Estado penal, criminalização da pobreza e Serviço Social

Estado penal, criminalizao da pobreza e
Servio Social /Penal State, criminalization

of poverty and social work
Elisa Brisola*
Onde a igualdade no existe, a liberdade uma mentira.
Louis Blanc
Resumo: O texto reflete sobre a emergncia do Estado Penal

em detrimento do Estado Social e o processo de criminalizao
dos pobres, da pobreza e dos movimentos sociais desencadeado
pela crise contempornea de acumulao do capital. Discute as
formas como o processo opera junto aos segmentos pobres e
movimentos sociais na sociedade brasileira, sobre os desafios
postos pelo processo de criminalizao dos pobres e da pobreza
aos assistentes sociais, profissionais que lidam cotidianamente com
as expresses da questo social e com o sofrimento dos indivduos,
famlias e movimentos sociais, que, por sua condio de classe, so
discriminados e criminalizados na sociedade. Conclui que a crise do
capital produz a fragilizao das lutas sociais, o individualismo e a
quebra da solidariedade de classes, promovendo, em ltima instncia,
a criminalizao dos pobres e dos movimentos sociais.
Palavras-chave: Estado penal; criminalizao da pobreza; Servio
Social.
Abstract: The text reflects on the emergence of the Penal State to the
detriment of the Welfare State, and on the process of criminalization
of the poor, the poverty and the social movements triggered by the
contemporary crisis of capital accumulation. Discusses ways in which
the process operates along the poor segments and social movements
of Brazilian society. It reflects on the challenges posed to social
*
Assistente Social e professora, mestre e doutora pela Pontifcia Universidade Catlica de So

Paulo. Diretora do curso de Servio Social da Universidade de Taubat (Unitau); professora do
Mestrado em Desenvolvimento Humano, coordenadora da Linha de Pesquisa Polticas Sociais.
Pesquisadora do CNPq. E-mail: elisabrisola@uol.com.br.
SER Social, Braslia, v. 14, n. 30, p. 127-154, jan./jun. 2012
128
Elisa Brisola
workers by the process of poor and poverty criminalization. These

social workers are professionals who deal with the social questions
and the suffering of individuals, families and social movements,
which are discriminated and criminalized in society due to their
class situation. It concludes that the crisis of capital produces the
weakening of social struggle, the individualism and the breakdown
of class solidarity, ultimately criminalizing the poor and the social
movements.
Keywords: Penal state; criminalization of poverty; Social Work.
Introduo
A crise contempornea do capital1 e as estratgias para a
retomada das taxas de lucro tm deixado marcas profundas nas
sociedades capitalistas, sobretudo nos pases com histrica e profunda
desigualdade social como o Brasil. Essa crise do capital e as formas
assumidas por este para enfrentar movimentos de resistncia afetam
a vida da classe trabalhadora e dos segmentos sociais inseridos
subalterna e precariamente no mercado de trabalho, seja pelo
desemprego e avano do trabalho em condies extremamente
precarizadas, seja pela escalada da violncia e da criminalizao
daqueles indivduos no funcionais ao capital.
No Brasil, as estatsticas apontam para alarmantes ndices
de pobreza.2 Apesar dos avanos nos indicadores3 nos dois ltimos
governos, a pobreza assusta os setores dominantes da sociedade,
Trata-se do conjunto de eventos sociais que se colocam a partir da segunda metade da dcada
de 1970, atingindo seu pice durante os anos 1980 e 1990. Tais eventos so denominados e
conhecidos como reestruturao produtiva e globalizao do capital, implicando, j no descortinar
do sculo XXI na emergncia do Estado penal, como forma assumida pelo Estado para dar
conta, nos pases do capitalismo perifrico, da gesto da desigualdade social aprofundada e da
pretendida desmobilizao dos movimentos sociais e das lutas operrias. A respeito da crise e
dos processos aqui indicados ver: Harvey (2011); Mandel (1990).
2
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) no Censo Demogrfico 2010 indica
que 16, 27 milhes de pessoas vivem em extrema pobreza no Brasil o que significa 8,5% da
populao total.
3
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), o nmero de pessoas pobres caiu
de 30,4 milhes em 2003 para 17 milhes em 2010.
1
Estado penal, criminalizao da pobreza e Servio Social

Penal State, criminalization of poverty and social work
129
e, nesse sentido, pergunta-se: ser que a pobreza que assusta os

setores dominantes ou ser que sua forma de aparecer a tais setores
os assusta? Suas formas de viver e reagir pobreza, que hoje so
associados, pelos setores dominantes, prtica de atos criminosos,
roubos, sequestros, trfico de drogas, sendo que este ltimo tem sido
claramente associado s favelas e seus habitantes.
Por outro lado, a criminalizao dos pobres no se constitui
em estratgia nova, basta lembrar a poor law entre outras legislaes
que expressam nitidamente as formas de controle dos pobres.4
A populao disfuncional ao capital, por sua vez, constri
formas de resistncia individuais e coletivas para sobreviver ao ataque
das foras institudas. Neste cenrio, o Estado lana mo do aparato
policial e do Judicirio no sentido de conter as classes perigosas.
Na lgica da criminalizao, os jovens pobres e negros, a
populao de rua e os movimentos sociais so alvos preferenciais.
Este texto busca aproximar-se da compreenso do surgimento
desse processo, partindo, inclusive, do fato de que a emergncia do
Estado penal no constitui um acontecimento apenas no Brasil.
Igualmente intenta-se estabelecer uma discusso que, ao final,
permita a reflexo sobre os desafios e questes para o campo do
Servio Social.
A emergncia do Estado penal

O conceito de Estado penal foi cunhado por Loc Wacquant,
socilogo francs radicado nos EUA, que estuda a segregao racial,
a pobreza, a violncia urbana, a desproteo social e a criminalizao
na Frana e nos Estados Unidos da Amrica no contexto do
neoliberalismo.
Para aprofundar sobre o tema ver: Pereira (2009); Berhing e Boschetti (2006).
130
Elisa Brisola
Autor de obras como Do Estado Providncia ao Estado Penal

