REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

Prof. JULIO PONTE

Resoluo do Congresso Nacional n 1, de 1970

SESSES CONJUNTAS
LIDERANAS

RISF - PROPOSIES - ESPCIES

SO PROPOSIES:
I propostas de emenda Constituio
II projetos
III requerimentos
IV indicaes
V pareceres
VI emendas

RISF PROPOSIES PROJETOS EM GERAL

Os projetos compreendem:
I projeto de lei, referente a matria da competncia do
Congresso Nacional, com sano do Presidente da Repblica
CF, art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos
arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia
da Unio, especialmente sobre: (15 incisos)
II projeto de decreto legislativo, referente matria da
competncia exclusiva do Congresso Nacional
CF, art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
(17 incisos)
III projeto de resoluo sobre matria da competncia privativa
do Senado
CF, art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: (15
incisos)

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL

O Congresso Nacional pode editar resolues para dois assuntos:

O Congresso Nacional pode editar resolues para dois assuntos:

1) delegar poderes de elaborao legislativa ao Presidente da

Repblica, a lei delegada

2) CF, art. 57, 3, II elaborar o regimento comum e regular a

criao de servios comuns s duas Casas

CF, art. 48, 2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a

forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu
contedo e os termos de seu exerccio

RCCN, art. 128: O Regimento Comum poder ser modificado por

projeto de resoluo de iniciativa: (...)
RESOLUO N 3, DE 1990-CN

RCCN, art. 119, 2: A Comisso dever concluir seu parecer pela

apresentao de projeto de resoluo que especificar o
contedo da delegao (...)

Dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso Nacional,

a que se refere o 4 do art. 58 da Constituio.

SESSES CONJUNTAS

SESSES CONJUNTAS

A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a direo da

Mesa deste, reunir-se-o em sesso conjunta para:
I inaugurar a sesso legislativa
II dar posse ao PR e ao VPR eleitos
III [discutir, votar e] promulgar emendas Constituio

Art. 1 Esta Resoluo parte integrante do Regimento Comum e

dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso Nacional,
a que se refere o 4 do art. 58 da Constituio

Por proposta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado

Federal, podero ser realizadas sesses destinadas a
homenagear Chefes de Estado estrangeiros e comemorativas de
datas nacionais
Tero carter solene as seguintes sesses:

IV discutir e votar o Oramento

I inaugurao a sesso legislativa

V conhecer de matria vetada e sobre ela deliberar

II posse ao PR e ao VPR eleitos

VI delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar

VII elaborar ou reformar o Regimento Comum

III promulgao emendas Constituio

VIII atender aos demais casos previstos na CF e neste

Regimento

IV homenagem a Chefes de Estado estrangeiros e

comemorao de datas nacionais

LDERES
So reconhecidas as lideranas das representaes partidrias
em cada Casa, constitudas na forma dos respectivos regimentos

LDERES

O PR poder indicar Congressista para exercer a funo de lder

do governo, com as prerrogativas constantes deste Regimento
O lder do governo poder indicar at 5 vice-lderes dentre os
integrantes das representaes partidrias que apoiem o
governo
Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores bancadas
no SF e na CD e que expressarem, em relao ao governo,
posio diversa da Maioria, indicaro Congressistas para exercer
a funo de Lder da Minoria no Congresso Nacional
A escolha do Lder da Minoria no Congresso Nacional ser anual
e se far de forma alternada entre Senadores e Deputados
Federais

O Lder da Minoria poder indicar cinco vice-lderes dentre os

integrantes das representaes partidrias que integrem a
Minoria no Senado Federal e na Cmara dos Deputados
A estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a
cargo da Casa a que pertencer o parlamentar
Ao Lder lcito usar da palavra, uma nica vez, em qualquer fase
da sesso, pelo prazo mximo de 5 min, para comunicao
urgente
Em carter preferencial e independentemente de inscrio,
poder o Lder discutir matria e encaminhar votao

EXERCCIOS
1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/Policial Legislativo Federal/2008:
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal, em sesso
conjunta, no cabe:
(A) discutir e votar o Oramento.
(B) dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica
eleitos.

