Boletn de Negociaciones de la Tierra

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CdP 20
#7

Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

En Internet en http://www.iisd.ca/climate/cop20/enb/
Vol. 12 No. 614

Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Lunes, 8 de diciembre de 2014

HECHOS DESTACADOS DE LIMA:

SBADO, 6 DE DICIEMBRE DE 2014

MECANISMO INTERNACIONAL DE VARSOVIA

PARA LA PRDIDA Y EL DAO ASOCIADO CON LOS
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO: El OSACT
El sbado 6 de diciembre, el plenario de clausura del OSACT adopt las conclusiones y envi un proyecto de decisin (FCCC/
tuvo lugar durante la tarde, y se convoc al plenario de la RP
SB/2014/L.8).
a la noche. A lo largo del da, el grupo de contacto ADP sobre
CUESTIONES RELATIVAS A LA CIENCIA Y
el tema 3 se ocup de los elementos, incluyendo entre ellos la
LA REVISIN: AR5 del IPCC: El OSACT adopt las
transparencia y marcos temporales y procesos relacionados con
conclusiones y envi un proyecto de decisin (FCCC/
los compromisos/contribuciones, y el proyecto de decisin sobre SBSTA/2014/L.27 y Add.1).
el avance de la Plataforma de Durban para la Accin Reforzada.
Investigacin y observacin sistemtica: El OSACT adopt
Hubo adems una reunin de evaluacin informal de los
las conclusiones (FCCC/SBSTA /2014/L.19).
progresos bajo del ADP. En tanto, la primera sesin del grupo de
Revisin 2013-2015: El OSACT adopt las conclusiones
trabajo de la evaluacin multilateral en el marco de la evaluacin (FCCC/SB/2014/L.9). El Cofacilitador del Dilogo Estructurado
y revisin internacional (IAR, por sus siglas en ingls) dur todo de Expertos (SED, por sus siglas en ingls) Andreas Fischlin
el da.
(Suiza) inform sobre la cuarta y quinta reunin del SED,
y destac que las reuniones demuestran que limitar el
PLENARIO DE LA RP
calentamiento global por debajo de 2C requiere un enfoque
INFORME DE LA MESA REDONDA DE ALTO
cientfico a largo plazo.
NIVEL MINISTERIAL SOBRE EL AUMENTO DE LOS
IMPACTOS DE LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS
COMPROMISOS DEL PROTOCOLO DE KYOTO: El
DE RESPUESTA: Foro y Programa de Trabajo: El OSACT
Presidente de la RP 10 Manuel Pulgar-Vidal inform que no se
adopt las conclusiones (FCCC/SB/2014/L.6/Rev.1).
haba llegado a ningn acuerdo durante las consultas informales
Cuestiones relativas al Artculo 2.3 del Protocolo de Kyoto
sobre la posibilidad de formar un grupo de contacto sobre esta
(Impacto de las medidas de respuesta): Esta cuestin fue
cuestin.
examinada bajo el subtema del Foro y el programa de trabajo.
Un grupo de contacto recibi el apoyo de Bolivia, por
CUESTIONES METODOLGICAS EN EL MARCO DE
el G-77 / CHINA, y la oposicin de AUSTRALIA, SUIZA, la
LA CONVENCIN: Programa de Trabajo sobre la Revisin
UE y NORUEGA. Consultas informales continuarn.
de las Directrices para el examen de los Informes Bienales y
las Comunicaciones Nacionales, incluidos los exmenes de los
PLENARIO DE CLAUSURA DE OSACT
El Presidente de OSACT Emmanuel Dumisani Dlamini abri inventarios nacionales, para los pases desarrollados: El OSACT
adopt las conclusiones y remiti tres proyectos de decisin
la sesin.
(FCCC/SBSTA/2014/L. 28).
Eleccin de funcionarios a excepcin del Presidente: El
Metodologas para la Presentacin de Informacin
Presidente de OSACT Dlamini inform que las consultas sobre
Financiera por las Partes Anexo I: El OSACT adopt
el Vicepresidente y el Relator de OSACT no haban concluido,
las conclusiones y envi un proyecto de decisin (FCCC/
