PDYOT CANTONAL PROPUESTA Final 2012 PDF

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
En
TERRITORIAL
lo
Urbano:
Reestructurar
funcionalmente la
2. PROPUESTA
VISIN
Al 2022 el cantn GONZANAMA, es centro poblado que
morfolgica
2.2. POLTICAS PBLICAS
ciudad, redefiniendo las relaciones
entre sus piezas, cualificando las funciones de su centro
Son polticas generales del Plan de Ordenamiento
tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de
Territorial,
un sistema de Centralidades de segundo y tercer orden,
especficas que la Administracin cantonal se propone
que
de
ejecutar en el horizonte de planeacin de dicho Plan, a fin
actividades secundarias y terciarias, hacindolas ms
de concretar los objetivos y estrategias que lo determinan.
permitan
una
desconcentracin
ordenada
el
conjunto
de
directrices
acciones
accesibles a la poblacin.
aprovecha su ubicacin geogrfica y estratgica en el
Estas deben ser ejecutables, requieren asignacin de
entorno regional, ser un territorio potencial orientado a la
OBJETIVO I.- MEJORAR LA GESTION MEDIANTE LA
recursos y deben traducirse progresivamente en metas,
educacin, turstico, intercultural,
CREACION DE MECANISMOS INTERINSTITUCIONALE
programas y proyectos.
ganadero,
sustentable,
basado
con
en
un
liderazgo
productor agrcola y
desarrollo
regional,
competitivo,
expresado
en
QUE CONTRIBUYAN AL ACCIONAR CONJUNTO CON

OTRAS
JURISDICCIONES
excelentes niveles de calidad de vida para sus habitantes.
PARTICIPACION CIUDADANA.
2.1. OBJETIVOS
OBJETIVO
2.1.1. OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO
FAVOREZCAN
LA
Las directrices y acciones previstas se agrupan en

conjuntos o lneas de poltica:
DESARROLLO
Para atender los objetivos identificados por el POT, se
ECONOMICO Y SOCIAL DE GONZANAMA MEDIANTE
trasforman estos en lneas de polticas que deben
LA
ejecutarse para alcanzar la imagen objetivo.
II.-
PROMOVER
OPTIMIZACION
DE
EL
LOS
RECURSOS
CAPACIDADES LOCALES.
En lo Regional: Alcanzar una eficiente conectividad y
articulacin del Cantn Provincia - Regin con los
mbitos internacionales y regionales de intercambio de
bienes y servicios.
En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del

suelo diferenciados, segn las condiciones naturales, y
tcnicamente apropiados para las diferentes zonas de
manejo del paisaje rural: el sistema hdrico, el paisaje de
ladera y la zona plana.
Poltica I: De mejora del manejo de recursos

OBJETIVO III.- GARANTIZAR LA AFECCION DE LOS
RECURSO, SUELO, ARIE
AGUA Y CONTRIBUIR AL
Propsitos:
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
OBJETIVO
IV.-
TERRITORIAL
MEJORAR
DE
ASENTAMIENTO
EL
GONZANAMA
RURALES,
DESARROLLO
Y
MEDIANTE
SUS
LA
IMPLEMENTACION DE PROPUESTAS ESTRATEGICAS

DE
ORDENAMIENTO,
INTERVENCIONES
naturales.
Los asentamientos humanos estn protegidos.

Las vas fluviales estn expeditas y facilitan el
transporte.
Una alta conciencia ambiental, que regula el
QUE
CONTEMPLEN
aprovechamiento de los recursos naturales de
FISICAS,
ADECUADAS
manera respetuosa del ambiente, es impulsada por
NORMATIVAS Y RECOMENDACIONES DE GESTION.

G.A.D. DEL CANTON GONZANAMA
2009 - 2014
los proyectos y los pobladores.
Poltica II: De crecimiento del capital financiero
Poltica IV: De Competitividad Territorial: Tiene como
tecnologa y aprovechamientos sostenibles de los
objetivos:
recursos.
mejorar y potenciar la productividad del territorio,
Propsitos:
buscando: el aprovechamiento eficiente de la
Poltica
sistemas
ciudad construida, propiciando intervenciones de
Rurales: Tiene como objetivo:
agroforestales brindan mejores ingresos a los
consolidacin y reparacin que mejoren su calidad
elevar la calidad de vida y del habitat en los
productores.
y propicien la implantacin de actividades de alta
diferentes tipos de asentamientos rurales, tanto en
jerarqua.
los centros poblados aislados como en los
Las
actividades
agropecuarias
bajo
Los ingresos provenientes del uso sostenible de los

recursos
del
ambiente
han
mejorado
sustancialmente.
Los productores tienen apoyo crediticio, tcnico y
de comercializacin.
De
Mejoramiento
asentamientos
de
concentrados
de
Asentamientos
la
zona
de
Fortalecer y crear oportunidades para la ampliacin
transicin contigua al borde urbano, a travs de
y reordenamiento de la zona especializada de
intervenciones integrales para complementar la
actividad industrial, resolviendo al mismo tiempo
disponibilidad de espacio pblico rural, suministrar
conflictos entre usos incompatibles.
servicios pblicos con tecnologas adaptadas a su
Poltica III: De disminucin de la emigracin de los
entorno y mejorar condiciones de vivienda y

Prever
pobladores.
V:
la
disponibilidad
de
espacios
para
accesibilidad.
actividades y equipamientos relacionados con

Propsitos:
tecnologas de punta, servicios de largo alcance y

aprovechamientos
Las condiciones de vida en las comunidades son
sostenibles
altamente
productivos.
Las Lneas Estratgicas son los puentes entre el presente
mejores y facilitan el bienestar de la gente.

El tipo de vivienda permite mejor bienestar.
y el futuro. Ellas sealan el rumbo en el cual es necesario

Son componentes de esta poltica las siguientes acciones
Menores ndices de morbi-mortalidad.
mejorado.
La poblacin cuenta con servicios bsicos de
comunicacin y energa de forma regular y
eficiente.
Los proyectos de desarrollo y conservacin se
empleo.
con
una
alta
eficiencia,
trabajar de manera permanente y constituyen el referente

central para la formulacin del nuevo modelo de
Calidad y oportunidad de la educacin han
ejecutan
2.3. LINEAS ESTRATEGICAS
generando
Renovacin
urbana
planes
integrales
de
desarrollo local y ocupacin del territorio, en cuanto son
revitalizacin de la imagen urbana de las centros
las rutas planteadas para procurar la construccin de la
urbanos y rurales.
Visin.
Cada
proyecto
poltico,
social,
econmico,
Cualificacin de reas de actividad, a travs de la
ambiental, grande o pequeo, local o regional, que incluya
resolucin de conflictos entre usos, relocalizacin
o impacte en estas Lneas, estar en la senda de ser un
de actividades y riguroso manejo de la normativa
proyecto estratgico.
urbana.
Incorporacin de nuevas reas para la implantacin
Las Lneas Estratgicas son:
de unidades productivas orientadas hacia la alta

2009 - 2014
1.- .INTEGRAR Y ARTICULAR TERRITORIALMENTE A
ambiental, orientado a recuperar la dignidad del trabajo
Ellos se presentan como una totalidad que dependen de
GONZANAMA: Para construir un nuevo modelo de
honesto en todas las artes, oficios y profesiones, con el
la multifuncionalidad e interdependencia de todos los
desarrollo acorde con las exigencias actuales de las
propsito de generar riqueza y bienestar para toda la
actores responsables de la situacin de exclusin en la
tendencias globalizantes del desarrollo econmico y
poblacin, de manera productiva y competitiva.
que se encuentran actualmente.
Local y Regional, se requiere hacer de Gonzanam una
4.- RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL: Preservar y
En este caos de intereses y obligaciones, de deseos y
regin equitativa y que se integre internamente en sus
desarrollar el capital social para garantizar la cohesin
realidades, de un orden que presenta rupturas y quiebres
aspectos territoriales, sociales, culturales, econmicos y
ciudadana y crear las condiciones para el desarrollo
profundos en diferentes dimensiones, se debe pensar en
poltico
sea
armnico como gran propsito de los Gonzanameos,
la participacin constructiva. Se debe avanzar rompiendo
competitiva, sostenible y atractiva, con el fin de que
basado en el respeto al otro, la solidaridad, la equidad y la
ideologas, de poder y de estructuras, dando lugar a un
participe en los flujos econmicos nacionales y mundiales.
convivencia pacfica.
nuevo sistema coherente con la tica y el desarrollo
cultural, y con los presupuestos bsicos del Desarrollo
administrativos,
de
tal
manera
que
humano.
2.- PROMOVER EL CAMBIO PARA UN DESARROLLO
Las lneas estratgicas bsicas planteadas parten del
HUMANO EQUITATIVO Y SOSTENIBLE: Elevar de
anlisis de la situacin actual del territorio, de los
El anlisis estratgico, desde el aporte de las ciencias de
manera equitativa y permanente la calidad de vida de las
emprendimientos productivos de subsistencia, de la
la
personas, buscando el mejoramiento continuo en la
caracterizacin del sistema en el que funcionan, del
comprender y actuar en la complejidad de la globalidad
satisfaccin,
anlisis de las experiencias descriptas y del diagnstico
imperante hoy en nuestro quehacer diario.
integral del Cantn.
El proceso de implementacin de proyectos y de
tanto
de
las
necesidades
humanas
fundamentales: salud, educacin, nutricin, seguridad,

vivienda, recreacin y justicia, como de las asociadas con
el
desarrollo
personal
concentracin
espacial
de
social;
las
travs
de
oportunidades
la
del
administracin estratgica,
programas,
5.-
ESTRATEGIA
ORGANIZACIN
DE
PARTICIPACIN,
EMPODERAMIENTO:
Esta
desde
es fundamental para
diferentes
instituciones
Gubernamentales en funcin de la superacin de la

pobreza, arroja antecedentes en el sentido que no se
desarrollo, promoviendo las potencialidades de cada
estrategia basada en la participacin, la organizacin y el
parroquia, y las capacidades y fortalezas de sus gentes,
empoderamiento recupera la transferencia de recursos y
para alcanzar el propsito de una sociedad equitativa bajo
valores
el principio de sostenibilidad de los recursos y del medio
mencionados. Se analiza esta estrategia desde el
polticas
ambiente.
enfoque integrador de un sistema abierto, dinmico y
descentralizacin,
complejo constituido por la red de emprendedores
importantes modificaciones respecto de la forma de
3.- REVITALIZAR LA ECONOMA GONZANAMEA:
informales de menores recursos en la bsqueda de una
trabajo con la pobreza.
Movilizar a los Gonzanameos hacia un modelo de
insercin ms justa a la dinmica ciudadana de la
desarrollo fundamentado en la democracia econmica, la
produccin y el empleo.
los
capitales
potenciales
anteriormente
equidad social, el equilibrio territorial y la sostenibilidad
obtienen todos los resultados esperados.
Sobre la base de este diagnstico y en conjuncin con

gubernamentales
han
orientadas
comenzado
la
proponerse
Un aspecto relevante es poner como prioridad el territorio,

el cual de manera integral demanda una segunda accin:

2009 - 2014
el trabajar en forma conjunta con diferentes actores
La
estrategia
de
participacin,
locales, con la comunidad. Esto implica la participacin de
empoderamiento debe contemplar:
organizacin
los actores, su organizacin y su protagonismo en las
Es posible rescatar los siguientes aspectos como

o El desarrollo de mecanismos de gestin pblica
decisiones.
participativa y control ciudadano.

La perspectiva de superacin de la pobreza pone el
2.3.1.- POTENCIAL A DESARROLLAR
conjunta con los actores de la sociedad de Gonzanam
o La organizacin de los emprendedores del sector

mejoramiento
de
su
potencial a desarrollar por los emprendedores en forma
acento no slo en el individuo pobre sino tambin en las
informal,
capacidad
variables del contexto donde se desarrolla su vida. En
negociacin y promocin de alianzas estratgicas
este sentido, apunta a activar los recursos locales, de la
con otras organizaciones para acceder a una
comunidad, acceso a los servicios bsicos, a generar
mayor proporcin de recursos.
de los mbitos pblico y privado.
de
a).- DEL PATRIMONIO CULTURAL
Generar una estrategia a la actividad turstica, que
polticas de incentivo econmico a la iniciativa propia,
o La creacin del marco jurdico y poltico que
acceso a crditos blandos. En la dimensin individual, se
aseguren el ejercicio de los derechos bsicos:
sustentabilidad econmica, social y ambiental, a los
orienta a la capacitacin de modo que las personas
Dignidad, Autoestima, Reconocimiento Social e
destinos declarados zonas o centros de inters turstico.
adquieran habilidades y conocimientos y con ello se
Integracin Social.
otorgue
las
herramientas
necesarias
para
dar
o Conciliacin de la participacin femenina en las
Desarrollar un Modelo Piloto de gestin pblico privada,
En el cantn Gonzanam, esta prctica de participacin, a
esferas privada y pblica (laboral, productiva,
para el desarrollo sustentable de los sitios y Centros de
travs de los Consejos de planificacin y las asambleas
poltica, cultural y social) e incremento de la
inters turstico, a travs de los instrumentos de gestin y
cantonales, se viene desarrollando desde hace 2 aos.
corresponsabilidad masculina en el mbito privado
herramientas de difusin tcnica de los centros de inters.
Ha tenido avances y retrocesos, pero con resultados que
y en las responsabilidades familiares.
preparen para aprovechar las oportunidades presentes.
hoy se pueden considerar positivos y preparatorios para
o Garantizar polticas que concreten la equidad e
llevar adelante las propuestas cantonales de economa
inclusin
social,
el
gobierno
planificacin
social y desarrollo local, como los programas de
territorial asumiendo un liderazgo cantonal.
Seguridad, salud, educacin, servicios bsicos, entre

otros.
METODOLOGA.implementar
Considerando
mecanismos
de
la
necesidad
gestin
que
de
hagan
sostenible la actividad turstica en territorios que hayan

sido declarados Zonas o Centros de Inters Turstico en
Todas estas estrategias apuntan a la bsqueda de una
el Cantn Gonzanam, se ha ideado un modelo de
igualdad en los mbitos, sociales, culturales, econmicos
ejecucin que implemente un programa de trabajo
Se trata, entonces, de trabajar considerando variables
y polticos de un territorio, con el fin de garantizar el buen
participativo
institucionales, econmicas, sociales, culturales y polticas
vivir de los habitantes del cantn Gonzanam con sus
conocimiento
que, en su cambio y transformacin, generen mejores
parroquias rurales.
publico/privados en esta iniciativa.
que
y
responda
coordinacin
la
de
necesidad
los
de
actores
condiciones para favorecer en el individuo y las familias

pobres
oportunidades
de
insercin
social.
A continuacin, se describen las etapas aspectos para la

conservacin de los sitios de inters turstico.
2009 - 2014
ETAPA I: Construccin de un modelo participativo.
tecnologa en red sobre la base de un sistema de

informacin geogrfico. Para este fin se instalara una
Esta etapa requiere una serie de labores vinculadas entre
Oficina de gestin local conectada a una oficina central en
s,
de
el Departamento de Planificacin. Cabe sealar que este
intervencin validados y reconocidos por todos los actores
sistema de gestin virtual se basar en un sistema de
del territorio.
anlisis de la informacin disponible, permitiendo una
que
incorpore
herramientas
mecanismo
visualizacin y consulta dinmica en general de cualquier

