La Economía Venezolana PDF

LA ECONOMA
VENEZOLANA
PREFACIO
La economa como ciencia, tiene como objeto el conocimiento de la manera
cmo la sociedad resuelve sus necesidades de subsistencia, basada en la
utilizacin de los recursos escasos que le prove la naturaleza. Este
concepto, de apariencia simple, guarda dentro de s una serie de factores de
orden sociolgico, psicolgico, histrico, geogrfico, entre otros, que le dan
una connotacin nica a cada una de las visiones en este contexto a nivel de
las diferentes naciones; razn por la cual, la sectorizacin del estudio de las
economas a nivel de las naciones, es una medida necesaria, a fin de
conocer con un cierto nivel de profundidad las maneras en como los
individuos y las unidades econmicas organizadas hacen frente a la
satisfaccin de sus necesidades, en un marco de orden estatal, legal y
poltico especfico.
Para el caso de la presente produccin, corresponde desarrollar un anlisis,
por dems limitado en extensin y contenido, el cual tratar de servir de
esbozo para tener una idea, ms o menos concreta, de cmo, en trminos
muy generales, se ha conformado la estructura econmica venezolana en los
ltimos cuarenta aos, para as tener una visin mucho ms clara de la
tendencia que se presenta actualmente en el contexto nacional.
Indudablemente, que para poder hacer referencia a los diversos aspectos de
orden sectorial que se pretendern manejar a lo largo del desarrollo de este
producto, ser necesario hacer deslindes narrativos en funcin del marco
temporal, espacial y sectorial que se pretende desarrollar, por lo que se pide
al lector tener la consideracin en torno a esta necesaria estrategia,
disculpando de antemano las limitaciones que en este contexto se pudieran
presentar.
Cabe destacar, que las condiciones dinmicas del mundo globalizado, la
visin de complejidad que induce el postmodernismo y nuestra condicin de
entes cambiantes, hacen de este producto acadmico un elemento
susceptible de caducidad inmediata, inclusive al momento mismo de su
propia publicacin, por lo que se invita al lector a complementar la
informacin aqu suministrada con publicaciones actualizadas referentes a
los diversos temas, a fin de salvar estos posibles y muy probables obstculos.
Amanecer del 24 de septiembre de 2008
Guanare, estado Portuguesa
LA ECONOMA VENEZOLANA
Unidad I. Introduccin.
Venezuela es una nacin con unas caractersticas muy particulares que
definen su condicin de nacin de forma muy peculiar. Factores de orden
histrico, geogrfico, geolgico, poltico y social, dan un matiz muy propio a
su economa, razn por la cual no resulta exacerbado iniciar este estudio
partiendo de la caracterizacin general del pas.
Venezuela1, oficialmente Repblica Bolivariana de Venezuela, es una
repblica federal situada al norte de Amrica del Sur, constituida como un
estado democrtico y social, de derecho y de justicia, libre, autnomo y
soberano, consagrado en su Acta de Independencia firmada el 5 de julio de
1811. Su capital federal y sede de los Poderes de la Nacin es Santiago de
Len de Caracas.
Limita, al norte con el Mar Caribe que a su vez incluye las fronteras
martimas con la Repblica Dominicana, Aruba, las Antillas Neerlandesas,
Puerto Rico, las Islas Vrgenes, Martinica, Guadalupe y Trinidad y Tobago,
al este con Guyana y parte del Ocano Atlntico, al sureste con Brasil y al
suroeste con Colombia.
El pas abarca un rea total de 916.445 km, distribuidos entre su territorio
continental, la Isla de Margarita y las Dependencias Federales, con su punto
ms lgido representado en la Isla de Aves, por lo que ejerce soberana
sobre 860.000 km del mar Caribe bajo el concepto de Zona Econmica
Exclusiva. Venezuela posee adems un litigio histrico con Guyana en
relacin a 159.500 km comprendidos en la Guayana Esequiba al este del
pas, catalogada como Zona en Reclamacin por el Estado Venezolano.
La ubicacin geogrfica de Venezuela se corresponde con el Hemisferio

Norte, y su lmite sur est muy cercano a la lnea del Ecuador terrestre. Su
territorio continental est compuesto por una compacta masa terrestre que se
extiende equitativamente de este a oeste y de norte a sur; su territorio insular
comprende un conjunto de archipilagos, islas e islotes en el Mar Caribe. Su
geografa le concede una gran diversidad de recursos naturales,
principalmente energticos y minerales, as como de especies y ecosistemas.
El pas se encuentra localizado en la costa septentrional de Amrica del Sur.
Limita al norte, con el mar Caribe (tambin llamado Mar de las Antillas), con
una extensin de 2.813 km, reconociendo fronteras martimas con las aguas
territoriales de Trinidad y Tobago, los Pases Bajos (Antillas Neerlandesas),
Granada, y Estados Unidos (Puerto Rico e Islas Vrgenes); al sur con Brasil,
con 2.050 km de frontera; al este, con el Ocano Atlntico y la Repblica de
Guyana, con la que tiene una lnea fronteriza de 743 km; y al oeste, con
Colombia en una extensin de 2.250 km.
Su plataforma continental est ubicada al Norte y Noreste del pas; abarca
aproximadamente 18% del total de superficie continental y con una presencia
martima de 860.000 km. En general, comprende una ancha faja costera de
bajo relieve, entre los 0 y 100 metros sobre el nivel del mar. Se ubica entre el
mar Caribe y la Cordillera de la Costa. Presenta tres depresiones
ensanchadas de importancia: el Lago de Maracaibo (al oeste), la Depresin
de Unare (hacia el extremo central noreste) y la regin del Delta del Orinoco
(al este), de tierras bajas y cenagosas. En la zona costera se encuentran los
puertos ms importantes del pas: La Guaira, Maracaibo, Puerto Cabello y
Puerto La Cruz.
Estos extensos territorios se expresan en una compacta Superficie
Continental, cuya distancia mxima es de 1.493 km en direccin Este-Oeste,
y de 1.271 km en direccin Norte-Sur, lo que contribuye a facilitar la
integracin y cohesin interna. Est articulado con amplias lneas de costa,
que alcanzan en el mar Caribe una fachada martima de 2.183 km de
longitud, desde Castilletes al promontorio de Paria. Es de forma irregular y
est constituida por numerosos golfos y bahas entre los que destacan los
Golfos de Venezuela, Triste y Cariaco y ms de 314 islas, cayos e islotes de
soberana venezolana que llegan por el norte hasta la isla de Aves.
Ciencia de la economa.
La economa como ciencia, se dedica al estudio de la manera cmo la
sociedad solventa sus problemas de produccin, distribucin y consumo de
bienes y servicios, dirigidos a la satisfaccin de sus necesidades, mediante la
disposicin limitada de insumos, recursos naturales, medios de trabajo, mano
de obra y capital financiero.
A partir de este concepto, bastante limitado en torno a la ciencia econmica,

se presenta una serie de mbitos de estudio, los cuales permiten reconocer
de manera concreta la forma cmo se desarrolla la actividad cotidiana de los
grupos humanos dndosele as un carcter especfico que los diferencia de
los dems.
Conceptos claves.
Para poder comprender la manera en cmo se define de forma objetiva y
concreta la economa venezolana, es necesario reconocer algunas
definiciones de orden general, las cuales, desde sus matices, permiten
concretar una visin clara de la nacin desde una perspectiva econmica
Estructura de la economa nacional.
El concepto estructura econmica2
fue desarrollado por la teora
econmica marxista. Se refiere a las relaciones de produccin que guardan
los diferentes actores en una economa determinada. La estructura
econmica es la base de cualquier sociedad, pues segn su organizacin es
el nivel de desarrollo de sus fuerzas productivas. El concepto ha sido
retomado por diferentes teoras econmicas para explicar la conformacin
del sistema de produccin en una sociedad especfica, que puede ser local,
regional, nacional o internacional.
Desde una perspectiva local, a nivel de Venezuela, destaca la actividad
petrolera como el bastin productivo fundamental, cuya influencia sobre el
resto de la economa nacional es preponderante, puesto que la dependencia
de la economa de los ingresos que provienen de la comercializacin de
crudo y sus derivados en el mercado energtico mundial es un factor de
mayor influencia sobre el desarrollo de la actividad econmica nacional.
Sin embargo, a fin de incrementar la visin del contexto estructural de la
economa venezolana, la misma ser analizada en funcin a los sectores
siguientes:
Sector Petrolero
Sector Industrial
Sector Agrcola
Sector Servicios
Sector Externo
Producto Interno Bruto (PIB).
El Producto Interior Bruto (PIB) o Producto Bruto Interno (PBI) es el valor
monetario total de la produccin corriente de bienes y servicios de un pas
durante un perodo (normalmente es un trimestre o un ao). El PIB es una

magnitud de flujo, pues contabiliza slo los bienes y servicios producidos
durante la etapa de estudio. Adems el PIB no contabiliza los bienes o
servicios que son fruto del trabajo informal (trabajo domstico, intercambios
de servicios entre conocidos, etc.).
Se entiende al Producto Interno Bruto (PIB) como la sumatoria del valor de la
produccin de un pas, regin, sector productivo, de cualquier economa a lo
largo de un perodo de tiempo determinado; dicho de otra forma es el valor
monetario de la produccin agregada para un perodo determinado.
El PIB es, sin duda, la macromagnitud econmica ms importante para la
estimacin de la capacidad productiva de una economa. Existen otros tipos
de macromagnitudes a considerar partiendo del PIB: el Producto Nacional
Bruto difiere del PIB en que solo considera la cantidad flujo de bienes y
servicios producidos por nacionales de un pas, si bien el PIB no tiene en
consideracin el criterio de nacionalidad.
Al momento de determinar como se forma el Producto Interno Bruto, hay que
tener en consideracin diversos aspectos en funcin a los componentes
contables que lo conforman; dicho de otra forma, de los elementos contables
que permiten definirlo. De acuerdo a la teora econmica ellos son:
Enfoque de la Demanda: Considera como componentes del PIB el Gasto de
Consumo Final, la Formacin Bruta de Capital (o Inversin), las
Exportaciones de B y S y resta las Importaciones de B y S. A nivel de
Venezuela, la mayor parte de los componentes del PIB de acuerdo a la
demanda se hallan representados en los Gastos de Consumo Final, puesto
que la mayor parte de los bienes que se producen en la nacin se dedican
ms al consumo que a la inversin.
Enfoque de la Produccin: Este enfoque considera los elementos que
definen el PIB en su conformacin desde la perspectiva del proceso
productivo, como son el Valor Agregado Bruto y los Impuestos sobre los
Productos, menos los Subsidios. Indudablemente, la mayor parte del valor
del PIB la conforma el Valor Agregado Bruto, dado que el mismo es la
representacin genuina de la produccin local.
Enfoque del Ingreso: Este enfoque representa la manera en cmo se
distribuye el PIB entre los agentes econmicos y considera las siguientes
variables macroeconmicas: la Remuneracin de los Asalariados, los
Impuestos sobre la produccin e importaciones, Menos: Subsidios, el
Excedente de Explotacin Bruto y el Ingreso Mixto Bruto. A nivel de
Venezuela, el Excedente de Explotacin Bruto (las ganancias) son el de

mayor participacin en el PIB.
Respecto a los sectores productivos, el de mayor consideracin individual a
nivel de la economa nacional es el Sector Petrolero, el cual tiene un papel
protagnico en la economa nacional frente a los dems sectores productivos
de forma individual.
Formacin del Producto Interno Bruto Venezolano
Basada, en la informacin suministrada por el Banco Central de Venezuela
(BCV) referente al Producto Interno Bruto Venezolano, para el ao 2005, se
pude establecer que el mismo se ha estructurado de la forma siguiente:
FORMACIN DEL PIB VENEZOLANO AO 2005
Anlisis sobre el PIB a precios corrientes
Enfoque de la Demanda
Gasto de Consumo Final
235.591.764,00
Formacin Bruta de Capital
100.186.542,00
Exportaciones de B y S
143.250.451,00
Menos: Importaciones de B y S
82.888.982,00
PIB
396.139.775,00
59,47%
25,29%
36,16%
20,92%
100,00%
Enfoque de la Produccin
Valor Agregado Bruto
Impuestos sobre los Productos
Menos Subsidios
PIB
363.318.996,00
34.749.661,00
1.928.882,00
396.139.775,00
91,71%
8,77%
0,49%
100,00%
Enfoque del Ingreso

Remuneracin de los Asalariados
Impuestos sobre la produccin e importaciones
Menos: Subsidios
Excedente de Explotacin Bruto
Ingreso Mixto Bruto
PIB
117.481.216,00
39.095.063,00
2.187.685,00
196.280.832,00
45.470.349,00
396.139.775,00
29,66%
9,87%
0,55%
49,55%
11,48%
100,00%
Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos Propios
Desde el enfoque de la demanda, el mayor componente del PIB est

reflejado en los Gastos de Consumo Final, los cuales representan el 59,47%
del total de producto. La Inversin estuvo representada en el 25,29% del PIB,
mientras que el saldo de la Balanza Comercial (exportaciones menos
importaciones) represent el resto del Producto para el ao 2005 (20,92%).
De manera similar, desde el enfoque de la produccin, el 91,71% del PIB

estuvo contenido en el Valor Agregado Bruto, estando la diferencia contenida
en los impuestos indirectos netos (Impuestos menos subsidios), por el orden
del 8,29%
Por ltimo, al considerar el enfoque del Ingreso, se pudo observar que el
Excedente de Explotacin alcanz el 49,55%, seguido de las
Remuneraciones de los Asalariados que oscilan por el orden del 29,66%,
correspondiendo al Ingreso Mixto Bruto el 11,48% y a los impuestos netos el
9,87%.
Anlisis de la Participacin Sectorial del PIB, ao 2006
A continuacin se presenta la estructura del PIB (a precios constantes de
1997) para el ao 2006 desagregada sectorialmente:
PIB Sectorial
PIB Petrolero
PIB No Petrolero
Impuestos Sobre los Productos
PIB del ao 2005 a Precios Corrientes de
1997
7.103.400
38.763.516
5.470.663
13,84%
75,51%
10,66%
51.337.579
100,00%
Respecto a la agregacin sectorial, el 75,51% del PIB correspondi al Sector

No Petrolero, seguido de un aporte del 13,84% por parte del Sector Petrolero
y completndose con un 10,66% en Impuestos sobre los productos.
Evolucin del Producto Interno Bruto
A continuacin se presenta la evolucin del PIB para los ltimos cinco
aos:
Producto Interno Bruto Venezolano
Para el Perodo 2001 - 2006
MMBs A precios de 1997
AOS
PIB
Variacin
2001
42.405.381
2002
38.650.110
-8,86%
2003
35.652.678
-7,76%
2004
42.172.343
18,29%
2005
46.523.649
10,32%
2006
51.337.579
10,35%
Fuente: Banco Central de Venezuela (2008)
PIB (MMBs de 1997)
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Aos
En el perodo en cuestin se observa una contraccin en los primeros tres

aos, productos de los efectos del paro petrolero y de los problemas de
orden poltico que se presentaron en el pas. Seguidamente, se observa una
recuperacin constante, debido a la implementacin de polticas pblicas de
tipo intervencionista.
Balanza de Pagos.
La balanza de pagos es, fundamentalmente, un instrumento contable
que refleja los efectos de las relaciones econmicas de un pas con el resto
del mundo. A continuacin, con la intencin de complementar el concepto
anterior, se reflejarn los conceptos de algunos autores:
Silva (S/F) seala que:
Es un reporte financiero que muestra los conceptos por los que se
hacen pagos al exterior y los que proporcionan dinero al exterior.
Es una clasificacin y resumen estadstico de todas las transacciones
econmicas entre los residentes nacionales y extranjeros en un
periodo determinado (generalmente de un ao).
La balanza de pagos de una nacin aporta una visin de conjunto de
su posicin econmica internacional.
La balanza enumera y cuantifica en el lado del activo todos los
conceptos por medio de los cuales los residentes de un pas recibieron
poder de compra externo a travs de lasa mercancas y servicios
exportados y por la venta de ttulos valores (importacin de
capitales). Igualmente, enumera y cuantifica, en el lado del pasivo
todos los usos que los residentes de dicho pas le dieron a su poder
de compra externo, por concepto de la importacin de bienes y el

pago de servicios recibidos y por la exportacin de capital (importacin
de ttulos).
En este mismo orden de ideas, Cueva y Otros (S/F) sealan que:
La relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el
extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones. El concepto de
balanza de pagos no slo incluye el comercio de bienes y servicios,
sino tambin el movimiento de otros capitales, como la ayuda al
desarrollo, las inversiones extranjeras, los gastos militares y la
amortizacin de la deuda pblica.
Las naciones tienen que equilibrar sus ingresos y gastos a largo plazo
con el fin de mantener una economa estable, pues, al igual que los
individuos, un pas no puede estar eternamente en deuda. Una forma
de corregir un dficit de balanza de pagos es mediante el aumento de
las exportaciones y la disminucin de las importaciones, y para lograr
este objetivo suele ser necesario el control gubernamental. Por
ejemplo, un gobierno puede devaluar su moneda para lograr que los
bienes nacionales sean ms baratos fuera y de este modo hacer que
las importaciones se encarezcan
El trmino balanza de pagos puede tambin aludir al registro contable
de todas las transacciones econmicas internacionales realizadas por
un pas en un periodo de tiempo determinado (normalmente un ao)
En este orden de ideas, L (S/F) ampla un poco ms el concepto cuando
incorpora en el anlisis el concepto de transaccin, tal y como se muestra a
continuacin:
La balanza de pagos es un estadstico que resume sistemticamente
para un periodo especfico dado, las transacciones econmicas entre
una economa y el resto del mundo. Las transacciones que en su
mayora tienen lugar entre residentes y no residentes, comprenden las
que refieren a bienes, servicios y renta, las que entraan activos y
pasivos financieros frente al resto del mundo y las que se clasifican
como transferencias (como los regalos), en las que se efectan
asientos compensatorios para equilibrar (desde el punto de vista
contable), las transacciones unilaterales.
Una transaccin en s, se define como un flujo econmico que refleja
la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o extincin de
un valor econmico y entraa traspasos de propiedad de bienes y/o
activos financieros, la prestacin de servicios o el suministro de mano
de obra y capital.
Tratando de integrar los conceptos anteriores, puede decirse que la
Balanza de pagos es entonces, un instrumento contable que recoge, de
manera sintetizada y ordenada, la informacin que se deriva de las
transacciones internacionales de un pas a lo largo de un ao, sealando la

variacin de los activos y pasivos internacionales de esa determinada nacin.
Situacin Actual de la Balanza de Pagos Venezolana
A continuacin se presenta el Resumen de la Balanza de Pagos
venezolana para el ao 2007:
Balanza de pagos Venezolana Ao 2007
Resumen general Cuenta Corriente
(Millones de US $)
IV Trim III Trim
I Trim
II Trim 2007
2007
2007 2007
2007 (*)
Cuenta corriente
16.034
6.880
5.750
3.404
Saldo en bienes
18.896
7.237
6.905
4.754
49.557
18.810
16.820
13.927
44.417
17.177
15.092
12.148
5.140
1.633
1.728
1.779
-30.661
-11.573
-9.915
-9.173
-2.211
-740
-738
-733
-28.450
-10.833
-9.177
-8.440
-3.941
-1.444
-1.343
-1.154
-2.218
-847
-724
-647
-419
-179
-120
-120
49
20
24
-291
-101
-100
-90
-95
-8
-44
-43
-967
-314
-375
-278
1.325
1.204
269
-148
-5
-1
-2
-2
1.330
1.205
271
-146
-1.141
316
-629
-828
-277
-148
31
-160
2.748
1.037
869
842
16.280
6.997
5.831
3.452
-246
-117
-81
-48
Exportaciones de bienes f.o.b.

Petroleras
No petroleras
Importaciones de bienes f.o.b.
Petroleras
No petroleras
Saldo en servicios
Transportes
Viajes
Comunicaciones
Seguros
Gobierno n.i.o.p.
Otros
Saldo en renta
Remuneracin de empleados
Renta de la inversin
Inversin directa
Inversin de cartera
Otra inversin
Saldo en bienes, servicios y renta
Transferencias corrientes

Resumen general Cuenta Capital y Financiera
Cuenta de capital y financiera
(Millones de US $)
IV Trim III Trim
I Trim
2007 (*)
II Trim 2007
2007 2007
2007
-2.642
-12.004 -8.298
-22.944
Inversin directa
-2.751
-35
-2.003
-713
En el extranjero
-3.068
-1.032
-1.212
-824
317
997
-791
111
3.365
2.806
3.240
-2.681
172
2.395
548
-2.771
1.216
2.712
933
-2.429
1.215
2.712
932
-2.429
-1.044
-317
-385
-342
41
-23
-13
-1.049
-358
-362
-329
3.193
411
2.692
90
3.323
363
2.975
-15
3.323
363
2.975
-15
-130
48
-283
105
-60
83
-248
105
-70
-35
-35
Crditos comerciales
-23.558
-5.413
-13.241
-4.904
Prstamos
-25.847
-6.048
-12.521
-7.278
Monedas y depsitos
-14.173
-2.264
-7.130
-4.779
-5.129
-1.714
-1.990
-1.425
30
28
-8.832
-474
-5.004
-3.354
-242
-76
-164
-2
-11.674
-3.784
-5.391
-2.499
-223
-293
-70
140
-11.574
-3.488
-5.319
-2.767
123
-3
-2
128
2.289
635
-720
2.374
En el pas
Inversin de cartera
Activos
Ttulos de partc. en el capital
Ttulos de deuda
Pasivos
Ttulos de partc. en el capital
Ttulos de deuda
Otra inversin
Activos
Sector pblico
Crditos comerciales
Prstamos
Monedas y depsitos
Otros
Sector privado
Otros
Pasivos
Sector pblico
Crditos comerciales
Prstamos
Monedas y depsitos
Otros
Sector privado
Crditos comerciales
Prstamos
Monedas y depsitos
Otros
2.808
889
-482
2.401
-313
-240
33
-106

Resumen general Errores y Omisiones Saldo en Transacciones
Corrientes y de Capital y Reservas Internacionales
(Millones de US $)
IV Trim III Trim
I Trim
2004 (*)
II Trim 2004
2004 2004
2004
Errores y omisiones
-1.981
-292
-977
-712
-8.891
3.946
-7.231
-5.606
8.891
-3.946
7.231
5.606
8.481
-4.178
7.123
5.536
8.513
-4.167
7.133
5.547
FIV
-32
-11
-10
-11
FEM
410
232
108
70
-1.981
-292
-977
-712
Saldo en transacciones
Corrientes y de capital
Reservas 2/
Activos
BCV 3/
Pasivos del BCV 3/

Como puede observarse en la informacin anterior, la Balanza de
Pagos Venezolana, para el ao 2007 presenta, en cuenta corriente, saldos
positivos, lo que quiere decir que, a nivel de las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios fueron mayores las salidas de producto
(exportaciones) y por ende las entradas de divisas que las entradas de
productos (importaciones) y los pagos.
Sin embargo, en cuenta capital, el saldo es negativo, lo que quiere
decir que fueron mayores las salidas de flujos financieros que las entradas.
Esto se genera fundamentalmente por los pagos de deuda realizados por el
Estado, en funcin de sus compromisos financieros en el exterior.
Al revisar el saldo global en cuenta corriente y cuenta capital, puede
observarse que el mismo es negativo, lo que indica que a nivel de la
economa en general, son mayores las salidas de recursos financieros hacia
el exterior que las entradas.
Tasa de inflacin,
Wikipedia (2008)3 define la inflacin como el aumento sostenido y
generalizado del nivel de precios de bienes y servicios, medido frente a un
poder adquisitivo estable. Se define tambin como la cada en el valor de
mercado o del poder adquisitivo de una moneda en una economa en
particular, lo que se diferencia de la devaluacin, dado que esta ltima se
refiere a la cada en el valor de la moneda de un pas en relacin con otra
moneda cotizada en los mercados internacionales, como el dlar
estadounidense, el euro o el yen.
A nivel nacional se ha podido observar una tendencia alcista de los precios a
lo largo de los ltimos treinta aos. Al momento de explicar dicho
comportamiento, puede sealarse que el mismo obedece a la influencia que
sobre el sistema econmico ejerce la actividad petrolera, la cual en la medida
en que los precios petroleros fluctan influyen en mayor o menor medida
sobre la actividad econmica en general, razn por la cual, cuando la
tendencia es alcista, se observa a nivel de la economa una tendencia al
incremento de la oferta monetaria, lo que se traduce en inflacin por la va de
la demanda; mientras que, cuando la tendencia es a la baja, la reduccin
presupuestaria y los niveles de endeudamiento pblico permiten que el
aparato productivo reduzca su capacidad operativa, lo que trae como
consecuencia una reduccin de la oferta interna de productos, que como es
lgico genera inflacin, as como tambin el encarecimiento de las divisas
(dlares) producto de su escasez, lo que tambin impulsa la elevacin de los
costos productivos y, por ende de los precios de los bienes comercializados
internamente.
Este nivel de dependencia de la produccin petrolera no ha logrado
ser superado, an cuando se han propuesto infinidad de polticas
econmicas que lo desarrollen, razn por la cual la tendencia alcista de los
precios ha permanecido a lo largo de los aos, tal y como se muestra en la
grfica siguiente, la cual ilustra la tendencia de crecimiento del ndice de
Precios al Consumidor de Venezuela (IPC), para este caso considerado
desde el valor del mismo para el mes de Diciembre de 1999 y los sucesivos
comportamientos para el mismo mes los diferentes aos siguientes.
Valores del ndice de Precios al Consumidor

Para Venezuela e Inflacin anualizada al mes de Diciembre
1999-2007
Mes-Ao IPC (Dic. 2007=100)
Var%
D-99
24,11842
D-00
27,35778
13,43%
D-01
30,71779
12,28%
D-02
40,30650
31,22%
D-03
51,22319
27,08%
D-04
61,05033
19,18%
D-05
69,81615
14,36%
D-06
81,66132
16,97%
D-O7
100,00000
22,46%
ndice de Precios al Consum idor de Venezuela
Dic. 1999 - Dic. 2007
Ao Base Dic 2007 = 100,00
120
100
IPC
80
60
40
20
0
D-99
D-00
D-01
D-02
D-03
Mes-Ao
D-04
D-05
D-06
D-O7
Inflacin Anualizada para Venezuela

