2.

OBJETIVO DE LA POLTICA ECONMICA SOCIAL

La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de lograr
el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organizacin humana. En cambio la
economa es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con respecto al
grado en que son usados y que tan eficientemente estn siendo utilizados, escogiendo entre
usos alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una
comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como: "La actividad social que
ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la nacin por medio de la
ciencia econmica para tratar de satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad".
Segn la Ley de la Escasez, la sociedad organizada enfrenta actualmente seis problemas
bsicos que son:
Que bienes y servicios deben ser producidos y en qu cantidades (Teora de Precios).
Que mtodos deben emplearse para producir los bienes y servicios (Teora de la
Produccin).
Cmo se distribuyen los bienes y servicios producidos entre los miembros de la sociedad
(Teora de la Distribucin).
Que tan eficientemente estn siendo utilizados los recursos escasos de la sociedad (Teora
del Bienestar).
Si estn siendo utilizados todos los recursos del pas o si algunos de ellos permanecen
ociosos (Teora del Ingreso Nacional).
Si crece o permanece estancada la capacidad de la economa para producir bienes y
servicios, a travs del tiempo (Teora del Crecimiento y Desarrollo Econmico).
De acuerdo a un consenso general ya sea en una economa de mercado o en una
centralmente planificada, los principales objetivos de la poltica econmica suelen ser:
Ocupacin Plena de los Recursos Fsicos y Humanos.
Estabilidad de Precios.
Distribucin Equitativa del Ingreso.
Crecimiento Econmico Acelerado y Sostenido.
El Equilibrio de la Balanza de Mercancas y Servicios.
Los objetivos econmicos de las polticas econmicas nacionales de los diferentes pases
suelen estar contendidos en sus proyectos de ingresos orientados alcanzar las metas a corto,
mediano y largo plazo. Pichardo Pagaza (1995) cita como principales objetivos generales de
poltica econmica los siguientes:
Fomentar el crecimiento econmico, el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la
riqueza.
Planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional de manera eficiente y
democrtica.

 Establecer mecanismos de organizacin y expansin de la actividad econmica del sector

social y de aquellas organizaciones sociales de produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios.
Promover el desarrollo de la vida rural y generacin de empleo para aumentar el bienestar
econmico y su integracin a un desarrollo nacional.
Prestar de manera eficiente y exclusiva el servicio de la banca y el crdito a travs de
instituciones especficas para el desarrollo integral del pas. Este punto est acorde a la
situacin de la poca. Es decir, con una banca nacionalizada; pero no con la realidad actual, en
que la poltica a seguir por todos los sectores del gobierno es el neoliberalismo, y por lo tanto,
el servicio de banca y crdito es prestado ya no de manera exclusiva por el Estado.
Control de precios a los artculos, materias primas o productos considerados necesarios y
estratgicos para la economa nacional y el consumo popular, evitando intermediaciones
innecesarias y excesivas que provoquen escasez y alza de precios. Si esto alguna vez fue
cierto, la tendencia actual es la de quitar controles a los productos y liberalizar sus precios.
Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Poltica Econmica de los
pases, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad
Econmica se pueden incluir los siguientes:
El Estado atender sus responsabilidades en materia de gasto social.
El gasto de las entidades prioritarias y estratgicas se ejercer con eficiencia y honestidad.
El gasto pblico favorecer la inversin para que sea el motor de la reactivacin econmica.
La inversin pblica ser importante por su destino y composicin ms no por su monto.
Se promover la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.
Se alentar la inversin privada, domestica y extranjera a travs de una poltica econmica
congruente y certera.
Se fomentarn las exportaciones no solo de productos bsicos (petrleo o minerales)
mediante la consolidacin de la apertura comercial justa entre los pases.
La desregulacin comercial industrial, permitir que las actividades econmicas de los
particulares no enfrenten restricciones discrecionales injustificadas.
La recuperacin econmica requerir de un financiamiento sano, basado en el ahorro interno
y en la reduccin de la carga de la deuda externa.
Se ejercer un control severo en las finanzas pblicas y una profundizacin en su cambio
estructural para tener fortaleza en la renegociacin de la deuda externa.
El control interno de las finanzas pblicas ser congruente en la estabilidad de precios.
Se mantendrn constantes los precios y tarifas del sector pblico que ms inciden sobre los
consumidores tales como la gasolina, el gas domestico y la electricidad.
Se reducir la trasferencia de recursos al exterior.
Desarrollo de la industria de la transformacin.

