MARCO CIVIL DA INTERNET: O QUE VOC PRECISA SABER

Gabriel Cunha Pereira | sexta-feira, maio 30th, 2014 | 2 Comentrios

Artigo explica ponto a ponto as principais novidades da Lei

Foi sancionada, em 23 de abril de 2014, a Lei n 12.965, popularmente conhecida como Marco Civil da Internet.
Apesar de inovadora no ordenamento jurdico brasileiro, a legislao recentemente aprovada tramitava no
Congresso Nacional desde 2011, por iniciativa do Poder Executivo, e desde outubro de 2009 vem sendo debatida
nas redes sociais sob a palavra-chave #marcocivil. Entretanto, aps a divulgao de notcias de que autoridades
brasileiras eram alvos de espionagem ciberntica, atribuiu-se urgncia constitucional tramitao do Projeto de
Lei, o que culminou em sua sano no ms de abril.
A votao do projeto na Cmara e no Senado, porm, evidenciou-se um verdadeiro cabo-de-guerra. Presses
pr e contra o projeto surgiram de todos os lados, levando o tema a ganhar grande destaque. Mas, afinal, o que
o Marco Civil da Internet? O que ele determina ou probe?
Neste artigo assinado pelo advogado Gabriel Senra da Cunha Pereira, feita uma anlise imparcial de cada um
dos captulos da Lei, ou seja, no h juzo de valor se algum dispositivo legal pode ser bom ou ruim. O objetivo
levar uma informao precisa e de qualidade ao nosso leitor, para que ele possa formar seu prprio julgamento.

AS PRINCIPAIS INOVAES DO MARCO CIVIL DA INTERNET

O Marco Civil da Internet tem como objetivo precpuo oferecer segurana jurdica aos usurios da rede, sejam
eles internautas, empresas, provedores e Administrao Pblica. Ainda que at hoje no houvesse um especfico
instrumento regulatrio da internet no Brasil, h muitos anos a jurisprudncia vem sendo construda de forma
aleatria e, muitas vezes, contraditria.
A nova lei, portanto, fixa fundamentos, princpios, objetivos e direitos na utilizao da rede mundial de
computadores, alm de criar normas de carter processual para a proteo de tais direitos. Dessa forma,
estabelece-se um marco legal que certamente uniformizar entendimentos ainda controversos em nossos
tribunais. Outro objetivo evidente da nova norma garantir os direitos liberdade de expresso e privacidade
dos usurios, direitos estes que se fazem presentes em todo o texto legal.
A Lei n 12.965/14 se divide em cinco captulos: disposies preliminares, dos direitos e garantias dos usurios,
da proviso de conexo e de aplicaes de internet, da atuao do poder pblico e disposies finais.
O primeiro captulo trata basicamente dos fundamentos e princpios do uso da rede no Brasil. Os mais
importantes fundamentos, que tambm podem ser entendidos como pressupostos da utilizao da internet, so
a liberdade de expresso, os direitos humanos e a cidadania, a livre iniciativa e a defesa do consumidor.
Dentre os princpios normas de carter mais genrico que norteiam a aplicao dos direitos ali previstos
encontram-se novamente a liberdade de expresso, a privacidade e a livre iniciativa, alm da neutralidade,
estabilidade e funcionalidade da rede. A Lei ainda estabelece que o uso da internet tem por objetivo promover o
amplo direito de acesso rede, s informaes e conhecimentos nela difundidos, a inovao e difuso
tecnolgicas e a adeso a padres tecnolgicos abertos.
O segundo captulo estabelece que so direitos e garantias dos usurios a inviolabilidade da intimidade, da vida
privada, do sigilo do fluxo de informaes e comunicaes, a manuteno da qualidade de conexo contratada,
a clareza de informaes e clusulas nos contratos de prestaes de servios e polticas de uso da web, tratando
como nulas quaisquer clusulas que ofendam esses direitos.
O captulo seguinte trata de um dos temas mais debatidos, que a chamada neutralidade da rede. Isso
significa que os provedores de servios da internet no podem cobrar preos diferentes por tipos de utilizao da
rede. A neutralidade no permite que o usurio seja obrigado a pagar um preo para usar redes sociais e outro
para acessar e-mails, por exemplo.
O captulo III dispe, ainda, que a guarda dos registros de conexo, de acesso a aplicaes de internet, de
dados pessoais e de comunicaes privadas devem respeitar a intimidade, vida privada, honra e imagem das
partes envolvidas. Ou seja, os provedores no podem vasculhar, nem disponibilizar a terceiros os registros
deixados pelo usurio em seu acesso rede, salvo por ordem judicial especfica. Todo aquele que descumprir
tais normas se sujeita a penalidades que variam desde advertncia at a proibio do direito de exercer suas
atividades.

