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CONTENIDO
1.2.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
Apertura de mercados................................................................................................................. 20
2.2.
3.1.1.
Poblacin: ........................................................................................................................................ 24
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.4.1.
3.1.4.2.
3.1.4.3.
3.1.5.
Educacin:........................................................................................................................................ 34
3.1.5.1.
3.1.5.2.
3.1.6.
Salud .................................................................................................................................................. 44
3.1.6.1.
3.1.6.2.
3.1.6.3.
3.1.6.4.
3.1.6.5.
3.1.6.6.
3.1.6.7.
3.2.
3.2.1.
Agrcola............................................................................................................................................. 50
3.2.1.1.
3.2.1.2.
Produccin ............................................................................................................................. 52
3.2.1.3.
Productividad ........................................................................................................................ 54
3.2.1.4.
ndice de especializacin................................................................................................... 56
3.2.1.5.
3.2.1.6.
3.2.1.7.
3.2.1.8.
3.2.1.9.
3.2.2.
Forestal y frutal.............................................................................................................................. 62
3.2.2.1.
3.2.2.2.
Edad.......................................................................................................................................... 62
3.2.3.
Pecuaria ............................................................................................................................................ 64
3.2.3.1.
3.2.3.2.
3.2.3.3.
3.2.3.4.
Productividad ........................................................................................................................ 66
3.2.3.5.
Razas predominantes......................................................................................................... 67
3.2.3.6.
3.2.3.7.
3.2.3.8.
3.2.3.9.
3.2.4.
Turismo ............................................................................................................................................. 72
3.2.4.1.
3.2.4.2.
3.2.4.3.
3.2.4.4.
Nmero de visitas................................................................................................................ 74
3.2.4.5.
3.2.5.
Minera.............................................................................................................................................. 77
3.2.5.1.
3.2.6.
3.2.6.1.
3.2.6.2.
3.2.7.
Transformacin .............................................................................................................................. 84
3.2.7.1.
3.2.7.2.
3.2.8.
3.2.9.
3.3.
3.2.9.1.
3.2.9.2.
3.2.9.3.
3.3.1.
Climatologa: .................................................................................................................................. 91
3.3.2.
3.3.3.
Ecologa: ........................................................................................................................................... 92
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
Fauna:................................................................................................................................................ 98
3.3.7.
Suelos: ............................................................................................................................................... 99
3.3.8.
3.3.9.
3.3.10.
3.4.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.2.
Presentacin
No hay ninguna receta que garantice el xito en materia de desarrollo. Pero s hay por
lo menos dos afirmaciones ciertas: si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no
ser con ideas del pasado que lo alcanzaremos; si el desarrollo es un producto de la
propia comunidad, no sern otros quienes lo construirn
Sergio Boser
Cabe resaltar que este producto es resultado del impulso y compromiso asumido por la
Municipalidad Provincial de Celendn, como ente orientador del proceso, que mediante un
convenio firmado con la Asociacin Los Andes de Cajamarca (ALAC) y Centro Ecumnico de
Promocin y Accin Social Norte (CEDEPAS Norte), articularon esfuerzos para el financiamiento y
facilitacin en la elaboracin de este importante instrumento de planificacin.
En tal sentido, el plan de Desarrollo Concertado (PDC) se convierte en una herramienta de
planificacin y gestin del desarrollo al permitir a travs de la visin y los objetivos estratgicos,
orientar las acciones pertinentes, aprovechando el dinamismo de los procesos de concertacin y
toma de decisiones como los presupuestos participativos, y de esta manera negociar y gestionar
acciones prioritarias con las diversas instituciones pblicas, privadas y organizaciones locales de la
provincia.
Metodolgicamente, la elaboracin del presente Plan se caracteriz por la aplicacin de un
proceso descentralizador y participativo, involucrando durante la elaboracin del PDC a los
diversos actores locales (pblicos, privados y de sociedad civil), que mediante informacin
oportuna han contribuido con la elaboracin del diagnstico y las prioridades de acciones y
proyectos a implementarse en la provincia. Adems, se ha generado informacin primaria, para lo
cual se ha aplicado encuestas, con indicadores sociales, econmicos y agronmicos a 520 familias,
esto es el 1.8% de la poblacin. Estadsticamente significa una muestra al 97% de confianza, con
un margen de error de 5% y una sobre muestra de 12%, que permite reducir el error total a 4.7%.
No obstante, por la importancia de un adecuado anlisis de recursos y capacidades territoriales,
se ha implementado el anlisis territorial, el cual permiti identificar las principales
potencialidades y limitaciones de la provincia de Celendn, a nivel social, econmico, institucional
y ambiental. Para ello se desarrollaron talleres participativos donde conceptualmente se entendi
como:
Potencialidad
Problema
Es preciso informar, que a nivel de las instituciones promotoras de esta iniciativa se conform una
Comisin Tcnica del proceso de PDC, conformado por funcionarios y tcnicos municipales,
representantes de ALAC y el equipo consultor de CEDEPAS Norte, quienes socializaron,
coordinaron y articularon esfuerzos para el desarrollo de acciones y estrategias en el marco de la
elaboracin del PDC.
Por otro lado, estructuralmente el documento se divide en cuatro captulos, conteniendo:
Captulo I: se detalla de manera sucinta las principales caractersticas geopolticas de la
provincia de Celendn, as mismo se indica una breve resea histrica de la misma.
Captulo II: analiza los principales procesos polticos, sociales, econmicos que influyen o
influiran en los procesos de desarrollo de la provincia.
Captulo III: Presenta el diagnstico actualizado tcnico participativo de la provincia,
considerando las dimensiones: social, ambiental, econmica y poltico - institucional.
Captulo IV: consolida el trabajo concertado y participativo de los diversos actores locales
de la provincia detallando de manera sistemtica y ordenada la visin, objetivos de
desarrollo, ejes, reas estratgicas, objetivos estratgicos y lineamientos de accin.
Captulo V: Presenta una propuesta de implementacin, seguimiento y evaluacin del
PDC, donde se detalla la importancia de una coordinacin interinstitucional entre todos
los actores locales.
Posteriormente, en Anexos, se brinda un registro fotogrfico correspondiente al desarrollo de las
actividades del PDC; as como un banco de perfiles y fichas tcnicas de proyectos elaboradas por
el equipo consultor con la finalidad de dinamizar las priorizaciones concertadas; y por ltimo se
brinda un total de 20 mapas temticos y cuadros complementarios que dan sustento al anlisis
del diagnstico provincial y propuesta del PDC.
Cabe agradecer al equipo tcnico de la Asociacin de Municipalidades del Maran Andino
(AMMA) por el apoyo logstico brindado, que conjuntamente con los funcionarios integrantes de
la Comisin Tcnica del PDC, y los representantes de la sociedad civil liderados por la Mesa
Provincial de Concertacin; apoyaron para la elaboracin del presente Plan constituyendo la
concertacin, de por s la esencia fundamental de este producto, que a continuacin se presenta.
Equipo Consultor
CEDEPAS Norte
CAPTULO I:
CARACTERSTICAS
GENERALES
1.1.
Resea histrica1
Celendn orgenes.
Los primeros pobladores de la zona, al igual que de toda la hoya del Maran, como dice
Julio C. Tello, eran de origen Arawac. Es probable que esta cultura diera origen a la palabra
chilindrn, derivada del fruto de la planta llamada chili o shil shil, que crece junto a las
lagunas donde se asentaron varias tribus. Una de las ms importantes fue Choctamalque,
con su centro en La Chocta.
En el Horizonte Tardo, el del Imperio Incaico, los incas llegaron en el siglo XV hasta el
Maran y pasaron hacia el Gran Pajatn. En Celendn se siente su influencia a travs de la
cermica Cajamarca V, estilo arbalo, de varios topnimos netamente quechuas y estilos
arquitectnicos con ventanas trapezoidales (como en La Chocta).
Segn Jorge W. Izquierdo "alrededor de la comarca de Llamadn se formaron otros cinco
cacicazgos: Chumuch, Chimuch, Huauco, Oxamarca y Sorochuco. Cuando Tpac Yupanqui
marchaba sobre el reino de los Scires (Ecuador), en 1456, se produjo en estas tierras un
xodo masivo hacia el oriente, por lo que en el Celendn de hoy no existen indgenas
propiamente dichos". Segn esta teora, el Inca envi mitimaes chilchos o guamn, a los que
los caxamalcas pronto llamaron chilicos o shilicos.
La leyenda de la laguna Hanachancocha de Celendn
Doa parlanchina tradicin, nos cuenta que el suelo de la ciudad de Celendn fue, en un
principio, el fondo de una hermosa laguna denominada HANACHANCOCHA, que segn la
creencia de los antiguos peruanos, era el espejo del dios Inti, de su esposa Quilla y de su
prole, las coillurs del firmamento. Apu jefe de shapes, tena envidia de esta preciosa joya y
como le era imposible aduearse de ella y trasladarla a su estancia, que no es de este
mundo, hizo varias tentativas para hacerla desaparecer y al fin, despus de algn tiempo,
logr su diablica intencin. Cierta noche, con ayuda de su numerosa legin de spiriyus
malos, carg todas las nubes del firmamento y las concentr en el cielo celendino, las que
hicieron una gran sombra para que no puedan mirarse el dios Inti y su familia; mas las nubes
se condensaron y cayeron transformadas en espantosa lluvia, que dur 40 das con sus
noches y en vez de daarla, con su caudal de lgrimas, nuestra laguna se volvi ms
hermosa, que agrad sobremanera al astro rey y a su estirpe. Esto provoc ms la envidia de
su enemigo y busc otra manera de hacerla desaparecer. Nuevamente reuni a su ejrcito
de shapingos, los que instruyeron mucho tiempo y se present en una noche cuando la
Quilla y las Coillurs estaban en fiesta, frente a su linda joya. El jefe maligno y sus secuaces
empezaron a beber agua de la laguna para secarla; pero los astros fiesteros, atacaron
terriblemente a los glotones y fcilmente los capturaron. Los cautivos espritus malignos,
para lograr su libertad, tuvieron que humillarse ante mama Quilla y sta compadecida y tan
piadosa como era los dej en libertad. Ms, el Apu olvid muy pronto el generoso favor
recibido de la diosa Quilla y por tercera vez emprendi su nueva obra malvada. Pidi auxilio
al dios de los temblores, quien, con su gran poder y fuerza, sacudi por tres veces a los
cerros que circundaban la laguna y al fin, derrib al ms dbil, al cerro de Pallac que
quedaba al norte de la ciudad actual y por all se vaciaron las aguas de HANACHANCOCHA,
dando origen al rio Shururo, hoy ro Celendn, el que desemboca en el ro La LLanga que a su
vez desemboca en el famoso Maran. Al encontrar seca su linda laguna, el dios Inti , llor
amargamente desde ese fatal da, enjuagando su triste llanto entre los cerros Pilco y San
1
Jorge, situados al oeste del actual valle de Celendn, dando origen al ro Intiguagana hoy
Ituguagana que atraviesa la ciudad en escuadra para unirse con el ro Grande que tambin
atraviesa la campia.
Celendn colonial.
Poco despus de la conquista del Tahuantinsuyo, la Corona Espaola reparti tierras a los
conquistadores y evangelizadores. Segn Consuelo Lescano Merino, las tierras de Llamadn
fueron ocupadas por Juan de Rojas Salazar y Juan Mori Alvarado, hijos de los conquistadores
de Chachapuyas, quienes fundaron el asiento de Nuestra Seora de la Concepcin del Valle
de Zelendn, con su templo y plaza pblica para las ferias. Esto sucedi en el siglo XVI.
En opinin de Pelayo Montoya Snchez, los cacicazgos incas fueron repartidos, en 1536, del
siguiente modo: Llamadn para don Hernando Mori Alvarado, que fund la hacienda de San
Bernardo de Llamadn; Chumuch y Chimuch para don Miguel Burga, que funda la hacienda
San Miguel de Chumuch; Sorochuco le toc a don Francisco de Vargas, quien funda la
hacienda de San Francisco de Sorochuco; Huauco a don Isidro de Segovia, quien fund la
hacienda de San Isidro de Huauco; y Oxamarca para don Augustn Ortiz de Cerna, que crea la
hacienda de San Augustn de Oxamarca.
El 7 de diciembre de 1575, el Virrey Francisco Toledo, llega a la hacienda San Bernardo de
Llamadn y al da siguiente, 8 de diciembre, da de la Inmaculada Concepcin, orden
cambiar el nombre de esta hacienda por el de Pura y Limpia Concepcin de Zelendn,
proclamando a la Virgen Inmacudada su patrona.
En 1591, como no haba sacerdote en este asiento, viaj don Juan Rojas a la Ciudad de los
Reyes y consigui que venga Fray Andrs Romero de la orden de San Francisco. El templo de
la Pursima Concepcin de Zelendn estaba conformado por una sola nave y el atrio fue el
primer cementerio del pueblo.
Segn una tradicin narrada por Manuel Silva Rabanal, a mediados del siglo XVIII llegaron a
la zona inmigrantes portugueses de origen judo, tal vez perseguido por la Santa Inquisicin.
Venidos del Brasil siguieron la ruta Amazonas-Maran rumbo a la costa, pero
impresionados por el paisaje celendino lo tomaron por segunda patria. Muchos apellidos
portugueses confirman este hecho.
Hacia 1613 el territorio de Celendn perteneca al Corregimiento de Caxamarca, el que a su
vez se enmarcaba en la recin creada dicesis de Trujillo. En 1787, luego de creadas las
intendencias y partidos, Celendn con su anexo Sorochuco sigue siendo una doctrina del
partido de Cajamarca.
El 22 de febrero de 1726, la hacienda cambia de dueo, sostiene Lescano Merino. El capitn
Francisco Rodrguez de Araujo, bisnieto de don Juan Rojas, la vende por 16,000 pesos de 8
reales a don Antonio de Vergara, y el 14 de marzo de 1748 pasa al Maestre de Campo don
Juan Joseph Chuquivala Carhuarayco, cacique principal y gobernador de los indios de las
siete Guarangas de la provincia de Caxamarca, por 20 mil pesos. Su esposa, doa Melchora
de Vergara, cuando queda viuda decide nuevamente venderla. En esta poca es cuando pasa
por Celendn, rumbo a Maynas, el obispo de Trujillo don Baltazar Jaime Martnez de
Compan.
Montoya Snchez sostiene que el 15 de agosto de 1780 la hacienda La Pura y Limpia
Concepcin de Zelendn, pas a manos de doa Melchora de Vergara por deudas de don
Pedro de Mori de la Cerna, bisnieto de don Hernando Mori Alvarado. Doa Melchora de
Vergara y su esposo Juan Joseph Chuquivala, como no tenan hijos, deciden donar la
10
hacienda a las Obras Pas del Real Convento de Santa Clara de Trujillo. Aqu la compran los
arrendatarios de la hacienda para fundar la Villa.
Cuando llega Martnez de Compan, Zelendn estaba poblado por 5,598 personas entre
"eclesisticos, espaoles, indios, mixtos, pardos y negros", segn censo que mand levantar
el obispo. Este sugiere la compra de la hacienda y la fundacin de una ciudad. Al apoyar la
gestin, ese mismo ao, en una carta al Rey Carlos II, da cuenta de gente blanca que deseaba
fundar un pueblo en las tierras de la hacienda Inmaculada Concepcin. El prelado justifica su
apoyo atendiendo a lo ilustre de las familias y precisa que, en la zona, pocos son los
habitantes de esta primitiva raza, refirindose a los indios.
El 23 de junio de 1785, los pobladores de la hacienda Zelendn, inician sus gestiones para
adquirirla junto con sus anexos de Llanguat, Zisanilla y Santa Catalina, ante el juez
comisionado por el obispo, don Miguel Antonio de Iglesia y Merino. El 8 de julio de 1791, en
la ciudad de Trujillo, jurisdiccin a la que perteneca la hacienda y en audiencia pblica, se
realiz el remate del bien por la cantidad de 14,010 pesos. El cura de la doctrina de Zelendn,
con Jos Cavello, entreg un adelanto de 8,000 pesos en nombre de los compradores.
El 6 de setiembre de 1793, el presbtero don Manuel Toms de Quevedo y Garro, en nombre
del doctor Miguel Antonio de Iglesia Merino, dio a los celendinos posesin efectiva de las
haciendas Zelendn, Zisanilla y Llanguat. Al parecer el gemetra Jos Comesana traz las
calles a cordel y su bendicin e inauguracin se realiz posiblemente el 5 de mayo de 1796.
El 19 de octubre del mismo ao, el obispo Martnez de Compan elev a la Corona de
Espaa el expediente para la creacin legal de la ciudad, lo que se consigui por el Consejo
de la Cmara de Las Indias y por el Rey de Espaa don Carlos IV, quien firm en Elche la Real
Cdula del 19 de diciembre de 1802, aprobando la creacin de la nueva pobla cin con el
nombre de "Amalia de Zelendn", a la vez que le otorgaba el ttulo de Villa, exenta de la
jurisdiccin de Caxamarca y sujeta a la Intendencia de Trujillo, reconociendo a la Virgen del
Carmen por patrona espiritual de los celendinos y disponiendo cmo deba conformarse el
Cabildo. En cumplimiento de esta Real Cdula el pueblo eligi a seis regidores y luego stos
al Teniente Coronel Raymundo Pereyra como Alcalde Ordinario de Primer Voto y al Capitn
don Juan de Burga, como Alcalde Ordinario de Segundo Voto.
Celendn en la Repblica.
El 23 de noviembre de 1820, el Intendente de Trujillo, don Jos Bernardo de Tagle
Portocarrero, Marqus de la Torre Tagle, proclam la independencia de Trujillo y luego envi
a Celendn un extenso documento insinuando la pronta proclamacin de la libertad en esta
tierra.
El Jefe Poltico Militar de la Villa, teniente coronel Juan Burga, cita al pueblo y autoridades a
la Plaza de Armas y el 6 de enero de 1821, siendo las 10 de la maana, jura la independencia
con estas palabras: "desde hoy, 6 de enero de 1821, la Villa de la Bella Amalia de Zelendn,
es libre e independiente del poder espaol y de todo extranjero. Viva la patria!, viva la
libertad!, viva la independencia!, viva la Villa de Bella Amalia de Zelendn!, muera el
despotismo!, muera la tirana! Todos se abrazaban y gritaban al unsono en gran fiesta,
luego se sent un acta.
El 12 de octubre de 1849, el Congreso de la Repblica Peruana, considerando "que la villa de
Celendn, perteneciente a la provincia de Cajamarca, ha prestado eminentes servicios a la
causa de la independencia y adems rene todos los requisitos que exige la ley del 17 de
setiembre de 1847, aprob concederle el ttulo de Ciudad, con fecha 19 de octubre de 1849.
La ley fue promulgada por el presidente Ramn Castilla en su primer gobierno.
11
Por ley del 2 de enero de 1857, se eleva a Celendn a la categora de distrito de Cajamarca.
Gracias a la accin tesonera del coronel Basilio Cortegana y Vergara y otros ilustre
celendinos, el Congreso de la Repblica aprob el 20 de setiembre de 1862 la ley por la cual
se crea la provincia de Celendn, ley que fue promulgada por el presidente Ramn Castilla el
30 de setiembre de 1862, durante su segundo mandato. El artculo 3 de la Ley seala: "La
provincia de Celendn tiene por capital la ciudad de este nombre, consta de los distritos de
Celendn, Lucmapampa, Huauco, Chumuch, Sorochuco y Huasmn, agregndose a ste las
haciendas de Jerez y Sauce".
Mediante ley del 7 de noviembre de 1887, el casero de Huacapampa fue elevado al rango de
distrito. Por Ley N 4860 del 27 de diciembre de 1923 se cre el distrito de Oxamarca. Por
Ley N 7855 del 16 de octubre de 1933 se cre el distrito de Cortegana con su capital
Chimuch. Mediante ley N 9818, del 15 de noviembre de 1940 se cre el distrito de Miguel
Iglesias con su capital Chaln; por ley N 12171 del 24 de diciembre de 1954, se cre el
distrito de Utco y por ley del 26 de diciembre de 1940 se cambiaron los nombres de los
distritos Huauco, Huacapampa, y Lucmapampa, por los de Sucre, Jos Glvez y Jorge Chvez,
respectivamente. Por esa misma ley la Villa de Sucre es elevada a la categora de ciudad.
La ciudad actual.
La ciudad de Celendn cumple la funcin externa de ciudad intermedia en el corredor
econmico Trujillo/Chiclayo - Cajamarca - Celendn - Balsas - Chachapoyas, y la funcin
interna de capital provincial.
Hasta la primera mitad del siglo pasado, la ciudad de Celendn jug un rol articulador entre
la costa peruana y la selva, ya que era el paso obligado de la ruta pecuaria que partiendo de
Trujillo y pasando por Cajamarca llegaba a Balsas en las orillas del Maran y continuaba
hacia Leymebamba, Chachapoyas, Rodrguez de Mendoza y otros pueblos de la Amazona.
Esta condicin de "puerto" cambi drsticamente con la apertura de la carretera Olmos -Ro
Maran, que conectaba con la Marginal de la Selva, en la dcada del 60.
Por esa misma poca comenz a expandirse en Cajamarca la produccin lechera, debido a la
demanda de la empresa Nestl. Celendn, por sus caractersticas ecolgicas, fue uno de los
lugares de mayor xito.
Internamente, Celendn es un peldao de la migracin campo-ciudad, ya que recibe a los
emigrantes de sus distritos. Pero a su vez, Celendn es una provincia con alta tasa de
emigracin hacia otras provincias, principalmente hacia Cajamarca, Trujillo, Lima, y la selva.
12
1.2.
Caractersticas geopolticas:
La provincia de Celendn cuenta con una extensin territorial de 2,641.59 Km2; con una altitud de
2,001 a 3,500 m.s.n.m. y se encuentra ubicada al sudeste del departamento de Cajamarca, sobre
la vertiente oriental del ramal occidental de la Cordillera de los Andes y se extiende por el oriente
hasta las playas del ro Maran y por el oeste hasta la cima del cerro Cumullca.
La distancia de la capital de Celendn a la ciudad de Cajamarca es de aproximadamente 107 Km.
Celendn se articula tambin con la capital de Amazonas, Chachapoyas (noreste) con 225 Km,
como tambin con la provincia de Bolvar al sureste a 176 km (La Libertad). Al distrito de Balsas
(Amazonas) hay una distancia de 56 km, pasando el puente Chacanto, igualmente se vincula con
Kuelap a 226 km de la capital provincial.
Segn la estacin de SENAMHI Celendn, el clima de la provincia es templado seco. La
temperatura media en las zonas altas (ms de 3500 m.s.n.m.) es de 9C mientras que en las zonas
intermedias o quechua bajo (entre 2200 y 2800 m.s.n.m.) el clima es templado con una media
anual de 13.7C. La temperatura media tiene poca variacin a lo largo del ao.
El periodo de lluvias se presenta entre los meses de septiembre a abril, las cuales, en muchos
casos son de carcter torrencial, lo que conjuntamente con la intervencin humana no
planificada, produce la aceleracin de fenmenos erosivos y trae como consecuencia la prdidas
de suelos.
Limites:
Este: provincias de Chachapoyas
y Luya (Regin Amazonas) y
Provincia de Bolvar (Regin La
Libertad).
Oeste: provincias de Hualgayoc y
Cajamarca
Norte: provincia de Chota
Sur: provincia de San Marcos
13
CAPTULO II:
IDENTIFICACIN
DE TENDENCIAS
14
Por ende, estos aspectos, por ejemplo, no han contribuido a que los planes de desarrollo y
priorizacin de acciones reflejen una visin de futuro compartida, ni que se basen en aspectos
reales de la problemtica local, sino que respondan a criterios tcnicos y polticos de las
autoridades y funcionarios de los gobiernos subnacionales; dejando de lado la contribucin de
otros actores de desarrollo local.
Considerando los resultados del XI Censo Poblacional y VI de Vivienda del 2007, el Per se
caracteriza por sus altos niveles de pobreza que de 28,807 millones de habitantes, el 39.3% son
pobres cuyo ingreso promedio es menor de US$ 2 por da; y casi 13.7% viven en pobreza extrema
percibiendo menos de US$ 1 al da. Por lo tanto estos habitantes experimentan limitaciones en su
calidad de vida; as como pocas oportunidades de acceso a servicios bsicos, educacin y salud.
Esta denominacin involucra tanto a los gobiernos regionales como a los gobiernos provinciales y distritales.
15
Nmero
Ao
Ley 26300
2001
Ley 27680
2002
Ley 27783
2002
Ley 27867
2002
Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales -27867-, para regular la
participacin de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos
Regionales y fortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin
Ley 27902
2003
Ley que modifica la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales -27867-, fijando un
plazo para la instalacin de los consejos de coordinacin regional
Ley 28013
2003
Ley 28056
2003
DS 171-2003-EF
2003
Resolucin
Directoral 010-2004EF/76.01
2004
Ley 28273
2004
Ley que modifica los artculos 23 y 29 de la Ley 26300, Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadano
Ley 28421
2004
A partir de los aspectos detallados lneas arriba, es importante considerar los argumentos que a
continuacin se precisan y que justifican la importancia de promover procesos de planificacin y
concertacin interinstitucional:
o Considerando el proceso de transferencias de responsabilidades y recursos hacia los gobiernos
subnacionales, en el marco de la descentralizacin, es necesario que los mismos se
reorganicen y orienten su accionar mediante instrumentos de planificacin como: El Plan
Estratgico Institucional (PEI), el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan de Desarrollo
Econmico (PDE), Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), entre otros; con la
participacin de la ciudadana; con la finalidad de gestionar adecuadamente el presupuesto y
dinamizar, mediante la implementacin de proyectos, el desarrollo territorial.
A nivel normativo, la actual gestin de la Municipalidad Provincial de Celendn, ha promovido
durante su periodo, dos importantes procesos de planificacin como son el actual proceso de
Desarrollo Concertado y el Plan de Ordenamiento Territorial mediante aprobacin con
Ordenanza Municipal N 08-2007/MPC. Encontrndose este ltimo en proceso de
coordinacin e implementacin.
o Por otro lado, el proceso de descentralizacin exige la reestructuracin orgnica y
administrativa de los gobiernos subnacionales; la misma que merece una adecuada
designacin de recursos para la incorporacin e implementacin de oficinas y personal; as
mismo la adecuacin de los instrumentos de gestin.
Por ejemplo, la Municipalidad Provincial de Celendn ha venido aprobando y actualizando
mediante ordenanzas los siguientes aspectos detallados en el cuadro N 02:
16
Cuadro N 02: ordenanzas municipales emitas por la Municipalidad Provincial de Celendn sobre estructura orgnica y
administrativa
Instrumento de Gestin
Organigrama Municipal
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Ordenanzas Municipal
N 010-2008-MPC/A.
N 001-2009-MPC/A.
N 012-2007-MPC/A.
N 004-2009-MPC/A.
N 012-2008- MPC/A.
eventos particulares como marco en la mejora y contribucin con los niveles de gobernabilidad
y transparencia.
o Por otro lado, si se analizan los resultados de la priorizacin de acciones y proyectos de los
gobiernos subnacionales en los ltimos aos, estos han demostrado en general ser deficientes,
por ejemplo es verificable que durante los procesos de presupuesto participativos se viene
priorizando la construccin de casas comunales, cosos taurinos, coliseo de gallos,
monumentos, o arreglos de parques y jardines, que no responden a una orientacin de invertir
el presupuesto por resultados en el marco de los objetivos, ejes y lineamientos estratgicos de
un PDC o los programas nacionales. Esta tendencia negativa es producto de la limitada
articulacin de los procesos de planificacin con los de toma de decisiones concertadas,
quedando relegado por cuestiones de orientacin polticas.
o Si se considera que el pas, producto de las dinmicas del mercado, se constituye en un
potencial de exportacin, es necesario que los gobiernos subnacionales -con la participacin
de la ciudadana- planifiquen el acondicionamiento de sus territorios y procesos productivos
con tecnologa e infraestructura capaz de incrementar los niveles de productividad y
competitividad, favoreciendo el incremento de ingresos y oportunidades de trabajo.
o Por ltimo, es necesario planificar las acciones en base a las polticas de los objetivos del
Milenio, polticas pblicas del GR Cajamarca, as como de los Planes de Desarrollo de la
provincia y regin; con la finalidad de sumar esfuerzos y no duplicar funciones.
2.1.2. Desarrollo econmico local y asociativismo municipal
A partir de la valorizacin al enfoque territorial, que conlleva a la identificacin de las principales
potencialidades y limitantes del territorio, se viene promoviendo por parte del Estado y
organismos privados estrategias que fortalezcan y dinamicen procesos econmicos productivos
que garanticen un mayor nivel de ingresos familiares y por ende una mejora calidad de vida.
En ese sentido, a nivel de gobiernos subnacionales, se viene promoviendo la elaboracin de
diversos tipos de planes de desarrollo territorial, como: Planes de Ordenamiento Territorial (POT),
Acondicionamiento territorial (PAT), o Planes de Desarrollo Econmico (PDEL); los mismos que a
pesar de contener un alto contenido tcnico, vienen siendo desarrollados participativamente,
recogiendo las expectativas y propuestas de los lderes de la Sociedad Civil. En este sentido, la
poblacin, mediante la priorizacin de acciones sobre la base de la vocacin del territorio. As por
ejemplo, la poblacin reconoce como principales actividades de la provincia (actuales y
potenciales) a: agricultura, ganadera, minera, artesana y turismo.
No obstante, como el Desarrollo Econmico Local debe ser orientado y liderado por el Estado y
los niveles de gobierno, es importante la institucionalizacin del enfoque de asociativismo
municipal y de mancomunidades, los cuales constituyen procesos voluntarios donde dos
municipalidades o ms articulan esfuerzos con la finalidad de implementar estrategias de
complementacin de recursos y capacidades para desarrollo de sus dinmicas econmicas y
sociales bajo un enfoque territorial. Adems esta articulacin permite a las municipalidades
afrontar limitantes, producto del centralismo an vigente en el pas, mediante procesos de
incidencia y la planificacin de acciones concertadas.
Actualmente como una manera de incentivar la articulacin de municipalidades, el Estado aprob
28 de mayo del 2007, la Ley N 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal y la Resolucin
Ministerial N 016-2008-PCM sobre el Reglamento de Registro de Mancomunidades como
18
Municipios Involucrados
N de
Municipalidades
Zona
12
Sur
17
Sur
o
Coordinadora del Desarrollo de la
Cuenca del Jequetepeque (CDCJ)
(Municipalidades Pertenecientes a la
Regin Cajamarca)
18
Sur
10
Centro
- Sur
Asociacin de Municipalidades de la
Provincia de San Ignacio (AMPROSI)
Norte
Asociacin de Municipalidades de la
Provincia de Jan
12
Norte
Asociacin de Municipalidades de la
Cuenca del Zaa (Municipalidades
Pertenecientes a la Regin
Cajamarca)
Centro
19
20
Tendencias positivas
Nacional
Regional
Carcter
Descentralizacin y
participacin
ciudadana en la
gestin pblica
Poltico
Social
Desarrollo
econmico local y
asociativismo
municipal
Econmico
Contribucin a la
consolidacin de
autonomas
locales a nivel
poltico,
econmico y
administrativo.
Reestructuracin
orgnica y
administrativa.
Optimizacin de
los recursos del
Estado a travs
del SNIP.
Fomento de la
articulacin entre
los instrumentos
de planificacin y
gestin.
Institucionalizaci
n de los procesos
de transparencia
y rendicin de
cuentas.
Institucionalizaci
n de procesos de
concertacin y
participacin
ciudadana
(presupuesto
participativo,
consejos de
coordinacin
regional y local).
Institucionalizaci
n de procesos de
desarrollo de
capacidades de
las autoridades y
funcionarios
municipales.
Promocin de
procesos de
desarrollo de
capacidades a la
sociedad civil en
incidencia,
participacin y
vigilancia
ciudadana.
Concertacin de
actores locales
como mecanismo
que contribuya a
la gobernabilidad
democrtica.
Promocin
de
propuestas
(perfiles,
proyectos,
programas) con
dinmica
y
enfoque
territorial.
Conformacin y
fortalecimiento
de
Reestructuraci
n orgnica y
reorganizacin
administrativa.
Cumplimiento
de acciones de
participacin
ciudadana
(presupuestos
participativos,
rendicin de
cuentas y
planes de
desarrollo
concertado).
Incremento de
la capacidad
tcnica para la
elaboracin de
propuestas a
nivel de SNIP.
Reorientacin
de las
inversiones en
base a
prioridades
regionales y
locales.
Incremento
del
involucramient
o de la
sociedad civil
en la gestin
pblica.
Priorizacin de
acciones que
dinamicen el
desarrollo
econmico
local.
Generacin de
procesos
mancomunale
s para acceso
de
fondos
Tendencias Negativas
Nacional
Regional
Proceso de
descentralizaci
n centrado
bsicamente en
aspectos
normativos.
Avance
apresurado del
proceso de
descentralizaci
n, en desmedro
de los aspectos
tcnicos
funcionales.
Conformacin
de regiones en
base a
inclinaciones
polticas.
Propuestas
polticas
recogen
aspectos de la
descentralizaci
n sin mayor
criterio.
Poca claridad en
la normativa y
funcionalidad
sobre
mancomunidad
es
Incremento de
responsabilidad
es
en
los
gobiernos
locales
y
regionales,
producto de la
transferencia
de funciones y
programas pero
sin
mayores
recursos,
a
pesar de ser
asignados en
un inicio.
Propuestas de
desarrollo
sesgada
al
desarrollo
Econmico, en
desmedro de
prioridades
sociales
(educacin,
salud)
Desencuentro
Contina
21
Proceso
Carcter
Tendencias positivas
Nacional
Regional
Mancomunidades
concursables.
Fortalecimiento
de
las
Asociaciones
Municipales.
Incremento
de
incentivos
y
fondos
concursables en
DEL.
Tendencias Negativas
Nacional
Regional
entre
asociativismo
municipal
y
mancomunidad
es.
Crisis econmica
internacional
Econmico
Paso de una
poltica
monetaria a una
poltica fiscal a
travs del Plan de
Estimulo
econmico.
Estmulo de la
demanda interna
a
travs
del
incremento del
consumo.
Cada de las tasas
de crdito
Recursos
adicionales a
transferirse a
los gobiernos
locales
y
regionales
producto del
Plan
de
Estimulo
Econmico
(PEE)
Recesin de la
economa.
Apertura
Comercial
Econmico
Tratados de Libre
Comercio
Eliminacin
de
aranceles
a
bienes de capital.
Oportunidades
para un cambio
de cedula de
cultivos
y
sistemas
de
produccin, este
ltimo
como
consecuencia de
la reorientacin
de las actividades
hacia actividades
ms competitivas.
Cambio paulatino
de
cultivos
transitorios
a
cultivos
ms
permanentes,
(por
ejemplo
frutales).
Intensificacin del
la
actividad
turstica.
Abaratamiento
de activos de
capital
no
financieros
(por ejemplo
para
la
actividad
agrcola:
tractores,
abonos,
fertilizantes).
Intensificacin
de
la
sobreexplotaci
n
de
los
recursos
naturales, por
basarse nuestra
economa en un
sistema
primario
exportador.
Liberacin de
recursos
tradicionales
hacia
actividades
nuevas.
Mayor
vulnerabilidad
haca las crisis
internacionales.
Menor
recaudacin de
impuestos
producto de la
cada de la
presin
tributaria.
Estancamiento
de
las
inversiones
mineras.
Centralizacin
de recursos en
desmedro de
las
municipalidade
s
Recesin de la
economa
regional.
Limitadas
oportunidades
de
los
pequeos
productores no
asociados.
Sobreexplotaci
n
de
los
recursos
naturales.
22
CAPTULO III:
DIAGNSTICO
23
1961
1972
1981
1993
2007
2009*
747,113
57,150
13,078
2,535
3,747
9,638
1,157
2,970
6,136
4,532
7,851
4,663
843
919,161
64,878
15,852
2,564
4,696
11,046
1,307
2,733
8,471
3,518
8,477
5,264
950
1,045,569
72,562
18,168
2,590
5,492
11,970
701
2,655
9,402
5,471
9,436
5,561
1,116
1,272,729
86,098
20,545
3,188
7,369
13,511
712
3,767
10,020
5,945
10,327
5,844
1,208
1,387,809
88,508
24,623
3,123
8,099
13,282
620
2,859
4,863
6,425
9,826
5,860
1,304
7,624
1,405,909
89,600
25,327
3,114
8,214
13,250
609
2,761
5,018
6,500
9,757
5,862
1,319
7,868
(*) Proyectada, (**) Este distrito se form despus del censo de 1993. Su proyeccin para el 2009, se ha hecho con la tasa de crecimiento conjunta con Miguel Iglesias.
15.00
10.00
5.00
Femenino
0.00
5.00
10.00
Masculino
15.00
No se ha considerado el Censo del 2005, ya que fue desconocido por la actual gestin gubernamental. Asimismo, las
proyecciones han sido ad hoc para cada distrito, es decir, con sus propias tasas de crecimiento/decrecimiento.
4
Los mismos que de acuerdo al Consejo Nacional de la Juventud CONAJU oscilan en rango de edad entre 15 a 29 aos.
24
Comparando a nivel distrital, se puede observar en el cuadro N 06, que los distritos con mayor
concentracin poblacional son: Celendn, como distrito capital provincial, con 25,327 habitantes;
seguidos de Huasmn y Sorochuco con 13,250 y 9,757, habitantes respectivamente. Es oportuno
tambin mencionar que por ser los distritos con mayor nmero de habitantes (y tambin de
electores) constituyen importantes plazas durante los procesos electorales para los partidos y
movimientos polticos locales.
Por otro lado, la poblacin urbana se concentran principalmente en las ciudades capitales de los
distritos de la provincia; mientras tanto la poblacin rural, en el mbito de los centros poblados y
caseros. En ese sentido se puede constatar que la provincia de Celendn es mayoritariamente
rural; de los 89,600 habitantes (poblacin proyectada a julio de 2009) a nivel provincial, la
poblacin rural representa el 75%. Asimismo, de los 12 distritos de la provincia, en 7 de ellos, ms
del 90%5 de poblacin en rural, llegando incluso en uno de ellos (Huasmn) a ser el 98%. Es por
ello que las actividades predominantes en la provincia son las vinculadas a la agricultura y la
ganadera (actividades primarias).
En cambio, los habitantes de zonas urbanas a nivel provincial alcanzan el 25%, siendo el distrito
capital Celendn, el nico de la provincia donde sus habitantes urbanos representan el 67.9%. No
obstante, el porcentaje de poblacin urbana se incrementa en los distritos con mayor cercana
con la ciudad capital de la provincia, como son los distritos de Jorge Chvez, Jos Glvez y Sucre,
con 34.5%, 31.2% y 19.1% respectivamente.