 Desarrollo de la ganadera.
Fomento de la minera de estado.
Desarrollo de las telecomunicaciones.
Autosuficiencia alimentaria tomando en cuenta los recursos martimos.
Generacin de empleos.
Combate a la inflacin.
Reduccin de la deuda externa.
Equilibrio de las relaciones entre el gobierno y la comunidad, resolviendo as mismo las
contradicciones entre federalismo y centralismo.
Resolucin de las contradicciones entre integracin y marginalidad, entre ciudad y campo.

http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/665/OBJETIVO%20DE%20LA%20POLITICA%20ECONOMICA%20SOCIAL.htm
http://www.kas.de/upload/dokumente/2011/10/SOPLA_Einfuehrung_SoMa/parte2_1.pdf
1.2.1 Objetivos de la

Los

objetivos

de

Poltica Econmica

la poltica

econmica del

Estado

ecuatoriano

se

encuentran sealados en el artculo 284 de la Constituc in del Ecuador y

son los siguientes:
1. Asegurar una adecuada distribucin del

ingreso y de la riqueza

nacional (entre la poblacin).

2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad
sistmica, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la
insercin

estratgica

en

la

economa

mundial

las

actividades

productivas complementarias en la integracin regional.

3. Asegurar la soberana alimentaria y energ tica.
4. Promocionar

la

incorporacin

del valor agregado

con

mxima

eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el

respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin
entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo
econmico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con
respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel
de produccin y empleo sostenibles en el tiempo.

8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios

en mercados tran sparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

La poltica econmica se asienta en cinco ejes de accin:

apoyo al sector productivo, polticas activas para el
mantenimiento y generacin de empleo, integracin del
Ecuador con otras economas, lograr una mayor equidad entre
la poblacin y dinamizar la economa real dando mayor
confianza a los agentes econmicos.

https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/mod/book/view.php?id=1121&chapterid=742
http://www.puce.edu.ec/sitios/economia/docs/pub/Politica_Economica.pdf
http://es.slideshare.net/cursoeconomia/fines-objetivos-instrumentos-de-politica-economica
sevicios pblicos
Los servicios pblicos son aquellos que permiten resolver las necesidades que una comunidad
tiene en comn. Para que estos servicios lleguen a todas las personas hay distintas empresas que se
ocupan de su distribucin. El agua, la luz elctrica, el gas y el transporte, entre otros, son servicios
pblicos.
Los espacios suburbanos son aquellos que estn por fuera de las ciudades. Es notable la diferencia
con respecto a la edificacin, por ejemplo. En estos lugares, si bien hay notables diferencias entre las
regiones, es ms difcil el acceso a los servicios pblicos. En cambio en las ciudades, la variedad y
la cantidad de los servicios pblicos son mayores.

http://www.aula365.com/post/servicios-publicos/
Repositorio UASB-Digital >
TESIS >
rea de Derecho >
Maestra en Derecho >
Por favor, use este identificador para citar o enlazar este
tem: http://hdl.handle.net/10644/2546

Tipo de Material: Tesis

Ttulo : Los caracteres esenciales de prestacin de los servicios pblicos, en el marco legal regulatorio del sector elctrico
la Repblica del Ecuador
Autor : Arroyo Espinoza, Rodrigo Cristhian
Director de Tesis: Aguilar Andrade, Juan Pablo, dir.

scriptores / Subjects : EMPRESAS DE SERVICIOS

DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA
SERVICIOS PBLICOS
REGULACIN
RESPONSABILIDAD LEGAL
LEGISLACIN ECUATORIANA

dentificador de lugar: ECUADOR

Fecha de Publicacin : 2004

Ciudad: Editorial : Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador

Cita Sugerida : Arroyo Espinoza, Rodrigo Cristhian. Los caracteres esenciales de prestacin de los servicios pblicos, en el marco
legal regulatorio del sector elctrico de la Repblica del Ecuador. Quito, 2004, 107 p. Tesis (Maestra en Derecho.
Mencin en Derecho de Mercado). Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador. rea de Derecho.