Mesmo com as garantias previstas no captulo, o art. 15 da lei que determina em seu caput que os provedores
devem manter os registros de acesso de todos os internautas por seis meses sofreu grande resistncia de
movimentos ligados defesa dos direitos civis na internet. A opinio desses grupos de que esse dispositivo
viola o direito privacidade e o princpio constitucional da presuno de inocncia. Alheia s presses,
entretanto, a presidente Dilma Rousseff sancionou o texto sem vetos.
Do ponto de vista das decises judiciais, talvez o tema mais conflitante seja o abordado pelo terceiro captulo,
que determinou que o provedor de internet no responsvel civilmente pelos danos causados por contedo
gerado pelos seus usurios. A jurisprudncia brasileira bastante controversa sobre essa questo, sendo que
algumas decises entendem que o provedor tambm se responsabiliza pelo que o usurio manifesta, e outras
expem o entendimento de que essa responsabilidade apenas do autor do contedo.
Neste aspecto, a lei tende a pacificar bastante a jurisprudncia brasileira, ao estabelecer que o provedor
somente ser responsabilizado se, por ordem judicial, deixar de tomar providncias para tornar indisponvel o
contedo ofensivo ou, em se tratando de contedo de carter sexual, o prprio usurio solicitar, por meio de
notificao, que ele seja indisponibilizado e o provedor no o fizer.
O captulo quarto institui diretrizes para a atuao da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios no
desenvolvimento da internet. Para tanto, determina que sejam estabelecidos mecanismos de governana
eletrnica transparentes e que permitam a participao da sociedade. Notam-se disposies claramente voltadas
melhoria da eficincia, celeridade e comunicao entre as vrias tecnologias de diferentes esferas de governo,
bem como facilitao do acesso da sociedade aos servios governamentais.
O ltimo captulo prev que o usurio tem a liberdade de utilizar ferramentas que permitam o controle de acesso
de seus filhos menores a contedos imprprios, desde que respeitados os princpios do Marco Civil e do Estatuto
da Criana e do Adolescente. Garante, finalmente, que a defesa de direitos previstos na novel legislao seja
exercida em juzo, individual ou coletivamente.
Estes so, a nosso ver, os mais relevantes temas do Marco Civil da Internet, que certamente sero objeto de
muitos debates na sociedade, nos livros relacionados ao tema e, principalmente, nos tribunais. A recente Lei de
fato trouxe algumas inovaes, mas a sua principal contribuio ser a fixao, no universo jurdico, de questes
que se encontravam em leis esparsas e no relacionadas ao mundo ciberntico.

Em nota tcnica divulgada nesta segunda-feira, 25/9, integrantes MPF

fizeram crticas ao PL que cria o marco civil da internet. De acordo com os
procuradores que assinam o documento, a criao de um marco civil da
internet louvvel, mas ainda necessrio aperfeioar a proposta em
relao responsabilidade por danos decorrentes de contedo gerado por
terceiros.
O PL 2.126/11, que tramita na Cmara, estabelece princpios, garantias,
direitos e deveres para o uso da internet no Brasil, alm de determinar as
diretrizes para a atuao da Unio, dos Estados, do DF e dos municpios em
relao matria. No MPF, o assunto acompanhado pela 3 cmara de
Coordenao e Reviso.
Para os procuradores que assinam a nota tcnica, a inexistncia de
legislao especfica para o uso das novas tecnologias resulta na aplicao
no uniforme das leis existentes, o que acaba por gerar um ambiente de

insegurana jurdica. Nesse contexto, o Marco Civil da Internet iniciativa

comemorada pelos membros do MPF.
Para eles, "os fundamentos do projeto de lei anunciam uma regulao
fundada na escala mundial da rede, nos direitos humanos e no exerccio da
cidadania em meios digitais, na pluralidade e na diversidade, na abertura e
na colaborao e na livre iniciativa, livre concorrncia e defesa do
consumidor". De acordo com a nota, "sob o aspecto poltico, parece fundamental
que do projeto pode nascer uma legislao ao mesmo tempo forte na defesa de
direitos e liberdades e firme no estabelecimento de responsabilidades sem ser
excessivamente repressiva".

