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|Editorial
sempre perTo...
S
Bolivar
Steinmetz
PRESIdENTE EM
EXERccIO
6 | Prisma 66 - Jan.Fev.Mar/2011
audaes queridos amigos e membros da Associao Nacional dos

Delegados de Polcia Federal (ADPF). Esta edio da Prisma especialmente simblica para mim. Marca o meu retorno Presidncia da
nossa amada ADPF, entidade a qual venho me dedicando com muito amor e
entusiasmo, desde a sua fundao, em 1976. Regozijo-me no apenas pelo
fato em si, mas, sobretudo por um motivo que deve encher de orgulho todos
os delegados federais do Pas. O presidente da ADPF, Reinaldo de Almeida
Cesar, licenciou-se para assumir o comando da Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Paran. Ele e outros doze delegados federais foram convidados por governadores para gerir a Segurana Pblica de seus respectivos
Estados. A Prisma traz uma matria sobre esses profissionais, que ilustram
a colaborao que a Polcia Federal vem dando ao fortalecimento do Estado
Democrtico de Direito, e expressam o desejo de todos ns de vermos um
Brasil cada vez mais justo e digno para o seu povo.
O entrevistado desta edio o novo ministro da Justia, Jos Eduardo
Cardoso. Ele conta como ser tratada a Segurana Pblica e a Polcia Federal no governo da presidenta Dilma Rousseff. Temos ainda matria especial
sobre a corrupo, um mal que precisa ser compreendido e combatido. De
acordo com estudo da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo,
o pas perdeu, em mdia, R$ 41,5 bilhes de reais por ano com recursos
desviados para o pagamento de prticas corruptas desde 1990. O montante
equivale a 1,38% do PIB em valores de 2008, que, se investido, poderia duplicar o nmero de leitos do Sistema nico de Sade, ou elevar pela metade
o nmero de alunos do ensino fundamental da rede pblica.
A ADPF se instalou em sua sede prpria. O imvel adquirido na gesto
anterior, agora reformado, servir de palco para grandes encontros e eventos que marcaro a vida dos delegados federais. Esse sonho s foi possvel
graas aos esforos de geraes aps geraes, que lutaram para que isso
ocorresse. Na oportunidade, a ADPF fez a entrega da Medalha do Mrito Tiradentes ao ento senador Aloizio Mercadante e ao ministro do TCU
Valmir Campelo. Tambm foram homenageados o ex-ministro da Justia,
Mrcio Thomaz Bastos, e o saudoso senador Romeu Tuma, que faleceu recentemente. Todos eles, cada um a seu modo, ajudaram e ajudam a Polcia
Federal e os delegados federais em sua trajetria.
E ainda tem muito mais. Aproveite esta edio feita, como sempre, com
muito zelo pensando em voc, leitor. A Prisma sua. Boa leitura!
|nossa Capa
|Expediente
REVISTA PRISMA
Ano XXII, n 66 - Janeiro | Fevereiro | Maro de 2011
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal ADPF
DIRETORIA EXECUTIVA ADPF
Presidente (Licenciado): Reinaldo Almeida Csar
Vice-presidente (Presidente em exerccio): Bolivar Steinmetz
Secretrio geral: Ivo Valrio dos Santos
Primeiro secretrio: Carlos Eduardo Miguel Sobral
Segundo secretrio: Marcus Vinicius da Silva Dantas
Tesoureiro geral: Geraldo Jacyntho de Almeida Jnior
Primeiro tesoureiro: Valmir Lemos de Oliveira
Primeiro suplente: Luiz Carlos Nbrega Nelson
Segundo suplente: Clio Jacinto dos Santos
Terceiro suplente: Caio Christvam Ribeiro Guimares
Dilma Rousseff entrou para a histria como

a primeira mulher presidenta do Brasil.
Ela nomeou Jos Eduardo Cardozo como
ministro da Justia. Nesta edio, os planos
do novo governo para a Segurana Pblica.
Na foto, Dilma ao lado do quadro feito pelo
pintor Romero Britto em sua homenagem.
Foto de Fbio Rodrigues Pozzebom/ABr.
A Revista Prisma uma publicao da Associao
Nacional dos Delegados de Polcia Federal desde
1988, produzida e impressa pela Envelopel Produtos
Grcos Ltda., empresa sediada em Braslia. A Prisma tem
distribuio gratuita em todo o territrio nacional, no vende
assinaturas e no aceita matria paga em seu espao
editorial. A comercializao de espao publicitrio s pode
ser feita por representantes credenciados da Envelopel ou
da ADPF. A Prisma no aceita prticas ilegais e desleais
e recomenda que, em caso de dvida quanto a ofertas de
anncios por pessoa suspeita, que seja feita denncia
polcia local e noticado ADPF.
Seus comentrios, crticas e sugestes so fundamentais
para uma publicao cada vez melhor. Envie e-mail para
adpf@adpf.org.br ou carta para o endereo SHIS QI 7,
Conjunto 6, Casa 2, Lago Sul, Braslia/DF | CEP: 71615-260
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Aposentados e Pensionistas: Bolivar Steinmetz
Assuntos Jurdicos: Aloysio Jos Bermudes Barcellos
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Convnio CESPE-UNB: Iracema Cirino de S Ribeiro
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Luiz Carlos Nbrega Nelson
Marcos Lencio Sousa Ribeiro
DIRETOR-GERAL DA REVISTA PRISMA

Diogo Alves de Abreu (DRT/DF 0370)
COORDENAO EDITORIAL
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FECHAMENTO
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REVISO
Ado Ferreira Lopes
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Criacrioulo
COLABORAO
Agncia Brasil
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ADPF e rgos internos da PF em todo o pas; Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; Casa Civil; Secretarias Geral, de Relaes Institucionais, de Imprensa e Porta-Voz;
Gabinete de Segurana Institucional; Ncleo de Assuntos Estratgicos; Advocacia-Geral da Unio; Controladoria-Geral da Unio; Secretarias Especiais de Aqicultura e Pesca,
de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Polticas para as Mulheres e dos Direitos Humanos; Comisso de tica Pblica; Conselhos Nacionais de Segurana Alimentar
e Nutricional, da Juventude, de Cincia e Tecnologia, de Defesa Civil, de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico, de Educao, de Esportes, de Metrologia, Normatizao e
Qualidade Industrial, de Poltica Energtica, de Previdncia Social, de Sade e de Segurana Alimentar e Nutricional; Conselhos Administrativo de Defesa Econmica, de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana, de Desenvolvimento Econmico e Social; de Gesto da Previdncia Complementar, de Recursos da Previdncia Social, Deliberativo do Fundo
de Amparo ao Trabalhador, Monetrio Nacional; Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; das Cidades; de Cincia e Tecnologia; dos Comandos da Aeronutica, da
Marinha e do Exrcito; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa; do Desenvolvimento Agrrio; do Desenvolvimento Social e Combate Fome; do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior; da Educao; do Esporte; da Fazenda; da Integrao Nacional; da Justia; do Meio Ambiente; das Minas e Energia; do Planejamento, Oramento e Gesto;
da Previdncia Social; das Relaes Exteriores; da Sade; do Trabalho e Emprego; dos Transportes; e do Turismo.
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As opinies contidas em artigos assinados so de responsabilidade de seus autores, no reetindo necessariamente o pensamento da ADPF.
|Quantum
145.066 denncias de violncia sexual contra
crianas foram feitas ao Disque 100, entre 2003
e 2010. O servio j realizou um total de
2.556.775 atendimentos, em 89% dos
municpios brasileiros, segundo dados
da Secretaria de Direitos Humanos.
700 denncias de abusos
sexuais contra crianas e

adolescentes so registradas
por ms, no Brasil, pela ONG
SaferNet.
r$ 238 por milheiro

de cdulas quanto
o Banco Central vai
gastar para imprimir as
novas cdulas de R$ 50
reais, com insumos mais
sofisticados de segurana
para evitar a falsificao.
r$ 108 dever ser a renda familiar por pessoa, para
indicar a linha oficial de pobreza no Brasil no governo Dilma. De

acordo com o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica,
mais de trs brasileiros a cada grupo de dez no vivem com
segurana alimentar (refeies necessrias e ingesto suficiente
de nutrientes) e 11,2 milhes de pessoas ainda passam fome.
10% dos homcidios
Apenas
vo a julgamento no Brasil. A conta do ento
ministro da Justia, Luiz Paulo Barreto, hoje
secretrio Executivo da pasta, que alega
dificuldades no colhimento de
provas e no andamento
das investigaes
dos crimes, alm
da demora dos
julgamentos.
60 mil brasileiros
so vtimas do trfico
internacional de pessoas por
ano. A maioria de mulheres,
entre 18 e 25 anos, oriundas
de famlias de baixa renda.
Os principais destinos so
Espanha, Portugal e Sua.
Os dados so da Secretaria
Nacional de Justia.
|do Editor
de volTA...
Prisma est de volta. Durante renegociao contratual com a empresa

responsvel por sua edio e impresso, por deciso da diretoria da
ADPF, a revista ficou sem circular.
Entretanto, depois de muita ponderao, a ADPF decidiu que a Envelopel deve continuar responsvel pela produo da Prisma, trabalho que
realiza h mais de 20 anos, sem nenhum nus para a entidade ou para seus
associados. Isso s possvel porque a Envelopel responde tambm pela
comercializao das publicidades, o que cobre todas as despesas da edio:
jornalismo, fotografia, produo grfica, equipe de apoio, publicitrios.
Gratificante foi receber as inmeras manifestaes, de todas as partes do
pas, reclamando o retorno da revista. Um reconhecimento ao trabalho que
vinha sendo feito e que agora est de volta. A Envelopel agradece o apoio
e retribui com est edio que est como o leitor da Prisma gosta e merece:
impecvel.
Diogo Alves
de Abreu
dIRETOR-GERAL
dA PRISMA,
ScIO HONORRIO
dA AdPF
|parlatrio
Geralmente lutamos mais
pelos nossos interesses do
que pelos nossos direitos,
ANNIMO
O trfico de pessoas uma forma

moderna de escravido. Hoje se
escravizam pessoas por dvida. Os
traficantes mantm o poder sobre elas,
que devem as passagens, a estadia
e a alimentao, fazendo com que
se submetam ao que eles querem.
Elas so mantidas sem condio de
sair, porque no tm como pagar o
que devem, RIcARdO LINS, coordenador
nacional de Enfrentamento ao Trfico de
Pessoas da Secretaria Nacional de Justia
Prisma 66 - Jan.Fev.Mar/2011 | 11
|nesta prisma
14 |EnTrEvisTa
Jos Eduardo
Cardozo, ministro
da Justia
Saiba como ser tratada

a Segurana Pblica no
governo Dilma rousseff
40 |gT Copa
PF na segurana de
grandes eventos
internacionais
22 |EspECial
Especialistas
debatem sobre a
corrupo no Brasil
52 |gEsp
Segurana Privada sob controle
nesta prisma
30 |brasil
Delegados federais
no comando de
12 Secretarias
Estaduais de
Segurana Pblica
58 |HomEnagEm
ADPF faz entrega de medalha
do Mrito tiradentes
46 |rio dE janEiro
A mudana na Segurana
Pblica tem o dedo de
um delegado federal
64 |PF em Ao
72 |no Congresso
74 |Panormica
78 |Boa leitura
78 |Do Fundo do Ba
80 |Fatos & Fotos
82 |in Fine
|Entrevista
Por VANESSA NEGRINI
A corrupo
uma doena
Jos Eduardo Cardozo o novo comandante do Ministrio da Justia
(MJ). Em entrevista exclusiva Prisma ele fala sobre diversos desafios
que enfrentar frente da pasta, inclusive o combate a corrupo. Revela
ainda imensa confiana no trabalho da Polcia Federal (PF).
aulista, 48 anos, advogado, professor de Direito

Administrativo, Cardozo
procurador do municpio de
So Paulo desde 1982. Para assumir a Justia, deixou o posto de
secretrio-geral do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores, que ocupava desde 2008.
Iniciou a vida parlamentar como
vereador pelo PT de So Paulo. Depois, teve dois mandatos
como deputado federal tambm
pelo PT de So Paulo. Em 2010
resolveu no se candidatar a um
novo mandato eletivo dizendose decepcionado com o sistema
poltico brasileiro. Alegou que
o alto custo de campanhas e as
dificuldades do processo eleitoral contriburam para sua deciso. Como parlamentar, Cardozo
presidiu a Comisso Especial de
Reforma do Judicirio, foi relator do Ficha Limpa e subrelator
da CPMI dos Correios. Defensor

da reforma poltica, acha que as
eleies proporcionais so fonte
de corrupo na poltica. Cardozo, que integra o grupo Mensagem ao Partido, mesma corrente
do ministro da Justia anterior,
Tarso Genro, acredita que um dos
pontos fortes de sua pasta justamente o legado que herdou. Nos
ltimos anos, segundo ele, tanto o
ministro Mrcio Thomaz Bastos
quanto Tarso Genro e Luiz Barreto, fizeram um timo trabalho estruturando a pasta. Agregando ao
mesmo tempo competncia tcnica e perfil poltico, uma das primeiras medidas do novo ministro
da Justia, foi trazer a Secretaria
Nacional de Polticas sobre Drogas, o Conselho Nacional de Poltica sobre Drogas e a gesto do
Fundo Nacional Antidrogas, que
saem do Gabinete de Segurana
Institucional, para integrar o MJ.
A medida d mostras do que deve

ser uma das grandes preocupaes de sua gesto: o enfretamento s drogas.
Durante solenidade de lanamento do Mapa da Violncia
2011, o ministro lembrou que
um dos compromissos assumidos
pela presidenta Dilma Rousseff,
ao assumir o cargo, foi o combate
ao crime organizado principalmente nas reas de fronteira e
ao trfico de drogas. O ministro
ressaltou tambm a necessidade
de continuar investindo em aes
de preveno, que evitem a cooptao de jovens pelo trfico.
Disse ainda que o combate
ao crime organizado passa pelo
fortalecimento das corregedorias
das polcias, essenciais no combate corrupo interno, e citou
as operaes Guilhotina (RJ) e
Sexto Mandamento (GO), realizadas recentemente pela Polcia
Entrevista
Foto: Antonio Cruz/ABr
|Em 2010 o senhor decidiu no se

candidatar mais a deputado, dizendo-se decepcionado com o sistema
poltico. O senhor acha que como
ministro vai fazer mais pelo Pas do
que como parlamentar?
O Poder Legislativo to importante quanto o Poder Executivo. Como parlamentar eu tive
uma atuao de oito anos como
vereador e oito anos como deputado federal. O que me decepcionou e me fez sair, no disputar as
eleies para deputado federal
Foto: Isaac Amorim/MJ
Federal, como exemplos de combate corrupo policial. Nas

prximas pginas, confira entrevista exclusiva PRISMA.
Jos eduardo cardozo, acima, com a presidenta Dilma Rousseff: compromisso em combater o crime organizado e o trfico de drogas. Abaixo,
com o novo diretor-geral da Polcia Federal, Leandro Daiello Coimbra: confiana na continuidade do bom trabalho que vem sendo desenvolvido pela
corporao nos ltimos anos.
Entrevista
Foto: Fabio Pozzebom ABr
no foi o parlamento, no foi a

minha atuao parlamentar, nem
a condio legislativa que eu tive,
mas foram as regras do nosso
sistema eleitoral, especialmente as regras de financiamento de
campanha, que a meu ver trazem
muitas dificuldades e obstculos
para aqueles que querem com
seriedade, disputar pleitos proporcionais. Minha atuao parlamentar pessoal no teve haver
com essa deciso. O que eu posso
tambm afirmar que acredito
que o Ministrio da Justia um
dos principais sustentculos do
Poder Executivo. Ele tem uma
competncia muito importante e,
particularmente, no governo Dilma Rousseff, ser encarregado
do combate ao crime organizado
e da defesa da segurana pblica.
O Ministrio da Justia tem um
papel muito importante e estou
altura desse desafio.
|O senhor pode enumerar os pontos que considera fortes e fracos do
Ministrio da Justia?
A Polcia Federal passou por

um processo de modernizao,
de aprimoramento de gesto
que realmente deu uma nova
institucionalidade, uma viso
republicana a nossa Polcia
O MJ ao longo dos ltimos

anos, especialmente dos ltimos
oito anos, teve excelentes gestes: ministros Mrcio Thomaz
Bastos, Tarso Genro e Luiz Paulo
Barreto. Foram trs grandes ministros que fortaleceram imensamente o MJ e, sem sombra de
dvida, fortaleceram alguns dos
braos importantes desse ministrio, dentro os quais destaco a
PF, que passou por um processo
de modernizao, de aprimoramento de gesto que realmente
deu uma nova institucionalidade, uma viso republicana a nossa polcia. Diante desse quadro
eu no diria que existem pontos
fracos no Ministrio, existem
dificuldades que so naturais da
conjuntura. O combate ao crime
organizado no uma questo
simples. O combate violncia no uma questo simples.
Passa por medidas legislativas
e por medidas de aprimoramento do aparato policial, passa por
medidas preventivas, passa pela
articulao de polticas pblicas.
Mas acredito que o Ministrio da

Justia ter condies, capacidade de estrutura e de pessoal, para
que possa ter um bom enfrentamento dessa questo.
|A Transparncia Internacional divulgou recentemente uma pesquisa
que mostra que 64% dos brasileiros
acreditam que a corrupo aumentou nos ltimos trs anos. No seu
segundo mandato como vereador o
senhor afirmou que se sentia impotente com tanta corrupo. E agora
frente do MJ, como o senhor v
essa questo?
A corrupo um problema
grave e estrutural no estado brasileiro. Ele no novo. Talvez o
que tenha acontecido no ltimo
perodo foi o aumento da percepo social do problema. E porque
que isso acontece? Toda vez que
voc combate de frente um problema, que voc coloca o problema sob a luz do sol, ele aparece
com mais clareza aos olhos da sociedade. A corrupo como uma
doena. Enquanto ela no per-
Entrevista
A corrupo como uma doena.

