hasta 10 aos de recurrencia a la vez que la mitigacin de los impactos de tormentas

con perodos de retorno mayores a una dcada.

Las alternativas fueron analizadas desde las perspectivas tcnica, econmica y socioambiental aplicando un anlisis de evaluacin multi-criterio. Niveles de proteccin,
costos de inversin iniciales, costos de operacin y mantenimiento, poblacin
beneficiaria, dao evitado y potenciales impactos ambientales y sociales (para las
fases de construccin y operacin) fueron los principales criterios de comparacin. La
identificacin y evaluacin de impactos potenciales ambientales y sociales estuvo
basada en una evaluacin ambiental expeditiva de las diferentes alternativas,
considerando las caractersticas tcnicas de cada una de las obras involucradas y la
sensibilidad del medio receptor en funcin de los estudios preliminares que haban
sido llevados a cabo para el desarrollo de la lnea de base de la cuenca.
Como resultado de ese anlisis, fue seleccionada la siguiente alternativa: i)
construccin de un tnel de aproximadamente 8400 metros de largo por mtodo
manual, con pozos de acometida cada 500 metros y dos venteos para evacuar el aire
que se acumule en el tnel; ii) seis cmaras derivadoras de caudales; iii) una cmara
de descarga sobre el margen del Ro de la Plata; y iv) una estacin de bombeo para
propsitos de limpieza y mantenimiento.
En la presente etapa de diseo, ha sido desarrollado un proyecto ejecutivo avanzado
para las Obras Hidrulicas en la Cuenca del Vega (se prev la licitacin del diseo
final -proyecto ejecutivo e ingeniera de detalle- y construccin). El proyecto ejecutivo
avanzado re-analiz la alternativa originalmente seleccionada para el proyecto y
evalu sus conveniencias teniendo en cuenta las condiciones actuales y la experiencia
ganada con las obras ejecutadas en la cuenca del Maldonado. La alternativa fue
ajustada en consecuencia, principalmente en un aspecto: alrededor de 6000 metros
del tnel sern construidos utilizando una tuneladora de balance de presin (Tunnel
Boring Machine Earth Pressure Balance, TMB-EPB), dada su ptima aptitud tcnica
para operar a grandes profundidades y, consiguientemente, para minimizar tanto los
riesgos de afectacin sobre la relevante infraestructura subterrnea existente (por
ejemplo, dos tneles de subterrneo -slo una lnea de subte cruzaba el rea de las
obras al momento de la preparacin del PD- y un acueducto maestro de 4,6 m de
dimetro), como los impactos de construccin en superficie (por ejemplo, ruido,
emisiones y alteraciones a la normal circulacin), ventajas demostradas a partir de la
exitosa implementacin de las obras en la cuenca del Maldonado.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El Conjunto de Obras a evaluar est integrado por los siguientes componentes:
Tnel Principal
complementarias

Segundo

Emisario

para

el

Arroyo

Vega

Obras

Las obras especificadas son:

El tnel del nuevo emisario: 8.400 metros de longitud total aproximada. Tiene
origen en la calle Nueva York esquina Helguera. Est dividido en 3 tramos: el
primer tramo es de seccin galera de 1,60m por 2.42m y tiene una longitud de
1.791m, el segundo tramo es de seccin herradura de 3,5m de dimetro y 700
metros de largo, realizados mediante mtodos de excavacin convencional;
mientras que el tercer tramo es de seccin circular de aproximadamente 5,90m de
dimetro total y 5,30m de dimetro efectivo y se desarrolla a lo largo de 5.904m,
construido con tunelera.
La definicin del perfil longitudinal del tnel aliviador ha estado condicionada por la
presencia del Emisario Principal, en el tramo en que el tnel se desarrolla por
debajo del mismo, la ubicacin de los tneles de las lneas B y D de
subterrneos, del llamado Ro Subterrneo (acueducto maestro de 4,60m de

dimetro) y varios conductos subterrneos (red de agua y cloacal) de menos de

1,60m de dimetro. El perfil longitudinal del tnel prev una distancia entre el techo
del tnel y las diversas instalaciones subterrneas de aproximadamente un
dimetro (6,00m), a fin de minimizar los riesgos derivados de las tareas de
excavacin. El tnel contar con dos venteos para evacuar el aire que se acumule
en el mismo. Con respecto a la traza del tnel, el criterio para definirla ha sido el de
mantenerse, en todo su desarrollo, por debajo de calles o espacios pblicos. El
volumen de excavacin se estima en unos 210.000 m3.
Plano Perfil Geotcnico

Seis cmaras de derivacin de caudales de los conductos pluviales secundarios

hacia el tnel aliviador, que deben conectar los conductos pluviales secundarios
existentes y los de refuerzo de la red a construir. Sern construidas bajo calles.
Tres pozos de acometida que permiten la vinculacin entre el tramo de tnel
construido con mtodos convencionales de excavacin y el tramo construido con
tunelera (Pozo 1) y la conexin de los ramales pluviales secundarios Lugones y
Elcano con el tnel construido con tunelera (Pozos 2 y 3). La carcasa del escudo
de la mquina tunelera ser perdida pasando a integrar parte de la estructura de
vinculacin con el tnel construido por mtodos tradicionales (Pozo 1). Esta
decisin ha sido tomada teniendo en cuenta la necesidad de minimizar las
afectaciones al trnsito y a los vecinos en la interseccin de las calles La Pampa y
Avenida Triunvirato. Debe tenerse en cuenta que el tramo previsto con mtodo de
excavacin convencional se desarrolla a menor profundidad, con el objetivo de
facilitar las tareas de excavacin y retiro de materiales, por lo que se genera un
salto entre el fin del tnel realizado mediante excavacin convencional y el
realizado con tunelera. Dicho salto es consecuencia de la interferencia que
produce la lnea B de subterrneos.
Un tnel de conexin entre la cmara derivadora del ramal Elcano y el tnel
aliviador. Ser construido bajo calles o espacios pblicos.
Obra de Descarga en el ro de la Plata. Aproximadamente 30 metros de
profundidad total y 27 metros de profundidad efectiva; 35 metros de dimetro
interior considerando 0,30m de revestimiento impermeable. La estructura vertical
de la cmara de descarga estar constituida por muros colados (1,20m de de

ancho y aproximadamente 53 metros de profundidad, y por lo tanto alcanzando la

roca madre -Formacin Paran-) ejecutados mediante hidrofresa, mtodo que
permitir una mnima disturbacin, la excavacin del pozo bajo condiciones secas
(con la consiguiente disminucin de riesgos de construccin y accidentes), y la
minimizacin de riesgos de falla estructural de la cmara tanto en la etapa de
construccin como de operacin. La fundacin de la cmara alcanzar la roca
tambin para evitar efectos de flotacin. La cmara est adems diseada para
neutralizar los efectos de las mareas altas del Ro de la Plata, que pueden dificultar
las descargas desde los sistemas de drenaje. Las ventajas de este mtodo de
construccin y las previsiones tcnicas asociadas fueron tambin demostradas a
partir de la exitosa ejecucin de las obras similares en la cuenca del Maldonado.
Estas obras servirn, al inicio de la construccin como pozo de ingreso de la
mquina tunelera; tambin se ha previsto extraer gran parte de los equipos de la
mquina tunelera desde este pozo de ingreso. Estas obras estarn localizadas
sobre la rivera del Ro de la Plata en un sector propiedad de la Ciudad de Buenos
Aires. El volumen de excavacin ser de aproximadamente 30.000 m3,
Estacin de bombeo para vaciado de mantenimiento del tnel, a ser ubicada en la
instalacin de obra de descarga.
Se ha previsto, por razones de espacio, extraer gran parte de los equipos de la
mquina tunelera desde el pozo de ingreso. La carcasa del escudo de la mquina ser
perdida pasando a integrar parte de la estructura de vinculacin con el tnel construido
por mtodos tradicionales. Esta decisin ha sido tomada teniendo en cuenta la
necesidad de minimizar las afectaciones al trnsito y a los vecinos en la interseccin
de las calles La Pampa y Avenida Triunvirato. Debe tenerse en cuenta que el tramo
previsto con mtodo de excavacin convencional se desarrolla a menor profundidad,
con el objetivo de facilitar las tareas de excavacin y retiro de materiales, por lo que se
genera un salto entre el fin del tnel realizado mediante excavacin convencional y el
realizado con tunelera. Dicho salto es consecuencia de la interferencia que produce la
lnea B de subterrneos.
Conductos Pluviales Secundarios de refuerzo de la red existente
Refuerzos de las redes de pluviales secundarios previstas en el Plan Director de
Ordenamiento Hidrulico y que an no han sido materializados (aproximadamente
9,8Km, distribuidos en diversas partes de la cuenca). Las obras consisten,
bsicamente en redes de conductos de hormign armado premoldeados y
hormigonados in situ cuya colocacin o construccin se realiza en excavaciones a
cielo abierto efectuadas a tal fin y en forma paralela a las redes pluviales existentes, a
fin de minimizar los problemas de interferencias. En todos los casos estarn ubicadas
bajo calzadas. Esta excavacin, dependiendo de las caractersticas del suelo, de la
profundidad y del nivel fretico existente en el momento de la ejecucin de la misma,
podr requerir de entibados y depresin de la capa fretica. La red se completa con
obras de captacin de los excesos superficiales (sumideros), cmaras de inspeccin y
cmaras distribuidoras de caudal.