Dic. 1999 - Dic. 2007
35,00%
30,00%
Inflacin
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
D-00
D-01
D-02
D-03
D-04
D-05
D-06
D-O7
Mes-Ao
Como puede observarse, el crecimiento de los precios a lo largo del perodo

de estudio mantiene una tendencia alcista, la cual obedece a los diferentes
comportamientos econmicos, polticos y sociales que se han suscitado en el
pas durante el perodo de estudio. Los aos 2002 y 2003, los cuales
presentan valores inflacionarios ms altos (31,22% y 27,08%), que obedecen
a los efectos del desequilibrio poltico ocurrido en el pas con el paro
petrolero de diciembre del 2001.
Los aos subsiguientes presentan tasas de inflacin menores, las cuales han
podido ser controladas debido a la aplicacin de dos polticas econmicas
gubernamentales intervencionistas, como son la del control de la
comercializacin de las divisas, lo cual evita que el mercado especulativo
cambiario eleve el valor del dlar y disminuya la moneda nacional, as como
tambin los controles de precios en los principales productos de consumo a
nivel nacional.
Tipo de cambio,
Pez4 (s/f) seala que el tipo de cambio en palabras muy sencillas, es la
cotizacin de una moneda en trminos de otra moneda; Este expresa el
numero de moneda que hay que dar para obtener una unidad de otra
moneda, la cotizacin o tipo de cambio se determina por la relacin entre la
oferta y la demanda de divisas, en otras palabras, el tipo de cambio se
determina por la relacin entre la oferta y la demanda de moneda nacional
con el fin de realizar las operaciones internacionales del pas.
En Venezuela las divisas internacionales (dlares, euros) estn controladas
por el gobierno a precios estticos y su adquisicin tanto por personas como
a empresas es limitada con cupos que asigna la Comisin de Administracin

de Divisas (CADIVI). De esta forma se mantiene un dlar a precio oficial en
2.150 bolvares (2,15 bolvares fuertes) desde el ao 2005.
Pero desde que existen estas restricciones a emergido nuevamente un
Mercado Paralelo de divisas (como lo hubo en los gobiernos de Luis Herrera
Campns y Jaime Lusinchi) que sirve de aliviadero para las necesidades de
divisas que no satisface CADIVI (o su equivalente en la IV Repblica:
RECADI). El gobierno ha enfocado esfuerzos en tratar de erradicar este
mercado permuta mediante leyes punitivas contra los Ilcitos cambiarios y
otras herramientas legales.
Reservas internacionales.
El Banco Central de Venezuela (2008)5 seala que las reservas
internacionales son los recursos financieros en divisas con los cuales cuenta
un pas para garantizar los pagos de los bienes que importa y el servicio de
la deuda, as como para estabilizar la moneda.
Las reservas internacionales de Venezuela que administra el BCV provienen
fundamentalmente de las exportaciones petroleras que realiza PDVSA.
Cuando PDVSA comercializa petrleo recibe divisas, las cuales vende al
BCV a cambio de bolvares. Luego, PDVSA paga sus impuestos, regalas y
utilidades y traspasa esos bolvares al Gobierno Nacional. De esta forma es
que el BCV crea los bolvares que circulan en la economa y cuyo respaldo
son las reservas internacionales.
Para el buen funcionamiento de la economa, el BCV maneja las reservas
internacionales de Venezuela, atendiendo a tres criterios:
Seguridad: activos de calidad.
Liquidez: activos que se puedan negociar fcilmente.
Rentabilidad: activos que provean un rendimiento adecuado.
Una slida posicin en reservas internacionales fortalece la capacidad de
pagos externos y disminuye el riesgo soberano.
Evolucin de las Reservas Internacionales Venezolanas
Dado el carcter dinmico del mercado energtico mundial, las Reservas
Internacionales venezolanas, asumen comportamientos ajustados a los
precios del crudo; razn por la que, dada la tendencia alcista de los precios
del petrleo de los ltimos aos, los niveles de esta cuenta han sido bastante
elevados, en el sentido de que los ingresos de divisas por concepto de
ventas de crudo han permitido elevadas captaciones de recursos.
A continuacin se presenta el comportamiento de las reservas, en funcin a

los valores de dicha variable al 31-12 de cada ao para el perodo 1999
2007
Reservas Internacionales Venezolanas al 31-12
Para el perodo 1999-2007
(Millones de US$)
Reservas
Aos
(MMUS$)
1999
15379
2000
20471
2001
18523
2002
14860
2003
21366
2004
24208
2005
30368
2006
37440
2007
34286
Fuente: BCV (2008)
Reservas Internacionales Venezolanas

al 31 de diciem bre para el perodo
1999-2007
40000
35000
MMUS$
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Aos
Evolucin de la Economa Venezolana

La comprensin de la estructura econmica venezolana, requiere de una
revisin detallada de su evolucin histrica, principalmente desde los inicios
del siglo XX cuando, luego de consolidarse la condicin de nacin petrolera,
los efectos de la explotacin y comercializacin del crudo, influyen sobre los

flujos financieros y productivos del pas, delineando un pas y una economa
con caractersticas muy particulares.
En este sentido, se desarrollar a continuacin un bosquejo detallado que
describir la evolucin general de la economa venezolana en la poca
contempornea.
Gnesis de la Venezuela Contempornea
Los inicios de la explotacin petrolera dieron paso a la generacin de nuevas
condiciones de vida en la sociedad venezolana, puesto que la disposicin de
recursos excedentarios provenientes de la renta generada por la enta del
crudo permitieron, a nivel de la ltima etapa del gobierno de Juan Vicente
Gmez, consolidar el poder a travs de la inversin en elementos claves
para la articulacin de Venezuela, como lo fue la unificacin del ejrcito, la
construccin de vas y carreteras, la instalacin de un Estado ajustado a los
esquemas modernos; entre otros aspectos.
Sin embargo, los efectos de la cultura caudillista todava prevaleca en
Venezuela y en su gente, por lo que la orientacin de un gobierno
democrtico y libre no se materializaron sino hasta el momento de su
fallecimiento.
Respecto al Gobierno de Juan Vicente Gmez, Barroeta y Otros (S/F)6
sealan que:
Despus de la negligente e ineficiente gestin de Cipriano Castro, Juan
Vicente Gmez (1908-1935), reafirm el vnculo con las potencias
extranjeras insertndose plenamente en el sistema capitalista mundial,
obtuvo el tutelaje de los Estados Unidos, pag la deuda externa, hizo del
ejercito modernizado su guardia pretoriana que aniquil los remanentes
caudillistas e impuso paz de cementerio sobre un pas fatigado de guerras,
motines y desorden. Con el orden de las armas atrajo y protegi las
inversiones extranjeras sedientas de petrleo y con sus rditos mejor y
ampli la infraestructura del pas. Suprimi los impuestos a la exportacin del
caf, cacao y cueros, vigentes desde 1903; suprimi tambin el impuesto de
guerra que gravaba la importaciones en un 30%; normaliz el comercio
exterior, severamente entorpecido por la gestin internacional de Castro;
suprimi los monopolios para la venta de varios artculos como el tabaco y
los gneros de lujo. En torno al negocio de las concesiones petroleras, de las
industrias y comercios que se establecieron al calor de la corrupcin y el
compadrazgo y de las expoliaciones de tierras, la vieja clase dominante
criolla se perfil como burguesa, cuya actitud ante el dictador fue
generalmente servil. Gmez, campesino pero astuto, tuvo la inteligencia de

encargar la Hacienda Pblica y la Administracin del Estado a los personajes
que pudo reclutar para ello, esmerndose en contratar a aquellos bien
preparados para tales menesteres y haciendo capacitar en la marcha a
quienes haban de sucederlos. Su gobierno se convirti as en la bisagra
articuladora entre un pasado agrcola, cerril, latinoamericanamente
decimonnico y la Venezuela abierta a la modernidad que Guzmn Blanco
so, pero que no pudo consolidar. A partir de 1928 la economa cambi
dramticamente. El petrleo pas a ocupar el primersimo lugar en las
exportaciones con un 85%, el caf baj a un escueto 10%, el cacao al 2%, el
ganado al 1%, el oro, al 1,5%;. Venezuela se convirti de este modo en un
pas abrumadoramente petrolero. Entre 1917 y 1926 la exportacin petrolera
se increment 300 veces, mientras las exportaciones agropecuarias
permanecan en el mismo nivel o decrecan.
Juan Vicente Gmez (1857-1935)

Cuando Gmez toma el poder en 1908, Venezuela tena una deuda externa
de 161.138.109 bolvares y una deuda interna por 71.958.383 bolvares. En
la dcada de 1920-1930, gracias a la creciente explotacin petrolera, la
balanza comercial, excepto en dos aos, fue ampliamente positiva -ello, a
pesar del fuerte aumento de las importaciones-. El gobierno fue pagando
religiosamente el capital y los intereses de la deuda de modo que en 1929 se
haba reducido a Bs. 29.249.416. En medio de la crisis mundial -que se
prolong varios aos- y a pesar de que en Venezuela la situacin econmica
y social se haba deteriorado gravemente -desempleo, cada de la
produccin agropecuaria por falta de demanda externa, quiebra de
hacendados, etc. -el general Gmez, como homenaje a Bolvar en el
centenario de su muerte (1930), decide cancelar totalmente la deuda externa.

Gesto extraordinario que situ a Venezuela en lugar impar en el concierto
internacional.
Cabe destacar, de que a pesar de los adelantos en materia de poltica,
economa y sociedad que se denotan durante el gobierno de Juan Vicente
Gmez, la accin caudillista totalitarista de este personaje se desarroll en el
marco de un sistema dictatorial autocrtico y totalmente opresivo para sus
detractores, muchos de los cuales sufrieron la muerte, la crcel y el exilio, por
el simple hecho de aspirar a una nacin con mayores libertades.
A partir de la muerte de Juan Vicente Gmez (1935) se inicia el
acontecimiento econmico ms importante de la poca, como fue la
consolidacin de la industria petrolera, la cual se va a convertir en el primer
sector productivo de la nacin venezolana.
Es de resaltar, que an cuando la explotacin tiene sus inicios durante el
gobierno de Gmez, la consolidacin se materializa luego de su muerte,
cuando el petrleo es reconocido y aceptado a nivel mundial como la
principal y ms conveniente fuente energtica, puesto que la conveniencia de
su utilizacin frente al uso del carbn, orienta la consolidacin de la
tecnologa aplicada a la produccin y el transporte, principalmente, al uso de
los derivados del crudo, lo que consecuentemente implic en un mayor
inters del mundo industrializado hacia la explotacin de esta vital fuente de
energa.
Los inicios de la explotacin petrolera generaron en Venezuela diversos
efectos; entre los cuales se pueden destacar:
1.- Cambios en los patrones de consumo de los venezolanos, producto de la
presencia de nuevos bienes y servicios que consuman los extranjeros
encargados de la explotacin en el pas.
2.- Migracin masiva y desordenada del campo hacia la ciudad, sobre todo
en las zonas petroleras, en bsqueda de los beneficios que se derivaban de
los mejores sueldos y salarios ofrecidos por las empresas petroleras.
3.- Disponibilidad de una creciente cantidad de recursos financieros por parte
del Estado, con lo cual se abri la posibilidad de modernizar el aparato
gubernamental venezolano y de mejorar las condiciones generales de vida
de los venezolanos.
El papel del Estado venezolano en la Economa 1936-1958:

Dado el carcter de la propiedad de los recursos mineros por parte del
Estado y el control absoluto del mismo sobre la explotacin, particular, del
petrleo y los consecuentes ingresos fiscales que la comercializacin implica,
el Estado pasa a ser un protagonista fundamental en torno a la
estructuracin del aparato productivo nacional. A continuacin RENA (2008)
seala lo siguiente:
Un elemento clave para comprender el proceso econmico venezolano en el
perodo sealado, lo constituye el estudio del papel jugado por el Estado
venezolano en el desarrollo de la estructura econmica del pas.
La muerte de Juan Vicente Gmez marc el final de la ms larga dictadura
que haya conocido la historia de Venezuela; durante 27 aos Gmez ejerci
el poder y ocurrieron en ese lapso de tiempo importantes transformaciones
en todos los rdenes en el pas. Tras su muerte, el Programa de Febrero de
1936, proclamado por el General Lpez Contreras en los primeros meses de
su mandato, estableci las bases de un proyecto de desarrollo econmico y
social para Venezuela. El Estado tiene luego de 1936 y gracias al petrleo, la
capacidad financiera para aspirar a esos amplios objetivos. El programa
plantea tambin la asociacin con capitales privados para llevar adelante
esos planes: la creacin de un Banco Industrial de Venezuela (1937) o del
Banco Central de Venezuela (1940).
El Estado se convierte entonces en el principal promotor de la economa y

para ello:
Se prosiguen las obras de infraestructura vial iniciadas durante el

rgimen gomecista.
Se amplan las obras de saneamiento, en especial mediante el

desarrollo de una fuerte campaa antimalrica.
Se crean los primeros servicios de carcter socioeconmico: el

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en 1940, el Instituto
Nacional de Obras Sanitarias en 1943.
La modernizacin de las estructuras institucionales de la economa

venezolana, se ampla con creacin de la Ley de Impuesto sobre la
Renta en el ao 1942 y con la nueva Ley de Hidrocarburos en 1943.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945), al limitar drsticamente el

comercio internacional, favoreci los inicios de una industria nacional
moderna y al mismo tiempo plante la necesidad de racionalizar el aparato
productivo agrcola. Es dentro de ese contexto que se promulga, en 1945,
una primera Ley de Reforma Agraria la cual no llega a ejecutarse debido al
derrocamiento del gobierno del Presidente Isaas Medina Angarita, hecho
ste ocurrido en octubre de 1945.
La Segunda Guerra Mundial, favoreci en Venezuela los inicios de una

industria nacional moderna
Al finalizar la guerra, Venezuela pasa definitivamente a la rbita de
expansin del capital norteamericano. Inversiones masivas complementan
las ya realizadas en la industria petrolera y se dirigen hacia nuevos sectores:
el hierro, las industrias de transformacin y la agroindustria. El Estado, al
mismo tiempo, promueve la creacin de algunas industrias bsicas como la
siderrgica y la petroqumica.
En los aos cincuenta, el desarrollo de grandes obras de infraestructura
favoreci el establecimiento de una industria cementera venezolana
Durante la dcada de 1950, la poblacin venezolana se convierte en
mayoritariamente urbana y Caracas inicia un proceso acelerado y catico de
crecimiento. Entre 1944 y 1957, el producto territorial bruto (PTB) aumenta
en una tasa anual del 9,8%, siendo este aumento el resultado del impulso del
sector petrolero cuya explotacin, durante ese perodo gener un 39% del
PTB, un 66% de los ingresos ordinarios del Estado y un 94% de los ingresos
por exportaciones de bienes. El rea de cultivo agrcola y de explotacin
ganadera, por su parte pas de 2.300.000 hectreas en 1944 a 3.400.000
hectreas en 1957, un aumento del 3% anual. Durante el perodo
considerado, la produccin de cemento pas de 40.000 a 600.000 t/m3
(toneladas mtricas), reflejo del importante programa de obras pblicas
llevado a cabo por el Gobierno. La energa elctrica se expandi 6 veces y la
produccin de neumticos 10 veces.
El Establecimiento de la Democracia
Las condiciones en torno a las cuales ocurri la estabilizacin poltica del
pas luego de la cada del dictador Marcos Prez Jimnez, dio cabida a la
instauracin de un rgimen democrtico, el cual ha evolucionado en funcin
a los cambios e influencias que sobre el pas ha irradiado el comercio
internacional, dado el carcter de ser Venezuela uno de los principales

proveedores de crudo del mercado energtico mundial. Rena (2008) describe
de manera muy puntual dicha evolucin.
La actividad econmica durante el perodo 1958-1973
A partir de 1958, se intent reorientar a la economa venezolana hacia un
proceso de industrializacin sustitutiva de importaciones. De 1958 a 1973, el
Producto territorial bruto (PTB) creci en un promedio anual de 5,4%,
consecuencia del relativo estancamiento de los ingresos por exportaciones,
los cuales se mantienen en unos US $ 2.550.000.000, en virtud de la
debilidad del mercado petrolero mundial. En ste perodo, la economa del
pas continu descansando en la explotacin de sus recursos naturales
(petrleo y hierro), que generaba, en 1973, un 23,2% del PTB, un 70% de los
ingresos ordinarios del Estado y un 93% de los ingresos por exportacin.
Una nueva Ley de Reforma Agraria es promulgada en 1960, pero su
aplicacin no logra impulsar un crecimiento dinmico del sector agrcola, el
cual apenas logra sobrepasar el 6% del producto territorial bruto.
Se acelera el proceso de urbanizacin de la poblacin: en 1970, la poblacin
urbana representa ms del 75% del total. Para 1972, el sector primario de la
economa emplea un 20% de la poblacin activa; el secundario un 28% y el
terciario el 52% restante. El perodo considerado sent las bases de una
renovada modernizacin del pas, reanudando el sector pblico sus intentos
de participacin en la actividad productiva, principalmente a travs de SIDOR,
de la Corporacin Venezolana del Petrleo y de la industria petroqumica en
sus plantas de Morn y El Tablazo. Sin embargo, al considerar la estructura
del gasto pblico, cabe notar que el gasto corriente que representaba un
60% del gasto total en 1957 haba alcanzando un 74% para 1973 y que,
aunque aument en trminos absolutos, el gasto de inversin por parte del
sector pblico se mantuvo en slo un 30% del total.
La economa venezolana desde 1973 hasta 1993
El llamado Boom petrolero
A fines de 1973, como consecuencia de la enorme influencia de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), aumentaron
sustancialmente los precios mundiales del petrleo. En los aos siguientes,
hasta mediados de 1981, se efectuaron otros aumentos de precios. El alza
del petrleo dio lugar a una expansin considerable y sostenida del ingreso
fiscal en Venezuela y permiti la reduccin de la produccin de crudo en un
40%. La expansin fiscal, entre 1973 y 1982, fue del orden de 600%. Parte
de ese ingreso fue ahorrado a travs del Fondo de Inversiones de Venezuela
pero la mayor parte fue gastada, ocasionndose as una expansin
acelerada de las magnitudes econmicas, financieras y monetarias, y
tambin el resurgimiento de presiones inflacionarias.
No obstante, los ambiciosos programas gubernamentales del perodo 19741978 requirieron para su financiamiento global la utilizacin del crdito
pblico, de tal modo que la deuda oficial registrada y autorizada creci
fuertemente, hasta colocarse, al cierre de 1978, en un equivalente de US $
15.000.000.000 la externa, y en Bs. 20.000.000.000 la interna.
La Nacionalizacin del petrleo y el hierro:

Entre 1974 y 1975, el Gobierno nacional decret la reserva al Estado de la
industria petrolera y de la minera de hierro, hasta entonces explotadas por
capital extranjero. Como consecuencia de ese decreto, fueron expropiados
los activos reales de las compaas concesionarias en el pas y revirtieron a
la nacin las concesiones vigentes para ese momento. La explotacin de
hidrocarburos en todas sus fases -desde la exploracin hasta la venta de
crudos y productos en los mercados interno e internacional- pas a ser
potestad exclusiva del Estado, que la realiza a travs de un conjunto de
empresas operadoras con una casa matriz denominada Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA). Sin embargo, las ex concesionarias mantuvieron,
por algn tiempo, su vinculacin con la actividad petrolera venezolana
mediante convenios de comercializacin internacional y de suministros
tecnolgicos, los cuales se modificaron paulatinamente para reducir la
dependencia con respecto a aqullas, y desarrollar con autonoma las
operaciones convencionales as como las de investigacin tecnolgica.
El fin del Boom petrolero y su impacto en la economa venezolana
durante los aos Ochenta
En 1979, con el nuevo gobierno constitucional encabezado por el Dr. Luis
Herrera Campins, la poltica econmica se modific, orientndose a un
reajuste del gasto pblico y de otras dimensiones de la economa
implementndose polticas tendientes a lograr la liberacin de los precios de
un gran nmero de artculos. El ingreso obtenido por la exportacin de
hidrocarburos alcanz durante el perodo 1980-1981 a un promedio anual de
US $ 18.000.000.000. Ello permiti realizar una importacin de bienes y
servicios del orden de US $ 13.000.000.000 anuales y acumular reservas

internacionales que se situaron, al cierre de 1981, en US $ 8.600.000.000.
El mercado interno de hidrocarburos estuvo amplindose esos aos,
principalmente en virtud del subsidio de que goz por parte del Estado
venezolano.
No obstante, el ingreso petrolero nacional mostr aumentos significativos
hasta 1982, la actividad econmica interna se debilit notablemente ; la rama
ms deprimida fue la de la construccin, lo que afect desfavorablemente a
otras ramas vinculadas con sta. En los aos posteriores a 1982 la
agricultura y la industria manufacturera acusaron oscilaciones sensibles en
sus niveles de actividad, pero con tendencia positiva, tendencia que se
mantuvo hasta 1989, pues en ese ao se produjo fuerte reajuste general de
la economa, con el cual esas actividades sufrieron una considerable
contraccin. La importacin de bienes y servicios fue aumentando durante la
dcada de 1980 y primeros aos de la de 1990, con la excepcin de 1989
cuando, como todas las variables macroeconmicas, acus un considerable
descenso.
En 1983, ao significativo en la evolucin econmica venezolana, el
Gobierno decret una modificacin importante del rgimen cambiario: se
sujet a control el ingreso y el egreso de divisas y se fijaron tipos
diferenciales de cambios aplicables a diferentes transacciones corrientes y
de capital, dndose prioridad a las importaciones consideradas esenciales
para la produccin y el consumo, al servicio de la deuda externa y
transferencia para becas de estudios, entre otras necesidades.
En 1986 la cada de los precios del petrleo fue casi vertical, en una
proporcin superior al 100%, hecho que debi reflejarse en la economa bajo
la forma de una contraccin ms acentuada que la de aos anteriores, ante
la cual el Gobierno adopt una poltica de estabilizacin de la actividad
econmica, mediante la expansin del gasto pblico y el estmulo al empleo
laboral, de tal manera que en el ao considerado el producto interno bruto
aument en una proporcin de 5% y la tasa de desempleo baj a 10%.
Desde luego, esa expansin fue financiada con reservas fiscales y
monetarias.
La importacin de bienes aument en un 6%, mientras la exportacin se
redujo en un 39%. Las reservas internacionales del pas disminuyeron en US
$ 3.892.000.000, situndose al cierre de 1986 en US $ 12.800.000.000.
Se hizo realidad entonces la paradoja de que en circunstancias adversas,
originadas en la coyuntura internacional, la economa crece mientras que en
los aos 1980 y 1981, ante una afluencia extraordinaria de recursos de

origen externo, la economa se deprime y la deuda pblica aumenta,
fenmenos que pueden atribuirse, principalmente, a los efectos de las
polticas pblicas no siempre acertadas.
En el perodo 1987-1988 continu creciendo a una tasa promedio anual del
5% del producto interno bruto, la tasa de desempleo descendi a 7%; pero
se registraron valores adversos en otros indicadores significativos: la cuenta
corriente de la balanza de pagos muestra signo negativo con magnitudes
crecientes, en virtud del mayor aumento de las importaciones que de las
exportaciones, lo que determina un descenso de las reservas monetarias
internacionales, que se sitan en US $ 8.220.000.000 al cierre del perodo;
por otra parte la tasa de inflacin supera, en promedio anual, el 25%.
El Reajuste y la reorientacin de la economa venezolana entre 1989 y
1993
La etapa comprendida entre 1989 y 1993 se caracteriza por un cambio
importante de la poltica econmica oficial, en el sentido de la promocin de
una economa liberal de mercado: se liberan los mercados de divisas, bienes,
dinero y factores productivos; el Gobierno suprime numerosos controles y
mecanismos de regulacin e intervencin en la actividad econmica, reduce
subsidios, implanta un programa de reduccin arancelaria aduanera, se
decide la privatizacin de empresas del Estado, con la excepcin de las
consideradas bsicas y estratgicas, como la del petrleo y la electrificacin
del Caron. Todo esto se orienta al desarrollo de las fuerzas econmicas
privadas con la menor intervencin oficial.
Para fortalecer la balanza de pagos y las reservas monetarias del pas, as
como tambin para propiciar un nuevo refinanciamiento de la deuda externa
con los acreedores, el Gobierno se compromete con el Fondo Monetario
Internacional en una carta de intencin a efectuar las medidas necesarias
para el ajuste macroeconmico, la estabilizacin monetaria cambiaria y de
precios y la conversin de la economa mixta o intervenida en una economa
abierta del mercado.
Esta transicin a una nueva dinmica econmica no se efectu sin traumas
sociales: manifestaciones violentas de inconformidad popular tuvieron lugar a
fines de febrero de 1989 y el ndice de conflicto laboral ascendi durante el
ao. Ramas de la produccin agrcola y manufacturera sufrieron quebrantos,
el consumo se contrajo en una proporcin considerable en trminos reales.
Fue un ao de crisis, reajuste y transicin, a consecuencia del tratamiento de
choque que se aplic entonces.
En el perodo 1990-1993, en que se procur por parte del Gobierno el

desarrollo de una economa liberal de mercado, la coyuntura econmica fue
afectada por diferentes contingencias . En 1990 el producto interno bruto
creci a la tasa de 6,5%; en 1991 el crecimiento fue de 10,4% y en 1992 de
6,8%; pero en 1993 el PIB registra un descenso del orden del 2%. En 1990 la
guerra del golfo Prsico permiti una recuperacin considerable de los
precios del petrleo, lo que contribuy a la reactivacin de la economa a
travs del gasto pblico; el ingreso extraordinario de divisas como resultado
de ese suceso fue de aproximadamente US $ 4.000.000.000. Un nuevo
refinanciamiento de la deuda pblica externa, en un monto de alrededor de
US $ 20.000.000.000, facilit el acceso a las fuentes de prstamos y de
capital internacional; la balanza de pagos mejor en los aos 1990 y 1991 y
sufri algn deterioro en 1992: su saldo global neto se acumul a las
reservas monetarias del pas, cuyo monto al cierre de 1992 fue de US $
13.000.000.000 aproximadamente.
La Economa Venezolana durante el Perodo 1993-1998
El segundo perodo de Gobierno de Caldera estuvo marcado por la
existencia de una difcil situacin econmica, que se vio fuertemente
agravada por la crisis bancaria que se origin en el pas tras la quiebra de
varias importantes instituciones financieras. En medio de esa delicada
situacin econmica, el gobierno intent adoptar programas sociales para
tratar de aliviar un poco la situacin de pobreza extrema en la que ya se
encontraban amplios sectores de la poblacin. La poltica econmica del
segundo gobierno del fundador de COPEI, qued establecida en la
denominada Agenda Venezuela, plan econmico ste que cont con el aval
del Fondo Monetario Internacional.
A travs de la Agenda Venezuela el gobierno intent continuar con el plan
de privatizaciones iniciado por Carlos Andrs Prez. Para ello, se plane
privatizar SIDOR y otras empresas bsicas, aunque en la prctica se pudo
slo llevar adelante la venta de VENALUM, que fue adquirida por un
importante consorcio empresarial extranjero. En materia petrolera, PDVSA
aceler el proceso de apertura petrolera, que tena como objetivo primordial,
la bsqueda de nuevos capitales para llevar a cabo un vasto programa de
inversiones.
La apertura petrolera encontr grandes resistencias en los sectores de
izquierda, en especial, desde el partido Patria para todos (PPT), que acus
al gobierno de querer desnacionalizar a la principal industria del pas.
La Estructura actual de la economa Venezolana