EXERCCIOS

2) De acordo com o Regimento Comum do Congresso Nacional,

as lideranas existentes perante o Congresso sero exercidas
preferencialmente pelos respectivos lderes em suas Casas de
origem.

(C) delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar na

forma do art. 68 da Constituio.
(D) inaugurar a sesso legislativa.
(E) eleger membros do Conselho da Repblica.

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Qurum de abertura => 1/6 de cada Casa
Havendo nmero regimental hora marcada, a sesso tem
incio
Em caso negativo => Presidente aguarda 30 min
Persistindo => a sesso no se realiza
No decorrer da sesso, verificado qurum abaixo do mnimo, o
Presidente encerrar os trabalhos, de ofcio ou por provocao
de qualquer congressista

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Tempo da sesso

=> 4 hs

Estando em curso uma votao, esta ser finalizada

independente de pedido de prorrogao
Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da sesso poder ser
prorrogado:
a) por proposta do Presidente
b) a requerimento de qualquer Congressista

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Iniciada a sesso, o 1 Secretrio far a leitura do expediente
A ata da sesso, salvo se secreta, constar no Dirio do
Congresso Nacional
As questes de ordem e pedidos de retificao da ata sero
despachados pelo presidente
Os 30 min iniciais da sesso so destinados ao uso da palavra aos
oradores inscritos (5 min improrrogveis)

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Se houver orador na tribuna, o Presidente o interromper
para consulta ao Plenrio sobre a prorrogao
A prorrogao ser sempre por prazo fixo que no poder
ser restringido, salvo por falta de matria a tratar ou de
nmero para o prosseguimento da sesso
Antes de terminada uma prorrogao poder ser
requerida outra
O requerimento ou proposta de prorrogao no ser
discutido e nem ter encaminhada a sua votao

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

A sesso poder ser suspensa por convenincia da ordem

As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o

deliberar o Plenrio, mediante proposta:

A sesso poder ser levantada, a qualquer momento, por

motivo de falecimento de Congressista ou de Chefe de um
dos Poderes da Repblica

da Presidncia
de Lder

No recinto das sesses, somente sero admitidos:

A finalidade da sesso secreta dever figurar

expressamente na proposta, mas no ser divulgada

congressistas
funcionrios em servio no plenrio
representantes da imprensa credenciados junto ao Poder
Legislativo na bancada respectiva

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Para a apreciao da proposta, o Congresso funcionar

secretamente

SESSES CONJUNTAS DISPOSIES PRELIMINARES

Discusso: 4 oradores (2-CD + 2-SF)*

Na sesso secreta, antes de se iniciarem os trabalhos, o

Presidente determinar a sada, do plenrio, tribunas, galerias e
demais dependncias, de todas as pessoas estranhas, inclusive
funcionrios

Prazo: 10 min

Sobre a ata da sesso secreta:

Deliberao da proposta de sesso secreta:

Encaminhamento: 4 oradores (2-CD + 2-SF)*

Prazo: 5 min
(*) Preferentemente de partidos diversos

SESSES CONJUNTAS ORDEM DO DIA

Terminado o expediente, passar-se- Ordem do Dia
Os avulsos das matrias constantes da Ordem do Dia sero
distribudos aos Congressistas com a antecedncia mnima de 24
hs
Na organizao da Ordem do Dia, as proposies em votao
precedero as em discusso
A inverso da Ordem do Dia poder ser autorizada pelo Plenrio,
por proposta da Presidncia ou a requerimento de Lder

redigida pelo 2 Secretrio

submetida ao Plenrio, com qualquer nmero, antes de
levantada a sesso
assinada pelos membros da Mesa
encerrada em invlucro lacrado, datado e rubricado pelos 1
e 2 Secretrios
recolhida ao arquivo