(1998), As prises da misria (1999), As duas faces do gueto (2008), Punir os
pobres: o governo neoliberal de Insegurana Social (2009), Wacquant questiona
as estratgias de esvaziamento das aes de proteo social estatal
no contexto neoliberal e a emergncia do Estado penal.
Conforme Wacquant (2008, p. 96), desde os anos 80 do
sculo XX, assiste-se hipertrofia do Estado penal, em detrimento de
um Estado social,5 a exemplo do que ocorre na poltica de segurana
pblica dos Estados Unidos.
Segundo Wacquant (2003), especificamente a partir dos
anos de 1990, ocorreram nos Estados Unidos a retrao da rede
de segurana social, com cortes oramentrios nas polticas sociais,
em particular na assistncia, sade, educao e habitao, e o
deslocamento de recursos para a segurana pblica, revelando o vis
repressivo e punitivo da poltica governamental norte-americana.
Implementaram-se, nesse sentido, polticas voltadas para o controle
da ordem, com o apoio do aparato policial e do Judicirio.
Para o autor, no perodo citado, as classes dominantes se
convertem ideologia neoliberal, pressionando por transformaes
no mbito do Estado s quais expressam a remoo do Estado
econmico, o desmantelamento do Estado social e o fortalecimento
do Estado penal (WACQUANT, 2008, p. 96), ou seja, em tempos
neoliberais h a exacerbao de um Estado darwinista que transforma
a competio em fetiche e celebra a irresponsabilidade individual
(cuja contrapartida a irresponsabilidade social), recolhendo-se
s suas funes soberanas de lei e ordem, elas mesmas hipertrofiadas (p. 97).
O Estado Social ou Estado de Bem-Estar Social ou Welfare State se referem ao modelo estatal
de interveno na economia de mercado que, contrrio ao modelo liberal que o antecedeu,
fortaleceu e expandiu o setor pblico e implantou e geriu sistemas de proteo social (PEREIRA,
2009, p. 23).

131
Para conter as tenses geradas pelo desemprego em massa,

pela imposio do trabalho precrio e pela retrao da proteo social
do Estado, este lana mo de estratgias de disciplinamento a fraes
da classe operria, por meio do aparato policial e jurdico.
Pela anlise de Wacquant evidencia-se que emergncia do
chamado Estado penal, em detrimento do Estado social, situa-se no
contexto da crise do capital, a qual afeta todas as instncias da vida
social.
A crise contempornea do capital, segundo Antunes (1999),
se expressa de forma aguda e destri a fora humana que trabalha,
destroa direitos sociais, brutaliza enormes contingentes de homens e
mulheres que vivem do trabalho e transforma em predatria a relao
produo/natureza. Essa crise tem sua gnese nos anos de 1970 do
sculo XX motivada pela baixa nas taxas de lucros, diminuio do
consumo, baixa produtividade do trabalho e outros determinantes
que compem a lgica interna do capital.
A partir dos anos 1980, o capital constri um conjunto
de respostas visando a sua recuperao e implementando novas
tecnologias (com a chamada reestruturao produtiva) em busca do
diferencial de produtividade do trabalho, como fonte de superlucros
(MANDEL, 1982, apud BERHING; BOSCHETTI, 2006, p. 124),
promovendo, por consequncia, o desemprego estrutural, de um
lado, e o enfraquecimento do sindicalismo de combate, de outro.
Para Mota (2008, p. 66-67), a crise dos anos de 1980 se
caracteriza do ponto de vista econmico como produto do
esgotamento do padro de acumulao, baseado na produo e no
mercado de consumo de massa, e do ponto de vista poltico, como
uma crise orgnica, na medida em que os esgaramentos das
ideologias dos projetos societais operam refraes sobre as formas
de superao da crise.
132
Elisa Brisola
Conforme a autora, nessa crise esto imbricados, de um

lado, um conjunto de fatores objetivos que remetem ao cenrio das
relaes econmicas internacionais como as medidas de ajuste,
reordenamento das relaes entre pases, regulao estatal, diviso
internacional do trabalho e, de outro, processos sociopolticos
e culturais expressos na correlao de foras entre as classes e a
definio de projetos societais.
Nesse cenrio, o desemprego agudiza ainda mais as condies
de vida da classe trabalhadora, dificultando sua capacidade de
reproduo, bem como acarreta novos desafios para a organizao
de sua luta poltica e sindical.
De outro lado, as estratgias do capital para a retomada das
taxas de lucro desvinculam crescimento e pleno emprego, pilares
do pacto keynesiano,6 inaugurando, conforme Berhing e Boschetti
(2006, p. 124), um perodo regressivo para os trabalhadores, com
uma correlao de foras desfavorvel, do ponto de vista poltico
e da luta de classes, culminando com a crise do Welfare State e a
implementao do iderio neoliberal.
O iderio neoliberal,7 por seu turno, propugna, entre outros
aspectos,
Um Estado forte para romper o poder dos sindicatos e controlar
a moeda e de outro lado, um Estado parco para os gastos sociais e
regulamentaes econmicas; forte disciplina oramentria visando
conteno de gastos sociais e restaurao de uma taxa natural de
desemprego, com a recomposio do exrcito industrial de reserva;
O pacto keynesiano se funda na institucionalizao das demandas do trabalho, deslocando o
conflito para o interior do Estado. Neste espao, h uma forte tendncia segmentao das
demandas, bem como de tecnocratizar questes econmico-polticas, despolitizando-as. (...)
possvel afirmar que o pacto keynesiano viabilizado a partir de uma situao-limite para o
movimento operrio: o vcuo das direes nacionais e internacional, com um projeto econmicopoltico claro e independente; e o corporativismo que decorre da remetendo o movimento ao
imediatismo dos acordos em torno da produtividade, sobretudo do setor monopolista, sem
nenhuma viso da totalidade e da solidariedade e de classe (BEHRING, 1998).
7
O neoliberalismo brao poltico que compe o conjunto das estratgias do capital visando
retomada das taxas de lucro.
6

133
reforma fiscal, diminuindo impostos para os rendimentos mais altos e

o desmonte dos direitos sociais, implicando quebra da vinculao entre
a poltica social e esses direitos, que compunha o pacto poltico anterior
(BERHING, 2009, p. 309, grifos da autora).
Dentre as estratgias de enfrentamento de sua crise interna,

