Sei sulla pagina 1di 3

Qual a diferena entre ato administrativo e fato administrativo?

Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da administrao pblica que, agindo nesta
qualidade, tenha por fim imediato resguardar, adquirir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor
obrigaes
aos
administrados
ou
a
si
prpria.
Fato administrativo aquele que provoca modificao no Patrimnio da entidade, sendo, por isso, objeto de
contabilizao atravs de conta patrimonial ou conta de resultado, podendo ou no alterar o Patrimnio Lquido.

O que so entidades paraestatais?


A expresso entidades paraestatais foi inicialmente difundida no Direito Administrativo brasileiro como gnero
que compreenderia as pessoas jurdicas de direito privado, criadas por lei, para a realizao de servios de
interesse coletivo, sob normas e controle do Estado. Esse conceito, desenvolvido pelo Professor Hely Lopes
Meirelles, abrangia, basicamente, as pessoas jurdicas de direito privado integrantes da Administrao Indireta
(empresas pblicas e sociedades de economia mista) e os chamados servios sociais autnomos (SESC,
SENAI,
SESI
etc.).
Entretanto, a incluso das empresas pblicas e das sociedades de economia mista entre as entidades
paraestatais sempre foi criticada por autores importantes, uma vez que as empresas pblicas e as sociedades
de economia mista integram a Administrao Indireta. Ora, paraestatal significa ao lado do Estado, paralelo
ao Estado. Entidades paraestatais, etimologicamente, portanto, seriam aquelas pessoas jurdicas que atuam ao
lado do Estado, sem com ele se confundirem. Ocorre que Administrao Indireta parte da Administrao
Pblica.
Logo, coerente seria, ou usar a expresso entidades paraestatais para designar todas as pessoas jurdicas
integrantes da Administrao Indireta, considerando estatal unicamente os entes federados, ou empregar o
termo entidades paraestatais somente para pessoas jurdicas no integrantes da Administrao Pblica,
tomando
a
noo
de
estatal
como
referente

Administrao
Pblica.
O que no soa consistente escolher algumas das entidades integrantes da Administrao Pblica aquelas
que ostentem personalidade jurdica de direito privado e classific-las juntamente com outras pessoas
jurdicas que no integram a Administrao Pblica (os servios sociais autnomos), na mesma categoria.
Dessa forma, o tradicional conceito de entidades paraestatais (que compreendia as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e os servios sociais autnomos) no tem sido adotado pelos principais
administrativistas atuais (pelo menos principais para concursos

Funo objetiva e subjetiva da administrao publica?


Aspecto objetivo: . funo poltica da administrao pblica que compreende, basicamente, atividades co-legislativas e
de direo. A funo administrativa compreende servio pblico, a interveno, o fomento e a polcia.
Quanto ao aspecto subjetivo, a administrao pblica inegvel a afirmativa que o Poder Executivo concentra a grande
e maior parcela dessa funo na diviso dos poderes. Porm ela no fica excluda dos outros poderes, quando estes
tomam medidas administrativas internas, por exemplo. E nem o executivo fica privado de atuar em outras reas,
quando h a possibilidade de propor uma lei, por exemplo.

Ato Administrativo
Quando o Estado externa a sua vontade, por meio de seus agentes, pratica ato administrativo. Ato
administrativo no se confunde com ato da administrao. Quanto a essa diferenciao, h duas correntes:
1 corrente entende que o ato da administrao gnero, que corresponde a todo e a qualquer ato praticado pelo
Estado.
2 corrente ato administrativo qualquer ato praticado pelo Estado, valendo-se de suas prerrogativas, enquanto ato
da administrao seria qualquer ato praticado sem essas prerrogativas. Essa corrente majoritria, devendo ser
adotada para concursos.

Fato administrativo,
Por sua vez, so situaes no atribudas ao homem, mas que geram efeitos no mundo jurdico. Ex.: a
morte natural de um servidor pblico. um fato natural que vai gerar efeitos na esfera administrativa, sendo um deles
a vacncia do cargo, conforme previsto na Lei 8.112/90.
O cargo vago pode ensejar a nomeao de outro servidor para o cargo ou mesmo a realizao de outro
concurso. Alm disso, a famlia do servidor poder pleitear penso em decorrncia de sua morte.

