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EVALUACIN AMBIENTAL Y
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PROYECTO
Diagnstico de la situacin actual del rea de influencia del Proyecto para establecer
la lnea de base para su evaluacin ambiental.
Mediante un anlisis de las acciones del Proyecto (en funcin a la descripcin tcnica
del proyecto y sus conceptos alternativos) y la condicin actual de los sitios y sus
entornos (lnea de base) se entr en la etapa de identificacin y evaluacin de los
potenciales impactos ambientales de las acciones del proyecto. Esta evaluacin
ambiental fue aplicada solamente para los sistemas productivos actuales de las
fincas rurales y de los modelos de produccin propuestos por el Proyecto, mientras
Una vez evaluados y calificados los impactos ambientales del proyecto y tambin
puntuados para permitir comparaciones, se establecieron las medidas mitigatorias
factibles y costo-efectivas para evitar o por lo menos minimizar los impactos negativos
significativos hasta alcanzar niveles aceptables, incluyendo en estas medidas los
requerimientos de carcter institucional y de educacin ambiental que se
consideraron necesarios para implementar efectivamente las medidas atenuantes.
Informacin sobre Uso Actual de la Tierra de 1999 del estudio de JICA (2001), e informacin generada por el
equipo del SIG del PARN para 2003, expresado en porcentaje de prdida de cobertura boscosa en el rea de
cada distrito del rea de influencia del Proyecto en el perodo 1999/2003.
Manual Operativo- PRODERS
8
Actividades de Labranza: - 28
Actividades de Siembra: - 1
Actividades de Control de Malezas: - 2
Actividades de Control de Plagas y Enfermedades: - 23
Actividades de Cosecha: + 3
Labranza: - 2
Siembra: + 1
Conservacin de Suelos: + 20
Correccin de Suelos: + 9
Control de Plagas: - 1
Control de Enfermedades: - 14
Cosecha: + 7
Manejo de Bosques Naturales: + 4
Reforestacin y Agroforestera: + 8
Labranza: - 2
Siembra: + 3
Conservacin de Suelos: + 16
Control de Plagas y Enfermedades: + 5
Cosecha: + 5
Manejo de Bosques Nativos: + 8
Reforestacin y Agroforestera: + 14
Impactos
Negativos
posibles
SI
NO
1.2 Desarrollo
de la
organizacin
local
El marco de
evaluacin
ambiental
establecer las
pautas y
evaluar los
proyectos
comunitarios
previos a su
aprobacin
para
financiamiento
2.2
Investigacin
Establecer los
ensayos
en
forma
controlada
y
con
repeticiones
para
luego
difundirlas.
El anexo VIII
contiene una
gua con
posibles
riesgos
ambientales y
medidas de
mitigacin que
guiarn el
proceso de
evaluacin exante de los
sub-proyectos,
segn codigos
de conducta
de la FAO
para el uso de
pesticidas.
4.2
Seguimiento y
evaluacin
El subcomponente seguimiento y
evaluacin no genera impactos
negativos porque tiene como fin
implementar un sistema para apoyar
la
planificacin,
gestin
y
administracin del proyecto.
4.3
Comunicacin
y difusin
El subcomponente Comunicacin y
difusin no genera impactos negativos
porque la funcin es generar
empoderamiento social entorno a la
implementacin de los subproyectos.
Comentario
Se ha preparado una evaluacin ambiental
acorde los requerimientos de la salvaguarda OP
4.01 incluyendo un Plan de Manejo Ambiental.
Comentario
El proyecto en su diseo mismo incorpora la
proteccin, mantenimiento y rehabilitacin de
habitats naturales y sus funciones como
actividades esenciales para la produccin
sostenible.
Comentario
El proyecto prev bajo el FDRS, actividades de
restauracin de bosques con especies nativas
preferentemente, as reduciendo la presin
sobre los recursos forestales.
La lista de actividades no financiables est
incluida en el anexo. La misma no permite
financiar
actividades
de
conversin
o
degradacin de reas forestales con recursos
del proyecto. Al mismo tiempo se buscar
fomentar actividades que recompongan el
paisaje natural y corredores de habitat natural.
31
Curvas de nivel
Anlisis de suelos
Encalado
Semillas para abonos verdes
Semillas o mudas para cultivos permanentes de especies frutales y forestales
Maquinarias e implementos adaptadas a las nuevas prcticas tecnolgicas
Adecuacin de caminos internos y de accesos para minimizar la erosin de suelos
Manejo Integrado de Plagas
Manejo Forestal
Reforestacin y Agroforestera
Para las fincas de tamao medianos a grandes, las cuales no estarn apoyadas por el
Proyecto, est previsto involucrarlas en las campaas de educacin ambiental del Proyecto
para el fomento de la implementacin de prcticas conservacionistas mnimas en este
segmento productivo en las micro-cuencas.
1.7.2 Medidas de Mitigacin de Sub-proyectos Financiados por el Fondo
Los sub-proyectos que sern financiados a travs del Fondo de Inversiones Rurales
tendrn en la generalidad de los casos una escala pequea por lo que la expectativa es que
la mayor parte de los mismos estarn asociados a impactos ambientales negativos bajos a
moderados y por el contrario la mayora tendrn impactos positivos o en su defecto los
mismos sern neutros.
Manual Operativo- PRODERS
33
sub-proyectos
la elaboracin
Captulo 4
no se tienen
En el Anexo VIII pueden observarse algunos ejemplos de posibles acciones y prcticas que
podran estar asociadas a riesgos ambientales y para los cuales se indican las medidas de
mitigacin recomendadas para reducir las consecuencias ambientales adversas y se
muestran los indicadores establecidos para su monitoreo.