SESSES CONJUNTAS ORDEM DO DIA

Na Ordem do Dia, estando o projeto em fase de votao, e no
havendo nmero para as deliberaes, passar-se- matria
seguinte em discusso
Esgotada a matria em discusso, e persistindo a falta de
quorum para as deliberaes, a Presidncia poder suspender a
sesso, por prazo no superior a 30 min, ou conceder a palavra
a Congressista que dela queira fazer uso, respeitado o quorum
mnimo de trabalhos
Sobrevindo a existncia de nmero para as deliberaes, voltarse- matria em votao, interrompendo-se o orador que
estiver na tribuna

SESSES CONJUNTAS EXERCCIOS

3) Quanto a prorrogao das Sesses, incorreto:
A) o prazo de durao da sesso poder ser prorrogado por
proposta do Presidente.
B) o prazo de durao da sesso poder ser prorrogado a
requerimento de qualquer Congressista.
C) A prorrogao ser sempre por prazo fixo que no poder ser
restringido, salvo por falta de matria a tratar ou de nmero
para o prosseguimento da sesso.
D) O requerimento ou proposta de prorrogao no ser
discutido e nem ter encaminhada a sua votao.
E) Antes de terminada uma prorrogao no poder ser
requerida outra.

SESSES CONJUNTAS APRECIAO DAS MATRIAS

A apreciao das matrias ser feita em um s turno de
discusso e votao [salvo quando se tratar de proposta de
emenda Constituio]
A discusso da proposio principal, das emendas e
subemendas ser feita em conjunto
Se a Comisso Mista que apreciou a matria preliminarmente
deliberou pela inconstitucionalidade da proposio, a discusso
e votao desse ponto antecedero a apreciao da matria

4) Em relao s Sesses Secretas correto afirmar:

A) Na apreciao da proposta, o CN funciona publicamente
B) A finalidade da sesso secreta dever figurar expressamente
na proposta, mas no ser divulgada
C) As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o
deliberar a Comisso Mista
D) A ata da sesso secreta ser redigida pelo 2 Secretrio,
submetida ao Plenrio, com qualquer nmero, antes de
levantada a sesso, assinada pelos membros da Mesa e
encerrada em invlucro lacrado, datado e rubricado pelo
Presidente e recolhida ao arquivo
E) Antes do incio dos trabalhos, o Presidente determinar a
sada do plenrio, tribunas, galerias e demais dependncias de
pessoas estranhas, salvo funcionrios

SESSES CONJUNTAS APRECIAO DAS MATRIAS

Prazo de discusso das matrias => 20 min
De preferncia alternadamente entre Congressistas a favor e
contrrios
Encerramento da discusso:
> Quando no houver orador inscrito
> Aps o ltimo orador inscrito
> Ao trmino da outra sesso convocada para a discusso
> Aprovao pelo plenrio de requerimento escrito:
> Apresentado por Lder ou 10 membros de cada Casa
> Aps terem falado, no mnimo, 4 Sen e 6 Dep

SESSES CONJUNTAS APRECIAO DAS MATRIAS

Aps o ltimo orador inscrito, ou antes da votao do
requerimento mencionado, o Relator tem a palavra por 20 min
Adiamento da discusso? => no existe
Adiamento da votao? => sim
> Requerimento de Lder
> Prazo mximo: 48 hs
> No seja prejudicado prazo constitucional

SESSES CONJUNTAS APRECIAO DAS MATRIAS

Em sesso conjunta no h discusso de requerimentos
possvel encaminhamento de requerimentos:
> 2 membros de cada Casa
> Preferencialmente um favorvel e outro contrrio
> Prazo: 5 min
Requerimento sobre proposio na OD deve ser apresentado
logo aps anunciada a matria a que se referir
Retirada de proposio: s pelo autor
> Despachado pela Presidncia ou pelo Plenrio, se com
votao iniciada