Cuadro N 06: Poblacin urbana y rural a nivel provincial y distrital Celendn
Urbano
Provincia y Distritos
Total
N
Rural
%
Provincia Celendn
89,600
22,400
25
67,200
75
Celendn
25,327
17,197
67.9
8,130
32.1
Chumuch
3,114
237
7.6
2,877
92.4
Cortegana
8,214
394
4.8
7,820
95.2
13,250
212
1.6
13,038
98.4
609
210
34.5
399
65.5
Jos Glvez
2,761
861
31.2
1,900
68.8
Miguel Iglesias
5,018
557
11.1
4,461
88.9
Oxamarca
6,500
455
6,045
93
Sorochuco
9,757
712
7.3
9,045
92.7
Sucre
5,862
1,120
19.1
4,742
80.9
Utco
1,319
80
6.1
1,239
93.9
La Libertad de Palln
7,868
622
7.9
7,246
92.1
Huasmn
Jorge Chvez
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda - Datos actualizados a julio de 2009
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Si se observa la poblacin provincial segn sexo, es interesante encontrar que los porcentajes de
varones y mujeres no difieren demasiado, siendo el margen de diferencia el 1.8%, a favor de las
mujeres (50.9% - 49.1%). Es decir, la distribucin sigue el comportamiento nacional y regional.
Por otro lado, a nivel distrital el porcentaje de la poblacin femenina es ligeramente mayor al
50%, tal es el caso de Celendn, Huasmn, Jos Glvez, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sorochuco y
Son los distritos de Chumuch, Cortegana, Huasmn, Oxamarca, Sorochuco, Utco y La Libertad de Palln.
25
Sucre; mientras que en Chumuch, Cortegana, Jorge Chvez, Utco y la Libertad de Palln, el
porcentaje de la poblacin masculina es ligeramente mayor (ver cuadro N 07)
Cuadro N 07: Poblacin provincial y distrital, segn sexo - Celendn
Hombres
Provincia y Distritos
Mujeres
Poblacin Total
N
Provincia Celendn
89,600
43,994
49.1
45,606
50.9
Celendn
25,327
12,182
48.1
13,145
51.9
Chumuch
3,114
1,582
50.8
1,532
49.2
Cortegana
8,214
4,115
50.1
4,099
49.9
13,250
6,493
49
6,758
51
609
306
50.3
303
49.7
Jos Glvez
2,761
1,306
47.3
1,455
52.7
Miguel Iglesias
5,018
2,434
48.5
2,584
51.5
Oxamarca
6,500
3,244
49.9
3,257
50.1
Sorochuco
9,757
4,800
49.2
4,957
50.8
Sucre
5,862
2,890
49.3
2,972
50.7
Utco
1,319
702
53.2
617
46.8
La Libertad de Palln
7,868
3,950
50.2
3,918
49.8
Huasmn
Jorge Chvez
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Datos actualizados a julio 2009
Elaboracin: CEDEPAS Norte
26
27
De 81.8% a 91.3%
De 70.9% a 80.3%
De 60.1% a 70.6%
De 45.0% a 59.1%
De 26.0% a 41.8%
De 81.8% a 91.3%
De 70.9% a 80.3%
De 60.1% a 70.6%
De 45.0% a 59.1%
De 26.0% a 41.8%
28
Pobreza Total
Pobreza Extrema
Provincia de Celendn
75.1
46.3
Celendn
54.8
25.7
Chumuch
90.5
69.3
Cortegana
91.3
70.9
Huasmn
82.3
50
Jorge Chvez
59
22.9
Jos Glvez
60.1
28.4
Miguel Iglesias
91.2
68.6
Oxamarca
83.7
52.8
Sorochuco
79.1
45.3
Sucre
72.5
39.3
Utco
78.8
44.9
Libertad de Palln
90.2
66.3
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Mtodo directo de medicin de la pobreza basada en indicadores no monetarios siendo sus indicadores
aquellos que representan a las necesidades consideradas bsicas dentro de una canasta familiar.
29
son los que mayor porcentaje acumulan con 16.9%, 14.8% y 14%; en contraste con el distrito
de Jorge Chvez donde todos los nios de los hogares en edad escolar estudian7.
Por ltimo, los hogares con alta dependencia econmica, es decir aquellos que probablemente
tengan insuficientes ingresos para cubrir necesidades, a nivel provincial representan el 14.7%.
Siendo entre las causas principales: el nivel educativo del jefe del hogar y el nmero de
dependientes del hogar. A partir de lo escrito, es preciso sealar que el INEI fij como nivel
crtico de educacin a aquel jefe de hogar que cuente solamente con primaria incompleta. Y
por otro lado como nivel crtico de carga econmica determinado por la carga familiar a la
presencia en el hogar de ms de tres personas dependientes por ocupado (perceptor de
ingresos).
A nivel distrital, tanto Cortegana con el 21% y Huasmn con el 20.2% son los distritos donde
mayores hogares experimentan la dependencia econmica; a comparacin de Celendn y Jos
Glvez que su promedio de dependencia econmica no sobrepasan el 10%.
Cuadro N 09: Pobreza no monetaria. Hogares por tipo de NBI
Hogares por tipo de NBI
Provincia/distritos
Hogares en viviendas
con hacinamiento
Hogares en viviendas
sin desage de
ningn tipo
Provincia de Celendn
2.4
30.7
19.4
11.4
14.7
Celendn
0.8
16.7
13.5
8.5
Chumuch
3.5
45.9
15
11.2
18.9
Cortegana
7.9
52.5
18.3
11.5
21
Huasmn
2.4
36.1
24.7
14
20.2
Jorge Chvez
1.2
12.9
38.2
10.6
Jos Glvez
0.8
15.1
16.1
4.4
9.4
Miguel Iglesias
1.2
44.6
19.3
14
17.6
Oxamarca
3.4
36.2
28.4
16.9
14.9
Sorochuco
1.9
32.6
22.2
9.7
15.6
Sucre
3.9
21.5
28.8
10.2
11.3
Utco
1.9
31.8
16.7
10.6
13.6
Libertad de Palln
2.4
41.4
13.4
14.8
18.5
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Por otro lado, segn el nivel del nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), se puede
precisar:
A nivel provincial, los hogares con al menos una NBI alcanzan el 49.7%; siendo los distritos
de Cortegana (68.8%), Chumuch (62.2%) y Oxamarca (61.1%); los que presentan mayor
porcentaje.
En tanto los hogares con 2 o ms NBI, equivalen al 17.8%, siendo ubicados estos en los
distritos de Cortegana con 29.3%; Huasmn con el 23.8% y Miguel Iglesias con el 23.1%,
donde los hogares experimentan mayor nmero de NBI.
Hay que recordar que el distrito de Jorge Chvez cuenta con un nmero poblacional de 620 personas, cuya
caracterstica son los altos procesos de migracin.
30
Provincia/distritos
Con al menos 1 NBI
Con 2 o ms NBI
Provincia de Celendn
49.7
Celendn
Chumuch
Con 1 NBI
Con 2 NBI
Con 3 NBI
Con 4 NBI
Con 5 NBI
17.8
31.9
13.4
3.7
0.6
0.1
31.5
9.3
22.2
6.8
2.3
0.2
62.2
22.1
40.1
18
3.4
0.7
Cortegana
68.8
29.3
39.5
22.5
5.4
1.1
0.2
Huasmn
57.9
23.8
34.1
16.6
1.1
0.1
Jorge Chvez
51.8
10
41.8
8.8
1.2
Jos Glvez
33.2
25.2
6.2
1.6
0.1
61
23.1
37.8
17.8
4.5
0.7
0.1
Oxamarca
61.1
22.4
38.8
16.1
4.7
1.5
Sorochuco
55.1
18.4
36.7
15.4
2.6
0.3
Sucre
47.7
15.9
31.8
10.7
4.2
0.8
0.2
Utco
51.9
16
35.8
15.1
0.6
0.3
Libertad de Palln
57.1
21.2
35.9
16.4
4.5
0.3
Miguel Iglesias
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007
Elaboracin: CEDEPAS Norte
%
poblacin
sin agua
Quintil de
pobreza
%
Poblacin
Sin desage/letrina.
%
Poblacin
Sin electrificacin
Provincia de Celendn
11%
18%
65%
Celendn
9%
13%
34%
Chumuch
37%
12%
73%
Cortegana
12%
15%
93%
Huasmn
8%
24%
85%
Jorge Chvez
7%
34%
12%
Jos Glvez
6%
15%
37%
Miguel Iglesias
5%
17%
79%
Oxamarca
14%
26%
77%
Contina
31
%
poblacin
sin agua
Quintil de
pobreza
Provincia/ Distritos
%
Poblacin
Sin desage/letrina.
%
Poblacin
Sin electrificacin
Sorochuco
17%
19%
66%
Sucre
6%
29%
59%
Utco
15%
13%
71%
11%
89%
La Libertad de Palln
1
12%
1/ Quintiles ponderados por la poblacin, donde 1= Ms Pobre y el 5= Menos Pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006-FONCODES; Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI
Elaboracin: CEDEPAS Norte
A nivel de viviendas, el anlisis de acceso a los servicios bsicos presentan las siguientes
caractersticas:
3.1.4.1. Acceso a alumbrado elctrico
El total de viviendas de la provincia de Celendn alcanza la cifra de 21,318; de las cuales disponen
de alumbrado elctrico 7,623 viviendas, principalmente ubicadas en la zona urbana o centros
poblados importantes de los 12 distritos; en comparacin de 13,695 viviendas que no cuentan con
alumbrado elctrico por red pblica, representando el 64% del total viviendas a nivel provincial,
principalmente ubicadas en la zona rural de la misma.
Los distritos con mayor cobertura de alumbrado elctrico son: Jorge Chvez, Celendn, Jos Glvez
y Sucre con el 86%, 64%, 63% y 44% respectivamente. En comparacin de los distritos de
Cortegana, Libertad de Palln y Huasmn, cuya cobertura de este servicio a nivel de vivienda no
superan el 15%.
Cuadro N 12: Viviendas particulares con disponibilidad de alumbrado elctrico - Celendn
Dispone de alumbrado elctrico por Red Pblica?
Provincia y Distritos
Total de
viviendas
Si
N
Provincia Celendn
No
%
21,318
7,623
36
13,695
64
5,871
3,749
64
2,122
36
673
195
29
478
71
Cortegana
1,740
142
1,598
92
Huasmn
Celendn
Chumuch
3,373
516
15
2,857
85
Jorge Chvez
170
146
86
24
14
Jos Glvez
731
461
63
270
37
Miguel Iglesias
1,088
239
22
849
78
Oxamarca
1,563
387
25
1,176
75
Sorochuco
2,572
860
33
1,712
67
Sucre
1,450
639
44
811
56
324
88
27
236
73
1,763
201
11
1,562
89
Utco
La Libertad de Palln
32
Total de
viviendas
Red Pblica
dentro de la
vivienda
Red pblica
fuera de la
Vivienda
Pozo
Sptico
Letrina
ro/acequia
/canal
No tiene
21,318
3,771
304
398
12,644
212
3,989
5,871
2,943
194
133
1,775
78
748
673
19
547
101
78
Cortegana
1,740
62
12
1,341
314
Huasmn
3,373
43
14
110
2,372
26
808
170
99
16
49
Celendn
Chumuch
Jorge Chvez
Jos Glvez
731
98
49
465
115
Miguel Iglesias
1,088
84
24
761
207
Oxamarca
1,563
32
1,072
12
432
Sorochuco
2,572
132
17
13
1,838
42
530
Sucre
1,450
323
14
688
14
405
Utco
324
15
255
54
1,763
50
24
21
1,431
11
226
La Libertad de
Palln
33
Cuadro N 14: Viviendas particulares con ocupantes presentes, con algn tipo de abastecimiento de agua
Con qu tipo de abastecimiento de agua cuenta?
Provincia y
Distritos
Total de
viviendas
Red pblica
dentro de la
vivienda
Red pblica
fuera de la
vivienda
piln de uso
pblico
camin
cisterna
pozo
Ro/acequia/
mant.
vecino
otro
Provincia
Celendn
21,318
8,892
3014
805
21
6,082
1,404
828
272
Celendn
5,871
4,461
276
38
13
473
265
229
116
673
85
12
109
219
111
21
116
Cortegana
1,740
200
255
83
998
162
40
Huasmn
3,373
1,464
291
170
1,171
122
139
11
Jorge Chvez
170
128
18
10
Jos Glvez
731
450
105
123
15
31
Miguel Iglesias
1,088
386
213
38
386
55
Oxamarca
1,563
167
81
62
1024
168
59
Sorochuco
2,572
523
838
166
591
254
194
Sucre
1,450
762
137
48
419
42
39
Utco
324
45
174
40
49
12
1,763
221
628
86
620
151
49
Chumuch
La Libertad de
Palln
3.1.5. Educacin:
3.1.5.1. Tasa de analfabetismo
De acuerdo al ltimo censo de poblacin del INEI, la tasa de analfabetismo a nivel provincial es de
18.6%. No obstante, entre otros aspectos importantes se puede mencionar que:
o La tasa de analfabetismo a nivel provincial segn sexo, es de 10% en varones y 26.6% en
mujeres, reflejando un mayor acceso a oportunidades a la educacin de los varones,
principalmente por causas culturales y sociales como el machismo, cuya prctica se encuentra
arraigada en la poblacin de la provincia de Celendn.
o La tasa de analfabetismo segn rea, indica que es la zona rural es la de mayor concentracin
de poblacin analfabeta en la provincia, representando el 22.5%; en contraste con la zona
urbana equivalente al 8.1%; demostrando como en otros municipios rurales, que las
oportunidades en educacin son ms factibles en las ciudades capitales que en las reas
rurales; ya sea producto de la poca cobertura del servicio, limitado personal disponible o la
inexistencia de infraestructura educativa.
o A nivel distrital, la mayor tasa de analfabetismo se concentra en 03 de los distritos con mayor
concentracin poblacional: Sorochuco con el 27%, Cortegana con el 26.6% y Huasmn con el
25.6%. Donde adems se constata segn sexo, que la tasa de analfabetismo en mujeres es la
ms alta en los mismos: Cortegana con 36.7%, Huasmn con 37.9% y Sorochuco con el 39.1%.
o Por otro lado, el distrito de Celendn por ser sede de la ciudad capital de la provincia, tiene
una tasa de analfabetismo inferior a los otros distritos equivalente a 11.5%, siendo la zona
rural del distrito donde se concentra la mayor tasa de analfabetismo con el 19.6%.
34
Cuadro N 15: Tasa de analfabetismo de acuerdo a tipo de rea y sexo provincia de Celendn
Tasa de Analfabetismo
Provincia y Distrito
Poblacin
analfabeta
rea
Urbana
Sexo
Rural
Hombre
Mujer
Provincia de Celendn
18.6
8.1
22.5
10.0
26.6
Celendn
11.5
7.9
19.6
6.1
16.2
Chumuch
17.6
10.2
18.4
11.6
23.7
Cortegana
26.6
5.8
27.8
16.4
36.7
Huasmn
25.6
5.5
26.1
12.6
37.9
6.2
6.5
6.1
3.2
9.3
Jos Glvez
12.5
7.3
15.0
6.5
17.6
Miguel Iglesias
20.3
7.2
22.3
10.2
29.7
Oxamarca
15.9
6.7
16.7
9.1
22.8
Sorochuco
27.0
13.2
28.1
13.8
39.1
Sucre
13.6
7.3
15.3
6.7
20.2
Utco
18.6
7.8
19.4
13.6
24.5
La Libertad de Palln
21.2
13.4
21.9
10.9
31.3
Jorge Chvez
35
Cuadro N 16: Nivel Inicial: por nmero, rea y alumnos por grado
Distrito
Celendn
Tipo
IE pblica
IE privada
Chumuch
Cortegana
IE pblica
IE pblica
IE privada
Huasmn
IE pblica
Jorge Chvez
IE pblica
Jos Glvez
IE pblica
Miguel Iglesias
IE pblica
IE privada
Oxamarca
Sorochuco
IE pblica
IE pblica
IE Privada
Sucre
Utco
IE pblica
IE pblica
IE privado
Libertad de
Palln
IE pblica
IE privada
Total
rea
Urbana
N de IE
N total de
alumnos
138
234
198
570
11
95
80
105
280
Urbana
50
65
61
176
Urbana
14
Rural
15
Urbana
14
Rural
25
36
45
106
Rural
10
25
19
54
Urbana
14
Rural
21
48
39
108
Urbana
21
Rural
11
20
Urbana
16
20
42
Rural
10
26
Urbana
13
22
Rural
10
17
29
56
Rural
13
22
Urbana
19
31
50
Rural
14
23
43
Urbano
15
22
25
62
Rural
23
39
42
104
Rural
15
Urbana
16
26
24
66
Rural
27
35
37
99
Urbana
10
Rural
12
13
15
40
Rural
11
Urbana
22
18
34
74
Rural
34
65
40
139
Rural
10
20
66
563
860
870
2,293
Rural
36
Nivel Inicial
N total de Alumnos
N total de aula
N total de Docentes
1,026
58
52
Chumuch
29
Cortegana
174
Huasmn
122
10
Jorge Chvez
41
Jos Glvez
68
100
Oxamarca
93
Sorochuco
181
21
Sucre
165
12
Utco
61
15
233
11
30
2,293
136
160
Miguel Iglesias
La Libertad de Palln
Total provincial
Nivel Inicial
Promedio Alumno/Aula
Promedio Alumno/docente
Celendn
18
20
Chumuch
15
15
Cortegana
19
19
Huasmn
12
15
Jorge Chvez
10
10
Jos Glvez
14
14
Miguel Iglesias
17
25
Oxamarca
23
23
Sorochuco
20
Sucre
14
28
Utco
10
La Libertad de Palln
21
Total provincial
17
14
37
Tipo
rea
Celendn
IE pblica
IE privada
IE pblica
Chumuch
IE privada
Cortegana
IE pblica
IE privada
IE pblica
Huasmn
IE privada
Jorge
Chvez
IE pblica
Jos Glvez
IE pblica
Miguel
Iglesias
IE pblica
Urbana
288
279
311
324
341
311
1,854
27
244
244
264
245
225
222
1,444
Urbana
68
53
56
72
64
57
370
Urbana
28
15
87
102
103
96
98
75
561
Urbana
18
Rural
13
11
14
13
69
Urbana
16
43
Rural
32
277
322
303
269
256
236
1,663
Rural
10
20
19
16
10
83
Urbana
28
55
471
545
503
458
478
381
2,836
Urbana
17
Rural
23
31
37
22
25
24
162
Urbana
35
Rural
42
Urbana
29
24
20
26
33
27
159
Rural
24
24
23
26
27
22
146
Urbana
17
12
22
20
18
14
103
16
109
175
128
119
106
114
751
23
Rural
Rural
Rural
Rural
IE privada
N total
de
alumnos
N de IE
Urbana
Contina
8
9
38
N total
de
alumnos
Tipo
rea
N de IE
1
Oxamarca
IE pblica
IE privada
IE pblica
Sorochuco
IE privada
Sucre
IE pblica
IE privada
Utco
IE pblica
Libertad de
Palln
IE pblica
IE privada
Total
Rural
10
19
14
11
12
72
Urbana
47
50
40
50
48
48
283
Rural
18
166
229
225
185
143
135
1,083
Rural
14
37
Urbana
27
37
40
54
60
64
282
Rural
21
213
281
271
266
277
268
1,576
Urbana
15
11
14
11
66
Rural
13
13
13
14
12
72
Urbana
30
39
39
36
35
45
224
Rural
19
147
180
152
142
118
119
858
Rural
10
11
10
49
Urbana
23
Rural
44
49
38
35
31
42
239
Urbana
22
21
26
15
22
18
124
Rural
23
204
256
225
234
205
213
1,337
Rural
14
27
13
22
14
12
102
295
2,657
3,123
2,976
2,828
2,722
2,556
16,862
N total de Alumnos
Nivel Primario
N total de aula
3,668
676
1,789
3043
77
305
949
1,403
1,996
1,131
262
1,563
16,862
N total de Docentes
207
31
91
183
09
22
49
71
100
72
19
83
195
24
53
139
07
21
37
43
64
66
16
64
857
729
39
Nivel Primario
Promedio Alumno/Aula
Promedio Alumno/docente
Celendn
18
19
Chumuch
22
28
Cortegana
20
34
Huasmn
17
22
11
Jos Glvez
14
15
Miguel Iglesias
19
26
Oxamarca
20
33
Sorochuco
20
31
Sucre
16
17
Utco
14
16
La Libertad de Palln
19
24
Total provincial
20
23
Jorge Chvez
Como se ha precisado anteriormente, son aquellos que no dependen del Ministerio de Educacin.
40
preciso recordar que los II.EE. secundarios al igual que los primarios estn siendo
conformados por las cuatro: II.EE. propiamente dichos 11 , CEGECOM, IEGECOM y
IEGEMUN.
Cuadro N 22: II.EE. de nivel secundaria, por nmero, rea y alumnos por grado
N de alumnos por grado de estudios
Distrito
rea
II.EE.
pblica
Urbana
509
409
350
354
300
1,922
Rural
81
56
39
42
45
263
II.EE.
privada
Urbana
61
68
56
64
34
283
Rural
15
25
II.EE.
pblica
Urbana
23
15
11
63
Rural
26
15
20
11
12
84
15
20
10
10
64
Celendn
Chumuch
II.EE.
privada
Cortegana
II.EE.
pblica
II.EE.
privada
Huasmn
II.EE.
pblica
II.EE.
privada
Miguel
Iglesias
Oxamarca
Utco
Libertad de
Palln
Urbana
21
39
17
13
14
104
Rural
156
112
82
70
72
492
45
49
56
39
23
212
Rural
Urbana
13
22
16
16
11
78
Rural
167
91
93
72
69
492
80
40
40
20
24
204
Rural
Urbana
59
47
40
41
30
217
Rural
25
24
19
15
14
97
II.EE.
pblica
Urbana
20
18
18
23
12
91
Rural
21
13
17
60
Rural
37
29
19
20
17
122
II.EE.
pblica
Urbana
56
35
33
32
22
178
Rural
25
20
11
56
II.EE.
pblica
Urbana
76
71
62
58
41
308
Rural
92
49
39
34
28
242
II.EE.
privada
Urbana
10
29
Rural
90
82
60
41
38
311
II.EE.
pblica
Urbana
51
42
39
44
41
217
Rural
43
19
25
12
12
111
26
25
11
62
II.EE.
privada
Sorochuco
Sucre
Urbana
Jorge
Chvez
Jos Glvez
N II.EE.
N total de
alumnos
Tipo
II.EE.
privada
II.EE.
pblica
II.EE.
pblica
II.EE.
privada
Total
Rural
Rural
45
26
13
10
102
Urbana
66
37
42
41
29
215
Rural
122
94
90
84
62
452
50
14
10
10
93
2,126
1,593
1,344
1,201
985
7,249
Rural
47
11
Los IIEE privados mencionados anteriormente, en el anlisis del IIEE primarias, cuentan a su vez con nivel secundario.
41
Nivel Secundario
N total de Alumnos
N total de aula
N total de Docentes
Celendn
2493
91
165
Chumuch
211
14
15
Cortegana
808
53
47
Huasmn
774
48
56
Jorge Chvez
Jos Glvez
314
15
24
Miguel Iglesias
273
30
26
Oxamarca
234
09
13
Sorochuco
890
50
49
Sucre
390
23
27
Utco
102
14
07
La Libertad de Palln
760
23
41
7249
370
470
Total provincial
12
42
Distrito
Promedio Alumno/Aula
Promedio Alumno/docente
Celendn
27
15
Chumuch
15
14
Cortegana
15
17
Huasmn
16
14
Jorge Chvez
Jos Glvez
21
13
Miguel Iglesias
09
11
Oxamarca
26
18
Sorochuco
18
18
Sucre
17
14
Utco
07
15
La Libertad de Palln
33
19
Total provincial
20
15
Nivel
Distrito
Carcter
Total de alumnos
Total de Docentes
Arstides Merino
Merino
Pedaggico
Celendn
Pblico
271
18
Tecnolgico
Celendn
Pblico
251
13
Tecnolgico
Sucre
Pblico
118
05
UNIBACT
Tecnolgico
Celendn
Privado
170
Celendn
Tecnolgico
Celendn
Privado
70
Fuente: Padrn de Centros Educativos 2008 - Direccin Regional de Educacin (DRE) Cajamarca
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Como se observa, las II.EE. de Educacin superior no universitaria en la provincia suman en total
5, teniendo que precisar lo siguiente:
o Que del total de estas, 4 corresponden a instituciones de esencia tcnica, las mismas que
ofrecen como carreras principales a las relacionadas a las reas de computacin e
informtica, enfermera, farmacia y secretariado.
o De los 4 Institutos Tecnolgicos registrados, 2 de ellos dependen de financiamiento pblico y
los otros dos de privados.
43
3.1.6. Salud
3.1.6.1. Establecimientos de salud
Los establecimientos de salud en la provincia de Celendn suman un total de 35, dentro de los
cuales los puestos de salud son mayora con un nmero de 22, y cuya distribucin abarca el total
de los distritos salvo Miguel Iglesias, donde el nico tipo de establecimiento es un Centro de
Salud.
Por otro lado, el mayor nmero de establecimientos se encuentran ubicados en los distritos de
Celendn, Cortegana y Huasmn con 6 cada uno. Ubicndose las instalaciones del hospital y de la
RED de Salud III en la ciudad capital.
Producto de la limitada infraestructura y cobertura en salud, la municipalidad provincial de
Celendn y las municipalidades distritales de Chumuc, Cortegana, Huasmn y Sucre, asumen el
costo administrativo y operativo de puestos de salud agregados, los mismos que suman un total
de 8 establecimientos.
Por otro lado, los establecimientos de salud no se encuentran debidamente distribuidos ya que
distritos como Sorochuco y Miguel Iglesias que concentran el 11.1% y el 5.5% de la poblacin total
provincial, solamente cuentan con 2 y 1 respectivamente. Siendo la distribucin de los
establecimientos, adems de la limitada infraestructura y cobertura de salud, principales
problemas de los distritos y por ende de la provincia.
Cuadro N26: Establecimientos de salud de la provincia de Celendn
Distrito
Total de
Establecimiento
de salud
Tipo
Red de Salud
Hospital
1
Puesto de Salud
Puesto de salud
agregados
Celendn
Chumuch
Cortegana
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
Miguel Iglesias
Oxamarca
Sorochuco
Centro de Salud
Contina
44
Distrito
Total de
Establecimiento
de salud
Tipo
Red de Salud
Hospital
Puesto de Salud
Puesto de salud
agregados
Centro de Salud
Sucre
Utco
La Libertad de Palln
Total
35
22
Fuente: Direccin Regional de Salud (DIRESA) y Municipalidad Provincial de Celendn Gerencia de Desarrollo Social
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Ubicacin
Distrito
rea
Construida
Estado
Actual
rea
Total
Descripcin
B R M
Red III
Celendn
1,200
1,700
Hospital
Celendn
1,200
1,900
Local prestado
Centro poblado
Celendn
Local prestado
Centro Poblado
Celendn
Local prestado
Centro Poblado
Celendn
Local prestado
P.S. Llanguat
Casero
Celendn
P.S. Limn
Centro poblado
Utco
P.S. Huasmn
Local nuevo
284.4
284.4
231.37
1,000
Goteras
Huasmn
1,203
1,203
Goteras
Centro Poblado
Huasmn
314
400
Centro Poblado
Huasmn
324
1,180
Centro Poblado
Huasmn
Centro Poblado
Huasmn
P.S. Chugur
Centro Poblado
Huasmn
995
1,072
P.S. Sorochuco
Sorochuco
390
500
P.S. Chorrera
Centro Poblado
Sorochuco
215.83
320
Jr. Maran
Jos Glvez
160
353.5
Jorge Chvez
180
180
P.S. Fraylecocha
Centro Poblado
Jos Glvez
600
900
Cambio de techado
P.S. Oxamarca
Oxamarca
414.8
480
Cambio de techado
P.S. Piobamba
Centro Poblado
Oxamarca
375
575
C.S. Sucre
Sucre
1,160
2,400
P.S. Calconga
Centro Poblado
Sucre
840
840
Centro Poblado
Sucre
Miguel
Iglesias
P.S. Chumuch
Chumuch
Centro Poblado
Chumuch
P.S. Palln
Palln
Local nuevo
Local prestado
Local nuevo
x
x
274.20
222
218.92
Local colapsado
Instalacin de servicios
2,120
679
1.200
Local prestado
629
Instalacin de servicios
Contina
45
Establecimiento de Salud
Ubicacin
Distrito
rea
Construida
rea
Total
Estado
Actual
Descripcin
B R M
P.S. Nueva Esperanza
Centro Poblado
Palln
286.47
822
P.S. Ramoscucho
Centro Poblado
Palln
C.S. Cortegana
375
Local prestado
Cortegana
147
1000
P.S. Yagen
Centro poblado
Cortegana
250
420
P.S. Canden
Centro Poblado
Cortegana
184
552
Local colapsado
P.S. Andamachay
Centro Poblado
Cortegana
197
1600
P.S. Villanueva
Centro poblado
Cortegana
225
225
Centro poblado
Cortegana
Local prestado
Fuente: Red III de Salud Celendn y Municipalidad Provincia de Celendn Gerencia de Desarrollo Social
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Microrred Celendn
Microrred Sucre
46
No obstante, no son considerados por la RED III de salud a los establecimientos denominados P.S.
agregados, ya que los mismos dependen administrativa y operacionalmente de la Municipalidad
Provincial de Celendn o de Municipalidades distritales.
3.1.6.3. Personal de salud
Es preciso sealar que el nmero de profesionales que dan atencin de salud suman a nivel
provincial 122, los mismos que se encuentran constituidos por mdicos, enfermeros, obstetrices,
tcnicos en enfermera, entre otros.
Cuadro N 29: personal de salud, segn profesin, en la provincia de Celendn
Establecimiento de salud
Medico
Enfermera
Obstetriz
Administrativo
Odontlogo
Laboratorista
Psiclogo
Tcnico
Qumico
Tcnico
En farmacia
Personal de
Servicio
Red III
Hospital
13
P.S Llanguat
P.S Limn
P.S Huasmn
P.S Jerez
P.S Chugur
P.S Sorochuco
P.S Chorrera
P.S Fraylecocha
P.S Oxamarca
P.S Piobamba
C.S Sucre
P.S Calconga
P.S Agregado
Vigaspampa
P.S Chumuch
P.S Agregado
Rambrn
P.S Palln
P.S Ramoscucho
C.S Cortegana
P.S Yagen
P.S Canden
P.S Andamachay
P.S Villanueva
P.S Agregado
Musaden
12
30
25
50
TOTAL
Fuente: Direccin Regional de Salud (DIRESA) y Municipalidad Provincia de Celendn Gerencia de Desarrollo Social
Elaboracin: CEDEPAS Norte
47
Como se aprecia en el cuadro N 27, los profesionales con mayor nmero que brindan servicios en
los establecimientos de salud estn constituidos por enfermeros y obstetrices, sumando un total
de 30 y 25 profesionales respectivamente.
Un dato interesante es el caso del nmero de mdicos distribuidos en la provincia, que alcanzan
un total de 12, dato que refleja dficit en cuanto en cuanto al nmero de este personal, ya que el
nmero promedio de habitantes por cada profesional mdico es de 7,405, cifra importante si se
tiene en cuenta que la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) recomienda que el estndar
internacional es de 1 mdico por cada mil habitantes, (la misma calificacin se utiliza para
profesionales como enfermeras, obstetrices, odontlogos y tcnicos en enfermera) entonces se
estara hablando de un dficit de 78 profesionales mdicos, esto teniendo en cuenta que la
poblacin proyectada al 2009 es de 89,600 habitantes.
Cabe precisar, que el mayor nmero de personal profesional del sector salud, desarrolla sus
acciones en el Hospital ubicado en la capital de la provincia de Celendn, con un nmero total de
42 profesionales.
3.1.6.4. Desnutricin infantil
De acuerdo a los datos obtenidos del informe Anlisis de la situacin Integral de Salud (ASIS) 2008, de la provincia de Celendn, la tasa de desnutricin crnica en menores de 5 aos, en la
provincia, fue del 27 % para el 2007, corroborndose un incremento negativo del 13% desde el
ao 2005.
Siendo las microrredes de Miguel Iglesias y Sucre las que experimentaron las tasas ms altas de
desnutricin con el 41% y 44% respectivamente.
Cuadro N 30: Desnutricin Infantil en menores de 5 aos provincia de Celendn
Microrredes
Ao 2005
Dc
Pob
Ao 2006
%
Dc
Ao 2007
Pob
Dc
Pob
Celendn
712
6831
10
671
6578
10
669
4457
15
Miguel Iglesias
503
3123
16
785
3094
25
924
2241
41
Sucre
471
2474
19
576
2354
24
634
1442
44
1686
12428
14
2032
12026
17
2227
8140
27
Red Celendn
13
Prevalece la costumbre en pobladores rurales en dar a luz en sus zonas de residencia, o por posiciones
machistas de no atender a sus esposas ante personal de salud hombre.
48
Ao 2005
Mn
Rnv
Ao 2006
Tasa
Mn
Rnv
Ao 2007
Tasa
Mn
Rnv
Tasa
1170
10
1164
12
1035
12
19
661
29
16
566
28
15
576
26
Sucre
395
23
341
26
335
27
Red III
36
2226
16
35
2071
17
36
1946
18
Ao 2005
Rnv
Casos
Ao 2006
Tasa
Rnv
Casos
Ao 2007
Tasa
Rnv
Casos
Tasa
1170
24
21
1159
27
23
1035
16
15
Miguel Iglesias
635
26
41
566
24
42
576
25
43
Sucre
395
22
56
341
17
50
335
14
42
Red III
2200
72
72
2066
68
33
1946
55
28
Provincia de Celendn
Celendn
Chumuch
Cortegana
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
Miguel Iglesias
Oxamarca
Sorochuco
Sucre
Utco
La Libertad de Palln
Fuente: Direccin Regional de Salud (DIRESA)
Elaboracin: CEDEPAS Norte
N
49,164
15,741
1,348
3,533
8,162
139
1,510
2,352
3,584
5,206
3,057
788
3,744
55.5
63.9
43.2
43.6
61.5
22.4
52.8
48.4
55.8
53
52.2
60.4
49.1
%
33,515
5,417
1,551
4,323
4,722
436
1,027
2,410
2,706
4,332
2,544
403
3,644
37.9
22
49.7
53.4
35.6
70.3
35.9
49.6
42.1
44.1
43.4
30.9
47.8
49
rea ocupada
(has)
Distribucin
2,572.72
7,292.95
10,178.43
17,289.95
13,893.40
En cuanto a la superficie sembrada en el 2008, esta ha disminuido en 34% respecto al 2000, esto
explicado principalmente por la disminucin del rea sembrada de los tubrculos, encabezada por
el olluco (ahora se siembra la cuarta parte de lo que se sembraba hace 8 aos, esta es una
tendencia regional), seguido por la oca y la papa, as como tambin por la cada de la produccin
de la cebada (Ver cuadro 30). Es preciso indicar, que los cereales ocupan el 58% del rea total
sembrada
50
Cuadro N 35: Superficie sembrada en la provincia de Celendn, por principales cultivos: 2000-2008 (en hectreas)
Familia
Cereales
Cultivo
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Trigo
4,763
2,407
2,858
2,366
3,433
3,591
4,760
5,136
Maz amilceo
2,969
2,489
2,137
2,756
3,028
3,009
3,569
3,686
Maz choclo
1,241
676
514
231
26
1,148
1,169
565
348
357
407
360
436
766
500
4,151
2,107
2,180
1,744
2,419
2,586
2,783
2,897
Otros
54
55
30
179
159
57
Papa
4,452
3,125
3,069
3,269
3,246
3,560
4,312
Oca
2,450
1,885
644
790
971
778
455
Olluco
2,419
1,555
526
617
718
740
568
596
225
96
87
132
176
152
143
128
81
64
58
31
54
41
11
2,711
2,162
1,793
1,891
2,177
2,194
2,006
1,902
Cebada grano
Tubrculos
Yuca
Camote
Frijol grano seco
Frijol grano verde
60
1,592
1,042
1,703
34
1,513
105
1,999
2,086
1,868
1,864
64
238
657
653
968
762
336
243
1,598
612
574
690
1,064
897
1,216
414
395
217
138
215
150
94
70
80
11
Pltano
27
12
Frutales
Palto
Limn sutil
10
575
177
246
Papaya
Pasturas
3,579
Rye grass
139
26
Total
30,637
19,236
17,228
(*) Corresponde al periodo agrcola de agosto a julio del siguiente ao.
Fuente: Direccin de Informacin Agraria Cajamarca.
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Alfalfa
17,541
75
24,711
23,128
20
20,043
20,784
Si bien algunos distritos no figuran con una gran contribucin a la superficie provincial (en
trminos porcentuales) en tal o cual cultivos; sin embargo, al interior de los mismos poseen
considerables extensiones dedicadas a ciertos cultivos, tal es el caso de Utco, quien posee en
promedio el 2% de superficie sembrada de trigo de la provincia, pero al interior, mantiene un 20%
de su superficie agrcola sembrada de trigo. Es decir, mantiene su tradicin triguera desde que
era una hacienda, esto a pesar del ingreso de nuevos cultivos en su territorio (especialmente
frutales).
Cuadro N 36: Superficie sembrada en la provincia y distritos de Celendn por principales cultivos (en hectreas) y su
proporcin del total regional y provincial
Cultivo
2007/08
Participacin
regional (% )
Trigo
5,136
16
Celendn (17%), Huasmn y Chumuch (14%), La libertad de Palln (12%), Cortegana (10%),
Oxamarca (9%), Sorochuco (8%), Miguel Iglesias (7%), Sucre (4%), Utco y Jos Glvez (2%),
Jorge Chvez (1%).
