Transformando realidades Cartilla para Organizaciones Sociales de

Mujeres: promoviendo el derecho a una vida libre de vilencia

PRESENTACIN
La presente cartilla, que se publica en el marco del proyecto Capacitacin y difusin del derecho a la vida libre de violencia
en las mujeres -ejecutado por la Asociacin de Municipios de Santa Cruz, AMDECRUZ, con auspicio de Conexin Fondo de
Emancipacin-, constituye un aporte en la lucha contra todas las formas de violencia hacia las mujeres, especialmente contra
el acoso y la violencia poltica.
La cartilla est dirigida tanto a mujeres integrantes de las organizaciones sociales, como a lideresas y dirigentas, buscando
compartir informacin que posibilite generar procesos de incidencia y exigibilidad de derechos y de polticas pblicas para la
prevencin, atencin y proteccin contra todo tipo de violencia contra las mujeres y las nias.
Es importante puntualizar que la cartilla constituye un instrumento informativo y de sensibilizacin sobre los temas de despatriarcalizacin y descolonizacin, gestin pblica con enfoque de gnero, derechos de las mujeres, participacin, acoso y
violencia poltica, empoderamiento e incidencia poltica, entre otras temticas relevantes, que son presentadas de manera
resumida y pedaggica.
Desde AMDECRUZ ponemos la presente cartilla a consideracin de las mujeres que integran las diversas organizaciones y
movimientos sociales del pas. Buscamos, en ese sentido, contribuir a los procesos de formacin y de sensibilizacin que permitan avanzar en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, en perspectiva de garantizar un pleno ejercicio de sus derechos,
teniendo como horizonte la bsqueda del Vivir Bien.

AMDECRUZ
ASOCIACIN DE MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ

Indice
PRESENTACIN......................................................................................................................................1
MARCO POLTICO-CONCEPTUAL Y NORMATIVO: BASES DE CONSTRUCCIN DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA......................................................................................... 5
1. BASES PARA REPENSAR LAS POLTICAS PBLICAS INTEGRALES DESDE LA
DESPATRIARCALIZACIN, LA DESCOLONIZACIN Y EL VIVIR BIEN......................... 7
2. DERECHO A LA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA EN LAS MUJERES: HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN PBLICA................................................................................................ 15
3. DECONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN DE UNA INSTITUCIONALIDAD SENSIBLE AL GNERO..................................................................................................................................35

MARCO POLTICO-CONCEPTUAL Y NORMATIVO: BASES DE

CONSTRUCCIN DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Descolonizacin
Despatriarcalizacin
Vivir bien

Ejes polticos y de anlisis imprescindible para hablar sobre los

derechos de las mujeres y abordar la problemtica de la violencia.

Desde estos planteamientos se reivindica los derechos de las mujeres para su reconocimiento en las normas y las polticas pblicas, y para para la institucionalizacin de la igualdad entre hombres y mujeres en todos los niveles de gobierno.

Despatriarcalizacin: plantea
eliminar y superar las estructuras
de dominacin y subordinacin contra las mujeres en los mbitos sociales,
econmicos, polticos y culturales,
la familia, la sociedad, el Estado.
D e s colonizacin:
planteamiento para desmontar
estructuras de desigualdad, discriminacin y jerarquas sociales y de
clase, implica reconocer y valorar diversas culturas e identidades tnico/
culturales, la no jerarquizacin y el
intercambio horizontal entre
culturas

Vivir Bien
para alcanzar el Vivir Bien es
fundamental el relacionamiento humano
-no se puede vivir bien si los dems viven mal
(Plan Nacional de Desarrollo 2007, PND, Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien);
que abre posibilidades a interpelar las relaciones de gnero, en tanto relaciones de dominacin, subordinacin o
violencia.
Cuestiona los esquemas de desarrollo predominantes, para buscar posibilidades y alternativas.

Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades Mujeres construyendo la nueva Bolivia para Vivir Bien
Objetivos estratgico: generar condiciones para una vida libre de violencia en razn de gnero, sancionando prcticas
discriminatorias de exclusin y subordinacin a travs de mecanismos institucionales e instrumentos normativos, y del
fortalecimiento institucional. Para alcanzar esos objetivos, el Estado, en su nivel central, y las Gobernaciones y Municipios
deben comprometer inversiones efectivas en siete ejes de desarrollo, entre ellos violencia contra las mujeres y participacin poltica y ciudadana y fortalecimiento institucional.

Agenda Patritica 2025: 13 Pilares/Bolivia digna y soberana (2013).

Como plan de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia, busca contribuir a la materializacin del mandato de la Constitucin Poltica del Estado. En ese marco, el objetivo de erradicacin de la extrema pobreza incluye la lucha contra el
racismo, el fascismo, el autoritarismo, fortaleciendo el papel decisivo de las mujeres, los jvenes, las nias/os y la sabidura
de las generaciones de ancianos/as, para promover el Vivir Bien.

Dos instrumentos jurdicos fundamentales de lucha contra la violencia hacia las mujeres en razn de gnero

Ley 243 define mecanismos de prevencin, atencin

y sancin contra actos de acoso
y/o violencia poltica hacia las mujeres,
electas, designadas o en ejercicio
de funciones pblicas.

Ley 348, establece mecanismos, medidas y polticas

integrales de prevencin, atencin
y proteccin a las mujeres en situacin
de violencia, as como la persecucin y
sancin a los agresores.

1. BASES PARA REPENSAR LAS POLTICAS PBLICAS INTEGRALES DESDE

LA DESPATRIARCALIZACIN, LA DESCOLONIZACIN Y EL VIVIR BIEN
Puntos de reflexin:

Cuando mujeres y hombres miran su pasado, reflexionan sobre sus vivencias, comportamientos, roles e imgenes de
gnero y se proponen prcticas pedaggicas despatriarcalizadoras y descolonizadoras, vern las cosas de otra manera y
podrn mejorar sus intervenciones, relaciones y trabajo.
Los estereotipos de gnero y las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres impactan en la realizacin de los
derechos y constituyen la primera causa de exclusin social, ya que mujeres y hombres son marginados si no se ajustan
a los esquemas tradicionales.

Qu entendemos por gnero, brechas de gnero y estereotipos de gnero?

Gnero

Gnero es un concepto y
una categora de anlisis que
permite comprender que el
conjunto de caractersticas,
roles y valores que se atribuyen
a mujeres y hombres en una
determinada sociedad, son
construcciones sociales.
Reconocer el gnero como
construccin social permite
cuestionar las relaciones
de poder inequitativas y
trabajar para transformarlas,
proponiendo un nuevo orden
basado en la igualdad entre
hombres y mujeres.

Brechas de Gnero

La brecha de gnero es una

medida que muestra la
distribucin desigual de
oportunidades, recursos o
productos entre hombres
y mujeres. Las brechas
de gnero usualmente se
manifiestan a travs del
anlisis
de
estadsticas
desagregadas de gnero que
muestran el alcance de estas
desigualdades.

Estereotipos de gnero

Son ideas simplificadas, descripciones

parciales y distorsionadas sobre las
caractersticas, los roles, rasgos o
atributos que definen a las mujeres y las
distinguen de los hombres.
Para las mujeres, los estereotipos
sobrevaloran las tareas reproductivas y la
maternidad como actividades definitorias
del ser mujer. Ligadas a eso, cualidades
como el altruismo, la intuicin y la
abnegacin por el cuidado de la familia,
justificando el abuso de poder y la falta
de oportunidades de las mujeres, dada la
sobrecarga de trabajo domstico.
Para los hombres prevalecen mandatos
sociales que giran en torno al trabajo, su rol
como polticos y agentes de la vida pblica
y sus funciones de proveedor econmico
en el hogar. Se sobrevalora que sean
fuertes, atrevidos y de carcter.
7

Qu entendemos por patriarcado?

Puntos de reflexin:
Para enfrentar y desmontar el patriarcado es indispensable eliminar las causas estructurales de la opresin de las mujeres
y los poderes de dominio de los hombres, y construir igualdad entre mujeres y hombres.
Avanzar en la erradicacin de todas las formas de discriminacin y en la eliminacin de todos los tipos y expresiones de
violencia contra las mujeres, es avanzar en la despatriarcalizacin y descolonizacin de la sociedad.

