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AGRADECIMENTOS
Faculdade IBGEN Instituto Brasileiro de Gesto de
Negcios
por
ter-me
proporcionado
aumentar
meus
conhecimentos.
Ao meu orientador metodolgico, Professor Mrcio
Souza Pires da Silva, pela disponibilidade de sempre atender
aos meus questionamentos.
A todos os professores do curso MBA em Gesto
Pblica pela dedicao e pacincia que mostraram com toda
a nossa turma.
A todos os meus colegas de curso e em especial o
pessoal do meu grupo que me proporcionou um crescimento
muito grande como profissional e pessoa.
E um agradecimento muito especial aos meus colegas
de trabalho da SEACIS, que um modo ou outro sempre me
auxiliaram em alguma coisa durante o curso.
A todos que, de uma forma ou outra, contriburam para que
eu pudesse alcanar este objetivo.
DEFICINCIAS
"Deficiente" aquele que no consegue modificar sua vida, aceitando as
imposies de outras pessoas ou da sociedade em que vive, sem ter
conscincia de que dono do seu destino.
"Louco" quem no procura ser feliz com o que possui.
"Cego" aquele que no v seu prximo morrer de frio, de fome, de
misria, e s tem olhos para seus mseros problemas e pequenas dores.
"Surdo" aquele que no tem tempo de ouvir um desabafo de um amigo,
ou o apelo de um irmo. Pois est sempre apressado para o trabalho e
quer garantir seus tostes no fim do ms.
"Mudo" aquele que no consegue falar o que sente e se esconde por
trs da mscara da hipocrisia.
"Paraltico" quem no consegue andar na direo daqueles que
precisam de sua ajuda.
"Diabtico" quem no consegue ser doce.
"Ano" quem no sabe deixar o amor crescer.
E, finalmente, a pior das deficincias ser miservel, pois:
Resumo
LISTA DE ABREVIATURAS
SEACIS
PMPA
IBGE
PCD
PCDs
PPDs
ONU
OMS
CPA
PPPs
EPTC
SUMRIO
CAptulo 1. INTRODUO......................................................................................................... 11
1.1.Tema de pesquisa................................................................................................................. 12
1.2.Delimitao do tema de pesquisa ........................................................................................ 13
1.3.Justificativa.......................................................................................................................... 13
1.3.1 A importncia do tema de pesquisa.............................................................................. 13
1.4.Objetivos.............................................................................................................................. 14
1.4.1.Objetivo geral ............................................................................................................... 14
1.4.2.Objetivos especficos.................................................................................................... 14
1.5.Caracterizao da Estrutura da Instituio do Caso ............................................................ 15
1.5.1.Estudo de caso .............................................................................................................. 15
1.5.2.Etapas do trabalho ........................................................................................................ 19
Captulo 2. REFERENCIAL TERICO. ...................................................................................... 21
2.1.Elementos gerais relacionados ao tema de pesquisa. .......................................................... 32
2.2.Elementos especficos relacionados aos objetivos. ............................................................. 33
2.2.1 - Mostrar as aes j executadas pelas SEACIS........................................................... 33
2.2.2 - Investigar o foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD em Porto
Alegre. ................................................................................................................................... 34
2.3.Exemplificao atravs de Casos ........................................................................................ 35
2.3.1.Caso de um Municpio de Pequeno do Estado do Rio Grande do Sul ......................... 36
2.3.2.Caso do Maior Municpio do Pas - So Paulo............................................................. 37
2.3.3. Direitos de Cidadania das Pessoas com Deficincia no Governo Federal do Brasil... 38
2.3.4.Caso do Correio do Povo.............................................................................................. 39
2.3.5.Casos da Petrobrs Projeto Cidado Capaz............................................................... 40
2.3.6. Dados sobre a incluso de PCD no Mercado de Trabalho pelo Departamento de
estradas de rodagem do estado de So Paulo. ....................................................................... 42
2.3.7.Dados sobre Espanha.................................................................................................... 42
2.3.8.Casos sobre colocao profissional na Inglaterra......................................................... 44
2.3.9.Dados sobre Unio Europia ........................................................................................ 44
2.3.10. O Ministrio do Trabalho e Emprego atravs de Ncleo Igualdade no
Trabalho/DRT/RS.................................................................................................................. 45
2.3.11.SINE- Sistema Nacional de Empregos....................................................................... 46
2.4.Pesquisas e dados de Dissertaes ligadas s pessoas com Deficincia. ............................ 47
Captulo 3. O CAso estudado. ....................................................................................................... 48
3.1.O caso que deu origem pesquisa....................................................................................... 48
3.2.SEACIS Sua aes, seus projetos, sua histria. ............................................................... 49
3.2.1. Relatrio das atividades da SEACIS ao longo de sua breve histria .......................... 52
3.2.1.1. Relatrio de atividades da SEACIS de 2005 ........................................................ 53
3.2.1.2. Relatrio de atividades da SEACIS de 2006 ........................................................ 54
3.2.1.3. Relatrio de atividades da SEACIS de 2007 ........................................................ 56
3.2.1.4. Relatrio de atividades da SEACIS de 2008 ........................................................ 57
3.2.2 Coordenao Executiva da SEACIS............................................................................. 58
3.2.2.1. rea de Incluso Social ........................................................................................ 58
3.2.2.2. rea de Acessibilidade ......................................................................................... 60
3.2.3. Aes da SEACIS inseridas no Portal de Gesto ........................................................ 63
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CAPTULO 1. INTRODUO.
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sirvam de fora motriz para compreender e atuar sobre o meio em que estamos
inseridos, gerando um bem-estar social adequado para todos.
1.1.Tema de pesquisa
O tema desta pesquisa ser a incluso da Pessoa com Deficincia no mundo do
trabalho.
A Conveno Internacional dos Direitos das PCD, primeiro documento referente
a direitos humanos, produzido pela ONU em dezembro de 2006, afirma e reafirma a
incluso de todas as PCD no mundo do trabalho de forma digna e integral, reforando
as aes afirmativas para tanto. As aes afirmativas so medidas que visam
implantao de providncias obrigatrias ou facultativas de rgos pblicos ou
privados, cuja finalidade a de promover a incluso de grupos historicamente
discriminados para possibilitar o acesso aos espaos sociais e a usufruir direitos
fundamentais, com vistas realizao da efetiva igualdade constitucional.
A poltica que incentiva ao trabalho da PCD, a reserva obrigatria de vagas so
os incentivos finais e contribuies empresariais em favor deste grupo e so utilizados
para o custeio de formaes profissional tanto pblico como privados.
A incluso social o que os segmentos das PCD procuram para se sentirem
teis e valorizados. No Brasil a incluso social a palavra-chave que guia o sistema
de proteo institucional da PCD e em Porto Alegre foi criada uma Secretaria
especifica para que as PCD tenham um canal onde propor e participar da fiscalizao
das leis j propostas a nvel internacional e nacional.
Temos um dbito social de muitos sculos a ser resgatado com as PCD, as
remoes das barreiras arquitetnicas e latitudinais acarretam a percepo de
obstculos culturais e fsicos que so postos pelo conjunto da sociedade e excluem
esta minoria do acesso a direitos fundamentais bsicos. Cabe sociedade agir
combinando esforos pblicos e privados para sua realizao.
13
1.3.Justificativa
1.3.1 A importncia do tema de pesquisa
Qual a conseqncia do desconhecimento e o no cumprimento da legislao
vigente pelas empresas pblicas e privadas quanto incluso da PCD no mundo do
trabalho?
O tema, bastante debatido na sociedade em geral, levou a PMPA a criar a
primeira Secretaria de Acessibilidade e Incluso Social do Brasil, especializada no
atendimento a PCD, da qual fao parte, motivo pelo qual dedico minhas pesquisas a
sugesto de novos projetos de incluso para tornar a PCD auto-suficiente no convvio
com as pessoas ditas normais.
A aceitao da PCD no mundo do trabalho atravs da aceitao da delimitao,
preconceito e discriminao.
A Assemblia Geral da ONU de 13/12/2006 aprovou a Conveno Internacional
de Direitos da Pessoa com Deficincia, primeiro documento que trata de Direitos
14
1.4.Objetivos
1.4.1.Objetivo geral
Propor aes para agilizar as aplicaes das legislaes vigentes para a incluso
da PCD no mundo do trabalho no Municpio de Porto Alegre.
1.4.2.Objetivos especficos
Mostrar aes j executadas pela SEACIS de que a PCD capaz de ser inserida
no mundo do trabalho, produzindo e se tornar autnoma.
15
16
17
18
ASSESSORIA DE
PLANEJAMENTO E
PROGRAMAO
NVEL 7
ASSESSORIA
JURIDICA
NVEL 6
COORDENAO
EXECUTIVA
NVEL 5
REA DE
ACESSIBILIDADE
EQUIPE DE
APOIO
ADMINISTRATIVO
REA DE
INCLUSO
SOCIAL
NVEL 3
GERNCIA
DE
EXPEDIENTE
E PESSOAL
CONVENES
AUTORIDADE INTEGRAL
ASSESSORAMENTO
RGO DE INTEGRAO OPERACIONAL
RGO IMPESSOAL
CINZA - NVEL 3
AMARELO - NVEL 4
VERDE - NVEL 5
PALHA - NVEL 6
AZUL - NVEL 7
GERNCIA DE
ORAMENTO
PATRIMNIO E
MATERIAL
LILS - NVEL 8
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1.5.2.Etapas do trabalho
A elaborao do projeto pesquisado ser atravs da realidade do meu dia a dia
do trabalho, pois trabalho na SEACIS.
Ser realizado atravs da legislao existente, estudo de casos e a pesquisa
bibliogrfica com maior ateno legislao.
Os instrumentos de pesquisa utilizados sero atravs da legislao, estudos de
casos, entrevistas, visitas a locais onde houver condies de obteno de dados que
levem ao beneficio do maior nmero de PCD e exigncia da acessibilidade
arquitetnica local.
As informaes sero coletadas atravs da pesquisa dos projetos da SEACIS e
de entrevistadas dos dados colhidos que passaro na confeco de sugestes para
agilizao futura da insero da pessoa com deficincia..
A pesquisa ser dividida em etapas a seguir descritas:
Caracterizar
apresentado;
realidade
existente
partindo
da
viso
do
problema
20
21
22
Existe farta legislao a respeito das cotas que as empresas precisam respeitar
para insero da PCD no mercado de trabalho. A lei n 8213/91 que estabeleceu a
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obrigatoriedade de cotas ficou conhecida como a Lei das Cotas e em seu art. 93
especifica claramente as porcentagens de cotas que todas as empresas devem cumprir
como segue abaixo:
24
Este artigo cita o aluno, mas devem-se lembrar sempre quando estamos
fazendo uma formao, somos alunos, e este artigo quer propiciar que todos tenham no
futuro condio de concorrer no mercado de trabalho com nvel de habilidades
especifica j adquirida.
Necessrio se faz ainda dizer que o art. 28, nos pargrafos 1, 2, 3 e
4, estabelece como direito bsico a educao profissional e detalha com maior
especificidade o modo como faz-lo.
Com uma formao adequada e com os direitos respeitados pelo art. 28,
detalhado neste captulo, podemos afirmar que temos que trabalhar para seja
derrubado o mito de que as Pessoas com Deficincia no possam, aps sua formao
feita, se inserir de maneira adequada e competitiva no campo de trabalho como o
momento atual exige. Temos que deixar de lado o assistencialismo e nos empenhar no
integracionismo das pessoas nos mais diversos meios da nossa sociedade.
25
peculiar
da
criana
do
adolescente
como
pessoa
em
desenvolvimento.
(...).
Art. 53- A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I-
II(...).
Art. 54- dever de o Estado assegurar criana e ao adolescente:
(...).
III-
Tambm:
26
27
Adriana
Romeiro
de
Almeida,
Artigo
Ambientes
28
29
Vivemos num tempo atnito que ao debruar sobre si prprio descobre que os
seus ps so uns cruzamentos de sombras, ora pensamos que vm do futuro
que ora pensamos j sermos, ora pensamos nunca virmos ser. (Santos,
Boaventura de Souza Um discurso sobre as Cincias, 9 edio Ed.
Afrontamento, 1997).
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33
34
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exigncia se tornar mais assdua e poderemos constatar que a maioria dos Municpios
ainda no tem uma rea especifica para trabalhar com a PCD.
Como j mencionado anteriormente, a SEACIS foi primeira Secretaria a
trabalhar especificamente com PCD no Brasil. Logo as experincias da SEACIS podem
servir muitas vezes como referncia a outros municpios a at estados do pas.
Sero acrescidos e comentados casos pesquisados atravs de contatos
telefnicos, via e-mail e em consultas pela internet, os quais seguem relacionados pelos
subitens abaixo.
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no
desenvolvimento
e produo
de tecnologia assistiva:
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Projeto Feiras Livres: O projeto disponibiliza cerca de 300vagas nas feiras livres
Municipais, bem como um curso de capacitao em artesanato,servios e
empreendedorismo para pessoas com deficincia.
A SMPED tambm lanou: Manual de Convivncia; Conhea as leis para
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Uma campanha deste porte um orgulho para qualquer cidado. Faz com que
tenhamos f de que com vontade tudo possvel.
