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RIESGO Y AMENAZA
La gestin del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de prdidas y
efectos secundarios que se desprenden de los desastres, as como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas
correspondientes que deben emprenderse.
El riesgo es una funcin de dos variables: la amenaza y la vulnerabilidad (Figura 3). Ambas son condiciones necesarias
para expresar al riesgo, el cual se define como la probabilidad de prdidas, en un punto geogrfico definido y dentro de
un tiempo especfico. Mientras que los sucesos naturales no son siempre controlables, la vulnerabilidad s lo es.
FIGURA N 3: AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
AMENAZA NATURAL (A)
VULNERABILIDAD (V)
NO CONTROLABLE O PARCIALMENTE
CONTROLABLE
CONTROLABLE
RIESGO (A, V)
Probabilidad de prdidas fsicas, socioeconmicas y ambientales con resultado combinado de la amenaza y la
vulnerabilidad.
El enfoque integral de la gestin del riesgo pone nfasis en las medidas ex-ante y ex-post y depende esencialmente de:
(a) la identificacin y anlisis del riesgo; (b) la concepcin y aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin; (c) la
proteccin financiera mediante la transferencia o retencin del riesgo; y (d) los preparativos y acciones para las fases
posteriores de atencin, rehabilitacin y reconstruccin.
Aunque existen avances sustantivos en el estudio de los fenmenos ssmicos e hidrometeorolgicos en Amrica Latina,
la informacin disponible sobre amenazas naturales y vulnerabilidad sigue siendo deficiente y escasamente concuerda
con las necesidades de los evaluadores del riesgo y tomadores de decisiones. No obstante, se conoce que la mayor
incidencia de los desastres principales en Amrica Latina proviene de las inundaciones, ciclones, deslizamientos,
terremotos y sequas. Los daos causados por los procesos naturales se ven agravados por factores antropognicos: la
deforestacin, el sobrepastoreo, la alteracin de los lechos fluviales, la agricultura no tecnificada en laderas, la expansin
urbana e infraestructura caticas y la inadecuada utilizacin del espacio, entre otras.
Existen numerosas definiciones de la vulnerabilidad. De manera general y resumida es posible decir que consiste en la
exposicin, fragilidad y susceptibilidad al deterioro o prdida de los elementos y aspectos que generan y mejoran la
existencia social (Mora y Barrios, 2000). La vulnerabilidad aceptada significa tambin la sustitucin de un diseo
adecuado por uno menos desarrollado, lo que puede resultar en prdidas humanas y de asentamientos, infraestructura y
actividades productivas. La vulnerabilidad tambin puede interpretarse como un problema econmico con profundas
races sociales y que debe resolverse pronto, o de lo contrario la inversin para reparar o reponer las obras, bienes y
servicios destruidos por los desastres se har inmanejable y costosa.
En los ltimos decenios, la vulnerabilidad ambiental y ante las amenazas ha aumentado dramticamente en Amrica
Latina y el Caribe, como consecuencia de la degradacin ambiental, la expansin urbana, rpida y desordenada, el
aumento de la pobreza y la marginalidad, el desarrollo de la infraestructura y la produccin de bienes y servicios sin
tomar en cuenta las medidas preventivas adecuadas (diseo, ubicacin, control de calidad de la construccin y
mantenimiento), y el uso incorrecto del espacio. Debido a todo lo anteriormente expuesto, se impone entonces un
cambio de paradigma.
As, en lugar de focalizar la atencin en los desastres ocurridos, la prioridad estara centrada en el anlisis y solucin exante de las causas y efectos que los generan. Los conceptos y acciones pueden fundamentarse en las fases de un ciclo
para la reduccin de los factores de la vulnerabilidad.
Pregunta 1.
Seleccione una:
a. Proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de prdidas y efectos secundarios que se desprenden
de los desastres.
b. Anlisis y solucin ex-ante de las causas y efectos que generan los desastres.
c. Proceso de recojo de informacin de las consecuencias que generan los desastres.
d. Reduccin de la vulnerabilidad y las amenazas que traen los desastres.
Pregunta 2.
Seleccione una:
Seleccione una:
a. La amenaza y la vulnerabilidad son condiciones necesarias para expresar al riesgo, y causar prdidas.
b. El enfoque integral de la gestin del riesgo pone nfasis en las medidas ex-ante y ex-post.
c. Las amenazas naturales y vulnerabilidad sigue siendo deficiente y escasamente concuerda con las necesidades de los
evaluadores del riesgo y tomadores de decisiones.
d. El anlisis y solucin ex-ante de las causas y efectos que los generan.