Concepto de Patriarcado

Integridad fsica: naturalizacin de la violencia y tolerancia social

Esfera econmica y de
recursos: obstculos para
la titularidad de la tierra y
gestin del territorio

Garanta de derechos: insuficiente acceso a sistemas

de justicia para la proteccin de los derechos.

Manifestaciones de
estructuras
patriarcales

Derechos y salud sexual y

reproductiva: falta de decisin
sobre la sexualidad, maternidad; embarazos no deseados.
Desvalorizacin del trabajo
domstico no remunerado y
falta de democratizacin de las
responsabilidades domsticas y
las tareas de cuidado

Participacin poltica:
restricciones para el
acceso efectivo a espacios
de representacin y decisin
8

El patriarcado es una forma de

organizacin poltica, econmica,
religiosa y social basada en la idea de
autoridad y liderazgo del hombre, en
la que se da el predominio del hombre
sobre las mujeres; del marido sobre la
esposa; del padre sobre la madre y los
hijos. Ha surgido de una toma de poder
histrico por parte de los hombres
quienes se apropiaron de la sexualidad
y reproduccin de las mujeres y de
su producto, los hijos, creando al
mismo tiempo un orden simblico a
travs de los mitosv y la religin que
lo perpetan como nica estructura
posible (...)(Dolors Reguant, 1996).
El patriarcado es, por tanto, un
producto social, que ha sido reforzado
por el colonialismo, la divisin social y
sexual del trabajo y principalmente por
el capitalismo El patriarcado tiene
pilares fundamentales, los sustentos
son la religin y la educacin. Se busca
despatriarcalizar el Estado colonial y
neoliberal, las familias, la sociedad y la
religin. (Esperanza Huanca: Unidad de
Despatriarcalizacin, 2012).

Pilares sobre los que se asienta el patriarcado

Apropiacin del
cuerpo de las mujeres: valores, normas y
mandatos que regulan su
sexualidad y reproduccin

Asignacin a las mujeres al espacio domstico-privado: menor acceso

al mundo pblico y al
poder poltico e invisibilizacin histrico-social

Concentracin de
propiedades y bienes en
hombres y exclusin de mujeres en acceso equitativo a
recursos, ingresos, trabajo y
oportunidades.

Expropiacin y
desvalorizacin del
trabajo de cuidado de las
mujeres, y desigualdad
laboral y de ingresos

Violencias contra
las mujeres -como
ejercicio del poder y
mecanismo de control y
dominacin masculina

Representaciones
culturales e imaginarios simblicos para justificar la inferioridad de las
mujeres y el ejercicio de
dominio masculino

Dependencia y falta
de autonoma econmica de las mujeres, y pocas
posibilidades de alcanzar
posiciones de valorizacin
y reconocimiento

Qu entendemos por despatriarcalizacin y descolonizacin?

Puntos de reflexin:
La despatriarcalizacin es una propuesta para la transformacin de relaciones de dominio y de poder entre hombres y
mujeres, que busca lograr la igualdad pero reconociendo las diferencias.
La descolonizacin busca transformar las relaciones de poder entre los seres humanos y que el ejercicio de derechos no
dependa de caractersticas de clase, gnero, etnia; aspira a lograr la redistribucin equitativa de los recursos, la riqueza
y los ingresos; propone acciones para transformar instituciones que reproducen la condicin dominante de una cultura
sobre otras.

Despatriarcalizacin
Despatriarcalizacion no es ms que la visibilizacin, transformacin y modificacin de prcticas patriarcales enraizadas en nuestra
cultura y sociedad (Vega 2011) a travs de polticas pblicas, normativas locales y apuestas estatales que cuestionan y llevan al lmite
las practicas patriarcales haciendo esfuerzos sostenidos para desmontarlas

Desafos: Descolonizacin y
Despatriarcalizacin

La recuperacin de los saberes y las nuevas perspectivas

que emergen desde estas propuestas permiten comenzar a
deconstruir y reconstruir ideas innovadoras sobre modelos
de convivencia entre hombres y mujeres, nuevos modelos de
desarrollo y nuevas formas de aprender y Vivir Bien
Cuando se habla de descolonizacin y despatriarcalizacin,
es importante recordar que las mujeres indgenas han vivido la
discriminacin tanto por su condicin de gnero como por su
identidad tnica, es decir por ser mujeres y por ser indgenas.
Ambos procesos se nutren mutuamente, por lo que la
emancipacin de los pueblos y las mujeres solo ser posible
cuando los nudos del colonialismo interno y el patriarcado se
desmoronen por obra de las polticas pblicas y el protagonismo
poltico de hombres y mujeres desde sus identidades, sentires
y saberes.
10

Descolonizacin
La descolonizacin es la concentracin de energas estatales para combatir el racismo y el patriarcado (la ideologa de la colonialidad), y se lo
hace estableciendo de forma crtica el funcionamiento de la colonialidad del saber, del poder y
del ser (Mamani y Chivi).
La descolonizacin implica un descentramiento de un conjunto de instituciones que organizan
y reproducen la condicin dominante de una de
las culturasno necesariamente implica la eliminacin de componentes de aquella cultura o conjunto institucional que ocupaba el lugar de lo universal, pero implica un desplazamiento (Tapia)

Cul es la diferencia y la relacin entre la Ley 348 y la Ley 243?

Puntos de reflexin:

Debemos practicar valores, principios y derechos para efectivizar las metas del vivir bien y la implementacin de polticas
pblicas integrales que promuevan cambios positivos de comportamientos en hombres y mujeres, desde la primera
infancia y en el da a da.
Ley N 243 Contra el
Acoso y la Violencia Poltica hacia las Mujeres

Acoso Poltico: acto o conjunto de actos

de presin, persecucin, hostigamiento o

amenazas, cometidos por una persona o grupo,
directamente o a travs de terceros, en contra
de mujeres candidatas, electas, designadas o
en ejercicio de la funcin poltico- pblica o en
contra de sus familias, con el propsito de acortar,
suspender, impedir o restringir las funciones
inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a
que realice, en contra de su voluntad, una accin
o incurra en una omisin, en el cumplimiento de
sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.

Violencia Poltica: acciones, conductas

y/o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales
cometidas por una persona o grupo de personas,
en contra de las mujeres candidatas, electas,
designadas o en ejercicio de la funcin polticopblica, o en contra de su familia, para acortar,
suspender, impedir o restringir el ejercicio de su
cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en
contra de su voluntad, una accin o incurra en una
omisin, en el cumplimiento de sus funciones o
en el ejercicio de sus derechos.

Ley N 348 Ley

Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia
Articulo 7. Tipos
de violencia contra
las mujeres. En el
marco de las formas
de violencia fsica,
psicolgica, sexual
y econmica, de
forma enunciativa,
no limitativa, se
consideran formas

de violencia:

13. Violencia en
el ejercicio poltico
y de liderazgo de la
mujer.

Relacin entre la Ley 348 y la Ley 243

Ley N 348
Ley Integral para
Garantizar a las
Mujeres una Vida
Libre de Violencia

Ley N 243 Contra el Acoso y la

Violencia Poltica
hacia las Mujeres

Establece mecanismos,
medidas y polticas de
prevencin,
atencin,
proteccin y reparacin a
las mujeres en situacin de
violencia, y la persecucin
y sancin a los agresores,
reconociendo como uno
de los tipos de violencia: la
violencia en el Ejercicio
Poltico y de Liderazgo
de la Mujer.

Aborda y desarrolla
este aspecto que
afecta a todas las
mujeres que ejercen
sus derechos polticos

11

Derechos polticos y derechos de participacin poltica: principales caractersticas

Derechos polticos:
A participar en democracia, decidir, opinar y votar.
A participar en partidos polticos, asociaciones ciudadanas,
organizaciones polticas, instituciones pblicas y privadas.
A asumir y ejercer cargos de representacin social y poltico en
organizaciones e instituciones.
Acceder a las estructuras internas de conduccin de partidos
polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas para impulsar
la participacin poltica de las mujeres en igualdad de condiciones que
sus pares varones.
A ser elegible sin restricciones salvo las legales, para la conformacin y
el ejercicio de los poderes pblicos.
A lograr el respeto como mujeres y lideresas alcanzando, gracias a su
capacidad, entereza y lucha, el ejercicio de cargos de representacin
social y poltica.
El respeto al voto popular que garantice el ejercicio del cargo para el
que fueron elegidas.
Abarcar y lograr la mayor cantidad de espacios polticos para las
mujeres.
Denunciar, ante autoridades competentes, los actos ilcitos de acoso
y/o violencia poltica en contra de una mujer elegida para ocupar el
cargo.