El rgimen econmico venezolano actual puede definirse como capitalista,
de iniciativa y propiedad privada, aunque con un grado importante de
participacin del Estado en la actividad econmica, en especial a travs del
absoluto control que se ejerce sobre la industria petrolera, que sigue siendo
hoy, el motor principal de la economa venezolana.
En la actualidad, en Venezuela funcionan con relativa libertad los mercados
de productos, servicios y factores. Existe movilidad interna e internacional del
capital. El rgimen de salarios, bajo contratacin colectiva o individual,
predomina en el empleo laboral, salvo la fijacin por decreto oficial salario
mnimo, urbano y rural y bonos compensatorios ante el alza del costo de la
vida.
El establecimiento de un gobierno de signo poltico radicalmente distinto al
de los partidos polticos que se alternaron en el poder durante las ltimas
dcadas del siglo XX, ha significado un cambio en la poltica econmica de
Venezuela a travs del establecimiento de objetivos como el denominado
Desarrollo endgeno, el gobierno de Hugo Chvez ha intentado darle un
mayor matiz social al planeamiento econmico del Estado venezolano, por lo
que ha dado nfasis a medidas como el control cambiario y de precios, como
una forma de luchar contra la fuga de capitales y la especulacin.
La mayor parte de los cuantiosos recursos financieros provenientes de los
altos precios del petrleo en los mercados internacionales en los ltimos
aos, han sido destinados a programas de gasto social. Sin embargo, la
tremenda crisis poltica en la que se encuentra inmersa Venezuela, ha
incidido notablemente en el desempeo econmico del pas en los ltimos
aos. La grave crisis econmica originada tras el paro petrolero del 2003 se
ha combinado con la ineficacia de las polticas econmicas del gobierno
venezolano, para sumergir a Venezuela en un escenario econmico
sumamente complejo y delicado en el cual, las reservas internacionales han
crecido a la par del endeudamiento pblico nacional y extranjero.
En materia petrolera actualmente se han mantenido en aplicacin polticas
de control de la produccin y defensa de precios altos para el crudo
venezolano. El proceso de apertura petrolera puesto en marcha en los aos
noventa ha sido parcialmente revertido, aunque importantes compaas
petroleras trasnacionales se mantienen activas en el pas. El gobierno
nacional ha aumentado el control poltico y fiscal sobre la industria petrolera,
que ha sido completamente reorganizada en su estructura administrativa y
de funcionamiento.
En materia agrcola Venezuela continua siendo, a pesar de los esfuerzos por

consolidar la produccin nacional, un pas que importa gran cantidad de
alimentos e insumos para la actividad agrcola. En diciembre de 2001 fue
promulgada una nueva ley denominada Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
con la cual el ejecutivo nacional busca romper la estructura latifundista que
ha predominado en la tenencia de la tierra en Venezuela, a travs de la
cesin de tierras a pequeos y medianos productores.
En cuanto a los esfuerzos llevados adelante para auspiciar la integracin de
Venezuela en el mbito econmico latinoamericano, destaca la insercin de
Venezuela, en calidad de asociado, al bloque econmico del MERCOSUR,
asociacin conformada por Brasil, Argentina, Uruguay Paraguay y Chile. En
medio del actual proceso de Globalizacin que se vive a escala planetaria,
Venezuela lucha por lograr una posicin relevante que le permita obtener
ventajas de su participacin en el sistema econmico internacional.
REFERENCIAS
1 Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela Consulta hecha el [2409-08]
2 Tomado de:
http://www.uqroo.mx/publiweb07/convdocsgral/programas/dcph/estrucecono
mmexico.doc. Consulta hecha el [24-09-08]
3 Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Inflaci%C3%B3n Consulta hecha el
[24-09-08]
4 Tomado de:
http://www.monografias.com/trabajos7/pcv/pcv.shtml?monosearch Consulta
hecha el [24-09-08]
5 Tomado de: http://www.bcv.org.ve/reservas/reservas.htm Consulta hecha el
[24-09-08]
6 Tomado de: http://html.rincondelvago.com/evolucion-economica-devenezuela-durante-el-siglo-xx.html Consulta hecha el [24-09-08]
7 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema11.html
Consulta hecha el [24-09-08]
8 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema17.html
Unidad II. Venezuela Petrolera

Inicios explotacin petrolera.
El petrleo es definido como1: un compuesto qumico complejo en el que
coexisten partes slidas, lquidas y gaseosas. Lo forman, por una parte, unos
compuestos denominados hidrocarburos, formados por tomos de carbono e
hidrgeno y, por otra, pequeas proporciones de nitrgeno, azufre, oxgeno
y algunos metales. Se presenta de forma natural en depsitos de roca
sedimentaria y slo en lugares en los que hubo mar. (AOP, s/f)
Ms all de su definicin, el petrleo es la fuente que satisface la mayor
parte de las demandas de energa a nivel mundial. Esta aseveracin implica
considerar que casi el 40% de la fuentes de energa utilizadas para la
produccin, transporte, generacin de calor, entre otras actividades a nivel
mundial, corresponde a derivados del petrleo (PODE, 2005).
Venezuela, debido a las condiciones propias de su conformacin
geomrficas, dispone de grandes cantidades de este recurso; condicin que
ha hecho que la nacin influya de manera importante en el contexto de la
economa mundial. Sin embargo, esta orientacin se desarrolla en un marco
histrico importante que puede ser considerado a continuacin1 y 2:
El petrleo, en su forma natural era utilizado por los aborgenes venezolanos
como medio para el calafateo de sus canoas, adems de ser utilizado como
elemento medicinal para algunas afecciones por parte de los piaches.
Como curiosidad, se resea que la primera exportacin petrolera de
Venezuela fue hecha por el mismos Cristbal Coln, quien en su tercer viaje
a Amrica, en 1498 cuando descubre a Venezuela, de uno de los efluvios
naturales de mene, tom un brril de este lquido para llevarlo a la Corte
como muestra de uno de los productos que se hallaban en las nuevas tierras
descubiertas.
Igualmente, se encuentra registrada otra exportacin por parte de los Welser
quienes el 30 de abril de 1539, sin fines econmicos, envan un barril de
petrleo del Nuevo Mundo a Espaa, con el propsito de aliviar la "gota" de
Carlos V.
Aun cuando a finales del siglo XIX, el Gobierno Venezolano otorg algunas
concesiones petroleras en forma ocasional, es a partir del ao 1907, cuando
comienza los consorcios petroleros internacionales sus actividades en
Venezuela.
Es en las primeras dcadas del siglo XX cuando se expande las compaas

petroleras a nivel mundial, coincidiendo con el auge de las economas
capitalistas de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania y Francia. Mientras que
la primera concesin para explotar asfalto fue concedida pocos meses
despus de promulgado el primer Cdigo de Minas en el ao 1854, es once
aos despus, en el ao 1865, cuando se otorg la Primera Concesin
Petrolera de Venezuela, la cual caduc antes de cumplir un ao. Luego de
constituirse la primera compaa comercial venezolana de petrleo con el
nombre de Petrolia del Tachira en el ao 1878, se dan algunas concesiones
petroleras en forma ocasional hasta finales del siglo XIX.
Mientras tanto en Estados Unidos y en Europa se desarrollaban dos
gigantescos monopolios petroleros con los nombres de Standard Ol
Company y Royal Dutch Ol Company, respectivamente, de donde surgieron
un conjunto de filiales que penetraron en las principales zonas petroleras del
mundo, entre las que Venezuela ocupaba un lugar privilegiado. En ese
sentido, esos dos grandes consorcios petroleros internacionales comenzaron
sus actividades en territorio venezolano en forma intensiva, a partir del ao
1907, compitiendo agresivamente por lograr las mejores concesiones, en el
marco de la nueva Ley de Minas.
El 14 de diciembre de 1922 ocurre el Reventn del Pozo Barroso, en Cabimas, estado Zulia; con el
que se fija el inicio de la explotacin petrolera a nivel industrial en Venezuela. En las grficas se
observan El Reventn y la plaza alegrica a este crucial momento de la historia venezolana
Segn este instrumento jurdico aprobado por Cipriano Castro en agosto de

1905, las Compaas Petroleras reciban las concesiones por cincuenta aos
con el compromiso de comenzar a explotarlas dentro de los cuatro aos
siguientes al otorgamiento del titulo. Las empresas por su parte, deban
pagar al Estado un impuesto anual de sesenta centavos de dlar por
hectrea dada en concesin, mas una regala de un dlar con veinte
centavos por tonelada explotada. Las primeras concesiones de acuerdo a

este rgimen fueron cedidas a venezolanos que luego las traspasaban a los
consorcios petroleros internacionales, aunque el otorgamiento de
concesiones fue temporalmente suspendido debido a los conflictos del
Gobierno de Cipriano Castro con las Potencias Europeas y con Estados
Unidos. Sin embargo, con la llegada de Juan Vicente Gmez al poder en
1908, se reinicio en forma acelerada la entrega de concesiones sobre el
subsuelo venezolano a los Monopolios Petroleros Internacionales.
El Gobierno de Juan Vicente Gmez favoreci ampliamente a las inversiones
extranjero en el pas, concentrndose la mayora de ellas en el sector
petrolero que comenzaban a desarrollarse. En ese sentido, durante el
rgimen gomecista se defini un marco legal por medio del cual se entrega
gran parte del territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los intereses
de los consorcios petroleros internacionales. Las inversiones extranjeras en
el pas que se haban iniciado en la poca de Guzman Blanco, y que tuvieron
tropiezos durante el Gobierno de Cipriano castro, resultaron generosamente
favorecidas por el rgimen Gomecista.
En efecto, desde la llegada de Gmez al poder, una de sus principales
preocupaciones fue la de restablecer el crdito Internacional paralizado en
tiempos de su predecesor, para lo cual volvi a otorgarle a la compaa
americana New York and Bermdez, la concesin por cincuenta aos de la
explotacin de asfalto que haba suspendido Castro. Adems de lograr
regenerar la confianza del mundo exterior en Venezuela, y de restablecer las
relaciones diplomticas rotas por Castro, la actitud benevolente de Gmez
hacia las inversiones extranjeras persegua aumentar los Ingresos Fiscales
para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos
anteriores.
Esta inclinacin favorable de Gmez hacia el capital internacional coincidi
con el surgimiento de Estados Unidos como paisaje del sistemas capitalista
occidental, sobre todo en los aos veinte, despus de la Primera Guerra
Mundial. Durante ese periodo, la industrializacin alcanzada por Estados
Unidos provoc una acumulacin de capital excedentario, el cual se canaliz
hacia los pases atrasados productores de materias primas, que como
Venezuela, les permita monopolizar la explotacin de esos recursos bsicos
para la continuacin de su acelerado desarrollo econmico. Fue en esta
forma como el capital norteamericano, conjuntamente con el Europeo en
menor medida, penetr en Venezuela, llegando a convertirse en uno de los
pases latinoamericanos que capt mayores inversiones extranjeros durante
esa poca. Aparte de las ventajosas condiciones econmicas en las que
operaba el Capital Internacional en Venezuela, el rgimen gomecista les
garantizaba un ambiente de paz logrado por la represin, llegando a

otorgarse durante ese periodo concesiones petroleras en gran parte del
territorio nacional.
El rgimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones
extranjeras en el pas, que se cambi a un Ministro y se modific la Ley de
Minas, de acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital
Internacional, tal como lo seala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia
Econmica y Social de Venezuela', de cuyo texto se extrae el siguiente
prrafo: "No estaban satisfechos todava los monopolios petroleros, exigan
mas y la dictadura petrolera de Juan Vicente Gmez acceda sin mucho
esfuerzo a todo cuanto solicitaran sus protectores. El Ministro Gumersindo
Torres fue destituido y fueron convocado los representantes de tres
compaas norteamericanas para que colaboraran en la elaboracin de una
ley adaptada a sus aspiraciones".
Cronologa de la Venezuela Petrolera3
A manera de sntesis, puede considerarse la siguiente cronologa:
En 1929 Venezuela se convierte en el segundo mayor productor petrolero
despus de Estados Unidos.
En 1939 estalla la Segunda Guerra Mundial y nuestro pas adquiere una

importancia geopoltica relevante. Se ha dicho que Venezuela aport cerca
del 60% de la demanda de las fuerzas aliadas, con lo que se transform en
un factor fundamental en la derrota de los ejrcitos de Hitler.
En 1943 Standard Oil New Jersey y Shell aceptan los nuevos trminos
venezolanos, mediante los cuales los beneficios de la industria petrolera se
repartiran por igual (Proporcin 50:50) entre el Estado y las concesionarias,
multiplicando por seis los ingresos petroleros de la nacin.
En 1943 se aprob la nueva Ley de Hidrocarburos y con ella se renuevan,
por 40 aos, las concesiones petroleras existentes. El pas entra en una
etapa de crecimiento febril. En las siguientes tres dcadas, las
transformaciones socioeconmicas resultan espectaculares. En un lapso
asombrosamente corto alcanzamos lo que a otras naciones les haba tomado
siglos.
En materia de salud, los logros fueron notables. Rpidamente el pas llega a
tener una de las mejores infraestructuras viales de esta parte del continente.
Se construyen centenares de escuelas y surgen universidades en numerosas
ciudades. Se combate eficazmente el analfabetismo. El Producto Territorial
Bruto pasa a ser, uno de los de mayor crecimiento en el mundo entero. Y
todo esto se vena logrando barril a barril.
En 1958 Para proteger a la industria petrolera estadounidense ante los
crecientes suministros de petrleo barato proveniente de Arabia Saudita y
otros pases del Medio Oriente importados por los socios de Aramco, el
Presidente Dwight D. Eisenhower impone una cuota de importacin. El
resultado es una sobreoferta crnica fuera de los Estados Unidos, bajas
continuas en los precios y creciente descontento entre los pases
exportadores, especialmente en Venezuela y Arabia Saudita.
En 1959 Para mantener la cuota de mercado luego de la imposicin de
cuotas de importacin por parte de Estados Unidos, British Petroleum reduce
su precio de venta y con l los ingresos de los gobiernos productores. Las
otras grandes petroleras siguen su ejemplo.
A partir de 1958, la poltica petrolera de Venezuela experimenta un cambio
importante. En aquel momento creamos que el volumen de reservas
probadas de petrleo era de 17 mil millones de barriles, y que al ritmo de
produccin de la poca alcanzaran para unos 16 aos. Ante esa realidad,
nuestra diligencia poltica anuncia que las concesiones no seran renovadas,
e incluso se habl de anular las otorgadas durante los ltimos aos de la

dictadura.
Si el petrleo durara tan poco tiempo, era lgico procurar el mximo
provecho posible de tan escasas reservas, A nadie escapaba que la meta
era nacionalizarlo en la primera oportunidad. Las empresas transnacionales
no tardaron en reaccionar. Las inversiones en exploracin se paralizaron.
En 1960 Nuevos recortes en los precios aplicados por Standard Oil New
Jersey provocan que Arabia Saudita, bajo Abdullah Tariki, y Venezuela, bajo
Prez Alfonso, a crear la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP). Otros miembros fundadores fueron Irn, Irak y Kuwait.
En 1960 Se crea la Corporacin Venezolana de Petrleo, la cual jug un
importante papel en el proceso de nacionalizacin, como la nica empresa
estatal petrolera en los ltimos aos de la etapa concesionaria.
Las refineras slo generaban, productos de menor valor, pues tena poco
sentido invertir en bienes que pronto se iban a revertir a la Nacin. El fin era
producir ms petrleo. Inters que las empresas compartan con los
gobiernos de la naciente democracia, enfrentados a su vez a una difcil
situacin econmica. Durante esos aos lo ms importante era la renta que
pudiese extrarsele a cada barril.
Con esa renta nuestros gobiernos emprendieron ambiciosos programas
sociales e iniciaron un plan de industrializacin basado en la sustitucin de
importaciones. Este plan, enmarcado en una poltica proteccionista, si bien
permiti mantener saludables tasas de crecimiento tambin desestmulo la
productividad del sector industrial.
En 1973 ocurre lo que se conoce como el ``Primer Shock Petrolero''. La
OPEP aumenta el precio de venta de su crudo marcador Arabian Light en
70%, llevndolo a 5,11 dlares el barril, y sus miembros comenzaron a
reducir su produccin en apoyo a los egipcios y los sirios en su guerra con
Israel. Se instrumenta el racionamiento en casi todos los pases occidentales.
En el recin creado mercado spot, los precios se sitan alrededor de los 20
dlares el barril. Para finales de ao, el precio de venta del Arab Light est
en 11,65 dlares el barril.
En 1974 Las 18 naciones ms industrializadas del mundo forman la Agencia
Internacional de Energa (AIE), con el objetivo de coordinar sus estrategias
ante el alza de los precios por parte de la OPEP.
En 1976 Venezuela nacionaliza las concesiones de Shell, Exxon y otros

inversionistas extranjeros, fusionndolas en Petrleos de Venezuela SA
(PDVSA).
En 1973 estalla la guerra del Yom Kipur y se produce el embargo petrolero

rabe. El precio del barril de petrleo se increment sustancialmente. En el
caso venezolano pasa de 2 a 12 US dlares. El gobierno aprovecha la
inmensa afluencia de recursos y decide nacionalizar la industria petrolera. A
partir del 1 de enero de 1976 el control del petrleo venezolano es asumido
por PDVSA. El barril de petrleo adquiere una nueva dimensin para el pas.
La naciente empresa emprende un ambicioso programa de crecimiento.
Se realizan grandes inversiones para modernizar nuestras obsoletas
refineras y modificar los patrones de refinacin, con el fin de aumentar el
valor del barril de petrleo procesado en las mismas. Simultneamente, se
inicia un plan exploratorio para incrementar las reservas probadas de
hidrocarburos. Se adelantan ingentes esfuerzos dirigidos a explorar el
verdadero potencial de la Faja del Orinoco. Se crea el Intevep, y desde all el
ingenio venezolano comienza a arrojar resultados en materia de
descubrimientos tecnolgicos, entre los cuales el ms conocido es la
Orimulsin.
El crecimiento de PDVSA es asombroso. A los 21 aos de su creacin es

catalogada como la segunda empresa petrolera del mundo, a la vez que
figura entre las mejores administradas. Pero en la medida, en que la
empresa petrolera venezolana acumula xitos, la economa venezolana cae
en un progresivo letargo que se traduce en un creciente malestar social. En
el pas se impone una visin renovadora capaz de permitirle tomar el rumbo
del crecimiento econmico y solucionar los graves problemas sociales que
nos aquejan. Pero para ello hace falta disponer de recursos. Nuevamente
nuestro barril de petrleo pasa a ser la nica esperanza para superar la
profunda crisis que nos afecta.
Gracias a los esfuerzos de PDVSA, la situacin de la industria petrolera
venezolana es bien distinta de la de los aos sesenta. Hoy nuestras reservas
probadas alcanzan a 72 millones de barriles, aunque contamos adems con
ms de 66 mil millones de barriles de reservas probables y posibles, cuya
ubicacin conocemos pero que no hemos incorporado al rubro de las
reservas probadas debido a la carencia de recursos para completar los
esfuerzos exploratorios que lo permitan. Sabemos que en la Faja del Orinoco
tenemos ms de 270 mil millones de barriles de reservas econmicamente
recuperables. Si sumamos todo lo anterior, nuestro volumen de reservas
supera los 400 mil millones de barriles, sin tomar en consideracin las
reservas adicionales que pudiesen existir a profundidades del cretceo.
Somos, adems, uno de los pases que dispone de mayores reservas de gas
natural.
En 1982 Como la oferta petrolera supera la demanda y Arabia Saudita se
niega a desempear el papel de ``proveedor a turnos'', la OPEP fija sus
primeras cuotas de produccin. A menudo violadas y causa de eterno
enfrentamiento entre sus miembros, sin embargo brindan cierta estabilidad al
mercado petrolero en los siguientes cuatro aos.
En 1985 A fin de conservar su cuota de mercado, Saudi-Aramco introduce el
``precio netback'', garantizndoles a los compradores un margen sustancial
sin importar cul sea el precio al cual vendan los productos refinados a partir
del petrleo Saudita.
En 1986 baj el peso de la sobreproduccin del petrleo ``netback'' por
miembros de la OPEP, los precios descienden de 28 a 10 dlares el barril,
causando lo que se llama el ``Segundo Shock Petrolero''. Posteriormente
Arabia Saudita retira su poltica, estabilizndose los mercados mundiales en
15 dlares el barril.
En 1993 Ecuador, uno de los miembros ms pequeos de la OPEP y el nico

socio latinoamericano de Venezuela en el cartel, abandona al grupo de
productores, que ahora cuenta con 11 miembros activos y uno inactivo (Irak).
En 1996 La reciente ronda de licitaciones en Venezuela marca el ingreso de
los inversionistas extranjeros al sector petrolero nacional por primera vez en
20 aos. Este cambio en la poltica es parte de un plan por 60 millardos de
dlares para aumentar la capacidad de la produccin petrolera del pas a
casi 5,7 millones de b/d para el ao 2005 y garantizar una cuota mayor en la
creciente demanda internacional de petrleo
En 2000 Segunda cumbre OPEP en Caracas, los miembros acordaron
ajustar la produccin para mantener el precio del barril en una banda
oscilatoria entre 22 US$ y 28 US$ el barril.
Cmo ha crecido nuestro barril de petrleo!.
Ante esta nueva realidad no se pueden seguir manteniendo las polticas del
pasado. El pas est sumido en una crisis de caractersticas angustiosas: el
80% de la poblacin vive en la pobreza, y este mismo pas cuenta con una
magnfica riqueza en su subsuelo. La conclusin es obvia: hay que
aprovechar esas riquezas para superar la crisis. La apertura petrolera es la
va para que nuestro barril de petrleo venga en auxilio de Venezuela.
Gracias a este barril de petrleo nuestro pas puede ver nuevamente su
futuro con optimismo. Entre los aos 1996 y 2006, el sector petrolero
venezolano absorber inversiones de unos 65 mil millones US dlares
aproximadamente y, como consecuencia de ello, el potencial de produccin
se duplicar al alcanzar 6,3 millones de barriles diarios. Ningn otro pas
cuenta con planes tan ambiciosos en este sector.
El barril de petrleo ha sido quizs el protagonista ms importante de la
historia venezolana durante las ltimas ocho dcadas. Se equivocan quienes
piensan que en el futuro no seguir sindolo. Inevitablemente, la economa
venezolana depender de ese mismo barril por muchas dcadas ms.
Organizacin de pases exportadores de petrleo (OPEP)

Expansin y crisis.
El Petrleo, dada su importancia en el contexto de la economa mundial, ha

sido visto como uno de los bienes que mayor influencia tiene sobre las
estructuras productivas de las siguientes naciones; puesto que las
actividades relacionadas con su consumo son demasiado diversas y estn
presentes, de forma cotidiana en las diferentes sociedades.
Por otro lado, dado el carcter de ser un recurso minero, no renovable, la
disposicin geogrfica del crudo pone en condiciones muy particulares a las
naciones que cuentan con la disposicin de ubicar dentro de sus fronteras
yacimientos petrolferos; lo que les garantiza la posesin de un bien con
demanda asegurada.
Estas condiciones dieron origen a la redefinicin del negocio petrolero a lo
largo de su historia, apareciendo como ente protagonista la Organizacin de
Pases Productores de Petrleo; organismo cuya funcin se orientaba a
unificar los criterios de comercializacin y la influencia directa por la va de la
oferta del crudo, en la fijacin de los precios del barril de petrleo en los
mercados internacionales.
A continuacin se detalla de manera concreta los aspectos ms resaltantes
en torno a esta importante organizacin4 y 5
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) es una

organizacin econmica internacional, con sede en Viena (Austria). Creada
como respuesta a la bajada del precio oficial del petrleo acordada
unilateralmente por las grandes compaas distribuidoras en agosto de 1960
(que eran extranjeras), sus fines son la unificacin y coordinacin de las
polticas petroleras de los pases miembros, con la defensa de sus intereses
como naciones productoras. Los pases consumidores consideran a la OPEP
como un cartel.
Fue fundada en Bagdad, en una conferencia entre el 10 y el 14 de

septiembre de 1960 con la iniciativa del entonces ministro de Energa y
Minas venezolano Juan Pablo Prez Alfonzo y el ministro de Petrleo y
Recursos Minerales de Arabia Saudita, Abdallah Tariki. Alfonzo seal que
era necesario un "instrumento de defensa de los precios para evitar el
despilfarro econmico del petrleo que se agota sin posibilidad de renovarse".
La OPEP "puede tener una gran influencia en el mercado de petrleo,
especialmente si decide reducir o aumentar su nivel de produccin". La
OPEP controla aproximadamente el 43% de la produccin mundial de
petrleo y el 75% de las reservas de petrleo. Su dominio en las
exportaciones de crudo se sita en alrededor del 51%. Adems, concentra la
totalidad de la capacidad excedentaria de produccin de petrleo del mundo,
lo que, de facto, convierte a la OPEP en el banco central del mercado

petrolero.
La cuota de mercado de la organizacin aumentar en el futuro, ya que la
Agencia Internacional de la Energa prev que la produccin de petrleo
convencional de los pases que no forman parte de la OPEP alcanzar su
mximo alrededor de 2015.
La OPEP es una organizacin reconocida desde el 6 de Noviembre de 1962
por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), gracias a la resolucin
de la ONU nmero 6363. La OPEP tuvo su sede en Ginebra (Suiza) entre
1960 y 1965, y despus traslad su sede a Viena, gracias a las facilidades
que otorg el gobierno austriaco.
Los estatutos de la OPEP dicen que su objetivo es coordinar y unificar las
polticas petroleras entre los pases miembros, "con el fin de garantizar unos
precios justos y estables para los productores de petrleo, el abastecimiento
eficiente, econmico y regular de petrleo a los pases consumidores y un
rendimiento justo del capital de los inversores".
Los pases miembros lograron un significativo aumento del precio del
petrleo, sobre todo en los aos 1973, 1974 y 1979, y una mayor
participacin y control sobre la explotacin realizada en sus territorios.
Historia
El canon petrolero era determinado con base a los precios de referencia que
eran fijos, precio fijado en funcin de su transformacin en calor, referencia
para el pago de los cnones o impuestos por parte de las compaas a los
pases productores, por lo que los productores aumentaban el nmero de
concesiones de explotacin para aumentar sus ganancias, esto produca una
sobreoferta en el mercado y consecuentemente una depresin en los precios.
Por su parte, para aumentar los beneficios, las multinacionales llevaron a
cabo a finales de los aos 50 una manipulacin bajando los precios de
referencia, con lo que adems de obtener un mayor margen de beneficio,
tambin conseguan evitar el ingreso de nuevas compaas y reducir la
competitividad del petrleo de otras regiones, sobretodo de la Unin
Sovitica. El propsito inicial de la OPEP fue luchar contra esta bajada de
los precios de referencia por parte de las compaas petroleras.
A los cinco pases fundadores se le fueron aadiendo Qatar en 1961,
Indonesia y Libia en 1962, Emiratos rabes Unidos en 1967, Argelia en 1969,
Nigeria en 1971, Ecuador en 1973 y Gabn en 1974. Posteriormente se
retiraron estos dos ltimos pases en 1992 y 1994 respectivamente, por lo

que actualmente la OPEP est compuesta por 11 miembros. Mxico, Rusia y
Noruega se han situado entorno a las decisiones de la OPEP pero sin llegar
a ser miembros.
De los pases miembros se hace una diferenciacin entre los llamados
halcones con una elevada poblacin o sin otra fuente de riqueza como es
el caso de Irn y Nigeria, o reservas de petrleo relativamente pequeas
como Libia y Argelia, cuyas polticas son de restriccin en la produccin y
precios altos. Por otro lado estn los llamados palomas, pases con
elevadas reservas y poblaciones reducidas como Arabia Saudita y Kuwait y
que abogan por precios ms bajos para que no se acelere el cambio
tecnolgico de occidente hacia energas alternativas o proliferen nuevos
yacimientos, motivos que pondran en peligro su hegemona energtica.
Estados Unidos en sus negociaciones siempre ha estado ms cercano a
estos ltimos pases.
Las tensiones del precio del petrleo
En 1973 se produjo la primera crisis del petrleo. Los pases productores
vean como debido a movimientos inflacionarios de los precios sus beneficios
se reducan, por lo que condujo a los miembros de la OPEP, encabezados
por Argelia, a aumentar el precio de referencia del barril un 30% sin
conseguir el consenso con las compaas petroleras. A estos
acontecimientos hay que aadir el aumento del precio por el embargo
petrolero al que sometieron las naciones rabes a los Estados Unidos y los
Pases Bajos, por su apoyo a Israel en la guerra del Yom Kippur, en la que
Siria y Egipto intentaron recuperar los territorios conquistados por Israel en la
Guerra de los Seis Das en 1967 (Altos del Goln, Cisjordania, la franja de
Gaza, y la pennsula del Sina). Todo esto, unido a nuevas subidas en el
precio de referencia, produjo que el precio del petrleo se incrementara en
ms de un 350% del que cotizaba un ao antes, desde 2,5 dlares por barril
en enero de 1973, hasta los 11,5 en 1974 (ver punto 1 del grfico adjunto)
Entre 1978 y 1979 se produjo una nueva crisis petrolera, esta vez inducida
por la revolucin en Irn que acab con el rgimen del Sha Mohamed Reza
Pahlevi y la posterior guerra Iran-Irak que supuso una reduccin en la
produccin mundial del 8% de la demanda total. Esta crisis en la produccin
elev el precio del petrleo a 35$ en 1979 y a cerca de los 40$ en 1981(ver
punto 2 del grfico adjunto). La subida en los tipos de inters de los pases
occidentales para combatir el aumento de la inflacin, acarre una crisis de
deuda externa que se arrastro por toda la dcada de los 80.
El aumento de los pases exportadores ajenos a la OPEP, la reduccin de la