Plano Red Pluvial Existente y Proyectada. Planta General

Una vez que este nuevo sistema de drenaje est completo y en operacin, el mximo
caudal de aguas pluviales desde la cmara de descarga ser de 60m3 por segundo.
Asumiendo el parmetro de diseo arriba mencionado (eventos de precipitaciones de
hasta 10 aos de recurrencia), este flujo mximo aparecera aproximadamente cada
10 aos.
Disposicin de suelos excedentes
Las actividades de excavacin y los materiales extrados sern sometidos a un
riguroso programa de monitoreo ante la eventualidad de encontrar materiales con
presencia de contaminantes, en cuyo caso stos sern gestionados (manipuleo,
transporte, tratamiento y disposicin final) bajo estricto cumplimiento de la regulacin
aplicable en la materia.
La disposicin de suelos excedentes aptos provenientes de la excavacin, tanto del
tnel y sus obras complementarias como de los Conductos Secundarios, no se ha
definido en esta etapa de diseo avanzado de proyecto ejecutivo; se realizar durante
la ejecucin de las obras en lugares que oportunamente indicar el GCBA. La Ciudad
identificar y seleccionar el (o los) sitio(s) de disposicin de suelos excedentes en
base a las caractersticas de calidad de los materiales de excavacin y las propias
necesidades de construccin (por ejemplo, parte del material podra ser utilizado para
relleno en otros componentes de las obras). La Ciudad ser propietaria del material y
ser responsable por la apropiada seleccin del (o de los) sitio(s) de disposicin del
suelo excedente de excavaciones y de la gestin de la disposicin1; el futuro
contratista del diseo final y construccin de las obras ser responsable por la gestin
del transporte del material. Se han identificado potenciales recorridos para los
traslados, considerando cuatro posibles localizaciones, dentro del radio de 15 Km., en
funcin de procurar la menor afectacin al transporte y al trnsito, como as tambin
para evaluar las apropiadas condiciones de disposicin.
En todos los casos se realizarn previamente los estudios planialtimtricos
correspondientes en los terrenos con el fin de asegurar que las tierras a depositar no
alterarn los regmenes de escurrimiento naturales. El material se colocar en forma
1

Este mecanismo es similar al que fuera utilizado durante la implementacin de las obras de los tneles
en la Cuenca del Maldonado, donde una mayor cantidad de suelo estuvo involucrada (aproximadamente
700.000m3).

compactada, con superficies planas y drenadas, con taludes bajos que favorezcan la
colonizacin de vegetacin a fin de evitar focos erosivos y fuentes de sedimentos para
las corrientes de agua. De ser posible, se priorizar la utilizacin de estos materiales
para la restauracin de reas degradadas. En todos los casos las tareas se realizarn
respetando las normas legales vigentes.
MARCO REGULATORIO
El abordaje y caracterizacin del Marco Legal e Institucional aplicable, se realiz
mediante el anlisis y desarrollo de los siguientes ejes temticos sustantivos:
Legislacin aplicable
Las principales leyes y normas de aplicacin al Conjunto de Obras del orden Nacional
son: Constitucin Nacional; Ley 25.675 General del Ambiente; Ley 25.688
Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas; Ley 13.064 de Obras Pblicas; Ley 24.051
de Residuos Peligrosos; Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo y
Decretos 351/79 y 911/96, Ley 24.557 Accidentes y Riesgos del Trabajo. En el orden
local: Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y las Leyes N 6
Audiencia Pblica; Ley 1777 Orgnica de Comunas; Ley 13064 Obra Pblica y
Decreto 2186; Ley 123 Procedimiento de Evaluacin de Impacto ambiental y Decreto
222/12; Ley 1733 Rgimen de Adecuacin de Ley 123; Ley 449 Cdigo de
Planeamiento Urbano; Ley 1356 Preservacin del recurso aire; Ley 1540 Prevencin
de la contaminacin acstica; Ley 1854 de Gestin Integral de Residuos Slidos; Ley
2214 de Residuos Peligrosos; Ley 3263 de Proteccin del arbolado urbano; Ley 4532;
Ley 2634 y Decreto 238/08 de Permisos de obra en la va pblica; Ley 2148 Trnsito y
Transporte; Ley 265 Competencias de la Autoridad Administrativa del Trabajo de la
CABA.
Con el fin de garantizar los objetivos de la EIA y la gestin ambiental concurrente
result imprescindible establecer el Marco Institucional. Se analiz la estructura
orgnica y funcional del GCBA previstas en la Ley 4013 de Ministerios, en especial de
aquellos organismos involucrados en las diferentes etapas del Ciclo de Proyecto. Se
privilegiaron los anlisis respecto a la Etapa Constructiva, en particular respecto a la
Contratacin de las Obras de Infraestructura, las Habilitaciones, Autorizaciones,
Aprobaciones y Permisos requeridos. Se analizaron las competencias del GCBA,
particularmente aquellas de aplicacin directa e indirecta respecto del Conjunto de
Obras. Se identific las estructuras orgnicas y funcionales y por ltimo en cada caso,
el marco legal especfico que debe aplicar cada uno de esos ministerios, secretarias,
subsecretarias, direcciones generales. Se definieron las Autoridades de Aplicacin.
Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental fue elaborado teniendo en cuenta los
requerimientos de las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial, en particular OP
4.01 Evaluacin Ambiental, OP 4.04 Hbitats Naturales, OP 4.11 Recursos Culturales
Fsicos, OP 7.50 Aguas Internacionales y OP 4.12 Reasentamiento Involuntario.
Dadas la magnitud de las intervenciones comprendidas en el Proyecto de Obras
Hidrulicas para la Cuenca del Arroyo Vega, as como la relativa complejidad del rea
de implantacin (rea central de la Ciudad de Buenos Aires), el proyecto ha sido
clasificado como Categora A de acuerdo a los lineamientos de OP 4.01.
CONDICIONES AMBIENTALES Y SOCIALES
Las inundaciones en la cuenca del arroyo Vega reconocen dos agravantes producto
de los cambios urbanos acaecidos en las ltimas dcadas. Una porcin significativa de
la cuenca experiment un proceso de reconversin entre cuyas consecuencias se

encuentra la mayor concentracin de torres residenciales en el rea, provocando la

impermeabilizacin y por lo tanto, aumentando el coeficiente de escorrenta.
Asimismo, el problema de las inundaciones tuvo su agravante con el aumento de los
rellenos costeros que prolongaron el tramo final del arroyo con muy bajas pendientes
de escurrimiento.
Localizacin del Proyecto
El Conjunto de Obras, se localiza en su totalidad en la Cuenca del Arroyo Vega. Esta,
se encuentra comprendida ntegramente dentro de los lmites de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, contenida en las Comunas: 11;12;13;14 y 15. La superficie total del
rea de aporte cubre unas 1.710 ha, las cuales drenan en su totalidad hacia el Ro de
la Plata. Las Obras de Descarga, se ubican en un sector del sitio popularmente
denominado Baha de Saint Tropez, espacio pblico perteneciente al Gobierno de la
Ciudad.
El eje de la traza del Tnel se corresponde con la calle La Pampa y su continuacin
por la calle Ballivin y Nueva York. Las trazas de los ramales secundarios, se
desarrollan en correspondencia con las calles: Concordia, Helguera, Constituyentes,
Victorica, A. Thomas, Lugones, Roseti, Donado, Delgado, Tronador, Elcano, Balbn,
Sucre, Freire y Cabildo Todas las obras tendrn lugar en o bajo las calzadas de calles
existentes o espacios pblicos.
rea de Influencia Ambiental y Social del Proyecto
El Tnel Aliviador del Emisario Principal y la Red de Conductos Secundarios, generar
efectos directos e indirectos, que exceden la localizacin especfica del Conjunto de
Obras. Dichas cuestiones, se manifiestan en la CABA de manera diversa, simultnea y
en sectores, discontinua, involucrando diferentes Comunas y Barrios, as como
distintos Distritos segn usos del suelo y se articulan mediante corredores y redes de
vinculacin. Esta situacin exige la identificacin, definicin y delimitacin de reas de
intervencin y escalas de anlisis.
Plano reas de Estudio y de Influencia

El rea de Influencia Directa (AID) comprende la cuenca del Arroyo Vega y en

especial, todos aquellos espacios cuyas condiciones son modificadas por efecto de las
obras, principales o complementarias, ms all del rea de afectacin. Contiene a las
reas Operativas. El AID abarca adems la zona de agua superficial que estar
recibiendo las aguas pluviales desde la nueva descarga (sobre la superficie del Ro de
la Plata, con una zona de influencia de hasta 200 metros desde la costa)
El rea Operativa (AO) comprende una franja de 100 m a cada lado de la traza del
Tnel Aliviador en correspondencia con la calle La Pampa y su continuacin por la
calle Ballivin y Nueva York, as como la trama urbana asociada. El criterio expresado
se hace extensivo a las trazas de los ramales secundarios. Estas reas Operativas
directas, se encuentran a su vez contenidas en un rea Operativa Indirecta, que
contempla una franja de 100/200 metros a cada lado de la primera.
El rea de Influencia Indirecta (AII) comprende las Comunas 11; 12; 13; 14 y 15 que
contienen a la cuenca del Arroyo Vega.
Lnea de Base Ambiental
Los estudios se realizaron a partir de la evaluacin de los componentes del sistema
ambiental, tanto del medio fsico como del medio biolgico y del medio social.
Medio Biofsico
La configuracin geolgica superficial de la Ciudad de Buenos Aires presenta dos
unidades geolgicas constituidas por el Pampeano y el Postpampeano, predominando
en los tramos inferiores de los arroyos Maldonado y Vega.
Subyaciendo al Pampeano se encuentra la Formacin Puelches, integrada por
sedimentos predominantemente de origen fluvial y de edad Pliocena. Litolgicamente
se halla compuesta por una secuencia de arenas cuarzosas finas y medianas de
colores amarillentos y blanquecinos, con una participacin menor de limos arenosos
en sectores cuspidales de la unidad. Las arenas poseen una estratificacin gradada
con aumento de tamao hacia su base. Su espesor vara entre 15 y 30 metros.
La Formacin Puelches yace sobre la Formacin Paran. La Formacin Paran,
constituye para este estudio el basamento tcnico.
El relieve de la regin de la Ciudad de Buenos Aires y sus alrededores est regido por
dos elementos primordiales: el borde de la meseta y el Ro de la Plata y su sistema de
drenaje. La meseta o terraza pampeana muestra frente al ro un borde recortado, bien
definido en largas extensiones, que presenta barrancas relativamente empinadas con
aproximadamente 10 metros de altura por sobre la terraza ms baja.
La ubicacin geogrfica y la geomorfologa de la Pampa Ondulada, donde se asienta
la Ciudad de Buenos Aires, le otorgan condiciones climticas y de exposicin ante los
movimientos de las masas areas, que resultan particulares. El Tipo Climtico
corresponde al Templado Pampeano.
Las precipitaciones anuales ascienden a 1306,3 mm (SMN; serie 2001-2010). En
relacin a los das con precipitacin, se dan 102 das de lluvia al ao (montos >0,1
mm). Si se tiene en cuenta la precipitacin >3 mm la cifra de das con lluvia se reduce
a alrededor de 53. El mes con mayor nmero de das con precipitacin es marzo, con
un promedio de 10 das.
Fuertes vientos de ms de 40Km/h son comunes todo el ao, especialmente entre
Septiembre y Marzo, con una frecuencia promedio anual de 119 das (SMN; serie
1981-2010). La frecuencia de das de calma es relativamente baja (46/1000 das). La
velocidad promedio del viento es 15,6Km/h. Los vientos ms frecuentes en el rea de
estudio provienen del Este (frecuencia 21,5%) y del Noreste (frecuencia de 11,9%).
Tambin existen vientos locales que producen efectos regionales; el ms importante
en conexin con los eventos de inundacin en la cuenca del Vega es la Sudestada, un