Derechos de participacin poltica:

A participar en organizaciones e
instituciones, sin interferencias familiares
o sociales y polticas.
A la capacitacin permanente que le
permita superarse en su integridad
personal, ciudadana y poltica.
A controlar, vigilar, cuestionar y fiscalizar
a
partidos
polticos,
asociaciones
ciudadanas y pueblos indgenas de la cual
forma parte y de otras.
Vigilar, cumplir y hacer cumplir las normas
legales que promueven el ejercicio,
respeto, inclusin y participacin de las
mujeres.
El ejercicio de la titularidad y suplencia
de Concejalas, Alcaldesas, Diputadas,
Senadoras, Asamblestas Constituyentes,
Ministras, Vicepresidentas o Presidentas
del Estado Plurinacional de Bolivia.

Violencia contra las mujeres

Luchar contra todas las formas de violencia hacia las mujeres es un desafo que nos involucra a todas y todos; hombres y mujeres
debemos cuestionar todo tipo de relaciones de poder, control y dominio para ser agentes de cambios y transformaciones.
La violencia contra las mujeres, es todo acto de violencia basado en el gnero que resulte o tenga probabilidad de resultar, en dao fsico,
sexual o psicolgico o de sufrimiento de la mujer e inclusive la amenaza de cometer esos actos, la coercin y la privacin arbitraria de
la libertad, sea que ocurran en la vida pblica o en la vida privada (Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,
Naciones Unidas 1993).
CEPAL, la violencia de gnero est ligada a la falta de igualdad entre los sexos, lo que se traduce en una relacin de poder donde el
hombre domina o controla y la mujer est subordinada o depende de l. Este tipo de violencia es producto de ese poder y control
masculinos, pero a la vez es un mecanismo para mantener el poder y el control sobre la vida y los cuerpos de las mujeres.

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Valores que evitaran la violencia hacia las mujeres

Valores que propician situaciones de violencia

Creer en los efectos positivos de la igualdad para toda la

sociedad.
La valoracin de la persona sin considerar su sexo, pas de
origen, si presenta o no discapacidad, edad, gnero, etc.
La diferencia y la diversidad como riqueza
La interaccin como riqueza desde la individualidad.
El valor de la autonoma individual entendida como que cada
persona es un ser completo.
La solidaridad y la responsabilidad social.
La equidad en el trato con el resto de seres humanos
La igualdad de oportunidades para todas las personas
El respeto mutuo y la libertad individual
La participacin de todas las personas en la toma de decisiones,
El valor de todos los trabajos por igual, tanto los productivos
como los reproductivos
El valor de la no violencia en la gestin de los conflictos.
El valor del amor en igualdad.

La necesidad de completarse con otra persona

El peso de las tradiciones, las religiones, las
culturas, que sitan a las mujeres en papeles de
subordinacin.
Las relaciones desigualitarias, no basadas en el
respeto y la libertad, sino en el ejercicio de poder.
La desigualdad social y la discriminacin de mujeres.
La minusvaloracion de aquellas personas que se
salen del patrn mayoritario
La valoracin de las personas en funcin de su
imagen, su edad, pas de origen, etc.
La banalizacin de las relaciones afectivas y sexuales
La utilizacin del cuerpo de las mujeres
La normalizacin de la violencia como forma de
resolucin de conflictos.
La educacin que se da a las mujeres, sobre bases
de indefensin y dependencia.
La creencia de que las mujeres, por el hecho de serlo,
pueden ser agredidas.
El modelo tradicional de masculinidad y feminidad.
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Caractersticas y diferencias entre acoso poltico y violencia poltica

Puntos de reflexin:

El acoso poltico y la violencia poltica son prcticas cotidianas de violencia fsica, psicologa, sexual, econmica y
simblica que enfrentan las mujeres que ejercen representacin poltica, para atemorizarlas, presionarlas, desprestigiarlas
y obligarlas actuar contra su voluntad. En muchos casos para hacerlas renunciar a sus cargos electivos y/o para que
asuman decisiones polticas con que no estn de acuerdo, para que avalen decisiones discrecionales en el manejo del
poder y los recursos.
El Acoso y la Violencia Poltica es una herramienta del patriarcado para ESCARMENTAR A MUJERES AUTORIDADES, si son
sumisas, si no cuestionan, no pasa nada, si cuestionan, denuncian, o exigen el ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA se estrella
sobre su cuerpo de autoridades para escarmentarlas (Acobol).

ACOSO POLTICO

El acoso poltico es el acto o conjunto de actos

cometidos por una persona en contra de una mujer o de
su familia, con el propsito de impedir y/o inducir a una
accin u omisin, en el cumplimiento de sus funciones,
derechos o deberes, mediante actos de presin a travs
de persecucin, hostigamiento o amenazas efectuadas
por cualquier medio (ACOBOL, 2007).

El acoso poltico alude a acciones de violencia contra

mujeres que ejercen la representacin poltica, proviene
de hombres y mujeres que pertenecen a los partidos de
las concejalas acosadas, hombres y mujeres de otros
partidos, representacin sindical, organizaciones sociales,
comunales, campesinas e indgenas.

14

VIOLENCIA POLTICA

La violencia poltica son acciones agresivas

cometidas por una persona, que cause dao
fsico, psicolgico, o sexual en contra de
una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la
representacin poltica, para impedir y restringir
el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar
decisiones en contra de su voluntad y de sus
principios y de la ley (ACOBOL, 2007).

2. DERECHOS POLTICOS DE LAS MUJERES, EMPODERAMIENTO

E INCIDENCIA PARA LA GESTIN PBLICA
Mujeres, participacin y liderazgo: conceptos previos y necesarios
Participacin
Es un proceso social por medio del cual los distintos actores de la poblacin, en funcin de sus intereses propios
(de clase, grupo, gnero, etnia), intervienen directamente y por medio de sus representantes en la marcha de los
distintos aspectos de la vida colectiva

Es la capacidad e iniciativa de promover una accin colectiva en busca de transformaciones en el marco del poder
social y est, ntimamente, ligada al concepto de poder (INSTRAW).

Incluye: intervencin en la conformacin de los poderes pblicos, deliberacin, involucramiento en acciones

colectivas para incidir en la toma de decisiones y diseo de las polticas pblicas, el control social y vigilancia sobre
los recursos pblicos
La participacin social y poltica de las mujeres, incluye su involucramiento en organizaciones y movimientos
sociales que buscan influir en el Estado y a nivel de las relaciones de poder en la sociedad.

Liderazgo:
Capacidad de recoger la visin compartida de un grupo y de potenciarlo para alcanzar el objetivo comn:
dirigir, convocar, movilizar para convencer a otras/os, de atraer seguidoras/es
representar los intereses del grupo.
Aptitud que se desarrolla para dirigir y representar a un grupo
Se construye, requiere la aprobacin del grupo.

15

Mujeres, participacin y liderazgo: entre obstculos y avances

Factores que limitan la participacin de las mujeres
Institucionales

Educacin formal que no promueve la equidad de gnero y

refuerza el papel de madre-esposa
Medios de comunicacin que promueven figuras femeninas sin poder, sin capacidad de transformacin de su
realidad familiar, comunitaria y social. Seres para otros sin
proyecto, necesidades y deseos propios.
Medios de comunicacin que presentan estereotipos
masculinos y femeninos, que no funcionan como ciudadanas, sujetos de derecho, y menos an como lderes.
Organizaciones sociales, polticas, sindicales y espacios
de gobierno:
Oposicin y bloqueo de los dirigentes masculinos a las
mujeres y sus instancias.
Oposicin y bloqueo de miembros del movimiento o partido, femeninos o masculinos.
Dudas sobre su capacidad de mando y de dirigencia.
Segregacin a tareas que reproducen la divisin sexual del
trabajo en la organizacin o partido.
Oposicin a medidas afirmativas, bloqueo a liderazgos
femeninos.
Invisibilizacin de las iniciativas femeninas y de aportes
de las mujeres.

