Tgs Trabajo Final Inseguridad Ciudadana

UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
TEORIA GENERAL DE SISTEMAS

TRABAJO FINAL
TEMA
CAUSAS QUE ORIGINAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE LA MOLINA
INTEGRANTES :
TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.
CHOQUEHUANCA VARGAS, DENIS RAUL 2010205666

HUATAY INCACARI, ALEX ORLANDO2009213598
MALONE SALAS, SHARON LAURA2009131802
MAMANI GUEVARA, CARLOS VICTOR2010114742
VILLAVICENCIO CABRERA, ERIKA
2012142319
PROFESOR: BECERRA PACHERRES AUGUSTO OSCAR

SECCIN: 32E
2013 I
El presente trabajo de TEORIA GENERAL DE

SISTEMAS va Dedicado a DIOS que siempre nos ilumina
y nos gua. A nuestros Padres y a todas las personas que
practican la caza furtiva. A nuestro querido profesor que
con su dedicacin y profesionalismo nos Dirigi durante
todo el desarrollo de esta monografa.
NDICE
RESUMEN.5
INTRODUCCIN..6
CAPITULO I
PRESENTACION DE LA EMPRESA
1.1 Descripcin del Entorno empresarial.. 7
1.2 Perfil de la empresa: Misin. Visin. Objetivos. Estrategias empresariales.8
1.3 Antecedentes y evolucin de la empresa. 10
1.4 Estructura y diseo organizacional... 13
1.5 Matriz del rea - Procesos, Sub. Procesos y Actividades.. 14
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA..17
2.1 Identificacin del rea en estudio. Entorno-Interno y variables....17
2.2 Descripcin de la situacin problemtica..32

2.3 Diseo del rbol de problemas y objetivos..32
2.4 Definicin narrativa del proceso crtico. Esquema Causa-Efecto.33
2.5 Diseo de la Cadena de Valor y modelo de las Fuerzas Competitivas.....35
2.6 Modelo del Proceso Actual y el Rediseo del Nuevo proceso36
CAPTULO III
APLICACIN DE LA METODOLOGA DE LOS SISTEMAS BLANDOS
3.1 Situacin Problema de manera No Estructurada....37
3.2Situacin Problema de manera Estructurada.....39
3.3 Elaboracin de Definiciones Bsicas de sistemas Relevantes....41
3.4 Elaboracin y Prueba de los modelos conceptuales de la MSB..44
3.5 Comparacin de los modelos conceptuales con la realidad: Fase 3.4 y 3.2.49
3.6 Cambios factibles y deseables de la MSB...50
3.7 Implantacin de los cambios en el mundo real (Plan de implantacin...51
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....52
BIBLIOGRAFIA..53
ANEXOS.....54
CAUSAS QUE ORIGINAN

LA INSEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO
LA MOLINA
RESUMEN
El presente trabajo est hecho con el objetivo de concientizar a las personas para que tomen en
cuenta el problema por el que atravesamos todos como es el de la inseguridad ciudadana que
se puede definir como el temor a posibles agresiones, secuestros, violaciones, asaltos, de los
cuales podemos ser vctimas, sta es una de las principales caractersticas de todas las
sociedades modernas ya que vivimos en un mundo en el que la violencia de todo tipo se ha
generalizado.Existen muchas causas que desencadenan la inseguridad ciudadana, est el
desempleo, la pobreza, la falta de educacin, la falta de valores, la cultura tan pobre de la
poblacin genera altos ndices delictivos y de agresividad contra las personas. Se puede afirmar
que cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia y
al crimen sern.
En el distrito de La Molina existe una gerencia llamada La Gerencia de Seguridad Ciudadana,
es el rgano de lnea responsable de proporcionar a la ciudadana condiciones adecuadas de
seguridad ciudadana al vecino, a travs de acciones de prevencin contra la violencia o
delincuencia, contribuir a mantener el orden y el respeto de las garantas individuales y sociales
dentro de la jurisdiccin,en apoyo a la Polica Nacional del Per, as como del transporte y
trnsito en el distrito. Consideramos al distrito de La Molina como uno de los distritos que han
tomado medidas para combatir con este problema no slo con la adquisicin de nueva flota de
patrulleros sino tambin con la implementacin de un centro de control con 500 cmaras de
vigilancia.
En el primer captulo se describe a la municipalidad de La Molina, los antecedentes la evolucin
de la municipalidad. En el segundo captulo se plantea la problemtica, donde se describe la

situacin actual y se disea un rbol de problemas y objetivos. En el tercer captulo se describe
la aplicacin de la metodologa de los sistemas blandos, donde se elaboracin y pruebas de los
modelos conceptuales, por ltimo en el cuarto captulo se plantean conclusiones y
recomendaciones para combatir con este problema.
INTRODUCCIN
El presente trabajo realizado se basa en la prevencin social de la violencia y delincuencia
como el conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de
riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las
distintas causas y factores que la generan.
En este proyecto se aplica los trminos de sinergia ya que se debe estudiar las diferentes
normativas nacionales, internacionales, estatales y municipales que ante el retador entorno de
seguridad han pretendido robustecer la participacin de la prevencin y la seguridad ya que se
pretende construir una legtima seguridad ciudadana, donde se tome como pilar la cohesin
social, la prevencin social de la violencia y delincuencia.
Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana, es necesario comprender que no solo
afecta la tranquilidad y seguridad de la poblacin. En muchos de los casos se ha practicado un
programa de prevencin de conductas violentas de los jvenes dando como resultado siempre
la negatividad de estos surgiendo as el trmino de equifinalidad, no importa que mtodos se
aplique siempre se tiene la intranquilidad y la delincuencia ciudadana.
El presente trabajo se basa en 3 partes; la cual cada una de ellas nos proporciona las causas
de esta inseguridad, la informacin de donde se encuentra esta delincuencia y los planes de
violencia intrafamiliar, el consumo de alcohol y drogas, la exclusin social, la recuperacin de
espacios pblicos. Describindonos detalladamente la zona donde ocurre todos estos actos de
delincuencia.
CAPITULO I
PRESENTACIN DE LA EMPRESA
1.1 Descripcin de la empresa:
Una municipalidad es la organizacin que se encarga de la administracin local en
un pueblo o ciudad. Tambin es aquella institucin pblica encargada del gobierno y de la
administracin de territorios ms pequeos y reducidos. El trmino municipalidad es
caracterstico de algunas regiones y puede recibir otro nombre en otros espacios (como
Ayuntamiento).
La municipalidad no solo se encarga de administrar las cuestiones administrativas sino tambin
se encarga de las cuestiones econmicas, culturales y sociales del espacio.
Por lo general, cuando se habla de municipalidad, se debe hablar de intendente o alcalde como
encargado superior de todas las tareas. La municipalidad puede organizarse luego en
ministerios o secretaras que se especializan sobre determinados temas y resuelven esos
problemas especficos (por ejemplo: finanzas, economa, desarrollo social, trabajo, cultura,
turismo, produccin, etc.).
La municipalidad siempre debe trabajar con otros dos poderes que le sirven de balance. El
poder legislativo de un territorio pequeo suele llamarse consejo o legislatura. Por otro lado, el
poder judicial es el encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con la
administracin de la justicia.
Es importante sealar que independientemente del tamao que posea el territorio sobre el cual
una municipalidad tiene poder, esta ser siempre la parte ms pequea de una administracin,
quizs la que se encuentra en contacto ms directo con la poblacin, conoce mejor sus
necesidades y demandas. Dentro del sistema poltico especfico, la municipalidad deber
responder en mayor o menor grado a los gobiernos superiores que podrn ser los provinciales y
los nacionales.
De conformidad con el Cdigo Municipal en el artculo 8, el municipio est integrado por los
elementos bsicos siguientes:
La poblacin
El territorio
La autoridad ejercida en representacin de
los
habitantes,
Municipal
tanto
por
el
por
las
autoridades
como
Concejo
tradicionales de las comunidades.

La comunidad organizada
La capacidad econmica
El
ordenamiento
jurdico
municipal,
incluyendo el derecho consuetudinario.