y OSACT acord invitar a la CP a elegir al Vicepresidente y
SBSTA/2014/L.26).
Relator de OSACT
Sistema de medicin comn para calcular la equivalencia
PROGRAMA DE TRABAJO DE NAIROBI: El OSACT
de
CO2 de Gases de Efecto Invernadero: El Presidente del
adopt las conclusiones (FCCC/SBSTA/2014/L.23).{/1
INFORME DEL COMIT DE ADAPTACIN: El OSACT OSACT Dlamini inform que no se haba llegado a un acuerdo
sobre esta cuestin, y que se la sumara a la agenda provisional
adopt las conclusiones (FCCC/SB/2014/L.7).
de OS 42.
DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE
Emisiones de los combustibles del transporte: El OSACT
TECNOLOGAS Y APLICACIN DE LA TM: Informe
adopt
las conclusiones (FCCC/SBSTA/2014/L.21)
Conjunto Anual del TEC y el CTCN: El OSACT adopt
CUESTIONES METODOLGICAS EN EL MARCO
las conclusiones y envi un proyecto de decisin (FCCC/
DEL PROTOCOLO DE KYOTO: Implicaciones de la
SB/2014/L.5).
aplicacin de las decisiones 2/CMP.7 a 4/CMP.7 y 1/CMP.8: El
ORIENTACIN METODOLGICA PARA REDD+: El
Presidente del OSACT Dlamini inform que no se haba llegado OSACT adopt las conclusiones (FCCC/SBSTA/2014/L.29).
Aclaracin de la seccin G (Artculo 3.7) de la Enmienda
a un acuerdo sobre esta cuestin, y que se sumara a la agenda
de Doha al Protocolo de Kyoto: El OSACT adopt las
provisional del SB 42.
conclusiones (FCCC/SBSTA/2014/L.25).
Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <enb@iisd.org> fue escrito y editado Beate Antonich, Elena Kosolapova, Ph.D., Mari
Luomi, Ph.D., Anna Schulz, y Mihaela Secrieru. Editora Digital: Kiara Worth. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek,
Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James Kimo Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes
del Boletn son la Comisin Europea (DG-ENV y DG-CLIMATE), el Gobierno de Suiza (Oficina Federal Suiza para el Medio Ambiente (FOEN) y
la Agencia Suiza de Cooperacin para el Desarrollo (SDC)), y el Reino de Arabia Saudita. El soporte financiero general del Boletn durante el ao
2014 es brindado por el Ministerio Federal de Ambiente, Conservacin de la Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear de Alemania (BMUB);
el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda; SWAN Internacional; el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia; el
Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES); el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); y el Centro Internacional de Investigacin sobre el Desarrollo (IDRC). El financiamiento especfico para
la cobertura de esta conferencia fue brindado por el Reino de Arabia Saudita y la Comisin Europea (DG-CLIMA). La financiacin para la traduccin http://enb.iisd.mobi/
al francs del Boletn es provista por el Gobierno de Francia, la Regin de Valonia de Blgica, la provincia de Qubec, y la Organizacin Internacional de la Francofona
(OIF e IEPF). Las opiniones expresadas en el Boletn pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o sus auspiciantes. Est permitida
la publicacin de extractos del Boletn en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn o solicitar su
servicio informativo, contacte al Director de los Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <kimo@iisd.org>, telfono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St.,
11D, New York, New York 10022, USA. El equipo del Boletn de Negociaciones de la Tierra en la Conferencia de Lima sobre Cambio Climtico - diciembre 2014, puede
ser contactado por correo electrnico en: <anna@iisd.org>.

