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ENSAYO FINAL
Grupo: HIS02
INTRODUCCION
1
En los aos 70 del siglo XX, el Estado comienza su adelgazamiento derivado de la crisis
del Estado de bienestar, en donde los programas asistencialistas dejan de ser prioridad
y se inicia su proceso de eliminacin con el objeto de liberalizar los mercados y abrir las
puertas a las corporaciones transnacionales y locales para que stas acrecienten,
expandan e internacionalicen su capital a travs de la dominacin y la patente de insumos
y tecnologa. Estos procesos considerados de globalizacin, han causado un giro drstico
en las relaciones internacionales y en las polticas de diversas naciones que
anteriormente, mantenan una cierta estabilidad econmica gracias a la produccin, la
importacin, la exportacin y la venta de los productos tradicionales con demanda en el
mercado local y/o nacional, y la imposicin de aranceles a las mercancas forneas.
Para finales de los aos 80, la expansin de las relaciones capitalistas de mercado
comenz a consolidarse y a afectar las diversas esferas en los pases del Tercer Mundo.
Las
actividades
econmicas,
sociales,
polticas
incluso
culturales,
fueron
METODOLOGIA Y OBJETIVOS
Ph. D. en economa agraria (Universidad de California, Berkeley, California, Estados Unidos); Profesor titular
regular de la Universidad de Buenos Aires. Investigador Principal del CONICET en el Centro de Estudios
Avanzados.
estructurales en los pases de Amrica Latina; la cual no es ms que una poltica que
provee a compradores extranjeros de una oferta continua a lo largo del ao de nuevos
productos (frutas, hortalizas y flores en este caso), aunque estos causen severos
problemas a los pobres (Teubal, 2001: 50).
No solo los productos tradicionales se ven afectados, tambin se ve seriamente
afectado el mbito social del agro. La apertura comercial a las transnacionales y los xitos
de mercado en las exportaciones de nuevos productos no traen siempre beneficios
sociales; la industrializacin del sector agrcola en donde los gobiernos ponen ms nfasis
e inversin en la industria que en el campo (la intensificacin del dominio del capital sobre
el agro), la precarizacin del empleo rural (donde no hay tierra ni semilla que producir), la
migracin campo ciudad o a travs de las fronteras, la expulsin de pequeos y
medianos productores, la compra, la apropiacin y la patente de semillas, plantas y
animales por las transnacionales, el cambio en el modo de produccin, la dependencia del
campesino hacia la semilla ofrecida por el empresario transnacional, etc., son algunas de
las consecuencias que traen los procesos de globalizacin al sector agrcola y la
liberacin de organismos genticamente modificados.
Teubal nos habla en su texto Globalizacin y nueva ruralidad en Amrica Latina sobre
la creciente internacionalizacin del capital y de la eliminacin de subsidios como
resultado de la apertura comercial de las naciones latinoamericanas hacia las empresas
transnacionales y de la influencia de estas sobre el agro y sobre las polticas de estas
mismas referentes a la produccin de alimentos bsicos, a la semilla, la flora, la fauna, la
entrada de transgnicos, etc.
LA BIOTECNOLOGIA EN AMRICA LATINA
Como ya lo he mencionado, la biotecnologa o agrobiotecnologa fue resultado del periodo
de incremento en la productividad denominado Revolucin Verde, que represento uno de
los esfuerzos mundiales ms notables de la investigacin cientfica tecnolgica aplicada
a la agricultura (Chauvet, 2007: 166).
mbito impulsado por grandes pases industrializados como Estados Unidos, donde a
partir de los aos 80 se desarrolla un nmero importante de programas de investigacin a
cargo de instituciones gubernamentales y donde la orientacin de la poltica agrcola
latinoamericana va hacia la exportacin para atender las necesidades del mercado
externo y la dependencia alimentaria de las naciones de Amrica Latina a la importacin
de granos e insumos bsicos para el consumo interno (Gonzlez, 2010: 157)
MXICO EN EL MARCO INTERNACIONAL DE LA BIOTECNOLOGIA PARA LOS
O.G.M.
