CONCEPTO DE HOMBRE COMPLEJO.

En diferentes pocas, las teoras sobre las organizaciones han dado cuenta de diferentes
concepciones sobre la naturaleza humana y las organizaciones. Las cuales danun marco a
los aspectos de las conductas de las personas y como las organizaciones las administran.
La primera de ellas fue la concepcin de la teora de la administracin cientfica a
comienzos delsiglo XX. Fue el enfoque del hombre econmico sin importar su parte social.
La segunda concepcin surgi con la teora de las relaciones humanas que trato de
combatir el racionalismo y elmecanicismo. Fue la visin del hombre social motivado por
recompensas sociales.
La tercera concepcin surgi con la teora de la burocracia y el posterior desdoblamiento
en la teora estructuralista. Lossocilogos se ocuparon de explicar al hombre
organizacional, el hombre como representante de roles simultneos en diversas
organizaciones.
La cuarta concepcin surgi con la teora del comportamiento, quevino a sustituir los
trabajos de la escuela de relaciones humanas. Los psiclogos organizacionales se
ocuparon por explicar el concepto de hombre administrativo, el hombre como incansable
procesadorde informacin y tomador de decisiones.
Cada una de estas concepciones solo presenta una parte de la historia y solo da un
enfoque del todo. El carcter parcial se vislumbra.
La quinta concepcinsurgi con la teora situacional a comienzos de la dcada de 1970.
Se busco aplicar la teora sistmica a las organizaciones. Es el enfoque del hombre
complejo, visto como un sistema individual ycomplejo.
Cada persona es distinta es un mundo aparte, una realidad distinta de los dems, por lo
que todo es relativo y contingente.
Esta concepcin es situacional y tiene en cuenta la complejidad delhombre y de los
factores que influyen en su motivacin para contribuir. El hombre es visto como un sistema
individual compuesto de conocimientos, percepciones, valores y motivaciones.

Entre las principales teoras de motivacin, la teora de Edgar Schein se fundamenta en los siguientes aspectos:

a) Por naturaleza, el ser humano tiende a satisfacer gran variedad de necesidades, algunas bsicas y otras de
grado superior.

b) Las necesidades, una vez satisfechas, pueden reaparecer (por ejemplo, las necesidades bsicas), otras (por
ejemplo, las necesidades superiores) cambian constantemente y se reemplazan por necesidades nuevas.

c) Las necesidades varan, por tanto no slo de una persona a otra, sino tambin en una misma persona segn
las diferencias de tiempo y circunstancias.

d) Los administradores efectivos estn conscientes de esta complejidad y son ms flexibles en el trato con su
personal. Finalmente el precitado autor, dice que ellos evitan suposiciones generalizadas acerca de lo que
motiva a los dems, segn proyecciones de sus propias opiniones y expectativas.

Se infiere que las teoras aqu presentadas coinciden en ver al empleado como el ser que busca el
reconocimiento dentro de la organizacin y la satisfaccin de sus necesidades; al satisfacer estos dos objetivos,
su motivacin se convertir en el impulsador para asumir responsabilidades y encaminar su conducta laboral a
fin de lograr metas que permitirn a la organizacin alcanzar su razn de ser, con altos niveles de eficacia.

Los directivos de las organizaciones tienen una gran responsabilidad en determinar el clima psicolgico y social
que impere en ella. Las actividades y el comportamiento de la alta gerencia tiene un efecto determinante sobre
los niveles de motivacin de los individuos en todos los niveles de la organizacin, por lo que cualquier intento
para mejorar el desempeo del empleado debe empezar con un estudio de la naturaleza de la organizacin y de
quienes crean y ejercen el principal control sobre ella. Los factores de esta relacin que tienen una influencia
directa sobre la motivacin de los empleados, incluyen la eficiencia y eficacia de la organizacin y de su
operacin, la delegacin de autoridad y la forma en la cual se controlan las actividades de trabajadores.

Fuente:

Extracto de Curso Cultura de Empresa, Motivacin y Clima Organizacional

Mster en Gestin y Direccin de Recursos Humanos
EUDE - Escuela Europea de Direccin y Empresa

La Concepcin del Hombre desde la Perspectiva de la Teora de las

Organizaciones
Por Morelia Montilla
Al hacer un recorrido por las diferentes teoras de la organizacin que han surgido a los
largo del tiempo, podemos interpretar que su evolucin est directamente relacionada
con el desarrollo alcanzado por el hombre en cada uno de los sistemas sociales por los
que ha transitado, encontrando en cada una de estas teoras una concepcin distinta del
hombre, adaptada al contexto vivido para la poca. Es as como se habla del hombre
econmico en el enfoque clsico de la administracin, concebido bajo la idea de que
toda persona est motivada nicamente por los beneficios salariales, econmicos y
materiales, por lo que stos son considerados un factor determinante en los esfuerzos
individuales de los trabajadores y hace que lleguen al mximo de su productividad, lo
cual resulta altamente beneficioso para la empresa, porque genera mayores ganancias a
quienes son sus dueos, pero a costa de la explotacin, aprovechamiento y desgaste de
sus trabajadores, lo cual hace que haya un total desequilibrio entre obrero-patrn,
producto de la estrecha visin que se tena sobre la naturaleza humana para la poca de
la revolucin industrial. Sus representantes principales fueron Frederick W. Taylor
(Administracin Cientfica) y Henri Fayol (Enfoque Anatmico),
Como producto de la deshumanizacin en el trabajo, surge la necesidad de proponer una
perspectiva que considerar la parte humana en las organizaciones; de all se deriva el
enfoque humanstico que apunta al estudio del hombre y su grupo social dentro de las
organizaciones empresariales. Dentro de este enfoque se encuentra enmarcada la teora
de las relaciones humanas, de donde emerge la concepcin del hombre social, cuya
actuacin est influenciada por normas y valores de los grupos sociales de los que
forman parte y van a determinar su desempeo en el entorno organizacional, esta
postura considera al hombre como ser social que tiene necesidad de establecer contactos
sociales en el trabajo, formar parte de un grupo y participar dentro l, la convivencia y
las experiencias compartidas con sus compaeros representa una de las fuentes
principales de satisfaccin en el trabajo. Los primeros tericos de esta corriente fueron
Mary Parker Follet, Elton Mayo, Kart Lewin.
Los extremos manejados tanto en la teora clsica de la administracin, como en la de
las relaciones humanas, provoc el surgimiento de la escuela estructuralista, compuesta
por la teora de la burocracia de Max Weber que pretendi ser la teora de la
organizacin que llenara el vaco dejado por el mecanicismo clsico y el romanticismo
humanista, pero su falta de flexibilidad e innovacin dificult su aplicacin en las
empresas y emergi la teora estructuralista que vino a representar una sntesis de la
teora clsica y la de relaciones humanas; bajo esta perspectiva se caracteriza al hombre
organizacional, capaz de participar simultneamente en varias organizaciones, adems
de ser flexible ante los cambios de la vida moderna, paciente ante las frustraciones para
evitar desgaste emocional, capaz de diferir recompensas y adaptarse al trabajo rutinario,
adems de su permanente deseo de realizacin. Los principales pensadores de esta
corriente fueron Amitai Etzioni, Robert K. Merton y Peter Blau.

La necesidad de considerar la relacin de las organizaciones con el entorno en el que se

desenvuelven, lleva al estudio de las mismas a travs del enfoque sistmico, el cual
implica analizarlas como sistemas abiertos que intercambian constantemente materia,
energa e informacin con el ambiente, permitiendo as reconceptualizar los fenmenos
dentro de un enfoque global o total y reconociendo la importancia de las relaciones
entre las partes para alcanzar el propsito del todo. Dentro de esta visin sistmica se
conceptualiza al hombre funcional, como aquel individuo que desempea una
determinada funcin dentro de las organizaciones y se interrelaciona con los dems
como un sistema abierto. En sus acciones, conformada por un conjunto de roles,
mantiene expectativas en cuanto al rol de los dems participantes; procura intercambiar
informacin con ellos en cuanto a las funciones que realizan, para lograr con esta
interaccin cambiar o reforzar los roles que les toca desempear. Entre los principales
exponentes de esta teora se destacan: Ludwing Bertalanfy, James Rosenzweig, Richard
Jonson, Fremont Kast, Daniel Katz, Robert Kahn.
Avanzando en el estudio de las organizaciones como sistemas abiertos nace la teora
situacional, que trata de comprender las relaciones existentes entre la organizacin y su
ambiente, hace nfasis en la naturaleza multivariada de las organizaciones e intenta
comprender cmo operan bajo diversas condiciones y en circunstancias especficas.
Uno de los aportes ms importantes de este enfoque radica en la identificacin de las
variables que producen mayor impacto sobre la organizacin, como son el ambiente y la
tecnologa, las cuales influye en su estructura y en sus procesos internos. En cuanto a la
naturaleza humana, esta postura maneja la visin de hombre complejo con valores,
percepciones, caractersticas personales y necesidades que mantienen su equilibrio
interno ante las exigencias que emergen de las fuerzas del ambiente externo. Adems de
complejo, el hombre tambin es variable, por cuanto sus motivaciones estn
jerarquizadas y sujetas a cambios, dependiendo de la situacin y el momento. Como el
ambiente en el futuro se perfila cada vez ms incierto y turbulento, exige del individuo
mayor flexibilidad, capacidad de adaptacin y actualizacin constante de sus
conocimientos, por lo tanto, exige un hombre con competencias, enmarcadas dentro de
procesos integrales y sistmicos, centradas en la visin de la parte y del todo, donde se
reconozca la humanidad de cada integrante de la organizacin, que aborde la realidad en
sus mltiples dimensiones para as, superar la tendencia de concebirla de manera
fragmentada. Los principales tericos de este enfoque fueron William Hill, William
Sarbuck, Tom Burns.
Es as, como la concepcin del hombre desde la perspectiva de las teoras
organizacionales, son producto de la evolucin que ha presentado la administracin a
travs del tiempo, dando respuesta a las caractersticas del entorno presentes en cada
momento histrico en las que han surgido. En este sentido, los procesos de desarrollo
organizacionales no han estado exentos de los cambios ocurridos en el contexto, por
ello han requerido la aplicacin de diferentes mtodos adaptados a cada poca, para que
as la teora administrativa est en constante expansin y vaya amplindose de modo
progresivo.

