en la Memoria de 1813 de Muoz Tbar, en el Plan de Gobierno Provisorio de Francisco Javier Ustriz, que cimentan la reunin de Venezuela y
Nueva Granada, y en el Bosquejo de la Revolucin en la Amrica Espaola,
de Manuel Palacio Fajardo.
Tambin en otras latitudes se promueve la idea de unidad como en ios
aegatos de los ms caracterizados pensadores polticos de Chile, tal en el Cate'
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cismo poltico-cristiano, de Martnez de Rozas, y ms an en el proyecto de

Egaa, que aos despus concretar en su idea de la Dieta Soberana de Sur
Amrica, al Plata, Chile y Per, mientras no pudieran reunirse los diputados
de las restantes provincias. Repercusin inmediata de este escrito la tenemos en
el comunicado que dirigi la Junta chilena a Buenos Aires. Tambin se regis^
tra la tesis del centroamericano Jos Cecilio del Valle y, despus, la doctrina,
de Monteagudo.
En esta visin general del problema no omite el doctor Mendoza la postura
que, con diversos motivos, marcan incluso personalidades ajenas' al mundo hispnico, como las aspiraciones que seala de los norteamericanos James Wilkin'son y William Thornton. Despus de explicar el doctor Mendoza las ideas del
Libertador, expuestas ya con toda su amplitud en la famosa carta de Jamaica
de 1815, concluye con el reflejo que la doctrina de la unin pudo tener en las
distintas Constituciones, donde seala el contrasentido de la ausencia de taiprevisin, ya que slo la Constitucin venezolana previo la gran confederacfn^
aparte de la vaga referencia que se hizo en la Constitucin quitea de 1812,que no lleg a regir (4).
Gran inters tuvo, sobre este mismo tema, el estudio que present el profesor chileno doctor Jaime Eyzaguirre, titulado Proyectos chilenos de Unin.
Americana (1810-1829) (5), ajustado a una sistemtica impecable. En primer
lugar, plante la situacin de angustia que se respiraba en Chile en 1810,
cuando en agosto dirige D. Juan Egaa al gobernador interino, Conde de la
Conquista, su Plan de Gobierno, en el cual, adems de sugerir las necesarias
transformaciones internas, instaba para que el gobernador espaol se dirigiera
a las autoridades de las restantes provincias de Amrica con el fin de prevenir,
para el caso del hundimiento de la resistencia espaola contra Napolen lo
que imposibilitara la reunin de las Cortes, que los diputados de Amrica
pudieran congregarse en algn lugar como congreso provisional, para evitar
la disolucin de los territorios hispanoamericanos. Despus de comparar esta
doctrina con la de Jos Gregorio Argomedo y del Catecismo Poltico-Cristiano,
se refiere a la constitucin de la Junta de Chile y al proyecto que present Egaa
para que todas las Juntas de Amrica, del mismo modo' que lo hicieron en
1808 las de Espaa, formaran un congreso que las diera fuerza y preservara de
todos los peligros. Consecuencia de este proyecto fue el escrito que la Junta
de Chile dirigi a Buenos Aires en noviembre de 1810. Despus de analizar el
(4) Esta ponencia del doctor Cristbal L. Mendoza se ha publicado, independiente-mente de las actas, en la Revista Nacional de Cultura, Caracas, nm. 147, julio-agosto
1961, pgs. 133-155.
(5) Tambin se ha publicado ya, en el mismo nmero de la Revista Nacional de Cul^
tura, pgs. 156-167.
' :
ni

EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN...