viento persistente, fuerte a moderado del SE (velocidades entre 20 y 40 a ms de

70Km/h, frecuencia de aproximadamente 8%). La Sudestada produce mareas altas en
el Ro de la Plata, pudiendo dificultar la normal descarga de aguas pluviales de los
sistemas de drenaje.
De los recursos hdricos de la Ciudad de Buenos Aires, el ms importante es el Ro
de la Plata. Este ro es un ecosistema regional de significativa importancia. El Ro de la
Plata es en realidad un estuario formado principalmente por los aportes otros dos
importantes y caudalosos ros: El Paran y el Uruguay. El ro Paran es el responsable
del mayor aporte de sedimentos al Plata. Los materiales en suspensin que
predominan son finos, constituidos mayoritariamente por limos y arcillas, presentando
un amplio rango de concentraciones en superficie (entre 15 a 250 mg/l). El caudal
promedio anual del Ro de la Plata es de 22.000 m3/seg.
El rea urbana que involucra a la Ciudad de Buenos Aires, puede dividirse entre las
cuencas de los arroyos que desembocan en el Ro de la Plata y las que lo hacen en el
Riachuelo. La cuenca del arroyo Vega se encuentra comprendida ntegramente dentro
de los lmites de la Ciudad de Buenos Aires, drenando en su totalidad hacia el Ro de
la Plata. El sistema de drenaje actual se compone bsicamente por un conducto
principal que se materializa a partir del entubamiento de un antiguo arroyo y posee una
longitud aproximada de 10,8 km, desde su nacimiento en la interseccin de las calles
Concordia y Mariscal Lpez.
El Ro de La Plata es el medio receptor ms importante a los efectos de considerar la
Calidad de las aguas superficiales, en funcin de los valores que registran los
factores que contribuyen a su caracterizacin. Es el receptor de las actuales
descargas de la cuenca Vega y, directa o indirectamente, de todas las cuencas del
rea Metropolitana de Buenos Aires.
Las caractersticas hidrolgicas del estuario favorecen la concentracin de la mayor
cantidad de contaminantes en una estrecha franja costera de 500 m. desde la lnea de
la costa. La calidad del agua en esta zona costera es monitoreada por diversos entes;
en particular se cuenta con datos de la Secretara de Recursos Hdricos de la Nacin,
y un estudio de modelizacin efectuado por la Autoridad de Cuenca Matanza
riachuelo, en base a mediciones realizadas por diferentes entes (Aguas y
Saneamientos Argentinos, AySA; Servicio de Hidrografa Naval, SHN). De acuerdo
con estos datos y desde el punto de vista sanitario, la costa est seriamente
comprometida por el alto nivel bacteriolgico del agua, relacionado directamente con el
vertido de aguas residuales cloacales, y diversas concentraciones de otros
contaminantes (sustancias nitrogenadas, Cr total, Pb, detergentes, sustancias
fenlicas, DBO). La contaminacin del agua y de la costa afecta tanto los usos
consuntivos como las actividades recreativas y deportivas, impidiendo el libre acceso
de la poblacin en condiciones sanitarias seguras para desarrollar dichas actividades.
AySA realiza un estricto monitoreo de las aguas en la zona de influencia de su toma
de agua (localizada a unos 1200 metros de la costa y a unos 950 metros hacia al NE
de la futura zona de descarga del nuevo emisario Vega) a fin de asegurar la calidad
adecuada de agua para potabilizacin.
Dado que las obras propuestas no afectarn el balance hdrico de la cuenca y que la
calidad de las aguas que sern descargadas al Ro de la Plata a travs del nuevo
emisario ser similar a la de las que son actualmente vertidas mediante los sistemas
de drenaje existentes, no se prevn afectaciones de relevancia en los caudales y
calidad presentes del ro (flujo mximos de descarga pluvial de 60 m3/seg
aproximadamente cada 10 aos, mientras que el caudal anual promedio del Ro de la
Plata es de 22.000 m3/seg). Complementariamente, a travs de los monitoreos que se
desarrollan en la desembocadura del emisario del Arroyo Maldonado, se ha verificado
que las aguas pluviales mejoran la calidad del agua del cuerpo receptor en el rea de
influencia de la descarga. Es posible prever que la misma situacin se verifique en la
nueva futura descarga del Arroyo Vega.

Plano Obra de descarga del Segundo Emisario de la Cuenca del A Vega

El sistema hidrogeolgico correspondiente a la Ciudad de Buenos Aires con

posibilidad de interactuar con la dinmica hidrolgica de superficie se halla integrado
principalmente por dos unidades:
- Epipuelches: unidad superior que se conforma por un acufero multicapa localizado en las
formaciones sedimentarias del Pampeano (acufero de mediana a baja productividad) y
Postpampeano (mayormente un acuitardo, con aguas de alto tenor salino). Los sedimentos
pampeanos no se encuentran presentes en la cuenca baja del Vega ni en la costa del Ro de la
Plata. El agua fretica se localiza en las capas someras de los sedimentos, con un nivel que
oscila entre 2 a 15 metros bajo la superficie, siguiendo, en general, la morfologa superficial. El
agua fretica presenta niveles de concentracin de diversos contaminantes fsicos, qumicos y
bacteriolgicos, producto de la actividad antrpica. En base a su calidad y productividad, este
acufero no se explota en la cuenca del Vega.
- Arenas Puelches: Esta unidad inferior subyacente a la anterior y se encuentra separada del
Pampeano sobrepuesto por un limo arcilloso que puede alcanzar hasta 6 m de espesor y se
comporta como acuitardo. Este estrato, de baja permeabilidad, dificulta pero no impide la
circulacin de agua subterrnea desde y hacia la unidad superior. Las arenas puelches yacen
sobre el acucludo impermeable Paran (basamento). La calidad del Puelches decrece hacia el
Ro de la Plata. Especficamente, en el rea de la cuenca del Vega el Puelches presenta altos
valores de NO3- e inclusive, en la cuenca baja, altos contenidos salinos. Al presente, en el AID
slo es explotado en cantidades muy limitadas para propsitos industriales.

De acuerdo con el diseo avanzado de proyecto ejecutivo y los estudios de factibilidad

tcnica del nuevo tnel, la parte superior del segmento a ser construido por mtodos
convencionales (aproximadamente 2,4 Km) se localizar entre los 10 y 15 metros bajo
la superficie, atravesando los sedimientos pampeanos y la napa fretica. El resto del
tnel, a ser construido mediante TBM-EPB (aproximadamente 6,0 Km), ser excavado
a una profundidad que oscilar entre los 23 y los 30 metros (techo del tnel). Esta
porcin del tnel estar mayormente localizada en la base de la Formacin
Pampeano, pero un segmento intersectar a la Formacin Puelches. La cmara de
descarga a ser construida en el margen del Ro de la Plata atravesar los sedimentos
postpampeanos y las arenas puelchenses. Los mtodos constructivos y las
previsiones tcnicas asegurarn estructuras totalmente aisladas de los materiales
naturales, principalmente por el uso de balance de presin en la tunelera y el uso de
hidrofresa para la construccin de la estructura vertical de la cmara de descarga.
Con respecto a la Calidad de aire, en la ciudad de Buenos Aires la contaminacin se
debe fundamentalmente a los gases derivados de la combustin de fuentes mviles y

10

en menor medida de fuentes fijas (especialmente industrias). Los resultados de

estudios efectuados por la Agencia de Proteccin Ambiental (APRA) del GCBA,
evidencian elevadas concentraciones de Partculas Sedimentables Totales en las
estaciones de Chacarita, V. Soldati y Palermo para el perodo de Enero y Febrero de
2013, superiores a 1 mg/cm2 nivel de referencia de la Ley 1356 de Calidad
Atmosfrica.
APRA tambin monitorea NOx, SO2-, CO, material particulado < 10 micrones (PM10)
y O3 a travs de estaciones de monitoreo de aire (tipo US-EPA) localizadas alrededor
de la Ciudad. En base a las mediciones de NOx y SO2- se efectu un estudio de
modelizacin que muestra que los niveles de concentracin de dichos contaminantes
son de medios a bajos en el AID (por debajo de los niveles de referencia de calidad de
aire, Ley 1356).