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UTCUTS bajo el artculo 3.3 y 3.4 del Protocolo de Kyoto
y el MDL: El OSACT adopt las conclusiones y envi un
proyecto de decisin (FCCC/SBSTA/2014/L.24 y Add.1).
Consecuencias de la inclusin de la reforestacin de tierras
con plantaciones forestales en extincin como actividades
de proyectos de forestacin y reforestacin del MDL: El
Presidente del OSACT Dlamini inform que no se haba llegado
a ningn acuerdo sobre esta cuestin, y que se la sumara a la
agenda provisional de OSACT 42.
MECANISMOS DE MERCADO Y QUE NO SON DE
MERCADO EN EL MARCO DE LA CONVENCIN: Marco
de diversos enfoques: El Presidente del OSACT Dlamini inform
que no se haba llegado a ningn acuerdo sobre esta cuestin, y
que se la sumara a la agenda provisional de OSACT 42.
Enfoques que no son de mercado: El Presidente del OSACT
Dlamini inform que no se haba llegado a un acuerdo sobre esta
cuestin, y que se la sumara a la agenda provisional de OSACT
42.
Nuevo Mecanismo de Mercado: El Presidente del OSACT
Dlamini inform que no se haba llegado a un acuerdo sobre esta
cuestin, y que se la sumara a la agenda provisional de OSACT
42.
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA ACLARACIN
DE LAS METAS CUANTIFICADAS DE REDUCCIN
EN TODA LA ECONOMA DE LOS PASES PARTE
DESARROLLADOS: El OSACT adopt las conclusiones
(FCCC/SBSTA/2014/L.22).
CLAUSURA DE LA SESIN: El Subsecretario Ejecutivo
Adjunto de la CMNUCC Richard Kinley inform a las Partes
sobre las consecuencias administrativas y presupuestarias de las
conclusiones adoptadas por el OSACT.
El Relator Jurga Rabazauskaite-Survile (Lituania) present,
y el OSACT adopt, el informe de la sesin (FCCC/
SBSTA/2014/L.20).
Declaraciones de clausura: Las ONG DE EMPRESAS
apreciaron los avances logrados, destacando que el TM
proporciona una plataforma a largo plazo para la participacin
del sector privado y llamando a los mercados a que estn en el
corazn del nuevo acuerdo.
CJN !, por las ONG AMBIENTALES, pidi que se reconozca
de que no hay espacio para los mercados en el actual sistema de
reduccin de las emisiones. La Red de Accin Climtica, por
las ONG AMBIENTALES, dijo que hace falta una evaluacin
econmica, social y ambiental de las tecnologas del TM,
advirtiendo en contra de la inclusin de tecnologas que puedan
tener impactos catastrficos.
Los AGRICULTORES dijeron que los riesgos que plantea
el cambio climtico tienen un impacto directo en la seguridad
alimentaria.
Las ONG DE LA JUVENTUD sealaron que los mercados
no han brindado lo que prometieron y, con CJN!, pidi una
moratoria en los mercados.
Las ONG de investigacin e independientes destacaron la
certeza cientfica sobre el cambio climtico, destacando la
incertidumbre que queda sobre responder cmo la comunidad
poltica internacional.
MUJERES Y GNERO propusieron un taller sobre gnero y
tecnologa bajo la TM.
Bolivia, por el G-77/CHINA, pidi vnculos ms slidos entre
la TM y el mecanismo financiero. En cuanto a la REDD+, con
Panam, para el CfRN, Nepal, por los PMA, Belice, por el SICA,
y BANGLADESH, expres su frustracin por la falta de avances
en la orientacin metodolgica para REDD+, haciendo hincapi
en que no hay necesidad de ms orientacin sobre salvaguardias .
Sobre las medidas de respuesta, seal la necesidad de responder
a las necesidades especficas de los pases en desarrollo y pidi a
la CP 20 que resuelva este problema.
La UE, con Mnaco, por el EIG, indic la disposicin a
avanzar sobre REDD+, los mercados y la clarificacin de las
metodologas aplicables a la Enmienda de Doha al Protocolo de
Kyoto, lamentando la falta de acuerdo sobre estas cuestiones.

