Sei sulla pagina 1di 21

Resumen Ejecutivo

DGICO-CA-PO-018-04

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

I.

Nombre y antecedentes de la prctica


1.

Anote el nombre de la prctica (tal y como se nombr en la solicitud de registro)

SISTEMA DE GESTION ESCOLAR DE LA EDUCACION MEDIA SUPERIOR


(SIGEEMS)
2.

Anote el nombre completo de la unidad administrativa, centro de trabajo o


plantel

Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial


3.

Describa brevemente la situacin o estado del proceso que se est mejorando,


previo a la implantacin de la prctica (mximo 350 palabras).

Al inicio de la presente administracin la Subsecretara de Educacin Media


Superior (SEMS), quien es responsable del establecimiento de normas y
polticas para la planeacin, organizacin y evaluacin acadmica y
administrativa de la Educacin Media Superior en sus diferentes tipos y
modalidades, no contaba con un repositorio central de informacin
estandarizada, confiable y actual que permitiese analizar bajo criterios
homologados la calidad del servicio educativo que ofrece y acompaar la gestin
para la mejora educativa del nivel, as como poder cumplir con su misin de ser
los portadores y nicos generadores de informacin sustantiva hacia el exterior
de la dependencia.
Anteriormente no exista un proceso que permitiera la obtencin de un conjunto
mnimo de datos estadsticos homologados ni un mecanismo de verificacin que
le diera confiabilidad a la informacin. Lo anterior se derivaba que cada
subsistema requera a sus planteles informacin de su operacin mediante el uso
de hoja de clculo Excel o en el mejor de los casos utilizando bases de datos de
Access mediante el uso de sistemas informticos institucionales del propio
subsistema. A partir de este escenario se requeran periodos prolongados de
tiempo para la obtencin de la informacin que en muchos casos resultaba difusa
y fuera de tiempo, lo que originaba que la SEMS requiriera mayor tiempo para
integracin de la misma. Lo anterior era recurrente en cada una de las solicitudes
de informacin de la SEMS a las Direcciones Generales.
Tomando en cuenta que son 958 planteles distribuidos en 7 Unidades
Administrativas (UA) al interior de toda la Repblica Mexicana, siendo estas las
Direcciones Generales de: Bachillerato (DGB); Educacin Tecnolgica
Agropecuaria (DGETA); Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI); y de
Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM); Centros de Formacin

Pgina 2 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

para el Trabajo (DGCFT); Colegio de Bachilleres (DGCOLBACH). As como el


Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP).

4.

Anote de manera especfica el o los grupos de beneficiarios/usuarios que cubre


la prctica (poblacin objetivo).

5.

La Subsecretaria de Educacin Media Superior


Las siete Direcciones Generales de Educacin Media Superior
dependientes de la Subsecretara de Educacin Media Superior
Las Subdirecciones de Enlace Operativo y las Representaciones de la
SEMS en las 32 entidades federativas.
Los 958 Directores de Plantel de nivel medio superior
Personal docente, administrativo y de apoyo de los planteles
Alumnos de nivel medio superior.
Padres de familia
Comunidad acadmica externa (Investigadores)
Legisladores
Servidores pblicos
Iniciativa privada
y sociedad en general

Describa la(s) necesidad(es) o problema(s) a los que la prctica est dando


respuesta (mximo 1000 palabras).

Con la implementacin de la prctica se enriquece la toma de decisiones en los


niveles centrales y se da respuesta a las necesidades fundamentales desde el
interior de los planteles a partir de:

Realizar una planeacin para el cumplimiento de metas.


La necesidad de involucrar al director de que sea l quien encabece y coordine
al inicio del ciclo escolar los esfuerzos de la elaboracin de un plan acadmico de
mejora continua de su plantel que exprese las acciones, metas y compromisos
que se llevarn a cabo en la comunidad escolar identificando los problemas
prioritarios debido al mayor impacto que ejercen sobre la calidad de la educacin
buscando avanzar en la solucin de estos incluyendo a todas las reas que
integran el personal del plantel. Contar con este plan es indispensable para dar
coherencia al registro inicial de: los indicadores de lnea base; los ingresos
propios y egresos; y las metas y prioridades que contribuyen a la evaluacin de
la gestin de los planteles. Para ello es necesario generar un diagnstico que
permita identificar los problemas que ameritan atencin prioritaria y las acciones
dirigidas a resolverlos, es decir, problemas asociados a la categora de procesos
escolares, eficiencia interna, aprobacin y necesidades de mejora en los
aprendizajes de los alumnos, as como mejorar los perfiles profesionales del

Pgina 3 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

personal docente, favoreciendo su participacin en programas de actualizacin,


e impulsar el desarrollo de tutoras, entre otras acciones.

Contar con indicadores bsicos de desempeo y gestin concretos.


El propsito principal de los indicadores utilizados en esta prctica, que debern
estar debidamente alineados a un plan de mejora elaborado por el personal del
plantel, es tener la imagen real de cada escuela y a partir de esta definir procesos
de mejora, prioridades para su transformacin y metas de desempeo hacia el
futuro sin perder de vista que cada una de ellas tiene problemticas sociales,
econmicas y polticas propias del mismo entorno en que se encuentra.
De tal forma que con el aporte de los avances de cada plantel visto desde sus
mismos directivos y la evaluacin de estos permitir construir el mejoramiento de
la Educacin Media Superior del pas.