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44
45
Por exemplo, na Unio Europia, 16% da populao que trabalha, tem algum
tipo de deficincia. Uma em cada 06 pessoas na faixa etria de 16 a 64 anos tem
problemas crnicos de sade, ou qualquer outra deficincia.
Uma prtica bastante observada o uso por parte das PCDs da contratao de
acompanhadores, ou seja, pessoas que possibilitem, sob o ponto de vista fsico, a
viabilidade de insero das PCDs no mercado de trabalho.
Cada pas membro da Unio Europia estabelece suas prprias polticas de
empregos, baseando-se nas orientaes da Estratgia Europia de Emprego. O
controle destas polticas d-se atravs de um Relatrio anual, dirigido a Unio Europia
com relao s iniciativas tomadas referentes ao emprego para as PCDs.
Baseado em fundamentao legal, todos estados membros da Unio Europia
tiveram que fazer diversas alteraes em suas legislaes prprias para adequar-se
nova orientao de incluso e acessibilidade para as PCD.
H uma regulamentao legal com relao a insero da PCD no mercado de
trabalho, que visa recrutamento e criao de incentivos financeiros por parte dos
estados membros, para a empresas ou organizaes contratante.
H tambm, o Fundo Social Europeu, destinado a implementao de melhorias
no sentido de apoiar a incluso das PCDs, cabendo aos pases membros identificar as
suas prioridades.
46
Segue dado fornecido pela DRT/RS, relativo ao ano de 2007. Foram fiscalizadas
266 empresas em 2007, no que se refere Lei de Reserva de vagas para PCDs e
somente 20 estavam com a cota completa. Se todas as vagas reservadas para PCDs
nestas empresas estivessem preenchidas teramos o total de 23.713 empregados com
deficincia, porm os nmeros destas vagas efetivamente preenchidas eram de 10.676
PCDs, o que na realidade significa somente 45,02%. Destes empregados 6.735 eram
homens e 2.972 mulheres. Em 2007 o ingresso nessas empresas foi de 1.623 novos
empregados.
O que foi apontado nos dados obtidos que na realidade o que precisamos fazer
com urgncia uma formao profissional intensiva das PCDs.
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48
49
prtica dos direitos humanos, aqui assumida como compromisso de governo, evidencie
que o ambiente deve dar as condies para que todos possam ir e vir e em se
tratando das questes inerentes a pessoas com deficincia, determina que tudo seja
pensado e executado com sua participao.(Tarczio Teixeira Cardoso - Secretrio da
SEACIS) Texto no site da PMPA na Secretaria da Acessibilidade, por ocasio do 2
aniversrio da SEACIS em julho de 2007.
50
municpio em confluncia dos diversos bairros, onde residem maioria das PCD e
ainda atendemos diversamente as PCD da regio Metropolitana.
A SEACIS extremamente pequena, mas com uma enorme gama de
atendimentos e responsabilidades que temos dificuldades em atend-las, isto devido ao
nmero reduzido de RH. Para atender as suas inmeras demandas a SEACIS usa o
recurso de convnios para viabilizar aes que venham a beneficiar ao segmento das
PCD. A Secretaria tem os Recursos Humanos extremamente enxutos, num total de 14
servidores e o espao fsico bastante limitado dificultando assim o desenvolvimento das
prticas a que veio se propuser entre elas: tentar incluir as PCD e dar condies de
cobrana do cumprimento da acessibilidade Arquitetnica, segundo o Desenho
Universal de Acessibilidade.
Desde agosto de 2005, responsvel pelo desenvolvimento de projetos de
planejamento urbano e pela superviso de programas voltados sade, educao,
trabalho e lazer que atendam s necessidades de acessibilidade, a execuo de
polticas pblicas voltadas incluso de pessoas com deficincia, a nova secretaria
atua para concretizar est prioridade de Porto Alegre.
A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social atende somente
Pessoas com Deficincia de Porto Alegre, e tem grande responsabilidade, pois foi a 1
Secretaria que atende especificamente este setor da sociedade e servirmos de
referncia a futuras implantaes de outras Secretarias tanto ao nvel de outros
Municpios e tambm ao nvel de Estado.
A interveno em todos os projetos do governo municipal para a criao e
recuperao de espaos de acessibilidade da cidade decorre do fato das deficincias
estarem em todas as classes sociais e muitas pessoas, principalmente a populaes
pobres, ainda no dispem de informaes sobre seus direitos e recursos que as
poder auxiliar.
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Cursos de Virtual Vision para Pessoas com Deficincia Visual no Espao Braile
no Cibernarium da Usina do Gasmetro. No total formaram-se 10 alunos em
2006 no de Introduo Informtica para pessoas com Deficincia Visual;
55
da
Deficincia organizou
Semana
eventos
Municipal
da
Pessoa
artstico-culturais, esportivos,
Portadora
recreativos
de
e
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58
59
60
61
Juventude,
Mobilidade
Urbana,
Indstria
Comrcio,
Gesto
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tem por objetivo a insero das pessoas com deficincia na sociedade como um ser
atuante e participativo da sua comunidade com o objetivo de torn-lo produtivo.
Incluso Social, que tem o objetivo de ensinar e ainda conceder prteses e orteses as
PCD que necessitarem.
Alm destas aes a SEACIS participa de etapas de outras aes de diversos
Programas do Portal.
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PORTO DO
FUTURO
PORTO DA
INCLUSO
LUGAR DE
CRIANA
NA FAMLIA E
ESCOLA
CIDADE
ACESSVEL
CIDADE
INTEGRADA
AES
Administrao Geral
Plano Diretor de Acessibilidade
Certificao de Acessibilidade
TOTAL
R$ 702.292,00
R$
80.000,00
R$
20.000,00
Selo de Acessibilidade
Sinalizao e Mobilirio Urbano
Arquitetura com Acessibilidade
Pesquisa e Assessoria em Acessibilidade e
Incluso Social
Publicidade
TOTAL DO PROGRAMA
Sistema Integrado de Incluso Social
R$
R$
R$
11.000,00
-
R$
R$
R$
R$
9.000,00
22.557,00
844.849,00
61.500,00
R$
R$
R$
R$
20.000,00
14.800,00
96.300,00
R$
10.500,00
Escola Acessvel
TOTAL DO PROGRAMA
R$
R$
16.000,00
26.500,00
Acessibilidade no transporte
TOTAL DO PROGRAMA
Valorize sua Calada
Passeio Livre
R$
R$
R$
R$
8.500,00
8.500,00
4.000,00
5.000,00
R$
19.700,00
Espao Paradesportivo
Superviso Tcnica da Execuo de Obras
para Acessibilidade
TOTAL DO PROGRAMA
RECEITA SADE Cadeira Certa
TOTAL DO PROGRAMA
TOTAL DA SEACIS
R$
2.000,00
R$
30.700,00
R$
30.000,00
R$
30.000,00
R$ 1.036.849,00
65
66
67
68
consegue fazer os seus prprios trabalhos, gravar suas msicas, ler seus e-mails, ler
seus prprios livros, comunicar-se com pessoas de todo mundo e alguns ainda utilizam
os conhecimentos adquiridos em seus locais de trabalho. Atravs de sua insero no
mundo digital, obtiveram uma maior independncia e capacidade de comunicao com
o mundo.
O curso de incluso digital para Pessoa com Deficincia Visual continua at hoje
e cada nova etapa so inseridos novas pessoas que saem com uma ferramenta a mais
para competir no mercado de trabalho e para uma cidadania mais plena. O mesmo foi
ampliado e atualmente atende a Zona Sul, no Telecentro da Restinga e tem
Computadores com o Virtual Vision e tambm uma impressora Braille, isto comprova de
que o projeto foi bem implantado, propiciando a sua continuao.
Foi o primeiro projeto que deu grande visibilidade a SEACIS, ainda em 2005, ano
de sua criao. Este projeto deu o Top de Marketing da Associao dos Dirigentes de
Marketing e Vendas do Brasil/ RS (ADVB-RS), na categoria Responsabilidade Social
para a PROCEMPA, pela incluso digital.
Os cursos no implicaro nus financeiros para o Municpio e seu Interveniente,
alm dos j existentes, pois a funcionria da SEACIS, Deficiente Visual, atualmente
responsvel pelas aulas tanto no CIBERNARIUM com no Espao Braile da Restinga.
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71
72
O projeto final deve ser concludo em 2008 para ser enviado Cmara de
Vereadores.
A implementao do Plano Diretor de Acessibilidade ter um de custo de R$ 500
mil, recurso a ser composto de modo compartilhado entre a prefeitura e a Unio,
atravs do Ministrio das Cidades.
3.2.5.5. Ao Cadeira Certa
Ao que tem por objetivo prevenir o agravo das deficincias causado por uso
inadequado de dispositivos auxiliares de locomoo. Entre 2005 e 2007 foram
distribudos, na rede bsica de sade e aos demais interessados, 3.000 exemplares do
livreto com orientaes para a preveno. Tambm foram realizadas oficinas prticas
de preveno nas Semanas das Pessoas com Deficincia.
Em 2007 fez o convnio com ASASEPODE para realizao de oficinas para uso
correto de cadeiras de rodas e a destinao 15 cadeiras de rodas novas em
continuidade ao programa Cadeira Certa, conveniado entre a Prefeitura de Porto Alegre
e a entidade, atravs da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social
(SEACIS).
3.2.6. Diversos Convnios realizados pela SEACIS
A SEACIS na sua curta trajetria, isto , desde agosto 2005 e com um escasso
oramento, vem tentando fazer parcerias as mais diversificadas possveis. Os
convnios so meios de encaminhar recursos para as entidades civis que trabalham ou
representam Pessoas com Deficincia.
O convnio no impede a busca de recursos financeiros junto a outras
instituies, sejam elas pblicas ou privadas ou ainda da sociedade civil que atenda as
PCDs. Pelo contrrio, o estabelecimento de novas parcerias sempre estimulado.
O estabelecimento do convnio no veta a prtica de cobrana de taxas, porm
claro que se tratando de servios comunitrios, as entidades conveniadas tendem a
73
cobrar valores baixos, acessveis ao pblico a ser atendido, pois geralmente as PCDs
esto em situao de pobreza.
Os recursos financeiros repassados pelo convnio devem ser utilizados somente
naquilo que est autorizado pelo plano de trabalho que faz parte do corpo do processo
do mesmo. O repasse feito obedecendo ao plano de trabalho enviado pela entidade
solicitante e ser considerado fechado na hora da prestao de contas, o convnio ser
efetuado em pagamentos parcelados. A 2 parcela s ocorrer se tiver prestao de
contas da 1 parcela avaliada e estiver criteriosamente dentro daquilo que diz o plano
de trabalho.
Os diversos convnios da SEACIS sero detalhados abaixo, descritos suas
justificativas, o amparo legal e o segmento das PCD que sero beneficiados e neste
detalhamento sero mostradas as vantagens deste tipo de prtica. Os convnios do
uma abrangncia maior no atendimento e incluso das PCDs.
3.2.6.1. Convnios com APAE
A SEACIS desde a sua criao tem feito convnios anuais para realizao do
JOMEEX. O objetivo final um Convnio de cooperao financeira e apoio recproco
entre o Municpio de Porto Alegre, com intervenincia da Secretaria Acessibilidade e
Incluses
Sociais,
tendo
como
objeto
realizao
do
JOMEEX-JOGOS
74
75
76
11459/
96,11723/97
11724/97,
sendo
critrio
obrigatrio
para
77
Estrutura e Organizao;
Organograma.
Lei da COMDEPA
LEI da CPA
3.3.Anlise da situao
A situao do funcionamento da SEACIS foi o embasamento na pesquisa, em
virtude do dia a dia da Assessoria do Planejamento, onde so encaminhados os
projetos elaborados pela Secretaria. A pesquisa foi realizada atravs da legislao
existente, estudo de caso e a pesquisa bibliogrfica, sendo que a maior ateno foi
dada legislao.
78
79
80
Pblico,
nos
mais
diversos
encaminhamentos
relacionados
com
81
82
3. 4. Soluo sugerida
Atravs do que foi exposto em todo o capitulo 3, pode-se dizer que mesmo
sendo uma Secretaria pequena, ter um oramento minsculo, realiza o que possvel
para dar conta das metas a que se props. bom lembrar, mesmo que se faa o
mximo do foi proposto, no trabalho da SEACIS, nada muda a excluso que as
Pessoas com Deficincia sofreram no decorrer de suas vidas, j que a Sociedade
sempre imps e ainda impem as mesmas restries.
Seria salutar a busca de mais parcerias dos rgos estaduais, federais e
entidades civis que trabalham com as PCDs para sugerir e apresentar propostas que
melhorem a insero das mesmas na comunidade e conseqentemente ao trabalho.
Outra soluo que viria de encontro falta de oramento e de recursos
humanos, seria passar a SEACIS do status de Secretaria Especial para Secretaria
Municipal, como fez o Municpio de So Paulo.
Implantar mais projetos de formao, que visem capacitao das PCDs, para
que as mesmas possam ter um currculo melhor, propiciando com isto a insero no
mercado de trabalho. O caminho para que isto ocorra, buscar apoio junto s
entidades representativas do segmento das PCDs, entidades civis, Ministrio Pblico e
os outros entes municipais propiciando que isto ocorra de modo mais rpido.