Entenda o Marco Civil da Internet ponto a

ponto
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Portal EBC22.04.2014 - 20h01 | Atualizado em 22.04.2014 - 23h06

O plenrio do Senado aprovou hoje (22), por votao simblica, o Projeto de Lei do Marco
Civil da Internet. A redao final da matria foi aprovada sem alteraes em relao ao
texto da Cmara dos Deputados pela unanimidade dos senadores presentes. A lei segue
agora para sano da presidenta Dilma Rousseff.
Leia mais notcias:
Senadores comemoram aprovao do Marco Civil da Internet
Governo vai apresentar Marco Civil em conferncia global da internet
O projeto de lei 21626/11, conhecido popularmente como o Marco Civil da Internet, uma
espcie de "constituio" que vai reger o uso da rede no Brasil definindo direitos e deveres
de usurios e provedores da web no pas. No dia 25 de maro de 2014, aps quase trs
anos de tramitao na Cmara, o plenrio da Casa aprovou o projeto. Leia o texto
aprovado pela Cmara.

Conhea os principais pontos do Marco Civil

Neutralidade na rede
O princpio da neutralidade diz que a rede deve ser igual para todos, sem diferena quanto
ao tipo de uso. Assim, ao comprar um plano de internet, o usurio paga somente pela
velocidade contratada e no pelo tipo de pgina que vai acessar. Ou seja: o usurio
poder acessar o que quiser, independente do tipo de contedo. Paga, de acordo, com o
volume e velocidade contratados.Em acordo com a oposio ao governo, o texto na
Cmara aprovado e confirmado no Senado, prev que a neutralidade ser regulamentada
por meio de decreto aps consulta Agncia Nacional de Telecomunicaes e ao
Conselho Gestor da Internet (CGI).

Privacidade na web
Alm de criar um ponto de referncia sobre a web no Brasil, o Marco prev a
inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes. O projeto de lei regula o monitoramento,
filtro, anlise e fiscalizao de contedo para garantir o direito privacidade. Somente por
meio de ordens judiciais para fins de investigao criminal ser possvel ter acesso a
esses contedos.
Outro ponto da proposta garante o direito dos usurios privacidade , especialmente
inviolabilidade e ao sigilo das comunicaes pela internet. O texto determina que as
empresas desenvolvam mecanismos para garantir, por exemplo, que os e-mails s sero
lidos pelos emissores e pelos destinatrios da mensagem. O projeto assegura proteo a
dados pessoais e registros de conexo e coloca na ilegalidade a cooperao das
empresas de internet com rgos de informao estrangeiros.As empresas que
descumprirem as regras podero ser penalizadas com advertncia, multa, suspenso e
at proibio definitiva de suas atividades. E ainda existe a possibilidade de penalidades
administrativas, cveis e criminais.
Logs ou registros de acessos
Segundo o Marco Civil, os provedores de conexo so proibidos de guardar os registros
de acesso a aplicaes de internet. Ou seja, o seu rastro digital em sites, blogs, fruns e
redes sociais no ficar armazenado pela empresa que fornece o acesso. Mas, pelo artigo
15 do PL, toda empresa constituda juridicamente no Brasil (classificada como provedora
de aplicao) dever manter o registro desse trao por seis meses. Elas tambm podero
us-lo durante esse perodo nos casos em que usurio permitir previamente. Mesmo
assim, so proibidas de guardar dados excessivos que no sejam necessrios finalidade
do combinado com o usurio.

Data centers fora do Brasil

O relator do projeto retirou do texto a exigncia de data centers no Brasil para
armazenamento de dados. Um data center uma central de computadores com grande
capacidade de armazenamento e processamento de dados onde ficam, normalmente, os
arquivos dos sites, e-mails e os logs de acesso. Com as denncias de espionagem
eletrnica feita pelos Estados Unidos, o governo brasileiro tinha proposto o
armazenamento de dados somente em mquinas dentro do territrio brasileiro, mas essa
obrigao saiu do texto aprovado.