Durante la ejecucin del Proyecto ser importante el seguimiento de la implementacin
eficiente de las medidas de mitigacin y de probables medidas correctivas que podran ser
necesarias implementar en forma oportuna y adems facilitar informacin a las autoridades
del Proyecto y al mismo Banco Mundial para una permanente evaluacin de los resultados
de las medidas mitigatorias como parte de la supervisin del Proyecto.
En cuanto a los costos de la implementacin de las medidas mitigatorias, de la introduccin
de las nuevas prcticas tecnolgicas conservacionistas recomendadas, los mismos no han
sido contabilizados en el plan de mitigacin pues ya se han imputado en los costos de
produccin de los nuevos sistemas productivos y en relacin a otras medidas mitigatorias,
que eventualmente podran requerirse para las actividades de los sub-proyectos, los mismos
recin podrn estimarse cuando se desarrollen los detalles de los sub-proyectos, pero
debido a las caractersticas y la magnitud que tendrn los mismos ser poco probable la
aparicin de efectos ambientales negativos de alguna significacin.
2.3 Programa de Monitoreo
2.3.1 Enfoque del Programa
La implementacin del programa de monitoreo ser una etapa importante para determinar las
consecuencias ambientales de los planes de manejo de las micro-cuencas y evaluar si las
prcticas tecnolgicas conservacionistas introducidas, as como los dems programas del
Proyecto, estn logrando los resultados esperados.
El programa de monitoreo se ha diseado para garantizar que se cumplan eficazmente los
aspectos siguientes:
Que las actividades productivas cumplan con las condiciones establecidas para
minimizar los impactos ambientales indeseables.
Que las actividades agrcolas no creen problemas ambientales como la erosin,
compactacin, prdida de la fertilidad del suelo, modificacin de la calidad del agua,
etc.
Que se identifiquen los cambios (riqueza y abundancia) en las especies florsticas y
faunsticas y en las condiciones de sus respectivos sitios.
Que se establezcan criterios para la puesta en marcha de los planes de contingencia y
de mitigacin.
Deforestacin
Reforestacin
Sedimentacin de los cursos de agua
Contaminacin qumica y biolgica de los cursos de agua
Flora y fauna
Utilizacin de agroqumicos
Adopcin de las nuevas prcticas tecnolgicas
Tambin sern considerados los parmetros asociados a los impactos ambientales a las
comunidades indgenas del rea de influencia del Proyecto, incluyndose los indicadores
siguientes:
-
La logstica operativa del monitoreo y los costos, en los casos de convenios con otras
instituciones oficiales estar limitados a gastos de viticos, movilidad, reactivos qumicos y
otros insumos requeridos para los muestreos, as como la adquisicin de limnigrafos y
escalas hidromtricas, asumindose que el Proyecto recibir en transferencia todos los
equipos y materiales para estudios de suelo y agua, que actualmente ya estn siendo
utilizados en el programa de monitoreo del PARN.
El costo total de la implementacin del Programa alcanzar la suma de US126.190, este
monto total estar distribuido para los diferentes conceptos, del monitoreo del Proyecto, de la
siguiente manera:
Niveles
Grupo Meta
Cargos
Gerente General
Gerencia Operativa
Coordinacin Zonal
Funciones
Conduccin
Estratgica
y
Operativa
II
Tcticas
5
6
Operativas
III
para la
Las funciones del Coordinador de la Unidad de Gestin Ambiental sern las siguientes:
-
Costos
US$(dlares)
A- Equipos
1- Equipamiento p/ monitoreo Ambiental
2- Costos de instalacin de monitoreo
28.990
26.290
2. 700
97.200
21.600
75.600
C- Estudios Generales
50.000
10.000
20.000
20.000
D- Educacin Ambiental
68.500
1- Cursos y talleres
2- Pequeos proyectos ambientales
61.300
7.200
E- Personal
en 5 aos)
1- Coordinador de Gestin Ambiental
Costo Total
317.090)
14.400 x ao ($ 72.000
14.400
US$ 259.090
($
Nombre de Especie
Categora de Amenaza
Acanthochelys macrocephala
LR/nt
(out of date)
Acanthochelys pallidipectoris
VU A1c, D1
(out of date)
Alectrurus risora
VU A2c+3c
Alectrurus tricolor
VU A2c+3c
Amaurospiza moesta
NT
Amazona pretrei
VU A2cd+3cd
Amazona vinacea
VU A2cd+3cd; C2a(i)
Amburana cearensis
EN A1acd+2cd
Anabacerthia amaurotis
NT
10 Anodorhynchus glaucus
CR D