Pregunta 4. Cul
Seleccione una:
Pregunta 5.
Seleccione una:
a. Exposicin, fragilidad y susceptibilidad al deterioro o prdida de los elementos y aspectos que generan y mejoran la
existencia social.
b. La sustitucin de un diseo adecuado por uno menos desarrollado, lo que puede resultar en prdidas humanas y de
asentamientos, infraestructura y actividades productivas.
c. La degradacin ambiental, la expansin urbana, rpida y desordenada, el aumento de la pobreza, la marginalidad, el
desarrollo de la infraestructura y la produccin de bienes y servicios.
d. Problema econmico con profundas races sociales y que debe resolverse pronto, o de lo contrario la inversin para
reparar o reponer las obras, bienes y servicios destruidos por los desastres.
TEXTO 2:
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO.
Debe ser entendido como aquella accin que evoluciona de la supervisin educativa, definida bajo diferentes conceptos;
desde un punto de vista, como la gente que acompaa a algunos, o que van en compaa de otros (Cavalli, 2006, p. 1).
En el sentido de la sicologa, el acompaamiento est conformado de acciones educativas que le sirven de andamiaje
(en el sentido vygotskyano del trmino), que le permiten a un estudiante apropiar las competencias cognitivas,
personales y de conocimiento, para hacer realidad sus sueos de construirse como persona en la doble dimensin,
personal y comunitaria, que le permiten ser l, en interaccin con comunidades y grupos de referencia (Ocampo, 2009).
Una definicin ms reciente entiende el acompaamiento docente como propsito y la facilitacin de insumos para que
los docentesconstruyan estrategias que viabilicen un aprendizaje significativo (Batlle, 2010, p. 104). Uno de los aspectos
centrales de la funcin de supervisin y acompaamiento es la comunicacin, que al ser efectiva por parte del supervisor
o acompaante, determina los logros institucionales al integrar al ser humano al proceso de cambio y transformacin. En
este sentido, la comunicacin es el proceso de enviar un mensaje a un receptor a travs de canales seleccionados, y
recibir retroalimentacin para asegurar el mutuo entendimiento (Hernndez & Rodrguez, 2006, en Balzn, 2008).
En aras de estimular y construir un supervisor y acompaante eficaz, desde el punto de vista comunicacional, este debe
adoptar una conducta de escuchar y comprender el punto de vista del personal, tener empata y saber comprender las
individualidades del ser humano, mantener la serenidad, preocuparse por el bienestar de todos los miembros, poseer
autoconfianza y estabilidad emocional; es decir, ser un lder, demostrando capacidad en sus actuaciones diarias (Balzn,
2008). Las diferentes definiciones del acompaamiento se relacionan con la pedagoga, en el sentido de entender esta
ltima como el arte de ensear o educar. Tambin puede ser relacionando con la interaccin que se suscita cuando
alguien apoya a otro u otros a travs de la enseanza, aplicando tcnicas y estrategias para llevar a cabo un desempeo
educativo ptimo. Es as como se establece una diferencia en lo que es acompaamiento pedaggico y el enfoque del
mismo, en este sentido (Cavalli, 2006):
o Acompaamiento pedaggico: estrategia central que consiste en brindar soporte tcnico y afectivo (emocional-tico y
efectivo) para impulsar el proceso de cambio en las prcticas de los principales actores de la comunidad educativa. El
acompaamiento est centrado en el desarrollo de las capacidades de los docentes, a partir de la asistencia tcnica,
el dilogo y la promocin de la reflexin del maestro sobre su prctica pedaggica y de gestin de la escuela.
o Enfoque del acompaamiento: aprendizaje cooperativo entre pares. El facilitador que acompaa es un maestro que ha
tenido una trayectoria exitosa en el trabajo de aula y en gestionar la escuela con la participacin y apoyo de los padres
y autoridades comunales. Entonces, el facilitador comparte con el docente su propia experiencia, a la vez que se
enriquecen ambos. La relacin facilitador/docentes y facilitador/comunidad est basada en la confianza mutua, la
tolerancia, la empata del facilitador al proceso de aprendizaje, sobre todo del adulto; responde a una lgica de
aprendizaje. Se aprende poniendo en prctica, no una sino muchas veces, y en los contextos cotidianos, que nos
ofrecen los retos ms diversos y complejos y aprender de la prctica. El facilitador no corrige sino que invita a la
reflexin del docente sobre su actuar y los resultados: Qu bien que result aquello! Por qu crees que sucedi as?