El preludio para que Mxico fuese integrando la iniciativa de Ley de Bioseguridad y
Biotecnologa para los OGM fue la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB) de 1992 la
cual, es el instrumento internacional que regula el acceso a la diversidad biolgica,
reconoce el derecho soberano de los Estados de origen sobre sus recursos energticos y
sobre los beneficios de los desarrollos biotecnolgicos y la comercializacin de productos
obtenidos a partir de tales recursos (Chauvet, 2003: 230). Esta convencin fue resultado
de un proceso internacional de negociacin que se origin en la preocupacin ambiental
pblica en los pases miembros de la OCDE; su enfoque se dirige a la preservacin de
todas las plantas y organismos que sostienen el ecosistema global ms que a la
agricultura (Massieu, 2004: 114, 115)
Para 1995, nuestro pas como parte del denominado Grupo Compromiso, junto con
otros tres grupos de trabajo (Grupo Miami, conformado por pases exportadores de
granos; y el Grupo de Ideas Afines, integrado por pases en vas de desarrollo con
debilidad cientfico tecnolgica, pero contando con alta biodiversidad) pugnaban por la
transparencia en las negociaciones y asegurar los intereses de los pases importadores,
en este caso el nuestro, el cual es centro de origen de diversidad biolgica. Cinco aos
ms tarde, Mxico, Suiza, Japn, Corea, Nueva Zelandia, Noruega y 130 pases ms
adoptan oficialmente como marco internacional el Protocolo de Cartagena sobre
Proteccin de Riesgos Biotecnolgicos, el 29 de enero del ao 2000; para el 24 de mayo
del mismo ao, Mxico se suscribe y firma el Protocolo para que este se ratifique ante el
Senado de la Republica (Chauvet, 2003: 230, 231).
Este protocolo manifiesta la toma de conciencia de la expansin de la biotecnologa
moderna y la preocupacin pblica sobre sus posibles efectos adversos para la
biodiversidad y la salud humana; considera la importancia de los centros de origen y los
de diversidad gentica y que algunos pases, especialmente en desarrollo, tienen
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capacidad reducida para controlar los riesgos conocidos y potenciales derivados de los
organismos vivos modificados (O.V.M.) (Massieu, 2004: 117)
En el artculo 2 de dicho protocolo, se establece que las partes que adopten dicho
marco tomarn las medidas necesarias y convenientes para cumplir con las obligaciones
que este encomienda; la obligacin de las naciones adoptantes del protocolo es
establecer legislaciones nacionales al respecto, en caso de que estas no existan; velar
por el desarrollo, la manipulacin, el transporte, la utilizacin , la transferencia y la
liberacin de cualesquiera OVM, se realicen de forma que se eviten o reduzcan los
riesgos para la diversidad biolgica y la salud humana (Chauvet, 2003: 232)
INICIATIVAS DE LEY EN BIOSEGURIDAD Y BIOTECNOLOGIA PARA EL CASO
MEXICANO
Al adoptar oficialmente el Protocolo de Cartagena, nuestro pas no contaba con
disposiciones expresas sobre la proteccin de la biodiversidad, ni sobre regulacin en
materia de bioseguridad y biotecnologa; solo contaba con preceptos de proteccin
ambiental, salubridad general y regulacin de la difusin y aplicacin de los avances
cientfico tecnolgicos. Para la reglamentacin de los productos biotecnolgicos, se
encontraban las siguientes leyes:
-
Extrado de
https://www.cinvestav.mx/Portals/0/SiteDocs/Sec_Conocenos/Reglamentacion/RAcad/ManGralOrg
anizacion.pdf consultado el 30 de noviembre de 2014
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MAIZ
En Mxico, el maz representa la mitad del volumen total de los alimentos que se
consumen anualmente (Chauvet, 2000: 155), existen 84 grupos tnicos nativos de maz y
se estima que hay 3.5 millones de hectreas de labor donde se siembran 59 razas de
maz criollo. 71 por ciento es cultivada con semilla producida por el mismo productor y el
resto con semilla adquirida en el mercado agropecuario especializado; nuestro pas es el
cuatro productor de maz en superficie sembrada del mundo. Desde la dcada de los
setenta, se ha visto en la necesidad de importar grandes volmenes de maz debido a la
poltica econmica de disminucin en los apoyos gubernamentales; para el ao 2007, se
importaron 10,749,000 millones de toneladas de maz provenientes de Estados Unidos, lo
cual representa 30% de la compra exterior del grano, de uno que no es seleccionado ni
etiquetado como transgnico, que presenta afectaciones para los productores nacionales
(Gonzlez, 2010: 181).