El patrimonio del municipio
1.2Perfil de la empresa:
MISIN
La Molina es un distrito lder en la educacin, la cultura, el deporte y el Bienestar y la
Proyeccin Social, donde todos sus ciudadanos tienen acceso a una educacin de calidad que
les posibilite ser ciudadanos ntegros, competitivos y de xito, es decir, tambin que conozcan y
hagan uso de la cultura cientfica y tecnolgica, y que asimismo tengan bienestar y calidad de
vida, especialmente los sectores ms vulnerables, haciendo uso de los programas sociales que
la Municipalidad administra.
VISIN
Revertir la baja calidad de la educacin en la jurisdiccin, orientando la agenda escolar hacia la
adquisicin del conocimiento til-prctico, para la vida y el trabajo, en armona con la
prevencin, cuidados de la salud y la proyeccin social.
OBJETIVOS
Objetivos Institucionales:
Promover la participacin del sector privado en todas sus formas asociativas para que
inviertan en el desarrollo del distrito y coadyuve en la solucin de sus problemas.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos locales, hacindolos ms eficientes para una
mejor atencin al vecino.
Modernizar el servicio de la Administracin Tributaria, estableciendo polticas de
recuperacin de Recursos Pblicos.
Promover el desarrollo de acciones y/o eventos de carcter social, educativo, cultural,
deportivo y otros en forma individual y/o masiva, mediante la participacin de los vecinos.
Mejorar la implementacin del Sistema de Seguridad Ciudadana para dotar a la comunidad
Molinense de los elementos bsicos y necesarios para la seguridad.
Fortalecimiento de la Gestin Municipal a travs de un Sistema Informtico Integrado
Administrativo-Financiero.
Mantener, construir, mejorar y rehabilitar la infraestructura local y ornato con nfasis en el
sistema vial y desarrollo comunal, promoviendo la participacin de los vecinos.
Objetivos Estratgicos:
Promover la Calidad de vida, el Desarrollo Humano y la Cultura Ciudadana.

Mejorar, mantener y ordenar el desarrollo urbano y ambiental del distrito.
Mejorar los servicios pblicos locales.

Fortalecer la gestin Municipal.
ESTRATEGIA EMPRESARIAL
Proteger el Ecosistema y el Medio Ambiente y manejo de los Recursos Naturales.
Utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo
Alcanzar el bienestar social y material del municipio a travs de obras pblicas y servicios.
Instalaciones de cmaras para la vigilancia de la poblacin.
10
1.3Antecedentes y evolucin de la empresa:

FUNDACION DEL DISTRITO DE LA MOLINA
El distrito de La Molina fue fundado el 6 de febrero de 1962 sobre un rea de 4,900 hect-reas,
en las estribaciones de la Cordillera de los Andes, a quince kilmetros de la costa del Ocano
Pacfico, a 15 5' de longitud sur y 75 57' de longitud oeste. Su altitud vara entre los 180 y 250
mts. Sobre el nivel del mar. Tiene por lmites hada el norte el distrito de Ate, al sur Villa Mara
del Triunfo y Pachacamac, al este Pachacamac y al oeste Santiago de Surco. Goza texto el ao
de un agradable clima seco, escasa precipitacin pluvial, vientos moderados y temperatura que
oscila entre los 13 centgrados en invierno y los 28 en verano. Esas caractersticas hacen del
distrito un excelente lugar residencial que ofrece originales contrastes por sus arboledas,
lagunas y arenales.
En este siglo, antes del intenso
proceso
urbanizador
que
convertido al distrito en la
ha
zona de
Lima de ms rpido crecimiento, se

instal en 1902 la Escuela Superior de
Agricultura que, apoyada por el Reino
de Blgica, se convirti en el mayor
centro de investigacin cientfica en
pro
del
agro,
posteriormente
transformndose
en
la
actual
Universidad Nacional Agraria de La

Molina que ofrece enseanza en
numerosas
especialidades
acadmicas como agronoma, pesquera, zootecnia, industrias alimenticias, ingeniera agrcola,

forestales, economa y otras a ms de contar con una Escuela de Post Grado.A casi un siglo de
fundada, goza ella de reconocimiento mundial por la calidad de su instruccin e investigaciones
desarrolladas en un campus universitario de doscientas hectreas con ocho mil personas entre
docentes, estudiantes y personal administrativo.
11
En el transcurso de este siglo, antes del proceso urbanizador, la actividad ms importante fue la
de extraccin de materiales de construccin constituida por considerables volmenes de arena,
piedras desmenuzadas y hormign. Los trabajos de extraccin de grandes cantidades de
material conformaron depresiones que fueron convertidas en lagunas artificiales alimentadas
con agua de riego provenientes del rio Rmac mediante un canal de catorce kilmetros de
extensin.
El
crecimiento
urbano
propendi
la
edificacin de viviendas unifamiliares, amplias

calles y avenidas y el mantenimiento de
numerosas reas verdes. Asimismo, se han
levantado modernos edificios empresariales,
centros comerciales, supermercados, grandes
almacenes de ropas, boutiques, restaurantes,
casinos y agencias bancarias.
Es destacable el nmero de centros de enseanza superior que se han erigido en el distrito. A
ms de la mencionada Universidad Nacional Agraria, se halla en l la Universidad Femenina del
Sagrado Corazn (UNIFE), la Universidad e Instituto Superior "San Ignacio de Loyola", la
facultad de Ingeniera de Computacin y Sistemas de la Universidad Particular San Martn de
Porres, la Facultad de Medicina Humana de la Universidad Particular San Martn de Porres, la
Escuela Superior de Guerra Area del Per, la Escuela de Informtica y Telecomunicaciones de
la Polica Nacional, as como colegios particulares mixtos, de mujeres, para nios excepcionales
y centros educativos estatales que acogen a 34,000 educandos.
Hay que sumar a ello instituciones tan importantes como el prestigioso Centro Internacional de
la Papa, la Estacin Experimental de La Molina, el Instituto de Investigacin Nutricional, la
Superintendencia de Bienes Nacionales, la Escuela de Equitacin del Ejrcito e instituciones
religiosas como la Casa de Retiro y Cementerio de los Padres Pasionistas, el Cementerio
"Jardines de la Paz" y el Templo de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das. As como
tambin instituciones sociales y deportivas como el Rinconada Country Club, el Country Club La
Planicie, el Complejo Recreacional del Instituto Nacional de Alimentacin de la Universidad
Nacio-nal Agraria, el Mini complejo Deportivo Municipal y varios campos y losas deportivas.
12
ALCALDES DE LA MOLINA
Desde su fundacin en 1962 hasta la fecha el distrito ha tenido trece alcaldes que han
goberna-do La Molina en colaboracin con su Concejo Municipal. A todos ellos, y sus regidores,
se ha debido el notable impulso que ha convertido al distrito, en slo treinta y cinco aos, en
uno de los ms modernos y atractivos de la gran Lima. Ellos son:
Dr. FredericEngelBanneville (1962 - 1963).
Ing. Teodoro Harmsen Gmez de la Torre (1963).
Ing. Jorge Bazo Santa Maa (1964 - 1966).
Sra. Mercedes Tijero de Alayza (1967 - 1969).
Ing. Moiss Arce Arias (1970 - 1975).
Dr. Alberto Rabines Rossi (1976 - 1978).
Cmte. Gral. FAP Vctor Velsquez Vercelli (1978 - 1980).
Ing. Carlos Chvez valdivia (1980).
Arq. Manuel Ungaro Zevallos (1981 - 1983).
Ing. Rafael Lpez Mobilia (1984 - 1986 y 1987 - 1989).
Dr. Pedro Polo Peinado (1990 - 1992).
Sr. Roberto AbugattasAboid (1993 - 1995).
Ing. Paul Figueroa Lequin (1996 - 1998).
Ing. Paul Figueroa Lequin (1999 - 2002).
Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2003 2006).
Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2007 2010).
Juan Carlos Zurek (2011 2015).
13
1.4Estructura y diseo organizacional:
REA DE ESTUDIO
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
SUBGERENCIA DE SERENEGAZGO
14
1.5Matriz de rea:
REA
PROCESOS
ACTIVIDADES
- Tiene el Concejo Municipal que es el mximo rgano de
Gobierno de la Municipalidad Distrital de La Molina.
RGANOS
- Est integrado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores
DEL
- Consejo Municipal
GOBIERNO
- La Alcalda.
que tienen potestad para ejercer sus funciones normativas y

fiscalizadoras.
- La Alcalda es el rgano ejecutivo del Gobierno Local que
tiene la responsabilidad de dirigir, evaluar y supervisar el
cumplimiento de los lineamientos de polticas establecidas.
RGANOSDE ALTA
DIRECCIN
rgano de direccin y administracin encargado de ejecutar y

- Gerencia Municipal.
hacer cumplir las polticas del Concejo y de la Alcalda.
- Comisiones de Regidores.
RGANOS
CONSULTIVOS
DE
COORDINACIN
- Consejo de Coordinacin Local Distrital.
- Son temporales.
- Juntas de Delegados Vecinales.
-Funcin es la de asesorar los
-Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
funcionarios encargados de llevar a
-Comit Distrital de Defensa Civil.
cabo los programas operativos.
- Agencia de Fomento de la Inversin Privada.