La necesidad de consolidar un repositorio nico de informacin confiable,


oportuna y disponible para cualquier nivel de acceso a la informacin requerida.
Toda vez que existen diversos beneficiarios, con caractersticas diferentes, a los
que ha llegado esta prctica, el sistema cuenta con dos finalidades:

La primera de ellas es que el Sistema es un instrumento informtico


interno de la SEMS para que sus casi mil planteles realicen la captura en
lnea de los indicadores base que se requieren dentro de un tiempo
establecido, siendo este aproximadamente de un mes. La participacin
de los responsables de la toma de decisiones en los diferentes niveles de
gestin (plantel, Subdirecciones o Asistencias de Enlace Operativo,
Representantes de la SEMS en los estados, Direcciones Generales y
Subsecretaria de Educacin Media Superior) permite de forma paralela y
permanente dar seguimiento al avance del proceso de mejora de la
gestin de los planteles, as como de la verificacin de la informacin de
tal suerte que al final del periodo de captura de los datos se cuente la
fotografa de la educacin de nivel medio superior que se integrar al
repositorio nico de informacin referente a la SEMS.

La segunda est orientada hacia la sociedad en general y consiste en un


portal que muestre, en datos concretos, la realidad de cada uno de los
planteles. De tal manera que se proporcione informacin fidedigna: al
padre de familia que le interesa saber acerca del nivel educativo de la
escuela donde piensa ingresar a su hijo; al investigador, acadmico o
estudiante que desea informacin estadstica para realizar proyectos o
propuestas educativas; a la empresa privada que desea saber la oferta
educativa de los planteles de la regin en el afn de vinculacin o
reclutamiento de egresados entre muchos otros.

Pgina 4 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

II.

Novedad de la prctica
6.

Anote los objetivos que pretende alcanzar la prctica (mximo tres).

1.

Satisfacer la demanda de informacin sustantiva para la planeacin


estratgica alineada al Programa Sectorial de Educacin.

2.

Fomentar el trabajo en equipo al interior de los planteles para alcanzar


mayores niveles de eficiencia con base en indicadores y metas.

3.

Satisfacer la demanda de informacin por parte de la sociedad acerca de los


planteles de Educacin Media Superior

7.

Describa las estrategias o acciones emprendidas para alcanzar los objetivos


(mximo 2000 palabras).

Dado que la presente prctica responde a la solicitud de la SEMS de definir,


disear y generar el Sistema de Gestin Escolar de la Educacin Media
Superior, se establecieron las siguientes acciones para lograr consolidar dicha
solicitud:
La conformacin de un grupo de trabajo que se dedic a analizar los
requerimientos de informacin mnimos indispensables para lograr los objetivos
planteados. De este grupo de trabajo se obtuvo el documento que desglosa el
conjunto de indicadores de desempeo que contribuyen a elaborar un
diagnstico del estado actual de los procesos y desempeo de cada escuela, as
como la definicin de sus metas deseadas por medio de los Indicadores de
desempeo y gestin en las escuelas de educacin media superior.
Analizar, disear y desarrollar las herramientas informticas que apoyan a la
prctica. Una vez comprendido el alcance del proyecto y teniendo como base el
documento antes mencionado se realiz el diseo de la herramienta informtica,
con la metodologa idnea, el tipo de software requerido, las instancias
involucradas que pudieran proporcionar informacin estandarizada (como el
INEGI en cuanto a catlogos de municipios o localidades) y el dimensionamiento
del hardware para poder soportar el nmero de usuarios que se tenan como
meta. Se emple software de desarrollo libre (PHP, Ajax, XUL) con base de datos
MySQL ver. 5.0 bajo un sistema operativo Solaris 10.
La conformacin de un grupo tcnico para darle seguimiento al desarrollo del
proyecto y planear la puesta en operacin del sistema. Paralelamente al
desarrollo del sistema fue necesario conformar este grupo tcnico donde se
revisa peridicamente la normatividad vigente y que debe abarcar a todas las
UAs de tal forma que los mtodos de clculo fueran los mismos para cumplir con
la homologacin de criterios en la calidad de la informacin y al mismo tiempo
respetar los tipos y modalidades que cada una de ellas opera. As como para

Pgina 5 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

realizar la planeacin y calendarizacin de inicio de la primera fase del sistema;