demanda por la crisis en occidente y el aumento en la produccin de Arabia
Saudita, decisin que tom sin el beneplcito de la OPEP con la intencin de
recuperar cuota de mercado perdida, llev al precio del crudo entorno a 10$
en 1986 (ver punto 3 del grfico adjunto).
La siguiente subida del petrleo fue como consecuencia de la invasin de
Kuwait por Irak y el consiguiente acopio de reservas por los pases
industriales por el temor de nuevos recortes en la produccin. Este aumento
en los precios no se mantuvo durante un tiempo prolongado, debido a que
Arabia Saudita enseguida cubri el vaco de produccin de Irak sancionada
por las Naciones Unidas con la prohibicin de exportar petrleo(ver punto 4
del grfico adjunto). Otros motivos que produjeron el rpido descenso del
petrleo a precios del periodo anterior a la I Guerra del Golfo fueron, la
utilizacin de las reservas acumuladas por los pases industriales y los
progresos en ahorro energtico.
En 1998 se produjo la segunda gran cada en el precio del petrleo
despus de que la OPEP adoptase en Noviembre de 1997, en la Conferencia
de Yakarta, la decisin de aumentar su lmite de produccin. Esta medida fue
gravemente errnea ya que no tuvo en cuenta la situacin macroeconmica
que caracterizaba a este periodo de tiempo: el sudeste asitico estaba
inmerso en una grave crisis por una reduccin en las exportaciones
(competencia china y crisis japonesa) lo que redujo el crecimiento econmico
de la zona y por consiguiente la demanda de petrleo. Por otro lado tambin
hay que unir a este suceso, el levantamiento de sanciones a Irak con lo que
poda aumentar el petrleo exportado y circunstancias medioambientales que
redujeron la demanda. La sobreoferta a la que ayud la decisin de la OPEP,
hizo incrementar de manera extraordinaria el nivel de inventarios, nivel de
Stocks que mantiene los pases industriales para garantizar el suministro
ante eventuales problemas de abastecimiento y que mantiene una relacin
inversa con el precio del petrleo. Bajo este contexto y cmulo de
acontecimientos, el precio del petrleo se redujo a cerca de los 10$ por barril
(ver punto 5 del grfico adjunto), esta fue la mayor crisis que soportaron los
pases miembros de la OPEP y desde entonces vigilan muy de cerca el
nivel de inventarios.
Hicieron falta tres recortes en la produccin de la OPEP en colaboracin con
otros pases productores independientes como Rusia, Mxico y Omn, que
secundaron la propuesta de reduccin (ver punto 6 del grfico adjunto), para
que en 1999 el precio reaccionase al alza. De tal modo que al ao siguiente
la preocupacin era la contraria, ya que el barril cotizaba a ms de 30
dlares.
Ante las peticiones por parte de los pases industrializados para que se
aumentase la produccin y de este modo hacer bajar los precios, los
miembros de la OPEP accedieron a regaadientes y con tensiones internas,
por la diferencias de polticas de extraccin entre halcones y palomas, a
aumentar la produccin, haciendo esto hasta en tres ocasiones sin ningn
efecto. Los motivos que alegaban para justificar la negativa al aumento de
produccin eran que, consideraban equilibrada la balanza entre produccin y
consumo y que cualquier aumento estara encaminado a abastecer los
inventarios, magnitud que tienen extremadamente en cuenta desde la gran
cada de precios de 1998, defendan que la mayor parte de la subida del
precio de los carburantes era causa de los elevados impuestos que le son
cargados, en este sentido los pases industrializados decan que de
producirse una bajada en los mismos, este diferencial ira directamente a
enriquecer ms a los pases productores por el posible aumento de los
precios hasta los niveles anteriores a la reduccin impositiva, otro de los
motivos que expona la OPEP era que parte de los pases exportadores de
petrleo trabajaban ya al mximo de su capacidad, este es el motivo ms
coherente ya que, debido a la falta de inversin en la mejora de las
instalaciones de algunos de los miembros como era el caso de Irn, al no
poder extraer ms cantidad su parte de aumento la tendra que asumir otro
de los miembros perdiendo peso en la organizacin.
Estados Unidos tom como medida de presin la puesta en mercado de
parte de las reservas estratgicas. Esta medida tampoco result efectiva ya
que contribuy a crear una mayor tensin en las negociaciones al declarar la
OPEP su intencin de bajar la produccin si la decisin de Estados Unidos
haca descender mucho los precios. Tampoco sirvi de nada la cuarta y
ltima subida en la produccin y parece que fue ms bien la suave
meteorologa del invierno del ao 2000-2001 lo que inici un lento retroceso
en los precios.
Desde los atentados de las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001 y
los consiguientes conflictos mundiales, con una mayor importancia de la II
Guerra del golfo por lo que a la produccin de Irak se refiere, el ascenso en
el precio del petrleo ha experimentado pequeos retrocesos y una continua
superacin en los mximos histricos (ver punto 8 del grfico adjunto). Los
motivos causantes de esta continua subida en el precio y que an
experimentamos, han sido bsicamente de problemas en la oferta, que como
ya hemos dicho hacen reducirse los inventarios, magnitud esencial para el
anlisis del precio del barril de crudo, destacando:
- II Guerra del Golfo: Lejos de una solucin al conflicto, la inestabilidad de la

zona an es patente con atentados y sabotajes, por lo que la produccin del
petrleo en circunstancias tan anormales hace que la exportacin se vea
afectada.
- Caso Yukos: El proceso judicial abierto contra su fundador Mijail
Jodorkovski por evasin de impuestos y produccin superior a lo que le
permitan sus licencias, ya ha supuesto a la compaa ms 2.500 millones de
dlares en concepto de deudas correspondientes al ao 2000, aunque
podran llegar a cerca de 15.000 millones de dlares si se demuestran las
deudas de aos posteriores. Para dar sentido a la preocupacin por la
desintegracin de esta empresa hay que tener en cuenta que, segn el
Instituto Francs del Petrleo, de suspender su produccin los pases de la
OPEP no seran capaces de cubrir la brecha en la oferta.
- Conflictos en Nigeria: A los aos de conflicto tnico en el estado nigeriano
de Plateau entre la etnia cristiana tarok y la musulmana fulani, que a pesar
del compromiso del lder rebelde Dokubo Asari del cese de hostilidades an
no trasmite credibilidad, tambin hay que aadir los recientes conflictos
laborales y huelgas contra posibles recortes de empleo en la industria
petrolera.
- Acontecimientos Climticos: La poca reciente que se ha vivido en el
sudeste de Estados Unidos de violentos huracanes, ha afectado
directamente a produccin de las plataformas petroleras del Golfo de Mxico.
A estos acontecimientos que inciden de manera clara en el nivel de
inventarios, hay que aadir dos aspectos que retrasan la reduccin del precio
cuando alguno de los motivos vistos u otros que se vayan produciendo se
solucionan, que son la percepcin de riesgo e incertidumbre social ante un
acontecimiento sucedido que retrasa el regreso a la situacin de
normalidad despus de su resolucin y por otro lado el mercado de futuros
que mediante la especulacin hace incrementar los precios de manera
injustificada sobrevalorando un activo, en este caso el petrleo, hasta que se
produce un descenso brusco en los precios que fuerza a los especuladores a
deshacer posiciones incrementando los descensos hasta equiparar el
precio con el valor real.
REFERENCIAS
1 Tomado de: http://espanol.geocities.com/andy_n_ve/histo.html Consulta
hecha el [27-09-08]
2 Tomado de:
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/evecvenpet.ht
m Consulta hecha el [27-09-08]
3 Tomado de:
http://www.monografias.com/trabajos13/elpetven/elpetven.shtml Consulta
hecha el [27-09-08]
4 Tomado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_Pa%C3%ADses_Export
adores_de_Petr%C3%B3leo Consulta hecha el [27-09-08]
5 Tomado de: http://www.rankia.com/articulos/articulo.asp?n=83 Consulta
hecha el [27-09-08]
Unidad III. Sector Industrial Venezolano

Uno de los sectores ms importantes de la economa es el sector
manufacturero industrial, el cual se encarga, fundamentalmente, del
procesamiento de los bienes tomados de la naturaleza de manera que los
mismos se adecuen para la satisfaccin de las necesidades del individuo.
De acuerdo a Wikipedia1, como industria se define el conjunto de procesos y
actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en
productos elaborados, de forma masiva. Existen diferentes tipos de industrias,
segn sean los productos que fabrican. Por ejemplo, la industria alimenticia
se dedica a la elaboracin de productos destinados a la alimentacin, como
el queso, los embutidos, las conservas, las bebidas, etc. Para su
funcionamiento, la industria necesita materias primas y fuentes de energa
para transformarlas.
La industria fue el sector motor de la economa desde el siglo XIX y, hasta la

Segunda Guerra Mundial, la industria era el sector econmico que ms
aportaba al producto interior bruto (PIB), y el que ms mano de obra ocupaba.
Desde entonces, y con el aumento de la productividad por la mejora de las

mquinas y el desarrollo de los servicios, ha pasado a un segundo trmino.
Sin embargo, contina siendo esencial, puesto que no puede haber servicios
sin desarrollo industrial.
Antecedentes del Sector Industrial Venezolano
La caracterizacin del Sector Industrial en Venezuela tiene sus orgenes en
la conformacin de los mercados nacionales, los cuales no tomaron un auge
real sino hasta bien entrado el siglo XX.
Es de destacar que la poblacin venezolana, antes de los inicios de la
explotacin petrolera, satisfaca sus necesidades de dos formas muy
especficas: a travs de la importacin de los bienes de las economas
centrales (principalmente desde Europa), condicin de abastecimiento y
comercializacin que era llevado a cabo por parte de una pequea
proporcin de la poblacin, especficamente de los propietarios de las
unidades de produccin agroexportadoras; y por la generacin de bienes y
servicios de forma artesanal para la satisfaccin de las necesidades
inmediatas, lo que no significaba una proporcin importante del comercio y/o
de los mercados internos.
La condicin de ser una nacin con una amplia poblacin rural, era un factor
limitativo para la consolidacin de un parque industrial moderno; puesto que
los patrones de consumo de los venezolanos para finales del S. XIX y
principios del S. XX no estaban adaptados a los estndares internacionales,
adems que el circulante era bastante limitado, puesto que no se dispona de
un sector financiero suficientemente estable y consolidado con el cual
soportar un proceso de inversin que sustentar eficientemente el
crecimiento y desarrollo del sector industrial.
Estas situacin del sector manufacturero obedece a un comportamiento que
se proyecta desde los inicios mismos de la colonia; puesto que el territorio
que hoy es Venezuela estructur un aparato productivo tendiente, ms que a
la generacin de bienes finales de consumo, a la produccin de materia
prima (principalmente agroindustrial) que era procesada en Europa y
devuelta, a una proporcin minoritaria de la poblacin, en forma de bienes
finales de consumo. Esta condicin se mantiene, inclusive, hasta despus
del perodo independentista, cuando las orientaciones de orden poltico y
social permitieron la concentracin de las unidades de produccin agrcola
en manos de un limitado grupo de personas quienes orientaban la
comercializacin de su produccin en los centros econmicos mundiales y
para la adquisicin de sus bienes de consumo se valan de la importacin de

dichos elementos.
Ingenio Azucarero del S. XIX en Venezuela
No es sino cuando producto de la consolidacin de la explotacin petrolera

en el pas se comienzan a gestar las condiciones que permiten la
sustentacin de un mercado de bienes manufacturados importante y la
gestacin de un proceso de industrializacin.
Cuando la comercializacin del petrleo comienza a generar condiciones
econmicas que expanden la disponibilidad de circulante entre los diferentes
entes econmicos, asimismo, la posibilidad de inversin en infraestructura
pblica (carreteras, hospitales, medios de generacin y transmisin de
electricidad, acueductos, entre otros) que facilit la instalacin de unidades
de produccin modernas. Unido a estas caractersticas de orden estructural,
pueden mencionarse las situaciones de tipo cultural que se generan del
contacto entre los venezolanos y los extranjeros que venan a ocuparse de
las actividades de explotacin del crudo, redefiniendo los patrones de
consumo del venezolano.
Estos son los inicios de la industria venezolana; aunque a este respecto
RENA (s/f)2 los aborda de manera ms detallada:
A mediados del siglo XIX, mientras los pases europeos y Estados Unidos
atravesaban el auge de la segunda Revolucin Industrial, Venezuela
presenciaba el incipiente surgimiento de las primeras industrias y de la
infraestructura necesaria para su desarrollo. Como en otros pases
latinoamericanos, la industria en Venezuela se dirige en sus inicios hacia las
manufacturas de consumo corriente: textiles, cueros, alimentos y bebidas. Y
si bien existan anteriormente algunas otras actividades que podran incluirse

en este anlisis, como algunas fbricas de jabn, de velas, curtiduras o de
calzado, la verdad es que no superaban el nivel artesanal.
Sin embargo, para finales del siglo XIX Venezuela contaba ya con:
fbrica de papel (1843),
una refinera de azcar (1859),
una fbrica de plvora (1860),
una tenera (1981),
molinos para el procesamiento de granos (1861),
una fbrica de clavos (1873)
una de chocolates (1861) y
una fbrica de cigarrillos fundada en 1875 (El Cojo) que pronto tendra
sucursales en Ciudad Bolvar, Valencia y Maracaibo.
La industria textil, que usualmente es de las primeras en los procesos
industriales, comienza su produccin a nivel fabril en 1858, con la entrada en
funcionamiento del primer telar mecanizado en Venezuela, ubicado en las
afueras de Caracas.
Toda la maquinaria utilizada por estas empresas era importada, desde los
Estados Unidos y Europa fundamentalmente, situacin que se mantendr
hasta los inicios del siglo siguiente. Es necesario sealar tambin, que el
impulso industrializante de los pases latinoamericanos en general, que se da
en esta poca, est determinado en gran parte por la inversin de capital
extranjero proveniente mayormente de los Estados Unidos, que buscaba,
entre otras cosas, asegurar mercados y socios comerciales con la finalidad
de colocar y comercializar sus productos manufacturados.
El trazado de las vas frreas no obedeci a una poltica
de integracin del territorio, sino a un intento por vincular
algunos
de
los
principales
centros
de
produccin
agrcola
o minera al puerto de exportacin ms cercano.
A inicios del siglo XX mientras en Brasil, Argentina, Uruguay y Chile, sta
influencia estadounidense se deja sentir con mayor fuerza, en Venezuela se
establecen lentamente los cimientos de una infraestructura que se podra
llamar moderna. La construccin de vas de comunicacin ya estaba en
marcha para este perodo y para finales del mandato de Juan Vicente Gmez
(1936), Venezuela contaba con una red medianamente eficiente de
transporte y comunicaciones. Por su parte el desarrollo de vas ferrocarrileras
nunca alcanz la importancia que tuvo en otros pases de Amrica Latina,
funcionando bsicamente como enlace con otras rutas comerciales o para el

transporte de mercanca hacia la costa.
Durante los primeros veinte aos del siglo XX se ven aparecer fbricas de
mayor envergadura y se presencia el crecimiento de las ya existentes. Esto
es posible gracias al mediano desarrollo de la infraestructura de transporte y
servicio bsicos de agua y gas. En este perodo se crean:
la Fabrica Nacional de Fsforos (1904),
la Fbrica Nacional de Cementos (1907),
la Fabrica Nacional de Vidrio (1905),
la Fbrica Nacional de Cigarrillos (1907),
la Compaa Industrial de Manzanares (1921),
adems de algunas fbricas cerveceras, plantas productoras de textiles y
una planta de carne congelada ubicada en Puerto Cabello (1907), de
propiedad inglesa.
Para 1915, segn estadsticas publicadas en el Anuario Estadstico de
Venezuela, se haba invertido en el sector industrial manufacturero unos
cincuenta y cinco millones de bolvares, en comparacin con los ciento
cuatro millones invertidos en ganado, los ciento setenta millones en
transporte, doscientos doce millones en agricultura y trescientos dos millones
en el comercio. Y si bien es cierto que estas cifras distan de ser exactas,
pueden dar una idea del desequilibrio que se presenta entre el sector
productor de manufacturas y el de comercio, lo que indica, entre otras cosas,
la magnitud de las importaciones de productos manufacturados.
Los aos siguientes, en Venezuela, estn marcados por el transito de una
economa cafetalera a una petrolera. En la dcada de los aos treinta se deja
sentir el influjo de la explotacin petrolera en la estructura econmica
venezolana y el bolvar sufre una revaluacin. Esto aument el costo de la
produccin y abarat el precio de las importaciones, lo que traer como
consecuencia la concentracin de las firmas comerciales en la importacin
de bienes de consumo fundamentalmente. Esta situacin llev a una crisis
del sector industrial y agricultor que se mantendr hasta el estallido de la
segunda Guerra Mundial, cuando naturalmente se imponen grandes
restricciones a la importacin.
A partir de 1939 Venezuela, junto con el resto de Latinoamrica, queda

librada en gran medida a sus propias fuerzas. As, comienza un crecimiento
de la embrionaria actividad industrial venezolana y las fbricas incrementan
su produccin y expansin. Se crearon, entonces, fbricas procesadoras de
alimentos, fbricas destinadas a la fundicin, de productos farmacuticos, de

cauchos y mecnica.
Es importante sealar que hasta este momento, el Estado no se haba
dedicado al diseo de una poltica consecuente con fines de coordinar los
esfuerzos, tanto pblicos como privados, hechos hasta entonces para lograr
la evolucin del sector industrial manufacturero nacional.
El rgimen de medidas proteccionistas: Es necesario hacer aqu un alto
antes de continuar con la produccin manufacturera a partir de los aos
cincuenta, para hacer referencia al rgimen de medidas proteccionistas de la
industria en Venezuela. La accin proteccionista del Estado, como ya se dijo,
tiende a impulsar y proteger la industria nacional, colocndola en una
situacin competitiva favorable respecto a la importacin; con lo que, en
teora, se incrementara y solidificara el mercado interno al mejorarse la
demanda de productos nacionales.
Las primeras medidas de este tipo aplicadas por el Estado venezolano datan
de 1896, cuando se establecen aranceles proteccionistas para los cueros,
textiles y cigarrillos. Desde entonces, el Estado venezolano, sobre las crticas
crnicas que se dejan sentir desde la comunidad internacional, ha mantenido
un sistema de medidas proteccionistas, que si bien en un principio no se
inscriban en algn proyecto con metas determinadas, al menos han logrado
su cometido medianamente. Las principales medidas proteccionistas
aplicadas a la industria nacional son las siguientes:
Subsidio:
Es el instrumento mediante el cual el gobierno nacional, con el fin de
estimular el comercio de determinados artculos, absorbe una parte de su
precio con el objeto de abaratarlos en el mbito del mercado internacional
cuando se trata de artculos de exportacin, o en el del mercado interno
cuando se trata de productos de importacin.
Exenciones y exoneraciones:
La exencin establece la exclusin incondicional del impuesto para todas las
importaciones de un determinado producto. La exoneracin exime del
impuesto, total o parcialmente, a ciertas importaciones especficas, de
conformidad con una autoridad especial y cuando son realizadas por
determinados importadores.
Poltica crediticia:
Esta se aplica de acuerdo con un rgimen de prioridades y comprende la
promocin de industrias: cuando una empresa de inversiones es demasiado
costosa y riesgosa, el Estado por s mismo procede a instalar la industria y

luego cede parte de ella al capital privado; la asistencia mdica: consiste en
la ayuda tcnica que el Estado proporciona a aquellas empresas que
carecen de los conocimientos necesarias como para que la empresa tenga
xito; otorgamiento de crditos: a travs de un organismo financiador del
Estado se otorgan crditos a aquellas personas dispuestas a instalar
industrias necesarias para el pas.
Elevacin de los aranceles:
Se elevan los aranceles a aquellos productos de importacin que compiten
con el producto nacional. El arancel es un impuesto indirecto y como tal se
traslada al consumidor en el precio que paga, ste aumenta de precio y de
esta manera deja de competir con el nacional o al menos se reduce su venta.
Esta medida adems genera mayores ingresos al fisco nacional.
Cuotas, cupos y contingentamiento:
Restringen la cantidad de productos con miras a racionalizar la importacin y
exportacin.
Proceso de Industrializacin en Venezuela
Como condicin lgica, una de las polticas de Estado consideradas como un
elemento bsico para la proyeccin de mejoras en la calidad de vida del
venezolano ha sido la promocin de un proceso de industrializacin a nivel
nacional. Bajo este contexto, los procesos de desarrollo han estado
directamente ligados a la poltica econmica gubernamental.
Bajo este contexto, el entendimiento de la magnitud del desarrollo industrial
venezolano est directamente relacionado con la poltica gubernamental; por
lo que es prudente considerar la revisin de un extracto del artculo de
Catalina Banko3 referido sobre el tema:
Industrializacin y Polticas Econmicas en Venezuela

Catalina Banko
Introduccin
A inicios del siglo XX, la economa venezolana estaba an sustentada en los cultivos de caf
y cacao para la exportacin. Debido a la especificidad de este gnero de explotacin agrcola
no se generaban encadenamientos productivos que permitieran propagar efectos
dinamizadores en el conjunto de la economa y, al mismo tiempo, tampoco era posible
aumentar considerablemente la produccin debido a la restringida demanda mundial.
Profundas deficiencias estructurales obstaculizaban el desarrollo agrcola y manufacturero,
entre las cuales sobresalan: la segmentacin de los mercados, la escasa circulacin monetaria,
la limitada inversin de capitales, las dificultades del transporte y el atraso tcnico, a lo que
se agregaba la ausencia de un sector capitalista slido, la inestabilidad poltica y las
recurrentes crisis econmicas mundiales.
Se trataba de una economa que no generaba suficientes ingresos para ser dirigidos a la
ampliacin de la produccin agrcola e industrial. Sin embargo, gracias a los efectos de la
explotacin petrolera en la expansin de los ingresos fiscales y del gasto pblico,
comenzaron a manifestarse algunas transformaciones en el marco del aumento de la demanda
de mercancas y servicios para el mercado interno, tendencia que fue tomando impulso a
partir de la dcada de los cuarenta.
En el presente artculo nos proponemos analizar el proceso de industrializacin en Venezuela,
tomando en cuenta las polticas adoptadas para promover este sector desde los aos cincuenta
y, de manera especial, a travs del modelo de Sustitucin de Importaciones en el siguiente
decenio.
Asimismo, se estudiarn los obstculos confrontados por la industria en el transcurso de los
aos ochenta y, posteriormente, con la adopcin del programa de estabilizacin
macroeconmica en 1989 y el impacto de la apertura comercial en la produccin
manufacturera nacional.
Los primeros pasos en el camino hacia la industrializacin
A partir de 1936 se introdujeron importantes cambios econmicos al conformarse un nuevo
perfil de la accin estatal. La creacin en 1937 del Banco Industrial de Venezuela favoreci
el impulso de las manufacturas, aunque dirigido en su mayor parte al financiamiento de
pequeas empresas.
A travs del Plan Trienal (1938-1941) se esbozaron los lineamientos del primer programa
econmico puesto en prctica en Venezuela, adems de constituir el punto de partida de la
aplicacin concreta de polticas sociales, principalmente en las reas de educacin y salud.
Con base en la nueva concepcin en torno al papel del Estado, el Plan Trienal ofreca una
propuesta de modernizacin econmica mediante el fomento de la produccin agrcola e
industrial, objetivo que deba evolucionar en estrecha relacin con el mejoramiento de las
condiciones de vida de las masas y su educacin. Se proyect el fomento de ramas
industriales destinadas al consumo interno para reducir as la salida de divisas en concepto de
importaciones de artculos manufacturados.
Durante la Segunda Guerra Mundial, a consecuencia de la restriccin de las importaciones y
de la limitada oferta mundial de artculos manufacturados, se hizo perceptible la presencia de
condiciones favorables para promover la industria. Paralelamente a la ampliacin de las
plantas fabriles ya existentes, fueron creadas numerosas empresas pertenecientes a rubros no
explotados hasta esos aos. A pesar de las dificultades derivadas de la escasez de maquinarias
e insumos, el proceso de industrializacin se extendi durante los aos de la contienda
mundial, gracias al aporte de crditos por parte del Estado y al incremento de las inversiones
privadas.
Por entonces, se abri una intensa discusin en torno a los alcances de la intervencin
econmica del Estado y a la exigencia de implantar medidas de carcter proteccionista. En
este contexto, se comenzaron a trazar polticas orientadas al fomento del sector industrial,
conceptuado como el eslabn fundamental en la estrategia de modernizacin de la estructura

productiva.
A juicio de Ernesto Peltzer (1965, p. 136-146), el principal objetivo de la industrializacin
deba estar encaminada a la mejora de la organizacin industrial y la elevacin del
rendimiento per cpita2. Por tanto, estimaba conveniente utilizar el capital necesario para
aumentar el rendimiento de las unidades productivas hasta el mximo que aconsejaran las
condiciones generales de la economa, a travs de un alto grado de capitalizacin por unidad
de mano de obra, en vez de propiciar su dispersin en multitud de establecimientos
industriales.
En 1946 fue creada la Corporacin Venezolana de Fomento (CVF), organismo destinado a
otorgar financiamiento a las iniciativas privadas que pudieran contribuir al desarrollo de la
produccin interna tanto agrcola como industrial. Mientras se incrementaban las
exportaciones petroleras, la economa experiment un acelerado ritmo de crecimiento que se
tradujo en la expansin de las inversiones privadas y pblicas, as como tambin en la
introduccin de capitales extranjeros en agricultura y minera (CASTILLO, 1985, p. 36-46).
Crecimiento acelerado del sector manufacturero
En el contexto de las transformaciones econmicas durante la segunda posguerra, la
Organizacin de las Naciones Unidas promovi la creacin en 1948 de la Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Su primer estudio tuvo como objetivo el examen
de la evolucin de la economa latinoamericana desde los aos treinta, lapso en que la
industrializacin se caracteriz por la lentitud de su crecimiento, limitado en gran parte a las
ramas de textiles y alimentos (CEPAL, 1949, p. 1-18). A fin de imprimir mayor impulso a
este proceso se consider indispensable que el Estado asumiera un rol activo a travs de la
implementacin de programas destinados a elevar la productividad agrcola e industrial e
irradiar los efectos del desarrollo econmico en el conjunto de la sociedad (CEPAL, 1949, p.
11-12).
Los lineamientos formulados por la CEPAL tuvieron gran influencia en diversos pases del
continente. En el caso venezolano, se observ la intensificacin de la accin del Estado en
materia econmica, tendencia que se haba iniciado, como ya lo sealamos, en el transcurso
de la Segunda Guerra Mundial y prosigui luego en los aos de la posguerra. Precisamente,
en la dcada de los cincuenta se puso en prctica el Nuevo Ideal Nacional, denominacin que
recibi la doctrina del rgimen perezjimenista, que propiciaba el reacondicionamiento
gradual del territorio nacional en todos sus aspectos fsicos, para hacerlo ms apto a la
civilizacin contempornea.
A partir de un esquema desarrollista y bajo un sistema poltico autoritario, se promovi la
creacin de sistemas de vialidad, infraestructura de uso agrcola, industrias bsicas,
electrificacin, transporte y telecomunicaciones, obras tursticas, planes de vivienda,
edificaciones escolares y unidades hospitalarias (CASTILLO, 1990, p. 157-159).
En el Nuevo Ideal Nacional se atribua gran relevancia al desarrollo de la industrializacin,
que sera impulsada tanto por el sector privado como por el pblico. El Estado asumi la
direccin de la petroqumica, siderurgia, telfonos, electricidad y diversos servicios. Tambin
se proyectaron planes para incentivar la agroindustria, concretamente en los casos del maz,
arroz y azcar, a fin de garantizar el abastecimiento de los principales productos de consumo
interno. En un entorno econmico de gran dinamismo, gracias a la expansin del gasto