Es as como una de las primeras actividades que se
conjunto de informacin georreferenciada y que tenga
desarrollarn,
facilidad de acceso desde cualquier parte del Ecuador o el
es
fomentar
mediante
metodologas
participativas una red nacional de Zonas y Centros de
Mundo, con slo tener acceso a Internet.
Inters Turstico, con el fin de otorgarle, un marco

constituido de trabajo Publico/Privado.
Por ltimo, se desarrollar un seminario con actores a

nivel local para reconocimiento de la evaluacin del
Otro de los componentes que sern analizados es la
Modelo y conocimiento de la aplicacin del mismo.
evaluacin del marco legal e institucional relacionado a la

declaracin de zonas y sitios de inters turstico, para
identificar una definicin de operatividad jurdica que
Circuito 2: visita a las cabeceras
parroquiales,
donde
se
comparte
gastronoma, costumbres y artesanas.
respalde a esta actividad. En tal sentido, se estudiara la

Ley
de
Patrimonio
Cultural,
la
Ley
Base
del
Medioambiente, las normas Municipales, entre otros.
ETAPA II: Implementacin piloto del Modelo de

Gestin Sustentable.
Circuito 1: sitios
de inters
turstico a nivel de la via
panamericana, inicia en el lmite
con Catamayo hasta llegar a la
cabecera cantonal.
Circuito 3: recorridos por los sitios de

inters turstico, para ello se definen 5
sitios, los cuales abarcan las 4
parroquias y cada una con sus
potenciales tursticos.
Se establece un completo programa de capacitacin y

sensibilizacin de los diferentes actores locales con
jornadas de induccin a la comunidad, empresarios y
autoridades.
Asimismo, se implementara un sistema de gestin virtual

de difusin de los sitios de inters turstico, aplicando
2009 - 2014
El contexto intercantonal: Gonzanam se encuentra en
b).- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EL CONTEXTO: un escenario de apertura hacia adentro
Formar conciencia
y establecer pautas
punto central, que distribuye hacia los cantones de
prevenir y
Quilanga y Calvas.
recursos bsicos y las actividades humanas.
para
regular el modo de empleo de los
Orientar las acciones pblicas y privadas hacia
y hacia fuera
Por lo tanto, el Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal
objetivos claros y consensuados con la comunidad.
Cantn
debe apoyar las prioridades en la diversificacin de las
Establecer la conviccin de poder construir en
Gonzanam se mover en un contexto dinmico que es
actividades econmicas, la activacin de los corredores
forma voluntaria y comunitaria un futuro ms
necesario tener en cuenta para su diseo:
comerciales, el mejoramiento de la calidad de vida de la
equitativo y sustentable.
El
Plan
de
Ordenamiento
Territorial
del
poblacin, la conservacin de los recursos naturales, la
Iniciar un proceso retroalimentado de interaccin
En el contexto nacional: el Plan de Ordenamiento
proteccin de la biodiversidad, el fortalecimiento de los
operativa entre el gobierno local, la comunidad y la
Territorial de Gonzanam est orientado a fortalecer la
corredores biolgicos, el uso sostenible del agua y de las
situacin real del cantn.
figura del Gobierno nacional para apoyar el proceso de
cuencas hidrogrficas.
Impulsar la reorganizacin interna del Municipio
descentralizacin nacional para lograr mayor eficiencia a

La figura del municipio debe ser un
Esta posicin sobre el Corredor Comercial debe producir
elemento dinmico en el juego de relaciones nacionales y
grandes alternativas en la estructura organizativa del
en el sistema de relaciones institucionales para lograr el
Cantn; en la dinmica de la actividad agrcola ganadera,
desarrollo del Ecuador.
la competitividad de la agroindustria, la cohesin social,
nivel territorial.
En el contexto provincial: el PDyOT de Gonzanam
Estimular la participacin ciudadana.
para adaptarse al nuevo modelo de gestin.
OBJETIVO GENERAL
los patrones culturales, la dinmica demogrfica, la
Establecer una poltica territorial
que permita
orientacin de la vida rural.
construccin de un escenario local donde:
la
ayudar a prever futuros costos ambientales, econmicos

y sociales por impactos no deseados del nuevo modelo
En el contexto local: el Plan de Ordenamiento Territorial
de organizacin econmica que se gesta en la provincia.
brindar al municipio y a su comunidad la herramienta

ms eficiente para avanzar hacia situaciones futuras con
Sobre todo,
podr ofrecer un modelo de organizacin
territorial que permita preservar la estructura econmica y

la interrelacin social y
un marco de mayor orden y con la conviccin de poder

optimizar la asignacin de recursos pblicos y privados.
Se preserve la actividad rural del crecimiento

urbano indiscriminado,
se estimule el desarrollo sostenido de servicios de
apoyo a la actividad rural,
se logre en el corto, mediano y largo plazo
mantener la identidad cultural, la cohesin interna
poltica en un marco de
previsibilidad y gobernabilidad. Se estima que este
Este Plan introducir oportunidades y opciones nuevas
del territorio cantonal y la competitividad de su
modelo sea posible de transferir a otros cantones que
en la forma de gestionar el territorio:
economa, enmarcndose en los lineamientos del

Buen vivir, de los Gonzanameos y
intentan aprovechar las oportunidades que ofrece el
se logre la proteccin
nuevo modelo de integracin internacional y globalizacin
y sustentabilidad de los
recursos, el ambiente y el paisaje.
de la economa, con riesgos aceptables.

2009 - 2014
Todo esto, sobre la base de un proceso de gestin socio-
Lograr un territorio competitivo,

abierto y diversificado.
gubernamental participativa, concertada y con visin de
Coordinacin y Concertacin: A fin de establecer

convenios
ejecutar
acciones
para
fortalecer
la
futuro, en el contexto del nuevo modelo de integracin
especializacin y la complementariedad funcional entre
nacional e internacional que busca la provincia de Loja.
GADS de la regin, y para la construccin de grandes

Agroindustrias.
Turismo.
Servicios urbanos y rurales.
Servicios a la produccin.
Integracin regional.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Desarrollar un territorio urbano-rural

equipado y controlado.
Mejorar la Calidad de Vida (CV)

urbana y rural.
de la infraestructura de comunicaciones y la interconexin

de redes de servicios, entre otros aspectos de carcter
estructurante.
En lo Rural
De Regularizacin planeada e integral de asentamientos
Servicios bsicos urbanos y rurales

en todo el cantn.
Comercio, Finanzas,
Servicios para lo rural y lo urbano
segn jerarqua del nodo
Conectividad intra-local y extra-local.
equipamientos productivos, el planeamiento y desarrollo
rurales nucleados y de otras formas de asentamiento

Accesibilidad a servicios.
Disponibilidad de servicios e infraestructura.
Oportunidades de empleo.
Oportunidad de realizacin personal y
familiar.
Equipamiento para jvenes.
suburbano
concentrado,
incluyendo
las
cabeceras
parroquiales.
De implementacin de polticas y creacin en las normas,

de modalidades compensatorias de cesiones para la
generacin de franjas lineales y reas forestales de
Proteger el ambiente, los recursos y

el paisaje
Proteccin de suelo, el agua y los

recursos bsicos.
Sanidad ambiental.
Conservacin del paisaje.
Conservacin de la seguridad social.
ESTRATEGIAS TERRITORIALES
mitigacin del impacto de asentamientos humanos sobre

el suelo rural, as como para la complementacin y
En lo Regional
consolidacin del espacio pblico rural.
Flexibilidad Institucional: Entendida como capacidad
En lo Urbano
de las instituciones del orden correspondiente para

desarrollar frente a las instituciones y las empresas de
De optimizacin de la inversin pblica, prevista en
otra naturaleza, procesos modernos de negociacin para
infraestructura vial y de transporte, aprovechando el
emprender la construccin y el mejoramiento continuo de
proyectado Sistema Integrado de
las infraestructuras articuladoras del territorio con el
para rearticular las piezas urbanas, reforzar la movilidad
mbito regional y el nacional.
anillar y generar o reforzar nuevas centralidades.

2009 - 2014
Transporte Masivo,
De jerarquizacin de equipamientos urbanos a partir de la
con atractivos tursticos relevantes, con problemas de
garantice
coordinacin planeada y horizontal entre dependencias e
friccin entre usos incompatibles urbano-rurales en
Gonzanameos.
instituciones de la Administracin Municipal, para que su
crecimiento
localizacin se apropiada, tomando en cuenta su escala y
desborde urbano, con reas extra-cantonales que sern
En ese contexto, el escenario prev un ESQUEMA
rea de influencia, desde la escala barrial hasta la escala
recuperadas para la funcin industrial y de transporte
BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
urbana y urbano regional.
provincial.
contiene los siguientes principios de soporte:
ESQUEMA
BSICO
DE
TERRITORIAL DE GONZANAMA.
ORDENAMIENTO
poblacional.
Degradacin
ambiental
Vinculada con reas extra-
reas
problemas
con
la
siguiente
caracterizacin:
consolidacin,
migracin
Gonzanam: zona de produccin ganadera
de muy
buena calidad, con tendencia a la modernizacin e
de
pero
los
que
participativo.
promover
zona
vida
establecer un esquema de construccin territorial
industrial y de transporte.
Purunuma:
de
descentralizado en el cantn.
se llega a definir una situacin cantonal asignada por

diferentes
calidad
instalar el concepto de desarrollo integrado y
cantonales que sern recuperadas para la funcin

A travs del trabajo de diagnstico realizado por el ETP,
adecuada
Sacapalca: zona de produccin de maz y otros

productos de ciclo corto.
una
de
produccin
agrcola
en
con
problemas
crecientes
de
poblacin
joven,
bajo
circuitos
productivos
que
incluyan
empleo genuino.
establecer una red servicios a la que pueda
crecimiento
acceder toda la poblacin.

establecer
demogrfico, debilitamiento en la calidad de vida, dficits
como
herramienta
de
desarrollo
territorial el Ordenamiento Territorial Activo1
en los servicios bsicos.
incorporacin de actividades nuevas, pero donde se

presentan problemas de deterioro en la calidad de vida
Sobre esta base de recursos y limitaciones, el Plan de
El tipo de Ordenamiento Territorial Activo, normalmente se asocia con
de la poblacin residente, degradacin del ambiente y un
Ordenamiento
espera
objetivos de desarrollo territorial a escalas nacional, regional, subregional y
aislamiento relativo por insuficiencia de la red vial.
desarrollar un ESCENARIO DISTRITAL OPTIMIZADO
local que buscan modificar los desequilibrios del desarrollo regional que
Territorial
de
Gonzanam,
caracterizan un orden territorial determinado. Su carcter activo deriva de la
donde debern compatibilizarse las aspiraciones polticas
intervencin voluntaria y dinmica del Estado sobre el territorio, a partir de
Changaimina: zona de produccin cafetalera y ganadera
del Gobierno Local, las demandas de los productores y
obras de infraestructura y proyectos de inversin, acompaados de incentivos
con rasgos tradicionales, baja eficiencia productiva,
empresarios que desarrollan sus actividades en el
territorial existente. Las estrategias ms utilizadas por los estados son las
problemas sociales de NBI, de dficits en los servicios y
Cantn, y las expectativas de la Comunidad expresadas
siguientes: proyectos de colonizacin y explotacin de nuevas reas,
en la red de riego, con terrenos disponibles para el
en las Asambleas cantonales, a travs de la aplicacin de
crecimiento poblacional; tiene mano de obra
para el
fiscales y econmicos, para inducir transformaciones espaciales en el orden
intervenciones dirigidas a controlar el crecimiento acelerado de las ciudades,

los problemas de paro campesino por concentracin de la propiedad sobre la
tierra, el poblamiento de reas desocupadas, etc. Tambin se prev el
los Objetivos y Programas de Intervencin.
impulso a la industrializacin de regiones deprimidas, desarrollado a partir de
trabajo en la zona rural.
la
Esta tarea permitira llevar al Cantn en los prximos