o capital adota tambm a financeirizao da economia no sentido
da recuperao das taxas de lucro. Trata-se do processo de
globalizao, melhor dizendo, mundializao da economia, o qual,
segundo anlise de Iamamoto (2007), est ancorado nos grupos
industriais transnacionais, resultantes de processos de fuses e
aquisies de empresas em um contexto de desregulamentao e
liberalizao da economia.
Conforme a autora, esses grupos assumem formas cada
vez mais concentradas e centralizadas e se encontram no centro
da acumulao. Nesse contexto, bancos, companhias de seguro,
fundos de penso, entre outros, associam-se e passam a comandar a
acumulao, configurando um modo especfico de dominao social
e poltica do capitalismo, com o suporte dos Estados nacionais.
Esse processo significa um novo modo de estruturao da
economia mundial (HUSSON, 1999, apud IAMAMOTO, 2009, p.
108) que no se assenta na base material da produo, mas, conforme
a autora, nutre-se da riqueza criada pelo investimento capitalista
produtivo e pela mobilizao da fora de trabalho no seu mbito,
ainda que aparea de uma forma fetichizada (p. 108), ou seja, no
processo de financeirizao da economia mundial, o capital assume
a forma fetichizada que rende juros, como fonte independente de
criao de valor, margem do processo de produo, apagando o seu
carter antagnico frente ao trabalho (IAMAMOTO, 2007, p. 93).
A financeirizao do capital tem como suporte, alm das
instituies financeiras apoiadas na dvida pblica e do mercado
acionrio das empresas, as agncias multilaterais e os Estados
nacionais, os quais desempenham papel fundamental nessa
134
Elisa Brisola
engrenagem. Somente com a ativa interveno destes, o capital que

rende juro pode se reproduzir.
Nessa perspectiva, o Estado, ao atender as demandas do capital
por meio do fundo pblico, reduz os gastos sociais, adota polticas
focalizadoras e meritocrticas de um lado e, de outro, mercantiliza os
servios, transferindo-os ao mercado e/ou para a chamada sociedade
civil.
Nesse contexto adverso, as respostas questo social8 ficam
submetidas s finanas medida que o Estado capturado por e para
a reproduo do capital. O capital financeiro avana sobre o fundo
pblico (IAMAMOTO, 2009, p. 30), o qual, conforme Salvador
(2010), ocupa papel relevante na articulao das polticas sociais e
na sua relao com a reproduo do capital.
Em outras palavras: a retomada das taxas de lucro passa
necessariamente pela apropriao do fundo pblico, cabendo
ao Estado favorecer os meios para isso, mesmo que de forma
contraditria, ainda que o fundo pblico tambm financie as polticas
sociais.
O Estado social que se consolidou, sobretudo nos pases
centrais, pautou-se pelo princpio da universalidade e pela
desmercadorizao dos direitos sociais e pleno emprego, sobretudo
aps o segundo ps-guerra. Contudo, a partir dos anos 80/90 do
sculo XX, assume a forma de Estado penal, preocupado agora em
garantir a segurana das classes dominantes em relao s classes
perigosas (CASTRO, 2010).
No caso brasileiro, o Estado social no se consolidou em sua
plenitude, medida que no se alcanou aqui o patamar do pleno
emprego, e os padres de proteo implementados, via de regra,
Conforme Iamamoto (2004, p. 10, grifos da autora) a questo social parte constitutiva das
relaes sociais capitalistas, apreendida como expresso ampliada das desigualdades sociais:
o anverso do desenvolvimento das foras produtivas do trabalho social.

135
voltaram-se aos trabalhadores vinculados ao mercado formal o que

nunca representou os trabalhadores em sua totalidade.
No Brasil, somente em 1988, com a Constituio Federal,
emerge o sistema de proteo social fundada na noo de direito,
ao mesmo tempo em que se anuncia o neoliberalismo e sua receita
desregulamentadora de direitos e o Estado mnimo para as polticas
sociais (BOSCHETTI, 2009).
No neoliberalismo, as polticas sociais sofrem o processo de
mercantilizao, distanciando-se, portanto, da perspectiva de proteo
social (CASTRO, 2010). Nessa lgica, o que impera o mrito
individual e se desconstri a noo de universalidade dos direitos,
dando lugar focalizao9 e seletividade10 e s condicionalidades.11
Cabe lembrar que, na formao scio-histrica da sociedade
brasileira, os pobres e a pobreza se constituram presenas marcantes,
sobretudo por conta do escravismo e da forma pela qual o capitalismo
se desenvolveu no pas12. Destaca-se, ainda, que no Brasil a
pobreza foi entendida e vista como sinnimo de vadiagem, de
amoralidade e de qualquer outro elemento vinculado delinquncia
e criminalidade (COIMBRA, 1998, apud BARROS, 2008, p. 143),
A focalizao uma das tendncias das polticas sociais adotadas a partir dos anos 90 do sculo
XX, de extrao ps-moderna para o qual o ser humano construdo culturalmente e, assim,
despossudo de vnculos universais e de convergncias ticas, polticas e cvicas. Essa tendncia
rejeita a concepo de universalidade de conotao eminentemente pblica, cidad e igualitria/
equnime (PEREIRA; STEIN, 2010). A focalizao adota a fragmentao e o curto prazo, o
pequeno alcance e o imediatismo, e o mrito desbanca o direito.
10
A seletividade na poltica social tambm se contrape ao princpio da universalidade que
objetiva o acesso a bens e servios a todos os cidados sem discriminao. A seletividade das
polticas sociais neoliberais, associada focalizao, reduz o alcance das polticas sociais para
o atendimento de grupos especficos, em uma clara perspectiva curativa e menos preventiva
(PEREIRA; STEIN, 2010).
11
As condicionalidades constituem-se tambm em expresso das tendncias das polticas sociais
neoliberais e se constituem em mecanismos de controle dos pobres como se o alvo da proteo
tivesse alguma falta a expiar (PEREIRA, 2008, apud CASTRO, 2010, p. 26).
12
Segundo Fernandes (1975 apud IAMAMOTO, 2008, p. 30-32), o desenvolvimento capitalista
no Brasil, de um lado, manteve a dominao imperialista e, de outro, a desigualdade interna do
desenvolvimento nacional, pelo qual aprofunda as disparidades econmicas, sociais e regionais,
na medida em que favorece a concentrao social, regional e racial de renda, prestgio e poder.
9
136
Elisa Brisola
quer dizer, a questo social foi tratada, em grande parte da histria

do pas, como questo de polcia.
Em razo da formao scio-histrica, associada aos novos
contornos da crise de acumulao do capital, a criminalizao dos
pobres e da pobreza no Brasil cai como uma luva, tendo em vista o no
reconhecimento histrico da cidadania s camadas pobres.13
No contexto da crise do capital, tal perspectiva se repe em
bases ainda mais perversas com a agudizao da questo social.
O Estado penal e suas repercusses para os pobres

