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Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
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Responsable:
Seccin Organizacin de la Empresa
Redaccin:
Dr. Arno Sckeyde, Dr. Kurt Wagner
ndice
ndice
1.
1.1
Qu son resultados?
1.2
1.3
2.
3.
2.1
10
2.2
11
14
Primer paso: Las cadenas de resultados y los lmites sistmicos como base del
seguimiento
15
20
24
26
31
33
35
En cualquier caso, se debe diferenciar entre los resultados producidos por las medidas de
desarrollo y los producidos por otros factores. Esa es la tarea central del seguimiento
basado en resultados (y de las posteriores evaluaciones).
Nuestra empresa ha convertido el seguimiento basado en resultados, que se practica de
forma conjunta con las contrapartes en todas las medidas de desarrollo, en su sello de
marca, y lo ha integrado en OyN, cuyo texto se cita parcialmente a continuacin:
Resultados son cambios que se producen como consecuencia de una intervencin;
pueden ser intencionales o no intencionales, esperados o inesperados, positivos o
negativos. Los objetivos de nuestros proyectos y programas son resultados
intencionales positivos desde la perspectiva de su impacto para el desarrollo. Forman
parte de una cadena de resultados (actividades, prestaciones, aprovechamiento de
las prestaciones, beneficios directos e indirectos), sobre la que influyen las medidas
del proyecto o programa.
A partir de la gestin orientada a resultados en la GTZ, el xito de nuestra labor ya no
se juzga nicamente por el cumplimiento de actividades y por las prestaciones
efectuadas, sino ms bien por los resultados que los proyectos y programas han
alcanzado.
El seguimiento basado en resultados sirve para la conduccin del proyecto o
programa y para la presentacin de informes. Sienta las bases del control de avance
del proyecto (CAP) y las evaluaciones externas, y contribuye al aprendizaje.
Hablamos de seguimiento basado en resultados cuando todas las actividades de
seguimiento de un proyecto o programa estn orientadas a la observacin de los
resultados.
La particularidad del seguimiento basado en resultados radica en que no slo se
observa lo que se ha hecho, sino que tambin se examinan los cambios que ello ha
generado.
...........
En el anexo se resea una serie de documentos en los que se describen los sistemas de
seguimiento de diferentes medidas de cooperacin tcnica en todo el mundo. En una breve
bibliografa se indican los textos de la empresa y de otras fuentes utilizados para la presente
gua, apropiados como lectura complementaria.
La gua para el seguimiento basado en resultados est pensada para todos aquellos que se
dedican a planificar, ejecutar o evaluar 1 medidas de desarrollo 2 de la cooperacin tcnica
alemana; es decir, se dirige a los expertos y directivos enviados, nacionales y de la
contraparte. Por tal motivo, se publica tambin en ingls, francs y espaol como idiomas de
uso corriente, adems de alemn.
Vase la gua para el control de avance de proyectos (Intranet) y los textos sobre el sistema de evaluacin de
la GTZ (Intranet).
En el presente documento se usan indistintamente los trminos medida de desarrollo, programa y
proyecto. En alemn, el trmino de uso corriente en la cooperacin tcnica es Vorhaben, que se traduce
habitualmente como proyecto o programa; proyecto se corresponde con el trmino ingls project, de uso
habitual en el plano internacional.
que dura un proyecto, y se siguen desarrollando una vez que ste ha concluido. El mero
hecho de anunciar o poner a disposicin recursos humanos, financieros o materiales en la
organizacin contraparte y de forma complementaria por la cooperacin tcnica o la
cooperacin para el desarrollo, puede producir primeros resultados que influyan en las
perspectivas de xito. Las actividades de un proyecto no slo dan lugar a productos, sino
que por ejemplo, en el caso de medidas de capacitacin tambin pueden repercutir en
todo el equipo del proyecto, generar nuevas ideas, etc.