Nambacola: zona de produccin de maz y otros
quince
productos de ciclo corto, de ganadera en menor escala,
afianzamiento de una vida competitiva y abierta que
aos,
una
situacin
de
prosperidad

2009 - 2014
implantacin
de
instalaciones
industriales
zonas
de
servicios
especializadas que contribuyen a modificar los desequilibrios regionales de

la organizacin espacial del territorio.
El
desarrollo
de
un
ESQUEMA
BSICO
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, estar formado por:
desarrollada
consolidada
sobre
la
base
de
la
diversificacin creciente que ha logrado la provincia de
para garantizar la posibilidad de acceder a los servicios a

todos los Gonzanameos.
Loja a nivel industrial. Se concibe como una unidad

1.- Una zona rural agrcola, destinada a producir caf,
territorial con fuertes posibilidades de ofertar servicios
En sentido oeste-este, sobre el denominado Corredor
maz de calidad, que puedan competir a mediano plazo
agroindustriales al resto de los cantones vecinos. La idea
Productivo Central, se mantendr una zona urbana
en el mercado local, provincial, nacional e internacional.
es generar un sector econmico dinmico que oferte
controlada y equipada de iguales caractersticas, para el
Se lograr a travs de un cuidadoso trabajo de
servicios productivos y pueda utilizar las ventajas
servicio de Gonzanam.
reconversin de los sectores de plantacin existentes por
competitivas
un lado,
especialmente que pueda unirse en el mediano plazo a la
Cuatro
renovacin industrial de la provincia de Loja, sin perder su
Changaimina, en Nambacola, en Purunuma y uno en
identidad.
Sacapalca, permitirn acercar los servicios de salud,
por otro,
la implantacin de nuevas
plantaciones de variedades de mayor calidad.
de
los
recursos
de
su
entorno;
Se dar en el marco de un proceso de ampliacin de la
centros
de
servicios
rurales:
uno
en
educacin (inicial, bsica, secundaria y especializada
superficie plantada sobre la tierra del extremo este
Para esta finalidad se prev instalar en esta rea una
para cada caso) abastecimiento general, culturales y de
cantonal, que es necesario integrar a la produccin. Para
Zona Industrial que sirva de apoyo para concentrar en
recreacin a la poblacin rural de su entorno. Estos
ello ser necesario optimizar el uso del riego, ampliar la
forma conveniente la agroindustria y los servicios de
Centros
superficie regada
mayor complejidad.
infraestructura bsica de agua potable, energa, red vial y
y desarrollar una decidida accin
pblica y privada para resguardar, proteger y promover el
debern
velar
por
la
extensin
de
la
transporte hacia su rea de servicio inmediata. La idea es
mantenimiento de unidades productivas de tamao
Un Corredor urbano central en la cabecera cantonal
afianzar la poblacin en su lugar de origen, dotndolos de
mediano y grande, estimulando a los inversores.
de Gonzanam, destinado a concentrar los servicios de
los servicios que les permitan afianzar la vida rural y
alcance cantonal (educacin terciaria y universitaria,
lograr una adecuada calidad de vida. Se busca adems
La accesibilidad a los servicios generales y especiales,
servicios de salud complejos, servicios comerciales para
limitar los movimientos diarios hacia la zona urbana.
as como la dinmica de los flujos comercio de los
la produccin agrcola, agro-industrial y urbana, servicios
productos parroquiales y del transporte interparroquial a
financieros y administrativos, servicios de asesoramiento
Una red de articulacin departamental y regional; que
travs del territorio cantonal, permite prever la necesidad
a productores y empresarios, servicios gerenciales,
facilite la insercin del cantn en la vida provincial, para
de establecer un Nodo de Servicios al Transporte
servicios
compartir con los cantones vecinos sus servicios,
interparroquial, con posibilidades de generar en el largo
recreativos y otros) para que sean accesibles al conjunto
plazo-
de la poblacin y de las actividades que se instalen en el
una
zona
de
desarrollo
agro-industrial
especializada asociada.
de
mantenimiento,
servicios
culturales
oportunidades de desarrollo y desafos.
cantn. Esta zona vinculara el centro de la ciudad de
La estructura de este sistema vial y la jerarqua de
Gonzanam, a travs de una densa red de transporte
sus componentes estn vinculadas con los mercados
Una zona de concentracin agrcola exportadora
urbano y suburbano, hacia el que convergern, en forma
provinciales, nacionales e internacionales con los que se
diversificada y con servicios al agro,
sencilla pero dinmica, el resto de la red vial cantonal
que deber ser

2009 - 2014
desea actuar en el futuro para mejorar la capacidad de

negociacin cantonal.
Vas
de
conexin
intercantonales.
Eje 2 de tratamiento vial,
que corresponde a los
accesos hacia las cabeceras
parroquiales.
Ejes de consolidacin de los
asentamientos, con ejes de
crecimiento, con el fin de activar
la produccin agrcola y la
dotacin de servicios bsicos.
reas
reservadas
para
la
ganadera, con centros de
recoleccin de leche, para ser
trasladadas a la planta de
procesamiento de la leche, y
luego de ser procesada ser
distribuidos, a nivel cantonal y
provinvial, los productos lcteos.
re de proteccin del rio, donde
se debe regular la explotacin
minera. Se lo designa con un
uso agrcola, donde se formara
un
corredor
de
productos
agrcolas de ciclo corto, mismo
que servirn como proteccin del
rio, y sern los asentamientos
quienes vigilen la conservacin,
proteccin y mantenimiento del
del rio en su estado ambiental.
Centros
de
acopio,
procesamiento y distribucin del
caf, maz y otros productos de
ciclo corto.
2009 - 2014
10
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

CABECERA CANTONAL DE GONZANAMA.
ANTECEDENTES:
Formular programas y proyectos a nivel de perfil
Fijar
pautas
expansin
reas protegidas.
secundarias de servicios pblicos.

Orientar
el
futura
desarrollo
prioridades
que sean la base para posteriores acciones en las

Fijar el modelo de ocupacin del territorio en
vial
determinar
de
redes
sobre
primarias
reas
suburbanas,
trminos de la localizacin y distribucin espacial
indicando las intensidades mximas de ocupacin
La falta de planificacin local, implica la implementacin
de las actividades, las grandes infraestructuras que
y usos admitidos, de acuerdo con las posibilidades
de edificaciones sin ningn tipo de ordenamiento, as
requieren dichas actividades y las caractersticas
de suministro de servicios pblicos domiciliarios.
como tambin la necesidad de reas de reserva para los
de
futuros equipamientos de tipo educativo, socio cultural,
garantizarn
deportivo, de comercio. Esto conlleva a la formulacin de
actividades espacialmente separadas. Incluye los
programas y proyectos que permitan la planificacin
objetivos y estrategias territoriales de largo y
La delimitacin del rea de Estudio se ha realizado en
territorial basada en elementos existentes para lograr la
mediano plazo y el contenido estructural.
base a los estudios del Diagnostico (Primera Fase); el
integracin al tejido urbano de la ciudad, especialmente

en funciones y usos.
los
sistemas
la
de
comunicacin
vial
que
fluida
interaccin
entre
las
Sealar las reas de localizacin de actividades

comerciales,
recreativas,
residenciales,
y
definir
industriales
DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO.-
rea contiene elementos urbano arquitectnicos en

mnima
cantidad,
reflejo
de
las
actividades
socio
usos
especficos,
econmicas y culturales de la sociedad del sector; que
cesiones
los
Para lograr este propsito es necesaria la planificacin
intensidades
obligatorias,
por su paisaje natural y construido y el desarrollo de la
territorial, la cual nos permitir elaborar un instrumento
porcentajes de ocupacin, tipos y caractersticas
edificaciones permiten ratificar el rea delimitada en la
Legal que permita el manejo razonable del suelo.
de edificaciones y dems normas urbansticas del
primera fase como rea definitiva para el desarrollo del
sector.
plan de la cabecera cantonal de Gonzanam.
de
uso,
El plan determina las caractersticas de la clasificacin del
Localizar y sealar las caractersticas de la
suelo, las etapas de incorporacin, usos del suelo,
infraestructura vial y de transporte, los servicios
Para
ocupacin y edificabilidad, centralidades, sistema vial y de
pblicos domiciliarios, la disposicin y tratamientos
Gonzanam, se delimita as:
transporte local en concordancia con el planteamiento de
de los residuos slidos, txicos y peligrosos, los
consolidacin de centralidades y de manejo de las reas
equipamientos de servicios de inters pblico y
naturales.
social como centros infantiles y escuelas.

Determinar espacios libres para parques y reas
ALCANCES DEL PLAN
efectos
del
Plan
la
cabecera
cantonal
de
AL NORTE: Parroquia Nambacola.
ESTE: Parroquia Purunuma.
verdes pblicas, en proporcin adecuada a las

necesidades colectivas.
Delimitar el rea de estudio, de tal manera que el
Definir reas de reserva para la construccin de
permetro definido no excede al mbito de
viviendas nuevas (reas de reservas de tierra
servicios.
urbanizable).
2009 - 2014
SUR, Cantn Quilanga.
OESTE: las Parrquias Changaimina y Sacapalca.
11
Ver Planos Cdigo 1/FIV-P.
LA POBLACIN Y LA OCUPACIN DEL TERRITORIO

AL AO 2030.
La poblacin objetivo del Plan al ao 2030 es de 14877

habitantes. El rea de estudio segn su localizacin
atravesada por al va panamericana y la ocupacin del
territorio por la poblacin, se dividen en 2 sectores
claramente diferenciados:
Sector S1, con caracterstica de planificacin urbana y la

presencia de una concentracin de edificaciones de
distinta tipologa, es la cuidad de Gonzanam.
Sector S2, caracterizado por su geografa y forma de

ocupacin del suelo, se refiere a los barrios rurales de la
Cabecera Cantonal de Gonzanam.
LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
DEL
PLAN
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CABECERA

CANTONAL DE GONZANAMA (P.O.T.C.G.).
a. Considerar las reas urbanizables y no urbanizables.
Se definen como reas urbanizables, todo territorio apto a

ser urbanizado, listo a recibir usos de suelo urbano. Son
reas con una topografa, menor al 30; as tambin por
las caractersticas topogrficas, geolgicas, geotcnicas
(resistencia del suelo) y ambientales, es decir con un
valor productivo, paisajstico, ecolgico y cientfico.

2009 - 2014
12
Suelo no urbanizable, es aquel que por las condiciones

topogrficas, (pendientes mayores al 30); geolgicas,
(terrenos arcillosos); ambientales, o de inters cientfico,
como los bosques primitivos, cables de alta tensin; no
NORTE
son aptos para ser urbanizables.
En el caso de tendido de lneas areas, la determinacin

de una faja de terreno destinada a los propsitos
indicados, siguiendo el trazado de la lnea, de acuerdo
con las caractersticas y requerimientos de seguridad de
la obra.
En consecuencia, para dar cumplimiento con lo que el

Instituto Ecuatoriano de Electrificacin (INECEL) o las
Empresas Elctricas tendrn derecho a ocupar el rea de
terreno necesario para proteger la vida humana, en el
rea de Estudio, se deja un franja de proteccin de 25 .00
metros a lo largo de todo el tendido elctrico localizado
tanto en el sector 1 y 2 de planificacin del rea de
Estudio.
b. Consolidar el territorio en 2 sectores:
I. Sector 1: de desarrollo urbano y urbanizable con una

superficie de 19.26 Has., que significa el 42,80 %. Se
define como sector 1 al rea delimitada como rea urbana
de la ciudad de Gonzanam, est integrada por los cuatro
barrios urbanos: .. y un rea de influencia de 500
metros a la redonda.