Enquanto no percebida pelo
paciente pode ser gravssima, mas
s comea a ser combatida quando
diagnosticada. A PF tem um papel
muito importante no enfrentamento
cebida pelo paciente ela pode ser
gravssima, mas ela s comea a
ser combatida quando diagnosticada. Temos nos ltimos anos
mudanas de posturas que levaram ao enfrentamento da questo
da corrupo de maneira mais
forte. Por exemplo, a prpria Polcia Federal tem um papel muito
importante nos ltimos oito anos
no enfrentamento dessas questes. Tivemos pela primeira vez
na histria a priso de pessoas
de elevado nvel poltico e de
elevado padro financeiro. Da
mesma forma, tivemos ao longo
do governo do presidente Lula
uma atuao forte do Ministrio
Pblico, na medida em que o presidente da Repblica no nomeou
arquivadores de processos para
comandar o Ministrio Pblico.
Nomeou pessoas que buscaram
atuar com independncia e autonomia. Tivemos uma atuao
cada vez mais afirmada e crtica
da imprensa livre. Ento, portanto, posso afirmar que toda essa situao de desnudamento do pro-
blema, que passou pelo combate

dos rgos estatais, pela ao da
imprensa, tudo isso colocou uma
lupa no problema. Claro que a
percepo social que o problema esteja maior do eu esteve no
passado, mas eu diria que esse
um problema permanente, grave,
que tem que ser enfrentado, por
meio de instituies republicanas
e polticas preventivas.
|O combate a pirataria e formao de cartis so outras duas frentes importantes de atuao do MJ,
que contam inclusive com o apoio
da PF. Como os temas sero tratados em sua gesto?
Ambos sero tratados com
fora e determinao. So problemas graves que exigem uma
atuao enrgica preventiva.
|Como fica a questo da segurana
nas fronteiras do Pas? O Brasil tem
16 mil quilmetros de fronteiras difceis, por onde ingressam armas
e drogas, e por onde se esvaem
riquezas, por meio da biopirataria.
Essa no uma questo simples exatamente pela grande dimenso de fronteira que temos
e pelas suas prprias caractersticas. O que posso dizer que
em primeiro lugar precisamos
ter uma poltica de fortalecimento de fiscalizao das fronteiras.
Isso passa pelo necessrio entendimento com o Ministrio da
Defesa. Acho que PF e Exrcito
precisam trabalhar de maneira
muito afinada. Passa pelo desenvolvimento de instrumentos tecnolgicos. Um exemplo que posso dar o Vant Veculo Areo
no Tripulado, que pretendemos
adquirir mais doze. Alm disso,
passa pelo aprofundamento de
algo que j vem sendo feito pelo
Ministrio da Justia, da relao
do estado brasileiro e dos estados
vizinhos. Somente com a colaborao das polcias entre estados,
com troca de informaes, com
aes integradas, que podemos
ter sucesso. Nesse aspecto, quero ressaltar o magnfico trabalho
que a PF vem fazendo no s
Entrevista
pelo diretor-geral que se despede, delegado Luiz Fernando Corra, como tambm pelo delegado
Troncon [Roberto Trocon, diretor
de Combate ao Crime Organizado], com uma atuao simplesmente brilhante. A ideia dar
continuidade a isso.
|E com relao ao enfrentamento
ao crime organizado no Brasil? A
presidenta Dilma adiantou que pretende levar a experincia do Rio de
Janeiro, com as Polcia Pacificadoras, para todo o Pas.
O Rio de Janeiro deu um
exemplo para o pas que precisa
ser estudado, analisado e implementado em outras regies. Acho
que ns temos muito que aprender com essa experincia do Rio
de Janeiro. Foi uma iniciativa
correta, ousada, comandada tanto pelo governador Srgio Cabral
quanto pelo excelente secretrio
de Segurana Pblica, o delegado Beltrame. Eu acredito que os
chamados Territrios da Paz, um
projeto do MJ, e as UPPs no Rio
O aperfeioamento do aparato
de segurana pblica passa
pela melhoria das condies
remuneratrias. Poltica de
valorizao indispensvel, mas
tem que ser sustentvel
de Janeiro, no fundo as filosofias

so as mesmas, tem que ser uma
poltica nacional, que exigir
uma colaborao estreita entre
Governo Federal e governadores
dos Estados.
|A partir deste ano o Brasil ser
palco de grandes eventos internacionais. O Brasil far bonito no quesito segurana?
Tem que fazer. nosso dever e nossa misso. Ns temos
que dar exemplo para o mundo.
No podemos fraquejar e ficar
aqum das nossas possibilidades.
Esse um desafio importante que
vai se colocar no s para o MJ,
mas para o Governo Federal, governos estaduais e as prefeituras
municipais, e um esforo que tem
que congregar a sociedade brasileira. Ou seja, so elementos importantes para que o Brasil possa
se apresentar perante o mundo,
como um pas pujante, forte, um
pas que tem competncia na organizao de eventos dessa natureza, [para isso] imprescindvel
que a questo da segurana esteja

muito bem equacionada.
|A Comisso Parlamentar da Violncia Urbana apresentou relatrio
sugerindo medidas como piso nacional para os policiais, controle de
fronteiras, reestruturao do sistema carcerrio. O senhor acredita
na eficcia dessas medidas e como
fazer para tir-las do papel?
Acredito que ns temos a necessidade de implementar essas
polticas. Agora, claro que isso
tem que ser feito dentro das condies oramentrias existentes,
dentro das possibilidades reais.
O aperfeioamento do aparato
de segurana pblica passa, sem
sombra de dvida, pela melhoria
das condies remuneratrias,
passa pela melhoria das condies estruturantes das carreiras,
passa por todo um conjunto de
polticas. Agora, isso tem que ser
feito com ps no cho. Temos que
ter clareza que o esprito corporativo, que bom em dados momentos, no pode ultrapassar o
Entrevista
limite das possibilidades que so

dados pela conjuntura financeira,
econmica do prprio Pas.
|O senhor est falando especificamente do piso salarial nacional para
os policiais, que pode enfrentar dificuldades nos Estados?
Eu diria com relao a tudo.
Ou seja, poltica de valorizao
indispensvel, mas tem que ser
sustentvel.
|O senhor foi um deputado muito
atuante na defesa dos Direitos Humanos. O tema em geral discutido quando se trata da vtima e at
mesmo do criminoso, mas pouco
se ouve falar na defesa dos Direitos
Humanos dos policiais...
Eu sou professor de Direito e
me lembro de um aluno que me
perguntou se seria correta a expresso direitos humanos. Ele
me disse que se apenas os seres
humanos tem direitos, j que coisas no tm, todo direito no
humano? Eu disse para ele que
sem sombra de dvidas, do ponto
de vista formal, ele tinha razo.
Mas a construo da expresso
direitos humanos tem haver com
a constatao de que h pessoas
que no so tratadas como seres
humanos. H pessoas que no
so tratadas pela realidade e pela
sociedade como se fossem humanas. Portanto, quando se fala em
direito humanos, isso significa
reconhecer a dignidade humana.
Isso vale para todos: vale para

policiais, vale para infratores,
vale para vtimas. Portanto, a
defesa dos direitos humanos tem
que estar colocada sempre na defesa daqueles que tem sua condio humana violada.
|Aps vazamentos de documentos
no site WikiLeaks, cogitou-se que o
Governo estaria tentando mascarar
a existncia de terrorismo no Pas.
Como o senhor analisa o tema, inclusive tendo em vista os grandes
eventos que se aproximam, que podem efetivamente acabar atraindo
esse problema?
No nos cabe comentar documentos de governos estrangeiros,
que tem direito de escrever o que
pensam. Evidentemente temos
que cuidar do nosso mundo, da
nossa vida, da nossa realidade.
Nessa perspectiva posso dizer o
Brasil est altura de enfrentar os
desafios do prximo perodo. E
como tal, eu tenho certeza que o
governo federal, os governos estaduais, os governos municipais e
a populao brasileira estaro realmente construindo um processo
que apenas nos orgulhar no exterior no prximo perodo.
|A PF tem cobrado autonomia (PEC
412), de forma que possa atuar
cada vez mais firme, com independncia nas suas atribuies. E tem
tambm a questo da Lei Orgnica
que tramita com lentido no Con-
gresso. Que prioridade a PF pode

esperar na sua gesto?
Eu acredito que a Lei Orgnica e o Plano de Carreira so
fundamentais. So duas questes
que devem ser tratadas. Uma delas j est em tramitao no Legislativo e a outra est em estudo
no Governo Federal. O MJ ter
grande ateno a isso. Porque,
sinceramente, eu acredito que somente uma Polcia bem estruturada e com os seus valores bem
assentados numa Lei Orgnica,
pode reafirmar o papel que vem
tendo nos ltimos anos.
|Qual a mensagem que gostaria de
deixar para a Polcia Federal?
Posso dizer que fiquei muito impressionado com o desenvolvimento da gesto da PF nos
ltimos anos. A PF hoje uma
instituio que orgulha a todos os
brasileiros. Acho que todos os policiais federais devem se orgulhar
de pertencer a essa instituio.
E nessa perspectiva, o MJ dar
grande nfase atuao da PF.
Acho, sinceramente, que uma
instituio hoje renovada, que
um marco efetivamente da ao
policial brasileira e, como tal, o
Ministrio da Justia ir respeitar
esse papel da PF, claro, sempre
cobrando a continuidade daquilo
que vem sendo feito: competncia, tica e seriedade.
Confira, a seguir, a equipe nomeada
pelo novo ministro da Justia.
Ministrio da Justia
A equipe do novo ministro da Justia

Chefe de
Gabinete:
Flavio Crocce
Caetano
advogado, mestre e
doutorando em
Direito do Estado pela PUC/SP,
professor de Direitos Humanos
e de Direito Administrativo na
PUC/SP, chefe de Departamento
de Direitos Difusos da PUC/SP,
coordenador de Especializao
em Direito Processual Constitucional da Universidade Catlica
de Santos e membro do IBRAD
- Instituto Brasileiro de Direito
Eleitoral.
Secretaria
Nacional de
Justia:
Paulo Abro
Doutor em
Direito pela
Catlica-RJ e
especialista em Direitos Humanos pela Universidade do
Chile, Abro ter a misso de
coordenar a poltica de justia
no Brasil. A SNJ promove aes
na recuperao de ativos e no
combate ao crime organizado,
lavagem de dinheiro e ao trfico
de pessoas, alm de cuidar de
temas relacionados a estrangeiros e a nacionalidade.
Secretrioexecutivo:
Luiz Paulo
Barreto
Ex-ministro da
Justia, foi coautor do texto
original da Lei 9474/97, que cria
o Estatuto dos Refugiados e o
Comit Nacional para os Refugiados, do qual foi presidente.
coautor do Estatuto do Estrangeiro, em tramitao no Congresso. Foi um dos articuladores
para criao do Departamento de
Recuperao de Ativos, que estabeleceu um marco no combate
corrupo no Pas.
Secretaria
Nacional de
Polticas sobre
Drogas:
Paulina Duarte
Mestre e
doutora em
Cincias pela USP, Paulina quer
fortalecer o Plano Nacional de
Enfrentamento ao Crack e outras
drogas. A Senad articular as
aes dos ministrios da Sade
e do Desenvolvimento Social
(tratamento e ressocializao
de usurios), da Polcia Federal
(policiamento de fronteiras) e
das polcias estaduais (combate
ao trfico urbano).
Secretaria
Nacional de
Segurana
Pblica:
Regina Miki
Advogada, mestre em Direito
Constitucional (PUC/SP), especialista em Direito de Famlia e
Fundirio e em Polticas de Segurana Pblica (PUC/RS). Na
Senasp, ajudar na articulao
com estados e municpios para
o desenvolvimento de polticas
de preveno e represso, com
base no Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci).
Secretaria
de Direito
Econmico:
Vincius de
Carvalho
Doutor em Direito Comercial
pela USP e em Direito Comparado pela Universidade Paris,
conselheiro do Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Carvalho tem a misso de
coordenar a poltica de proteo
da ordem econmica, nas reas
de concorrncia e defesa do consumidor. A SDE responde pela
proteo e defesa da livre concorrncia e dos consumidores.
Ministrio da Justia
Cardozo j nomeou os titulares das principais reas de sua pasta, inclusive

o novo diretor-geral da PF. Conhea os nomes e os desafios de cada um.
Secretaria
de Assuntos
legislativos:
MArivAlDO DE
CAStrO PErEirA
Mestre em
Direito Processual Civil pela USP, Pereira ser
responsvel pela implementao
da poltica legislativa do MJ e
ter um papel central na construo das polticas de segurana
pblica. Os pareceres da SAL
orientam a posio da bancada
governista no Congresso, bem
como a sano ou veto presidencial, em projetos de interesse do
Ministrio da Justia.
Polcia
rodoviria
Federal:
hliO CArDOSO
DErEnnE
O diretor-geral
da PRF permanece no cargo. Policial de
carreira com mais de 37 anos de
servios prestados corporao,
seis deles como diretor-geral,
natural do Estado de Santa Catarina. O inspetor Hlio Derenne
bacharel em Estudos Sociais.
Antes de assumir a DireoGeral, foi superintendente da
Polcia Rodoviria Federal no
Estado do Paran.
Fundao
nacional do
ndio:
MrCiO MEirA
Mestre em
Antropologia
Social pela Unicamp, Meira permanece na presidncia da FUNAI, que responde pela a tutela dos ndios e das
comunidades indgenas e tem o
objetivo de garantir o cumprimento da poltica indigenista.
formado em Lngua e Literatura
Francesa pela Universidade
de Nancy e possui licenciatura
plena em Histria pela Universidade Federal do Par.
Departamento
Penitencirio
nacional:
AuGuStO
rOSSini
Doutor em
Direito Penal e
promotor de Justia do Ministrio Pblico de So Paulo, como
diretor do Depen, Rossini ter
entre suas competncias planejar
e coordenar a poltica penitenciria nacional e colaborar com as
unidades federativas, mediante
convnios, na implantao de estabelecimentos e servios penais,
alm da gesto dos recursos do
Fundo Penitencirio Nacional.
Polcia Federal: lEAnDrO DAiEllO COiMBrA

Segundo o ministro da Justia, a PF o brao
direito, esquerdo e o corpo do Ministrio da Justia no combate ao crime organizado, ao trfico
de drogas e violncia. MBA em Gesto em Polticas de Segurana Pblica pela FGV, o delegado federal Coimbra foi escolhido como o novo diretor-geral da
corporao e tem como desafio aprovar a lei orgnica e o plano
de carreiras. Declarou que o combate corrupo, ao trfico de
drogas e de armas e lavagem de dinheiro ser incessante. Sua
gesto ser marcada pela descentralizao, uma poltica forte de
gesto de pessoal, insero internacional e qualidade na obteno
de provas. Formado em direito pela PUC-RS, ingressou na PF
em 1995. Membro do Conselho Nacional de Combate Pirataria,
foi de superintendente da PF em So Paulo e coordenador-geral
de Polcia Fazendria. Na prxima edio, a Prisma trar reportagem completa sobre os planos de Coimbra para a PF.
|Especial
Por VANESSA NEGRINI
A corrupo
nossa de cada dia
A corrupo parece entranhada na sociedade de forma to profunda
que, muitas vezes, se acredita no ser possvel elimin-la. Conhecer
as causas e identificar as consequncias so passos relevantes para
combater esse mal. Fortalecer a PF, responsvel pela priso de milhares
de criminosos do colarinho branco, tambm um bom caminho.
cientista poltico Ricardo Wahrendorff Caldas, diretor do Centro

de Estudos Avanados Multidisciplinares, da Universidade de
Braslia, estima que entre 1% a
5% do PIB nacional consumido
com a corrupo. Para o pesquisador da UnB, no h uma causa
nica para a corrupo no Brasil.
Existem vrios aspectos que vo
desde os traos culturais at a
ineficcia punitiva do Estado.
Caldas acredita que houve
uma banalizao da corrupo
como um todo. As pessoas se
habituaram a cometer pequenas
infraes no dia-a-dia, como o
simples ato de estacionar o carro em lugar errado, por exemplo.
H ainda o problema do sistema
jurdico que, segundo ele, no
funciona, o que acaba gerando

uma expectativa de que nada vai
acontecer com os infratores.
Entre 1% a 5% do
PIB nacional
consumido com
a corrupo.
Em entrevista exclusiva
Prisma, o pesquisador desconstri alguns mitos como o de que
o Brasil seria um dos pases mais
corruptos do mundo. Em nmeros absolutos isso no procede,
segundo o estudioso. Alm disso,
Caldas no aposta numa relao
direta entre democracia e corrupo. A relao entre democracia
e corrupo no automtica.
No h nada que comprove que
pases democrticos so menos
corruptos ou vice-versa, embora
se perceba uma tendncia nesse
sentido, explica.
|Reforma poltica. Ricardo
Caldas defende que para acabar
com um dos principais focos de
corrupo no Brasil seria imprescindvel adotar o voto distrital. Pelas regras atuais, o voto
proporcional. Um deputado pode
se eleger com votos de qualquer
lugar do seu estado. O que determina quantas cadeiras cada partido ter a soma da votao de
legenda e da votao nominal dos
candidatos do partido. Os mais
votados ocupam as vagas.
No sistema distrital, cada es-
Foto: Prisma
Especial
Ricardo Caldas, diretor do Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares, da Universidade de Braslia: reforma poltica essencial para se
combater a corrupo no Brasil.
tado dividido em um nmero
de distritos equivalente ao de
cadeiras no Legislativo. Os partidos apresentam seus candidatos
e ganha o mais votado em cada
distrito. A condio bsica para
dividir o mapa que cada rea
tenha um nmero equivalente

de eleitores. Os distritos podem
abranger vrios municpios pequenos ou grandes municpios
podem ser divididos em vrios
distritos. Para o cientista poltico,
o voto distrital aumentaria o po-
der de fiscalizao dos eleitores

