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A excelncia urbanstica e ambiental dos empreendimentos tursticos e a prestao de um servio de referncia constituem, igualmente, objectivos fundamentais
que se pretende implementar com a presente iniciativa
legislativa.
Neste contexto, procede-se adaptao do referido
diploma s competncias da administrao regional
autnoma, clarificando as atribuies e competncias
do departamento governamental responsvel pela rea
do turismo no mbito dos procedimentos de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos
tursticos, sem prejuzo de se acautelarem, no mbito
das especificidades regionais, as competncias que
neste domnio so atribudas aos rgos do poder local. Refora-se o papel dos respectivos servios em
reas de actuao que so fundamentais para garantir
a qualidade das infra-estruturas e dos servios, nomeadamente quanto fixao da capacidade mxima e
classificao de todos os empreendimentos tursticos,
bem como no que respeita fiscalizao das normas
estabelecidas.
A interveno da Direco Regional do Turismo
em relao a todos os empreendimentos tursticos, no
mbito das suas atribuies, fundamental e indispensvel para garantir a efectiva aplicao e cumprimento
do Plano de Ordenamento Turstico da Regio Autnoma da Madeira, aprovado pelo Decreto Legislativo
Regional n. 17/2002/M, de 29 de Agosto, alterado
pelo Decreto Legislativo Regional n. 12/2007/M, de
16 de Abril. De outro modo, correr-se -ia o risco de
subverter a aplicao da disciplina jurdica vertida
naquele importante instrumento de gesto territorial,
nomeadamente no que respeita ao controlo dos limites mximos de alojamento turstico para a Regio
Autnoma da Madeira de acordo com os n.os 3 e 4 do
artigo 16., conjugado com o artigo 1. do anexo I do
referido diploma.
O presente diploma vem, tambm, criar uma nova
tipologia de empreendimento turstico, especfico desta
Regio Autnoma, j prevista no Plano de Ordenamento
Turstico, ora designada por Quintas da Madeira.
Este tipo de empreendimento turstico, pelas suas caractersticas tradicionais, deve contribuir para a preservao do patrimnio regional e para a transmisso da
histria e cultura da Regio. Associadas a um servio
personalizado e de qualidade, as Quintas da Madeira,
pelo requinte, elegncia, prestgio e tradio, devem
constituir um elemento distintivo e enriquecedor do
nosso destino turstico.
Espera-se, com a presente iniciativa, incrementar a qualidade da oferta turstica e promover, de uma forma geral, o
desenvolvimento sustentado do sector turstico da Regio
Autnoma da Madeira.
Foram ouvidas a Associao de Municpios da Regio
Autnoma da Madeira e a Associao Comercial e Industrial do Funchal Cmara de Comrcio e Indstria
da Madeira.
Assim:
A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma da Madeira decreta, ao abrigo da alnea a) do n. 1 do artigo 227.
e do n. 1 do artigo 232. da Constituio da Repblica
Portuguesa, e da alnea c) do n. 1 do artigo 37., da alnea t) do artigo 40. e do n. 1 do artigo 41. do Estatuto
Poltico-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira,
aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterado pelas
1 As competncias cometidas pelo regime em adaptao ao Turismo de Portugal, I. P., e ao seu presidente e
Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica so exercidas, na Regio Autnoma da Madeira, respectivamente, pela
Direco Regional do Turismo e pelo director regional do
turismo em relao a todos os empreendimentos tursticos.
2 A fixao da capacidade mxima dos empreendimentos de turismo de habitao e dos empreendimentos
de turismo no espao rural referidos nas alneas a) e b)
do n. 3 do artigo 18. do diploma em adaptao compete
igualmente Direco Regional do Turismo, aps prvia
audio dos rgos municipais competentes.
3 As competncias atribudas ao Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., so exercidas,
na Regio Autnoma da Madeira, pelo departamento governamental responsvel pela rea do ambiente.
4 As competncias atribudas pelo diploma em adaptao, nomeadamente para efeitos de eventual regulamentao, aos membros do Governo responsveis pelas reas
do turismo, do ambiente, das finanas e do ordenamento do
territrio so exercidas, na Regio Autnoma da Madeira,
pelos membros do Governo Regional responsveis pelas
respectivas reas.
5 A declarao de interesse para o turismo, a que
se refere o artigo 65., compete ao membro do Governo
Regional responsvel pela rea do turismo.
Artigo 3.
Tipologias de empreendimentos tursticos
1 Na Regio Autnoma da Madeira os empreendimentos tursticos podem ser integrados num dos seguintes
tipos:
a) Estabelecimentos hoteleiros;
b) Quintas da Madeira;
c) Aldeamentos tursticos;
d) Apartamentos tursticos;
e) Conjuntos tursticos (resorts);
f) Empreendimentos de turismo de habitao;
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1 Qualquer interessado pode requerer cmara municipal informao prvia sobre a possibilidade de instalar
um empreendimento turstico e quais as respectivas condicionantes urbansticas.