11 Anodorhynchus hyacinthinus
EN A2bcd
12 Anthus nattereri
VU A2c+3c
13 Araucaria angustifolia
CR A1cd
14 Artibeus fimbriatus
LR/nt
(out of date)
PEROBA A (Fre)
AMARGOROSO (Spa)
CARRETTO (Spa)
IB (Spa)
PEROBA AMARELA (Spa)
PEROBA MIRIM (Spa)
PEROBA RAJADA (Spa)
PEROBA ROSA (Spa)
SOBRO (Spa)
EN A1acd+2cd
16 Aspidosperma triternatum
LR/nt
17 Astronium urundeuva
AROEIRA (Spa)
URUNDEI-M (Spa)
URUNDEL (Spa)
DD
18 Aylacostoma chloroticum
EW
19 Aylacostoma guaraniticum
EW
20 Aylacostoma stigmaticum
EW
21 Balfourodendron riedelianum
EN A1acd+2cd
22 Blastocerus dichotomus
VU A4acde
23 Bufo diptychus
DD
24 Bulnesia sarmientoi
LR/cd
25 Cabassous chacoensis
NT
26 Caesalpinia paraguariensis
VU A1acd
27 Caluromys lanatus
LR/nt
(out of date)
28 Catagonus wagneri
EN A1acde, B1+2bde, E
(out of date)
29 Cedrela fissilis
EN A1acd+2cd
30 Cedrela lilloi
EN A1a+2cd
31 Chironectes minimus
LR/nt
(out of date)
32 Chlamyphorus retusus
NT
VU A2c, B1+2ac
34 Chrysocyon brachyurus
NT
35 Claravis godefrida
CR C2a(i)
36 Clibanornis dendrocolaptoides
NT
37 Coryphaspiza melanotis
VU A2c+3c
38 Crossodactylus schmidti
NT
39 Culicivora caudacuta
VU A2c+3c
40 Cyanocorax caeruleus
NT
41 Cynomops abrasus
LR/nt
(out of date)
42 Dasyprocta azarae
VU A1cd
(out of date)
43 Dasypus hybridus
NT
44 Discocactus heptacanthus
DD
45 Dolichotis salinicola
LR/nt
(out of date)
46 Dryocopus galeatus
VU A2c+3c
47 Dryocopus schulzi
NT
48 Eleothreptus anomalus
NT
49 Eleothreptus candicans
EN B1ab(i,ii,iii)
50 Euphonia chalybea
NT
51
Euscarthmus rufomarginatus
NT
52
Geochelone chilensis
VU A1cd
(out of date)
53
Geositta poeciloptera
NT
54
Gracilinanus agilis
LR/nt
(out of date)
55
Gubernatrix cristata
EN A2cd+3cd
56
Harpia harpyja
NT
Harpyhaliaetus coronatus
EN C2a(i)
58
Hyla palliata
DD
59
Ilex paraguariensis
LR/nt
60
Laterallus xenopterus
VU C2a(i)
61
Lepidobatrachus asper
ESCUERZO (Spa)
NT
62
Leptodactylus laticeps
NT
63
Leucopternis polionotus
NT
64
Lontra longicaudis
DD
65
Mazama americana
DD
66
Mazama nana
DD
67
Mergus octosetaceus
CR C2a(i)
68
Monodelphis sorex
VU A1c
(out of date)
69
Myotis ruber
VU A2c
(out of date)
70
Myrciaria cuspidata
71
Myrmecophaga tridactyla
NT
72
Myrocarpus frondosus
IBIR-PAY (Spa)
INCIENSO (Spa)
QUINA MORADA (Spa)
QU (Spa)
DD
73
Neochen jubata
NT
74
Neothraupis fasciata
NT
75
Nothura minor
VU A2c+3c; C1+2a(i)
76
Numenius borealis
CR D
VU B1+2acd
Oncifelis colocolo
NT
78
Oncifelis geoffroyi
NT
79
Ozotoceros bezoarticus
NT
80
Panthera onca
NT
81
Phibalura flavirostris
NT
82
Phoenicopterus chilensis
NT
83
Phrynops vanderhaegei
LR/nt
(out of date)
84
Phylloscartes eximius
NT
85
Phylloscartes paulistus
NT
86
Phylloscartes sylviolus
NT
87
Piculus aurulentus
NT
88
Pipile jacutinga
EN A2cd+3cd
89
Pithecellobium pithecolobioides
VU B1+2ac
90
Platyrinchus leucoryphus
VU A2c+3c
91
Polioptila lactea
NT
92
Polystictus pectoralis
NT
93
Potamotrygon motoro
DD
94
Potamotrygon schuemacheri
DD
95
Primolius maracana
NT
96
Priodontes maximus
VU A2cd
Procnias nudicollis
VU A2cd+3cd
98
Prosopis affinis
ALGARROBILLO (Spa)
ESPINILLO (Spa)
IBOP-MOROT (Spa)
ANDUBAY (Spa)
DD
99
Prosopis alba
LR/nt
DD
SOROCHE (Spa)
DD
NT
NT
LR/nt
EN A3ce
COUGAR (Eng)
DEER TIGER (Eng)
MOUNTAIN LION (Eng)
PUMA (Eng, Fre, Spa)
RED TIGER (Eng)
LEN AMERICANO (Spa)
LEN BAYO (Spa)
MITZLI (Spa)
ONZA BERMEJA (Spa)
NT
LR/nt
NT
VU C2a(i)
VU A2cde+3cde; C2a(i)
VU A2cd+3cd; C2a(i)
VU A2cd+3cd; C2a(i)
NT
EN C2a(i)
NT
CR C2a(i)
NT
LR/nt
(out of date)
VU A2c+3c
VU A2cd+3cd+4cd
NT
LR/nt
(out of date)
NT
NT
LR/nt
DD
(out of date)
NT
NT
VU A2cde+3cde; C2a(i)
MISTOL (Spa)
DD
Nombre vulgar
Yvyra ju
Kajura
Aratiku guasu
Aratiku'i
Kirandy, marelinho,
Kira'y
Urunde'y para,
yvyra kuati'a, yvyra
ita
Urunde'y mi,
urunde'y yva
Categoras
(ver en anexo)
N3N4 (CDC)
I
N3N4 (CDC)
P(DPNVS)
(Ley 716/96)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V (UICN)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
NT(UICN)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
R(UICN)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
I (UICN)
V(DPNVS)
Manaka
Arary
Guavira
Campomanesia guazumifolia
(Cambessdes) Berg
Carica quercifolia (A. St. Hil.) Hieron
andu apysa
Mbavy guasu
Cedro, ygary
Cedrela odorata L.