Plano Emisiones NOx Calidad del aire. Emisario Principal

Las principales fuentes contaminantes de generacin de ruido en la CABA son: el

trnsito automotor, ferroviario y areo; las obras en construccin, los eventos
deportivos y culturales y la trascendencia de ruidos provenientes de locales
comerciales.
Plano Ruidos

11

La caracterizacin edafolgica de la Ciudad permite confirmar la profunda

modificacin que ha sufrido este estrato como consecuencia de cientos de aos de
ocupacin urbana, cuya consecuencia es un importante grado de alteracin por
extraccin, sustitucin y an modificaciones del relieve. Por ello, se observa una
presencia escasamente significativa de los suelos originales sobre todo en cuanto a
estructura y perfiles genticos, presentndose en cambio relictos de los mismos en
miscelneas con una fuerte impronta de materiales de relleno, que confieren a esta
matriz caractersticas de alta heterogeneidad y variabilidad en su constitucin,
desarrollo superficial y profundidad.
Los ecosistemas originales pre-existentes al proceso de ocupacin de suelo, han sido
profundamente modificados como consecuencia del desarrollo urbano. La accin del
hombre sobre su entorno, gener un extenso sistema ecolgico biocultural, en el cual
no slo habitan especies de flora y fauna nativa, sino que en el tejido urbano, se
incorporaron especies de origen extico que caracterizan al paisaje de la CABA.
Con relacin a la flora, el ecosistema ms importante del rea es el arbolado urbano.
Desde el punto de vista ecolgico este sistema tiene un valor limitado, pero juega un
rol como productor primario, hbitat de aves, etc. El AID cuenta con unos 45.800
rboles, unos 5.800 localizados en los espacios verdes pblicos y el resto, en las
calles (arbolado pblico lineal).
La fauna en la CABA se circunscribe bsicamente a roedores, pequeos reptiles que
pueden refugiarse en la vegetacin existente, principalmente en la zona de la
desembocadura de los arroyos y una importante variedad de aves. Podra afirmarse
que, de los elementos que componen la diversidad biolgica de la ciudad, el grupo de
las aves es uno de los ms dinmicos.
En el rea de Influencia Indirecta del proyecto existe un rea Natural Protegida: la
Reserva Ecolgica Ciudad Universitaria Costanera Norte, recientemente establecida
(Ley 4467, B.O. 15/02/2013). Se encuentra ubicada aguas arriba de las obras de
descarga del nuevo emisario del Arroyo Vega, a aproximadamente 1Km del AO y a
2Km del AID. El anlisis efectuado muestra que esta rea no ser afectada por las
obras, ya sea en forma directa o indirecta, tanto durante la etapa de construccin
como la de operacin.
Medio Social

12

Con relacin a los Aspectos demogrficos, segn datos del Censo 2010, la Ciudad
de Buenos Aires cuenta con una poblacin de 2.890.151 habitantes. Entre 2001 y
2010 la poblacin de la ciudad creci a un promedio anual de 4,5 personas cada 1.000
habitantes. La poblacin del rea de Influencia alcanza unos 260.000 habitantes.
En lo que respecta a la poblacin de las comunas que componen el rea de Influencia
(comunas 11, 12, 13, 14 y 15), las mayores densidades poblacionales se observan en
el tringulo entre las avenidas: Del Libertador, Luis M. Campos y Olleros, y en la franja
que corre entre los dos ramales del ex FCGBM (Belgrano Barrancas y Belgrano R) al
Oeste de la calle La Pampa, con una prolongacin en direccin del barrio de
Colegiales. Esta zona es conocida como de las torres de Belgrano. El eje de esta
extensa rea de alta densidad (desde 300 a casi mas de 900 hab/ha) es la Av.Cabildo.
Los datos de Actividad econmica arrojados por el Censo 2010 en todo el pas,
indican que la poblacin de la CABA -junto con la de las provincias del sur- es la que
presenta mayores tasas.
Para las comunas pertenecientes al rea de Influencia, segn la encuesta anual de
hogares realizada por el Ministerio de Hacienda del GCBA, la comuna 11 es la que
presenta mayor cantidad de desocupados y mayor porcentaje de inactivos, en esta
ltima condicin, compartiendo los valores junto a la comuna 12. La distribucin de la
poblacin ocupada segn categora indica el mayor porcentaje de asalariados en las
comunas 12 y 14 y en condiciones de cuentapropismo se destaca la comuna 15.
Con relacin a las Condiciones sanitarias, la poblacin con cobertura de salud en la
CABA supera el 80% de su poblacin. Comparativamente, el total del pas es del
63,9%. Para el rea de Influencia, los datos obtenidos de la EAH muestran menores
valores para las comunas con respecto a la ciudad en lo que se refiere a cobertura del
sistema pblico y mayores valores para las coberturas de tipo prepagas y obras
sociales, por lo que se infiere que la cobertura mdica en el rea de estudio es alta en
la actualidad.
En cuanto al Nivel Socioeconmico y Actividad Comercial se destacan los usos
comerciales del eje norte donde se ubica el rea de estudio. La comuna 14 cuenta con
una proporcin del 29,8% de uso comercial, la comuna 13 el 22,8% y la comuna 15 de
22,6%. El resto de las Comunas del rea de estudio tienen una menor proporcin
comercial presentando la Comuna 12 un 14% y la Comuna 11 un 15%.
En cuanto a la Ocupacin y usos del suelo, se identifica en el rea una
consolidacin de la funcin residencial de alta densidad sobre algunos ejes como F.
Lacroze; L. M. Campos; Libertador; Av. Elcano hasta Chacarita y su prolongacin
hasta Coghlan. Este esquema se repite en el corredor de Monroe. Sobre Cabildo, sus
adyacentes y transversales, se desarrolla el distrito comercial C2 (alta densidad) de
Belgrano. El carcter comercial de Juramento se extiende hasta la plaza Noruega. El
centro se prolonga con fuerte presencia comercial, por Monroe hasta Crmer. El punto
lgido del centro comercial de Belgrano, es Cabildo y Juramento.
Abrazando el centro, en una ancha franja comprendida entre las dos vas del ex
FCGBM, desde el tnel de la Av. del Libertador hasta Congreso, el uso dominante del
suelo es residencial.
Esta gran zona residencial est abastecida por el centro de comercio local sobre la
calle Echeverra, que abarca el rea de la estacin y la plaza Castelli. Ms extenso es
el alineamiento comercial sobre Monroe que se expande en los aledaos de la
estacin Coghlan. En las inmediaciones y a ambos lados de la estacin Villa Urquiza
hay un centro comercial consolidado que se apoya sobre la Av. Triunvirato.
Un enclave de caractersticas propias es el barrio Parque Chas, de trazado singular,
forma el APH U39. Entre el Parque Chas y la Av. San Martn hay una zona residencial
de baja densidad mezclada con edificios en altura.

13

Con relacin al incremento en la intensidad de ocupacin del suelo en la cuenca, en

particular, con respecto al aumento en la edificacin, es importante observar los
permisos de edificacin solicitados y superficie cubierta de construcciones nuevas y
ampliaciones en el ao 2011. La variacin porcentual entre los permisos presentados
en el ao 2011 (2.057) con respecto al 2010 fue de 76,1% para Construcciones
Nuevas. De las 21.610 solicitudes de viviendas nuevas en toda la ciudad, el 43%
corresponde a la totalidad de las Comunas de los barrios incluidos en la cuenca del
Arroyo Vega. Una magnitud de la importancia de la cuenca del Arroyo Vega para la
ciudad puede tenerse cuantificando su valor inmobiliario (ABL), que alcanzara a
valores al ao 2011, alrededor del 40.5% del total recaudado de la ciudad.
Considerando la cantidad de partidas por tipo de zonificacin y por comuna al Ao
2011 el 38% del total de las partidas corresponden a las Comunas insertas en la
Cuenca del Arroyo Vega. Las comunas 14 y 13 muestran mayor uso Residencial, en
tanto que la 15 es la de menor uso en esa categora.
Con relacin al Equipamiento educativo, en el rea de Influencia Directa se
identificaron 219 establecimientos educativos (pblicos y privados). Se detecta una
mayor presencia de establecimientos privados que pblicos, tanto en la cantidad de
los mismos como en su matriculacin. Cabe destacar que muchos de los
establecimientos, abarcan 2 y 3 niveles en un solo edificio.

Equipamiento de educacin y salud

Fuente: Relevamiento de campo, septiembre 2013

En lo que se refiere a los Establecimientos de salud, en el AII se destacan entre

otros el Centro Nacional de Rehabilitacin del Lisiado; el Hospital Dr. Enrique Tornu; el
Hospital de Nios Ricardo Gutirrez y el Hospital General de Agudos Dr. Fernndez.
Cabe sealar que prximos a las reas Operativas del conjunto de obras, se ubican
adems del Hospital General de Agudos Dr. Pirovano (Monroe 3555, comuna 12), el
Sanatorio Colegiales (Conde 851, comuna 13), el Hospital Gral. De Agudos Dr.
Zubizarreta (Nueva York 3952, comuna 11) y el Hospital de Oncologa ngel Roffo
(Av. San Martn 5481, lmite de comuna 15 y 11).
Plano Infraestructura, Equipamientos y Servicios

14

En el rea bajo estudio (AII) se desarrollan importantes actividades culturales

apoyadas por una infraestructura y equipamientos que cuentan aproximadamente con
66 museos, 77 salas de teatro, 7 centros culturales y 29 bibliotecas. La zona cuenta
con 14 instituciones culturales de primer nivel, incluido el Planetario de la Ciudad de
Buenos Aires "Galileo Galilei".
En cuanto a los Equipamientos para la Seguridad, el rea de Influencia cuenta con
cinco comisaras pertenecientes a la Polica Federal.
En el rea Operativa se ubican las siguientes comisaras: Comisara 47 Nazca 4254
(comuna 12, en Villa Pueyrredn), Comisara 37 Juramento 4367 (comuna 12, en Villa
Urquiza). En lo que respecta a la Polica Metropolitana, la Comuna 12 y la Comuna 15
tienen sus comisaras ubicadas en Ramallo 4368 y Jorge Newbery 4219. Los cuarteles
de bomberos que limitan el rea Operativa se sitan en Av. Olazaval 5454,
Destacamento Seccin Villa Urquiza (comuna 12) y Divisin Cuartel V Belgrano en
Vuelta de Obligado 2254 (comuna 13).
Respecto a los Espacios Verdes y Arbolado Pblico Lineal, en la Ciudad de
Buenos Aires, la cobertura territorial total del rea verde alcanza las 1073,13 ha, y
representa el 5% de la superficie del territorio. La cuenca del Arroyo Vega aporta el
8,49% de ese total. Entre la nmina de Espacios Verdes localizados en la cuenca del
Arroyo Vega se encuentran los Parques de San Benito y Paseo de las Amricas; las
Plazas Jardn de las Esculturas, Noruega, Castelli, Barrancas de Belgrano, Manuel
Belgrano, Marcos Sastre y Martn Rodrguez, entre otros. En el Espacio Verde Saint
Tropez donde se localizar la zona de descarga del Tnel nuevo emisario), existe en
un sector del mismo un rea recreativa para la prctica de deportes extremos.
Plano Espacios Verdes Emisario Principal

15

Fuente: Relevamiento de campo, septiembre 2013

En relacin con el Arbolado Pblico Lineal, el 84,64% se encuentra vital y el 81,90%

del total, responde al tipo de follaje latifoliado caduco, y se observa que un 86,83% de
los ejemplares son de origen extico, siendo la especie ms representativa en el rea
el fresno (Fraxinus pennsylvanica) con el 36%.