sobre os representantes.
Contra o financiamento pblico de campanha, que segundo Caldas apenas faz com que
haja uma transferncia imediata
de recursos pblicos para o poltico, sem eliminar o caixa dois,
o pesquisador avalia que na ltima eleio a ficha limpa teve
um impacto reduzido. Muitos
polticos conseguiram escapar,
alegando que a lei no poderia
retroagir para prejudic-los. Caldas defende medidas mais rgidas
e considera um absurdo que polticos impedidos de se candidatar
voltem cena aps oito anos de
ostracismo. Ou o poltico bom
para concorrer ou no . Porque
agora no bom e daqui a oito
anos fica bom?, questiona defendendo que o poltico processado na justia, deve ser banido
para sempre da vida poltica.
Ele tambm denuncia o problema da compra de emendas
parlamentares no Congresso Nacional. Segundo Caldas, as emendas parlamentares viabilizam
candidaturas de deputados e senadores, pois as empresas beneficiadas pela verba prevista apiam
os candidatos. Grande parte dos
polticos que esto no poder hoje
so os sobreviventes desse sistema. Eles aprenderam a viver com
esse mecanismo. Por isso, no h
interesse da classe na mudana
desses pontos, argumenta.
Especial
|O desafio da impunidade.
De acordo com levantamento da
organizao no governamental Transparncia Internacional,
64% dos brasileiros acreditam
que a corrupo aumentou nos ltimos
trs anos, enquanto
27% relataram que os
nveis permanecem os
mesmos. Apenas 9%
disseram que a corrupo diminuiu. Ainda de
acordo com os dados,
5% dos brasileiros entrevistados
relataram ter pago suborno em
2009. Os servios incluem educao, justia, sade, segurana
pblica, registro e autorizao,
utilidades, receitas fiscais e alfndegas. O parlamento brasileiro foi apontado como uma das
instituies mais afetadas pela
corrupo. O estudo Barmetro
da Corrupo Global 2010 registra experincias e vises de mais
de 91.500 pessoas em 86 pases e
territrios.
De acordo com o secretriogeral da organizao no governamental Contas Abertas,
Gil Castello Branco, no Brasil
h situaes que ainda favorecem as pessoas corruptas, por
isso, combater a impunidade o
maior desafio para acabar com a
corrupo. A impunidade acaba
gerando ao criminoso a sensao
de que ele nunca ser alcanado.
Isso acaba servindo quase como
um estmulo para aquelas pessoas de m ndole a continuarem a

praticar crimes. Temos sempre a
sensao de que os corruptos no
vo para a cadeia, disse Castello Branco.
Segundo ele, nos
ltimos anos, diversos casos como o
mensalo de 2005, o
mensalo do DEM de
2009 e, mais recentemente, as denncias
envolvendo desvio de
dinheiro do oramento de 2011 pelo ento relator da
Comisso Mista de Oramento, o
senador Gim Argelo (PTB-DF),
reforam a ideia de que a prtica de corrupo no Brasil re-
corrente. Entretanto, o secretrio

afirma ser muito difcil fazer uma
avaliao quantitativa da corrupo, ou seja, saber se houve aumento ou diminuio desse tipo
de prtica.
Mesmo com uma percepo
alta da corrupo, o Brasil avanou em alguns pontos no combate
prtica, segundo Castello Branco. Para ele, a Lei da Ficha Limpa e a Lei Complementar 131,
que obrigou a Unio, os estados
e municpios a colocarem suas
contas na internet, foram grandes
conquistas da sociedade: O aumento da transparncia e da facilidade de acesso s informaes
aconteceu devido ao boom da internet e ao avano da informtica.
A Polcia Federal tambm foi lembrada como a instituio mais relevante no combate corrupo, de acordo com a pesquisa realizada
pelo cientista poltico da Universidade de Braslia, Ricardo Wahrendorff Caldas, a pedido da Associao dos Magistrados Brasileiros.
Especial
Hoje, h uma facilidade de acesso muito maior do que tnhamos

h dez, 15 anos. Esse acesso informao gera um controle social
mais ampliado e pode aumentar
essa percepo da corrupo.
|Confiana na Polcia federal. Em pesquisa que o cientista
poltico Ricardo Caldas realizou
para a Associao dos Magistrados Brasileiros, em 2007, intitulada A imagem das instituies
pblicas brasileiras, a Polcia
Federal j era considerada a instituio que despertava maior
confiana junto populao. A
PF tambm foi lembrada como
a instituio mais relevante no
combate corrupo.
Recentemente, novas pesquisas confirmam a credibilidade em

alta da Polcia Federal. Segundo
o Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS) sobre Segurana Pblica, divulgado pelo
Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea), a Polcia Federal
a instituio de segurana com
o maior grau de confiana por
parte da populao. A pesquisa
dedicada s percepes da populao brasileira sobre a segurana
pblica e seus principais rgos.
Dos 2.770 brasileiros ouvidos
pela pesquisa em todos os Estados do Pas, 82,5% afirmaram
confiar na Polcia Federal, enquanto 74,1% apresentam algum
grau de confiana na Polcia Civil
De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), na pesquisa Sistema

de Indicadores de Percepo Social (2010)
sobre Segurana Pblica, a Polcia Federal a
instituio de segurana com o maior grau de
confiana por parte da populao.
e, 72,3%, na Polcia Militar. Em

ltimo lugar no ranking de confiana ficaram as Guardas Municipais, com apenas 68,1% dos
pesquisados indicando algum nvel de confiana nelas.
|Reforo para combater a
corrupo. Em que pese a confiana da populao servir de
estmulo ao desempenho da Polcia Federal, demonstrado em
inmeras operaes de sucesso, a
verdade que a instituio carece de estrutura para atuar mais e
melhor no combate corrupo.
Atualmente, esse trabalho est a
cargo da Coordenao Geral de
Polcia Fazendria (CGPFAZ).
Com a aprovao do seu Plano
Estratgico, Projetando a Polcia Federal de 2022, a instituio pretende agregar trs novos
rgos CGPFAZ para apurar
os desvios de recursos pblicos:
a Diviso de Represso a Crimes
Contra a Administrao Pblica,
a Diviso de Combate aos Desvios de Verbas Pblicas e o Servio de Represso s Fraudes e
Licitaes. Essas unidades teriam
uma estrutura correspondente nas
superintendncias e delegacias
regionais espalhadas pelo Pas.
Como implica em gastos, o plano
depende de aval do Ministrio do
Planejamento.
A corrupo no Brasil corri a
mquina pblica. Uma das principais chagas na rea o conluio
Especial
entre servidores pblicos e empresrios com interesses no governo. Um balano das operaes
realizadas entre 2003 e 2010, revela a participao de servidores
pblicos em fraudes e desvios. A
Polcia Federal prendeu mais de
15 mil pessoas, sendo que deste
total 1882 eram servidores pblicos. Quando se trata de combater
o crime e vencer a corrupo, a
instituio no hesita em cortar
na prpria carne. Nesse perodo,
99 policiais federais tambm foram presos.
Atualmente, so quase 30 mil
inquritos em andamento para investigar casos de corrupo, sob
a responsabilidade da Coordenao Geral de Polcia Fazendria.
Segundo a PF, ante a necessidade de combater a corrupo,
que consome algo em torno de
R$ 140 bilhes de reais por ano,
segundo estimativa baseada em
relatrio da Fundao Getlio
Vargas, o custo da reestruturao da instituio plenamente
justificado. Com a desarticulao das quadrilhas, a corrupo
freada. Reforar a
estrutura de combate
corrupo da Polcia Federal significa
que a Unio evitar
perdas significativas
aos cofres pblicos.
Com isso, o trabalho
da Polcia Federal se
paga. E muito.
para sabEr mais
Corrupo: Ensaios E CrTiCa

O brasileiro condena duramente a corrupo pblica, mas
tolerante quando ele prprio
negocia o jeitinho. A concluso
dos professores da Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG), Leonardo Avritzer e
Helosa Starling, um dos organizadores da obra Corrupo: Ensaios e Crtica, resultado de dois
anos de pesquisas.
De acordo com os estudiosos,
a corrupo um espectro ronda
a democracia brasileira desde a
concluso do processo de redemocratizao em 1988. Diferentes presidentes e membros dos
Legislativos Federal e Estadual e
dos governos estaduais se viram
envolvidos em escndalos nos
ltimos anos. Esses escndalos
acabaram por chamar a ateno
cORRuPO ENSAIOS E cRTIcAS

Leonardo Avritzer,
Newton Bignotto,
Juarez Guimares e
Heloisa Maria Murgel
Starling (org.)
Editora uFMG | 2008
598 p. | R$ 55,00
da mdia, da opinio pblica e do

sistema poltico para a gravidade
do problema. A partir disso, um
grupo de intelectuais da UFMG
estabeleceu um centro de estudos
com o objetivo de compreender
melhor quais so as principais
caractersticas do fenmeno e por
que a corrupo atinge de forma
to forte o sistema poltico brasileiro.
O Centro de Referncia do
Interesse Pblico props uma
definio alternativa acerca da
corrupo, ao entender que ela
est fundamentalmente ligada a
uma fraca presena da noo de
interesse pblico no sistema poltico, nas instituies polticas
e na cultura brasileira. Ao longo
de dois anos, os pesquisadores se
dedicaram a elaborar um survey
(pesquisa de opinio) e a organizar uma publicao de referncia
intitulada Corrupo: Ensaios e
Crtica.
A iniciativa de fazer um survey sobre o assunto teve como
objetivo identificar trs alvos:
como a populao v a corrupo; como a populao entende
as aes das diferentes instncias do governo sobre o assunto; como a populao identifica
Especial
Foto: Arquivo UFMG (Foca Lisboa)
Helosa Starling e Leonardo Avritzer: constatao cientfica de

uma percepo popular o brasileiro condena duramente a corrupo
pblica, mas tolerante quando ele prprio negocia o jeitinho.
comportamentos relacionados a
uma noo mais forte de interesse pblico. Os resultados no deixam dvidas de que a sociedade
considera o fenmeno grave. Setenta e sete por cento dos entrevistados consideram a corrupo
um fenmeno muito grave e 20%
um fenmeno grave, perfazendo
um grupo de 97% da populao
brasileira que considera a corrupo um problema srio. Pode-se
afirmar que praticamente a totalidade da populao brasileira est atenta ao tema. O estudo
apurou tambm se a corrupo
aumentou ou se o que aumentou
foi sua apurao. Setenta e cinco
por cento da populao acha que
o que aumentou no foi a corrupo, mas a apurao de casos escondidos. Essas duas percepes
deixam claro como o brasileiro

v a corrupo.
O survey revelou ainda como
a percepo dos brasileiros sobre
a corrupo contraditria. Os
entrevistados responderam, numa
escala de 1 a 10, quais situaes
consideram muito corruptas. Um
policial usar seu poder para tirar
vantagem ou dinheiro de algum
teve mdia 9,25. Um empresrio
financiar uma campanha esperando receber algo em troca, 9,12.
Por outro lado, pagar um funcionrio pblico para tirar um documento mais rpido ficou com
nota mdia de 8,43, e uma pessoa
invadir terra do governo e explorar essa terra economicamente,
7,94.
Com os resultados possvel
perceber onde se situa a contra-
dio maior no comportamento

dos brasileiros em relao corrupo. Enquanto o fenmeno se
restringe a comportamentos de
funcionrios pblicos, ele fortemente condenado pela populao
em geral. Mas medida que ele
passa a envolver prticas cotidianas dos brasileiros, tal como pagar um funcionrio pblico para
conseguir um documento, ele
no considerado to grave. E o
elemento mais preocupante est
na ltima questo (que envolve
a apropriao privada de bens
pblicos), por expressar um conjunto de atitudes ambguas em
relao ao interesse pblico ou
aos bens pblicos. Tal constatao revela a importncia de uma
mudana de atitude no Pas em
relao ao que o pblico para
que a corrupo possa, de fato,
ser combatida.
O segundo elemento do trabalho que o Centro de Referncia
do Interesse Pblico est realizando sobre a corrupo uma
contribuio analtica para um
melhor entendimento do fenmeno no Brasil. Essa contribuio
tem diversas dimenses: poltica,
institucional, cultural. Reforar a
idia de o que o interesse pblico no Brasil passa tanto por
entender a histria e a cultura do
pas quanto por reforar novas
prticas e instituies. A publicao do livro Corrupo: Ensaios
e Crticas tem como objetivo
Especial
refletir sobre essas questes. No

livro, diversos historiadores brasileiros apresentam ao leitor facetas histricas do fenmeno da
corrupo no Brasil colnia, no
Brasil imprio e no Brasil republicano. Ao mesmo tempo, outros intelectuais mostram como
o tema da corrupo foi tratado
no mbito da imaginao cultural
brasileira, em especial pela cano popular, caricatura, cinema e
teatro. A interseo entre histria
e cultura aponta a relao entre
corrupo e esfera pblica, ao
indicar que a relativa tolerncia
ou naturalizao do fenmeno na
poltica tem como contrapartida
uma viso cultural do fenmeno
que poderamos denominar de
tolerncia crtica.
O survey indicou um forte
apoio da populao s aes dos
rgos pblicos contra a corrupo, mas o desafio maior reside
em como passar a ter tolerncia
zero em relao ao fenmeno da
corrupo. Talvez a maior contribuio do livro seja revelar aos
brasileiros que a tolerncia a hbitos de apropriao do pblico
pelo privado acaba legitimando
prticas indesejadas no sistema
poltico. O controle dessas prticas, tanto no nvel da sociedade quanto do sistema poltico,
fundamental para se consolidar o
Estado democrtico pelo qual a
sociedade brasileira lutou e hoje
realidade.
Comisso aprova vara

para julgar improbidade
Medida vai agilizar o combate corrupo.
Tramita no Congresso Nacional a Proposta de Emenda

Constituio (PEC) 422/05 que
cria varas especializadas para
julgar aes contra atos de improbidade administrativa. a
designao tcnica para a corrupo administrativa e engloba
qualquer ato praticado por administrador pblico contrrio moral e lei. Entre os atos de improbidade esto o enriquecimento
ilcito, o superfaturamento, a leso aos cofres pblicos, o trfico
de influncia e o favorecimento,
mediante a concesso de favores
e privilgios ilcitos, e a revelao de fato ou circunstncia de
que o funcionrio tem cincia em
razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo.
Alm da PEC 422/05, dois

outros projetos so considerados fundamentais para ajudar
no combate corrupo: o PL
3443/2008, que trata do combate lavagem de dinheiro, e o PL
6578/2009, sobre o combate ao
crime organizado. As mudanas
propostas permitem a condenao de pessoas que ocultam a origem de dinheiro ilcito, qualquer
que seja o crime antecedente, acabando com o atual rol taxativo.
Quanto ao crime organizado, a
alterao define e regula os meios
de prova e procedimentos investigatrios. A concluso consta do
relatrio final do ltimo encontro
anual da Estratgia Nacional de
Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro (Enccla).
|brasil
Por VANESSA NEGRINI
Treze homens
e umA misso:
FAzer boniTo no comAndo
dA seGurAnA pblicA
Nos ltimos anos, graas ao prestgio alcanado
pela Polcia Federal, vrios governadores de estados
tm indicado delegados federais para o comando de
suas Secretarias Estaduais de Segurana Pblica. No
incio de um novo ciclo poltico, a Prisma revela que
essa tendncia se repete. Os delegados federais vo
comandar a Segurana Pblica em treze estados: Acre,
Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte e Rondnia. Nas
prximas pginas, confira o perfil desses profissionais
e os principais desafios que devem encontrar.
Brasil
Com seu trabalho, seja na

PF ou no cumprimento de
outras misses, o delegado
federal tem contribudo para
a consolidao do Estado
Democrtico de Direito e
para o fortalecimento da
Segurana Pblica no Brasil.
1) AM: Umberto Ramos Rodrigues

2) AC: Ildor Reni Graebner
3) RO: Marcelo Nascimento Bessa
4) MT: Digenes Gomes Curado Filho
5) MS: Wantuir Francisco Brasil Jacini
6) PR: Reinaldo de Almeida Csar
7) RJ: Jos Mariano Beltrame
8) DF: Daniel Lorenz de Azevedo
9) BA: Maurcio Teles Barbosa
10) PE: Wilson Salles Damzio
11) PB: Cludio Coelho Lima
12) RN: Aldair Rocha
13) PI: Robert Rios Magalhes
Brasil
Conhea os delegados federais nomeados como secretrios de Segurana

Pblica e as dificuldades que encontraro em cada Estado. Com isso, a
Prisma traou um retrato de como est a segurana no Brasil.
M A z O N A S.
Depois que
o delegado
federal Geraldo Scarpellini Vieira teve que
se afastar por problemas de sade na famlia, a Secretaria de
Segurana Pblica do Amazonas
foi entregue aos cuidados do delegado federal Umberto Ramos
Rodrigues (foto), atual secretrio executivo. Rodrigues ser o
responsvel por fazer a transio
para o novo titular da SSP. O governador Omar Aziz (PMN) confirmou que convidou o delegado
federal Zulmar Pimentel para o
posto. A nomeao deve ocorrer
em breve. Nascido no municpio
de Itacoatiara (AM), Zulmar foi
diretor-executivo da PF, superintendente da PF em Pernambuco e
diretor do Departamento Penitencirio Nacional.
O trfico de drogas e armas, o contrabando de espcies da fauna e flora, as questes ambientais, os problemas
relacionados aos povos indgenas
e a guerrilha colombiana devem
ser os principais problemas que
demandaro a ateno
de Zulmar na regio.
A tarefa necessariamente dever ser articulada com as Foras
Armadas nacionais e
com os organismos de
segurana dos pases
fronteirios, sobretudo Venezuela, Colmbia e Peru.
|AcRE. No Acre, estado que mais
investiu em Segurana Pblica
em 2009, R$ 402 reais per capita,
segundo dados do Anurio 2010
do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, o delegado federal aposentado Ildor
Reni Graebner (foto)
assume a Secretaria
de Segurana Pblica,
nomeado pelo governador Tio Viana (PT).
Gacho da cidade de
Agudo, Graebner foi
superintendente regional da PF no Acre e membro fundador do Instituto de Integrao
Tecnolgica do Poder Judicirio
de Santa Catarina. Recentemente, estava exercendo advocacia
em Florianpolis (SC).
Graebner quer reduzir a criminalidade do Acre a nveis aceitveis com o apoio de todas as
instituies da rea de segurana,
trabalho que dever ser somado
s medidas sociais. As aes devero ser integradas com o trabalho de inteligncia, com resultados em mdio prazo. Aumento
do policiamento ostensivo na
capital, instalao de cmeras de
vdeomonitoramento, instalao
de postos de polcia comunitria
e o patrulhamento das fronteiras
do Acre, so exemplos de algumas medidas que sero adotadas.
O governador afirmou que o
Acre paga um salrio
melhor por soldados
militares do que So
Paulo ou Rio Grande
do Sul. Um estado
pobre como o nosso
fazer isso um grande avano. Mas ainda
existe uma sensao
de insegurana, afirmou. Tio
Viana reconheceu que preciso
aumentar a presena da polcia
nas comunidades. Ele lembrou
que o Estado sofre com narcotrfico, por estar em um grande
Brasil
corredor de passagem na fronteira e prometeu radicalizar no