The social organization of innovation. A focus on stakeholder interaction. (La organizacin social de la
innovacin. Enfoque en la interaccin de las partes interesadas.) Royal Tropical Institute, Amsterdam, 1997.
Palabras clave: estructuras ejecutoras mltiples, consorcios, puesta en comn de recursos de cooperacin
tcnica, etc.
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Co
Actividad
Producto
Aprovechamiento
Resultado
directo
Resultado
indirecto
Los diferentes eslabones de la cadena de resultados son fciles de definir desde el punto de
vista conceptual:
Las actividades son acciones en el marco de una medida de desarrollo, en las que se
utilizan las contribuciones (inputs) de los involucrados para generar los productos (outputs).
Los productos son resultados a corto plazo de las actividades y estn a disposicin de
otros actores en forma de bienes y servicios, para que stos los utilicen. Ese
aprovechamiento del producto describe el proceso de cambio que atraviesan los
intermediarios y grupos destinatarios para alcanzar el objetivo. El objetivo es el resultado
directo a nivel de los intermediarios y grupos destinatarios y an se puede atribuir causal y
cuantitativamente al proyecto. El resultado directo contribuye a otros cambios que ya no se
pueden atribuir directamente (causal/cuantitativamente) a una medida concreta. Estos
resultados indirectos dependen de las contribuciones de muchos otros factores, cuya
participacin en el cambio global se puede describir de forma plausible, pero que no
necesariamente se puede registrar aisladamente o en trminos cuantitativos. Este nivel de
resultados se encuentra ms all de la brecha de atribucin (vase la fig. 1, Cadena de
resultados).
Los trminos utilizados a nivel internacional son: activities (actividades), outputs (productos),
outcome (resultado directo), impact (resultado indirecto). 5
A este respecto, vase: OCDE / CAD - Grupo de trabajo sobre evaluacin de la ayuda 2002: Glosario de los principales
trminos sobre evaluacin y gestin basada en resultados. Evaluation and Aid Effectiveness Series No. 6
(http://www.oecd.org/dataoecd/29/21/2754804.pdf)
OBJETIVO
GENERAL
Brecha de
atribucin
Aprovechamiento de los
productos en general a nivel
de los intermediarios
Se emplean nuevos planes de
estudios en las escuelas de
formacin profesional.
Contribuciones
A este respecto vase tambin GTZ, 2007: Capacity WORKS: Caja de herramientas - Factor de xito 3 - Estructura de
conduccin, pg. 5 y sig.
relacin con el resultado directo que se pretende alcanzar. Ello se hace utilizando
indicadores acordados de antemano.
El seguimiento organiza los procesos de recopilacin, anlisis y evaluacin de datos
relativos a los resultados de un proyecto y los cambios que se producen en su entorno.
Proporciona de manera continua informacin para saber si el camino emprendido es eficaz,
si conviene adaptar la estrategia o si hay que revisar los objetivos fijados.
Del mismo modo se deben observar los resultados indirectos, los cuales constituyen el
verdadero motivo por el cual se ejecuta el proyecto. En general, constituyen objetivos de
estrategias nacionales o sectoriales y de programas de la contraparte, del rea prioritaria de
la cooperacin alemana para el desarrollo en un pas o de sistemas similares de objetivos,
p. ej. de los programas de ayuda de la UE a los pases (country assistance programmes) o
de programas multidonantes. Aunque los resultados que se producen en este nivel ya no se
puedan atribuir de manera inequvoca, es decir, causalmente, a una medida de desarrollo, la
misma, a travs de sus productos, presta una contribucin plausible al logro de esos
objetivos.
10
Como los cambios en las condiciones marco o las acciones de otras organizaciones de
desarrollo pueden incidir de manera positiva o negativa en el logro del objetivo, el o la
responsable del contrato y la cooperacin, y todo el equipo del proyecto tendrn en cuenta
tambin el entorno institucional, poltico, social, econmico y ecolgico.