Cestrum calycinum Willd.
Cestrum guaraniticum Chodat & Hassl.
Copaifera chodatiana Hassler
Cedro
cancharana
Nio azote
Jacaratia
Kupa'y
N3N4 (CDC)
R(UICN)
N3N4 (CDC)
E(UICN)
V(DPNVS)
I(DPNVS)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
P(DPNVS)
S (Ley 716/96)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
NT(UICN)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
V(UICN)
V(DPNVS)
V(UICN)
R(UICN)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
I(DPNVS)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
negro
Ceibo, syi yva pyta
Yvapuru
Mborevi rembi'u
Guapo'y
Guapo'y
Jata'yva, timbary
avati
Jata yva, timbary
avati
Ka'a chiri
Karova guazu,
karova'i
Morosyvo
Ka'a vusu
Incienso, yvyra
paje, carbreuva
Yvyra pyta
I(DPNVS)
N3N4 (CDC)
NT(UICN)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
R(UICN)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
N3N4 (CDC)
R(UICN)
N3N4 (CDC)
I(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
E(UICN)
V(DPNVS)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
R(UICN)
R(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(DPNVS)
NT(UICN)
N3N4 (CDC)
V(UICN)
N3N4 (CDC)
Pirero
Yvyra tai
Kurupa'y ita
Manduvira
Morosyvo
Mangui
Aguai u
Yvyra ysy ; ysy
Yvaro
Arasa i
Arasa i
Yvyraro
Kanelon
Kirandy ro, kino
Pakuri
Arasa i
Arasa i
Ka'ati ka'e
Kurupika'y guasu,
kurupika'y ka'aguy
Molle
I(DPNVS)
V(DPNVS)
N3N4 (CDC)
I(DPNVS)
N3N4 (CDC)
V(UICN)
R(DPNVS)
N1(CDC)
I (DPNVS)
N3 (CDC)
V (DPNVS)
N3(CDC)
N3(CDC)
N2(CDC)
V(DPNVS)
V(DPNVS
N3NU(CDC)
V(DPNVS)
N3(CDC)
R(DPNVS)
N3(CDC)
R(UICN)
R(DPNVS)
NR(CDC)
R(UICN)
R(DPNVS)
N5(CDC)
I(DPNVS)
R (UICN)
N1(CDC)
P(DPNVS)
S (Ley 716/96)
N4(CDC)
V(DPNVS)
V(DPNVS)
V(DPNVS)
R(UICN)
N3(CDC)
Hu'i moneha
Maria molle, yvyra
Yvyra kuati'y
Taperyva guasu
Tajy sa'y ju
Tajy hu
Tajy say'ju
Yvyra say'ju
Katigua guasu
Katigua moroti
Katigua
Yvyra katu,ka'a
katu
N3(CDC)
R(UICN)
N2N3(CDC)
N2(CDC)
N3N2(CDC)
V(DPNVS)
V(DPNVS)
V(DPNVS)
N3(CDC)
N3(CDC)
V(DPNVS)
N3(CDC)
R(DPNVS)
R(DPNVS)
N3(CDC)
V(DPNVS)
N3(CDC)
R(UICN)
V(DPNVS)
N3N4(CDC)
R(UICN)
V(DPNVS)
N3(CDC)
I(DPNVS
Superficie Ha.
_
102.774
853.160
322.137
435.424
183.949
131.375
33.226
2.062.045
Superficie en %
0.0
5.1
41.2
15.7
21.0
8.9
6.3
1.6
100
El cuadro de arriba muestra que en el departamento de San Pedro se encuentra ubicada una
escasa cantidad de suelos de las clases I y II, estas clases de suelos, consideradas las ms
adecuadas para los cultivos agrcolas, apenas alcanzan al 5 % del total de las tierras del
Departamento.
Sin embargo, esta zona del pas tiene una apreciable cantidad de tierras dentro de la
categora de la clase III, ms del 41 %, lo cual es superior a la media que presenta la Regin
Oriental.
As mismo, se encuentra que ms del 50 % de las tierras del Departamento son suelos con
caractersticas que son ms apropiadas para ser destinados a usos para produccin
ganadera y forestales.
Tambin se encuentra que casi el 2 % de las tierras estn constituidas por suelos que tienen
muy severas limitaciones para la produccin agrcola y tambin para pasturas y que por tanto
Manual Operativo- PRODERS
76
Cuadro N 2
Area de Influencia del Proyecto
( Departamento de Caaguaz )
Clase
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Total
Superficie Ha.
8.455
133.425
460.749
277.214
281.824
23.559
50.738
30.800
1.266.844
Superficie en %
0.7
10.5
36.2
21.8
22.1
1.9
4.0
2.4
100
INDICADORES DE
% de suelos desnudos.
Aparicin o desaparicin de plagas.
Aumento o reduccin de la erosin.
Frecuencia en la aparicin de
animales muertos en el medio
acutico o terrestre.
Casos de intoxicacin en la
poblacin por uso de agua del
acufero.
Casos de intoxicacin de los
agricultores por aplicaciones de
agro-txicos.
Calidad del agua.
Monocultivo:
Incremento de plagas vegetales.
Empobrecimiento del suelo.
Uso de Agroqumicos:
Contaminacin de aguas y suelos.
Riesgos de contaminacin humana.
Mortandad de flora y fauna silvestre.
Deterioro de la calidad del agua
fretica
por
fertilizantes
y
plaguicidas.