combate ao trfico de drogas.
|BAHIA. O governador reeleito da Bahia
Jaques Wagner (PT)
nomeou o delegado
federal
Maurcio
Teles Barbosa (foto)
para chefiar a Secretaria de Segurana.
Seu desafio ser o
de enfrentar elevados ndices de
criminalidade, delegacias pouco
estruturadas, carceragens abarrotadas de presos, alm de baixos
salrios. Segundo o Anurio 2010
do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, em 2007, aproximadamente 68% do efetivo policial
militar baiano recebia entre trs e
quatro salrios mninos, 21% entre quatro e cinco salrios e apenas 9% ganhavam acima disso.
Temos que usar as experincias que deram resultados em
outros lugares e fazer as adaptaes necessrias realidade do
nosso estado, afirma Teles, que
ficou por quatro anos frente da
Superintendncia de Inteligncia
da SSP-BA. Para enfrentar a criminalidade, ele aposta no modelo
carioca de ocupaes policiais de
reas de conflito.
Ainda com base nos dados do
Anurio, em nmeros absolutos,
a Bahia s perde para o estado de
So Paulo e praticamente empata
com o Rio de Janeiro no quesito

violncia. Em 2008, foram 4.685
mortes por agresso e 3.763 mortes por armas de fogo, mesmo
com o efetivo policial
militar sendo o terceiro
maior do pas, com mais
de 30 mil homens.
Em seu discurso de
posse, Jaques Wagner
afirmou que com relao segurana pblica
a Bahia ainda tem um
longo caminho pela frente, com
muitos desafios a serem superados. O crack um deles. O
crack afeta tambm a nossa segurana. Basta olhar a imensa quantidade de crimes cometidos na Bahia que tem
ligao com o trfico e o
consumo dessa droga,
analisou. Segundo o governador dois hospitais
do Estado sero adaptados para prestar atendimento a dependentes
qumicos. Tambm ser criada a
Superintendncia para Preveno
e Acolhimento aos Usurios de
Drogas, para dar apoio aos viciados e aos seus familiares. Prometeu no dar trgua ao crime e ao
trfico de drogas, continuar com
os investimentos na rea, ampliar o programa Ronda no Bairro, para cidade com mais de 100
mil habitantes, e continuar com
a parceria com o Governo Federal com o Pronasci (Programa
Nacional de Segurana Pblica

com Cidadania). Jaques Wagner
atuar em duas frentes: De um
lado, a mo amiga que cuida
da nossa gente. Do outro, a
ao firme do Estado, combinando represso qualificada com
a busca permanente da incluso
social.
|dISTRITO FEdERAL. Depois de
ser destaque nos noticirios policiais do Brasil e do mundo, com a
priso do ento governador Jos
Roberto Arruda (DEM), o Distrito Federal quer virar a pgina e
superar o passado. Agnelo Queiroz do PT o novo governador,
que nomeou o delegado federal Daniel
Lorenz de Azevedo
(foto) para a Secretaria de Segurana
Pblica. Especialista
em combate ao narcotrfico, nos ltimos meses Lorenz
atuava como adido da PF na Colmbia. O delegado foi superintendente da PF no Mato Grosso e
coordenou a Operao Sanguessuga, tambm conhecida como
Mfia das Ambulncias.
Agnelo tomou posse afirmando que as nuvens tempestuosas
de uma das piores crises polticas
vividas por nossa cidade ainda
no se dissiparam. Para ele, os
problemas so fruto de um jeito
de governar que usa o dinheiro
Brasil
pblico, o dinheiro dos impostos

de todos ns cidados, para benefcio pessoal. O governador
enfatizou que esse tempo acabou:
no aceitvel que a capital
federal seja percebida como
sinnimo de corrupo, de falcatruas, de negociatas e
de prticas incompatveis com uma gesto
pblica decente.
Com um efetivo de
mais de 20 mil policiais militares e quase
seis mil policiais civis, recebendo os melhores salrios da federao, o Distrito Federal pode
se considerar privilegiado com
relao os resto do pas. Mesmo
assim, est longe de uma situao
de tranquilidade. Em 2008, o Distrito Federal apresentava taxa de
34,1 mortes por agresso e 24,1
mortes por armas de fogo, a cada
grupo de 100 mil habitantes. O
ndice ficou acima do Rio de Janeiro, por exemplo, com taxas de
29,4 e 23,9 respectivamente (veja
mapa na pgina 33, com as taxas de crescimento dos registros
de homicdio doloso). Os dados
so do Anurio 2010 do Frum
Brasileiro de Segurana Pblica.
As dificuldades esto em conter os conflitos com origem nas
discrepncias sociais. Na capital
federal convivem, lado-a-lado,
as maiores fortunas e as menores
rendas do pas.
|MATO GROSSO. O governador

reeleito do Mato Grosso, Silval
Barbosa (PMDB), tomou posse
inovando com a diviso da Secretaria de Justia e Segurana
Pblica em duas pastas distintas:
Secretaria de Segurana Pblica e Secretaria
de Justia e Direitos
Humanos. A Segurana Pblica continuar
nas mos do delegado federal Digenes
Gomes Curado Filho
(foto), que h quase
trs anos vinha comandando a
pasta antiga.
Na Polcia Federal, Curado
atuou na rea de represso a crimes fazendrios, a entorpecente
e combate ao crime organizado.
Como secretrio, enfatizou os
avanos na Segurana Pblica
no Mato Grosso, como a realizao de concurso pblico
para mais de duas mil vagas,
a reestruturao do Sistema
Prisional e os Planos de Aes
de Segurana, de combate ao trfico, que estourou mais de duas
mil bocas de fumo. Prometeu
ampliar o nmero de Bases Comunitrias de Segurana Pblica no Estado e, para aumentar o
combate s drogas, o Grupo Especial de Segurana de Fronteira
ser reaparelhado, por meio do
projeto nacional de Policiamento
Especializado de Fronteira.
Curado explica que um dos
grandes desafios ser o controle

da criminalidade, com metas de
reduo dos ndices criminais no Estado, baseadas em
estudos de desenvolvimento
scioeconmico, acessibilidade, populao, entre outros fatores que refletem na Segurana
Pblica. O modelo j aplicado
em Minas Gerais, Rio de Janeiro e Pernambuco. Outro foco
ser a ateno aos projetos voltados para o mundial esportivo de
2014, no qual Cuiab ser uma
das sedes. Um dos projetos para a
segurana na Copa do Mundo a
construo do Centro de Comando de Controle, que vai ampliar o
trabalho j executado pelo Centro
Integrado de Operaes de Segurana Pblica, nas cidades de
Cuiab e Vrzea Grande.
|MATO GROSSO dO SuL. Andr
Puccinelli (PMDB) foi reeleito
governador de Mato Grosso do
Sul. Em sua posse, destacou os
avanos na Segurana Pblica
como a contratao de 2.215
policiais e mais de mil viaturas adquiridas com recursos
prprios no ltimo mandato. Ele
prometeu seguir com a reduo
da criminalidade e da violncia,
por meio de trabalho integrado
de todas as foras da segurana
pblica. Os investimentos em inteligncia pode ser o diferencial
dos resultados positivos do Mato
Grosso do Sul. Em 2009, o esta-
Brasil
do aplicou 229% a
mais em informao e inteligncia
com relao ao ano
anterior, alm de
manter os gastos
com policiamento
nos mesmos patamares.
frente da Secretaria de Segurana Pblica do Mato Grosso
do Sul, desde o primeiro mandato
de Puccinelli, est o delegado federal aposentado Wantuir Francisco Brasil Jacini (foto). Natural
de So Gabriel, no Rio Grande do
Sul, ingressou na Polcia Federal
em 1976 e durante mais de 30
anos dedicou-se carreira policial. Foi coordenador regional
no Rio de Janeiro, superintendente regional em Mato Grosso
do Sul por duas vezes, coordenador central de Polcia, diretor
interino e coordenador-geral de
Segurana Privada em Braslia.
Foi presidente da Conveno Internacional de Combate s drogas
do Cone Sul. Sua gesto frente
da Secretaria tem se pautado em
trs eixos: capacitao e especializao do efetivo, investimentos
na rea de inteligncia policial e
rigor na corregedoria.
|PARAN. O governador do Paran Beto Richa (PSDB) disse ter
percorrido todos os cantos do Estado, durante a campanha, e viu
o medo estampado no ros-
Taxas de crescimento dos registros

de homicdio doloso (2008 - 2009)
sem informao
crescendo acima de 10%
crescendo 0 a 10% no perodo
decrescendo acima de 10% no perodo
decrescendo 0 a 10% no perodo
Fonte: Anurio 2010 do Frum Brasileiro de Segurana Pblica
to de homens e mulheres de
bem; e vi a polcia sem pessoal e equipamentos para
enfrentar a violncia. Por
isso, em uma de suas primeiras
reunies de trabalho, determinou

ao secretrio de Segurana Pblica a adoo de medidas para reduzir os ndices de criminalidade
no Paran. Ele entregou a pasta
Brasil
aos cuidados do delegado federal Reinaldo de Almeida

Csar (foto).
Natural de Ponta Grossa (PR), 45
anos, Almeida Csar o atual presidente (licenciado)
da Associao Nacional dos Delegados da PF. Na Polcia Federal
desde 1997, j atuou nas reas
de polcia fazendria, crimes financeiros e imigrao. Na Superintendncia de Santa Catarina,
chefiou o Ncleo de Inteligncia.
Em Braslia, chefiou a Diviso de
Cooperao Policial Internacional (Interpol) e foi instrutor na
Academia Nacional de Polcia.
J foi chefe da Assessoria Parlamentar e porta-voz da PF. Na
ocasio, formulou a nova poltica
de comunicao social do rgo,
divulgando pelo Brasil as megaoperaes da PF.
preciso reduzir as taxas de homicdios, de latrocnios, de crimes violentos,
crimes patrimoniais. Para isso
vamos trabalhar no sentido de integrar as foras de segurana do
Estado, com as foras federais,
rgos de inteligncia, foras
armadas, tendo em vista a perspectiva da posio geogrfica do
Paran, que exige uma ateno
especial, seja com o porto de Paranagu, e de outro pela fronteira
com o Paraguai, disse Almeida
Csar. As aes sero

norteadas com base em
um planejamento que ir
considerar as reas onde
os ndices de criminalidade so mais altos, principalmente aqueles ligados
ao trfico de drogas,
afirmou o secretrio.
|PARABA. Na Paraba, o governador Ricardo Coutinho (PSB)
assumiu com um discurso enftico pela Segurana Pblica.
Afirmou que seu primeiro compromisso ser garantir a despartidarizao das polcias. Garantiu que nenhum delegado
ser transferido, sem motivos, por causa de ingerncia
poltica, e que nenhum policial ser promovido que no
seja por seus mritos. Determinei ao Secretrio de Segurana
Pblica que acabe com os desvios de funo existentes aos milhares, afirmou. Ele
nomeou o delegado federal Cludio
Coelho Lima (foto)
como titular da Secretaria de Segurana e Defesa Social da
Paraba. O delegado
j foi secretrio em
Pernambuco, onde implantou o
chamado Pacto pela Vida, programa que se tornou referncia
nacional na diminuio de nmero de homicdios.
O governador reconheceu
que os profissionais da Segurana Pblica, em boa parte,
no recebem remuneraes
adequadas, mas que no se
eleva salrio com demagogia
eleitoreira. Para Coutinho a
violncia que campeia a Paraba
no ser extinta por decreto, do
dia para a noite, mas aos poucos,
no compasso da implantao de
polticas pblicas de segurana e
avanos sociais. Para ele, a segurana pblica precisa existir
em funo da construo de uma
cultura da paz, com a integrao
entre Estado e povo. Lutar contra
as drogas, espalhar programas de
incluso social, valorizar a educao, incentivar o surgimento
de empregos, entre outras aes,
sero vitais na construo de
tempos mais pacficos, segundo o
governador.
Em dez anos o nmero de
assassinatos praticados cresceu
75,4% e fez com que a
Paraba ficasse em 16
lugar no ranking dos
mais violentos na frente,
inclusive, de So Paulo
que aparece em 26 no
Mapa da Violncia do
Brasil 2010. De acordo
com o levantamento feito pelo Instituto Sangari, em mdia 660 pessoas so assassinadas
por ano na Paraba. A capital Joo
Pessoa vive uma situao ainda
pior. Os dados revelam que Joo
Brasil
Pessoa saiu de 16 para a 4 capital mais violenta do pas ficando

a frente do Rio de Janeiro (14) e
So Paulo (26).
|PERNAMBucO. Reeleito com o
maior percentual de votos para
governador (82,84%) nas eleies de 2010, Eduardo Campos (PSB) tem
como desafio melhorar
os ndices de criminalidade de Pernambuco.
Apesar da queda no
ndice de homicdios
de 12,3%, entre 2008 e
2009, o Estado continua sendo o terceiro mais violento do pas, com 42,6 mortes para
cada mil habitantes, atrs apenas
do Esprito Santo e Alagoas. Os
dados so do Anurio 2010 do
Frum Brasileiro de Segurana
Pblica.
A Secretaria de Defesa Social de Pernambuco, comandada
desde abril de 2010 pelo delegado federal Wilson Salles Damzio (foto), afirma que, desde
que Campos assumiu o governo,
houve uma queda de 26,37% no
nmero total de assassinatos. O
rgo atribui a melhoria ao crescimento dos investimentos do
governo na rea da segurana pblica, alm do engajamento das
polcias civil e militar. De fato,
segundo dados Anurio, em 2006
o estado investia R$ 91 reais por
habitante na Segurana Pblica.
Despesa per Capita realizada com

Segurana Pblica (2006-2009)
em reais correntes
Fonte: Anurio 2010 do Frum Brasileiro de Segurana Pblica
Brasil
Em 2009, esse valor saltou para

R$ 155 reais. Para manter as melhorias nos indicadores de criminalidade, o governador prometeu
continuar o programa Pacto
pela Vida, de aes de preveno violncia. Planeja
ainda comprar novos equipamentos para a polcia, como cmaras
de monitoramento, motos e viaturas.
Natural de Olinda (PE), Damzio foi coordenador-geral de
Defesa Institucional da Polcia
Federal e superintendente da Polcia Federal em Pernambuco.
Antes de assumir a Secretaria de
Defesa Social de Pernambuco,
estava no comando do Sistema
Penitencirio Federal. Tem quase
40 anos de carreira policial.
|PIAu. O governador Wilson
Martins (PSB)
confirmou
o
nome do delegado federal Robert Rios Magalhes
(foto)
como titular da
Segurana Pblica. Ele j tinha
ocupado o cargo no governo de
Wellington Dias. Deputado estadual reeleito, Magalhes retorna
Secretaria de Segurana Pblica do Piau prometendo mudanas. Vamos fazer vrias modificaes, ser uma nova segurana.
No ser como foi no passado.
Vamos incrementar, com garra,

com afinco, afirmou o delegadodeputado.
Magalhes disse que as aes
vo comear pelo combate ao trfico de drogas, principalmente ao
crack. Vamos comear
a destruir o crack no
nosso territrio ou ele
vai nos destruir. Vamos
criar clnicas de recuperao, mas tambm
vamos combater os traficantes,
finalizou.
Segundo dados do Anurio
2010 de Segurana Pblica, em
termos de gastos per capita com
segurana pblica, o Piau registrou o segundo maior crescimento, entre 2008 e 2009, com
47%. Mas ainda h muitos
desafios pela frente. O Piau
est entre as dez unidades
da federao que possuem
mais presos provisrios do
que condenados. No Estado, mais de 60% dos presos
so provisrios.
|RIO dE JANEIRO. Reeleito
no Rio de Janeiro, o governador
Srgio Cabral (PMDB) manteve
a parceria com o delegado federal
Jos Mariano Beltrame (foto)
frente da Secretaria de Segurana
Pblica do Rio de Janeiro. O Estado vem-se notabilizando pelo
enfrentamento ao crime organizado com a instalao das Po-
lcias Pacificadoras nos morros

cariocas (veja matria completa
sobre a Segurana Pblica no Rio
de Janeiro na pgina 44).
Curioso
notar
que, segundo os dados do Anurio 2010
do Frum Brasileiro
de Segurana Pblica, o Rio de Janeiro
teve queda de 25%
nas despesas com segurana pblica (veja
tabela na pgina 35, com a despesa de cada Estado e Unio com
Segurana Pblica). Alm deste
estado, apenas Roraima tambm
diminuiu em termos nominais o
gasto em segurana pblica, com
uma reduo de 7,6%. Enquanto
em 2008 o Rio de Janeiro gastava
uma mdia de R$ 310 reais por
habitante com segurana pblica, em 2009 esse valor caiu para
R$ 232 reais. No caso carioca, o
maior declnio foi com informao e inteligncia (63%).
Beltrame justifica que gastar
mais no significa ter melhor resultado. Para o secretrio de Segurana Pblica do Rio de Janeiro
prefervel gastar o necessrio,
mas gastar bem. Ele defende que
investimento importante, mas
organizao, planejamento,
mudana de cultura podem
ser mais necessrios que o
dinheiro, destacando que tudo
o pede ao governador para a rea
atendido.
Brasil
|RIO GRANDE DO
NORTE. A governadora do Rio
Grande do Norte,
Rosalba Ciarlini
(DEM), entregou
o comando da
Secretaria de Segurana Pblica
ao delegado federal Aldair Rocha (foto). Natural de So Paulo,
50 anos, Rocha ingressou na Polcia Federal em 1996. Foi coordenador do Comando de Operaes Tticas e superintendente da
PF em trs estados: Amap, Mato
Grosso e Cear.
Entre os planos do novo secretrio, est o de tornar o Rio
Grande do Norte o estado mais
seguro do pas. O estado parece
j caminhar rumo a esse propsito. Segundo dados do Anurio
2010 do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, percentualmente, o Rio Grande do Norte foi
o que mais aumentou os investimentos em policiamento. Saltou de R$ 19 milhes, em
2008, para R$ 320 milhes de reais, em 2009. Aumento de 1.559
%. Uma das primeiras medidas,
segundo Rocha, ser reestruturar a Secretaria, dando nfase no
setor de inteligncia, de anlise
criminal e planejamento operacional. Outros pontos que o secretrio destaca so o combate ao
trfico de drogas e a diminuio
nos ndices de homicdios.
|RONDNIA.
Confcio
Moura (PMDB) o novo
governador de Rondnia.
Ele confiou a Secretaria de
Segurana Pblica ao delegado federal Marcelo
Nascimento Bessa (foto).
Moura disse que pretende
dar um novo flego rea
e adiantou que contratar uma
auditoria externa para avaliar o
desempenho da Secretaria, que
ter que cumprir metas. Em seu
discurso de posse afirmou que a
integrao entre todos os rgos
de governo ser a chave para o
enfrentamento do crime e do vcio das drogas. Pretende ainda
trabalhar pela humanizao dos presdios,
com medidas centradas na dignidade da
pessoa humana, na
educao e no trabalho dos apenados.
A preocupao tem
razo de ser. Em 2009,
havia quase sete mil
presos em Rondnia, que dispem de apenas quatro mil vagas.
No ano passado, o juiz de Direito
Renato Bonifcio de Melo Dias
determinou a interdio da Casa
de Deteno de Vilhena (RO),
considerando-a mais desumana
que os campos de concentrao
de Auschwitz, durante a Segunda
Guerra Mundial, pois l as mortes, embora dolorosas, eram mais
rpidas. Na deciso, descreveu
o local como um ambiente em

estado de putrefao. Falta ar
para respirar e o pouco que tem
um amontoado de cheiro de excremento humano que volve pelas fossas entupidas e mofo das
paredes que jorram gua. Todo
local mido e no apresenta
qualquer condio para a sobrevivncia humana, mesmo que
seja de pessoas tidas como criminosas, afirmou.
Bessa afirmou que apresentou
ao governador uma meta para
que logo nos primeiros 100 dias
de governo sejam reduzidos em
30% os ndices de criminalidade.
Durante a solenidade de troca do
Comando da Polcia
Militar, o secretrio
afirmou que sero
adotadas aes de
valorizao do profissional, resgatando
a autoestima do funcionrio e a recomposio salarial.
De norte a sul,
leste a oeste, por todos os cantos do pas, os delegados federais, com o seu trabalho seja na
instituio seja frente de outras
misses, contribuem com a manuteno do Estado Democrtico
de Direito.
Com informaes e fotos das