El acompaamiento docente no debe limitarse a impartir informacin sino que debe desarrollar en el aprendiz una serie
de destrezas pertinentes al proceso de construccin del conocimiento (Batlle, 2010, p. 106). Aquellos facilitadores del
acompaamiento, que le dan significacin epistemolgica y direccionalidad al aprendizaje, y conociendo la perspectiva
de los que van a acompaar, sus conocimientos previos e intereses, que le dan significacin psicolgica al proceso y
permiten construir significados; logramos una sntesis negociada, consensuada, horizontal y participativa, que se traduce
en la construccin de significados ms complejos y adecuados (Batlle, 2010).
Dentro del acompaamiento y en virtud de enriquecer los procesos de enseanza y aprendizaje, la observacin de las
prcticas que ocurren en la sala de clases y que implican una interaccin directa entre profesor y acompaante, la accin
de observacin tiene carcter prioritario, que se realiza en el acompaamiento.
La observacin de clases es un mtodo emprico de investigacin, que se utiliza con frecuencia en la evaluacin del
desempeo docente. En ella se analizan las caractersticas de la actuacin del profesor y sus alumnos en el contexto
real en el que tiene lugar el proceso educativo, evitando realizar inferencias acerca de lo que verdaderamente sucede en
las salas de clases (Stronge, 1997, en Milicic, Rosas, Scharager, Garca & Godoy, 2008, p. 80).
A partir de los hallazgos levantados de estos procedimientos, los profesores efectivos pueden usar la retroalimentacin
para reforzar el aprendizaje y ayudar a los alumnos a sentir que pueden realizar sus actividades en forma exitosa (Milicic
et al., 2008).
Define el acompaamiento docente como propsito y la facilitacin de insumos para que los
docentes construyan estrategias que viabilicen un aprendizaje significativo, pertenece a:
Seleccione una:
Pregunta 6.
a. Cavalli.
Pregunta 7.
b. Ocampo.
c. Balzn.
d. Batlle.
Seleccione una:
a. Adoptar una conducta de escuchar y comprender el punto de vista del personal, tener empata y saber comprender las
individualidades del ser humano, mantener la serenidad, preocuparse por el bienestar de todos los miembros, poseer
autoconfianza y estabilidad emocional.
b. Accin que evoluciona de la supervisin educativa, definida bajo diferentes conceptos; desde un punto de vista, como
la gente que acompaa a algunos, o que van en compaa de otros.
c. El conjunto de acciones educativas que le sirven de andamiaje, que le permiten a un estudiante apropiar las
competencias cognitivas, personales y de conocimiento, para hacer realidad sus sueos de construirse como persona
Socio crtico.
d. Significacin epistemolgica y direccionalidad al aprendizaje, y conociendo la perspectiva de los que van a
acompaar, sus conocimientos previos e intereses, que le dan significacin psicolgica al proceso y permiten construir
significados.
Pregunta 8.
Seleccione una:
b. Aprendizaje cooperativo entre pares.
Segn el texto, las diferentes definiciones del acompaamiento se relacionan con la pedagoga, porque:
Seleccione una:
a. El arte de ensear o educar. Aplicacin de tcnicas y estrategias.
TEXTO 3:
La construccin de la Escuela que queremos necesita cambios sistmicos y organizacionales que deben implementarse
de manera paulatina. Uno de ellos est relacionado al mbito de la gestin de la escuela.
El eje sobre el cual gira la gestin de las escuelas en la actualidad es administrativo, la gestin no responde a su
propsito: generar condiciones para el logro de los aprendizajes. Es por ello que se requiere promover y desarrollar una
gestin con liderazgo pedaggico, que implica una labor transformadora pues no se limita a trabajar en las condiciones
existentes y con las metas dadas, sino que va ms all de las condiciones de la I.E. y del aula para que mejoren las
prcticas docentes y por tanto el logro de aprendizajes.