HOMBRE ECONOMICO
Este concepto se usa en el contexto de la Economa y las finanzas
pblicas.
Concepcin idealizada de una persona que es puramente racional y cuyas
nicas fuerzas motivadoras son econmicas.
Segn esta concepcin, los Consumidores estn dotados de un conjunto dado
de gustos que tratan de satisfacer lo mejor posible, mientras que los
empresarios slo intentan maximizar los beneficios. Muchas veces se utilizan
con irona.

LA CONCEPCIN DEL HOMBRE COMO SER SOCIAL

Compilado por Dr. Ever Uzctegui
Indiscutiblemente, el hombre es un ser social y biolgicamente es
imposible un ser humano fuera de la sociedad. Aprendizaje, costumbres,
hbitos, comportamientos o relaciones llevan al hombre a la vida que se
entiende como humana, importancia que difiere un poco, segn Psiclogos
recocidos, con la poca atencin que se ha prestado al contexto de este anlisis.
Por lo que, en vista de lo anterior, se solicita que, los
participantes invitados a la presente discusin lleven a cabo un razonamiento
de esta temtica que aborda al Hombre como Ser Social, para que luego, al
final de la lectura, procedan a los requerimientos de la ctedra
En este orden, a continuacin se presenta una serie de informacin que
coadyuva al anlisis requerido:

Hombre y Sociedad
Esta combinacin es inseparable; el hombre necesita de la Sociedad.
Al respecto, existen dos (2) ideas fundamentales de la teora de la
evolucin de Darwin, que ayudan a comprender mejor el papel social del
hombre.
Por una parte, la idea de equilibrio ser vivo-naturaleza, que supone un
equilibrio ecolgico y una adaptacin al medio que le rodea.
Por otra parte el pensamiento de que el proceso de evolucin se ha
producido en virtud de una dinmica de constantes adaptaciones y
desadaptaciones.
El hombre puede ser considerado como fruto de un doble proceso de
evolucin biolgica y de evolucin social. La adopcin de una posicin erguida
corri pareja a un mayor desarrollo de las capacidades manipuladoras y
hacedoras de las manos dando lugar a su vez, al empleo de tiles cada vez
ms idneos para la obtencin de alimentos y especialmente para la caza.
El papel de lo social en el desarrollo humano

La vida humana es vida social. La evolucin supone un paso de lo

simple a lo complejo, de lo nico a lo plural, una tendencia a la agregacin
inscrita en la lgica de la vida. Esta agregacin cumple un papel adaptador que
aumenta las posibilidades de sobrevivir y multiplicarse. Algunas especies que
han sobrevivido lo han conseguido mediante su sociabilidad lo cual aumenta al
acercarnos al hombre el cual necesita del aprendizaje o socializacin para un
despliegue ideolgico normal. Wilson ve en el parentesco la principal fuerza
generadora de la sociedad y el fenmeno del altruismo, as cuanto mayor es el
coeficiente de parentesco mayor es la disposicin al altruismo. Esta cultura
puede llevar incluso a la transformacin de ciertos rasgos fsicos.

Rasgos Caractersticos de lo Humano

Aristteles defini al hombre como un animal poltico por naturaleza. El
se refera a la polis como paradigma de sociedad, un sistema de vida, no un
agregado de individuos, por tanto esta definicin contiene un matiz importante;
"su dimensin cultural".
En la historia de la evolucin, el desarrollo humano supone un principio
de autorregulacin y una produccin autnoma de ambientes artificiales y esto
debe explicarse en relacin de hasta qu punto influye o es condicin para el
desarrollo humano. Todo esto complementado con la habilidad del propio
lenguaje, creatividad, disposicin solidaria a cooperar y trabajo con
herramientas. En las sociedades de primates existen ciertas protoculturas muy
elementales que se desarrollan en los comportamientos grupales lo cual se
puede observar con la antropologa comparada. Con ello se puede encontrar
una cierta lnea de continuidad hacia nosotros. El hombre a lo largo de su
evolucin cultural ha hecho de la sociedad su nicho ecolgico dentro de la cual
no solo crea sino tambin fabrica de una manera ms compleja que las otras
especies por medio de su cerebro y de la utilidad de sus manos. Mano Cerebro. Esta fabricacin es una tarea de grupo cuya cultura se transmite de
generacin en generacin, lo cual posibilita la mejora de las herramientas. El
hombre se ha ido remodelando como especie social, como "ser de praxis"
(Marx). Otro de los aspectos bsicos es el de la comunicacin entre los seres
humanos. La conformacin social de los hombres acaba influyendo en su
propia evolucin como especie, lo social es parte de la naturaleza humana.

La Estructura Social
La idea ms elemental que subyace en el concepto de estructura es que
la realidad no es un caos. El esqueleto de un ser vivo es su sistema seo. La
estructura de un edificio viene dada en la forma en que se disponen las vigas,
los pisos, los espacios, etc.
Una de las influencias ms importantes en la conformacin del concepto
de estructura en la sociologa provenga del pensamiento Marxista en el que ha
existido una ms ntida imagen estructural de la sociedad.
El concepto de estructura implica bsicamente tres (3) elementos:

La idea de un conjunto o totalidad

La existencia de unas partes que componen ese conjunto

Una disposicin ordenada de relaciones o posiciones de las partes en el
conjunto. Es decir el concepto de estructura en su acepcin ms elemental
refleja la imagen de un haz de relaciones espaciales.
En toda sociedad humana incluso en las ms simples y primitivas puede
identificarse una estructura social de cierta complejidad. En la sociologa actual
se han formulado diferentes definiciones del concepto de estructura, El
organicismo por ejemplo utilizo el concepto de una manera sencilla y bsica
entendiendo simplemente que la sociedad era un organismo social que poda
contemplarse de la misma manera que un bilogo analiza un organismo
viviente.
El funcionalismo realizo los esfuerzos definitorios ms importantes,
Parsons define estructura social como el sistema, es una trama de relaciones
entre los diferentes actores sociales.
Las ideas aceptadas que estn en la base de la definicin del concepto
de estructura social son bsicamente cuatro (4):
1La estructura social es entendida como una red o sistema de
relaciones sociales regulares y pautadas que prevalecen a los individuos
concretos y los anteceden.
2En relacin con lo anterior las estructuras sociales son formas de
hacer que vienen socialmente dadas.
3Las estructuras sociales implican distintas formas estandarizadas de
relaciones de ordenamiento, de distancias sociales de jerarquas y de
dependencia de unos individuos a otros.
4La estructura social general de una sociedad esta formada por un
conjunto de subestructuras que estn interconectadas entre s de forma muy
diversa por ejemplo en una sociedad podemos diferenciar la estructura de
clases, la estructura de poder, la estructura econmica, etc.
La estructura social hace referencia a los elementos ms permanentes e
invariables de lo social. Sin embargo hay que tener en cuenta que las
estructuras sociales concretas tambin estn sometidas a procesos de cambio
histrico. Las estructura social de nuestros das por ejemplo es diferente a la
estructura social de las sociedades preindustriales, por lo tanto actualmente
nadie niega el carcter dinmico de las estructuras sociales.

Los Grupos Sociales

El grupo social es la realidad ms inmediata para la sociologa. La
dimensin social del hombre se proyecta desde su infancia y a lo largo de su
vida en el mbito de un conjunto de grupos muy diferenciados desde la familia,
la pandilla de amigos, el grupo de vecinos, entre otros
Si uno se detiene a observar con detalle toda la trama social, lo primero que se
encuentra es que la sociedad est formada por una tupida red de grupos

sociales en los que los individuos se encuentran implicados en diferente grado.