83
84
3.5.Implementao
A SEACIS est comeando a levar avante seus objetivos e em breve, ou melhor,
ao longo dos prximos anos poderemos colher os frutos que hora semeamos.
Pudemos verificar que mesmo tendo um oramento minsculo a SEACIS
consegue atender as metas a que se props.
Como foi citado no item 3.4, o que mudaria com a transformao de Secretaria
Especial para Secretaria Municipal, seria a construo de quadro prpria de servidores,
o aumento oramentrio e ainda o status de Secretaria Municipal. A legislao
Municipal que no permite que uma Secretaria Especial tenha um quadro prprio de RH
s permite que sejam cedidos servidores de outras Secretarias Municipais,
85
A cada dia surgem novas idias e projetos, porm a Administrao Publica ainda
no possu condies bsicas de abraar tudo ao mesmo tempo. A desmistificao de
que as PCD no podem ser inseridas plenamente no mercado de trabalho, levar
iniciativa privada e o terceiro setor, composta pelas ONGS, intervir com mais fora
nesta rea.
86
CAPTULO 4. CONCLUSES.
4,1. Consecuo dos objetivos.
O objetivo geral do trabalho foi propor aes para agilizar as aplicaes das
legislaes vigentes para a incluso da PCD no mundo do trabalho no caso Porto
Alegre. Ao longo do trabalho foram relatados casos e ainda foram descritos as
propostas do trabalho da SEACIS e os encaminhamentos feitos a SEACIS para os
rgos de fiscalizao.
Foram mostradas as aes executadas pela SEACIS, que iro melhorar a
cidade, com a acessibilidade plena, dando acesso a todas as pessoas com deficincia
e de mobilidade reduzida, facilitando a insero ao mundo do trabalho.
Na investigao do foco de trabalho da incluso do mundo do trabalho pela PCD
em Porto Alegre, tanto no SINE como no DRT, verificou-se que as PCDs no
conseguem suprir todas as vagas existentes em Porto Alegre, por falta de qualificao
profissional e adaptao ao ambiente de trabalho.
Foram apresentadas sugestes para tornar o rgo representante da
municipalidade, mais forte, para que a mesma possa propiciar mais projetos e buscar
parcerias, dando condies de encaminhamento s pessoas com deficincia ao
mercado de trabalho com formao para disputar os cargos existentes.
Ao longo do curso de MBA em Gesto Pblica este trabalho foi construdo dentro
das diversas disciplinas. Como o curso de Gesto Pblica, o caso aqui relatado se
passa dentro da Administrao Pblica. o ente pblico buscando diversas parcerias
para a realizao de um trabalho que beneficiar um segmento da sociedade que foi
durante ano deixado margem da incluso.
87
4.3. Limitaes
88
Fica clara atravs das legislaes correlatas que a pessoa com deficincia tem
uma legislao que lhe assegura direitos de integrao e insero no mundo como um
ser atuante e competitivo. Basta que se faa cumprir a legislao para que ocorra a
efetivao da insero.
Hoje as novas idias e projetos que surgem devem seguir o conceito de
acessibilidade tanto na comunicao quanto nos projetos arquitetnicos, ou enfim, em
qualquer necessidade de pessoas com deficincia, para melhor integr-las ao mundo
do trabalho e torn-la um ser adaptado ao meio no qual se insere, enfim uma pessoa
completa.
Ainda no possumos condies bsicas de abraar todas as novas idias e
projetos ao mesmo tempo. A desmistificao de que as pessoas com deficincia no
podem ser inseridas, plenamente no mercado de trabalho, talvez caiba a iniciativa
privada e o terceiro setor, compostas pelas ONGs, intervindo com mais fora nesta rea
para da podermos fazer mais. Na administrao pblica estamos atrelados a
oramentos pr-definidos e no h liberdade nem vontade pessoal.
A sociedade, da qual todos fazem parte, de onde somos parte integrante, no
deve resumir-se a elementos de incluso ou excluso. Todos ns formamos a
sociedade e as vrias comunidades que a compem so partes diferentes entre si, mas
igualmente importantes e de expresso nica.
Acreditamos que somente com a construo de uma conscincia crtica por parte
da sociedade ser possvel contribuir de forma mais efetiva para que este projeto seja
uma realidade e que, neste momento possam surgir novos projetos.
Temos conscincia da necessidade de continuamente galgarmos espaos para
que no desanimemos em nossa caminhada.
Desta forma, estar presente a preocupao com o fato de que todos tenham
acesso pleno aos bens produzidos socialmente, que sejam criados espaos mais
voltados para as pessoas com deficincia.
89
de deficincia;
Portadora de deficincia;
90
www.ame-sp.org.br;
91
APNDICES
FOTOS DA SEACIS DESDE A SUA CRIAO EM 06/07/2008
92
02/09/2005
Sano da Lei Municipal n 9.811 que cria o Cadastro Permanente de Pessoas
Portadoras de Necessidades Especiais (Capene). Local: Gabinete do Prefeito.
Representantes de 12 entidades que atendem portadores de necessidades
especiais na Capital.
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
02/12/2005
Abertura da I Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia.
Local: Plenrio Otvio Rocha - Cmara Municipal
Na foto: Prefeito Jos Fogaa, Secretrio de Acessibilidade, Tarcsio Teixeira
e palestrante Genzio Fernandes Vieira(Deficiente Visual).
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
93
13/12/2005
Solenidade de inaugurao do Espao Braille do Cibernarium.
Local: Usina do Gasmetro
Foto: Joo Fiorin / PMPA
04/05/2006
O Lions Clube Internacional entregou hoje 200 cadeiras de rodas que sero destinadas
a comunidades carentes da Capital em solenidade no Pao Municipal com o apoio da
SEACIS e participao do vice-prefeito Eliseu Santos.
Local: Em frente ao Pao Municipal.
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
94
03/07/2006
Solenidade de formatura do curso de Lngua Brasileira de Sinais - Libras.
Local: Auditrio da SMA.
Foto: Joo Fiorin / PMPA
21/08/2006
Durante a Abertura da 9 Semana Municipal das Pessoas Portadoras de Deficincia
ocorreu a apresentao do grupo Tradicionalismo Gacho Tristo Sucupira Viana.
Local: Altos do Mercado Pblico
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
95
10/10/2006
Solenidade de formatura de curso de informtica.
Na foto: Prefeito Jos Fogaa e o orador da 1 turma de deficientes visuais, Ismael Sbirna.
Local: Cibernarium, no 4 andar da Usina do Gasmetro.
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
17/10/2006
O Secretrio da Acessibilidade, Tarcsio Teixeira, encaminhou o projeto de lei que
prope a criao do Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia.
Local: Presidncia da Cmara Municipal.
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
96
30/11/2006
Pessoas com deficincia auditiva podero ter acesso a mais um telefone em prdio
pblico da cidade a partir de amanh, 1 de dezembro. A Prefeitura vai instalar um
aparelho especial s 11h, no pavimento trreo do Edifcio Intendente Jos Montaury
(Rua Siqueira Campos, 1300 - Bairro Centro).
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
18/12/2006
Novas dependncias da Secretaria de Acessibilidade trouxeram mais comodidade
para seus usurios.
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
97
13/02/2007
Solenidade de lanamento oficial da credencial veculos para PPDs
Foto: Ivo Gonalves / PMPA
03/07/2007
Solenidade de Abertura do Projeto Inter-Relacionamento - Aspectos Sociais, Polticos
e Econmicos Relativos s Pessoas com Deficincia.
Local: Sala de Treinamento da SMF
Foto: Cristine Rochol/PMPA
98
21/08/2007
Abertura da Gincana da Integrao na 10 Semana Municipal da Pessoa com
Deficincia de Porto Alegre
Local: Usina do Gasmetro
Foto: Luciano Lanes / PMPA
22/10/2007
Formatura da 1 Turma do Curso de Capacitao Digital para Pessoas com Deficincia
Visual do Centro de Capacitao Digital da Procempa - Unidade Restinga.
Local: Estdio Multimeios
Na foto: Formandos rafael Riberio da Silva, leda Maria Braga Albuquerque, Cristine Ferreira leite, Emanuel Ortiz
Moreira(Formados)
Foto: Ricardo Giusti / PMPA
99
03/12/2007
Lanamento de guia que marca o dia das Pessoas com Deficincia
Secretrio de Acessibilidade, Tarcsio Teixeira e o prefeito Jos Fogaa
Foto: Luciano Lanes / PMPA
16/02/2008
Secretrio de Acessibilidade e Incluso Social, Tarczio Cardoso, e o secretrio
municipal de Mobilidade Urbana e diretor-presidente da EPTC, Lus Afonso Senna,
participaram da mesa Acessibilidade e Mobilidade como fatores chave para Incluso
Social na Conferncia das Cidades em Porto Alegre.
Foto: Ivo Gonalves/PMPA
100
03/03/2008
Lanamento do Plano Diretor da Acessibilidade.
Local: Auditrio da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da PUCRS
Foto: Cristine Rochol/PMPA
03/03/2008
Lanamento do Plano Diretor da Acessibilidade.
Local: Auditrio da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da PUCRS
Na foto: Prefeito e Secretario da SEACIS junto com toda a equipe de trabalho do
projeto
Foto: Cristine Rochol/PMPA
101
07/04/2008
O grupo de Conselheiro do Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia COMDEPA, com Prefeito e
Secretario da SEACIS, no dia da posse oficial .
Foto: Divulgao / PMPA
102
03/06/2008
Secretrio de Acessibilidade, Tarczio Cardoso, prestigia eleio do Comdepa dando posse da Diretoria.
Foto: Divulgao / PMPA
07/04/2008
Grupo de componentes da SEACIS, COM O Senhor Prefeito e Secretrio da SEACIS
Foto: Divulgao / PMPA
103
ANEXOS
ANEXO I
Instrumento de pesquisa para o curso MBA em Gesto Pblica.
Instrumento de pesquisa para uma Pessoa com Deficincia integrada no Mundo
do Trabalho.
Para colaborar com a pesquisa do Curso de MBA em Gesto Pblica, responda
as pergunta abaixo:
Voc acha que est totalmente inserida no mundo do trabalho?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____.
Quais os obstculos que encontraste ao longo desta trajetria?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Qual a contribuio da Administrao Pblica na trajetria da tua formao
profissional?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Voc aceito em igualdade de condies as pessoas sem deficincia?
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Terias alguma observao a acrescentar as questes formuladas neste
instrumento.
_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Agradeo a ateno no sentido de qualificar o trabalho de pesquisa que visa
pesquisar a Incluso da PCD no mundo do trabalho.
DATA
104
PERGUNTAS
Voc est
totalmente
inserida no
mercado de
trabalho
% referen
te a
resposta
anterior
SIM
Voc aceito
em igualdade
de condies
as pessoas
sem deficincia
Sim,
parcia
% referente a
lment
resposta
e anterior
No,
totalme
nte
%
referente
a
resposta
anterior
%
refer
ente
a
resp
osta No tenho
ante opinio a
respeito
rior
No
% refe
rente a
respo sta
anteri or
40
30
20
10
0 100
10
30
20
20
10 100
PERGUNTAS
Quais os
obstaculos que
encontraste ao
longo de sua
trajetoria
Qual a
contribuio da
Administrao
Pblica na
trajetoria da tua
formao
profisisional
Sim
foi
expres
siva
%
Sim
,em
par
te
%
Vrias
Pouc
a
nenhuma
70
10
10
10
0 100
60
10
10
30 100
PERGUNTAS
Terias alguma
observao a
acrescentar as
questes
formuladas
Sim
Ac
ho
que
sim %
10
Alguma
s
20
Nenh
uma
40
Sem
Sem resp. Questo
0 100
105
____________________________
ALUNA MBA em Gesto Pblica
106
107
Data: 04.06.2008
ALUNA MBA em Gesto Pblica: Iria M.F. da Rocha
108
09/06/2008
109
05/06/2008
110
111
05/06/2008
112
05/06/2008
113
05/06/2008
114
DATA : 04.06.2008
ALUNA MBA em Gesto Pblica: Iria MF da Rocha
115
ANEXO II
SEACIS EM LEI
LEI N 9.782, de 06 de julho de 2005.
Cria a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS na
Prefeitura Municipal de Porto Alegre PMPA , subordinando a Comisso Permanente
de Acessibilidade a essa Secretaria, extingue o Gabinete de Acessibilidade e Incluso
Social altera o caput do art. 1 da Lei n 9.723, de 27 de janeiro de 2005, que atribui
verba de representao aos cargos que menciona, e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE.
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Fica criada a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social
SEACIS no mbito da Administrao Centralizada do Municpio de Porto Alegre.
Art. 2 A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social, vinculada
diretamente ao Prefeito Municipal, o rgo central do planejamento, da coordenao
e do controle das polticas pblicas voltadas para a incluso social dos portadores de
necessidades especiais em Porto Alegre.