debiendo sesionar permanentemente para retroalimentar e identificar indicadores
que se juzguen pertinentes para la mejora y robustecimiento del proceso.
El grupo tcnico tambin tiene la responsabilidad de capacitar, proporcionar
apoyo y dar seguimiento a la informacin vertida en el sistema por cada uno de
los planteles.
Presentar a la SEMS el proyecto propuesto. Se programaron y realizaron dos
reuniones de presentacin de la propuesta sistmica a la SEMS y una tercera
para mostrar el producto final.
Sustantivamente, en la primera reunin se propone que El Sistema de Gestin
Escolar de la Educacin Media Superior (SIGEEMS) se conforme de dos
procesos:
Un primer proceso interno: SISTEMA DE EVALUACIN Y MEJORA
Un segundo proceso externo: SISTEMA DE INFORMACIN DE LA GESTIN
ESCOLAR DE LA EMS,
En esta primera exposicin se recibieron comentarios, y cambios de fondo a la
propuesta los cuales se implementaron y mostraron en la segunda reunin en la
cual se realizaron cambios de forma ya que el sentido del sistema fue definido
en la primera reunin.
Presentacin a la SEMS del sistema listo para ponerse en produccin. Durante
la tercera reunin se acord la liberacin del sistema, de tal forma que el Sistema
inici su ciclo de vida en la Primera Reunin Nacional de Directores de Planteles
de la Educacin Media Superior en agosto del 2007.
Puesta en marcha del proyecto. Durante la Primera Reunin Nacional de
Directores de Planteles se expuso la problemtica encontrada y la solucin
propuesta, enfatizando los objetivos deseados y las metas que se pretendan
alcanzar al implementar esta prctica. Se dio a conocer en esta reunin todo el
sistema en sus dos proceso y se instruy a las UAs responsables en
coordinacin con el grupo tcnico que se diera la capacitacin y se
implementaran los mecanismos de seguimiento necesarios para el xito del
proyecto. A partir de ese momento cada UA se hace responsable de capacitar a
los directores y apoyarlos en la captacin de sus metas alineadas al Plan
Acadmico de Mejora sin influir en sus decisiones.
Calendarizacin de procesos. Se especificaron fechas de capacitacin para la
captura de informacin y cierre del proceso. Una vez cerrado el sistema para la
captura de la informacin se realiza la actualizacin de la informacin en la
herramienta de acceso pblico del sistema.
Difusin en medios de comunicacin. Dado que un proceso del SIGEEMS est
desarrollado para el acceso al pblico en general y con el afn de fomentar la
transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental el C.
Subsecretario de Educacin Media Superior, se dio a la tarea de dar a conocer el
sistema a travs de medios de comunicacin de dicho portal a travs de

Pgina 6 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

exposiciones y entrevistas, haciendo nfasis en que este sistema es uno de los


elementos principales para la mejora de la gestin de la Educacin Media
Superior y cuyos resultados deben mostrarse en la Semana de Transparencia
que se lleva a cabo en todos los planteles pertenecientes a la SEMS al inicio del
cada ciclo escolar.

8.

Describa aquellos elementos o procesos novedosos que se han adoptado en la


operacin con la implantacin de la prctica y que, segn su perspectiva,
justificaran la obtencin del Reconocimiento a la Mejora de la Gestin (mximo
500 palabras).

Hay dos elementos que respaldan el xito de la prctica


1) A travs de estos dos aos se puede encontrar un cambio de paradigma
en cuanto a:
Trabajo en equipo encabezado por su Director. Anteriormente, s bien se hacan
trabajos de planeacin, estos eran encargados estrictamente al jefe de
planeacin del plantel, el cual deba integrar un documento con ciertos
lineamientos para cumplir con un proceso del rea central no para cumplir metas
propuestas por todo un grupo de trabajo comprometido y encabezado por el
director. Durante los distintos periodos que lleva la implementacin de este nuevo
proceso los planes de mejora muestran un trabajo colaborativo de planeacin,
donde la participacin de las diversas reas se ve reflejada en metas ms
realistas y en propuestas realistas para alcanzarlas. Anteriormente era comn
encontrar en el anlisis de la documentacin reportada en las reas centrales
una propuesta de planeacin totalmente distinta a lo que se reportaba en el rea
administrativa donde haba que reportar el dinero invertido y los procesos en los
que se invirti (justificacin del gasto).
Al inicio de la implementacin de este nuevo Sistema era mayor la preocupacin
del director de plantel por la evaluacin de sus documentos que por la mejora de
su gestin. El da de hoy los directores entienden la relevancia de la informacin
que capturan en el Sistema pues permite a la SEMS apoyar la mejora de su
gestin a partir de la evaluacin y seguimiento de la misma.
2) El proceso de innovacin del Sistema de Gestin Escolar de la
Educacin Media Superior (SIGEEMS) consiste en implementar una
planeacin estratgica fundamentada en la normatividad vigente de la
EMS y apoyada en herramientas informticas en lnea que permitan
conocer de manera transparente la gestin de 958 escuelas de nivel
medio superior. Dicho sistema se conforma de dos procesos informticos
sustantivos y un tercer proceso operativo de transparencia y rendicin de
cuentas:
Un proceso interno denominado SISTEMA DE EVALUACIN Y MEJORA

Pgina 7 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

donde:

El sistema cuenta con seguridad de acceso a la informacin, siendo el


responsable del llenado de esta informacin el director del plantel por lo
que el usuario de trabajo que se le proporciona est ligado directamente
a su clave presupuestal. A partir de esto se cuenta con la base de datos
con informacin de cada director de plantel.

La informacin debe solicitarse de acuerdo a normatividad

La navegacin en el sistema y la captura de los datos requeridos debe


ser lo ms amigable posible y con todas las ayudas necesarias.

El sistema es dinmico en el sentido de que la organizacin de los


mdulos y submdulos que conformen el sistema puede ser variable. De
inicio los mdulos y submdulos con los que cuenta el sistema son:
Datos Generales: Del plantel y su Director; Plan Acadmico de
Mejora; Personal Administrativo; Personal Docente.
Informacin Bsica: Equipamiento; Instalaciones; Matrcula; Recursos
Humanos.
Recursos Financieros: Ingresos y Egresos.
Indicadores: Generales (T2) y Metas (T3).