Papa
3,579
13
Celendn (15%), Huasmn y Sucre (14%), Oxamarca, Sorochuco y Miguel Iglesias (10%);
Chumuch y Cortegana (8%), La libertad de Palln (7%), Jos Glvez (4%), Utco (1%), Jorge
Chvez (0.3%)
Maz amilceo
3,686
Celendn (24%), Huasmn (16%), La libertad de Palln (14%), Chumuch (11%), Sorochuco
(9%), Cortegana (8%), Oxamarca (7%), Jos Glvez (4%), Sucre (3%), Jorge Chvez, Miguel
Iglesias y Utco (2%)
Contina
51
Cultivo
2007/08
Participacin
regional (% )
Cebada grano
2,897
21
Celendn (15%), Huasmn (14%), Chumuch (13%), Sorochuco y La libertad de Palln (11%),
Oxamarca y Cortegana (10%), Miguel Iglesias (9%), Sucre (3%), Jos Glvez (2%), Utco y
Jorge Chvez (1%)
1,902
10
Celendn (28%), Huasmn (18%), Sorochuco (10%), La libertad de Palln (9%), Chumuch y
Oxamarca (8%), Cortegana (6%), Jos Glvez (5%), Sucre (3%), Jorge Chvez, Miguel Iglesias
y Utco (2%)
1,864
12
Celendn (22%), Oxamarca y Huasmn (13%), Sorochuco (12%), Chumuch (9%), Cortegana
(8%), Miguel Iglesias, La libertad de Palln y Sucre (5%), Jos Glvez (4%), Jorge Chvez y
Utco (2%)
Olluco
596
18
La libertad de Palln (19%), Huasmn (15%), Chumuch, Sorochuco y Sucre (12%), Oxamarca
(11%), Miguel Iglesias (9%), Cortegana (6%), Jos Glvez (3%), Celendn (1%)
762
26
Huasmn (25%), Sorochuco (14%), Celendn (13%), Sucre (9%), Miguel Iglesias y Cortegana
(8%), La libertad de Palln (7%), Chumuch (6%), Oxamarca (5%), Jos Glvez (4%), Utco y
Jorge Chvez (1%)
En resumen, Celendn sigue siendo un gran productor de cereales y menestras, esto a pesar de
haber reducido el rea agrcola en dichos productos, rea que viene siendo liberada para la
introduccin de cultivos alternativos, especialmente frutales y ms especficamente palta; cuya
produccin fue impulsada mediante proyectos de tipo productivo desarrollados por instituciones
privadas y pblicas, desde hace ms de una dcada. Lo mismo sucede para el caso de las pasturas,
que tiene como fin ltimo, servir a la produccin de leche. La ley de economas de escala y
alcance, al igual que del mnimo esfuerzo, acompaan este proceso; as por ejemplo para el caso
de los frutales y las pasturas no es necesario sembrar todos los aos puesto que sus frutos (en el
caso de los frutales) y los cortes (en el caso de las pasturas) se pueden hacer en varias pocas.
3.2.1.2. Produccin
No cabe duda que la produccin mayoritaria de cultivos
agrcolas de Celendn descansa sobre las pasturas (Rye
grass y alfalfa, que tienen el 45% de la produccin) y los
tubrculos (la papa es el 25% de la produccin agrcola
total). Sin embargo, el mayor aporte regional, esta dado
por las habas, tanto en grano seco como en verde (50% 60%).
Cuadro N37: Produccin Agrcola de la Provincia de Celendn: 2002 2008 (En Toneladas Mtricas)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Participacin
regional (%)1/
Rye grass
48,357
44,697
62,318
64,920
67,190
56,922
59,622
Papa
28,927
30,282
33,832
27,051
30,893
34,638
29,965
10
Alfalfa
8,752
9,916
9,249
9,619
10,745
10,705
9,446
Oca
8,084
3,288
2,247
3,636
3,368
1,976
Olluco
7,612
2,630
1,850
2,870
2,940
2,774
2,345
24
Maz choclo
4,176
2,488
987
142
5,909
6,137
Trigo
2,407
2,858
2,337
3,119
3,226
4,055
4,616
11
Maz amilceo
3,081
2,574
1,789
3,489
3,594
3,242
3,524
Cultivo
36
Contina
52
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Participacin
regional (%)1/
Cebada grano
2,319
2,399
1,613
2,460
2,363
2,459
2,607
19
Caa de azcar
1,605
1,612
4,154
4,172
4,192
3,700
1,904
1,938
1,905
1,169
1,909
1,966
1,805
1,729
14
1,560
2,559
1,813
2,699
3,042
2,580
2,514
18
Yuca
1,198
939
1,048
1,458
1,251
1,115
950
817
893
813
1,513
1,395
1,381
1,176
50
850
692
731
747
872
1,610
936
Camote
760
762
232
426
314
80
82
227
131
460
1,259
1,070
Pltano
328
351
503
535
547
592
813
410
394
196
128
196
214
11
698
446
60
170
169
353
104
106
146
Cultivo
45
30
Papaya
Chocho o tarhui grano seco
90
71
76
12
Limn sutil
15
35
40
18
40
34
40
1/ la participacin provincial dentro de la produccin regional est calculada en base a los promedios de la produccin de los aos 2002
al 2008
Fuente: Direccin de Informacin Agraria Cajamarca.
Elaboracin: CEDEPAS Norte
Si bien cada uno de los distritos aporta a la produccin local, stos no lo hacen de manera
homognea. Existen ciertos distritos que pos sus condiciones territoriales, edafolgicas y
climticas, tienen mayores reas destinadas a ciertos cultivos, de all que su aporte a la
produccin de la provincia sea mucho mayor, ya que la productividad (punto tocado ms
adelante), son muy parecidos en toda la provincia.
Por otro lado, Celendn, distrito, tiene la mayor participacin en la produccin provincial de varios
cultivos tradicionales: Maz, Trigo, Cebada, Camote y Frijol entre otros, lo mismo que Huasmn en
Oca, Olluco y haba; otros distritos se especializan en la produccin de determinados cultivos, por
ejemplo Oxamarca en Papa, Utco en frutales, La Libertad de Palln y Sorochuco en lenteja entre
otros (Ver cuadro 33).
Papa
Camote
Oca
Olluco
Frijol
Arveja
lenteja
haba
Rye Grass
26%
19%
14%
28%
6%
11%
28%
18%
8%
12%
1%
14%
Chumuch
7%
8%
5%
4%
12%
13%
3%
6%
6%
7%
4%
1%
18%
Cortegana
8%
5%
6%
7%
36%
11%
12%
5%
9%
12%
7%
1%
20%
14%
14%
17%
15%
17%
17%
19%
17%
8%
26%
25%
2%
1%
0.3% 0.3%
2%
1%
Huasmn
Jorge Chvez
1% 0.2%
Pltano
Cebada
24%
limn
Trigo
Celendn
Distrito
Palta
Maz
1% 0.3%
Contina
53
6%
10%
12%
Oxamarca
5%
12%
Sorochuco
11%
Sucre
Utco
6%
9%
10%
10%
6%
2%
9%
11%
14%
13%
5%
13%
10%
11%
20%
14%
16%
9%
4%
3%
5%
29%
0.3%
4%
12%
14%
7%
8%
12%
6%
8%
5%
12%
17%
8%
9%
10%
14%
10%
16%
5%
3%
3%
11%
6%
6%
1%
1% 0.4%
12%
Pltano
Miguel Iglesias
21%
6%
limn
8%
3%
Palta
7%
Rye Grass
9%
haba
9%
9%
3%
lenteja
La libertad de Palln
5%
Arveja
3%
Frijol
Papa
2%
Olluco
Cebada
3%
Oca
Trigo
4%
Camote
Maz
Jos Glvez
Distrito
42%
19%
58% 100%
30%
La productividad y el rendimiento, son dos conceptos diferentes, pero complementarios. La productividad, hace
alusin al rendimiento de un factor de produccin; mientras que el rendimiento a todo el proceso productivo. De all
que en trminos econmicos se suele usar slo el rendimiento, como medida de generacin de renta del capital.
15
A pesar de que para fines de anlisis se toman los rendimientos alcanzado entre los aos 1997 2008, no se
consideran cultivos que se han dejado de sembrar con anterioridad al 2005.
54
grano verde tiene un rendimiento promedio de 2 t por hectrea y tipo grano seco 1.3 t; el frijol
(tipo grano seco) y la lenteja tienen un rendimiento de 0.9 t por hectrea. En este caso todos los
rendimientos provinciales superan al rendimiento promedio regional, salvo la lenteja cuyo
rendimiento promedio en la provincia es igual al rendimiento regional.
Algo que llama la atencin son los altos rendimientos de las pasturas, tanto a nivel provincial
como regional. Ya que la evidencia emprica demuestra el rye grass, no supera las 10 t/ha. Sin
embargo, estos datos son proporcionados por la direccin de informacin agraria.
Entre los frutales, destaca la caa de azcar16 con un rendimiento promedio 61.63 t por hectrea,
muy superior al promedio regional que llega solamente a 20 t por hectrea. A excepcin de la
papaya, los dems rendimientos de los frutales superan el rendimiento promedio regional.
Tubrculos
1.0
1.0
0.9
0.9
1.0
1.0
5.2
5.2
5.1
5.2
5.1
5.0
2.3
2.7
2.0
2.1
2.0
2.3
2.0
Maz amilceo
1.0
0.8
1.0
1.1
1.1
1.0
1.0
Trigo
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
Cebada grano
1.0
0.9
0.9
1.0
1.0
1.0
Caa de azcar
59.5
20.5
62.0
Papaya
11.8
12.5
Pltano
8.7
6.8
Palto
8.0
7.7
Limn sutil
6.6
5.5
2.6
2.1
2.9
2.0
2.0
1.9
2.0
1.8
2.4
1.9
1.8
1.9
1.4
1.1
1.5
1.1
1.5
1.3
0.9
1.3
1.3
0.9
0.9
0.9
0.9
0.8
Alfalfa
39.9
Rye grass
9.1
8.4
8.6
Utco
1.0
4.5
Sucre
Oxamarca
1.0
5.4
Cultivo
Sorochuco
Miguel Iglesias
1.0
Jos Glvez
1.1
Jorge Chvez
1.1
Huasmn
1.0
Cortegana
2.4
Chumuch
2.0
Celendn
Pasturas
5.1
Promedio
(regin)
Leguminosa
5.1
Promedio
(provincia)
Frutales
5.1
Maz choclo
Familia
Cereales
La Libertad de
Palln
5.1
6.0
5.7
1.9
2.2
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
62.0
59.2
7.5
13.0
8.6
8.8
6.4
10.0
6.5
2.5
2.0
2.0
2.6
2.7
2.9
1.7
1.6
1.9
1.9
2.0
2.4
2.1
2.1
1.8
1.5
1.6
1.6
1.5
1.1
1.1
1.6
1.1
1.6
1.3
1.3
1.4
1.3
1.3
1.2
1.3
1.3
1.3
1.5
1.0
0.9
0.9
1.0
0.9
0.9
0.9
1.0
1.0
1.0
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
42.1
36.8
41.0
38.2
37.5
40.7
34.0
38.4
33.6
35.9
38.8
38.1
41.2
44.4
32.8
39.4
33.8
31.8
38.9
40.0
34.9
37.2
Papa
9.6
10.6
10.5
8.9
8.9
9.4
10.1
10.4
9.1
9.1
9.5
9.3
9.8
Camote
8.9
6.1
9.2
7.2
8.0
8.0
Yuca
8.7
6.8
8.3
8.5
7.5
8.8
7.5
Olluco
4.6
4.6
4.2
4.6
4.5
4.6
5.0
4.6
4.4
4.7
4.7
4.4
4.7
5.0
Oca
4.3
4.4
4.3
4.5
4.7
4.4
5.0
4.9
4.5
4.4
4.6
4.4
4.8
4.5
10.2
12.5
10.2
8.9
8.5
16
La caa de azcar, si bien es una gramnea, sin embargo, es considerada tambin como una fruta de naturaleza
extica. Este ltimo criterio es el usado en el presente documento.
55
IEAE*
Alfalfa
2.01
Miguel Iglesias
Caa de azcar
1.28
1.39
Celendn
Utco
1.03
Celendn
1.11
Celendn
1.04
0.92
Utco
Celendn
Camote
1.40
1.01
Celendn
Utco
1.77
Utco
Palto
0.95
La Libertad de Palln
Papaya
1.40
Utco
Limn
1.18
Utco
Segn este ndice, el distrito de Utco sera la zona ms especializada dentro de la provincia de
Celendn, ya que alberga 6 de los 9 tipos de cultivos especializados: Caa de azcar, Maz tipo
amarillo, Camote y frutales: Palto, Papaya y Limn. Agroeconmicamente hablando, estas zonas
(distritos) y estos cultivos sembrados son los que presentan mayores ventajas competitivas y
comparativas dentro del territorio. Por su parte las zonas y los cultivos cuyos ndices estn
cercanos a la unidad (por la izquierda), estn en proceso (esto se presenta en productos
generalmente nuevos); es decir, tienen alto potencial. No obstante, los cultivos con bajos ndices
de especializacin (lejanos a la unidad por la izquierda) no presentan ventajas comparativas ni
competitivas, es el caso de algunos cultivos tradicionales. En este caso se recomienda cambios en
la cdula de cultivos y/o en la proporcin de uso del suelo.
3.2.1.5. Infraestructura agrcola
La infraestructura agrcola tiene varias aristas, sin embargo, la principal est ligada a la
infraestructura de riego. Dicha infraestructura en la provincia est constituida fundamentalmente
por canales en tierra, que captan y conducen el agua de manantiales y causes de rgimen
permanente, para suplir las necesidades hdricas de los cultivos en los periodos de ausencia de
lluvias; no obstantes existen algunos canales revestidos. Por su parte el agua de escorrenta no es
actualmente aprovechada, esto, sumado al problema anterior, hace perder competitividad al
agro.
Dentro de la infraestructura de riego en la provincia, destaca el canal Sendamal - El Toro, de 34
Km de longitud con revestimiento de concreto, que conduce un caudal de 600 lps mucho menor
que el proyectado, beneficiando a veinte caseros de los distritos de Huasmn, Celendn y Jos
56
Glvez. Otros canales en stos y los dems distritos de la provincia, son de longitudes menores a 4
Km, conduciendo caudales entre 30 y 200 lps, en condiciones hidrulicas deficientes por lo que
requieren su mejoramiento.
Cuadro N 41: canales de riego de la provincia de Celendn
Distrito
Sorochuco
Miguel Iglesias
Chumuch
Casero
Rejopampa
Llavidque
Sendamal
Myoc Chico
Jos Olaya
Maque Maque
Chaln
La Merced
El Mirador
Tres de Octubre
Agua Santa
Cristo Rey
Cortegana
Yajn
Cortegana
Candn
Libertad de Palln
Oxamarca
Santa Cruz
Saraus
Quinuamayo
Nueva Esperanza
Velsquez
Sanchn
Callacat
Combayo
Saumate
Shacat
Saucepampa
San Agustn
Santa Rosa
Campia Celendn
Poyuntecucho
La Llave
Celendn
Jos Glvez
Llanguat
Trapiche Viejo
Pallac
Pariapuquio
Molinopampa, Pumarume, Teresa Conga, etc.
Molinopampa
Chaquil
Paraiso
Huaambra
Cusichn
Sucre
Utco
Huasmn
Campia Sucre
Quintilla
Cruzconga
San Juan de Tingat
San Francisco de Sumbat
La Lechuga
Jacapa
El Limn
Jerez
Canal de riego
Rejopampa
Llavidque
Sendamal
Myoc Chico
Pozo azul
Maque Maque
La Succha
Casa Viejas
Shillarume
Aravisco-Los Reyes
La Fundicin
Changuil
La Dispensa
Azafrn
Chaguapampa
Bombn
Huayabas
La Pacpa
Santa Cruz
Huamamachay
Quinuamayo
Nueva Esperanza
Nez
Sigues
Tpac Amaru
Papayal
Saumate
Shacatillo
Saucepampa
San Agustn
Cauchamayo
Los Verdes
El Mutuy
Ro Grande
El Boquern
La Llave
Mocat
Llanguat
La Unin
La Represa
Trapiche Viejo
Huashuco
Pariapuquio
Sendamal El Toro
El Tinguito
Mesarume
El Tambo
Los Verdes
Cusichn
Hierba Santa
Quintilla
Hierba Buena
Sendamal
El Rejo
El Sauco
La Lechuga
Jacapa
El Limn
Jerez Jadibamba
Pacae Chilcapampa
Contina
57
Distrito
Casero
San Isidro
Mashacat
Tacarpo
Coicorgue
Llagun
Jorge Chvez
Los Reyes
Atuyunga
Macas
Canal de riego
San Isidro
Tulicancha
Tacarlo
Santa Rosa
El Lirio
Llagun
El Otorongo
Atuyunga
Las Hineas
58
En la mayor parte de casos (90%), las tierras familiares son propias, de estas el 52% son tituladas,
mientras que 38%, no tienen ttulo de propiedad. Asimismo, estudios nacionales y regionales, han
estimado que el slo hecho de tener registrado la propiedad, este genera un incremento del 11%
en los ingresos de sus propietarios (va mercado de tierras y crditos).
Asimismo, en Sorochuco se encuentra el 42% de las tierras tituladas de la provincia, siguindole
Huasmn (15%) y Celendn (14%), justamente son estos distritos los que concentran la mayor
poblacin de la provincia.
Por otro lado, en el caso de aquellas tierras propias que an no estn tituladas, el 86% se
encuentra ubicado en los distritos de Celendn, Cortegana, Palln, Miguel Iglesias y Huasmn.
Grfico N 05: Tipo de posesin de las tierras familiares en la provincia de Celendn (en porcentaje)
60
52.38
50
37.63
40
30
20
6.3
10
1.84
1.69
0.15
Alquilado
Posesin en
tierra comunal
Hipoteca
0
Propio con
titulo
Propio sin
titulo
Al Partir
Con respecto a las tierras propias que estn tituladas, el distrito de Jorge Chvez tiene la totalidad
de sus tierras tituladas; los distritos de Jos Glvez, Sucre y Sorochuco tienen casi el 90%, el
distrito de Celendn tiene un ndice de 59%, Oxamarca, 58%. En los distritos de Cortegana y La
Libertad de Palln solo el 4% y 5% de las familias tienen su tierra titulada, coincidentemente son
los distritos ms pobres de la provincia, al igual que Chumuch.
Cuadro N 42: Tierras tituladas en la provincia de Celendn en porcentaje
rea del territorio (has)
Distrito
40,900
Celendn
Cortegana
23,333
4.76%
La Libertad de Palln
18,403
5.08%
Miguel Iglesias
23,483
17.50%
Huasmn
43,730
41.60%
Jos Glvez
5,801
89.47%
Sorochuco
17,098
88.27%
Oxamarca
29,252
58.06%
5,334
100.00%
Sucre
27,098
88.57%
Utco
10,097
40.00%
Jorge Chvez
Chumuch
Total
Fuente: Encuestas aplicadas a jefes de familia
Elaboracin: CEDEPAS Norte
19,630
47.37%
264,159
52.38%
59
Es preciso indicar que las familias que no poseen tierras constituyen cerca del 8% (ms de 1,700
familias), de este total aproximadamente el 40% viven en el distrito de Huasmn, el 19% en el
distrito de Sorochuco y el 11% en La Libertad de Palln; por su parte los distritos de Sucre y
Chumuch tienen el 2% de familias sin propiedad de tierras17.
Si bien no se ha demostrado la hiptesis del capital muerto de Hernando de Soto, no cabe duda
que la titulacin de la propiedad, te acerca ms a los mercados financieros e incrementa el valor
de los activos fsicos.
3.2.1.8. Precio de los productos agrcolas
En el ao 2008 los precios en chacra de algunos productos que se siembran en la provincia de
Celendn, sufrieron algunas variaciones con respecto a los precios de aos anteriores, los mismos
que no han variado mucho.
Productos como el trigo, maz amilceo, cebada grano, alverja grano seco y lenteja grano seco
acumularon subidas de entre 50 y 20% con respecto al ao pasado, mientras que el haba tipo
grano verde acumul una variacin negativa en el precio de 50%, otros productos con variacin
negativa fueron el maz choclo (-10%), maz amarillo duro (-14%) y camote (-15%) (Ver cuadro 38)
En trminos reales, casi todos los productos han subido de precio, respecto al 2000, con
excepcin de algunos, como la oca o el haba grano verde, el cual est ms ligado a la oferta y a la
subsistencia. Lo que llama la atencin es la subida estrepitosa del maz amilceo, quien se ha
incrementado casi 4 veces respecto al 2000, lo mismo pasa con el trigo. Esto indudablemente ha
hecho ms rentable a estos productos.
En resumen en una economa de mercado, el precio sigue siendo el orientador de toda actividad
econmica, el mismo que depende de variables controlables, como los factores de produccin,
pero tambin depende de variables no controlables, como el clima. Sera por ello que en
condiciones de sierra, la planificacin agraria no existe, a lo sumo existe un calendario agrcola.
Ser tambin por ello, los cambios actuales en las cedulas de los cultivos tradicionales y la
diversificacin del riesgo agrario a travs de otras actividades (como por ejemplo la pecuaria y
frutcola).
Cuadro N 43: Precios en chacra por kg en la provincia de Celendn 2000 2008 (Valores reales)
Cultivo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Alfalfa
0.030
0.030
0.030
0.029
0.028
0.028
0.027
0.026
0.032
1.400
0.872
1.476
1.423
1.633
1.633
1.612
1.559
1.819
1.325
1.312
1.266
0.990
Camote
0.380
0.467
0.396
0.385
0.390
0.390
0.385
0.434
0.344
Caa de azcar
0.030
0.030
0.030
0.029
0.037
0.037
0.027
0.034
0.040
Cebada grano
0.350
0.477
0.436
0.471
0.510
0.510
0.493
0.571
0.721
1.480
0.811
1.248
1.164
1.513
1.513
1.603
1.491
1.642
1.330
1.146
1.426
1.731
1.550
1.550
1.612
1.670
1.482
0.810
17
1.286
0.609
Contina
El nmero de familias que no poseen tierras, se ha calculado a partir de las encuestas familiares (familias que alquilan
tierras y las que tienen en uso al partir).
60
Cultivo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.670
1.014
1.713
1.837
2.023
2.023
2.436
2.087
2.403
Limn sutil
1.040
0.852
0.862
0.625
0.742
0.742
0.716
0.852
1.202
0.400
0.507
0.495
0.548
0.548
0.548
0.627
0.758
0.609
Maz amilceo
0.440
0.507
0.574
0.490
0.557
0.557
0.752
1.193
1.530
Maz choclo
0.850
0.751
0.466
0.875
0.854
0.854
0.818
0.697
Oca
0.410
0.375
0.386
0.385
0.371
0.371
0.385
0.341
Olluco
0.410
0.365
0.426
0.385
0.371
0.371
0.385
0.375
0.336
0.742
0.742
0.716
0.630
0.673
0.492
0.492
0.528
0.443
0.465
0.555
0.758
0.657
Palto
Papa
0.440
0.487
0.456
0.510
Papaya
Pltano
0.580
0.538
0.515
0.548
0.492
0.492
0.519
0.622
0.641
Rye grass
0.020
0.020
0.020
0.019
0.019
0.019
0.018
0.017
0.032
Trigo
0.620
0.598
0.604
0.577
0.557
0.557
0.707
0.665
0.961
Yuca
0.450
0.467
0.396
0.404
0.380
0.380
0.421
0.511
0.513
Millones de Soles
65
60
55
50
45
40
35
30
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Para el clculo del VBP Agrcola se ha considerado la produccin de un cultivo por su precio en chacra, ya no se ha
multiplicado por el porcentaje de venta, como se suele estimar; esto con el fin de no subvalorar el VBPA.
61
CIPRES
ALISO
5.9
7.5
TAYA
EUCALIPTO
PINO
19.6
24.8
42.2
3.2.2.2. Edad
En cuanto a la edad de las plantaciones forestales en la provincia, aproximadamente el 42% de las
plantaciones son menores a 3 aos, el 21% entre 5 a 10 aos. Asimismo, existen un 15% de
plantaciones que tienen una edad superior a 25 aos. En resumen, se evidencia que las
plantaciones forestales son en su mayora jvenes.
62
De 1 a 3 aos
De 3a 5 aos
De 5 a 10 aos
De 10 a 25 aos
Mayor de 25 aos
10%
15%
21%
32%
21%
1%
De las principales especies forestales descritas, en el caso del pino, el 47% son plantaciones
menores de 5 aos, mientras que en el eucalipto, el 67% son plantas menores de 10 aos; por su
parte el aliso tiene las dos terceras partes de las plantas, en una edad que flucta entre 5 y 10
aos. El 50% de las plantaciones de taya tienen menos de un ao, mientras que el 50% restante
son plantas mayores a 25 aos.
Para el caso de los frutales, el 70% de las plantas de palta tiene menos de 5 aos de sembrada; el
73% de las plantas de naranjas tienen menos de 10 aos, el 80% de las plantas de limn tienen
menos de 10 aos, los pltanos tienen la totalidad de sus plantas menores de un ao, el 80% de
las plantas de berenjena tienen edades que fluctan entre los 1 y 3 aos entre los frutales ms
importantes.
Grfico N 09: Rango de edad de los frutales, segn especie
Palta
Mispero
Naranjas
Durazno
Limon
Platano
otros
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Menor o igual a 1
ao
De 1 a 3 aos
De 3a 5 aos
De 5 a 10 aos
63
En resumen podemos decir que Celendn, en los ltimos aos ha apostado por la actividad
frutcola, esto se evidencia en la edad de los frutales, quienes en su mayora son jvenes con
menos de 3 aos de sembrados. Esto hace suponer que en los prximos aos, esta actividad
jugar un papel importante en la actividad econmica local. El gobierno local, debiera estar muy
atento con esta nueva actividad, ya que es alternativa a los cultivos transitorios y generadora de
empleo.
3.2.3. Pecuaria
3.2.3.1. Stock pecuario
Se estima que el stock pecuario existente en la provincia de Celendn est compuesto de la
siguiente manera:
o
o
o
Ganado vacuno compuesto por toros (reproductores y utilizados para yunta), vacas (en
seca y en ordeo), toretes, vaquillonas y terneras.
Ovinos, caprinos y acmilas y cerdos.
Animales Menores: Cuyes, Aves y Conejos.
OVINOS y
CAPRINOS CERDOS
8%
7%
ANIMALES de
CARGA
10%
VACUNOS
43%
ANIMALES
MENORES (cuyes,
aves, conejos)
32%
El grfico N 10 evidencia el predominio del ganado vacuno sobre las otras especies, ya que por
cada 100 animales que existe en la provincia, al menos 43 de ellos son vacunos (puede ser torete,
vaquillona, toros, etc.). Asimismo, la provincia de Celendn participa con el 14% de la produccin
regional, superado solamente por la provincia de Cajamarca. A esto se suma, que buena parte de
la poblacin vacuna, es joven (33%).
64
Celendn
Chumuch
Cortegana
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
Miguel Iglesias
Oxamarca
Sorochuco
Sucre
Utco
La libertad de
Palln
Distritos
Participacin regional
(%)
Cuadro N 44: Stock pecuario en la provincia de Celendn por distritos y participacin en el stock regional
Ovino
6,310
2581
2957
9,705
275
870
5116
5750
6400
2807
577
5104
48,452
15%
Vacuno
5,276
1669
3,633
7,540
357
1,647
2,655
3,329
6,304
5,178
452
2,934
40,974
14%
14,976
5,146
10,685
22,491
1,922
5,429
7,273
8,675
13,507
8,941
3,183
6,436
108,664
11%
Porcino
3,935
323
385
819
80
142
282
370
686
380
334
430
8,166
8%
Aves
9,490
3,199
5,120
13,176
782
2,480
2,303
2,764
7,183
2,526
1,597
3,835
54,455
4%
11
13
13
32
21
92
0.30%
Especie
Cuy
Caprino
Total
3.45
4.15
2.3%
14.24
4.80
7.68
10.77
1.10
0.3%
0.13
0.16
0.16
Ovino
105.37
6.8%
39.55
4.19
4.39
13.81
0.74
2.16
8.59
8.86
9.54
Porcino
245.79
5.4%
120.85
8.89
7.78
25.17
2.45
4.38
8.61
11.45
Vacuno
2812.94
11.7%
515.64
98.87
199.52
531.58
37.01
124.33
160.41
76.06
9.4%
10.48
3.60
7.48
15.74
1.35
3.80
91.24
25.4%
6.93
5.13
5.96
19.67
0.49
1.59
3.79
La Libertad de
Palln
Utco
Sucre
Sorochuco
81.68
Caprino
3.72
Oxamarca
1.17
Miguel iglesias
19.76
Jos Glvez
Jorge Chavz
Cortegana
Chumuch
Celendn
Participacin regional
(%)
DISTRITOS
Huasmn
Ave
Total Provincial
Tipo
Variable
Cuadro N 45: Produccin de productos pecuarios en la provincia de Celendn, segn distritos 2008 (t)
2.40
5.75
0.38
0.25
4.82
1.46
7.25
21.29
11.70
10.17
13.05
230.49
408.65
270.49
33.94
202.02
5.09
6.07
9.45
6.26
2.23
4.51
10.12
11.53
12.89
5.53
1.05
10.35
0.02
Carne
Cuy
Lana
65
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
178,576.29
204,744.69
208,503.54
208,479.99
219,376.84
239,505.43
261,581.52
277,563.75
13,512.52
25,192.82
24,744.76
27,892.51
30,420.89
29,005.98
35,433.61
40,838.78
Celendn
386.3
1,531.09
1,497.54
1,686.75
1,836.00
1,840.05
1,861.38
2,096.47
Chumuch
258.15
250.51
399.62
287.87
313.61
311.60
1,536.76
1,904.64
Cortegana
257.65
1,941.05
1,766.60
2,100.30
2,349.24
2,355.26
3,746.32
4,478.04
1285.78
5,065.98
4,942.47
5,595.51
6,090.60
6,104.05
6,429.38
7,277.32
521.28
260.35
264.24
298.78
328.08
328.76
110.13
94.37
1932.28
1,329.17
1,304.86
1,482.05
1,613.28
1,616.80
1,361.74
1,415.75
772.51
1,826.59
1,783.24
2,020.99
2,200.80
730.61
2,449.63
3,058.77
Oxamarca
769.4
2,331.02
2,272.45
2,566.24
2,790.72
2,796.88
2,840.75
3,315.91
Sorochuco
1542.15
4,524.12
4,432.25
4,989.06
5,432.04
5,444.08
6,035.17
6,798.42
Sucre
5142.62
3,938.45
3,893.06
4,383.65
4,771.20
4,776.68
6,098.10
7,077.06
Utco
386.25
101.42
102.54
116.35
127.32
127.59
314.36
347.89
La Libertad de Palln
258.15
2,093.07
2,085.89
2,364.96
2,568.00
2,573.63
2,649.90
2,974.16
Departamento Cajamarca
Provincia de Celendn
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
Miguel Iglesias
La produccin de leche en los 7 aos ltimos, se ha triplicado, paso de 13.5 mil toneladas a 40.8
mil toneladas. Este aumento se explica por la incorporacin de tecnologa a dicha actividad.
Tecnologa que tiene su mximo exponente en la instalacin de centros de enfriamiento (16 en
total) a lo largo de la provincia. Esto hace que se reduzca la prdida que se pueda generar
producto del transporte, lo que finalmente ocasiona prdidas al productor, y por ende esta
competitividad al sector. Lo atractivo que resulta esta actividad, ha hecho que algunos
productores inviertan en mejoramiento de pastos y mejoramiento gentico. Sin embargo, la
mayora an siguen con prcticas tradicionales de crianza ganadera, lo no ha permitido mejorar la
productividad.
3.2.3.4. Productividad
La productividad de leche en la provincia es de 6.5 litros/vaca/da (superior al promedio regional
que llega en promedio a los 5,7 litros por da). A nivel distrital, salvo Cortegana y Utco, los dems
distritos estn por encima del promedio provincial siendo Sucre, Oxamarca, Huasmn y Sorochuco
aquellos con mejores rendimientos19 con 6.82, 6.63, 6.61 y 6.59 litros por da respectivamente.
19
66
Cuadro N 47: Productividad en litros por da de la Regin Cajamarca, provincia y distritos de Celendn en los
aos 2001 - 2008
Departamento, Provincia y Distrito
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Departamento Cajamarca
5.43
5.72
5.56
5.33
5.42
5.55
5.68
5.80
Provincia de Celendn
6.16
6.19
6.08
6.23
6.80
5.90
6.03
6.51
Celendn
6.60
6.24
6.10
6.25
6.80
6.76
6.15
6.32
Chumuch
6.18
6.00
6.20
6.25
6.81
6.71
5.79
6.29
Cortegana
6.17
6.18
6.07
6.08
6.80
6.76
5.87
6.35
Huasmn
6.16
6.22
6.07
6.25
6.80
6.76
6.27
6.61
Jorge Chvez
6.24
5.93
6.02
6.21
6.80
6.76
6.40
6.13
Jos Glvez
6.17
6.21
6.06
6.25
6.80
6.76
6.45
6.40
Miguel Iglesias
6.17
6.20
6.06
6.25
6.85
6.84
5.97
6.48
Oxamarca
6.14
6.25
6.09
6.25
6.80
6.76
6.10
6.63
Sorochuco
6.15
6.23
6.10
6.25
6.80
6.76
6.30
6.59
Sucre
6.16
6.17
6.10
6.25
6.80
6.75
6.39
6.82
Utco
6.17
5.99
6.06
6.32
6.80
6.76
5.89
5.82
La Libertad de Palln
6.18
6.09
6.07
6.26
6.80
6.76
6.24
6.53
De acuerdo con el cuadro N 45, se observa que entre los aos 2001 a 2008 ha existido una
variacin cambiante del rendimiento lechero a nivel provincial alternando variaciones positivas y
negativas. La tendencia se ha hecho ms constante en los ltimos tres aos donde se ha
observado una tendencia positiva. En la regin, esta tendencia positiva se viene dando desde el
ao 2004.
Asimismo, en el ao 2008, de acuerdo con la Direccin de Informacin Agraria, se han registrado
una variacin positiva del rendimiento provincial de 8% con respecto al ao pasado. Los distritos
de Oxamarca, Chumuch, Miguel Iglesias y Cortegana han tenido variaciones superiores al
rendimiento provincial con 8.8%, 8.6%, 8.5% y 8.1% respectivamente; los principales productores
de leche tambin registraron variaciones positivas en el rendimiento aunque por debajo del nivel
provincial. Los distritos con tendencia negativa en el 2008 fueron Jos Glvez, Utco y Jorge Chvez
con -0.81%, -1.27%, -4.12% respectivamente. En resumen, si bien Celendn est por encima del
promedio regional, dicha productividad an es baja. Si bien la produccin se ha incrementado
considerablemente en los ltimos aos, los rendimientos no han tenido la misma suerte.
3.2.3.5. Razas predominantes
El stock animal para la produccin de leche est constituida por vacas en produccin (real), vacas
en seca y vaquillonas (Potencial). Las vacas en produccin constituyen ms de la mitad de la
poblacin animal para la produccin lechera (51.6%), las vacas en seca el 40.5% y las vaquillonas
7.8% de la poblacin total.
A nivel de razas y de acuerdo al trabajo de campo realizado, se puede constatar que la raza
predominante en la zona es el cruzado, con biotipo lechero, con el 65% de la poblacin vacuna, el
25% es de raza Brown Swiss y el restante 10% de tipo criollo20.
20
Si bien no existen estudios especficos para determinar la gentica de este tipo de ganado, sin embargo, creemos que
como biotipo nativo puro este prcticamente ha desaparecido, no obstante dicha clasificacin est ms ligada a las
caterticas fenotpicas del ganado.
67
Grfico N11: Razas existentes en la poblacin de animales para la produccin lechera (en
porcentaje)
Mejorados
64.8
Brown Swiss
25.4
Criollos
9.7
Es bien sabido que existen razas de ganado vacuno exclusivo para produccin de leche, en el caso
de la provincia, se ha optado por la Brown Swiss. Sin embargo, este es la cuarta parte del ganado
lechero de la zona, y ms bien lo que predomina es del tipo cruzado. Esto naturalmente le hace
perder competitividad al sector lechero. Una accin mediata tiene que ser el repoblamiento de las
zonas lecheras con ganado ad hoc.
3.2.3.6. Mercado de la leche
La leche producida en la provincia tiene los siguientes mercados: las Empresas NESTLE y GLORIA,
Plantas Queseras y los mercados locales.
Grfico N12: Mercados destino de la produccin lechera en la provincia de Celendn (en porcentaje)
Nestle
Gloria
Planta Quesera
23.9%
Mercado Local
38.7%
16.8%
20.6%
De acuerdo con el grfico N 12, casi el 60% de la produccin es comprada por GLORIA y NESTLE.
Asimismo, se puede deducir, que existe una industria lctea que se estara formando alrededor de
la actividad lechera, gran parte de esta pequea industria, tiene su dinmica comercial con las
68
provincias de Cajamarca, Hualgayoc y Chota, ya que las mayores ventas a dichas plantas se
registran en los distritos de La libertad de Palln y Huasmn.
3.2.3.7. Valor bruto de la produccin pecuaria (VBPP)
El VBPP en la Provincia se ha estimado en 15.4 millones de nuevos soles21. El distrito de Sorochuco
aporta el 28% del VBP Pecuario, mientras que los distritos de La Libertad de Palln y Sucre
aportan el 13% y el 15% respectivamente; el distrito de Celendn aporta el 22% al VBPP.
Grfico N 13: Aporte al Valor Bruto de la Produccin Pecuaria de los distritos de Celendn
Utco
0%
Jorge Chvez
1%
Oxamarca
2%
Chumuch
0%
Sucre
15%
Sorochuco
28%
Jos Galvez
9%
Celendin
22%
Cortegana
1%
La
Libertad
de Palln
13%
Miguel Iglesias
2%
Huasmin
7%
Para el clculo del Valor Bruto de la Produccin Pecuaria, se ha tomado en cuenta el stock pecuario existente y el precio de venta en
el mercado, esto con el fin de homogenizar con el VBPA, en donde no se ha castigado por el porcentaje de saca. El efecto contable de
ello es que el gasto no va ha ser igual al ingreso, para igualarlo, se tendra que tratar como existencias cero.
69
En cuanto al incremento de los conocimientos existe una muy fuerte disparidad y la razn de
fundamento de un lado son los bajos niveles educativos imperantes (solamente el 20% de la PEA
de Celendn, tienen secundaria completa) y de otro la poca disposicin institucional para generar
espacios de discusin de metodologas, instrumentos acordes a este tipo de dinmica de
aprendizaje.
o
Datos estimados segn Zegarra Mndez, E. y Calvelo Aros, D. Lineamientos para una poltica regional de agricultura Asociacin Los Andes de Cajamarca, 2006
70
Tipo de Riego
Tradicional
Tecnificado
93.5%
6.45%
7.77%
100.0%
0.00%
19.22%
70.6%
29.41%
9.79%
57.1%
42.86%
Huasmn
22.14%
92.6%
7.41%
Jos Glvez
60.40%
100.0%
0.00%
Sorochuco
58.21%
98.3%
1.65%
Oxamarca
70.40%
100.0%
0.00%
Contina
71
Jorge Chvez
0.00%
100.0%
0.00%
Sucre
19.68%
84.6%
15.38%
Utco
36.00%
100.0%
0.00%
1.88%
100.0%
0.00%
30.89%
92.7%
7.25%
Chumuch
Total
3.2.4. Turismo
El turismo, como dice Beatriz Boza, puede convertirse en una herramienta de desarrollo
econmico y lucha contra la pobreza, al ser fuente generadora de empleos e inversiones.