Art. 3 A Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social tem como
finalidades:
I formular a poltica municipal de incluso social dos portadores de necessidades
especiais;
II acompanhar, avaliar e fomentar planos, projetos e programas voltados ao
desenvolvimento social, educacional e ao lazer dos portadores de necessidades
especiais;
III planejar e colaborar com as demais secretarias e rgos do Municpio na
implementao de polticas voltadas aos portadores de necessidades especiais;
IV desenvolver estudos e pesquisas sobre os portadores de necessidades
especiais;
V promover e organizar seminrios, cursos, congressos e fruns, periodicamente,
com o objetivo de discutir a poltica de incluso social dos portadores de necessidades
especiais e outros assuntos de interesse desse segmento, em parceria com entidades
116
117
118
119
120
Jos Fogaa,
Prefeito.
Registre-se e publique-se.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e
Acompanhamento Estratgico.
121
ANEXO III
ESTRUTURA E ORGANIZAO
DECRETO N 14.908, de 02 de agosto de 2005.
Estabelece a estrutura organizacional da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social - SEACIS altera o art. 2 do Decreto n 9.391/89 e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso das atribuies que lhe
confere o artigo 94, inciso II e IV, da Lei Orgnica do Municpio, e de conformidade com
o disposto no art. 21, da Lei n 6309, de 28 de dezembro de 1988.
DECRETA:
Art. 1 Fica includa, no inciso XXII, do artigo 2 do Decreto n 9.391, de 17 de
fevereiro de 1989, a Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social (SEACIS),
criada pela Lei n 9.782, de 06 de julho de 2005.
Art. 2 Ficam criadas as seguintes Unidades de Trabalho subordinadas Secretaria
Especial de Acessibilidade e Incluso Social (SEACIS):
I Gabinete do Secretrio (GS);
II Assessoria de Planejamento e Programao (ASSEPLA);
III Assessoria Jurdica (ASSEJUR);
IV - Coordenao Executiva (CE);
V rea de Acessibilidade (ACES), da CE;
VI rea de Incluso Social (AIS), da CE;
VII Equipe de Apoio Administrativo (EAA);
VIII - Gerncia de Expediente e Pessoal (GEPE), da EAA;
IX Gerncia de Oramento, Patrimnio e Material (GOPM), da EAA.
Art. 3 Ficam excludos Cargos em Comisso e Funes Gratificadas, em conformidade
com a Lei n 9.782, de 2005, todos lotados em Unidades de Trabalho do Gabinete do
Prefeito (GP), da Administrao Centralizada, conforme quadro abaixo:
Art. 4 Fica excludo um Cargo em Comisso de Gestor B CC (1.1.2.7), da
Coordenao Executiva (CE), do GACIS.
Art. 5 Ficam extintas as Unidades de Trabalho subordinadas ao Gabinete do Prefeito
122
123
124
ANEXO IV
DECRETO N 15.218, de 19 de junho de 2006.
Estabelece o Regimento Geral da Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso
Social - SEACIS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso de suas atribuies legais,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Regimento Geral da Secretaria Especial de Acessibilidade e
Incluso Social - SEACIS, segundo dispem os artigos 2 e 4 do Decreto n 9.391, de
17 de fevereiro de 1989, e, artigos 1 e 11 do Decreto n 14.908, de 02 de agosto de
2005, que passa a ter suas competncias regulamentadas de acordo com o presente
Decreto.
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 2 A SEACIS, subordinada Prefeitura Municipal de Porto Alegre - PMPA, o
rgo central do planejamento, da coordenao e do controle das polticas pblicas
voltadas para a incluso social dos portadores de necessidades especiais do Municpio
de Porto Alegre.
Art. 3 A SEACIS tem por finalidades:
I formular a poltica municipal de incluso social dos portadores de necessidades
especiais;
II acompanhar, avaliar e fomentar planos, projetos e programas voltados ao
desenvolvimento social, educacional, e ao lazer dos portadores de necessidades
especiais;
III planejar e colaborar com os demais rgos do Municpio na implementao de
polticas voltadas aos portadores de necessidades especiais;
IV desenvolver estudos e pesquisas sobre os portadores de necessidades especiais;
V - promover e organizar seminrios, cursos, congressos e fruns com o objetivo de
discutir a poltica de incluso social dos portadores de necessidades especiais e outros
assuntos de interesse desse segmento, em parceria com entidades representativas,
organizaes no governamentais e rgos pblicos dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, nas esferas municipal, estadual e federal;
VI estabelecer parcerias, mediante convnio, contrato ou acordo de cooperao, com
entidades pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais, com vistas a promover
projetos de interesse dos portadores de necessidades especiais;
VII
- fortalecer e apoiar as aes voltadas aos movimentos associativos de
portadores de necessidades especiais;
VIII - garantir a participao dos portadores de necessidades especiais na
elaborao das polticas pblicas;
IX - planejar e adotar as providncias necessrias para garantir o cumprimento da
legislao pertinente aos direitos e deveres dos portadores de necessidades especiais;
125
126
127
128
129
130
131
132
133
ANEXO V
Organograma da SEACIS
SECRETRIO
GABINETE
DO
SECRETRIO
ASSESSORIA DE
PLANEJAMENTO E
PROGRAMAO
COORDENAO
EXECUTIVA
REA DE
ACESSIBILIDADE
EQUIPE DE
APOIO
ADMINISTRATIVO
REA DE
INCLUSO
SOCIAL
GERNCIA
DE
EXPEDIENTE
E PESSOAL
NVEL 3
NVEL 5
NVEL 6
NVEL 7
ASSESSORIA
JURIDICA
CONVENES
AUTORIDADE INTEGRAL
ASSESSORAMENTO
RGO DE INTEGRAO OPERACIONAL
RGO IMPESSOAL
CINZA - NVEL 3
AMARELO - NVEL 4
VERDE - NVEL 5
PALHA - NVEL 6
AZUL - NVEL 7
LILS - NVEL 8
GERNCIA DE
ORAMENTO
PATRIMNIO E
MATERIAL
134
ANEXO VI
RELATRIO ORAMENTRIO DA SEACIS 2006
Elemento
Vlr.
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Orado
Atual
Empenhado
Inicial
Pessoal e Encargos Sociais
169.351,92
525851,92
524.964,07
524.964,07
319011-Vencimentos e Vantagens
144.987,00
521.487,00
521. 438,46
521.438,46
99,96
99,96
24.264,96
319013-Obrigaes Patronais
4.264,96
3.525,61
3.525,61
319096Ressarcimentos despesas
223.476,96
222.941,96
141.898,34
99.195,38
339013-Obrigaes patronais
19.955,04
19.955,04
348,00
348,00
999,96
1.979,96
1.979,96
1.979,96
39.999,96
35.949,96
14.914,59
5.954,26
999,96
999,96
339014-Diria civil
339030-Material de Consumo
339032-Material de Distribuio
339033-Passagens e Despesas
6.299,96
17.049,96
17.040,97
17.040,97
145.222,08
119.007,08
82.384,62
48.641,99
339046-Auxilio Alimentao
28.000,00
25.232,80
25.232,80
339047-Obrigaes tributrias
339092-DEA
50.127,21
30.906,66
Investimentos
127.558,08
96.543,08
20.000,04
285,04
449052-Equipamentos e Material P.
107.558,04
96.258,04
50.127,21
30.906,66
TOTAL GERAL
520.386,96
845.336,96
716.989,62
655.066,11
449051-Obras e instalaes
135
ANEXO VII
RELATRIO ORAMENTRIO DA SEACIS EM 2007
Elemento
319011-Vencimentos e Vantagens
319013-Obrigaes Patronais
Vlr.
Orado
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Inicial
Atual
Empenhado
335.249,00
576.249,00
569.429,46
23.000,00
569.429,46
8.000,00
16.500,00
15.819,38
15.819,38
1.000,00
2.000,00
1.325,98
1.325,98
1.000,00
319096Ressarcimentos despesas
1.000,00
339013-Obrigaes patronais
510,00
510,00
339014-Diria civil
12.100,00
12.099,84
339030-Material de Consumo
46.030,00
339032-Material de Distribuio
27.000,00
339033-Passagens e Despesas
24.500,00
5.050,00
41.390,00
21.290,00
11.329,51
2.654,68
21.690,00
21.126,08
21.126,08
296.904,00
322.530,00
316.208,20
133.771,46
339046-Auxilio Alimentao
22.344,00
31.844,00
31.452,00
339047-Obrigaes tributrias
1.500,00
1.500,00
300,00
339092-DEA
1.100,00
1.123,92
1.103,06
103,06
Investimentos
38.499,96
78.559,96
40.060,00
40.060,00
449051-Obras e instalaes
37.500,00
21.540,00
10.432,51
41.059,96
40.360,00
40.060,00
1.068.386,66
1.018.886,18
816.042,10
449052-Equipamentos e Material P.
1.000,00
TOTAL GERAL
881.127,00
31.452,00
300,00
136
ANEXO VIII
319011-Vencimentos e Vantagens
319013-Obrigaes Patronais
319016- Outras despesas Variveis
Vlr.
Orado
Vlr.
Orado
Vlr.
Vlr. Pago
Inicial
Atual
Empenhado
504.009,00
499.509,00
254.611,89
24.700,00
24.700,00
233.630,29
8.000,00
12.500,00
8.350,61
8.350,61
100,00
100,00
100,00
100,00
319096Ressarcimentos despesas
100,00
100,00
339013-Obrigaes patronais
1.720,00
1.376,00
339014-Diria civil
9.000,00
8.037,00
7.562,62
7.562,62
30.000,00
23.096,00
1.676,31
774,71
339030-Material de Consumo
339032-Material de Distribuio
339033-Passagens e Despesas
17.000,00
14.904,00
10.507,44
50.784,00
36.152,20
8.892,94
7.992,94
331.215,00
273.003,40
97.666,77
25.946,18
339046-Auxilio Alimentao
29.651,00
29.651,00
14.391,00
339047-Obrigaes tributrias
7.080,00
7.080,00
190,00
262,00
109,33
109,33
21.600,00
17.280,00
1.100,00
880,00
339092-DEA
449051-Obras e instalaes
449052-Equipamentos e Material P.
TOTAL GERAL
1.036.849,00
948.730,60
403.768,91
14.391,00
298.757,68
137
Faixa
Etria
(anos)
HABILITAO E REABILITAO
Metas N Atendimentos
N
Mensais
Metas
Conveniadas
1.567
15.557
1.114
Def. Mental
10
4 e 65
Def. Fsico
4 e 24
288
2.120
234
Def.
Mltiplo
4 E 50
545
4.397
323
Surdos
2 E 40
275
1.304
272
Cegos
4 e 20
60
1.628
60
Estimulao
Precoce
TOTAL
12
577
1.866
181
21
0 a 3 a.
11 m.
0 a 65
3.312
2.184
Def. Mental
4 e 65
298
26.872
ESCOLA
5.960
Def. Fsico
6 e 24
138
2.760
93
Def. Mltiplo
Surdos
1
2
7 e 48
4 e 30
161
281
3.220
7.000
25
85
Cegos
TOTAL
1
8
4 e 20
4 e 65
14 e 25
32
640
910
19.020
TRABALHO EDUCATIVO
35
420
Surdos
14 e 18
22
TOTAL
14 e 25
57
Def. mental
TOTAL
ACIMA
7
Acima 7
Def.
Mental
600
25
1.020
SASE
500
25
500
65
0
52
30
22
52
25
25
Convnio
N Metas sem
Convnios
Ao
Continuada
142 Ao
Continuada
25 SMED
197 Ao
Continuada
53 SEC
166 Ao
Continuada
Ao
Continuada
Ao
Continuada
453
54
222
3
0
396
1.128
Ao
Continuada
59 SMED 34
SEC
SMED
32 SMED 53
SEC
233
FASC
Trabalho
Educativo
FASC
Trabalho
Educativo
FASC
45
136
196
32
642
0
5
0
0
138
ANEXO X
TABELA II
Recursos Humanos das 21 Organizaes da Sociedade Civil que prestam atendimento
a crianas e adolescentes com deficincia. (tabela relativa a 3.2.5 E)
Tipo de Profissionais
Quantidades Profissionais
Administrativo
33
Auxiliar Administrativo
51
Servios Gerais
120
Voluntrios
282
Auxiliar Enfermagem
8
Educador
21
Estagirios
96
Fisioterapia
66
Fonoaudiloga
43
Mdico
3
Mdico Fisiatra
3
Mdico Neurologista
12
Mdico Otorrino
1
Mdico Pediatra
2
Mdico Psiquiatra
3
Monitores
46
Msicoterapeuta
2
Nutricionista
5
Professor
148
Psicloga
51
Psicomotricista
4
Psicopdagoga
8
Servio Social
23
Terapeuta Famlia
1
Terapeuta Ocupacional
31
Lista Espera de Criana com Deficincia
1184
Fonte: Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de
crianas com deficincia com superviso da SEACIS.
139
ANEXO XI
TABELA III
Relao das 21 Organizaes da Sociedade que prestam atendimento a crianas e
adolescentes com deficincia em Porto Alegre. (tabela relativa a 3.2.5 E)
INSTITUIES
Crianas
Atendidas
1
2
234
373
160
199
167
170
66
38
120
10
130
11
223
12
214
13
306
14
185
15
51
16
23
17
139
18
19
64
324
20
73
21
53
TOTAL
Clientela
Surdo
Def.
Fsico
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mltiplo
Def.
Mltiplo
Def.
Mental
Def.
Fsico
Def.
Fsico
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Def.
Mental
Cegos
Def.
Mltiplo
Def.