Australia, por el GRUPO UMBRELLA, expres su decepcin

porque algunas cuestiones hayan podido resolverse en este
sesin. Asimismo, recibi con agrado los avances sobre el
Programa de Trabajo de Nairobi (NPW) e inst a un acuerdo
sobre la composicin del Comit Ejecutivo del Mecanismo
Internacional de Varsovia para las Prdidas y los Daos en la CP
20.
Nauru, por AOSIS, pidi al CRTC de aborde con urgencia
tecnologas para hacer frente a la brecha de emisiones y elogi al
TEC por haber reconocido la importancia de la tecnologa para
la adaptacin. Adems, pidi que en Lima se llegue un acuerdo
sobre un representante permanente de los SIDS en el Comit
Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia para las
Prdidas y los Daos.
Los PMA pidieron un consideracin equilibrada de las fuentes
de informacin en el SED. SICA dijo que la decisin sobre el
NWP no garantiza de manera suficiente el efectivo trabajo del
programa.
UCRANIA y la FEDERACIN DE RUSA expresaron
su decepcin porque no haya habido tiempo suficiente para
discutir los subtemas 11 (a) y (b) de los Artculos 5, 7 y 8, y la
clarificacin de la Seccin G (Artculo 3.7) de la Enmienda a
Doha al Protocolo de Kyoto.
La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Christiana Figueres,
agradeci al Presidente del OSACT, Dlamini, por sus servicios
como Presidente, felicitando al OSACT por sus resultados.
El OSACT 41 qued oficialmente clausurado a las 5:03 pm.
GRUPOS DE CONTACTO
ADP: Proyecto de Decisin sobre el Avance de la
Plataforma de Durban para la Accin Reforzada: El sbado,
las Partes concluyeron la primera lectura del proyecto de
decisin sobre el avance de la ADP. Por la maana y por la tarde,
las Partes se ocuparon de los prrafos acerca de guiar la accin
reforzada y el trabajo futuro sobre el flujo de trabajo 2 (ambicin
pre-2020) y la base para un compromiso dinmico de alto nivel.
La UE, con el apoyo de los EE.UU. y SUIZA, hizo hincapi
en que el enfoque del flujo de trabajo 2 debe permanecer en la
mitigacin. Muchos pases en desarrollo hicieron hincapi en
la necesidad de abordar tambin la adaptacin y los medios de
implementacin (MOI). CHINA, con Jordania, sugiri centrarse
en la manera de aumentar el apoyo internacional para la accin
reforzada. AUSTRALIA pidi el reconocimiento del apoyo a los
pases en desarrollo por parte de diversas fuentes.
Muchas Partes dijeron que las reuniones de expertos tcnicos
(TEM) eran tiles y apoyaron su continuacin. Nauru, por
AOSIS, hizo hincapi en la mejora y la ampliacin de las
reuniones de expertos tcnicos (TEM) hasta que la brecha de
la ambicin de mitigacin est cerrada, e indic sus resultados
deberan incluir: documentos tcnicos actualizados; un "men"
dinmico en lnea de opciones polticas; un foco en los
cobeneficios de las acciones, las barreras a la implementacin
y las estrategias para superarlos; y una sntesis para los
responsables polticos.
Con JORDANIA, EL SALVADOR y CHINA, dijo adems
que las TEM deben centrarse en las oportunidades de mitigacin
y adaptacin. NORUEGA, con SUIZA, apoy que las TEM se
centren en la mitigacin, incluyendo la reforma de los subsidios
a los combustibles fsiles, y con COLOMBIA pidi el
reconocimiento de la labor de la Comisin Mundial sobre la
Economa y el Clima.
JAPN, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, sugiri
fortalecer los vnculos con las instituciones existentes, incluida
mecanismo de intercambio de informacin sobre transformacin
de tecnologas TT: CLEAR y del CRTC. NORUEGA destac el
papel del TEC y el CTCN en la organizacin de los TEM. EL
SALVADOR sugiri vnculos ms estrechos con el Comit de
Adaptacin y el Fondo de Adaptacin.
INDIA, ARABIA SAUDITA y ARGENTINA pidieron
documentos tcnicos. Mal, por el GRUPO AFRICANO, sugiri
que el trabajo conduzca a una sntesis tcnica y un resumen para
los responsables polticos que informe a las ministeriales.