A partir del ao 2014 las instituciones educativas organizarn su accionar centrndose en el logro de ocho
compromisos de gestin, expresados en indicadores, los cuales son considerados sustanciales para asegurar que los
y las estudiantes aprendan. Estos compromisos son movilizadores de cambios al interior de las instituciones educativas.
Si bien, no son los nicos, son los ms urgentes de lograr.
En ese sentido, le corresponde al director y su equipo directivo liderar la gestin de la institucin educativa para alcanzar
estos compromisos.
1.1. Qu son los compromisos de gestin? Son prcticas de gestin escolar consideradas sustanciales para
asegurar que los estudiantes aprendan; se expresan en indicadores que son de fcil verificacin y sobre los cuales la
institucin educativa tiene capacidad de reflexionar e intervenir para la toma de decisiones orientadas a la mejora de los
aprendizajes.
Los compromisos de gestin se basan en resultados y recomendaciones de una serie de investigaciones sobre eficacia
escolar y gestin educativa a nivel internacional, con un nfasis en la regin latinoamericana. Adems, sobre la reflexin
de buenas prcticas de gestin escolar que se desarrollan en las IIEE del pas. Los compromisos se relacionan con
documentos y/o estrategias que actualmente orientan la gestin en las escuelas, los cuales son:
o
o
o
Los compromisos 1 y 2 son de resultado, en tanto interesa el logro de aprendizajes y la permanencia de los
estudiantes.
Los cuatro compromisos siguientes (Compromisos 3, 4, 5, 6 y 7) son de proceso, en tanto son parte de los
procesos pedaggicos que se desarrollan en la IE y generan insumos para el logro de los compromisos de
resultado.
El compromiso referido al Plan Anual de Trabajo es una herramienta de orientacin para la implementacin de los
compromisos de resultado y proceso.
c. Gestin de la educacin
Seleccione una:
a. Competencias
b. Indicadores
Seleccione una:
c. Capacidades
d. Resultados
Pregunta 14.
Los compromisos de gestin se relacionan con los documentos y/o estrategias que orientan la gestin en
las escuelas? Uno de ellos no guarda relacin:
Seleccione una:
a. Marco del buen desempeo directivo.
c. Matriz de evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin educativa de instituciones de Educacin Bsica
Regular.
Pregunta 15.
a. El logro de aprendizajes.
c. La repitencia escolar.
TEXTO 4:
Seleccione una:
El equipo directivo promueve el uso adecuado de los textos, cuadernos de trabajo, material concreto y dems recursos
que son distribuidos de forma gratuita por el Ministerio de Educacin.
Los materiales y recursos educativos son medios que facilitan el logro de aprendizajes de los estudiantes, ya que
complementan la accin pedaggica del docente. Comprenden los materiales educativos impresos, digitales, concretos o
manipulativos, y los recursos de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Todos estos materiales son
distribuidos de forma gratuita por el Ministerio de Educacin. Su disponibilidad y uso pedaggico resulta fundamental
para el cumplimiento de las metas educativas en el mbito nacional. En este sentido, es fundamental que el equipo
directivo logre que todos los docentes reconozcan y valoren la importancia de su uso.
El detalle de los materiales entregados por el Ministerio de Educacin se encuentra en el anexo 4 de la Norma Tcnica
denominada Normas y Orientaciones para el Desarrollo de ao escolar 2014 en la Educacin Bsica.
CUL ES LA EXPECTATIVA DE AVANCE DEL COMPROMISO?
INDICADOR
Porcentaje de
docentes que hacen
uso adecuado de los
materiales educativos
en el desarrollo del
proceso pedaggico.
EXPECTATIVA DE AVANCE
Seleccione una:
Seleccione una:
d. Lder pedaggico.
Pregunta 19.
c. Da del logro.
a. La APAFA.
TEXTO 5:
c. El CONEI.
Se entiende por recursos humanos al conjunto de conocimientos, capacidades y habilidades que ponen en accin las
personas y que agregan valor a la institucin. Es un concepto dinmico que tiene relacin con el potencial de actuacin
de cada individuo (Gmez-LLera, 1998).
En su origen, las polticas de recursos humanos de las organizaciones se focalizaron en los aspectos administrativos
tales como contratos y pago de remuneraciones. En el caso de los establecimientos escolares no se ha utilizado
comnmente el concepto de recurso humano, trmino que an hoy genera resistencia en algunos directivos y docentes.