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Subjetivos

Educacin familiar: mujeres sujetos al control masculino,

en lo familiar y lo social, sin proyectos, necesidades ni
deseos propios, ms all de los derivados de su papel de
madres-esposas.
En la familia se desdibuja el deseo de poder para las
mujeres, basndose su xito en el mbito familiar, del hogar
y cumplimiento del rol de madre-esposa.
A la vez que los roles de madre-esposa motivan la
participacin de las mujeres, tambin hace surgir costos:
culpa, stress, ansiedad, por descuidar ese papel; violencia,
celos, presin para elegir entre la participacin y la pareja
y/o la familia; presin social (chismes y desprestigio);
sensacin de masculinizacin, por tener poder social y
poltico; separacin; divorcio o decisin de no tener pareja
o vida familiar, por ser incompatible con la participacin o el
o liderazgo.
Difcil acceso a la opcin de negociacin con la pareja y
los/as hijos/as, hacia nuevas formas de divisin del trabajo
domstico, ruptura con las restricciones a su movilidad, a
su acceso al poder y a la toma de decisiones, con esposo
e hijos/as.
Autocontencin en la aceptacin de cargos o puestos de
liderazgo, por las propias mujeres, por no querer o poder
enfrentar presiones de la triple jornada y el rechazo a las
mujeres con poder

Segregacin y discriminacin de las mujeres por

considerar masculinos los espacios polticos y de poder,
organizaciones, partidos, gobiernos.
Falta de atencin a la necesidad de transformar la
divisin sexual del trabajo a nivel micro y macrosocial.
Negacin para adecuar horarios escolares, laborales y
transformar mecanismos de control social masculinos
sobre las mujeres.
Estigmatizacin, desprestigio y sealamiento negativo
de las mujeres que alcanzan espacios de poder (chismes,
descalificaciones).
Partidos polticos, sindicatos, con reglas no escritas
que imponen subordinacin de las reivindicaciones de las
mujeres y de su ascenso en la poltica a los intereses de
grupos, y corrientes internas de poder.
Prcticas clientelares y corporativistas.
Condicionamiento e induccin del voto femenino.
Partidos polticos que restringen recursos para campaas
poltico-electorales de las mujeres.

Miedo o aversin al poder poltico, por considerarlo

sucio, ajeno, inalcanzable y amenazante.
Dificultad para la obtencin de recursos para impulsar
la capacitacin, los liderazgos y las candidaturas como
mujeres.
Inscripcin en prcticas clientelares de condicionamiento
del voto.
Voto del miedo, debido a rumores de desestabilizacin
por votar por la oposicin.
Subordinacin a relaciones caciquiles o de
padrinazgo poltico al interior del partido para recibir
apoyar a sus candidaturas.

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Factores que pueden facilitar, promover o favorecer a las mujeres

Institucionales

Subjetivos

ESCUELA.- Desarrollo de una cultura de derechos, construc- Escolarizacin- Un factor importante para hacer carrera
cin de ciudadana. Contenidos por la igualdad de gnero.
poltica en un movimiento o partido. Influye en logros y posicionamientos jerrquicos.
ONG- Cursos y talleres de capacitacin ciudadana y en derechos humanos.
Influencia Familiar- De parientes o padres, que participan o
favorecen su participacin, o acceso al trabajo remunerado,
Proyectos productivos, talleres artesanales. Talleres sobre
escolarizacin.
salud reproductiva y sexualidad.
Socializacin en el lugar de trabajo. Desarrollo de habilidaESTADO- Sensibilizacin de funcionarios sobre equidad de des, conocimientos, experiencia de participacin y confrongnero en polticas pblicas.
tacin de las carencias, construccin de demandas, etc.
Construccin de polticas pblicas sobre la base de diagns- Socializacin en el lugar de residencia. Respuesta colectiva
ticos por reas y hacia la equidad de gnero.
frente a carencias, construccin de demandas frente al estado y grupos de poder.
Construccin de espacios para la atencin a las mujeres (Secretaras, Ministerios, Oficinas de la Mujer, Institutos, etc.).
Socializacin en un movimiento social (campesino, indgena, estudiantil). Definicin de agendas, demandas, proyectos
SINDICATOS- Desarrollo de participacin y liderazgos fecolectivos de una vida mejor. Confrontacin con el Estado y
meninos. Sensibilizacin hacia necesidades y problemticas grupos de poder.
especficas de las mujeres.
Desarrollo de la capacidad de gestin de necesidades
SOCIEDADES COOPERATIVAS- Desarrollo de experiencias sociales por parte de ciertas mujeres.
de construccin colectiva de alternativas para la supervivencia y empoderamiento.
Socializacin en un movimiento ciudadano o poltico.
Construccin de ciudadana frente al Estado.
ORGANIZACIN BARRIAL- Desarrollo de espacios y experiencias de participacin. Reconocimiento a la accin de las Desarrollo de una cultura de derechos.
mujeres.
Participacin en campaas electorales, en la organizacin,
Experiencias de socializacin de la maternidad y construcobservacin y defensa del voto.
cin femenina de la ciudadana.

18

PROCESOS ELECTORALES- Apertura a la participacin fe- Generacin de un sentimiento de legitimidad. Desarrollo

menina en la organizacin, seguimiento, observacin electo- de confianza en las propias habilidades y capacidades para
ral y defensa del voto.
participar, ejercer un liderazgo, a distintos niveles (de base,
cuadros medios o dirigencia alta).
ORGANIZACIN CAMPESINA, INDIGENA.- Experiencias
participativas. Progresivo reconocimiento a las mujeres y a
Cuestionamiento en la prctica del confinamiento social
sus liderazgos y demandas.
de las mujeres a su rol de madre-esposa.
PARTIDOS POLITICOS- Involucramiento como simpatizantes, militantes o dirigentes. Reconocimiento de demandas
especficas. Apoyo a medidas afirmativas. Apertura de espacios femeninos y construccin de agendas especficas. Compromiso de candidatos y funcionarios con esa agenda.
Acceso a espacios de liderazgo en movimientos sociales y
en organizaciones y partidos polticos. Acceso a puestos de
eleccin y como funcionarias de gobierno. Construccin de
una agenda para mujeres a nivel nacional. Impulso a reformas
legislativas en pro de las mujeres.

Formacin de liderazgos femeninos comprometidos con

grupos sociales especficos de mujeres y mixtos.
Creacin de una base social de mujeres comprometidas
con una agenda comn, desde sus espacios de trabajo y
militancia social o poltica
Desarrollo de liderazgos polticos femeninos comprometidos con una agenda comn y con agendas especficas,
contra la discriminacin hacia la equidad de gnero en el
contexto de una vida democrtica plena.

Fuente: Barrera 2004

19

Mujeres autoridades y representantes, lideresas y dirigentas:

techo de cristal y un suelo pegajoso

Techo de cristal:
barreras invisibles, a las que se
ven expuestas las mujeres, que les
impide seguir avanzando, independientemente de sus logros y mritos. Es invisible porque no existen leyes o dispositivos sociales
establecidos y oficiales que
impongan una limitacin
explcita.

Punto de aprendizaje

Suelo de barro o pegajoso: responsabilidades y cargas que en el

mbito domstico recaen sobre
las mujeres, y que dificultan o impiden su realizacin personal lejos del mbito familiar. Por ello,
las posibilidades de avanzar se
ven disminuidas, generando
que muchas veces abandonen
sus aspiraciones.

