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O sector das telecomunicaes tem de ser priorizado enquanto activo estratgico para um
combate ao liberalismo de mercado. Aceitar que pode no representar um monoplio natural
e, portanto, no tem de ser inteiramente pblico, no significa que se aceitem as regras do
jogo neoliberal. Artigo de Lus Bernardo.
Sumrio da Home:
O sector das telecomunicaes tem de ser priorizado enquanto activo estratgico para um
combate ao liberalismo de mercado. Aceitar que pode no representar um monoplio natural
e, portanto, no tem de ser inteiramente pblico, no significa que se aceitem as regras do
jogo neoliberal. Artigo de Lus Bernardo.
A novela de faca e alguidar que parece rodear a PT (e acerca da qual j foram escritas vrias
snteses) remete para um problema abstracto com consequncias muito concretas. As
telecomunicaes so ou podem ser um monoplio natural?
Se a resposta for positiva, um dos argumentos contra essa assero baseia-se na ideia de
liberdade negativa. Num contexto monopolstico onde as correias transmissoras de ideias e
imaginrios so tuteladas por uma entidade pblica, as telecomunicaes seriam um meio
potencialmente propagandstico e instrumentalizado em funo de preferncias polticas
centradas na sobrevivncia. Isto , os decisores polticos detentores do monoplio
procurariam mudar o rumo do governo das telecomunicaes, de maneira formal ou informal,
no sentido de consolidarem as suas posies e clientelas.
provvel que as telecomunicaes no possam ser vistas como monoplio
natural. Mas isto alerta-nos para o cerne da questo. Em primeiro lugar, para que
servem as telecomunicaes? Se constiturem um conjunto de arranjos
institucionais e organizacionais com a funo de processar informao e
permitir/acelerar a sua difuso, devemos preocupar-nos com o estatuto da
informao. um bem pblico? De vrios pontos de vista, .
Um segundo argumento contra a ideia de conceber as telecomunicaes como monoplio
natural centra-se na presuno da ineficcia do modo especificamente pblico de governar.
Sem o incentivo do lucro e da acumulao de status individual, as telecomunicaes seriam
mais um peso para os oramentos gerais do Estado. Esta presuno remete, por sua vez,
para a ideia de superioridade emprica do governo privatizado da informao. Em certos
contextos, este debate faz sentido. Uma economia inteiramente nacionalizada ou socializada
no necessariamente o melhor modelo, e partir desse pressuposto para uma discusso
seria pouco frutfero.
provvel que as telecomunicaes no possam ser vistas como monoplio natural. Mas
isto alerta-nos para o cerne da questo. Em primeiro lugar, para que servem as

telecomunicaes? Se constiturem um conjunto de arranjos institucionais e organizacionais