El seguimiento basado en resultados
identifica los factores de influencia esenciales,
observa y analiza cmo inciden esos factores en el logro del objetivo del proyecto, e
informa peridicamente sobre ello a los rganos de supervisin y al comitente de la
contribucin alemana.
Es decir: el seguimiento basado en resultados proporciona la informacin que la gestin de
contratos y de cooperacin requiere para mantener a la medida de desarrollo encaminada
hacia su objetivo.
Las preguntas gua hasta el nivel del objetivo son:
Hasta qu punto se dan los resultados esperados?
Qu resultados no deseados se dan?
Cules de los cambios observados se pueden atribuir causalmente al proyecto como
resultados, especialmente en el nivel del objetivo?
Qu riesgos y qu otros cambios influyen en el logro del objetivo?
Dado el caso, se deber adaptar la estrategia global para facilitar a los grupos destinatarios
el acceso al empleo.
Por tal razn, es imprescindible que el seguimiento basado en resultados observe tambin
los resultados indirectos. Esta tarea tiene gran importancia poltica. La ejecucin de la
medida de desarrollo slo se justifica si se puede demostrar que contribuye a los objetivos
de poltica de desarrollo de la cooperacin con el respectivo pas contraparte. Los
comitentes, el pblico y las instancias polticas tanto en el pas contraparte como en
Alemania o en otros pases involucrados esperan afirmaciones claras sobre
el logro de los objetivos de la cooperacin bilateral o multilateral,
las contribuciones de las medidas de desarrollo al logro de los objetivos sectoriales, y
los avances importantes de carcter suprasectorial, por ejemplo con relacin al logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la reduccin de la pobreza, el
mantenimiento de la paz o la proteccin del medio ambiente y del clima.
Por lo tanto, las medidas de cooperacin tcnica siempre prevn, en concertacin con otras
medidas de cooperacin para el desarrollo y con las contrapartes, actividades de
observacin de los resultados indirectos en el marco del seguimiento. Un programa de
formacin profesional, por ejemplo, observar continuamente los datos del mercado laboral;
un proyecto de salud, las estadsticas nacionales sobre salud; un proyecto de asesoramiento
de las autoridades aduaneras, el presupuesto nacional; y un programa con resultados
esperados respecto de la pobreza, observar las estadsticas e indicadores nacionales de
pobreza. Sin embargo, observar no significa que se deban recopilar datos primarios. En
general, la recogida de datos primarios supondra un contrato especfico, fuera de la
responsabilidad de la medida.
Adems de observar los cambios que se produzcan ms all de la brecha de atribucin, se
intenta responder la pregunta de si existe una relacin plausible entre los cambios
observados y las actividades y productos de la medida de desarrollo. Esta contribucin se
expone de forma plausible, 7 teniendo en cuenta datos de seguimiento propios. La gestin de
contratos y de cooperacin, o bien el equipo del proyecto tambin incorpora estas preguntas
en los trminos de referencia de los controles de avance. Tambin se abordan
planteamientos comparables en el dilogo de conduccin entre el o la responsable del
contrato y la cooperacin, y el director o la directora residente de la GTZ; de todas maneras,
estas preguntas se plantean de forma sistemtica en las evaluaciones externas
independientes, ya que son parte de los trminos de referencia estndar, tanto en las
evaluaciones independientes de la GTZ como en el BMZ.
La presentacin de informes y el seguimiento de los objetivos e indicadores de un programa
conjunto de cooperacin para el desarrollo es responsabilidad del coordinador o la
coordinadora del rea de accin prioritaria. Sin embargo, el seguimiento de este nivel no
debe exigir recopilar datos primarios adicionales. La informacin debe basarse en las
GTZ, Establishing Plausibility in Impact Assessment (Estableciendo condiciones de plausibilidad en la evaluacin del
impacto), 2001 .