En Bolivia, las mujeres han conquistado espacios significativos en la esfera poltica y la participacin y el acceso a
puestos de decisin y poder; sin embargo, siguen vigentes muchos obstculos y barreras que contribuyen a ampliar
condiciones de desigualdad entre mujeres y hombres en el espacio poltico.
En los espacios de organizaciones y movimientos sociales, sindicatos, centrales y sub-centrales, federaciones,
capitanas, comunidades indgenas-, entre otras, se reproduce la pirmide que caracteriza la participacin poltica de
las mujeres: muchas en la base y cada vez menos en la medida en que se avanza hacia niveles jerrquicos y de toma
de decisiones superiores.
La existencia de obstculos y dificultades responde a una conjuncin de factores. Mandatos sociales y culturales;
responsabilidad en las tareas domsticas y la crianza de los hijos/as; socioeconmicos pobreza, desempleo, falta
de recursos, doble y triple jornada de trabajo. Tambin las pautas predominantes en espacios de la actividad poltica,
como los partidos, agrupaciones, movimientos y organizaciones en general.
Tambin existen factores que pueden favorecer o promover la participacin de las mujeres, sus liderazgos y el acceso
a espacios de toma de decisiones, por ejemplo: procesos de involucramiento en la construccin de demandas, el
dilogo y la confrontacin con autoridades, experiencias de acceso a cargos.
20

Procesos de empoderamiento e incidencia poltica en la lucha contra la violencia hacia las mujeres
Empoderamiento es:
*Un proceso mediante el cual las personas ganan creciente poder y seguridad personal.
*Involucra la toma de conciencia, la construccin de confianza y la ampliacin de opciones y oportunidades.

Empoderamiento de y entre mujeres

*Su objetivo es la transformacin de las relaciones desiguales de poder entre los sexos.
*Implica el paso de la identificacin de necesidades y demandas hacia la intervencin y accin de exigibilidad de los derechos
* Posibilita fortalecer la capacidad individual y grupal para resistir o enfrentar la imposicin arbitraria de control sobre sus
conductas o la violacin de sus derechos.
* Es un proceso por la equidad que tambin libera a los hombres, contribuyendo a cuestionar y transformar los roles tradicionales
y los estereotipos de gnero.
A travs del empoderamiento -que se logra mediante la accin articulada de las organizaciones de mujeres que se movilizan y
construyen alianzas-, logran apropiarse de sus derechos y exigir su cumplimiento.
Esto implica que las mujeres deben desarrollar sus potencialidades para la incidencia

Qu entendemos por incidencia poltica?

La incidencia poltica es el conjunto de actividades dirigidas a ganar acceso y generar
influencia sobre personas o instituciones que tienen poder de decisin en asuntos de
importancia para un grupo en particular o para la sociedad en general, para
resolver problemas a travs de cambios concretos en las polticas pblicas
fortalecer y empoderar a la sociedad civil
ser escuchada/o
incidir sobre quienes toman decisiones, para lograr cambios.
producir cambios en las leyes o en las polticas publicas

21

Plan de Incidencia Poltica

Existen varias metodologas, en general, todas utilizan pasos, porque no ocurre en un solo momento
Importante: precisar con qu se cuenta, con quin se cuenta, ante quin se acta y cmo se acta.

Pasos bsicos de un Plan de Incidencia Poltica

1er. Paso Anlisis del contexto: Es
el inicio de un plan de incidencia,
donde se miden las posibilidades
de xito. Para ello se hace un mapa
de poder, identificando actores
que toman decisiones y actores
que influyen en los tomadores de
decisin. Tambin se identifica a
posibles aliados

4to. Paso: La construccin de

alianzas entre diversos actores
institucionales: Es clave para
ganar mayor fuerza en la
incidencia, aliarse con otras
organizaciones o instituciones
que quieran apoyar los
objetivos.

22

2do. Paso Definicin del

objetivo de incidencia: Hay
que precisar qu objetivo se
persigue con el proceso de
incidencia. Por ejemplo: lograr
que los/as candidatos incluyan
en sus planes de gobierno una
propuesta para una poltica de
gnero en el gobierno municipal.

5to Paso: Definicin de estrategias

de incidencia poltica, responsable,
cronograma y requerimientos: se debe
precisar las actividades a desarrollar,
considerando viabilidad y pertinencia.
Definir
responsables,
tiempo
y
requerimientos.
Seleccionar pocas actividades de
impacto, por ejemplo un encuentro de
mujeres, invitando a candidatos/as a un
foro para presentar sus propuestas.

3er. Paso: Seleccin, anlisis y

planteamiento del problema y
propuesta: Aqu se desarrolla
la propuesta de agenda
considerando sobre que actor
poltico se va a incidir. Aqu ya se
debe tener una agenda, mejor si
est redactada

6to. Paso: El seguimiento

y evaluacin: Es necesario
evaluar el xito del proceso,
midiendo los logros y si las
metas trazadas se cumplieron
o no, identificar en qu
hemos fallado, para luego
disear estrategias necesarias
para prximas acciones de
incidencia.

Punto de aprendizaje
Para comprender y fortalecer los procesos de liderazgo e incidencia, es necesario analizar los significados de poder y
empoderamiento desde las mujeres, valorar los avances y ratificar compromisos para que las mujeres puedan ejercer
sus derechos de participacin en la poltica y en los espacios de decisin.
Una estrategia de incidencia poltica para las mujeres tiene como propsito elaborar o influir en el diseo de polticas,
programas y proyectos que promueven la igualdad entre mujeres y hombres.
Para caminar hacia el liderazgo es necesario que las mujeres desarrollen habilidades para participar, y realizar
propuestas e intervenir en procesos de deliberacin, negociacin y acuerdos para defender sus demandas

Hombres y Mujeres comprometidos como

Agentes de Cambio en el proceso de
despatriarcalizacin y descolonizacin

Concepto de agente de cambio

Agente de Cambio es aquella persona que propicia deliberadamente, o mediante su comportamiento, cambios en lo social,
en lo cultural o en el comportamiento de los individuos.
Concepto justicia de gnero
La justicia de gnero es ponerle fin a las desigualdades entre mujeres y hombres que resultan de la subordinacin de las
mujeres ante los hombres.
Esto implica que las nias y los nios, los hombres y las mujeres tienen acceso igualitario y control sobre los recursos, la habilidad de decidir sobre todos los aspectos de sus vidas, as como acceder a los medios para remediar estas desigualdades
como corresponda.
El compromiso hacia la justicia de gnero quiere decir tomar una posicin contra la discriminacin de gnero, la exclusin y
la violencia basada en el gnero. Se enfoca en la responsabilidad de comprometer a los garantes de derechos para cumplir
con el respeto, la proteccin y el cumplimiento de los derechos humanos, especialmente de las nias y de las mujeres.
23

Puntos de reflexin:

La interaccin e interdependencia de sentires, vivires y haceres, promueve la autocomprensin del ser hombre y del
ser mujer, no slo como ser humano, sino tambin en la imagen de s mismo/a y su historia.

Algunos hombres son cada vez ms conscientes de que sus vidas tambin se ven afectadas por un sistema de

desigualdad entre los gneros que tiene repercusiones negativas sobre las mujeres y las nias con las que viven,
trabajan e interactan de diferentes maneras.
Los hombres desempean un papel clave en el logro de la igualdad de resultados, puesto que en nuestra sociedad
an ejercen un poder preponderante en casi todas las esferas de la vida, desde las opciones personales respecto del
tamao de la familia hasta las decisiones sobre polticas y programas pblicos a todos los niveles
Es importante identificar y destacar ejemplos de hombres que trabajan para promover un cambio a favor del objetivo
de la igualdad entre los gneros.
Los hombres y las mujeres son corresponsables de promover cambios de comportamiento y de aplicar mecanismos
que eliminen la violencia contras las mujeres en el mbito pblico, privado, institucional y poltico.
Es importante que al elaborar polticas pblicas integrales, estas se centren tanto en las mujeres como en los hombres,
en lugar de polticas independientes y paralelas para mujeres o para hombres.
Se debe hacer referencia explcita a los hombres y a los nios en las polticas de igualdad entre los gneros, en lugar de
dar por supuesta la importancia que dichas polticas tienen para ellos.
Esta autorreflexin constituye el fundamento de todo compromiso con el cambio y requiere claridad sobre las
diferentes experiencias de poder y privilegio de los hombres, as como sobre las diversas formas de desigualdad por
motivos de clase, raza u origen tnico, por ejemplo:
Se requiere un firme liderazgo de los niveles Ejecutivos y Legislativo para que se produzcan cambios en la gestin
pblica, organizaciones y comunidad para luchar directamente contra la mala prctica y cultura de privilegios
masculinos profundamente arraigada.
Es necesario trabajar con los dirigentes de sexo masculino de los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales
a fin de que proporcionen modelos positivos en materia de igualdad a travs de la aplicacin de medidas
antidiscriminatorias y procesos de adopcin de decisiones en los que participen ambos gneros.
El GAD GAM son responsables directos de implementar la Ley 348 y su reglamentacin y como hacer uso de la
herramienta costeo.