-Consejo Educativo Municipal.
Encargado de ejecutar el control gubernamental interno a
RGANOS
- rgano de control
travs de actividades y acciones de control incluidas en un
DE
Institucional.
plan anual, con el objeto de supervisar y verificar la gestin, la
CONTROL
captacin y uso de los recursos y bienes de la municipalidad.
RGANO DE
- La Procuradura
Es el rgano encargado de ejercer la defensa jurdica de los
DEFENSA JUDICIAL
Pblica Municipal.
intereses y derechos de la Municipalidad Distrital de La Molina.
- Gerencia de Asesora
La Gerencia de Asesora Jurdica es el rgano de
Jurdica.
asesoramiento encargado de dirigir y evaluar los asuntos de
RGANO
- Gerencia de
carcter legal de la municipalidad.
DE
Planeamiento,
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
ASESORAMIENTO
Presupuesto y
Institucional, est a cargo de un funcionario de confianza con
Desarrollo Institucional
categora
de
Gerente,
que
depende
funcional
jerrquicamente de la Gerencia Municipal.
15
-Secretaria General.
Secretaria general encargado de programar, conducir,

coordinar y supervisar el apoyo administrativo del Consejo
-Gerencia de
Municipal y a la Alcalda.
Comunicaciones y
Gerencia de comunicaciones y participacin vecinal es el
participacin vecinal.
rgano encargado de planificar, conducir y supervisar las

actividades y actos protocolares de la institucin.
-Gerencia de Bienestar
Gerencia de Bienestar Social es el rgano encargado de
Social.
planificar, ejecutar y supervisar las actividades de bienestar,

salud, deporte y proyeccin de la comunidad del distrito.
-Gerencia de
Gerencia
de
Tecnologas
de
Informacin
Tecnologas de
Comunicaciones es el rgano encargado de dirigir las
Informacin y
actividades tcnicas de los recursos de informacin y de
Comunicaciones.
comunicaciones de la Municipalidad.
Gerencia de Rentas es el rgano de apoyo, encargado de
RGANOS
-Gerencia de Rentas.
Gerencia de Administracin es el rgano de apoyo
DE
APOYO
administrar los tributos y rentas municipales.
-Gerencia de
responsable de conducir y controlar la administracin de los
Administracin.
Recursos Humanos, econmicos, financieros, materiales y de

servicios internos de la Municipalidad.
-Oficina de
Oficina de Fiscalizacin y control Municipal es el rgano
Fiscalizacin y Control
encargado de ejercer el control permanente mediante la
Municipal.
fiscalizacin, en cumplimiento de las leyes y ordenanzas

vigentes.
-Oficina Tcnica de
Educacin y Cultura.
Oficina Tcnica de Educacin y Cultura es el rgano de

encargado de planificar, conducir, ejecutar y supervisar la
ejecucin de las acciones de carcter educativo, cultural-Ejecucin Coactiva.
artstico.
Ejecucin Coactiva es elrgano de apoyo encargado de
organizar, coordinar, ejecutar y controlar el proceso de
ejecucin coactiva de obligaciones de naturaleza tributaria y
no tributaria y garantizar a los obligados el derecho a un
debido procedimiento coactivo.
16
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO DE LA
PROBLEMTICA
2.1 Identificacin del rea en estudio. Entorno-Interno y
variables:
La inseguridad ciudadana es un tema que hoy en da nos preocupa a todos, las autoridades
por su parte estn poniendo todo de s para combatir este problema. La Municipalidad de La
Molina para acabar con esta problemtica ha tomado la medida de instalar cmaras de
vigilancia adems de comprar una flota de patrulleros para que serenazgo circulen por el
distrito constantemente.
rea en estudio: El rea de estudio dentro de la Municipalidad es la Gerencia de Seguridad
Ciudadana que es el rgano de lnea responsable de proporcionar a la ciudadana
condiciones adecuadas de seguridad ciudadana al vecino
Sub-rea:
Sub Gerencia de Serenazgo que es el rgano encargado de coordinar, y en su caso

colaborar con los rganos pblicos competentes, en la proteccin de personas y bienes y en
el mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es un rgano de coordinacin encargado de
formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como
ejecutar los mismos en la jurisdiccin del distrito, en el marco de la poltica nacional
diseada por El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC). Supervisa y
evala su ejecucin.
17
Qu entendemos por inseguridad ciudadana?

La seguridad ciudadana es una parte limitada pero vital de la nocin, ms comprensiva, de
la seguridad humana. El concepto de seguridad humana o ciudadana es la condicin de
encontrarse libre de temor y libre de necesidad.
La seguridad humana son formas de vulnerabilidad que comprometen la vigencia de los
Derechos Humanos en general, la seguridad ciudadana se refiere a modalidades
especficas de vulnerabilidad, las ocasionadas por la violencia, el despojo y la proteccin de
las personas.
Por seguridad ciudadana se entiende que es la condicin personal, objetiva y subjetiva, de
encontrarse libre de amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros. El
concepto de violencia, a su vez, denota el uso o amenaza de uso de la fuerza fsica o
psicolgica con el fin de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin de despojo remite al
acto de privar ilegtimamente a una persona fsica o jurdica de su patrimonio.
Simplemente, la seguridad ciudadana hace referencia a algunas amenazas particularmente
inminentes para las personas. Ningn aspecto de la seguridad humana es tan vital para la
gente como su seguridad frente a la violencia fsica.
As mismo, la mejora en los niveles de seguridad ciudadana pasa por reducir la
vulnerabilidad de las personas frente a la violencia y por el aumento de su capacidad de
activar mecanismos sociales de proteccin y participar constructivamente en la construccin

de su entorno. As, tanto en su nacimiento, como en su solucin, la suerte de la seguridad
ciudadana depende de la presencia o ausencia de formas ms amplias de seguridad
humana.
La seguridad ciudadana no es un tema de moda, sino es una necesidad bsica de la
poblacin que debe ser atendida por las personas, familias, instituciones, gobierno local y
gobierno central, en forma urgente y responsable.
18
Cmo se desarrolla la seguridad ciudadana en la democracia?

En la democracia hay espacio para todos y todos, es decir que cada uno debe proponer y
vigilar los acuerdos que se tomen en nuestra comunidad. Por ello en el Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana estn representantes, las autoridades las organizaciones sociales, las
juntas de vecinos, las rondas, etc.
Entonces, hay que tener claro que este es un espacio democrtico y las decisiones son
resultado de los acuerdos de los miembros y no de la imposicin de una persona o un
grupo.
PROBLEMAS QUE GENERAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Entre los problemas que afectan a los vecinos estn el hurto, es decir, el robo sin violencia,
nos referimos a los arrebatos en las calles, mercados, paraderos de micros. Tambin estn
el robo a domicilio, el pandillaje, la micro comercializacin de drogas con la consecuencia de
la drogadiccin y el alcoholismo que fomentan conductas violentas en la calle y en el hogar.
No en todos los barrios o zonas son los mismos, no en todos tienen prioridad. Por ejemplo,
en un barrio o distrito el problema ms agudo puede ser el pandillaje, en otro, los robos a
comerciantes y domicilios, en otro la micro comercializacin de drogas.
19
Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de faltas y
delitos menores. Entre ellos las desocupacin de los jvenes, la falta de trabajo e ingresos
en las familias, la falta de organizacin para la seguridad de la comunidad y la escasa
coordinacin con la municipalidad y la PNP as como la ausencia de lazos de solidaridad
entre vecinos, la escasa presencia policial, la falta de precaucin cuando se sale a la calle.
Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se produzcan conductas delictivas, la
ausencia de iluminacin adecuada en las calles, la escala regulacin del funcionamiento y
localizacin de las discotecas, prostbulos, del transporte pblico y del comercio ambulatorio.
Tambin existen problemas cuando se dejan terrenos baldos oscuros y sin cerrar.
20
Factores de riesgo para la SeguridadCiudadana

DESIGUALDAD: La pobreza no desencadena
necesariamente la violencia pero la favorece
en ciertas circunstancias. La pobreza sumada
a la desigualdad, generan un proceso grave de
marginacin y exclusin social, producen
conflictos entre individuos y grupos en el
escenario de la ciudad.
QUIEBRE DE LOS VNCULOS SOCIALES:
Junto a la pobreza y la creciente desigualdad
la ruptura de las instituciones sociales como la
familia, la comunidad y el sistema educativo.
Este vaco es llenado, entre otros, por la
presencia
de
medios
que
mediante
un
tratamiento inadecuado de la informacin y del

medio, estimulan la presencia de patrones de conductas violentas y agresivas en nios y
adolescentes.
URBANIZACIN ACELERADA: El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades
contribuye a la inseguridad. No se planifican los barrios no existen espacios pblicos de
recreacin y en general el servicio de alumbrado es deficiente.
21
USO EXTENDIDO DE ARMAS, CONSUMO