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AOSIS pidi una revisin de las TEM no antes de 2017, con

miras a su mejoramiento. CANAD apoy una revisin "en
algn momento". SUIZA favoreci una revisin en 2016 2017.
BOLIVIA, INDIA y otros propusieron aumentar el alcance
de los temas de las TEM, y BOLIVIA sugiri un enfoque en
los sistemas y prcticas tecnolgicas de los pueblos indgenas
y las comunidades locales. Colombia, por AILAC, pidi la
participacin de los pueblos indgenas y las instituciones
acadmicas.
Muchas Partes acogieron con satisfaccin el compromiso de
alto nivel sobre la ADP. AOSIS, con CHINA, BANGLADESH,
por los PMA, y AILAC, pidieron una participacin anual de alto
nivel. BRASIL dijo que las ministeriales deberan celebrarse con
moderacin, cuando se les pueda proponer polticas concretas
, y, con AOSIS y la UE, acord trabajar en la mejora de los
resultados de las TEM. EE.UU. hizo un llamado a que haya
reuniones ministeriales anuales sobre la ambicin pre-2020
junto con la CP. BRASIL, BOLIVIA, PAKISTN e INDIA se
opusieron a las contribuciones de las autoridades subnacionales a
eventos de alto nivel.
En cuanto a la participacin de una amplia gama de actores
para la efectiva implementacin de la accin reforzada, SUIZA
dijo que la participacin de agentes no estatales debe llevarse a
cabo a nivel nacional. TANZANIA, con el apoyo de MXICO,
sugiri que las entidades subnacionales y las autoridades locales
acten a travs de sus gobiernos nacionales.
Con la oposicin de la UE y los EE.UU., MXICO, con
BANGLADESH, apoy la realizacin de TEM regionales y
subregionales, y se ofreci como anfitrin de las mismas; y
BRASIL se mostr dispuesto a explorar esta idea. Pensando en
las implicancias financieras, SUIZA dijo que tales TEM deben
celebrarse a continuacin de otras reuniones.
Los PMA pidieron apoyo para permitir que los expertos
tcnicos de los pases en desarrollo participen en las TEM.
BRASIL, con el apoyo de AUSTRALIA, EE.UU. y SUIZA,
sugiri destacar los beneficios colaterales que tienen las polticas
de mitigacin sobre la salud. EE.UU. propuso aadir tambin
los cobeneficios econmicos. EGIPTO propuso destacar los
cobeneficios "en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicacin de la pobreza".
En cuanto al anexo (informacin complementaria sobre
las INDC), PANAM solicit que el papel de los bosques
sea reconocido y pidi una referencia a las consideraciones
sobre la bioenerga. ARGENTINA, con EGIPTO, expres su
preocupacin por la inclusin de las emisiones del sector de la
tierra, y seal que la agricultura no es el principal contribuyente
al cambio climtico.
Tuvalu, por los PMA, propuso informes diferenciados para los
pases con metas de reduccin de emisiones para el conjunto de
la economa y para los pases en desarrollo, haciendo hincapi en
los medios de apoyo.
Sobre los prrafos del prembulo, los PMA, con la oposicin
de la UE, solicitaron la supresin de la referencia al aumento de
la temperatura media global de 2C.
Muchos pases en desarrollo, con la oposicin de los EE.UU.,
apoyaron las referencias a los principios y disposiciones de la
Convencin. EE.UU. no consider que la diferenciacin basada
en el anexo fuera el camino hacia el nuevo acuerdo y, con
JAPN, se puso a un "texto bifurcado".
CHINA, con PAKISTN y ARGENTINA, pidi referencias
al BAP y, con Argelia, por el GRUPO RABE, y otros, a las
decisiones previas de la CP. CHILE pidi una referencia a la
equidad intergeneracional.
EE.UU., con JAPN, se mostr a favor de reconocer que
las contribuciones son decididos a nivel nacional y reflejan las
circunstancias nacionales. ISLAS MARSHALL, con la UE y
CHILE, prefirieron "promesas" a "contribuciones".
JORDANIA, INDIA, CHINA y VENEZUELA se opusieron
a la referencia a la funcin de catalizador de las autoridades
subnacionales en la mejora del impacto de la aplicacin de
polticas de reduccin de emisiones y la vulnerabilidad, y la
creacin de resiliencia.