Los grupos sociales son las clulas o unidades bsicas de la sociedad.
El estudio de los grupos sociales no se abordo hasta el siglo XX.
En primer lugar hay que tener en cuenta que todos los seres humanos
forman parte de diferentes grupos de muy distinta naturaleza, de forma que en
toda sociedad el nmero de grupos es superior al de individuos. En segundo
lugar hay que tener en cuenta que los grupos sociales son realidades
diferentes a las <<categoras sociales y a los agregados estadsticos>>El
elemento definitorio fundamental de los grupos sociales es que estn formados
por personas que tienen algn tipo de relaciones sociales entre s. De acuerdo
con Homans para que un grupo social exista como tal se necesita:

Motivos(sentimientos) por parte de sus miembros

Tareas(actividades) para que stos las cumplan
Y alguna comunicacin entre ellos.
tipo de relaciones: han de ser personales y El

Las Instituciones Sociales

Podemos decir que lo que caracteriza a las instituciones sociales es que
cumplen funciones necesarias para la propia existencia de lo social como tal, o
en trminos ms sencillos como todo aquello que una sociedad tiene que tener
para poder continuar funcionando normalmente.
Algunos analistas entre ellos PARSONS coinciden en sealar que los
elementos fundamentales de la sociedad se centran en 4 componentes:
Unos sistemas de reproduccin y socializacin bsica de los individuos.
Unas estructuras econmicas, adquisitivas, instrumentales y de divisin del
trabajo.
Un sistema de poder, de articulacin territorial.
Un sistema de creencias, de religin o de integracin de valores.
Para realizar cada una de estas funciones las sociedades se han dotado
de un conjunto de instituciones sociales especficas, a travs de las cuales
regulan los comportamientos de los individuos y los orientan al cumplimiento de
fines determinados. La necesidad de reproduccin y socializacin bsica se
cumple a travs de la institucin de la familia su vez en las sociedades
evolucionadas, las familias cuentan con la colaboracin de otras instituciones
socializadoras sistema educativo que permiten una ms plena insercin social
de los individuos y que trasmiten los componentes culturales ms complejos y
sofisticados a travs de procesos educativos cada vez ms largos. Las
instituciones polticas regulan y ordenan el ejercicio del poder. Finalmente las
sociedades articulan sus sistemas de creencias a travs de distintas
instituciones ideolgicas y expresivas, entre las que las iglesias y las religiones
han tenido un papel relevante.

Las instituciones sociales no son compartimentos estanco, sino piezas

de un entramado social complejo que en las sociedades de nuestro tiempo
presenta un sinfn de interrelaciones e interdependencias.
En las sociedades de nuestro tiempo las funciones sociales de la familia
estn cambiando de manera muy importante y muchas de las tareas
tradicionales efectuadas en el mbito de la familia estn pasando a ser
realizadas-o compartidas por otras instancias sociales, como las guarderas,
las escuelas, las residencias de ancianos, etc.
Los Roles Sociales
Las relaciones de los individuos en la sociedad no suele producirse de
forma aleatoria y poco predecible. Los actores sociales tienden a comportarse
de acuerdo a unos patrones y pautas de actuacin establecidas, de acuerdo al
papel, o papeles sociales de cada cual. Esto es lo que los socilogos llaman
Rol. Todas las personas tienden a actuar en contextos sociales determinados
de acuerdo a las pautas concretas y propias de comportarse del rol que
desempean.
Como ha sealado Nisbet, lo que vemos en la sociedad son personas en
roles y roles en personas.
En sociologa se llama rol a los distintos papeles sociales que se pueden
desempear en una sociedad: por ejemplo el rol de madre, de padre, de
maestro, de juez etc.
Cada rol social implica pautas especificas de comportamiento en
contextos determinados, pero no iguales en todos los contextos diferentes ya
que los actores sociales representan diferentes roles; as el profesor
desempea tambin el rol de padre, de hincha en el ftbol, en cada caso se
esperara de l una forma de comportamiento distinta segn las costumbres y
usos sociales establecidos.
La sociedad puede ser vista como un conjunto de roles sociales que los
individuos desempean en una forma que les orienta en su comportamiento y
les permite prever el comportamiento que los otros tendrn de acuerdo a su rol.
Los roles son modos de comportamiento estandarizados y socialmente
establecidos que son transmitidos de generacin en generacin. Se enmarcan
los roles en una serie de normas todo rol forma parte de un circulo o estructura
social.los roles sociales definen campos de accin legitima dentro de las
competencias propias del rol.
Los roles hacen referencia a los modos de conducta socialmente
establecidos los cuales se encuentran institucionalizados y forman parte de la
estructura de la sociedad, teniendo una entidad como tales. El desempeo de
los diferentes roles implica posiciones sociales diferentes. Lo que supone que
cada rol lleva aparejado un status especfico.
Algunos socilogos consideran que los conceptos de rol y status son dos
caras de la misma moneda. Con el concepto de rol se hace referencia a las
obligaciones en el desempeo de un papel social y con el de status a los
derechos y al honor o prestigio social que se atribuyen los que desempean
dicho papel.

El hecho de que todo individuo tenga que desempear varios roles

conlleva, en s mismo, un cierto germen de conflictividad y tensin entre los
diferentes roles.
Cuando ms activa sea una persona socialmente, ms posibilidades
tendr de encontrarse ante conflictos de roles. Los conflictos de roles pueden
dar lugar a distintos topos de trastornos psicolgicos y ciertas formas de
perturbacin de la personalidad.
Procesos Sociales y Formas de Interaccin Social
La realidad social est formada por un conjunto de estructuras,
instituciones sociales, grupos sociales, roles, clases sociales... Pero hay algo
que se mueve en todas estas instancias en torno a lo que s nuclea lo social.
Los seres humanos establecen sus relaciones con los dems por medio de un
conjunto de formas de interaccin estandarizadas que unas veces les llevan a
competir, otras a cooperar, otras a oponerse, a conformarse, a aislarse,
diferenciarse. A estas formas de interaccin se le califica en sociologa como
<<procesos sociales>>.
Los procesos sociales estn relacionados con el aspecto dinmico de lo
social.
Los procesos sociales han sido definidos como <<las formas repetitivas
de conducta que se encuentran habitualmente en la vida social.
Para algunos tericos sociales las formas de relaciones sociales
constituyen la verdadera realidad de lo social y por lo tanto el objeto especifico
de estudio de la sociologa.
En tal sentido, Nisbet considera que los procesos de interaccin bsicos
y universales son cinco (5):
El intercambio, la cooperacin, el conformismo, la coercin y el conflicto.
Pero lo cierto es que a medida que se profundiza en el estudio de los
procesos sociales concretos que se dan en los diferentes mbitos de la
sociedad, no es fcil encasillarlos en clasificaciones excesivamente simplistas.
HOMBRE ORGANIZACIONA
A inicio del siglo XX Frederick Taylor crea la idea conocida como la Administracin
Cientfica enfocada en un hombre tendiente a generar recursos para su propio
bienestar, es decir, este hombre no trabaja por gusto sino que solamente por
compensacin econmica. Aqu surge el conocido concepto de homos economicus.
Por otro lado la Teora de las Relaciones Humanas evidencia a un Ser distinto
que se ve enfocado hacia temas sociales tendientes a un autodesarrollo no slo
monetario.
En la actualidad la Teora Estructuralista observa a un hombre que nace de una
estructura rodeada de divisin, departamento y unidades que durante el
transcurso de su vida lo orienta u obligan a cumplir determinados procesos en
mltiples organizaciones. Es as como el xito slo se adquiere con el

cumplimiento de ciertas normativas que no empujen al hombre moderno a

esquemas de rebelin o revolucin.
Las Caractersticas son las siguientes[1]:
1. Flexible: Un empleado o funcionario debe encontrarse predispuesto a los
grandes cambios sociales que pudiesen surgir en su entorno, es de forma,
como el Hombre debe poseer un cmulo de herramientas que le sirvan para el
entendimiento de los procesos vitales en el enriquecimiento de sus funciones. El
no entendimiento de por ejemplo instrumentos informticos llevan a ste
hombre contemporneo camino a la ineficiencia y costo para una organizacin.
2. Tolerancia: Textos como el de Daniel Goleman entregan una amalgama de
ejemplos sobre la importancia que poseen las emociones en la consecucin
objetiva de metas individuales o colectivas.
3. Permanente deseo de realizacin: Esta caracterstica mencionada por el
aludido autor deja de manifiesto la importancia de la adaptacin a las nuevas
formas de modernizacin, creando un trabajador eficiente y con capacidad de
adaptacin.
Una persona en una organizacin cumple un papel, el cual definimos como una
serie de actividades que son integradas a las funciones tanto formales e
informales que un individuo debe cumplir para el logro de los objetivos. Este
trabajador moderno al pertenecer a diferentes organizaciones son mltiples los
papeles que surgen en su vida.
Es menester destacar, que la idea que en la actualidad existe del conocido
"hombre organizacional" es la de una persona cooperativa y colectivista y no la
de un espritu reflejado en la tica protestante definida por Max Weber.
Ahora bien, en nuestra cotidiano vivir, fuera de la universidades hemos visto
como las formas sugeridas a principio del siglo XX por Taylor siguen dando paso
a especulaciones, ya que muchas de las personas que trabajan a nuestro
alrededor se centran en una idea proclive a un trabajo como forma de ganar
dinero, dejando a un lado una serie de metas individuales que en nuestra
doctrina actual las catalogamos como hobbies, siendo que en muchas ocasiones
son tomadas como verdaderas profesiones. Es as como el homo economicus no
esta tan alejado de la realidad que nos rodea.