INDICADORES DE
% de suelos desnudos.
Aumento o reduccin de la erosin.
82
INDICADORES DE
Proceso Industrial:
aguas Uso de tecnologas limpiasdisponibles.
aguas Tratamiento de las aguas de desecho y de las
emisiones atmosfricas.
Ubicacin en zonas con drenaje de aguas de
desecho.
Promocin de los procesos en base a uso de
substancias biodegradables.
Contaminacin producida en el Incorporacin de procesos de transformacin de
medio por acumulacin de desechos desechos.
slidos y descomposicin de materia Incorporacin de desechos orgnicos en suelos
orgnica.
pobres de materia orgnica.
Reciclaje de residuos.
Tratamiento y disposicin de desechos slidos.
Contaminacin
de
superficiales
y
de
subterrneas.
Contaminacin de suelos.
Contaminacin del aire.
Contaminacin sonora.
Tasa de deforestacin.
Calidad del aire.
83
INDICADORES DE
Plantaciones Forestales:
Prdida de la biodiversidad original.
Erosin
hdrica
hasta
nueva
cobertura del suelo.
Cambios
en
el
suelo
por
acumulacin de materia seca de
especies exticas.
Compactacin suelo durante
extraccin.
Riesgos de plagas y enfermedades
por monocultivo.
Caminos Forestales:
Erosin del suelo y sedimentacin en
ecosistemas lacustres.
Desmoronamientos en pendientes
muy pronunciadas.
INDICADORES DE
85
INDICADORES DE
86
Este valor surge del promedio de requerimientos de insumos e inversiones de los diferentes modelos de finca que se
desarrollaron para simular las acciones del Proyecto
Manual Operativo- PRODERS
87
88
89
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
Grupo meta
Cantidad de participantes
90
Cuadro N 5.4.2
Modalidad
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
50 horas ( 5 das )
Grupo meta
Grupos meta II y III.
Cantidad de participantes Mximo 30 personas
91
Cuadro N .5.4.3
Modalidad
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
Grupo meta
Cantidad de participantes
Mximo 30 personas
92
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
Grupo meta
Cantidad de participantes
SeminariosTalleres
sobre
Problemticas
Especficas Identificadas Durante el Desarrollo
del Proyecto
1-Introduccin a conceptos, principios, mtodos y
tcnicas de problemticas especficas identificadas
en el rea de influencia del Proyecto.
2-Aplicacin de los conceptos, principios y mtodos
que estn asociados a los temas identificados.
3-Aprendizaje del trabajo en equipo en relacin a la
filosofa, valores y beneficios de la gestin ambiental
en las micro-cuencas.
4-Intercambio de conocimientos y experiencias entre
los participantes.
Estar ajustado en cada curso a los temas que
fueron identificados: monitoreo, plan de manejo,
elaboracin
de
proyectos,
elaboracin
de
presupuestos operativos anuales, mtodos de
investigacin aplicada, fiscalizacin y aspectos
legales.
Aulas tericas con revisin exhaustiva de conceptos,
principios, mtodos y tcnicas de gestin ambiental
y manejo sostenible de los recursos naturales en
relacin con la problemtica identificada para cada
curso especfico y con fuerte nfasis en trabajos
prcticos y estudios de casos especiales en relacin
con el tema en consideracin.
Estar ajustada a los requerimientos de los temas
identificados para cada curso.
Grupos meta II y III
Mximo 25 participantes en cada curso especfico
que se considere necesario implementar para
capacitar al personal tcnico del Proyecto, de la
DEAG y de otros actores identificados.
93
Modalidad
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
Grupo meta
Cantidad de participantes
94
Modalidad
Objetivos
Contenido
Metodologa
Carga horaria
Grupo meta
Cantidad de participantes
95
ANEXO XII
Tabla de Consultas
TALLERES DE SOCIALIZACIN PARTICIPANTES
PERFIL DE LOS PARTICIPANTES
En el cuadro que sigue se puede apreciar el perfil de los participantes en cada Taller realizado.
TALLER/LOCALIDAD
San Pedro
Santan
Caazap
Caaguaz
Concepcin
Canindeyu
TOTAL
PARTICIPANTES
53
57
64
57
31
24
286
%
18,5
19,9
22,4
19,9
10,8
8,4
100,0
Hombres
45
Mujeres
8
Miembros Comits, Asociaciones,
Productores individuales
16
Tcnicos: DEAG, INDERT,
SENACSA, CAH, otros
18
Representantes Gobernacin,
Municipalidad
12
Representantes otros entes oficiales:
Poder Judicial, etc.
1
Representantes de grupos indgenas 0
Representantes ARP, Cooperativas,
otras organizaciones privadas
3
Otros: representantes universidades,
estudiantes, etc.
3
TOTAL
53
%
18,5
TOTAL
Canindeyu
Concepcin
Caaguaz
Caazap
Santani
Participantes
San Pedro
LOCALIDADES
50
7
50
14
44
13
27
4
20
4
236
50
82,5
17,5
26
28
16
11
98
34,3
15
17
21
11
12
94
32,9
11
38
13,3
0,3
7,0
8,0
1
20
23
4
5
57 64 57 31 24
19,9 22,4 19,9 10,8 8,4
12
4,2
286 100,0
100,0
96
FECHA
ACTIVIDAD
La Evaluacin
Participante se
22 de
realiz con
agosto
Tcnicos del
2005
PARN, en razn
del perfil de los
participantes y su
grado de
conocimiento del
proyecto PARN,
con la finalidad de
extraer
conclusiones y
lecciones
aprendidas, que
ayuden a mejorar
el diseo del
nuevo proyecto.