En la mayora de las unidades educativas un encargado de finanzas asuma la responsabilidad del cumplimiento de los
temas administrativos y de bienestar, lo que es comn en la mayora de los establecimientos, salvo en aquellos que
pertenecen a redes de colegios, algunas corporaciones educacionales y/o DAEM que estn conformando, en el ltimo
tiempo, equipos multidisciplinarios a cargo de la gestin de personas.
Uno de los factores que ha influido en la relevancia que adquieren actualmente los procesos de gestin es que, al
aprobarse la Subvencin Escolar Preferencial en el ao 2007, los sostenedores recibieron mayores recursos y stos
venan unidos al nmero de alumnos vulnerables y al cumplimiento de resultados.
Explcitamente, el Ministerio de Educacin los hizo responsables de la gestin de recursos humanos, de la
administracin de los recursos provenientes de la subvencin y la elaboracin del Plan de Desarrollo Educativo Municipal
(PADEM) y tambin de las decisiones tcnicas y de los resultados del establecimiento. Lo anterior tiene una estrecha
relacin con la gestin de competencias de los profesionales de la educacin, en funcin de lograr la mejora sostenida
de los aprendizajes y los resultados acadmicos.
La investigacin de Marcel y Raczynski (2009) explora en las capacidades existentes de los sostenedores municipales
para resolver con xito estos desafos y evidencia la falta de profesionales a nivel de sostenedor para hacerse cargo de
tales responsabilidades; un ejemplo de ello es que el 20 % de los municipios no tiene un jefe de educacin con
dedicacin exclusiva al cargo. Realizado el anlisis del personal existente en la administracin de educacin municipal,
los mismos autores constatan que la mayor parte del personal de la unidad responsable de la educacin municipal se
dedica a labores administrativas y slo una minora- en algunos casos completamente ausente- desempea labores
tcnicas (op.cit., p:145)5. Si bien es cierto que la dotacin de profesionales a cargo de la educacin en los municipios es
escasa o nula, existe otro factor importante a considerar, que se refiere a si los profesionales actualmente en ejercicio
cuentan con las competencias necesarias para cumplir su rol, siendo sta una variable cuyo estudio es an incipiente.
En el caso de la educacin municipal, son las Corporaciones Municipales y los DAEM las entidades responsables de la
gestin de recursos humanos de las unidades educativas. Ellas se rigen por el Estatuto Docente cuyas regulaciones
presentan limitaciones en los procesos de contratacin, desvinculacin y asignacin de remuneraciones. Los
establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados presentan una realidad diferente ya que se rigen
por el Cdigo del Trabajo, lo que permite a los sostenedores y directivos una mayor autonoma en la gestin de los
recursos humanos. Sin embargo, se advierten dificultades centradas en la falta de experiencia y competencias de los
directivos en ese mbito, tal como se desprende de los datos proporcionados por el Programa de Gestin y Direccin
Escolar de Fundacin Chile. Estos datos provienen del sistema de Autoevaluacin Institucional que las escuelas pueden
utilizar sin costo para ellas-lo que facilita su acceso- y que les brinda informacin sobre el nivel de instalacin de las
prcticas de gestin en las 6 reas del Modelo de Gestin Escolar de Calidad. En los seis aos que tiene en uso este
sistema se han autoevaluado alrededor de 2000 instituciones de todas las dependencias, aunque mayoritariamente lo
han hecho establecimientos del sector particular subvencionado y particular pagado. El anlisis de sus resultados
muestra claramente que las reas ms deficitarias son las de Gestin de Competencias Docentes y Gestin de los
Resultados. Al interior del rea que comprende la gestin de recursos humanos (Gestin de Competencias) se observan
puntuaciones bajas en aquellos descriptores que se refieren a si los establecimientos cuentan con perfiles de cargo,
sistemas de seleccin, induccin, evaluacin, capacitacin y desvinculacin asociados a dichos perfiles.
Pregunta 21.
Seleccione una:
a. Las polticas de recursos humanos de las organizaciones se focalizan en los aspectos administrativos.
b. El encargado de finanzas es el responsable del cumplimiento de los temas administrativos y de bienestar.
c. Conjunto de conocimientos, capacidades y habilidades que ponen en accin las personas y que agregan valor a la
institucin.
Pregunta 22.
Seleccione una:
a. Aspectos administrativos.
b. Aspectos acadmicos.
c. Aspectos sociales.
d. Aspectos tutoriales.
Pregunta 24.
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