12
13
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1. Examinar las
cadenas de
resultados
7. Aprovechar los
resultados
6. Recopilar datos
5. Definir la estructura y
los procesos
4. Examinar los
indicadores del
objetivo
14
Primer paso: Las cadenas de resultados y los lmites sistmicos como base
del seguimiento
Para ejecutar y conducir una medida de cooperacin tcnica se requiere una clara
orientacin estratgica que sea compartida por todas las contrapartes. Las cadenas de
resultados y la representacin del lmite sistmico son dos instrumentos en este proceso
poltico de negociacin que facilitan el desarrollo de los objetivos y las estrategias de
implementacin con las contrapartes, as como la utilizacin de esos objetivos y estrategias
como base de la labor comn. Por consiguiente, este paso se lleva a cabo con la mayor
participacin posible de los grupos de actores afectados por el proyecto. 8
Las cadenas de resultados y los lmites sistmicos elaborados con las contrapartes
ponen en evidencia los objetivos y procesos de implementacin por los que se
asume una responsabilidad conjunta.
El lmite sistmico designa el lmite de la esfera de influencia de un proyecto dentro
del cual se producen los resultados que an se le pueden atribuir causalmente a ese
proyecto.
Los miembros del equipo que lleva a cabo un proyecto organizan sus procesos de trabajo
sobre la base de acuerdos. Los expertos y directivos conducen en gran parte los procesos
que conducen a la generacin de los productos (outputs). Gracias a estos productos que se
elaboran y ponen a disposicin, los actores cambian de forma de actuar, se modifican los
recursos, procesos y estructuras y se utilizan esos productos modificados (intermediate
outcomes). De ese aprovechamiento surgen los resultados directos (outcomes) que se
pueden medir mediante indicadores obligatorios y an se pueden atribuir causal y
cuantitativamente a los productos del proyecto.
Aparte de los resultados directos, pueden presentarse cambios en el entorno ms amplio del
proyecto que parezcan plausiblemente inducidos por ste pero donde ya no sea posible
describir ese nexo de forma causal. Esto ocurre a menudo en el nivel de los objetivos de
poltica de desarrollo del pas, cuya vinculacin con el proyecto es en general difcil de
probar.
Como lo demuestra el ejemplo de la figura 4, un proyecto puede, por ejemplo, limitarse a
cooperar con un departamento del ministerio de medio ambiente, o bien cooperar con las
autoridades medioambientales, tanto de la capital como a nivel de provincia o distrito en
distintas zonas del pas. Dependiendo del nivel de intervencin acordado (nivel nacional,
provincia, distrito), los productos, su aprovechamiento y el resultado directo pueden
encontrarse en niveles diferentes.
A este respecto vase tambin GTZ, 2007: Capacity WORKS, Factor de xito 1, pg. 3, y GTZ, 2007: Capacity
WORKS - El modelo de gestin de la GTZ para el desarrollo sostenible, pg. 5
15
Proyecto A
Producto
del
proyecto
Aprovecha
miento del
producto
Resultado
directo
Proyecto B
Proyecto C
Producto del
proyecto
Aprovechamiento del
producto
Resultado
directo
Producto del
proyecto
Aprovechamiento del
producto
Resultado
directo
16
Procedimiento
En el caso de proyectos en curso, deber crearse una comprensin comn de los diferentes
niveles (de resultados). Para ello es necesario abordar las siguientes preguntas:
Dnde terminan las actividades y dnde comienzan los productos del proyecto?
Quines estn directamente involucrados en la generacin de los productos?
Quines se pretende que aprovechen los productos?
Qu resultado directo se pretende generar? Para quines?
Dnde comienza el entorno sobre el que un proyecto puede influir slo de manera
indirecta con los recursos, el calendario y el marco presupuestario dados?
Por lo tanto, cuando se elaboran las cadenas de resultados y los lmites sistmicos se aclara
tanto en trminos cualitativos como cuantitativos cules son los productos que la medida de
cooperacin tcnica debe y puede generar, quines van a estar involucrados en la
elaboracin de los productos, quines deben aprovecharlos y para quines se produce un
resultado de poltica de desarrollo a travs de los resultados directos e indirectos.