HOMBRE ADMINISTRATIVO

El hombre administrativo busca solo la manera satisfactoria y no la mejor manera de hacer un

trabajo . El comportamiento administrativo es satisfactorio y no optimizante , pues el hombre
administrativo toma decisiones sin poder considerar todas las alternativas posibles.
El hombre es por excelencia administrativo,imagina, planifica, proyecta y ejecuta, las 24 horas del dia en
tareas en las cuales estan las rutinas (dormir, desayunar, trabajar etc.), luego sigue con la ejecucin de su
proyecto a partir de un patron que esta dentro el proyecto, luego ajusta sus resultados in situ y evalua si
existe un error y no se cumple sus hipotesis modifica sus objetivos de su proyecto y lo vuelve a ejecutar.

El planifica a corto, mediano y largo plazo, sabiendo sus fortalezas y oportunidades, llegando a realizar
una administracin de su diario vivir llamemoslo una administracin estratgica.

LA DOCTRINA NUPAR-TAR
Administracin de riesgos, seguridad e higiene ocupacional y medio ambiente:
los nuevos paradigmas
Este artculo representa una interesante y fundamentada aportacin del autor al
extenso campo de la Administracin de Riesgos, la Seguridad e Higiene Ocupacional y
el Medio Ambiente, con la formulacin de una novedosa doctrina o Paradigma en
Administracin de Riesgos (NUPAR-TAR).
HCTOR FERNNDEZ
Instituto Argentino de Seguridad

En nuestra opinin, establecemos una clara armonizacin de

carcter multidisciplinario en la triloga Administracin de RiesgosSeguridad e Higiene
OcupacionalMedio Ambiente, acompaada permanentemente por la idea fundacional que nos
brinda la tica y la deontologa. Es entonces que la tica, como ciencia del campo de la
filosofa, comprende no slo al decir de Alexy1 la tica normativa, sino que tambin se
estructura la metatica, que analiza el significado y el uso del lenguaje moral, a la que se
agregan la lgica dentica y la teora de la argumentacin moral1.
Por motivos pedaggicos y metodolgicos, hemos separado este trabajo en bloques
conceptuales, reconociendo que los criterios que exponemos no son exhaustivos ni taxativos,
y que merecen integracin y armonizacin entre ellos, tal y como lo habamos formulado en
la Doctrina de Administracin de Riesgos (TAR)2.

TICA Y TRABAJO HUMANO

A la luz de nuestra conviccin profesional, propiciamos toda revalorizacin de la deontologa
atribuida a Bentham, Jeremy como conjunto de deberes de una profesin (v. gr.,
prevencionista, administrador de riesgos, ambientalista...).
DEFINIMOS EL TRABAJO COMO FUERZA HUMANA APLICADA A LA PRODUCCIN DE
RIQUEZA; Y TRABAJAR, COMO OCUPARSE EN CUALQUIER EJERCICIO, OBRA O
MINISTERIO
Ahora bien, el concepto de moral y tica a travs de la educadora Serrano se refleja en
las siguientes ideas: moral significa costumbres imperantes en lugar y tiempo determinados.
Est en dependencia directa con las normas comunitarias que salvaguardan la armona
convivencial: preservar a la sociedad. La moral se opone a la ley del ms fuerte, que enfoca
firmemente con criterio de delito y reprime su proliferacin. Cie al hecho con el derecho, ya
sea jurdico como consuetudinario. La tica es disciplina interna y ms all de la ley acta
con rigor propio. Pronto los filsofos descubrieron su perennidad y su fijeza, que la difiere de
la moral oscilante y aun opuesta a sus puntos de vista. La tica es fundamento de toda moral
o bien resulta con respecto a ella una sobreestructura condicionante y formalmente ideal.
Ella exige rigurosamente en el saber, pensar, actuar, hacer 3.
Para Edel, la teora tica se estructura en cinco modos principales. Uno es analtico, que se
ocupa de los trminos y conceptos, y pretende clarificar sus parentescos, refinando los
mtodos. El segundo es descriptivo: los fenmenos son cuidadosamente descritos, clasificados
e interpretados (v. gr., cualidades y situaciones morales). El tercero es el causal-explicativo:
se encuentra alerta a los fenmenos, sus relaciones funcionales y profundas. El cuarto es
evaluativo: aborda todos los casos con sentido crtico, e inmediatamente busca, establece o

aplica normas. El quinto es el comparativo, enfocando problemas como la variedad de

soluciones propuestas por los diferentes mtodos4.
Definimos el trabajo como accin y efecto de trabajar. Es fuerza humana aplicada a la
produccin de riqueza.Y trabajar, como (...) ocuparse en cualquier ejercicio, obra o
ministerio (...)5. Por tal motivo, coincidimos con Vzquez Vialard al aludir a la estructura de
la fuerza del trabajo cuando dice que para construir el sistema de provisiones cada
comunidad dispone del trabajo de sus miembros. El bienestar, medido en la posibilidad de
condiciones de vida que ofrece a sus integrantes, est en funcin no slo de la cantidad, sino
de la calidad del trabajo prestado6.
En tal sentido, la realidad del comportamiento humano en las organizaciones posee las
siguientes caractersticas:

a) El hombre orientado hacia la actividad

b) El hombre social
c) El hombre y sus necesidades diversas
d) El hombre que percibe y evala
e) El hombre posee capacidad limitada de respuestas.

Estas ideas centrales nos llevan a considerar al hombre complejo como la evolucin del
homo economicus, social, organizacional, administrativo y funcional, aproximndonos a los
patrones de percepciones, valores y motivos7.
Tambin hablbamos de la naturaleza del hombre en las organizaciones y su estructura,
coincidiendo con el Grupo META en los presupuestos bsicos: diferencias individuales, la
persona total, la motivacin y la dignidad de la persona humana, interpretando este ltimo
valor como la fundamentacin en que las personas deben ser tratadas diferentemente de

otros factores de la produccin.Todo trabajo, hasta el ms simple, confiere al hombre que lo

realiza respeto propio y reconocimiento de sus aspiraciones y capacidades 8.
EL HOMBRE COMPLEJO ES LA EVOLUCIN DEL HOMO ECONOMICUS, SOCIAL,
ORGANIZACIONAL, ADMINISTRATIVO Y FUNCIONAL
En la gua de la OIT podemos referirnos al campo de las condiciones psicosociales en la vida
laboral y el ajuste persona-entorno.
En un informe del Tavistock Institute de Londres (documento n T 813) se establecan las
siguientes directrices generales para el diseo de los puestos de trabajo:
1. El puesto de trabajo debe ser razonablemente exigente en aspectos distintos de la
pura soportabilidad y mnimamente variado
2. El trabajador debe poder aprender en el puesto de trabajo y tener en l un
aprendizaje continuo
3. El puesto de trabajo debe comprender algn mbito de toma de decisiones que el
individuo puede considerar personalmente suyo
4. Debe existir cierto grado de apoyo social y reconocimiento en el lugar de trabajo
5. El trabajador debe poder establecer una relacin entre lo que hace o produce y la
vida social
6. El trabajador debe sentir que el puesto de trabajo conduce a algn futuro deseable.
En este camino de entendimiento se expresaba (sobre el ajuste persona-entorno) que el
ajuste subjetivo se refiere a las percepciones de persona y entorno que tiene el trabajador,
mientras que el ajuste objetivo se refiere a evaluaciones que en teora no presentan sesgo
subjetivo ni error...9.
Hacemos una especial mencin a las relaciones humanas en las que incide la empresa:
internamente como mbito de las relaciones laborales y externamente como aquella conexin
con la comunidad, reconocida y definida como relaciones pblicas.
En cuanto al desarrollo integral, la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
afirma: El trabajo es un derecho y un deber social, otorga dignidad a quien lo realiza y debe
prestarse en condiciones que incluyan un rgimen de salarios justos, aseguren la vida, la salud
y nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia, tanto en sus aos de trabajo como
en su vejez, o cuando cualquier circunstancia lo prive de la posibilidad de trabajar 10.

LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS (TAR). EL NUEVO PARADIGMA EN

ADMINISTRACIN DE RIESGOS (NUPAR-TAR)

Con el convencimiento de que la Administracin de Riesgos

comprende no slo el criterio del anlisis tcnico de riesgos, los beneficios y su
aseguramiento, aparece la doctrina del Tetraedro de la Administracin de Riesgos (TAR) como
una ciencia mayor en tal problemtica.
Con un criterio amplio de interpretacin, definimos la Administracin de Riesgos de acuerdo
a nuestra opinin en la filosofa, la ciencia y la tica en la armonizacin del ser humano y su
entorno, comprendiendo todo diagnstico, accin preventiva, tratamiento, sistemas de
gestin y beneficios sobre los riesgos (en el trabajo, industrial,municipal, estatal, federal y
comunitario-internacional) a travs de la visin integradora y doctrinaria de los factoresbase y los elementos-nexo del Tetraedro de la Administracin de Riesgos (TAR) 11.
La Administracin de Riesgos (AR) as conceptualizada posee en los factores-base los
criterios de anlisis-evaluacin (humano, jurdico, tcnico y de interrelacin), armonizndose
dichos factores con el mundo laboral por intermedio de los elementos-nexo coadyuvantes
(semiologa, interfaz comunicacin-organizacin y las relaciones laborales) hacia el desarrollo
de un sistema dinmico y multidisciplinario en toda gestin12.

Cabe expresar que la AR-TAR est constituida por sistemas definidos como ciencia
prevencionista, medio ambiente, calidad de vida, sistemas de gestin integrados, nuevas
tecnologas, ciencias humanas-sociales, plexo jurdicotratados internacionales y convenciones
(...), siendo la base de sustentacin del tetraedro el factor humano en toda su dimensin
(filosfica, tica, deontolgica, sociolgica, econmica, psicolgica, cultural, relaciones
laborales...).
LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS REQUIERE DE UNA CONSTELACIN DE ANLISIS CON EL
NICO OBJETIVO DE LOGRAR LA TUTELA DEL SER HUMANO, SU ENTORNO Y SUS
RELACIONES PERCEPTIVAS HACIA EL BIEN COMN
Pero todos estos valores de la realidad humana y social se deben sustentar como parte del
factor-base jurdico (TAR) sobre los mbitos que integran el mundo jurdico, que son:

a) El orden de conductas (comportamientos humanos): deben ser ejemplares en orden

presente y actual
b) El orden de normas, que describe la voluntad del autor (...)
c) El orden del valor: que tiende a la justicia (el deber ser ideal o puro de la justicia
es un deber ser dikelgico, porque dikeloga es la ciencia de la justicia) 13.

La Administracin de Riesgos as planteada requiere de una

constelacin de anlisis (restringida y amplia) con el nico objeto de lograr la tutela del ser
humano, su entorno vital y sus relaciones perceptivas (subjetivas y objetivas) hacia el bien
comn.
En esta inteligencia se tendr como pilar de cada prisma evaluativo lo que dicten las normas
nacionales e internacionales, la salvaguarda del ser humano y su cultura, la materializacin
de toda tecnologa saneada y, fundamentalmente, todo desarrollo social prspero.
Estos criterios nos llevaron a definir el Nuevo Paradigma en Administracin de Riesgos
(NUPAR-TAR) como aquel constituido por:

a) La Administracin de Riesgos (TAR) con sus factores-base y elementos-nexo.

b) Un nivel conceptual en el desarrollo del modelo Nivel tico-Deontolgico (NED).
c) La integracin del nuevo modelo de la Higiene y Seguridad Ocupacional (HSO con
sus sistemas asociados: TAR,NED, CyMAT y CIDINOP) y los componentes conceptuales:
la preservacin de vidas y bienes, calidad de vida (calidad de vida laboral), medio
ambiente (ecogestin, desarrollo sostenible), los sistemas de gestin integrados (SGI)
y el entorno relacionado (relaciones institucionalescomunitarias, pblicas, los
recursos humanos, ergonoma y las condiciones generales del trabajo).
d) El Crculo Dinmico Normativo Preventivo (CIDINOP), estructurado por la
Administracin de Riesgos (TAR), la Higiene y Seguridad Ocupacional (HSO) y el
entorno relacionado (ER).

CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD DE VIDA LABORAL

De acuerdo a una importante publicacin de la OIT, detallamos las

siguientes guas: El trabajo se centra en el anlisis de las estrategias orientadas a mejorar la
calidad del trabajo y la calidad de la vida, dirigida la primera hacia el desarrollo de las
competencias profesionales, mientras que la segunda atae a la condicin de los
trabajadores, referida a la organizacin industrial y a la estratificacin social.Analiza la forma
en que las estrategias sindical y empresarial difieren, as como el conflicto que deriva de la
diferencia. Por mejora de la calidad del trabajo entendemos el desarrollo de las
competencias profesionales en el proceso tcnico de produccin, que aparece vinculado con
el producto tcnico del trabajo y es relativo a la situacin del trabajo. El problema de la
relacin dimensional del hombre con su entorno es importante, por la posibilidad de alcanzar
un equilibrio dinmico Naturaleza-Hombre-Tecnologa. Slo cuando el hombre tanto a nivel
colectivo como individual se siente responsable directo del efecto de sus acciones sobre el
entorno, y ello slo puede ocurrir si la dimensin del entorno se mantiene en la escala
humanizante14.
La calidad de vida tambin puede definirse por:

a) La capacidad que posee un grupo social de satisfacer sus necesidades con los
recursos disponibles en un espacio natural dado; alcanzar una vida humana decente
compromete un desarrollo y, en buena medida, el uso del medio ambiente
b) Conjunto de condiciones espirituales, ticas y materiales de una comunidad,
posibilitando una existencia sana, feliz, solidaria y trascendente15.

Por nivel de vida se entiende el grado de bienestar material de que dispone una persona,
clase social o comunidad para sustentarse y disfrutar de la existencia, establecindose las
condiciones necesarias para un nivel de vida mnimo, aceptable y decoroso en alimentacin,
vestido, alojamiento, seguridad y servicios esenciales 16.
En nuestra opinin, definimos la calidad de vida laboral como el conjunto de condiciones
sistmicas emergentes de un grupo social y su clima organizacional, con caractersticas
ticas, espirituales, psicolgicas, culturales y materiales adecuadas, con idoneidad
profesional de sus integrantes en el mbito de las condiciones y medio ambiente del trabajo
(CyMAT) y las relaciones laborales, que posean respeto, dignidad, felicidad, satisfaccin de
sus necesidades humanas, libre de riesgos, reconocidas y valoradas por la comunidad.
DEFINIMOS LA CALIDAD DE VIDA LABORAL COMO EL CONJUNTO DE CONDICIONES
SISTMICAS EMERGENTES DE UN GRUPO SOCIAL Y SU CLIMA ORGANIZACIONAL, CON
CARACTERSTICAS ADECUADAS E IDONEIDAD PROFESIONAL DE SUS INTEGRANTES

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

En el andar de la civilizacin no slo evolucionaron e involucionaron las ciencias tecnolgicas,
sino que tambin se produjo un desarrollo sostenido a veces parcial de las ciencias en
humanidades. En el marco de este pensamiento, hace varias dcadas se estableci dentro de
la sociedad la denominada brecha de intolerable amplitud, aspecto sociolgico que implica
desigualdades definidas dentro de las diversas culturas existentes (v. gr., acceso a las
necesidades satisfechas; tecnologa disponible; equilibrio en el derecho protectorio e
irrenunciable laboral; provisin de recursos naturales libre de contaminacin; calidad de vida
prspera y espiritualmente viable; valoracin de los derechos humanos...).
LA CIENCIA PREVENCIONISTA COMPRENDE LA FILOSOFA, LA CIENCIA Y LA ADMINISTRACIN
DE RIESGOS EN LA PRESERVACIN DE VIDAS Y BIENES, LA CALIDAD DE VIDA, EL MEDIO
AMBIENTE Y LOS SISTEMAS DE GESTIN INTEGRADOS
Pero dentro de esta realidad local y transnacional aparece con sesgo floreciente como
imperativo de la sobremodernidad el nuevo modelo de la Seguridad e Higiene Ocupacional,
que denominamos Ciencia Prevencionista. Tiene un enfoque multidisciplinario de

interpretacin laboral, institucional y entorno asimilado, que comprende la filosofa, la

ciencia y la administracin de riesgos en la preservacin de vidas y bienes, la calidad de vida,
el medio ambiente, los sistemas de gestin integrados (calidad, seguridad y salud
ocupacional, gestin ambiental, cdigos, reglamentaciones y estndares aplicables) y su
entorno relacionado.
Este paradigma necesita un orden de materializacin a travs del Crculo Dinmico Normativo
Preventivo (CIDINOP), que comprende la armonizacin de los campos de:
a) Un ncleo: la administracin de riesgos
b) Un mbito especfico: acto normativo preventivo, preservacin de vidas y bienes, calidad
de vida, medio ambiente y los sistemas de gestin integrados
c) Su entorno relacionado: v. gr., las condiciones generales de trabajo, ergonoma, las
relaciones laborales, relaciones institucionales, pblicas 17...