Asimismo, puede generar impactos socioculturales positivos, como revalorizar las tradiciones
locales y fomentar un sentimiento de identidad y orgullo por la herencia cultural. Celendn cuenta
con importantes lugares tursticos poco frecuentados debido a la limitada promocin y puesta en
valor.
Entre los restos arqueolgicos que destacan encontramos: La Lechuga (Sucre), La Chocta
(Oxamarca), Las Portadas (Chumuch) y atractivos naturales como el valle y aguas termales de
Llanguat, valles de Jos Glvez, Sucre y Jorge Chvez, bosques Yagn, catarata El Chorro Cornelio,
ro Jadibamba (Jerez), catarata Langascocha (ro El Tingo), cavernas naturales de Myoc Grande,
sitio de restos fsiles en Santa Rosa (Celendn) y bosques de piedra Los Soldados y El Fraile
(Huasmn).
3.2.4.1. Inventario de restos arqueolgicos
Entre los restos arqueolgicos que se encuentran inventariados por el INC y declarados
patrimonios culturales de la Nacin, encontramos:
Cuadro N 49: Sitios arqueolgicos declarados por el INC Patrimonio Cultural de la Nacin en la Provincia de Celendn
Nombre
Distrito
Rondo Cusma
Sucre
Sorochuco
Sorochuco
Calconga
Sucre
Cerro El Callejn
Oxamarca
Sucre
Chocta
Oxamarca
Coorcoto
Sucre
El Sombrerillo C
Sucre
Cerro Cajamarcorco
Jos Glvez
Contina
72
Sucre
Sucre
Sucre
El Poyo
Jos Glvez
Cerro Tinajas
Oxamarca
El Sombrecillo A
Sucre
El Sombrecillo B
Sucre
La Conga
Oxamarca
Distrito
Ubicacin geogrfica
Latitud
Longitud
Categora
Muyoc Chico
Cerro Gentiles
Sucre
Estructuras
El Portal
Miguel Iglesias
Estructuras, chulpas
Cancha Corral
Sucre
Estructuras
70100
781430
Caserones
Sucre
Estructuras, chulpas
70150
781315
Cerro el Callejn
Oxamarca
Estructuras
70430
780430
La Chocta
Oxamarca
Estructuras, chulpas
70540
780330
Oxamarca
Estructuras, chulpas
70515
780220
Pampa Huanico
Oxamarca
Montculo
70735
780900
Cerro El Tambo
Oxamarca
Estructuras
70830
780650
Tambo
Oxamarca
Estructuras
70845
780645
Lugar
Descripcin
Baos Jerez o
Huasmn
Huasmn
Conocidos por el nombre de Mashacate, tienen una poza rstica que solo es utilizada por los
lugareos. El agua, que surge de 2 manantiales, tiene una temperatura de 39C y un caudal de 2
litros por segundo.
Baos Llanguat
Celendn
Estn ubicados al margen derecha del ro la Llanguat. El agua que surge de los manantiales tiene
una temperatura de 44C y una caudal de 4 litros por segundo. A la margen izquierda del ro, se
encuentran aguas con minerales (calcio, magnesio y potasio) para el limpiado de la piel.
Cadas de Agua
Langascocha
Jos
Glvez
Catarata de unos 7 metros de altura, al final de la cada se forma una pequea poza donde se
puede nadar. En el entorno de la catarata se puede apreciar una variada flora.
Campia de
Sorochuco
Sorochuco
Sorochuco es un distrito ubicado a la margen izquierda del Ro Sendamal. La bella campia rodea al
pueblo de Sorochuco.
Capilla San
Antonio de
Pencas
Sucre
Capilla de la veneracin a San Antonio. Segn se cuenta, en el lugar donde se levanta la capilla se
encontr la imagen del santo hace ms de 100 aos.
Contina
73
Cerro Jelij
Celendn
Cerro que sirve de mirador de la ciudad de Celendn. En sus faldas se encontraron restos fsiles de
un perezoso gigante que poblaba la regin hace 10000 aos.
El Tnel
Sucre
Canal elaborado a base de piedra labrada con una longitud de 608 metros. Se comenz a construir
en 1940 y se termin en 1948 y sirvi para desaguar la laguna del Huaco y as evitar que se inunden
los pueblos de Sucre y Jos Glvez.
Piedra Campana
Sucre
Curiosa roca que al golpearla con otra ms pequea origina un sonido peculiar parecido a la
campana de metal.
2004
2005
2006
2007
2008
3,363
5,226
4,076
4,281
4,006
109
282
127
144
98
3,472
5,508
4,203
4,425
4,104
1%
3%
2%
2%
2%
74
Asimismo, segn el estudio de Beatriz Boza (2006) los vacacionistas que visitan Celendn son
principalmente jvenes residentes de la ciudad de Lima con instruccin universitaria, los mismos
que obtienen informacin sobre Cajamarca y Celendn mediante la consulta a familiares y amigos.
Tambin cerca del 61% de visitantes son jvenes entre 18 a 34 aos y 76% de turistas internos, se
inclinan por hacer un turismo de naturaleza, gran oportunidad para la provincia.
3.2.4.5. Servicios tursticos conexos
Alojamiento
De acuerdo con los datos proporcionados por la Direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo (DIRCETUR), los servicios tursticos propiamente dichos, llmese hospedajes y
restaurantes se encuentran nicamente en la ciudad de Celendn. Adicionalmente existen lugares
para alimentacin y hospedaje en los diferentes distritos de la provincia, pero no estn
catalogados, como tales.
Los establecimientos categorizados son 7: 3 hostales y 4 establecimientos que estn con el rtulo
de sin categora. Estos 7 establecimientos suman en total 147 habitaciones y 276 camas. Es decir,
como para atender solamente al 20% de los visitantes (bajo el supuesto que vienen en tres
momentos diferentes)
Cuadro N 53: Establecimientos de hospedaje categorizados en la provincia de Celendn
Nombre comercial
Clase
Categora
Domicilio
Telfono
Habitaciones
Camas
Celendn
Hostal
S/c
(076) 555239
20
Imperial
Hostal
2 estrellas
(076) 555492
60
8
Maxmar
Hostal
S/c
(076) 555330
20
35
Jos Glvez
S/c
S/c
(076) 558545
38
74
Amazonas
S/c
S/c
(076) 311628
20
31
Raymi wasi
S/c
S/c
(076) 555374
19
26
Loyer's
S/c
S/c
(076) 555210
24
42
Restaurantes
Con respecto a los restaurantes categorizados por el DIRCETUR, estos suman 6 establecimientos
sumando un total23 de 80 mesas y 312 sillas. Al igual que pasa con los establecimientos de
hospedaje (bajo el supuesto que los arribos son en tres pocas de ao), estos slo llegan a cubrir
el 22% de la demanda turstica.
Cuadro N 54: Restaurantes categorizados en la provincia de Celendn
Nombre Comercial
Domicilio
Distrito
N de Mesas
N de sillas
Celendn
20
80
Restaurant El Carmen
Salaverry N 511
Celendn
10
40
Celendn
18
72
Celendn
32
120
Restaurant Loyers
Celendn
nd
nd
Restaurant Jalisco
Unin N 317
Celendn
nd
nd
23
75
A nivel de transporte interdistrital, salvo Utco y Jorge Chvez, los dems distritos estn
intercomunicados con la Capital mediante combis y coaster (en Oxamarca).
Cabe destacar que mientras ms lejano sea el distrito menor es la cantidad de Empresas que
llegan a ese destino; salvo que tenga algn mercado de importancia como por ejemplo Cortegana
y Huasmn. Es decir, el transporte est ligado bsicamente a las dinmicas econmicas de las
zonas. Los mercados satlites creados en los ltimos 10 a 15 aos, conjuntamente con la
construccin de nuevas vas de comunicacin, han hecho posible el incremento del transporte
interdistrital e interprovincial.
Cuadro N 56: Empresas de transportes interdistrital existentes en la provincia de Celendn
Empresa de Transportes
ARAUJO
CASTILLO
SERGECAX
GRAN CHIMUCH
SANTA ANA de CHAQUIL
CALAPACHO SRLtda
SUCRECEL
LOS AMIGOS
NIO DIOS DE PUMARUME
Destino Final*
Chumuch, Chaln, Villanueva, Sorochuco y
Oxamarca
Chumuch, Chaln, Cortegana
Villanueva, Cortegana
Cortegana, Chumuch
Sucre, Jos Glvez
Sucre, Jos Glvez
Sucre, Jos Glvez
Huasmn
Oxamarca
(*) Es conocido que existen rutas intermedias, pero por fines de abreviacin, estamos tomando el destino final
La mayor frecuencia de salidas lo tienen los distritos de Sucre y Jos Glvez, esto explicado por la
cercana que tienen con la ciudad, adems de Cortegana por la existencia de mercados de
importancia como por ejemplo Villanueva. Asimismo a Sucre y Jos Glvez existe servicio informal
de colectivos que incluso puede llegar a Jorge Chvez.
76
A nivel local existen taxis y mototxis que han venido apareciendo a medida que la ciudad de
Celendn se ha ido expandiendo. Habiendo un predominio total de los mototxis frente a los taxis.
Estos ingresan hasta la plaza central, cosa que en las mayoras de ciudades est prohibido.
3.2.5. Minera
3.2.5.1. Derechos mineros (metlica y no metlica)
En la provincia de Celendn existen
alrededor de 266 derechos mineros
(metlica y no metlica), los mismos que
comprometen al 73% de la superficie de
la provincia; sin embargo, slo el 0.3%
de sta se encuentra en explotacin
(11% del rea de derechos mineros, que
es de 194,916 ha), correspondiendo
generalmente a minera no metlica y a
pequeos productores mineros o
artesanal. Asimismo, existe un gran
nmero
de
derechos
mineros
(expresados en porcentaje del rea total de derechos) que actualmente se encuentran sin
actividad (42%) y otro gran nmero que no han presentado su declaracin anual consolidada
(44%). Por su parte las actividades de cateo y prospeccin (actividades iniciales de todo proyecto
minero) son apenas 7, as como tambin los derechos mineros paralizados, que al mes de junio
suman 3 (Ver cuadro 57).
Aquellos proyectos que estn en fase de exploracin se encuentran en los distritos de Celendn,
Huasmn y Sorochuco conteniendo minerales como el cobre y el oro principalmente, mientras que
aquellos que ya estn siendo explotados se encuentran en Sucre, Sorochuco, Chumuch y
Cortegana siendo de naturaleza polimetlica, adems de explotar manganeso.
A nivel de la minera no metlica, existen yacimientos de caliza en Utco, mientras que en
Chumuch explotan agregados para la construccin como grava y arena. Adicionalmente, tambin
se encuentran yacimientos de mrmol (gris, pardo, amarillo, marrn, etc.), piedra nix, granito,
cuarzo, feldespato, antracita, yeso; el feldespato se encuentra en el distrito de Utco ms
especficamente en el Casero El Limn, el cual viene siendo explotado actualmente por la
empresa Carolina, quien abastece de este material a empresas limeas como Celima; el resto de
materiales, como agregados, se encuentran en los distritos de Celendn (casero Santa Rosa) y
Jorge Chvez, adems de la antracita y el yeso que se encuentran en el distrito de Huasmn.
El cuadro N 57 ilustra los derechos mineros en la provincia de Celendn, segn el titular y la
situacin actual del derecho minero.
Cuadro N 57: Derechos mineros en la provincia de Celendn
Situacin
TITULAR
Cateo y
Prospeccin
Exploracin Explotacin
No
presento
DAC
Paralizada
Sin
actividad
minera
Total
general
Contina
77
Situacin
TITULAR
Cateo y
Prospeccin
Exploracin Explotacin
No
presento
DAC
Paralizada
Sin
actividad
minera
Total
general
1
1
1
2
4
1
15
19
1
Maperminco S.A.C.
64
81
24
24
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
Contina
78
Situacin
TITULAR
Cateo y
Prospeccin
Exploracin Explotacin
No
presento
DAC
Paralizada
Sin
actividad
minera
Total
general
25
58
33
10
127
115
266
79
Generalmente estos EVELs forman parte de corredores econmicos que en la mayora de los
casos se extiende ms all del territorio de actuacin del gobierno local.
Se ha determinado hasta 3 (tres) espacios de vinculacin econmica local:
EVEL zona: Celendn Norte:
Este espacio de vinculacin econmica est conformado por los distritos de Cortegana, parte de
Huasmn, La Libertad de Palln, Chumuch y Miguel Iglesias. Dan dinmica a este espacio los
mercados feriales de Bella Aurora, 3 de Octubre, Chumuch (en Chumuch), Andamachay, Miguel
Grau, Candn, Cortegana (en Cortegana), Ramoscucho, Libertad de Palln y Nueva Esperanza (en
Palln) y los mercados de Chalan, Muyoc y Pisn (en Miguel Iglesias). La mayora de productos de
estos mercados se canalizan a travs de Bambamarca y Chota, lo poco que ingresa a Celendn
(feria pecuaria), de estas zonas, son mayormente ganado vacuno y equino.
EVEL zona: Celendn Centro-Oeste:
Este es otro espacio de vinculacin econmica local, comprende Sorochuco, parte de Huasmn y
parte alta de Sucre y Oxamarca. El comercio se da a travs de los mercados de Jerez, Santa Rosa,
Jerez, Santa Rosa, Vista Alegre y Chugur (en Huasmn), Piobamba (en Oxamarca), Sorochuco, el
Tingo, Chorrera, Salacat y Rejopampa (en Sorochuco), Cruzconga, (en Sucre). Hace algn tiempo
hubo intentos de crear dos ferias, en el territorio de Sucre, el de Vigaspampa y el de la Pampa del
Toro, pero fueron absorbidos por mercados ms fuertes, como el de Cruzconga. Estos mercados,
por su accesibilidad a la carretera, se conectan mayormente con Cajamarca; sin embargo, existen
pequeos comerciantes, especialmente de animales, que se vinculan a otros mercados locales
cercanos, entre ellos, el de Celendn.
EVEL zona: Celendn Sur-Centro Este:
El sur est conformado por los distritos de Celendn, Utco, Jos Glvez, Jorge Chvez, parte de
Huasmn, Oxamarca y Sucre. Los mercados que dinamizan esta zona, son: El Tingo y Huasmn (en
Huasmn), Sucre (en Sucre), Oxamarca (en Oxamarca) y Celendn. Asimismo, este espacio de
vinculacin econmica, est enmarcado en el corredor econmico del sur (Cajabamba, Cajamarca,
Celendn, San Marcos, Contumaz, San Pablo y San Miguel), llamado tambin del Caucho, pero
tambin en el del centro (Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo),
En dichos EVELs, se dan flujos comerciales internos y externos. El flujo interno est dado por la
comercializacin de los productos en los mercados que se ubican en los diferentes caseros que
pertenecen a un mismo distrito. El flujo externo est determinado, principalmente, por el
comercio entre distritos de la provincia de Celendn y mercados de otras provincias dentro de la
Regin Cajamarca (ver cuadro 53).
El siguiente cuadro nos muestra los mercados feriales y pecuarios existentes en la provincia de
Celendn.
Cuadro N 58: mercados feriales existentes en la provincia de Celendn, segn espacios de vinculacin econmica
Zona
Distrito
Celendn
Sur-Centro Este
Huasmn
Oxamarca
Huasmn
Norte
La Libertad de
Palln
Lugar
Da
Celendn
Domingo
El Tingo
Huasmn
Oxamarca
Vista Alegre
Chugur
Palln
Ramoscucho
Nueva Esperanza
Jueves
Sbado
Domingo
Viernes
Mircoles
Domingo
Sbado
Domingo
Mercado
Mercado fijo, ferial y
pecuario
Mercado ferial y pecuario
Mercado ferial y pecuario
Mercado ferial
Mercado ferial y pecuario
Mercado ferial y pecuario
Mercado ferial
Mercado ferial y pecuario
Mercado ferial
Flujo comercial
mayoritario
Celendn
Celendn
Celendn
Sucre-Celendn
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
80
Miguel Iglesias
Chumuch
Cortegana
Huasmn
Oxamarca
Centro Este
Sorochuco
Sucre
Chaln
Muyoc
Pizn
Bella Aurora
3 de octubre
Chumuch
Cortegana
Andamachay
Miguel Grau
Candn
Jerez
Santa Rosa
Piobamba
Sorochuco
Rejopampa
El Tingo
Salacat
Chorrera
Cruzconga
Sucre
Domingo
Jueves
Viernes
Viernes
Domingo
Domingo
Domingo
Viernes
Jueves
Jueves
Domingo
Viernes
Jueves
Domingo
Jueves
Sbado
Mircoles
Domingo
Sbado
Sbado
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Bambamarca-Chota
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
81
Zonas de transformacin: Salvo por las plantas artesanales de cacao para la elaboracin de
chocolate de taza, no hay otro tipo de industrias en la zona.
Zonas de servicios: Acompaan a las ciudades locales, las del oriente, como Rioja y Chachapoyas,
y las costeras como: Trujillo, Chimbote, Chiclayo, Piura y Lima.
Centros de consumo: El flujo comercial del sistema agrario, se extiende a las ciudades de
Cajamarca, Jan, Trujillo, Chiclayo, Chimbote y Lima, esto especialmente, el chocolate.
Transporte: Esta conformado mayormente por residentes de la zona, pero tambin, provenientes
de los lugares de origen de los comerciantes y acopiadores que acuden a la zona a adquirir los
productos agrcolas de la zona, especialmente de los mercados satlites ms importantes.
En resumen, este sistema de produccin, que se articula a los ya mencionados tres corredores
econmicos del departamento, tiene mucho potencial, en especial el cacao y los frutales. Sin
embargo, est en funcin al crecimiento de la base productiva en la provincia as como en la
vecina regin de Amazonas. En el caso del cacao, si no se siembra las cantidades adecuadas y si no
se cosecha una buena calidad, ser difcil dar el gran salto hacia la industrializacin.
Sistema pecuario (leche fresca, derivada y vacuna).
reas de produccin: Sin lugar a dudas, la actividad pecuaria, especialmente la lechera, es la
principal actividad de la provincia, ms an ahora que se ha incrementado el consumo percapita
nacional (pas de 44 lit/hab/ao, en el 2001 a 55 lit/hab/ao, en el 2007). El circuito de la leche
fresca, termina en Cajamarca; sin embargo, los productos derivados siguen la ruta costera. Lo
mismo sucede con el caso del ganado, especialmente el vacuno, quien llega incluso hasta el camal
de Yerbateros, en Lima. En el caso del queso, adems de la ciudad de Cajamarca, estn las
ciudades de La Encaada (Chanta), Santa Cruz, Chota y Bambamarca, ciudades que abastecen de
quesillo a los ms grandes productores de queso mantecoso.
Zonas de transformacin:
Segn infolctea, se estima
que ms del 62% de la
produccin de leche, va a
parar en manos de las dos
mayores
empresas
compradoras de leche fresca,
Gloria y Nestl, y cerca de un
27% a la industria de
derivados
lcteos.
La
diferencia se distribuye entre
la venta a programas del
Estado y el consumo.
Zonas de servicios: Las
ciudades de Cajamarca,
Chilete,
Chepn,
Guadalupe,
Paijn,
Chicama y Trujillo en
camino hacia Lima.
82
83
Chumuch
Cortegana
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
La libertad de Palln
Miguel Iglesias
Oxamarca
Sorochuco
Sucre
Utco
Productos
Queso, menestras
Ganado
Sombreros y artesana de paja toquilla
Chocolate
Lenteja y frejol
Papa, aj, miel, alcohol y quesillo
Cacao y frutales
Ganado vacuno
Leche, quesillo
Caf
Trigo
Cacao
Papa
Ganado vacuno
Maz, huevos, frutas, granos
Quesillo
Ganado vacuno
Queso
Granos, papa
Leche
Yuca, maz, cereales
Cuyes, gallinas
Lea y granos
Leche
Papas, maz, arvejas, hortalizas
Leche
Papa, trigo, maz, arveja, lenteja, frejol, chocho
Queso
Quesillo
Productos de lana (frazadas, ponchos, etc.)
Todos los productos agropecuarios
Leche
Papa y cereales
Menestras
Leche, queso, quesillo, papa
Arracacha y granos
Leche
Ganado vacuno y papa
Maz (amarillo duro), trigo, frejol, aj, yuca, papa
Lugares de venta
Cajamarca, Lima
Lima, Cajamarca, Chiclayo, Trujillo
Cajamarca, La Libertad, Huaraz, Lima
Cajamarca, Lima, Trujillo, Chiclayo
Celendn, Bambamarca, Paccha
Bambamarca
Bambamarca
Ramoscucho, Pizn, Chaln
Bambamarca
Chota, Bambamarca
Bambamarca, Paccha
Contina
Celendn, Bambamarca
Celendn, Bambamarca, Chota
Bambamarca, Chota
Celendn
Celendn, Chanta Alta, Chota, Bambamarca
Celendn, Bambamarca, Chanta Alta, Chota, Cajamarca
Chanta, Bambamarca, Cajamarca
Sorochuco
Cajamarca
Cajamarca (Va Celendn)
Celendn (va El Tingo)
Sucre, Celendn
Jos Glvez
Celendn
Celendn, Cajamarca
Celendn, Bambamarca
Cajamarca
Celendn, Cajamarca, Lima
Bambamarca, Cajamarca, Celendn
Celendn, Bambamarca, Chota
Cajamarca
Celendn, Sucre, Huanico y Cajamarca
Celendn y Sucre
Cajamarca
Cajamarca, Celendn
Cajamarca y Celendn
Celendn
Celendn
3.2.7. Transformacin
3.2.7.1. Identificacin de productos y mercado
En la provincia de Celendn se identificaron al menos los siguientes productos: leche, queso,
quesillo, mantequilla, yogur, carne, huevos y miel de abeja.
Salvo en Jorge Chvez, en todos los otros distritos existen productores de leche; los productores
de quesillo se concentran en el distrito de Sorochuco existiendo tambin en los distritos de
Huasmn, Celendn, Jos Glvez, Sucre y Chumuch. Los productores de queso se concentran en el
distrito de Sorochuco; la mantequilla se produce en Celendn y Sorochuco; productores de carne
encontramos en Sorochuco; en Sucre se produce yogur, existen productores de huevos en todos
los distritos siendo Sorochuco donde se encuentra la tercera parte de estos. Miel de abeja se
produce en Huasmn.
84
Con respecto a la comercializacin, los productos que son llevados al mercado son huevos,
quesillo, queso (Sorochuco), carne (Sorochuco) y yogur (Sucre). La mayora de productos
comercializables se ofertan a nivel de mercado local.
Cuadro N 60: Productos pecuarios y lugares de venta por distrito
Distrito
Productos
Celendn
Leche, quesillo y huevos
Cortegana
Leche y huevos
La Libertad de Palln Leche y huevos
Miguel Iglesias
Leche y huevos
Huasmn
Leche y quesillo
Jos Glvez
Leche y huevos
Sorochuco
Leche, quesillo, queso, carne y huevos
Oxamarca
Leche
Jorge Chvez
Huevos
Sucre
Chumuch
Leche y huevos
Lugares de Venta
Leche: Gloria, Nestl y mercado local.
Quesillo y huevos: mercado local.
Leche: Gloria, Villanueva, Cortegana, Ramoscucho y el Triunfo.
Huevos: Cortegana.
Leche: Nestl, Ramoscucho y Planta Quesera.
Huevos: Ramoscucho.
Leche: Gloria y Nestl.
Contina
Huevos: Pizn.
Leche: Gloria, Nestl y Planta Quesera.
Quesillo: Planta Quesera.
Leche y Huevos: Mercado Local.
Leche: Gloria, Nestl y Mercado Local.
Quesillo, queso, carne y huevos: mercado local.
Leche: Gloria.
Huevos: Mercado Local.
Leche: Gloria, Nestl y mercado local.
Yogurt y huevos: mercado local.
Leche: Planta Quesera y mercado local.
Huevos: mercado local.
85
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Provincia
*Cajamarca
Celendn, Sorochuco,
Miguel Iglesias, Oxamarca, Bodegas, tiendas y distribuidores
Cajamarca
*Lambayeque
Chiclayo
Personas Naturales
*La Libertad
Distribuidores, bodegas
10%
*Ancash
Chimbote
Tiendas
15%
60%
2%
27
86
Afirmado
Sin afirmar
Trocha carrozable
Rehabilitacin
Total
Celendn
13.86
20.28
92.36
0.00
126.50
Chumuch
44.92
0.00
15.00
0.00
59.92
Cortegana
4.71
14.83
24.07
0.00
43.61
23.45
66.12
29.97
40.06
159.60
5.00
4.31
20.51
0.00
29.82
21.58
7.33
3.00
0.00
31.91
15.00
15.00
64.36
13.50
107.86
Miguel Iglesias
41.66
2.00
77.81
0.00
121.47
Oxamarca
10.00
7.51
12.46
37.00
66.97
Sorochuco
14.00
7.87
56.45
29.20
107.52
Sucre
38.10
45.26
38.84
0.00
122.20
Utco
43.04
0.00
0.00
0.00
43.04
Total
275.32
190.51
434.83
119.76
1020.42
Huasmn
Jorge Chvez
Jos Glvez
La Libertad
Palln
de
A partir de la informacin del cuadro es oportuno precisar, en el caso de las vas en rehabilitacin,
lo siguiente:
o Huasmn: 27.30 corresponde a la ruta Huasmn Jerez, donde la responsabilidad recae en
el Gobierno Regional de Cajamarca: En tanto, la ruta San Francisco-Chugur-Juan VelazcoTpac Amaru-Vista Alegre, con 12.76 Km se encuentra bajo responsabilidad de Contratas
de Provas Descentralizado.
o Oxamarca: 37 Km desde Sucre a Oxamarca, a cargo del Fondo talo Peruano.
o Sorochuco: La ruta Agua Colorada-Lucma, con 17.00 Km, a cargo del Gobierno Regional de
Cajamarca. En tanto la ruta Quengomayo-Rejopampa, con 12.20 Km, est a cargo de
Contrata de Provas Descentralizado.
Considerando que la provincia de Celendn tiene un rea de 2,642 km2 y una poblacin
aproximada de 90 mil habitantes, dispersamente ubicados en el territorio. Indudablemente
1020.42 km de red vial, resultan insuficiente. No obstante, para un anlisis sobre la suficiencia vial
provincial, se elabor el ndice de Suficiencia Vial (o ndice de Engels) que representa la capacidad
que tiene una red vial para garantizar los servicios de transporte considerando la poblacin y la
superficie del rea analizada.
87
Jorge Chvez
16.61
Utco
11.89
Miguel Iglesias
10.71
Sucre
9.86
La Libertad de Palln
9.56
Jos Glvez
8.42
Sorochuco
8.40
Chumuch
6.94
Huasmn
6.53
Oxamarca
4.96
Celendn
4.01
Cortegana
3.28
Provincia Celendn
6.65
Departamento Cajamarca
2.49
Del cuadro N 63, se puede observar que la provincia de Celendn en su conjunto tiene un ndice
de 6.65 de suficiencia val, que de acuerdo a los parmetros de anlisis, la provincia cuenta con
red val medianamente suficiente28. No obstante, a nivel distrital la red val es insuficiente en
algunos distritos, tal es el caso de Cortegana, Celendn y Oxamarca los cuales cuentan con un
ndice de 3.28, 4.01 y 4.96 respectivamente.
Por otro lado los distritos de Miguel Iglesias, Utco y Jorge Chvez cuentan con una articulacin vial
aceptable, siendo sus ndices respectivos: 10.71, 11.89 y 16.61; entendindose que los mismos
cuentan con una red vial que facilita la circulacin y el intercambio de bienes y servicios de
acuerdo con la poblacin y la superficie del distrito.
Claro est que esta red vial medianamente suficiente se ubica entre los parmetros ms bajos del
calificativo mayor 10.
88
La tasa de actividad de la provincia de Celendn es de 43.2%, es decir que de cada 100 personas
que estn en edad de trabajar, menos de la mitad (43 personas) est realizando algn tipo de
trabajo. A nivel distrital Utco (49.1), Celendn (48.6), Jos Glvez (47.3), Sucre (46.1) y Sorochuco
(43.5) se encuentran por encima del promedio provincial; mientras que Jos Glvez (24.9) es el
distrito con menor tasa de actividad de la provincia, esto seguramente porque tambin es el que
tiene menos poblacin.
Asimismo, a nivel distrital se nota una gran diferencia entre la tasa masculina y la tasa femenina.
En el caso de los hombres de cada 10 personas en edad de trabajar cerca de 7 realizan algn tipo
de actividad, mientras que de cada 10 mujeres en edad de trabajar solo 2 realizan alguna
actividad econmica (no se consideran las actividades del hogar).
En cuanto al rea de residencia, la tasa de actividad urbana de la provincia es de 49.6 mientras
que la tasa rural es de 42.7, a nivel distrital, Utco tiene las tasas de actividad ms alto, tanto a
nivel urbana (60.8) y rural (50.3); mientras que Jorge Chvez tiene las tasa de actividad ms bajas
con 24.7 y 26.1 a nivel urbano y rural, respectivamente. (Ver cuadro N 58)
3.2.9.2. Tasa de desempleo
La tasa de desempleo en la provincia de Celendn alcanza el 5.5% de la PEA. Los niveles distritales
ms altos son Palln (16.4), Huasmn (9.6%) y Chumuch (7.0%) y los ms bajos son Oxamarca
(1.1%), Miguel Iglesias (1.6%) y Cortegana (1.7%).
Para estos distritos, la baja tasa de desempleo que tienen no se condice con el estado de pobreza
en el que viven lo cual nos lleva a deducir que a pesar de que la gente realiza alguna actividad que
le reportes ingresos econmicos, estos no alcanzaran para cubrir las necesidades bsicas
insatisfechas.
Cuadro N 64: tasa de actividad por rea y por sexo provincial y distrital y tasa de de desempleo por
provincia y distrito en porcentaje
Provincia y Distrito
Tasa de Actividad
Sexo
Tasa de Desempleo
Hombre
rea
Mujer
Urbana
Rural
Provincia Celendn
43.2
5.5
67.7
20.2
49.6
42.7
Celendn
48.6
4.8
67.1
32.1
51.3
47.3
Chumuch
35.9
7.0
62.4
9.5
43.4
36.1
Cortegana
41.4
1.7
71.2
11.9
49.2
42.7
Huasmn
37.4
9.6
65.2
11.3
48.5
38.4
Jorge Chvez
24.9
3.7
38.4
11.3
24.7
26.1
Jos Glvez
47.3
5.1
63.5
33.2
39.4
53.6
La Libertad de Palln
40.4
16.4
68.0
13.1
50.3
40.8
Miguel Iglesias
36.5
1.6
65.2
9.9
45.5
36.3
Oxamarca
41.6
1.1
67.9
15.7
43.0
43.0
Sorochuco
43.5
3.9
69.2
19.2
42.1
45.4
Sucre
46.1
3.3
75.1
18.0
48.7
47.1
Utco
49.5
3.9
80.1
13.5
60.8
50.5
89
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
Provincia de Celendn
65.5
9.4
25.1
Celendn
33.6
16.2
50.1
Chumuch
82.0
4.4
13.6
Cortegana
88.9
1.6
9.6
Huasmn
85.4
7.1
7.5
Jorge Chvez
56.1
18.7
25.2
Jos Glvez
50.9
11.8
37.3
La Libertad de Palln
89.4
0.9
9.7
Miguel Iglesias
80.4
4.7
14.9
Oxamarca
85.7
3.2
11.1
Sorochuco
79.8
9.5
10.7
Sucre
75.5
9.1
15.4
Utco
85.0
5.1
9.9
Umbral de especializacin
92.1
13.3
3.1
90
algunos distritos que se aproximan a dicho valor, tal es el caso de Cortegana y la Libertad de
Palln.
En cuanto a la especializacin de la poblacin en actividades secundarias, slo se puede afirmar
que dos, de los doce distritos, estn especializados en actividades de transformacin, estn son
Celendn y Jorge Chvez.
Y finalmente en cuanto a especializacin en actividades terciarias, slo estn Celendn y Jos
Glvez.
Las condiciones de mejora de la PEA, supuestamente se dan, mientras ms alejados estn de las
actividades primarias, ser por ello, que los distritos ms pobres estn ms cerca del umbral
primario.
Clima clido o estepa (BSw): Este clima se encuentra mayormente a lo largo del ro Maran
y alcanza temperaturas de hasta 32C. En estos lugares existen escasez de poblacin, debido a
que son lugares muy accidentados, escasas vas de comunicacin y presencia de
enfermedades tropicales.
Clima templado o templado moderado lluvioso (Cw): Este clima registra bsicamente en los
lugares donde mayormente se encuentran ubicados los centros poblados y capitales de
distritos, esta corresponde a la zona Quechua con una temperatura de hasta 22C.
Clima fro (Dwb): lugares como Cumullca, Sendamal y partes altas del distrito de Sorochuco,
Chumuch, Miguel Iglesias, Palln, Huasmn y Oxamarca, que llegan a 8C en promedio.
91
Grfico N14:
20.00
15.00
10.00
5.00
M x.
0.00
M n.
Ene Feb M ar A br M ay Jun
Jul
A go Sep
Oct No v
Dic
P ro m.
Meses
Fuente: Estacin Climtica Celendn (SENAMHI, 2009).
Elaboracin: CEDEPAS Norte
mm
150.00
100.00
50.00
0.00
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Meses
Fuente: Estacin Climtica Celendn (SENAMHI, 2009).
Elaboracin: CEDEPAS Norte
3.3.3. Ecologa:
Tomando como referencia el mismo estudio de ZEE de la Regin Cajamarca-2008, en la provincia
de Celendn se presentan las siguientes formaciones ecolgicas:
92
bh-MBT: bosque hmedo Montano Bajo Tropical, abarca 41,433 has del territorio (15.6%),
con rangos de temperatura de 13 a 16 C y precipitacin media anual de 1,000 a 1,300 mm.
Ofrece un clima muy favorable para la agricultura, la ganadera, la produccin de maderas y
establecimiento permanente de poblaciones rurales.
bh-MT: bosque hmedo Montano Tropical, comprende 9,882 has (3.7%), presentando una
temperatura entre 9 y 12C y una precipitacin anual de 600 a 1,000 mm. Es muy apropiada
para su aprovechamiento agropecuario.
bmh-MT: bosque muy hmedo Montano Tropical, abarca la mayor superficie territorial
96,878 has (36.4%), con temperaturas de 9 a 12C y precipitaciones medias anuales de 1,000
a 1,500 mm. Las tierras en su mayor parte estn cubiertas por gramneas forrajeras en donde
se practica pastoreo extensivo y cultivos de papa, oca y mashua.
bs-MBT: bosque seco Montano Bajo Tropical, cubre una superficie de 44,446 has (16.7%),
con temperaturas de 13 a 17C y precipitaciones de 600 a 800 mm al ao. Las condiciones
climticas son propicias para cultivos de papa, maz, hortalizas y la ganadera; la vegetacin
natural ha quedado bastante reducida por la accin humana, para dar lugar a cultivos y
vegetacin secundaria de gramneas, arbustos y rboles dispersos.
bs-PT: bosque seco-Premontano Tropical, comprende 28,037 has (10.6%), con un rango de
temperatura de 17 a 20C y precipitacin media anual de 600 a 800 mm. La topografa
accidentada y empinada es una limitante para la agricultura; la vegetacin nativa ha sido muy
alterada, quedando vegetacin secundaria en degradacin o recuperacin.
mte-PT: monte espinoso Premontano tropical, abarca 29,706 has (11.2%), con una
temperatura que va de 17 a 24C. La escasez de lluvia es una limitante para la actividad
agraria y las condiciones topogrficas son adversas para cultivos bajo riego y una ganadera
intensiva, aprovechndose angostos terrenos adyacentes a los cauces con agua.
pmh-SaT: pramo muy hmedo Subalpino Tropical, se extiende en 10,873 has (4.1%), con
temperaturas de 3 a 6C y precipitacin de 500 a 1,000 mm. La cubierta vegetal est
representada por gramneas forrajeras y el pastoreo ha cambiado la vegetacin nativa en la
mayor parte de esta formacin; no es propicia para la agricultura.
tp-AT: tundra pluvial Alpino Tropical, se presenta en una pequea rea de 363 has (0.1%),
con temperaturas menores a 6C y precipitacin de unos 1,500 mm anuales. Se sita sobre los
4,000 msnm, presentado estribaciones accidentadas en parte cubiertas por pajonales o ichu.
93
Quechua
Jalca
Yunga Media
1000 - 1800
msnm
Yunga Alta
1800 - 2300
msnm
Quechua Media
2300 - 2800
msnm
Quechua Alta
2800 3500
msnm
3500 - 4200
msnm
94
Los distritos que tienen playas en el ro del maran (al Este), son: Oxamarca, Jorge
Chvez, Utco, Celendn, Chumuch y Cortegana. Por ellos, el Ro Maran en su camino
hacia el Ro Amazonas formando remolinos por los choques que hace con los cerros no
permitiendo en muchas partes que sea navegable, sobre todo en la poca de estiaje;
estos choques ha hecho erosionar los cerros creando condiciones especiales para la
proliferacin de flora y fauna muchas de ellas endmicas de esta zona.
La parte ms alta que limita con el ro Maran de la zona de Transicin se encuentra
aproximadamente a 970 msnm y se encuentra en el distrito de Oxamarca y la parte ms
baja se encuentra aproximadamente a 670 msnm en el distrito de Cortegana. (Fuente
Google Heart, 2009).
Zona Agroecolgica Yunga Media
Determinada por las cotas 1000 a 1800 msnm, climas de templado clido a clido,
precipitaciones que fluctan entre los 400 a 700 mm y biotemperaturas medias anuales
entre 20 a 23C. Clima clido durante todo el da.
Se encuentra en esta zona los bosques naturales de tipo espinoso y rboles caducifolios
como el hualango, la tara, el ceibo, yanaquero, canaquil, choloque, etc. y cactceas como
el marame y los gigantones.
La actividad pecuaria se centra en la crianza de caprinos y vacunos criollos en menor
intensidad.
Los cultivos de esta zona son el maz amarillo, yuca, camote, man, aj amarillo, etc.; en
frutales se tienen al pltano, palta, caa de azcar, pacae, papaya, naranja, limn, mango,
etc.
Zona Agroecolgica Yunga Alta
Ubicada entre los 1800 a 2300 msnm, de clima templado a templado clido, con
biotemperaturas promedio que varan de 17 a 20C y precipitaciones anuales entre 600 a
800 mm. El Clima es clido con noches frescas.
La vegetacin que identifica a esta zona lo constituyen los relictos de choloque,
yanaquero, palo blanco, palo amarillo, canaquil, etc., adems de la presencia de molle,
higuern, shahuindo, cedro de altura, pauco, huayo, morero, arabisco, taya, hualango,
etc.
La crianza de ganado vacuno criollo se constituye en una actividad de importancia
econmica en la zona.