pblico y de las inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras, se manifestaron
sustanciales cambios con el aumento de la poblacin urbana y la ampliacin de los estratos
medios de la sociedad.
A fin de acelerar el crecimiento manufacturero, el Ministerio de Fomento cre en 1955 la
Direccin de Planificacin Industrial y Comercial para coordinar el desenvolvimiento
econmico industrial y comercial, con la produccin agrcola, pecuaria y minera. La
proteccin deba estar orientada al apoyo de las industrias de mayor consumo de materias
primas nacionales o de productos esenciales y de primera necesidad (MINISTERIO DE
FOMENTO, 1955, XVL).
El efecto dinamizador del conjunto de polticas aplicadas en esa dcada tuvo resultados
alentadores en breve tiempo. Mientras el incremento del PIB fue de 9,3% entre 1950 y 1957,
a la industria manufacturera le correspondi un crecimiento de 11,3% (BCV, 1990). Si
examinamos la evolucin de algunas ramas industriales en el mismo perodo, podemos
apreciar las siguientes tendencias: alimentos 8,8%, bebidas 4,9%, tabaco 4,7%, artculos de
cuero 11,8%, industria de madera 10,8%, textil 15,5%, prendas de vestir 23,6%, caucho
18,9%, papel 31,2%, maquinarias 5%, minerales no metlicos 11,4% y productos metlicos
29,2%. Las industrias bsicas de hierro y acero, recientemente creadas, presentaron entre
1955 y 1957 un alza de 80,5% (BCV, 1990).
El Estado promotor y el modelo de sustitucin de importaciones
En 1958, tras la cada del rgimen perezjimenista, fue creada la Oficina Central de
Coordinacin y Planificacin (Cordiplan), organismo que tena como objetivo trazar los
lineamientos de las polticas econmicas para cada perodo presidencial. En el Plan
Cuatrienal (1960-1964)4 se formul de manera precisa el concepto de desarrollo econmico
que habra de materializarse mediante el impulso de la industrializacin y modernizacin de
la agricultura, todo ello bajo la accin promotora del Estado. Con relacin a las manufacturas
se propuso la aplicacin de medidas de proteccin arancelaria y el otorgamiento de crditos
al sector privado. Por su parte, el progreso de la productividad agrcola habra de lograrse
mediante la asistencia tcnica y financiera, paralelamente a la eliminacin del latifundio,
aspiracin que formaba parte de la Ley de Reforma Agraria dictada en 1960.
El desarrollo industrial, segn las argumentaciones del Ministerio de Fomento, se
caracterizaba por sus efectos multiplicadores en la economa mediante la utilizacin de
materias primas nacionales, tanto agrcolas como mineras, a la vez que extenda las
oportunidades de empleo y contribua a la elevacin del ingreso nacional y a su distribucin
ms equitativa. Se evaluaba que la industria contaba con algunos factores favorables: la
existencia de un mercado interno que podra ampliarse progresivamente, la disponibilidad
de capitales nacionales y extranjeros y de abundantes fuentes de energa. Sin embargo, era
indispensable superar algunos obstculos, tales como: la fuerte competencia de los productos
extranjeros, la falta de un eficiente sistema de transporte, la escasez de mano de obra
calificada y la inadecuada organizacin de gran nmero de empresas (MINISTERIO DE
FOMENTO, 1959, p. 44-45).
Desde el ao 1959, la Direccin de Industrias del Ministerio de Fomento se consagr a la
tarea de promover dicho sector, considerado el factor clave para el desarrollo econmico
del pas. Las polticas dispuestas a tal fin contemplaban el financiamiento a bajo costo, la
asistencia tcnica, la proteccin arancelaria y la exoneracin de impuestos para la
introduccin de insumos y bienes de capital necesarios para la industria. Este apoyo se
complement con el otorgamiento de subsidios directos en algunos casos, como el de la
industria lechera. Por su parte, la siderurgia y la petroqumica quedaron bajo la direccin del
Estado, dado que se estimaba que los capitales privados no estaran en condiciones de
afrontar las grandes inversiones requeridas para poner en funcionamiento dichas empresas
(MINISTERIO DE FOMENTO, 1959, p. 498-499).
Como resultado de las medidas adoptadas se apreciaron signos favorables en breve tiempo.
Entre 1961 y 1964, el Producto Industrial se elev en 9,1%, ocupando un lugar destacado los
textiles: 13,2%, prendas de vestir: 5,3%, alimentos: 9,1%, tabaco: 6,7%, industrias bsicas
hierro y acero: 88,7% y materiales de transporte: 15,7%. Poco despus, la aparente pujanza
de la industria comenz a detenerse y, entre 1965 y 1969, su crecimiento fue solamente del
4.9%. La situacin especfica de los rubros antes mencionados era la siguiente: textiles: 4.2%,
prendas de vestir: -1,3%, alimentos: 3,1%, tabaco: 3,6%, industrias bsicas de hierro y acero:
10,9% y materiales de transporte: 8,5%.
La desaceleracin del ritmo de desarrollo industrial obedeca a las limitaciones del mercado
interno, tanto por su reducido tamao como por la desigual distribucin del ingreso. Por otra
parte, el proteccionismo, herramienta primordial para la etapa de despegue, se haba
convertido en un factor que, a mediano plazo, estaba frenando las posibilidades de expansin
del sector, ante la ausencia de incentivos para multiplicar las inversiones y elevar la
competitividad.
Cordiplan elabor en 1966 la II Encuesta Industrial, en cuyos resultados se aprecia que la
capacidad utilizada promedio de la industria fabril result ser de slo el 60%. En las ramas
tradicionales ese aprovechamiento estaba restringido al 58% y en las intermedias llegaba al
67%. Las industrias mecnicas registraron una utilizacin de la capacidad instalada del 48%
(CORDIPLAN, 1970, p. 292-295).
Esta problemtica fue analizada en el IV Plan de la Nacin (1970-1974). El estancamiento de
la evolucin industrial fue atribuido a la persistencia de un modelo econmico sujeto todava
a la utilizacin de la renta petrolera para financiar la inversin, a lo que se agregaba el
deterioro crnico de los trminos de intercambio. En este marco, el crecimiento econmico
no haba incidido positivamente en la distribucin del ingreso y de la riqueza social,
marginando del mercado a amplios estratos de la poblacin, con lo que quedaba conformado
un perfil de demanda de bienes y servicios poco propicio al desarrollo econmico
(CORDIPLAN, 1970, p. 183-184). Estos conceptos reflejaban la preocupacin
gubernamental ante las limitaciones estructurales del modelo de industrializacin diseado,
cuya reactivacin slo sera posible si se incentivaban las exportaciones. Precisamente, con el
objetivo de extender los mercados se aceleraron las negociaciones para la integracin de
Venezuela al Pacto Andino.
Sin embargo, a pesar de las deficiencias evidenciadas en el proceso de industrializacin, es
menester subrayar su destacada contribucin a la diversificacin econmica, adems de los
avances aportados en materia tecnolgica, el aumento del empleo productivo y la
capacitacin de mano de obra. Segn datos de Cordiplan, la industria manufacturera haba
acrecentado su participacin en el PIB del 9% en 1950 a 14,9% en 1960 y al 20,2% en 1969.
Entre 1960 y 1969 las industrias intermedias pasaron de 31,6% a 33%, y en el caso de las
mecnicas el incremento fue de 9% a 13,9%. Sin embargo, todava la integracin del sector
manufacturero no era catalogada como satisfactoria, ya que se requera de la importacin de
grandes volmenes de insumos y bienes de capital, a la vez que las exportaciones de
productos industriales no derivados del petrleo tenan escasa significacin. A fin de corregir
tales deficiencias, en el IV Plan se proyect la conformacin de una industria ms dinmica,
para lo cual sera necesario el aumento del valor agregado a los productos fabricados en el
pas, mediante la produccin de bienes intermedios y de bienes de capital y la concurrencia a
mercados ms amplios que el mercado nacional (CORDIPLAN, 1970, p. 291).
En el marco de tales polticas, entre 1970 y 1973, el Producto Industrial subi en 7.5%.
Algunas ramas manufactureras presentaron en dicho perodo los siguientes ndices: alimentos
6,3%, textiles 6,6%, prendas de vestir 2,7%, tabaco 8.8% e industrias bsicas 16,6%.
El proceso de industrializacin en crisis
La situacin econmica venezolana cambi de manera significativa a partir del boom
petrolero de 1973 que posibilit un incremento extraordinario de los ingresos fiscales. En este
contexto, el V Plan de la Nacin (1975-1979) proyect ambiciosos programas para el
desenvolvimiento del aparato productivo, principalmente en las reas de petroqumica,
siderurgia, aluminio y electricidad.
Con respecto a los objetivos del V Plan de la Nacin, Purroy (1982, p. 284) seala que las
inversiones pblicas ya no eran de carcter complementario como en la dcada anterior, ya
que el Estado se transform en el agente por antonomasia del proceso de acumulacin.
Bajo este esquema, la estrategia de desarrollo industrial se dirigi hacia la participacin
directa del sector pblico en la propiedad y direccin de empresas, el establecimiento de una
nueva poltica proteccionista, el otorgamiento de incentivos fiscales para la produccin
interna y las exportaciones (CORDIPLAN, 1975, p. 116-118).
El Estado se propuso aportar el 53,1% del total de las inversiones brutas, proporcin muy
superior al 31,9% planteado en el IV Plan. Excluyendo la electricidad, el 94% de las
inversiones se centr en petrleo, siderurgia y aluminio (PURROY, 1982, p. 283-284). Entre
las empresas que contaran con una elevada participacin del Estado, se encontraban Sidor,
Aluminios del Caron (Alcasa), Venalum y el Astillero de Puerto Cabello. Tambin se dise
el programa metalmecnico para la rama automotriz y la fabricacin de tractores agrcolas y
motores (CORDIPLAN, 1975, p. 115-123).
Entre 1973 y 1976, la produccin manufacturera subi en 11,1%, gracias a las vastas
inversiones pblicas y a la mayor utilizacin de la capacidad instalada, al tiempo que la
demanda interna subi a una tasa del 16% anual.
Esta brecha se ampli a partir de 1977, ao en que el Producto Industrial aument en 4,8% y
la demanda interna en 21,4%. En 1979 el 32% de la demanda fue cubierta mediante
importaciones. Nuevamente comenz a detenerse el ritmo de crecimiento, ya que en el lapso
1977-1979, el Producto Industrial evolucion a una tasa de 4,5%. (CORDIPLAN, 1981, p.
104- 106).
Algunas ramas, con mayor capacidad para crear empleo, presentaron signos sumamente
desalentadores, como es el caso de las fbricas textiles y de prendas de vestir que, entre 1977
y 1979, sufrieron una cada de 5,7% y 3%, respectivamente. Este fenmeno se explica por las
importaciones indiscriminadas, dada la apreciacin de la moneda venezolana y su elevada

capacidad de compra en el exterior. Incluso, las industrias bsicas de hierro y acero cayeron
en 3.1% en los aos mencionados, las cuales eran reputadas como uno de los puntales del
programa de desarrollo.
Paradjicamente, en tiempos de bonanza fiscal se acentu la vulnerabilidad de la economa
venezolana cada vez ms dependiente de las exportaciones de hidrocarburos. En la medida en
que los recursos internos eran insuficientes para cubrir la magnitud de las inversiones
proyectadas, fue necesario acudir al financiamiento externo. Inmediatamente, cuando los
precios petroleros comenzaron a descender, quedaron al desnudo las limitaciones
estructurales del modelo, ya que no era posible sostener planes de inversin con
estancamiento del ingreso petrolero y creciente dficit en la balanza de pagos.
Las mltiples disposiciones de carcter proteccionista no parecieron tener efectos positivos y,
ms bien, se fue conformando una industria ineficaz que operaba con altos costos y no
tena capacidad exportadora. Desde el punto de vista del empleo, muchas de las industrias
instaladas tenan un alto componente tecnolgico por lo que absorban una reducida
proporcin de mano de obra.
A pesar de los lineamientos establecidos por Cordiplan, no existan entes administrativos que
coordinaran adecuadamente el desarrollo industrial.
Con frecuencia se superponan las funciones de distintos organismos dependientes del
Ministerio de Fomento y de Agricultura y Cra, por lo que se dispersaban muchas de las
iniciativas adoptadas y no se alcanzaban los niveles de eficiencia indispensables y, menos
an, la adecuada integracin entre ramas industriales (PURROY, 1982, p. 99-101).
Al iniciarse el gobierno de Luis Herrera Campns (1979-1984), los sntomas del colapso del
modelo rentista petrolero estaban ya aflorando con fuerza. La nueva administracin plante la
necesidad de estimular la competencia mediante la eliminacin de los controles de precios y
la reduccin de la proteccin arancelaria. A fin de corregir los desajustes econmicos, se
proyect la reduccin de la inflacin a travs de la contraccin de la liquidez monetaria y la
demanda interna, conjuntamente con el saneamiento de las finanzas pblicas. Esta poltica se
constituy en el primer intento de implementar un plan de ajuste macroeconmico en
Venezuela.
Las medidas propuestas se aplicaron de manera desarticulada y fueron abandonadas a inicios
de los ochenta, en el contexto de un transitorio pero significativo incremento de los precios
petroleros. Sin embargo, hacia 1982 los desequilibrios se profundizaron ante la magnitud del
dficit y la proximidad de los vencimientos de la deuda externa, cuyo peso se estaba
convirtiendo en una carga insostenible, rasgo comn en la mayora de los pases
latinoamericanos. La fuga de divisas contribuy entonces en forma determinante a empeorar
la situacin econmica, que en 1983 desemboc en una grave crisis cambiaria, marcando el
fin de la estabilidad monetaria que haba caracterizado a la economa venezolana hasta ese
momento.
La situacin en los primeros aos de la dcada fue dramtica, tal como se observa en la
evolucin del PIB: 1980: -1,9%, 1981: -0,3%, 1982: 0,6% y 1983: -5,6%. Por su parte, el
Producto Industrial cay tambin por primera vez en el ao 1981 en 2% y en 1983 en 1,6%.
En la rama textil y la de prendas de vestir se reflej una baja del 5,1% y del 3,1%,
respectivamente.
Esta declinacin obedeca, no slo a una crisis de carcter coyuntural, sino a la incidencia de
diversos factores, entre los que sobresalan el exceso de proteccin y la escasa competencia
que no se traducan en estmulos para la bsqueda de eficiencia y calidad en la produccin. A
ello se unan insuficiencias en el mercado de trabajo, un inadecuado abastecimiento de
materias primas y otros insumos, el dficit de servicios e infraestructura pblica y la dbil
capacidad de gestin empresarial en algunos sectores (CORDIPLAN, 1985, p. 107).
En medio de una profunda recesin econmica, Jaime Lusinchi asumi la presidencia para el
perodo 1984-1989. Este gobierno tambin se orient en un primer momento al diseo de una
poltica de ajuste para reducir el dficit mediante la contraccin del gasto pblico. Sin
embargo, era difcil atenuar los efectos de la crisis industrial, ya que tanto la inversin
pblica como la privada se redujeron significativamente entre 1983 y 1984, al tiempo que se
origin un alza de los costos de produccin a causa de la devaluacin. Se dificultaron,
adems, los suministros oportunos de materias primas e insumos importados y surgieron
dificultades de acceso a fuentes de financiamiento para la ampliacin de las actividades
manufactureras.
Sin embargo, los programas sociales de carcter compensatorio y el plan nacional de
mantenimiento de obras de infraestructura lograron neutralizar los factores que incidan en la
reduccin de la demanda agregada real (BCV, 1984, p. 156, p. 172-173).
Hctor Malav Mata (2002, p. 29) seala que, desde los aos ochenta, el mayor riesgo de la
economa venezolana consista en su persistente subordinacin a un modelo de crecimiento
que no era capaz de forjar una acumulacin autnoma sin el concurso del gasto pblico
financiado con los aportes fiscales del petrleo. En ese marco, el modelo de Sustitucin de
Importaciones se convirti en inviable, ya que cuando se dispuso de grandes recursos para el
financiamiento de las inversiones industriales, la economa ya no tena capacidad de crecer
sin importar cuantiosamente, ni capaz de exportar en la medida de contribuir a un balance
comercial favorable.
Los desequilibrios econmicos se fueron profundizando de manera acelerada, al tiempo que
los intentos iniciales de aplicar programas de ajuste haban sido abandonados en 1986, con el
propsito de poner en prctica planes de expansin del gasto fiscal. Debido a las cuantiosas
erogaciones del gobierno, el Producto Industrial aument en 5,7%, con una reanimacin de la
rama de textiles en 6,9% y la de prendas de vestir en 6,6%, que anteriormente haban sufrido
cadas pronunciadas. Sin embargo, el gasto pblico indiscriminado y el desorden
administrativo durante el quinquenio presidencial de Jaime Lusinchi condujeron a un
verdadero colapso econmico, que en 1988 se tradujo en elevados niveles inflacionarios,
cada de las reservas internacionales y agigantamiento del dficit fiscal.
Estabilizacin macroeconmica y apertura comercial
Frente a los alarmantes signos econmicos, apenas iniciada la segunda presidencia de Carlos
Andrs Prez en 19895, se decidi poner en prctica un nuevo programa de ajuste, despus de
haber suscrito una Carta de Intencin con el Fondo Monetario Internacional para refinanciar
la deuda externa.
Con la nueva poltica adoptada, denominada Gran Viraje, se pretenda disminuir el papel
del Estado en la economa por medio de la liberacin de precios y de las tasas de inters,
junto a la instauracin de la flexibilidad cambiaria del bolvar. Asimismo el gobierno se
propuso reducir el dficit fiscal por medio de privatizaciones, el recorte del gasto pblico y la
eliminacin de subsidios y protecciones arancelarias al sector privado (MALAV MATA,
1996). Se trat del tercer intento consecutivo - y el ms importante de imponer polticas de
ajuste, las cuales haban sido rpidamente abandonadas en las administraciones anteriores.
El simple anuncio del nuevo plan econmico y el aumento de las tarifas de los servicios
pblicos, especialmente de los precios de la gasolina, provocaron el estallido social del 27 de
febrero de 1989. Este fue el primer llamado de atencin a los partidarios del monetarismo.
Debido a la reaccin de la poblacin, y por temor a futuras protestas, el gobierno puso en
prctica de manera parcial algunas de las reformas propuestas.
En mayo de 1989 se estableci la normativa para la nueva poltica comercial de Venezuela,
en la que se contemplaba la reforma gradual del arancel de aduanas. De acuerdo a tales
disposiciones, se eliminaran los impuestos especficos y se fijaran aranceles que iran
disminuyendo en los aos sucesivos (LUCAS, 2006, p. 156).
Asimismo, se plante con insistencia la aplicacin de un programa de reconversin de las
industrias para adaptarlas a las nuevas condiciones de la globalizacin de los mercados. Con
tal fin, sera necesario poner en prctica un conjunto de incentivos de carcter fiscal,
tributario y financiero para apoyar aquellas empresas en proceso de reconversin (LUCAS,
2006, p. 157). Sin embargo, tal propuesta debi enfrentarse a un cmulo de obstculos, ya
que se trataba de una iniciativa que requera de inversiones extraordinarias para alcanzar
adecuados niveles de competitividad en el mercado internacional.
A pesar de que se cre el Fondo Venezolano de Reconversin Industrial y Tecnolgica y
fueron presentados diversos proyectos que apuntaban a tal objetivo, dicho programa no pas
del plano declarativo mientras persistan los signos de estancamiento.
En 1989, el PIB cay en 8,3% y el Producto Industrial en 14,4%, lo que represent una de las
crisis ms profundas del sector hasta ese momento. Ello se reflej en el caso de los textiles
con una baja del 13,2% y de 9,4% en prendas de vestir. Otros rubros que hasta el momento se
haban comportado de manera relativamente estable sufrieron tambin un fuerte impacto:
alimentos: -4,7%, calzado: -6,8%, bebidas: -18,3%, industrias bsicas de hierro y acero: 11,2% y minerales no metlicos: -17%, entre otros.
Los datos precedentes evidencian el dramtico desplome de la industria, a consecuencia de la
cada de la demanda, altos ndices de inflacin, elevadas tasas de inters y alzas en los costos
de servicios en general, a lo que se sum el impacto de la introduccin de multiplicidad de
productos del extranjero. La situacin se agrav por los recortes presupuestarios de PDVSA
(la compaa estatal del petrleo) y las industrias bsicas de Guayana, lo que incidi
negativamente en la marcha de las empresas manufactureras privadas vinculadas con aquellas
corporaciones. A ello se agreg la ausencia del tradicional apoyo del Estado en cuanto a las
compras de artculos manufacturados venezolanos (CONSEJO DE ECONOMA
NACIONAL, 1992, p. 20-21).
Despus de un perodo de incremento de las exportaciones petroleras, se retorn a una
situacin de declive de los ingresos derivados de la explotacin de hidrocarburos y, por tanto,
del gasto pblico. Gerardo Lucas (2006, p. 161) calcula que entre 1989 y 1993 el Producto
Industrial creci apenas en un promedio anual de 1,3%. La apertura comercial tuvo graves
efectos para la industria nacional, que ya vena experimentando sucesivas cadas desde 1980.
Al respecto, Gustavo Linares Benzo (2003, p. 376-377) afirma: La Administracin elimin
los aranceles en productos manufacturados importados en un noventa por ciento, al mismo
tiempo que los permisos especiales para la exportacin, y simultneamente reestructur el
sistema aduanero, disminuyendo los aranceles desde ms de treinta y cinco por ciento en
1988, a menos de doce por ciento en 1992.
La situacin de la industria no present sntomas de mejora en los aos posteriores. El
control de cambios establecido entre 1994 y 1995 signific un duro golpe para las
manufacturas que no pudieron resistir la competencia de las importaciones y el ascenso
constante de los costos de produccin.
Por otra parte, las altas tasas de inters dificultaron el acceso a las fuentes de financiamiento,
lo que gener la contraccin de las inversiones. Todo ello estaba enmarcado, como agravante,
en un clima inflacionario que afectaba profundamente a la industria, tanto por el aumento de
los costos como por la disminucin de la demanda. Como resultado de estas tendencias se
exterioriz, entre 1994 y 2000, una profunda crisis del sector industrial (LUCAS, 2006, p.
168-169). Gran nmero de empresas se vieron obligadas a cerrar sus puertas, mientras
muchas de ellas eran absorbidas por firmas transnacionales. Prosigui as el proceso de
desnacionalizacin, producto de la entrada de capital extranjero en forma de adquisiciones,
fusiones, alianzas y asociaciones entre empresas (MALAV, 2003, p. 258).
La crisis industrial se caracteriz por la desaparicin de gran nmero de pequeas y medianas
empresas que no estaban dotadas de tecnologas adecuadas para afrontar la competencia. La
liberalizacin econmica golpe de manera contundente a la dbil industria venezolana, con
evidentes repercusiones negativas en el proceso de formacin de capital y la capacidad de
produccin.
Humberto Garca Larralde (2001, p. 38, p. 45) afirma que el desempeo de la actividad
manufacturera en la dcada de los noventa presentaba claros signos de crisis con bajos
niveles de inversin y creciente obsolescencia en equipos, factores que atentaban contra la
pretendida competitividad del sector, al tiempo que se registraba un extraordinario
incremento de las importaciones en el contexto de las polticas de apertura comercial y la
consiguiente elevacin de la competencia externa, a lo que se unan la sobrevaluacin de la
moneda y la disminucin de la productividad.
Conclusiones
Desde su etapa inicial, el desenvolvimiento de la industria venezolana ha estado asociado a la
accin promotora del Estado. Esta tendencia adquiri mayor fuerza a partir de los aos
cincuenta con el reforzamiento del papel empresarial del Estado. El gasto pblico se convirti
as en el motor de la economa, a la vez que la produccin manufacturera lleg a tener una
estrecha dependencia de la capacidad expansiva de dicho gasto. Mientras la industria estuvo
orientada hacia el mercado interno, aunque limitado en tamao y capacidad de consumo,
logr crecer y alcanzar cierto desarrollo.
Al modificarse las condiciones econmicas internacionales, en el marco del proceso de
globalizacin, ese sector no tuvo capacidad de adaptacin frente a los nuevos requerimientos
del mercado exterior, debido a su baja productividad, lo que gener la desaparicin de gran
nmero de empresas y la cada de la inversin privada.
El impacto de la liberalizacin econmica fue demoledor para la industria venezolana, la cual
haba nacido y crecido al calor de la proteccin estatal.
Paralelamente, las medidas de ajuste generaron una disminucin de la capacidad adquisitiva y
del consumo que se reflej en la cada del producto industrial y en una elevada capacidad
ociosa.
La problemtica del sector industrial constituye motivo de honda preocupacin por su
estrecha vinculacin con la creacin de empleo y con la posibilidad de diversificar la
estructura productiva y la generacin de una economa menos dependiente de la renta
petrolera. Asimismo, dicha actividad ha aportado a lo largo de muchas dcadas una
experiencia enriquecedora en materia de avances tecnolgicos, formacin de recursos
humanos e incorporacin de conceptos asociados a la idea de sembrar el petrleo.
La recuperacin de la industria venezolana implica la adopcin de cambios estructurales en el
contexto de un modelo de desarrollo econmico sostenible en el tiempo, para lo cual se
requiere redefinir el rol del Estado en la economa. En tal sentido, es fundamental el
incremento de las inversiones, la elevacin de la productividad, el logro de niveles aceptables
de integracin entre las distintas ramas industriales, la articulacin de las acciones de los
organismos pblicos y la adopcin de estrategias que, por un lado, superen las limitaciones
del tradicional modelo sustitutivo y, por otro, tomen en cuenta las nuevas condiciones del
mercado internacional.
Nota: Las referencias bibliogrficas de este autor pueden ser consultadas en:
http://www.usp.br/prolam/downloads/2007_1_6.pdf
Las Industrias Bsicas en Venezuela
Dentro del proceso de sustitucin de importaciones aplicado en el pas en la
ltima mitad del S. XX; se consideraron las potencialidades naturales que
posea Venezuela, sobre todo a nivel de recursos minerales. Es desde esta
ptica la consideracin de la conformacin de las industrias bsicas como un
sustento al desarrollo econmico nacional.
Respecto a las industrias bsicas venezolanas, RENA4 seala lo siguiente:
El Sector Secundario depende directamente del primario por ser este el que
le suministra, una vez llevados a cabo los procesos de extraccin, sean
minerales, forestales, agropecuarios o hidrocarburos, la materia prima est
destinada a ser transformada en producto y luego insertada segn las
necesidades y exigencias de los mercados nacionales e internacionales.
Las industrias bsicas son las encargadas de llevar a cabo este proceso en
primera instancia, y se integran de la siguiente forma:
Siderrgica
Energa Elctrica
Petroqumica
La riqueza de un pas no depende de la cantidad de sus recursos naturales,