Presentacin de
8 de
la Propuesta de
setiembre Proyecto
y
2005
obtencin
de
informacin de la
realidad
del
9 de
setiembre Departamento en
aspectos
que
2005
hacen
a
los
puntos
focales
10 de
del proyecto.
octubre
Expresar, en
2005
grupos, sus puntos
de inters
14 de
respecto
a los
octubre
principales
2005
problemas en el
mbito agrcola,
24 de
del hogar y del
octubre
ambiente y de
2005
LUGAR
OBJETIVO
Evaluacin
Participante con
Ciudad del Tcnicos del PARN
Este
para socializar la
propuesta del
proyecto y obtener
lecciones
aprendidas de sus
experiencias en la
ejecucin del
proyecto.
San Pedro
Organizar y
conducir talleres de
consulta con
representantes de
Santan
los beneficiarios y
de los interesados
en el Proyecto
(gobierno central,
Caaguaz
gobiernos locales,
sociedad civil,
ONGs, etc.), para
difundir la
Caazap
Propuesta del
Proyecto, priorizar
problemas a ser
Concepcin atendidos en cada
zona y para extraer
sugerencias para la
PARTICIPANTES
41 tcnicos y la
totalidad de los
Tcnicos del
Equipo Tcnico a
cuyo cargo se
encuentra la
elaboracin del
Proyecto de
Desarrollo Rural
Sostenible.
53
57
64
57
31
97
28 de
octubre
2005
proponer
soluciones a los
mismos. Cada
grupo present a
la plenaria sus
conclusiones y
mediante una
metodologa de
votacin, se
prioriz en
plenaria los
problemas ms
relevantes a ser
tenidos en cuenta
en el proyecto.
Canindey
ejecucin del
Proyecto
24
98
TALLERES DE RETROALIMENTACIN
FECHA
ACTIVIDAD
7 de marzo
2006
8 de marzo
2006
9 de
setiembre
2005
10 de
octubre
2005
Taller de
Retroalimentacin
y validacin de la
propuesta del
PRODERS
14 de
octubre
2005
LUGAR
OBJETIVO
Concepcin Validar
las
conclusiones de los
Talleres
de
Socializacin
del
Santan
Proyecto realizado
en la sede de la
Caaguaz Gobernacin el 14
de octubre de 2005
y lograr que los
actores claves de la
Curuguaty comunidad
conozcan mejor los
objetivos,
estrategias
y
resultados
Caazap
esperados
del
Proyecto de manera
a
conseguir
la
adhesin
y
participacin activa
de los mismos Al
mismo tiempo, se
esperaba obtener de
los
participantes,
ideas y sugerencias
para preparar a la
comunidad para la
ejecucin
del
proyecto.
PARTIC,
33
14
37
11
59
COMUNIDADES INDIGENAS
Aqu se consigna lo que la comunidad expresa como sus valores principales, por ejemplo,
general para los guaranes: la palabra,
el respeto, la cultura y la religin tradicional, la tranquilidad entre vecinos y familiares son
valores que se consideran fundamentales.
Manual Operativo- PRODERS
99
Ejecutores
Valor
Resp.
Apoyo
Nombre de
Tcnicos
los tcnicos de apoyo y
Numero
promotores
de
indgenas.
familias
N. de
familias
Mejoramiento
comunitario
Destino
adecuado de
desechos
Reformar
locales
comunitarios:
Escuela, puesto
de salud.
Mejoramiento
de caminos
Cursos y
capacitacin.
Prioridades
Mejoramiento
de vivienda
Cantidad
Perodo
Todos
2007
Todos
2007
N. de
familias
Todos
2008
Mejorar accesos
internos
N. de
familias
Todos
2008
Cursos de
capacitacin en
mantenimiento
de pozos de
agua, letrinas
etc.
N. de
familias
Todos
2007/20
08
100
02
Social
Mejoramiento de
vivienda
reas de accin
Ambiental
Reforestacin
05
Mejoramiento de
la comunidad:
provisin de agua
potable,
mejoramiento de
la escuela, etc.
Mejoramiento de
los caminos de
acceso
Cursos y
capacitacin
x
06
Vivero de plantas
medicinales
Huertas escolares
07
Cursos y capacitacin
08
09
10
11
x
x
x
x
x
x
x
x
12
13
x
X
x
x
03
04
Saneamiento Ambiental
(basura, letrinas...)
Productivo
Produccin de
alimentos de
consumo
Rozados
Conservacin y
recuperacin de suelos
Reforestacin
Educacin Ambiental
Cra de peces
Artesana
Cra de
animales
domsticos:
gallinas cerdos.
Produccin de
renta
Huertas
Frutas
Otros proyectos
Produccin de
miel
Junta de bueyes
Cursos e
capacitacin
101
102
Para los potenciales impactos negativos sern previstas medidas de mitigacin que
deben ser implementadas para eliminar o por lo menos reducir su impacto en el medio
ambiente, debiendo preverse adems los costos de dichas medidas mitigatorias para su
incorporacin en el presupuesto de las inversiones y tambin la asistencia tcnica que se
requerir para apoyar a los beneficiarios.
Las medidas mitigatorias recomendadas debern ser prcticas, simples y las inversiones
debern ser eficientes y capaces de garantizar un resultado exitoso.
Las comprobaciones ambientales del formulario sern tiles para que los tcnicos
puedan llevar a cabo un diagnstico participativo y que la formulacin de los proyectos
de inversin puedan incorporar los criterios ambientales que integran la evaluacin ex
ante.