La ergonoma se integra con aportaciones muy relevantes dentro del

paradigma de la Seguridad e Higiene Ocupacional y su aplicacin (CIDINOP). Aquella
disciplina, segn la Sociedad Ergonmica de Lengua Francesa (SELF), se entiende como
puesta en comn de conocimientos cientficos relativos al hombre y necesarios para concebir
herramientas, mquinas y dispositivos que puedan ser utilizados por el mayor nmero de
personas con el mximo de confort, seguridad y eficacia.
En este orden de ideas, debemos decir que el tratamiento de una mejor calidad de vida
aspecto bsico de la Seguridad e Higiene y la Administracin de Riesgos no slo se encuentra
incluido en los derechos humanos de primera generacin (civiles...) y de segunda generacin
(econmicos, sociales y culturales), sino que ingresa en los derechos humanos de tercera
generacin.
Es por eso que la integracin de estos conocimientos y su necesaria interpretacin,nos llev a
guiar sobre la graduacin y habilitacin profesional del prevencionista a la hora de
privilegiar un perfil profesional con slida formacin en ciencias jurdicas, sociales y tcnicas,
con importantes conocimientos en relaciones laborales, con la intencin de lograr un plexo
educacional apropiado hacia el gerenciamiento jurdico y del comportamiento humano en la
Administracin de Riesgos.
En un trabajo sobre la inversin en prevencin de accidentes y sus dividendos, Sherree, del
Consejo Interamericano de Seguridad (1991), realizaba las siguientes consideraciones
sumarias: Los gerentes prudentes comprenden ahora que a travs de la seguridad se reducen
muchos gastos que se encuentran encubiertos. Los programas de prevencin de accidentes
permiten a los empleadores controlar las prdidas, reducir los riesgos y mejorar la calidad y
la productividad . De acuerdo con el National Safety Council (Consejo Nacional de
Seguridad), los buenos programas de prevencin de accidentes tienen varios denominadores
comunes, entre los cuales se incluyen: el compromiso por parte de la gerencia, la
participacin de la gerencia y los trabajadores, el entrenamiento adecuado y un sentido de
responsabilidad compartido. Para Bob Bucci, los programas de prevencin de accidentes no
tienen xito sin el apoyo moral y financiero de la gerencia. Un estudio realizado por el
Center for Risk Management and Insurance Research (Centro de Administracin de Riesgo e
Investigacin del Seguro), de la Universidad de Georgia, indica que los hbitos de trabajo
seguro promueven una mejora del orden y la limpieza, una productividad ms alta, un mayor
orgullo por el trabajo y un incremento de la calidad....

En el entender jurdico, estamos de aucerdo con: a) Palomeque,

sobre la afirmacin de que el empresario es la pieza bsica de la proteccin en el trabajo,
cuando expone que la pieza estelar es el empresario, por sus responsabilidades. Esas
responsabilidades se articulan institucionalmente a partir de la formulacin de una triple
construccin jurdica: la regulacin del derecho subjetivo de los trabajadores a una
proteccin eficaz; la determinacin del contenido de ese derecho de proteccin y, por
ltimo, la contribucin del empresario a proteger a los trabajadores frente a los riesgos
laborales. Ese deber de proteccin se configura legalmente como un deber general, en cuyo
cumplimiento el empresario habr de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su
servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo mediante la adopcin de cuantas
medidas sean necesarias; b) con Herrero Garca, sobre la responsabilidad del empresario,
cuando nos dice: el empresario tiene que desarrollar una accin permanente de vigilancia y
cumplimiento en materia preventiva.An admitiendo las dificultades que entraa delimitar el
alcance de tales actuaciones (...); y c) con Arroyo Zapatero, en su visin sobre la
competencia profesional de los tcnicos y auditores en prevencin, nos ilustra: el orden
econmico y la adecuada aplicacin de las normas preventivas contra la siniestralidad
requieren un mximo de confianza en la competitividad de los tcnicos y de los auditores,
profesionales que deben estar calificados para actuar en materia de seguridad y en la esfera
de poder, decisoria, del empresario18.
Tambin hemos sido proclives a la reinclusin interna del mdico del trabajo, recordando en
el aqu y ahora que: Para la gloria de la profesin mdica, la medicina del trabajo, tal y
como hoy la conocemos, antecede a la ley de 1833. En el ao 1828, un empleador ingls,
deseando hacer algo por la salud de sus trabajadores, busc el consejo de un gran amigo, el
doctor Robert Baker, y le pregunt lo que deba hacer para mejorar la salud de sus
empleados.
COINCIDIMOS CON VARIOS AUTORES EN QUE EL EMPRESARIO ES EL MXIMO RESPONSABLE
EN MATERIA PREVENTIVA; TAMBIN SOMOS FAVORABLES A LA REINCLUSIN INTERNA DEL
MDICO DEL TRABAJO
Respondi Baker: ponga su propio mdico en el interior de la fbrica (...), djelo visitar taller
por taller para poder verificar si el trabajo no les daa la salud (...). La respuesta del
empleador fue invitar a Baker a ser su mdico.Y de esta manera naci el primer servicio
mdico en los locales de trabajo19.
En este orden de ideas se proclamaba la lnea rectora sobre estas cuestiones en los siguientes
trminos: Considerando que ha sido, es y ser una aspiracin de la especie humana el
dignificar las buenas obras del hombre, entre las cuales ocupa preponderante lugar la
actividad productiva y creadora, manifestada por el hecho del trabajo, y reconociendo que

nada es tan importante para la evolucin de la especie como conservar la salud y la vida (...),
declaramos que la seguridad, en lo referente a facilitar realizaciones libres de contingencias y
de riesgos, es un deber moral del hombre para con los hombres, que exige que cada persona,
y por ende todo tipo de organizacin, tome las medidas para contribuir a tal objetivo (...), se
presenta como un verdadero imperativo humanstico (...). Habindose demostrado
sobradamente a travs de los aos, que la seguridad es una necesidad y una conveniencia,
como as tambin uno de los principales factores contribuyentes a la paz social y que no
puede admitirse ya ms, la falta de prevencin en todas sus formas, a riesgo de poner en tela
de juicio la misma inteligencia humana, en la medida que siga aceptando la prdidas de vidas
y de bienes (...), se recomienda no seguir justificando la falta de responsabilidad, provenga
del sector que provenga, y exigir que sin excepcin se cumpla con las debidas obligaciones
para contribuir a la preservacin de la salud y de la vida del hombre, dejando de lado
dilaciones de cualquier carcter, que posterguen por ms tiempo el asumir cada uno, su
propia e indelegable responsabilidad20.
LA SEGURIDAD ES UN DEBER MORAL DEL HOMBRE PARA CON LOS HOMBRES; EXIGE QUE
CADA PERSONA Y CADA ORGANIZACIN TOME MEDIDAS PARA FACILITAR REALIZACIONES
LIBRES DE CONTINGENCIAS Y DE RIESGOS

EL MEDIO AMBIENTE. SU HERMENUTICA

a) La definicin y sus concepciones
Entendemos el medio ambiente como el conjunto de circunstancias que rodean a los seres
vivos... conjunto de circunstancias fsicas, culturales, econmicas, sociales... que rodean a
las personas.
Para Cano, el entorno (ambiente) se encuentra integrado por tres elementos:
1. Los bienes fsicos de la naturaleza o recursos naturales
2. Las cosas creadas o inducidas por el hombre (manufacturas y productos de la cultura
agropecuaria, si son fsicas, o instituciones, si son inmateriales).
3. El resto de la humanidad. Con la primera de estas categoras se vincula la ecologa 21.
Con motivo de poder integrar de forma conceptual y dinmica su apreciacin, dirigimos su
estudio de acuerdo a los siguientes ocho paradigmas o concepciones:
a) lexicolgica; b) cientfica; c) filosfica; d) cultural, sociolgica y de la psicologa social; e)
tica, deontolgica, pedaggica y propedutica; f) ciudad, urbanismo y municipio; g)
econmica, de seguros y administracin de riesgos; y h) jurdica 22.