Secretarias de Comunicao
dos Governos dos Estados
|gT Copa
PF tem plano de ao para a maratona de
grandes eventos internacionais que sero
realizados no Brasil a partir de 2011.
por umA
seGurAnA
cAmpe
de 16 a 24 de julho de 2011, e
reunir cerca de oito mil participantes, entre atletas e delegados,
de mais de cem pases.
A cidade do Rio de Janeiro
tambm ser a sede da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, em
2012. O encontro recebeu o nome
de Rio+20 e visa a renovar o engajamento dos lderes mundiais
com o desenvolvimento sustentvel do planeta, vinte anos aps a
Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92).
J a Copa das Confederaes de 2013 contar com a
participao de oito equipes:
a campe da Copa do Mundo de 2010, os seis campees
continentais, alm do Brasil,
Foto: Prisma
Brasil se prepara para

receber uma srie de
grandes eventos internacionais a partir de 2011, passando pela Copa do Mundo e as
Olimpadas. A segurana pblica
considerada uma das grandes
preocupaes e desde j mobiliza
os esforos governamentais nos
preparativos. A Polcia Federal
(PF) tambm se organiza para
fazer bonito. A instituio tem
papel estratgico ao comandar a
entrada e sada de estrangeiros e,
em parceria com a Interpol, prevenir ataques terroristas.
A maratona de eventos tem
incio com os 5 Jogos Mundiais
Militares, que sero o maior
evento esportivo militar j realizado no Brasil. O evento acontecer na cidade do Rio de Janeiro,
pas sede. provvel que entre

quatro a seis cidades recebam o
evento. Manaus, Porto Alegre, Cuiab e Rio
de Janeiro so as
candidatas mais
cotadas.
Pontel e Favetti:
PF faz parte do
GT copa.
GT Copa
Esses eventos serviro de ensaio e teste de fogo para a Copa

do Mundo de 2014, que passar
por doze cidades-sede (Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Cuiab,
Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Recife e Salvador) e as Olimpadas e Paraolimpadas de 2016,
no Rio de Janeiro.
O diretor executivo da PF, delegado Luiz Pontel, afirma que
a corporao j est se preparando para o enfrentamento desses
grandes desafios. Segundo ele,
foi feito um planejamento interno, com levantamento de dados
de todas as reas tcnicas da Polcia Federal. O diretor destacou
o papel fundamental da PF dentro da matriz de responsabilidade
apresentada ao Ministrio da Justia (MJ).
O plano
foi aprovado
pelo ento
diretor-geral
da PF e ministro
da Justia da poca, e dependia

de aval da rea econmica do
Governo, para garantir os recursos necessrios. Entretanto, com
o novo governo, a mudana no
MJ e na direo da corporao,
possvel que a estratgia deva
sofrer ajustes.
De acordo com
o ento secretrio
executivo do MJ, Rafael Favetti, que
preside o Grupo de
Trabalho da Copa, o valor orado no momento
para as aes de segurana na
Copa de R$ 4 bilhes. Uma pechincha considerando o retorno.
Segundo projeo do Ministrio
dos Esportes, o evento vai injetar
cerca de R$ 183 bilhes de reais
no Produto Interno Bruto (PIB)
brasileiro.
Entre os pontos estratgicos,
o delegado Pontel destaca que a
capacitao ser fundamental.
Dentro do oramento global para
a Copa constam recursos para a
integrao das foras de segurana nos Estados e promoo de
cursos de aperfeioamento, em
alguns casos com parcerias internacionais. De acordo com
o Ministrio da Justia, sete
cursos em parceria com as
agncias de segurana dos
Estados Unidos j foram
realizados. Israel tambm
faz parte dos parceiros
que vo treinar policiais
e agentes de segurana do Brasil.

Pontel ressalta ainda que foram feitos projetos especficos
para as reas que, de alguma forma, se relacionam com grandes
eventos, como o Comando de
Operaes Tticas, a rea de inteligncia, a segurana de dignitrios, alm da comunicao
social.
|GT COPA. A PF integra o Comit Especial
de Segurana Pblica
para a Copa e Olimpadas
cujo presidente Rafael Favetti,
que falou com a Prisma sobre as
perspectivas desse trabalho. Confiante, Favetti garantiu que segurana pblica no ser problema.
A nica coisa que no posso ter
certeza na Copa, mas tenho quase
certeza, que o Brasil ser hexacampeo, brincou.
A integrao das polcias e a
transparncia so elementos-chave para a execuo deste projeto,
disse Favetti durante a cerimnia
de abertura do 2 Encontro Tcnico de Segurana para a Copa
do Mundo. Para o presidente do
GT Copa, em 2017 o cidado
brasileiro ficar com um legado
da gesto que agora comea a ser
desenhado.
Nas prximas pginas, Favetti

fala sobre os Centros Integrados
de Comando e Controle.
GT Copa
INTEGRAO
PARA FICAR
Concebido para a segurana da Copa de 2014 no Brasil, o chamado
Centro de Comando e Controle Integrado ser uma estrutura
permanente para atuar como plo estratgico de aes de segurana.
GT Copa
Comit Especial de Segurana Pblica para

a Copa e Olimpadas
(GT Copa) trabalha na elaborao de um novo paradigma de
gesto estratgica de segurana
pblica. Inicialmente, o modelo
era para funcionar apenas durante os grandes eventos. Entretanto, segundo Rafael Favetti,
presidente do Comit, logo se
percebeu que estavam diante de
algo absolutamente revolucio-
nrio, que vai mudar o jeito de

fazer segurana pblica no pas.
Focado no conceito de fusion center, os chamados Centro
de Comando e Controle Integrado sero permanentes, atuando
como plo estratgico para aes
de segurana pblica. Sero 27
centros, um em cada estado, e um
nacional, disse Favetti.
Os centros de comando trabalham com os quesitos de multiagency, com a participao inte-
grada de todas as polcias e das

chamadas foras de segurana
pblica, como bombeiros, guardas municipais e agentes de trnsito. Dali se ter o controle de
todas as informaes e partiro
todos os comandos.
Vamos chamar rgos que
nem imaginam que podem integrar um grupo de segurana pblica, como a Anvisa (Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria),
a Infraero (Empresa Brasileira de
Imagens: Divulgao Governo Rio de Janeiro
Os Centros sero
como grandes
condomnios,
reunindo diversos
rgos que se
comunicaro com
mais facilidade.
GT Copa
Infraestrutura Aeroporturia) e
vrios outros rgos que podem
fazer parte disso. Todos podem se
transformar em agente multiplicador de segurana pblica sem
ser polcia, explicou Favetti.
|MODELO. O modelo de centro
unificado de segurana pblica
baseia-se em iniciativas implementadas em outros pases. Desde o ano passado, representantes
do Ministrio da Justia acompanham as experincias de naes
como os Estados Unidos, a Inglaterra e frica do Sul durante
grandes eventos.
Estamos reunindo essas informaes para criar um modelo
brasileiro nico e inovador de
gesto, explicou Favetti.
A comitiva brasileira j visitou

centros como o do FBI (Polcia
Federal dos Estados Unidos), o
da Polcia Nacional do Congresso, em Washington, e o da Polcia
Metropolitana de Nova York. A
Scottland Yard, da Inglaterra, e as
polcias da frica do Sul tambm
dividiram suas experincias com
o grupo do Ministrio.
|PIONEIRISMO CARIOCA.
O destino do Rio de Janeiro parece ser o de exportar ideias em segurana pblica para o resto do
pas. Primeiro foram as
UPPs cujo modelo a presidenta Dilma Rousseff
j anunciou que levar para todos
os cantos do pas.
Em setembro do ano passado
tiveram incio as obras de construo do Centro Integrado de
Comando e Controle (ilustraes
nas pginas anteriores), que promete ser o corao de todo o atendimento de emergncia no Rio. O
local abrigar representantes de
oito rgos das trs esferas de governo. Alm de teleatendimentos
como o da Polcia Militar (190) e
o do Corpo de Bombeiros (193),
o espao ainda ter um andar reservado somente para gesto de
crises ou de grandes eventos.
A previso que as obras,
oradas em R$ 36 milhes, sejam concludas em oito meses.
Teremos duas funes distintas
que se complementam no mesmo

espao: a gesto do dia a dia da
cidade, que acontecer 24 horas
por dia nos sete dias da semana,
e a gesto de crises e de grandes
eventos, que acontecero periodicamente. Ser como um grande condomnio, reunindo rgos
que tero a sua autonomia, mas
podero se comunicar mais facilmente. Acredito que o primeiro
grande evento para
o CICC deva ser o
rveillon de 2011
para 2012, afirmou o subsecretrio de Modernizao Tecnolgica
da Secretaria de Segurana Pblica, Edval Novaes (foto), que
delegado da Polcia Federal.
Para se chegar ao modelo do
Centro Integrado de Comando e
Controle do Rio, tcnicos da Secretaria de Segurana visitaram
oito cidades: Nova York, Los Angeles, Washington, Madri, Londres, Cidade do Mxico, Roma e
Istambul. A rea total construda
ser de dez mil metros quadrados.
Mais do que garantir tranquilidade durante os eventos, o que
se espera uma segurana melhor como legado aos brasileiros.
E mais do que um legado, o que
se espera com os Centros Integrados de Comando e Controle
elevar o pas a um novo patamar
da Segurana Pblica.
|rio de janeiro
Por VANESSA NEGRINI
rio
pAciFicAdo
rio de janeiro
A histria de como o delegado federal Jos

Mariano Beltrame comandou a operao de
pacificao do Rio de Janeiro e devolveu
a cidade s mos do Estado. Ainda h
muito que se fazer. Mas hoje, pelo
menos, os criminosos no
reinam absolutos nos
morros cariocas.
u s quero ser feliz,

andar tranquilamente
na favela onde eu nasci, . E poder me orgulhar, e
ter a conscincia que o pobre
tem seu lugar. A msica do
Rap Brasil traduz com preciso
o sentimento da maioria da populao dos morros cariocas. O
desejo nunca esteve to perto de
se tornar realidade. Com as armas
do planejamento e da estratgia,
o delegado federal
Jos Mariano
Beltrame, secretrio de Segurana Pblica
do Rio de Janeiro, tem comandado as operaes de pacificao que esto mudando a cara
da cidade do Rio de Janeiro.
No final do ano passado o
Brasil assistiu, num misto de incredulidade e satisfao, a reconquista pelo Estado do Complexo
do Alemo, considerado uma das
reas de maior perigo da regio.
Foi um marco decisivo na poltica de segurana pblica para o
Rio de Janeiro, que desde 2008
comeou a implantar as UPPs
Unidades de Polcia Pacificadora
nas favelas cariocas.
Praticamente sem nenhum enfrentamento, foras policiais e do
exrcito, numa ao integrada e
coordenada, subiram os morros.
Os bandidos fugiram como

ratos. O povo
gostou. Os cientistas
sociais desconfiaram, alguns criticaram. Outras ocupaes foram feitas no passado e se
revelaram desastrosas.
Dessa vez o governo promete
ser diferente. A ocupao policial
e o expurgo da bandidagem local
foram apenas o primeiro passo.
As comunidades pacificadas vm
sendo palco de uma srie de aes
sociais. Sade, emprego, justia e
cidadania. Afinal, o problema da
violncia no se resolve apenas
pelo vis da segurana. o Estado cumprindo com o seu papel.
Como deve ser. Sem deixar espao para a cooptao do crime.
Os cariocas esto se sentindo
mais seguros. Pesquisa recente
realizada pela Fundao Getlio
Vargas (FGV) revelou que o ndice de Percepo da Presena
do Estado aumentou depois das
UPPs. A populao se enche de
esperana. Comunidades pacificadas at mesmo colocaram seus
blocos na rua no carnaval. Agora
existem motivos para a alegria
tomar conta.
No lado da segurana, medidas de valorizao dos profissionais e outras de limpeza interna,
com a expulso e a priso de policiais corruptos. O governador

dobrou o bnus de policiais que
baterem metas em 2011. Policiais
vem recebendo treinamento e foi
criado um Sistema de Metas para
a reduo da violncia. Depois
da Operao Guilhotina (veja na
pgina 50), mais uma novidade:
o Rio adotar delao premiada
para servidores pblicos, com o
objetivo de combater a corrupo
na esfera administrativa. A nova
medida vai agilizar a quebra de
estruturas ilcitas que possam
existir dentro da polcia.
A Prisma fez uma entrevista
exclusiva com o secretrio Beltrame. Ele conta como est sendo
o processo que faz do Rio, hoje,
um modelo de segurana a ser estudado e seguido.
|Dr. Beltrame, fazendo uma espcie de anlise SWOT da Segurana
Pblica no Rio de Janeiro, como a
Secretaria percebe os pontos favorveis e desfavorveis ao combate
criminalidade no Estado?
Esta uma pergunta oportuna.
Em 2008 contratamos o INDG,
uma consultoria especializada
para organizar o planejamento
estratgico da Secretaria. At ento cada polcia tinha o seu mundo particular, seus planos e investimentos prprios e em nenhum
momento isto foi pensado olhando para a sociedade. Pegamos os
bons projetos, criamos uma lista
de prioridades, avaliamos as necessidades dos recursos financeiros e estabelecemos um calendrio. E tambm atribumos metas.
Projetamos os resultados dos
principais crimes para at 2014.
Poderia listar uma pgina cheia
com a anlise SWOT, mas acho
que os problemas das polcias
no so muito diferentes daqueles que a mdia, os seminrios e
os especialistas apontam h muito tempo. A questo central est
na ao, no mudar a realidade
com fatos e no com discursos.
|O Complexo do Alemo e a Vila
Cruzeiro j foram ocupados antes.
Passado algum tempo a marginalidade voltou, inclusive com represlias populao. O que garante que
dessa vez ser diferente?
verdade. A invaso do Alemo de 2007 ficou marcada pela
deciso da polcia de invadir uma
rea considerada inexpugnvel. A
polcia foi l derrubar esse mito,
mas no tinha condies logsticas de oferecer um policiamento
comunitrio por falta de pessoal.
Vivamos um outro momento,
os projetos para o longo prazo
no estavam consolidados, certas solues simplesmente no
existiam. E havia necessidade de
aes emergenciais, sempre dolorosas e arriscadas. Mas tnhamos
a opo de fazer ou no fazer, e
qualquer que fosse a escolha, seramos criticados. Este era o de-
Foto: Marcelo Horn
Rio de Janeiro
senho daquela conjuntura. Quando nasceu o projeto das UPPs,

no fim de 2008, o que nasceu
tambm foi um compromisso da
Secretaria de Segurana, do Governador e o mais importante, de
toda a sociedade de apoiar a ideia
de resgate dessas comunidades.
Todos sabamos que o modelo
entrar e sair estava fadado ao
fracasso, s que a soluo de entrar e ficar exigia um comprometimento e uma organizao que
iria muito alm do trabalho de
polcia. Era preciso engajamento
de todos, inclusive do setor privado e do resto da sociedade civil. Ento comeamos e estamos
andando passo a passo para no
dar errado. H clamor para corrermos, mas isso seria colocar em
risco a credibilidade. Nada pode
Rio de Janeiro
dar errado. Quando decidimos invadir o Alemo e a Vila Cruzeiro,

j decidimos sabendo que havia a
necessidade de ocupar definitivamente. Pedimos a ajuda dos efetivos do Exrcito e o Ministrio
da Defesa entendeu o momento
especial pelo qual passa o Rio de
Janeiro. Trata-se de uma construo coletiva, todos querem estar
dentro do projeto e isso muito
bom e isso que vai garantir que
no haver retrocesso.
|E as prximas ocupaes? A previso de encontrar mais dificultado haja vista maior precauo das
quadrilhas?
No acredito. A ocupao do
Alemo foi uma demonstrao de
fora inequvoca. Toda ocupao
acarreta em risco, mas o pior lu-
gar j passou e ficou claro que no