Resumen / Abstract: La presente investigacin tuvo como objetivo general, determinar la presencia y alcances de los Caracteres
Esenciales de prestacin de los servicios pblicos, postulados por el Derecho Administrativo, dentro del Marco Leg
Regulatorio del Sector Elctrico de la Repblica del Ecuador. Con el fin de establecer si mediante la aplicacin de
dicho Marco Legal se obtendra una adecuada prestacin del servicio pblico de distribucin elctrica. Dichos
Caracteres Esenciales estn conformados por los siguientes principios: Continuidad, Generalidad, Igualdad,
Regularidad y Obligatoriedad. Despus del anlisis realizado se sealo como principal conclusin, que mediante la
aplicacin del mencionado Marco Legal, es posible obtener una adecuada prestacin de dicho servicio. Tal
sealamiento se hizo, en virtud de que ste, presenta un adecuado alcance de todos los Principios que conforman
los Caracteres Esenciales de prestacin de los servicios pblicos. Finalmente como recomendacin principal se ha
indicado que se complementen los aspectos relacionados con la reglamentacin del derecho de huelga, de los
trabajadores de las empresas Distribuidoras de energa elctrica.
URI : http://hdl.handle.net/10644/2546

http://www.gordillo.com/pdf_tomo8/capitulo11.pdf
https://docs.google.com/document/edit?id=129pkVuHJAt9rswQGVVh58IQlUxblypuiHrhJkATME4&hl=es&pli=1
http://es.slideshare.net/migurock/los-servicios-440679

3. SERVICIOS PBLICOS
El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter
material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de
particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad y
uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en la prestacin de
servicios pblicos:
La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del Estado en lo
referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nacin, la administracin de
justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.
La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestacin de los
servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan con fin de lucro.

Sin embargo la adopcin de una combinacin en donde se de una prestacin eficiente de los
satisfactores pblicos bajo una estricta vigilancia por parte del Estado resulta ptima para cubrir
la necesidad de prestacin de un servicio pblico. A esta modalidad se le denomina Estado del
Bienestar.
La actividad del Estado especialmente en lo que se refiere a los servicios pblicos ha tenido un
incremento constante debido a las siguientes causas:
a. El notable aumento en el nmero de necesidades colectivas como consecuencia del
aumento de la poblacin en cada uno de los pases.
b. La importancia que han adquirido las necesidades colectivas existentes al incrementarse la
explosin demogrfica, lo cual no slo aumenta el nmero de necesidades colectivas, sino que
las ya existentes adquieren un tratamiento ms eficiente por la gravedad que origina su
deficiente cumplimiento.
c. La responsabilidad cada da mayor que ha adquirido el Estado para satisfacer las
necesidades colectivas originada por la evolucin del pensamiento poltico que le otorga en
ocasiones ms intervencin en los servicios pblicos.
El Estado (representado por el gobierno), se ha constituido en el propietario de un conjunto de
riquezas aportadas por los ciudadanos del mismo, en forma obligatoria a travs de las
contribuciones reglamentarias en cdigos, leyes y reglamentos, decretados por el poder
legislativo (diputados y senadores). Los servicios pblicos son los que constituyen una de las
partes ms importantes de las atribuciones del Estado y uno de los objetivos a cumplir por
medio de las finanzas pblicas.
Flores (1990) nos dice que las causas para organizar como pblicos, ciertos servicios son:
La continuidad en la satisfaccin del inters social que provee la empresa.
Que el servicio sea uniforme, es decir, la necesidad social a ser cubierta por el estado
beneficia a todos o a la mayora de los ncleos del pas.
Dar garantas a los ciudadanos que el servicio funcionar de acuerdo con su propia
naturaleza y rindiendo su mxima utilidad.
Las causas econmicas para evitar que el servicio pblico se convierta en una fuente de
explotacin para los particulares.
Dar garantas de que el servicio se prestar en condiciones de igualdad para todos los
individuos salvo la existencia natural de ciertas categoras privilegiadas.
Dar garantas de la mayor comodidad para el pblico. La prestacin de los servicios pblicos
no es la nica actividad del estado pero s una de las ms importantes.
4. CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Se pueden distinguir bsicamente tres y son:
La Necesidad.
La Entidad.
La Sociabilidad.

