DIREITO PREVIDENCIRIO

1. Origem e Evoluo da Seguridade Social

A primeira parte da evoluo da previdncia social no Brasil se deu atravs das CAPS (caixa de
aposentadorias e penses) que eram organizadas por empresas. Na segunda fase haviam os
Institutos de aposentadorias e penses (IAPS) que eram organizados por categorias profissionais. Em
seguida surge o INPS que era fruto da fuso de vrios institutos de aposentadorias e penses. E, por
fim, surgiu o INSS que o atual regime.
A doutrina considera a lei Eloy Chaves como o marco inicial da previdncia social no Brasil, tanto
que no dia 24 de janeiro comemorado o dia da Previdncia Social no Brasil, o dia da criao da lei.
Apesar de ser considerado marco inicial do direito previdencirio no Brasil ela no foi a primeira lei
que editou normas de direito previdencirio, pois j existiam algumas leis que garantiam algumas
espcies de seguridades sociais (santas casas).
A lei Eloy chaves considerado marco inicial porque foi a primeira que garantiu um sistema
previdencirio com as caixas de aposentadorias e penses (CAPs) para os ferrovirios.
Aps a lei Eloy chaves vieram outras leis estendendo os direitos da lei Eloy Chaves como, por
exemplo, (DEC. 5109/26) aos empregados porturios e martimos e o Decreto 5485/28 para as
empresas de servios telegrficos e radiotelegrficos abrangidos pela lei Eloy Chaves.
Os IAPs Institutos de aposentadoria e penses, que nada mais eram que a criao de vrias CAPS
eram autarquias de nvel nacional, centralizadas no governo federal, organizadas em torno de
categorias profissionais. Em seguida, os trabalhadores rurais tambm foram beneficiados com a
previdncia social, atravs do FUNRURAL que administrava o PRORURAL em 1963.
Em 1967 foi criado o INPS com a unificao dos IAPs, atravs do Decreto-lei 72/66, entrando em vigor
no dia 01/01/1968.
Em 1977 foi criado a SINPAS Sistema Nacional de Previdencia Social, que agregou todas as
entidades de proteo social (INPS, IAPAS, INAMPS, LBA FUNABEM, DATAPREV CEME).
Em 1990 o INPS e o IAPAS se fundiram e foi criado o INSS Instituto Nacional do Seguro Social, que
tem o papel de conceder benefcios previdencirios.
O IAPAS tinha inicialmente a funo de arrecadao e fiscalizao das contribuies previdencirias,
mas aps a fuso com o INPS e surgimento do INSS, este ficou com esta funo fiscalizatria do
IAPAS. Mas em 2005 foi criada a Secretaria da Receita Previdenciria vinculada ao Ministrio da
Previdncia Social, que ficou responsvel pela fiscalizao das contribuies previdenciria, sendo
extinta em 2007, com o surgimento da Secretaria da Receita Federal, vinculada ao Ministrio da
Fazenda, ficando agora esta com a responsabilidade pela fiscalizao das contribuies
previdencirias.
2. Conceito de Seguridade Social
O conceito que melhor atende o do caput art. 194, da CRFB/88:

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Art. 194 - A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
e assistncia social.
A primeira observao que no s o governo vai instituir um conjunto integrado de aes, mas
tambm as pessoas de modo geral.
Nesse artigo, o legislador constituinte quis dizer que a seguridade social se divide em 3 (Sade,
Previdncia Social e Assistncia Social).
Com relao previdncia social, conforme o art. 202 da CF/88, esta tem carter contributivo, ou
seja, para que haja direito concesso dos benefcios e servios deve haver contribuio.
Art. 202 - O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma
autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar.
O pargrafo 5 do art. 195 da CF/88 fala em seguridade social, ou seja, no s previdncia social, mas
seguridade social como um todo depende de contribuio. Apesar da leitura da a entender que a
seguridade tambm de carter contributivo, deve-se ler que a contribuio s cabe para os casos
da previdncia social, pois contribuio diferente de fonte de custeio, bem como para os casos de
assistncia no h necessidade de contribuio.
Art. 195 - A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total.

Parei na aula n. 4 modulo 1

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