El cultivo representativo es el maz amarillo, frejol, la yuca y el camote, adems de los
frutales como palta, chirimoya, guayaba, granadilla, lcuma, papaya, cansaboca, mote
mote, tuna, higo, nspero, etc. As como el cultivo del caf.
B. Quechua (tierra de clima templado): 2300 a 3500 msnm
Es en esta regin natural que se presentan las mejores condiciones para la actividad
agropecuaria, por la configuracin natural de climas templados a templado clidos; que
albergan una diversidad de formas de vida que
permite un uso intensivo del espacio.
95
96
97
98
3.3.7. Suelos:
El objetivo de este acpite es de presentar sistemticamente el suelo, de manera que permita su
mejor uso mediante tcnicas de rehabilitacin, recuperacin, conservacin y manejo
encaminados a recuperar la capacidad productiva de los espacios agropecuarios, como condicin
esencial para el desarrollo econmico, ecolgico y social en la provincia.
o Clasificacin de suelos
Segn la clasificacin FAO en la provincia se tienen las siguientes clases de suelos:
Cuadro N 67: Clasificacin de suelos de la provincia de Celendn
Clase
Cambisol
Cambisol Leptosol
Smbolo
rea (ha)
rea (%)
4739.23
1.78
B-L
22467.00
8.45
Gleysol
655.90
0.25
Phaeozem
5256.68
1.98
H-L
30073.42
11.31
103583.54
38.96
L-H
223.71
0.08
L - PA
1605.11
0.60
Leptosol Paramosol
L - PS
257.26
0.10
PA - L
16270.23
6.12
PS
15064.35
5.67
Paramosol Cambisol
PS - B
1012.26
0.38
Paramosol Leptosol
PS - L
12205.56
4.59
37599.10
14.14
R-L
8278.21
3.11
6095.54
2.29
T-B
465.25
0.18
265,852.37
100.00
Paramosol
Regosol
Regosol Leptosol
Andosol
Andosol Cambisol
Total
Elaboracin: CEDEPAS Norte
99
Cambisol Leptosol (B L): se hallan en 22,467.00 has (8.45%), del total de la provincia.
Gleysol (G): los gleysoles son suelos que se desarrollan bajo condiciones de humedad, tienen una
textura fina (<8 cm) o ninguno en absoluto, y el horizonte Ah es sustentada en un moteado gris o
pardo gleyed, material musgo de turba que puede ser identificable y se presenta en la superficie
saturada de agua, estos suelos se desarrollan a partir de una falta de aireacin. Colores
caractersticos gris, aceite de oliva, verde, gris-azulado de desarrollar junto con el xido de color
moteados de la reduccin de xidos de hierro y localizados oxidacin.
Estos suelos se producen, de forma similar a los suelos orgnicos, en pequeas depresiones y
zonas bajas, pueden ser ricos en carbonato de glacio-fluvial material, se limitan a las zonas de
infiltracin frente a suelos orgnicos, que tambin se producen filtraciones en las zonas y reas de
depresin. Su rea aproximada es de 655.90 has (0.25%).
Phaeozem (H): es un tipo caracterizado por poseer una marcada acumulacin de materia orgnica
y por estar saturados en bases en su parte superior. Se trata de suelos de pradera, con un
epipedin mlico y sin carbonato clcico en el primer metro.
Son suelos con igual o mayor fertilidad que los vertisoles, ricos en materia orgnica, textura
media, buen drenaje y ventilacin, en general son poco profundos, casi siempre pedregosos y
muy inestables, restringiendo por ello su uso en la agricultura permanente, pudindose utilizar en
el cultivo de pastos, aunque se recomienda mantenerlos con vegetacin permanente, se
encuentran en un rea de 5,256.68 has (1.98).
Phaeozem Leptosol eutrico (H L): cuyas caractersticas son similares a los anteriores, pero
desarrollados a partir o formados sobre roca madre no consolidada. Se encuentran en un rea de
30,073.42 has (11.31%).
Leptosol (L): El material original puede ser cualquiera tanto rocas como materiales no
consolidados con menos del 10 % de tierra fina. Aparecen fundamentalmente en zonas altas o
medias con una topografa escarpada y elevadas pendientes. Se encuentran en todas las zonas
climticas y, particularmente, en reas fuertemente erosionadas.
El desarrollo del perfil es de tipo AR o AC, muy rara vez aparece un incipiente horizonte B. En
materiales fuertemente calcreos y muy alterados puede presentar un horizonte Mllico con
signos de gran actividad biolgica.
Son suelos poco o nada atractivos para cultivos; presentan una potencialidad muy limitada para
cultivos arbreos o para pastos. Lo mejor es mantenerlos bajo bosque. Se tiene un rea de
103,583.54 has (38.96%).
Leptosol Phaeozem (L H): suelos con caractersticas idnticas a los anteriores, con la diferencia
de ser suelos ricos en materia orgnica, se encuentran en aproximadamente 223.71 has (0.08%).
Leptosol Paramo androsol (L PA): suelos de origen krstico, erosionados con perfiles A/R AC,
se encuentran en zonas altas, suelos con aptitudes para pastos y forestales. Se encuentran en
aproximadamente 1,605.11 has (0.60%).
Paramosol (PS): se ubican en laderas y paisajes krsticas, con pendientes que van de 7% a 35%,
originados a partir de materiales residuales coluvio-aluvial. Desarrollo del perfil A(B)C, tienen un
horizonte A mbrico que descansa sobre un horizonte cmbico y de reaccin acida a ligeramente
neutra. Se ubican en un rea de 15,064. 35 has (5.67%).
100
Paramosol Cambisol (PS B): suelos con idnticas caractersticas a los paramosoles, con,
desarrollados de rocas de diferente procedencia, generalmente orgnicos con reaccin cida y
contenidos de hierro y aluminio, se tienen 1012.26 has (0.38%).
Paramosol Leptosol (PS L): se ubican en 12,205.56 has (4.59%), del total provincial.
Regosol (R): Los Regosoles se desarrollan sobre materiales no consolidados, alterados y de
textura fina.
Aparecen en cualquier zona climtica sin permafrost y a cualquier altitud. Son muy comunes en
zonas ridas, en los trpicos secos y en las regiones montaosas.
El perfil es de tipo AC. No existe horizonte de diagnstico alguno excepto un crico superficial. La
evolucin del perfil es mnima como consecuencia de su juventud, o de un lento proceso de
formacin por una prolongada sequedad.
Su uso y manejo varan muy ampliamente. Bajo regado soportan una amplia variedad de usos, si
bien los pastos extensivos de baja carga son su principal utilizacin. En zonas montaosas es
preferible mantenerlos bajo bosque. Se hallan en 37,599.10 has (14.14%).
Regosol Leptosol (R L): estos suelos estn en 8,278.21has (3.11%), del total del rea provincial.
Andosol (T): suelos formados en las zonas volcnicas. Estos suelos tienen caractersticas
especiales que les hagan un recurso natural importante y nico, son generalmente suelos muy
frtiles, sin embargo, estos suelos son vulnerables al disturbio que puede causar
derrumbamientos, y a la erosin por el viento y el agua. Se encuentran en aproximadamente
6095.54 has (2.29%).
Andosol Cambisol (T B): suelos volcnicos de reaccin cida, frtiles, muy frgiles, con
horizontes AC AR, con altos contenidos de materia orgnica. Se tienen 465.25 has (0.18%).
Smbolo
rea (ha)
rea (%)
Cuerpos de agua
106.44
0.04
Tierras urbanas
AU
236.27
0.09
Bosques naturales
BN
5,442.78
2.05
8.41
0.00
BN - VA
Bosque seco
BS
37,841.00
14.23
Cultivos agrcolas
CA
2,572.71
0.97
CA - PC
7,293.00
2.74
CA - PN
10,178.44
3.83
CA - VA
17,289.96
6.50
CA - VE
13,893.41
5.23
23,419.96
8.81
Pastos naturales
PN
15,182.63
5.71
101
PN - VA
31,628.72
11.90
PN - VE
62,912.96
23.66
VA
9,501.84
3.57
VA - VE
17,831.84
6.71
VE
10,512.00
3.95
265,852.37
100.00
Vegetacin arbustiva
Vegetacin arbustiva, vegetacin escasa y afloramientos rocosos
Vegetacin escasa y afloramientos rocosos
Total
Elaboracin: CEDEPAS Norte
102
Cultivos agrcolas y vegetacin escasa y afloramientos rocosos (CA-VE): son reas en donde la
agricultura tiene los ms bajos ndices productivos y se comporta como una actividad deprimida y
esquilmante en espacios altamente frgiles. El rea correspondiente es de 13,893.41 has, que
representan el 5.23% del total provincial.
Mosaico de cultivos, pastos y vegetacin arbustiva (M): corresponde a las zonas de mayor
densidad poblacional y por lo tanto de mayor uso agrcola, son las reas bajo presin productiva
de ladera y zonas planas, generalmente en minifundio, su rea actual es de 23,419.96 has y es
aproximadamente el 8.81% de la totalidad de la provincia.
Pastos naturales (PN): las reas con praderas naturales son aproximadamente unas 15,182.63 has
(5.71%), combinadas en zonas de altura y reas de bosque seco.
Pastos naturales y vegetacin arbustiva (PN-VA): extensas reas destinadas a la actividad
pecuaria, configurada con sistemas silvopastoriles en una extensin de 31,628.72 has que hacen
un porcentaje de 11.90 del total del rea.
Pastos naturales, vegetacin escasa y afloramientos rocosos (PN-VE): con un rea de 62,912.96
has, que representan el 23.66% del total del rea en la provincia; configurada por asociaciones de
pasturas y vegetacin arbustiva en franco proceso de desertificacin por la accin no controlada
de aprovechamiento de sus componentes.
Tierras con vegetacin arbustiva (VA): hacen una totalidad de 9,501.84 has (3.57%), cuya
conformacin est dada por especies como el azafrn, penca azul, tuna, pjaro bobo, carrizo,
chamana, lloctara, entre otras, igualmente el proceso de regresin vegetal y poblacional es
alarmante por la extraccin y nula reposicin de las especies.
Vegetacin arbustiva escasa y afloramientos rocosos (VA-VE): con un rea en la provincia de
17,831.84 has (6.71%), generalmente son reas muy depredadas en zonas de ladera y reas de
ribera.
Vegetacin escasa y afloramientos rocosos (VE): con una extensin de 10,512.00 has (3.95%),
zonas muy depredadas y corresponden a reas de praderas naturales, actualmente muy
erosionadas.
Smbolo
Laguna
Laguna
P-X
rea (ha)
rea (%)
158.50
0.06
136,562.74
51.37
X-F-P
89,425.32
33.64
X-P
11,044.99
4.15
X-P-A
19,182.43
7.22
Contina
103
Proteccin-pastoreo-cultivos permanentes,
limitacin por suelo y erosin
Total
calidad
agrolgica
baja,
X-P-C
9,478.39
3.57
265,852.37
100.00
3.3.8. Hidrografa:
a hidrografa de la provincia de Celendn est conformada por ciertas lagunas de importancia en
las partes altas, manantiales dispersos y por una red de cursos de agua de rgimen temporal o
permanente que discurren por el territorio en diferentes direcciones propiciadas por la
configuracin topogrfica, algunos de los cuales sobresalen del lmite provincial hacia el norte y
hacia el sur, pero que conjuntamente con la mayora que converge en el lmite este de la
104
105
106
Amenaza: heladas
Vulnerabilidad: prcticas de pastoreo sin considerar la capacidad de carga de los potreros.
Riesgo: prdida de la capacidad de recarga de acuferos, y de la produccin de leche.
Quechua:
- Maz amilceo (monocultivo), trigo y cebada
Amenaza: sequa
Vulnerabilidad: prdida de microclimas especiales, uso de tecnologa depredante, ausencia y
desconocimiento de sistemas almacenamiento y uso de agua regulados.
Riesgo: prdida de capacidad de produccin de alimentos, prdida de opciones nuevas de
mercadeo.
107
Amenaza: sequa
Vulnerabilidad: monocultivo, siembra en secano
Riesgo: prdida del 40% de la produccin de maz, prdida de fertilidad y suelos por erosin,
desnutricin.
Yunga:
- Vegetacin representativa existente: pacae, molle, ciruelo, espino, taya, aparecen
especies introducidas como eucalipto, casuarina.
Maz morocho, maz amarillo canchero
Plantaciones de chirimoya, naranja y pacae en sistemas agrofrutcolas.
Amenaza: sequa
Vulnerabilidad: sistemas de riego deficientes, falta de sistemas de regulacin y almacenamiento
de agua.
Riesgo: prdida del 50% de la cosecha de maz,
-
Amenaza: inundacin
Riesgo: prdida de la produccin, prdida de la capacidad econmica, prdida del 50% de la
parcela.
Vulnerabilidad: exposicin del sistema a llegadas de ro en poca lluviosa.
108
Variables
Fortalezas
Potencialidades
Oportunidades
de
de
Saneamiento
Existencia de Juntas
Administradoras
de
agua potable.
Existencia de agua para
ser tratada para el
consumo humano.
Normatividad
y
programas de apoyo del
gobierno central.
Presupuestos
participativos.
Social
Salud
Existencia
infraestructura
salud
Intensificacin
de
polticas de apoyo a la
salud
regional
y
nacional.
Programa regional de
salud
Campaas de salud
Presupuestos
participativos.
Educacin
Poblacin
Suficiente
infraestructura
educativa
Altos
niveles
de
cobertura educativa en
educacin primaria.
Presencia
de
IEGECOMs y IEGEMUN
en la zona.
Altos
ndices
de
asistencia en primaria y
secundaria (92% y 74%,
respectivamente)
Presencia de gente
joven (25% estn entre
15 y 30 aos).
Ley
de
carrera
magisterial
Fondos
pblicos
y
privados concursables.
Municipalizacin de la
educacin.
Programas
de
analfabetismo.
Programa
educativo
regional
Presupuestos
participativos.
Existencia
de
IEGECOMs,
bajo
responsabilidad de la
municipalidad
que
deben ser adoptados
por el ministerios de
educacin
Presencia de ciudades
cercanas, facilitan la
migracin y el flujo
poblacional.
Inversiones locales que
generan puestos de
trabajo.
Limitantes
Debilidades
Amenazas
Limitado
personal
mdico (1 mdico por
cada 7,405 habitantes.
Por lo tanto se cuenta
con un dficit de 78
mdicos).
27% de desnutricin
infantil en menores de 5
aos.
Distribucin
inequitativa de los
establecimientos
de
salud.
Altos
ndices
de
mortalidad neonatal.
Alta
Tasa
ndices
mortalidad infantil.
55% de la poblacin no
cuentan con ningn tipo
de seguro.
Desarticulacin con el
sector educacin.
Incentivos
para
participacin
y
permanencia
de
profesionales en otras
provincias.
Desaprovechamiento de
las acciones de apoyo.
Alta
tasa
de
analfabetismo en la
provincia (18.6%)
Alta
tasa
de
analfabetismo en la
zona rural (26%)
Alta
tasa
de
analfabetismo en las
mujeres (27%)
Infraestructura
educativa limitada y en
mal estado.
Infraestructura
insuficiente y poco
equipada.
Desarticulacin con el
sector salud.
Alta
densidad
poblacional (sobre el
promedio nacional)
Ms del 75% de la
poblacin vive en zonas
rurales.
Baja tasa de actividad
Presencia
de
enfermedades
endmicas.
Zonas vulnerables ante
amenazas
de
tipo
natural y antrpico.
Contina
109
Dimensin
Variables
Vivienda
Clima
Flora
Fauna
Fortalezas
Potencialidades
Oportunidades
Limitantes
Debilidades
Amenazas
Fondos
pblicos
y
privados concursables.
Presupuestos
participativos.
Poltica del gobierno
que
estimula
la
construccin.
Bajos
niveles
de
abastecimiento de agua
por red pblica (42%)
Concentracin de los
principales servicios en
la zona urbana.
Alto
nmero
de
personas
que
no
cuentan con ningn tipo
de servicio higinico
(19%)
Baja
cobertura
de
electrificacin (36%)
Presencia
de
altos
ndices de hogares con
hacinamiento (31%)
Reduccin
de
inversiones pblicas y
privadas.
Condiciones propicias
para gran diversidad
biolgica, vegetal y
animal.
Polticas
de
apoyo
estatal para mejorar el
ambiente.
Ministerio del Medio
Ambiente
Universidades
y
programas ambientales
Inoperatividad de la
Regin en la aplicacin
de las polticas del
Ministerio
del
Ambiente.
Prdida de sistemas
vegetados
de
mejoramiento
de
microclimas
por
deforestacin
y
sobrepastoreo.
Territorio de gran
diversidad vegetal.
Disponibilidad de reas
para forestacin y
recuperacin de la
flora.
Presencia de viveros y
gente conocedora del
manejo y propagacin
vegetal.
Marco normativo de la
biodiversidad.
Especies nativas de alto
valor
nutritivo
y
curativo.
Presencia
de
instituciones dedicadas
al manejo y proteccin
ambiental.
Demanda de turismo
ecolgico.
Presencia
de
profesionales
con
conocimientos
para
investigacin bsica y
aplicada.
Existencia
de
instituciones nacionales
de investigacin.
Disponibilidad
de
recursos de cooperacin
internacional
para
forestacin y mejor
aprovechamiento de la
diversidad vegetal.
Existencia del programa
de
pequeas
donaciones PNUD para
conservar
la
biodiversidad.
Mercados
crecientes
por el consumo de
productos orgnicos y
nutritivos de especies
nativas.
Centros internacionales
requieren
de
informacin sobre la
diversidad biolgica.
Sobre explotacin y
depredacin
de
la
cobertura vegetal.
Ausencia de conciencia
ciudadana
para
preservar e incrementar
la flora.
Limitados centros de
investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica.
Ausencia
de
planificacin para el
manejo de los recursos
florsticos.
Inexistencia de planes
de
mitigacin
y
proteccin
de
los
sistemas.
Dbil
cultura
de
conservar y proteger las
sp en extincin.
Periodos de sequa y
heladas.
Inoperatividad
de
gobierno regional para
canalizar acciones de
apoyo.
Deforestacin
Sobrepastoreo
Quema de praderas
Dbil marco legal para
proteger
la
biodiversidad.
Incremento de rea
agrcola e invernas
ponen en peligro los
ecosistemas.
Cultura de extraccin de
recursos.
Poltica educativa no
desarrolla capacidades
en funcin de los
requerimientos
local,
regional, y nacional.
Polticas agrarias no
protegen la diversidad
biolgica.
Desconocimiento y
desacatamiento de las
prohibiciones de caza.
Insuficiente inversin
para la implementacin
de programas de
proteccin.
Escasa conciencia
poblacional e
institucional para la
proteccin y manejo de
los recursos.
Inexistencia de planes
de mitigacin y
promocin.
Prdidas de hbitat y
refugios que conllevan a
Intensificacin en el
mercado informal de la
demanda de animales
silvestres.
Caza furtiva
Dbil marco legal para
proteger la
biodiversidad.
Incremento de rea
agrcola e invernas
ponen en peligro los
ecosistemas.
Poltica educativa no
desarrolla capacidades
en funcin de los
requerimientos local,
regional, y nacional.
Bajos
niveles
de
viviendas consideradas
inadecuadas (2.4%)
Existencia de
normatividad e
instituciones para la
proteccin de la fauna.
Programas de
financiamiento
internacional.
Capacidad humana
disponible.
Centros internacionales
requieren de
informacin sobre la
diversidad biolgica.
Contina
110
Dimensin
Variables
Fortalezas
Potencialidades
Oportunidades
Limitantes
Debilidades
prdida de especies.
Suelos
Agua
Recursos acucolas
Peligros o amenazas
Disponibilidad
de
suelos aptos
para
diversas
actividades
productivas.
Existencia
de
diversidad de suelos
para diferentes usos.
Programas
de
desarrollo que ofertan
instituciones estatales
y privadas.
Existencia de personas,
profesionales
y
organizaciones
conservacionistas.
Disponibilidad
de
fuentes de agua para
aprovechamiento
diverso.
Buena calidad de las
aguas.
Existencia de personas,
profesionales
y
organizaciones
conservacionistas.
Existencia favorable de
medios
de
proliferacin
de
especies acucolas.
Abundante diversidad
hidrobiolgica local.
Condiciones
bioclimticas
favorables para el
desarrollo
de
la
actividad pisccola.
Ordenamiento
legal
que favorece a la
Acuicultura.
Existencia de personas,
profesionales
y
organizaciones
conservacionistas.
Existe
un
marco
legislativo
de
la
biodiversidad.
Municipios
lideran
Comits de Defensa
Civil.
Vigencia
de
nueva
normatividad de RRHH.
Permanencia
de
instituciones externas
de apoyo a la gestin y
uso del agua.
Potencial de zonas de
recarga y de generacin
de acuferos.
Existencia de polticas
nacionales
de
promocin y apoyo a las
actividades acucolas.
Demanda
local
y
regional de productos
hidrobiolgicos.
Centros internacionales
requieren
de
informacin sobre la
diversidad biolgica.
Existencia
de
normatividad para la
gestin de riesgos.
Financiamiento de las
medidas de prevencin
de riesgos en los
proyectos de inversin.
Amenazas
Polticas agrarias no
protegen la diversidad
biolgica.
Utilizacin excesiva e
inadecuada
de
agroqumicos
Escasa aplicacin de
prcticas
de
conservacin de suelos
y reduccin de erosin.
Uso no adecuado de los
suelos, implementacin
de
tecnologas
altamente depredantes.
Baja predisposicin a la
prctica
de
la
conservacin
del
recurso.
Educacin no ligada a la
conservacin, uso y
tecnologa.
Priorizacin nacional de
actividades extractivas
que alterarn uso de
suelos.
Erosin
Acelerada
desertificacin de los
suelos agrcolas.
Cultura de extraccin de
recursos.
Poltica educativa no
desarrolla capacidades
en funcin de los
requerimientos
local,
regional, y nacional.
Desacuerdos para el
aprovechamiento de las
fuentes
de
agua
disponibles (naturales y
efluentes)
Intervencin
no
planificada en las reas
de recarga y generacin
de
bofedales
y
acuferos.
Normatividad no acorde
a la realidad local.
Avance
de
las
actividades humanas a
zonas de jalca y pramo.
Actitud obstruccionista
de ciertos poblados
para aprovechar los
cuerpos de agua en
acuicultura.
Depredacin
y
contaminacin de los
cuerpos de agua.
Escasa
capacitacin
para el desarrollo de la
actividad.
Escasa relacin
e
integracin
interinstitucional.
Limitada investigacin
cientfica y productiva.
Desconocimiento de la
normatividad sectorial.
Limitada difusin para
incentivar el consumo
de
productos
hidrobiolgicos locales.
Prdidas de hbitat y
refugios que conllevan a
prdida de especies.
Desconocimiento de los
peligros del territorio.
Desatencin de las
autoridades e
instituciones de los
temas de peligro natural
y humano.
Disminucin
de
volmenes de agua por
procesos de sequa.
Contaminacin de los
cuerpos de agua.
Contaminacin
y
prdida de la capacidad
de recarga de los
principales cuerpos de
agua.
Dbil marco legal para
proteger
la
biodiversidad.
Poltica educativa no
desarrolla capacidades
en funcin de los
requerimientos
local,
regional, y nacional.
Polticas agrarias no
protegen la diversidad
biolgica.
Intensificacin de los
fenmenos
geodinmicas
y
climticos.
Contina
111
Dimensin
Variables
Agricultura
Econmico - Productivo
Pecuaria
Forestal y frutcola
Turismo
Minera
Fortalezas
Potencialidades
Oportunidades
Presencia de reas
aptas
para
la
agricultura.
Potencialidad
para
cultivos
de
alta
rentabilidad (frutales,
hierbas
aromticas,
pastos)
Alta PEA rural (70%)
Existencia de recurso
hdrico
para
infraestructura
de
riego.
Presencia de zonas con
adecuados ndices de
especializacin
econmica (6 zonas)
Alta PEA rural (70%)
Existencia de ganado
adecuado a zona de
altura (Brown Swiss)
Altos niveles de stock
de ganado vacuno(2
despus de Cajamarca)
Presencia
de
plantaciones nuevas en
frutales, especialmente
palto (46%, menores a
un ao y 69% menores
de 5 aos).
Presencia de tierras
aptas para los frutales.
Presencia de algunos
bosques naturales en la
zona (2% del rea
total)
Presencia
de
Importantes recursos
tursticos en la zona
(arqueolgico
y
paisajstico)
Existencia
de
yacimientos mineros y
denuncios para su
explotacin.
Limitantes
Vigencia de tratados
internacionales
para
productos
de
exportacin.
Sistemas de garanta
participativos
Mejoramiento de la
carretera
BalsasCelendn-Cajamarca.
Incremento
del
mercado regional por
productos nativos
Demanda creciente de
productos pecuarios y
derivados.
Existencia
de
Plan
Nacional Ganadero.
Debilidades
Amenazas
Baja
produccin
agrcola en algunos
cultivos.
Limitada
asistencia
tcnica.
Ausencia de buenas
prcticas agrcolas.
Alta parcelacin de la
tierra,
74%
tienen
tierras
menores
o
iguales a 3 ha.
Tierras sin ttulo (38%)
Cerca del 10% de
agricultores no cuentan
con tierras propias.
Baja tasa de actividad
(50% a nivel rural y
urbano)
Crisis
financiera
y
mercados locales sin
expansin.
Cambios
en
las
exigencias de calidad y
estndares orgnicos.
Procesos
de
desertificacin en curso.
Baja
produccin
pecuaria.
Bajos niveles de pastos
cultivados (2.74%)
Enfermedades
atribuibles
a
la
transmisin animal en
humanos.
la
Presencia de mosca de
la
fruta
en
los
principales valles de la
zona.
Deforestacin
de
bosques nativos
Mayores restricciones
fitosanitarias
Enfermedades y plagas.
Insuficiente inventario
de
los
recursos
tursticos e inexistencia
de su puesta en valor.
Recursos tursticos no
puestos en valor.
Infraestructura
de
servicios
tursticos
limitados
y
se
concentran solamente
en
la
capital
de
provincia.
Vas de acceso no
transitables todo el ao.
Cada del flujo turstico
en la provincia.
Ausencia de un plan de
accin turstica
Mayor promocin y
dinamismo turstico de
provincias vecinas.
Prdida del patrimonio
cultural.
Cada de los ingresos,
producto de la crisis
financiera.
Incentivo y prioridad de
polticas
gubernamentales.
Generacin de recursos
proveniente de las
industrias extractivas.
Asociacin
pblicoprivada
Crisis
financiera
y
reduccin
de
inversiones y precios
internacionales de los
metales, especialmente
cobre.
Incremento
de
demanda de palta.
Contina
112
Dimensin
Variables
Fortalezas
Mercados
comercio
Programas y proyectos
de construccin de vas
de comunicacin.
Expansin de medios de
comunicacin
telefnica.
Limitantes
Debilidades
Vas de comunicacin
en mal estado, sin
asfaltar e insuficientes.
Escasa
asociatividad
entre productores y
comerciantes de la
provincia.
Bajos precios de los
productos
Dbil promocin de la
produccin.
Ausencia de planes y
programas
de
capacitacin en gestin
empresarial.
Amenazas
La
creacin
mercados satlites
Deterioro
de
infraestructura vial.
de
la
Condiciones
climatolgicas,
que
afectan la va y el
trfico.
Reduccin
de
los
recursos monetarios a
los gobiernos locales.
Infraestructura vial
Presencia de fondos
concursables pblicos y
privados.
Escasa infraestructura
vial en la provincia (4.5
en la escala de Engel)
Varios tramos de la red
vial se encuentra en mal
estado.
Telecomunicaciones
Presencia de telefona
fija en todos los
distritos.
Ampliacin de la red de
telefona nacional.
Presencia de nuevos
operadores.
Escasa cobertura de
telefona mvil.
Ausencia de puntos de
internet en la zona
rural.
Condiciones
adversas
Existencia de demanda
por
productos
artesanales del Per.
Bajos mrgenes de
ganancia
Pocos
recursos
destinados a fomentar
la competitividad.
Cada
del
poder
adquisitivo, producto de
la crisis financiera
Existencia de Programa
de Fomento a la
Agroindustria Rural.
Elaboracin
de
chocolate de taza.
Elaboracin de quesos
y productos lcteos.
Existencia de demanda
de los derivados lcteos
producidos en el pas.
Escaso apoyo a la
agroindustria y dems
actividades
de
transformacin.
Incremento
de
productos sustitutos.
Presencia
de
organizaciones de base
y productivas.
Presupuesto
participativo
Audiencias pblica
Planes de desarrollo
concertado
Normatividad vigente.
Bajo
nivel
de
participacin
y
de
gestin.
Deficiencia
de
instituciones de alcance
provincial (solamente la
MCLCP)
Cambios normativos
Mviles que cambien la
voluntad poltica de los
gobernantes.
Oferta de capacitacin
para
espacios
de
concertacin.
Legislacin
de
mancomunidades.
Ausencia de polticas de
desarrollo juvenil.
Limitada participacin
de la mujer y jvenes en
espacios
de
concertacin.
Poca operatividad de los
CCLs.
Pocos niveles de alcance
real de algunos espacios
de concertacin
Cambios normativos
Mviles que cambien la
voluntad poltica de los
gobernantes
Fabricacin nica de
sombreros de paja.
Artesana
Transformacin
productos
de
Organizaciones de la
sociedad civil
Institucional
Potencialidades
Oportunidades
Espacios
concertacin
de
Trabajo
activo
y
propositito de la mesa
de concertacin de
lucha contra la pobreza
y el AMMA
climticas
Contina
113
Dimensin
Variables
Gestin municipal
Fortalezas
Potencialidades
Oportunidades
Indicadores financieros
y fiscales saneados
(excepto el de deuda
de corto plazo)
Oficinas
distritales
descentralizadas.
Inters de funcionarios
por mejorar la gestin
Presencia de fondos
pblicos y privados.
Organizaciones de la
sociedad civil.
Proceso
de
descentralizacin
Ley
Orgnica
de
Municipalidades.
Ley
de
Mancomunidades.
Limitantes
Debilidades
Inexistencia de un plan
de
ordenamiento
territorial.
Instrumentos de gestin
y
planificacin
municipal
desactualizados.
Poca articulacin entre
instrumentos de largo y
corto plazo.
Dependencia
de
recursos ordinarios y de
canon.
Estructura
orgnica
poco acorde a una
gestin moderna.
Demasiado
trmite
burocrtico.
Mecanismos
de
transparencia y acceso a
la
informacin
deficientes.
Amenazas
Recortes presupuestales
Desborde popular
Voluntad poltica
Cambios desfavorables
en la normatividad
114
CAPTULO IV:
PROPUESTA
115
El presente captulo consigna los resultados obtenidos en los talleres descentralizados, los cuales
contaron con la participacin de diversos actores locales: autoridades y funcionarios pblicos,
representantes de instituciones privadas, medios de comunicacin y lderes de las organizaciones
de la sociedad civil; resultados que fueron sistematizados y sirvieron como base para el dilogo y
concertacin durante el desarrollo del taller central de elaboracin del PDC.
En cada taller se consider pertinente mediante presentaciones en power point, dar a conocer lo
que implicaba el proceso de elaboracin de este importante instrumento de planificacin, as
como la metodologa a seguir en el marco por identificar:
En tal sentido, la propuesta del PDC de Celendn formulado a continuacin considera las opiniones
y conclusiones resultantes del dilogo entre los actores locales o la redaccin presentada en cada
uno de los esfuerzos grupales, los mismos que fueron debidamente sustentados y
complementados en plenaria; as como las oportunas opiniones y complementos alcanzados por
los integrantes de la Comisin Tcnica del proceso de elaboracin del PDC de la provincia de
Celendn.
Por ende, la presente propuesta es producto de un proceso de construccin y validacin
concertada, entre los principales actores locales de la provincia, conteniendo la misma los
siguientes aspectos:
4.1. Visin de desarrollo
() donde no hay visin los hombres caen en la barbarie y el caos (Salomn, Aforismo, 29, 18)
A partir del anlisis de los problemas y potencialidades de la provincia, los participantes en
plenaria dialogaron, concertaron y definieron la Visin de Desarrollo de la Provincia de Celendn,
con la finalidad de orientar su desarrollo de manera planificada y concertada entre todos los
actores locales. Siendo esta la siguiente:
Visin de Desarrollo
"Celendn al 2018 es una provincia lder en la promocin
del desarrollo local, sustentada en la participacin activa y
propositiva de los actores locales, con una educacin de
calidad basada en valores, con estilos de vida saludables,
preservando el ambiente, articulando capacidades y
potencialidades que contribuyen a generar valor agregado
a las actividades productivas".
116
Definicin
Responsabilidad
Concertacin
Dilogo dinmico entre las diversas instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil para la gestin
de los compromisos y recursos para la implementacin de las prioridades enmarcadas en el PDC.
Actitud tica
Contina
117
Inclusin
Las prioridades del PDC deben ser ejecutados considerando siempre la igualdad de oportunidades
para todos los sectores poblaciones o jurisdicciones territoriales; as como tambin la equidad de
gnero.
Transparencia
Los avances de la implementacin del PDC deben ser siempre socializados en el marco de los
procesos de presupuesto participativo y rendicin de cuentas. Contribuyendo de esta manera con
niveles de gobierno en la provincia.
Desarrollo
Social
Promover
alianzas
estratgicas para
lograr
una
educacin
y
salud de calidad
en
base
al
fortalecimiento
de capacidades,
accesibilidad
y
mejoramiento de
infraestructura
bsica, que eleve
la
calidad de
vida
y
el
desarrollo
sostenible de la
provincia
de
Celendn
Desarrollo
Econmico
productivo
Fomentar
el
crecimiento
econmico,
fomentando el
desarrollo
de
capacidades
competitivas de
los
actores
productivos y el
acceso a los
mercados;
incrementando
infraestructura
val y productiva,
que contribuyan
a generar valor
agregado
y
puestos
de
trabajo
Desarrollo
Institucional
Fomentar
la
Gobernabilidad e
institucionalidad
democrtica
tcnica,
impulsando
la
participacin
proactiva
e
integradora
y
propositiva con
equidad
de
gnero,
que
desarrolle
las
capacidades
humanas,
culturales
y
asociativas
enmarcadas en el
proceso
de
descentralizacin
Desarrollo del
Medio Ambiente y
RRNN
Proteger
y
manejar
racionalmente
los
recursos
naturales,
la
biodiversidad y el
ambiente,
en
base
a
una
consciencia
ambiental, con el
uso
de
tecnologas
adecuadas, en el
marco
de
polticas
y
normas ocales,
regionales,
nacionales
e
internacionales
118
Social
rea
Educacin
Analfabetismo erradicado
Los estudiantes han mejorado su nivel de aprendizaje.
Identidad cultural revalorada y promovida.
Salud
Servicios bsicos
Econmico productivo
Objetivos Estratgicos
Agricultura
Contina
119
Ejes de Desarrollo
rea
Objetivos Estratgicos
Minera
Agroindustria
Turismo y artesana
Desarrollo territorial
Ciudadana y
organizacional
Pecuaria - acucola
Forestal, frutcola, y apicultura
Tecnologa, comercializacin y
mercado
Infraestructura
comunicaciones
Institucional
vial
fortalecimiento
La definicin de los objetivos estratgicos permiti elaborar una matriz operativa que facilite en el
tiempo evaluar el grado de avance y contribucin del PDC al desarrollo de la provincia de
Celendn. En tal sentido, la matriz comprende de manera lgica una serie de indicadores
objetivamente verificables, medios de verificacin y supuestos a tener en cuenta:
Cuadro N 73: Resultados esperados
Objetivos Estratgicos
Indicadores Verificables
Objetivamente
Medios de Verificacin
Supuestos
Analfabetismo erradicado
Ciudadanos de Celendn,
identificados con su
patrimonio cultural.
Registro de eventos
culturales
locales
desarrollados.
Registro de asistencia de
actividades
culturales
autctonas.
Registro de asistencia a
los lugares tursticos.
Existe
voluntad
y
compromisos de las
autoridades
para
fomentar cultura.
Inters de la ciudadana
por
participar
en
actividades
culturales
locales.
Existe
apoyo
del
Gobierno Regional y de la
Direccin Regional de
Salud (DIRESA).
Compromiso
de
las
Municipalidades
distritales y provincial.
Actitud proactiva de la
ciudadana celendina.
Promocin y prevencin de la
salud
Al 2018, el 100% de la
poblacin ha sido sensibilizada
y capacitada sobre prevencin
de la salud.
Contina
120
Objetivos Estratgicos
Indicadores Verificables
Objetivamente
Se ha ampliado la cobertura de
servicios bsicos en las familias
celendinas.
Culminado le implementacin
del PDC, se ha incrementado la
cobertura de los servicios de
agua potable en 80%, desage
en las ciudades capitales de
distritos en un 90% y
electrificacin rural en 80%.
Incremento de la produccin
local con valor agregado
Tecnologas
revaloradas y en uso.
propias
Produccin
competitivos
servicios
Medios de Verificacin
Informes
de
los
establecimientos
de
salud.
Estudios especializados
Supuestos
Registro de la Agencia
Agraria del MINAG.
Registro Pblicos.
Planes de capacitacin de
las instituciones pblicas
y privadas ofertantes.
Resultados de encuestas
a ciudadanos locales y
turistas.
Informes respectivos de
la Gerencias de Obras y
Transporte
de
las
municipalidades
distritales y de la
Municipalidad Provincial.
Estudios cualitativos de
percepcin
de
los
ciudadanos.
Informe de Provas.
Estudios especializados
Industrias
extractivas
contribuyen al desarrollo local
Registro de proyectos
presentados
e
implementados
y
financiados
por
la
industrias extractivas.
Registro de actividades
pro desarrollo ejecutados
por
las
industrias
extractivas.
Contina
121
Objetivos Estratgicos
Indicadores Verificables
Objetivamente
Medios de Verificacin
Registros pblicos y de
permiso
de
funcionamiento de las
industrias.
Resultados de encuestas
econmicas.
Estadsticas
de
DIRCETUR.
Registro de los hoteles de
la provincia.
Supuestos
Existe la voluntad de
empresarios en invertir
en la transformacin de
los productos agrcolas.
Ordenamiento
funcional
territorial
Se ha sensibilizado a la
poblacin,
organizaciones sociales y
gubernamentales para el
cuidado
del
medio
ambiente en la provincia
de Celendn.
Al 2018, la provincia de
Celendn cuenta con un
Plan de Ordenamiento
territorial.
Al 2018, las actividades
econmicas
se
desarrollan de acuerdo a
lo estipulado en el Plan
de
Ordenamiento
Territorial concertado.
Actas de evento de
sensibilizacin realizada.
Actas de compromiso de
las autoridades locales y
organizaciones de la
sociedad civil.
Un Documento de Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Polticas pblicas sobre
ordenamiento territorial
POAs, de las gerencias
de
ordenamiento
territorial
de
las
municipalidades
distritales y provincial.