103
1. Departamento: ...........................................................................................................
2. Distrito:
3. Micro-cuenca:
4. Nombre del Ejecutor: ................................................................................................
5. Nombre del Sub-proyecto: ........................................................................................
6. Tipos de Sub-proyecto:
a. ....................................................................
b. ....................................................................
c. ....................................................................
d. ....................................................................
7. Rubros de Produccin del Sub-proyecto:
Autoconsumo
:......................................................................
Agrcola
:......................................................................
Agroindustrial
:......................................................................
104
Mixto
:......................................................................
Otro
:.......................................................................
10. Las medidas de mitigacin propuestas son adecuadas al tipo y a la magnitud del impacto
negativo?
SI
NO
Reformulacin:....................................................................................................................
Porqu?................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
Manual Operativo- PRODERS
105
SI
NO
Reformulacin:....................................................................................................................
Porqu?................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
13. El plan de asistencia tcnica contempla actividades que permita que el grupo implemente
las medidas de mitigacin?
SI
NO
Reformulacin:....................................................................................................................
Porqu?................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
106
107
108
109
110
111
Cuadro N 2. 5.1
Area de Influencia del Proyecto
(San Pedro, Caaguaz)
Clase
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Total
Superficie Ha.
8.455
236.199
1.313.909
599.351
717.248
207.508
182.113
64.026
3.328.809
Superficie en %
0,2
7.0
39.5
18.0
21.6
6.3
5.5
1.9
100,00
Generalmente las clases I, II y III son consideradas aptas para el uso agrcola por lo que de
acuerdo a esta clasificacin de capacidad de uso de los suelos, se tendra que en el rea de
influencia del Proyecto el 46 % de las tierras de la regin son buenas a relativamente buenas
para ser destinadas a cultivos agrcolas.
La clase IV ya aparece con importantes restricciones de uso para la agricultura, especialmente
para los cultivos anuales que requerirn la utilizacin de importantes prcticas especiales de
manejo de los suelos para evitar que sucedan impactos ambientales negativos de mucha
relevancia. Si agregamos la clase IV para ser destinada a cultivos agrcolas la disponibilidad de
tierras agrcolas en el rea del Proyecto subira a 65 %.
Si consideramos a la agrupacin de las clases IV, V, VI y VII como de aptitud apropiada
solamente para uso ganadero y forestal, el 51 % de estas tierras deberan quedar limitados
para el uso de estas dos actividades productivas y por ltimo la clase VIII con 64.026 hectreas
que representa el 1.9 % del rea, debera mantenerse exclusivamente bajo proteccin de
cobertura boscosa.
Los suelos cultivables del rea de influencia del Proyecto que no presentan ningn tipo de
restricciones y que por tanto son excelentes para la agricultura, ocupan una superficie de
apenas el 7.2 % de la superficie total del rea de influencia, donde los principales cultivos como
la soja, trigo, maz, algodn, etc., son las que monopolizan las clases I y II presentes en la
regin.
Actualmente la mayor parte del crecimiento agrcola ya se est llevando a cabo en suelos de las
clases III e inclusive de la clase IV, siendo la constante el cambio de uso de la tierra de bosques
a agricultura o a pasturas para la ganadera, aunque ltimamente est ocurriendo tambin, con
bastante frecuencia, que se produzca el cambio de tierras de ganadera a cultivos de soja.
112
113
114
115
116
117
118
Nro
Concepto
Costos
US$(dlares)
A-
Equipos
28.990
1-
26.290
2. 700
97.200
12-
21.600
75.600
C-
Estudios Generales
50.000
123-
Adecuacin de polticas
Ecosistemas de Microcuencas
Ecosistemas Forestales
10.000
20.000
20.000
D-
Educacin Ambiental
68.500
12-
Cursos y talleres
Pequeos proyectos ambientales
61.300
7.200
E-
Personal
1-
2B-
Costo Total
14.400 x ao ($ 72.000 en 5
aos)
14.400
US$ 259.090
($ 317.090)
X Conclusiones Finales
La modalidad, que se adopt durante la preparacin del Proyecto, incluy una activa
participacin del especialista ambiental en el trabajo de los equipos sectoriales, permitiendo que
durante su proceso de elaboracin se redujera la cantidad de conflictos que podran haberse
generado si se hubieran abordado separadamente los componentes del mismo.
El estudio de factibilidad demuestra que el Proyecto, con las caractersticas y dimensiones
recomendadas, generar beneficios ambientales de relevancia que corresponden a los
objetivos del estudio, destacndose las medidas de conservacin de suelos que permitirn
reducir significativamente la erosin, llevndola a niveles aceptables en aquellas reas de las
micro-cuencas consideradas crticas y que tendr un efecto importante sobre las condiciones
econmicas de los estratos ms pobres, incrementando su productividad.