SESSES CONJUNTAS APRECIAO DAS MATRIAS

Nas deliberaes, os votos da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal sero sempre computados separadamente
O voto contrrio de uma das Casas importar a rejeio da
matria
A votao comear pela Cmara dos Deputados. Tratando-se,
porm, [de proposta de emenda Constituio e] de projeto de
lei vetado, de iniciativa de Senadores, a votao comear pelo
Senado

SESSES CONJUNTAS MODALIDADES DE VOTAO

Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que
aprovarem a matria devero permanecer sentados,
levantando-se os que votarem pela rejeio
O pronunciamento dos Lderes representar o voto de seus
liderados presentes, permitida a declarao de voto

SESSES CONJUNTAS MODALIDADES DE VOTAO

As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico,
nominal e secreto
Quando a votao no realizada simbolicamente?
> exigido quorum especial
> deliberao do Plenrio, mediante requerimento de:
Lder
1/6 de Senadores
1/6 de Deputados

SESSES CONJUNTAS MODALIDADES DE VOTAO

Na verificao h contagem por bancada, salvo quando no
requerimento constar pedido de imediata votao nominal
Aps a verificao de votao, havendo nmero legal, no
permitida nova verificao antes do decurso de uma hora
Votao nominal:

Verificao de votao?

So chamados os representantes do extremo Norte, e, na outra

votao, os do extremo Sul, e, assim, sempre alternadamente,
na mesma ou na sesso seguinte

A requerimento de:
Lder
5 Senadores
20 Deputados

Os Lderes sero chamados em primeiro lugar

SESSES CONJUNTAS MODALIDADES DE VOTAO

SESSES CONJUNTAS MODALIDADES DE VOTAO

Votao secreta:
congressista recebe sobrecarta opaca, com cor e tamanho
uniformes
vai cabine, onde esto as cdulas
deposita na urna
urna vai Mesa, quando votam os membros desta
presidente convida 1 Dep e 1 Sen para escrutinadores
secretrios contam os votos
resultado anunciado pelo Presidente

Presente sesso, o Congressista s no vota em assunto de

interesse pessoal, devendo comunicar Mesa seu
impedimento, mas sua presena conta para quorum

EXERCCIOS

EXERCCIOS
EXERCCIOS
5) Em relao apreciao das matrias incorreto:
A) A apreciao das matrias ser feita em um s turno de
discusso e votao
B) A discusso da proposio principal, das emendas e
subemendas ser feita em conjunto
C) Na discusso, os oradores falaro na ordem de inscrio, pelo
prazo mximo de 20 min, concedendo-se a palavra, de
preferncia, alternadamente a Congressistas filiados a partidos
polticos diversos
D) Arguida, pela Comisso Mista, a inconstitucionalidade da
proposio, a discusso e votao dessa preliminar antecedero
a apreciao da matria
E) A discusso termina aps falar o ltimo orador inscrito

EXERCCIOS
6) correto afirmar no que se refere a Modalidades de Votao
que:
D) As votaes sero feitas pelo processo simblico, salvo nos
casos em que seja exigido quorum especial ou deliberao do
Plenrio
E) As chamadas para votaes nominais comearo, numa
sesso, pelos representantes do extremo Norte, e, na outra
votao, pelos do extremo Sul, e, assim, sempre
alternadamente, na mesma ou na sesso seguinte. Os Lderes
sero chamados ao final

SESSES CONJUNTAS PROCESSAMENTO DA VOTAO

As emendas sero votadas em grupos, conforme tenham
parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques e
includas, entre as de parecer favorvel, as da Comisso.
Das destacadas, sero votadas, na ordem, as supressivas, as
substitutivas, as modificativas e as aditivas
Havendo substitutivo, ter preferncia sobre o projeto se de
autoria da Comisso, ou se dela houver recebido parecer
favorvel, salvo deliberao em contrrio
Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as
emendas, salvo os destaques aprovados