Poblacin
celendina
sensibilizada
y
comprometida con el
desarrollo territorial de
su provincia.
Inscripcin
de
las
organizaciones de la
sociedad
civil,
en
registros pblicos.
Listas de participantes de
los
procesos
de
concertacin y toma de
decisiones (mesa de
concertacin,
presupuesto
participativo, Consejos
de coordinacin local,
rendicin de cuentas).
N de planes y propuesta
de
incidencia
implementados.
Voluntad
de
las
autoridades por facilitar
procesos de participacin
ciudadana.
Poblacin
celendina
sensibilizada
y
comprometida
122
Social
Econmico
Productivo
reas
Programas
Proyectos
Contina
123
Saneamiento rural
Social
Servicios
Bsicos
Acceso
de
energa
en
localidades rurales (ENER)
Acceso a servicios pblicos
esenciales
de
telecomunicaciones
en
localidades rurales (TEL)
Ambiental
Gestin de
Recursos
Naturales,
Suelo y Agua
Institucional
Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Econmico
Productivo
Tecnologa,
Comercializac
Competitividad para la MYPE
in y
Mercado
Contina
124
Agroindustria
Productividad
(PAR)
agraria
rural
Pecuaria
Sanidad Agropecuaria
Institucional
Ciudadana y
fortalecimien
to
institucional
Fortalecimiento de capacidades,
identidad cultural y acciones en
educacin general
Econmico
productivo
Tecnologa y
comercializac
in de
mercado
Fomento de la tecnologa
productiva, comercializacin y
mercado.
Contina
125
Institucional
Minera
Articulacin de la actividad
minera con el desarrollo
territorial
Turismo
Fortalecimien
Mejoramiento institucional y de
to
la Gobernabilidad Democrtica
institucional
Total
2009
201014
201519
0.21
6.71
0.08
1.2
0.13
Salud preventiva en la provincia de Celendn para combatir las IRAS y las EDAS (Referencia PIP 10595).
6.92
1.28
0.13
0.81
0.81
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria en zona rural de la provincia de Celendn (Referencia PIP 78842).
4.4
4.4
Apoyo en la complementacin de la nutricin infantil en los distritos de Cortegana, Chumuch, Miguel Iglesias y La Libertad de Palln (Referencia
PIP 95830).
0.3
0.3
1.32
1.32
Contina
126
Recursos Necesarios
Detalle
Total
201014
2009
201519
Mejoramiento y equipamiento de infraestructura de salud, en los distritos de Huasmin, Sorochuco, Jos Galvez, Oxamarca, Jorge Chvez, Sucre,
Chumuch, Pallan, Miguel Iglesias y Cortegana. (Referencia, PIP 5742)
1.2
1.2
Mejoramiento de las capacidades en temas de salud sexual y reproductiva, en los jvenes de la provincia de Celendn (Referencia, PIP105839,
no incluye construccin de modulos)
0.12
0.12
Fortalecimiento de capacidades de docentes, del nivel primario e inicial de la provincia de Celendn (Referencia, PIP 84135)
0.37
Mejoramiento de la articulacin vial e integracin distrital, comercial y turstico (Referencia, Ficha tcnica).
1.56
1.56
0.26
0.26
1.3
1.3
11.64
4
12.01
4
4.8
4.8
0.5
0.6
0.11
Mantenimiento de trocha carrozable Sendamal Puente- Vigaspampa- Piobamba, distrito de Oxamarca (En ejecucin)
0.13
0.13
0.13
0.13
Construccin de trocha carrozable Nueva Esperanza-Sanchn, distrito de la Libertad de Palln (5km) (Referencia, PIP 103990)
0.43
0.43
Rehabilitacin y rectificacin de trazo de trocha carrozable Celendn-Llanguat-Pizn-Muyoc Grande- Villanueva -Andamachay-La Paccha,
provincias de Celendn y Chota (*)
2.2
2.2
0.3
0.3
Construccin de trocha carrozable Atuyunga-Choropampa-Combayo-Jacapa, distritos de Jorge Chvez, Oxamarca y Utco. (*)
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.43
0.43
Rehabilitacin trocha carrozable Cruzconga-La Lechuga-La Fortaleza-San Francisco-La Florida-Ro Tallambo (Sauco), distrito de Sucre. (*)
0.4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.3
0.5
0.5
0.3
0.3
Rehabilitacin de trocha carrozable Muyoc Grande-Alto Per-Ramoscucho-La Libertad de Porvenir, distritos de Miguel Iglesias y La Libertad de
Palln. (*)
40.0
51
Ampliacin del sistema de agua potable pedregal, distrito de Celendn (En ejecucin)
0.03
1
0.031
Construccin del sistema de agua potable y alcantarillado de la mancomunidad, Jos Glvez, Jorge Chavez y Sucre (En ejecucin)
0.42
0.42
Construccin, Mejoramiento y/o Ampliacin y Sostenibilidad de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, en la provincia de Celendn.
(Referencia PIP 103893)
3.8
3.8
43.85
1
3.8
Contina
127
Recursos Necesarios
Detalle
Total
2009
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Celendn (Referencia PIP 58827).
Programa VI: Acceso de energa en localidades rurales (ENER)
Implementacin del servicio de telefona fija de abonados, telfonos pblicos y telefona mvil, en los distritos de Huasmn, Sorochuco,
Chumuch, La Libertad de Palln, Oxamarca, Cortegana, Utco y Miguel Iglesias (Referencia PIP 70555).
Programa VIII: Gestin Ambiental Prioritaria
39.6
68.5
68.5
137
68.5
68.5
137
2.8
2.8
2.8
1.47
Recuperacin y proteccin de zonas de recarga hdrica (referencia PIP 30389, con variacin ad hoc, incluye inventario de fuentes hdricas).
Gestin integral de recursos hdricos en las principales cuencas de la provincia (Referencia, Ficha tcnica).
18.37
1.8
Potenciacin de reas piloto para recarga de acuferos en fuentes de agua (Referencia, Ficha tcnica)
3.9
0.06
4.8
1
0.05
Implementacin de un proceso para segregacin en la fuente, en el distrito de Celendn (Referencia PIP 32417, con un gasto percpita de 5.4
soles).
0.36
Cierre del parque de tratamiento de residuos slidos, en el distrito de Celendn (Referencia PIP 101919, costo unitario 23.27 soles)
Recuperacin y Encausamiento del Ro Chico, zona urbana de Celendn (Referencia PIP 83064, costo unitario: 60 soles)
0
Mejoramiento, ampliacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Celendn-Cajamarca (Referencia: PIP 29924 y 75326)
1
0.25
0.3
0.36
0.4
0.4
1.02
1.02
0.35
0.35
0.384
0.15
Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la produccin pecuaria para leche y mercadeo de
derivados lcteos (Referencia Ficha tcnica)
0.114
0.035
1.1
0.06
4.8
7.8
1.8
1.1
Revegetacin con especies nativas y exticas con fines de proteccin de zonas frgiles, en parte de la provincia (Referencia, Ficha tcnica)
24.84
Intalacin de plantones forestales con fines de proteccin, en el distrito de Celendn (Referencia, PIP 89068)
2.2
3.9
2.8
2.2
Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosin y la recuperacin de su capacidad productiva (Referencia, Ficha tcnica).
Forestacin y reforestacin con especies nativas y exticas en el distrito de Celendn (en ejecucin)
201519
39.6
Electrificacin rural (referencia el PIP 24982, una inversin de 10,000 por familia).
Programa VII: Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales (TEL)
201014
11.395
0.35
0.35
1.9
13.679
0.15
2.5
2.614
0.035
Manejo, Crianza y Comercializacin de cuyes y conejos en la provincia de Celendn (Referencia Ficha tcnica)
3.3
3.3
Dersarrollo de capacidades para el mejoramiento de la produccin de leche en los pequeos y medianos ganaderos de la provincia de Celendn
(Referencia PIP 102216).
0.3
0.3
0.107
0.107
Fomento de la produccin y comercializacin de truchas, en los distritos de Sorochuco, Celendn, Sucre y Oxamarca (Referencia PIP 120429)
Ampliacin de viveros forestales (En ejecucin).
0.068
0.068
Contina
128
Recursos Necesarios
Detalle
Total
2009
201014
201519
0.34
0.34
Mejoramiento y promocin del cultivo de Palta Fuerte y HASS (Referencia PIP 79359)
0.98
0.98
Promocin de cultivos nativos: tomatillo, berenjena, sauco y otros. (Referencia PIP 67127).
0.28
0.28
1.9
1.9
Crianza y manejo de miel y derivados apcolas en 5 caseros de Celendn, 500 beneficiarios (Referencia PIP 88564, precio por beneficiario, 348
soles)
0.174
0.174
Fortalecimiento de capacidades para la elaboracin de estudios de preinversin de la gerencia de Desarrollo econmico, de la municipalidad
provincial de Celendn (Referencia PIP 59404 ).
0.194
0.194
2.7
2.7
Mejoramiento de la produccin y transformacin del cacao y otros productos agrcolas, en la provincia de Celendn (Referencia PIP 71980).
0.52
0.08
Mejoramiento de la produccin y comercializacion de papa nativa con pequeos productores de la provincia de Celendn (en ejecucin)
0.05
Mejoramiento de la produccin y comercializacin de la papa nativa (peruanita y amarilla) con productores de los distritos de Oxamarca,
Sorochuco y Huasmn (Referencia proyecto, anterior)
Produccin y manejo sostenible de hierbas aromticas y plantas medicinales (Referencia, Ficha tcnica)
Produccin y comercializacin de menestras (frijo canario y arveja) con pequeos productores en el distrito de Celendn (En ejecucin)
0.017
0.017
38.83
0.52
17.6
56.51
0.05
0.2
0.2
0.63
0.63
0.03
0.03
Fortalecimiento de la produccin de los cultivos de maz, trigo, papa y menestras en la provincia de Celendn(Referencia, Ficha tcnica y
proyecto anterior)
1.2
2.2
2.2
5.2
5.2
3.8
3.8
Rehabilitacin del sistema de irrigacin del canal Sendamal el Toro (Referencia, Ficha tcnica)
3.5
3.5
16.4
1.2
16.4
2.4
32.8
Apoyo a la informacin agraria provincial, mediante la creacin de una lnea de base agraria.(Referencia PIP 7456)
0.2
0.2
Sistemas de riego predial tecnificado mediante microreservorios, para el desarrollo sostenible de la produccin agropecuaria en la provincia de
Celendn (Referencia, ficha tcnica)
5.5
5.5
0.5
0.5
Fortalecimiento de capacidades para reducir los daos ocacionados por la mosca de la fruta en Celendn y Utco (Referencia PIP 108005)
0.4
0.4
Control integral de la distomatosis heptica en la provincia de Celendn, con nfasis en las zonas de Sucre, Sorochuco, Huasmin, Oxamarca y
Pallan (Referencia PIP 74911)
0.1
0.1
2.5
2.5
Fortalecimiento de alfabetizacin integral como instrumentos de gestin para el desarrollo rural de la provincia de Celendn (Referencia PIP
30917).
0.76
0.76
0.49
0.49
Contina
129
Recursos Necesarios
Detalle
Total
2009
Ampliacin y/o construccin de instituciones educativas, en 9 instituciones de la provincia de Celendn (Referencia 89280 PIP, 40 mil por aula
terminada)
Fortalecimiento de la orientacin vocacional (Referencia PIPs 116429 y 8027).
Programa XIV: Fomento de la tecnologa productiva, comercializacin y mercado.
0.86
201014
201519
1.1
1.1
0.15
0.15
11.7
12.56
0.3
0.3
1.1
1.1
0.3
0.3
1.2
1.2
1.8
1.8
0.8
0.8
7.06
0.86
6.2
0.23
0.07
Sensibilizacin para la estabilidad poltica, econmica y social en reas de influencia minera (Referencia PIP 16916).
Fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de las actividades extractivas. (Referencia PIP 61443)
Programa XVI: Puesta en valor de la oferta turstica y promocin de la artesana provincial.
0.2
0.07
0.1
1.7
0.1
0
1.4
0.1
0.3
0.977
1.8
1.4
0.1
0.3
0.2
0.03
Acondicionamiento y Puesta en Valor de los Recursos Tursticos (Referencia PIPs 77222 y 23094).
Mejoramiento de la promocin de la artesana y promocin del turismo, en el distrito de Celendn (En ejecucin)
4.1
0.3
0
5.077
0.95
0.95
0.03
0.03
Fortalecimiento institucional e implementacin integral de la municipalidad provincial de Celendn ( Referencia PIP 35168)
0.60
0.60
Mejoramiento de la transparencia en la gestin pblica, de las municipalidades de la provincia de Celendn (Referencia PIP 100930)
0.30
0.30
Mejoramiento de atencin al ciudadano (incluye mejoramiento del local, y creacin de reas como de catastro, referencia PIP 105322).
Total de Requerimiento Monetario
44.7
32
3.20
3.20
185.8
49
323.5
81
93
130
Cuadro N 76: Balance Presupuestal del PDC (en millones de nuevos soles)
RECURSOS MUNICIPALES
2009
4.89
2010-14
Total
2015-19
24.5
DEFICIT
2009
24.5
48.9
2010-14
-39.8
Total
2015-19
-161.4
-68.6
-274.7
Entidades
Privadas
Nacionales
Cooperacin
Internacional
x
x
x
x
x
x
x
x
Programas y proyectos
Largo Plazo
Mediano Plazo
Fuentes de Financiamiento
Corto plazo
Periodo de Ejecucin
Contina
131
x
x
x
x
x
x
Ampliacin del sistema de agua potable pedregal, distrito de Celendn (En ejecucin)
Construccin del sistema de agua potable y alcantarillado de la mancomunidad, Jos
Glvez, Jorge Chvez y Sucre (En ejecucin)
Construccin, Mejoramiento y/o Ampliacin y Sostenibilidad de Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado, en la provincia de Celendn. (Referencia PIP 103893)
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Celendn (Referencia PIP 58827).
x
x
x
Cooperacin
Internacional
Entidades
Privadas
Nacionales
Largo Plazo
Fuentes de Financiamiento
Tesoro pblico
Corto plazo
Programas y proyectos
Mediano Plazo
Periodo de Ejecucin
Electrificacin rural (referencia el PIP 24982, una inversin de 10,000 por familia).
Programa VII: Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en
localidades rurales (TEL)
Implementacin del servicio de telefona fija de abonados, telfonos pblicos y
telefona mvil, en los distritos de Huasmn, Sorochuco, Chumuch, La Libertad de
Palln, Oxamarca, Cortegana, Utco y Miguel Iglesias (Referencia PIP 70555).
Contina
132
Cooperacin
Internacional
Entidades
Privadas
Nacionales
Fuentes de Financiamiento
Tesoro pblico
Largo Plazo
Mediano Plazo
Programas y proyectos
Corto plazo
Periodo de Ejecucin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Contina
133
X
x
Cooperacin
Internacional
Entidades
Privadas
Nacionales
Largo Plazo
Fuentes de Financiamiento
Tesoro pblico
educacin general
Fortalecimiento de alfabetizacin integral como instrumentos de gestin para el
desarrollo rural de la provincia de Celendn (Referencia PIP 30917).
Mediano Plazo
Programas y proyectos
Corto plazo
Periodo de Ejecucin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Contina
134
CAPTULO V:
IMPLEMENTACIN,
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
135
136
convocatorias todos los aos, para Amrica latina. Asimismo, existe recursos de
Fondoempleo y de ALAC (3 millones de soles anuales). Tambin esta los recursos de
FONIPREL (260 millones, para todo el pas, con 3 opciones, entre proyectos y
estudios). El monto que debe apalancar la municipalidad por estos fondos en los
prximos aos, es de al menos S/. 60 millones (US $ 20 millones). Se estima que el
2005, ingreso al norte del pas (Cajamarca, Amazonas, Piura, Lambayeque) cerca de
US $ 1,340 millones, por fondos de cooperacin internacional.
iv) Programas Nacionales: Existen varios programas nacionales donde existen
recursos para proyectos. Tal es el caso del programa de emergencia social
productiva, Construyendo Per. El PRONASAR, que est financiando proyectos de
saneamiento, correspondiendo a Celendn S/. 40 millones). Esta por otro lado el
FONER (1.5 millones para Celendn). Se estima captar de los programas nacionales
cerca de 50 millones.
v) Plan de estimulo econmico: Se estima que a la regin ingresar un poco ms de
S/. 300 millones, como consecuencia del Plan de estmulo econmico. Asimismo
existen varios Decretos de urgencia como el 022-2009, donde se dictan medidas
para la ejecucin del mantenimiento y reposicin de equipamiento de los
establecimientos de salud (S/. 28 millones a nivel nacional). Tambin est el D.U
011, para el mantenimiento preventivo de las instituciones educativas pblicas
(120 millones a nivel nacional). Se propone que se capte al menos S/. 1 milln.
vi) Endeudamiento: otra fuente de financiamiento, la cual recomendamos recurrir en
ltima instancia, son los provenientes del endeudamiento con el sistema
financiero. La deuda total sera de alrededor de S/. 10 millones.
vii)Ingresos no tributarios: Estimamos que dichos ingresos, pueden provenir de la
venta de activos por parte de la municipalidad, rentas de la propiedad, prestacin
de algunos servicios e incluso de la privatizacin de SEMACEL. Los ingresos por este
concepto estaran alrededor de 20 millones en los prximos 10 aos.
B. Socializacin. Impulsar un proceso de socializacin y difusin del PDC en toda la
provincia y entre entidades pblicas, privadas, organizaciones de la sociedad civil.
E. Monitoreo
El monitoreo, entendido como un instrumento de gestin que permite brindar una
opinin sobre los avances logrados en la implementacin.
Su medicin es en relacin a los indicadores que hemos seleccionado para cada una de
las actividades, en lapsos de tiempo determinados.
Destinado a tener conocimiento preciso de cmo se estn cumpliendo los objetivos y
metas del Plan.
En este escenario los actores sociales participantes monitorearn el presente Plan de Desarrollo
en estrecha coordinacin con el gobierno local.
137
La duracin de la comisin ser de un ao, pudiendo cambiar, en ese perodo, a dos de los
tres miembros de la misma.
Deber reunirse ordinariamente dos veces al mes: una al inicio del mes para planificar las
actividades y otra al final del mes para evaluar las acciones realizadas; adems, la comisin
podr reunirse en forma extraordinaria cuando sea necesario.
Llevar su propio registro y archivo administrativo.
Estar integrada por el Alcalde Provincial, el Gerente Municipal, los gerentes de desarrollo
social y econmico. As mismo de representantes de la sociedad civil.
Rendir y presentar un informe mensual obligatorio sobre el seguimiento y evaluacin del
PDC y de sus instrumentos; adems de cuantos informes sean necesarios.
El funcionamiento de esta comisin deber ser respetado y apoyado por las instituciones,
organizaciones y sociedad civil.
138
G. Producto final
A travs de un proceso de seguimiento y evaluacin se deber poner nfasis en lo
siguiente:
139
ANEXOS
140
ANEXO A: CARTOGRAFA
RELACIN DE MAPAS
141
142
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Salud
Varios
Educacin
Salud
Educacin
Social
Servicios Bsicos
Servicios bsicos
Otros
Econmico productivo
Construccin
(Mitopampa).
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Pecuaria
de
una
capilla
catlica
Contina
143
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Pecuaria
Infraestructura val y comunicaciones
Pecuaria y acucola
Existencia de ganado
Comercializacin y mercado
Minera
Agroindustria
Turismo
Turismo y artesana
Contina
144
Ejes
Problemas
RRNN, suelo y agua
Potencialidades
Como recursos potenciales que cuenta nuestro distrito
tenemos:
Medio
Ambiente
Proyectos
Gestin de RRNN
Institucional
A nivel Institucional
Falta de establecimientos descentralizados.
Limitadas capacidades de los funcionarios pblicos para el
desarrollo de sus acciones
Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento Institucional
Contina
145
Ejes
Potencialidades
Provincial
Distrital
Provincial
Educacin
Educacin
Educacin
Social
Servicios bsicos
No se cuenta con agua apta para el
consumo humano.
Seguridad Ciudadana
bibliotecas
con
infraestructura
Existencia de profesionales de la
educacin oriundos del distrito.
Salud
el
Salud
Servicios bsicos
con
Salud
Salud
Se cuenta
Internet.
Se cuenta
educativa.
Distrital
Educacin
Poco
presupuestos
para
proyectos de saneamiento.
Deficiente abastecimiento de
agua potable.
Incumplimiento
de
los
profesores
(inasistencia
a
Servicios bsicos
Servicios Bsicos
Existencia
de
Juntas
Administradoras del agua potable.
Existencia de ojos de agua para agua
potable.
Seguridad Ciudadana
Otros
Contina
146
Ejes
Problemas
Provincial
Falta de implementos para el servicio
de seguridad ciudadana.
Potencialidades
Distrital
Provincial
Distrital
clases).
Gran parte de la poblacin
adolecen de sistemas de agua
potable y desage.
AGUA POTABLE: tubera en
malas condiciones.
No se cuenta con un servicio
bsico de saneamiento.
No se cuenta con rellenos
sanitarios en las comunidades.
Seguridad Ciudadana
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Econmico productivo
Pecuaria
Pecuaria
Pecuaria
Infraestructura vial
Existencia de
diferentes pisos
climticos.
Terrenos frtiles.
reas agrcolas para produccin de
palta forte, granadilla, berenjena y
rocoto y chirimoya.
Pecuaria y acucola
Turismo y artesana
Infraestructura val
Contina
147
Problemas
Ejes
Provincial
transporte de productos.
Turismo y artesana
Distrital
Inadecuadas
vas
de
comunicacin para acceder a
todas las comunidades.
Escaso servicio de transportes.
Turismo y artesana
Potencialidades
Provincial
Distrital
Presencia de trochas carrozables
atractivos tursticos.
afirmadas.
Artesanos en tejido de sombrero
(callua, crochet).
Destacamos en confeccin de
sombreros y tejidos.
Turismo y artesana
Medio
Ambiente y
RRNN
Minera
Minera
Comercializacin y mercado
Contina
148
Ejes
Problemas
Provincial
Mal uso y desgaste de los suelos.
Falta de un inventario de los recursos
naturales.
Potencialidades
Provincial
medio ambiente (Escuela de
Ingeniera Ambiental).
Distrital
Distrital
Desarrollo territorial
Organizaciones dbiles.
Falta de organizacin en las rondas
campesinas.
Limitada participacin ciudadana.
Ausencia de las mujeres en los espacios
de concertacin.
Falta
de
asociaciones
comunales.
Limitada oferta de desarrollo de
capacidades de la sociedad civil.
A nivel Institucional
A nivel Institucional
Institucional
Existencia
de
las
rondas
campesinas.
Existencia de organizaciones de
base.
Existencia
de
medios
de
comunicacin para organizar a la
poblacin.
Existencia de programas de
capacitacin en los barrios para
incentivar
la
participacin
ciudadana.
Existencia de organizaciones de la
sociedad civil.
Mayor involucramiento de la mujer
en actividades productivas.
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento Institucional
Existen
instituciones
que
promuevan
la
participacin
ciudadana.
Existencia de un marco legal (ley)
para la participacin ciudadana.
Existen
espacios
para
la
concertacin y participacin.
Presencia de instituciones privadas
que trabajan por el bienestar del
distrito.
149
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Salud
Salud
Salud
Social
Insuficiente medicinas.
Poca realizacin de campaas de prevencin.
Incremento de la desnutricin infantil.
Incremento de embarazos de adolescentes.
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Seguridad Ciudadana
Otros
Contina
150
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Pecuaria
Pecuaria y acucola
Pecuaria
Infraestructura val
Infraestructura val
Turismo y artesana
Contina
Mantener las trochas
carrozables en buen estado para
evitar accidentes.
Mantenimiento y mejoramiento permanente de las vas
de comunicacin.
Turismo y artesana
Turismo
Comercializacin y mercado
Comercializacin y mercado
Contina
151
Ejes
Medio Ambiente
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Institucional
A nivel Institucional
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
152
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Salud
Salud
Salud
Desnutricin infantil.
Limitados botiquines comunales.
Personal de salud insuficiente.
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Social
Servicios bsicos
Seguridad ciudadana
Seguridad ciudadana
Contina
153
Ejes
Problemas
Potencialidades
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Pecuaria y acucola
Econmico productivo
Proyectos
Turismo
Pecuaria y acucola
Comercializacin y mercado
Pecuaria y acucola
Frutcola
Mejoramiento
de
trochas
carrozables
y
construccin de carretera Cocan minas conga
yerba buena.
Construccin de carretera Piobamba San Agustn.
Implementacin de los medios de comunicacin a
nivel distrital.
Contina
154
Ejes
Problemas
producidos en la zona (artesanas).
Potencialidades
Proyectos
Infraestructura val
Turismo y artesana
Turismo
Comercializacin y mercado
Minera
Contina
155
Ejes
Problemas
Proyectos
Medio
Ambiente y
RRNN
Potencialidades
Institucional
A nivel Institucional
156
Problemas
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Salud
Social
Potencialidades
Desnutricin (Llullamayo)
Insuficiente botiquines en los caseros.
Falta de centros de salud en nuestro distrito
Insuficiente doctores especialistas para atencin
de enfermedades.
Poblacin trabajadora.
Existencia de profesionales.
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Salud
Seguridad ciudadana
Servicios bsicos
Otros:
Contina
157
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Seguridad ciudadana
Otros
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Econmico productivo
Creacin de
Annimos.
Pecuaria
Asociacin
de
Alcohlicos
Pecuaria y acucola
Pecuaria y acucola
la
Contina
158
Ejes
Problemas
Potencialidades
Existencia de truchas.
Crianza de truchas (agua blanca).
Ganado vacuno y lanar.
Proyectos
Turismo y artesana
Comercializacin y mercado
Frutcola y Apcola
Turismo y artesana
Minera
Apoyo a la artesana.
Implementacin de una escuela de artesanos en el
distrito.
Puesta en valor de las zonas tursticas del distrito.
Formacin de guas tursticos en comunidades del
distrito.
Frutcola y Apcola
Contina
159
Ejes
Medio
Ambiente y
RRNN
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Variedad de climas.
reas extensas para forestar.
ANIMALES SILVESTRES: Vizcacha, zorrillo, perdiz,
zorro, santa rosa, turcas, guilas, chinalindas,
zorzales, loros, conejos.
Existencia de vivero forestal.
Planificacin Territorial
Desarrollo territorial
A nivel Institucional
A nivel Institucional
Fortalecimiento de organizaciones
campesinas) mediante capacitaciones.
(rondas
Fortalecimiento Institucional
Institucional
Se cuenta con
comunidades.
asociaciones
en
nuestras
160
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Salud
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Social
Mejoramiento
de
la
infraestructura
y
equipamiento de los centros educativos.
Proyecto de capacitacin constante a los docentes.
Construccin de un parque recreacional para la
niez.
Salud
Salud
Servicios bsicos
Construccin de alcantarillados.
Construccin de un relleno sanitario (sector el
Coco).
Ampliacin de red elctrica.
Econmico Productivo
Agricultura
No
existen
programas
de
capacitacin
en
Agricultura
Contina
161
Ejes
Problemas
agricultura en el distrito.
Escasez de agua para riego.
Falta de un sistema tecnificado para riego.
No existen semillas mejoradas.
Terrenos pobres para produccin agrcola.
Potencialidades
Pecuaria
Infraestructura val
Turismo y artesana
(PRONAMACHS).
PLANTAS MEDICINALES: Anda cushma, ua de
gato, manzanilla, toronjil, ajenco, rumi lanche, aa
shquero, papa Sampedro, romero castillo, roce
castilla (Parte alta), perejil, lancetilla, chilca,
matico, pie de perro, cola de caballo, menta, ruda,
Llantn, toga, supiqueua, granada, pepa de palta,
cayacagua, chulcos, yerba buena, yerba santa,
mala hierba, achote, hoja de granadilla, hoja de
pajuro, manzanilla, solvia, ajenco, pojo bobo,
codillo (parte media); Flor blanca, romero cangle,
limoncillo, diego flores, perlilla, ua de gato,
retania, congona, hojas de guanabana, hojas de
achote, cholitos, chinitos, coca de gentil, tabaco de
gentil (parte baja).
CULTIVOS: Aliso, Sirinbache, Eucalipto, Lanche,
Poroporo, Quinua, Oca, Olluco (parte alta); palta,
chirimoya, pltano, limn, naranja, lima, pacay,
granada, granadilla, nspero, pajuro, Maz, Yuca,
Camote, frejol, alverja, man, papa, trigo, cebada,
aj, cebolla, albaca, zanahoria, beterraga, col,
colifror, papaya, taya, hualango, aravisco (parte
media). Siendo los cultivos ms importantes del
distrito: Frejol, Maz, Palta.
Infraestructura val
Proyectos
Pecuaria y acucola
Infraestructura val
Turismo y artesana
Turismo y artesana
Comercializacin y mercado
Contina
162
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Frutcola
Minera
Agroindustria
Medio
Ambiente y
RRNN
Contina
163
Ejes
Problemas
Ignorancia de la poblacin,
Poca participacin de las mujeres en cargos
pblicos.
Limitada participacin ciudadana en los proyectos
de la Municipalidad.
No existe comit de vigilancia para el gobierno
municipal.
Potencialidades
tarntulas, langostas, hormigas, abejas, avispas,
chisco, quien quien, turca, perdiz, loro, cuquila,
halcn, chiroca, carpintero, turtupilin, totolitas,
pjaro bobo, golondrina (parte baja).
ARBOLES: pati, canaquil, pandi, gigante, palo
negro, lloque perejil, shango, urmi pati, palo
blanto, palo amarillo, cacho de venado, choloque,
hualango, sapote de lagartija, palo de balsa (Parte
baja).
Recurso humano disponible para ser capacitado
para procesos de reforestacin y forestacin.
A nivel de la sociedad civil y ciudadana
Institucional
Proyectos
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
A nivel Institucional
164
Potencialidades
Provincial
Distrital
Provincial
Distrital
Salud
Salud
Salud
Salud
Social
Desnutricin infantil.
Limitado personal especializado y
equipos en el hospital.
No existe botiqun comunal en
algunas comunidades del distrito
(ejemplo:
comunidad
de
Queruaysana).
Baja cobertura de atencin en el
Seguro integral de Salud (S.I.S)
Limitados mdicos especialistas
(Urologa, Cardiologa, Pediatra,
Ginecologa).
Ruidos excesivos (stress).
Aumento del parque automotor,
enfermedades
por
aires
contaminados
Educacin
Educacin
Servicios Bsicos
Otros
Educacin
Servicios Bsicos
Educacin
Existencia de un centro de
tratamiento de residuos slidos.
Empresa SEMACEL para el agua
potable.
Planta de tratamiento de aguas
servidas en construccin.
Otros
Servicios Bsicos
Nios
con
entusiasmo
superacin.
Existencia de la Mesa
Concertacin.
de
de
Contina
165
Problemas
Ejes
Potencialidades
Provincial
Distrital
Servicios Bsicos
Infraestructura
elctrica
insuficiente.
Baja cobertura y mantenimiento de
los servicios bsicos: agua potable,
vas de comunicacin, electricidad.
Manejo y uso inadecuado del
recurso hdrico.
Saneamiento: limitado anlisis del
origen de las enfermedades infecto
contagiosas.
Insuficiente
sistema
de
alcantarillado
No existe tratamiento de las aguas
servidas.
Escases de agua.
Provincial
Distrital
electrificacin rural.
Escasos sistemas de agua potable y
desage, el actual es viejo y
contaminante.
Infraestructura
elctrica
insuficiente.
Poca pavimentacin de las calles y
alcantarillado.
Falta de infraestructura elctrica,
por ejemplo: San Isidro.
Sistema
de
agua
potable
insuficiente
Presencia de organizaciones de
sociedad civil.
Local para el funcionamiento de un
albergue en San Cayetano.
Municipalidad con voluntad para
gestionar el desarrollo local.
Seguridad Ciudadana
Inseguridad ciudadana.
Otros
Econmico productivo
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Existencia de organizaciones de
productores agrcolas.
Existencia de plazas agrcolas
locales.
Existencia de recursos hdricos y
terrenos para riego.
Pecuaria
Pecuaria
Contina
166
Problemas
Ejes
Potencialidades
Provincial
aptos para la agricultura.
Pecuaria
Distrital
Provincial
Distrital
Pecuaria
Existencia de organizaciones de
productores agrcolas.
Existencia del Plan Nacional
Ganadero.
Existencia de plazas pecuarias
locales.
Infraestructura Val
Comercializacin y mercado
Comercializacin y mercado
Escasa
Asociatividad
entre
productores y comercializadores de
la provincia.
Bajos precios a los productos
locales.
Falta de promocin a los productos
locales.
Dbil difusin de corredores
socioeconmicos: Cajamarca
Celendn Balsas; Cajamarca
Celendn Bolivar.
Desempleo.
Ausencia de planes y programas de
capacitacin en gestin empresarial
y organizacional.
Falta de ordenamiento de los
puestos del mercado modelo.
Comercializacin y mercado
Municipalidad
cuenta
con
Maquinaria para trabajos viales
Articulacin vial, econmica y
administrativa con Bolvar y
Amazonas.
Turismo y artesana
Forestal:
Infraestructura val
Otros
Limitadas
estado.
carreteras
en
buen
Existencia de
reforestacin.
reas
para
la
Programa
a trabajar urbano
impulsado por la Municipalidad.
Infraestructura val
Infraestructura vial
Minera
Turismo y artesana
Existencia
del
Plan
Vial
Departamental
(Instituto
Vial
Provincial).
Niveles de Coordinacin aceptables
entre las instituciones como
Ministerio
de
Transportes,
Gobierno Regional y Municipalidad
Provincial de Celendn para el
Contina
167
Problemas
Ejes
Provincial
Distrital
Minera
Turismo:
Potencialidades
naturales y arqueolgicas.
Poco inters de las autoridades en
mantener el legado cultural y
arqueolgico de Celendn.
Limitada promocin al turismo.
Limitado apoyo para la artesana.
Provincial
Distrital
Agroindustria
Existencia de un programa de
fomento de la Agroindustria Rural.
Capacitacin en produccin de
chocolate.
Minera
Turismo y artesana
Contina
168
Problemas
Ejes
Provincial
Distrital
Provincial
Distrital
Medio
Ambiente y
RRNN
Potencialidades
Depredacin
y
explotacin
irresponsable de los recursos
naturales.
Limitados procesos de reforestacin
Utilizacin inadecuada de pesticidas
y fertilizantes qumicos.
Limitado de cuidado a los parques
ecolgicos y paisajistas.
Tala indiscriminada de rboles.
Mala utilizacin de aguas residuales.
Utilizacin inadecuada de los suelos
para la agricultura
Inexistencia de planes para el
cuidado de la fauna y flora silvestre.
Inexistencia de una unidad de
monitoreo de recursos hdricos.
Tala indiscriminada de los rboles.
Invasin
de
los
acuferos
altoandinos de Celendn por
empresas mineras.
Exploraciones
Mineras:
contaminacin del medio ambiente.
Ausencia de programa de sanidad
ambiental.
Limitada implementacin de un
sistema de gestin de residuos
slidos.
Contaminacin por aguas servidas
venidas de los desages.
Uso inadecuado de los suelos que
trae como consecuencia que se
conviertan en eriazos.
Deterioro del rea perifrica de los
manantiales:
Molinopampa,
Guayao, Chupset, Parapuquio.
Contaminacin de los ros de la
ciudad.
No existe tratamiento de las aguas
contaminadas.
Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
Otros
Existencia de la facultad de
Ingeniera Ambiental en Celendn.
Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
Inexistencia de un Plan
Ordenamiento territorial
de
Institucional
Normativa
a
favor
del
ordenamiento territorial.
Voluntad municipal e institucional
para el ordenamiento territorial
Inters de la poblacin por ordenar
el territorio para reas agrcolas y
pecuarias potenciales
Fortalecimiento de la Ciudadana:
Fortalecimiento de la ciudadana
Contina
169
Problemas
Ejes
Provincial
Potencialidades
Distrital
Provincial
Distrital
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
170
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Salud
Salud
Social
Salud
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Econmico productivo
Servicios bsicos
Otros
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Pecuaria y acucola
Contina
171
Ejes
Problemas
Potencialidades
Turismo y artesana
Proyectos
Pecuaria
Minera
Turismo y artesana
Otros
Reforestacin en el distrito
Crianza de abejas.
Mejoramiento de rboles frutales en San Miguel.
Comercializacin y mercado
Contina
172
Ejes
Medio
Ambiente y
RRNN
Problemas
Proyectos
Institucional
Potencialidades
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
A nivel Institucional
173
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Existencia
Salud
Salud
Salud
Social
Existencia
Servicio ineficiente (No hay promotores de
salud).
1 Posta (1 enfermera).
Servicios bsicos
Agua y desage para el distrito de Jorge Chvez.
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Agricultura
Econmico Productivo
Pecuaria
Agricultura
Contina
174
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
lenteja y frijol.
Pecuaria
Pecuaria
Infraestructura val
Infraestructura val
Infraestructura val
Turismo
Comercializacin y mercado
Existencia:
Medio
Comercializacin y mercado
Contina
175
Ejes
Ambiente y
RRNN
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Institucional
Educacin cvica.
Desarrollo de capacidades sobre derechos y
deberes de los ciudadanos.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales.
A nivel Institucional
Fortalecimiento Institucional
176
10.
Ejes
Potencialidades
Educacin
Educacin
Educacin
APAFAS organizadas.
Salud
Salud
Social
Proyectos
Servicios bsicos
Seguridad Ciudadana
Salud
Seguridad ciudadana
Servicios Bsicos
Contina
177
Ejes
Problemas
Potencialidades
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Pecuaria
Econmico productivo
Proyectos
Pecuaria
Pecuaria
Hay cabezas de ganado.
Existe una asociacin de productores de leche.
Produccin de quesillo, queso, yogurt.
Turismo y artesana
Minera
Minera:
abusos,
enfermedades y muerte.
incumplimiento,
Instalacin de telfonos.
Construccin de trochas carrozables para los
sitios tursticos.
Turismo
Comercializacin y mercado
Comercializacin y mercado
Contina
178
Ejes
Problemas
Potencialidades
Medio
Ambiente Y
RRNN
Institucional
Proyectos
Construccin de letrinas.
Construccin de pozo sptico para la basura
(Muyoc Grande).
Reforestacin.
Manejo de
manantiales y terrenos no
cultivables.
A nivel Institucional
A nivel Institucional
Fortalecimiento Institucional
179
11.
Ejes
Educacin
Potencialidades
Educacin
Educacin
Servicios bsicos
Salud
Social
Proyectos
Salud
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Seguridad ciudadana
Contina
180
Ejes
Problemas
Agricultura
Pecuaria
Limitada capacitacin
Limitada asistencia tcnica.