La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico a determinada
actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja organizacin del
individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea centralizado,
descentralizado o concesionado y que en todo momento estar sujeto a leyes que cuiden la
correcta satisfaccin del servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters colectivo; la
entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que garanticen la prestacin en
forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como el servicio pblico
debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo requiera, sin importar clase social,
religin, sexo, ideas polticas, etc.

http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/665/CARACTERISTICAS%20DE%20LOS%20SERVICIOS%20PUBLICOS.htm

BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economa y

Ciencias Sociales
INTRODUCCIN A LAS FINANZAS PBLICAS
Alberto Ibarra Mares

INTRODUCCIN
Len Diguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseanza, transporte, sanidad,
no ejerce un poder de mando; an cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho
Pblico, el fundamento del Estado no es la soberana sino la nocin de servicio pblico.
El Estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin de servicios pblicos cuyos agentes son
los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades
que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los
servicios pblicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina administracin y servicios
pblicos son la misma cosa.
En el prembulo de la Constitucin, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien
comn el cual se logra en parte, mediante una adecuada creacin y prestacin ininterrumpida de los
servicios pblicos. A partir de all, se desprende que los "servicios pblicos" son las actividades asumidas
por rganos o entidades pblicas o privadas, creados por la Constitucin o por Ley, para dar satisfaccin
en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien sea en forma
directa, mediante concesionario o, a travs de cualquier otro medio legal, con sujecin a un rgimen
de derecho Pblico o Privado, segn corresponda.
Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad pblica, bien se
trate de un rgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como persona jurdica de derecho Pblico
de carcter territorial, o, de un ente descentralizado (Instituto Autnomo, Empresa del Estado), decimos
que son actividades asumidas por rganos o entidades pblicas o privadas. No obstante, la prestacin
de un servicio pblico no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender a un fin particular.
Si bien existen caractersticas, que se desprenden de los servicios pblicos, encontramos que el mismo
debe ser prestado para cubrir necesidades de inters general, y no particular. Por lo tanto, la prestacin
de un servicio pblico no debe perseguir fines de lucro.
Generalmente, los servicios pblicos son ejercidos por un organismo, pero tambin pueden hacerlo los
particulares, bajo la autorizacin, control, vigilancia y fiscalizacin del Estado, con sujecin al
ordenamiento jurdico permanente. En sentido general, estn sometidos al rgimen legal de derecho
pblico, pero, tambin pueden estar sometidos a un rgimen de derecho privado, siempre y cuando as lo
disponga expresamente la Ley.
El tratamiento oficial de la materia de servicios pblicos ha pasado por etapas divergentes de
transformacin (del Estado prestador de servicios al Estado regulador), hacia una nueva regulacin

jurdica e institucional donde se establece taxativamente la funcin ejercida por la Administracin Pblica
como ente rector de las polticas pblicas, sujeta al servicio pblico o inters general, estando en
consecuencia al servicio de laciudadana sin ningn tipo de distinciones, privilegios o discriminaciones.
Capitulo I
Servicios Pblicos.
Concepto. "Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos pblicos o privados
con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y
continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante
concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o
Privado, segn corresponda".
Anlisis del Concepto.
Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o privados se refiere esta expresin a
los servicios pblicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se
trate de la Repblica, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos personas jurdicas de Derecho Pblico de carcter territorial- o prestados a travs de entes
descentralizados funcionalmente: institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones
y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico
tambin puede ser prestado por particulares conforme al orden jurdico pertinente.
As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido orgnico, la creacin de una dependencia
administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administracin pblica para satisfacer
determinadas necesidades de inters colectivo o pblico. A esta afirmacin se contrae lo dispuesto en el
artculo 236 CRBV. Num. 20, 8 y 24 en concatenacin con el artculo 196 CRBV Num. 6: Atribuciones
de la Comisin Delegada Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus
integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia comprobada.
Caractersticas de los Servicios Pblicos.
Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de los servicios
pblicos pueden compendiarse as:
A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con cuidadosa
consideracin a las funciones del proceso administrativo
cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto en su concepcin orgnica
como en el sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que pueda
sastifacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los prestan.
C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se antepone el
inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas, organismos o entidades
pblicas o privadas que los proporcionan.
D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser hecho por particulares
bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del Estado, con estricto apego al ordenamiento
jurdico pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.).
Clasificacin de los Servicios Pblicos.
En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro la
existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer
necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del
Estado; se identifican por exclusin de los esenciales.
2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la
satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es
de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los
presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una
de las personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder
Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federacin
venezolana, particularmente los sealados en la Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica
de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados
precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica
del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya

4.

5.

6.

prestacin concurren distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales,
distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos de la
administracin o por los particulares.
Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios
administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos ltimos especficamente
referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters
general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan como tales la Constitucin y
las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja a la
potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Vase Art. 38 LORM.
Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En
los primeros, su prestacin es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales,
municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el
Estado; prestan a travs de concesionarios. Vase: Art. 41 LORM.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios Pblicos:

Capitulo II
Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos.
a. Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s), cualquier investigacin conducente al
esclarecimiento de asuntos de su competencia.
b. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de
inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas cautelares y
dems acciones o recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y procedente, las acciones
subsidiarias de resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como
para hacer efectiva las indemnizaciones por dao material a las vctimas por violacin
de derechos humanos.
c. Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte o por solicitud del rgano
jurisdiccional correspondiente.
d. Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia de su competencia,
cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido beneficio a los fines tutelados.
e. Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas
de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad.
f. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, as
como cualquiera otra institucin o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el
mbito de su competencia, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
g. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y
efectiva proteccin.
h. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley,
la informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrsele
reserva alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de
sus objetivos.

i.

Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su
deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de informacin o documentacin
requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artculo, o que de
alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artculo.
j. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e
intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de
poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las
acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios
que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios pblicos.
k. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que hubiere
lugar por la violacin de los derechos del consumidor y el usuario.
l. Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, as como promover su difusin y aplicacin.
m. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas, o
formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de esta Ley.
n. Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para la difusin y efectiva
proteccin de los derechos humanos.
o. Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del inters
colectivo.
p. Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas constitucionales y dems
objetivos de la Defensora del Pueblo.
q. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los derechos humanos de
las mujeres, nias, nios y adolescentes.
r. Las dems que establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Capitulo III
Creacin de los Servicios Pblicos.
La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones de la Constitucin de la Repblica o por
previsiones de ley. Crear un servicio pblico significa que el Estado ha decidido
suministrar prestaciones directa o indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la
administracin, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de manera regular y continua
cierta categora de necesidades de inters colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta
prestacin a cargo de las particulares.
Para Gastn Jze la creacin de un servicio pblico "consiste en disponer que una determinada
necesidad colectiva sea satisfecha con la prestacin de un servicio pblico". Para la creacin de los
servicios pblicos deben tomarse las previsiones legales pertinentes a fin de prever en la Ley
de Presupuesto, en leyes especiales y ordenanzas municipales, las partidas necesarias para
su organizacin y funcionamiento ininterrumpidos.
Tambin puede crearse un servicio pblico mediante un decreto-ley del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros. En tal caso, deben cumplirse con los supuestos exigidos por el Art. 236 CRBV.
Num. 8 y el Art. 196 CRBV. Num. 6, en concatenacin con el Art. 236 CRBV. Num. 24.
Fundamentos de los Servicios Pblicos.
a.
b. Exposicin de conceptos bsicos asociados con la apertura de los servicios pblicos masivos
distribuidos en red al sector privado.
c. Entender el enfoque sistmico requerido para entender con propiedad las relaciones de derecho que
se derivan de la gestin privada de los servicios pblicos distribuidos en red y, su fundamentos desde
el punto de vista de la economa, la economa industrial de los sectores de servicio pblicos masivos
distribuidos en red, los objetivos de polticas pblicas en un ambiente de apertura y la ingeniera
industrial de estos sectores.
d. Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan fundamento a las legislaciones
antimonoplicas y regulatorias de estos sectores.
e. Entender como se deriva la naturaleza y magnitud de los riesgos regulatorios tanto para los
consumidores y reguladores como para las empresas privadas que gestionan estos servicios.
f. Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos ngulos y dimensiones, la
problemtica de derecho, economa y polticas pblicas que se derivan de la apertura de estos
servicios a la gestin privada.