Con la idea de toda interpretacin, preservacin y valorizacin

ambiental, describamos desde la concepcin sociolgica y de la psicologa social que la
sociedad humana es nica porque depende de la cultura. Como la cultura es un asunto de
tradicin, puede variar y vara de un grupo de sociedad a otras (...) el elevado valor que cada
grupo asigna a su propio modo de hacer las cosas y a su ignorancia o desprecio de las otras
maneras (...).Abrigamos la cmoda ilusin de que nuestra forma de hacer las cosas es la nica
sensata, si no la nica posible. Un motivo es un estado del organismo en el cual la energa
corporal es movilizada y dirigida selectivamente hacia partes del ambiente (v. gr., la
tendencia hacia la preservacin, mejora y remediacin del ambiente, y la meta del desarrollo
sustentable-sostenible).
DEFINIMOS EL MEDIO AMBIENTE A TRAVS DE LA ARMONIZACIN DEL HOMBRE Y SU
ENTORNO, COMPRENDIENDO MBITOS DE LA BIOSFERA, CALIDAD DE VIDA, ASPECTOS
SOCIALES, TICOS, CULTURALES, ECONMICOS, URBANSTICOS Y DE LA ADMINISTRACIN
DE RIESGOS

Desde la concepcin jurdica, definimos el ambiente (medio ambiente) a travs de la

armonizacin del hombre y su entorno vital, comprendiendo tal criterio los mbitos de la
proferencia y prospectiva, biosfera, calidad de vida, aspectos jurdicos, ticos, espirituales,
socialesculturales, psicolgicos, pedaggicos, econmicos, urbansticos y de la administracin
de riesgos23.
En un muy interesante coloquio de la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN) sobre
propuestas de polticas pblicas para el desarrollo sostenible, se efectuaban las siguientes
recomendaciones a las autoridades:

a) Acceso a la informacin pblica: sancionar una ley marco de libre acceso a la

informacin pblica; promover la creacin de consejos ambientales regionales,
intersectoriales y honorficos, y fortalecer los ya existentes.
b) Educacin para un mundo sustentable: creacin de foros multisectoriales;
promover el trabajo comunitario obligatorio integrado a la formacin de futuros
profesionales.
c) Comercio exterior, medio ambiente y desarrollo sostenible: promover el desarrollo
sostenible impulsando polticas de reconversin tecnolgica a travs de crditos y/o
incentivos fiscales que permitan a las empresas producir el cambio de tecnologas 24.

b) Economa y medio ambiente

Con relacin al estado y evolucin de las cuentas del medio ambiente, siguiendo a Marcel
Claude, podemos mencionar las siguientes consideraciones 25.
Sobre el problema de la valoracin de los recursos y del medio ambiente, se expone la idea
de que en el Sistema de Cuentas Nacionales de Argentina (SCN), al ingresar en el campo de la
contabilidad macroeconmica, no se hacen fcilmente capturables con relacin a los
recursos naturales y medio ambiente los mtodos de valoracin convencionales, agregndose
las dificultades propias de los mecanismos del mercado para establecer dicha valoracin.
EL CONCEPTO DE VALOR ECONMICO TOTAL (VET) INTEGRA EN LOS ELEMENTOS DE
VALORACIN A LOS SERVICIOS Y LAS FUNCIONES DEL MEDIO AMBIENTE Y A LOS VALORES
ASOCIADOS AL USO DEL RECURSO
Por esta razn, entre otras, se ha desarrollado el concepto de Valor Econmico Total (VET),
que integra en los elementos de valoracin a los servicios y las funciones del medio ambiente
y los valores asociados al uso del recurso, comprendiendo:
1. El valor del uso presente: como parte de los beneficios que implica la utilizacin de
un recurso, valorado a precio del mercado.
2. Valor de uso directo: uso de un recurso en un lugar especfico (consuntivo o no
consuntivo).
3. Valor de uso directo consuntivo: v. gr., caza, pesca, etctera.
4. Valor de uso directo no consuntivo: se refiere al uso contemplativo (belleza escnica,
recreacional).
5. Valor de uso indirecto: v. gr., conocer un recurso a travs de material audiovisual,
conferencias, otros.
6. Valor de opcin: es el valor del medio ambiente como un beneficio potencial, no
establece un consumo presente, sirve para considerar la irreversibilidad e
incertidumbre sobre la utilizacin racional de los recursos a largo plazo.
7. Valor como beneficio intrnseco: es el valor intrnseco ecosistmico o valor ecolgico.
8. Valor de existencia: valor altruista, preocupacin y responsabilidad por el medio
ambiente.
9. Valor ecolgico: leyes propias de la naturaleza y conservacin del capital natural.
10. Valor cultural-simblico-histrico: el valor cultural est referido a las ideas, creencias
o preferencias.
Las limitaciones del SCN desde la perspectiva del desarrollo sostenible se fundamentan en:

a) El agotamiento de los recursos naturales no es considerado como depreciacin: no

es considerado el agotamiento y la obsolescencia imprevisible (...) debera
considerarse el Producto Interno Neto (PIN) depreciacin del capital natural como el
Producto Interno Bruto (PIB) disminucin de bienes y servicios finales que se
obtienen del medio ambiente.
b) Los gastos de proteccin y de reparacin del medio ambiente no son tratados
satisfactoriamente en el SCN: el SCN considera que slo la administracin pblica y
las familias realizan gastos de consumo final al medio ambiente; debera considerarse
como capital fijo o stock, compensando los gastos de proteccin con el agotamiento o
degradacin del medio ambiente.
c) La degradacin del medio ambiente no es considerado por el SCN: v. gr., el uso de
fertilizantes en forma intensiva, degradando los suelos con prdidas en el PIB.

Una alternativa adecuada es la implementacin del Sistema de Cuentas Satlites (SCS) del
medio ambiente (enfoque adaptado y recomendado por la Oficina de Estadsticas de las
Naciones Unidas). Su objetivo es ofrecer un conocimiento detallado tanto de los gastos de
proteccin o reparacin efectuados como de los costos por el dao causado al medio
ambiente, as como tambin de los impactos macroeconmicos, dando un nuevo indicador a
partir del PIB ya existente, el Producto Interno Ecolgico (PIE).
En este orden de ideas, podemos decir que la integracin completa de la contabilidad
ambiental con la contabilidad econmica es el Sistema de Contabilidad Econmica y
Ambiental Integrada (SEEA-CEAI), cuyos principales objetivos son:
1. Separar, identificar y elaborar en las cuentas tradicionales el total de flujos y de
stocks relacionados con el medio ambiente.
2. Enlace entre las cuentas de recursos fsicos, las cuentas monetarias de los aspectos
ambientales y las hojas de balance.
3. Facilitar la evaluacin costo-beneficio ambiental.
El agotamiento y la degradacin de los activos ambientales se puede valorar por medio de los
mtodos de renta neta (valor del recurso natural correspondiente a la diferencia entre su
utilizacin y los gastos en explotarlo); costo por utilizacin o de El Serafy (costo del
agotamiento del recurso); y costos de mantenimiento y costos para evitar el deterioro
ambiental (deseo de evitar el deterioro o de mitigacin y las cualidades del recurso, de
acuerdo a estndares considerados como aceptables).
EL AGOTAMIENTO DE LOS VALORES AMBIENTALES SE PUEDE VALORAR CON AYUDA DE LOS
MTODOS DE RENTA NETA, COSTO POR UTILIZACIN Y COSTOS DE MANTENIMIENTO
Y COSTOS PARA EVITAR EL DETERIORO AMBIENTAL
Debemos recordar lo que hace ya varias dcadas nos deca Malmgren sobre el control del
entorno y la economa internacional, cuando afirmaba que la posibilidad de elegir las
polticas nacionales y las variaciones en las polticas de los diversos pases tendr como
consecuencia desviaciones significativas en la produccin, las inversiones, los incentivos y las
oportunidades comerciales. En general, la relativa posicin competitiva de las industrias y
pases puede alterarse de manera considerable por las diferencias existentes en los requisitos
de un pas a otro, cada vez que los esfuerzos para limpiar el ambiente involucren fuertes
inversiones o diferentes costos operativos. Las regiones o pases que apliquen mtodos de
control menos estrictos o ms baratos pueden convertirse en centros de contaminacin para
el crecimiento posterior de ciertas industrias a nivel internacional 26.
c) Derecho y dao ambiental
Creemos oportuno hacer una breve incursin en el Derecho Ambiental, definido como aquel
sector del orden jurdico que regula las conductas humanas que pueden ejercer influencia,
con efectos en la calidad de vida de los hombres, sobre los procesos que tienen lugar entre el
sistema humano y el medio ambiente27. Compartimos lo que seala Goldenberg: Resulta
imprescindible orientar las realizaciones cientficas para mejorar la condicin humana. En
efecto, el progreso tcnico ofrece al hombre el seuelo de las comodidades y del confort para

a la postre someterlo; en lo material no le da un autntico bienestar y adems agudiza su

incertidumbre y desorientacin acerca del sentido de su existencia 28.
Con relacin al dao como concepto cientfico- ideolgico,Ghersi nos dice que la prdida de
gobernabilidad del sistema de prevencin aparece en sus ms diversas formulaciones,
individuales y sociales. Cada dao es una situacin de crisis en el sistema, distinta y particular
para cada agente, y la solucin de crisis tiene un aspecto meramente individual, pero
tambin tiene una consecuencia social trascendente29.
LA EVALUCIN DE IMPACTO AMBIENTAL TIENE UNA GRAN IMPORTANCIA COMO
PROCEDIMIENTO TUTELAR DEL AMBIENTE
Podemos decir que las actividades de riesgo por las circunstancias de su realizacin son las
que, no revistiendo peligro regular o constante, lo ostentan sin embargo cuando califican a
travs de modalidades peculiares, que requieren un control y supervisin especial, y que las
actividades de riesgo por su naturaleza son aquellas siempre peligrosas in genere, en
cualquier circunstancia (es decir, que debido a sus caractersticas propias, ordinarias y
normales, generan peligros para terceros)30.
Opinamos que el dao se puede materializar sobre un anlisis polidrico que presenta los
presupuestos de:

a) Dao sobre el ambiente en todo su plexo conceptual (v. gr., impacto ambiental).
b) Dao sobre el ser humano en general.
c) Dao que afecta a la salud ocupacional (mbito de la Seguridad e Higiene en el
Trabajo y la Administracin de Riesgos, como ciencia preventiva mayor y tutelar por
excelencia).
d) Dao comunitario (v. gr.: responsabilidad colectiva empresarial).