Rio de Janeiro o Estado soberano. Foi uma vitria simblica, foi
a polcia empurrada pela sociedade, esta uma frmula imbatvel.
|Onde ainda sero implantadas
UPPs? Qual o prazo previsto?
Sero pelo menos 40 complexos com UPPs e mais de 130 comunidades. Estamos na 13 UPP
e alcanamos cerca de 40 comunidades atendidas. Ainda falta
um bom caminho at 2014.
|O Rio gasta o equivalente a 7,8%
de todas as despesas governamentais com segurana. H 10 anos,
essa proporo era de 13,6%. Qual
a tendncia futura?
Eu acho estas contas desnecessrias. O que segurana
Foto: Vladimir Platonov/ABr
Bandeira hasteada no
Complexo Alemo. Marco
da retomada do controle
local pelo Estado. Ao lado,
Beltrame com toneldas
de drogas e armamentos
apreendidos na operao.
pblica? Difcil estabelecer os limites. um erro achar que investimento nas polcias o mesmo
que investir na segurana. Segurana muito mais que polcia.
Alm do mais, gastar mais no
significa ter melhor resultado.
prefervel gastar o necessrio,
mas gastar bem. Tudo que peo,
o governador me apia. Investimento importante, mas organizao, planejamento, mudana
de cultura podem ser mais necessrios que o dinheiro. E tambm
so aes muito mais complexas
do que inaugurar obra ou comprar
equipamento novo. Estamos longe dessas mudanas estruturais,
mas demos os primeiros passos.
|Qual o efetivo atual das foras
policiais no Rio de Janeiro? Comparativamente a outras unidades
da federao, esse quantitativo
adequado? E os salrios? O Rio de
Janeiro chegou a ficar na 3 posio no ranking dos piores salrios
no Brasil...
O efetivo defasado para a
realidade do Estado, mas vamos
chegar a um nmero melhor. Difcil comparar estados e cidades com diferenas de crime to
grandes. Salrio sim, com todo
impacto na folha, com toda a dificuldade, o Rio vai dar um aumento de 70% nos salrios e penses
nos prximos quatro anos. H
tambm uma poltica agressiva
de pagamento de gratificaes
Rio de Janeiro
| medida que mais favelas forem

resgatas maior ser a demanda por
foras permanentes e treinadas
para atuar nas UPPs. Como pretendem fechar essa conta?
No Alemo precisamos de
2200 homens. Para concluir todo
o projeto das Unidades de Polcia
Pacificadora so 12.500 homens,
aproximadamente. A conta de polcia por habitante varia de acordo com o lugar. Nossa projeo
de que ao menos 3 mil homens
entrem para as UPPs a cada ano.
Como disse, no h mgica, h
projeto para mdio e longo prazo,
um passo de cada vez.
|Depois de amargar por muito tempo como exemplo negativo em segurana pblica, agora o Rio parece
exportar idias para todo o Brasil.
As UPPs e o Centro Integrado de
Comando e Controle devem ser
adotados pelo Governo Federal...
Como se deu essa mudana?
A mudana no estava na teoria, mas acho que foi a prtica.
Falar, prometer, esbravejar, ensinar, tudo isso muito fcil. Colocar em prtica e manter a qualidade bem mais difcil. E a guerra
no est ganha, o que h uma
luz no fim do tnel. Acho que a
Foto: Marcello Casal Jr/ABr
naqueles projetos que so considerados estratgicos. Estamos

longe do ideal, mas como sempre
repito, uma construo e no
uma revoluo.
Aps ocupao, o secretrio Beltrame foi ao Complexo do Alemo para

ouvir, pessoalmente, as reclamaes e sugestes da comunidade.
grande vitria do Rio foi que aos
poucos e a cada reconquista os
diversos setores da sociedade foram entrando no barco. Ningum
constri nada sozinho e no Rio de
Janeiro as pessoas estavam cansadas de conversa. Ento, quando
mostramos que o projeto merecia
toda a ateno e carinho, o engajamento foi imediato. Acho que
a grande novidade o apoio da
sociedade e no a ideia central de
policiamento comunitrio ou de
Centro de Comando e Controle.
No inventamos nada, apenas
servimos de cola para juntar as
foras. A credibilidade est no ato
de fazer bem feito e com cuidado
e no frustrar as pessoas. Hoje o
compromisso de cuidar o maior
desafio.
|Nos ltimos anos, vrios delegados federais vm sendo desta-
cados para ocupar secretarias de

segurana pblicas nos estados.
Como o caso do senhor, que tambm comps sua equipe com outros delegados federais. Como se
chegou a essa valorizao?
Com investimento e continuidade. A PF ganhou prestgio
e foi valorizada. O mesmo pode
acontecer com as polcias estaduais se os governantes olharem
para alm de seus mandatos.
Acho tambm que os delegados
federais ocuparam um espao
porque h duas polcias em cada
estado, uma militar e outra civil.
Ento estabeleceu-se um terceiro
ator, de fora e independente, para
mediar tais relaes. Mas na essncia tudo uma questo de investimento, planejamento e continuidade. Coisa rara no Brasil.
Continua na pgina 50 com matria
sobre a Operao Guilhotina.
|GESP
A evoluo do controle
da segurana privada
Polcia Federal lana a segunda fase do Programa de Gesto Eletrnica

de Segurana Privada, o Gesp II.
om a finalidade de informatizar os processos

administrativos relativos rea de segurana privada,
em todo o pas, o Programa de
Gesto Eletrnica de Segurana Privada (Gesp) foi implantado pela Polcia Federal em
2006. O Gesp a ferramenta que
controla as atividades de cerca
de 2.700 empresas de segurana
privada do pas, como formao
de vigilantes e aquisio de armas, munies e veculos, entre

outras. Agora, o sistema est sendo aperfeioado, com inovaes
que prometem eliminar toda tramitao em papel nos prximos
anos. Com a nova etapa, o Gesp
se encarregar de receber e processar os cadastros, atualizaes
e solicitaes das empresas e instituies de segurana privada de
forma eletrnica.
O sistema composto por vrios mdulos. Pelo Programa Gerador de Demanda (PGD) feita
a gerao, envio e recepo de
dados, documentos eletrnicos
e imagens para a base de dados
da PF. O PGD j est disponvel
para as empresas do ramo de segurana privada no site da Polcia Federal. Com o Mdulo de
Crticas, a Polcia Federal realiza
as crticas e validaes nos da-
GESP
Fotos: Prisma
LANAMENTO: Solenidade reuniu membros da ccASP, empresrios e

trabalhadores da segurana privada, alm de toda cpula da PF.
dos dos processos enviados pelas
empresas. J o Mdulo de Trabalho (Workflow) compreende um
conjunto de tarefas cujo objetivo
controlar o fluxo de processos
enviados PF, com ferramentas
que gerenciam a tramitao de
documentos, imagens e informaes, com recursos de incluso,
aprovao ou rejeio de demandas do interessado.
Para o coordenador-geral de
Controle de Segurana Privada da Polcia Federal, delegado
Adelar Anderle (foto ao lado), a
virada da chave do Gesp I para o
Gesp II um momento de triunfo para a Polcia Federal. Havia
vrios desafios e a tarefa no foi
muito fcil, sobretudo pelas dificuldades de integrao dos sistemas. O banco de dados,
que ainda est no SISVIP
(Sistema Nacional de Segurana e Vigilncia Privada da Polcia Federal),
por ser um sistema mais
antigo, no se comunicava, por exemplo,
dELEGAdO ANdERLE:
GESP II um momento de
triunfo para a PF.
GESP
O delegado Licnio Nunes

(foto abaixo), gestor do Gesp h
cinco anos, apresentou as inovaes que chegam com o Gesp II.
Ele explicou que o Gesp, em funcionamento desde 2006, precisava de algumas melhorias. Precisvamos colocar novos processos
dentro do sistema e melhorar a
tramitao desses processos; precisvamos diminuir documentos,
aumentar a integrao com os
demais sistemas da PF e tambm
com outros rgos pblicos, justificou.
Um novo contrato foi ento
assinado com o Serpro (Servio Federal de Processamento de
Dados), com durao de quatro
anos. Ao final desse prazo, ser
possvel afirmar que no existe
mais na Polcia Federal, na rea
Foto: Prisma
com o Sinarm (Sistema Nacional

de Armas).
Com o Gesp II as empresas alimentaro os dados
diretamente no sistema da
Polcia Federal, que cuidar
apenas da validao das informaes. Isso representa,
economia de tempo, recursos
humanos, garantia de mais celeridade e segurana. Ao analisar
todo o cadastro da empresa, o policial vai simplesmente validar os
dados ali apresentados. Uma vez
validados os dados, essa empresa
estar regular e pronta para atuar
no mercado, afirmou Anderle,
enfatizando a importncia dessa
agilidade para as organizaes
que dependiam da regularizao
junto PF para participar de processos licitatrios.
DELEGADO NUNES: GESP II integra novos processos, melhora a tramitao

e aumenta a integrao com demais sistemas da PF.
de controle de segurana privada, nenhum processo feito manualmente, em papel. O objetivo

maior integrar, simplificar e padronizar procedimento. Queremos que o nosso policial l
do Acre, do Sul e de Braslia,
tenham procedimentos uniformes para dar estabilidade
ao mercado, mais coerncia
e qualidade na atuao da
Polcia Federal, afirmou o delegado Nunes.
Para o diretor de desenvolvimento do Serpro, Jos Antonio
Borba Soares, o GESP II traz
tudo o que h de mais moderno
em termos de tecnologia. A ferramenta foi desenvolvida com os
padres de segurana que a Polcia Federal exige. Mais agilidade,
menos burocracia e menos tempo
esto entre as vantagens do Gesp
que, desde 2006, transformou a
relao entre a Polcia Federal e
as empresas de segurana privada, afirmou.
Os principais processos que
sero transformados em eletrnico, ao longo dos quatro anos
de execuo do Gesp II, so a
emisso de carteiras de vigilantes, o transporte de armas, comunicao de ocorrncia, plano
de segurana bancria, autos de
infrao, alm de toda a dinmica
da reunio da CCASP (Comisso
Consultiva para Assuntos de Segurana Privada), que realiza o
julgamento dos processos puni-
GESP
Segurana Privada em nmeros

GESP II ganha importncia ainda maior quando se
analisa o tamanho do setor no Brasil
2.686
empresas
autorizadas pela PF
em funcionamento
453.609
armas
de uso das empresas

de segurana privada
83.032.509
munies
com as empresas de
segurana privada
1.969.670
vigilantes
cadastrados, sendo
509.486 em atividade
Fonte: Nmero de empresas, armas e munices conforme relatrio da Fenavist (dez/2010); nmero de vigilantes de acordo com SISVIP (jan/2011).
tivos das empresas e dos bancos

bem como trata de questes sensveis de segurana privada.
|Mudana da plataforma. O
Gesp I baseava-se num programa
nos moldes da Receita Federal.
Ou seja, a empresa baixava o
aplicativo no site da Polcia Federal, gerava os processos em
seu computador e enviava para a
Polcia Federal via internet. Esse
sistema evoluiu. Com o Gesp II,
por meio de um certificado digital, a empresa altera seus dados
diretamente no banco de dados
da PF. Com isso, se ganha agili-
dade e segurana no processo, j

que a PF far apena a conferncia
e o acompanhamento.
Uma das deficincias do Gesp
I era que apenas as empresas especializadas (empresas que so
contratadas por outras ou por
particulares) estavam habilitadas
a utilizar totalmente o sistema.
Com o Gesp II, as empresas orgnicas (aquelas que utilizam
seus prprios funcionrios na segurana) tambm passaram a ser
atendidas.
Algumas rotinas foram simplificadas. O cadastro da empresa, por exemplo. Como um
ato declaratrio da empresa, no

precisa de processo. No momento em que a empresa entra no
sistema e altera seu cadastro, diz
quem ela contratou, diz quem ela
demitiu, isso j um dado oficial
para a Polcia Federal, explicou
o delegado Nunes.
|Facilidades. Na rea de trabalho, a empresa tem uma rea de
rascunho. Dessa forma, ela pode
comear a fazer um processo e
concluir depois, ou mesmo excluir. Apenas quando concluir o
processo a informao passar a
valer para a PF. A empresa rece-
GESP
Fotos: Arquivo DPF
OPERAO VARREDURA: Em 2011, as operaes de combate as empresas clandestinas de segurana privada

devem voltar com fora total. Acima, operao Varredura realizada sem Sergipe, em 2009.
be um nmero de protocolo para
acompanhar todo o andamento.
A Polcia Federal envia a deciso
final, comunicando os eventuais
indeferimentos.
Os processos de filiais tambm foram otimizados. O sistema busca e aproveita, de forma
automtica, os dados da matriz
que so iguais. Com o Gesp II, a
empresa ter acesso a sua relao
de armas e vigilantes registrados
no Sinarm. O sistema tambm
far a recuperao desses dados
automaticamente. O Gesp II ainda oferece a opo de procurao
eletrnica. As empresas podero
cadastrar pessoas fsicas que,
com seus prprios certificados
eletrnicos (e-CPF), acessaro o
Gesp para utilizar o sistema.
Para o presidente da CCASP,
o delegado federal Luiz Pontel, o
Gesp II no apenas atende as expectativas da rea de segurana
privada, como tambm caminha

rumo ao cumprimento de algumas metas e objetivos estabelecidos internamente no planejamento da PF, como a forte insero
de tecnologia da informao,
melhoria dos processos, qualidade dos gastos, com a reduo dos
custos. Ele acredita que com o
Gesp II ser possvel otimizar
recursos e atender com mais
celeridade, alm de propiciar
uma relao de maior confiabilidade com as empresas do
setor.
Toda ajuda tecnolgica bem
vinda quando se trata de controlar um setor com a dimenso da
segurana privada no Brasil. De
acordo com levantamento da Federao Nacional das Empresas
de Segurana e Transporte de Valores (Fenavist), em dezembro de
2010 haviam 2.686 empresas autorizadas pela Polcia Federal em
funcionamento. Essas empresas

detm um arsenal de mais de 453
mil armas e 83 milhes de unidades de munies. Segundo informaes da PF, em janeiro deste
ano, havia quase dois milhes de
vigilantes cadastrados no SISVIP.
Desse total, 509 mil estariam em
atividade, de acordo com o que
declarado pelas empresas no
sistema. Os nmeros so impressionantes mesmo quando se considera apenas o setor formal. No
entanto, preciso lembrar que a
PF, alm de controlar as empresas legais, ainda atua na represso das clandestinas. Em 2011, o
coordenador-geral de Controle de
Segurana Privada, delegado Anderle, prometeu voltar com fora
total com as operaes varreduras. Com o GESP II liberando os
policiais de rotinas burocrticas,
sobra mais pessoal para ir a campo combater os ilegais.
|Homenagem
Foto: Prisma
Mrito Tira
Homenagem
adentes
ADPF presta
homenagem a
autoridades que se
destacaram na defesa
dos legtimos anseios
da categoria dos
delegados de polcia
federal, bem como da
prpria Polcia Federal.
Trata-se da mais alta
honraria concedida
pela entidade,
que congrega os
delegados federais de
todo o Pas.
Na foto, em destaque na primeira

fila, Valmir Campelo, ministro do
TCU; Aloizio Mercadante, ento
senador da Repblica; Reinaldo
de Almeida Cesar Sobrinho,
presidente da ADPF; Mrcio
Thomaz Bastos, ex-ministro da
Justia; e Jos Antonio Dias
Toffoli, ministro do STF.
Homenagem
Foto: Prisma
A grandeza no consiste em receber

honras, mas em merec-las,
ARISTTELES, filsofo grego
Foram agraciados com a Medalha do Mrito Tiradentes o ento senador Aloizio Mercadante ( esquerda) e
ministro Valmir campelo, do Tribunal de contas da unio ( direita).
ma noite de homenagens e emoo. A Associao Nacional dos

Delegados de Polcia Federal
inaugurou a instalao de sua
sede definitiva, com uma confraternizao que reuniu delegados
federais, convidados e autoridades que, na ocasio, foram homenageadas por sua atuao pela
Polcia Federal e pelos profissionais de Segurana Pblica.
Foram agraciados com a Medalha do Mrito Tiradentes o ento senador Aloizio Mercadante
e ministro Valmir Campelo, do
Tribunal de Contas da Unio. A

Medalha do Mrito Tiradentes
a mais alta comenda da Associao, entregue queles que se
notabilizaram por extraordinrios
feitos em prol da categoria e da
Polcia Federal. Os agraciados
se tornam membros honorrios
da instituio. Alm disso, a
ADPF prestou uma homenagem
post mortem do senador Romeu
Tuma. Sei filho, delegado Romeu
Tuma Jnior, recebeu uma placa
das mos dos delegados federais
Marco Antonio Cavaleiro e Caio
Cristovam Ribeiro Guimares.
O ex-ministro da Justia Mrcio

Thomaz Bastos tambm foi homenageado. A ADPF atribuiu ao
novo espao cultural o nome de
Auditrio Ministro Mrcio Thomaz Bastos.
Falando em nome dos homenageados, dizendo-se honrado,
o senador Aloizio Mercadante
afirmou que o Brasil inteiro hoje
tem uma admirao e um respeito muito grande pela Polcia
Federal. Respeito pela coragem,
dedicao, esprito pblico, pela
contribuio que vem dando no
combate as ilegalidades, cor-
Homenagem
Fotos: Prisma
rupo, trfico de drogas, contrabando. Mercadante atestou

ser testemunha da dedicao das
entidades de classe representativas da Polcia Federal no Congresso. No fcil o embate no
Plenrio. A categoria perdeu um
parceiro muito importante, que
foi o senador Romeu Tuma, que
sempre esteve ao lado da polcia
em todas as disputas que tivemos. Ele defendeu a continuidade desse trabalho de articulao,
pois s vezes, algumas vises
corporativas querem tirar da polcia prerrogativas que so absolutamente essenciais ao trabalho
que ela desempenha. Encerrou
brincando que, agora que scio da ADPF, vai participar das
Assembleias para, quem sabe,
disputar a direo da entidade.
Para o presidente da ADPF,
Reinaldo de Almeida Cesar Sobrinho, o evento foi um daqueles
momentos que se eternizam nas
mentes e nos coraes de todos.
Depois de 34 anos de existncia,
a ADPF finalmente instalou-se
em sua sede prpria. Para que
isso fosse possvel, preciso
lembrar o pioneirismo daqueles
que em 29 de outubro 1976 fundaram esta entidade. Todos os
presidentes que aqui passaram,
com suas respectivas diretorias,
conselhos fiscais, conselhos de
tica, afirmou. Lembrando e
nominando cada um de todos os
ex-presidentes da ADPF, Reinal-
A ADPF atribuiu ao novo espao cultural o nome de Auditrio Ministro

Mrcio Thomaz Bastos. Uma forma de registrar a eterna admirao e
gratido ao ex-ministro da Justia Mrcio Thomaz Bastos que, durante
sua gesto, projetou a PF e fortaleceu a instituio. O presidente da
ADPF e o ministro descerraram a placa inaugural do auditrio.
A ADPF prestou uma homenagem pstuma do senador Romeu Tuma,

delegado que foi diretor-geral da Polcia Federal. Os delegados federais
Marco Antonio Cavaleiro e Caio Cristovam Ribeiro Guimares fizeram a
entrega de uma placa ao filho do senador, delegado Romeu Tuma Jnior.
Foto: Prisma
Homenagem
Coral da ADPF, recm-chegado de uma turn na Argentina, encantou a todos com uma apresentao impecvel.
do fez questo de homenagear a

todos estes que, com dedicao,
voluntarismo, desprendimento,
emprestaram o melhor de seus
esforos na conduo dessa entidade. Destacou especialmente
seu antecessor, Sandro Torres
Avelar, que teve a ousadia e a
coragem comprar este imvel,
que agora reformado se torna a
sede definitiva da ADPF.
Afirmando que a gratido
a memria do corao, uma vez
que quando falamos agradecidos, com sinceridade, com franqueza, falamos com o corao,
o presidente da ADPF registrou
alguns agradecimentos. Enfatizou o trabalho do arquiteto Agildo Belerofonte, que fez o projeto da reforma da sede da ADPF,
e do tesoureiro-geral da ADPF,
Geraldo Jacyntho de Almeida
Jnior, que conseguiu a faanha
de executar a obra com recursos

prprios da ADPF, sem a necessidade de se recorrer a algum tipo
de operao financeira.
|Homenageados. O senador
Romeu Tuma foi o primeiro
delegado a assumir a direo da
Polcia Federal. Segundo o presidente da ADPF, Tuma foi o
diretor que efetivamente abriu
a Polcia Federal para a sociedade brasileira, permitindo que
a imprensa acompanhasse mais
de perto as aes da corporao.
Tuma trouxe uma lufada de modernidade, fazendo com que a PF
fosse mais transparente em suas
aes e mais visvel sociedade,
afirmou. Reinaldo destacou ainda
que o senador foi o precursor do
trabalho de cooperao policial
internacional na instituio.
H alguns meses, os profissio-
nais da Segurana Pblica vivenciaram momentos de apreenso.