La forma de anlisis y captura de esta informacin representa una innovacin en


el sentido de que una vez que se ha realizado el Plan de Acadmico de Mejora
del plantel, se pueden recabar los datos de las diferentes reas de tal manera
que conforme se vaya capturando la informacin bsica denominada Indicadores
Base Tipo1 (T1), automticamente se producen los Indicadores Meta (T3)
pudiendo corroborar que dichas metas sean alcanzables o no de acuerdo a los
recursos que se tienen o que se planean para el ciclo escolar.
As mismo el sistema cuenta con tres tipos de ayuda en lnea: una referente al
significado del indicador T1; otra referente a la ficha tcnica del indicador T3; y la
tercera proporciona el clculo en lnea del indicador T3 de acuerdo a la frmula y
los datos de los indicadores base que se capturaron de manera que esta
herramienta complementa la estrategia de planeacin vertida en el Plan
Acadmico de Mejora.
Inmediatamente que se cierra la etapa de captura de los planteles la informacin
se pone en lnea y a disposicin del pblico en general a travs del proceso
externo denominado SISTEMA DE INFORMACIN DE LA GESTIN ESCOLAR
DE LA EMS:

Esta
herramienta
informtica
se
encuentra
en
el
portal
http://www.sistemadeevaluacion.sems.gob.mx/sigeems/ donde se puede
ingresar a travs de diversos filtros a la informacin sustantiva de cada
plantel. Un punto relevante de este portal es que cuenta con los
resultados de las evaluaciones anteriores del plantel, realizadas por este
medio, as como con la informacin referente a los ingresos propios y

Pgina 8 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

egresos de cada escuela a fin de que tambin pueda ser consultada en


lnea.
De tal manera que todo el Sistema culmina con el tercer proceso operativo que
es el de transparencia y rendicin de cuentas.

III.

Efectividad y eficiencia de la prctica


9.

Describa los resultados que se han alcanzado con la implantacin de la prctica


en funcin de los objetivos que fueron descritos en el punto 6 (mximo 2000
palabras). Si considera necesario, puede anexar al final del documento
estadsticas o grficas para robustecer la descripcin de la prctica. Es
importante que los anexos estn numerados y se haga referencia a ellos en el
texto.

Satisfacer la demanda de informacin sustantiva para la planeacin estratgica


alineada al Programa Sectorial de Educacin.
Como resultado del subproceso de definicin de metas en el Sistema Evaluacin
y Mejora actualmente se cuenta con una base de datos central que contiene la
informacin histrica correspondiente a la gestin de los planteles de la EMS de
los ciclos escolares 2007-2008 y 2008-2009, as como la captura de la
informacin correspondiente al ciclo escolar 2009-2010 (indicadores de lnea
base, metas, prioridades y la actualizacin del Plan Acadmico de Mejora), la
vigencia del periodo de captura para este ciclo escolar es del 1 de septiembre al
2 de octubre del 2009. En razn de que la semana de transparencia ha sido
programada para el mes de octubre, la captura de dicha informacin deber
finalizarse en tiempo y en forma para no retrasar los procesos externos que ya
son dependientes de esta prctica.

Anexo 1. Tabla Comparativa del Indicador Eficiencia Terminal de los Ciclos


Escolares 2007-2008 y 2008-2009.
Anexo 2. Grafica Comparativa del Indicador Eficiencia Terminal de los Ciclos
Escolares 2007-2008 y 2008-2009.

La informacin derivada de esta prctica es insumo para analizar y determinar


situaciones tales como a que planteles es necesario dar prioridad en la dotacin
de cierto equipo informtico.

Fomentar el trabajo en equipo al interior de los planteles para alcanzar mayores


niveles de eficiencia con base en los indicadores y metas. Reforzando la

Pgina 9 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

descripcin del punto 8 a travs de estos dos ao se ha estimulado el trabajo


colaborativo en los planteles en donde cada rea constituye un elemento
sustantivo en la conformacin del Plan Acadmico de Mejora. El director se es
responsable de la cooperacin de cada rea de su plantel pues conoce cada uno
de los compromisos para el ciclo escolar en cuestin, asimismo la planeacin se
orienta en funcin del capital humano y de los recursos de infraestructura y
equipamiento, con esta dinmica se fortaleci la conciencia de que cualquier
necesidad que se cree deber estar sustentada en el Plan Acadmico de Mejora.
Asimismo se ha enfatizado la formacin de grupos de trabajo para dar
seguimiento a los compromisos adquiridos.
Satisfacer la demanda de informacin por parte de la sociedad acerca de los
planteles de Educacin Media Superior.
Se ha realizado un anlisis del tipo de informacin que solicitan los ciudadanos a
travs de las diferentes instancias oficiales (IFAI, OIC, Atencin Ciudadana).
Derivado de este anlisis se puede observar que la informacin disponible en el
SIGEEMS satisface las necesidades requeridas, el portal se encuentra en la
direccin electrnica http://www.sistemadeevaluacion.sems.gob.mx/sigeems/.