La contaminacin de semillas transgnicas de este insumo bsico a las variedades
nativas mexicanas es una muestra de la dificultad de impedir y regular la siembra de este
transgnico. La moratoria de facto, realizada por la CIBIOGEM en 1999 y ratificada
durante la primera reunin de las partes del Protocolo de Cartagena, prohbe la liberacin
de maz transgnico impidiendo su uso como alimento, como elemento de prueba
experimental, como materia prima para la obtencin de frmacos, vacunas, aceites
industriales, plsticos o cualquier modificacin que inhiba o afecte sus propiedades
comestibles (Massieu, 2004: 119). Todo ello fue en vano pues en 2003, dicha moratoria
fue levantada para permitir exclusivamente la siembra experimental de maz transgnico
en el campo mexicano (Massieu, 2004: 112)
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CHAUVET, Michelle. Efectos sociales de la papaya transgnica: una evaluacin ex ante. Mxico:
Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco, Divisin de Ciencias Sociales y
Humanidades, 2012. Pp. 90
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Tabla 1.
Principales
frutas
producidas en
Mxico, 2013.
Fuente:
elaborado a
partir de datos
proporcionados
por la Sagarpa,
Sistema de
Informacin
Agroalimentaria
y Pesquera
(SIAP), 2013
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PAPA
En Mxico se cultivan diversas variedades de papa. Sus productores estn alrededor de
los 10 mil y la produccin de esta se localiza en 25 estados de la Repblica; existen dos
tipos de productores: los que se dedican al cultivo de la papa blanca y cuentan con
maquinaria, insumos qumicos y semilla certificada, mientras que el otro grupo cultiva
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transnacionales
(particularmente
Monsanto),
el
pblico
(productores
discriminacin son derechos que deben protegidos por los jueces federales (Prez, 2014:
46).
En este mismo apartado recalco nuevamente la falta de coordinacin entre las
distintas dependencias federales, el CONACyT y la CIBIOGEM para relacionar acciones y
regular lo referente a la bioseguridad. La carencia de personalidad jurdica de la
CIOBIGEM como la falta de coordinacin entre sus miembros que la componen (los
titulares de la SAGARPA, SEMARNAT, Secretara de Economa (SE), Secretara de Salud
(SALUD), Secretara de Educacin Pblica (SEP), Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP) y el mismo Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT)) no
permiten que la poltica de bioseguridad se congruente y de largo plazo. Las fricciones
entre la SAGARPA, la Secretaria de Economa y la SEMARNAT estriban entre la defensa
del libre comercio o la del medio ambiente; para las primeras, el criterio comercial
prevalece como el de mayor rango, mientras que para SEMARNAT es fundamental una
posicin de cautela al estar en juego repercusiones irreversibles hacia el medio ambiente
(Chauvet, 2007: 172)
CONSECUENCIAS DE LOS O.G.M.