2 O pedido de informao prvia relativo possibilidade de instalao de um conjunto turstico (resort)
abrange a totalidade dos empreendimentos, estabelecimentos e equipamentos que o integram.
3 O deferimento pela cmara municipal do pedido de
informao prvia, referente a todos os empreendimentos
tursticos, carece sempre de parecer da Direco Regional
do Turismo.
4 O parecer referido no nmero anterior destina-se
a verificar a conformidade da pretenso constante do pedido com o Plano de Ordenamento Turstico da Regio
Autnoma da Madeira.
5 Quando desfavorvel, o parecer da Direco Regional do Turismo vinculativo.
Artigo 9.
Licenciamento ou comunicao
prvia de operaes urbansticas
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3 O parecer da Direco Regional do Turismo vinculativo quando desfavorvel, devendo ser devidamente
fundamentado.
4 Ao parecer referido no n. 1 aplica-se o disposto
no artigo 13. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, com as necessrias adaptaes.
5 Juntamente com o parecer, a Direco Regional do
Turismo fixa a capacidade mxima do empreendimento e
a respectiva classificao de acordo com o projecto apresentado.
8 A auditoria de classificao poder vir a ser realizada por entidade acreditada para o efeito, nos termos
a definir por portaria do membro do Governo Regional
responsvel pela rea do turismo.
Artigo 10.
Autorizao de utilizao para fins tursticos
1 Concluda a obra, o interessado requer a concesso da autorizao de utilizao para fins tursticos, nos
termos dos artigos 62. e seguintes do regime jurdico da
urbanizao e da edificao.
2 O pedido de concesso da autorizao de utilizao
para fins tursticos deve ser instrudo nos termos do n. 2
do artigo 30. do Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 74. do Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro, a cmara municipal deve
dar conhecimento Direco Regional do Turismo da
deliberao de concesso de autorizao de utilizao para
fins tursticos e da emisso do respectivo alvar, no prazo
de 15 dias a contar da emisso do mesmo.
Artigo 11.
Classificao de empreendimentos tursticos
Artigo 12.
Obras isentas de licenciamento
1 Os nomes dos empreendimentos tursticos no podem sugerir uma tipologia, classificao ou caractersticas
que no possuam.
2 Os empreendimentos tursticos no podem funcionar com nome diferente do aprovado pela Direco
Regional do Turismo.
Artigo 14.
Perodo de funcionamento
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b) Direco Regional do Turismo compete o exerccio da actividade reguladora e fiscalizadora bem como a
instruo dos processos de contra-ordenao;
c) Ao director regional do turismo compete instaurar
os processos de contra-ordenao e aplicar as coimas e
sanes acessrias;
d) O produto das coimas constitui receita da Regio
Autnoma da Madeira.
Artigo 17.
Competncia de fiscalizao,
instaurao e instruo de processos
Competncia sancionatria
A aplicao das coimas e das sanes acessrias, previstas no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro, e no presente diploma competem ao director regional do turismo,
sem prejuzo das competncias das cmaras municipais
relativamente ao alojamento local.
Artigo 20.
Receitas
Artigo 18.
Artigo 21.
Contra-ordenaes
Disposies transitrias
a) O no cumprimento pelo estabelecimento de alojamento local dos requisitos mnimos previstos nos n.os 2 e 3
do artigo 7., a sua comercializao com inobservncia do
disposto no n. 5 e a violao das regras de identificao
previstas no n. 7 do mesmo artigo;
b) A no afixao no exterior da placa identificativa
da classificao do empreendimento turstico, tal como
previsto no n. 7 do artigo 11.;
c) A realizao de obras, com inobservncia do disposto
no artigo 12.;
d) A violao do disposto no artigo 13., em matria de
identificao dos empreendimentos tursticos;
e) A no comunicao do perodo de funcionamento
Direco Regional do Turismo, tal como previsto no n. 1
do artigo 14.;
f) O encerramento de um empreendimento turstico
em propriedade plural, sem o consentimento de todos
os proprietrios, em violao do disposto no n. 2 do
artigo 14.;
g) A falta de publicitao do perodo de funcionamento
dos empreendimentos tursticos, tal como previsto no n. 3
do artigo 14.
2 As contra-ordenaes previstas nas alneas b), e)
e g) so punidas com coima de 100 a 500, no caso de
se tratar de pessoa singular, e de 1000 a 5000, no caso
de se tratar de pessoa colectiva.
Artigo 22.
Processos pendentes