10. Describa en qu medida se han alcanzado los objetivos planteados por la


prctica y qu se est haciendo para cerrar la brecha. En caso de haber
cubierto todos los objetivos al cien por ciento, describa qu mejoras se estn
planteando o realizando a la prctica (mximo 1000 palabras). En ambos casos
incluya como anexo el programa de trabajo correspondiente.
De acuerdo a la conceptualizacin inicial del SIGEEMS este ha cumplido las
expectativas para lo que fue creado dado que la informacin que se encuentra en
su base de datos satisface las necesidades de sus beneficiarios. Sin embargo,
durante este tiempo han surgido observaciones que se debern implementar a
corto plazo.
Existen propuestas que por iniciativa de los directores de plantel se envan para
su anlisis al Comit Tcnico en el afn de cooperar y de robustecer el Sistema.
Asimismo se detectaron reas de oportunidad tales como generar herramientas
de seguimiento para los distintos niveles dentro de la estructura organizacional
de manera que cada puesto con sus debidas atribuciones pueda acceder y
revisar la informacin que le corresponda, es decir se propone un Sistema de
Seguimiento de Metas para todos estos puestos y los que se integren en un
futuro prximo. El Comit Tcnico deber continuar sesionando y dar respuesta
a cada situacin.
Dentro de los dos procesos que conforman el SIGEEMS se cuenta con un correo
electrnico para poder identificar otras reas de oportunidad que tengan que ver
con la gestin de los planteles.
En el caso del SISTEMA DE EVALUACION Y MEJORA est disponible el
correo electrnico sigeems@live-edu.sems.gob.mx donde los directores pueden

Pgina 10 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

enviar sus comentarios y dudas. Asimismo, otro de los recursos de ayuda del
Sistema consiste en que las diferentes UAs pueden solicitar la actualizacin de
los Indicadores que aplican a cada uno de ellas.
Pare el caso del SISTEMA DE INFORMACIN DE LA GESTIN ESCOLAR DE
LA EMS se ha puesto a disposicin el correo electrnico infosigeems@liveedu.sems.gob.mx donde el pblico en general pude enviar sus comentarios y
sugerencias al respecto, la factibilidad de las propuestas se evala dentro de las
sesiones del Comit Tcnico.

Anexo 3. Calendario de sesiones del Comit Tcnico

Ahora bien, en el marco de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior


(RIEMS), surgen dos temas a los cuales debe alinearse el SIGEEMS y que le
implican cambios de fondo,
El primero es integrar al Plan Acadmico de Mejora los elementos necesarios
para que el plantel pueda solicitar ante el Consejo para la Evaluacin de la
Educacin Media Superior (COPEEMS) el ser evaluado para ingresar al Sistema
Nacional del Bachillerato (SNB) en alguna de sus categoras, ya sea como
Plantel Aspirante, Plantel Candidato o Plantel Registrado.
El segundo como un mecanismo de instrumentacin importante dentro del SNB
se encuentra el desarrollo del Sistema Integral de Servicios Escolares de la
Educacin Media Superior (SISEEMS) nico para los planteles federales y que
pretende iniciar su operacin en el mes de octubre. Se plantea un cambio de
fondo al SIGEEMS del cual depender la implementacin del SISEEMS.
Actualmente el SIGEEMS en sus apartados de matrcula y docentes, refirindose
a actividades frente a grupo, capta el dato atomizado de los valores que se
solicitan y que se localizan en el departamento de control escolar, actualmente
estos datos se alimentan desde el mismo plantel, siendo el proceso de
verificacin que se realiza precisamente el de remitirse a los documentos
evidencia que se encuentra en la mencionada rea, sin embargo dado que se
pondr en produccin el SISEEMS y en el cual una de sus funciones principales
es administrar la informacin de las actividades frente a grupo de docentes y la
matrcula y oferta educativa del plantel, el dato atomizado del ciclo anterior ya no
ser necesario solicitarlo sino que deber obtenerse directamente del SISEEMS
desde el rea central y plasmarlo simplemente para su planeacin y seguimiento.
De tal manera que la captacin de la lnea base ya no ser responsabilidad del
plantel, sino del rea central quien deber alistar los procesos informticos
necesarios para obtener la informacin y vaciarla en el SIGEEMS, as, solo se
trabajar en la captura de los datos planeados para el ciclo que inicia, una vez
que se realice este cambio se propondr el cambio de nombre de SISTEMA DE
EVALUACION Y MEJORA por SISTEMA DE PLANEACIN, SEGUIMIENTO,
EVALUACION Y MEJORA ya que estar completamente orientado a planear la

Pgina 11 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

gestin del plantel y no se invertir ms tiempo en reportar o informar lo que se


realiz.

11. Describa la manera en que se ha mejorado el uso de los recursos (humanos,


econmicos, informticos o materiales) asignados al proceso en el que se ha
implantado la prctica (mximo 500 palabras)
La distribucin del trabajo al interior de las reas va siendo ms clara, existen
reas como la de planeacin que era vista como un recolector de datos que no
generaba procesos sustantivos ya que era comn no operar conforme a lo
planeado. Una vez que el personal directivo de los planteles trabaja de manera
colaborativa, con la participan de todas las reas, se logra que las personas no
dupliquen esfuerzos y se alineen los procesos, dndole con esto a cada recurso
su justo valor.
Asimismo, las diferentes UAs requeran a los jefes de planeacin en el rea
central para que entregaran personalmente en medios magnticos e impresos
con su firma como responsiva la informacin requerida implicando esto gasto en
hojas, tner, impresoras, tiempo y viticos que generalmente salen del recurso
propio del plantel. Con esta prctica se ha disminuido considerablemente esos
desplazamientos de los jefes de planeacin a revisin y entrega de la
informacin que en ocasiones requeran correcciones implicando con esto
mayores costos.
En cuanto el uso de las herramientas informticas se ha mejorado totalmente ya
que cuando se inici esta prctica los directivos de plantel no estaban
socializados con estas herramientas informticas, su capacitacin y
sensibilizacin ha permitido transformar los paradigmas de la planeacin.