17
Las siguientes preguntas gua sirven de ayuda para formular las cadenas de resultados.
Preguntas gua para elaborar una cadena de resultados
Nivel
Preguntas gua:
Actividades
Primeros cambios
generados por las
actividades
Producto
Aprovechamiento del
producto
Resultados del
aprovechamiento del
producto
Resultado directo
(nivel del objetivo del
proyecto)
Brecha de atribucin
Resultado indirecto
En el nivel del aprovechamiento conviene preguntar adems por la ventaja que las
contrapartes pueden esperar del aprovechamiento de los productos y el cambio de
comportamiento relacionado con ello. No es de suponer que puedan gestarse cambios
sostenibles y nuevas rutinas (profesionales) si no conllevan beneficios personales para los
afectados. Si esos beneficios consisten nicamente en un apoyo directo de los donantes
18
(p. ej. por el pago de incentivos, mejoras salariales, etc.), es poco probable que la
disposicin al cambio sea de carcter sostenible. Toda disposicin sostenible al cambio
supone que los incentivos surjan como repercusiones de los cambios alcanzados.
A menudo conviene subdividir los distintos niveles del modelo de resultados, en particular
cuando se trata de programas de gran envergadura as como de medidas con estructuras
ejecutoras mltiples o de programas multidonantes. As, por ejemplo, el programa de medio
ambiente en Tnez distingue tres niveles de aprovechamiento (vase tambin la figura 6).
Tambin es posible que en distintos grupos se inicien procesos de cambio diferentes que
transcurran en forma paralela. En ese caso, la cadena de resultados se divide en dos o ms
ramas. 9
Cadenas de resultados del programa de medio ambiente en Tnez
19
Por ltimo, adems de formular las hiptesis de resultados, que slo reflejan los resultados
positivos esperados, se debern identificar los riesgos y efectos conexos a fin de completar
la cadena de resultados para derivar las medidas necesarias del seguimiento basado en
resultados. 10 Las conclusiones del anlisis se visualizan en la cadena de resultados o en
una representacin por separado, segn sea necesario.
Pueden utilizarse cadenas de resultados con diferente grado de detalle para distintos fines
(debates sobre la estrategia, planificacin operativa, seguimiento, rendicin de cuentas,
actividades de informacin y divulgacin de la parte alemana y de las contrapartes y otros
involucrados). Por lo tanto, se recomienda documentar las cadenas de resultados y los
lmites sistmicos de modo que puedan utilizarse y adaptarse de manera continua como
materiales de referencia en las reuniones del equipo, sesiones de seguimiento, talleres de
planificacin, reuniones de los rganos de supervisin y, dado el caso, reuniones de los
donantes y reuniones de los equipos de pas. Para estos fines resulta conveniente su
presentacin en forma impresa como psters, visualizaciones Powerpoint o tipo Mindmap.
10
A este respecto vase tambin el instrumento Tcnica de escenarios en GTZ, 2007: Capacity WORKS,
Factor de xito 1, pg. 4 y 13 y sigs.
20
marco de sus sistemas sobre medidas de asistencia oficial para el desarrollo (AOD). 11 De
este modo se crea la base que permite disponer, de forma econmica, de informaciones
para los procesos de aprendizaje y decisin para la conduccin operativa y estratgica de la
medida conjunta de cooperacin tcnica. 12
11
AOD Asistencia Oficial para el Desarrollo (en ingls: ODA Official Development Assistance), registro
estadstico de la cooperacin para el desarrollo en todo el mundo por el CAD en Pars.
12
Al respecto de lo siguiente vase tambin GTZ, 2007: Capacity WORKS, Factor de xito 2, pg. 37 y sigs. y
Anlisis del impacto en la pobreza, mdulo 2.