O Tribunal de Contas da Unio,
num julgamento incidental, num
processo de homologao de
aposentadoria, comeou a debater a efetiva aplicao da Lei
Complementar 51, que confere
aposentadoria especial aos policiais. Em plenrio, o TCU acabou apresentando uma interpretao contrria lei. Entretanto,
segundo o presidente da ADPF, o
ministro Valmir Campelo, com
inteligncia jurdica que lhe
reconhecida, com os melhores
princpios de hermenutica e interpretao do Direito, iluminou
o Tribunal, conduzindo a votao
majoritria, que reconheceu a
aplicao da Lei Complementar
51, de 1985.
O senador Aloizio Mercadante, por sua vez, com sua lide-
Homenagem
rana poltica, construiu pontes,

com as mais variadas categorias
de profissionais da segurana
pblica. O presidente da ADPF
destaca ainda que o parlamentar
conduziu importantes votaes
em prol da segurana pblica, entre elas a nova lei de combate ao
crime organizado e, mais recentemente, o Cdigo de Reforma de
Processo Penal, to aguardado
pela sociedade brasileira, para
que possamos ter uma administrao da Justia Criminal que
valorize a investigao criminal
e a figura da autoridade policial.
Uma vez ministro, sempre
ministro. Especialmente quando
ADPF est de
casa nova
se trata de algum como Mrcio

Thomaz Bastos. Segundo o presidente da ADPF, durante a gesto de Thomaz Bastos frente do
Ministrio da Justia, a Polcia
Federal viveu um dos momentos
mais altos de sua histria. Reinaldo considera que o ministro,
alm de brigar por recursos materiais e oramentrios para a Polcia Federal, criar o instituto do
subsdio e resolver o problema
dos sub judice, deixou como legado um patrimnio intangvel: o
conceito de Polcia Federal como
polcia de Estado, republicana e
isenta que trabalha pela elucidao do fato.
Veja a opinio dos

associados
Foi um desafio vencido.
Parabns ao Dr. Sandro,
que conseguiu implantar, e
ao Dr. Reinaldo que concluiu as obras, DPF Carlos
Eduardo Miguel Sobral
Fotos: Prisma
Importante para o congraamento entre os delegados da ativa e aposentados, DPF Cludio Avelar.
Esse um momento
mpar para os delegados
e para a ADPF. Est coroando com xito o trabalho
dos colegas que ao longo
dos ltimos anos vm trabalhando nesse sentido,
DPF Clio Jacinto dos Santos.
Acredito que a ADPF, pela
representatividade que
tem, necessitava de uma
sede ao nvel dos delegados, DPF Joel Mazo.
Casa cheia: convidados comparecerem em peso para prestigiar o evento.
a coroao de 34 anos
de trabalho de todas as
geraes de delegados,
DPF Marcos Lencio Sousa
Ribeiro.
|PF em Ao
Com informaes e imagens da
Comunicao Social da Polcia Federal
amazonas
operao ilhas
acre
16kg de pasta base

de cocana
A Polcia Federal prendeu em
flagrante dois homens em Cruzeiro do Sul/AC, com 16 quilos de pasta-base de cocana.
A Polcia Federal deflagrou a Operao Ilhas com o objetivo de

combater o trfico internacional de drogas na cidade de Tabatinga/
AM. As investigaes, que tiveram incio em 2009, indicavam a
existncia de extensa e complexa rede de atuao no trfico transnacional de drogas entre Colmbia, Peru e o Estado do Amazonas. A
base territorial de atuao da organizao criminosa era na cidade de
Tabatinga, local onde eram feitas as negociaes para o recebimento
e remessa de drogas, bem como de onde eram canalizados os recursos financeiros para serem lavados. No transcorrer das investigaes, foram apreendidos aproximadamente R$ 160 mil em espcie e
aproximadamente 1,4 tonelada de cocana, bem como foram presas
35 pessoas em flagrante por trfico de drogas. No encerramento da
Operao, foram expedidos treze mandados de busca e apreenso,
28 mandados de priso. Foram mobilizados 95 policiais da Delegacia de Tabatinga/AM, da Superintendncia da Polcia Federal em
Manaus e da Fora Nacional.
As prises foram feitas aps o

levantamento das informaes
realizado pelos policiais da
Operao Sentinela. A droga,
que seria levada e distribuda
nos estados do Amap e Par,
estava em pacotes disfarados
dentro de embalagens de caf
e foi trazida de barco pelos
rios Amnia e Juru.
par
6.800 quilos de ecstasy

A PF apreendeu 6.800 kg de ecstasy, abandonados em um banheiro
feminino da sala de desembarque internacional do aeroporto de Belm/
PA. A PF trabalha na apurao do fato, que surpreendeu os policiais, j
que a rota que a droga percorreu habitual para o trfico de cocana,
enquanto que a rota do material apreendido feita pelo Suriname.
PF em Ao
tocantins
candidato preso
por suborno
amap
operao sentinela
A Polcia Federal apreendeu 3,2 quilos de pasta de cocana no porto

de Macap/AP e prendeu trs pessoas. Esta a terceira apreenso
de entorpecentes realizada pela PF no porto de Santana em 2011,
totalizando cerca de 10 kg de pasta de cocana apreendidos. Se processada, esta droga se transformaria em milhares de pedras de crack.
As investigaes fazem parte da Operao Sentinela, uma ao permanente da PF, em mbito nacional, com o objetivo de combater o
trfico de armas e entorpecentes, nos estados brasileiros fronteirios.
No ano passado, a PF impediu a entrada de quase 60 quilos de pasta
de cocana no Amap.
bahia
PF flagra cocana
com raio x
A PF prendeu um homem com
8,9kg de cocana no Aeroporto
Internacional de Salvador/BA. Os
policiais identificaram a droga na
inspeo da bagagem com aparelho de raio-x. O indivduo declarou
que a cocana seria oriunda do Paraguai e entrou no Brasil por Foz
do Iguau/PR. A PF acredita que as malas estivessem prontas para
ser distribudas para mulas e teriam como destino final a Europa.
A PF prendeu em flagrante,
um candidato a exame da
Ordem dos Advogados do
Brasil, que tentava subornar o
presidente da Comisso. Ele
ofereceu R$ 10 mil reais em
troca de facilidade para obter
a sua aprovao. O candidato estava sendo observado
h uma semana pela Polcia
Federal. O prprio presidente
da Comisso de Exames da
OAB/TO denunciou o caso.
A PF registrou o encontro
para pagamento da primeira
parcela do suborno. Logo aps
o recebimento do valor, os
policiais abordaram o candidato e o conduziu Superintendncia para lavratura do auto
de priso em flagrante. A pena
pode variar de 2 a 12 anos de
recluso.
cear
preso italiano
procurado pela
interpol
A PF prendeu em Fortaleza/
CE o procurado internacional
Francesco Salzano. Investigado como um dos chefes da
mfia da Camorra, Salzano
acusado pelos assassinatos de
trs pessoas.
PF em Ao
maranho
operao donatrio
A PF e a Controladoria-Geral da Unio desencadearam a

Operao Donatrio, para dar cumprimento a 39 mandados
de busca e apreenso em seis cidades do Maranho. Foram
destacados 160 policiais federais para a misso. A investigao tem mbito estadual e visa coibir a ao de quadrilha
envolvida no desvio de recursos pblicos federais da modalidade de Crdito Instalao, liberados pelo Incra para construo de casas em projetos de assentamentos. No inqurito
constam fotografias de 535 casas inacabadas, no construdas ou construdas com material de baixssimo custo (taipa),
apesar da liberao de recursos pelo Incra para concluso
dos imveis.
sergipe
1,5t de maconha
A Polcia Federal interceptou um caminho com a droga em barreira

realizada pela PF na BR 101. O motorista foi preso e ser indiciado
pelo crime de trfico de entorpecentes.
paraba
25kg de cocana
A PF promoveu diligncias no
sentido de apurar denncias
annimas, quanto existncia
de prtica de crime na BR
230, na altura do municpio de
Sap/PB. Prendeu em flagrante, um homem que transportava drogas do Rio Grande do
Norte para Joo Pessoa/PB.
Com ele foram apreendidos
cerca de 25kg de cocana em
forma de tabletes, escondidos
no teto falso de um caminho.
PF em Ao
pernambuco
pf desarticula
laboratrio de
crack
rio grande do norte
2 mil livros do mec

vendidos ilegalmente
A PF apreendeu em Natal/RN, em uma loja de livros usados no

centro da capital, aproximadamente 2 mil livros do Programa Nacional do Livro Didtico e do Livro do Professor, do Ministrio da
Educao cuja comercializao proibida e constitui crime. Alguns
dos exemplares continham carimbos de colgios da rede pblica do
estado, enquanto outros tiveram a primeira pgina arrancada para
suprimir tal identificao. O dono do sebo no estava no local e ser
intimado para prestar esclarecimentos. A reposio de livros didticos custa R$ 87 milhes reais ao ano aos cofres pblicos.
Depois de 20 dias de investigaes, a Polcia Federal

identificou um presidirio que
estaria comprando pasta base
de cocana em outro estado.
O sobrinho do preso alugou
um imvel em Olinda para
funcionar como laboratrio de
transformao da pasta base
em crack. No local, foram
apreendidos um veculo, mais
de 16kg de crack,
uma espingarda calibre 12,
munio, balana de preciso,
forno micro-ondas. A droga
estava armazenada em bandejas de quentinhas, sacos
plsticos, caixas de papelo e
panelas espalhadas por toda
a casa. Duas pessoas foram
presas em flagrante.
piau
operao geleira
A PF no Piau, em ao conjunta com a Controladoria-Geral da Unio-CGU e com o Ministrio
Pblico Federal, deflagrou a Operao Geleira,
com o objetivo de desarticular uma rede criminosa composta por prefeitos e ex-prefeitos
municipais, assessores, servidores pblicos, empresrios e lobistas. Participaram 325 policiais
federais de vrios estados e 28 servidores da
CGU. Foram cumpridos 84 mandados de busca
e apreenso e 30 mandados de priso temporria,

dos quais sete foram decretados em desfavor de
prefeitos e outros dois de ex-prefeitos. A rede
criminosa tinha como especialidade a prtica dos
crimes de falsificao de documentos pblicos,
constituio de empresas fantasmas, emisso
de notas fiscais frias, apropriao de recursos
pblicos federais e municipais, sonegao fiscal,
lavagem de capitais, dentre outros.
PF em Ao
DISTRITO FEDERAL
Passe livre...
para a cadeia!
A PF deflagrou a
Operao Passe
Livre, que investigou a obteno
fraudulenta de
credenciais do
Programa Passe
Livre do Governo
Federal. Estima-se
que a quadrilha
tenha confeccionado mais de 100 credenciais falsas. Os criminosos cobravam de R$ 300,00 a R$ 1.500,00. Inicialmente, a fraude se dava com a falsificao de atestados mdicos
e apresentao desse documentos junto ao Ministrio dos
Transportes, com a consequente emisso regular de credenciais. Mas a PF identificou ainda que o chefe da quadrilha,
ex-estagirio do Ministrio dos Transportes, antes de deixar
o estgio, subtraiu dezenas de credenciais em branco, todas
autnticas. De posse de tais documentos, o ex-estagirio
formou uma rede de aliciadores. Diversos beneficirios j
foram identificados e indiciados por falsificao de documento pblico (art. 297 do Cdigo Penal).
mato grosso do sul
pf prende dois senegaleses

Dois senegaleses foram presos na Delegacia da
PF de Ponta Por/MS quando tentavam obter o
carto de entrada no pas, o famoso permisso,
com passaportes com vistos brasileiros falsos.
Ambos afirmaram que estavam no pas como
turistas, mas sequer sabiam o nome de alguma
cidade ou ponto turstico no Brasil.
gois
cinco traficantes
de drogas presos
A PF prendeu cinco pessoas
envolvidas com trfico interestadual de drogas, a partir de
denncia annima Delegacia
da PF em Jata/GO. Os envolvidos foram interceptados na
BR-364, prximo ao trevo de
Serranpolis/GO, com mais de
16 kg de pasta base de cocana. Os filhos de um dos envolvidos estavam juntos. Os dois
menores foram encaminhados
ao Conselho Tutelar de Jata,
onde aguardam o comparecimento de parentes.
PF em Ao
MINAS GERAIS
operAo rodoviA
seGurA
MATRO GROSSO
pF AcAbA com comrcio

ileGAl de munies
A PF desbaratou um esquema de comrcio ilegal de munies

praticado por dois policiais militares, em Rondonpolis/MT. A PF
encontrou na residncia de um dos suspeitos uma verdadeira fbrica
clandestina: mquina para recarga de munies, diversos recipientes
com plvora, espoletas, estojos e centenas de pontas de chumbo,
alm de balas de variados calibres, como .32, .38, .357, .44 e 12.
H evidncias de que eles vendiam as munies no apenas para
policiais, mas tambm para criminosos. Os policiais foram presos
em flagrante por comrcio ilegal de munio, crime previsto no
Estatuto de Desarmamento (Lei 10.826/2003). No mbito penal, o
crime punido com recluso, de 4 a 8 anos, sendo que a pena pode
ser aumentada da metade, pelo fato de ter sido praticado por agente
responsvel pela segurana pblica.
A Polcia Federal, com o apoio

da Polcia Militar, desencadeou a Operao Rodovia
Segura, com o objetivo de
desarticular uma quadrilha que
realizava assaltos em rodovias
federais e estaduais. Foram
cumpridos dez mandados de
priso e dez mandados de busca e apreenso. A investigao
comeou em setembro de
2010, quando agentes federais
apuraram um grande nmero
de roubos a automveis de
passeio, nibus de passageiros e cargas de veculos em
rodovias federais e estaduais.
Os criminosos, residentes em
Uberlndia, agiam no tringulo mineiro e em rodovias
do estado de So Paulo. A PF
identificou mais de dez roubos
praticados pelo grupo, que
abordava suas vtimas com
armas de fogo, disparos contra
os veculos e extrema
violncia corporal
e psquica.
PF em Ao
ESPRITO SANTO
OPERAO EM
NOME DO FILHO
A PF realizou a operao Em
Nome do Filho, para cumprimento cinco mandados de
priso e treze mandados de
busca em Serra/ES e na capital
paulista. Ao todo, participaram
45 policiais federais do Esprito
Santo e So Paulo. A investigao apurava a existncia de
caixa dois na campanha eleitoral
de candidatos do Esprito Santo
e resultou na priso de cinco
envolvidos. Ao longo da investigao verificou-se a ocorrncia
de outros crimes, o mais grave
consistia em impor ao funcionalismo comissionado o apoio
a determinados candidatos
sob pena de exonerao, o que
caracteriza o crime de extorso
eleitoral. Qualquer pessoa que
tenha sido vtima desse crime
deve procurar a Polcia Federal
para fazer a denncia.
SO PAULO
PF LIBERTA TRABALHADORES
A PF e o Ministrio do Trabalho, com o acompanhamento da

Procuradoria do Trabalho da 15 regio, localizaram 40 trabalhadores aliciados na cidade de Garanhuns/PE, para trabalhar
em obra na cidade de Hortolndia/SP. Os trabalhadores no
recebiam os salrios prometidos e, por isso, no tinham condies de retornar ao seu local de origem. Viviam em alojamentos
em pssimas condies. Os trabalhadores eram contratados pela
Empreiteira de Mo de Obra Imos Moura, mas estavam vinculados Construtora Itaja, que controlava as horas trabalhadas e
era responsvel pelo fornecimento de alojamento e refeio.
PF em Ao
SANTA cATARINA
RIO GRANdE dO SuL
operAo persA
operAo merloT
A Polcia Federal de Caxias do Sul/RS deflagrou a Operao
Merlot, com o objetivo de prender uma quadrilha especializada
na falsificao e venda de moedas falsas de 100, 50 e 20 reais.
Cinco pessoas foram presas e foi apreendida grande quantidade
de cdulas falsas, alm equipamentos e materiais destinados
contrafao de moeda nacional. A quadrilha vinha atuando
em Caxias do Sul h pelo menos um ano, com ramificao no
Paran, onde uma mulher foi presa na cidade de Paranava/PR.
Desde 2008, a PF em Caxias do Sul instaurou 202 inquritos
para investigar a ocorrncias de moeda falsa. No Estado do Rio
Grande do Sul, aproximadamente 1650 inquritos dessa natureza foram instaurados desde
2008. A PF acredita que a quadrilha presa
responsvel por, aproximadamente, 240
dessas ocorrncias.
PARAN
60 mil pAcoTes
de ciGArros
Apreendidos
A PF de Cascavel/PR
realizou novas aes de
combate ao contrabando
e descaminho na regio. Dessa vez, foi apreendido
uma caminho com aproximadamente 700 caixas
de cigarros de origem paraguaia da marca Eight.
A Fora Tarefa Previdenciria do