Arbolado pblico Lineal

Fuente: Relevamiento de campo, septiembre 2013

Con relacin a la Accesibilidad, la Red vial y ferroviaria y la Circulacin y

Transporte, el rea de Influencia es servida por numerosas lneas de colectivo. Se
destacan: 15; 19; 28; 29; 37; 38; 41; 42; 44; 55; 56; 57; 59; 60; 63; 64; 65; 67; 68; 71;
76; 80; 87; 93; 105; 107; 108; 110; 111; 112; 113; 114; 118; 123; 127; 130; 133; 140;
142; 151; 152; 160; 161; 166; 170; 176; 184; 190 y 194.

16

La red ferroviaria cont desde antigua data con la excelente accesibilidad que le dieron
las dos lneas electrificadas del ex FCGBM: la del ramal Tigre, con la estacin
Barrancas de Belgrano, y la del ramal Jos L. Surez, con las de Belgrano R y
Coghlan. Cuenta tambin con las lneas del ex FCGU y del ex FCGSM.
En el rea de Influencia se encuentran las lneas de subterrneo B y D, con las
estaciones Olleros, Jos Hernndez, Juramento (Lnea D); Tronador, De los Incas,
Echeverra, J. M. Rosas (Lnea B).
Los principales corredores viales del rea de Influencia son:
Corredor Crdoba, lvarez Thomas y Balbn, es va principal, para conectar el
Centro con el Acceso Norte.
Corredor desde Gral. Paz y Cabildo, que articulando con las Avenidas Santa
Fe y Las Heras ofician como by-pass entre Plaza Italia y Callao.
Articulacin a partir del Corredor Crdoba, Estado de Israel, Warnes mediante
Av. de los Constituyentes hacia Gral. Paz.
Corredor por Av. San Martn, a travs de Av. Gral. Paz y continuacin Av. San
Martn en la Provincia de Buenos Aires.
Corredor/ Red de Trnsito pesado: Av. lvarez Thomas, Chorroarin, de los
Constituyentes, de los Incas, Elcano, Francisco Beir, San Martn, Triunvirato,
Charlone, Cuenca, Virrey Loreto.
En el rea de Influencia se ejecutaron los pasos bajo nivel de las vas del ferrocarril
General Bartolom Mitre en las calles Donado y Holmberg (calle Donado entre Monroe
y Rivera; calle Holmberg entre Monroe y Rivera), el paso Bajo Nivel Pacheco y FFCC
Mitre (en calle Pacheco entre Cullen y Monroe), el de Super y FFCC Mitre (calle
Super entre Mendoza y Olazbal) y Olazbal y FFCC Mitre (calle Olazbal entre
Melin y Conde). En ejecucin se encuentra el de Altolaguirre y FFCC General Mitre
(en calle Altolaguirre entre Blanco Encalada y FD Roosevelt).
En relacin al Servicio de Provisin de Agua Potable y Desages Cloacales, Agua
y Saneamientos Argentinos Sociedad Annima (AySA), realiza el abastecimiento de
agua potable a partir de agua superficial que proviene del Ro de la Plata y, en
proporcin muy inferior (industria), mediante agua subterrnea a travs de
perforaciones semisurgentes provenientes del Acufero Puelche. La produccin de
agua potable de fuente superficial proviene de dos grandes plantas potabilizadoras:
- el establecimiento Gral. Belgrano, ubicado en el partido de Quilmes.
- el establecimiento Gral. San Martn, ubicado en la CABA en el barrio de Palermo. La
Toma de agua, se encuentra a 950 metros de la lnea costera.
En cuanto al sistema de provisin de agua potable, la red de distribucin domiciliaria
es provista en varios puntos a travs de tres ros subterrneos (grandes acueductos)
que la atraviesan con dimetros de: 2,60 m; 3 m; 4,20 m y 4,6 m. Estos acueductos
estn interconectados entre s y son alimentados a travs de estaciones elevadoras
tales como la de Saavedra y Villa Devoto, desde las dos plantas de Potabilizacin del
Sistema (Planta General San Martn en Palermo y Planta General Belgrano, provincia
de Buenos Aires).
En cuanto desages cloacales, AySA realiza el pretratamiento o tratamiento de las
aguas servidas antes de ser devueltas al ro. Para esto, la empresa cuenta con 5
plantas depuradoras: Hurlingham, Sudoeste, Norte, El Jagel y Barrio Uno. El sistema
de saneamiento est actualmente dividido en cuatro cuencas: Sudoeste, Norte, Ezeiza
y Berazategui. La CABA enva sus efluentes cloacales a la cuenca Berazategui, con
pretratamiento en el establecimiento Wilde.
El Servicio de higiene urbana brinda prestaciones de recoleccin domiciliaria de
residuos y barrido de calzadas, as como otras complementarias. La Cuenca del

17

Arroyo Vega se encuentra comprendida para los servicios en las prestaciones de las
empresas: Zona 2 AESA; Zona 4 Ntida; Zona 6 INTEGRA.
Plano rutas de recoleccin Residuos Slidos Urbanos

Considerando la Infraestructura y Servicios de Gas Natural, en el rea de

Influencia, la comuna 11 (barrios de Villa Devoto, Villa Santa Rita, Villa del Parque y
Villa General Mitre) es la que presenta el mayor porcentaje de hogares con acceso al
servicio de gas de red. Por otra parte, la Comuna 15 (Chacarita, Villa Crespo, La
Paternal, Villa Ortzar, Agronoma y Parque Chas) conforman la zona con menor
acceso al servicio. Respecto a la infraestructura, cabe destacar que en la zona bajo
estudio, existen instalaciones de alta, media y baja presin, interconectadas entre s
por subestaciones de regulacin de presin.
Respecto a la Infraestructura y Servicio de Electricidad, el servicio elctrico en la
CABA es prestado por las Distribuidoras EDENOR SA y EDESUR SA, la primera es la
encargada de distribuir y prestar el servicio elctrico al rea de estudio. Desde las
fuentes, se desarrolla el sistema de subtransmisin en 220 y 132 kV de EDENOR y
EDESUR, constituido por una red de lneas areas y cables subterrneos que llega
hasta subestaciones transformadoras de 132/13,2 kV algunas de las cuales se
encuentran dentro de la Ciudad. En la CABA, subsiste adems un antiguo sistema de
27,5 kV alimentado desde las subestaciones de 132 kV Puerto Nuevo, Nuevo Puerto y
Agronoma. Desde l se derivan varias subestaciones de 27,5/13,2 kV.
Actualmente la ciudad respecto al Alumbrado Pblico, se encuentra dividida en seis
zonas a los fines de la prestacin del mantenimiento. El AI, del Conjunto de Obras,
corresponde a las empresas Lesko SACIFIA, Ilubaires SA y Sutec SA.
Respecto a las Actividades Econmicas, el 38% del PBG de la CABA se genera en
la comuna 1. Esta concentracin se debe a la fuerte presencia de la mayora de las
actividades. En general, el resto de las comunas tienen una participacin similar que
oscila entre el 3 y el 6 % del valor agregado. Para el rea de Influencia, la actividad
comercial, industrial y de servicios presenta los siguientes porcentajes segn
comuna:
-En la comuna 11, el 51,2% de los locales activos pertenece al sector comercial; el 27,2% a
locales de servicios; el sector automotor y sus repuestos (as como actividades conexas de

18

reparaciones varias) registr un 10,7%; los locales vinculados a la gastronoma un 7,4%, y por
ltimo los locales industriales un 3,5% (con 197 establecimientos)
-En la comuna 12, de acuerdo a las grandes ramas de actividad, son mayoritarios los locales
dedicados a actividades comerciales (35,5%), seguidos por los del sector servicios (19,7%).
Resulta importante el nmero de locales dedicados al rubro automotor, que cuentan con un
7,6% de participacin, siendo los dedicados a la gastronoma (4.6%) y la industria (3.2%) los de
menor presencia en la Comuna, con 296 establecimientos.
-Para la comuna 13, el 56,9% de los locales activos pertenece al sector comercial; el 27,1% a
locales de servicios; los locales vinculados a la gastronoma un 9,8 %, los locales industriales
un 3,4% (219 locales), y por ltimo el sector automotor y sus repuestos (as como actividades
conexas de reparaciones varias) registr un 2,8%.
-En la comuna 14, respecto a los sectores de actividad, el 55,4% de los locales activos
pertenece al sector comercial; el 22,9% al sector servicios; los locales vinculados a la
gastronoma constituyen un 15,0%, el sector automotor y sus repuestos (as como actividades
conexas de reparaciones varias) registran un 3,7% y por ltimo, los locales industriales un
3,1%.
-Para la comuna 15 de acuerdo a su composicin por sectores de actividad, el 45,6% de los
locales activos pertenece al sector comercial; por otro lado el 21,9% corresponde al sector
servicios; le siguen los locales vinculados al sector automotor y a sus repuestos (as como
actividades conexas de reparaciones varias) con el 20,8%. Finalmente se registran los locales
vinculados al sector gastronmico con un 7,7%, y los locales industriales un 4%.