A lo largo de los diversos apartados de este trabajo, se han mencionado las
consecuencias en general que podra llevar la introduccin, la liberacin (ya sea
experimental o comercial) y la siembra de los organismos genticamente modificados al
medio ambiente mexicano. En el debate internacional, no solo se hace referencia a estas
repercusiones, sino que se comienza a discutir las consecuencias socioeconmicas y
aqu es en donde la agricultura mexicana se muestra vulnerable, puesto que el podero de
las grandes corporaciones agroalimentarias es creciente y la poltica econmica hacia el
sector ha desmantelado la infraestructura cientfico tecnolgico local y retirado apoyos a
la produccin (Chauvet, 2000: 141)
EFECTOS AMBIENTALES
Entre los efectos ms discutidos esta la alteracin de las semillas nativas por el
organismo transgnico y la propagacin desmedida y afectacin del mismo a la
biodiversidad y ecosistema local, as como el desarrollo y crecimiento de superplantas
(malezas o supermalezas) y la alteracin de la dotacin de genes del pariente nativo por
el organismo transgnico (Chauvet, 2000: 143). Las plantas resistentes a insectos o
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bioplaguicidas pueden presentar riesgos que van desde acelerar la aparicin de plagas
resistentes a insecticidas biolgicos hasta efectos en las poblaciones de insectos,
microorganismos, animales y plantas aledaos al cultivo transgnico; para el caso del
maz transgnicos en Mxico, los parientes silvestres de este grano podran contaminarse
y salirse de control (Chauvet, 2000: 143).
EFECTOS EN LA PRCTICA AGRCOLA
Algunas transformaciones genticas requieren que el productor aplique ciertos
agroqumicos o deje de aplicar otros muchos ms agresivos que generen la
contaminacin de la tierra y por ello se plantea no solo la necesidad de actualizar las
prcticas de cultivo, sino una mayor vigilancia institucional (Chauvet, 2003: 226). Es
importante considerar que al expresar la informacin gentica de resistencia a insectos, la
planta adquiere propiedades plaguicidas que estn presentes a lo largo de su ciclo de
vida, lo que impone una serie de restricciones en su manejo; aprovechar los beneficios
que ofrecen los cultivos plaguicidas y minimizar sus riesgos requiere modificar la prctica
agrcola incluyendo programas que retrasen la aparicin de resistencias a las toxinas que
produce ahora la planta en los insectos objetivos a eliminar (Chauvet, 2000: 145).
EFECTOS EN LA SALUD HUMANA Y ANIMAL
Existe el temor de que la ingestin de cultivos transgnicos o productos elaborados con
ellos produzcan algn dao a quien los consume, ya sea humano o animal (Chauvet,
2000: 145); sin embargo, no se ha demostrado cientficamente que la ingestin de estos
cultivos cause algn efecto adverso (Chauvet, 2007: 227). Es por ello que los organismos
transformados y sus derivados deben someterse a una evaluacin rigurosa acerca de su
seguridad y de sus datos nutricionales (Chauvet, 2000: 145): un marco jurdico normativo
para que los consumidores tengan la informacin de los riesgos y se evite daar a las
personas que no saben lo que comen (Chauvet, 2003: 227).
Uno de los escenarios preocupantes de riesgos para el consumidor animal se
relaciona con los genes marcadores de resistencia a antibiticos. Se teme que al ingerir
estos productos crudos, la resistencia al antibitico se transfiera a los microorganismos
huspedes del animal y que estos a su vez, transfieran la informacin gentica a
patgenos humanos, los cuales se volveran resistentes a dichos antibiticos (Chauvet,
2003: 228).
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ambientalistas
locales
(conformadas
por
agricultores
campesinos,
cosechas se liberen los transgnicos con cualquier motivo, hace que se repiensen los
estatutos que contiene la Ley de Bioseguridad para los O.G.M. con el fin de que sea
congruente y la lgica con la cual se elabor, sea la real e idnea para solucionar los
problemas agrcolas y permita el consenso para la parte pblica y privada.
Las polticas pblicas en el tema de bioseguridad y biotecnologa
deben ser
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