Manual Operativo- PRODERS
119
120
121
iii)
ii)
122
2.2. A nivel de comunidades indgenas (Limite mximo del apoyo financiero al sub-proyecto
comunitario: US 6.500 por comunidad, incluyendo la sumatoria de inversiones comunitarias
listada en Categoras ambientales I y II a continuacin): inversiones y gastos relacionados para
alcanzar los mismos objetivos que en las unidades socio-productivas de los beneficiarios
individuales, incluyndose en la Categora I:
i) Pequeas obras que posibiliten la satisfaccin de necesidades bsicas:
a) mejoramiento de la calidad de la vivienda;
b) mejoramiento de las condiciones sanitarias.
ii) Inversiones para la adecuacin ambiental de las tierras de las comunidades indgenas,
que incluyen:
a) prcticas, obras y medidas de conservacin y recuperacin de suelos;
b) prcticas, obras y medidas de conservacin y recuperacin de aguas;
c) prcticas, obras y medidas de conservacin y recuperacin de bosques;
d) adquisicin de implementos y maquinaria.
iii) Inversiones y gastos relacionados, para el fortalecimiento de la seguridad alimentaria:
recursos para aumentar la disponibilidad de alimentos de las familias indgenas,
asegurando la produccin de alimentos en una hectrea por familia, y para la instalacin
de equipos y facilidades para el manipuleo y conservacin post cosecha.
iv) Inversiones y gastos relacionados, para el aumento del ingreso de las comunidades
indgenas. Incluye el financiamiento de:
a) prcticas destinadas al incremento de la productividad de sus cultivos tradicionales;
b) implantacin de rubros alternativos;
CATEGORA II:
En esta categora estn englobados aquellos sub-proyectos en los cuales pueden preverse la
ocurrencia de potenciales impactos ambientales negativos, pero los mismos pueden ser
fcilmente controlados a travs de medidas de mitigacin prcticas y sencillas.
En este caso, ser necesaria una identificacin de los potenciales impactos ambientales, como
parte del proceso de formulacin y evaluacin, as como la descripcin de las medidas
Manual Operativo- PRODERS
123
ii)
1.3. Aumento del ingreso en las fincas (hasta US$ 500/familia), incluyendo:
iii) Incremento de la productividad y competitividad de las actividades productivas, con
inversiones que apuntan a la conservacin y recuperacin de suelos: prcticas y
mtodos de produccin de bajo costo y de probada eficiencia, como control integrado de
plagas.
iv) Inversiones dirigidas a introducir y ampliar sistemas de produccin sostenible
alternativos: a) implantacin de rubros alternativos, adaptados a las condiciones
agrolgicas particulares de subregiones y microcuencas, tales como ctricos, kaa hee,
pia, mburucuy, calabacita, caa de azcar, miel de abeja, b) desarrollo de micro
emprendimientos artesanales y de transformacin en las fincas.
2. Inversiones en comunitarias
2.1. A nivel de grupos de productores (Limite mximo del apoyo financiero al sub-proyecto
comunitario: sumatoria de las clases i) a iv) US 6.500 por comunidad): inversiones comunitarias
con enfoque conservacionista y para mejorar la provisin de servicios a las comunidades, y
generar empleo no agrcola, incluyendo:
i) Elevadores de agua
iii) Abastecedores comunitarios de agua
124
3. Inversiones Municipales
A nivel de Municipios, se alentarn inversiones que apoyen las acciones de manejo adecuado
de los recursos naturales de la comunidad. Las siguientes inversiones elegibles bajo el Fondo
podrn ser clasificadas en la Categora II:
i) Viveros forestales y frutales.
CATEGORIA III:
Sern clasificados en esta categora aquellos sub-proyectos en los cuales se prevn
potenciales impactos pero que, todava, pueden ser oportunamente revertidos mediante
medidas apropiadas de mitigacin.
Para los sub-proyectos que caen dentro de esta categora se necesitar realizar una evaluacin
ambiental ms intensiva que permita al evaluador justificar su ejecucin a pesar de los riesgos
ambientales que implica y una descripcin detallada de las medidas de mitigacin que deben
ser incorporadas al sub-proyecto y la efectividad esperada.
2. Inversiones en comunitarias
2.1. A nivel de grupos de productores (Limite mximo del apoyo financiero al sub-proyecto
comunitario: sumatoria de las clases i) a iv) abajo < US 6.500 por comunidad): inversiones
comunitarias con enfoque conservacionista y para mejorar la provisin de servicios a las
comunidades, y para generar empleo no agrcola:
i) Instalacin de micro emprendimientos artesanales y de procesamiento de la produccin
(talleres de artesanas; envasado de hortalizas y granos; elaboracin de productos
hortcolas; fbricas de almidn, de dulces, de balanceados, etc.)
125
3. Inversiones Municipales
A nivel de Municipios, se alentarn inversiones que apoyen las acciones de manejo adecuado
de los recursos naturales de la comunidad (solamente en las microcuencas beneficiadas por el
proyecto).
Las siguientes inversiones, elegibles en el marco del Fondo, podrn ser clasificadas en la
Categora III:
i) Reciclaje de envases de agroqumicos.
Conclusin
Se puede concluir que esta lista de la clasificacin de las inversiones rurales, que se propone
para facilitar una evaluacin ambiental ms expeditiva de las mismas y ponerlas en condiciones
adecuadas para solicitar su financiamiento al Fondo de Inversiones Rurales, cumple con el
propsito de constituir una gua de utilidad prctica para que los tcnicos de las micro-cuencas
puedan hacer un apropiado juzgamiento de las inversiones propuestas, pero siempre teniendo
en cuenta las caractersticas intrnsecas de cada sub-proyecto y sus mritos propios.
En el programa de capacitacin ambiental, diseado en el marco de la gestin ambiental del
Proyecto, se ha previsto una adecuada capacitacin de los tcnicos de las micro-cuencas y
staff tcnico de apoyo, para que los mismos tengan un acabada comprensin del alcance de
cada una de las categoras establecidas para ser utilizadas en el marco del Proyecto y al mismo
tiempo, a travs de la experiencia adquirida en su aplicacin, estar en condiciones de
recomendar modificaciones en la categorizacin, cuando ellas se crean necesarias para
garantizar la incorporacin de las medidas mitigatorias en los diseos de los sub-proyectos que
se presenten para su financiamiento.
126
127