INDISCRIMINADO DE ALCOHOL Y DROGAS
(FACTOR DE RIESGO SOCIAL): El elevado
consumo de alcohol y otras drogas son
estimulantes para el accionar violento y
delictivo. Si a eso se suma el extendido e
irresponsable uso de armas, se genera un
escenario violento.
DELITOS MS FRECUENTES QUE GENERERAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Uno de los mitos ms asentados en la ciudadana, la polica y el periodismo es que el
problema para enfrentar la delincuencia es que las leyes son muy blandas, y no permite
sancionar severamente a los infractores. Es importante conocer por esa razn conocer
cules son los delitos y faltas ms frecuentes y saber que penas se debe aplicar de acuerdo
al ordenamiento legal.
HURTO SIMPLE (ART.185 DEL CODIGO PENAL)
APODERARSE
INTENCIONALMENTE
DE
MANERA
ILEGTIMA,
SIN
EMPLEAR
VIOLENCIA O AMENAZA CONTRA LA VICTIMA, DEL BIEN MUEBLE AJENO, CUYO

VALOR ES SUPERIOR A LAS CUATRO REMUNERACIONES MINIMAS VITALES,
SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR QUE SE ENCUENTRA.
SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 1 a 3 aos.
22
HURTO AGRAVADO (ART.186 DEL CODIGO PENAL)

EL QUE CON INTENCIN SE APODERA DE MANERA ILEGTIMA, DEL MUEBLE AJENO,
SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN QUE SE ENCUENTRA: EN CASA HABITADA,
DURANTE
LA
NOCHE,
MEDIANTE
ESCALAMIENTO
DESTRUCCIN
DE
OBSTCULOS, POR DOS O MS PERSONAS, CON OCASIN DE INCENDIO O

CALAMIDAD..NO IMPORTA EL VALOR DEL BIEN HURTADO.
AGRAVADO POR SER HABITADA.

PERSONAS.
AGRAVADO POR SER DE DOS O MS
ROBO SIMPLE (ART.188 DEL CODIGO PENAL)

EL QU CON INTENCIN SE APODERA DE MANERA ILEGTIMA, DEL BIEN AJENO,
SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA, EMPLEANDO VIOLENCIA
CONTRA LA VCTIMA O AMENAZA CON PELIGRO INMINENTE.NO IMPORTA EL
VALOR DEL BIEN.NO SE REQUIERE DE NINGUNA OTRA CIRCUNSTANCIA
AGRAVANTE.
23
ROBO AGRAVADO (ART.188 DEL CODIGO PENAL)

EL QU INTENCIONALMENTE SE APODERA ILEGTIMAMENTE, DEL BIEN AJENO,
SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA, EMPLEANDO VIOLENCIA
CONTRA LA VCTIMA O AMENAZA CON PELIGRO INMINENTE: EN CASA HABITADA,
DURANTE LA NOCHE, EN LUGAR DESOLADO, A MANO ARMADA, EN UN MEDIO DE
LOCOMOCIN O TRANSPORTE O CARGA FINGIENDO SER AUTORIDAD O SERVIDOR
PBLICO O TRABAJADOR PRIVADO,MOSTRANDO MANDAMIENTO FALSO DE
AUTORIDAD O EN AGRAVIO DE MENOR DE EDAD O ANCIANO.NO IMPORTA EL
VALOR DEL BIEN.
Qu pasa en nuestras ciudades en cuanto a seguridad ciudadana?

Primero deberamos empezar por los factores demogrficos como causa estructural, para
determinar qu sucede en las principales ciudades de Latinoamrica. En ellas se da un
importante nmero de migrantes del interior del pas atrados por la gran Ciudad, que no
est preparada para recibir esa cantidad de ciudadanos.
Como resultado de ello aumentan los cinturones de miseria que hoy nos rodea y muchas de
esas personas sufrirn exclusin social que sumada a otros factores como, la violencia
intrafamiliar, falta de oportunidades, falta de servicios bsicos y otros problemas y conflictos
sern personas de alto riesgo a cometer algn tipo de infraccion, falta o delitos, en la
criminologa.
24
Se dice que el hombre es mucho ms hijo del medio ambiente que de sus padres, y no hay
nada ms cierto, ya que el medio ambiente en la mayora de las personas logra influenciar
en sus conductas y actitudes sobre todo en los adolescentes y jvenes.
La criminalidad est en un constante cambio, hay nuevas modalidades de delitos y nueva
formas delictuales, cuando hablamos de inseguridad ciudadana no slo nos referimos a los
delincuentes de poca monta que comenten hurtos, arrebatos, hoy existen verdaderas
organizaciones criminales, organizaciones incluso internacionales, hoy uno puede
desayunar en Lima, almorzar en Bogot y cenar en Buenos Aires, la tecnologa nos permite
eso, estar fsicamente donde queremos estar.
Les podra a manera de ejemplo contar el caso de un grupo de colombianos que llego a
Lima para cometer un secuestro, una vez realizado viajaron al da siguiente para Colombia,
los sicarios tambin usan esa modalidad, tampoco hay barreras de tipo tecnolgico para
poder hacer transferencias de dineros a cualquier parte del mundo, igual sucede con las
comunicaciones hoy por internet sabemos en tiempo real lo que pasa en Tokio o Madrid.
Definitivamente hoy la delincuencia tiene ms aliados tecnolgicos que antes, la pregunta
es: nuestras fuerzas de seguridad pblica, nuestras leyes, la administracin de justicia,
estn a la altura de semejante reto o es que ellos estn siempre un paso adelante, por la
falta de voluntad poltica, recursos apropiados o personas que conozcan la materia?.
El Estado tiene la obligacin de actuar con eficacia frente a la inseguridad ciudadana, para
ello primero tiene que identificar sus causas para poder desarrollar estrategias adecuadas
para contrarrestar la inseguridad de un Pas.

El fenmeno de la inseguridad ciudadana debera ocupar un lugar importante en las
agendas de los Estados, en la mayora de los Pases de Latinoamrica sigue siendo un
tema pendiente de solucin, es sin lugar a dudas unos de los mayores retos que enfrentan
hoy los Estados. Se debera manejar un proyecto estratgico de seguridad ciudadana en la
Regin sobre todo para combatir el crimen organizado y el terrorismo.
25
Los Estados deben de adoptar medidas de previsiones y acciones a travs de sus

instituciones de seguridad pblica, todo ello tiene un costo y all es donde se topa con la
clsica frase "Los siempre limitados recursos para la seguridad ciudadana" gran error
veamos el costo/beneficio, los delitos no slo afectan la seguridad y tranquilidad de los
ciudadanos que debera ser un argumento muy slido para enfrentarla, adems se afectan
intereses nacionales de un Pas como el sector de inversin extranjera y nacional y el
turismo, para apreciar de manera ms cuantificable la relacin costo/beneficio de invertir en
la seguridad ciudadana, analicemos las estadsticas (si son confiables) por ao de las
ocurrencias delictivas y cuantifiquemos a referencias econmicas esos daos, les podra
asegurar que cualquier inversin se justifica, las vidas humanas que se perdieron producto
de las acciones delictivas no tienen precio.
QUIEN SE HACE CARGO O VELA POR LA SEGURIDAD VECINAL?

Quien vela por la seguridad de la ciudadana es El Sistema Nacional de Seguridad Ciudad
del Per. La estructura del SINASEC, antes de la reforma del Sector Interior,
establecamecanismos de coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales, a travs de
losComits Regionales, Comits Provinciales y Comits Distritales.
26
De hecho, laredaccin original de la Ley N 27933 estableca responsabilidades en ambos

niveles de gobierno sub-nacionales. Sin embargo, los mecanismos de coordinacin del
Gobierno Nacional con las autoridades sub-nacionales no se daban en la prctica y el
sistema no operaba eficientemente, debido a que se dependa de la buena voluntad y
disposicin de las autoridades regionales y locales, y en la mayora de los casos no se
alcanzaba los niveles de consenso necesarios para poder establecer lneas de accin
conjunta en materia de seguridad ciudadana.
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana realiz mltiples esfuerzos para establecer
mecanismos de coordinacin y convoc a reuniones permanentemente. Sin embargo, no
hubo la respuesta necesaria y la participacin de las autoridades Regionales y Locales
siempre fue escasa.
27
En agosto del 2012, el Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 29915, deleg en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar para que diera las normas orientadas al
fortalecimiento institucional del Ministerio del Interior. Entre otras normas, se emiti el
Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior con
la finalidad de adecuar su estructura a los requerimientos y necesidades actuales, que le
permitan cumplir con eficiencia sus funciones en los mbitos del orden interno, orden
pblico, la lucha contra la criminalidad organizada, as como reforzar la seguridad
ciudadana, fortaleciendo el sistema nacional de seguridad ciudadana, como sistema
funcional.
Cmo se debe utilizar las redes sociales contra la delincuencia?