As evidncias do Estado penal se expressam de pelo menos
duas maneiras: no estigma e na criminalizao (CASTRO, 2010).
Em relao ao estigma, Goffman (1993) afirma que o termo
foi utilizado por outras civilizaes, como os gregos, por exemplo.
O estigma era representado no prprio corpo uma marca que
significava algo que diferenciava o indivduo, ou seja, um sinal para
evitar contatos sociais. Contemporaneamente, segundo Goffman, a
palavra estigma representa algo de mal, que deve ser evitado, uma
ameaa sociedade, isto , uma identidade deteriorada por uma
ao social.
J o conceito de criminalizao explicado como o ato
de imputar crime ou ato de tomar como crime a ao ou aes
de determinados grupos sociais (FERREIRA, 1995, p. 187).
Contemporaneamente, a criminalizao e o estigma assumem
contornos raciais e tnicos, na medida em que jovens pobres e negros
e a populao de rua so tidos como perigosos para a sociedade,
considerados ameaa para a propriedade privada e para a reproduo
do capital.
Ver Telles (2001).
13

137
Nesse sentido, o estigma que negros e pobres aparecem na

mdia como autores de atos criminosos que, apanhados de maneira
imediatista e preconceituosa, so associados, em seu conjunto,
s prticas de crimes. Isto produzido e/ou apropriado pelos
segmentos dominantes, na prtica e ideologicamente, no sentido
de obter a licena de ca-los e prend-los. Assim, eles aparecem
como perigosos para a populao em geral. De toda forma, cria-se
a licena geral para criminalizar todos os jovens pobres e negros.
Desta maneira, o estigma de que, por sua condio social e
tnica, esto predispostos a se tornarem ameaadores. Para o pblico,
aparecem como ameaas e para a reproduo do capital podero ser
utilizados para desfocar o debate e discusses sobre o direito, sobre
a cidadania, sobre a proteo social.
Nesse contexto, a sociedade produz, com o apoio da mdia,
verdadeiras campanhas contra os jovens que praticam algum delito,
superestimando as estatsticas, para que estes sejam culpabilizados,
apelando, inclusive, para argumentos como a reduo da maioridade
penal,14 se, por exemplo, a situao envolver adolescentes.
Na perspectiva do estigma e da criminalizao, os jovens
pobres tm sido alvo de aes muito repressivas e de extrema
visibilidade miditica, quando cometem algum tipo de violncia, em
detrimento das situaes das quais so vtimas (BARROS, 2008,
p. 144).
O Estado penal, alm de criminalizar os jovens pobres e
negros, dissemina o medo ao outro, ou seja, os efeitos deletrios
da crise avanam sobre as relaes sociais, produzindo desconfiana,
ratificando desigualdades e diluindo as solidariedades.
Outro elemento que evidencia a criminalizao dos pobres e
da pobreza se refere existncia de policiais que integram grupos
Contrariando a mdia, as estatsticas apontam que somente 10% dos crimes envolvem
adolescentes.
14
138
Elisa Brisola
de extermnio ou milcias, cujo propsito o extermnio de

indivduos no funcionais sociedade do capital. Por outro lado, h
evidncias incontestveis do envolvimento de policiais com grupos
de extermnio ou milcias, alm das sobejamente conhecidas prticas
discriminatrias destes contra indivduos e famlias.15 O Mapa da
Violncia de 2011, realizado pelo Instituto Sangari sobre a juventude
brasileira, traz elementos significativos para elucidar a criminalizao
dos jovens pobres e negros. Os dados coletados na pesquisa, em
relao aos homicdios de jovens, baseiam-se em certides de bitos e
notificaes do Sistema de Informaes de Mortalidade do Ministrio
da Sade (SIM).16
O Mapa apresenta um crescimento no nmero de jovens
negros mortos por homicdio nas unidades federadas de 2002 a 2008:
Tabela 1 Nmero de Homicdios na Populao total
por Raa/Cor. Brasil/2008
UF/Regies
Jovens Brancos
2002
2005
Jovens Negros
2008
2002
205
2008
Acre
46
25
22
100
79
72
Amazonas
53
61
33
442
506
767
Amap
16
20
157
169
197
Par
138
170
205
1.027
1.701
2592
Rondnia
182
144
134
370
388
318
Roraima
21
12
15
91
71
74
Tocantins
39
44
40
136
154
188
NORTE
495
476
454
2.323
3.068
4.28
(continua)
Dados do relatrio preliminar do relator da Organizao das Naes Unidas (ONU) para
Execues Sumrias, Arbitrrias e Extrajudiciais, Philip Alston, apontam que aproximadamente
70% dos homicdios registrados em Pernambuco foram praticados por grupos de extermnio, muitos dos quais
contam com a participao de policiais. No estado do Rio de Janeiro, 18% dos assassinatos ocorridos em 2007
foram cometidos pela polcia, o que representa 1.330 bitos descritos como resistncia seguida de morte pelas
fontes da rea de segurana pblica.
16
Segundo o autor do Mapa da Violncia 2011 os dados sobre homicdios de jovens negros
devem ser tomados com cautela, visto que h problemas nas informaes referentes ao citado
no atestado de bito (raa) e os dados do IBGE, por exemplo.
15

139
Tabela 1 Nmero de Homicdios na Populao total

por Raa/Cor. Brasil/2008
(concluso)
UF/Regies
Jovens Brancos
2002
2005
Jovens Negros
2008
2002
205
2008
Alagoas
107
68
51
650
795
1540
Bahia
137
167
325
1.280
2.300
4.099
Cear
130
146
191
704
755
1.382
92
117
141
465
740
1.070
Maranho
Paraba
49
44
46
432
605
925
529
436
419
3.576
3.448
3.868
Piau
40
52
53
239
307
324
Rio Grande do Norte
65
71
101
217
267
562
Sergipe
65
73
78
380
350
417
NORDESTE
1.214
1.174
1.405
7.943
9.567
14.187
Esprito Santo
287
245
261
809
1.008
1.255
Pernambuco
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
888
1.109
1.058
1.916
2.826
2.614
2.863
2.362
1.709
4.907
4.431
3.389
8.220
4.998
3.580
5.988
3.652
2.348
12.258
8.714
6.608
13.620
11.917
9.606
Paran
1.780
2.276
2.657
400
641
697
Rio Grande do Sul
1.555
1.583
1.853
322
405
472
433
458
662
84
93
106
SUDESTE
Santa Catarina
SUL
3.768
4.317
5.172
806
1.139
1.275
Distrito Federal
103
103
107
632
631
760
Gois
394
385
414
645
927
1.267
Mato Grosso do Sul
299
229
253
333
343
359
Mato Grosso
CENTRO-OESTE
BRASIL
321
263
237
613
638
687
1.177
980
1.011
2.223
2.539
3.073
18. 852
15.661
14.650
26.915
28.230
32.349
Fonte: SIM/SVS/MS, IBGE (apud Mapa da Violncia, 2011, p. 59).
Os dados da Tabela 1 evidenciam, mesmo considerando as

diferenas regionais, uma tendncia de queda no nmero absoluto de
homicdios na populao branca e de aumento na populao negra,
140
Elisa Brisola
ou seja, o nmero de vtimas brancas caiu de 18.852 em 2002 para