Lunes, 8 de diciembre de 2014

ARABIA SAUDITA propuso reconocer, en lnea con el SYR

del IPCC, que las respuestas de adaptacin y mitigacin efectivas
dependern de las polticas y medidas en mltiples escalas.
Transparencia en la Accin y el Apoyo: BRASIL dijo que
la transparencia no puede sustituir a la rendicin de cuentas,
y que est vinculada no slo con la mitigacin, sino tambin
con la adaptacin y los MOI. Asimismo, pidi un marco de
transparencia que refleje la diferenciacin y se base en los
arreglos de MRV existentes en el marco de la Convencin.
TURQUA se opuso, pidiendo un marco comn con
disposiciones comunes de MRV aplicables a todas las Partes,
con flexibilidad para los pases en desarrollo sobre el nivel
y la profundidad de la aplicacin de las disposiciones de
MRV comunes. ECUADOR solicit una referencia a las
responsabilidades comunes pero diferenciadas.
En cuanto a los compromisos, TURQUA dijo que el alcance
de las contribuciones debe seguir estando a criterio de las Partes.
Plazos y proceso de amortizacin de los Compromisos/
Contribuciones: CHINA hizo hincapi en la importancia de los
tiempos del acuerdo, incluyendo las fechas precisas para el inicio
y el final de su ejecucin, y un marco de tiempo en relacin con
los compromisos.
En cuanto a compromisos/contribuciones, TURQUA dijo
que prefera "contribuciones". SUDFRICA favoreci los
compromisos de carcter legal. Chile, por AILAC, dijo que las
"contribuciones" se deben comunicar cada cinco aos, con una
indicacin de las contribuciones para el perodo subsiguiente de
cinco aos, as como para el perodo quinquenal posterior a ese.
Tras destacar la flexibilidad en la duracin del perodo,
SUIZA, con NORUEGA, hizo hincapi en que todas las Partes
deben comunicar sus compromisos al mismo tiempo. TURQUA
prefiri un perodo de 10 aos con una revisin cuando se
cumpla la mitad del plazo.
En cuanto a la consideracin ex ante, AILAC solicit un
proceso robusto. SUIZA inst a la consideracin ex ante de los
compromisos totales. TURQUA dijo que el proceso no debe
ser prescriptivo. NORUEGA dijo que los compromisos deben
convertirse en obligaciones jurdicamente vinculantes una vez
que se proponen a travs de un anexo o cronograma.
Con respecto a la formalizacin/finalizacin, AILAC dijo
que las contribuciones deben estar inscriptas en un documento
y advirtieron contra el retroceso. TURQUA y TUVALU,
por los PMA, dijeron que las contribuciones podran ser
revisadas de forma voluntaria. Los PMA pidieron dos anexos
para: compromisos cuantificados de reduccin de emisiones;
y la emisin de los compromisos y estrategias de limitacin.
AUSTRALIA dijo que las Partes deben poder ajustar su
compromiso/contribucin excepcionalmente.
En cuanto a la revisin estratgica de la aplicacin, AILAC
apoy un ciclo de cinco aos y, con SUIZA, TURQUA y la
REPBLICA DE COREA, y la oposicin de CHINA,, dijo que
debera ser aplicable a todas las Partes. NORUEGA dijo que la
revisin debe tomar las oportunidades no detectadas.
Reunin informal de Inventario: El Presidente de CP 20/
RP 10 Manuel Pulgar-Vidal describi la primera semana como
una de "propuestas, explicaciones y aclaraciones", y pidi que la
segunda semana fuera de "dilogo, flexibilidad y construccin"
para que se puede llegar, el jueves por la noche, "al resultado que
el mundo est esperando de nosotros".
El Copresidente del ADP Kumarsingh propuso, y las Partes
acordaron, que los Copresidentes pongan a disposicin por la
maana del lunes las versiones mejoradas del documento no
oficial sobre los elementos y del proyecto de decisin sobre el
avance de la ADP, basadas en los aportes hechos por las Partes
durante el primera semana.
Las Partes preguntaron si las versiones revisadas de los
documentos implicaran una recopilacin de aportes o no, y el
Copresidente Kumarsingh le asegur a las Partes que lo seran.
Varios delegados pidieron que se priorice la discusin acerca
de la sustancia "para acelerar el progreso hacia un acuerdo y
mejorar la claridad" en relacin con el alcance de las INDC, y la
informacin que requieren .