se sujeta a la manera en que se vinculan y del modo en que se establecen
las relaciones entre los distintos actores econmicos de una nacin. En este
sentido, el papel del factor industrial en la economa y desarrollo de un pas
es de vital importancia.
En Venezuela, la presencia de un sector industrial medianamente slido,
donde se destaca el petrleo, permitira, entre otras cosas, reducir la
vulnerabilidad de la industria petrolera pues aumentaran las posibilidades de
competir en mercados internacionales con otros productos aparte del
petrleo, disminuyendo as la peligrosa dependencia histrica en Venezuela
de un slo producto de exportacin atado a los vaivenes de los mercados
internacionales. Adems, permitira generar y, a la vez, ahorrar divisas, crear
posibilidades para incrementar las inversiones del capital extranjero en el
pas, promover el desarrollo de una mejor capacidad en la mano de obra,
aumentar las posibilidades de creacin de nuevas empresas, lo que
significara nuevas fuentes de trabajo, y aminorar la dependencia externa de
la economa venezolana.
SIDERRGICA
La Industria Siderrgica venezolana: De manera general, se puede afirmar,
como se ha hecho tradicionalmente, que Venezuela cuenta con condiciones
especficas que impulsan el desarrollo de la industria siderrgica. Esta
posicin est sustentada, en el conocimiento, por una parte, de la existencia
de extensas reservas de recursos naturales entre las que se cuentan de
modo general el potencial hidroelctrico (Caron), las extensas reservas de
crudo, cuantiosos depsitos tanto de mineral de hierro de alto tenor como de
carbn y reservas de gas natural; y por la otra, de la situacin geogrfica de
dichos yacimientos, concentrados en su mayor parte hacia el sur del pas,
Estado Bolvar especficamente, ubicados en relativa cercana entre ellos, y
del Orinoco, lo que facilita el transporte de los productos transformados por
las industrias bsicas y transformadoras venezolanas hacia la costa y su
eventual exportacin.
Sin embargo, numerosos circunstancias han obstaculizado la consolidacin
de esta industria bsica fundamental impidiendo la cabal consecucin de las
metas trazadas por el Estado (esto se ampliar en el prximo tema).
Antecedentes: Hacia mediados del siglo pasado ya se haban descubierto

los yacimientos ms importantes de mineral de hierro del pas. En 1948 es
creada la Siderrgica Venezolana S.A. (SIVENSA), la primera empresa
siderrgica establecida en el pas, inicindose as la actividad en Venezuela.
En un principio, esta se constituye con tecnologa y capital extranjero, pero
ms tarde se ir transformando en una empresa constituida en gran parte por
el capital de empresarios venezolanos. A partir de 1950 los yacimientos
descubiertos comenzaron a ser explotados industrialmente por empresas
como la Iron Mines Company of Venezuela subsidiaria de la Bethlehem Steel
Corporation y la Orinoco Mining Company filial de la United States Steel
Corporation.
En 1953 el gobierno nacional decide comenzar la edificacin de una planta
siderrgica en Guayana pues el consumo de productos siderrgicos haba
alcanzado para 1950 las 238.000 toneladas mtricas (tm), de lo cual se
produca solamente el 1% en el pas y el resto se haca va importacin. Dos
aos ms tarde, el gobierno nacional suscribe un contrato con la empresa
italiana Innocenti para la construccin de la planta siderrgica de Matanzas
que contara, en un principio, con una capacidad de produccin de 560.000

toneladas de lingotes de acero (materia prima para el laminado).
La edificacin de la planta siderrgica de Matanzas se inicia en 1957 y ya
para 1960, luego de sucesivas modificaciones en el contrato, se haba
elevado la capacidad de produccin de la planta hasta 900.000 toneladas.
Ese mismo ao el gobierno nacional crea la Corporacin Venezolana de
Guayana (CVG) a la cual se le asignan, entre otras cosas, las funciones que
ejerca hasta entonces el Instituto Venezolano del Hierro y el Acero desde su
creacin en 1958, adems de impulsar y supervisar la construccin de la
planta.
En 1962 tiene lugar la primera colada de acero en Guayana, en la Acera
Siemens-Martin, inicindose entonces la produccin siderrgica en
Venezuela. En 1964 se constituye la empresa CVG Siderrgica del Orinoco,
C.A. (SIDOR) mediante la cual el Estado se encargar de las operaciones de
la planta de Matanzas. La primera produccin bajo la direccin de SIDOR
alcanz las 360.000 toneladas mtricas y ventas por el valor de 243.000.000
de bolvares.
La produccin siderrgica en Venezuela:
En 1969 comienza la edificacin e instalacin de la planta de tubos
centrifugados y un ao despus se obtiene la primera produccin. En 1974
entra en funcionamiento la planta de productos planos encargada de la
produccin de lminas calientes, hojalata en fro, hoja cromada, bobinas en
caliente y en fro.
Ese mismo ao el gobierno nacional da inicio al Programa de Ampliacin
1974-79 (Plan IV) con la finalidad de elevar la capacidad de la produccin
nacional de acero de 1.200.000 hasta los 4.800.000 toneladas mtricas al
ao, incrementar la capacidad de los laminadores y una modernizacin de
las instalaciones en general.
En 1978 entra en funcionamiento la planta de pellas y los primeros hornos de
las aceras elctricas del Plan IV y en 1982 se concluye la ampliacin de la
planta de productos planos iniciada un ao antes. Para 1983 la produccin
nacional de acero fue de 2.146.000 toneladas mtricas y la industria
siderrgica provee, en su totalidad, cerca de 30 mil puestos directos de
trabajo. Produccin siderrgica en Venezuela 1990-1994.
Instalaciones que constituyen SIDOR:

1. Acera Siemens Martn, en cuyos hornos se convierten en acero la
chatarra y el arrabio en acero lquido.
2. La fbrica de tubos, encargada de la produccin de tubos de acero sin
costuras de dimetros que van desde 2 hasta 16 pulgadas.
3. Planta de productos planos, en donde se producen bobinas de acero
laminadas en caliente y chapas gruesas.
4. Laminador en caliente, encargado de producir chapas gruesas y bobinas
laminadas en caliente, y cuenta con una capacidad de produccin de
21.000.000 toneladas anuales de productos planos.
5. Trenes de laminacin: Tren 100 encargado de producir alambrn, cabillas
y perfiles livianos. Tren 500 en el que se producen barras, palanquillas y
perfiles medianos. Tren 800 en donde se transforman los tochos en
palanquillas y perfiles pesados. Tren 1.100 para convertir los lingotes de
acero en tochos y planchones.
LA ENERGA ELCTRICA COMO INDUSTRIA BSICA DE VENEZUELA
La importancia de la energa elctrica es, hoy en da, fundamental; no slo
constituye un bien de consumo final, sino que adems es insumo en la
totalidad de los procesos industriales de produccin. La energa elctrica se
obtiene de dos maneras:
1.- La termoelctrica, mediante el aprovechamiento de la energa calrica
producida por la quema de petrleo (o sus derivados), gas natural o carbn.
2.- La hidroelctrica, aprovechando la fuerza hidrulica contenida en los
cauces de los ros.
Ambas formas de obtencin de energa elctrica han producido los
resultados esperados por aquellos que las han empleado, sin embargo, se
hacen cada da ms evidentes las ventajas que tiene la hidroelctrica sobre
la energa termoelctrica: en primer lugar, las plantas que aprovechan la
energa proveniente del calor producen, al ser quemados los combustibles
necesarios para generarlo, vapores que una vez liberados tienen graves
implicaciones para el deterioro del medio ambiente en general, y en el
aumento del efecto invernadero especficamente; en segundo lugar, el costo,
tanto de los instrumentos industriales necesarios para la obtencin de
energa calrica, como del combustible quemado, sea petrleo, gas o carbn
es notablemente mayor que el aprovechamiento de la fuerza hidrulica; por

ltimo, el carcter limitado de las reservas minerales combustibles (recursos
no renovables) en comparacin con la abundancia de los cauces fluviales
(recurso renovable, aunque hoy en da y cada vez ms, menoscabado por la
contaminacin, el recalentamiento global y la explotacin indiscriminada).
Se ha de sealar, respecto a la produccin y consumo de electricidad, que si
bien constituye la ptima fuente energtica con la que se cuenta, tiene sus
limitaciones: la imposibilidad de almacenarla y la dificultad que presenta su
transporte ms all de los mil kilmetros, de all la necesidad de producirla
para el consumo inmediato y de un rea restringida.
Planta hidroelctrica: La cada del agua, forzada mediante tubos de

grandes dimensiones, pone en movimiento por la presin que desarrolla, las
paletas de la turbina, cuyo eje est conectado al generador, mecanismo
encargado de producir la electricidad.
El funcionamiento de los complejos hidroelctricos se fundamenta en la
puesta en marcha de turbinas generadoras de electricidad movidas por la
fuerza hidrulica. Con el objeto de disponer de agua a lo largo del ao, en las
plantas hidroelctricas se construyen represas para embalsar el agua en
grandes lagos artificiales. La altura alcanzada por la represa representar el
potencial energtico de esa gran masa de agua.
Una vez ha descendido el agua por tubos de grandes dimensiones se
encarga, por la presin ejercida, de mover las paletas de las turbinas
encargadas, a su vez, de producir, mediante un generador de dimensiones

industriales, electricidad.
Plantas generadoras: Actualmente, las empresas generadoras y

proveedoras de energa elctrica varan dependiendo de la entidad federal
en donde trabajen. La industria productora de energa elctrica venezolana
es, en su mayor parte, ejercida por el sector pblico, el Estado, siendo el
mayor productor y proveedor de electricidad a nivel nacional. La demanda de
energa elctrica del territorio venezolano es cubierta por los siguientes
complejos hidroelctricos:
Plantas generadoras del Caron: Iniciadas con la Central Hidroelctrica de
Macagua I, cerca de Ciudad Guayana con una capacidad de 870.000
kilovatios.
Represa del Guri: Finalizada en 1977 lleva el nombre de quien en su
mandato tanto impulso gener a estas obras, Dr. Ral Leoni, ubicada en el
ro Caron. Cuenta con dos generadores de 700.000 kilovatios de potencia
cada 2.250 km2. El Guri provee la mayor cantidad de energa elctrica que se
consume en el pas, est encargada de cubrir la zona central y costera
central de Venezuela, que es la que cuenta con una mayor proporcin
demogrfica.
Represa Uribante-Caparo: Finalizada en 1987 lleva el nombre de Dr.
Leonardo Ruiz Pineda, ubicada en el estado Tchira, cubre las necesidades
de las regiones andinas (Tchira, Mrida, Barinas) y recoge en su embalse
las aguas de los ros Uribante, Caparo, Camburito y Doradas; est
constituida por tres centrales y su capacidad anual se calcula en 4.546.000
Kilovatios.
PETROQUMICA
Es la rama de la industria qumica encargada de obtener determinados
productos a partir de hidrocarburos originales del petrleo (de este se han
logrado extraer alrededor de mil derivados, entre los ms importantes se
encuentran: la gasolina, el kerosn, el petrleo combustible, el asfalto, los
aceites lubricantes y el plstico) o del gas natural, mediante complejos
procesos para lograr la separacin de sus componentes primarios, con la
finalidad de lograr productos qumicos acabados de gran demanda alrededor
del planeta, adems de materias primas necesarias para el desarrollo de
otras actividades industriales. Las plantas petroqumicas estn situadas
generalmente cercanas a los principales yacimientos de petrleo y gas, con
la finalidad de disponer de fcil acceso, es decir, su situacin geogrfica est
determinada por la de sus fuentes de abastecimiento.
Actividad petroqumica en Venezuela:

Si se consideran las variadas y abundantes fuentes de minerales
combustible con los que cuenta Venezuela, adems de las diversas fuentes
de recursos naturales necesarios para su procesamiento, seguramente
parecer extrao el retraso con que se inicia la industria petroqumica en el
pas. En efecto, hacia finales de los aos cincuenta, mientras el sector de la
transformacin qumica de productos de la refinacin y elaboracin de

sustancias a partir del gas natural era el de mayor crecimiento en el mundo,
en Venezuela la industria petroqumica se reduca al manejo de una planta
transformadora
de
caucho
de
modestas
dimensiones.
Sin embargo, para 1953, el Ministerio de Minas e Hidrocarburos haba
comenzado los estudios iniciales necesarios para el establecimiento,
operacin y desarrollo de industrias destinadas al aprovechamiento de
minerales, hidrocarburos y aquellos otros productos que guarden relacin
con la petroqumica; lo cual recibira un gran impulso cuando en 1956,
salvando grandes obstculos, se establece el Instituto Venezolano de
Petroqumica (IVP).
El IVP plante el desarrollo de la industria petroqumica nacional en tres
fases:
- Primara fase: Planta de fertilizantes, explosivos, cloro y soda castica.
- Segunda fase: Plantas de insecticidas, fungicidas, herbicidas, caucho
sinttico
y
otros
explosivos.
- Tercera fase: Planta de olefinas y de derivados del petrleo.
La primera planta petroqumica del pas se estableci, entre 1956 y 1963, en
Morn, Estado Carabobo, por la cercana a las fuentes de materia prima, su
proximidad a los muelles de Puerto Cabello para efectos de importacin y
exportacin, adems de la conexin con el ferrocarril Puerto Cabello Barquisimeto; quedando constituido el Complejo Morn de la siguiente forma:
1. Refinera experimental.
2. Planta cloro-soda.
3. Complejo de fertilizantes.
4. Minas de Riecito y Aroa.
En 1962 inici actividades, bajo la direccin del IVP, la planta de cido
fosfrico y un ao despus lo haran el Complejo de Explosivos Civiles y las
plantas de amonaco y ntrico-urea; el mismo ao se finaliz la construccin
de la planta Udex.
Hasta llegar a hoy, el Complejo Morn, ha sido sucesivamente ampliado, de
manera que actualmente cuenta, adems de las arriba mencionadas, con
plantas para el procesamiento de caucho, fibras sintticas y plsticos, urea,
cido sulfrico, cido fosfrico y superfosfatos triple, en polvo y granulado.
En 1970 el IVP abre el proceso de licitacin para la construccin del segundo
complejo industrial petroqumico, en el Tablazo, Estado Zulia. Se puso en
marcha un plan de participacin de capital privado, nacional y extranjero
segn el esquema de empresas mixtas. La construccin del Complejo

Petroqumico de El Tablazo se plante en tres etapas:
- Primera etapa: Instalacin de la planta de olefinas, cloro-soda y servicios
tcnicos, encargada del suministro de productos intermedios necesarios para
la
elaboracin
de
variados
derivados
petroqumicos.
- Segunda etapa: Establecimiento de las plantas de xido de etileno,
derivados y polialcoholes, acetona, metil-isobutil-cetona, di-isobutil-cetona,
cumeno,
carilo-nitrilo
y
servicios
tcnicos.
- Tercera etapa: Expansin de las actividades industriales petroqumicas ya
establecidas y la incorporacin de nuevos productos.
Hasta ahora se ha hecho referencia bsicamente a las industrias
petroqumicas venezolanas encargadas de procesar los derivados del
petrleo, sin embargo, el tema del gas es tambin, sin duda, de notable
importancia. Venezuela tiene reservas nada despreciables en cuanto a este
hidrocarburo se refiere: dos billones trescientos mil millones m3. Con la
finalidad de aprovechar estas reservas, en 1987 entra en funcionamiento el
Complejo Criognico de Oriente, cerca de Pritu, Estado Anzoategui. Este
complejo ser el encargado de procesar toda la produccin de gas necesaria
para atender las demandas industriales, automotrices y domsticas
nacionales.
El manejo de gran parte de la industria petroqumica venezolana se
encuentra en la actualidad en manos del Estado; el cual ha destinado
grandes esfuerzos desde mediados de los aos setenta con el objeto de
canalizar eficientemente el funcionamiento de dicha industria. En 1975 se
crea el Consejo Nacional de la Industria Petroqumica; al ao siguiente el
Estado se reserv la industria y comercio de hidrocarburos. En 1977 se
promulga la ley de Conversin del IVP en sociedad annima, como paso
previo para pasar a formar parte de Petrleos de Venezuela como empresa
filial con el nombre de PEQUIVEN. Es importante sealar que hasta 1983 no
se haban obtenido ganancias netas de la industria petroqumica, esto
significa que hasta entonces la actividad petroqumica haba generado, de
manera notable al principio y luego en menor medida, fuertes prdidas para
el Estado venezolano. La recuperacin financiera del IVP sera slo posible
despus de la creacin de PEQUIVEN.
La empresa encargada del mercadeo interno de fertilizantes ser, a partir de
1987, PALMAVEN
REFERENCIAS
1 Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Industria Consulta hecha el [08-09-08]
2 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema17.html Consulta
hecha el [08-09-08]
3 Tomado de: http://www.usp.br/prolam/downloads/2007_1_6.pdf Consulta hecha el
[09-09-08]
4 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/geografia/Tema10.html Consulta
hecha el [09-09-08]
Unidad IV. Sector Agrcola Venezolano

La agricultura se presenta como una de las actividades econmicas ms
importantes, puesto que a partir de ella se generan los bienes que permiten
la satisfaccin de las necesidades alimentarias de los individuos.
Antecedentes
Desde los inicios de la conformacin del territorio venezolano en la poca
colonial, luego de descubrirse con certeza la ausencia de yacimientos de
minerales y metales preciosos de forma comparada a los yacimientos de oro
y plata del Virreinato del Per y de Mxico, la actividad que predomin en la
regin fue la agricultura; hacindolo de una manera tal que hasta bien
entrado el S.XX era la fuente generadora de la mayor parte de los ingresos
del pas, dado el hecho que la mayor parte de los productos generados para
la comercializacin, se destinaban a la exportacin como materia prima en
los mercados de los pases europeos.
Desde los momentos en que finalizan las explotaciones perlferas en el
oriente del pas, la orientacin que tom la actividad econmica de los
conquistadores fue la instalacin de mtodos de explotacin agrcola
extensivos.
Bien entrado el Siglo XVII el producto de mayor explotacin en el territorio

que hoy conforma Venezuela fue el Cacao, al respecto Venezuela Tuya.com
seala lo siguiente1:
A partir de 1620, y por los prximos dos siglos, (el cacao) fue el producto de
exportacin ms importante de Venezuela. Para cultivarlo vinieron muchos
inmigrantes de Espaa, y en particular de las Islas Canarias. Ms tarde, ante
la necesidad de ms gente para cultivarlo, trajeron esclavos negros de frica.
Los barcos que los traan, cargaban luego Cacao para llevar a Mxico. Esto,
como habamos visto antes, era ilegal y condujo a la Corona a propiciar la
creacin de la Real Compaa Guipuzcoana.
La Compaa Guipuzcoana de Caracas, fue fundada en 1728. Tena el deber
de abastecer la provincia de Caracas y de perseguir el contrabando. A
cambio de eso, tena la exclusividad comercial, es decir que nadie fuera de
ellos, poda comercializar los productos de Venezuela.
Como sucede siempre con los monopolios, le pagaban a los agricultores
mucho menos que los contrabandistas y cobraban ms por los productos que
traan.
El xito de la compaa Guipuzcoana y el crecimiento del comercio del
Cacao hizo que Caracas fuera tomando importancia y que se centralizara la
economa de Venezuela alrededor de esta ciudad. As, en 1777, Venezuela
fue ascendida al rango de Capitana General, con autoridad poltico-militar y
nueve aos ms tarde como Audiencia de Venezuela, aadindole autoridad

judicial y administrativa.
Posteriormente a la sucesin de la Guerra de Independencia (1810-1921) y a

la separacin de Venezuela de la Gran Colombia (1830) ocurre la
consolidacin de la nueva burguesa nacional, representada por los
hacendados que explotaban el caf y la caa de azcar para la exportacin.
Los patrones de comercializacin de los productos como materias primas se
mantenan y esta tendencia se mantendra hasta 1925 cuando las
exportaciones petroleras superaban a las agrcolas y naca la Venezuela
Petrolera Rentista.
La Explotacin Agrcola en Venezuela2
En Venezuela el uso de la tierra tiene las siguientes caractersticas

espaciales que marcan las consiguientes regiones agrarias:
El extremo norte. En esta regin se observa el predominio de

unidades de explotacin pequeas y medianas (conuco y cra de
cabras); la produccin se dedica al autoconsumo.
El norte medio. Esta regin se caracteriza por la existencia de
relaciones de produccin de tipo semifeudal, las cuales se expresan
en forma de arrendamientos, aparceras y medianeras, como forma
de tenencia de la tierra.

El llano. Es una regin dedicada a la cra de bovinos en grandes

latifundios; en los ltimos aos se estn imponiendo modelos de
agricultura comercial.
El norte de Guayana. Esta regin posee la misma estructura que la
regin del llano.
La periferia. Est integrada por la sierra de Perij, el sur del estado
Apure, la mayor parte del estado Bolvar y los estados Delta Amacuro
y Amazonas; en ella, la actividad agrcola o ganadera es escasa; al
mismo tiempo, existen tribus indgenas con relaciones de produccin
poco desarrolladas.
Las caractersticas del espacio agrcola, con sus diferencias regionales en el

uso de la tierra, as como la influencia del clima sobre las actividades
agrcolas, nos permiten comprender la variedad de productos agrcolas que
se producen en Venezuela.
Cereales. A este grupo pertenecen las plantas gramneas de frutos

farinceos tales como el maz, el arroz y el sorgo, en los climas
tropicales; en climas templados se dan otros cereales como el trigo.
o
Maz. Cereal cuyo origen se supone en Amrica Central, es el

cultivo ms extendido en Venezuela. Hoy es cultivado en casi
todas las pequeas plantaciones por razones de subsistencia,
pero, adems se cultiva con tcnicas modernas en virtud de
que constituye materia prima para varias industrias entre las
que se encuentran las fbricas de harina precocida y de
hojuelas de maz tostado. Las entidades federales de
produccin ms notables son Gurico, Portuguesa, Barinas,

Bolvar, Yaracuy y Monagas
Arroz. Comienza a cultivarse de forma comercial a partir de los
aos cincuenta; antes era un mero cultivo de subsistencia. Su
cultivo se realiza en lugares de clima monznico y ecuatorial, es
decir, en ciertas reas de los estados de Portuguesa, Gurico,
Barinas y Cojedes.
Sorgo. Es un cereal originario de frica. Su relevancia dentro
de la produccin agrcola nacional es reciente y obedece a la
necesidad de contar con materia prima para la elaboracin de
alimentos concentrados para las distintas variedades de
ganado. Se produce en climas clidos: Gurico, Monagas,
Aragua, Barinas, Cojedes, Portuguesa y Lara.
Trigo. Es un cereal de gran consumo en Venezuela, pero la
produccin nacional reviste poca importancia, cubrindose la
demanda interna con abundantes importaciones.
Granos leguminosos. Las leguminosas son plantas dicotiledneas

con hojas casi siempre alternas y fruto de legumbre.
o Caraota (alubia). Destaca en la dieta del venezolano medio,
con sus diferentes variedades. La variedad conocida como
"caraota negra" presenta ciertas dificultades para su cultivo. Se
da por todo el pas, pero destacan como entidades de mayor
produccin Trujillo, Carabobo, Lara, Miranda, Yaracuy, Apure y
Anzotegui.
o Frijol. La distribucin espacial de la produccin es idntica a la
de la caraota.
Races y tubrculos. Constituyen, despus de los cereales, la mayor

fuente de alimentos en el pas. En este grupo destacan la yuca y la
papa.
o Yuca. Tiene dos variedades: la dulce y la amarga. La yuca
amarga se dedica a dos usos: como alimento se puede ingerir
en forma de cazabe y como materia prima industrial se utiliza
en la fabricacin de glucosa y almidn. La yuca dulce puede
comerse directamente, hervida, frita o asada. Entre las
entidades federales con mayor produccin destacan Monagas,
Zulia, Sucre, Cojedes y Bolvar.
Papa. Cultivo originario de los Andes, pertenece a la familia de

las solanceas. La planta tiene tubrculos a manera de raz, los
cuales son redondeados, carnosos y muy feculentos. Su cultivo,
anteriormente confinado a los estados andinos, ocupa hoy en
da una superficie que incluye a Lara, Aragua y Carabobo.
Otros cultivos alimenticios.

o Pltano. Se cultiva en Zulia, Barinas, Miranda, Tchira, Trujillo,
Mrida, Carabobo y Yaracuy.
o Cebolla. El cultivo se practica en Lara, Falcn, Tchira, Aragua
y Carabobo.
o Tomate. Su produccin se encuentra relativamente extendida,
pero se da con mayor intensidad en Lara, Aragua, Gurico,
Portuguesa, Carabobo y Zulia.
Cultivos de exportacin. En Venezuela tambin se practica una

agricultura cuya finalidad principal es satisfacer las necesidades del
mercado internacional. Los cultivos de exportacin ms importantes
son el caf y el cacao, aunque su importancia disminuy con el auge
de la produccin y exportacin del petrleo.
o Cacao. Es un cultivo de tierras clidas y hmedas. Su
produccin se concentra en Miranda, Sucre, Delta Amacuro,
Barinas, Aragua, Apure, Zulia y Mrida.
o Caf. El cultivo es propio de climas templados y se realiza en
reas de colinas y pendientes suaves. Su produccin se da en
el arco montaoso septentrional (cordillera de los Andes,
formacin Lara-Falcn y cordillera de la Costa), particularmente
en los siguientes estados: Tchira, Mrida, Trujillo, Lara,
Portuguesa, Monagas y Sucre.
Cultivos industriales. En los ltimos aos se observa una relacin

cada vez ms estrecha entre las actividades primarias y las
actividades de transformacin, hecho que ha permitido el desarrollo de
cierta agricultura destinada a la industria.
o Caa de azcar. El cultivo se desarrolla en grandes fincas
especializadas, cuyo propsito es abastecer a los modernos
o
o
centros azucareros. De la misma forma, se desarrolla en

pequeas fincas que abastecen las fbricas de panela (azcar
moreno sin refinar) y papeln (pan de azcar sin refinar). La
produccin se distribuye geogrficamente en la superficie que
integran Yaracuy, Lara, Aragua, Carabobo, Tchira. Trujillo y
Sucre.
Tabaco. Es un cultivo que manifiesta una gran demanda; sin
embargo, el rea geogrfica bajo cultivo se mantiene ms o
menos constante en Gurico, Portuguesa, Cojedes, Carabobo,
Aragua y Sucre.
Algodn. El rea de mayor produccin est integrada por los
estados Anzotegui, Gurico, Portuguesa, Barinas y Apure.
Ajonjol. Es una planta sesmea, cuyas semillas amarillentas y
menudas se utilizan para la fabricacin de grasas y aceites
comestibles. El cultivo se produce en un rea concentrada,
siendo Portuguesa la entidad de mayor importancia; tambin se
cultiva en Barinas, Cojedes, Monagas, Falcn y Gurico.
Leyes Agrcolas
El Estado, desde sus diferentes gobiernos, no ha dejado en ningn momento
de considerar la importancia estratgica del Sector Agrcola Venezolano;
razn por la cual destacan dos leyes las cuales se han implementado a lo
largo de la historia como son la Reforma Agraria y la Ley de Tierras.
Al respecto Portillo (S/F) seala lo siguiente:
La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye
tambin un hecho importante del perodo de Rmulo Betancourt. La
necesidad de esta ley se vena planteando desde hace muchos aos para
corregir la injusticia social y econmica que pesa sobre nuestros campesinos
como consecuencia de la estructura latifundista que ha prevalecido en el
campo desde el perodo colonial. Como antecedentes legales de esta
medida tenemos la Ley de Reforma Agraria del Presidente Medina Angarita,
que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley
de Reforma Agraria del presidente Rmulo Gallegos, que tuvo igualmente
vigencia efmera debido al golpe del 24 de noviembre de 1948 que derroc al
gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del movimiento obrero y
campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria
actualmente en vigencia.
Logros
No obstante los justos propsitos que persigue la Ley de Reforma Agraria, el
resultado de su aplicacin en los ltimos 20 aos de su vigencia, deja mucho
que desear. En este sentido se habla con frecuencia del fracaso de la
Reforma Agraria. He aqu un ligero balance de la poltica agraria de nuestros
gobiernos desde 1960 hasta 1980
El IAN ha adquirido 600 fincas con una superficie de 1.891.391 hectreas, lo
que representa, apenas, el 8% de la tierra monopolizada. Sobre estas tierras
han sido asentadas 100.000 familias campesinas, lo que significa que an
faltan ms de 250.000 familiar por asentar. Pero si tenemos en cuenta el
crecimiento de la poblacin campesina en los ltimos 20 aos, resulta que
para esa poca haban ms de 400.000 familias campesinas sin tierra. El
ritmo de asentamiento no ha estado de acuerdo a las necesidades y los
propsitos de la Reforma Agraria, y en consecuencia, hoy tenemos ms
campesinos sin tierra de os que haba cuando se promulg la ley.
Al mismo tiempo se ha operado un proceso regresivo de reconstitucin de
los latifundios comparados por el IAN, muchos de los cuales, por diferentes
medios ilegales, han venido pasando de nuevo a manos de los latifundistas.
Por ltimo, es importante sealar que la poltica de nuestros gobiernos se ha
orientado ms bien a impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la
burguesa agraria, mediante una fuerte inyeccin de capital en el campo. Tal
poltica se ha venido realizando sin investigacin previa de la materia
agropecuaria y mediante la utilizacin de una tecnologa importada, no
adaptada a las condiciones ecolgicas de nuestro pas.
Importancia
Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:
Procuraba la adquisicin de las tierras por parte de la masa campesina,

eliminando as el arrendamiento de tierras.
Procuraba la eliminacin de los latifundistas y terratenientes.
Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino que
haba dejado el campo atrs, en busca de la mejor vida de la ciudad
(con el boom petrolero).
Implementaba un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin
de la tierra, basado en la equitativa distribucin de la misma.
Buscaba otorgar una adecuada organizacin del crdito y la asistencia
integral para los productores del campo a fin de que la tierra constituya
para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica,
fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad
y dignidad.
DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE

TIERRA (SEMEJANZAS, DIFERENCIAS, INSTITUCIONES) CUADRO
COMPARATIVO
SEMEJANZAS
LEY DE LA REFORMA AGRARIA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO

AGRARIO
Entr en vigencia el 05 de Marzo de

1960.
Entr en vigencia el 13 de Noviembre

de 2001.
Esta Ley tiene por objeto la

transformacin de la estructura
agraria del pas y la incorporacin
de su poblacin rural al desarrollo
econmico, social y poltico de la
nacin.
Tiene por objeto establecer las bases

del desarrollo rural integral y
sustentable.
El Estado garantizar los crditos

para la compra y adquisicin de
equipos y maquinarias
agropecuarias.
El Estado garantizar los crditos y

prstamos a los trabajadores
rurales interesados en mejorar la
produccin a travs de la
tecnificacin y compra de
materiales.
Los resultados
Los resultados deban darse a

mediano y largo plazo. Esta Ley fue
un fracaso. No result.
DIFERENCIAS
LEY DE LA REFORMA AGRARIA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO

AGRARIO
Entr en vigencia el 05 de Marzo de

1960.
Entr en vigencia el 13 de Noviembre

de 2001.
Esta Ley tiene por objeto la

transformacin de la estructura
agraria del pas.
Tiene por objeto establecer las bases

del desarrollo rural integral y
sustentable.
Se crea el Instituto Agrario Nacional

(IAN)
Se crea el Instituto Nacional de

Tierras (INT)
Las tierras baldas del Estado, son

compradas y adquiridas por los
Las tierras baldas del Estado, son

cedidas por adjudicacin (concesin)
interesados con capacidad econmica por parte el INT.

y adquisitiva para ello al IAN.
Son sujetos beneficiarios del rgimen
Son sujetos beneficiarios de esta Ley, establecido en este Decreto Ley,
todo ciudadano o extranjero, capaz de todos los venezolanos y venezolanas
que hayan optado por el trabajo
explotar el trabajo rural...
rural...
Existen los propietarios de grandes
extensiones de tierras y
No existirn ms los terratenientes o
grandes propietarios de tierras, slo
terratenientes.
adjudicados.
No existe la expropiacin agraria.
Existe la expropiacin agraria, por
No se menciona procedimiento
inoperancia o desuso de grandes
jurisdiccional en cuanto a materia
lotes de tierras.
agraria.
Se menciona el procedimiento
jurisdiccional que se debe seguir en
materia agraria.
REFERENCIAS
1 Tomado de: http://www.venezuelatuya.com/historia/colonia.htm Consulta hecha el
[12-09-08]
2 Tomado de: http://www.cideiber.com/infoPaises/Venezuela/Venezuela-04-01.html
3
Tomado
de:
http://www.monografias.com/trabajos15/venez-agraria/venezagraria.shtml Consulta hecha el [12-09-08]
Unidad V. Sector Servicios

El Sector Terciario o de Servicios1
El sector terciario o de servicios es la parte de la economa que ms aporta al
PIB de, prcticamente, todos los pases del mundo, y el que ms poblacin
laboral ocupa. Es, tambin, el ms heterogneo, puesto que los servicios que
se pueden prestar son innumerables.
El sector terciario es el que se dedica a prestar servicios a personas y a las
empresas, para que puedan dedicar su tiempo a su labor central, sin
necesidad de ocuparse de realizar las tareas necesarias para la vida en una
sociedad desarrollada.
Los primeros economistas no consideraban los servicios como un sector

econmico, puesto que, al contrario que la agricultura y la industria, no
produca bienes materiales que intercambiar. No vean cmo, sin producir
bienes, se poda aportar algo al desarrollo econmico de una sociedad. Pero
el bien fundamental que produce el sector servicios es tiempo, ese liberar a
las personas y las empresas de realizar tareas, que son vitales para
sobrevivir, pero cuya satisfaccin implica emplear un tiempo que no se
emplea en la produccin. Por ejemplo, el tendero pone al alcance de la mano
los alimentos, que de otra forma slo podramos obtener recorriendo medio
pas, y andar medio pas para conseguir los alimentos no nos permitira
dedicarnos a otras cosas.
La cantidad y calidad de servicios que se pueden ofrecer ha aumentado con

el desarrollo de las sociedades capitalistas, especialmente con las que han
apostado por el desarrollo de la sociedad del bienestar. Durante la Edad
Media y la Edad Moderna los servicios eran muy escasos: comerciantes de
ferias, la Administracin del Estado, finanzas, mesones y tabernas, servicios
religiosos, maestros, servicios personales en los hogares aristocrticos y
poco ms.
Con la revolucin industrial, desde sus comienzos, se hace necesario un
aumento de los servicios. La poblacin se concentra en ciudades, trabaja en
las fbricas muchas horas y ya no accede a los productos rurales. Se hace
necesaria la aparicin de tiendas permanentes en las ciudades, y un sistema
de transporte estable de las mercancas. La burguesas accede a los
servicios personales, antes reservados a la aristocracia. Pero adems,
surgen servicios para las empresas que impulsan la industrializacin: bancos,
bolsas financieras, seguros, mantenimiento de maquinaria y un sistema
complejo y seguro de transporte que garantice que se ponen al alcance de
los consumidores sus productos.
De otro lado la Administracin del Estado se vuelve mucho ms compleja.
Los ministerios forman una estructura administrativa que se despliega por
todo el territorio. Aparece una compleja administracin de justicia. Adems,
para que todo el sistema funcione se hace necesario que la poblacin tenga
una instruccin mnima y una salud suficiente. Surgen, as, los sistemas
educativos y de salud universales.
Los servicios posibles se han incrementado en la medida en que cada vez
son ms las tareas necesarias para vivir en sociedades complejas. Es
despus de la segunda guerra mundial cuando el aporte del sector al PIB
supera a la industria, e incluso a la industria y la agricultura juntas.
El sector servicios es en el que se invierten los beneficios que genera la
industria y la agricultura y que no es posible invertir en la propia industria por
que descendera la productividad. Su flexibilidad es tal que es capaz de
absorber los beneficios que genera el propio sector, creando servicios
nuevos.
A pesar de que el sector servicios es dominante en todo el mundo, incluso en
la mayora de los pases pobres, no en todos ellos tiene una estructura
similar. En los pases ricos los servicios son muy especializados, de calidad,
estables, y muy diversificados. En los pases pobres los servicios se parecen
ms a los presentes en los primeros tiempos de la revolucin industrial:
servicios personales del hogar, inestabilidad laboral, frecuentemente como

trabajo sumergido, de baja calidad y poco diversificado.
Los subsectores fundamentales son:
Administracin del Estado
Financieros: Seguros, Bancos, Bolsa, asesoramiento financiero, etc.
Comercio: al por mayor, al por menor, comercio internacional, etc.
Transporte
Turismo
Ocio: Restaurantes, msica, radio, televisin y cine
Educacin y deporte
Asesoramiento jurdico y legal
Informtica y tecnologa
Cuidados personales y de salud.
Comunicaciones (prensa, radio e Internet)
Cuidados del hogar.
El comercio en Venezuela2: El intercambio tiene extensos antecedentes,
pues es una de las actividades fundamentales para el sostenimiento de
cualquier sociedad. El caso de Venezuela no es distinto, en efecto, ya antes
de la llegada de los espaoles se supone existan mecanismos de
intercambio entre las distintas etnias asentadas en lo que luego sera el
territorio venezolano, sin embargo, no se cuenta con datos ni cantidades
precisas acerca de dichas actividades.
Durante el perodo que se conoce como de Conquista, el comercio en

Venezuela estaba determinado por una poltica de extraccin ms que de
exportacin, llevada a cabo por la Corona espaola, fundamentada en los
principios del mercantilismo y en las necesidades propias de la monarqua
espaola.
El primer producto exportado en Venezuela fue la perla, esta actividad tiene
su inicio a principios del siglo XVI con la explotacin de Cubagua. Ahora bien,
si es cierto que lo extrado estaba destinado casi en su totalidad para la
exportacin, ms cierto an es que esta exportacin dista mucho de ser la
transaccin que se conoce actualmente. En efecto, la exportacin no estaba
considerada como un factor fundamental para el desarrollo de las economas
de las colonias, pues los productos destinados para exportacin no eran
colocados en el mercado, donde exista la posibilidad real de un intercambio
positivo entre los actores, sino que, iban directamente desde los territorios de
ultramar a las metrpolis.
En la Colonia, esta situacin ir variando paulatinamente hasta configurar las

caractersticas fundamentales que haban de predominar en la economa
nacional. Durante largos aos se fueron conformando las bases productivas
que ms tarde permitiran la actividad exportadora. Se conforma, entonces,
una base agrcola que en un principio se fundament en el cacao, y ms
tarde en el caf y una serie de otros cultivos.
Sin embargo, no ser sino hasta la creacin de la Compaa Guipuzcoana
cuando se inaugure una verdadera actividad exportadora.
En 1728 se le otorga, por real cdula , el privilegio del comercio entre Espaa
y la Provincia de Venezuela, a la Guipuzcoana. Entre sus funciones estaban,
primero, asegurar el transporte del cacao, producto cuyo uso se haba
generalizado en Espaa y que constitua materia de primera necesidad, pero
que no llegaba consecuentemente debido a los conflictos a menudo
presentados en la metrpoli espaola; luego, garantizar que la totalidad de
remesas fuera enviada a la Corona directamente, en lugar de ser enviadas a
destinos ms cercanos y por lo tanto ms econmicos (caso de Mxico)
como preferan los mercaderes radicados en las colonias. Otra de las
funciones prefiguradas de la Compaa era activar el comercio de las
colonias espaolas y acabar con el monopolio de la Corona, pero fue un
objetivo nunca alcanzado.
En cuanto al comercio interior puede afirmarse que existan bienes
producidos para el uso y consumo interno que a su vez podan ser
susceptibles de exportacin, sin embargo, estaba an en estado embrionario.
Esto se debe en gran parte al aislacionismo en el que se mantenan las
distintas regiones, producido por la inexistencia casi completa de una
infraestructura de transporte y comunicaciones, adems de las propias
normas jurdicas emanadas desde la metrpoli que por su naturaleza
incitaban a la disgregacin antes que a la integracin.
No ser sino hasta mucho ms tarde (inicios del siglo XX) cuando se logr la
integracin regional, al menos en cuanto a vas de comunicacin se refiere.
A finales del siglo XVIII comienza a configurarse el caf como producto de
notable peso en la produccin y exportacin en Venezuela, y poco despus
(en 1804) pasa a ser el primer producto sobre el cacao, cuya produccin
comenzara a declinar.
El primer tercio del siglo XIX iba a tener consecuencias desastrosas para la
economa y comercio de venezoluela. Las guerras de independencia traeran
consigo la destruccin casi total de la base productiva, por otra parte, los
ingresos recaudados por las aduanas de la flamante repblica eran
prcticamente nulos, adems de una intensa reduccin ocurrida en las
exportaciones. Esto trajo como consecuencia la desarticulacin de la
economa y un concomitante deterioro del aparato productivo y mercantil,
situacin que habra de perdurar hasta algunas dcadas despus de lograda
la emancipacin.
Los perodos que se conocen como el de la Oligarqua Conservadora y
Oligarqua Liberal seran de lenta recuperacin, mediante una administracin
pblica que puede llamarse prudente. Sin embargo, los conflictos armados
presentados con tanta frecuencia en los aos medios del siglo XIX,
constituirn notables obstculos para lograr tal fin. Durante este perodo
Venezuela, por primera vez en muchos aos, contemplara la aparicin en
las exportaciones de otros rubros como el aguardiente y las artesanas, no
obstante, el caf y el cacao siguen siendo, para la poca, los productos de
ms vasto rendimiento.
A pesar de esto, la Guerra Federal (1858-1863) habra de producir un
retroceso en la consecucin de la organizacin de una administracin pblica
eficiente. Se repiten los desmanes que la Repblica pensaba haban
quedado atrs. Desarticulacin de la base productiva, destruccin de las
haciendas y despilfarro desbocado son las caractersticas de estos cinco
aos.
Una vez terminada la Guerra Federal, y durante el perodo guzmancista, la
organizacin de la administracin y de la economa venezolana recibir un
gran impulso. Entre otras cosas, se crea la Hacienda Nacional, se instituye la
educacin pblica, se crea el Registro Civil y se comienza con la edificacin
de infraestructura de vas de comunicacin. Es importante sealar adems,
en 1879 Guzmn Blanco decreta la creacin del bolvar como unidad
monetaria.
El saldo del movimiento comercial, durante este perodo, fue positivo. Los
aos finales del guzmancismo seran de incremento en las exportaciones de
caf y cacao, y de incorporacin de nuevos rubros econmicos como la
madera y los cocos. Todos estos logros contribuyeron al paulatino
crecimiento del mercado interior, que mantena discretas dimensiones.
Ser durante el siglo XX cuando se consolide, dentro de las posibilidades
existentes, un mercado interior como consecuencia del desarrollo de
infraestructura y servicios, que conllevaran eventualmente a la integracin.
Tambin es el momento del petrleo que en 1926 pasa a ser el principal

producto de exportacin en Venezuela hasta la actualidad.
Una de las caractersticas de la economa venezolana, es la dependencia de
sus relaciones econmicas con el exterior, como lo demuestra el hecho de la
preponderancia de las importaciones sobre las exportaciones, situacin que
se muestra como una constante histrica en el desarrollo de la economa
venezolana. Otro rasgo importante que merece ser sealado es el carcter
monoexportador de la economa venezolana lo que hace que el producto
total bruto est altamente condicionado a las fluctuaciones del producto en
los mercados internacionales. De igual modo, no puede dejarse de lado, la
ausencia de una verdadera poltica comercial, lo que trae como
consecuencia, entre otras cosas, el poco control sobre los mercados que
consumen las exportaciones venezolanas.
Todo lo recin sealado configura un panorama en el cual Venezuela, como
pas subdesarrollado, se muestra en desventaja. Sin embargo, no existe
duda acerca del papel de Venezuela en el comercio mundial, las inmensas
reservas petroleras convierten al pas en un potencial abastecedor de
petrleo en el mundo. Actualmente el control de las operaciones comerciales
en los mercado nacionales, regionales y locales, lo ejerce el gobierno travs
del Instituto Nacional de Educacin al Consumidor y Usuario (INDECU).
La economa informal en Venezuela: La economa informal est definida

como toda aquella actividad comercial que se realice fuera de los parmetros
normales de mercadeo. Un amplio sector de la economa informal refleja
desequilibrios socio-econmicos evidentes. El desempleo es el ms
importante de estos desajustes, lo que a su vez expresa la real situacin
econmica de un pas. De modo que la economa informal es la respuesta
que han adoptado aquellos que por las contradicciones econmicas
existentes se han visto alejados del sector productor formal.
En Venezuela, como en muchos otros pases de Latinoamrica y del mundo,
este sector informal de la economa toma cada vez ms auge. Lo que no
deja de traer dificultades, entre las que se cuenta el crecimiento del
contrabando que es de donde se surte este sector de la economa. Es
indudable que el origen de este tipo de actividades se consigue, como ya se
dijo en los desequilibrios socio-econmicos presentados en el interior de una
nacin.
Pero es importante sealar que un sector informal librado a sus propias

fuerzas, sin control de ninguna especie, influenciara de modo notable en la
conformacin de un circulo vicioso de muy difcil desarticulizacin, pues de
modo alguno contribuira a sanear el golpeado sistema econmico. Sin
embargo, no puede pensarse en eliminar estas actividades de manera
radical y absoluta, pues es evidente que representa, para aquellas personas
excluidas del sistema formal, su nica posibilidad de ingresos.
Para finalizar, es necesario sealar que este fenmeno de reciente data no
se remite solamente a los pases llamados del tercer mundo, en efecto, el
problema del desempleo hoy en da est presente incluso en los pases ms
industrializados, y la economa informal tambin existe en estos pases, claro,
sin las dimensiones con las que se presenta en los pases subdesarrollados.
Actividades Financieras: Bancos y Seguros3
Dentro del sector terciario de la economa, las actividades financieras

ocupan un papel de primer orden por su importancia para la vida econmica
de los pases modernos. En general, las actividades financieras sirven de
soporte al conjunto de la economa de un pas pues son las estructuras
monetarias y financieras las que permiten el funcionamiento del circuito de
mercancas, rentas y consumo, mediante la creacin y emisin del dinero,
que es la base de todo intercambio econmico en la actualidad.
La formacin y desarrollo del sistema financiero venezolano:

A pesar de la existencia en Venezuela de importantes precedentes de
instituciones financieras que participaron en la vida econmica de la
Venezuela del siglo XIX, no ser hasta el propio siglo XX cuando quede
finalmente establecido un sistema financiero nacional. Puede indicarse que a

partir de los aos treinta la formacin y conduccin del sistema financiero
nacional descansar en el aparato bancario y sus dos elementos
protagnicos: el Estado venezolano y los capitales privados, tanto nacionales
como internacionales. Es el Estado quien toma las primeras iniciativas para
la consolidacin con la creacin del Banco Industrial de Venezuela en 1937,
y sobre todo, con la creacin del Banco Central de Venezuela en 1940.
La expansin econmica del perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial
se expresa en Venezuela a travs del auge del sistema bancario. Entre 1945
y 1957, se crean gran cantidad de bancos comerciales privados, contando
con capital tanto nacional como extranjero. Este hecho refleja el notable
incremento en circulacin monetaria y las nuevas exigencias financieras,
particularmente en el mercado de la construccin, promovido por las obras
del gobierno dictatorial de Marcos Prez Jimnez. Al mismo tiempo, creada
en 1947, la Corporacin Venezolana de Fomento, junto con el Banco
Industrial de Venezuela, auspiciara entre 1950 y 1957, la fundacin de seis
Bancos de Fomento Regional.
A pesar del esfuerzo por ampliar el mbito geogrfico del sistema bancario
nacional mediante serios esfuerzos de descentralizacin, la concentracin de
las actividades y colocaciones bancarias se sigue manteniendo en el rea
metropolitana de Caracas.
La fuerte recesin econmica que acompa el advenimiento de la
Democracia luego de 1958 hizo que por primera vez en dcadas, los bancos
comerciales en su mayora presentaran prdidas. La recuperacin
econmica, comenzada luego de 1963, permiti una nueva expansin del
sistema financiero venezolano, la cual, a su vez, se enmarca dentro de un
proceso de concentracin de las ms importantes instituciones bancarias y
de diversificacin de los servicios ofrecidos a travs de dependencias
especializadas (sociedades financieras, bancos hipotecarios etc.).
Con los decretos presidenciales en materia econmica de 1974-1975 y la
segunda modificacin parcial de la Ley de Bancos (1975), se establecen las
bases del actual sistema financiero nacional. Pues con esas reformas todo el
capital del Banco Central de Venezuela pasa a manos del Estado y se
incrementan las facultades de ese instituto en cuanto a la elaboracin de una
poltica monetaria, incluyendo la acuacin de monedas, privilegio que
anteriormente le corresponda al Ejecutivo Nacional.
Vale la pena mencionar que la vulnerabilidad de la economa venezolana en
los ochenta, dio lugar a problemas reales desde febrero de 1983 con la
devaluacin del bolvar y su continuo descenso frente al dlar. En la dcada
de los noventa, el sistema bancario venezolano vivi una profunda crisis
estructural que produjo la quiebra de importantes grupos financieros. Esta
crisis llev al Estado venezolano a aumentar la fiscalizacin de las
actividades financieras y burstiles de la Banca privada.
Es tambin a finales de los aos noventa que data el auge de la penetracin
del capital transnacional en el sistema financiero venezolano, de hecho para
inicios del 2004 ms de la tercera parte de los recursos propios del sistema
financiero nacional, estn en manos de dos grandes grupos espaoles, BBV
y Grupo Santander, quienes controlan el Banco Provincial y el Banco de
Venezuela, que son los dos ms grandes del pas.
La Actividad Aseguradora en Venezuela:
El desarrollo econmico del pas suscitado tras el inicio de la explotacin del
petrleo en las primeras dcadas del siglo XX, presenci un auge en la
actividad aseguradora y la consolidacin de un ncleo sustancial de
compaas de seguro con capitales venezolanos dentro de un mercado
todava
abrumadoramente
controlado
por
empresas
extranjeras
(bsicamente inglesas, francesas o norteamericanas). Al iniciarse las
actividades del seguro en Venezuela, no exista intervencin alguna del
Estado, rigiendo al respecto como legislacin tan slo la del Cdigo de
Comercio y fue slo el 15 de julio de 1935 cuando se promulg en el pas la
primera ley en materia de seguros: La Ley de Inspeccin y Vigilancia de las
Empresas de Seguros.
A partir del final de la Segunda Guerra Mundial, se abre una nueva etapa en
la evolucin de las compaas de seguro en Venezuela cuya caracterstica
principal ser la acumulacin de primas cobradas por las diferentes
empresas. Ello era una prueba del crecimiento y de la diversificacin de la
actividad aseguradora en Venezuela. En vista de esta fuerte expansin, se
hizo necesario modificar las disposiciones legales pertinentes.
Para 1986, existan en Venezuela 54 compaas autorizadas para emitir
coberturas de seguros, muchas de ellas vinculadas con los grupos
financieros de la banca o del comercio nacional, como resultado del proceso
de expansin econmica de los ltimos 40 aos. La obligatoriedad del
Seguro de Responsabilidad Civil para vehculos, por resolucin del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones (6 de junio de 1985), ha sido uno de los
aspectos ms recientes en cuanto a generalizar entre el pblico la utilizacin
de una pliza de seguro como un elemento ms de la vida cotidiana.

El proceso de expansin de las compaas de seguros en Venezuela
continu observndose, a tal punto, que stas se incrementaron de 54 en
1986 a 65 en 1992, es decir, el crecimiento fue del 20,4%. En cuanto al
monto de las primas cobradas, a precios corrientes stas pasaron de
34.000.000.000 de bolvares en 1989 a 140.000.000.000 de bolvares en
1993. Aunque estas cifras indican una prosperidad creciente del negocio
asegurador, las sucesivas crisis financieras padecidas por la economa
venezolana a partir de 1994, han ocasionado efectos negativos sobre el
negocio asegurador.
El Transporte y las Comunicaciones:
El
transporte consiste en el traslado de personas, mercancas o productos
desde los lugares de produccin hasta los mercados locales, nacionales o
internacionales. Por lo general, el transporte de los denominados artculos de
primera necesidad se realiza entre el productor y el consumidor a travs de
un intermediario; este hecho incide directamente en el precio final de los
productos, que se ven aumentados por los fletes cobrados por las compaas
transportistas.
El Desarrollo del Transporte y las Comunicaciones en Venezuela:

En el siglo XIX, la lucha por la independencia y las guerras civiles que
estremecieron al territorio nacional paralizaron numerosos proyectos de
construccin de manera tal que, durante buena parte de ese siglo, Venezuela
present una casi total ausencia de infraestructura material necesaria para
impulsar las bases de un desarrollo econmico. El deterioro de las carreteras,
caminos y puentes, el abandono de los puertos y principales vas fluviales,
gener un notable estancamiento, al cual hizo frente la poltica econmica de
Antonio Guzmn Blanco, quien, tras llegar al poder en 1870, dedic todo su
inters a la instalacin de caminos, carreteras, puentes, correos, telgrafos y
puertos, aplicando al efecto gran parte del presupuesto de que dispona. Por
otra parte, con el concurso de varias compaas extranjeras, logr la
dotacin para Venezuela de una novedosa red ferroviaria.
Al iniciarse el siglo XX, existieron dos factores fundamentales que marcaron
el ritmo ascendente de desarrollo de las comunicaciones y el Transporte en
Venezuela: la industria automotriz y la explotacin petrolera. La competencia
automotriz que se despierta en las primeras dcadas del siglo XX pone de
manifiesto la necesidad de efectuar urgentes modificaciones a la vieja
carretera de La Guaira y al resto de las carreteras del pas.
Por otra parte, las compaas petroleras, que en un principio haban
construido vas frreas para el transporte de sus productos: Altagracia a El
Mene (56 km) y San Lorenzo a Mene Grande (17 km), prefirieron la
construccin de una vasta red de carreteras para unir los campos petroleros
con las vas nacionales y los puertos de embarque y desembarque del crudo,
aunque poco despus ste circul por los oleoductos.
A partir de la segunda dcada del siglo XX, ya el automvil haba logrado
desplazar al ferrocarril y la expansin de las empresas petroleras condujo a
la progresiva habilitacin de novedosos sistemas de carreteras. Al mismo
tiempo, se fue consolidando una poltica de centralizacin de los sistemas
viales, afianzando el carcter capitalino de Caracas. Ya en 1936, existan un
total de 5.000 Km. de carreteras, que se expandan progresivamente uniendo
diferentes puntos poblados del pas y en 1950, con la construccin de la
carretera Panamericana, la de San Fernando de Apure y la de Ciudad
Bolvar, se haba logrado la integracin parcial del territorio por va terrestre.
Paralelo al desarrollo del transporte automotor, se observa el auge del areo.
La movilizacin area representa una extraordinaria ventaja para el
transporte de carga y pasajeros a diferentes puntos del pas con conexiones
hacia el extranjero. Las facilidades del transporte areo, sobre todo en
aquellos lugares inundables en los cuales se dificulta el trnsito terrestre o
automotor, ha incidido en la construccin de aeropuertos privados,

registrndose luego de 1963, un total de 79 aeropuertos privados en la
regin ganadera de Apure y 59 en el Estado Bolvar al servicio de numerosas
haciendas y minas. El auge de los vuelos internacionales ha conducido, a la
instalacin en Venezuela de numerosas aerolneas internacionales.
La revolucin que se observa en el transporte venezolano ha contemplado,
en otra instancia, la construccin de novedosas autopistas como la de
Caracas-La Guaira, Tejeras-Coche, Valencia-Puerto Cabello, ValenciaTejeras y otras. El desarrollo del turismo origin la creacin para la isla de
Margarita de un novedoso sistema de ferry que une la isla con Cuman y
Barcelona.
Por otra parte, con la instalacin de los satlites artificiales y el desarrollo de
una nueva tecnologa en las comunicaciones nacionales e internacionales,
Venezuela entr en la era de las comunicaciones instantneas evidenciadas
en los servicios de tlex, telefonas y televisin, as como Internet y telefona
celular. Las estaciones de radio y televisin cubren actualmente todo el
territorio y a travs del discado directo, la CANTV y otras operadoras facilitan
las comunicaciones con todo el territorio y con el resto del mundo.
Con la inauguracin del sistema Metro de Caracas (3 de enero de 1983), se
abri una perspectiva para el transporte superficial, Metrobs, que para 1990
iniciaba las rutas 311: Coche-Santa Mnica- Plaza Venezuela; 211: Las
Mercedes-Chacato y 001: El Marqus-La California-Macaracuay. En Junio
de 2.004, el Metro de Caracas celebr su pasajero nmero 100 millones. En
el rea metropolitana y en el Estado Miranda el flujo de transporte de
pasajeros por el sistema Metro-Metrobs, permiti la inauguracin, el 18 de
diciembre de 1994, de la lnea 3 y el sistema Metrobs El Valle-Los Teques.
La obra se realiz en 3 aos y el trfico se extendi con la ampliacin de esta
lnea a las estaciones Ciudad Universitaria, Los Smbolos, La Bandera y El
Valle.
En la actualidad se encuentran en Construccin las lneas 4 y 5 del sistema
Metro de caracas, as como sistemas de transporte masivo en algunas
ciudades del pas, como Maracaibo, los Teques, Barquisimeto y Mrida.
En relacin a las lneas ferroviarias, en el ao de 1990, se conformaron los
tramos Puerto Cabello-Barquisimeto-Yaritagua-Acarigua-Turn y los ramales
industriales Morn-Tucacas-Riecito. Por otra parte se llevaron a cabo una
serie de obras de canalizacin del trnsito terrestre no slo en el rea
metropolitana de Caracas, sino tambin en San Felipe, El Tigre, Cabimas,
Higuerote, San Juan de los Morros, Ciudad Bolvar, Punto Fijo, Barquisimeto,
Porlamar, Puerto Cabello, Maracay, La Victoria, San Cristbal, Acarigua y
Mrida.
A nivel internacional, en materia de transporte terrestre se actualiz el
acuerdo binacional del 14 de junio de 1985 sobre transporte internacional. El
5 de septiembre de 1991 se cre el Fondo Nacional de Transporte Urbano
(FONTUR) por decreto 1.827, publicado en Gaceta Oficial 34-804 del 27 de
septiembre de 1991, con la finalidad de coordinar las actividades del
Ejecutivo relacionadas con el transporte urbano.
El Turismo: su importancia como actividad del sector Terciario:
El turismo ha sido considerado tradicionalmente como una Industria, y
engloba a una gran cantidad de prcticas socioeconmicas de gran
importancia en el mundo moderno; como actividad econmica el turismo ha
sido calificado de Industria sin Chimeneas debido a su bajo impacto sobre
el medio ambiente. Muchos pases desarrollados como Francia, Espaa o
Italia, tienen en el turismo una de sus principales fuentes de divisas.
En Venezuela, el auge de la actividad turstica es de fecha relativamente

reciente y se ha visto enormemente favorecido por las particularidades fsicas
del paisaje venezolano que atraen cada da a ms turistas de todas partes
del mundo. El carcter tropical de Venezuela, con su clima, fauna y flora
caractersticos, otorga al pas enormes posibilidades de desarrollo de su
potencialidad
como
destino
turstico
de
fama
internacional.
Adems de contar con sitos de inters histrico y cultural, Venezuela cuenta

con una gran cantidad de Parques nacionales y zonas de reserva, as como
una adecuada infraestructura hotelera y de vas de comunicacin, siendo
todos estos elementos favorables al desarrollo de la industria turstica.
Sin embargo, esta actividad no se ha podido desarrollar adecuadamente,
pues existen elementos que frenan su crecimiento, como por ejemplo, la
inseguridad personal que impera en el pas, as como la ausencia casi total
de polticas por parte del Estado venezolano que favorezcan al sector
turismo.
REFERENCIAS
1 Tomado de: http://geografia.laguia2000.com/economia/sector-terciario Consulta
hecha el [12-09-08]
hecha el [12-09-08]
hecha el [12-09-08]
Unidad VI. Sector Externo