24

COSTEO
ALCANCE DEL COSTEO
PREVENCIN

ATENCIN

Organizaciones Pbli- Mediante programas de sencas y Organizaciones sibilizacin, modificacin de

de Mujeres
currculas educativas, protocolos de atencin, campaas
publicitarias, talleres, etc.
Psicolgico

Terapia psicolgica

Social

Intervencin inmediata ante la

denuncia

Legal
PROTECCIN

Salvaguardar la vida,
Integridad fsica,

FUERA DEL COSTEO

Medidas de reposicin de violencia histrica

Alerta contra la violencia hacia las mujeres
Rehabilitacin de agresores (coordinacin
con otras instancias)

Medidas de prevencin, atencin,

proteccin y orientacin de instancias

privadas.

Trabajo no remunerado de las Promotoras

Defensa y ejercicio de los derechos

Asilo temporal (Hasta la investigacin, procesamiento y
sancin).

Psicolgica y sexual
ORIENTACIN Administrativa
Policial
Penal

Patrocinio legal gratuito en instancias administrativas, policiales y judiciales.

Defensa y ejercicio de los derechos

25

COSTEO
CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO

SLIM

CASA COMUNITARIA

area rural

SERVICO DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

CRITERIOS DEL SLIM MNIMO

Todos los GAM deben tener, al menos, el mismo servicio mnimo.

Todos los GAM deben tener, al menos, la misma calidad mnima de servicio.
El costo mnimo identificado implica cubrir los costos mnimos para que funcione un SLIM

26

COSTEO
SLIM MNIMO CON TODOS LOS SERVICIOS
GAM

PREVENCIN ATENCIN PROTECCIN

1 Psiclogo/a
1 Trabajador/a
social

GRUPO DE GASTO

1 Abogado/a
TOTAL ANUAL (Bs)

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

108.037

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES

10.980

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS

TOTAL FUNCIONAMIENTO

SERVICIOS NO PERSONALES SLIM

Servicios no personales

Bs. 10.980
Detalle

84.005

Energa Elctrica

Global

3.600

203.022

Agua

Global

1.800

Telefona

Global

1.800

Gastos de Transporte

Global

1.200

Global

280

SERVICIOS PERSONALES SLIM

SERVICIOS PERSONALES

Bs108.037

Seguros

Personal

Cantidad
1

Monto/ao
(Bs)
36.012

Fletes y almacenamiento Global

36.012

36.012

Abogado
Trabajador
Social
Psiclogo

Monto/

Servicios

Imprevistos

Global

Ao (Bs)

500
1.800

27

Materiales y suministros SLIM

Bs 84.005

Materiales

Detalle Monto/Ao Bs

Alimentos y Bebidas para Personas y Otros Global 7.200

Papel

Global 400

Confecciones Textiles
Combustibles, Lubricantes, Derivados y
otras Fuentes de Energa
Material de limpieza

Global 4.100

Material deportivo y de recreacin

Global 600

tiles de Escritorio y Oficina

Global 1.720

Campaas Comunicacionales

Global 64.400

tiles educacionales

Global 265

1 TS
1 ABG

SLIM

Global 4.400
Global 920

Bs. 40.000

Ambientes

Cantidad m2

Baos

Oficinas

12

Gabinete psicolgico

Nmero de Ambientes

Promedio de m2 por ambiente

Metros cuadrados

33

Costo m2

1.212

TOTAL COSTO SLIM

297.743

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA

40.000

COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO

54.721

TOTAL INVERSIN

94.721

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

108.037

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES

10.980

TOTAL EQUIPAMIENTO SLIM Bs. 54.721

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS

84.005

Detalle

Monto

TOTAL FUNCIONAMIENTO

Equipamiento de oficina

25.321

Muebles de oficina

1.400

Motocicleta

28.000

203.022

bao

Gabinete
psicolgico

oficina

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA SLIM

28

COSTEO

COSTO SLIM MNIMO

(Inversin y Funcionamiento)

1 PS

Ley 348

COSTEO

las mujeres organizadas podrn definir la

creacin de Casas Comunitarias de la Mujer

Casa Comunitaria

El GAM dotar de la infraestructura necesaria.

Estn articuladas a la red de promotoras comunitarias
que proporcionarn:

Podrn suscribir convenios con

autoridades pblicas e instituciones
privadas (Art. 30).

ORIENTACIN
PREVENCIN
DETECCIN

Promotoras

Bao

GAM

INFRAESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO

Dormitorio

Cocina

Orientacin,
Prevencin
Deteccin

Costos (CC)

Comedor

TOTAL COSTO CASA COMUNITARIA (Bs) 139.110

rea rural

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA

110.400

COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO

19.675

TOTAL INVERSIN

130.075

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES

2.700

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS

6.335

TOTAL FUNCIONAMIENTO

9.035
29

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA CC

COSTEO

Bs. 110.400

Ambientes

Cantidad

m2

Dormitorios

30

Cocina

20

Baos

Auditorio

40

Nmero de ambientes

Promedio de m2 por ambiente

18

Metros cuadrados

92

Costo por m2

1200

SERVICIOS NO PERSONALES CASA COMUNITARIA

Total Servicios no personales
Detalle

30

Monto

Energa Elctrica

1.800

Agua

Costo Total Equipamiento Casa Comunitaria Bs. 19.675

Equipamiento

Bs. 2.700

Detalle

Monto

Cocina

Global

3.100

Dormitorio

Global

5.150

Auditorio

Global

10.500

Recreacin

Global

925

900

Materiales y Suministros C C Bs.

6.335
Monto
Descripcin
Detalle en Bs
(Anual)
Confecciones Tex- Global 4.100
tiles
Combustibles, Lubricantes, Derivados Global 450
y otras Fuentes de
Energa
Material de limpieGlobal 920
za
Material deportivo Global
y de recreacin

600

tiles
educacionales

265

Global

COSTO TOTAL DE CASAS COMUNITARIAS Y SLIM (En Bs)

COSTEO

CC

SLIM

Nivel de costo Total

CC
1
2
3

Total
SLIM

Total

COSTO TOTAL

139.110

297.743

77

248

12

48.549.390

103.912.475

152.461.865

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA

110.400

40.000

77

248

12

38.529.600

13.960.000

52.489.600

COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO

19.675

54.721

77

248

12

6.866.575

19.097.643

25.964.218

TOTAL INVERSIN

130.075

94.721

77

248

12

45.396.175

33.057.643

78.453.818

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

108.037

77

248

12

37.705.067

37.705.067

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES

2.700

10.980

77

248

12

942.300

3.832.020

4.774.320

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS

6.335

84.005

77

248

12

2.210.915

29.317.745

31.528.660

TOTAL FUNCIONAMIENTO

9.035

203.022

77

248

12

3.153.215

70.854.832

74.008.047

COSTOS

OPCIN PARA MANCOMUNAR SERVICIOS

Mancomunar consiste en establecer redes de servicios con criterios geogrficos y de
eficiencia.
Es el caso de municipios de los grupos 1 y 2 que no puedan cubrir los servicios o no se logre
conseguir el financiamiento.
Anlisis tcnico que se desarrollar posteriormente.

31

CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO

COSTEO

LEY 348
1. Acoger, proteger y atender de forma gratuita.
2. Estimular y promover el empoderamiento.
3. Coordinar la atencin mdica con los servicios de atencin.
4. Aplicar la poltica nacional.
5. Proporcionar atencin interdisciplinaria para
su recuperacin fsica y psicolgica.
6. Dar informacin.
7. Hospedaje y alimentacin.
8. Promover cambios de actitudes y valores.
9. Capacitacin en el desarrollo de capacidades
10. Acceso a la colocacin de empleo.