2009 - 2014
13
II. Sector 2, de desarrollo rural con tendencias a ser
f. Apoyar las inversiones particulares para las actividades
equipamientos, vialidad y programas sustentables
urbanizable, con una superficie de 25.74 Has. Compuesto
recreativas
de desarrollo cantonal.
por todos los barrios rurales de la cabecera cantonal,
recreacional cantonal, y .que sean de atractivo local.
privadas,
para
vincularlas
la
oferta
entre ellos: Sunamanga, Los Lirios, Colca, Toldo,
Impulsar la coordinacin interinstitucional y la

participacin ciudadana en el planeamiento y
Panam, Labanda, Chorrera, Lujinuma, Canchinamaca,
g.
Paluco.
particularizada en todo el cantn, donde las Juntas
Anexin a la malla urbana de la ciudad de
Parroquiales y las organizaciones ciudadanas y otros
Gonzanam para consolidarse urbansticamente y
actores funcionales claves participen ms activamente.
la conectividad interna cantonal.
c. Establecer nuevas centralidades,

equipamientos comunitarios
de
dotndolas de los
carcter turstico
implementacin
de
una
gestin
manejo de la planificacin territorial.
recreativos y de servicios con inversin privada, y de esta

forma definir el rol para los asentamientos.
Creacin
ASIGNACIN DE USOS DE SUELO.-
La propuesta de uso del suelo se configur mediante el
Entre los
anlisis y validacin de la reglamentacin actual y a la
asentamientos para este rol se identifican a: Labanda,
Para la asignacin de uso de suelo en la Cabecera
confrontacin de esta con la realidad existente en el
Chorrera, Colca, Lijinuma.
Cantonal, se clasifica al suelo en urbanizable y no
territorio, as como las tendencias que en algunos casos
urbanizable,
caractersticas
estn claramente marcadas. De esta manera se han
d. Manejar los proyectos de saneamiento ambiental con
topogrficas, paisajsticas, areas de proteccin a ros o
incorporado los ajustes necesarios para que se viabilice la
su debida infraestructura.
quebradas, valor arquitectnico; con la finalidad de definir
regularizacin de algunos usos que sean compatibles.
recursos
destinados
al
Debe aprovecharse los

mejoramiento
ambiental,
especialmente en el tratamiento de afluentes que se
considerando
las
el nuevo escenario del sector que conforma el rea de

estudio.
Con los antecedentes indicados y teniendo en cuenta los
descargan sobre las quebradas y ros y en el control de la
resultados obtenidos en la fase de diagnstico (Etapa 1),
contaminacin del aire ocasionado por la explotacin de
Escenario que se plantea a la ciudad de Gonzanam
en el cual se obtuvo la vocacin del cantn Gonzanam
canteras y transporte de materiales.
como el Centro de Servicios generales para el desarrollo
se asignan los siguientes usos de suelo.
del sector en el mbito social, econmico y poltico.

e. Implantar un sistema vial interno ms adecuado a las
necesidades locales y de conectividad de la ciudad hacia
Las Estrategias para lograr este escenario deben ser:
los asentamientos rurales, que permita contar con rutas

alternativas que facilite la movilidad de los habitantes de
Incentivar y dar apoyo al desarrollo urbanstico, a
los diferentes asentamientos y de quienes se dirigen por
travs de la capacitacin comunitaria, apoyo
este, a los sectores aledaos.
tecnolgico, financiero y de comercializacin.

Incentivar y dar apoyo al desarrollo de actividades
tursticas, a travs de la implementacin de

2009 - 2014
14
Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin.
SECTOR # 1:
Fecha: diciembre 2011.
a1.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la

b1.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios
actividad fundamental del territorio.
INTERCAMBIO
USO PRINCIPAL
CDIGO
Sedes de organizaciones
GESTIN
gremiales.
934
Asociaciones y clubes
940
Administracin privada
960
Vivienda
700
Aprovisionamiento
de
la
510
vivienda, alimentos.
INTERCAMBIO
Venta de abarrotes
511
Supermercados
513
Aprovisionamiento
de
611
Escuelas primarias
612
Salud
620
Subcentro de salud
623
Higiene
630
higinicos
EQUIPAMIENTO pblicos
COMUNITARIO
Aprovisionamiento
excepto
Boticas y farmacias
521
Bazares.
522
papeleras,
525
Reparacin
410
PRODUCCIN
procesamiento
DE SERVICIOS
Reparacin de radio, TV,
411
PERSONALES Y electrodomsticos.
AFINES A LA
VIVIENDA
Electricistas,
plomeros,
relojeros.
Personales.
631
412
Salones
420
de
belleza,
422
peluqueras.
640
Salas de masajes.
423
Seguridad.
310
Culturales.
311
Alimentos.
Deportes y recreacin
650
Boticas y farmacias
521
Parques y plazas publicas
655
522
rea verde
658
340
Culturales
660
PRODUCCIN
Policial
313
345
Bibliotecas
666
DE SERVICIOS
Industriales
330
350
Casa comunal
667
GENERALES
360
Culto y afines
670
Restaurant
361
Iglesia y similares
671
Picantera
363
Aprovisionamiento de la
510
excepto
Transporte y comunicacin
Estacin de taxis
GENERALES
Jardn de infantes
520
641
Bazares
DE SERVICIOS
520
610
de
tiles escolares
CDIGO
Educativo
Servicios
vivienda
Libreras,
USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 1.

USO PRINCIPAL
513
Mercado publico
vivienda
PRODUCCIN
CUADRO N 02
USO GENERAL
Organizaciones barriales
VIVIENDA
930
Supermercados
Alimentos.
principales.
USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 1.

USO GENERAL
511
Aprovisionamiento
para el normal desarrollo de las actividades de los usos

CUADRO N 01
Venta de abarrotes
Turismo y afines
Alimentacin
Fuente: Propuesta del PDyOT.

2009 - 2014
Estaciones,
puestos
312
control
Estacin
de
servicio
333
automotriz
Mecnica automotriz
334
Mecnica en general
336
Alimentacin
360
15
Restaurant
361
Picanteras
363

bordado y tejido
PRODUCCIN
Mueblera
DE BIENES
Carpintera,
(ARTESANAL)
ebanistera.
De
la
mueblera,
presentes, con la condicin de no generar un impacto

negativo.
construccin
EQUIPAMIENTO
Parques
665
COMUNITARIO
publicas
plazas
658
Aprovisionamiento
de
excepto
240
525
tiles escolares
y
340
Alimentos y afines
250
PRODUCCIN
Turismo y afines
350
Panadera
251
DE SERVICIOS
Alimentacin
360
252
GENERALES
alimenticios
comunicacin
b.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios

SECTOR # 2:
principales.
a2.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la
CUADRO N 05
actividad fundamental del territorio.
USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 2.
Boticas y farmacias
521
Bazares
522
CUADRO N 04
Educativo
610
550
USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 2.
Jardn de infantes
611
Higiene
630
Materiales
de
USO GENERAL
USO GENERAL
construccin
Ferreteras y vidrieras
551
VIVIENDA
PRODUCCIN
DE
papeleras,
520
Alimentos.
INTERCAMBIO
522
para el normal desarrollo de las actividades de los usos
rea verde
vivienda
Bazares
242
excepto bebidas
650
231
Herrera, cerrajera
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 1.
521
Transporte
Productos
CDIGO
Boticas y farmacias
Libreras,
CUADRO N 03
USO PRINCIPAL
230
afines
c1.- Usos Compatibles: que pueden o no estar
USO GENERAL
Alimentos.
SERVICIOS Servicios profesionales
USO PRINCIPAL
CDIGO
Vivienda
700
Servicios
510
pblicos
380
GENERALES
Venta de abarrotes
Vestimenta
Sastrera,
210
costura,
211
Aprovisionamiento
INTERCAMBIO
USO PRINCIPAL
vivienda
511
de
excepto

2009 - 2014
520
higinicos
CDIGO
631
EQUIPAMIENTO
650
COMUNITARIO
Parques y plazas publicas
655
rea verde
658
Culturales
660
16
Industriales
330
Productos
PRODUCCIN
Mecnica en general
336
excepto bebidas
670
DE SERVICIOS
Alimentacin
360
Iglesia y similares
671
GENERALES
Restaurant
361
510
Picanteras
363
Bibliotecas
666
Casa comunal
667
Culto y afines
vivienda
INTERCAMBIO
511
de
520
excepto
521
Bazares
522
papeleras,
de
525
Ferreteras y vidrieras
551
y
procesamiento
DE SERVICIOS
Reparacin de radio, TV,
411
PRODUCCIN
DE
LA
CABECERA CANTONAL DE GONZANAMA.
CDIGO
650
ste uso el que de vida al inmueble y lo haga cada vez

ms importante para Gonzanam.
Es por ello que para las edificaciones existentes solo se
Servicios profesionales
380
definir el uso de suelo principal y aquel uso compatible.
210
a. Usos Principales:
GENERALES
Sastrera,
412
costura,
211
Vivienda.
bordado y tejido
Mueblera
de
belleza,
420
PRODUCCIN
Carpintera,
422
DE BIENES
ebanistera.
peluqueras
(ARTESANAL)
De
la
mueblera,
construccin
230
b. Usos compatibles:
231
Gestin
Sedes de organizaciones
240
Seguridad
310
afines
Culturales
311
Herrera, cerrajera
242
312
Alimentos y afines
250
Panadera
251
control
URBANA
que no afecten en su funcionalidad, por el contrario, sea
USO PRINCIPAL
Vestimenta
Personales
Estaciones,
AREA
EDIFICACIONES
COMUNITARIO
relojeros.
Salones
EL
LAS
importancia una correcta asignacin de usos, de tal forma
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 2.
electrodomsticos
plomeros,
EN
EN
ciertos casos de tipo rural, por lo que es de suma
CUADRO N 06
DE SERVICIOS
PRODUCCIN
VIVIENDA
410
PERMITIDOS
Las edificaciones existentes son de carcter urbano, y en
EQUIPAMIENTO
Electricistas,
EXISTENTES
550
construccin
Reparacin
USOS
USO GENERAL
Materiales
AFINES A LA
con la condicin de no generar un impacto negativo.
Boticas y farmacias
tiles escolares
PERSONALES Y
c.- Usos Compatibles: que pueden o no estar presentes,
Alimentos.
Libreras,
252
Venta de abarrotes
Aprovisionamiento
alimenticios
puestos

2009 - 2014
gremiales, sindicatos.
Asociaciones y clubes.
Administracin privada.
Intercambio
Aprovisionamiento de la vivienda, alimentos.
17
Aprovisionamiento de vivienda excepto.
La actuacin del profesional en una edificacin existente,
Situar los nuevos equipamientos pblicos y sociales
Alimentos
debe ser coherente de modo que no dae o altere los
requeridos, de tal manera que se constituyan en
Menaje
rasgos caractersticos del inmueble, por el contrario, la
elementos
Materiales de construccin
actuacin debe ir encaminada a la conservacin integral
urbanas.
estructurantes
de
nuevas
centralidades
de la edificacin.
Produccin de servicios generales
Situar de manera estratgica nuevos parques y reas
Transporte y comunicaciones
Para Gonzanam, se pretende dotar de una serie de
verdes de esparcimiento en los sectores de planificacin
Turismo y afines
normas y reglamentos para controlar las posteriores
(sector urbano y sector rural), todo esto de acuerdo a la
Alimentacin
actuaciones, por lo que la nueva edificacin no debe ser
disponibilidad de lotes vacantes y planteamientos urbanos
Servicios profesionales
excusa para la demolicin, sino que la nueva edificacin
expresados por la planificacin individual que se est
es necesaria para reestablecer la continuidad funcional y
realizando por parte de los propietarios.
Equipamiento Comunitario
arquitectnica, siempre de acuerdo al carcter urbanstico
Culturales
del sector en planificacin.
Para calcular el C.O.S., se toma como referencia los

siguientes indicadores:
Produccin de bienes artesanales
Para el anlisis de las caractersticas de la nueva
Vestimenta
edificacin se consideran los siguientes datos obtenidos
Artstica
en la fase de diagnstico (primera fase).
Alimentos y afines.
Cantn Gonzanam: 44.00 Ha.
Tipo de Vivienda:
Densidad Neta: 92Hab/Ha
Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Sector 1:
rea de Vas: 14.074 Ha

Longitud de Frentes:
Gonzanam est formado por edificaciones antiguas
COS Y CUS
(adobe tapial), como tambin por nuevas (hormign
CUADRO N 07
armado), es por eso que se debe contar con normas y
Los procesos que se proponen impulsan la consolidacin
reglamentos
futuras
del asentamiento entendi en los lmites del rea urbana,
TIPO DE
FRENTE
FRENTE
actuaciones en el rea urbana, con la finalidad de que la
evitando la dispersin de implantacin de viviendas.
VIVIENDA
MNIMO
MXIMO
nueva edificacin se integre al conjunto paisajstico del
Consolidar la tendencia de ocupacin urbana, mediante
Vivienda
15 m
18 m
sector, utilizando materiales compatibles y usando la
una
Unifamiliar
tecnologa apropiada.
regularizacin del suelo y una incorporacin paulatina y
20 m
24 m
que
guen
las
presentes
normativa
apropiada
incentivos
para
la
LONGITUD FRONTAL.
Vivienda Bifamiliar
sustentable de reas urbanizables.


2009 - 2014
18
DENSIDAD DE LA POBLACION
cuenta
el
suelo
destinado
equipamientos
infraestructura vial.
Entindase por densidad a la relacin de poblacin por
Coeficiente de Uso y Ocupacin del Suelo:
unidad de superficie terrestre, unidad que para nuestro
De acuerdo a la planificacin para los dos sectores dentro
estudio es la hectrea.
del rea de estudio, se tiene como resultado que:
a) DENSIDAD BRUTA
Sector 1:
CUADRO N 08
USO Y OCUPACIN DEL SUELO.
At. = 19.26 Has,
TIPO DE
CUS
COS
VIVIENDA
MXIMO
MXIMO
Es la relacin de la poblacin por unidad de superficie
A.vas= 9.66 Has,
S1
Vivienda Bifamiliar
65 %
165 %
terrestre, esta densidad considera toda la superficie, es
A.protec. =0.83 Has;
S2
Vivienda
37 %
74 %
decir se consideran las reas destinada a vas y
rea til de terreno = 7.11 Has.
SECTOR
Unifamiliar
A.equ.= 1.66 Has.,
equipamiento. Para el presente caso, luego de realizar la
planificacin territorial dentro del rea de estudio, se

Para el Sector 2:
determina para el Sector 1 una superficie de 19.26 Has, y
A.equ.= 0.03 Has.,
para el Sector 2 el rea total de 24.74 Has.
A.vas= 4.41 Has,

A.protec. =0.72 Has;
Retiros:
CUADRO N 10
CUADRO N 09
rea til de terreno = 19.58 Has.
DENSIDAD BRUTA
RETIROS MNIMOS.
TIPO DE VA
At. = 24.74 Has,
RETIRO
RETIRO
RETIRO
FRONTAL
POSTERIOR
LATERAL
Va Expresa
5m
4m
3m
Vas
3m
4m
3m
Secundarias
Fuente: Propuesta del PDOT.
SECTOR
HAB. / ANO
SUPER. HA
DB
cuadro.
2030
S1
1775
19.26
92
S2
1955
24.74
79

CUADRO N 11
DENSIDAD NETA
SECTOR
HAB. /
SUPER. /
ANO 2030
HA
S1
1775
7.11
249
S2
1955
19.58
99

La densidad para cada sector se indica en el siguiente
b) DENSIDAD NETA
DN Hab/Ha
Se entiende por densidad neta a la relacin de la
poblacin por unidad de superficie, pero sin tomar en

2009 - 2014
19
LOTE MXIMO Y LOTE MNIMO.-
Para el sector 1, donde el fraccionamiento del suelo es
Bifamiliar
ms notorio, el tipo de implantacin ser adosada con

El tamao del lote mnimo, medio y mximo para los
S2
retiro frontal y posterior, y de tipo bifamiliar y multifamiliar.
sectores 1 y 2 de planificacin, se calcula conociendo:
Vivienda
1pisos
2 pisos
Unifamiliar
lote medio obtenido en la fase de diagnstico (primera
Al realizarse actuaciones en las edificaciones existentes,
mismo que es de 600 m2).
se deber mantener la tipologa original de las mismas,
saldo que por la estructura no permita la remodelacin o

CUADRO N 12
MATERIALES:
ampliacin.
TITULO: REAS DE LOTE MNIMO Y MXIMO.