Atributos dos atos administrativos


So atributos do ato administrativo:
a)

Presuno de legalidade;

b)

Imperatividade;

c)

Autoexecutoriedade;

d)

Exigibilidade;

e)

Tipicidade.

Espcies de atos Quanto ao contedo:


a)

Autorizao;

b)

Licena;

c)

Admisso;

d)

Permisso;

e)

Homologao;

f)

Aprovao;

g)

Parecer;

h)

Visto.
CONCESSO

PERMISSO

Licitao na modalidade concorrncia

Licitao em qualquer modalidade

Deferida somente a pessoa jurdica

Deferida a pessoa fsica ou jurdica

Formas de extino do ato administrativo


So elas:
a) Exaurimento;
b) Desaparecimento;
c) Cassao;
d) Caducidade;
e) Contraposio;
f) Anulao;
g) Revogao.

ANULAO

REVOGAO

Ato ilegal

Ato inoportuno ou incoveniente

Declarada pela Administrao Pblica ou pelo Poder

Declarada pela Administrao Pblica

Judicirio
Efeitos ex tunc (retroativos)

Efeitos ex nunc (proativos)

Ato vinculado se a ilegalidade existe, h obrigao de

Ato discricionrio o Estado decide se o ato atende ou

anular o ato

no ao interesse pblico

O que Agncia Reguladora?

Agncia reguladora uma pessoa jurdica de direito pblico interno, geralmente constituda sob a forma de
autarquia especial ou outro ente da administrao indireta, cuja finalidade regular e/ou fiscalizar a atividade de
determinado setor da economia de um pas, a exemplo dos setores de energia eltrica, telecomunicaes,
produo e comercializao de petrleo, recursos hdricos, dentre outros. Cumpre tarefa de grande relevncia,
pois sua funo essencialmente tcnica e sua estrutura constituda de tal forma a se evitar ingerncias
polticas na sua direo. Suas atribuies principais so: levantamento de dados, anlise e realizao de
estudos sobre o mercado objeto da regulao. elaborao de normas disciplinadoras do setor regulado e
execuo da poltica setorial determinada pelo Poder Executivo, de acordo com os condicionamentos
legislativos (frutos da construo normativa no seio do Poder Legislativo). fiscalizao do cumprimento, pelos
agentes do mercado, das normas reguladoras. defesa dos direitos do consumidor. incentivo concorrncia,
minimizando os efeitos dos monoplios naturais, objetivando eliminao de barreiras de entrada e o
desenvolvimento de mecanismos de suporte concorrncia. gesto de contratos de concesso e termos de
autorizao e permisso de servios pblicos delegados, principalmente fiscalizando o cumprimento dos
deveres inerentes outorga, aplicao da poltica tarifria etc. arbitragem entre os agentes do mercado,
sempre que prevista na lei de instituio.

O que se entende por agncias executivas?


As agncias executivas foram criadas com a finalidade de conferir uma maior autonomia s pessoas
jurdicas da administrao direta e indireta. Assim, no se trata de uma espcie de entidade da
Administrao Pblica, mas sim de uma qualificao , conferida s mesmas. A referida qualificao
facultada s autarquias em geral e fundaes pblicas, atravs do chamado contrato de gesto, conforme
dispe o 8, art. 37, da CF/88.

Ato perfeito?
Ato administrativo a declarao jurdica do Estado ou de quem lhe faa as vezes, no
exerccio de prerrogativas pblicas, praticada enquanto comando complementar de lei e
sempre passvel de reapreciao pelo Poder Judicirio.

Ato normativo?
O ato normativo deriva do ato do poder executivo. um ato administrativo. O ato administrativo todo aquele
que compete o PODER EXECUTIVO regulamentar. O ato normativo pode ser definido como o ato jurdico,
editado por rgo estatal.
Exemplo ; medida provisria.

Potrebbero piacerti anche