El Paisaje de la cuenca del arroyo Vega presenta un alto grado de urbanizacin con
dos zonas netamente diferenciadas, una con construcciones de baja altura y
abundante vegetacin, ubicada en la cuenca superior y parte de la cuenca media
adyacente a la anterior. La otra con edificios en altura y alta densidad residencial y de
actividades comerciales ubicadas en parte de la cuenca media y tambin en parte de
la baja.

Paisaje y Uso del suelo

Fuente: Relevamiento de campo, febrero 2013

En la zona costera de la cuenca baja prxima a la desembocadura en el Ro de la

Plata, se concentra la mayor densidad de superficie verde de la cuenca, cuya
disposicin caracteriza el aspecto ribereo. La imagen de este paisaje remite a lugares
muy significativos, tales como el ro, la Costanera, Ciudad Universitaria, Aeroparque, el
Estadio de River Plate, los bosques de Palermo, el Lago y el campo de Golf,

19

Barrancas de Belgrano, entre otros sitios, que le confieren al rea de Influencia una
dinmica y caracterizacin particular.
Asimismo, cabe sealar que en la zona norte de la traza del Tnel Aliviador se
emplazan los barrios de Belgrano, Palermo, Colegiales, Coghlan, Villa Urquiza y Villa
Pueyrredn, que tuvieron en sus orgenes una planificacin del arbolado pblico lineal.
Esta condicin, refleja aspectos paisajsticos que se visualizan an en el conjunto y
hacen a la caracterizacin barrial.
Respecto al Patrimonio Urbano Arquitectnico, Paisajstico y Cultural, de la
cuenca del Arroyo Vega, se despliegan bienes de la arquitectura monumental, la
domstica, las construcciones barriales, las plazas y jardines, los monumentos y las
esculturas, elementos que dan carcter y singularidad al paisaje ciudadano.
Se destaca un trazado original que si bien ha modificado su parcelamiento, llega hasta
el presente con exponentes puntuales de arquitectura pblica y religiosa. Una gama de
tipologas producto de los siglos XIX y XX, que van variando las formas de ocupacin
de las parcelas y con ellas las densidades, integrando barrios originalmente alejados
del centro en correlato con el aumento de la poblacin y de los avances tecnolgicos.
Con respecto a la informacin de reas de Proteccin Histrica (APH), se identificaron
14 en el rea de Influencia Indirecta. Se destacan en el rea Operativa entre otros el
APH 44 Barrancas de Belgrano, y el APH 22 Plaza de Belgrano que incluye a la Iglesia
La Redonda.
IDENTIFICACIN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
Metodologa
La estrategia metodolgica utilizada para desarrollar la evaluacin de impacto
ambiental reconoce la necesidad de instrumentar un mtodo cuyo despliegue se
materializa mediante aproximaciones sucesivas. Se caracteriz por el anlisis y
determinacin de las relaciones causales producidas entre los componentes
sustantivos del Tnel del Aliviador Principal del Arroyo Vega y la red de Conductos
Secundarios, genricamente considerado como el Sistema del Conjunto de Obras y
los correspondientes a los componentes del medio fsico, biolgico y social, asumido
como el Sistema Urbano Ambiental intervenido.
La Metodologa empleada consider, en primer lugar, un anlisis, del recorrido de la
traza de los tneles y conductos principales y secundarios, as como de otras
caractersticas de las obras complementarias. Este anlisis permiti la identificacin en
el territorio de los principales componentes y acciones, cuya construccin implicara
diversos impactos potenciales. Se identific la localizacin de los puntos crticos, en
cada una de las reas operativas de las trazas proyectadas, a fin de predecir los
impactos que podran generarse sobre los distintos componentes y factores del
ambiente.
En el anlisis particularizado de los impactos se consider cada una de las etapas:
construccin y operacin, tanto para el Tnel del Emisario Principal como para la Red
de Conductos Secundarios.
Para la mejor identificacin del mbito de ocurrencia de los Efectos e Impactos del
Conjunto de Obras, se procedi a la espacializacin de las reas particularizadas,
consideradas de mayor complejidad tanto por la calidad, como por la cantidad y
diversidad de situaciones observadas.
Plano reas de Afectacin

20

Se consideraron los distintos niveles de vulnerabilidad a partir de las variables:

Poblacin y Uso del Suelo y su interaccin con los componentes sustantivos de las
obras. El anlisis permiti establecer los diferentes niveles de vulnerabilidad tanto para
el rea del Tnel del Emisario Principal como para los Conductos Secundarios.

Plano de Vulnerabilidad

21

Para la caracterizacin del Sistema Ambiental, se privilegi el anlisis de los

subsistemas que lo integran natural y socio econmico a partir de los componentes
que mejor expresan las condiciones del medio receptor, descriptas en la Lnea de
Base del presente Informe de EIA. Se ha procurado en todos los casos, identificar y
seleccionar aquellos componentes, de los subsistemas natural y social, que
permitieran expresar calificadamente las condiciones de la oferta ambiental solicitada,
frente a las demandas del Conjunto de Obras y acciones necesarias para mitigar los
efectos de las inundaciones en la Cuenca del Arroyo Vega.
Esta estrategia, facilita exponer con amplitud no solo la complejidad de la trama de
acciones e interacciones, sino tambin las interrelaciones, encadenamientos y
sinergias que se presume se generarn.
La configuracin presentada para el sistema ambiental, permite presentar los efectos y
los impactos desde distintos ejes de observacin y anlisis resultando de esta forma
una apertura que da respuesta a diferentes demandas de los actores y sectores
involucrados en el proceso de toma de decisin.
En cuanto a la Identificacin y descripcin de las Acciones, se procedi a la
determinacin de acciones causantes identificando con criterio analtico aquellas que
pudieran ser gnesis de efectos de distinto tipo y magnitud. El Conjunto de Obras,
como accin causante, fue analizado en funcin de sus componentes bsicos: el
Tnel, las Obras de Descarga en el Ro de Plata, las Cmaras derivadoras de
caudales, los Pozos y las obras complementarias y accesorias y la Red de conductos
secundarios, Cmaras distribuidoras y de inspeccin y sumideros.

Plano Obradores Propuestos

22

Se determinaron las principales acciones para la construccin de cada uno de los

componentes y subcomponentes comunes al conjunto de las obras. Tambin las
instalaciones y servicios auxiliares necesarios para la ejecucin de las mismas.
En el EIA la Identificacin y caracterizacin de Efectos se organiza por medio de
una representacin matricial. El objetivo central de la identificacin se focaliz en la
consideracin, caracterizacin y priorizacin de las interrelaciones e interacciones
causales de efectos, generados por los componentes y acciones / actividades sobre el
medio fsico, biolgico y social.
En la matriz se encuentran representadas, en forma secuencial y encadenada, las
principales acciones, actividades y tareas, para los componentes sustantivos del Tnel
y los Conductos Secundarios, segn las etapas de Construccin y Operacin. Se
realiz un anlisis de dichas matrices, identificando los efectos predominantes.
Se procedi a la elaboracin de Matrices de Evaluacin de Impacto Ambiental, en
las que se caracterizaron ponderadamente las interrelaciones, que pueden ocurrir
entre las principales acciones producidas por el conjunto de obras y los principales
componentes del medio natural y socioeconmico cultural, para las etapas de
construccin y operacin.
Tabla caracterizacin de Efectos. Emisario principal. Medio Socioeconmico

Los resultados del anlisis de la EIA, permiten efectuar una caracterizacin de las
diferentes situaciones de impacto identificadas (positivas o negativas) en relacin con
los componentes bsicos de las relaciones causa efecto. En este sentido, a partir de
los juegos de matrices generados (ponderadas y valorizadas), es posible particularizar
y profundizar el universo de situaciones identificadas y evaluadas. Asimismo permiten
contextualizar los diferentes escenarios para la gestin ambiental concurrente.
Para la Ponderacin de los efectos ambientales, se procedi al anlisis de aquellos
correspondientes tanto al medio natural como al medio social. Posteriormente, se
procedi a un ajuste y seleccin a fin de obtener un listado de efectos de posible y
probable ocurrencia.
Para la evaluacin particularizada de efectos se efectuaron matrices generales de
semi-detalle. Los atributos seleccionados permiten la caracterizacin de ambos
subsistemas. Como producto de la evaluacin se identificaron aquellos impactos que
por sus caractersticas requieren la aplicacin de medidas de mitigacin, monitoreo y
control, permanentes. As como la existencia de procesos de encadenamiento y
sinergias.

23

Para mayor comprensin de la incidencia de las acciones y tareas constructivas sobre

los componentes del medio, se procedi a la Evaluacin Valorizada de las
interacciones, asignando valores cuantitativos tanto para el Sistema Obra como para
el Sistema Ambiental. Las matrices resultantes expresan la sntesis de los valores
totales alcanzados, as como el peso relativo (+ -) de las incidencias ambientales
sobre cada una de las variables consideradas.
Matriz Valorizada de Impactos. Emisario principal. Etapa de Construccin

SNTESIS DE LA EVALUACIN
Etapa Construccin
Las acciones generadas durante el desarrollo de la Etapa de Construccin, sern en
general de efecto transitorio y su duracin ser equivalente al tiempo de construccin
del Conjunto de Obras.
Considerando las obras del Tnel Aliviador del Emisario Principal, es posible
indicar algunos aspectos destacados sobre la incidencia de las obras en el sistema
ambiental:
Los efectos son predominantemente negativos, de intensidad media, con
localizacin en los Nodos. Su duracin es mayoritariamente transitoria. En menor
nmero se presentan situaciones de efectos de intensidad alta y baja con
localizacin mayoritariamente tambin en los Nodos (N) y de duracin transitoria.
Los efectos positivos se presentan en un nmero de casos menor. Estos efectos
son predominantemente de intensidad baja con localizacin en los Nodos y
duracin transitoria. En menor medida se presentan impactos positivos con
intensidad alta y media.