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Las sugerencias de las Partes sobre el camino a seguir
incluyeron que haya debates separados sobre responsabilidades
comunes pero diferenciadas (CBDR) y equidad, y que haya una
"apropiacin" del proceso pasando del "documento no oficial de
los Copresidentes" a un texto ms formal.
PRIMERA SESIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
LA EVALUACIN MULTILATERAL EN EL MARCO DEL
PROCESO DE IAR
Al inaugurar la primera par te de la sesin del Grupo de
Trabajo sobre la Evaluacin Multilateral, el Presidente del
OSE Amena Yauvoli (Fiji) se refiri a los dos nuevos procesos
de MRV establecidos en Cancn el IAR para los pases
desarrollados, y la consulta y anlisis internacional (ICA) para
los pases en desarrollo. Tambin indic que 17 Partes del Anexo
I seran evaluados de manera multilateral durante la sesin.
Luego las Partes hicieron presentaciones sobre sus avances hacia
el logro de sus metas cuantificadas de reduccin de emisiones en
toda la economa, y hubo sesiones de preguntas y respuestas.
La UE se refiri al xito que alcanz en la separacin de las
emisiones del crecimiento econmico. Tras hacer un llamado
a que se eleve la ambicin de mitigacin para 2020, CHINA
pregunt por qu la UE ha hecho que su contribucin de
reduccin del 30% de las emisiones est dependa de que otros
pases desarrollados establezcan compromisos comparables y
de las "adecuadas" contribuciones de los pases en desarrollo
ms avanzados. Respondiendo a SUDFRICA, la UE indic
que sumara un 2% de reduccin de emisiones, si UTCUTS
es considerado en su promesa para 2020 en el marco de la
Convencin.
En su presentacin, AUSTRIA seal una meta individual
fuera del sistema de comercio de emisiones de la UE (ETS) para
una reduccin de emisiones del 16% entre 2005-2020. En cuanto
a una pregunta de China sobre las medidas emprendidas por
Austria en el sector del transporte, Austria destac su legislacin
sobre el consumo de gasolina y los debates en curso sobre las
polticas a nivel de la UE.
Haciendo hincapi en la importante contribucin del sector
energtico a las emisiones de su pas, Croacia explic que se ha
fijado la meta de que la energa renovable constituya el 20% del
consumo final bruto de energa en 2020, y una meta de eficiencia
energtica de un 9% en 2020, en comparacin con el consumo
medio en 2001-2005. En respuesta a una pregunta de BRASIL
sobre el aumento previsto de las emisiones de Croacia, explic
que el "reparto del esfuerzo" de la UE permite un aumento del
11% de las emisiones no incluidas en ETS en 2020, a partir
de 2005, pero Croacia est tomando medidas para permanecer
debajo de ese valor .
Recordando que recin se convirti en una Parte del Anexo I
en 2013, Chipre, entre otras cosas: dijo que tiene un objetivo de
reduccin por fuera del ETS del 5% en 2020, en comparacin
con 2005; describi polticas y medidas de mitigacin
sectoriales; y seal que Chipre est "encaminada" para cumplir
con su meta de 2020.
DINAMARCA destac la meta de 100% de energas
renovables de su gobierno para la generacin de electricidad y
el suministro de calefaccin en el ao 2035, y un eliminacin
total del uso de combustibles fsiles para el ao 2050. Tambin
hizo hincapi en las inversiones en energa renovable y eficiencia
energtica, y dijo que, en 2020, se espera que la mitad del
consumo nacional de electricidad provenga de la energa elica.
FINLANDIA seal que su pas tiene el porcentaje ms alto
de cobertura forestal de Europa, en un valor que est por encima
del 70% de su superficie terrestre, y que el UTCUTS sigue
siendo un sumidero de emisiones a pesar del crecimiento en
la produccin de bioenerga. A peticin de Brasil, proporcion
ms informacin sobre el Programa Forestal Nacional de 2015,
basado, entre otras cosas, en la gestin sostenible de los bosques
y un enfoque holstico que valora los diversos beneficios de
los bosques para la sociedad. Respondiendo a China acerca