Mltiplo
Surdo
3.312
Fonte: Convnio FASC com 21 organizaes da sociedade civil para atendimento de crianas com
deficincia com superviso da SEACIS.
140
ANEXO XII
141
Art. 3 A poltica municipal de atendimento dos direitos das pessoas com deficincia
ser acompanhada e implementada por meio do Comdepa.
Art. 4 O Comdepa o rgo de participao direta da sociedade civil na Administrao
Publica Municipal, com carter deliberativo, consultivo e fiscalizador da poltica
municipal de atendimento dos direitos das pessoas com deficincia, respeitando a
legislao vigente.
Art. 5 O Comdepa paritrio, composto por instituies governamentais e da
sociedade civil organizada, sediadas no Municpio, que visem promoo, defesa,
pesquisa e ao atendimento especializado da pessoa com deficincia.
Pargrafo nico. As entidades civis indicadas para integrar o Comdepa devero
apresentar os seguintes documentos:
I atestado de pleno e regular funcionamento e atestado de utilidade pblica municipal;
II registro na Secretaria da Justia e Desenvolvimento Social SJDS ;
III comprovar no mnimo 60% (sessenta por cento) de atendimento a pessoas com
deficincia, apresentando relatrio anual de atividades; e
IV apresentar parecer favorvel em relao prestao de servios
nas respectivas reas, expedido pelo Conselho Municipal de Assistncia Social
CMAS ou Conselho Municipal de Sade CMS ou Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente CMDCA ou, ainda, pelo Conselho Municipal de
Educao CME.
Art. 6 Compete ao Comdepa:
I formular a poltica dos direitos das pessoas com deficincia, fixando as prioridades
para a execuo das aes, a captao e a aplicao dos recursos;
II exercer o controle social das polticas implementadas na rea das deficincias e
fiscalizar a execuo das aes demandadas;
III formular as prioridades a serem includas no planejamento do Municpio em tudo o
142
que se refere ou possa afetar as condies de vida das pessoas com deficincia;
IV estabelecer critrios, formas ou meios de fiscalizao de tudo que, executado no
Municpio, possa afetar os direitos das pessoas com deficincia, principalmente sobre
as prioridades previstas no inc. III deste artigo;
V cadastrar e fiscalizar as entidades executoras do atendimento s pessoas com
deficincia;
VI criar comisses temporrias ou permanentes, disciplinadas pelo Regimento;
VII apoiar a organizao da Semana Municipal das Pessoas com Deficincia, dentre
outros eventos alusivos a datas ou a encontros relativos s pessoas com deficincia;
VIII realizar, de 02 (dois) em 02 (dois) anos, a Conferncia Municipal dos Direitos das
Pessoas com Deficincia;
IX sugerir a criao e a implementao de programas de preveno deficincia,
bem como a alocao de recursos governamentais para o atendimento das pessoas
com deficincia;
X receber denncias sobre violaes dos direitos das pessoas com deficincia,
dando-lhes o encaminhamento devido junto aos rgos responsveis, sugerindo
medidas para a apurao, a cessao e a reparao dessas violaes; e
XI manter, de acordo com os critrios estabelecidos no Regimento, o cadastramento
de entidades que prestem atendimento s pessoas com deficincia, bem como
acompanhar a implantao de um sistema de informaes com banco de dados sobre
as diversas reas de deficincia e do respectivo atendimento prestado no Municpio.
Pargrafo nico. Sancionada esta Lei Complementar, sero nomeados e empossados,
no prazo de 60 (sessenta) dias, prorrogvel por mais 30 (trinta) dias, os Conselheiros,
que tero o prazo de 45 (quarenta e cinco) dias para elaborar o Regimento, realizar a
primeira eleio e definir a durao dos mandatos.
Art. 7 O Comdepa composto pelos seguintes membros:
I 08 (oito) membros titulares e 08 (oito) membros suplentes representando o Poder
Pblico, indicados pelos seguintes rgos:
a) Secretaria Especial de Acessibilidade e Incluso Social SEACIS ;
143
144
145
necessrio.
Pargrafo nico. O Regimento e suas alteraes posteriores sero aprovados por 2/3
(dois teros) dos membros do Comdepa e posteriormente homologadas pelo Chefe do
Poder Executivo Municipal.
Art. 16. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 12 de novembro de 2007.
Jos Fogaa,
Prefeito.
Tarczio Teixeira Cardoso,
Secretrio Municipal de Acessibilidade e Incluso Social.
Registre-se e publique-se.
Clvis Magalhes,
Secretrio Municipal de Gesto e Acompanhamento Estratgico.
146
ANEXO XIII
LEI N 8317/99
Dispe sobre a eliminao de barreiras arquitetnicas em edificaes e logradouros de
uso pblico e d outras providncias
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE.
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art.1 - As edificaes e logradouros de uso pblico devero ser adequadas a fim de
permitir o acesso e a circulao livre, segura e independente a todas as pessoas, em
especial idosos, crianas, pessoas portadoras de deficincia, gestantes, obesos, dentre
outras com limitaes de locomoo.
Pargrafo nico - A aprovao de projeto e o licenciamento de obras observaro o
disposto nesta Lei.
Art. 2 - Para efeito desta Lei, classificam-se as edificaes e os logradouros de uso
pblico nas seguintes categorias:
1 - Categoria I:
a) sedes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
b) prdios onde funcionam rgos ou entidades pblicas da administrao direta e
indireta;
c) estabelecimentos de ensino, sade, assistncia social, bibliotecas e outros do
gnero;
d) supermercados, centros de compras e lojas de departamentos;
e) instituies financeiras e bancrias;
f) terminais aerovirios, rodovirios, ferrovirios e similares;
g) cartrios e tabelionatos.
2 - Categoria II:
a) estdios, ginsios, cinemas, clubes, teatros e demais edificaes destinadas ao
lazer;
b) parques, praas e logradouros pblicos;
c) auditrios para convenes, congressos e conferncias;
d) bares e restaurantes;
e) hotis e similares;
f) sindicatos e associaes profissionais;
g) igrejas, templos e cemitrios;
h) outros de uso pblico.
3 - Na hiptese de tratar-se de bem de interesse scio-cultural, a adequao
mencionada no caput deste artigo dever ser submetida a exame e aprovao da
147
Equipe do Patrimnio Histrico e Cultural da Secretaria Municipal da CulturaEPAHC/SMC - e do Conselho Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural COMPAHC, nos termos da Lei.
Art. 3 - As adequaes de que trata o art. 1 desta Lei sero definidas em
conformidade com o disposto na Norma Brasileira (NBR) 9050/94 da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) ou a que vier substitu-la.
Pargrafo nico - A utilizao do smbolo internacional de acesso dever obedecer aos
termos da Lei Federal n 7405, de 12 de novembro de 1985.
Art. 4 - Fica criada a Comisso Permanente de Acessibilidade - CPA, com a funo de
elaborar polticas pblicas, programas, projetos e aes incidentes sobre o espao
construdo na Cidade, bem como os aspectos relacionados com a circulao e o
transporte, remoo de barreiras arquitetnicas, acesso edificao e acessibilidade
em geral para todas as pessoas com dificuldades de locomoo.
Pargrafo nico - A CPA ser regulamentada por Decreto do Poder Executivo,
observada na sua composio a representao de rgos municipais e de entidades da
sociedade civil relacionadas questo.
Art. 5 - Os proprietrios de edificaes e logradouros j existentes, relacionados no art.
2, 1, tero o prazo de 24 meses para proceder as adequaes necessrias, a partir
da data da publicao desta Lei.
Art. 6 - Os proprietrios de edificaes e logradouros j existentes, relacionados no art.
2, 2, tero o prazo de 36 meses para proceder s adequaes necessrias, a partir
da data da publicao desta Lei.
Art. 7 - Em qualquer hiptese devero ser asseguradas as condies mnimas de
acessibilidade, de forma que, diante da impossibilidade de adequao fsica nos termos
do art. 2 desta Lei, devero ser adotadas solues de configuraes fsico-espacial
alternativas .
Pargrafo nico - Para o cumprimento do que dispe o caput deste artigo, a
adequao observar o procedimento de Avaliao Ps-Ocupao do Ambiente
Construdo, conforme determinaes metodolgicas da literatura cientfica pertinente,
sob a responsabilidade de profissionais legalmente habilitados para tal, com a
apresentao prvia Secretaria Municipal de Obras e Viao - SMOV, de um plano de
realizao contendo, no mnimo, os seguintes itens:
a) caracterizao do conjunto de espaos em questo e suas impossibilidades de
adequao s disposies da Norma NBR 9050/94;
b) caracterizao detalhada e cronograma de execuo dos procedimentos de
avaliao a serem implementados;
c) Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) e, relativamente aos enfoques e
abordagens adotadas, fundamentao terica e referencial bibliogrfico.
Art. 8 - O no cumprimento do disposto nesta Lei sujeitar o infrator aplicao das
seguintes penalidades:
I - advertncia escrita, na primeira infrao;
II - multa de 500 UFIR's (Unidades Fiscais de Referncia), na segunda infrao;
148
Raul Pont,
Prefeito.
Estilac Xavier,
Secretrio Municipal de Obras e Viao.
Registre-se e publique-se.
Jos Fortunati,
Secretrio do Governo Municipal
149
ANEXO XIV
Decreto Municipal N 15.339, de 27.10.2006.
Altera o Decreto n 13.183, de 05 de abril de
2001, que regulamenta o estacionamento
rotativo pago em vias e logradouros pblicos
do Municpio de Porto Alegre.
Art. 13 O sistema de estacionamento rotativo pago ter iseno e reduo de tarifa nos
seguintes casos:
I tero iseno de tarifa de utilizao:
a) os veculos utilizados para transportar pessoas portadoras de deficincia
fsica, auditivas, mentais, visuais devidamente comprovadas, que obtiverem
carteira de iseno para portadoras de deficincia fornecidos pela Empresa Pblica
de Transporte e Circulao;
II -.....................
Pargrafo nico:............................
150
ANEXO XV
RELATRIO DAS RESOLUES DA I CONFERNCIA MUNICIPAL DOS DIREITOS
DA PESSOA COM DEFICINCIA
151
152
153
154
ANEXO XVI
DELIBERAES
Como os cidados e as entidades da sociedade podem influenciar para a
caracterizao do direito acessibilidade?
1. Exigir do Governo o cumprimento, pelas diferentes instituies, de aes que
atendam as especificidades das deficincias existentes, para o pleno atendimento no
mbito Nacional, nos setores da educao, sade, lazer, trabalho, transporte e
assistncia social com polticas integradas nos trs nveis.
2. Elaborar e implementar um trabalho de conscientizao pautado nas leis de
acessibilidade, junto s trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), bem
como a sociedade civil (empresas, comunidades, ONGs), assegurando a observncia
dos princpios de direitos humanos e da incluso social da pessoa com deficincia.
3. Criar e fortalecer os Conselhos de Defesa dos Direitos das Pessoas com
Deficincia, com carter deliberativo, paritrio e com Fundos prprios nas trs
instncias governamentais, de forma obrigatria disciplinada por Lei, at o final do
primeiro semestre de 2007.
4. Formar e fortalecer atravs dos Conselhos de Direitos, uma rede de ateno s
pessoas com deficincia onde se possa agregar e mobilizar os cidados, o setor
pblico e as organizaes da sociedade civil.
5. Buscar junto ao Governo Federal a criao de leis de incentivos fiscais (pessoas
fsicas e jurdicas) para atender aos programas e projetos das entidades que defendem
os direitos das pessoas com deficincia (ex: Lei de Incentivo Fiscal do ECA e da
Cultura).
6. Garantir o direito ao trabalho da pessoa com deficincia auditiva/surdo na aquisio
da carteira de habilitao profissional, na categoria D, de baixo risco, constando nos
automveis somente os adesivos com o smbolo internacional da deficincia
auditiva/surdez, conforme as normas da ABNT.
7. Qualificar os recursos humanos para o atendimento s pessoas com deficincia
atravs do poder pblico e entidades de classe.
8. Implementar Comisses Permanentes de Acessibilidade com participao paritria,
de carter deliberativo e com recursos financeiros prprios, em todos os municpios do
155
pas, dentro de uma viso intersetorial, com participao e fiscalizao dos Conselhos
Municipais e Distrital dos Direitos da Pessoa com Deficincia, onde existirem, com a
devida infra-estrutura operacional, que viabilize a implementao dos direitos
estabelecidos no Decreto Federal 5.296/2004.
9. Criar coordenadorias municipais e estaduais de ateno pessoa com deficincia
para implementao da transversalidade das polticas pblicas.
10.
156
23. Implementar aes em nvel federal, estadual, municipal e do distrito federal que
efetivem a organizao do atendimento educacional especializado, por meio da
implementao de salas de recursos na prpria escola ou em escolas localizadas em
pontos estratgicos.
24. Criar junto s esferas de governo (Federal, Estadual, Distrital e Municipal) o cargo
de interprete, guia de intrprete, professores surdos de LIBRAS, professor em tcnica
de Braille e outros profissionais habilitados que atuam na rea de deficincia visual e
auditiva e surdo cegueira.
25. Garantir aos profissionais da educao, formao inicial e continuada com
temticas alusivas ao processo de ensino/aprendizagem de alunos com deficincia em
todos os nveis e modalidades da Educao Bsica, Ensino Mdio e Superior.