21
Procedimiento
Sociedad civil
Conduccin
polticoestratgica
Sector privado
Estado
22
A este respecto vase GTZ, 2007: Capacity WORKS, Factor de xito 2, pg. 46 y sig.
23
24
observarse?
Los campos de observacin incluyen tambin los resultados indirectos (de poltica de
desarrollo) de la cadena de resultados que se ubican ms all del nivel del objetivo del
proyecto. En caso de que no se hubiera designado un responsable externo encargado de
observar los resultados indirectos (p. ej. el coordinador o la coordinadora del rea de accin
prioritaria), el proyecto organizar la recopilacin y el anlisis de los datos secundarios
pertinentes y pondr las conclusiones a disposicin de los involucrados. En casos
excepcionales, se recopilarn datos primarios en concertacin con las contrapartes
nacionales y, dado el caso, con otros donantes y otras organizaciones ejecutoras
alemanas. 14
Se ha acordado de forma vinculante con el BMZ (es el caso tanto de la GTZ como del KfW),
que el seguimiento debe facilitar tambin otras informaciones (p. ej. relativas a las
clasificaciones del CAD y a las clasificaciones especficas del BMZ), ya que son objeto de
los informes que se presentan peridicamente al BMZ. En el anlisis de las cadenas de
resultados se seleccionan campos de observacin que permitan formular afirmaciones con
respecto a la clasificacin de que se trate (al respecto vase el paso 4).
Para la conduccin y la rendicin de cuentas, en especial en el contexto de pases en
situacin de conflicto o de postconflicto, as como de pases con un potencial de crisis
elevado o agudo, es necesario asignar particular importancia al seguimiento de los
resultados no intencionales y riesgos externos (a este respecto, vase tambin:
bersektorales Konzept Krisenprvention, Konfliktbearbeitung und Friedensfrderung
[Estrategia suprasectorial del BMZ sobre prevencin de crisis, manejo de conflictos y
fomento de la paz], BMZ 2005). Con frecuencia, los resultados imprevistos y negativos son
particularmente relevantes para la conduccin del proyecto.
14
Las organizaciones ejecutoras de la cooperacin alemana para el desarrollo actan por encargo del BMZ.
25
Indicadores
En sentido literal, son marcadores o jalones con los que se pueden determinar los
cambios que se han producido. Suministran informacin pertinente y comparable.
En las medidas de cooperacin tcnica se distingue entre indicadores de los procesos,
que definen hitos que evalan el avance del proyecto y la calidad de los procesos
iniciados, e indicadores del objetivo, que miden los resultados al nivel del objetivo.
Hay que diferenciar entre el indicador y el valor que se le adjudica. As, por ejemplo, la
condicin fsica de una persona se puede medir en funcin de su rendimiento en el
salto de altura. Sin embargo, al indicador se le deben asignar valores diferentes (altura
de salto en centmetros), segn se trate de nios o de adultos sanos. Es decir: el
indicador se refiere al qu, mientras que el valor hace referencia a la dimensin
cuantitativa, la cantidad o el cunto.
Para interpretar los indicadores se requieren valores de referencia. Los valores de
referencia sealan cundo se considera que lo logrado por el proyecto es satisfactorio.
En la medida de lo posible, no se deben indicar meramente cambios relativos, sino
tambin el valor absoluto.
Los valores de referencia pueden ser:
15
16
26
valores iniciales
datos sobre la evolucin
valores de una situacin comparable
una calidad definida
27
calidad verificable objetivamente. Adems de fijar el valor, es necesario definir plazos para el
logro de un indicador.
Para analizar con ms precisin los aspectos cualitativos de un cambio, es conveniente
formular cuestiones especficas sobre seguimiento, de forma complementaria a los
indicadores. Esto permite obtener conocimientos detallados sobre los procesos de cambio,
p. ej. para suprimir los puntos dbiles de una innovacin o superar su estancamiento o una
difusin regional muy desapareja (aceptacin). Asimismo, es muy til para replicar con xito
una intervencin piloto en otros contextos o documentar buenas prcticas para la gestin del
conocimiento.