CASAS DE
ACOGIDA
Y REFUGIO
TEMPORAL

PERMANENCIA
( no mayor a 3 meses)
20 PERSONAS (MUJERES
VCTIMAS Y DEPENDIENTES)
FUENTE DE PROMOTORAS
COMUNITARIAS
32

DETALLE (COSTO UNITARIO)

COSTEO

MONTO / PRIMER AO Bs

TOTAL COSTO CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO Bs. 1.787.416

COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA

1.209.567

COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO

121.790

TOTAL INVERSIN

1.331.357

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

240.083

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES

30.140

TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS

185.835

TOTAL FUNCIONAMIENTO

456.058
Bs.
COSTO TOTAL POR UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA 1.209.567

Costo Unitario Equipamiento

Equipamiento

Bs121.790
Detalle

Monto / Bs

Cocina

Global

18.300

Dormitorios

Global

43.000

Auditorio

Global

12.580

Ambientes

Cantidad m2

Dormitorios

10

20

Cocina comedor auditorio

48

Baos

10

12

Oficinas

20

Gabinete psicolgico

20

Salas de capacitacin

20

Sala de recreacin

40

Consultorio

20

Nmero de ambientes

29

Promedio de m2 por ambiente

25

Sala de recreacin (nios-nias) Global

4.100

Metros cuadrados

725

Oficina

43.810

Costo por metro cuadrado

1668

Global

33

COSTEO

Costo Unitario de Servicios Personales Bs. 240.083

Cantidad Monto/
Anual Bs

Personal
Responsable de la casa

60.021

Psiclogo

90.031

Trabajador social

45.016

Responsable de produccin 1

45.016

Costo Unitario Servicios no personales

Servicios

34

Detalle

Costo Unitario Materiales y suministros

Bs185.835

Materiales
Detalle Monto / Anual Bs
Alimentos y Bebidas para
Personas, Desayuno Escolar y Global 144.000
Otros
Papel
Global 1.180

Bs30.140
Monto / Anual Bs

Comunicacin

Global

1.680

Energa Elctrica

Global

3.600

Agua

Global

1.380

Telefona

Global

7.200

Gas domiciliario

Global

300

Internet

Global

4.200

Pasajes

Global

500

Viticos

Global

4.500

Seguros

Global

4.480

Fletes y almacenamiento

Global

500

Transporte de personal

Global

1.800

Confecciones Textiles
Combustibles, Lubricantes,
Derivados y otras Fuentes de
Energa
Material de limpieza

Global

9.800

Global

5.960

Global

1.180

Material deportivo y de recreacin

Global

600

Utensilios de Cocina y Comedor

Global

3.400

tiles de Escritorio y Oficina Global

7.450

tiles educacionales

265

Global

Otros materiales y suministros Global

12.000

Reglamento de la Ley 348, DS. 2145

ARTCULO 13.- (USO DE RECURSOS).
I. Los gobiernos autnomos departamentales, utilizarn el treinta por ciento (30%)
del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para la construccin y
equipamiento de las casas de acogida
y refugios temporales, para mujeres en
situacin de violencia y sus dependientes,
durante la primera gestin fiscal siguiente a la publicacin del presente Decreto
Supremo.
II. A partir del segundo ao, los Gobiernos
Autnomos Departamentales, utilizarn
el diez por ciento (10%) del total de los
recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para mantenimiento y atencin en
las casas de acogida y refugio temporal
para mujeres en situacin de violencia y
sus dependientes, a travs de la provisin
de personal y gastos de funcionamiento.

PRIMER AO (2015)
Seguridad C

30%

13,847,196

4,154,159

2,077,079

Para construccin y equipamiento

AOS POSTERIORES
Seguridad C

10%

13,847,196

1,384,720

692,360

Para mantenimiento y atencin

35

Reglamento de la Ley 348, DS. 2145

III. Del total de los recursos del IDH de Seguridad

Ciudadana, para la primera gestin fiscal siguiente
a la publicacin del presente Decreto Supremo, los
Gobiernos Autnomos Municipales, utilizarn para
los Servicios Legales Integrales Municipales, el veinticinco por ciento (25%) aquellos con una poblacin mayor a cincuenta mil (50.000) habitantes, y
treinta por ciento (30%) los que tengan una poblacin menor a cincuenta mil (50.000) habitantes, a
objeto de financiar infraestructura, equipamiento,
mantenimiento y atencin a travs de la provisin
de personal y gastos de funcionamiento.
IV. A partir del segundo ao, los Gobiernos Autnomos Municipales utilizarn el diez por ciento (10%)
del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para mantenimiento y atencin en los Servicios Legales Integrales Municipales para mujeres
en situacin de violencia y sus dependientes, a travs de la provisin de personal y gastos de funcionamiento.

36

V. Del total de los recursos asignados a Seguridad Ciudadana por las entidades territoriales autnomas, la Polica Boliviana solicitar a stas como mnimo el cinco por ciento (5%)
para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia FELCV y cumplir con las funciones establecidas en la Ley N 348

GAM

129,315,587

5X

6,465,779

Hombres y mujeres participan activamente el proceso de rendicin de cuentas

Cuando mujeres y hombres participan activamente en el proceso de rendicin de cuentas, en igualdad de oportunidades
e igualdad de resultados, se incide en la toma de decisiones, el manejo de los recursos, y la provisin de servicios, entre
otros. La gestin es ms eficiente y eficaz cuando se conocen los aportes y las prioridades de mujeres, hombres, jvenes,
adolescentes, nios, nias y adultos/as mayores, etc.; y se las articula en la gestin local.
Los espacios pblicos de rendicin de cuentas permiten que las autoridades informen sobre los resultados de su gestin
y planteen problemas y limitaciones que enfrentan para no cumplir con las metas, logrando as el reconocimiento de la
poblacin.
La rendicin de cuentas mejora la credibilidad y la confianza en las autoridades, a partir de prcticas de transparencia y
gestin democrtica que promueve compromisos entre las autoridades y la poblacin.
La participacin activa de las/as integrantes de las Organizaciones de mujeres y mixtas en los procesos de rendicin
de cuentas es un factor que puede otorgar legitimidad a las organizaciones de la sociedad civil, lideradas por mujeres u
hombres pro derechos y no sexistas.
La rendicin de cuentas van mucho ms all de lo financiero y tiene que ver con la misin y objetivos de la institucin, sus
autoridades, equipos de trabajo, gobierno interno, proyectos, resultados y apoyos para lograrlo, el impacto del trabajo,
entre otros temas.

Organizaciones de mujeres: empoderamiento e incidencia

El empoderamiento de las mujeres y sus organizaciones es tanto un proceso como un resultado, porque aborda la
condicin y posicin de las mujeres y promueve el cambio en tres dimensiones: a nivel personal, familiar/comunitario e
institucional.
Las mujeres constituyen un grupo diverso; la clase, el grupo tnico/cultural, la orientacin sexual, la edad, entre otros
son factores de exclusin que afectan su grado de empoderamiento y su nivel de involucramiento y participacin en las
organizaciones de mujeres o mixtas.
El empoderamiento de las organizaciones de mujeres para que sea sostenible debe apoyar a que las mujeres y nias
logren cambios en tres reas de su vida: en ellas, en sus relaciones y en sus estructuras.
Se debe fortalecer en las mujeres y las nias integrantes de las diferentes organizaciones, un aprendizaje para generar
acuerdos en situaciones de conflicto.
En los municipios existen organizaciones de mujeres, pero en muchos casos se encuentras aisladas entre s, por ello es
clave promover niveles de relacionamiento y de alianza para trabajar en demandas y propuestas hacia la gestin municipal,
mostrando una presencia como colectivo unido, fuerte y organizado.
Las organizaciones de mujeres tambin deben reunir algunas condiciones bsicas para desarrollar procesos de incidencia
poltica, donde la transparencia y la rendicin tiene un papel fundamental para garantizarlas.
37

 Se debe ayudar a fortalecer a las organizaciones indgenas mixtas o de mujeres para que puedan atender, documentar,
registrar y demandar a los gobiernos locales para que implementen estrategias y acciones con enfoque de gnero e
intercultural para manejar estos asuntos y asignen presupuestos para que desarrollen programas de lucha contra la
violencia hacia las mujeres.
Las Organizaciones de Mujeres, las Redes y ONGs aliadas, deben contar con un equipo donde se reconozcan los talentos
y las capacidades y se distribuyan tareas y responsabilidades de forma igualitaria y segn capacidades. Se debe contar y
procurar recursos necesarios para llevar adelante un plan de trabajo, ya que las posibilidades de ejecucin dependern de
contar con esos recursos.
El Estado debe establecer espacios especficos para la participacin de las mujeres y las nias y es necesario garantizar
un escenario adecuado para sus acciones de incidencia.