26. Promover mudanas significativas na ao pedaggica das escolas, envolvendo
toda a escola e a famlia de modo efetivo nas discusses e nas prticas educacionais.
27. Incentivar a criao de programas que trabalhem com psicomotricidade,
estimulao precoce e preparao pr-escolar na Educao Infantil.
28. Criar mecanismos de efetivao da Lei n 10.436/2002, regulamentada pelo
Decreto n 5.626/2005, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
29. Adotar medidas especficas para que na realizao de concursos pblicos,
inclusive, provas de vestibular, seja assegurada a utilizao de recursos especficos,
tais como: LIBRAS, LIBRAS ttil, outras formas de comunicao usadas por pessoas
com surdocegueira, Braille, ledores, textos ampliados; sejam substitudas as questes
de fonticas das provas de lngua portuguesa dos surdos e surdos-cegos, bem como a
flexibilidade temporal para realizao das provas, principalmente, para as pessoas com
mobilidade reduzida (paralisia cerebral).
30.
Implantar, implementar e incentivar os cursos de LIBRAS e formao de
intrpretes, guia-intrpretes e professores surdos, auxiliares de ensino surdos
(monitores) e tiflologia (tcnicas da leitura escrita no sistema Braille) bem como o curso
em BRAILLE, em todas as escolas, onde os referidos cursos sejam ministrados,
preferencialmente, por profissionais com deficincia (visual e auditiva/surdo), desde que
sejam habilitados e formados na rea, com certificado de instituio oficial.
31.
Disponibilizar intrpretes e guias-interpretes, com o objetivo de auxiliar pessoas
surdas e pessoa surdo-cegas em eventos pblicos.
32.
Criar cadastro nico das pessoas com deficincia para subsidiar polticas
pblicas.
33. Divulgar os direitos e as caractersticas de cada deficincia, principalmente nas
escolas de educao fundamental (inicio do aprendizado) e nas universidades (quando
se formam os profissionais).
34.
Promover programas, projetos, benefcios e servios de proteo social bsica
para as famlias no mbito da assistncia social e que garantam a convivncia social e
comunitria.
157
35. Aplicar com rigor punies aos municpios que no cumprirem a Lei de
Acessibilidade criando instrumento que obrigue os municpios a institurem os
Conselhos Municipais de Direitos de Pessoas com Deficincia;
36. Criar recursos especficos dentro dos Fundos Nacional, Estadual, Distrital e
Municipal de Assistncia Social, Sade, Criana e Adolescente, para o atendimento de
polticas pblicas e sociais pertinentes pessoa com deficincia.
37. Criar um programa de incentivo s empresas com menos de 100 funcionrios
para a contratao de pessoas com deficincia mediante compensao financeira nos
moldes do programa primeiro emprego.
38. Criar um percentual de 10% no Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT destinado
a qualificao profissional e a gerao de emprego e renda para as pessoas com
deficincia.
39. Estabelecer percentual entre os impostos recolhidos no pas a serem
direcionados para o incremento de tecnologias voltadas para a pessoa com deficincia.
40. Definir que no mnimo 0,05% do IPTU cobrado pelos municpios sero revertidos
para financiamento da acessibilidade.
41. Garantir que 2% da arrecadao da Federao Nacional das Entidades
Seguradoras (FENASEG) sejam revertidas para a acessibilidade.
42. Mobilizar o Governo Federal para a vinculao de repasses de recursos
financeiros aos Governos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal quanto efetiva
implantao da poltica de acessibilidade.
43. Implementar, junto aos municpios e o distrito federal, a criao de Coordenadorias
e ou Secretarias de Acessibilidade condicionadas realidade do municpio e
subordinada ao controle e acompanhamento dos Conselhos Municipais e Distrital dos
Direitos da Pessoa com Deficincia.
44. Fomentar o empreendedorismo e o cooperativismo para as pessoas com
deficincia, com o apoio de instituies financeiras e parcerias entre empresas privadas
para garantir a sua insero no mercado nacional e internacional.
45. Cobrar do Ministrio Pblico a fiscalizao dos direitos da pessoa com deficincia
de forma a exigir maior agilidade dos processos para concesso de aposentadorias e
benefcios para pessoas com deficincia, principalmente contra rgos pblicos.
46. Criar um Frum permanente de acessibilidade nas trs esferas do governo,
envolvendo toda a sociedade civil, incluindo representantes de todos os tipos de
deficincias.
47. Criar Lei Federal que obrigue Estados, Distrito Federal e Municpios a
implementarem os Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficincia;
48. Propor aos Tribunais de Justia a criao de Varas Judiciais Especficas para a
pessoa com deficincia;
49. Fiscalizar como sociedade civil, toda e qualquer, leso ao direito a acessibilidade,
acionando o Ministrio Pblico para que cumpra o seu papel.
158
50. Assegurar a efetivao imediata de projeto de lei que autorize as pessoas com
deficincia que recebam qualquer Benefcio Previdencirio e da Assistncia Social, que
ao se afastarem temporariamente do mercado de trabalho, possam retornar ao
Benefcio a qualquer tempo.
51. Formao de uma comisso pelo CONADE, com a participao dos conselheiros
estaduais e municipais, bem como, sociedade civil para discusso do Estatuto da
pessoa com deficincia e estudo da ampliao de outros grupos a serem considerados
pessoas com deficincia, a exemplo dos portadores de LER/DORT (Leso por Esforo
Repetitivo/Distrbio steo-Muscular Relativo ao Trabalho), demais doenas
ocupacionais, obesidade mrbida, albinismo, lbio leporino e transplantado, entre
outras patologias que levem deficincia, para que estas possam usufruir dos direitos
relativos a este segmento;
52. Garantir a permanncia de peritos preparados, humanizados e capacitados na rea
da especialidade do requerente e/ou assegurado;
53. Garantir vagas para alunos com deficincia no ensino regular, no primeiro e
segundo turno, independente da faixa etria.
54. Criao de um fundo advindo das multas das empresas que no cumprirem as leis
de cota, o qual ser destinado qualificao e capacitao da pessoa com deficincia
para o mercado de trabalho.
55. Implementar poltica de emprego e gerao de renda s pessoas com deficincia,
incorporando-os ao sistema produtivo buscando a sua emancipao econmica, social
e pessoal;
56. Garantir a previso de recursos nos entes federativos para que se viabilizem as
aes previstas no decreto 5.296/04, bem como a criao de comisso especfica para
fiscalizar as aes de acessibilidade;
57.
159
160
161
162
163
164
165
148.
166
167
168
169
211. Instituir parcerias em nveis federal, estadual, do distrito federal e municipal com
rgo especfico para impresso de livros em Braille e outros recursos disponveis, de
contedos diversos, para atender aos cursos de formao regular e para oferecer
outras informaes para professores e alunos.
212. Criar Lei federal que obrigue os gestores a cumprirem e implementarem as
deliberaes dos conselhos e das conferncias nas trs esferas de Governo.
213. Trabalhar a formao e o conhecimento da causa da acessibilidade em mbito
geral contando com as entidades, cidados e auxlio do poder pblico para a realizao
do repasse deste conhecimento.
214. Garantir que o governo federal assegure percentual das vagas, conforme lei que
trata das cotas, de estgio e cargos comissionados e que as empresas se
responsabilizem pela formao da pessoa com deficincia.
215. Criar Centros de Atendimento de Convivncia para pessoas com deficincia,
Casas Lares e residncias com atuao de equipes interdisciplinares, equipamentos
adequados e atendimento do instrutor mediador e/ou guia intrprete para pessoas
surdocegas e/ou mltiplas sensoriais e com servio de assistncia s famlias de
pessoas com deficincia por meio de parcerias com organizaes governamentais, nogovernamentais e outros.
216. Disponibilizar linhas de crdito e iseno fiscal na aquisio de equipamentos que
viabilizem o acesso s ajudas tcnicas pelas pessoas com deficincia.
217. Criar linhas de crditos especficas no BNDES, para financiamento de empresas
que venham a produzir ou manipular equipamentos/suportes de ajudas tcnicas e
tecnologias assistivas, com iseno fiscal.
218. Garantir o direito da pessoa com deficincia de participar das discusses
oramentrias, buscando assegurar um percentual de recursos que favorea a
aquisio de rtese, prtese e meios auxiliares de locomoo, garantindo a qualidade
destes produtos e obedecendo s normas da ABNT, em seu municpio.
209. Ampliar os recursos para produo de rteses prteses e meios auxiliares de
locomoo. E facilitar as parcerias com oficinas especializadas a fim de atender com
tecnologia moderna a alta demanda reprimida.
210. Garantir que na compra de produtos de ajudas tcnicas para pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida, bem como na manuteno de gastos do uso do
co-guia para cegos e surdocegos e que haja a iseno total dos impostos em produtos
nacionais ou importados.
211. Criar, em forma de lei, mecanismos de financiamento e co-financiamento (a fundo
perdido) nas trs esferas governamentais, para capacitao e qualificao profissional,
alm de garantir o atendimento rede de servios: sade, educao, transporte,
telecomunicao, programas e projetos tcnicos dirigidos pessoa com deficincia,
garantindo a manuteno das ajudas tcnicas quando se fizer necessrio, mesmo no
estando incluso no quadro de baixa renda.
212. Reformular a LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social) na questo oramentria,
considerando baixa renda o per capita de um salrio mnimo.
213. Instalar telefones, painis e material de divulgao para acesso ao surdo e ao
deficiente visual e exigir das operadoras que cumpram a legislao que obriga a
instalao de telefones adaptados para os mesmos.
214. Garantir que os televisores fabricados no pas, assim como os importados, tenham
o dispositivo que permite o acesso tecla SAP e legenda oculta closed caption, til
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ANEXO XVII
NAES UNIDAS - Nova Iorque - 25 de agosto de 2006.
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
Os Estados Parte dessa Conveno,
a) Recordando os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas que reconhece
a dignidade inerente e os direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia
humana como o princpio de liberdade, justia e paz no mundo,
b) Reconhecendo que as Naes Unidas, na Declarao Universal de Direitos
Humanos e na Conveno Internacional de Direitos Humanos, tem proclamado e
concordado que todas as pessoas tm acesso a todos os direitos e liberdades aqui
concordadas, sem distino de qualquer tipo,
c) Reafirmando a universalidade, indivisibilidade e interdependncia de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais e a necessidade de quaisquer pessoas com
deficincia so garantidos o gozo da vida sem discriminao,
d) Recordando o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o
Pacto Internacional de Direitos Cveis e Polticos, a Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todos os Tipos de Discriminao Racial, a Conveno Internacional
sobre a Eliminao de Todos os Tipos de Discriminao Contra as Mulheres, a
Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Punies Cruis, Inumanos ou
Degradantes, a Conveno dos Direitos da Criana, e a Conveno Internacional sobre
a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas
Famlias,
e) Reconhecendo a importncia dos princpios e polticas nas diretrizes contidos nas
Regras Padres sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficincias,
influenciando a promoo, formulao, e avaliao das polticas, planos, programas e
aes no nvel nacional, regional e internacional, para igualar as oportunidades para as
pessoas com deficincia.
f) Reconhecendo tambm que a discriminao contra qualquer pessoa em razo da
deficincia uma violao da dignidade inerente da pessoa humana.
g) Reconhecendo a necessidade de promover e proteger os direitos humanos de
pessoas com deficincia, includo todos aqueles que requerem um suporte mais
intensivo,
h) Reconhecendo, apesar dos esforos e as aes tomadas pelos Governos, entidades
e outras organizaes relevantes, pessoas com deficincia continuam a encarar
desafios para sua participao como membros iguais da sociedade e violaes contra
seus direitos humanos em todas as partes do mundo.
i) Reconhecendo a importncia de cooperao internacional para a melhoria das
condies de vida para pessoas com deficincia em todos os pases, especialmente em
pases em desenvolvimento,
j) Enfatizando a importncia de reconhecer as valiosas e potenciais contribuies
existentes construdas pelas pessoas com deficincia, a diversidade e o bem estar
geral das comunidades, e a promoo do pleno gozo pelas pessoas com deficincia
dos seus direitos humanos e liberdades fundamentais e sua plena participao,
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Artigo 7
CRIANAS COM DEFICINCIA
1. Estados Membros tomaro todas as medidas necessrias para assegurar o pleno
gozo das crianas com deficincia de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais, e assegurar os direitos iguais das crianas com deficincia ao gozo de
todos os direitos estabelecidos nesta Conveno.
2. Todas as aes referentes a crianas com deficincia, o maior interesse da criana
dever ser tomado em considerao fundamental.
3. Estados Parte asseguraro de que as crianas com deficincia tenham o direito de
expressar livremente seus pontos de vista, em todas as questes que lhes afetam, em
condies iguais a outras crianas, providas de assistncia apropriada deficincia e a
idade para realizar este direito.