Procedimiento
Antes de definir nuevos indicadores, se debe verificar si las instituciones contraparte ya
cuentan con indicadores (y sistemas de seguimiento) con los que se puedan registrar los
cambios proyectados. La adopcin de indicadores apropiados de los programas o
estrategias nacionales es un buen mtodo para lograr la alineacin (alignment) con el
sistema de objetivos del pas contraparte. Esos indicadores pueden establecerse en el nivel
del objetivo o utilizarse en la formulacin y observacin de los resultados indirectos.
Se debe dar participacin a los intermediarios y grupos destinatarios en la elaboracin de los
indicadores, pues como usuarios previstos de las prestaciones estn en condiciones de
indicar con ms precisin cmo deberan ser los resultados o bien qu elementos permiten
reconocer que se estn produciendo cambios.
28
17
Nuestro acuerdo con el BMZ nos obliga a disponer de ello a ms tardar al cabo de un ao, incluida la escala
de medicin para los indicadores.
29
Resultado indirecto
Brecha de atribucin
Resultado directo del
programa de medio
ambiente
2003 2012 (9 aos)
er
er
1 nivel de aprovechamiento:
Impulsar procesos
Productos del
programa de medio
ambiente
Actividades
30
Ms otras
20 cadenas
de
resultados
31
18
19
32
20
Un ejemplo detallado de esta forma de encuesta puede verse en: GTZ/Banco Mundial, A Beneficiary
Assessment of AGETIP (Anlisis de beneficiarios de AGETIP), 1996.
34
Adems de indicar la fuente de los datos y la fecha en que se recogieron, tambin est
previsto comentar el grado de logro y la evolucin del indicador.
35
Fichadeseguimiento PRODDL
PAQ. PROD.
ESTADO
RESP.
INDICADOR
COMENTARIO
FUENTE
FECHA
DIREKTE
WIRKUNG
RESULTADO
DIRECTO
APROVECHAMIENTO
Se considera buena prctica en la cooperacin para el desarrollo que los equipos de los
proyectos se renan peridicamente para discutir los resultados observados y concertar las
necesidades de accin y decisin pertinentes. Los involucrados directos en la medida son
las personas ms indicadas para interpretar los datos y derivar consecuencias para la
gestin. Para ello, se concentran en los indicadores de los procesos y discuten el estado de
los campos de observacin por debajo del nivel del objetivo. El debate ofrece indicaciones
sobre las actividades de ejecucin y ayuda a estimar el acercamiento a los objetivos y la
probabilidad de que se logren.
El intercambio sobre las conclusiones del seguimiento en los equipos conjuntos de los
proyectos, es decir, con las contrapartes, hace que la medida de cooperacin tcnica tenga
acceso a otras perspectivas, concretiza la necesidad de cambio y apoya innovaciones a
travs de la discusin de distintos enfoques de solucin. 21
Aparte de los procesos de discusin formalizados, las conversaciones informales tienen un
gran potencial para acceder a informacin adicional y de carcter sensible, por sus
posibilidades de intercambio y comunicacin abiertas y poco estructuradas. Cuanto mejor
funcione la comunicacin entre los integrantes del equipo y con las contrapartes, tanto
mayor ser la probabilidad de que se expresen por esta va sugerencias relativas a cambios.
Antes de proceder a la planificacin anual conjunta, se realizan talleres para examinar el
avance del proyecto o programa sobre la base de los datos del seguimiento y extraer
21
A este respecto vase tambin GTZ, 2007: Capacity WORKS, Factor de xito 5, pg. 9, e instrumento 2
Distintas formas de aprendizaje, pg.