SECTOR
ALTURA DE LA EDIFICACIN SEGN EL TRAMO
LOTE
LOTE
LOTE
MNIMO
PROMEDIO
MXIMO
S1
200 m2
267 m2
334 m2
S2
500 m2
666 m2
833 m2
los tramos donde existe una consolidacin. Para ello se
considera la premisa que el nmero mximo de plantas o
nmero de pisos permitidos en el tramo urbano es de una

planta baja (PB) y una planta alta (PA), es decir la
vivienda ser de dos pisos o ms pisos, segn el estudio
plantea la propuesta de fortalecer el tipo de implantacin

de vivienda Aislada con portal y con retiros, para el sector
2, conformado por los asentamientos rurales, aquellos
sectores
donde
este
tipo
de
implantacin
es
propone
los
siguientes
En la nueva edificacin, las cubiertas, en un 75% sern

inclinadas, de material de tierra cocida, y el otro 25%
pueden ser cubiertas planas o terrazas, segn el diseo.
En cuanto a los otros materiales de construccin, estos

tomaran como referente los materiales de la vanguardia,
estructura como en acabados, los cuales estn acorde a
de
viviendas obtenidas en el diagnostico (primera fase), se
del PDyOT,
es decir utilizando la tecnologa del material, tanto en
de tramo urbano.
Con el propsito de potencializar las tipologas
propuesta
parmetros.
URBANO.
Es importante el definir la altura de la edificacin nueva en
TIPO DE IMPLANTACIN.-
La
Nota: La altura de la edificacin se determinar, tambin

previa al estudio de tramo en el cual se emplazar la
la realidad del mercado industrial, incorporndose as al

entorno paisajstico del lugar.
nueva edificacin, esto con la finalidad de guardar la

VIALIDAD.-
homogeniedad del tramo construido.
el
predominante, donde, en el rea consolidada el lote

mnimo es de 500 m2, y cuyo tipo de vivienda sea de
La propuesta del PDyOT considera el desarrollo de un
CUADRO N 13
sistema vial fundamental que mejore las condiciones de
TITULO: ALTURA DE LA EDIFICACIN.
carcter unifamiliar.
SECTOR
S1
TIPO DE
ALTURA
ALTURA
VIVIENDA
MNIMO
MXIMO
2 pisos
3 pisos
Vivienda

2009 - 2014
accesibilidad
al
territorio
en
general,
conectividad
interparroquial y barrial y el mejoramiento general de las

condiciones de la vialidad existente.
20
En Gonzanam, la vialidad permite la optimizacin del eje
El buen funcionamiento de este sistema, implica evitar la
vehiculares, demandas de origen y destino y de la
central de circulacin, Panamericana que constituye
concentracin de usos de suelo en un solo sector
topografa del sector.
tambin el soporte del sistema de transporte pblico del
(centralizacin), de tal forma que se controle a futuro la
Cantn a la que se articula una red de vas internas,
afluencia vehicular, as tambin implica la utilizacin de
El sistema de vas expresas est formado por la va
colectoras y locales que son soporte de accesibilidad a
materiales en calles y aceras que soporten eficientemente
panamericana en la tramo de 18 Km.
las cabeceras parroquiales y del sistema de transporte de
la
alimentacin local y de paradas.
mantenimiento involucre una inversin pblica mnima.
diversidad
de
trfico
motorizado
que
su
VAS COLECTORAS: Dentro de la Red Vial Arterial
Principal y Secundaria se considera el diseo de las
Sistema Vial: El Plan propone la consolidacin de una
Para llegar al ptimo funcionamiento de la Red Vial el
facilidades de transito de mediano y pequeo, tamao de
red vial de carcter integral que se estructurara en funcin
presente Plan de Ordenamiento Territorial pretende dar
rotativas
de los siguientes componentes:
una adecuada jerarquizacin de sus vas, con una
semaforizadas y el diseo de la infraestructura bsica
distribucin de trfico rpido y eficaz.
principal
Red vial expresa (conectividad inter urbana).

Red
vial
arterial
principal
secundaria
cruces
como
con
prioridades
alcantarillado,
definidas
agua
potable,
telecomunicaciones y electrificacin.
JERARQUIZACIN FUNCIONAL.-
(conectividad principal intra sectorial).

Red vial colectora (conectividad secundaria intra
La red colectora actual es de aproximadamente 68 Km., la

Teniendo como base la jerarquizacin funcional realizada
red arterial principal y secundaria propuesta generara una
en la fase del diagnstico (primera fase) y con la finalidad
red local interna de aproximadamente 60 km., que deber
Semaforizacin.
de mejorar el flujo vehicular (an sin conflicto) y
tener vas con una seccin transversal efectiva que no
Sealizacin horizontal y vertical.
circulacin peatonal, se realizan ciertas modificaciones de
debe proyectarse menor a 9 m. con un carril de
Estacionamiento pblico.
tal
presente
circulacin por sentido y 12 m. de seccin transversal total
Sistemas de ciclovias y escalinatas.
congestionamiento alguno. Por lo tanto en el cantn
incluyendo aceras mnimas, o en su defecto se debern
Gonzanam se identifican 2 tipos de vas:
organizar grupos viales con sentidos diferenciados, es
sectorial).
forma
que
en
lo
posterior
no
se
La red vial propuesta deber integrarse con la red vial
decir pares viales de dos carriles por sentido con
propuesta por el municipio de Gonzanam y el Gobierno
VAS EXPRESAS: La red vial expresa por lo menos
Provincial de Loja.
requiere de 4 distribuidores multidireccionales para

intercambio
de
Organizado bajo el criterio de mejorar el sistema de
El cantn Gonzanam debe contar con un sistema vial
intercambiadores o facilidades de trnsito para la
comunicacin entre los diferentes puntos, tanto internos
funcional, con el propsito de permitir el libre fluido del
conectividad entre la red expresa y la red arterial principal
como externos en el canton, de tal forma que se formen
trfico vehicular y peatonal.
ejes de circulacin que absorban el trfico de las vas
secundaria.
producto
de
trnsito
entre
vas
expresas
secciones transversales totales de 12 m. por sentido.
Los diseos definitivos debern ser

los
estudios
tcnicos
de
volmenes
locales y de una manera ms eficiente distribuyan el

mismo.

2009 - 2014
21
El sistema de vas colectoras est formado por las
Ver Plano Cdigo 5/FIV-P
siguientes vas:
CUADRO N 15
SENTIDO DE VAS
SENTIDO DE VAS.
De Este a Oeste se encuentran las calles: Va de acceso

hacia las cabeceras parroquiales: Nambacola (C-1), Va a
No solamente una buena jerarquizacin funcional permite
Sacapalca (C-2), Va de Acceso a Changaimina (C-3) y la
una circulacin vehicular fluida en una ciudad, sino
va a Purunuma (C-3).
tambin el sentido en que stas se disponen, por lo tanto

sin encontrar problema alguno se conserva el sentido
vial existente, identificando as, en el cantn gonzanama,

vas principales y secundarias, as:
VAS LOCALES: Por la deficiencia de las vas locales

identificadas la fase de diagnstico (primera fase), en el
Sentido Este - Oeste (Principales):
aspecto de dimensionamiento, se procede al diseo de

estas vas, considerando el criterio de la existencia de los
CUADRO N 14
caminos peatonales existentes dentro del rea de
SENTIDO DE VAS.
Estudio. Y con la finalidad de tener una fluida circulacin

se incrementaron ciertos tramos de vas.
Dentro de estas vas se encuentra las escalinatas, las

cuales se localizan en donde la pendiente del terreno
supera al 15%, para ello se considera el ancho de 6m
para su diseo. Se localizan dos tramos de escalinatas
codificada con P1 Y P2.
El sistema de vas locales est formado por las siguientes

vas:

De Este a Oeste se encuentran las calles: 15 vas locales,
ACERAS Y CALZADA.
El rea urbana de Gonzanam y las cabeceras
con el cdigo L-1 al L-15: de Norte a Sur 13 vas locales,
parroquiales est formado por las calles y sus aceras, es
con el cdigo L-15 al L-28.

Sentido Sur - Norte (Secundarias)

2009 - 2014
por ello que se consideran en el presente Plan con la
22
finalidad de facilitar recomendaciones que vayan a favor

de esta rea urbana en proceso de consolidacin.
Para el cantn Gonzanam-, el 100% de sus calles no

poseen aceras ni bordillos, debido a que ciertas
construcciones se encuentran fuera de lnea de fbrica,
por lo que directamente desde la calle se accede a la
vivienda. Al no existir esta infraestructura, se recomienda
la construccin
de aceras y bordillos en las calles
existentes y en las que se estn proponiendo en el Plan,

la utilizacin de los siguientes materiales:
CALLES: Las calzadas de las calles del rea de Estudio

sern de Asfalto, a excepcin de las escalinatas que
sern de Hormign.
ACERAS: Estas sern de Hormign, en toda el rea de

Estudio, la cual
se sujetar al estudio de Tramo
considerando la respectiva pendiente y si el caso lo

amerita el diseo de peldaos, los cuales no superen los
tres escalones.

2009 - 2014
23
2.4.- PROGRAMAS Y PROYECTOS
009.- Construccin de Captaciones y Abrevaderos para
017.-
Construccin
Animales.
Parroquiales
Tecnificacin
de
Camales
SISTEMA AMBIENTAL
010. Subprograma Proteccin de Fuentes Hdricas
Construccin
de
Captaciones,
Reservorios
Subprograma Concienciacin Ambiental
Sistemas de Riego Tecnificado

018.- Creacin y Fortalecimiento de Grupos Ecolgicos a
001.- Cercado y Proteccin de Vertientes y Captaciones.
Subprograma Educacin Ambiental
Nivel Comunal.
002.- Reforestacin con Especies Nativas (forestales,
011.- Diseo e
frutales y ornamentales)
Educacin y Concienciacin Ambiental (Agroecolgica,

Eco
003.- Implementacin de Alternativas y Sistemas de Pago
pecuaria,
Implementacin
Reciclaje,
de
Prevencin
Campaas de
de
019.- Diseo e Implementacin de Campaas de

Educacin y Concienciacin Ambiental
incendios
Subprograma Control de la Contaminacin
forestales, etc.)
por Servicios Ambientales.

012.- Ejecucin de Actividades de Concienciacin Social.
004.-
Creacin
Implementacin
de
Ordenanzas
Municipales.
020.- Control y Reubicacin de Criaderos de Animales y

Pequeas Industrias Establecidas en reas Urbanas.
013.- Creacin de Clubes Ecolgicos a Niveles Educativo
005.- Compra y/o Expropiacin de Predios de Inters para
y Comunal (incentivar a estudiantes por el campo de
021.-
Creacin
Implementacin
de
Ordenanzas
accin de educacin ambiental)
Municipales y Parroquiales.
014.- Construccin de Sistemas de Letrinizacin en los
022.- Implementacin de Alternativas y Sistemas de Pago
Sitios de Produccin Hdrica y Barrios Apartados y
por Servicios Ambientales
la Conservacin.
006.- Catastro de los Recursos Hdricos del Cantn.
Dispersos.
Subprograma
007.- Conformacin de Mancomunidades de conservacin

de cuencas hidrogrficas
015.-
Construccin
de
Sistemas
de
Alcantarillado
Control
de
las
Actividades
Mineras
Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Subprograma
Construccin
de
Obras
de
en Barrios de Poblacin Considerable y Concentrada
Infraestructura
008.- Construccin de Captaciones y Sistemas de Agua
023.- Regularizacin de las Actividades Mineras de

Explotacin de Ptreos en las Mrgenes de la Red Hdrica
016.- Construccin y Tecnificacin de Rellenos Sanitarios
y Otros reas Concesionadas.
Locales y Mancomunados.
024.- Creacin e Implementacin de Ordenanzas de
apta para Consumo Humano.
Regularizacin Minera.