Organizacin, Funcionamiento y Supresin de los Servicios Pblicos en Venezuela.

A. Organizacin; dependientes del Poder pblico Nacional, se hace por va de derecho. En efecto, la
Constitucin o la ley crean el servicio pblico, complementadas por disposiciones de orden
reglamentario dictadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros en uso de la
atribucin y obligacin que le confiere el Art. 236 de la CRBV. Num. 10 Reglamentar total o
parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito o razn.
B. Funcionamiento; el buen funcionamiento de los servicios pblicos est profundamente relacionado
con el concepto de calidad de vida, el cual supone el disfrute de condiciones bsicas y esenciales de
vida para que cada sujeto pueda vivir de forma digna. El tratamiento oficial de la materia de servicios
pblicos ha pasado por etapas diferentes de transformacin, hacia una nueva regulacin jurdica e
institucional donde se establece taxativamente la funcin ejercida por la administracin pblica como
ente rector de las polticas pblicas, sujeta al servicio pblico o inters general, estando -en
consecuencia- al servicio de la ciudadana sin ningn tipo de distinciones, privilegios o
discriminaciones.
C. Supresin; salvo los creados por imperativo de la Constitucin, los creados por ley se suspenden
tambin por ley; en virtud de lo dispuesto en el Art. 218 de la Constitucin de la Repblica: las leyes
slo se derogan por otras leyes (materias de reserva legal). No obstante, segn el Art. 236 CRBV.
Num. 8 y el 196 CRBV. Num. 6 mediante decreto ley, el presidente de la Repblica podr disponer la
modificacin o suspensin de servicios pblicos, entendiendo como tales las reparticiones
administrativas pertinentes, siempre y cuando se den los supuestos previstos en las
citadas normas constitucionales.
Tambin se pueden suspender por ordenanza cuando hayan sido creadas por sta. Procede en estos
casos, la aplicacin del principio general del derecho: los instrumentos normativos se deshacen con la
misma forma como fueron hechos.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/serviciospublicos.shtml#ixzz3JvJddmYk

http://webdelprofesor.ula.ve/economia/fremoba/docs/diplomado_dcho_administrati_iii.pdf

Caractersticas y Elementos de los Servicios Publicos

Caractersticas de los Servicios Pblicos.

Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con
cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico:
planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto en su
concepcin orgnica como en el sentido material y operativo.
Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua
para que pueda sastifacer necesidades de las comunidades por sobre los
intereses de quienes los prestan.
La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de
lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio
econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas que los
proporcionan.
Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser
hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del
Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico pertinente.
Elementos Constitutivos:
La naturaleza de la actividad: se circunscribe a una parte de la
actividad administrativa, bsicamente industrial o comercial, actividad o funcin
del poder
poltico mediante la cual se tiende a alcanzar los cometidos o funciones del
Estado, en relacin al bienestar y progreso social.

El sujeto que lo presta: la actividad es desarrollada por entidades estatales

o por su delegacin, quienes la controlan y fiscalizan.
El fin y el objeto: tiene por fin satisfacer individuales de importancia
colectiva mediante prestaciones materiales en especie, peridicas y
sistemticas, que constituyen el objeto esencial de la relacin jurdica con el
usuario.
El rgimen que lo regula: la actividad est regulada por un rgimen jurdico
de derecho pblico que permite a quienes lo desarrolla atender mejor la
satisfaccin de las necesidades colectivas debiendo tambin suministrar a los
usuarios las armas legales contra los eventuales desbordes autoritarios
http://definicionlegal.blogspot.com/2013/01/caracteristicas-y-elementos-de-los.html