Artigo 8
AUMENTANDO A CONSCINCIA SOBRE A DEFICINCIA
1. Estados Parte devem adotar medidas imediatas e efetivas para:
(a) Aumentar a conscincia da sociedade em relao deficincia e s pessoas com
deficincia, e promover o respeito por seus direitos;
(b) Combater esteretipos, preconceitos e praticas prejudiciais s pessoas com
deficincia, incluindo aqueles baseados em gnero e idade, em todos os aspectos da
vida;
(c) Promover a conscientizao das capacidades e contribuies das pessoas com
deficincia
2. As medidas para este fim incluem:
(a) Iniciar e manter campanhas efetivas de conscientizao pblica desenhadas para:
(i) Fomentar a receptividade aos direitos de pessoas com deficincia;
(ii) Promover percepes positivas e maior conscincia social sobre as pessoas com
deficincia
(iii) Promover o reconhecimento das competncias, mritos, habilidades e contribuies
de pessoas com deficincia no ambiente e mercado de trabalho;
(b) Promover em todos os nveis do sistema educacional, incluindo todas as crianas
desde a primeira idade, uma atitude de respeito aos direitos de pessoas com
deficincia;
(c) Estimular todos os rgos da mdia a retratar uma imagem das pessoas com
deficincia consistente com os propsitos dessa Conveno.
(d) Promover sensibilizao nos programas de treinamento relacionados s pessoas
com deficincia sobre seus direitos.
Artigo 9
ACESSIBILIDADE
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Artigo 12
RECONHECIMENTO IGUAL COMO PESSOA PERANTE A LEI
1. Estados Parte reafirmam as pessoas com deficincia o direito de reconhecimento
como pessoas, em todos os lugares, perante a lei.
2. Estados Parte reconhecero que as pessoas com deficincia tenham [capacidade
legal] em bases iguais as outras pessoas, em todas as reas, e asseguraro, quando
necessrio, o apoio para o exerccio dessa capacidade:
(a) A assistncia providenciada proporcional ao grau de apoio requerido e adaptado
s circunstncias de cada pessoa, e que tal apoio no tira os direitos legais da pessoa,
respeita a vontade e preferncia da pessoa, e livre de conflito de interesse ou
influncia desmedida. Onde for apropriado, tal apoio deve ser sujeito a uma reviso
regular e independente;
(b) Onde Estados Parte optarem por procedimentos, que sero estabelecidos por lei,
para a designao de representao particular como uma medida de ltimo recurso, tal
lei dever prover medidas apropriadas de salvaguardas, incluindo reviso regular da
designao e das decises adotadas por representao particular, por um tribunal
competente, imparcial e independente. A designao e conduta do representante
particular dever ser norteada por princpios consistentes com essa Conveno e leis
internacionais de direitos humanos.
OU; Alternativa:
[2. Estados Parte reconhecero que as pessoas com deficincia gozam de capacidade
legal, em bases iguais aos outros, em todos os aspectos da vida.
2 bis. Estados Partes tomaro medidas legislativas apropriadas, e outras medidas, para
providenciar acesso s pessoas com deficincia ao apoio que elas necessitem para
exercer a sua capacidade legal.
2 ter. Estados Parte asseguraro que todas as medidas legislativas e outras medidas
relacionadas para o exerccio da capacidade legal, providenciadas as apropriadas e
efetivas salvaguardas, para prevenir abusos de acordo com as leis internacionais de
direitos humanos. Tais salvaguardas asseguraro que as medidas relacionadas ao
exerccio da capacidade legal, respeitem os direitos, vontade e preferncias do
indivduo, e que estejam livres do conflito de interesses e influncias indevidas, e que
estejam proporcional e personalizadas as circunstncias do indivduo, e que se
apliquem no mais curto prazo possvel, e que estaro sujeitos a reviso judicial
peridica, imparcial e independente. Essas salvaguardas devero ser proporcional ao
grau que tais medidas que afetem os interesses e direitos dos indivduos.]
3. Estados Parte devem tomar todas as medidas necessrias e efetivas para assegurar
os direitos legais de pessoas com deficincia para possuir ou herdar propriedade, para
controlar seus prprios assuntos financeiros, e para ter acesso igual a emprstimos
bancrios, financiamentos imobilirios e outras formas de crditos financeiros; e devem
assegurar que pessoas com deficincia no sejam arbitrariamente privadas de suas
propriedades.
Artigo 13
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ACESSO A JUSTIA
1) Estados Parte asseguraro acesso efetivo justia para as pessoas com deficincia
em bases iguais as outras pessoas, incluindo atravs de proviso e procedimentos,
adaptaes adequadas idade, de forma a facilitar o papel efetivo como participantes
diretos ou indiretos, incluindo como testemunha em procedimentos legais, etapas
investigativas e outros estgios preliminares.
2) A fim ajudar assegurar o acesso eficaz justia para pessoas com deficincias, os
Estados Parte promovero o treinamento apropriado para aqueles que trabalham no
campo da administrao da justia, incluindo polcias e equipe de funcionrios de
prises.
Artigo 14
LIBERDADE E SEGURANA DA PESSOA
1. Estados Parte asseguraro que pessoas com deficincia, em bases iguais as outras
pessoas:
(a) Desfrutem do direito de liberdade e segurana da pessoa;
(b) No sejam privados de sua liberdade ilegalmente ou arbitrariamente, e que qualquer
privao de liberdade esteja em conformidade com a lei, e que em nenhum caso, a
existncia de uma deficincia justifique a privao de liberdade.
2. Estados Parte asseguraro que se pessoas com deficincia, privadas de sua
liberdade atravs de qualquer processo, tenham o direito, em igualdade de condies
com os outros, intituladas as garantias de acordo com a lei internacional de direitos
humanos, e devero ser tratadas conforme os objetivos e princpios desta Conveno,
incluindo providenciar as adaptaes adequadas.
Artigo 15
LIBERDADE CONTRA TORTURA OU TRATAMENTO OU PUNIO CRUEL,
INUMANA OU DEGRADANTE.
(1) Nenhuma pessoa com deficincia deve ser submetida tortura, tratamento ou
punio cruel, desumana ou degradante. Particularmente, Estados Parte proibiro e
protegero as pessoas com deficincia de experimentaes medicas ou cientificas sem
o consentimento expresso da pessoa em questo.
(2) Estados Parte tomaro todas as medidas legislativas, administrativas, judiciais, ou
outras medidas efetivas para prevenir que pessoas com deficincia sejam submetidas a
tratamentos de tortura ou punio cruel, desumana ou degradante.
Artigo 16
LIBERDADE CONTRA A EXPLORAO, VIOLNCIA E ABUSO.
(1) Estados Parte devero tomar todas as medidas apropriadas legislativas,
administrativas, sociais, educacionais, e outras medidas apropriadas para proteger as
pessoas com deficincia, ambos dentro e fora do lar, de todas as formas de explorao,
violncia e abuso, incluindo aspectos baseados no gnero.
(2) Estados Parte tambm tomaro medidas apropriadas para prevenir qualquer tipo de
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Artigo 18
LIBERDADE DE MOVIMENTO E NACIONALIDADE
Estados Parte dessa Conveno reconhecero os direitos das pessoas com deficincia
para a liberdade de movimento, liberdade de escolher sua residncia e nacionalidade,
em bases iguais as outras pessoas, assegurando que as pessoas com deficincia:
(a) Tenham o direito de adquirir e mudar a nacionalidade, e no sejam privadas de suas
nacionalidades arbitrariamente ou com base na sua deficincia;
(b) No sejam privadas, em razo de sua deficincia, de sua capacidade de obter,
possuir e utilizar documentao de sua nacionalidade, ou outra documentao de
identificao, ou para utilizar processos relevantes tais como procedimentos de
imigrao, que possam ser necessrios para facilitar o exerccio do direito de liberdade
de movimento;
(c) Tenham o direito de sair de qualquer pas, incluindo seu prprio pas.
(d) No sejam privadas, arbitrariamente ou em razo de sua deficincia, do direito de
entrar no seu prprio pas.
2. As crianas com deficincia devem ser registradas imediatamente aps o
nascimento, e devero ter a partir do nascimento o direito de um nome, o direito de
adquirir uma nacionalidade, e na medida do possvel, o direito de conhecer e ser
cuidada por seus pais.
Artigo 19
VIVENDO INDEPENDENTEMENTE E SENDO INCLUDO NA COMUNIDADE
Estados Parte reconhecero os direitos iguais das pessoas com deficincia de viver em
comunidade, com escolhas iguais as das outras pessoas, e devero tomar as medidas
apropriadas e efetivas para facilitar o pleno gozo das pessoas com deficincia desse
direito e sua plena incluso e participao na comunidade, assegurando que:
(a) As pessoas com deficincia tenham a oportunidade de escolher seu local de
residncia, onde e com quem iro viver em bases iguais as outras pessoas, e no
sejam obrigadas a morar em um sistema especfico de moradia;
(b) Pessoas com deficincia tero acesso a uma extenso de servios de apoio no lar,
ou outros servios residenciais e comunitrios de suporte, incluindo assistncia pessoal,
necessria para o sustento e incluso na comunidade, e para prevenir o isolamento e a
segregao na comunidade;
(c) Servios da comunidade e instalaes para a populao em geral estaro
disponveis, em bases iguais aos outros, para as pessoas com deficincia respondendo
s suas necessidades;
Artigo 20
MOBILIDADE PESSOAL
Estados Parte dessa Conveno tomaro medidas efetivas para assegurar mobilidade
pessoal com a maior independncia possvel para pessoas com deficincia, incluindo:
(a) Facilitar para a mobilidade pessoal das pessoas com deficincia, na maneira e no
tempo de sua escolha, a um custo acessvel;
(b) Facilitar acesso para pessoas com deficincia a dispositivos de mobilidade de
qualidade, aparelhos, tecnologias assistivas e formas de vida assistidas e
intermedirias, incluindo a sua disponibilidade a baixo custo;
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gozar do mais alto padro de sade alcanvel sem discriminao em razo de sua
deficincia. Estados Parte tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar
acesso das pessoas com deficincia aos servios de sade sensveis ao gnero,
incluindo reabilitao em relao sade. Particularmente, Estados Membros devem:
(a) Providenciar para pessoas com deficincia com a mesma extenso, qualidade e o
mesmo padro de servios de sade gratuito ou com preos acessveis como os
providenciados para todas as outras pessoas, [incluindo servios de sade sexual e
reprodutiva]4 e programas de sade bsica, pblica, para a populao geral;
(b) Providenciar aqueles servios de sade que as pessoas com deficincia
necessitam, especificamente em razo de suas deficincias, incluindo identificao e
apropriada interveno precoce, servios designados para minimizar e prevenir mais
deficincias, incluindo tambm crianas e idosos;
(c) Providenciar esses servios de sade o mais prximo possvel de suas prprias
comunidades, inclusive nas reas rurais;
(d) Requerer profissionais de sade para prover os cuidados s pessoas com
deficincia, com a mesma qualidade disponvel s outras pessoas, com o
consentimento livre e informado, entre outros, e fomentar a conscincia sobre os
direitos humanos, dignidade, autonomia e necessidades das pessoas com deficincia,
atravs de treinamento e a promulgao dos padres ticos de sade privada e pblica;
(e) Proibir discriminao contra as pessoas com deficincia na proviso de seguro de
sade e seguro de vida, onde tais seguros sejam permitidos por lei nacional, de uma
maneira justa e razovel.
Artigo 26
HABILITAO E REABILITAO
1. Estados Parte tomaro medidas efetivas e apropriadas para habilitar pessoas com
deficincia, incluindo suporte aos seus pares, a alcanar e manter o mximo de sua
independncia, o mximo de sua capacidade fsica, mental, social e vocacional, e plena
incluso e participao em todos os aspectos da vida. Para esse fim, Estados Parte
devem organizar, fortalecer e estender servios de habilitao e reabilitao
abrangentes, particularmente nas reas da sade, emprego, educao e servios
sociais, de maneira que:
(a) Os servios e programas de habilitao e reabilitao iniciem no estagio mais
precoce possvel, e sejam baseados em avaliao multidisciplinar, nas necessidades e
potenciais do indivduo;
(b) Os servios e programas de habilitao e reabilitao apiem a participao e
incluso na comunidade e em todos os aspectos da sociedade, e esteja voluntrio e
disponvel para as pessoas com deficincia o mais prximo possvel de suas
comunidades, incluindo as reas rurais.