Tipo de poderes
Poder Sobre

Poder Interno

El poder sobre es la capacidad de controlar a otras personas o de imponerles El poder interno implica tener la caciertas opiniones, deseos o necesidades.
pacidad de tomar decisiones, as como
la autoconfianza, las habilidades y los
activos necesarios para llevar a cabo
estas decisiones.

Poder Visible Sobre

El poder con es la capacidad de

unirse con otras personas para lograr
metas colectivas. Al unirse con otras
personas, las mujeres pueden generar formas de poder que no podran
Poder Invisible sobre
desarrollar por su cuenta. Al mismo
tiempo, cuando las mujeres cultivan
El poder invisible sobre las mujeres
el poder con tambin desarrollan su
incluye el poder para determinar lo El poder interno mejora la autoesti- propio poder interno.
que es apropiado o normal para las ma de las mujeres/nias y las prepara
mujeres, tanto en sus acciones como para desafiar la desigualdad de gneen sus metas y sueos.
ro.

El poder visible sobre las mujeres incluye el poder para determinar lo que
las mujeres desde nias pueden o no
pueden hacer. Tener poder visible sobre las mujeres desde nias beneficia
a personas concretas que suelen pasar
por alto las necesidades prcticas o Es ms difcil determinar quines se
intereses estratgicos de las mujeres/ benefician concretamente a partir de
este tipo de poder.
nias.

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Poder Con

3. DECONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN DE UNA

INSTITUCIONALIDAD SENSIBLE AL GNERO
PARIDAD Y ALTERNANCIA
*En Bolivia la construccin de la ciudadana poltica de las mujeres se da a partir de 1997 a travs de la Ley 1779 o Ley de
Reforma y complementacin al Rgimen Electoral que oblig a los partidos polticos a incorporar cuotas de gnero para
la conformacin de las listas partidarias.
el planteamiento de las cuotas es un antecedente central para impulsar un mayor acceso a la representacin y a
espacios de poder y decisin; sin embargo se muestra como un mecanismo insuficiente para garantizar una inclusin
real de las mujeres en la representacin poltica.
* La promulgacin de la nueva CPE en 2009 representa un avance histrico y trascendental, puesto que define y establece
valores y normativas centrales para afirmar los derechos de las mujeres en la esfera de la participacin poltica
* La normativa electoral de 2010 (leyes estructurales), recoge los avances de la CPE y registra avances sustanciales: i) los
principios de equidad de gnero, paridad y alternancia en los procesos de presentacin de candidaturas, preseleccin
y eleccin de los rganos de poder; ii) el reconocimiento del acoso poltico como delito electoral; iii) la prohibicin de la
conciliacin en casos de violencia y la creacin de juzgados especiales de Violencia Intrafamiliar o Domstica y Pblica; iv)
el reconocimiento a la importancia de asignar presupuestos pblicos para implementar polticas destinadas a la igualdad
de gnero, en planes, proyectos y programas a nivel departamental y municipal
* La paridad y alternancia es una herramienta para lograr garantizar la participacin de las mujeres en espacios de poder,
hasta que se siga avanzando en el cambio de las estructuras patriarcales.

Puntos de reflexin:
La violencia contra las mujeres y las nias se produce tanto en espacios pblicos como en el mbito privado. Adopta
formas diferentes, entre otras, el abuso domstico, la violacin, la tortura psicolgica, la trata de personas, la explotacin
sexual y otras prcticas. Las respuestas eficaces requieren que las leyes, las polticas y los servicios reconozcan y aborden
las diferentes manifestaciones y elaboren estrategias en correspondencia.

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 La lucha contra la violencia hacia las mujeres y las nias requiere una respuesta multidimensional con la participacin de
organismos gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, sociales, civiles y otras entidades. Las intervenciones
deben comprender tanto servicios como de sistemas de remisin para las supervivientes/vctimas de la violencia, as
como iniciativas de prevencin. Se debe involucrar al sector privado en el marco de sus prcticas de Responsabilidad
Social Empresarial.
La elaboracin de respuestas, programas y polticas depende de la obtencin de datos fiables, para lo cual tanto el
gobierno departamental como el municipal, deben contar con estadsticas actualizadas.
Los protocolos, intrasectoriales e intersectoriales, pueden proporcionar orientacin decisiva a los/as servidores/as
pblicos encargados de prestar servicios y de establecer normas operativas y de desempeo. Estas normas tambin
pueden servir de referencia para el seguimiento de los progresos, la rendicin de cuentas y la incorporacin de mejoras.
Deben evaluarse los presupuestos para asegurar que correspondan con las necesidades de la poblacin, que sirvan de
forma adecuada a las zonas geogrficas ms pobres, que aseguren la equidad y que beneficien a las mujeres y las nias a
las que se dirigen.
Se debe asignar una financiacin pblica adecuada a organizaciones no gubernamentales y a los principales grupos
de mujeres en cuanto a competencias y prestacin de servicios a las supervivientes/victimas, para facilitar su tarea y
aportaciones.
Las estrategias deben empoderar a las mujeres y las nias para que exijan sus derechos a la justicia, la proteccin y el
apoyo; suministrar informacin sobre sus derechos y las obligaciones de sus gobiernos; y asegurar la colaboracin con
organizaciones sociales comprometidas con la igualdad de gnero.

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Medios de comunicacin como herramienta para

combatir la violencia poltica contra las mujeres
La educacin pblica y las campaas de concienciacin por conducto de los medios de comunicacin local y nacional,
son aspectos muy importantes. La movilizacin de la comunidad hacia la igualdad de gnero y la no violencia es esencial
para poner fin a la violencia, especialmente entre los hombres, los jvenes y otros grupos estratgicos.
Las evaluaciones regulares y participativas dirigidas por el gobierno a nivel nacional y local, en asociacin con organizaciones
de mujeres y otros grupos de la sociedad civil, sirven para asegurar que las polticas y programas funcionen de la manera
prevista, poniendo de relieve oportunidades de mejora.
La educacin pblica y las campaas de concienciacin por conducto de los medios de comunicacin local y nacional,
son aspectos muy importantes. La movilizacin de la comunidad hacia la igualdad de gnero y la no violencia es esencial
para poner fin a la violencia, especialmente entre los hombres, los jvenes y otros grupos estratgicos.
Las evaluaciones regulares y participativas dirigidas por el gobierno a nivel nacional y local, en asociacin con organizaciones
de mujeres y otros grupos de la sociedad civil, sirven para asegurar que las polticas y programas funcionen de la manera
prevista, poniendo de relieve oportunidades de mejora.
Las polticas y programas contra la violencia deben tener objetivos y plazos claros para que se pueda medir y evaluar su
eficacia.
Los medios de comunicacin son aliados para denunciar, vigilar y luchar contra el acoso y la violencia poltica hacia las
mujeres autoridades.
El control que realizan los medios de comunicacin no siempre es el ms adecuado o el ms completo, es fundamental
manejar informacin objetiva, imparcial y no manipulada polticamente.
La paridad y alternancia son una herramienta para lograr garantizar la participacin de las mujeres en espacios de poder,
hasta que se siga avanzando en el cambio de las estructuras patriarcales.
Motivar la necesidad de incluir el enfoque de gnero, despatriarcalizador y descolonizador dentro de la gestin pblica
para desafiar las desigualdades de y entre gneros y las barreras que obstaculizan el ejercicio de los derechos de las

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