12. Anote las evidencias (verificables) con las que cuenta la prctica para
demostrar los resultados alcanzados (archivos, registros, bases de datos, etc).
Describa brevemente sus contenidos (mximo 50 palabras por cada una).
-

Existe la pgina en internet para capturar la informacin SISTEMA DE


EVALUACION Y MEJORA. Esta requiere de un usuario y contrasea
para ingresar, la forma de ingreso es desde la pgina de la SEMS en
donde se activa el cono de la liga SISTEMA DE EVALUACION Y
MEJORA
cuya
direccin
electrnica
es:
http://www.sistemadeevaluacion.sems.gob.mx/eym/
Si se requiere un usuario de prueba este puede ser solicitado al correo
electrnico sigeems@live-edu.sems.gob.mx. En este portal se realizar
todo el proceso de captura de informacin sustantiva que se ha venido
comentando, asimismo se encuentran los documentos oficiales que

Pgina 12 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

servirn de apoyo al directivo de plantel y su equipo de trabajo. Al


ingresar puede corroborarse que la captura de informacin cumple con
los requisitos necesarios para cubrir los objetivos expuestos.
-

Existe una pgina pblica en internet que permite el acceso a la


informacin de los planteles, la cual se encuentra a disposicin de la
sociedad en general desde la pgina de la SEMS en el cono SISTEMA
DE GESTION ESCOLAR DE LA EMS o bien en la direccin
http://www.sistemadeevaluacion.sems.gob.mx/sigeems/index.php. Donde
se puede tener acceso a las siete secciones de informacin ya expuestas.
Dependiendo del ciclo escolar que se seleccione ser la informacin
histrica o actual que se muestre.

El documento Indicadores de desempeo y gestin en las escuelas de


educacin media superior. Es el documento base que se utiliz para el
desarrollo de la prctica aqu expuesta. En este se describen los objetivos
del trabajo, muestra los indicadores por categora, la organizacin de las
categoras y el desglose de cada una de dichas categoras, Se encuentra
publicado
en
internet
en
la
direccin
electrnica
http://www.sistemadeevaluacion.sems.gob.mx/626/admin/ayudas/docume
ntos/manual.pdf

Los archivos en Power Point con la informacin correspondiente a los


quince indicadores estrella de los ciclos escolares 2007-208, 2008-2009.
Son documentos institucionales que se han emitido tomando como fuente
la informacin obtenida del SIGEEMS, estos a su vez son los que sean
socializado en distintos foros.

La base de datos se encuentra disponible en su formato nativo My Sql


versin 5.0 o bien en el que se requiera. Esta base integra toda la
informacin histrica que se ha recopilado y consta del diccionario de
datos correspondiente de un diagrama entidad relacin de la base de
datos

Como evidencia de la transparencia del Sistema, se encuentran


publicados en el portal los resultados de los trabajos de la Semana de
Transparencia donde un elemento sustantivo fue el SIGEEMS.

Pgina 13 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

IV.

Impacto de la prctica
13. Describa los beneficios que se ofrecen a los usuarios/beneficiarios de la
prctica (mximo 350 palabras).
Como beneficio para los directores de plantel es que cuenta con una herramienta
de planeacin confiable y sencilla. El director de plantel junto con su grupo de
trabajo podr determinar las acciones que den coherencia a su gestin en
funcin de las reas de oportunidad detectadas y que debern presentar mejoras
de manera gradual y progresiva durante cada ciclo escolar, teniendo como
herramientas de apoyo los productos derivados del proceso del SIGEEMS:
Contar con un programa de mejora continua
Contar con mecanismos de identificacin de:
- Riesgo de reprobacin
- Alumnos con riesgo de desercin
- Sistema de seguimiento de egresados
- Materias con mayor reprobacin
Mecanismos de mejora del rendimiento
Podr contar con programas de nivelacin en el primer ingreso
- Apoyos especiales para regularizacin
- Organizacin de los cursos inter-semestrales
- Iniciativas para reducir desercin
Iniciativas para reducir reprobacin
Transparencia y rendicin de cuentas
- Capacidad de dar respuesta a las demandas de las oficinas centrales
- Capacidad de respuesta a las solicitudes de los estudiantes
- Informacin a la comunidad en el marco de las labores propias de
transparencia
Informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones. Derivado del
proceso realizado en el SIGEEMS se cuenta con un repositorio nico de
informacin, la cual se proporciona a las diferentes entidades que la solicitan al
interior de la propia SEP o bien al exterior, esto da confianza en que los datos
que se manejen en el ciclo escolar vigente debern ser los mismos a cualquier
nivel. Los conceptos que se manejan para la recoleccin de los datos son
apegados a la normatividad por lo que es posible utilizar los valores de los
indicadores base de las diferentes UAs sin temor a estar utilizando conceptos
diferentes para una misma situacin. Obviamente esto se observa tambin en
una reduccin en los tiempos de entrega hacia los solicitantes.
Un portal disponible al pblico en general sin necesidad de solicitar esta
informacin. La SEMS promueve la transparencia a travs herramientas prcticas
como la presente que permiten a los usuarios tener acceso en cualquier
momento a la informacin referente a la gestin en la EMS. En el ltimo ao se
han reducido considerablemente las solicitudes referentes a datos estadsticos o
relacionadas con el portal.