2. Estados Parte promovero o desenvolvimento inicial e o treinamento contnuo dos
profissionais e equipes que estejam trabalhando em servios de habilitao e
reabilitao. 5
Artigo 27
TRABALHO E EMPREGO
Estados parte reconhecero o direito das pessoas com deficincia ao trabalho, em
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bases iguais as outras pessoas; isso inclui o direito a oportunidade de se sustentar com
um trabalho, livremente escolhido ou aceito em um mercado e ambiente de trabalho
aberto, inclusivo e acessvel s pessoas com deficincias. Estados Parte devero
salvaguardar e promover a realizao pelo direito ao trabalho, incluindo aqueles que
adquiram uma deficincia durante o trabalho, tomando as etapas apropriadas, incluindo
atravs de legislao para, entre outras:
(a) Proibir discriminao com base na deficincia, com relao a todos os assuntos
relacionados aos empregos, incluindo condies de recrutamento, contrataes e
empregos, continuidade no emprego, avanos na carreira e condies de trabalho;
(b) Proteger os diretos das pessoas com deficincia, em bases iguais a das outras
pessoas, as condies de trabalho justo e favorvel, incluindo iguais oportunidades e
igual remunerao para trabalho de igual valor, condies de trabalho seguras e
saudveis, incluindo proteo contra assedio, e reparao de injustias;
(c) Assegurar que as pessoas com deficincia estejam aptas para o exerccio de suas
atividades profissionais, de acordos e direitos sindicais [em bases iguais aos outros e
de acordo com a legislao nacional e de aplicao geral];
(d) Garantir que as pessoas com deficincia tenham acesso efetivo aos programas
tcnicos e de orientao vocacional, servios de colocao e treinamento vocacional
contnuo;
(e) Promover oportunidades de emprego e de avanos na carreira para as pessoas com
deficincia no mercado de trabalho, assim como assistncia para achar, obter e manter
e retornar ao emprego;
(f) Promover oportunidades de emprego autnomo e oportunidades de empreender e
comear seus prprios negcios;
(g) Empregar pessoas com deficincia no setor pblico;
(h) Promover o emprego das pessoas com deficincia no setor privado, atravs de
medidas e polticas apropriadas, o que poder incluir programas de aes afirmativas,
incentivos e outras medidas;
(i) Assegurar que adaptaes adequadas sejam fornecidas s pessoas com deficincia
no lugar de trabalho;
(j) Promover a aquisio pelas pessoas com deficincias de experincias de trabalho,
no mercado de trabalho aberto;
(k) Promover reabilitao vocacional e profissional, reteno no emprego e programas
de retorno ao trabalho para as pessoas com deficincia.
2. Estados Parte asseguraro que as pessoas com deficincia no sero mantidas
escravas ou em condio de servido, e sero protegidas, em bases iguais as outras
pessoas, de trabalho forado ou compulsrio.
Artigo 28
UM PADRO ADEQUADO DE VIDA [E PROTEO]6 SOCIAL
1. Estados Parte reconhecem o direito das pessoas com deficincia a ter um padro
adequado de vida para eles e suas famlias, incluindo comida adequada, roupas,
habitao; e para a melhoria contnua de condies de vida incluindo igual acesso
gua limpa, e tomaro as medidas apropriadas para salvaguardar e promover a
realizao desse direito sem discriminao em razo da deficincia.
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Artigo 30
PARTICIPAO NA VIDA CULTURAL, RECREAO, LAZER E.
ESPORTE
1. Estados Parte reconhecero o direito das pessoas com deficincia a participar, em
igualdade de condies com outros, na vida cultural, e tomaro as medidas necessrias
para assegurar que pessoas com deficincia:
(a) Desfrutem do acesso de materiais culturais em formatos acessveis;
(b) Desfrutem do acesso aos programas de televiso, filmes, teatro, e outras atividades
culturais em formatos acessveis;
(c) Desfrutem do acesso a lugares de atividades e servios culturais, como teatros,
museus, cinemas, bibliotecas e servios de turismo e, na medida do possvel, desfrutem
do acesso a monumentos e lugares de importncia cultural nacional.
2. Estados Parte tomaro as medidas apropriadas para assegurar as pessoas com
deficincia oportunidade de desenvolver e utilizar seu potencial criativo, artstico e
intelectual, no s em beneficio prprio, mas tambm para o enriquecimento da
sociedade.
3. Estados Parte tomaro todas as medidas apropriadas, de acordo com as leis
internacionais, para assegurar que as leis de proteo aos direitos de propriedade
intelectual no constituam uma barreira injusta ou discriminatria para o acesso de
pessoas com deficincia a materiais culturais.
4. Pessoas com deficincia tero o direito, em bases iguais aos outros, ao
reconhecimento e apoio a sua especfica identidade cultural e lingstica, incluindo
linguagem de sinais e a cultura surda.
5. Na perspectiva de possibilitar as pessoas com deficincia a participarem, em
igualdade de condies aos outros, em recreao, lazer e atividades esportivas, os
Estados Membros tomaro medidas apropriadas para:
(a) Encorajar e promover a participao, no maior alcance possvel, das pessoas com
deficincia em atividades esportivas regulares em todos os nveis;
(b) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham a oportunidade de organizar,
desenvolver e participar em atividades esportivas adaptadas e recreativas, e para esse
fim, e encorajar a promoo, em bases iguais com outros, de instruo apropriada,
treinamento e recursos;
(c) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham acesso aos locais de esporte,
recreao e turismo;
(d) Assegurar que as crianas com deficincia tenham igual acesso na participao de
brincadeiras, recreao, lazer e atividades esportivas, inclusive no sistema educacional;
(e) Assegurar que as pessoas com deficincia tenham acesso aos servios advindos
daqueles envolvidos na organizao de atividades recreativas, esportivas, turismo e
lazer.
Artigo 31
ESTATISTICAS E COPILAO DE DADOS
1. Estados Parte devem coletar informao apropriada, incluindo dados estatsticos e
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ANEXO XVIII
A ONU E O SEU CONCEITO REVOLUCIONRIO DE PESSOA COM DEFICINCIA,
RICARDO TADEU MARQUES DA FONSECA
A ONU e o seu Conceito Revolucionrio de Pessoa com Deficincia
1. MOTIVOS
Desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, a Organizao das
Naes Unidas vem aperfeioando, por meio de seus tratados internacionais, o
processo de edificao dos Direitos Humanos, o qual se universalizou a partir da
primeira metade do Sculo XX, para fazer frente aos abusos havidos no perodo das
Guerras Mundiais e aos que foram cometidos posteriormente at os nossos dias. No
por outra razo que, a partir do enunciado constante do art. 1 daquela Declarao
Universal, no sentido de que Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. (...), a prpria Organizao Internacional editou as sete primeiras convenes
internacionais, agora complementadas pela supra-mencionada.
So, assim, as seguintes: o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais; o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; a
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher;
a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes; a Conveno sobre os Direitos da Criana e a Conveno Internacional
sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de
suas Famlias.
Como se v, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia insere-se
num processo de construo do conjunto dos direitos humanos, os quais foram
sistematizados a partir do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, ambos de 1966, os
quais elencaram os direitos individuais bsicos e os direitos sociais. Posteriormente,
esta construo voltou-se a grupos vulnerveis, a saber: minorias raciais, mulheres,
pessoas submetidas tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes, crianas, migrantes e, finalmente, pessoas com deficincia. Observa-se,
destarte, conforme expresso no prprio prembulo da ltima Conveno Internacional
que a ateno aos grupos vulnerveis visa dar eficcia aos direitos humanos de forma
a faz-los unos, indivisveis e interdependentes, de vez que as liberdades individuais e
os direitos sociais fazem parte de uma sistematizao monoltica e reciprocamente
alimentada.
A dedicao conferida aos grupos vulnerveis faz-se necessria para que aqueles
direitos universais de natureza individual e social encontrem instrumentos jurdicos
hbeis a torn-los eficazes. Logo, cada conveno internacional, assim como a
presente, implica uma retomada de todas aquelas liberdades individuais e daqueles
direitos sociais por intermdio de princpios jurdicos especificamente aplicveis, a cada
grupo vulnervel. Defender as minorias, significa, portanto, preservar os Direitos
Humanos de todos, para que a maioria democrtica no se faa opressiva e possa
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Brasileiro.
O art. 13, ao seu turno, garante o acesso Justia s pessoas com deficincia, que
deve ocorrer em igualdade de condies com as demais, fazendo com que o Poder
Judicirio se torne acessvel tanto no que diz respeito remoo de barreiras fsicas,
quanto criao de mecanismos processuais que assegurem a plena captao da
vontade da pessoa com deficincia como parte ou sujeito do processo, ao depor ou se
manifestar de qualquer outra forma. Assinale-se que o ato de dizer o direito est na
prpria essncia da jurisdio, cuja origem etimolgica exatamente a jurisdictio ato
de dizer o direito. Logo, essa manifestao jurisdicional deve ser acessvel a todos,
inclusive em lngua de sinais, braile ou sistema de udio.
Os artigos 14 a 18 cuidam da liberdade e segurana da pessoa; preveno contra
tortura, a tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes; preveno contra a
explorao, a violncia e o abuso; proteo da integridade da pessoa e liberdade de
movimentao e nacionalidade.
Realam-se, aqui, os critrios universais de proteo da pessoa contra a violncia,
inclusive a prpria violncia institucional. Cuidam-se, assim, das condies
concernentes a tratamentos mdicos e hospitalares, que devem se pautar pelo direito
do paciente de ser informado sobre suas condies de sade e tratamentos possveis,
para que possa autoriz-los. Versam tambm os dispositivos em comento, sobre o
direito ao devido processo em casos de questes penais ou prisionais. Outro aspecto a
ser relembrado refere-se aos direitos de migrao, nacionalidade, segurana pblica.
Os arts. 19 a 21 pugnam pela vida independente, pela incluso na comunidade; pela
mobilidade social, pela liberdade de expresso e de opinio e pelo acesso
informao. O conceito de vida independente implica a plena insero da pessoa com
deficincia na comunidade e no asseguramento dos meios para tanto. So
instrumentos ou mesmo pessoas que possam apoiar-lhes de forma a viabilizar o
exerccio pleno dessa participao. Visa-se, com isso, romper os muros de isolamento
institucional. A mobilidade social, a seu turno, o segundo passo do processo de
insero, com vistas a garantirem-se canais de ascenso social da pessoa com
deficincia. A liberdade de expresso, de opinio e de acesso informao se
viabilizar pela adoo de tecnologias que possibilitem a difuso de linguagens
especiais, como aquelas utilizadas por cegos e surdos; a instrumentalizao desses
objetivos est hoje assegurada pela aplicao da informtica e de procedimentos para
a incluso de intrpretes de lnguas e sinais e divulgao de livros e textos em braile ou
outro formato acessvel como o udio, alm de sistemas telefnicos adaptados aos
surdos, etc.
O art. 22 desenvolve o direito privacidade da pessoa com deficincia em igualdade
com as demais pessoas, sublinhando a inviolabilidade de seu domiclio e da sua
correspondncia, sobretudo preservando-se os seus dados pessoais, mesmo no que
concerne estruturao de polticas pblicas. O prprio cadastramento de pessoas
com deficincia, para o dimensionamento dessas polticas, deve resguardar-lhes a
privacidade.
O art. 23 versa sobre o direito de constituir, manter e planejar a famlia por pessoas com
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no art. 37, VIII, a reserva de cargos e empregos pblicos por meio de concursos.
Ocorre, porm, que embora reconheam-se amplos avanos na colocao de pessoas
com deficincia nas empresas e mesmo na esfera pblica, desde 2000, poca em que
se comearam a implementar as normas em questo, muito h que se fazer com vistas
universalizao desses direitos, j que h um dficit crnico de formao educacional
e profissional das pessoas com deficincia em nosso Pas. H que se superar,
sobretudo, a poltica pblica assistencialista que vem a desestimular o ingresso do
cidado com deficincia no mundo competitivo, uma vez que recebe da assistncia
social o benefcio de prestao continuada acima comentado, bastando que alegue
incapacidade e renda familiar de do salrio mnimo.
A percepo dessa renda acaba, por vezes, sendo a fonte de sustento de muitas
famlias apesar do seu baixo valor e, por isso mesmo, os filhos so desestimulados a
estudar, trabalhar ou at a sair de casa. De acordo com a norma convencional em
questo, essa poltica assistencialista deveria ser casada a outras de acesso
educao e ao trabalho.
Os artigos 28 e 30 enumeram os direitos ao padro de vida e proteo social
adequados, participao na vida cultural e na recreao, no lazer e no esporte.
Pretende-se aqui assegurar-se o direito condio de vida digna, com o mnimo
indispensvel para tanto e mais, o direito de acesso ao lazer, cultura, aos esportes, s
artes, etc... O intuito de tornar a pessoa com deficincia um ser humano completo e
plenamente realizado em todas as instncias para uma vida de qualidade e
verdadeiramente feliz.
Finalmente, o artigo 29 evidencia o direito participao poltica da pessoa com
deficincia direito de votar e ser votado - esse direito deve ser exercido em igualdade
de condies com os demais cidados. Dessa forma, devem-se garantir
procedimentos, instalaes e materiais para votao apropriados, acessveis e de fcil
compreenso e uso. Assegura-se, ainda, o voto secreto, livre e universal, bem como o
direito a se candidatarem livremente a cargo eletivo ou funes pblicas. Garante-se,
outrossim, a livre expresso da vontade da pessoa com deficincia como eleitor e a
possibilidade de que utilizem inclusive apoios pessoais ou tcnicos no exerccio dessa
vontade. Estimula-se a participao de pessoas com deficincia em partidos polticos e
organizaes no governamentais, essas de mbito internacional, nacional, regional e
local para que se faam representar coletivamente na vida pblica.
3. OS POSSVEIS EFEITOS DA RATIFICAO PELO BRASIL
O direito brasileiro sempre discutiu os efeitos da ratificao de um tratado internacional
para o ordenamento jurdico interno. A doutrina, em geral, reala a primazia das normas
internacionais ratificadas sobre as leis ordinrias.
Tal se refora pela prpria dico do 2 do art. 5 da Constituio Federal que assim
se l: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O dispositivo em testilha j
outorgara status constitucional aos tratados ratificados em matria de direitos humanos,
conforme insiste a doutrina. A jurisprudncia at o momento dominante na Suprema
Corte , porm, nivela as normas ratificadas com as leis ordinrias, fato que explica a
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