Segn el diario la Prensa pblico que la PNP no hace un buen uso sobre la tecnologa que
se presenta hoy en da, como son los medios o redes sociales. Dejan pasar la oportunidad
de capturar a altos mafiosos por no estar mejor organizados. Y pblico lo siguiente:
28
Facebook, Twitter y YouTube son las tres palabras claves de la nueva campaa
del Ministerio del Interior para enfrentar la seguridad ciudadana en el pas. Cmo
utilizar correctamente estas plataformas para combatir el crimen?
El potencial de informacin ciudadana en estas redes es grande: en el Per hay ms
de 10 millones de usuarios de Facebook, ms de tres millones entre 18 y 24;
mientras que 1 milln 500 mil utilizan Twitter, ms del 70% son habitantes de Lima.
El consultor en medios sociales Augusto Ayesta dijo al diario El Comercioque las
redes pueden utilizarse para dar un mejor servicio al ciudadano y responder
inquietudes, pero el MININTER y la polica parecen no estar interesados en ello.
Esto debido a que en sus cuentas no suelen contestar los comentarios de los
ciudadanos.
En tanto, el consultor en mketing Juan Alberto Moreno sostiene que la tendencia es
que los ciudadanos adviertan a travs de las redes sobre temas de seguridad. En
Mxico han creado mapas de delincuencia con informacin sobre los lugares donde
roban o venden drogas, expres.
Al respecto, el coronel Len Guillermo Barn, agregado policial de la embajada de
Colombia, destac que mediante las redes se pueden comunicar valores y principios
de la institucin. Tambin las utilizamos para dar respuestas rpidas al ciudadano.
Buscamos que tenga confianza de que interacta con una persona responsable,
expres.
Otro detalle es que las pginas web del MININTER y la PNP son poco
funcionales. El sitio de la polica solo cuenta con informacin relevante para los
agentes y tiene ms de 30 banners.
29
Variables de inseguridad ciudadana

Variables
Dimensiones
Indicadores
Edad.
Sexo.
Caractersticas
Situacin laboral.
Ocupacin.
demogrfica
Parroquia donde vive.

Sector donde vive.
Sensacin
Sensacin de inseguridad de la zona donde vive.

de
Inseguridad
Percepcin
Deinseguridad
Ciudadana
Aspectos por el que considera que vive en una zona insegura.

Lugares donde se siente seguro o inseguro.
Probabilidad de ser vctima de algn delito.
Preocupacin de que puedan sucederle algn delito
Alternativas que
perciben ser
seguras contra
el delito
Conductas dejadas de realizar para evitar ser vctima de delito.

Medidas de seguridad tomadas a fin de protegerse del delito.
Iniciativas que deben ser tomadas por el gobierno consideradas
efectivas para mejorar la seguridad.
DIAGRAMA DE INFLUENCIAS SOBRE LAS VARIABLES DE SENSACIN DE
INSEGURIDAD
30
Comentario: En la figura observamos que la inseguridad ciudadana tiene muchos factores,

la cual no ayudan a que la sociedad o a la vecindad se conviva tranquilamente como buenos
vecinos. Entre estos factores encontramos que no hay mucho apoyo por parte del gobierno,
ya que es el encargado por velar por el bienestar de la poblacin.
DIAGRAMA DE FORESTER SOBRE LAS VARIABLES DE SENSACIN DE

INSEGURIDAD
SMBOLOS
Los estados son elementos que nos muestran en cada la
situacin del modelo, representa una acumulacin de un
flujo.
Los flujos son variacin de un estado y recogen las

acciones resultantes de las decisiones tomadas en el
sistema.
31
2.2Descripcin de la situacin problemtica:

Son 8 problemas:
Falta de Valores.
Desconfianza.
Inseguridad en las calles.
Contratar seguridad privada.
No trabajan coordinadamente.
Falta de coordinacin y comunicacin.
Falta de organizacin de MININTER Y LA PNP.
No tienen condiciones se estabilidad y seguridad.
Las capacitaciones no son creativas ni participativas.
Los Comits distritales de seguridad ciudadana deben institucionalizarse y
convertirse en verdaderas instancias de coordinacin.
2.3 Diseo del rbol de problemas y objetivos:

El propsito del presente diseo es utilizar el rbol de problemas para identificar las posibles
soluciones al problema, las cuales podran ser expresadas como manifestaciones contrarias
del mismo. Esto da lugar a la conversin del rbol de problemas en un rbol de objetivos: la
secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-efectos se transforma en un flujo
interdependiente de medios-fines. En un rbol de objetivos:
Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las races del
rbol.Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del rbol. Ms propiamente
son los objetivos del posible proyecto.
El rbol de objetivos es un procedimiento metodolgico que permite:
Describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos los problemas;
Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y
Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.
32
De este modo, los estados negativos que muestra el rbol de problemas se convierten en
estados positivos que hipotticamente se alcanzarn a la conclusin del proyecto. Es la
imagen, por cierto simplificada, de la situacin con proyecto, en tanto que el rbol de
problemas representa, en forma tambin simplificada, la situacin sin proyecto. (Cohen)
rbol de problemas
E
F
E
C
T
O
S
Cmaras
situadas en
puntos
estratgicos
Serenazgo ubicados en
puntos estratgicos
Bastante personal
policial en toda av.
Javier Prado
Rpida
intervencin de los
agentes de
seguridad
Municipal
FALTA DE SEGURIDAD EN LAS CALLES DE LA MOLINA

C
A
U
S
A
S
Poca seguridad en
las calles
Mayor delincuencia en
altas horas de la noche
Vandalismo cuando
juega de local el equipo
de Universitario
Robo a mano
armada en vehculos
2.4 Definicin narrativa del proceso crtico. Esquema

Causa-Efecto:
Los Diagramas Causa-Efecto ayudan a los estudiantes a pensar sobre todas las causas
reales y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las ms obvias o
simples. Adems, son idneos para motivar el anlisis y la discusin grupal, de manera
que cada equipo de trabajo pueda ampliar su comprensin del problema, visualizar las
razones, motivos o factores principales y secundarios, identificar posibles soluciones,
tomar decisiones y, organizar planes de accin.
33
El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de Ishikawa porque fue

creado por Kaoru Ishikawa, experto en direccin de empresas interesado en mejorar el
control de la calidad; tambin es llamado Diagrama Espina de Pescado por qu su
forma es similar al esqueleto de un pez: Est compuesto por un recuadro (cabeza), una
lnea principal (columna vertebral), y 4 o ms lneas que apuntan a la lnea principal
formando un ngulo aproximado de 70 (espinas principales). Estas ltimas poseen a
su vez dos o tres lneas inclinadas (espinas), y as sucesivamente (espinas menores),
segn sea necesario.
Persona
Falta de educacin
o informacin.
Administracin
Falta de
Estrategia
Inseguridad
Ciudadana
Falta de
organizacin
Serenazgo
Falta de
Capacitacin
Municipalidad
2.5 Diseo de la Cadena de Valor y modelo de las

Fuerzas Competitivas:
La cadena de valor es el sistema por medio del cual las empresas van aadiendo valor a
sus productos o servicios. En todas las empresas existen una serie de ineficiencias e
improductividades muy superiores en su cuantificacin al valor que se les aade en la
cadena de suministro.
Mediante la herramienta VSM se pretende hacer evidentes todas estas ineficiencias de
las empresas o procesos productivos, consiguiendo observar las debilidades actuales y
las oportunidades de mejora futuras en las operaciones de produccin y logstica de la
empresa.
34
A partir del anlisis realizado se pueden conseguir, mediante un plan de acciones

adecuado, mejoras del orden del 20% en toda la cadena de suministro.
2.6 Modelo del Proceso Actual y el Rediseo del Nuevo

proceso:
Proceso Actual:
La falta de Capacitacin que tienen el
serenazgo, adems de una psima
infraestructura como: carros, uniformes, etc. .
Adaptacin de las personas que comenten delitos, como una ayuda psicolgica.
Debilidad del estado para implementar estrategias de seguridad ciudadana.
Policas ineficientes en la prevencin y control de delitos.
Limitada participacin de la poblacin en acciones de seguridad ciudadana.
Vulnerabilidad de la poblacin.
35
Nuevo proceso:
Reorganizacin en las leyes peruanas, adems de inculcar desde pequeos valores

ticos hacia la sociedad.
Implementar actividades deportivas, oportunidades de trabajo y de ayuda hacia la

comunidad.
Aplicar una articulacin de un sistema integrado de seguridad pblica y ciudadana.
La participacin ciudadana es un elemento fundamental, no solo opinando sobre los

problemas de seguridad, sino opinando sobre la actuacin de la seguridad pblica.
Realizacin de un amplio acuerdo institucional, poltico y social, sobre la misin de
los poderes pblicos en la lucha contra la delincuencia, la gravedad del problema de