Pgina 14 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

14. Describa el impacto que se ha alcanzado en los usuarios/beneficiarios de la


prctica, a partir de sus resultados (mximo 350 palabras).
Se ha observado que la comunidad si ha utilizado el portal disponible en internet,
del 1 de enero al 1 de septiembre del presente ao se han recibido 47,657
visitas, tomando en cuenta que las solicitudes de informacin referente a estos
temas se han reducido considerablemente observamos que la informacin all
reflejada es un buen inicio en la publicacin de informacin transparente.
Un impacto relevante es que los directivos de plantel realizan su planeacin en
funcin de las necesidades prioritarias que identifican en su escuela alinendolas
a los proyectos y programas que se impulsan desde la SEMS entre los que se
cuentan: ConstruyeT, Programa de Becas, Becas Pasanta, Becas para
Emprendedores, de Infraestructura, de Formacin y Desarrollo Profesional de
Docentes y Directivos, Proyectos de Innovacin Educativa, de Tutoras y
Orientacin Educativa, etctera. De tal forma que existan metas que puedan
lograrse a travs de estos esfuerzos conjuntos.
Un impacto ms es que al reflejar el logro de metas propuestas en cuanto a
indicadores como Participacin de Docentes en Planeacin Curricular, Docentes
que Disean Secuencias Didcticas, Alumnos con Tutoras, entre otros, se ha
alcanzado dentro del plantel un mejor conocimiento sobre lo que implica la
Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS).

V.

Promocin de la participacin
15. Describa los procesos, mecanismos o la manera en que la prctica est
promoviendo la participacin ciudadana, administrativa o de la comunidad
escolar (mximo 250 palabras)

Semana de transparencia. La comunidad en general participa


activamente al asistir a la escuela y escuchar la rendicin de cuentas en
base a cifras y hechos concretos mostrados por el director del plantel.
Asimismo, la comunidad aporta sus criterios dentro de las nuevas
propuestas de metas y prioridades mostrando su conformidad o no
respecto de estas y del rumbo que estar tomando el plantel en el ciclo
escolar actual.
Planteamiento de metas, reuniones de trabajo para revisin de cifras
(seguimiento a metas), medicin de logros. La implementacin del Plan
Pgina 15 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

Acadmico de Mejora requiere de una adecuada articulacin de los


grupos de trabajo del plantel a fin de que integren comits responsables
de llevar a cabo los programas durante todo el ciclo con su debido
seguimiento, procurando la participacin del personal acadmico en
funciones docentes o administrativas, quienes siempre se destaca por su
inters y aporte al mejoramiento de la educacin.
El trabajo de los dos puntos anteriores ha dado como resultado el logro
de las metas planeadas reflejndose en las actividades dentro del aula
impulsando la RIEMS para beneficio de la comunidad escolar que es la
misin de los planteles.

VI.

Sustentabilidad de la prctica
16. Describa las principales acciones que han sido tomadas para institucionalizar la
prctica, es decir, para asegurar su permanencia ms all de la administracin
en turno (mximo 350 palabras).

Los esfuerzos realizados a travs de la RIEMS estn enfocados en la


conformacin y consolidacin del Sistema Nacional del Bachillerato
(SNB), el cual se construye a partir de 9 acuerdos secretariales donde se
definen los cuatro pilares fundamentales que soportan al SNB. Un Marco
Curricular Comn, la definicin y reconocimiento de todas las Opciones
Educativas (escolarizadas o no), desarrollo de Mecanismo de Gestin o
Apoyo y la Certificacin Complementaria. En estos acuerdos tambin se
manifiesta el perfil del egresado, el perfil del docente y directivo de los
planteles, adems de definir los lineamientos para el ingreso al SNB.
La continuidad de esta herramienta est fundamentada y sustentada en
dos vertientes, la primera es la plataforma legal, donde se incluyen los
nueve acuerdos secretariales del SNB, los Convenios de Colaboracin
entre la Subsecretara y 26 de las 27 Universidades Autnomas, y los
convenios de colaboracin con 31 Entidades Federativas que ofrecen
Educacin Media Superior en el Pas. Se busca adems elevar estos
acuerdos a nivel de ley, con la finalidad de fortalecer an ms el sustento
legal. Un concepto fundamental del SNB es la evaluacin, y esta
herramienta informtica es la fuente de informacin primordial para la
evaluacin de la gestin educativa en los planteles federales.
Por otro lado la permanencia del Sistema se asegura a travs de la
conformacin de grupos de trabajo en los planteles, es decir la utilizacin
continua de esta herramienta en el trabajo cotidiano del plantel, ya que en
la prctica el Sistema se ha convertido en una valiosa fuente de