En este avance, no queremos dejar de mencionar la importancia de

la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) como procedimiento tutelar del ambiente,
concebida para Martn Mateo como un procedimiento participativo para la ponderacin
anticipada de las consecuencias ambientales de una prevista decisin de Derecho Pblico 31.
Segn Jorissen, en general, el estudio de impacto ambiental se puede considerar sobre todo
como un procedimiento previo para la toma de decisiones. Sirve para registrar y valorar de
manera sistemtica y global todos los efectos potenciales de un proyecto con objeto de evitar
desventajas para el medio ambiente32.
Para Lee, puede ser definida en su formulacin moderna como un proceso por el cual una
accin que puede dar lugar a efectos colaterales significativos para el medio se somete a una
evaluacin sistemtica cuyos resultados son tenidos en cuenta por la autoridad competente
para conceder o no su aprobacin 33.
Por nuestra parte, es un procedimiento que tiene en cuenta la armonizacin HombreNaturaleza-Tecnologa, acentuando en forma preventiva, sistmica e integral los posibles
impactos de proyectos y actividades, como documento idneo valorativo en el mbito de la
Administracin de Riesgos (TAR) para toda decisin ambiental de orden pblico.
En definitiva en el decir de Munford, nuestra civilizacin puede escapar de ese destino si
abandona su culto de la mecanizacin y orienta la tecnologa hacia valores humanos ms
elevados, hacindose necesario seguir otras ideas para constituir un patrimonio espiritual
capaz de sostener en el futuro la elaboracin de la ciudad para el hombre, tan distinta en su
esencia de la metrpolis sin alma34.

CONCLUSIONES
LAS DEFINICIONES. LOS NUEVOS PARADIGMAS
Consideramos el trabajo humano como la plena realizacin del ser, cuyo resultado es el
bienestar social y una equilibrada calidad de vida en la comunidad, donde los sentidos de
pertenencia, respeto y solidaridad sean un marco de reconocimiento.

En el camino del post industrialismo, definimos la Administracin de Riesgos (TAR) ms all

de los posibles beneficios estructurados sobre los anlisis de riesgos, su aseguramiento y las
prdidas accidentales a travs de la filosofa, la ciencia y la tica en la armonizacin del ser
humano y su entorno, comprendiendo todo diagnstico, accin preventiva, tratamiento,
sistemas de gestin y beneficios sobre los riesgos (en el trabajo, industrial,municipal, estatal,
federal y comunitario-internacional), a travs de la visin integradora y doctrinal de los
factoresbase (humano, jurdico, tcnico y de interrelacin) y los elementos-nexo
(coadyuvantes: semiologa, interfaz comunicacin-organizacin y las relaciones laborales) del
Tetraedro de la Administracin de Riesgos (TAR).
En esta relacin conceptual, definimos el Nuevo Paradigma en Administracin de Riesgos
(NUPAR-TAR) como la filosofa, la ciencia y la doctrina en la integracin de los modelos
cientficos y su constelacin de disciplinas sobre el TAR,NED, CIDINOP, HSO y CyMAT.
Definiendo la calidad de vida laboral en el sistema conceptual del conjunto de condiciones
sistmicas emergentes de un grupo social y su clima organizacional, con caractersticas
ticas, espirituales, psicolgicas, culturales y materiales adecuadas, con idoneidad
profesional de sus integrantes en el mbito de las condiciones y medio ambiente de trabajo
(CyMAT) y las relaciones laborales, que posean respeto, dignidad, felicidad, satisfaccin de
las necesidades humanas, libre de riesgos, reconocidas y valoradas por la comunidad.
DENTRO DE LA MATERIALIZACIN DEL TRABAJO, SE DEBERA REVALORIZAR EL CRITERIO DE
LA EVALUACIN DEL PERSONAL
Consideramos la Seguridad e Higiene en el Trabajo un imperativo de la sobremodernidad a la
filosofa, la ciencia y la administracin de riesgos en la preservacin de vidas y bienes,
calidad de vida, medio ambiente, los sistemas de gestin integrados (calidad, seguridad y
salud ocupacional, gestin ambiental, cdigos, reglamentaciones y estndares aplicables) y el
entorno relacionado. Entendiendo el ambiente (medio ambiente) bajo un criterio general y
jurdico, comprendiendo tal criterio a los mbitos de la proferencia y prospectiva, biosfera,
calidad de vida, aspectos jurdicos, ticos, espirituales, sociales-culturales, psicolgicos,
pedaggicos, econmicos, urbansticos y de la administracin de riesgos.

PALABRAS FINALES
Desde los albores de la humanidad, el trabajo humano ha dado crecimiento y dignidad a la
persona que lo realiza. En estas ltimas dcadas se ha reducido su posibilidad por el flagelo
llamado desempleo.
En este sentido, coincidimos con Keynes cuando afirma que el ahorro es un factor de retardo
en el desarrollo de la riqueza colectiva y la formacin del capital. Es la insuficiencia de la
demanda colectiva lo que provoca la desocupacin. Y esta insuficiencia se debe al ahorro.
En tal instancia se debe fortalecer toda poltica econmica, entendida v. gr. para Guasp como
el conjunto de medidas empleadas por el Estado para fomentar la riqueza nacional; en
tanto que para Borght es el conjunto de medidas por medio de las cuales el poder de un
Estado propone influir de un modo inmediato en la vida econmica de su pueblo para
salvaguarda del bienestar colectivo35.
Esta situacin afecta estructuralmente a la triloga Administracin de Riesgos- Seguridad e
Higiene Ocupacional-Medio Ambiente.Debemos compatibilizar sus esqueletos conceptuales
con una nueva visin de los nuevos paradigmas, donde se otorgue prioridad al ser humano y su
entorno vital a travs de modelos tiles, eficaces y eficientes, donde las realizaciones de los
hombres (la tecnologa...) se subordinen a sus posibilidades, bienestar y felicidad en un
camino conducente al bien comn y su prosperidad social.
EL HOMBRE EST LLAMADO Y DESTINADO AL TRABAJO, PERO, ANTE TODO, EL TRABAJO
EST EN FUNCIN DEL HOMBRE, Y NO EL HOMBRE EN FUNCIN DEL TRABAJO
Con relacin a las consideraciones sobre las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(CyMAT), en la gua rectora de la OIT y de nuestro pensamiento sobre el particular (ensayo
multidisciplinario) establecamos los siguientes niveles de conceptualizacin:

a) Nivel comunicacional-organizacional
b) Nivel modelos de participacin

c) Nivel poltica, presupuesto y control

d) Nivel organizacin del trabajo, servicios sociales y bienestar
e) Nivel tico-deontolgico
f ) Nivel jurdico
g) Nivel ncleo: higiene y seguridad ocupacional36.

Creemos que, dentro de la materializacin del trabajo, se debe revalorizar el criterio de la

evaluacin del personal, que consiste en prever, para cada categora profesional definida
segn su funcin, unos aumentos de coeficiente por cualidades profesionales. Dichas
cualidades han de ser apreciadas en la forma ms objetiva posible. Para ello, una vez
determinada una lista de las cualidades importantes (por ejemplo, experiencia profesional
prctica, comprensin del trabajo, espritu de iniciativa, calidad del trabajo...), cada una de
ellas se mide segn una tabla con varios grados destinada a medir el grado en que la posee el
trabajador37.
Para finalizar, en la gua maestra sobre El trabajo en sentido subjetivo: el hombre, sujeto
del trabajo, se expresaba lo siguiente: En efecto, no hay duda de que el trabajo humano
tiene un valor tico, el cual est vinculado completa y directamente al hecho de que quien lo
lleva a cabo es una persona, un sujeto consciente y libre, es decir, un sujeto que decide por
s mismo. Esta circunstancia constituye por s sola el ms elocuente evangelio del trabajo,
que manifiesta cmo el fundamento para determinar el valor del trabajo humano no es en
primer lugar el tipo de trabajo que se realiza, sino el hecho de que quien lo ejecuta es una
persona. Las fuentes de dignidad del trabajo deben buscarse principalmente no en su
dimensin objetiva, sino en su dimensin subjetiva. Es cierto que el hombre est destinado y
llamado al trabajo; pero, ante todo, el trabajo est en funcin del hombre, y no el hombre en
funcin del trabajo38.