No hay mejoramiento de ganado lechero.
Potencialidades
Agricultura
Pecuaria
Proyectos
Agricultura
Pecuaria y acucola
Infraestructura Val
Econmico productivo
Turismo y artesana
Turismo y artesana
Frutcola y Apicultura
Minera
Infraestructura Val
Mejoramiento
de
nuestras
vas
de
comunicacin.
Afirmado de las trochas carrozables del distrito.
Mejoramiento de la carretera Celendn Palln
Bambamarca.
Frutcola y apicultura
Contina
181
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Turismo
Comercializacin y mercado
Medio
Ambiente y
RRNN
Reforestacin
Procesamiento de aguas residuales y servidas
en la capital de distrito.
Forestacin de los cerros corta un rbol,
siembra dos.
Biohuertos comunales.
Manejo de recursos naturales y contaminacin
ambiental.
Forestacin de cuencas hidrogrficas.
Conservacin de animales silvestres.
Contina
182
Ejes
Problemas
A nivel de la sociedad civil y ciudadana
Institucional
Potencialidades
A nivel de la sociedad civil y ciudadana
Organizaciones
Civiles:
Rondas
campesinas, asociaciones, ganaderos y
otros organizadas.
Recurso humano interesado en aprender.
Proyectos
Fortalecimiento de la sociedad civil y
ciudadana
A nivel Institucional
Fortalecimiento Institucional
Desarrollo de capacidades
funcionarios municipales
los
183
12.
Ejes
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Educacin
Educacin
Educacin
Inadecuada
infraestructura
educativa.
Analfabetismo.
Curricula de estudios no acorde con
la realidad.
Salud
Salud
Social
Desnutricin infantil.
Desconocimiento de
preventiva.
Salud
la
salud
Servicios bsicos
Agricultura
Econmico productivo
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Agricultura
Agricultura
Contina
184
Ejes
Problemas
Potencialidades
Pecuaria
Pecuaria
Proyectos
Pecuaria
Infraestructura val
Infraestructura vial
Infraestructura val
Existencia:
Comercializacin y mercado
Poca informacin sobre nuevos mercados y
clientes para la comercializacin de los
productos.
Comercializacin y mercado
Venta de leche.
Comercio de plantas forestales, frutcolas y medicinales.
Confeccin y comercializacin de sombreros.
Venta de menestras, cereales y leguminosas.
Comercializacin y mercado
Turismo y artesana
Turismo
Turismo
Existencia:
Contina
185
Ejes
Medio
Ambiente
Problemas
Potencialidades
Proyectos
Existencia y funcionando:
Institucional
A nivel Institucional
Recortes presupuestarios
municipalidades.
en
las
Fortalecimiento Institucional
A nivel Institucional
186
187
Perfil N 01
1.1
Ubicacin
Regin
Provincia
Distritos
1.3
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Utco, Celendn, Jos Glvez, Sucre, Jorge Chvez.
Entidad solicitante
Duracin
03 aos
1.5
Monto
1.6
Justificacin
Las investigaciones reportadas en el Per, han servido de marco referencial para considerar al cuy
como una especie productora de carne; los diferentes estudios, han demostrado que el cuy, fue
domesticado hace 2500 a 3600 aos. Su exportacin ha permitido convertirlo en un animal casi
universal; dndole usos mltiples (para consumo, mascotas, animal experimental, etc.), aunque
su utilizacin sigue siendo un alimento tradicional.
Considerando su gran potencial de explotacin, el Ministerio de Agricultura viene estudiando la
formacin de una Comisin Nacional para la Promocin de la Crianza Racional del Cuy, orientado
a crear polticas que regulen su produccin de acuerdo al mercado nacional y a largo plazo con
fines de exportacin comercial.
Entre las especies utilizadas en la alimentacin del poblador andino, sin lugar a dudas el cuy
constituye el de mayor popularidad. Este pequeo roedor est identificado con la vida y
costumbres de nuestra sociedad, es utilizado tambin en medicina y hasta en rituales mgico
religiosos.
La crianza de este animal es importante por cuanto representa un gran potencial de desarrollo
para aquellas familias minifundistas que disponen de poco espacio para criar otras especies
mayores (vacunos, ovinos, caprinos, etc.), facilitndose su crianza por cuanto generalmente la
realizan en la cocina del hogar. Adems, de sus bajos costos de produccin y rpido retorno
econmico a diferencia de otras especies.
Existe una tradicin milenaria en la crianza de esta especie, la misma que ha permitido conservar
la capacidad gentica, los procesos culturales, polticos, productivos en los ltimos 500 aos han
devenido en un estancamiento de las potencialidades nutricionales y productivas de la crianza del
cuy, de all que haya devenido en menos su potencial.
188
La crianza familiar llevada de forma poco tecnificada, genera un desabastecimiento tanto para
una alimentacin adecuada como para un ingreso sostenido y rentable a los mercados,
constituyndose en le problema central de la crianza de cuyes en la provincia de Celendn. Sus
causas fundamentales son la baja produccin y productividad del sistema de crianza, la
desarticulacin de la oferta y la demanda; como la dbil capacidad organizativa y empresarial de
los productores.
Igualmente la atomizacin de la produccin producto de la configuracin de los actuales sistemas
de crianza familiar traen como resultado una produccin no uniforme en cuanto a lo principales
parmetros que el mercado requiere en tamao, peso y edad.
La desarticulacin de la oferta y la demanda, se generan por el poco acceso a los sistemas de
informacin, adems de la escasa o nula planificacin de la misma.; lo que condiciona una fuerte
estacionalidad en la oferta y demanda, y que por lo general est relacionada a los calendarios
festivos de los lugares.
La Municipalidad Provincial de Celendn, tiene como uno de sus objetivos estratgicos la
generacin de capacidades en la poblacin, de manera que stas les permitan generarse ingresos
econmicos, para mejorar sus actuales condiciones de vida.
En este contexto el proyecto busca ser una alternativa para la toma de decisin de los
productores, demostrando la viabilidad de las crianzas de cuyes con fines de negocio. Para
alcanzar cobertura en los diferentes nichos el proyecto plantea hacer mejoras tcnicas
productivas, conocer los requerimientos de la demanda, promover la economa de escala como
forma de intermediacin y hacer sostenible la actividad de crianza como negocio.
1.7
Objetivos
a.
General:
Especficos:
Mejorar los niveles de produccin y productividad de los sistemas de crianza del cuy.
Articulacin de la oferta y demanda provincial en la cadena productiva del cuy.
Promover, organizar y promocionar una red provincial de productores de cuyes.
1.8
Componentes y actividades
a.
b.
c.
d.
e.
f.
189
1.9
Familias participantes:
Distrito
Utco, Celendn, Jos Glvez, Sucre, Jorge
Chvez.
1.10
N de familias productoras
500
Estara bsicamente dado por el ingreso a los mercados regional y extrarregional, lo cual generara
de una lado la dinamicidad de los sistemas de crianza organizados en redes de productores, as
como el incremento de la economa de las familias productoras; segn estudios de mercado se ha
determinado que el mercado de Cajamarca requiere mensualmente unas 8,000 unidades
animales, el mercado de Trujillo unas 40,000 unidades y el de Chiclayo unas 20,000 unidades;
pero el ingreso a estos mercados est condicionado por la calidad de los animales en cuanto a
peso, sabor y calidad culinaria, parmetros que al ser evaluados se ha encontrado que el cuy
criado en la sierra cajamarquina cuenta con los ndices ms altos, lo que lo convierte en una
actividad competitiva.
1.11
Presupuesto
RUBROS
Infraestructura
Alimentacin
Sanidad
Mejoramiento gentico (introduccin de reproductores y vientres)
Fortalecimiento capacidades
COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO TOTAL
IMPREVISTOS (2.7% C.D)
GASTOS DE PRE INVERSION
COSTO TOTAL
Total
500,000.00
450,000.00
120,000.00
1800,000.00
100,000.00
2970,000.00
300,000.00
80,000.00
20,000.00
3370,000.00
190
Perfil N 02
1. Datos Generales
1.1. Nombre del Proyecto.
Manejo ganadero tecnificado como alternativa al sobre pastoreo y al mejoramiento de la
produccin pecuaria para leche
1.2. Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Sucre, Huasmn, Sorochuco, Jos Glvez, Oxamarca, Celendn.
1.3. Beneficiarios.
El programa se iniciar con 500 familias dedicadas a la actividad ganadera en la provincia.
1.4. Duracin del Proyecto.
05 aos.
1.5. Monto presupuestado:
2475,900.00 nuevos soles
191
razas existentes, con lo que se puede obtener mayor calidad de ganado, abonos para la
agricultura y recuperar las reas sobre pastoreadas.
Se reconocen dos elementos que influyen en la productividad animal: el gentico y el ambiental.
Este ltimo se refiere a la alimentacin, al manejo y la sanidad; de ellos se reconoce que trabajar
en el mejoramiento de la raza es una tarea de largo aliento, igualmente lo es el mejoramiento de
la alimentacin por estar asociado al mejoramiento de los pastizales; y el manejo, por estar
asociado a viejos hbitos de crianza.
2.2. Objetivos del Proyecto
Objetivo principal:
Incrementar los niveles de produccin, productividad y la rentabilidad de los sistemas de crianza;
y de la pequea agroindustria lctea, con la finalidad de incrementar los ingresos de las familias
campesinas productoras.
Objetivos especficos:
Una explotacin tecnificada est en base a factores como: alimentacin, gentica, sanidad y
manejo; adems del mercado como condicin para su rentabilidad.
Alimentacin: en base a forraje verde (pastoreo rotativo), heno (forraje seco), suplemento;
suministro de sales minerales.
Sanidad: implementacin del calendario sanitario, implementacin de postas veterinarias,
capacitacin para el manejo de la mastitis y metritis. Manejo del agua (drenajes, para eliminar
parsitos especialmente distoma heptico o alicuya).
Manejo: implementacin del sistema de registros (produccin, alimentacin, reproduccin,
sanidad), mejoramiento de praderas, pastoreo rotativo, manejo de los sistemas de reproduccin,
sanidad, alimentacin, implementacin de infraestructura mnima (estabulacin).
Mejoramiento gentico: seleccin de vientres y reproductores, inseminacin artificial;
introduccin de animales de alta calidad gentica.
Capacidades y conocimientos: capacitacin especializada a productores, asistencia tcnica.
a.
En Ganadera
192
193
b.
Estrategias
Identificacin de los micro productores lecheros y microprocesadores de derivados lcteos, que
muestren inters en el desarrollo de sus productos en relacin a posicionarse en el mercado
regional.
Evaluacin del estado de los hatos, de la infraestructura y procesos de procesamiento y
comercializacin de los productos.
Identificacin de las necesidades de los microproductores y micro procesadores, para orientar las
acciones tcnicas y de capacitacin a situaciones especficas, as como para el uso eficiente de los
recursos.
Formacin de promotores ganaderos, para apoyar la mejora de la calidad y productividad de la
actividad. Estos promotores sern capacitados en mejoramiento de pasturas, mejora de la calidad
sanitaria, tcnicas de crianza y tcnicas para el mejoramiento gentico (inseminacin).
Para la seleccin de los promotores ganaderos, se debern tener en cuenta algunos criterios
como: conocimientos en ganadera, capacidad de trabajo y apoyo, nivel educativo, aceptacin en
la comunidad, edad (20 a 45 aos).
Asistencia tcnica y consultora a microproductores y micro procesadores, en bsqueda de
sinergias al interior de la provincia para generar espacios de intermediacin hacia el mercado.
194
Total
140,000.00
Sanidad ganadera
120,000.00
Manejo ganadero
100,000.00
Mejoramiento gentico
200,000.00
450,000.00
Infraestructura de transformacin
150,000.00
250,000.00
70,000.00
70,000.00
70,000.00
Estudios de mercado
40,000.00
Planes de negocio
40,000.00
COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO TOTAL
IMPREVISTOS (2.7% C.D)
GASTOS DE PRE INVERSION
COSTO TOTAL
1,700,000.00
700,000.00
45,900.00
30,000.00
2,475,900.00
195
Perfil N 03
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto
Crianza de Truchas. Produccin y comercializacin de truchas.
1.2. Ubicacin geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Sucre, Sorochuco, Oxamarca, Huasmn, Celendn.
1.3. Beneficiarios.
100 familias
1.4. Duracin.
03 aos.
1.5. Monto presupuestado.
286,000.00 nuevos soles
196
2.2. Objetivos.
Objetivo principal:
Mejorar el nivel de vida de las familias con aficin acucola, a travs de la produccin y
comercializacin de truchas.
Objetivos especficos:
El proyecto consiste en aprovechar los cuerpos de agua con caractersticas adecuadas para la
crianza y comercializacin de trucha. Con este propsito se har dos o cuatro criaderos,
dependiendo del estudio de mercado que se realice. Una segunda parte del proyecto va a girar
sobre la organizacin empresarial de los pobladores involucrados en torno a la produccin y
comercializacin de truchas.
Inicialmente, se buscar capacitar a la poblacin objetivo en temas relacionados con la inscripcin
y organizacin de pequeas y micro empresas: clases, aspectos de comercializacin, instrumentos
de control de ingresos y gastos entre otros.
Una vez culminado el proceso de capacitacin se buscar organizar empresarialmente a la
poblacin objetivos para que adems de producir puedan comercializar la trucha. Paralelamente,
se realizar un estudio para determinar las posibilidades de incursin de la trucha en otros
mercados.
3. Impacto del Proyecto
El impacto que se espera lograr con el proyecto es de convertir a los campesinos en empresarios
que no dependan nicamente de la produccin agraria para vivir sino que adems busquen otras
formas de ganarse la vida.
Aumentar la calidad de la dieta alimentaria y generar nuevos ingresos familiares. Preservar un
recurso productivo y ser un buen indicador de la calidad del agua, especialmente si prosperan las
inversiones mineras, lo cual incrementara la demanda local de truchas.
4. Viabilidad del Proyecto
4.1. Social.
Beneficiar directamente a 100 familias y a 450 ms en forma indirectas, mejorando tambin el
rgimen nutricional alimentario de la poblacin.
4.2. Econmica.
Ayudar a mejorar las condiciones econmicas de los pobladores de la zona y el beneficio social
es mayor que el costo.
197
4.3. Ambiental.
El proyecto no genera externalidades negativas significativas, por lo contrario ayuda a equilibrar
el ciclo biolgico en los cuerpos de agua aprovechados para esta actividad.
5. Presupuesto
INSTITUCION
Solicitante
TOTAL
MONETARIO
VALORIZADO
36,000.00
20,000.00
16,000.0
Donante
250,000.00
250,000.00
0.00
Total
286,000.00
270,000.00
16,000.0
198
Perfil N 04
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto.
Produccin y manejo sostenible de hierbas aromticas y plantas medicinales
1.2. Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Huasmn, Sorochuco, Miguel Iglesias, Cortegana, Oxamarca
1.3. Beneficiarios.
El proyecto involucrara en forma directa a 150 familias campesinas y en forma indirecta a 500
familias del mbito de trabajo.
1.4. Duracin del Proyecto.
03 aos.
1.5. Monto presupuestado:
630,000.00 nuevos soles
2. OBJETIVO Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1. Justificacin del proyecto.
El propsito del proyecto es incrementar la rentabilidad de la produccin, extraccin y el manejo
de las hierbas aromticas y plantas medicinales silvestres en Celendn; mediante la siembra,
produccin y extraccin programada sostenible en reas destinadas a la siembra y en praderas
naturales y su introduccin con un manejo agronmico en parcelas cultivadas, dndoles valor
agregado para posicionarlos ventajosamente en el mercado interno y externo.
En la zona no hay un conocimiento real sobre la agronoma de estos cultivos, para desarrollar una
produccin que asegure el abastecimiento permanente y sostenible a los mercados. Tambin los
agricultores no tienen los conocimientos suficientes sobre el proceso primario, la transformacin
y almacenamiento de los productos.
La oferta se realiza de manera desorganizada e informal, con productos de baja calidad y poca
cantidad, lo que no permite articularse a mercados internos y externos en forma competitiva. Por
el otro lado las empresas interesadas en las hierbas aromticas y plantas medicinales no tienen
muchos conocimientos donde encontrar un producto de calidad con manejo sostenible.
La existencia de una rica biodiversidad de plantas medicinales y aromticas silvestres y cultivadas
en Celendn, es un recurso con potencial interesante para el desarrollo econmico y social de las
199
200
Estudio de mercado Aceites Esenciales. Diego Panizo Jill Velezmoro. PDRS GTZ. Enero 2004. Cajamarca
201
Total
50,000.00
80,000.00
150,000.00
120,000.00
COSTO DIRECTO
400,000.00
200,000.00
10,000.00
20,000.00
COSTO TOTAL
630,000.00
202
Perfil N 05
1. Datos Generales
1.1. Nombre del Proyecto.
Acondicionamiento de chacras, para el control de la erosin y la recuperacin de su capacidad
productiva.
1.2. Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
Cajamarca
:
Celendn
:
Miguel Iglesias, Chumuch, Palln, Utco, Celendn, Sorochuco, Huasmn,
Oxamarca, Sucre.
1.3. Beneficiarios.
2000 familias.
1.4. Duracin del Proyecto.
05 aos.
1.5. Monto presupuestado:
7828,000.00 nuevos soles
203
suelo, generando una mayor capacidad retentiva y almacenamiento de agua, como tambin una
mejor circulacin de aire en el suelo, innovando as las bases y mecanismos para la insercin de
los sistemas de labranza mnimo y cero; para el fomento de una agricultura rentable (en trminos
de alimentos y capital) y ecolgicamente segura.
Es indispensable conocer que las prcticas agronmicas y vegetativas son ms baratas para
masificar, pero su efecto tiene un alcance al mediano y largo plazo; en cambio las prcticas
mecnico-estructurales se pueden alcanzar en el corto plazo, pero son ms costosas para su
masificacin.
2.2. Objetivos del Proyecto
Objetivo principal:
Aplicar a las reas cultivadas, un conjunto de prcticas integradas de conservacin, para disminuir
la prdida suelos y aguas por erosin y escorrenta.
Objetivos especficos:
Proteger los suelos de las reas cultivadas contra el impacto directo de las gotas de lluvia,
para favorecer la infiltracin del agua.
Instalar bajo diversos tipos de arreglos, plantaciones forestales para la proteccin de suelos,
generacin de microclimas y el aporte de beneficios econmicos.
2.3.
A.
PRCTICAS AGRONMICAS
Son esencialmente tcnicas de manejo del suelo, de los cultivos y del ganado, que tienen estrecha
relacin con las prcticas agrcolas normales, pero que estn diseadas o elegidas especialmente
para facilitar la conservacin de los suelos y del agua.
No son caras y pueden ser adoptadas con facilidad por los agricultores, pero deben ser
compatibilizadas con los sistemas agrcolas y mtodos de cultivo existentes; como de su eficacia
para el control de la erosin.
a.1
-
a.2
Fertilizacin orgnica
204
b.
Prcticas vegetativas
Agroforestera
Rodales
c.
c.1
Mecnico - estructurales
Cercos
Son estructuras (muros) formadas de tierra o piedra, ubicadas en el contorno de las chacras y
cuyas funciones son delimitar el predio, protegerlo de daos, y evitar la entrada de la escorrenta
producida en las partes superiores de la chacra.
c.2
Terrazas
Terrazas de formacin lenta
Las terrazas de formacin lenta son franjas secuenciales que dividen a una ladera en secciones
perpendiculares a la pendiente, cuyos lmites superiores e inferiores estn constituidos por las
curvas de nivel y separadas por muros de piedra (pircas) o bordos de tierra.
205
Son formadas progresivamente por efecto del arrastre y acumulacin de sedimentos en las
franjas de terrenos diseadas en sentido transversal de la pendiente; segn el material existente,
el talud puede ser estructurado de piedra o de tierra.
Terrazas de banco
Las terrazas de banco son una serie de plataformas o terraplenes planos o casi planos, dispuestos
a manera de escalones en la laderas; separados por paredes inclinadas protegidas por vegetacin
o muros secos de piedra.
c.3
Zanjas de infiltracin
Las zanjas de infiltracin son excavaciones de terreno en forma de canales de seccin rectangular
o trapezoidal, generalmente asimtricos; con pendiente horizontal, tabicados a intervalos
regulares y construidos transversalmente a la mxima pendiente del terreno.
Sirven para acortar la longitud de la pendiente, disminuyendo de esta manera los riesgos de la
escorrenta que se produce en las laderas.
Otra de sus funciones es interceptar la escorrenta procedente de las franjas de terreno situadas
entre las zanjas, favoreciendo su infiltracin.
3. Presupuesto
RUBROS
Total
2000,000.00
1400,000.00
2500,000.00
300,000.00
100,000.00
100,000.00
140,000.00
Capacitacin en organizacin
60,000.00
COSTO DIRECTO
6600,000.00
1000,000.00
178,000.00
50,000.00
7828,000.00
206
Perfil N 06
1. Datos Generales
1.1. Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de la produccin de los cultivos de maz, trigo y papa en la provincia de
Celendn.
1.2. Nombre de las instituciones que lo proponen:
Municipalidad Provincial de Celendn
:
Cajamarca
:
Celendn
:
Sucre, Huasmn, Miguel Iglesias, Palln, Sorochuco, Celendn, Utco,
Oxamarca, Chumuch, Cortegana, Jos Glvez, Jorge Chvez.
30
207
208
administrado en forma conjunta con los representantes de los ncleos de productores. Al finalizar
el proyecto la unidad asociativa liderada por los mismos productores garantizar la sostenibilidad
del proyecto.
Se impartirn mdulos de capacitacin sobre una base discrecional, segn la evolucin de cada
ncleo productivo, para lograr un primer nivel de desempeo, en cuanto a la toma de decisiones
con informacin de produccin y comercializacin; teniendo en cuenta las reglas bsicas del
mercado y las caractersticas de su cadena de valor. En este bloque se incluyen los siguientes
mdulos:
209
por las empresas compradoras, en especial en cultivos de exportacin, una vez finalizado el
proyecto.
Las actividades de capacitacin tomarn en cuenta los intereses y el potencial previo de cada
participante, recogiendo sus saberes a partir de los cuales se puedan construir nuevos saberes,
manteniendo una relacin de horizontalidad.
La capacitacin ser entregada mediante una combinacin de mtodos, tales como talleres
participativos, asesora en el campo, lecturas dirigidas, intercambio de experiencias, equipos de
interaprendizaje y emisin de microprogramas de audio a travs de la radio.
COMPONENTE 2: Desarrollo de capacidades en el mejoramiento productivo y post cosecha est
orientado al fortalecimiento de capacidades y habilidades tcnico-productivas, mediante la
capacitacin y asistencia tcnica utilizando la metodologa del interaprendizaje a nivel de las
organizaciones constituidas, con la finalidad de mejorar la productividad y el manejo post
cosecha. Con los agricultores organizados se disear y ejecutar en forma participativa la
planificacin de siembra de los cultivos, en funcin de la demanda existente e identificada en los
mercados.
Los tcnicos responsables de brindar la asistencia tcnica y capacitacin, los promotores
campesinos capacitados se convierten en eslabones de contacto entre los ncleos productores y
el proyecto. Adems de la capacitacin propiamente dicha que impartirn, tendrn la
responsabilidad de facilitar las coordinaciones para la elaboracin de expedientes de crdito que
a ttulo grupal postulen los ncleos que lo deseen, y su posterior presentacin a la entidad
financiera; adems, elaborarn informes mensuales sobre las actividades y avances cumplidos en
cada uno de los ncleos de su sector, y sern los encargados de dar la facilitacin en primera
instancia para coordinar las iniciativas grupales frente a terceros (por ejemplo, apoyar las
gestiones para la adquisicin de insumos).
En este componente se desarrollaran mdulos concernientes al aspecto tcnico productivo, post
cosecha e investigacin:
210
211
respecto a la lnea de base; para el caso de maz 2700 Kg/ha, para el nuevo cultivar de trigo 2200
kg/ha, y para papa amarilla 10,000 kg/h. Esto contribuir a incrementar sus utilidades
aproximadamente en 350%, 390%, 200% (maz, trigo y papa respectivamente), lo que representa
un incremento aproximado del 25% en el ingreso familiar.
La propuesta tecnolgica del uso de bajos insumos externos contribuir a la conservacin de los
recursos naturales obteniendo alimentos sanos de acuerdo a las tendencias del mercado. As
mismo permitir disminuir los costos de produccin.
El aprovisionamiento de un capital de trabajo a travs de la implementacin del fondo de
capitalizacin creciente, permitir a los agricultores continuar con el desarrollo de sus actividades
productivas de manera competitiva, generando en los productores una cultura crediticia.
Desde el punto de vista regional, la economa del mbito del proyecto se ver dinamizada con la
presencia de las empresas demandantes de productos, las cuales estn interesadas en conectarse
con una oferta organizada.
4. Viabilidad del Proyecto
En la zona existen organizaciones en proceso de consolidacin (comits de agricultores
conservacionistas, asociaciones de productores, etc.); as mismo, se tienen identificado los
agricultores ms emprendedores, quienes sern incluidos en el proceso, lo cual garantizar la
ejecucin y xito del proyecto.
El incremento de la produccin y productividad del maz contribuir a liberar reas que pueden
ser utilizadas en la siembra de cultivos alternativos de mercado. Todos estos incrementos estn
asociados a la demanda de mercado local y nacional para el caso de maz y trigo. Para el maz se
promover la siembra de cultivares con mayor demanda de mercado y mejores precios (morado y
amilceos).
El incremento del ingreso econmico de las familias campesinas como resultado de las actividades
agrcolas emprendidas con un enfoque ASBIE, permitir la sostenibilidad del predio y la
conservacin del medio ambiente.
Para obtener los resultados descritos anteriormente se desarrollar una estrategia de
capacitacin basada en metodologas de interaprendizaje, aprender haciendo y de extensin
campesino a campesino a travs de promotores campesinos, habiendo sido comprobada su
efectividad en la capacitacin de adultos. La adecuacin y adopcin de los nuevos saberes y
tecnologas, se har a travs del empleo de mtodos participativos (crculos de interaprendizaje,
DPT) que permitan rescatar los conocimientos de los participantes fusionndolos con los
conocimientos convencionales.
Los resultados sern sistematizados y difundidos en das de campo, charlas y por medios de
comunicacin masivos (programas radiales, boletines informativos, infocentros, etc.), con apoyo
de las autoridades locales.
212
COSTO/MES
COSTO/AO
36
36
36
72
132
3200
3000
2500
2000
1200
38400
36000
30000
24000
14400
516
300
3600
122
247
42
9
360
150
800
3000
TOTAL
770400
115200
108000
90000
144000
158400
154800
186570
43920
37050
33600
27000
30000
15000
288972
930000
72600
141600
2390,142
213
Perfil N 07
1. Datos Generales
1.1. Nombre del Proyecto.
Gestin para la produccin y comercializacin de Palta en Celendn
1.2. Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Celendn, Palln, Huasmn, Utco, Jorge Chvez.
1.3. Beneficiarios.
100 familias
1.4. Duracin del Proyecto.
03 aos.
1.5. Monto presupuestado:
606,000.00 nuevos soles
2. Objetivo y Descripcin del Proyecto
2.1. Objetivos del Proyecto
Objetivo principal:
Desarrollar las ventajas comparativas de la zona e incrementar las ventajas competitivas de las
familias productoras de palta, generando procesos de gestin colectiva para la comercializacin,
en busca de mejorar los ingresos de las familias.
Objetivos especficos:
Formar, consolidar y fortalecer la organizacin interna, para su integracin a la cadena
productiva y de valor comercial.
Fortalecer las capacidades productivas, organizacionales y empresariales de los productores
de palta.
Desarrollar propuestas para el manejo tcnico de la produccin, manejo y post cosecha de las
plantaciones y huertos de palta.
Realizar contactos para la comercializacin en los niveles local, regional, nacional.
2.2. Descripcin del proyecto
El proyecto tiene como finalidad promover el desarrollo de capacidades en las familias
productoras de palta, orientadas al uso de tecnologas limpias, facilitando un proceso de
desarrollo de la actividad frutcola orientada al mercado, tomando como base la produccin
214
orgnica con bajos insumos externos (ASBIE), articulados a los sistemas de produccin de pan
llevar tradicionales o en huertos francos.
El proyecto busca incrementar y fortalecer conocimientos, capacidades y destrezas de las familias
productoras en:
Produccin limpia
Organizacin, gestin y empresa
Articulacin con mercados para la comercializacin.
Busca adems reforzar las ventajas comparativas en la zona, como desarrollar las ventajas
competitivas en las familias productoras, en temas como los sistemas de produccin con
tecnologas limpias, gestin colectiva y comercializacin; orientados al incremento de las
posibilidades econmicas, incremento del empleo y nuevas opciones productivas.
El proyecto se compone de los siguientes elementos:
Fortalecimiento organizacional empresarial:
Se promover la organizacin de los agricultores para el mercado con la finalidad de seleccionar
las variedades a producir, acopiar y comercializar.
Desarrollar y validar mdulos especializados de capacitacin para la produccin de palta,
bajo los conceptos ASBIE.
La produccin de palta para el mercado, ser posible con la capacitacin y asistencia tcnica
permanente, bajo el concepto de un rol facilitador. Se emplear la metodologa Desarrollo
Participativo de Tecnologas (DPT), con la finalidad de generar una cultura innovadora en los
procesos productivos; el interaprendizaje para generar nuevos conocimientos y propuestas
validadas de manejo sostenible, transformacin y comercializacin, aprender haciendo y de
Campesino a Campesino (CC), en las cuales los productores con la asistencia del facilitador,
interactan capacitndose recprocamente, en el manejo tcnico productivo-extractivo y post
cosecha.
Valor agregado y comercializacin
Se desarrollarn capacidades para organizar favorablemente la oferta y el mercadeo del producto;
se brindar informacin y contactos para vincular a los productores con empresas
comercializadoras, agro exportadoras, a fin de asegurar el mercado para la produccin.
3. Presupuesto
RUBROS
Total
60,000.00
80,000.00
80,000.00
200,000.00
COSTO DIRECTO
420,000.00
150,000.00
21,000.00
15,000.00
COSTO TOTAL
606,000.00
215
Perfil N 08
1.
NOMBRE:
Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Celendn
2.
UBICACIN:
Poltico administrativa:
Regin
:
Cajamarca
Provincia
:
Celendn
Geogrfica
:
78 00 - 78 30 Oeste
06 30 07 00 Sur
3.
PERIODO DE EJECUCION:
4.
CONTEXTO PROVINCIAL:
12 meses
La provincia de Celendn, tiene una extensin aproximada 265,852 h, ubicada al nor este de la
regin, limita al norte con las provincias de Hualgayoc, Chota y Luya, al este con Luya,
Chachapoyas y Bolvar, al oeste con Cajamarca y Hualgayoc y al sur con San Marcos; con una
poblacin aproximada de 88,000 habitantes; el 80% es rural y dedicada a la produccin
agropecuaria fundamentalmente.
Es una provincia de alta montaa, de relieve accidentado en donde se suceden pequeas planicies
y laderas, Se observan paisajes aluviales, fluvio glaciares, glacial, y paisaje de lomadas y colinas.
Presenta quebradas profundas que generan pendientes muy escarpadas a sus mrgenes y que
pueden variar desde 50% a 100% a ms.
La mayor parte de los suelos se sitan en laderas suaves a moderadamente empinadas y lomadas
calcreas muy erosionadas, con escasez de suelos de vocacin agrcola, existencia de agudos
problemas de erosin, acelerados por la prctica de una agricultura depredante, de las que se
obtienen rendimientos tradicionalmente bajos.
Las altitudes van desde los 4,200 msnm, a los 600 msnm, en esta configuracin natural se han
desarrollado una diversidad de climas y zonas de vida como: el pramo o jalca -en donde se
genera el ro Sendamal- con un clima fro y hmedo con temperaturas -2C a 12C y con un
precipitacin mayor a los 1200mm, la zona de ladera alta y media con un clima fro y seco
determinados por temperaturas que oscilan entre los 0C a 14C y precipitaciones promedio de
800 mm, y finalmente se encuentra la yunga fluvial de clima seco y clido con temperaturas que
van desde los 8C a 25C y precipitaciones promedio de 600 mm.
Las actividades de mayor relevancia alimenticia y econmica son la agropecuaria y la comercial; la
primera se dedica a la produccin de alimentos para el autoconsumo y cuando generan
excedentes para la venta en las ferias semanales agropecuarias. La produccin es bsicamente de
papa, maz, cereales menores, tubrculos y races andinos, leguminosas frejol, lenteja, arveja-;
pastos alfalfa, rye grass-, en ganadera destacan los vacunos de carne y leche, ovinos, caprinos,
216
porcinos y aves y animales menores. Los ndices productivos son bajos: en maz 600 kg/h, papa 4
tm/h, trigo 600 kg/h; en produccin de leche no superan los 4 lt/vaca/da. Otra de las
actividades de importancia es la extraccin de productos del bosque natural espinoso.
La actividad comercial tiene como centros de mayor importancia para el intercambio los
mercados o ferias locales, centros en donde la actividad comercial se centra en la venta de la
produccin agropecuaria: papa, maz, cereales menores, ovinos y vacunos principalmente; as
como de productos provenientes de la industria para el consumo familiar. Las relaciones de
intercambio son desiguales entre productores y comerciantes que genera una fuerte prdida
econmica en especial a los primeros.
En la provincia se extiende una red vial peatonal, caminos de herradura, carreteras y trochas
carrozables, que unen los caseros con la capital provincial y distritales, as como con los centros
de intercambio.
En cuanto a los servicios de educacin, salud y saneamiento; stos son bastante deficientes
imposibilitando un desarrollo sostenido de las poblaciones asentadas en este espacio, de all que
se generen procesos migratorios temporales y permanentes en especial de la poblacin ms
joven, que busca mejores condiciones de vida en los centros poblados aledaos o en lugares
donde aparentemente existen oportunidades de trabajo.
La organizacin poblacional urbana y rural, es dbil y en la mayora de casos se comporta como
esquilmante del medio en donde se asienta; al desarrollar sus actividades productivas sin
considerar el potencial y las limitaciones que presenta la microcuenca; generando procesos
regresivos y desertificantes en la ecologa y la base productiva.
Existe una fuerte limitante en cuanto a la capacidad de planificacin concertada entre los
Municipios y las instituciones; las mismas que planifican e implementan sus acciones
considerando solamente la percepcin que tienen de la realidad, en alguno de los casos la visin
est relacionada con el manejo de los RRNN en la microcuenca, pero que se han sectorizado por
espacios de intervencin y que no permite implementar una propuesta integrada de desarrollo y
gestin en este mbito.
5.
ANTECEDENTES
En los espacios institucionales de discusin colectiva se logr concensuar que las tierras y el agua
ignoran los lmites de caseros y distritos; la degradacin ocurre si las condiciones lo permiten,
independientemente de divisiones polticas y administrativas; llegando a determinar que el
espacio ms adecuado para encarar la degradacin ambiental es la cuenca, cuyo ordenamiento
supone la planificacin del aprovechamiento de sus recursos a partir del ordenamiento mayor de
la provincia.
Planificar el desarrollo es planificar acciones colectivas ordenadas, sustentada en la bsqueda de
la autonoma de las familias y de sus organizaciones que les faciliten mejorar la calidad de vida y
proteger el ambiente. Estas acciones como los medios para medir el progreso entre una situacin
inicial y una deseada; an no han sido comprendidas por quienes prestan servicios, que
intervienen SEGMENTANDO el territorio provincial desde sus perspectivas que les facilite
implementar sus propuestas y acciones.
217
6.
SITUACION ACTUAL
218
7.
Problema central:
En la provincia de Celendn la intervencin desordenada, la escasa inversin de los pobladores y
promotores del desarrollo, aceleran la degradacin de los recursos naturales y productivos, no
permitiendo un desarrollo sostenido.
Causas y efectos:
Causas principales
Visin de desarrollo incompatible con
el manejo y gestin en la provincia
Efectos principales
Ocupacin e intervencin actual de la provincia,
aceleran los procesos degradativos y desertificantes.
Prdida de capacidad productiva, que generan bajos
niveles de produccin.
Acciones de desarrollo, aisladas y poco efectivas.
Propuestas de desarrollo desarticuladas y poco
participativas
Generacin de programas y proyectos incongruentes
con la realidad
Prdida de oportunidades de inversin, por baja
calidad de propuestas
Inestabilidad y descontento poblacional
8.
OBJETIVOS
Objetivo Central
Objetivo especfico 1
Objetivo especfico 2
Objetivo especfico 3
9.
JUSTIFICACION
El nmero y la escala de los desastres que se han producido en aos recientes y su creciente
impacto han generado, prdidas masivas y consecuencias sociales, econmicas y
medioambientales de largo plazo para las poblaciones vulnerables en el pas, en particular han
diezmado la seguridad humana y obstaculizado la consecucin de un desarrollo sostenible. Los
desastres y la pobreza se agravan mutuamente y no permiten abordar y entender mejor que la
219
ocupacin y uso degradantes de los territorios generan actividades que exacerban las
vulnerabilidades de las poblaciones frente a fenmenos y amenazas naturales.
Los desastres se producen cuando las poblaciones o las sociedades no pueden hacer frente a los
efectos de los peligros naturales como erosin, tormentas, heladas, sequas, inundaciones, etc.,
de all la necesidad de abordar la vulnerabilidad, la evaluacin de riesgos para el manejo de los
desastres; siendo uno de los instrumentos bsicos el ordenamiento territorial que norma la
ocupacin y uso de los territorios considerando las limitaciones y los potenciales que stos tienen
frente a las actividades sociales, econmicas y productivas que las poblaciones desarrollan.
El plan de ordenamiento territorial de la provincia de Celendn se convertir en un instrumento
tcnico - poltico que norme la ocupacin y uso del territorio, que adems integre el manejo y la
reduccin de riesgos en las polticas, programas y planes de desarrollo en los diferentes niveles de
gobierno local o sectorial.
Desde el plan de ordenamiento provincial se desarrollarn enfoques locales que se integren a los
procesos de ordenamiento regional, proponiendo mecanismos que permitan inducir un desarrollo
territorial equilibrado, ubicando y reglamentando las actividades socioeconmicas; de modo que
faciliten la gestin y administracin pblica del espacio; a partir de un mejor control sobre el uso
de la tierra, orientado a una integracin social y geogrfica, mejorando la productividad y la
inversin pblica y privada; para dinamizar los procesos de desarrollo en la provincia.
El proceso de ordenamiento territorial provincial generar espacios altamente participativos de
los actores sociales, muchos de ellos en concertacin y coordinacin con los actores externos y
tcnicos, con la finalidad de fortalecer la gestin municipal, perfilndola como una opcin real de
engranaje dada su importancia en la promocin del desarrollo local, en la consolidacin de la
descentralizacin, la negociacin y articulacin de otros actores sociales y, finalmente, por sus
facultades normativas y de control. Por lo que en el mediano plazo se construirn estructuras
organizacionales institucionales permanentes, consolidadas y sostenibles.