36
GTZ, 2007: Handreichung fr die Fortschrittsberichterstattung der GTZ an das BMZ (Gua para la presentacin
de informes de avance de la GTZ al BMZ)
37
Por ltimo, el seguimiento suministra informacin actualizada y fiable para la gestin del
conocimiento de la GTZ, que se puede poner a disposicin de toda la empresa a travs de
informes, talleres, debates temticos con grupos de usuarios, ponencias, boletines
informativos, pginas de Internet, etc.
38
Fuentes citadas
BMZ, 2005: bersektorales Konzept Krisenprvention, Konfliktbearbeitung und
Friedensfrderung (Estrategia suprasectorial Prevencin de crisis, manejo de
conflictos y fomento de la paz)
GTZ/Banco Mundial, 1999: A Beneficiary Assessment of AGETIP (Anlisis de
beneficiarios de AGETIP)
GTZ/BMZ, 2003: Handreichung fr die Bearbeitung von AURA-Angeboten
(Instrucciones para la tramitacin de ofertas AURA), Eschborn
GTZ, 2004: Handreichung fr die Fortschrittsberichterstattung der GTZ an das BMZ
(Gua para la presentacin de informes de avance de la GTZ al BMZ)
GTZ, 2005: Programa de Descentralizacin y Desarrollo Local (PRODDL), Repblica
Dominicana: Seguimiento de los resultados: Concepcin y Manual
GTZ, 2006: Monitoreo de impactos sensible al conflicto en el Programa Participacin
Ciudadana para la Paz - Pacipaz, Colombia
GTZ, 2007: Orientiert auf Wirkungen das Monitoring des Umweltprogramms
Tunesien- Good Practice und Lernerfahrungen (Gestin basada en resultados: el
seguimiento del programa de medio ambiente de Tnez Buenas prcticas y
lecciones aprendidas)
GTZ, 2007: Erfolgreiche Armutsbekmpfung in der Arbeit der GTZ - Eine Handreichung (Una gua para la lucha eficaz contra la pobreza en la labor de la GTZ)
OCDE, 2007: Promoviendo el crecimiento a favor de los pobres: Una gua prctica
para el anlisis ex ante del impacto en la pobreza; Directrices y Series de Referencia
del CAD
Ramm, G., 2005: SMEDSEP Monitoring Manual (Manual de seguimiento del
SMEDSEP)
23
En muchas publicaciones, el tema seguimiento se aborda bajo el ttulo Evaluacin. Ello explica la seleccin
de los ttulos correspondientes.
39
Banco Mundial, 2003, Gua del usuario para el anlisis del impacto social y en la
pobreza
http://go.worldbank.org/IR9SLBWTQ0
Banco Mundial, 2004, Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation
evaluacin)
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/WBI/0,,contentMDK:20270021~menuPK:591801
~pagePK:209023~piPK:335094~theSitePK:213799,00.html
Demokratie und Good Governance, Leitfaden fr Geberinstitutionen und GutachterInnen (El seguimiento de los resultados y la evaluacin en la promocin de la
democracia y el buen gobierno; Gua para instituciones donantes y peritos)
http://www.uni-saarland.de/fak5/stockmann/akepol/
DFID, 2006, Monitoring and Evaluation A Guide for DFID-contracted Research
desarrollo rural
www.ifad.org/evaluation/guide/
FNUAP, 2004, The Programme Managers Planning, Monitoring and Evaluation Toolkit
ODM)
http://www.gtz.de/de/dokumente/mdg-umwelt-und.infrastruktur.pdf
GTZ, 2006, El Manual SiMIMex Monitoreo orientado hacia impactos en 4 pasos
https://the SiMIMex Handbook.pdf
GTZ, KfW, 2005, Auf dem Weg zu den Millenniumszielen (Rumbo a los Objetivos del
Milenio)
http://www2.gtz.de/dokumente/bib/05-0338.pdf
40
seguimiento y evaluacin)
http://www.cpc.unc.edu/measure/tools/monitoring-evaluation-systems
41
42