14. 650 em 2008, o que representa uma diferena negativa de 22,3%
(WAISELFISZ, 2011).
J entre a populao negra, o nmero de vtimas de homicdio
aumentou de 26.915, em 2002, para 32.349, em 2008, o que equivale
a um crescimento de 20,0%.
A Tabela 2 explicita a vitimizao de jovens negros no pas,
analisando os ndices nas unidades federativas.
Tabela 2 Ordenamento das UF segundo taxas de Homicdio
Branco e Negro (em 100 mil) e ndice de Vitimizao Negra.
Populao total/2008
Taxas de homicdio
Branco
UF
Taxa
Taxas de homicdio
Negro
Pos.
UF
Taxa
Pos.
ndice de Vitimizao
Negra
UF
Taxa
Pos.
PR
35.0
PE
72,2
AL
1225,9
RO
24.5
AL
70,1
PB
1099,2
MS
21,9
ES
64,7
AP
748,1
RS
21,1
DF
52, 1
AM
580,6
MG
20,1
RJ
47,7
PE
469,5
RJ
20,1
PA
44,9
DF
409,0
ES
17,5
PB
39,1
ES
270,7
Gois
17,0
MG
38,8
CE
260,1
RR
16,1
AP
38,4
PA
235,1
SP
13,6
10
GO
37,2
10
BA
229,6
10
PA
13,4
11
BA
35,7
11
RN
229,2
11
TO
13,3
12
RO
33,6
12
MA
165,2
12
AC
13,3
13
MS
30,5
13
SE
144,3
13
PE
12,7
14
SE
30.1
14
RJ
137,3
14
SC
12,5
15
AM
29,5
15
GO
118,7
15
SE
12,3
16
RN
28,5
16
MG
109,3
16
MG
11,6
17
CE
24,6
17
MT
92,9
17
BA
10,8
18
PR
24,4
18
PI
87,
18
(continua)

141
Tabela 2 Ordenamento das UF segundo taxas de Homicdio

Branco e Negro (em 100 mil) e ndice de Vitimizao Negra.
Populao total/2008
(concluso)
Taxas de homicdio
Branco
UF
Taxa
Pos.
Taxas de homicdio
Negro
UF
Taxa
Pos.
ndice de Vitimizao
Negra
UF
Taxa
Pos.
DF
10,2
19
MG
24,4
19
RR
43,8
19
RN
8,6
20
RS
23,3
20
TO
42,0
20
MA
8,6
21
RR
23,2
21
MS
39,4
21
PI
7,2
22
MA
22,9
22
RO
36,8
22
CE
6,8
23
TO
18,9
23
SP
24,8
23
AL
5,3
24
SP
17.0
24
SC
10,4
24
AP
4,5
25
SC
13.9
25
RS
10,4
25
AM
4,3
26
SC
13,8
26
AC
4,7
26
PB
3,3
27
PI
13,4
27
PR
-30,1
27
Fonte: SIM/SVS/MS, IBGE (apud Mapa da Violncia, 2011, p. 59).
A Tabela 2 aponta para a maior vitimizao dos jovens negros

nos estados do Nordeste, ou seja, proporcionalmente morreram mais
jovens negros do que brancos vtimas de homicdio, principalmente
em Alagoas e na Paraba. Em 2008, morreram 11,2% mais negros
que brancos, confirmando a tese de que h, no Brasil, indicativos de
criminalizao de jovens negros (WAISELFISZ, 2011).
J a populao moradora de rua invisvel aos olhos da
sociedade e das polticas sociais, e o tratamento dispensado a esse
segmento invariavelmente no sentido de expuls-lo das cidades, por
meio do fornecimento de passagens para outras localidades, em uma
tentativa clara de limpeza do espao urbano e desresponsabilizao
estatal.
A populao moradora de rua tambm alvo da violncia.
Exemplo dessa inaceitvel realidade o nmero de assassinatos
praticados contra a populao moradora de rua em Macei:
142
Elisa Brisola
31 mortos17 at maio de 2011, conforme dados da Ordem dos

Advogados do Brasil. Dos 31 homicdios, oito tm caracterstica
de grupos de extermnio, revela Alfredo Mendona, coordenador
do Grupo de Combate a Organizaes Criminosas (GCOC) de
Macei/AL.18
De outro lado, assiste-se recorrente implementao
de polticas habitacionais de confinamento, pelas quais os
segmentos pobres so transferidos para conjuntos habitacionais,
sem a infraestrutura necessria para sua sobrevivncia e reproduo,
deixados prpria sorte.
A esse respeito, Wacquant (2007) afirma que, nas sociedades
chamadas ps-industriais, surge um novo regime de marginalidade:
Este rgimen genera forma de pobreza que no son residuales, cclicas ni de transicin
sino inscritas en el futuro de las sociedades contemporneas en cuanto se nutren
de la desi ntegracin del salariado, de la desconexin funcional entre los barrios
desheredados de las economias nacionales y globales, y de reconfiguracin del Estado
benefactor como un instrumento para hacer que se cumpla la obligacin del trabajo
asalariado en la ciudad polarizante (WACQUANT, 2007, p. 194).
Segundo Wacquant (2007), os moradores desses espaos so

penalizados e, em geral, culpabilizados e desqualificados, tendo seus
fracassos associados pobreza e aos pertencimentos tnicos.
Em relao questo abordada por Wacquant, v-se que
no Brasil se presencia essa mesma lgica de culpabilizao e
Matria do Portal de Alagoas de 13 de maio de 2011, comentando sobre o Relatrio da ONG
Anistia Internacional sobre direitos humanos no Brasil, aponta que Alagoas novamente citada
no caso dos moradores de rua, e o relatrio claro ao criticar a lentido dos inquritos e apontar
as mortes como uma possvel faxina feita por justiceiros. O Relatrio aponta que mais de 30
moradores de rua foram mortos em Macei, capital do estado de Alagoas em 2011. Promotores
de justia sugeriram que os crimes poderiam ser uma tentativa de grupos justiceiros de fazer
uma limpeza na cidade. As investigaes transcorreram com grande lentido. At novembro,
somente quatro inquritos haviam sido concludos. At a concluso deste texto, no obtivemos
mais dados sobre o extermnio de moradores de rua em Alagoas.
18
Alagoas destaque com moradores de rua: pistolagem e desabrigados. Disponvel em:
<cadaminuto.com. br/noticia/2011/05/13/alagoas-e-destaque-no-relatorio-com-moradoresde-rua-pistolagem-e-desabrigados>. Acessado em: 20 de maio de 2011).
17