nuevo proyecto de Egaa de 1812, la Declaracin de los Derechos de Chile

de 1813 y las instrucciones que se dieron a D. Francisco Antonio Pinto, cierra,
la etapa inicial con el hundimiento de la Junta tras el triunfo de las tropas del
virrey del Per en Rancagua.
En una segunda parte, el doctor Eyzaguirre estudia el ideario de O'Higginsdespus de la restauracin independentista tras la batalla de Chacabuco, en.
1817, sobre un poder legislativo comn para todos los americanos, ideario unitario claramente expuesto en el manifiesto de mayo de 1818 sobre la gran Confe'
deracin de los pueblos americanos, en lo que vino a coincidir con las aspiracin
nes de Bolvar, origen de los pactos de 1822. En relacin con este clima, sita
el doctor Eyzaguirre el proyecto de Espaa sobre la Dieta Soberana de Sdamerica. Despus de detenerse en la quiebra de estas ideas, tras la cada de O'Higgins, y de la actitud de Chile ante el Congreso de Panam, concluye con la
tesis de D. Joaqun Campino, ministro de Chile en Washington, quien en 1829,
aun antes de ser reconocida por Espaa la independencia de las Repblicas ame-ricanas, propugn la relacin econmica de preferencia entre todas ellas y Es^
paa, y con las que Chile antes de su independencia haba compuesto una
familia; porque esto es querer tambin comprender a la Espaa... As se destruiran las animosidades que la guerra civil ha debido inevitablemente crear.
Este trabajo del doctor Eyzaguirre fue, sin duda, uno de los ms interesantesde la seccin por su carcter exhaustivo.
Debemos resear tambin la aportacin del acadmico boliviano, doctor
Porfirio Daz Machicao, sobre El proceso emocional de la Constitucionalidad
de Bolivia. Despus de referirse a la proclama de la Junta Tuitiva de 1809 y
de los problemas de los patriotas altoperuanos, analiz las circunstancias que
determinaron a Bolvar para enviar su proyecto constitucional de 1826.
El representante de Panam, doctor Ernesto J. Castillero, ofreci un ineresante trabajo sobre las intimidades del Congreso de Panam de 1826, donde
estudi los factores que concurrieron en el fracaso del gran proyecto boliva-riano.
l conocido investigador argentino doctor Julio Csar Gonzlez, aparte;
de otros trabajos, present a esta seccin un estudio sobre Las Provincias Unidas del Ro de la Plata y el Congreso de Panam, que, dada la trascendencia
de la actitud platense, hubo de ser interesantsimo. Lamentamos no poder ex-tractr sus conduciones por no haber logrado poseer notas sobre los puntos que
pudo mantener. Hemos de esperar por consiguiente las actas del Congreso.
Para no hacer interminable esta noticia, conclumos con la referencia a l i
ponencia que presest el jurista mexicano, doctor Francisco Cuevas Cancino r
sobre El Congreso anfictinico de Panam, tema que con tanto xito trat
en una obra que mereci honrosa distincin. Se trata de un trabajo sistemtico,
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DEMETRIO RAMOS

donde analiza los pasos seguidos por Bolvar en la concrecin del ideal anfictiaiico y la actividad diplomtica preparatoria llevada a cabo por las misiones de
Mosquera y Santa Mara. Seguidamente se ocupa de analizar la poltica que
perseguan cada uno de los participantes en el Congreso y se bosqueja, tambin,
la actitud de los que all estuvieron presentes o de los que les dirigieron. Continu con el estudio de los obstculos nacidos del recelo o descontento de los
pases o de las contradictorias soluciones de los que estaban predispuestos a la
frmula bolivariana, para referirse tambin a los problemas que latan en el
fondo, como el de la paz con Espaa y los de lmites. Concluy con una apre<
ciacin de conjunto sobre el ideal supranacional bolivariano, de singular inters.