6) correto afirmar no que se refere a Modalidades de Votao

que:
A) O RCCN s estabelece dois processos de votao: simblico e
nominal
B) Proclamado o resultado da votao de cada Casa, poder ser
feita sua verificao a requerimento do Presidente, de 5 (cinco)
Senadores ou de 20 (vinte) Deputados
C) Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que
aprovarem a matria devero permanecer levantados,
sentando-se os que votarem pela rejeio

SESSES CONJUNTAS PROCESSAMENTO DA VOTAO

Encerrada a discusso, passar-se-, imediatamente, votao
da matria
H encaminhamento?

=> sim

4 Senadores e 4 Deputados
de preferncia de partidos diferentes
prazo de 5 min cada um
votado, em primeiro lugar, o projeto, ressalvados os
destaques dele requeridos e as emendas

SESSES CONJUNTAS PROCESSAMENTO DA VOTAO

Os requerimentos de preferncia e de destaque, que devero
ser apresentados at ser anunciada a votao da matria, s
podero ser formulados por Lder
Os requerimentos acima no sero discutidos e no tero
encaminhada sua votao

SESSES CONJUNTAS REDAO FINAL E AUTGRAFOS

Concluda a votao, a matria voltar Comisso Mista
pertinente para a redao final
A sesso fica interrompida pelo tempo necessrio sua
lavratura, podendo, entretanto, ser concedido Comisso prazo
mximo de 24 hs para sua elaborao
Apresentada Mesa, a redao final ser lida e imediatamente
submetida a discusso e votao

SESSES CONJUNTAS REDAO FINAL E AUTGRAFOS

Aprovado em definitivo, o texto do projeto ser encaminhado,
em autgrafos, ao PR para sano
Tratando-se, porm, de matria da competncia exclusiva do
Congresso Nacional, [salvo proposta de emenda
Constituio], ser promulgada pelo Presidente do Senado

Ser dispensada a redao final se o projeto for aprovado sem

emendas ou em substitutivo integral, e o texto considerado em
condies de ser definitivamente aceito

SESSES SOLENES NORMAS GERAIS

So solenes as seguintes sesses:
Inaugurar a sesso legislativa
Dar posse ao PR e VPR eleitos
Promulgar emendas CF
Homenagear (recepcionar) Chefe de Estado estrangeiro

SESSES SOLENES NORMAS GERAIS

Nas sesses solenes, integraro a Mesa o Presidente da Cmara
e, mediante convite, o Presidente do STF
As sesses solenes so realizadas com qualquer nmero
Composta a Mesa, o Presidente declarar aberta a sesso e o
fim para que foi convocada
Nas sesses solenes no haver expediente nem sero
admitidas questes de ordem

Comemorar data nacional

SESSO CONJUNTA DELIBERATIVA X SOLENE

SESSES SOLENES NORMAS GERAIS

Nas sesses solenes, somente podero usar da palavra um
Senador e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes,
e previamente designados pelas respectivas Cmaras
Na inaugurao de sesso legislativa e na posse do Presidente e
do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores

Item

S. Deliberativa

S. Solene

Qurum abertura

1/6 da CD e de SF

Qualquer nmero

Durao

4 hs

No estipulado

Mesa

Mesa CN

(+ PCD + PSTF)

Expediente

Sim

No

Questo de ordem

Sim

No

Uso da palavra

Qq congressista
Lder
Relator

1 Dep + 1 Sen
(exceo: inaugurar
SL e posse PR e
VPR)

INAUGURAO DA SESSO LEGISLATIVA

INAUGURAO DA SESSO LEGISLATIVA

Uma vez composta a Mesa e declarada aberta a sesso, o

Presidente proclamar inaugurados os trabalhos do Congresso
Nacional e anunciar a presena, na Casa, do enviado do
Presidente da Repblica, portador da Mensagem