2009 - 2014
24
025.- Construccin de Obras de Infraestructura para
033.-
Conformacin
Equipamiento
de
Unidades
Aprovechamiento Sustentable de Ptreos
Parroquiales de Gestin de Riesgos (Infraestructura,

herramientas y Personal Capacitado)
Subprograma Energas Alternativas

Subprograma
026.- Investigacin de Alternativas de Generacin de
Difusin
de
Actividades
Ecoturisticas
Energa Elica e hidroelctrica

034.- Difusin del Ecoturismo en Sitios de Inters
Subprograma Regularizacin Ambiental del
Permetro Urbano
Cantonal (Cerro Colambo, NAMBACOLA - Microcuenca

Colca Quebradas Alisos / PURUNUMA - Microcuenca
Purunuma Quebrada Cascarillas / CHANGAIMINA
027.- Regularizacin de Actividades Agropecuarias Dentro
Microcuenca la Panuma Quebrada Grande / SACAPALCA
de los Permetros Urbanos Consolidados.
Microcuenca y Quebrada del Perico / GONZANAMA

Microcuenca
Chorrera,
Quebrada
del
Guato
Microcuenca Altashina / Microcuenca La Chorrera
Regularizacin y Control
Tinajones, Quebrada Lanzaca
Subprograma Gestin de Riesgos y Desastres
Subprograma Otros Proyectos de Inters
Naturales
035.- Control de desertificacin y Sequia Changaimina y
029.- Investigacin y Determinacin de Zonas y pocas
Educacin ambiental.
Proyectos de Energa Alternativa.
Sacapalca
Susceptibles a Riesgos y Desastres Naturales.

Regularizacin y Control.
031.- Cartografa Especifica en Gestin de Riesgos

(Estudio Geolgico - Ambiental).
032.- Implementacin de Infraestructura y Equipos de
Gestin de Riesgos (hidrantes, extintores, etc.).

2009 - 2014
25
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Fomentar los valores culturales reflejados en la
Objetivos:
Mejorar y potencializar la actividad ganadera de
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AL SECTOR
Gonzanam
Capacitar y proyectar al sector para aumentar el
AGRCOLA
artesana local
crecimiento econmico de esta actividad productiva
PROYECTOS:
011.- Plan de capacitacin artesanal e inclusin juvenil
Mejorar las tcnicas de crianza y manutencin de
Objetivos:
Mejorar la produccin agrcola del Cantn
las especies para mejorar la productividad de los
012.- Proyecto de implementacin y tecnificacin del taller
Generar un crecimiento econmico en esta
ganaderos
artesanal cantonal
actividad
Garantizar un correcto uso de suelo y generar
PROYECTOS:
una produccin permanente en todo el ciclo
006.-
productivo
(gentica)
Plan
de
013.- Proyecto implementacin planta procesadora de

mejoramiento
de
razas
ganaderas
caf
014.- Plan de produccin y comercializacin de conservas

PROYECTOS.
007.- Plan de mejoramiento de la cadena productiva de
001.- Plan de capacitacin uso de suelo.
lcteos
de frutas artesanales
015.- Fortalecimiento al sist. financiero productivo

002.- Plan de capacitacin en nuevas tecnologas y
008.- Plan de fomento microempresaria en criaderos de
mejoramiento de la cadena productiva del caf
gallinas, chanchos, cuyes con igualdad de genero
003.- Plan de cultivo y mejoramiento de especies
009.-
agrcolas nativas
actividad ganadera
004.- Proyecto de creacin centro de acopio parroquial
010.- Control al sistema de vacunacin ganadero
005.- Programa de implementacin e huertos familiares

ecolgicos con enfoque en gnero
PROGRAMA
Fabrica de alimentos
PROGRAMA
DE
016.- Fortalecimiento al sistema turstico cantonal.
suplementarios para la
FORTALECIMIENTO
AL
SECTOR ARTESANAL Y PEQUEA INDUSTRIA
Objetivos:
DE
FORTALECIEMIENTO
SECTOR GANADERO
AL
Consolidar la micro y pequea empresa del Cantn

Contribuir al crecimiento econmico sustentable
artesanal
2009 - 2014
26
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA
SISTEMA SOCIO CULTURAL

PROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA EN
TODOS SUS NIVELES
SALUD PBLICA, Y ATENCIN INTEGRAL A
organizacionales
LOS
econmico y la satisfaccin de las necesidades bsicas
SECTORES
VULNERABL-ES
DE
LA
SOCIEDAD.
OBJETIVOS.-
Lograr el fortalecimiento, de las capacidades humanas y

que
favorezcan
el
crecimiento
de la Poblacin.
OBJETIVOS.-
PROYECTOS.011.- Escuela para la formacin de Lderes y Lideresas en
Fortalecer la educacin media, y Gestionar la cobertura
Mejorar el estado de salud de la poblacin Gonzanamea,
educativa a nivel superior en los diferentes sectores del
facilitando
cantn, con sus diferentes modalidades, con estrategias
promoviendo estilos de vida saludable, controlando los
012.- Promover la participacin y organizacin de los
que respondan a las necesidades y caractersticas de la
factores de riesgo, y vigilando a las instituciones
adolescentes en la parroquia.
poblacin en cada contexto.
administradoras y prestadoras de servicios de salud.
el
acceso
los
servicios
de
todos los mbitos.
salud,
013.- Fortalecer las redes de Organizacin Social.

PROYECTOS.-
PROYECTOS.-
001.-Implementacin de Centros de Estudios a Nivel
006.-.Atencin Integral a Discapacitados.
014.- Masificacin y diversificacin del Deporte.
Superior, en las modalidades (presencial y semi presencial).
PROGRAMA DE RESCATE DE TRADICIONES,
007.- Atencin Integral a Adultos Mayores.
COSTUMBRES E IDENTIDAD CULTURAL DEL

002.- Mejoramiento e
implementacin de
servicios
educativos, con la implementacin de tecnologas en las
008.-.Capacitacin en Programas de Salud: Higiene,
CANTN GONZANAM.
Salubridad.
escuelas rurales.
OBJETIVOS.009.- Recuperacin y difusin de la Medicina Tradicional.
003.- Fortalecimiento e Implementacin de carreras

Artesanales.
Fomentar, consolidar y rescatar los valores y expresiones

010.-
Mejorar
el
Sistema
de
Referencia
Contrareferencia.
culturales, gastronmicas, a fin de fortalecer y preservar

la identidad cultural de la poblacin.
004.- Escuela para Padres.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
005.- Generacin de un programa de becas que tengan
ORGANIZACIONES SOCIALES.
requisitos con enfoque de gnero que considere todas las

barreras que han imposibilitado el acceso a la educacin
Lograr la participacin paritaria de las mujeres, por

designacin y/o eleccin, en las instancias pblicas de
decisin, legislacin, aplicacin de justicia, formacin Y
OBJETIVOS.-
generacin de conocimiento, asociacin poltica y gremial,
de las mujeres.
2009 - 2014
27
as como en instancias de exigibilidad, planificacin y
023.- Campaas pblicas de concientizacin y difusin de
control social.
derechos, fortalezas y oportunidades para las mujeres

como productoras.
PROYECTOS.-
015.- Proyecto de Investigacin Cultural Arqueolgica,

Antropolgica.
Atencin Integral a
Discapacitados en un
80%
016.- Proyecto de Identidad Cultural Local.
Escuelas tecnificadas
en sitios estratgicos
Mejorar
sistema
educativo en un 70%
017.- Proyecto de formacin y preparacin de agentes

Rescate de la
Identidad Cultural
culturales.
Educacin
Superior
en
cabeceras
parroquiales
018.- Proyecto de masificacin y diversificacin de la

Cultura.
Diversificacin y
masificacin del
Deporte en un 75%
019.- Creacin de casas juveniles de la Cultura.
020.- Proyecto de implementacin y creacin de: espacios

ldicos, bibliotecas.
021.- Proyecto de promocin para el uso adecuado del

tiempo libre mediante la aplicacin de talleres como:
Fortalecimiento
de
Organizaciones sociales
Con Escuela de Lderes y
lideresas.
Atencin Integral
Adultos mayores en
un 80%
Teatro, Danza, Tteres, Pintura Msica, Oratoria.
022.- Proyecto de Centros de acogida y cuidado a hijos y

familiares
dependientes
de
mujeres
productoras
comerciantes jefas de hogar.

2009 - 2014
28
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD

PROGRAMA DE RESCATE DE LA IDENTIDAD
010.- Ccolocacin de seales de trnsito y de informacin
019.- Estudio de los sistemas existentes en el cantn,
en lugares de mayor flujo vehicular y peatonal.
tanto en la conduccin de estas aguas como en su
CULTURAL DEL CANTON
tratamiento final.
011.- Campaa de concienciacin por parte de los GAD a
001.- Valorizacin del patrimonio cantonal.
propietarios de los terrenos con conflictos.
020.- Capacitacin y asesoramiento tcnico-constructivo
Conservacin y difusin del patrimonio.
en la construccin de dispositivos que evacuen las aguas

013.- Implementar un plan para la colocacin de una
PROGRAMA
DE
IMPLEMENTACION
MANTENIMIENTO
DE
EQUIPAMIENTO
carpeta
asfltica
en
la
llegada
las
servidas.
cabeceras
parroquiales.
021.- Ampliacin y mantenimiento de los sistemas
COMUNITARIO
existentes.
PROGRAMA DE MANEJO DEL AGUA PARA EL
002.- Terminal Terrestre en la cabecera cantonal.
CONSUMO HUMANO
022.- Construccin de sistemas para la recoleccin de

aguas lluvias.
003.- Equipamiento educativo
014.- Manejo integral de las micro cuencas. (200.000

reforestacin de partes altas de Matala plan piloto para
004.- Equipamiento de recreacin y deportes
todo el cantn).
005.- Equipamientos sociales.
015.- Implementar infraestructura, como son plantas de
006.- Infraestructura turstica
tratamiento para tener sectores mancomunados que se

sirvan de una mejor calidad del agua.
PROGRAMA DE VIALIDAD
016.007.-
Estudio
general
de
la
vialidad
del
Cantn
Ampliacin
mantenimiento
de
las
plantas
existentes.
priorizando las vas que tengan un estudio de factibilidad

econmico y financiero de muy alta rentabilidad.
008.- Construccin de
obras
de arte en
especficos de mayor riesgo.
017.- Proteccin de las fuentes de abastecimiento.
lugares
018.- Proyectos de estudio para los barrios ms

apartados y que carecen de agua.
PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
009.- Brindar mantenimiento vial constante.

2009 - 2014
29
SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO

SUBPROGRAMA
PERSONAL
DE
DE
IMPLEMENTACIN
INVERSIN
ANUAL
008.- Ordenanza que sanciona el Plan Parcial de
SUBPROGRAMA DE CONFORMACIN DE BANCOS
Ordenamiento Territorial del Cantn Gonzanam.
INMOBILIARIOS PARA LA GESTIN DEL SUELO EN
DE
O
LOS MUNICIPIOS
009.- Ordenanza de Uso y Ocupacin del Suelo.
PLURIANUAL EN EL MUNICIPIO
018.- Formular y Adoptar Instrumentos de Planificacin en

010.-
001.- Contratacin de Personal Tcnico e Idneo para
Normas
y Reglamentos
de
las
actuaciones
Materia de Transporte.
arquitectnicas.
SUBPROGRAMA
las diferentes reas de trabajo.

011.- Reglamento de incentivos y sanciones habitantes
IMPLEMENTACIN
DE
INCENTIVOS Y SANCIONES
002.- Programa de Reingeniera de rea Administrativa

Municipal.
012.- Ordenanza de Pago y Cobro de Impuestos.
003.- Cooperacin Interinstitucional.
013.- Ordenanza para chancheras, faenamiento.
019.- Creacin de Ordenanzas.

SUBPROGRAMA
DE
FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL.
004.- Capacitacin a los Tcnicos en Temas Actuales
014.-
Reforma a la Ordenanza para adulto mayor y/o
como por ej. Ordenamiento Territorial o Planificacin.
capacidades especiales.
020.- Agenda Legislativa, Legisladores, Consejo de

igualdad y Equidad, Silla Vaca.
005.- Creacin de la Secretaria de Planificacin Urbana

(UTP).
SUBPROGRAMA DE DESCENTRALIZACIN Y
DESCONCENTRACIN DE LAS POLTICAS
021.- Tema Administrativo, Reingeniera de Personal.
PBLICAS LOCALES
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL.
022.- Tema Financiero, Incrementar recursos propios para

015.- Control Administrativo Asegurando la Buena
racionalizar el gasto.
Aplicacin de las Leyes.

SUBPROGRAMA DE HORIZONTE COMN.
006.- Implementacin de las Empresas Econmicas

Sociales.
016.- Definir el Modelo Constitucional del Cantn.

023.- Sistema Cantonal de Informacin y comunicacin.
007.- Normativas para los Sindicatos de Trabajadores.
017.- Descentralizacin de las Actividades colectivas del

SUBPROGRAMA DE FORMACION DE LDERES.
Cantn.
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIN
REGLAMENTOS YNORMATIVAS.

2009 - 2014
30
024.- Formacin de Talento Humano a todos los
2.5.- PRESUPUESTO DE INVERSION PLURIANUAL
Servidores Municipales en igualdad de gnero.

TABLA DE PRESUPUESTO.
025.- Capacitacin en Buen Vivir, en temas de economa

del cuidado, dirigido a mujeres y hombres, del mbito
pblico y privado.
SUBPROGRAMA
DE
COORDINACIN
ARTICULACIN INSTITUCIONAL.
026.- Programa de Corporacin.