De otro lado posibilitar promover nuevos procesos sociales y econmicos, que a su vez se
derivarn en otras modalidades de desarrollo y transformacin en lo que se refiere a la
produccin, el consumo, la distribucin del ingreso y de la riqueza, el desarrollo territorial local, el
acceso a recursos econmicos y de poder, el manejo y uso de los recursos naturales, entendiendo
a estos en el largo plazo y como componentes de los procesos de gestin del desarrollo territorial
y sectorial, del ambiente y de la sostenibilidad en general.
Sustentar, integrar y consolidar estos procesos, requiere tambin de la implementacin de
estrategias de comunicacin e informacin, espacio que se ha iniciado con la formulacin del Plan
de Desarrollo Concertado, el que servir como alimentador de informacin, conceptos,
metodologas e instrumentos para el desarrollo del POT provincial, a la vez este nuevo proceso
servir para retroalimentar y enriquecer otros procesos que se implementen desde la formacin
de un centro municipal de informacin, espacio que ser consolidado como el ncleo referente
sobre el conocimiento del territorio entendido ste como el espacio y sus formas de ocupacin y
uso- en la provincia de Celendn.
El POT de la provincia se convertir en un instrumento poltico, que les permita a la municipalidad
provincial como a los municipios distritales, negociar en igualdad de condiciones y con
conocimiento de sus potencialidades y limitaciones territoriales-, lmites territoriales, fusin de
parte de su territorio si las exigencias lo ameritan, el uso de energa hidrulica, la proteccin de
zonas de importancia ecolgica, econmica, social, entre otras.
220
Finalmente los clientes tambin sern las instituciones de apoyo, las empresas y las
organizaciones privadas y de base que intervienen en el mbito provincial.
En conclusin existe una fuerte demanda no slo municipal, sino tambin institucional de contar
con planes de ordenamiento territorial, que les permita de una manera segura definir su
intervencin; pero adems existe la necesidad de enriquecer el conocimiento que la poblacin
tiene de su territorio, de modo que la planificacin y ejecucin de proyectos llegue finalmente a
desarrollar procesos autnomos de decisin y participacin poblacional respaldado por los niveles
de concertacin que existen en la provincia.
10.
Objetivo
Especfico
OE 1
OE 2
OE 3
Producto o resultado
Indicador
Pobladores,
funcionarios,
1.1En los niveles municipal, institucional y lideres, autoridades conocen
poblacional, se cuenta con una visin concensuada e internalizan los conceptos
de desarrollo local provincial.
de desarrollo, para una mejor
intervencin en el territorio.
1.2 Se promueven espacios de anlisis, para iniciar
un
proceso
de
entendimiento
y Espacios de concertacin
complementariedad para el manejo de los recursos formados y/o fortalecidos
en la provincia.
Organizaciones fortalecidas,
1.3 Se impulsa la participacin representativa y
definicin
de
roles
y
organizada de la poblacin en los niveles y espacios
funciones
de
lderes,
de concertacin, negociacin y decisin.
autoridades y dirigentes.
Lderes
y
autoridades,
2.1 Los municipios, organizaciones e instituciones
tcnicos y/o profesionales
inician procesos participativos para la gestin y
capacitados,
planificacin,
planificacin, desde los espacios de concertacin.
gestin anlisis de riesgo.
2.2 Participativa y concertadamente, se realiza el 01 plan de ordenamiento
proceso de Ordenamiento Territorial de la territorial de la provincia de
provincia de Celendn, con el liderazgo del gobierno Celendn, que incluya el
local.
anlisis y la gestin del riesgo.
Se planifica y ejecuta el 10%
2.3 Se inicia la concertacin institucional y de
los
presupuestos
poblacional, para la inversin e intervencin participativos,
bajo
las
ordenada en la provincia.
normas del OT en la
provincia.
Centro
funcionando
y
3.1 Se alimenta y consolida el centro de
accesible a formuladores y
documentacin e informacin municipal
planificadores.
221
11.
METODOLOGIA
222
12.
BENEFICIOS ESPERADOS
La municipalidad fortalecer las capacidades de sus equipos para dinamizar los procesos de
gestin, planificacin y ejecucin de programas y proyectos, en el marco de la normatividad, las
potencialidades, limitaciones y recomendaciones que se hayan identificado y definido en el Plan
de Ordenamiento Territorial de la provincia.
El plan de ordenamiento territorial de Celendn, normar el uso de los recursos, permitiendo
definir polticas y estrategias a nivel local que servirn de base para los planes de desarrollo y
accin comn.
Fortalecidas las bases poblacionales y definidos sus roles, compromisos y participacin; se
lograrn en los espacios de concertacin y coordinacin intervenir y definir las acciones de
desarrollo que permitan a las poblaciones y sus organismos fortalecidos, recuperar la capacidad
productiva de sus propiedades y del territorio, dinamizar creativamente la intervencin
institucional y facilitar el acceso a las instancias de decisin de los lderes, de modo que los
mecanismos de funcionalidad integral del territorio permitan el desarrollo sostenible.
Disponer de un centro de comunicacin organizado y funcionando, facilitar disponer y trasladar
informacin adecuada y til hacia los productores y asociados, para orientar sus actividades
econmico-productivas, y la produccin hacia mercados con mejores oportunidades econmicas.
Organizado el apoyo, la intervencin institucional y la informacin, sern en las instancias de
concertacin en donde se definan los espacios y las actividades a apoyar por cada una de las
instituciones que deseen participar en este mbito.
13.
PRESUPUESTO
Actividades
Capacitacin
Plan de ordenamiento territorial
Capacitacin para aplicacin de normas OT y SNIP
Centro Documentacin e informacin
Total
Costo S/.
55000
520000
25000
50000
650000
223
Perfil N 09
1. DATOS GENERALES
1.1.
Recarga de acuferos. Potenciacin de reas piloto para recarga de acuferos en fuentes de agua.
1.2.
Ubicacin Geogrfica.
Regin
Provincia
Distritos
:
:
:
Cajamarca
Celendn
Sucre, Huasmn, Sorochuco, Celendn, Oxamarca, Palln, Miguel Iglesias.
Beneficiarios.
04 aos.
1.5.
Monto presupuestado:
En las cuencas, como en toda la provincia de Celendn, las fuentes de agua permanente (ros,
riachuelos, manantiales), estn perdiendo paulatinamente su caudal, fenmeno que se manifiesta
principalmente en los meses de estiaje (mayo a septiembre).
Los factores determinantes son los siguientes:
a) Relieve montaoso, que hace que las aguas desciendan por accin de la gravedad, desde las
partes altas a las bajas. Esto hace que las tierras ubicadas en las alturas, drenen sus aguas y
tengan menos humedad, a pesar que reciben los mayores niveles de precipitacin (> 1200
mm/ao).
b) La jalca, zona agroecolgica especializada por la naturaleza para captar, retener e infiltrar el
agua, est siendo promovida y utilizada como zona de produccin agropecuaria y minera,
motivo por el cual se quema el pajonal, drena los pantanos y rotura el suelo, para cultivar
pastos y productos de pan llevar o para realizar actividades extractivas, causando el
agotamiento de la cobertura vegetal viva y muerta, dando como consecuencia una
224
Objetivo principal:
Identificar acuferos naturales, para desarrollar acciones integrales de gestin del agua, mediante
el desarrollo de acciones tcnicas, sociales y administrativas que permitan mantener, aumentar y
el uso ptimo de las fuentes de agua permanente en las microcuencas.
Objetivos especficos:
Identificar reas en la zona de Jalca, reas que funcionan como acuferos, determinando su
capacidad almacenamiento de agua dulce.
Inventariar las fuentes de agua permanente originadas a partir de los acuferos determinados
y establecer un sistema de monitoreo y evaluacin para medir el comportamiento de los
caudales.
Determinar las prcticas de manejo de los acuferos para aprovechar su mximo potencial de
almacenamiento y oferta de agua.
Fortalecer y capacitar a las organizaciones de usuarios para el manejo de los acuferos y la
optimizacin del agua en sus diferentes usos (agrcola, domstico).
Generar participativamente polticas y normas locales para el manejo y administracin de los
acuferos y optimizacin del uso del agua de las fuentes.
Capacitar al personal de las instituciones y organizaciones para la gestin integral de los
sistemas de agua en funcin del ciclo hidrolgico y con visin de cuenca.
2.3.
Descripcin del proyecto
En funcin de estudios previamente establecidas (geologa, precipitacin, geomorfologa,
cobertura de suelo, temperatura) y con el apoyo de las metodologas de sistemas de informacin
geogrfica, se determinarn las reas con las mejores caractersticas para el almacenamiento
subterrneo de agua dulce. Se sabe que dependiendo de la porosidad de la roca, la profundidad
del manto impermeable, la capacidad de infiltracin del suelo y la cantidad de agua disponible en
la superficie es posible almacenar grandes volmenes de agua, los cuales fluyen
subterrneamente de manera lenta, hasta alcanzar en las cotas inferiores la superficie del suelo,
225
dando origen a filtraciones extensas que originan los riachuelos y flujos confinados que son los
manantiales.
Este trabajo sirve de base para la realizacin de los estudios hidrogeolgicos, que son los que
finalmente determinan la existencia y caractersticas reales de los acuferos, su capacidad
potencial y los niveles de recarga natural que se estn generando, en funcin del comportamiento
natural del sistema y de las alteraciones positivas o negativas realizadas por el manejo antrpico
de medio ambiente externo.
Tambin se realizar un inventario de las fuentes, que el estudio los vincule con los acuferos
determinados, para medir de manera peridica su caudal, determinando su comportamiento en
los ciclos hidrolgicos de la microcuenca. Para tal efecto se adecuar una metodologa.
Tambin se identificarn y evaluarn las prcticas o tecnologas vegetativas y mecnico
estructurales, que permitan el encauzamiento del agua de lluvia o de la escorrenta, para permitir
una mxima infiltracin, mnima escorrenta y evapotranspiracin, permitiendo una mxima
recarga de los acuferos.
As mismo, se estudiarn los usos actuales del agua, las tecnologas existentes, para determinar el
nivel de eficiencia en su aprovechamiento, evaluando su calidad fsica, qumica y biolgica,
estableciendo tambin su potencial, para fines agrcolas, domsticos e industriales.
Se buscar conocer de manera participativa, las formas organizativas, la administracin del
recurso, desde el punto de vista de la normatividad legal y consuetudinaria. Tambin se disear y
aplicar un programa de capacitacin para la gestin integral de los recursos hdricos, en funcin
del ciclo hidrolgico del agua, tomando como elementos centrales, la recarga de los acuferos y el
uso eficiente de los flujos de agua.
Se generarn de manera participativa polticas locales, para gestin del agua, tanto en la zona de
recarga como en la zona de oferta, capacitando tambin a los funcionarios de los gobiernos
locales y la administracin tcnica de los distritos de riego en la identificacin de problemas,
solucin de conflictos y aplicacin de normas locales, regionales y nacionales.
Destinatarios finales del proyecto
Sern los usuarios de las fuentes de agua para diferentes usos, provenientes de los acuferos
manejados en las microcuencas estudiadas. Se estima que podrn aprovechar estos beneficios
unas 1500 familias.
3. IMPACTO DEL PROYECTO
Inicialmente se estabilizar el caudal, y a partir del tercer ao progresivamente aumentar el
caudal de agua de las fuentes provenientes de los acuferos manejados, mejorando tambin su
calidad fsica, qumica y biolgica.
Se estima que a partir del tercer ao, las fuentes de agua aumentarn su caudal en un 50 %, la
eficiencia de uso en 80 %, duplicando el rea de riego y triplicando la produccin agrcola.
226
Las organizaciones ms estables en las microcuencas son las concernientes al manejo de los
recursos hdricos, algunos basados en inequidades, pero que son solucionables con nuevas
visones para administrar el recurso.
1.2 Econmica
Por los niveles de escasez del agua, se esta convirtiendo en el elemento de mayor valor
econmico y de poder en las microcuencas, predios con agua alcanzan valores superiores en
50 veces respecto a los que no tienen.
El manejo de reas naturales destinadas a la cosecha del agua, permitir que los gobiernos
locales y regionales realicen inversiones en espacios especficos, evitando la realizacin de
trabajos en zonas de bajo potencial.
1.3 Ambiental
La identificacin y manejo de los acuferos evitar la disminucin y agotamiento paulatino de
las fuentes de agua y evitando la desertificacin masiva de las microcuencas.
Permitir la preservacin de la biodiversidad animal y vegetal, tanto acutica como terrestre
de las microcuencas.
5. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (Nuevos soles).
RUBROS
Identificacin de reas de recarga
Inventario de fuentes de agua
Determinacin e implementacin de prcticas de manejo de acuferos
Total
45,000.00
90,000.00
500,000.00
50,000.00
40,000.00
25,000.00
30,000.00
COSTO DIRECTO
780,000.00
200,000.00
15,000.00
20,000.00
1015,000.00
227
Perfil N 10
1.
DATOS GENERALES
1.1.
Revegetacin con especies nativas y exticas con fines de proteccin de zonas frgiles, en parte
de la provincia.
1.2.
Ubicacin.
Regin
:
Cajamarca
Provincia
:
Celendn
Distritos
:
Sucre, Jorge Chvez, Utco, Celendn, Oxamarca, Miguel Iglesias,
Cortegana, Chumuch, Jos Glvez, Palln, Sorochuco, Huasmn.
1.3.
Beneficiarios.
Directos: 1600 familias de los caseros citados y 5,000 familias de la provincia, en forma indirecta.
1.4.
Duracin.
03 aos.
1.5.
Presupuesto.
2.
2.1.
Justificacin.
228
promover la siembra de especies leosas en forma tcnica y ordenada dentro de los predios,
accin que permitir en el tiempo una fuente de provisin de lea, madera y en el tiempo la
regeneracin natural en reas con mayor dificultad de acceso
Con la implementacin del proyecto de revegetacin se lograr recomponer los ecosistemas
daados, de tal forma que en el tiempo se incrementar la fauna en los ecosistemas,
recuperacin y mejor manejo del pajonal. De tal manera se incrementara la captacin de agua en
las zonas de recarga de acuferos y se contar con mejores servicios ambientales en las
microcuencas.
2.2.
Objetivos.
Objetivo general:
Proteger las zonas frgiles en las microcuencas de la provincia.
Objetivos especficos:
2.3.
El proyecto, se inicia con la identificacin de los aspectos tcnicos para la formulacin del
proyecto; aspectos determinados en el diagnstico realizado para la formulacin del PDC
provincial.
Para buscar que el proyecto sea sostenible se realizar una planificacin concertada entre las
instituciones promotoras y poblacin objetivo; concertacin que permitir la seleccin de reas
para revegetar considerando zonas de plantaciones de arbustos, rboles y especies herbceas de
acuerdo a las condiciones ecolgicas de cada una de las reas seleccionadas, siendo necesario un
proceso de capacitacin de los actores involucrados para la implementacin y participar
activamente en la evaluacin del proyecto.
3.
Generar en el futuro fuentes de ingresos econmicos para la poblacin, por la venta de lea y
madera de las especies sembradas.
Propiciar la retencin del agua de escorrenta que se pierde fuera de las unidades hidrogrficas
en la provincia, disminuyendo los efectos erosivos. Incrementando la disponibilidad hdrica en las
microcuencas.
Generacin de microclimas que permite un mejor crecimiento y desarrollo de cultivos y crianzas.
Cambios positivos en el paisaje de las zonas intervenidas.
Propiciar el incremento de la fauna silvestre en los espacios reconstruidos.
229
4.
PRESUPUESTO
INSTITUCION
Solicitante
Financiera
Beneficiarios
TOTAL
MONETARIO
50,000.00
3500,000.00
0.00
3550,000.00
VALORIZADO
600,000.00
0.00
700,000.00
1300,000.00
TOTAL
650,000.00
3500,000.00
700,000.00
4850,000.00
230
Perfil N 11
1.
DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
Instituciones participantes.
Municipalidad Provincial.
1.3.
Localizacin.
Regin
Provincia
Distritos
1.4.
:
Cajamarca
:
Celendn
:
Jorge Chvez, Palln, Utco, Miguel Iglesias, Sorochuco, Huasmn,
Celendn, Sucre.
Duracin: 03 aos
2.
2.1.
JUSTIFICACIN
Cajamarca, es una de las regiones peruanas con mayor poblacin y pobreza rural. En sus reas al
secano, la produccin agropecuaria se orienta al auto consumo y utiliza tecnologa tradicional con
bajos niveles de productividad. Por la baja calidad de sus productos, la desorganizacin,
dispersin de sus productores y la sobreoferta estacional en tiempos de cosecha; afronta
desventajosa insercin en los mercados.
El rgimen pluviomtrico en Celendn, alcanza entre los meses de octubre a abril 754.12 mm y
entre mayo y setiembre 115.20 mm, los meses de estiaje son entre mayo-agosto. Esta condicin
pluviomtrica divide al ao en dos periodos bien marcados uno seco y fro y otro hmedo y clido.
En el rea del proyecto, la mayora de las siembras se realizan en la poca hmeda (siembra
grande) y la de menor extensin o bajo riego, en la poca seca (siembra chica).
El clima no es homogneo, de all que an en los meses de alta precipitacin se presenten de
manera imprevista perodos cortos secos y fros (veranillos), que condicionan negativamente la
produccin por escasez de agua y la presencia de heladas. Los veranillos varan de 10 a 30 das, y
las heladas bajan hasta -8 C. Las reas agrcolas que ms sufren estos cambios son las
conducidas al secano, pues no disponen de riego para mitigar los efectos de la sequa y los daos
de las heladas.
En las reas con riego, los turnos de agua son muy espaciados (mnimo 15 das) y de pocos
litros/segundo. Generalmente esta condicin se vuelve restrictiva al no asegurar una produccin
segura en volumen y rentabilidad.
231
2.2.
232
METAS
R1-A2
Construccin: canales de aduccin y desarenadores.
R1-A3
Construccin: de micro reservorios de tierra
compactada, canales de ingreso y aliviaderos.
R1-A4
Instalacin de redes matrices de distribucin de agua e
hidrantes.
233
20 cursos ejecutados.
10 talleres ejecutados.
2000 manuales editados
20 cursos ejecutados.
10 talleres ejecutados.
2000 manuales editados.
6 pasantas20 cursos ejecutados.
10 talleres ejecutados.
1000 manuales editados.
6 pasantas.
3.
234
4.
El costo del agua en microreservorios, considerando una vida til de 60 aos, es de 0.027
nuevos soles el metro cbico. El mismo costo en la presa Gallito Ciego con vida til de 50
aos, es de 0.039 nuevos soles. Adems los micro reservorios, alargarn su vida til
muchos aos ms, por fcil mantenimiento.
Los micro reservorios construidos con maquinaria tienen un costo de S/. 6,823.60 Esta
misma infraestructura con mano de obra alcanza un valor de S/. 8,400.
La operacin y mantenimiento de los sistemas con riego presurizado, son de fcil manejo
tecnolgico, pudindolo realizar cualquier miembro de la familia.
235
En la zona de trabajo existe alta demanda de los agricultores, por este tipo de
infraestructura de riego, debido a la experiencia desarrollada en otras provincias de la
regin.
5.
a)
Gobierno local.
Los Beneficiarios.
Los beneficiarios directos sern 400 familias seleccionadas por sus cualidades -organizativas,
emprendedoras y conservacionistas- cuyos predios cumplan con los prerrequisitos naturales
que el equipo tcnico determine.
Cada familia beneficiaria aportar como inversin propia, en efectivo para compra de tuberas
del sistema de riego por aspersin, mano de obra no calificada y en desgaste de herramientas
tanto en infraestructura de riego como en produccin agrcola.
6.
PRESUPUESTO
RUBROS
Total
2810,000.00
1530,000.00
185,000.00
180,000.00
4705,000.00
700,000.00
70,000.00
25,000.00
5500,000.00
236
Perfil N 12
Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agropecuarios EMA
1. Antecedentes
La mayor poblacin de Celendn est en la zona rural y su principal actividad es la actividad
agropecuaria. El rol de la Municipalidad Provincial de Celendn es crear las condiciones para
una mejor calidad de vida de sus habitantes y ser a la vez una municipalidad eficiente.
La Provincia de Celendn a pesar de contar de diversos pisos ecolgicos, diversidad de flora y
fauna, la productividad agropecuaria es an muy baja debido a varios factores que est
llevando a la degradacin de los suelos as como la prdida de fertilidad de los mismos, ah se
tiene la prdida de la capa arable donde se encuentran los elementos mayores y menores
esenciales para las plantas as como la prdida de la materia orgnica. Esta prdida de
fertilidad de los suelos influye directamente en los rendimientos y en la calidad de los
productos cosechados.
El adecuado uso de insumos comerciales agrcolas influye directamente en la productividad,
as tenemos a los abonos (guano de isla, gallinaza, pollinaza, etc.) y fertilizantes como
(nitrgeno, fsforo y potasio, en sus diferentes presentaciones), lamentablemente estos
insumos tienen precios muy elevados y casi no son accesibles a los agricultores.
Es por ello, que se hace urgente que la Municipalidad Provincial de Celendn, cree una
Empresa Municipal de Abonos e Insumos Agrcolas (EMA), para que pueda apoyar
directamente a la actividad agropecuaria a precios accesibles y competitivos, esta empresa
tendra muchos beneficios tanto para la Municipalidad Provincial de Celendn como a los
productores agropecuarios. De esta manera la MPC sera ms eficiente y cumplira su rol de
crear condiciones para mejorar la calidad de vida de sus habitantes que se dedican a la
actividad agropecuaria, en este caso la mayora de la poblacin celendina.
2. Planteamiento del problema a solucionar
o Nmero de personas afectadas
12000 familias de la Provincia de Celendn que se dedican a la actividad agropecuaria, as
como 10000 familias que tambin se dedican a la actividad agropecuaria en la Provincias
de Cajamarca, Bolvar y Chachapoyas.
o
237
238
o
o
6. Resultados
Resultados
Actividades
R1.A1. Adecuacin a la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Indicadores
- Normas legales.
- Adecuacin a leyes vigentes.
- Aprobacin de la EMA por parte de la
MPC.
- 01 Inscripcin en Registros Pblicos.
- Libros de actas, control, contables,
actualizados y legalizados.
- 01 plan de negocio.
- 01 Fondo de capitalizacin para la EMA,
segn plan de negocio, con desembolsos
semestrales.
- 01 camin doble eje.
- 01 camin de un eje.
- 02 motos.
- 02 balanzas electrnicas.
- pH metro.
- Equipo de proteccin.
- Insumos bsicos para oficina y depsito.
- 01 Local propio.
- Adecuacin de local segn normas de
INDECI.
- Concurso pblico para formar parte del
personal.
- Abonos a comercializar, Gallinaza,
pollinaza, guano de vaca, guano de islas,
compost de residuos orgnicos, humus,
etc. Abonos lquidos como cido hmico,
etc. Abonos provenientes de galpones de
aves y criaderos de animales al por mayor,
la venta ser en sacos y pesos comerciales,
tanto en sacos como en toneladas.
- Fertilizantes a comercializar,
principalmente nitrgeno, fsforo y
potasio en presentaciones comerciales por
sacos o por toneladas, fertilizantes
foliares, etc.
- Compra y venta al por mayor y menor de
Biocidas en general tanto orgnicos como
sintticos. Sobre todo los ms
comerciales.
- Compra y venta de productos veterinarios.
Sobre todo los ms comerciales, como
parte de apoyo al sector lechero
principalmente.
- Personal tcnico calificado tanto en
fertilizacin, sanidad vegetal y animal.
- Campaas de fertilizacin como apoyo al
sector agropecuario.
- Campaas de sanidad vegetal y animal en
coordinacin con SENASA.
- Asesoramiento tcnico en mercados en
coordinacin con el la nueva rea de
inteligencia de mercados provincial de la
MPC, como parte del rea de Desarrollo
econmico.
239
7. Presupuesto
El presupuesto real para realizar esta EMA, se deber hacer de acuerdo a un plan de negocios.
Un costo aproximado es de S/. 1 800 000.00. Provenientes de la MPC, Cooperacin
internacional, Gobierno Regional, ONGs, Fondo de mineras, Cajas rurales, Banco
Agropecuario, COFIDE, etc.
240
Perfil N 13
rea de Inteligencia de Mercados (AIM) de la MPC
1. Antecedentes
La mayor poblacin de Celendn est en la zona rural y su principal actividad es la actividad
agropecuaria, seguidos de la artesana, el comercio, etc. y en ltimo lugar el turstico.
La Provincia de Celendn a pesar de contar de diversos pisos ecolgicos, diversidad de flora y
fauna, la productividad agropecuaria es an muy baja, se compra insumos agrcolas
agropecuarios a elevado precio y se vende la produccin a precios por debajo del costo de
produccin, la gran mayora de los productores agropecuarios siembran a la misma vez, papa,
maz, arveja, trigo, cebada, etc. y todos venden al mismo tiempo, existiendo una sobre oferta
de produccin el que aprovechan los comerciantes, transportistas e intermediarios de
comprarles a precio por debajo de su costo de produccin, lo mismo sucede con los frutas
como el mango, palta, chirimoya, etc., la produccin pecuaria por el otro lado sucede lo
mismo, cuando hay abundancia de pasto los precios del ganado vacuno bajan, que es cuando
el productor agropecuario necesita capitalizarse y se encuentra que los precios de venta estn
bajos, cosa que tambin el intermediario, transportista y comerciante aprovecha para
obtener mejores ganancias, de igual manera sucede con la artesana en paja toquilla y otros,
as como en el chocolate donde los intermediarios, transportistas y comerciantes se llevan las
mejores ganancias.
2. Planteamiento del problema a solucionar
o Nmero de personas afectadas
10000 familias en toda la provincia de Celendn.
o
241
mercado, planes de negocios, enlaces a nuevos mercados con mayor valor econmico,
incentivar al inversionista local, traer inversionistas externos, etc.
4. Objetivo General
Crear el rea de inteligencia de mercados, para apoyar directamente los sectores
agropecuario, artesanal, turstico, transformacin y comercio de la Provincia de Celendn.
5. Objetivos Especficos
o Tener informacin de tendencias del mercado.
o Tener una base de datos de planes de negocios.
o Incentivar al inversionista local y externo para que invierta en negocios rentables con el
fin de generar puestos de trabajo.
o Tener convenios con organismos pblicos y privados nacionales y extranjeros que ayuden
al crecimiento econmico de la Provincia de Celendn.
6. Resultados
Resultados
Actividades
R1.A1. Adecuacin a la Ley Orgnica de
Municipalidades.
R2.A5. Capacitacin.
Indicadores/equipamiento
Normas legales.
Adecuacin a leyes vigentes.
Aprobacin del AIM por parte de la MPC.
Al inicio el AIM ser dependiente de la
Gerencia de Desarrollo Econmico de la
MPC.
Concurso pblico de personal calificado. 02
personas.
El personal ser elegido por criterio tcnico
ms no poltico.
01 oficina.
Materiales de oficina.
Materiales de escritorio.
Internet.
Telfono.
01 moto.
02 PC.
01 lap top.
02 impresoras lser.
Mnimo 10 Planes de negocios para el
sector agropecuario, turstico, artesanal,
transformacin y comercio.
Los planes de negocios van a estar a
disposicin del pblico celendino en general,
se harn talleres pblicos de ellos, con el fin
de mejorar la informacin y ser actualizados
anualmente.
Convenios con el MINAG, ONGs.
Otros del sector pblico y privado.
Convenios con el MINAG, ONGs.
ADUANAS, PROMPEX
Otros del sector pblico y privado., tanto
nacionales como externos.
Embajadas y consulados.
Eventos de capacitacin por empresas agroexportadoras, transformadoras, etc.
Ruedas de negocios.
Gestin para participacin en Ferias
Regionales, Nacionales e Internacionales.
Creacin de pgina Web de oferta Provincial.
Boletines y revistas para embajadas,
empresas agro-exportadoras, PROMPEX, etc.
con el fin de dar a conocer la oferta
Celendina.
Realizar eventos de capacitacin al
242
7. Presupuesto
El presupuesto aproximado para el AIM de la MPC es de S/. 400 000.00 anuales, es dinero
proveniente de la MPC, con apoyo del Gobierno Regional, empresas privadas, ONGs,
cooperacin internacional, Banco de la Nacin Sede Celendn, Cajas de ahorro y Crdito,
Edificar, Cooperativa Celendn, mancomunidades de Celendn, empresas mineras, Nestl,
Gloria, etc.
243
Perfil N 14
PROYECTO CARRETERO DE INTEGRACIN DISTRITAL, COMERCIAL Y TURSTICO LAS OROYAS DEL
MARAN
Integracin Distrital: CELENDN, SUCRE, JOS GLVEZ, JORGE CHVEZ, UTCO, OXAMARCA.
Integracin Provincial: CAJAMARCA, CELENDN, BOLVAR Y CHACHAPOYAS
1. Antecedentes
El Distrito de UTCO, es el distrito bisagra entre la Provincia de Celendn y las Provincias de
Bolvar y Chachapoyas. Esta zona, bsicamente el Valle de Jacapa a las orillas del maran
frente a lo que ahora es Huanabamba, era paso obligado entre los antiguos peruanos que
iban y venan desde la selva Regin de San Martn y Chachapoyas, la sierra con Cajamarca y la
Costa con Pacasmayo y La actual Regin La Libertad, trayendo comercio y cultura entre los
pueblos pre-hispnicos es por ello la muestra de restos arqueolgicos an no estudiados que
existen en esos lugares; se cree que el vocablo UTCO significa ALGODN, lugar donde crece el
algodn, actualmente existen vestigios de plantas silvestres de algodn, as como de
andenera y sistemas de riego Pre-Incas. Incluso por esta zona ya por los aos de 1800 antes
de la guerra con Chile se estaba proyectando la construccin de un ferrocarril que unira el
valle del Alto Mayo en San Martn hasta el puerto de Pacasmayo, todo ello para llevar los
productos amaznicos del norte del Per hacia los mercados exteriores pudiendo haber
dinamizado la economa provincial y regional, lamentablemente la guerra con Chile, destroz
la esperanza de desarrollo de estos pueblos. Ahora, la carretera que cruza el distrito de
Celendn fue construido ms no por un criterio tcnico sino por un criterio de conveniencia,
ya que por esos aos estuvo en auge las haciendas.
Fig. 01. Actual carretera que une a
Celendn con Balsas en la Provincia de
Chachapoyas. Esta carretera no une
Distritos de Celendn, inclusive no pasa
por donde est la poblacin misma del
casero de El Limn en el Distrito de
UTCO. Fuente Google Heart.
244
citar este estudio: Las zonas actuales de produccin agrcola y ganadera se encuentran casi
en estado de abandono por falta de carreteras, por la migracin existente en estas zonas.
Segn el resumen del CODE 2006, en el captulo Ubicacin y caractersticas de Celendn
mencionan que, los distritos dispersos y con poca poblacin como JORGE CHVEZ con 0.5 y
UTCO con 1.4%; las pocas posibilidades que ofrecen estas regiones determinan una tasa alta
de emigracin (22.5); as mismo menciona que existe una red vial deficiente.
Actualmente existe un proyecto de trocha que unira el distrito de Jorge Chvez por el casero
de Macas con la segunda curva de Ayacunga (casero de Limn, que pertenece al Distrito de
UTCO), que ahorrara tiempo en llegar de Celendn a Balsas, sin embargo esta carretera no es
de integracin a otros distritos no beneficia al Distrito del UTCO ni a su valle, ni al mismo
pueblo de Jorge Chvez, tampoco no beneficia a la Zona de el Combayo en OXAMARCA ni a
las Provincias de BOLVAR ni de CHACHAPOYAS (Chuquibamba donde existen restos Pre-Incas
e Incas), como la presente propuesta.
2. Planteamiento del problema a solucionar
o Nmero de personas afectadas
12,000 familias (Slo en la parte sur de la Provincia de Celendn), aparte de todas las
familias de los pueblos de la parte sureste de Chachapoyas (Chuquibamba, otros), As
como Pusac, San Vicente, Longotea, Bolvar etc. En la Provincia de Bolvar.
o
245
246
247
Actividades
R1.A1. Aprobacin de perfil de carretera Las
Oroyas del Maran.
Indicadores
- Aprobacin del perfil de carretera de
integracin distrital Las Oroyas del
Maran (LOM) por parte de la MPC.
- 01 perfil de LOM.
- Aprobacin del estudio tcnico de la
carretera de integracin distrital Las
Oroyas del Maran (LOM) por parte de la
MPC.
- Aprobacin del estudio tcnico de la
carretera de integracin distrital Las
Oroyas del Maran (LOM) por parte de la
MPC y municipalidades de la
248
- Obra culminada
7. Presupuesto
El presupuesto real para realizar este proyecto carretero, se deber hacer de acuerdo a un
plan de factibilidad. Un costo aproximado es de S/. 4 800 000.00 incluyendo oroyas y balsa
cautiva.
249
Perfil N 15
Fondo de Innovacin Tecnolgica Provincial de Celendn (FITCEL)
1. Antecedentes
La innovacin tecnolgica es parte fundamental en el crecimiento y desarrollo de los pueblos,
y Celendn no debera ser la excepcin. La innovacin tecnolgica aplicada al desarrollo de los
pueblos ayuda a mejorar las condiciones de vida de su gente. Celendn se ha caracterizado por
ser un pueblo de ingeniosos, tanto en artesana, arquitectura, agricultura, pecuaria,
agroindustria, etc. Lamentablemente mucha gente ve truncada sus esperanzas
principalmente por falta de incentivo y de apoyo econmico.
Por ello el FITCEL, est orientado especialmente a alumnos de los colegios, institutos,
universidades que tienen su cede en la provincia, organizaciones y personas naturales, que
tienen ideas innovadoras de cmo poder solucionar los problemas tecnolgicos que retrasan
el crecimiento y desarrollo de Celendn., en alianza con los actores locales del desarrollo
provincial, como asociaciones de productores, ganaderos, empresarios, comerciantes,
instituciones pblicas y privadas, etc. que de una u otra manera dinamizan la economa
provincial.
2. Planteamiento del problema a solucionar
o Nmero de personas afectadas
La poblacin en general, asociaciones de productores, ganaderos, instituciones y
empresas Celendinas, etc. que necesitan de una u otra manera de tecnologa para el
diario vivir, as como en la transformacin de sus productos y mejorar con ello sus
ingresos y generar mayores puestos de trabajo.
o
250
Actividades
R1.A1. Adecuacin a la Ley Orgnica de
Municipalidades.
R3.A2. Convocatoria.
Indicadores
- Normas legales.
- Adecuacin a leyes vigentes.
- Aprobacin del FITCEL por parte de la MPC.
Aportes privados.
Aporte de la Cooperacin internacional.
Aporte de la MPC.
Donaciones.
251
7. Presupuesto
El presupuesto aproximado es de S/. 300 000.00 anuales, que podran venir de la cooperacin
internacional y/o de empresas privados y mineras ms un aporte provincial de S/. 50 000.00
que puede ser valorizado.
252
Ficha Tcnica N 01
NOMBRE DEL
PROYECTO
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
CONTRIBUYE A LOS
SIGUIENTES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
DEL PROYECTO
RESULTADO
ESPERADO
(Producto o Servicio)
HORIZONTE DEL
PROYECTO
Mediano Plazo
COSTO ESTIMADO
S/. 32800,000.00
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
2009 al 2014
Duracin Estimada
06 aos
253
Ficha Tcnica N 02
NOMBRE DEL
PROYECTO
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
CONTRIBUYE A LOS
SIGUIENTES OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
DEL PROYECTO
RESULTADO ESPERADO
(Producto o Servicio)
Contexto: El Proyecto se llevar acabo en la franja que recorre el canal en los distritos de
Huasmn, Celendn, Jos Glvez y Sucre.
Problema: Abastecimiento insuficiente de agua a los terrenos de cultivo por deficiente
operatividad del canal.
Objetivo General: Mejorar las condiciones hidrulicas el canal para abastecer con mayor
cantidad de agua de riego a los cultivos.
Objetivo 1: Incrementar la produccin agropecuaria de la provincia de Celendn.
Objetivo 2: Reducir la desnutricin y mejorar los niveles de vida de la poblacin.
Objetivo 3: Aprovechar racional y eficientemente los recursos naturales, ayudando a su
preservacin y el cuidado ambiental.
Objetivo 4: Fortalecer la participacin ciudadana y los niveles organizativos.
Objetivo 1: Elevar la eficiencia de captacin, conduccin y distribucin del agua en el canal.
Objetivo 2: Aumentar el caudal de conduccin para una mayor disponibilidad y
abastecimiento de agua a los cultivos.
Objetivo 3: Incrementar el rea bajo riego ampliando la longitud del canal a terrenos
agrcolas deficitarios de agua.
Objetivo 4: Capacitar a los usuarios para mejorar su organizacin y participacin en la
preservacin del recurso y el mantenimiento de la infraestructura.
HORIZONTE DEL
PROYECTO
Mediano Plazo
COSTO ESTIMADO
S/. 12680,000.00
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Gobierno Regional, MINAG, Municipios de Huasmn, Celendn, Jos Glvez y Sucre, Proyecto
Agrorural, Organizaciones de Usuarios y Productores, AMMA.
2009 al 2012
Duracin Estimada
04 aos
254
Ficha Tcnica N 03
NOMBRE DEL
PROYECTO
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
CONTRIBUYE A LOS
SIGUIENTES OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
DEL PROYECTO
RESULTADO ESPERADO
(Producto o Servicio)
Producto: Se ha construido una bocatoma para captar hasta 200lps y se ha ejecutado 15Km
de caja de canal dotada de elementos de control y distribucin de agua, que beneficia a
unas 600ha en total y a unas 1,200 familias de agricultores.
Servicio: Se han capacitado en aspectos tcnicos y organizativos los usuarios y dirigentes de
los caseros beneficiados por el canal del distrito de Huasmn.
HORIZONTE DEL
PROYECTO
Mediano Plazo
COSTO ESTIMADO
S/. 3800,000.00
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
2009 al 2014
Duracin Estimada
06 aos
255
Ficha Tcnica N 04
NOMBRE DEL
PROYECTO
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
CONTRIBUYE A LOS
SIGUIENTES OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
DEL PROYECTO
RESULTADO ESPERADO
(Producto o Servicio)
HORIZONTE DEL
PROYECTO
Mediano Plazo
COSTO ESTIMADO
S/. 5200,000.00
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
2009 al 2014
Duracin Estimada
06 aos
256
ANEXO D: FOTOGRFICO
Distrito de Cortegana
Distrito de Chumuch
257
Distrito de Huasmn
258
Distrito de Celendn
Distrito de Sucre
259
260
Distrito de Sorochuco
Distrito de Oxamarca
261
Distrito de Utco
262