com a funo de processar informao e permitir/acelerar a sua difuso, devemos preocuparnos com o estatuto da informao. um bem pblico? De vrios pontos de vista, . As
contradies do capitalismo informacional concentram-se, em particular, nesta questo. A
privatizao da informao, que podemos observar a vrios nveis, mostra que a informao
no pode ser vista como bem privado. H quem defenda, alis, que os atritos criados pelo
problema da propriedade intelectual, cujo campo de batalha, por excelncia, a internet, so
o alvor de uma imploso anunciada do capitalismo contemporneo. No cerne disto, mais uma
vez, o facto de no se poder privatizar a informao sem destruir um dos pressupostos
normativos basilares do neoliberalismo: a ideia de que toda a gente tem acesso igual e
equitativo informao. O mercado, enquanto mecanismo computacional que cumpre o
papel funcional de divindade na teologia neoliberal, s pode sobreviver em condies de
simetria informacional perfeita. As telecomunicaes, no mundo digitalizado e lquido de hoje,
so uma das garantias tericas dessa simetria.
A informao um bem pblico de segunda ordem. Isto , no um bem pblico
fundamental, como a gua ou a dignidade humana, mas um bem que possibilita a proviso
e proteco de bens pblicos de primeira ordem. Nesse sentido, e se a informao um bem
pblico, as telecomunicaes podem ser tratadas como public utilities, tal como as
fornecedoras de gua, energia, sade e educao. Uma defesa forte desse estatuto resulta
num problema de governao: a informao no um monoplio natural, mas a sua proviso
deve ser garantida de forma a torn-la acessvel enquanto bem de alta qualidade por todas e
todos.
Torna-se claro que o caso da PT s pde tomar as propores conhecidas porque a
informao objecto do tratamento cognitivo tpico do neoliberalismo. , ao mesmo tempo,
um bem pblico e um bem privado. A RTP, por exemplo, pode desaparecer enquanto aparato
pblico, mas as televises privadas no podem ser privatizadas. Porque a primeira
financiada com os impostos de todos e as restantes sobrevivem das receitas da publicidade,
dizem alguns. Sabemos que isto no verdade. Sabemos que as telecomunicaes, como
todos os sectores tecnolgicos, precisam de investimento pblico em larga escala,
particularmente na construo e manuteno de infraestruturas. Mas argumentar desta forma
tem pouco impacto: o regime de conhecimento do capitalismo j racionalizou, h muito, esta
funo. E preconiza duas possibilidades: ou o Estado se retira, dando lugar competio em
mercado aberto (o mercado portugus das telecomunicaes um oligoplio cada vez mais
fechado), ou, se se quiser manter em jogo, deve adoptar as mesmas regras de governo das
entidades privadas. O paradigma da Nova Gesto Pblica, ou seja, a adopo de
mecanismos de gesto capitalista por parte de entidades pblicas, hegemnico e, na
opinio dos seus beneficirios ltimos, no parece dar sinais de fadiga.
Quando a PT foi privatizada, a coberto de requisitos de prestao de servio
universal, sabia-se que o processo iria resultar num servio de pior qualidade,
mais oneroso para os consumidores e mais gravoso para as cidads e cidados.
Isso est vista: anos depois, a PT presta servios de baixa qualidade, preferindo
investir em publicidade a reforar a abrangncia dos seus servios ou a oferecer
servios de banda larga em todo o pas.
Neste sentido, o sector das telecomunicaes tem de ser priorizado enquanto activo
estratgico para um combate ao liberalismo de mercado. Aceitar que pode no representar

um monoplio natural e, portanto, no tem de ser inteiramente pblico, no significa que se

aceitem as regras do jogo neoliberal, as quais estipulam um acesso assimtrico a bens
pblicos, como a informao, e, depois, juram, a ps juntos, que as oportunidades so iguais
para todos. O exemplo da internet especialmente claro. A par do Tratado Transatlntico, a
Comisso Europeia est a participar nas negociaes do TISA (Trade in Services
Agreement), que , basicamente, uma forma subtil de reintroduzir o ACTA e o SOPA na
discusso poltica, sem que a resistncia contra estes ltimos atentados contra a liberdade e
direito de acesso informao surja com a mesma fora. Alm das questes de privacidade
inerentes a isto ? e que esto no centro do debate em torno das telecomunicaes -, a
assimetria do acesso internet, que pode e deve ser considerado um direito humano, est na
ordem do dia. Um conceito pouco debatido em Portugal, denominado net neutrality, est a
pr em causa a internet tal como a conhecemos. O lobby americano das telecomunicaes,
em particular dos fornecedores de acesso web, est a lutar pela hierarquizao dos dados
em circulao digital, para que contedos patrocinados sejam mais importantes que
contedos independentes. Embora esta parea uma discusso paralela da PT, no o .
Ambas tm uma ligao clara: o acesso equitativo informao.
Quando a PT foi privatizada, a coberto de requisitos de prestao de servio universal, sabiase que o processo iria resultar num servio de pior qualidade, mais oneroso para os
consumidores e mais gravoso para as cidads e cidados. Isso est vista: anos depois, a
PT presta servios de baixa qualidade, preferindo investir em publicidade a reforar a
abrangncia dos seus servios ou a oferecer servios de banda larga em todo o pas. Se o
acesso internet um direito humano, o acesso s telecomunicaes tambm pode e deve
ser entendido dessa forma.
Lus Bernardo historiador e membro do conselho editorial do Le Monde Diplomatique ?
Edio Portuguesa.
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[1]

Foto Joo Belard/Flickr

Dossier:
Dossier 237: Queda da Portugal Telecom [2]
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URL de origem: http://www.esquerda.net/dossier/informacao-como-bem-publico/34538

Ligaes:

[1] http://www.esquerda.net/file/6098812927562a488284zjpg-0
[2] http://www.esquerda.net/topics/dossier-237-queda-da-portugal-telecom