SUBPROGRAMA DE MANCOMUNAMIENTO.
027.- Programa de Corporacin.

SUBPROGRAMA
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA.
028.- Programa de sistema de medicin de cumplimiento

de avances del PD y OT.
029.-
Programa
de
cooperacin
interpersonal-
institucional.

2009 - 2014
31
2.6.- MODELO TERRITORIAL DESEADO
MODELO DESEADO DEL SISTEMA ECONOMICO

PRODUCTIVO
El primer tema es el productivo que se centra en

conformar la regin como "una entidad reconocible de
"alta productividad" y "adecuada calidad de vida"; y en
"concentrar
ordenar"
en
las
tierras
planas
las
actividades agrcolas, ganaderas y urbanas.
El segundo tema es lo ambiental que busca "respeto y

valoracin"
de
la
diversidad
del
medio
GANADO 1:
VACUNO
DE CARNE
CERDOS
GALLINAS
CHIVOS
CUYES
CULTIVOS DE CICLO CORTO,

MAIZ, GRANOS, TBERCULOS
CULTIVOS DE CAA DE
AZUCAR Y FRUTALES
CULTIVOS DE CAF
GANADERIA TIPO 1
natural;
recuperacin y regeneracin de cerros y pramos y
GANADERIA TIPO 2
"mantener el rea agrcola" como "potencial productivo y

de ordenamiento " del territorio.
PROD. ARTESANAL
El tercer tema se refiere a los asentamientos. Sus
TURISMO
objetivos buscan "incentivar" la "localizacin estratgica"

de
las
"actividades
metropolitanas"
para
MINERIA
fomentar
"desarrollo integral y equilibrado" creando una "red

INDUSTRIA
solidaria" de asentamientos en la regin e "integrar el

territorio" y promover la "interaccin regional".
VER MAPA..
GANADO 2:
VACUNO
DE LECHE
CERDOS
GALLINAS
SIST. FINANCIERO
CENTROS ACOPIO
VIA PRINCIPAL

2009 - 2014
32
MODELO DESEADO DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL
Atencin Integral a
Discapacitados en un
80%
Escuelas tecnificadas
en sitios estratgicos
Mejorar
sistema
educativo en un 70%
Rescate de la
Identidad Cultural
Educacin
Superior
en
cabeceras
parroquiales
Diversificacin y
masificacin del
Deporte en un 75%
Fortalecimiento
de
Organizaciones sociales
Con Escuela de Lderes y
lideresas.
Atencin Integral
Adultos mayores en
un 80%

2009 - 2014
33
MODELO DESEADO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Y MOVILIDAD

2009 - 2014
34
Eje de crecimiento econmico productivo:
MODELO DEFINIDO DEL TERRITORIO
La relacin microregional, con los cantones vecinos en la Lnea
rea de proteccin de la
margen del rio, con cultivos de
ciclo corto.
Activacin del comercio del
material
ptreo
con
el
respectivo plan de manejo
ambiental.
cafetalera: inicia en Espindola, pasa por Quilanga, Gonzanam

y se articula con Chaguarpamba.
El eje de conexin principal es la panamericana sur, con una

reactivacin econmica y turista de la zona del Cantn
Gonzanam.
Vas
de
conexin
cantones vecinos.
con
Este eje es el que activa el comercio local,
cantonal, provincial y regional.
Consolidar los asentamientos,

con ejes de crecimiento, con el
fin de activar la produccin
agrcola y la dotacin de
servicios bsicos.
reas
destinadas
a
la
ganadera, con centros de
capacitacin y de acopio para
la recoleccin y procesamiento
de la leche.
reas
de
produccin
cafetalera. Changaimina ser
el
centro
de
acopio,
Gonzanam ser el centro de
procesado y comercio exterior.
reas de consolidacin en las
cuales se reduce el NBI.

2009 - 2014
35
3.- MODELO DE GESTIN
conlleven al cumplimiento de dichos programas y
ESQUEMA DE MODELO DE GESTION
proyectos.
MODELO DE GESTION
Se entiende por Modelo Gestin Territorial al conjunto de

procesos que se deben implementar en el Municipio para
INTEGRIDAD: La Gestin estar orientada a lograr la
hacer realidad la construccin del modelo territorial de
integracin de los diferentes sectores productivos, con los
desarrollo planteado en el O.T, mediante la integracin de
actores pblicos y privados del Cantn.
recursos humanos, financieros, organizacionales, polticos

y
naturales,
buscando
satisfacer
las
necesidades
FACTIBILIDAD: La Gestin estar orientada a desarrollar
individuales y colectivas de los diferentes sectores de la
las acciones que permitan la operatividad de los
poblacin.
diferentes Programas y Proyectos.
El Modelo de Gestin Territorial tiene como finalidad
VIABILIDAD: El desarrollo del E.O.T. (Programas y
lograr una mayor equidad territorial en la provisin de la
Proyectos),
oferta pblica en cada regin. Para lograr este resultado
econmica, social, ambiental y legal, con lo cual se
se propone integrar el accionar de los servicios pblicos
garantiza la adecuada intervencin.
estar
sujeto
la
viabilidad
2.PLATAFORMA
FISICO ESPACIAL
3.INSTRUMENTOS
PARA LA
GESTION
4.GESTION,
EJECUCION DE
PROYECTOS
tcnica,
1. PLATAFORMA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN
en las zonas para buscar convergencias y sinergias entre

ellos, mejorar el acceso y distribucin de la oferta pblica
3.2.-
y ofrecer productos bienes y servicios- ms idneos a la
TERRITORIAL
LOS
COMPONENTES
DE
LA
GESTIN
TERRITORIAL
Referida a la readecuacin que se debe realizar para
realidad de cada territorio.
3.1.- PRINCIPIOS DE LA GESTIN
1.PLATAFORMA
INSTITUCIONAL
La Gestin del desarrollo Territorial se soporta en 4
generar una capacidad institucional y de gestin, con el
componentes a saber:
fin de garantizar la ejecucin de las diferentes acciones
Plataforma Institucional para la gestin del O.T
y/o proyectos planteados en el modelo de Desarrollo
RESPUESTA: El municipio debe dar respuesta a la
Plataforma Fsico Espacial
Territorial.
solucin de los diferentes Programas y Proyectos
Instrumentos Para La Gestin del O.T.
legislacin vigente, la cooperacin y el apoyo que se logre
definidos en la Etapa de Formulacin.
Gestin de proyectos
concertar con las instituciones pblicas, el sector privado
Dicha
plataforma
debe
considerar,
la
y la acadmica; los mecanismos de financiamiento; los

AUTONOMA: Dada la dimensin y alcance que se
procedimientos de regulacin, los procesos de ejecucin,
requiere de la autonoma administrativa y econmica para
evaluacin,
la implementacin de los Programas y Proyectos
informacin territorial, a partir de los siguientes procesos:
seguimiento,
control
el
sistema
de
formulados en el estudio, se deben trazar directrices que

Socializacin y apropiacin del PDyOT.
2009 - 2014
36
Sistemas de Planificacin
econmico, social y ambiental del orden Nacional,
Fortalecimiento de las instancias de planificacin para la
Gestin Institucional
Provincial, Cantonal y Parroquial, principio constitucional
coordinacin, regulacin, veedura y fiscalizacin en la
Finanzas Municipales
que fue reglamentado mediante la expedicin de la Ley
implementacin del PDyOT.
Orgnica de Planificacin.
PROCESO 1.- SOCIALIZACIN Y APROPIACIN DEL
PDyOT
PROCESO 3. GESTIN INSTITUCIONAL

Para que el proceso de planificacin se consolide es
necesario la sostenibilidad de la implementacin del
Este proceso comprende aquellas estrategias y acciones
Este proceso comprende el conjunto de estrategias y
PDyOT en el largo plazo, mediante el establecimiento de
a desarrollar, con el fin de ajustar la actual estructura
acciones que tanto en el corto como en el largo plazo se
los espacios de coordinacin, planificacin, regulacin,
organizativa del municipio de Gonzanam de acuerdo a
deben realizar, para divulgar en forma amplia y didctica
veedura y fiscalizacin de la accin de los actores
sus necesidades actuales y futuras y de esta manera
a las instituciones, sector pblico, privado, comunidades,
pblicos, privados y comunitarios, buscando no solo la
aumentar su capacidad de gestin habilitndolo para
etc., a fin de motivar su vinculacin en la implementacin
coherencia entre las acciones del gobierno Municipal en
asumir un papel de dinamizador, promotor y facilitador de
del PDyOT, para llevar a cabo el proceso de socializacin
los campos administrativos, poltico, social y econmico,
instrumentos que le permitan asegurar que los propsitos
y apropiacin de las propuestas del PDyOT, planteadas
sino, garantizar la continuidad de las acciones en el
del Plan de Ordenamiento Territorial se cumplan con el
por el municipio del Cantn Gonzanam.
mediano y largo plazo.
concurso y la participacin de los diferentes actores, entre

los cuales se pueden mencionar las entidades pblicas de
Para ello se plantean estrategias:
Cabe destacar que la mayor responsabilidad para la
diverso orden territorial, el sector privado y el comunitario.
gestin y ejecucin del PDyOT recae en las autoridades

Difusin del PDyOT
municipales, tales como Alcalde, Consejo Municipal,
En el proceso de Gestin Institucional del PDyOT se
Enlace del PDyOT con los programas de gobierno
quien aprueba el Plan; el Consejo de Planificacin que es
plantea las siguientes estrategias:
nacional, provincial, cantonal y parroquial.
un
ente
consultivo
Ordenamiento
PROCESO 2. SISTEMAS DE PLANIFICACIN
Territorial
el
Consejo
que
es
el
Consultivo
ente
de
asesor,
Modernizacin
PDyOT, tambin existe otras instancias como el Comit
fomentar la capacidad de liderazgo, administrativa y de
De conformidad con la Constitucin, la cual ampli los
de Veedura y control ciudadano para el seguimiento de la
gestin del Gobierno Municipal, para que pueda orientar y
canales de participacin para la conformacin, ejercicio y
gestin del PDyOT.
coordinar
establecer constitucionalmente el Sistema Nacional de
PDyOT
acciones
estrategia
comprende
el
aquellas
Esta
encargado del seguimiento del programa de ejecucin del
control de la planeacin del desarrollo del pas, al
todas
institucional.-
implementar
orientadas
los
proyectos
estratgicos del modelo territorial, mediante el desarrollo

Para lo cual se plantea la siguiente estrategia:
de acciones encaminadas a superar las debilidades
Planeacin conformado por el Consejo Nacional y los
identificadas en el diagnstico del componente Poltico
Consejos Territoriales de Planeacin que intervienen en el
Administrativo.
proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo

2009 - 2014
37
Estrategia
de
articulacin
gobiernos
locales
ocupacin e intervencin sobre los suelos rurales, de
ser consideradas frente a la dinmica de mercado
municipales.- En el marco de esta estrategia se
proteccin
inmobiliario, la estructura de costos de los proyectos y los
desarrollaran acciones orientadas a la integracin de
estructurantes (Servicios Pblicos, vas y transporte,
esfuerzos y recursos de entidades de diverso orden
espacio pblico, vivienda etc) todos ellos recogidos en el
territorial, as como a la celebracin de alianzas
modelo territorial del componente general y los modelos
estratgicas y consolidacin de procesos asociativos con
de los componentes urbano y rural, del Municipio de
otros GADS para la formulacin, ejecucin y gestin de
Gonzanam, para alcanzar la visin de futuro, planteada
La Legislacin Ecuatoriana ha previsto una amplia
proyectos de inters cantonal.
en el PDyOT.
plataforma jurdica e instrumentos considerados como
urbano
los
diferentes
sistemas
mecanismos que permiten su ejecucin.
3.- INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL PDyOT.
fuentes alternativas de recursos para promover el

PROCESO
4.
GESTIN
DE
LAS
FINANZAS
MUNICIPALES
Para consolidar la plataforma fsico espacial, se requiere
desarrollo cantonal.
establecer las decisiones administrativas, tcnicas y

normativas que definen la forma y el procedimiento de
Se entiende por Instrumentos para la Gestin del PDyOT
La Gestin de las Finanzas Municipales hace referencia al
ocupacin del territorio, as como tambin articula el
los procedimientos de carcter tcnico y jurdico, y las
conjunto de estrategias y acciones orientadas a ampliar y
mecanismo para liquidar y cobrar el mayor valor que
Herramientas de Planificacin y Gestin que se refieren
reestructurar las fuentes de ingresos municipales, a fin de
generan tales decisiones (acciones urbansticas y rurales)
especialmente a los mecanismos de intervencin del
fortalecer la situacin financiera y facilitar la toma de
y los mecanismos para asegurar el reparto equitativo de
suelo, de gestin asociada de proyectos y de financiacin
decisiones, la negociacin y la concertacin de los
las cargas y beneficios.
que puede utilizar el municipio para el desarrollo territorial.
Para la Gestin de esta plataforma se debe tener en
Gestionar el PDyOT significa implementarlo y viabilizarlo
cuenta dos procesos:
combinando mtodos y procedimientos de carcter
diferentes proyectos del PDyOT.
Estrategia de fortalecimiento de las finanzas del

municipio.- Comprende
las acciones tendientes a
administrativo, financiero y de Gestin del suelo; en ese
mejorar la capacidad de financiamiento en el corto plazo y
PROCESO DE GESTIN URBANSTICA.- La gestin
orden de ideas se definen los siguientes instrumentos
planificar las acciones tendientes a mantener dicho
urbanstica
susceptibles de aplicar en el Municipio de Gonzanam.
mejoramiento en el mediano y largo plazo, para garantizar
Ordenamiento Territorial, toda vez que no se limita
la implementacin de las propuestas del PDyOT.
solamente
2. PLATAFORMA FSICO ESPACIAL
forma
parte
establecer
integral
del
decisiones
Esquema
de
administrativas,
Los siguientes instrumentos de financiacin, se plantean
tcnicas y normativas relacionadas con la ocupacin del
como fuentes alternativas de recursos para promover el
territorio, sino que a su vez articula los mecanismos para
desarrollo municipal.
liquidar el mayor valor que generan tales decisiones