24

Como resultado del anlisis, se observa en general que el componente Construccin

del Tnel Principal presenta los valores negativos ms bajos (-47), respecto de los
restantes debido al uso de Tunelera. En tanto los valores negativos altos se presentan
en los componentes Tareas Bsicas (-248) donde se destaca Apertura y Excavacin
del Tnel; Movilizacin, Instalacin y Funcionamiento (-195) en el cual los Obradores
principal y secundarios constituyen actividades sustantivas, y Riesgos (-254) a partir
de las potenciales contingencias.
Con respecto a los componentes del medio Natural que presentan valores negativos
se destaca Avifauna (-41), Geologa y Geomorfologa (-19). En cuanto al medio
Socioeconmico se observan los mayores valores de carcter negativo en: Circulacin
(-105) y Paisaje (-96), en tanto Poblacin (-55) y Patrimonio Cultural (-52) presentan
los valores menores.
Respecto de los valores de carcter positivo se destacan: Difusin del Proyecto
(dentro de las acciones de obra), y Generacin de empleo y Actividades econmicas
Informales (dentro de los componentes del Medio socioeconmico).
Para la Red de Conductos Secundarios, es posible indicar algunos aspectos
destacados sobre su incidencia en el sistema ambiental para la etapa:
Los efectos identificados presentan, en general, signo negativo e intensidad alta y
un menor nmero de situaciones de intensidad media.
Su duracin es predominantemente transitoria.
La localizacin responde mayoritariamente al AO (rea operativa). En menor
nmero se presentan situaciones con localizacin en los Nodos (N) y en el rea de
Influencia Directa (AID).
Los efectos positivos se presentan en un nmero de casos significativamente
menor. En estos efectos predominan aquellos de intensidad alta con localizacin en
el rea Operativa (AO) y duracin Transitoria. En menor medida se presentan
impactos positivos con una intensidad media y baja.
En relacin al anlisis referido a las tareas y acciones de obra se identificaron los
valores negativos ms elevados en los componentes Tareas Bsicas (-234), donde
se destaca Excavaciones y Riesgos (-272) asociado este valor a las potenciales
contingencias.
Con relacin a las afectaciones a los componentes del medio Natural se estacan como
mas sensibles los componentes Atmsfera (-38); Vegetacin y Arbolado urbano
(-35) y Avifauna (-35). En cuanto al medio Socio-econmico, presentan valores
elevados de signo negativo Circulacin (-101); Paisaje (-98) seguido por
Infraestructura y Servicios (-85). En tanto Poblacin (-58) y Patrimonio Cultural
(-48) presentan los menores valores.
Los valores registrados en la matriz de carcter positivo son los siguientes: Difusin
del proyecto (como acciones de obra) y Generacin de empleo en la poblacin y
Actividades econmicas Informales (por componentes del Medio Socio-econmico).
Etapa Operacin y Mantenimiento
Se verifica la importancia de los impactos ambientales positivos con relacin a
distintos componentes ambientales, en especial del medio Social, destacndose que
los mismos seran de carcter permanente.
Considerando el Tnel Aliviador del Emisario Principal en cuanto a los efectos
evaluados con respecto a la etapa son mayoritariamente positivos y el tiempo de
duracin es permanente en la mayora de los casos. La localizacin predominante
corresponde al AID (rea de Influencia Directa). En este sentido, los efectos con
mayor valor se presentaron a partir de las siguientes acciones / tareas de obra:
Funcionamiento del Tnel Aliviador (89), Mejoras en la Red de desages pluviales
(192) y Mantenimiento de Obra de descarga en el Ro de la Plata (134).

25

Los valores negativos ms altos se registraron a partir de las acciones / actividades

que se encuentran asociados a potenciales Riesgos (-195).
Considerando la afectacin a los componentes del medio Natural los valores positivos
se observan en Recursos Hdricos (13) y en el medio Social presentaron los mayores
beneficios los componentes Poblacin (52); Actividades Econmicas (49) y
Paisaje (44).
Se registraron valores negativos bajos en los componentes: Atmsfera (-8), Geologa y
Geomorfologa (-6).
Con relacin a la Red de conductos secundarios, en general, el conjunto de efectos
muestra signo positivo, de intensidad alta, con ocurrencia en el Largo plazo y
manifestacin en el AID.
Los valores positivos ms altos fueron registrados en las siguientes acciones / tareas:
Presencia fsica y funcionamiento de la Red (99), Mantenimiento de los conductos
secundarios (210) y Mejoras (206). No se registr predominancia de valores
negativos, identificando los valores ms elevados en las acciones / tareas de obra
asociadas a potenciales Riesgos (-225). En el anlisis de los componentes del Medio
Natural y del Socioeconmico, se registr un nmero reducido de valores negativos,
identificndose el valor el componente Geologa y Geomorfologa (-3).
Los valores positivos se presentaron en los componentes: Estructura territorial (57);
Paisaje (51); Actividades econmicas (46), Circulacin (45), Infraestructura y Servicios
(44), Equipamiento (43) y Poblacin (39).
Matriz Valorizada de Impactos. Emisario principal. Etapa de Operacin

MEDIDAS DE MITIGACIN
El Diseo del Conjunto de Obras contempla en su esencia medidas de mitigacin
socio ambientales por cuanto procura atenuar y minimizar los efectos de las
inundaciones. Se seleccion una metodologa y los procedimientos y tcnicas
constructivas TBM que de hecho ejecutan la excavacin y la mitigan simultneamente,
toda vez que evitan las perturbaciones en superficie ya que por su precisa y
planificada localizacin no interfiere con las grandes infraestructuras subterrneas y
mediante la implantacin de dovelas que prev el mencionado mtodo constructivo se
consigue un aislamiento de los materiales naturales que minimiza considerablemente
los impactos negativos que pudieran producirse.
La decisin de localizacin del pozo de ataque / inicio de la construccin del Tnel en
coincidencia con las obras de descarga en el Ro de la Plata, as como la decisin de
perder la cabeza de la Tunelera en las obras de conexin entre sistemas constructivos
TMB y Convencionales constituyen verdaderas mitigaciones anticipadas del Conjunto
de Obras, dado que se minimizan los efectos sobre las comunidades involucradas, la

26

trama urbana, el soporte territorial y el ambiente en general. La ejecucin de las obras

bajo un correcto marco de calidad y buenas prcticas asegura minimizar los efectos.
Esta etapa implica la supervisin y control por parte del Contratista y la Inspeccin del
estricto cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas relativas a las medidas de
mitigacin.
Etapa de Construccin
Se describieron las acciones potencialmente impactantes identificadas para el Tnel
Aliviador y la Red de Conductos Secundarios, los efectos generados y los recursos
intervenidos, as como sus correspondientes medidas de mitigacin y control.
MEDIDAS DE MITIGACIN: ETAPA DE CONSTRUCCIN CONJUNTO DE OBRAS
Accin

10. Demanda de mano de obra

Descripcin

Durante la etapa de construccin se hace necesario el empleo de mano de obra, que se ha estimado en un total de aproximadamente 350 personas. Para la
construccin de los tneles, se emplearn aproximadamente 200 personas durante alrededor de 2 aos. Mientras que para la construccin de la red de conductos
secundarios, la demanda de mano de obra se estima en aproximadamente 200 personas, durante alrededor de 2.5 aos. Esta accin genera por s misma un
impacto positivo en el medio antrpico sin embargo segn el comportamiento de la gente, puede generar impactos ambientales negativos siendo los principales
factores impactados el agua, la flora y la poblacin cercana.

Efectos /
Impactos

Recurso /
factor
afectado

- Cambio en las condiciones y calidad del nivel de vida

- Cambio en las condiciones y calidad del nivel de empleo
- Cambios en los actores sociales predominantes
- Cambios y alteraciones en la identidad comunitaria local, zonal y barrial

- Cambios en los modos de intercambio y relacin social

- Afectacin y cambios de intereses individuales y comunitarios
- Cambio y alteraciones de bienes intangibles
- Molestias a la poblacin

- Poblacin (Estilos de vida; Generacin de Empleo)

Medidas de Mitigacin y Control

Prohibicin a todo el personal de la obra de portacin y uso de armas de fuego en el rea de trabajo, excepto al personal de vigilancia o autorizado por la Inspeccin para ello.
Se limitar la presencia en obra de animales domsticos, tales como gatos, perros, etc.
En las costas del ro de la Plata, aunque no se recomienda, la pesca slo podr ser ejecutada por anzuelos y para autoconsumo, siempre y cuando no viole las
reglamentaciones locales vigentes.
Se prohibir a todo el personal la utilizacin de las reas costeras para baarse o refrescarse.
Si por algn motivo han de efectuarse quemas, stas slo podrn ser autorizadas por la Inspeccin, en su calidad de Representante Ambiental o por la Unidad Ambiental.
Por ningn motivo el Contratista efectuar tareas de limpieza de sus vehculos o maquinaria cerca de las costas del ro de la Plata ni arrojar en l sus desperdicios.
Se prohibir cualquier accin que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterrneas en el rea de la obra.
Los trabajadores no podrn tomar posesin de terrenos aledaos al rea de trabajo.
Se prohibir a los trabajadores el consumo de bebidas alcohlicas en los obradores o sitios de trabajo.
Aplicar y cumplir con los Programas contenidos en el Plan de Gestin Ambiental y Plan de Contingencias Ambientales (Captulos N 9 y 10 del presente Informe)

Se procedi a la descripcin de las correspondientes actividades y tareas que implica

su operacionalizacin. A tal fin fueron elaboradas Tablas (13 en total) en las cuales se
enuncian las Tareas concretas que requiere la aplicacin de cada medida de
mitigacin, as como las Acciones que originan impacto.

N
ACCIN2

EFECTOS

MEDIDAS DE MITIGACIN

ACTIVIDADES/TAREAS

ETAPA DE CONSTRUCCIN

1-2-4-513

1. Cambio y alteracin en los

niveles de ruido
Ver ET N 73 Gestin y
Proteccin del Ambiente

1.1 Aplicacin de medidas tecnolgicas para

disminucin de ruidos

Amortiguacin acstica y sistema de silenciadores

sobre partes mecnicas y electromecnicas

1.2. Ubicacin de equipamiento fijo en lugares

menos conflictivos

Seleccin de emplazamientos de apoyo logstico

equidistantes en reas libres

1.3. Adecuacin de los horarios de trabajo,

respetando el ritmo de actividades de los vecinos
1.4. Adecuacin de los horarios de trabajo en
funcin de las actividades de instituciones
comunitarias (escuelas, hospitales, etc.)