inseguridad ciudadana hace imprescindible este acuerdo
Contar con un observatorio del crimen, las estadsticas cientficas son una
herramienta muy importante.
Mejoramiento y modernizacin de los servicios de justicia y seguridad pblica.
36
CAPITULO III
APLICACIN DE LA METODOLOGA DE
LOS SISTEMAS BLANDOS
LA PRIMERA FASE DEL MSB
Situacin de la problemtica de manera no

estructurada
En la Municipalidad de la molina se presenta una de las tantas problemticas y en particular
hablaremos sobre las CAUSAS QUE ORIGINAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE LA MOLINA que estamos estudiando en el presente trabajo. El distrito de La
Molina fue fundado el 6 de febrero de 1962 sobre un rea de 4,900 hectreas. Es
destacable el nmero de centros de enseanza superior que se han erigido en el distrito. A
ms de la mencionada Universidad Nacional Agraria, se halla en l la Universidad Femenina
del Sagrado Corazn (UNIFE), la Universidad e Instituto Superior "San Ignacio de Loyola", la
facultad de Ingeniera de Computacin y Sistemas de la Universidad Particular San Martn

de Porres, la Facultad de Medicina Humana de la Universidad Particular San Martn de
Porres, la Escuela Superior de Guerra Area del Per, la Escuela de Informtica y
Telecomunicaciones de la Polica Nacional, as como colegios particulares mixtos, de
mujeres, para nios excepcionales y centros educativos estatales que acogen a 34,000
educandos.
37
La Municipalidad de la molina se ha empeado en poder eliminar la delincuencia en el

distrito debido a eso ha hechos muchos cambios como: poner cmaras de vigilancia en
diferentes puntos estratgicos del distrito de la molina , ubicacin de personal de Serenazgo
en calles o avenidas de poco trnsito de personas debido a que con poco trnsito de
personas son ms propensas a un robo a cualquier hora del da , en vista de algunos
cambios claramente descritos no son suficientes para poder parar la delincuencia en el
distrito de la molina, por eso hemos hecho una encuesta y hemos preguntado a algunos
transentes de cuales son quejas hacia la municipalidad por as decirlo ,sobre la falta de
seguridad y sacando nuestras conclusiones podemos describir algunos problemas que
existen como:
Falta de programas que ayuden a la orientacin de las personas.
La falta de incentivos a los policas como tambin falta de equipos que ayuden a
combatir la delincuencia.
No existe una planeacin por parte de la municipalidad juntamente con el estado

para combatir la delincuencia.
La falta de valores ticos por parte de las personas que comenten robos, asaltos
entre otras cosas.

La municipalidad de la molina con su actual alcalde Juan Carlos Zurek electo (2011 2015),
nos preguntamos que si tienen muchos recursos porque no tratan de mejorar an ms el
distrito de la molina eliminando la delincuencia y as poder darle a los transentes que
visitan o viven en el distrito de la molina una mayor seguridad y salir sin el temor de ser
vctima de un robo.
38
LA SEGUNDA FASE DEL MSB
Situacin de la problemtica de manera

estructurada
El distrito de La Molina est atravesando un incremento de la delincuencia originada por la
ausencia de jvenes policas y serenazgo, por la siguiente razn el distrito de la Molina ha
implementado un centro de control de operaciones cuya finalidad es combatir la
delincuencia y de esa forma disminuir los niveles de inseguridad ciudadana, tambin ha
instalado cmaras de vigilancia en diversos puntos estratgicos del distrito, pero no es
suficiente ya que no hacen un buen uso adecuado de los recursos que se tienen como
producto de los arbitrios y el impuesto predial que paga la poblacin.
Cuadro pictrico de La inseguridad Ciudadana

En la Municipalidad de La Molina
El mal manejo del presupuesto econmico de los peruanos genera un
incremento en la pobreza, lo cual a su vez implica un incremento de delincuentes
que causan graves daos a la poblacin en general, como estudiantes,
trabajadores, a sus propios vecinos causndoles hasta la muerte, todo esto nos
causa la inseguridad ciudadana, las quejas son presentadas ante la
municipalidad pero estn no son atendidas o resultas como deben ser
no
pueden ya que el estado no apoya los proyectos que elabora el municipio, no

cuentan con una buna organizacin y con serenos que cuiden la tranquilidad de
los ciudadanos tanto de da como de noche.
39
CONVERGEN
Inseguridad Ciudadana
HABITAN
Personas que trabajan o

estudian en La Molina
Personas que viven en La Molina

CONVIVEN
ROBAN
Empleados de la
Municipalidad
Delincuentes
TRABAJA
ORIGINA
ORIGINA
Pobreza
Estado
40
LA TERCERA FASE DEL MSB
Elaboracin de las definiciones bsicas de

sistemas relevantes
La informacin que se rene en la segunda etapa permite identificar posibles candidatos a
problemas y buscarles solucin.
Dicha solucin, que implica un cambio (un proceso de transformacin) de la realidad social,
se expresa a travs de lo que en la MSBse denomina definicin bsica.
Los elementos especificados conforman una lista de verificacin til probar que se tiene una
definicin raz vlida correspondiente a una situacin planteada.
PRIMERA RAZ: INSEGURIDAD CIUDADANA

CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Subgerencia de Serenazgo de la Municipalidad de La Molina.

Analizar los factores que influyen en la inseguridad ciudadana,
TRANSFORMACIN
describir los factores socio-econmicos, polticos-culturales que

inciden sobre la inseguridad ciudadana.
DUEO
Crmenes impartidos en el distrito de La Molina.

Ayudar a la sociedad a fortalecer permanentemente el sistema de
WELTANSCHAUUNG
seguridad ciudadana con una poblacin unida, con una actitud

solidaria logrando la confianza y tranquilidad en el sistema
democrtico.
ENTORNO
La sociedad.
41
SEGUNDA RAZ: PERSONAS QUE TRABAJAN O ESTUDIAN

EN EL DISTRITO LA MOLINA
CLIENTE
AGENTE
Empresas y/o universidades o instituciones.

Analizar la necesidad econmica, el ocio, la diversin o el pasatiempo,
TRANSFORMACIN
DUEO
WELTANSCHAUUNG
ENTORNO
adquieren experiencia.
Imparticin de tranquilidad, seguridad y confianza,etc.
Brindarconfianza y apoyo a la sociedad o sector donde trabajan.
La sociedad.
TERCERA RAZ: PERSONAS QUE VIVEN EN EL DISTRITO

DE LA MOLINA
CLIENTE
AGENTE
Distrito de La Molina.
Analizar la necesidad econmica y social, determinar los problemas

TRANSFORMACIN
DUEO
que existen en su sociedad.

Imparticin de tranquilidad, seguridad, proteccin, confianza, apoyo,
etc.
Ayudar y brindar proteccin, confianza y apoyo a la sociedad o sector
WELTANSCHAUUNG
ENTORNO
donde viven.
La sociedad.
42
CUARTA RAZ: DELINCUENTES

CLIENTE
AGENTE
Factores biolgicos y genticas.

Analizar el status econmica y social de la sociedad, determinar las
TRANSFORMACIN
DUEO
salidas y entradas de los padres de familias.

Imparticin deintranquilidad einseguridad en la sociedad.
Ayudarse con ayuda de mdicos y terapeutas a cambiar su vida,
WELTANSCHAUUNG
ENTORNO
arreglar sus problemas con el alcohol, drogas entre otros.

La sociedad.
QUINTA RAZ: EMPLEADOS DE LA MUNICIPALIDAD

CLIENTE
AGENTE
Municipalidad de La Molina.
TRANSFORMACIN
DUEO
WELTANSCHAUUNG
Analizar el sistema de seguridad ciudadana y el sistema informtico.

Conocimientos administrativos-financieros.
Mantener, mejorar, construir y modernizar el servicio pblico,
hacindolo ms eficiente para el vecino.
ENTORNO
La sociedad.
43
SEXTA RAZ: POBREZA

CLIENTE
AGENTE
Gobierno.
Analizar los desafos bsicos de la pobreza, identificar los hechos que
TRANSFORMACIN
DUEO
acontecen la pobreza, las reas que abarcan.

Conocimientos administrativos-sociales.
Conocer las causas y consecuencias y el impacto en el rea
WELTANSCHAUUNG
ENTORNO
econmico, en el crecimiento poblacional, privatizacin y desnutricin.

La sociedad.
SEPTIMA RAZ: ESTADO

CLIENTE
AGENTE
Gobierno.
Analizar el diseo poltico-econmico del sector poblacional
TRANSFORMACIN
DUEO
WELTANSCHAUUNG
obedeciendo las decisiones del poder poltico.