143
desqualificao dos pobres e negros, ainda que recoberta pelo

discurso da preguia, da falta de vontade ou incapacidade para
o trabalho.19
Wacquant explica os sentimentos de moradores de grandes
conjuntos habitacionais (sub) proletrios da periferia de Paris, citando
Ptonnett (1992, p. 148), o qual afirma que estes lugares geram um
sordo sentimiento de culpabilidade y de pena, cuyo peso subyacente
falsea el contacto humano. Nesse sentido, comum ver que os
moradores ocultem sua origem, se desculpem pelo lugar onde residem
e se envergonhem desse lugar.
Conforme Wacquant (2007, p. 195), os moradores desses
conjuntos habitacionais tambm so afetados em relao s polticas
pblicas:
En un lugar pblicamente etiquetado como tierra sin ley o terreno de delincuentes,
fuera da norma es fcil para las autoridades justificar medidas especiales,
derogatrias en cuanto al derecho y a los usos, las cuales pueden tener el efecto
[...] de desestabilizar y de marginar an ms a sus habitantes (WACQUANT,
2007, p. 195).
Os moradores desses territrios so, conforme o autor,

submetidos s imposies do mercado de trabalho, no entanto, so
invisveis e marginalizados pela sociedade e pelo Estado.
Em relao ao espao e ao territrio, Harvey (2005) afirma
que no capitalismo estes assumem funes estratgicas para a
criao de condies de acumulao, ou seja, apropriao do
espao e do territrio funcional ao capital na medida em que este
exerce o controle sobre o valor da terra, sobre os equipamentos
disponibilizados, servios e, sobretudo, sobre a populao residente
nesses espaos, contendo, dessa forma, os conflitos entre as classes.
Contudo, o enigma da pobreza no Brasil est imbricado no modo como os direitos so negados
na trama das relaes sociais, como explica Teles (2001, p. 21).
19
144
Elisa Brisola
No caso brasileiro a dimenso espacial esteve presente

desde os primrdios da ao estatal, vinculada questo social e
constituio do urbano (PEREIRA, 2010) e se (re)atualiza nas
polticas de sade, habitao e assistncia social, fato que requer
exame crtico, sobretudo dos trabalhadores sociais, no sentido de
no contribuir com a lgica perversa da segregao, qual o capital
intenta construir/manter.
Outra dimenso dessa questo se refere ao enfrentamento do
trfico de drogas e armas nas favelas, o qual tambm se expressa em
uma forma de criminalizao dos pobres e da pobreza no Brasil,
principalmente pelo descaso como essa questo tratada pelos
governos h pelo menos duas dcadas. H um ntido agravamento
do envolvimento de crianas, mulheres e adolescentes com a prtica
do trfico, muitos dos quais tidos como bandidos pela sociedade,
a qual no reconhece as suas condies de sobrevivncia, bem
como a brutal desigualdade social existente no pas. Exemplo dessa
realidade o Complexo do Alemo, no Rio de Janeiro, comunidade
que esteve praticamente dominada pelo trfico de drogas, cujos
moradores foram vtimas duplamente: do trfico e do estigma de
residirem naquele local.
Os elementos at aqui destacados apontam para a criminalizao
e a ascenso do Estado penal sustentados em pelo menos duas
prticas empreendidas pelos segmentos dominantes (representantes
do capital): a utilizao da mdia (a servio do capital) para produzir
a interveno nos estmulos e estados de conscincia de variados
segmentos sociais, procurando produzir juzos imediatistas sobre a
escalada da violncia e sobre quem seriam os responsveis, associando
a prtica da violncia s condies de pobreza, etnia e territrio,
quer dizer, favela, terras sem lei, lugar de delinquentes conforme
Wacquant, ou seja, alm de os pobres e negros produzirem a violncia,
seriam responsveis ainda pela produo e organizao do lugar no
qual tudo isso gestado: o territrio habitado.

145
O segundo ponto se refere s formas como os setores

dominantes fomentam sentimentos de medo, insegurana e
desamparo, exigindo do Estado (capturado pelo capital) a conteno
da violncia e de seus supostos praticantes, quer dizer, um conjunto
de aes/prticas que desde seu incio anunciam a emergncia do
Estado penal.
A criminalizao dos movimentos sociais

Os movimentos sociais tambm se constituem em alvo
preferencial da criminalizao, sobretudo aqueles que ameaam a
propriedade, os grandes latifndios, como o Movimento dos Sem
Terra (MST).
Segundo pesquisa da Comisso Pastoral da Terra (2011),
nos 20 anos da ditadura militar (1964-1984), foram assassinados
42 trabalhadores por ano. De 1985 a 1989, esse nmero triplicou
e chegou a 117 assassinatos por ano. De 1990 a 1993, morreram
52 pessoas na luta pela terra. No governo de Fernando Henrique
Cardoso (FHC), de 1994 a 1997, esse nmero foi de 43 pessoas
assassinadas por ano, nmero maior que no perodo da ditadura.
Estatsticas da Pastoral da Terra (2011) revelam que, no ano de
2010, no governo de Lus Incio Lula da Silva, foram assassinadas
34 lideranas do movimento pela terra, dos quais 18 so da regio
Norte do pas.
Contudo, estudiosos da questo apontam que a maior
criminalizao do MST parte da mdia burguesa, a qual insiste
em acus-lo de organizao semiclandestina (...) com uma face
operacional, patrocinadora de aes que comeam a ganhar roupagem
de terrorismo, conforme registro do jornal O Globo, de 21/03/2008.
Em seminrio organizado pelo Instituto Rosa Luxemburg, na
Escola Nacional Florestan Fernandes do Movimento Sem Terra do
146
Elisa Brisola
Brasil, em 2008, foram discutidas as experincias de criminalizao e

estigmatizao dos movimentos sociais em pases como Argentina,
Brasil, Chile, Mxico, Paraguai, com:
(...) objetivo de traar um panorama dos mecanismos de represso
e de resistncia por parte das comunidades locais e criar um espao
para o intercmbio de informaes sobre instrumentos de incidncia,
formao, mobilizao e articulao entre as organizaes de diversos
pases evidenciando, com intuito de construir aes conjuntas de
resistncia e solidariedade (BUHL; KOROL, 2008, p. 10).
Segundo Buhl e Korol (2008), dos depoimentos de