Entregue a Mensagem, o enviado do Presidente da Repblica se

retira, devendo ser acompanhado at a porta, pelos referidos
Diretores, e, no caso de pretender assistir sesso, conduzido a
lugar previamente reservado

O enviado conduzido at a Mesa, pelos Diretores das

Secretarias do Senado e da Cmara dos Deputados, sem
atravessar o plenrio

POSSE DO PR E DO VPR
Aberta a sesso, o Presidente designar 5 Senadores e 5
Deputados para comporem a comisso incumbida de receber os
empossandos entrada principal e conduzi-los ao Salo de
Honra, suspendendo-a em seguida
Reaberta a sesso, o Presidente e o Vice-Presidente eleitos
sero introduzidos no plenrio
O Presidente da Mesa anuncia, em seguida, que o PR eleito ir
prestar o compromisso, solicitando aos presentes que
permaneam de p, durante o ato

RECEPO A CHEFE DE ESTADO ESTRANGEIRO

Aberta a sesso, o Presidente designar 3 Senadores e 3
Deputados para comporem a comisso incumbida de receber o
visitante entrada principal e conduzi-lo ao Salo de Honra,
suspendendo-a em seguida
Reaberta a sesso, o Chefe de Estado ser introduzido no
plenrio pela comisso
Os oradores tero direito palavra. Se o visitante desejar falar,
ser aps os oradores
Finda a solenidade, a comisso de recepo conduzir o
visitante a local previamente designado, encerrando-se a sesso

De posse da Mensagem, o Presidente mandar proceder a sua

leitura pelo 1 Secretrio, fazendo distribuir exemplares
impressos, se houver, aos Congressistas
Finda a leitura da Mensagem, ser encerrada a sesso

POSSE DO PR E DO VPR
O Presidente da Mesa proclamar empossado o PR
Repete-se o procedimento em relao ao VPR
Aps os compromissos, o 1 Secretrio l o termo de posse, que
ser assinado pelos empossados e pelos membros da Mesa
Ao Presidente da Repblica poder ser concedida a palavra para
se dirigir ao Congresso Nacional e Nao
Finda a solenidade, a comisso de recepo conduzir o PR e o
VPR a local previamente designado, encerrando-se a sesso

EXERCCIOS
7) Assinale a alternativa correta em relao ao processamento
da votao em reunies conjuntas:
a) Encerrada a discusso, podero os Deputados e Senadores
presentes encaminhar a matria, desde que por prazo de 5 min.
b) As emendas sero votadas individualmente, conforme
tenham parecer favorvel ou contrrio, ressalvados os
destaques e includas, entre as de parecer favorvel, as da
Comisso.
c) Havendo destaque de emendas, sero votadas inicialmente
as aditivas, seguindo-se-lhes as modificativas, as substitutivas e
as supressivas.

EXERCCIOS

EXERCCIOS

7) Assinale a alternativa correta em relao ao processamento

da votao em reunies conjuntas:

8) Assinale a alternativa correta em relao s sesses solenes

do Congresso Nacional:

d) Havendo substitutivo, ele sempre ter preferncia sobre o

projeto.

a) Nas sesses solenes, integraro a Mesa o Presidente da

Cmara e o Presidente do STF.

e) Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as

emendas, salvo quando emendas ou parte do projeto forem
destacadas.

b) As sesses solenes tero incio com quorum de 1/6 de cada

Casa.
c) Nas sesses solenes, somente podero usar da palavra um
Senador e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes,
e previamente designados pelo Presidente.

GABARITO
EXERCCIOS
8) Assinale a alternativa correta em relao s sesses solenes
do Congresso Nacional:
d) As sesses solenes no possuem um prazo pr-estabelecido
nem expediente, alm de no comportarem questes de
ordem.
e) Na posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica,
poder ser concedida a palavra a estas autoridades para se
dirigirem ao Congresso Nacional e Nao

1E
2E
3E
4B
5C
6D
7E
8D