Conocimientos administrativos-polticos-econmicos.
Perseguir el mayor grado de bienestar posible para sus ciudadanos,
equilibrando sus intereses individuales y colectivos.
ENTORNO
La sociedad.
44
LA CUARTA FASE DEL MSB
Elaboracin y prueba de los modelos

conceptuales
Este modelo conceptual permitir llevar acabo lo que se especifica en la Definicin Bsica,
convirtindose adecuadamente en un reporte de las actividades que el sistema debe hacer
para convertirse en el sistema nombrado en la definicin.
En esta etapa se aplica la parte tcnica de lamodelosMetodologa de Sistemas Blandos, es
decir el "como" llevar a cabo la transformacin definida a travs del "que" anteriormente,
para ello la tcnica del modelado consiste en ensamblar sistmicamente una agrupacin
mnima de verbos que describen actividades que son necesarias en un sistema especificado
en la Definicin Bsica y que estn unidas grficamente en una secuencia de acuerdo a la
lgica.
PRIMER MODELO CONCEPTUAL

Inseguridad
Presenta
Ciudadana
La sociedad
En la
A travs
Ayudar a fortalecer permanentemente el
Subgerencia de Serenazgo de la
Municipalidad de La Molina.
sistema de seguridad ciudadana con una

poblacin unida, con una actitud solidaria
logrando la confianza y tranquilidad en el
Se encargan
Analizar los factores que influyen en

la inseguridad ciudadana, describir Enlos
los
factores
socio-econmicos,
polticos-culturales que inciden sobre
la inseguridad ciudadana.
sistema democrtico.
Para
Crmenes impartidos en
el distrito de La Molina.
45
SEGUNDO MODELO CONCEPTUAL
Personas que trabajan o

estudian en distrito de
Las
La sociedad
La Molina
En
En
Brindarconfianza y apoyo
Empresas y/o universidades o

instituciones.
a la sociedad o sector
donde trabajan.
Permiten a la
municipalidad
Y as
Analizar la necesidad econmica, el

ocio, la diversin o el pasatiempo,
adquiriendo experiencia.
Para
Imparticin de tranquilidad,
seguridad y confianza,etc.
TERCER MODELO CONCEPTUAL

Personas residentes
Las
En el
Y tambin en
Ayudar y brindar proteccin,
confianza y apoyo en el sector
donde viven.
Distrito de La Molina
Facilitan a la
municipalidad
Analizar la necesidad econmica y

social, determinando los problemas
que existen.
La sociedad
Y as
Para
Imparticin
de
tranquilidad,
seguridad, proteccin, confianza,
apoyo, etc.
46
CUARTO MODELO CONCEPTUAL

Ayudarse con ayuda de mdicos y
terapeutas a cambiar sus vidas,
Delincuentes
arreglar sus problemas con el

alcohol, drogas entre otros.
Causan
Lo cual puede
Inseguridad ciudadana
Imparticin deintranquilidad
einseguridad en la sociedad.
Con referencia en
sus
Nos permite
Factores biolgicos
y genticos
Analizar
el
status
econmica y social de la
sociedad, determinar las
salidas y entradas de los
padres de familias.
Generando
una
QUINTO MODELO CONCEPTUAL

La sociedad
Empleados
Contribuyendo
en
Mantener, mejorar, construir y
modernizar el servicio pblico,
hacindolo ms eficiente para el
vecino.
De
Municipalidad de
La Molina.
Se encargan
Y as
Analizar el sistema de seguridad
ciudadana y el sistema informtico
Con
Conocimientos
administrativos-financieros
47
SEXTO MODELO CONCEPTUAL

Y as disminuir
La Pobreza
La sociedad
El
En
Gobierno
Uno de sus
objetivos
Analizar los desafos bsicos de la
pobreza, identificar los hechos que
acontecen la pobreza, las reas que
abarcan.
Con
Conocer las causas y consecuencias y

el impacto en el rea econmico, en el
crecimiento poblacional, privatizacin y
desnutricin.
El cual ayuda
Conocimientos administrativossociales
SEPTIMO MODELO CONCEPTUAL

El Estado
A travs
Gobierno
Perseguir el mayor grado de bienestar

posible
para
sus
ciudadanos,
equilibrando sus intereses individuales
y colectivos
Permite
Analiza el diseo poltico-econmico
del sector poblacional obedeciendo
las decisiones del poder poltico
Con
Conocimientos administrativospolticos-econmicos
48
LA QUINTA FASE DEL MSB
Comparacin de los modelos conceptuales con

la realidad
El objetivo de esta etapa es comparar los modelosconceptuales elaborados en la etapa 4
con la situacin problema analizada en la etapa 2 de Percepcin Estructurada, esto se debe
hacer junto con los participantes interesados en la situacin problema, con el objeto de
generar un debate acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la
condicin del problema.
LO QUE ES (ESTADO ACTUAL)
LO QUE DEBE SER (ESTADO IDEAL)
El sistema de seguridad ciudadana aun Fortalecer de manera permanente el sistema de

es limitada para acaparar en su seguridad ciudadana con una poblacin ms unida,
totalidad el distrito de La Molina.
con una actitud solidaria logrando as confianza.
Una regular participacin ciudadana.
Incentivar el apoyo de los vecinos molinenses a

travs de folletos, banners publicitarios, descuentos
en algunas transacciones tributarias y capacitndolos.
Regular confianza en las calles del

distrito por los transentes que laboran
o estudian.
Mayores efectivos policiales as como tambin

cmaras de ltima tecnologa para la tranquilidad de
los vecinos.
El creciente aumento de robos, Menor y casi nulidad de robos o secuestros al paso

secuestros, por los delincuentes.
en el distrito.
Existe un pequeo sector pobreza en el

distrito.
Ayudar y brindar apoyo a aquellas personas con

situacin de pobreza, ayudndoles con la educacin y
trabajo.
Dificultad en el uso de herramientas Actualizar constantemente a travs de capacitaciones

computarizadas de ltima tecnologa sobre informtica y redes a los empleados de la
por parte de los empleados.
municipalidad.
La falta de planeacin de la Tener una planeacin en conjunto con el estado,
municipalidad y el estado para combatir contribuyendo con la sociedad.
la delincuencia.
La ausencia de valores ticos de las Ayudar a la sociedad realizando talleres de
personas que comenten robos, asaltos orientacin dirigidos a las personas que cometan
entre otras cosas.
algn tipo de delincuencia as como tambin dndoles
un especio de trabajo a ellos.
49
LA SEXTA FASE DEL MSB
Ejecucin de los cambios factibles y deseables

Una vez concluida la comparacin de los ModelosConceptuales con la situacin de la
realidad problemtica estructurada y determinando las diferencias, se procede a ejecutar
aquellas medidas propuestas en la etapa anterior que lleva a mejorar la situacin problema,
estos posibles cambios pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en
procedimientos y en actitudes.
Situacin Actual
Situacin Deseable
Situacin Viable
La poblacin est viviendo

ltimamente problemas de
inseguridad ciudadana en
todo el Per y el distrito de
la molina no es ajeno a
esta situacin.
Eliminar por completo la

delincuencia que existe en el
distrito de la molina y ser un
ejemplo que puedan seguir
los dems distritos de Lima
La municipalidad de la molina
debe brindar a las personas
que incurren en un delito
programas que ayuden a una
orientacin que encamine su
vida.
Los
problemas
ms
frecuentes en el distrito de
la molina son los robos a
transentes.
Brindar capacitacin a los

serenos adems de un buen
incentivo econmico.
Realizar una planeacin por

parte de la municipalidad
juntamente con el estado para
combatir la delincuencia.
50
LA SEPTIMA FASE DEL MSB
Implantacin de los cambios en el mundo real