Cronograma de coordinacin, consultando los

intereses de los involucrados
Cronograma de coordinacin, concensuado con
las conducciones de los establecimientos
educacionales, de salud y otros

Etapa de Operacin y Mantenimiento

Dichos nmeros corresponden al Conjunto de Obras.

27

El anlisis efectuado, indica que los efectos negativos derivados del funcionamiento
del Conjunto de obras son poco significativos y mitigables, siendo compensados por
los beneficios en la calidad de vida y en la seguridad de la poblacin y sus bienes.
Por ello, las medidas de mitigacin se orientan a asegurar el adecuado cumplimiento
de las normas ambientales y de higiene y seguridad laboral vigentes, adoptando
criterios de buenas prcticas y de proteccin del medio durante la vida til de la obra.
RESPONSABLES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
Se han consignado las responsabilidades, indicando, el grado de beneficio obtenido
por la aplicacin y el perodo de ejecucin de las medidas. Se consignaron las
responsabilidades tanto para el futuro Contratista, como para quienes como
Autoridades de Aplicacin de la normativa vigente deben verificar, monitorear y
ejercer el poder de control en procura de su cumplimiento. Se seala para la Etapa de
Operacin como responsables a quienes designe el Comitente. La identificacin
permitir facilitar y agilizar la aplicacin de las medidas.

EFECTOS

MEDIDAS DE MITIGACIN

BENEFICIO
DE LAS
MEDIDAS

RESPONSABLE
DE LA
EJECUCIN

RESPONSABLE
DEL CONTROL
DEL PGA

ALTO

Contratista

Inspeccin de
obra
GCBA
OG Nacional
Dependiendo del
componente de
obra (Tnel
principal,
conductos
secundarios,
obra de
descarga, etc.)

Duracin de
obra

BAJO

Contratista

Direccin de
Obra

Duracin de
obra

RESPONSABLE
DE LA
EJECUCIN

RESPONSABLE
DEL CONTROL
DEL PGA

PERODO

ETAPA DE CONSTRUCCIN

Molestias a vecinos y
reclamos
Cambios y alteraciones
en las prestaciones de
actividades industriales y
comerciales
Acumulacin de agua de
lluvia en zanjas abiertas
Aumento de material
particulado
Afectacin a la
circulacin peatonal, red
vial y ciclovas

Garantizar el acceso a viviendas

Cerramientos de pozos en
veredas
Limitacin de frentes de trabajo
Sealizacin diurna y nocturna de
las reas de trabajo
Accesos a comercios e industrias
Sealizacin de obstculos

Molestias a vecinos y
reclamos

Evitar daos a propiedades

privadas, su infraestructura o
instalaciones de servicio
Preverificacin de estado de
conservacin de inmuebles

ETAPA DE OPERACIN

EFECTOS

MEDIDAS DE MITIGACIN

BENEFICIO
DE LAS
MEDIDAS

PERODO

28

Colocar rejas en sumideros

Acumulacin de residuos
slidos y sedimentos en
conductos

Posibles derrames de
aceite

MEDIO

GCBA
Contratista

GCBA
Contratista
Inspeccin de
obra

Parcial de obra
y supeditado a
nuevas
contrataciones

Plan de limpieza de calles

MEDIO
Plan de limpieza de colectores y/o
conductos
Control de cumplimiento de
contrato de limpieza urbana
Aplicacin de normativa vigente
Colocacin de recipientes para
MEDIO
residuos slidos en calles con
obras pluviales

GCBA
Concesionario
Inspeccin

GCBA

Anual

Requiere de
GCBA
otras medidas
Inspeccin de
mitigatorias
obra
Complementarias

Supeditado a
nueva
contratacin

Colocacin de bateas para

BAJO
recoleccin de aceites
Implementacin de un mecanismo
de retiro y disposicin final

Concesionario
GCBA

Anual

GCBA

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

ETAPA CONSTRUCCIN

El Plan de Gestin Ambiental, tiene como objetivo asegurar la materializacin de las

medidas y recomendaciones ambientales y garantizar el cumplimiento de los objetivos
de calidad propuestos desde el inicio mismo de la obra y durante toda la vida til.
El PGA define los objetivos generales y particulares y organiza las acciones de
proteccin y de mitigacin, en forma de un conjunto de programas interrelacionados,
estableciendo los objetivos particulares, requerimientos, metodologas de ejecucin
que, aseguren la implementacin efectiva de las medidas de calidad ambiental.
El Plan ser de aplicacin obligatoria en el rea Operativa y en las reas de Influencia
Directa e Indirecta definidas en el Estudio de Impacto Ambiental.
Se estableci el Marco Legal del PGA. Se identificaron y determinaron las acciones,
los permisos y las normas especficas de aplicacin y cumplimiento, para alcanzar los
objetivos propuestos. Se destaca contratar un seguro Ambiental de acuerdo con el
Art. 22 de la Ley General del Ambiente N 25.675, con la finalidad de garantizar el
financiamiento de la recomposicin del dao ambiental de incidencia colectiva que
pudieran producir las obras.
El Contratista ser el responsable nico e integral por la calidad ambiental de las
actividades que desarrolle con relacin a la construccin del Conjunto de obras,
excepto en el caso de los residuos peligrosos, donde la normativa establece que el
Comitente es solidariamente responsable por la generacin de los mismos. Designar
un Coordinador de la Gestin Ambiental, con experiencia, en obras de similar
magnitud. Ser responsable por el Sistema de Gestin de Medio Ambiente, llevando
adelante el PGA, en consecuencia los programas y acciones necesarios para su
implementacin en toda la obra. El Sistema de Gestin Ambiental ser nico para
toda la obra, contemplando todas las actividades que sern realizadas por el
Contratista y las Subcontratistas.
El PGA esta organizado en Programas que permiten implementar las Medidas de
Mitigacin y aseguran el uso eficiente y oportuno de los recursos necesarios y el
consecuente control de gestin y calidad. Los programas previstos son:

1.
2.
3.
4.
5.

Programa de Coordinacin Institucional

Programa de Aspectos Legales e Institucionales
Programa de Capacitacin del Personal
Programa de Monitoreo y Vigilancia Ambiental
Programa de Traslado y/o Reposicin de rboles, Arbustos y Otras plantas

29

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Programa de Gestin de Salud, Higiene y Seguridad

Programa de Control de Gestin y Calidad del PGA
Programa de Educacin Ambiental
Programa de Comunicacin Social y Participacin Comunitaria
Programa de Auditorias
Programa de Gestin Ambiental para el Trnsito y Transporte
Programa de Gestin de Suelos Contaminados
Programa de Gestin Ambiental para los Recursos Arqueolgicos
Plan de Contingencia
Monitoreo de Suelos

ETAPA MANTENIMIENTO/ OPERACIN

El PGA para la Etapa de Mantenimiento / Operacin, reconoce como marco
referencial la EIA y el PGA de la etapa Construccin. Establece los objetivos,
estrategias, criterios y procedimientos necesarios para asegurar el objetivo final
referido tanto a la proteccin y seguridad ambiental de las poblaciones involucradas y
del ambiente intervenido como la sustentabilidad del Sistema de Obras.
El Plan, ser de aplicacin obligatoria en La Cuenca del Arroyo Vega.
Se estableci el Marco Legal del PGA. Se identificaron y determinaron, los permisos
y las normas especficas de aplicacin y cumplimiento. Se obtendrn los permisos
ambientales correspondientes para la etapa. Se realizaran las gestiones necesarias en
el evento de requerir una modificacin a cualquiera de los permisos o autorizaciones
requeridos en la etapa de obras.
El Operador deber perfeccionar, ajustar y aplicar el PGA, conforme la etapa de
mantenimiento/operacin. Ser el responsable por la calidad ambiental de las
actividades que desarrolle en relacin con el Tnel Aliviador y la Red se Conductos
Secundarios. La tareas de mantenimiento /operacin debern producir el menor
impacto ambiental sobre la poblacin y el ambiente. Para el desarrollo y cumplimiento
del PGA, deber designar un Responsable Ambiental con experiencia en sistemas
similares o equivalentes en magnitud y complejidad. ste, organizar una estructura

30

funcional de gestin para el cumplimiento de su rol y sus responsabilidades. Actuar,

como interlocutor entre el Operador, las Autoridades Competentes y la poblacin.
En esta etapa se continuar con la implementacin de los Programas centrales
desarrollados en la Etapa de Construccin, adecuando sus objetivos, alcances y
actividades a las nuevas exigencias, se destaca el Programa de monitoreo, vigilancia y
control ambiental. Los programas que deberan comenzar en esta etapa son:
- Programa de reciclaje y de recuperacin de campamentos y obradores
- Programa de mantenimiento/ operacin del Tnel Aliviador y la Red de Conductos
Secundarios.
- Programa de defensa civil articulacin con el Programa de Defensa Civil del GCBA
- Plan de Contingencia

Se implementaran mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del

PGA. Las actividades a desarrollar sern: Monitoreo, Inspecciones, Auditorias
Internas, Informes. Peridicamente se realizaran revisiones del PGA que incluirn
cambios en las metodologas de trabajo y control operacional, si fuese necesario.

ESPECIFICACIONES TECNICAS AMBIENTALES

En el contexto de la Gestin Ambiental del Conjunto de Obras, se elaboraron, para
ambas etapas construccin y operacin, las Especificaciones Tcnicas Ambientales
para el Tnel del Aliviador principal y para los Conductos Secundarios. Su objetivo
central es constituir un cuerpo de normas operativas que permite al Contratista y los
Subcontratistas desarrollar y ejecutar las obras acorde a los criterios y salvaguardas
establecidos, tanto de proteccin y preservacin del ambiente y la sociedad, como de
sustentabilidad del Conjunto de Obras de Infraestructura.

31