militantes dos movimentos depreende-se claramente o processo de
criminalizao em curso, entendendo a criminalizao no como
ao individual, mas coletiva, sobretudo queles que lutam pela
emancipao social. O evento tambm permitiu concluir o lugar de
destaque dos meios de comunicao como parte do poder e como
instrumento privilegiado na manipulao do consenso.
Longo e Korol (2008, p. 46), analisando a situao dos
movimentos populares na Argentina, explicam que a criminalizao
dos movimentos faz parte de um repertrio mundial de aes
e prticas de controle social, com as quais o poder organiza sua
governabilidade a fim de continuar o processo de reproduo
ampliada do capital.
As autoras apontam que no ncleo do processo de
criminalizao dos movimentos populares encontra-se a ao cultural
destinada a apresentar as lutas pelos direitos sociais como delitos, e
os sujeitos sociais que as promovem como delinquentes (Ibidem).
Ainda segundo Longo e Korol (Idem, p. 18), as batalhas em
defesa dos direitos legtimos ou pela possibilidade de conquistar
novos direitos uns e outros, ameaados pelo avano do capitalismo
transnacional, tm que enfrentar formas repressivas insuficientemente
conhecidas pelas pessoas que delas so vtimas.

147
De fato, a criminalizao dos movimentos sociais/populares

uma dimenso orgnica da poltica de controle social dos Estados
em tempos de crise do capital. Segundo as autoras, essa ao articula
diferentes planos das estratgias de dominao, que vo desde a
criminalizao da pobreza e a judicializao do protesto social, at a
represso poltica aberta e a militarizao (Ibidem).
Trata-se mesmo de subordinar os povos s lgicas polticas
do grande capital, para assegurar o controle dos territrios, das
populaes que os habitam, dos bens da natureza, e para reduzir ou
domesticar as dissidncias (Ibidem).
No Brasil, exemplo recente do processo de criminalizao
dos movimentos sociais aconteceu no municpio de So Jos dos
Campos, no estado de So Paulo, com a populao da ocupao
do Pinheirinho. A rea-massa falida,20 ocupada em 2004 por 1200
famlias, quase 6000 mil pessoas entre homens, mulheres e crianas,
pertence a um empresrio condenado pela justia por golpes no
sistema financeiro. No entanto, os moradores do Pinheirinho foram
tratados como bandidos no processo de reintegrao de posse
realizado em janeiro de 2011, pois, atendendo mandato judicial
expedido pela justia estadual, os moradores foram retirados do local
com uso da fora policial (Batalho de Choque) .
Tambm no Chile h dados que evidenciam o processo
de criminalizao dos movimentos sociais, de trabalhadores e de
estudantes pelo nmero de detenes realizadas entre os anos de 2006
e 2008. Segundo Corts (2008), foram detidos 201 trabalhadores da
Codelco,21 121 trabalhadores da Sade e 6.613 estudantes acusados
de desordem em via pblica ou destruio de via pblica,
Quando h decretao da falncia de uma empresa. Consiste no acervo de bens ativos e passivos
de interesse do falido.
21
Corporacin Nacional Del Cobre Chile.
20
148
Elisa Brisola
quando esses movimentos faziam protestos, reivindicando melhores

condies de trabalho e qualidade de ensino.
Ainda no Chile, constata-se a criminalizao e estigmatizao
do povo mapuche, o qual sofre sistematicamente violaes de direitos
e represso como resposta s manifestaes de resistncia organizada
no sentido da preservao da cultura, da terra e do idioma.
Segundo Corts (2008, p. 121), a resposta do Estado chileno
tem sido principalmente repressiva, criando uma poltica criminal
que tenta desmantelar o protesto social gerado por este povo,
desrespeitando, dessa maneira, direitos bsicos dos indivduos.
Conforme a Federao Internacional de Direitos Humanos
(Fidh):
A perseguio criminal de comportamentos, tipificados como delitos,
cometidos no marco do protesto social mapuche, provocou incontveis
processos contra indivduos mapuche sob a legislao penal ordinria.
Tambm tem levado a uma interveno generalizada das foras
policiais na vida cotidiana das comunidades, deixando para trs graves
consequncias sociais e contribuindo para reforar pautas histricas de
discriminao e estigmatizao das pessoas que pertencem a esse povo
(FIDH, 2006, p. 4, apud CORTS, 2008, p. 121).
Poder-se-ia citar muitos outros exemplos de criminalizao dos

movimentos sociais que ocorrem em outros pases para expressar
contundentemente essa prtica na Amrica Latina.
Esses fatos descritos desafiam profissionais, movimentos
sociais, partidos polticos e cidados a colocar em pauta o debate
da criminalizao dos pobres, da pobreza, dos movimentos sociais,
de forma a explicitar a perversidade de tal prtica, a qual se assenta
na estigmatizao e criminalizao dos pobres por sua pobreza,
produzindo a culpabilizao por sua condio de classe.

149
Servio Social e a criminalizao da pobreza, dos pobres e

dos movimentos sociais
O contexto de criminalizao dos pobres, da pobreza e
dos movimentos sociais aponta para a necessidade de novas
respostas profissionais por parte do assistente social, uma vez que
esse profissional atua com e na questo social. Como se afirmou
anteriormente, apresenta-se ainda mais complexificada no contexto da
crise do capital, dado que expressa o alijamento de direitos, a excluso
de parcelas significativas da classe trabalhadora do acesso ao trabalho,
com o desemprego estrutural e radicaliza a desigualdade social.
Ao mesmo tempo, as polticas sociais so impactadas pela
agenda neoliberal, trazendo como consequncias a focalizao e
seletividade do atendimento em detrimento da universalizao dos
direitos sociais.
O contexto regressivo de direitos exige do assistente social
posies firmes no que se refere aos valores defendidos pela
profisso em seu projeto tico-poltico-profissional construdo
coletivamente nas dcadas de 80/90, valores que expressam o ethos
da profisso e a legitimam socialmente, na defesa da liberdade com
vistas emancipao humana, entendida como a plena realizao dos
indivduos sociais, sem discriminao de classe, raa, gnero etnia e
orientao sexual, na defesa intransigente dos direitos humanos e
na universalizao dos direitos sociais e da socializao da riqueza
socialmente produzida.
O estigma e a criminalizao dos pobres, da pobreza e dos
movimentos sociais, com a violao dos direitos humanos, exigem
do assistente social leituras crticas da realidade, embasamento
terico-metodolgico e tico-poltico, para compreender os processos
econmicos, polticos e culturais em curso, a influncia da mdia na
ideologizao da sociedade a servio do capital e os processos de
mudana no interior do Estado e sua captura pelo capital.
150
Elisa Brisola
Cabe compreender os processos de contrarreformas do Estado