Una vez que se han acordado los cambios, lahabilitacin en el mundo real quizs sea
inmediata. O su introduccin quiz cambie la situacin, de forma que aunque el problema
generalmente percibido ha sido eliminado, emergen nuevos problemas y quizs a estos
nuevos problemas se enfrenten con la ayuda de la MSB.
CAMBIOS
Identificar en qu
lugares ocurre
mayormente los robos.
Capacitacin a los
serenazgo
Monitoreo de las calles
ACCIONES
Recoger informacin
para analizar.
Realizar un
cronograma de
charlas para los
serenazgo.
Realizar un
seguimiento diario a
las calles.
RESPONSAB
LES
Municipalidad
FECHAS
22/04/2013 al
24/04/2013
Municipalidad
26/04/2013 al
1/05/2013
CIS
4/04/2013 al
8/04/2013
51
CONCLUSIONES
La inseguridad ciudadana puede ser superada si el estado implementa un taller

educativo, el cual disminuir las cifras de criminalidad, y que, adems, ofrezca
oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
La Seguridad Ciudadana, actualmente es un problema en el cual los Estados tienen

que tener una buena planificacin para combatirla y en consecuencia es necesario
definir polticas desde ese nivel para atacar dicho problema.
La SeguridadCiudadana, tiene su origen en el seno del vecindario y est orientada a

ayudar la accin del Municipio o a combatir la delincuencia, que afectan de manera
directa o indirecta al vecindario.
Especializar a la polica en una sola misin para combatir de una manera eficaz a la
delincuencia
La delincuencia crea en el ciudadano una inseguridad al momento de caminar por la

calles y al momento que se encuentra en sus casas.
RECOMENDACIONES
Los Municipios deben tener fondos pblicos suficientes para implementar planes ,
programas y servicios para prevenir , sancionar y erradicar la delincuencia en la
molina
Debe existir una nueva cultura policial, es decir un cambio en el pensamiento que
se traduzca en mentalidad y metodologa diferentes, donde el habitante se sienta
protegido como regla general y no como suceso extraordinario.
Incorporar el tema de seguridad ciudadana como prioridad en la elaboracin del Plan

de Desarrollo en la molina.
Es Recomendable que el municipio se preocupe ms por los jvenes creando centro

de recreacin.
52
BIBLIOGRAFA
FUENTES DE SITIOS VISITADOS:
MUNICIPALIDAD DE LIMA.
Direccin: Av. Ricardo Elas Aparicio 740, Distrito de La Molina LIMA 12.
Telfono: (01) 3134444
MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER).
Direccin: Plaza 30 de agosto S/N Urb. Corpac- San Isidro Lima.
FUENTES BIBLIOGRFICAS:
Libro de Teora General de Sistemas. 3ra Edicin Mxico.
Diapositivas de Aplicaciones de la Metodologa de Sistemas Blandos.
PLAN NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA (ADJUNTADO EN EL CD).
ACUERDO CONSEJAL DISTRITAL (ADJUNTADO EN EL CD).
FUENTES ELECTRONICAS:
Organigrama de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho:
http://www.munimolina.gob.pe/index.php/municipalidad/organigrama
Mapa de la sntesis de la problemtica identificada:
http://www.munimolina.gob.pe/index.php/la-molina/geografia-del-distrito
rganos de la municipalidad:
http://www.munimolina.gob.pe/index.php/organos-de-gobierno/concejomunicipal
Anlisis sobre la delincuencia y la inseguridad (ADJUNTADO EN EL CD).
Video sobre la metodologa de Sistemas Blandos:
http://es.scribd.com/doc/9916138/METODOLOGIA-DE-SISTEMAS-BLANDOS
53
ANEXO
FIG # 1: En esta foto nos encontramos en la municipalidad de la Molina, saliendo de haber

recolectado toda la informacin necesaria.
FIG # 2: En esta foto podemos observar, como los jvenes de seguridad vigilan las calles
de la molina de da y de noche, cumpliendo con sus funciones.
54
Incorporarn nuevas patrullas de serenazgo en La Molina

Martes, 05 de febrero de 2013 | 8:11 pm
Asimismo, se presentar al serenazgo de lite distrital especializado en la proteccin de

cerros del referido distrito, a fin de evitar las invasiones de terrenos promovidas por
traficantes de terrenos.
Una nueva flota vehicular conformada por 15 camionetas y 25 motos lineales se incorporar
al serenazgo de La Molina, con el fin de reforzar las estrategias de seguridad ciudadana que
viene implementando la comuna local.
La ceremonia oficial de presentacin de dichas unidades se efectuar este mircoles en el
Centro de Seguridad Integral del distrito, y contar con la participacin del ministro del
Interior, Wilfredo Pedraza y el alcalde Juan Carlos Zurek.
Dichas adquisiciones se sumarn a las 27 unidades adquiridas el ao pasado y la reciente
inauguracin de la moderna central de video-vigilancia, ubicada en el cruce de las Av. La
Molina con Javier Prado.
55
Instalan alarmas ecolgicas para mejorar

seguridad ciudadana
Viernes 12 de abril del 2013 - 15:22
Las alarmas han sido instaladas en

urbanizaciones como Camacho, Santa
Patricia y sectores populares como
Via Alta, Cerro Alta, Las Hormigas y
otras.
Equipos de alarmas comunitarias que
operan con paneles solares y pueden ser
activadas mediante mensajes de texto o
llamadas
telefnicas
instal
en La
Molina la municipalidad distrital.
Para activarlas, los vecinos solo debern
marcar
el
nmero
del
chip
correspondiente o enviar el mensaje P, para referirse a pnico (asalto o presencia de
sospechosos); M, para emergencias mdicas y F, en caso de fuego y otras urgencias
presentadas en las viviendas.
Los 30 modernos equipos, que tienen autonoma energtica y son amigables al ambiente,
tambin pueden ser encendidos con pulsadores inalmbricos y estn interconectados las 24
horas con la Central de Video-vigilancia del Serenazgo.
Cada alarma beneficia a 26 familias y est ubicada en postes de nueve metros de altura.
Las ondas sonoras pueden ser escuchadas hasta una cuadra de distancia y tambin puede
ser usado como megfono.
Tras su activacin en caso de incendio, tentativa de robo o emergencia mdica, los equipos
emiten una seal que es captada en la Central de video-vigilancia del serenazgo, que podr
intervenir enviando las patrullas ms prximas al lugar.
En forma simultnea, el sistema enva un mensaje de texto a los celulares interconectados,
informando la identificacin del usuario que gener la alerta, para un mayor control del
servicio.
La inversin realizada por el municipio fue de aproximadamente 300 mil soles,
correspondiente al Presupuesto Participativo, es decir por decisin mayoritaria de los
vecinos.
56
FIG # 3: En esta vemos como todos los operarios juntos con los jvenes policas entran a
la municipalidad de la Molina, ejerciendo as su labor con la sociedad.
FIG # 4: En esta foto observamos como presentan a los nuevos jvenes que velaran y
cuidaran al distrito de La Molina.
57

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UNIVERSIDAD SAN MARTN DE PORRES

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

CHOQUEHUANCA VARGAS, DENIS RAUL 2010205666

PROFESOR: BECERRA PACHERRES AUGUSTO OSCAR

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

El presente trabajo de TEORIA GENERAL DE

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

2.2 Descripcin de la situacin problemtica..32

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

CAUSAS QUE ORIGINAN

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

de la municipalidad. En el segundo captulo se plantea la problemtica, donde se describe la

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

tradicionales de las comunidades.

incluyendo el derecho consuetudinario.

Promover la Calidad de vida, el Desarrollo Humano y la Cultura Ciudadana.

Mejorar los servicios pblicos locales.

1.3Antecedentes y evolucin de la empresa:

Lima de ms rpido crecimiento, se

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

Universidad Nacional Agraria de La

acadmicas como agronoma, pesquera, zootecnia, industrias alimenticias, ingeniera agrcola,

edificacin de viviendas unifamiliares, amplias

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

uno de los ms modernos y atractivos de la gran Lima. Ellos son:

Dr. FredericEngelBanneville (1962 - 1963).

Ing. Teodoro Harmsen Gmez de la Torre (1963).

Ing. Jorge Bazo Santa Maa (1964 - 1966).

Sra. Mercedes Tijero de Alayza (1967 - 1969).

Ing. Moiss Arce Arias (1970 - 1975).

Dr. Alberto Rabines Rossi (1976 - 1978).

Cmte. Gral. FAP Vctor Velsquez Vercelli (1978 - 1980).

Ing. Carlos Chvez valdivia (1980).

Arq. Manuel Ungaro Zevallos (1981 - 1983).

Ing. Rafael Lpez Mobilia (1984 - 1986 y 1987 - 1989).

Dr. Pedro Polo Peinado (1990 - 1992).

Sr. Roberto AbugattasAboid (1993 - 1995).

Ing. Paul Figueroa Lequin (1996 - 1998).

Ing. Paul Figueroa Lequin (1999 - 2002).

Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2003 2006).

Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2007 2010).

Juan Carlos Zurek (2011 2015).

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

1.4Estructura y diseo organizacional:

- Est integrado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores

que tienen potestad para ejercer sus funciones normativas y

rgano de direccin y administracin encargado de ejecutar y

hacer cumplir las polticas del Concejo y de la Alcalda.

- Consejo de Coordinacin Local Distrital.

- Juntas de Delegados Vecinales.

-Funcin es la de asesorar los

-Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.

funcionarios encargados de llevar a

-Comit Distrital de Defensa Civil.

cabo los programas operativos.

- Agencia de Fomento de la Inversin Privada.

travs de actividades y acciones de control incluidas en un

plan anual, con el objeto de supervisar y verificar la gestin, la

TEORIA GENERAL DE SISTEMAS.

captacin y uso de los recursos y bienes de la municipalidad.