Como acto especial del Congreso y en cumplimiento de la propuesta pre-sentada por varios delegados, encabezada por los de Colombia y Espaa, se
visit corporativamente al Panten Nacional, para rendir homenaje al Libertador y depositar sobre su tumbra una corona floral. En tal acto, pronunci
anas palabras de emocionado recuerdo el P. Villegas.
Tambin se visitaron corporativamente los magnficos locales de la Sociedad
Bolivariana y casa del Libertador, donde fueron los congresistas amablemente
acogidos y acompaados en el recorrido de las distintas salas. En el local de la
Sociedad Bolivariana pudieron admirar la magnfica exposicin iconogrfica del
Libertador, all montada en forma tan sugestiva como impresionante. No se
trata de una mera reunin de retratos o estampas de Bolvar, sino del resultado
de una seria y paciente investigacin que el doctor Alfredo Boulton ha llevado
a cabo para seleccionar nicamente aquellas representaciones que fueron tomadas directamente, ante el modelo vivo de Bolvar, con el fin de alejar deformaciones o idealizaciones hasta obtener una coleccin en la que pueda obser>
"varse el verdadero rostro del Libertador, segn expresin que tomamos de los
conceptos que tan bien conecta el prestigioso doctor Guillermo Morn en el
catlogo correspondiente. Pero esto no es todo, pues el doctor Alfredo Boultn,
despus de ese trabajo, llev a cabo otro de reproduccin fotogrfica a gran
tamao de esos retratos para que pudieran contemplarse en paralelo. Por aa'didura fueron escalonados, en la curva de su vida, para ver, en primer lugar,
el joven Simn Bolvar en la poca de su viaje a Madrid y en el ao de su
estancia en Pars, segn las miniaturas que se conservan. Luego, aparece el militar de la poca de la guerra a muerte, despus el retrato contemporneo a su
-estancia en Hait, para pasar al estupendo lienzo de Pedro Jos Figueroa que
nos lo representa en los das de Boyac. Mencin especial merece el annimo
<ie 1825, donde vemos al Bolvar de Lima, con las huellas de la vida dura de
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EL CONGRESO SOBRE EL PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA EMANCIPACIN...

las campaas y vigilias, para pasar al apunte que tom en Bogot, en 1828,
Francois Desire Roulin, donde se advierten el paso del tiempo y los rastros del
cansancio, hasta culminar en la impresionante imagen que tom Jos Mara Espinosa, en 1830, pocos das antes de que partiera de Bogot, con los signos
evidentes de la enfermedad y que nos deja ver a un Bolvar ya ms espritu
que carne, en vsperas de su muerte.

Concluidas las sesiones de trabajo, el da .1 de julio se celebr la primera

sesin plenaria, en la que el secretario general, doctor Morn, ley un informe
sobre el desarrollo de los trabajos de las distintas secciones.
Despus intervinieron los relatores de cada seccin: el informe final de la
cuarta seccin fue ledo por el doctor Cuevas Cancino, y los acuerdos por el
secretario D. Nicols Perazzo; por el grupo tercero ley el informe el relator
doctor Joaqun Gabaldn Mrquez, y el secretario doctor Daniel Guerra Iiguez dio cuenta de los acuerdos y resoluciones. Se prosigui anloga tarea el
da 3 de julio, con la lectura de informe y acuerdos de la seccin segunda por
el profesor Manuel Prez Vila, lo mismo que el doctor Gallardo ley el informe de la seccin primera y el doctor P. Pablo Ojer, S. J., los acuerdos.
Como digno final se celebr la sesin acadmica de clausura que presidi
el primer magistrado de la nacin, y en la que el presidente del CongTeso,
doctor Cristbal L. Mendoza, despus del discurso que pronunci el doctor Gallardo, agradeci la cooperacin de todas las representaciones y felicit a los
participantes en tan importantes jornadas.
Se trata, como ya podr deducir el lector por la anterior resea, de lo que
es slo un apunte de parte de los estudios, de un xito cientfico difcilmente
igualable, y del que pueden, con justicia, sentirse orgullosos sus organizadores y
la misma Venezuela, cosechadora de un merecido prestigio. Las atenciones que
para todos los participantes, en especial para los espaoles, ofrecieron los acdmicos y profesores venezolanos, son difciles de olvidar, como nacidas de una
hidalga tradicin y de una caballerosidad que obliga a un reconocimiento del
que queremos dejar constancia.
DEMETRIO RAMOS

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