del esfuerzo pendiente para alcanzar el objetivo de energa

renovable de Finlandia del 38% en 2020, explic que, en 2012,
la proporcin de energas renovables fue de 35%.
Tras destacar que hubo un pico en las emisiones nacionales
en 1978 y una tendencia a la baja a largo plazo, desde entonces,
FRANCIA explic que esto se debi a la descarbonizacin del
sector elctrico, principalmente a travs de la implementacin
de la energa nuclear. Y dijo que el transporte y los edificios
son reas clave a las que apuntan las polticas y medidas.
Respondiendo a la pregunta del Brasil sobre el papel de las
unidades certificadas de reduccin de emisiones de apoyo a
Francia en el logro de los objetivos fijados en primer periodo
de compromiso del Protocolo de Kyoto, seal que ascendieron
a 2% del presupuesto de las unidades de cantidad atribuida a
Francia.
En respuesta a una pregunta de AUSTRALIA sobre los
impulsores del aumento de la capacidad de generacin de energa
fotovoltaica de Italia a 18 giga vatios, ITALIA mencion el
uso de los sistemas cuotas y tarifas de introduccin de energa
renovable a la red elctrica, diciendo que est ajustando estas
ltimas para asegurarse de que no estn dando incentivos
excesivos a tecnologas que ya estn maduras. Ante una pregunta
de EE.UU. sobre los retos y oportunidades de tener la mayor tasa
de automviles per cpita del mundo, enumer los principales
enfoques de las polticas sectoriales: modernizacin de la
infraestructura y flota de vehculos; aceleracin de los cambios;
y promocin de combustibles bajos en carbono.
LETONIA destac el sobrecumplimiento de su pas de la
meta de reduccin de emisiones del 8% del primer perodo de
compromiso del Protocolo de Kyoto. En respuesta a la solicitud
del Brasil de que explique el Instrumento Financiero de Letonia
para el Cambio Climtico, dijo que el programa nacional ha dado
lugar a la aplicacin de ms de 2.200 proyectos de eficiencia
energtica, conversin de tecnologas, desarrollo de tecnologas
de reduccin de GEI y concientizacin.
El Presidente del OSE Yauvoli suspendi la sesin, sealando
que se reanudar el lunes 8 de diciembre.
EN LOS PASILLOS
Mientras el tifn Hagupit azotaba las costas de Filipinas en
lo que parece estar convirtindose en un recordatorio anual
de la urgencia de la accin sobre el clima, la atencin de los
participantes de la CP 20 se concentr en las temperaturas en
aumento del lugar. Anticipando "acaloradas discusiones", el
Presidente de la CP Pulgar-Vidal anunci que se estableca
un cdigo de vestimenta casual para la segunda semana de la
conferencia, lo que fue recibido con aplausos por los delegados,
agotados despus de una semana de "transpirar y ventilarse".
A mitad de camino de la CP, los delegados sintieron el
"calor" de la gestin eficiente del tiempo cuando el OSACT fue
clausurado en un tiempo rcord. "OSACT 41 quedar en los
anales de la historia como la sesin que concluy con luz del
sol en lugar de a la luz de la luna", dijo la Secretaria Ejecutiva
Christiana Figueres.
La primera sesin de la primera evaluacin multilateral de
las Partes del Anexo I de la historia de la CMNUCC tambin se
caracteriz por un cierre a tiempo. A pesar de cierto nerviosismo
inicial que se vio en los rostros de los delegados de los pases
cuyos esfuerzos de mitigacin fueron evaluados, muchos
sintieron que la sesin del sbado fue til para generar confianza
entre las Partes.
Cuando las abrasadoras temperaturas diurnas comenzaron
a ceder con la llegada de una fresca brisa nocturna, varios
delegados encontraron tiempo para la reflexin. En la reunin
de evaluacin de ADP de la noche, muchos sintieron nostalgia
cuando recordaron que la prxima semana tendra lugar el
"canto de los cisnes" de los dos Copresidentes del ADP. Muchos
sintieron profunda gratitud por su orientacin, a veces "incluso a
un ritmo castigador", preguntndose, con cierto grado de temor,
quienes seran los nuevos copresidentes del ADP copresidentes.