Este segundo componente de la Gestin comprende las
(acciones urbansticas) y para asegurar el reparto de
Los instrumentos para la captacin de recursos para el
lneas de accin que le permitirn al municipio de
cargas y beneficios. En tal sentido las decisiones
desarrollo territorial urbano, estn referidos al conjunto de
Gonzanam, optimizar la forma y el procedimiento de
propuestas desde el Esquema de ordenamiento, deben
mecanismos que permiten al Municipio asegurar el

2009 - 2014
38
desarrollo de los proyectos definidos en el PDyOT,
INSTRUMENTOS DE POLTICAS SECTORIALES EN:
garantizar nuevos recursos para asumir su funcin de

proveedor
de
servicios
pblicos,
infraestructura,
e. Comercio exterior.- En este campo la gestin estar

dirigida a promover la produccin y el desarrollo de
a.
Incentivos
va
crdito:
La
poltica
crediticia
productos que permitan su comercializacin nacional e
transporte y posibilitar el desarrollo de proyectos en
agropecuaria del Gobierno Nacional busca incentivar la
asocio con el sector privado y el desarrollo de zonas
inversin rural para proyectos Productivos Participativos
urbanas por iniciativa privada.
rurales y promocin de la sostenibilidad ambiental, para la
4. GESTIN Y EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DEL
cual el sistema financiero nacional con de instituciones
PDyOT.
Los instrumentos para aumentar o movilizar la oferta de
financieras locales y ONGs, fundamentan el logro de
suelo urbano, son aquellos que permiten vincular los
dichos propsitos.
agentes privados y comunitarios en la gestin de
internacional.
El modelo territorial, identifica de manera general los

proyectos e intervenciones que deben ser implementados
proyectos; el rol de la administracin municipal es el de
As como tambin las lneas de crdito para proyectos
durante su vigencia del PDyOT, indicando su prioridad
facilitar las actividades de estos agentes, velando por el
productivos, competitivo en cultivos, a travs del Banco
para el corto, mediano y largo plazo; estos proyectos
inters general.
Forman parte de este conjunto de
De Fomento con las nuevas polticas de mejores servicios
constituyen un medio para alcanzar la visin del PDyOT.
instrumentos, la adquisicin de inmuebles a favor de
financieros rurales, ampliacin de la cobertura y acceso
terceros (la enajenacin voluntaria, las expropiaciones
especialmente de los pequeos productores.
judicial y administrativa) y la movilizacin de inmuebles

inactivos (declaratoria de desarrollo prioritario y la
En este marco de accin, al comienzo de cada periodo de

gobierno, el Alcalde debe identificar los proyectos del
b. El Fondo Agropecuario de Garantas.
enajenacin forzosa).
PDyOT que prioritariamente formarn parte de su

programa de Ejecucin. Establecer compromisos y tomar
c. Seguro Agropecuario al financiamiento rural por

Los instrumentos para la captacin de recursos para el
operacin del mercado de capital, de la bolsa
desarrollo territorial rural - ambiental, se constituye en la
agropecuaria.
base para la fijacin de polticas asociadas al manejo y
las decisiones que garanticen su materializacin.
5. GESTIN Y EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DEL

PDyOT
uso del suelo, buscando posibilitar las propuestas del
d. Ciencia y tecnologa.- Como poltica cantonal estar
PDyOT; en lo relacionado con la recuperacin de la red
articulada al plan de desarrollo, buscando como objetivo
5.1 PRIORIZACIN DE LOS PROYECTOS.- Comprende
hdrica, la recuperacin y conservacin de la capa vegetal
la aplicacin de tecnologas que permitan la satisfaccin
las lneas de accin especficas para la gestin e
del suelo. Para encausar el destino de la tierra, tanto del
de las necesidades bsicas y el logro de la competitividad
implementacin de cada uno de los proyectos del PDyOT;
suelo rural como de los suelos de proteccin, teniendo en
del aparato productivo. Las actividades cientficas y
una
cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada
tecnolgicas son multisectoriales y por lo tanto involucran
cantonales, tanto social y tcnicamente; para luego
unidad productiva (predios rurales), conciliando las
a todos los niveles de la poblacin.
establecer la caracterizacin y el mapa institucional para
vez
priorizados
travs
de
las
asambleas
concepciones con objetivos sociodinmicos y territoriales
cada uno de los proyectos priorizados, de modo que sirva
en procura de un desarrollo sostenible.
de carta de navegacin a las prximas administraciones.

2009 - 2014
39
Para la Priorizacin se asigna una calificacin de 1 a 3
ordenamiento territorial, conformado por la Alcalda
Estos indicadores permiten observar el uso, aplicacin y
dependiendo de la incidencia y el grado de importancia de
Municipal, Integrado por funcionarios de la administracin
manejo de los instrumentos y mecanismos de gestin, la
los proyectos con respecto a las variables; es decir si la
y por los representantes de las organizaciones gremiales,
capacidad institucional, la ejecucin de proyectos en
incidencia es baja se le asigna un puntaje de 1; si la
profesionales,
funcin de metas y planes y la aplicacin de normas y
incidencia es media se le asigna un puntaje de 2 y si es
comprometidas con el desarrollo.
objetivos.
Son funciones de este Consejo, el seguimiento del
INSTRUMENTOS
5.2 PROPUESTA PARA LA INSTRUMENTACION DE
PDyOT, lo mismo que la proposicin de los ajustes y las
OPERATIVIZACIN DEL PDyOT
LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS.- A partir de la
revisiones correspondientes cuando sea el caso.
cvicas
comunitarias
vinculadas
alta se le asigna un puntaje de 3.
priorizacin de los proyectos estratgicos se plantea el
LEGALES
PARA
LA
Los instrumentos legales que permiten llevar a la prctica
estudio de las caractersticas, actividades, instancias
b. Las Veeduras ciudadanas: Son funciones de las
y desarrollar en sus diferentes componentes el PDyOT del
responsables y financiacin, de cada uno de los proyectos
Veeduras ciudadanas, controlar y vigilar la ejecucin de
Cantn Gonzanam, estn referidos en los siguientes
priorizados, para disear una estrategia integral de
los diferentes programas y proyectos que se ejecuten en
aspectos:
gestin especifica que ofrezca las mejores posibilidades
el Municipio; fiscalizar y vigilar la calidad de las obras e
para su implementacin.
inversiones objeto de veedura; recibir sugerencias,

observaciones
consideraciones
que
hagan
los
INSTRUMENTO
CONTENIDO
Constitucin de la Organizacin territorial del estado
6. SEGUIMIENTO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
ciudadanos, analizndolas y calificndolas, para proceder
repblica
TERRITORIAL
a efectuar las respectivas reclamaciones u observaciones.
ecuador
del
COOTAD
El Gobierno Municipal debe implementar un sistema de
Sistema de Monitoreo.
seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial como
Cdigo
de
planificacin
parte del proceso de Planificacin que evale los
El sistema de seguimiento al PDyOT podr realizarse a
alcances y desarrollo de los programas y proyectos
travs del Sistema de monitoreo para evidenciar la
planteados en el Estudio.
evolucin de los programas y proyectos propuestos en el

PDyOT.
finanzas publicas
Ley orgnica de
participacin
ciudadana
El marco institucional para la regulacin,
Plan nacional del
control y seguimiento podr estar conformado
Este monitoreo deber realizarse a travs de Indicadores
en primera instancia por:
de Gestin que se relacionan con el manejo y efectividad
buen vivir
de las respuestas y acciones generadas por las entidades

a.- El Consejo de Planificacin.-
es una instancia
ejecutoras de los programas y proyectos del PDyOT.
asesora de la Administracin Municipal en materia del

2009 - 2014
40
AZUAY
Mesas de articulacin
cantonal.
Conectividad
Saraguro
EL ORO
Tendencia de cultivo
cafetalero
Insercin econmica
provincial.
Chaguarpamba
Olmedo
Alamor
Loja
Catamayo
Paltas
Pindal
Gonzanam
ZAMORA
CHINCHIPE
AGENDA
PRODUCTIVA:
GANADERIA
Celica
MANCOMUNIDAD: AGUA Y
MEDIO
AMBIENTE.
La
Mancomunidad de la Cuenca
Alta del Rio Catamayo Chira.
Sozoranga
Zapotillo
Macara
Calvas
Quilanga
Amaluza
TURISMO:
local
y
circunvecinos,
estn
los
cantones: Catamayo, Cantn
Loja, Quilanga, Calvas y
Paltas.
PERU
Insercin econmica
internacional.

2009 - 2014
41
MODELO DE GESTION CANTONAL.

RELACION NACIONAL:
MINISTERIOS (AGENDAS
ZONALES
Y
SECTORIALES)
Gonzanam, con sus 4 parroquias las cuales se articulan

entre s a travs de convenios interinstitucionales, con el
fin de ejecutar proyectos de inters comn.
Al formar parte de la mancomunidad de la Cuenca Alta

Catamayo Chira, el cantn Gonzanam se benefician de
los mega proyectos que como mancomunidad se logran
ONGs:
PLAN INTERNACIONAL
PLAN BINACIONAL
PROMUNI
AME
FORGAD
JEM
ejecutar.
Las relaciones cantonales se fortalecen con el propsito

de lograr un territorio provincial equilibrado, tanto en el
mbito socio cultural, econmico productivo, turstico y de
movilidad y conectividad.
ARTICULACION
ENTRE LOS GADS
PARROQUIALES Y
CANTONALES
Mejorar la relacin internacional, con temas de turismo,

RELACION
CANTONAL
gastronoma, y cultura.
La inversin de internacional se la capta para disminuir el

NBI, en especial para incrementar los servicios bsicos en
RELACION
INTERNACIONAL
las reas rurales del cantn.
RELACION
PROVINCIAL
MANCOMUNIDAD:
QUILANGA,
ESPINDOLA,
CARIAMANGA Y
GONZANAMA.

2009 - 2014
42

PDYOT CANTONAL PROPUESTA Final 2012 PDF

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

Al 2022 el cantn GONZANAMA, es centro poblado que

2.2. POLTICAS PBLICAS

ciudad, redefiniendo las relaciones

entre sus piezas, cualificando las funciones de su centro

Son polticas generales del Plan de Ordenamiento

tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de

un sistema de Centralidades de segundo y tercer orden,

especficas que la Administracin cantonal se propone

ejecutar en el horizonte de planeacin de dicho Plan, a fin

actividades secundarias y terciarias, hacindolas ms

de concretar los objetivos y estrategias que lo determinan.

aprovecha su ubicacin geogrfica y estratgica en el

Estas deben ser ejecutables, requieren asignacin de

entorno regional, ser un territorio potencial orientado a la

OBJETIVO I.- MEJORAR LA GESTION MEDIANTE LA

recursos y deben traducirse progresivamente en metas,

educacin, turstico, intercultural,

CREACION DE MECANISMOS INTERINSTITUCIONALE

QUE CONTRIBUYAN AL ACCIONAR CONJUNTO CON

excelentes niveles de calidad de vida para sus habitantes.

2.1.1. OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO

Las directrices y acciones previstas se agrupan en

Para atender los objetivos identificados por el POT, se

ECONOMICO Y SOCIAL DE GONZANAMA MEDIANTE

trasforman estos en lneas de polticas que deben

ejecutarse para alcanzar la imagen objetivo.

En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del

Poltica I: De mejora del manejo de recursos

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

IMPLEMENTACION DE PROPUESTAS ESTRATEGICAS

Los asentamientos humanos estn protegidos.

aprovechamiento de los recursos naturales de

manera respetuosa del ambiente, es impulsada por

NORMATIVAS Y RECOMENDACIONES DE GESTION.

los proyectos y los pobladores.

Poltica II: De crecimiento del capital financiero

Poltica IV: De Competitividad Territorial: Tiene como

tecnologa y aprovechamientos sostenibles de los

mejorar y potenciar la productividad del territorio,

buscando: el aprovechamiento eficiente de la

ciudad construida, propiciando intervenciones de

Rurales: Tiene como objetivo:

agroforestales brindan mejores ingresos a los

consolidacin y reparacin que mejoren su calidad

elevar la calidad de vida y del habitat en los

y propicien la implantacin de actividades de alta

diferentes tipos de asentamientos rurales, tanto en

los centros poblados aislados como en los

Los ingresos provenientes del uso sostenible de los

Fortalecer y crear oportunidades para la ampliacin

transicin contigua al borde urbano, a travs de

y reordenamiento de la zona especializada de

intervenciones integrales para complementar la

actividad industrial, resolviendo al mismo tiempo

disponibilidad de espacio pblico rural, suministrar

conflictos entre usos incompatibles.

servicios pblicos con tecnologas adaptadas a su

Poltica III: De disminucin de la emigracin de los

entorno y mejorar condiciones de vivienda y

actividades y equipamientos relacionados con

tecnologas de punta, servicios de largo alcance y

Las condiciones de vida en las comunidades son