(BERHING, 2003) e a consequente desresponsabilizao pelas
aes sociais e a diminuio dos gastos sociais, com a investida do
capital no fundo pblico, bem como o Estado penal emergente no
contexto da crise do capital, o qual criminaliza indivduos, famlias
e movimentos sociais, culpabilizando-os por sua condio de classe
e etnia e/ou quando estes segmentos constroem mecanismos de
resistncia coletiva no sentido de exigir/conquistar seus direitos.
Nesse contexto adverso, cabe:
(...) promover uma permanente articulao poltica no mbito da sociedade civil
organizada para definir propostas e estratgias comuns ao campo democrtico
com aes voltadas ao fortalecimento dos sujeitos coletivos, dos direitos sociais
e a necessidade de organizao para sua defesa, construindo alianas com os
usurios dos servios na sua efetivao (IAMAMOTO, 2004, p. 22,
grifos da autora).
O contexto exige do assistente social e da prpria categoria

posicionamentos de denncia de prticas discriminatrias e
incriminadoras das famlias, dos jovens, da populao de rua e dos
movimentos sociais, alvos preferenciais da mdia do grande capital,
porque o nosso posicionamento justamente com aqueles que esto
sendo lesados em todos esses processos e que so alvo de tantas
injustias, privaes e sofrimentos (BRITES; SALES, 2007, p. 57).
Concluso
A anlise do contexto da crise do capital e do processo de
criminalizao dos pobres, da pobreza e dos movimentos sociais
aponta para emergncia do Estado penal em detrimento do Estado
social, tanto nos pases centrais, como nos perifricos.
As estratgias do capital para a retomada das taxas de lucro
incidem na vida cotidiana de milhares de pessoas na Amrica Latina,

151
e em outras partes do mundo, como nos Estados Unidos da Amrica

e pases da Europa (WACQUANT, 2005).22
No Brasil, a particularidade da nossa formao scio-histrica
aprofunda a criminalizao das consideradas classes perigosas.
Tem-se como consequncia do processo a guetizao dos pobres,
o extermnio de jovens e da populao de rua com claro vis tnicoracial.
No que tange aos movimentos sociais evidencia-se o papel
central da mdia na ideologizao da sociedade contra aes de
protestos e de lutas por direitos, os quais so tomados por delitos,
passveis de judicializao.
O Estado, por sua vez, corrobora com a reproduo do capital
por meio de fundo pblico e age em nome da lei, com sua fora
repressora junto aos pobres e aos movimentos sociais em nome da
segurana da propriedade e dos proprietrios:
ao repressiva do Estado tende a transformar a questo social em
questo criminal. Tornam-se mecanismos principais de criminalizao
do protesto social a legislao que vai incrementando as modalidades
de criminalizao do delito e a ideia de interpretao que dela se faz
nos mbitos judiciais (LONGO; KOROL, 2008, p. 46).
O cenrio preocupante. Contudo, h que se denunciar a

violao dos direitos humanos e a criminalizao, e resistir, tornando
pblicas as aes que visam a intimidar e a exterminar grupos, famlias
e indivduos.
Submetido em 28 de agosto de 2011 e aceito para publicao em 05 de julho de
2012
A emergncia do Estado penal afeta a vida de todos na medida em que significa a hipertrofia
dos mecanismos militares e paramilitares policializao das aes estatais, a ideologia da
segurana como resultado de mais polcia, mais armamentos, mais represso, mais gastos com
inteligncia, onerando, dessa maneira, as demais polticas pblicas, como a sade e a educao,
por exemplo, s quais, nesse contexto, so refuncionalizadas para produzir certo consenso na
sociedade.
22
152
Elisa Brisola
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Estado penal, criminalização da pobreza e Serviço Social

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Estado penal, criminalizao da pobreza e

Servio Social /Penal State, criminalization

Resumo: O texto reflete sobre a emergncia do Estado Penal

Assistente Social e professora, mestre e doutora pela Pontifcia Universidade Catlica de So

SER Social, Braslia, v. 14, n. 30, p. 127-154, jan./jun. 2012

workers by the process of poor and poverty criminalization. These

SER Social, Braslia, v. 14, n. 30, p. 127-154, jan./jun. 2012

Estado penal, criminalizao da pobreza e Servio Social

e, nesse sentido, pergunta-se: ser que a pobreza que assusta os

A emergncia do Estado penal

SER Social, Braslia, v. 14, n. 30, p. 127-154, jan./jun. 2012

Autor de obras como Do Estado Providncia ao Estado Penal

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Estado penal, criminalizao da pobreza e Servio Social

Para conter as tenses geradas pelo desemprego em massa,

Conforme a autora, nessa crise esto imbricados, de um

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reforma fiscal, diminuindo impostos para os rendimentos mais altos e

Dentre as estratgias de enfrentamento de sua crise interna,

engrenagem. Somente com a ativa interveno destes, o capital que

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voltaram-se aos trabalhadores vinculados ao mercado formal o que

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quer dizer, a questo social foi tratada, em grande parte da histria

O Estado penal e suas repercusses para os pobres

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Nesse sentido, o estigma que negros e pobres aparecem na

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de extermnio ou milcias, cujo propsito o extermnio de

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Tabela 1 Nmero de Homicdios na Populao total

Rio Grande do Norte

Rio Grande do Sul

Mato Grosso do Sul

Fonte: SIM/SVS/MS, IBGE (apud Mapa da Violncia, 2011, p. 59).

Os dados da Tabela 1 evidenciam, mesmo considerando as

ou seja, o nmero de vtimas brancas caiu de 18.852 em 2002 para

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Tabela 2 Ordenamento das UF segundo taxas de Homicdio

Fonte: SIM/SVS/MS, IBGE (apud Mapa da Violncia, 2011, p. 59).

A Tabela 2 aponta para a maior vitimizao dos jovens negros

31 mortos17 at maio de 2011, conforme dados da Ordem dos

Segundo Wacquant (2007), os moradores desses espaos so

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desqualificao dos pobres e negros, ainda que recoberta pelo

Os moradores desses territrios so, conforme o autor,

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No caso brasileiro a dimenso espacial esteve presente

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O segundo ponto se refere s formas como os setores

A criminalizao dos movimentos sociais

Brasil, em 2008, foram discutidas as experincias de criminalizao e

Segundo Buhl e Korol (2008), dos depoimentos de

Estado penal, criminalizao da pobreza e Servio Social

De fato, a criminalizao dos movimentos sociais/populares

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quando esses movimentos faziam protestos, reivindicando melhores