Estado Santa Catarina composta
pelo Ministrio da Previdncia
Social, Polcia Federal e o Ministrio Pblico Federal, deflagrou a Operao Persa, para o
cumprimento de 17 mandados de
busca e apreenso. As investigaes que se iniciaram a mais de
um ano, apontam para o possvel
envolvimento de um servidor
do INSS e de um despachante
que atua junto ao INSS, suspeito
de falsificao de documentos,
principalmente de carteiras de
trabalho, com o objetivo de obter
aposentadorias irregularmente.
Participaram da operao 75
policiais federais, alm de quatro
servidores do Ministrio da
Previdncia. O prejuzo estimado Previdncia Social de
aproximadamente R$ 1 milho
de reais.
O motorista disse que foi contratado para

levar os cigarros at Curitiba/PR. Em outra
ao, policiais federais apreenderam aproximadamente 500 caixas de cigarros, em uma
propriedade rural s margens da rodovia
que liga o municpio de Quatro Pontes a
Nova Santa Rosa. O local era utilizado para
estocar os cigarros. O responsvel pelo stio
foi preso em flagrante. As duas operaes juntas
resultaram em cerca de 60 mil pacotes de cigarros
contrabandeados apreendidos.
|No Congresso
Com informaes e imagens da Agncia
Cmara e da Agncia Senado
aposentadoria
especial para
policial
do dispositivo da Constituio e
pacificar o entendimento dos pedidos de aposentadoria dos Servidores Pblicos Policiais, atualmente sem amparo na Legislao
infraconstitucional.
De acordo com o texto aprovado no final de 2010, o servidor
poder obter o benefcio nas seguintes condies:
- voluntariamente, ao completar 30 anos de contribuio, com
proventos integrais e equivalentes ao da remunerao ou subsdio do cargo em que aposentar,
desde que tenha, pelo menos, 20
anos de exerccio de atividade.
No caso de mulher, o perodo
de contribuio mnimo de 25
anos;
- por invalidez permanente,
com proventos integrais e idnticos ao da remunerao ou subsdio do cargo em que aposentar.
Essa regra ser aplicada se a invalidez tiver sido provocada por
acidente em servio ou doena
profissional, ou quando o servidor for acometido de doena con-
Segurana Pblica
aprova substitutivo,
que agora ser
analisado no Plenrio.
Foto: Agncia Cmara
Comisso de Segurana Pblica aprovou projeto de lei

(PLP 330/06) com regras para a
aposentadoria de servidores pblicos que exeram atividades
de risco. Entre os beneficiados,
esto integrantes das polcias civil, federal e legislativa, alm de
guardas municipais de controle
prisional, carcerrio ou penitencirio. O texto aprovado foi o
substitutivo do ento deputado
federal Marcelo Itagiba.
H cerca de vinte e cinco anos
a Lei Complementar 51/1985
regulamenta o tema. Entretanto,
com a promulgao da Emenda Constitucional 20/1998, que
alterou a redao do 4 do artigo 40 da Constituio Federal,
inserindo a expresso exclusivamente sob condies especiais
que prejudiquem a sade e a integridade fsica, definidos em lei
complementar, alguns Tribunais
manifestaram-se contra aposentadoria especial para policial.
O PLP 330/06 tem a finalidade de tornar concreta a aplicao
Comisso de
Marcelo Itagiba: substitutivo

assegura aposentadoria especial
para os policiais.
tagiosa, incurvel ou de outras
especificadas em lei;
- por invalidez permanente,
com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio em atividade de risco, tendo por base a ltima remunerao ou subsdio do
cargo em que se der a aposentadoria. Isso ocorrer se a invalidez
for provocada por doenas no
especificadas em lei ou em razo
de acidente que no tenha relao
com o servio.
No Congresso
|Penso. O valor mensal da penso por morte ser o mesmo da

aposentadoria que o servidor recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por
invalidez na data de seu falecimento. As penses j concedidas
na eventual data de publicao
da lei tero os clculos revisados
para se adequar essa exigncia.
|Tramitao. O projeto j havia
sido aprovado pelas comisses
de Seguridade Social e Famlia; e
de Constituio e Justia. Agora,
segue para anlise do Plenrio. O
deputado Raimundo Gomes de
Matos (PSDB-CE) pediu a incluso na Ordem do Dia. O PLP
554/10, de iniciativa do Poder
Executivo, foi apensado ao PLP
330/06 e as duas proposies tramitam em conjunto.
Segurana priorizar
modernizao de leis
Foto: Leonardo Prado
|Valor. A aposentadoria dever

ter, na data de sua concesso, o
valor da ltima remunerao ou
subsdio do cargo em que se der
o benefcio e ser revista na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao ou subsdio dos servidores na ativa. Alm disso, devero
ser estendidos aos aposentados
todos os benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos aos
servidores da ativa, includos os
casos de transformao ou reclassificao do cargo ou da funo
em que se deu a aposentadoria.
Comisso de Segurana: Da esquerda para a direita, os deputados

Fernando Francischini (1 vice-presidente), Mendona Prado (presidente), e Jos Augusto Maia (3 vice-presidente).
A Comisso de Segurana
Pblica e Combate ao Crime
Organizado da Cmara elegeu
o deputado Mendona Prado
(DEM-SE) para a presidncia do
colegiado. O parlamentar disse
que pretende reunir-se com os
integrantes da comisso para definir uma pauta consensual, mas
j adiantou que alguns temas
devero ser prioritrios durante
seu mandato: valorizao dos
profissionais da rea de segurana; aprimoramento das regras
sobre cumprimento de penas;
modernizao da Lei de Execuo Penal (Lei 7.210/84); e
melhorias no Cdigo Penal (De-
creto-lei 2.848/40) e no Cdigo

de Processo Penal (Decreto-lei
3.689/41).
Mendona Prado disse tambm que favorvel ao vis
regional dos debates sobre segurana pblica na comisso. A
Comisso de Segurana Pblica
e Combate ao Crime Organizado elegeu tambm Fernando
Francischini (PSDB-PR) para
1 vice-presidente; Enio Bacci
(PDT-RS) para 2 vice-presidente; e Jos Augusto Maia (PTBPE) para 3 vice-presidente. O
delegado federal Protgenes
Queiroz (PCdoB-SP) tambm
integra a comisso.
|panormica
Com informaes e imagens da Agncia Brasil
e Comunicao do Ministrio da Justia
TEMPO REAL
novo sisTemA vAi reunir

inFormAes de seGurAnA
O Ministrio da Justia criar um novo sistema de informaes sobre segurana pblica, que vai reunir em tempo real
dados de todos os estados sobre a violncia. impossvel
ter uma ao de segurana pblica sem informao. Precisamos de um sistema que nos d um diagnstico em tempo
real, e nos permita estabelecer metas e focos de atuao, disse o ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo. A forma de compilao e anlise dos dados ser definida conjuntamente com estados e municpios.
As informaes armazenadas no sistema sero levadas em conta pelo governo federal na hora de definir
os repasses de recursos para os estados.
ESTATSTIcA
mApA dA violnciA 2011

O Ministrio da Justia divulgou
o Mapa da
Vi o l n c i a
2011 Os
Jovens do Brasil. Elaborado pelo
Instituto Sangari, em parceria
com o Ministrio da Justia, o
estudo traz um diagnstico sobre
como a violncia tem levado
morte brasileiros, especialmente
os jovens, nos grandes centros
urbanos e tambm no interior. A
pesquisa que tem como fonte os
dados do Sistema de Informaes
sobre Mortalidade (SIM), do Ministrio da Sade, aponta o crescimento das mortes de jovens por
homicdio, acidentes de trnsito e

suicdio. Revelou ainda que cidades do interior possuem hoje os
maiores ndices de violncia do
pas. De acordo com o Mapa da
Violncia 2011, Itupiranga (PA)
o municpio mais violento do
Brasil, com uma taxa de 160,6
homicdios por 100 mil habitantes. Em seguida, aparecem
Simes Filho (BA) com 152,6
mortes, Campina Grande do Sul
com 125,5, Marab (PA) com
125 e Pilar (AL) com 110,6 (a
taxa refere-se sempre ao nmero
de mortes para cada 100 mil habitantes).
O Mapa tambm mostrou que
nos ltimos 30 anos houve um
aumento nas taxas de homicdios

entre a populao jovem. Entre
1980 e 2008, a taxa de homicdios de jovens no pas passou
de 30 mortes para cada 100 mil
pessoas para 52,9. Enquanto isso,
a taxa de homicdios entre a populao que est fora desta faixa
etria apresentou uma leve queda, passando de 21,2 para 20,5
para cada 100 mil pessoas.
Coordenado pelo socilogo
Julio Jacobo Waiselfisz, o estudo servir de subsdio a polticas pblicas de enfrentamento
violncia. A ntegra do Mapa da
Violncia 2011 pode ser acessada
no endereo http://www.sangari.
com/mapadaviolencia/.
Panormica
inqurito policial
senasp
mudanas na produo
de provas em debate
cartilha para
policiais
Representantes do Ministrio
da Justia e do Judicirio realizaram debate sobre a legislao nacional a respeito da produo de
provas em processos legais.
Em muitos casos, a falta de
regulamentao legal leva ao
descarte de provas em ltima instncia, o que provoca sensao
de impunidade. Alm disso, dispositivos de produo de provas
como a infiltrao de policiais
em organizaes criminosas e
escutas ambientais no esto bem

definidos nos cdigos jurdicos.
Na abertura do evento, o ento
ministro da Justia, Luiz Paulo
Barreto, destacou que a incorporao de novas tecnologias e tcnicas de produo de provas no
incompatvel com os preceitos
e direitos constitucionais: Precisamos chegar a um acordo sobre
a produo de provas admissveis
em todas as instncias do Judicirio.
A Secretaria Nacional de
Segurana Pblica lanou
cartilha que aborda procedimentos policiais direcionados
aos grupos mais vulnerveis
a violaes de direitos humanos: mulheres, crianas,
idosos, lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transsexuais,
moradores de rua, vtimas do
preconceito de raa ou cor e
pessoas com deficincia. Trinta e cinco mil cartilhas foram
distribudas
Panormica
enasp
estratgia nacional de segurana

pblica aprova metas para 2011
primorar o programa de
proteo s vtimas, testemunhas e depoentes especiais,
implantando-o em todos os estados brasileiros, e ampliar nmero
de pessoas assistidas. Essa uma
das novas aes do Grupo de
Persecuo Penal da Estratgia
Nacional de Justia e Segurana Pblica (Enasp). O Relatrio
de Atividades de 2010 e o Plano
de Trabalho para 2011 - incluindo reviso de metas, de aes
e de prazos - foram aprovados
pelo Comit Gestor Integrado da
Enasp, em encontro nacional realizado em Braslia.
Em 2010, levantamento nacional revelou que h cerca de 87
mil inquritos sobre homicdios
abertos antes de 31 de dezembro
de 2007 e que seguem sem soluo. Na reunio, foi aprovado
o prazo at dezembro de 2011
para que os Estados onde existem mais de quatro mil procedimentos em aberto, concluam os
trabalhos. Para os estados com
menos de quatro mil inquritos,
fica mantido o prazo inicial, at
julho de 2011.
A Enasp ir enviar recomendao aos Estados com grande
nmero de inquritos abertos. A
I Encontro Anual da Estratgia Nacional de Justia e Segurana Pblica.
medida tem como objetivo mobilizar esforos para concluir os

procedimentos dentro da meta.
Outra recomendao aprovada
incluir no projeto Justia Plena os
processos com pessoas assistidas
pelos Programas de Proteo
Testemunha.
Para a meta que pretende atingir a fase de pronncia nas aes
penais por crimes de homicdio,
ajuizadas at 31 de dezembro de
2008, haver designao de gestores locais do Poder Judicirio.
Eles iro trabalhar em conjunto
com os gestores j indicados pelos MPs e pelas polcias.
O Grupo de Sistema Prisional apresentou como meta a cria-
o de 38 mil vagas em centros

de deteno provisria e de vagas
para o regime semiaberto, alm
das aes de reinsero social de
presos.
J o Grupo de Sistema de
Informaes Penais ir levantar
todos os mandados de priso expedidos e no cumpridos e ainda
vlidos, priorizando inicialmente
os com mais de 20 anos, entre outras metas. Um dos objetivos do
grupo aperfeioar o Infoseg, o
sistema de informaes utilizado pelas polcias, e integrar os
diversos sistemas, para a criao
do banco de dados nacional de
mandados de priso e alvars de
soltura.
|boa leitura
Editora unesp, 318 pgs.,

Preo: R$ 45,00
Os livros da Editora da unesp
podem ser adquiridos pelo
telefone (11) 3107-2623 ou pelos
sites: www.editoraunesp.com.br
|do Fundo do ba
ou www.livrariaunesp.com.br.
ovas tendncias da criminalidade transnacional mafiosa o livro do jusrista

e professor Wlter Fanganiello
Maierovitch, que foi desembargador no Tribunal de Justia de
So Paulo.
Elaborado em parceria com a
jurista italiana Alessandra Dino,
o livro uma coletnea de artigos
que investigam a complexidade
das organizaes mafiosas e de
suas articulaes no campo poltico, econmico e informacional.
Os ensaios reunidos apresentam em nove diferentes mbitos
temticos as peculiaridades dessas redes ilegais, desde os crimes
de colarinho branco at a estrutura da empresa mafiosa, passando pela psicologia criminosa, a
economia paralela e os poderes

ocultos, entre outros temas todos abordados com profundidade
e exemplificados com muitos dados.
|OS ORGANIzAdORES. Alessandra Dino doutora em filosofia
pela Universidade de Perugia e
professora adjunta de Sociologia
Jurdica na Universidade Estadual de Palermo. Autora de diversas
obras sobre organizaes mafiosas. Wlter Fanganiello Maierovitch presidente do Instituto
Brasileiro Giovanni Falcone de
Cincias Criminais, professor de
em direito penal e processual penal, alm de professor-visitante
da Universidade de Georgetown
(Washington-EUA).
que essas trs mulheres tm em comum? Em 2003, elas foram pioneiras na Polcia Federal e na
AdPF. da esquerda para a direita, Edina Horta, primeira mulher presidenta da AdPF; Neide Alvarenga, primeira mulher corregedora-geral da PF; e Priscila Rubel Faniini, primeira mulher a conquistar
o primeiro lugar no curso de formao para delegados, na Academia Nacional de Polcia. Num ano
em que o Brasil faz histria, ao dar posse a primeira mulher presidenta do Pas, fica a homenagem da
Prisma s mulheres que, com muita coragem, vm desbravando espaos tambm na PF.
|Fatos & Fotos

Foto: Marcello Casal Jr/ABr
O Ministrio do Turismo, em parceria

com o Centro de Excelncia em Turismo
da Universidade de Braslia, lanou
campanha nacional de preveno
da explorao sexual de crianas e
adolescentes no turismo. O material foi
distribudo a passageiros no Aeroporto
Internacional de Braslia.
Presidenta Dilma
Rousseff abre
o seminrio de
implantao dos
Centros Regionais
de Referncia em
Crack e Outras
Drogas.
A Esplanada dos Ministrios, na Capital Federal, foi palco
da 1 Corrida contra a Corrupo, evento com o objetivo
de chamar a ateno da populao para a importncia do
controle social sobre o uso do dinheiro pblico.
Foto: Valter Campanato/ABr
Foto: Elza Fiza/ABr
Lula e dona Marisa Letcia foram os primeiros

brasileiros a receber o novo Registro de
Identidade civil (RIc). Em 2011, dois milhes
de brasileiros tero um nmero nico de
identificao vinculado diretamente s suas
impresses digitais e registrado em um chip no
carto. As primeiras cidades que recebero o
projeto piloto so: Braslia (dF), Rio de Janeiro
(RJ), Salvador (BA), Hidrolndia (GO), Ilha de
Itamarac (PE), Nsia Floresta (RN) e Rio Sono
(TO). Para tirar dvidas a
respeito do novo
documento, acesse
http://portal.mj.gov.br/ric.
Em Braslia, trabalhadores e sindicalistas

fazem a primeira manifestao no
governo dilma Rousseff, com direito a
boneco gigante apelidado de dil-m.
A Associao dos delegados

de Polcia Federal lanou o
seu novo site. O endereo
continua o mesmo: www.
adpf.org.br. O internauta
poder conferir notcias
sobre a associao, a PF e
outros temas de interesse
dos delegados federais.
Foto: Fabio Rodrigues Pozzebom/Abr
Fatos & Fotos
|in Fine
coTidiAno
Por IVO VALRIO
A mulher com seu cachorro
Faz o passeio habitual
De ponta a ponta da rua
Aproveita o sol matinal
Faz isso todos os dias
Assim como um ritual.
No sei o que sente o cachorro
No sei o que pensa a mulher
sempre o mesmo cachorro
sempre a mesma mulher.
Na rua as coisas mudam

As pessoas mudam tambm
Uns chegam no sei de onde
Outros vo pr onde no sei.
Ningum sabe de mim
Porque de mim no falei
Tambm no sei sobre os outros
Porque nunca perguntei.
Assim a vida continua
No mundo da minha rua
Onde da mulher e seu cachorro
Que todos os dias eu vejo
Sequer o endereo eu sei.
Espao dedicado s manifestaes artsticas dos delegados

federais. Envie sua colaborao para prisma.revista@gmail.com
|XadrEZ
Brancas jogam e do mate em 2 (#2)

Almiro zarur |British chess Federation, 1961/62 | 1 Prmio
|sudoKu
Os passatempos foram uma colaborao

enviada pelo Dr. Antnio Wilson Ribeiro.

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|Editorial

audaes queridos amigos e membros da Associao Nacional dos

Dilma Rousseff entrou para a histria como

DIRETOR-GERAL DA REVISTA PRISMA

700 denncias de abusos

sexuais contra crianas e

r$ 238 por milheiro

r$ 108 dever ser a renda familiar por pessoa, para

indicar a linha oficial de pobreza no Brasil no governo Dilma. De

10% dos homcidios

Prisma est de volta. Durante renegociao contratual com a empresa

O trfico de pessoas uma forma

Saiba como ser tratada

aulista, 48 anos, advogado, professor de Direito

da CPMI dos Correios. Defensor

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Foto: Antonio Cruz/ABr

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Foto: Fabio Pozzebom ABr

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Foto: Fabio Pozzebom ABr

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Foto: Fabio Pozzebom ABr

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que a questo da segurana esteja

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Isso vale para todos: vale para

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tenha um nmero equivalente

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Hoje, h uma facilidade de acesso muito maior do que tnhamos

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