Pgina 16 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

informacin para conocer los logros y retos que tienen cada una de las
reas de trabajo en el plantel. Adems ha hecho posible que se renan
los responsables de cada grupo de trabajo, y de esta manera conozcan
las implicaciones que tiene su desempeo en el logro de las metas
establecidas. En estas sesiones se revisa la informacin y se sustentan
las cifras con los documentos respectivos.
17. Describa cules son los principales problemas a los que se enfrent en el
proceso de implantacin de la prctica y cmo fueron resueltos (mximo 350
palabras).
Escasa plataforma informtica para implementar el sistema. Falta de servidores
con las caractersticas mnimas requeridas para soportar los niveles de
concurrencia a los que nos enfrentbamos. Debido a que no es fcil comprar este
tipo de hardware se busc al interior de la Direccin General la forma de reutilizar
servidores y de instalarles el software libre optimizando los procesos para dar la
mejor de las respuestas.
La conexin a internet de los planteles no era la mejor a nivel nacional, lo
aconsejable era un megabyte de velocidad de acceso, se logr optimizar la
aplicacin para que trabajara a una velocidad de 512 MB. Asimismo, en algunos
planteles, sobre todo de comunidades rurales, no exista el acceso a Internet por
lo que han tenido que invertir en al menos una conexin con recursos propios del
plantel y cuando el plantel se localiza en zonas en las que no llega una seal, los
directivos buscan un lugar donde se pueda tener acceso a Internet para poder
cumplir con los compromisos en tiempo y forma.
Paralelamente a esto y debido a que es necesario lograr la conexin a Internet de
todas las escuelas pertenecientes a la SEMS se ha trabajado en convenios de
colaboracin en el afn de mejorar estos accesos y as cumplir con los objetivos
2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos
sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad y 3 Impulsar el desarrollo y
utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema
educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus
competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del
conocimiento del Programa Sectorial de Educacin.
Paralelamente nos hemos enfrentado con que en un 80% nuestros usuarios
directos (directivos del plantel) no tenan una cultura informtica por lo que les ha
costado mucho esfuerzo utilizar estas herramientas, el apoyo directo de los
docentes con formacin informtica ha sido sustantivo para que el director se
apropie del sistema y realmente sea l quien se comprometa a la consolidacin
de las metas ya que de otra forma no le da seguimiento peridico a la
informacin.
Poco trabajo colaborativo entre las diferentes reas que conforman la estructura
organizacional de los planteles. Debido a que el directivo no asuma el liderazgo

Pgina 17 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

del trabajo colaborativo y de integracin, el trabajo de planeacin al interior de los


planteles en la mayora de los casos era asignado a la jefatura correspondiente
solo como tema de cumplimiento de un rea pero no se le daba el seguimiento, ni
la visin integral, ni haba el compromiso del lder de plantel para poder
consolidar metas. Por lo tanto, en el resto de las reas no se realizaba la
operacin diaria de seguimiento y avance de los resultados ni se participaban
activamente en el proceso. Habitualmente se trabajaba en dos direcciones: para
cumplir una instruccin de la Direccin General correspondiente; y por otro lado
se realizaba la operacin diaria del plantel con la idea de que no es posible
alinear la planeacin a la operacin. Como consecuencia, cada rea era una isla
de informacin a la cual era muy difcil acceder por lo tanto no se proporcionaba
la informacin adecuada, as mismo fue muy difcil concientizar al director de
plantel que si bien existe un rea de planeacin esta no era la responsable
directa de la informacin vertida en el SIGEEMS, sino que la responsabilidad era
del mismo directivo siempre respaldado por su grupo de trabajo.
Temor a ser evaluados. Al presentar esta parte del sistema como Evaluacin y
Mejora la palabra evaluar no fue bien aceptada ya que no exista la cultura de la
evaluacin como un instrumento de seguimiento de la gestin que permitiese
proponer desde las reas centrales nuevos caminos que apoyaran al directivo a
mejorar su metas, as como un instrumento de transparencia y rendicin de
cuentas. Durante estos dos aos se ha trabajado para cambiar esta percepcin y
aceptar ser evaluados para mejorar.

Pgina 18 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

Estos apartados slo los llenarn los inscritos en Categora PMG

VII. ATENCIN AL PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIN


18. Describa como se involucra el proyecto a el o a los sistemas del PMG, en el
que est inscrito (mximo 400 palabras).

VIII. NIVEL DE MADUREZ


19. Describir las mejoras que se han logrado desde la inscripcin del proyecto al
PIMG a la fecha (mximo 350 palabras)

IX.

ANEXOS
a) Plan de Trabajo
b) Indicadores o metodologa de medicin
c) Costos de operacin antes y despus de haber instrumentado la prctica

Pgina 19 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

Certificamos que toda la informacin contenida en este resumen


ejecutivo y sus anexos es verdadera

Lic. Luis F. Meja Pia


Director General

Tanit Cruz Ziga


Directora de Planeacin y
Evaluacin

Nombre y firma del Titular de la


unidad administrativa, plantel o centro
de trabajo que propone la prctica

Nombre y firma del responsable


de la operacin de la prctica
propuesta

Pgina 20 de 21
Rev. 4

Resumen ejecutivo
DGICO-CA-PO-018-04

X.

Replicabilidad de la prctica (opcional)


20. Sugiera algunos temas en los cuales podra replicarse la prctica en otros
mbitos o reas de la Secretara (mximo 250 palabras).

Esta prctica se puede aplicar en los tres niveles de educacin: bsica,


media y superior.
Para medir la gestin escolar en los tres niveles se requiere informacin
estadstica o datos tangibles, oportunos y confiables que apoyen la
planeacin estratgica y la toma de decisiones para ello se proponen
sistemas de indicadores pertinentes a cada nivel, sin embargo tomando
como experiencia el trabajo desarrollado y los resultados obtenidos
durante estos dos aos se considera factible y pertinente que el concepto
aqu empleado y el conocimiento sistmico adquirido se utilice para
generar una prctica similar en los niveles bsico y superior. Alineando
los conceptos al anlisis exhaustivo del grupo de expertos que definiran
los indicadores mnimos de gestin cuyo documento sera la base que
soportara la adecuacin e implementacin de esta herramienta sistmica,
la cual es relativamente fcil de adecuar a las necesidades de los niveles
bsico y superior de la educacin y el tiempo de implementacin sera
mucho menor.

Pgina 21 de 21
Rev. 4