VENEZUELA Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA1
En el mundo de hoy, cuando el fenmeno de la globalizacin parece
irreversible, cobra especial importancia el tema de la integracin econmica
entre las naciones latinoamericanas. Para Venezuela, la integracin
Latinoamericana constituye uno de los retos ms grandes que afronta el pas
en el siglo XXI. En este tema se estudiarn los distintos esfuerzos realizados
por los pases de Amrica Latina para lograr una integracin econmica
efectiva, se revisar tambin el papel que ha jugado Venezuela en cada uno
de esos esfuerzos integracionistas.
Un acercamiento previo a Amrica Latina: Definicin, Recursos y

poblacin
Latinoamrica o Amrica Latina, en sentido amplio, comprende todo el
territorio americano al sur de Estados Unidos. En sentido ms estricto,
Latinoamrica comprende todos los pases que fueron colonias de Espaa,
Portugal y Francia. Dado que los idiomas de estos pases provienen del latn,
el trmino Latinoamrica ha servido para designar a las naciones que fueron
sus colonias en el Nuevo Mundo.
La poblacin latinoamericana:
Amrica Latina posee en conjunto una poblacin que supera los 330 millones
de habitantes, ms del 70% de stos jvenes que an no alcanzan los treinta
aos de edad. La tasa de crecimiento de la poblacin latinoamericana en la
actualidad es superior al 3,4 % anual; la esperanza de vida para el
Latinoamericano se sita hoy da en 75 aos. Sudamrica tiene ms de 300
millones de habitantes.
Aunque el subcontinente representa poco ms del 12% de la superficie
terrestre, tiene menos del 6% de la poblacin mundial. Sin embargo, en
conjunto, la poblacin ha ido aumentando de modo considerable, sobre todo
en los pases tropicales, y se ha registrado un alto ndice de crecimiento
principalmente en la poblacin urbana.
Desde 1930 la inmigracin a Sudamrica se ha reducido al mnimo. No
obstante, la migracin interna ha sido muy grande, lo que ha trado como
consecuencia la concentracin de importantes grupos humanos en la
periferia de las ciudades, mientras que las regiones del interior quedaban
escasamente pobladas. Aunque, en conjunto, la densidad de la poblacin es
de 17 hab. /km2, la mayora de la poblacin se concentra en torno a los
centros urbanos. Ms de la mitad de su territorio tiene una densidad de
menos de 2 hab. /km2. La mayora de la poblacin centroamericana vive en
la zona del istmo orientada al Pacfico, donde ocupan las tierras bajas y altas
del entorno. Las poblaciones se dispersan por las lluviosas y boscosas faldas
caribeas y la costa.
Recursos minerales y energticos:
Amrica Latina posee diversos recursos minerales, muchos de los cuales no
han sido explotados en su totalidad. En el caso suramericano, los
yacimientos de minerales estn distribuidos por toda la regin, pero algunas
zonas del subcontinente son famosas en particular por su riqueza
mineralgica. Los depsitos de oro de los Andes han sido explotados desde
pocas precolombinas. En la cordillera Central de Per y en la del sur de
Bolivia es importante la produccin de plata y mercurio desde la poca
colonial y la riqueza de sus yacimientos de mineral: cobre, estao, plomo y
cinc.
El cobre es extrado de media docena de yacimientos en el sur de Per y
norte y centro de Chile. Entre Ciudad Bolvar y el norte de Surinam (cerca de
la margen septentrional del macizo de las Guayanas) se extiende una regin
altamente mineralizada que contiene bauxita, mineral de hierro y oro. El este
de la regin central de Brasil es especialmente rica en oro y diamantes,
explotados desde la poca colonial y cuya extraccin se contina en la
actualidad. Aunque Sudamrica sigue siendo el mayor productor de metales
raros, las grandes reservas de mineral de hierro de alto grado y las reservas
ms pequeas de bauxita son ms importantes para el emergente poder

industrial del subcontinente.
La mayor parte de las ricas reservas de petrleo y gas natural del
subcontinente se encuentran en las cuencas estructurales dispuestas a lo
largo de las mrgenes de los Andes, desde Venezuela hasta Tierra del
Fuego. Los mayores yacimientos estn en la regin del Lago de Maracaibo,
en Venezuela. Otros depsitos naturales se encuentran en la cordillera
Oriental de los Andes que recorre Colombia, Ecuador y Per. Tambin
poseen yacimientos de petrleo Argentina, Bolivia y, en menor medida, Chile.
En el caso de Centroamrica, los minerales fueron el principal aliciente para
atraer a los colonizadores espaoles. Existen yacimientos de oro y plata en
Honduras y en las partes altas de Nicaragua. Honduras tambin posee
importantes yacimientos de plomo, cinc, cobre y mineral de hierro de bajo
grado. Nicaragua tiene grandes reservas de gas natural en aguas del
Pacfico. En las proximidades de Izabal, en Guatemala, hay grandes
yacimientos de nquel, tambin importantes yacimientos de petrleo, entre
ellos los cercanos a Chinaj. Costa Rica posee grandes cantidades de
bauxita en los alrededores de Boruca. Panam tiene considerables
yacimientos de cobre.
La Integracin Latinoamericana: justificacin y antecedentes:
Los pueblos de Amrica Latina conforman una comunidad que va ms all
de los intentos de integracin econmica, poseedores de una historia comn,
han estado tambin sometidos a las mismas presiones por parte de las
naciones que han dominado y dominan hoy, la escena internacional. Cuando
Simn Bolvar afirmaba en 1815 que: Es una idea grandiosa pretender
formar en todo el Mundo Nuevo una sola nacin realizaba sin duda, la
primera propuesta integracionista para Amrica Latina. Desde ese entonces
y hasta hoy, han sido mltiples los esfuerzos efectuados por las naciones
latinoamericanas para alcanzar la todava hoy inconclusa Integracin.
En la actualidad, casi todos los pases que conforman Latinoamrica generan
grandes esfuerzos para consolidar la integracin. Sin embargo, a pesar de
las razones histricas y culturales que justifican dicha integracin, existen
tambin serios obstculos que la dificultan.
Es importante tener presente tambin que la integracin de Amrica Latina
no puede ser analizada aisladamente. Tiene una historia, se da en un
continente donde ha sido constante el ejercicio del dominio de las distintas
potencias a travs de sus diversas etapas (Espaa, Inglaterra, Estados
Unidos) y donde se intenta maximizar las economas nacionales y en el que
los vnculos entre pases estn dificultados por guerras pasadas. De
cualquier forma, conviene tener en cuenta que la integracin regional se
realiza en el interior de otra integracin, la que vincula a los pases de

Amrica Latina con el mercado mundial.
Venezuela y la Integracin Latinoamericana: Posibles ventajas y
desventajas
Para Venezuela, definitivamente resulta fundamental lograr su integracin
dentro de los distintos tratados y acuerdos establecidos en el mbito
latinoamericano, debido a que los mismos le garantizan una gran cantidad de
beneficios entre los que se pueden sealar:
Movimientos de mercancas: Debido a la reduccin en los precios
ocasionados por el comercio entre Venezuela y otros pases, se
revertir en beneficios para el intercambio de mercancas sin el
obstculo de barreras tarifaras que se emergen en este tipo de
negocios comerciales.
Efectos en el consumo: Se refleja en bienestar y satisfaccin de los
consumidores participantes, es este caso particular Venezuela, ya que
al eliminarse la discriminacin existente entre mercancas de origen
domstico y productos de pases coparticipantes se garantiza una
distribucin equitativa y global del consumo total entre los integrantes
de los distintos mecanismos integracionistas.
Movimiento de factores: El movimiento de factores internacional de
trabajo tiende a causar un intercambio en la habilidad tcnica,
experiencia y contribucin al robustecimiento del comercio va
incremento de la productividad. La migracin a pases de mayor
desarrollo econmico es tambin una consecuencia de la integracin.
Es importante revisar asimetras comerciales, situacin de recesin
atravesada por Venezuela y productos producidos en nuestro pas que
resultan escasos en pases dentro del convenio, con el fin de evitar
problemas en el futuro y asegurar que los puntos contemplados en la agenda
integracionista, sean solo aquellos que resulten fructferos para todos los
participantes. As, es necesario revisar las reas en las cuales podra haber
integracin para evitar daos mayores a la economa del pas, que viene de
un fuerte proceso recesivo y donde nunca ha habido polticas claras y
estables en el tiempo para estimular el desarrollo del aparato productivo.
ORGANIZACIONES
LATINOAMERICANA2
QUE
PROMUEVEN
LA
INTEGRACIN
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPALC)
Es una de las cinco comisiones regionales de la Organizacin de las

Naciones Unidas (ONU), establecida el 28 de febrero de 1948 por resolucin
de su Consejo Econmico y Social (ECOSOC) como Comisin Econmica
para Amrica Latina (CEPAL). Su actual denominacin data de 1985. En la
actualidad, son miembros de la CEPALC los gobiernos de 47 pases y
territorios.
Los objetivos fundamentales de la CEPALC son:
Poner en marcha y apoyar todas aquellas medidas que contribuyan a
facilitar una accin concertada para la resolucin urgente de
problemas econmicos.
Elevar el nivel de actividad econmica en los pases de Latinoamrica
y el Caribe, mantener y estrechar las relaciones econmicas de stos,
tanto entre s como con el resto.
Realizar o patrocinar investigaciones y estudios sobre problemas
tecnolgicos en los pases miembros, as como intensificar aquellas
actividades relacionadas con los problemas para su desarrollo
econmico, con el fin ltimo de contribuir a la formulacin y desarrollo
de polticas coordinadas.
Mantener relaciones con los gobiernos de la regin, para promover la
investigacin y anlisis de los problemas econmicos nacionales y
regionales. Celebra sus sesiones con una periodicidad bianual.
En el caso de la CEPALC sus actividades se centran en la transferencia de
recursos, intervencin para la reforma monetaria internacional y el fomento
de medidas para la mejora de la alimentacin y agricultura de los pases
miembros de la Comisin.
El Instituto de Integracin de Amrica Latina (INTAL)
El Instituto de Integracin de Amrica Latina (INTAL), es una organizacin
dependiente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fundada el 24 de
agosto de 1965 y cuya sede est en Buenos Aires (Argentina). El objetivo
central del INTAL es prestar servicios de cooperacin tcnica especializada

en el mbito de la integracin, a los pases miembros del BID y a los rganos
de integracin y de cooperacin multinacional en Amrica Latina.
Entre sus objetivos especficos figuran:
Realizar estudios econmicos, jurdicos y sociales en el campo de la
integracin.
Capacitar, sobre todo en colaboracin con las universidades, a los
funcionarios pblicos, profesionales y tcnicos.
Prestar asesoramiento a los gobiernos en temas de su competencia.
Concentrar documentacin e informacin en el mbito de sus materias.
Difundir el resultado de sus trabajos y estudios, as como la
bibliografa inherente.
El INTAL se vincula con el BID a travs del Departamento de Desarrollo
Econmico y Social, administrado por un director designado por el presidente
del BID. Cuenta adems con un Consejo Consultivo, encabezado por dicho
presidente e integrado por nueve profesionales de reconocida capacitacin
en la materia.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
Es una organizacin supranacional del mbito sudamericano que tiene como

objetivo fomentar un desarrollo econmico armonioso y equilibrado de la
regin, que conduzca al establecimiento de un mercado comn. La sede de
la ALADI se encuentra en Montevideo, Uruguay. Los doce miembros que
integran la ALADI son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Participan tambin

como pases observadores Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panam, Portugal, Espaa, Rusia,
Suiza, Rumania y China.
La ALADI se fund en 1980 en sustitucin de la Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC), creada veinte aos antes, que no haba tenido
mucho xito. Con el fin de ayudar a los miembros con menos recursos, la
ALADI introdujo un programa de Preferencia Arancelaria Regional (PAR),
organizado segn el grado de desarrollo econmico de cada pas,
clasificados en ms desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De
esta forma esperaba fomentar la expansin mutua de mercados y del
comercio, y promover la solidaridad y la amistad entre los pases de
Sudamrica. Durante los ltimos aos de la dcada de 1980 el valor de las
exportaciones dentro de la ALADI se situaba alrededor del 11% de las
exportaciones totales de los pases miembros.
Estructura y Objetivos de la ALADI
El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores es el rgano responsable de
determinar su poltica. Se rene de forma irregular, cuando as lo decide el
Comit de Representantes. La Conferencia de Evaluacin y Convergencia
tambin se rene por decisin del Comit.
Su funcin es potenciar las negociaciones entre los miembros y evaluar el
proceso seguido. El Comit de Representantes, por su parte, es el rgano
poltico permanente de la ALADI y se encarga de asegurar la correcta
aplicacin de la poltica y normativas aprobadas. La Secretara es el rgano
tcnico, responsable de elaborar propuestas, desarrollar labores de
investigacin y evaluar actividades.
Una caracterstica especial de la ALADI es que permite establecer vnculos o
acuerdos multilaterales con organizaciones de integracin y pases
latinoamericanos no miembros, y con grupos econmicos y pases
subdesarrollados que no pertenezcan a la zona. A pesar de las nuevas
polticas destinadas a reforzar la integracin, modernizar la produccin y
armonizar las estrategias macroeconmicas, la ALADI fue objeto de fuertes
crticas a principios de la dcada de 1990, cuando se realizaron diversos
llamamientos que pedan una reestructuracin de la asociacin.
ORGANISMOS
REGIONAL3
TRATADOS
EN
MATERIA
La Comunidad Andina de Naciones (C.A.N.):
DE
INTEGRACIN
Es una organizacin internacional perteneciente al mbito sudamericano

conocida por el nombre de Grupo Andino hasta abril de 1996, fecha en que
su ltima Asamblea General cambi su denominacin de Grupo por su
nombre actual . Su sede se halla en Lima, capital de Per. La finalidad de la
Comunidad Andina es facilitar el desarrollo de los estados miembros a travs
de la cooperacin econmica y social. El Grupo Andino fue creado en 1969
por el Acuerdo de Cartagena, acuerdo cuyos objetivos iniciales consistan en
erradicar por completo los aranceles entre los pases firmantes y la creacin
de un nico Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros. Venezuela se
adhiri en 1973. La comunidad Andina de Naciones en 1994 englobaba a
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela y Per, habindose visto modificada
su estructura primigenia tras la ya referida adhesin de Venezuela en 1973 y
la retirada de Chile en 1976.
Estructura y Objetivos de la C.A.N.:
La autoridad suprema de la Comunidad la constituye una Comisin, formada
por un representante de cada pas. La presidencia es rotatoria y varios
rganos subsidiarios coordinan la poltica relativa a cuestiones como el
comercio, industria, turismo, intercambio monetario, planificacin financiera y
legislacin.
En 1984 se lanz una moneda nica, en un esfuerzo por reducir la
dependencia con respecto al dlar estadounidense. Algunos de los ms
ambiciosos programas del grupo, como el establecimiento de una unin
aduanera, fueron modificados por el Protocolo de Quito de 1987. Ms tarde,
en la cumbre celebrada en mayo de 1991, se acordaron tres importantes
compromisos: 1) crear un mercado comn andino, que entrara en vigor en
1995; 2) introducir el sufragio universal para elegir al Parlamento Andino; y 3)
otorgar a los pases miembros la igualdad de derechos en lo concerniente al
espacio areo y aeropuertos enmarcados dentro del territorio del grupo.
El Grupo de los Tres:

El Grupo de los Tres constituye un bloque econmico regional compuesto
por Colombia, Mxico y Venezuela, cuyo objetivo es la creacin de una zona
de libre comercio entre los estados miembros.
En enero de 1991 se acord el inicio de consultas previas para lograr un
acuerdo sobre comercio e inversin en el rea. La liberalizacin comercial y
la reduccin de aranceles sobre el comercio mutuo se haran
progresivamente, en un plazo mximo de tres aos, aprovechando la
favorable coyuntura econmica. No obstante, las crisis financieras sufridas
con posterioridad por los tres pases firmantes, muy especialmente el
desplome de la cotizacin del peso mexicano en 1995 (el llamado efecto
tequila') tras la firma del Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC)
entre Mxico, Estados Unidos y Canad, han defraudado las expectativas
puestas en el Grupo.
Venezuela abandona este grupo al firmar su intencin de adhesin con el
MERCOSUR en 2006.
La Comunidad del Caribe (CARICOM):
Comunidad del Caribe (Caribbean Community), organizacin establecida

para promover la unidad regional y coordinar la poltica econmica y exterior
en el Caribe. Fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela).
La CARICOM sustituy a la Asociacin Caribea de Librecambio, que haba
sido creada en 1965. Los miembros de pleno derecho son: Antigua y
Barbuda, Barbados, Saint Crsitobal y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, Granada, Belice , DominicaGuyana, Hait, Jamaica, Montserrat,
Surinam y Trinidad y Tobago. Las Islas Vrgenes britnicas y las Islas Turks y
Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la Comunidad
pero no al Mercado Comn creado en su seno, mientras que Anguila,
Repblica Dominicana, Mxico, Puerto Rico y Venezuela son pases
observadores. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown,

Guyana.
La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la
cooperacin econmica a travs del Mercado Comn del Caribe, la
coordinacin de la poltica exterior y la colaboracin en campos como la
agricultura, industria, transporte y telecomunicaciones, salud, educacin,
ciencia y tecnologa, cultura, deporte y la administracin fiscal. La poltica
queda determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que
tambin se organizan las finanzas de la Comunidad.
El Mercado Comn del Caribe organizado por la CARICOM se ocupa

tambin del comercio, la industria, planificacin econmica y los programas
de desarrollo para los pases miembros menos desarrollados. Su cuerpo
directivo es el Consejo del Mercado Comn. La Secretara es el principal
rgano administrativo, tanto de la Comunidad como del Mercado Comn.
Entre las prioridades existentes se halla la aplicacin de un sistema
arancelario unificado y el establecimiento de un acuerdo de liquidacin de
pagos comerciales que sustituya al sistema de pagos multilateral que se
hundi en 1983. Futuros objetivos son la creacin de una unin monetaria y
de un mercado interno nico.
MERCOSUR, Hacia la Creacin de un Bloque Econmico: Orgenes,
Estructura Organizativa Orgenes del MERCOSUR
El MERCOSUR o Mercado Comn del Sur es una organizacin regional del

espacio sudamericano constituida en virtud del Tratado de Asuncin.
Los orgenes del MERCOSUR se remontan a un encuentro que tuvo lugar en
1986 entre los entonces presidentes de Brasil, Jos Sarney, y de Argentina,
Ral Alfonsn. El acuerdo comercial bilateral entre ambos pases se
transform con el tiempo en la idea de crear una zona de libre comercio en
Sudamrica, proyecto que cobr fuerza cuando Uruguay y Paraguay se

sumaron a tal intento.
Segn lo previsto en el cronograma del Tratado de Asuncin, el da 1 de
enero de 1995 se puso en vigor la unin aduanera y la libre circulacin de
bienes entre los cuatro pases firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay. El espacio que engloba el MERCOSUR constituye un mercado de
ms de 200 millones de personas. Esta cifra se aproxima a la poblacin de
Amrica del Norte y no dista demasiado de los 300 millones de habitantes de
la Unin Europea (UE). El producto interior bruto (PIB) del rea integrante del
MERCOSUR alcanza los 800.000 millones de dlares, aproximadamente el
60% del PIB regional.
Estructura Organizativa del MERCOSUR:
La administracin y ejecucin del Tratado de Asuncin y de los acuerdos
especficos y decisiones adoptadas durante el periodo de transicin
estuvieron a cargo del denominado Consejo del Mercado Comn, cuya
presidencia tiene carcter rotatorio, establecido cada seis meses y del Grupo
Mercado Comn.
El Tratado est abierto a la adhesin, previa negociacin, del resto de los
pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI),
cuyas solicitudes sern consideradas despus de cinco aos de su entrada
en vigor. Slo podrn ser analizadas antes de este plazo las presentaciones
de pases que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de
una asociacin extrarregional.
Objetivos del MERCOSUR
El Mercado Comn tiene tres objetivos fundamentales:
1. Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los
pases firmantes del Tratado de Asuncin mediante, entre otras
medidas, la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones
arancelarias.
2. Fijacin de una tarifa externa comn y adopcin de una poltica
comercial comn, con relacin a terceros pases o bloques regionales,
y coordinacin de las posiciones en foros comerciales de la regin e
internacionales.
3. Coordinacin de polticas macroeconmicas y de comercio exterior,
agrcolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales,
de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras que
se acuerden en el futuro, a fin de asegurar condiciones adecuadas de
competencia entre los estados parte.
Por lo que se refiere a la estrategia del MERCOSUR, sta se basa en tres
soportes interrelacionados: a) profundizacin (negociacin de temas nuevos),
b) consolidacin (cumplimiento y aplicacin efectiva de los compromisos

acordados) y c) relaciones exteriores, que se fundamentan en negociaciones
con pases de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), de la
UE y de otras entidades y organizaciones supranacionales.
En el contexto de la estrategia tendente a la apertura comercial se ha
implementado una poltica de relaciones exteriores muy activa. De esta forma,
en el marco de la ALADI se ha trabajado de modo intenso en la
renegociacin de los acuerdos preferenciales preexistentes con los dems
pases miembros de la misma. Con ocasin de la Cumbre de Presidentes de
San Luis (1996) se firm el Acuerdo de Complementacin Econmica
MERCOSUR-Chile, que entr en vigor el da 1 de octubre de 1996 y que
constituy un vigoroso instrumento que sent las bases fundamentales para
la conformacin de un espacio econmico ampliado.
En el caso particular de Bolivia, en la Cumbre de Presidentes celebrada en
Fortaleza (1996) se firm el Acuerdo de Complementacin Econmica
MERCOSUR-Bolivia, con alcances similares al suscrito con Chile. Tambin
se progres con los dems pases de la ALADI. As, se propuso a los cuatro
socios restantes de la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela) la negociacin de un acuerdo de libre comercio similar a los
suscritos con Chile y Bolivia. El 21 de mayo de 2001, Venezuela solicit su
ingreso en calidad de miembro asociado, en trminos similares a los de
Bolivia y Chile. Con respecto a Mxico, se han celebrado rondas de
negociaciones en las que se consider la posibilidad de establecer un
acuerdo estrictamente comercial.
En 1997 cada uno de los pases del MERCOSUR prorrog sus acuerdos
bilaterales hasta que se alcance el Acuerdo General. En abril de 1998 se
firm el Acuerdo de Cooperacin en materia de comercio e inversin entre el
MERCOSUR y los pases integrantes del Mercado Comn Centroamericano.
De forma paralela, y en un contexto americano ampliado, en la Cumbre
Hemisfrica de Miami de 1994 se establecieron las bases para poner en
marcha una zona de libre comercio continental a partir del ao 2005, el rea
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En 1995 fue suscrito en Madrid
el Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin entre el MERCOSUR y la UE.
Venezuela y el MERCOSUR:
En Julio de 2004, Venezuela pas a formar parte como pas asociado del
MERCOSUR. La asociacin de Venezuela se acord en la ciudad argentina
de Puerto Iguaz, durante la cumbre de jefes de Estado. Venezuela se une
entonces a Bolivia, Chile y Per como pases asociados al Mercado comn
del Sur.
Este es sin duda el primer paso hacia la integracin de Venezuela en ese

importante Bloque econmico y poltico.
Necesariamente Venezuela debe entrar al MERCOSUR para ampliar su
frontera comercial dentro del actual proceso de apertura e integracin. No
obstante, esta integracin debe darse dentro de un proceso armnico y
coherente, revisando las asimetras existentes entre Venezuela y los que
integran dicho mercado. Asociarse con el Mercado Comn del Sur es un
excelente negocio para los venezolanos y una oportunidad histrica para
multiplicar el comercio, los negocios y las inversiones.
Las relaciones Econmicas de Venezuela con sus socios del
MERCOSUR:
Para Venezuela la entrada definitiva a este mercado significara, sobre todo,
consolidar sus vnculos con Brasil, pas al cual, desde hace dos aos,
Venezuela le ha dado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales
debido a la clara posibilidad de tener un comprador privilegiado de energa,
relaciones estas que han experimentado una notable mejora en todos los
niveles. La balanza comercial entre ambos pases super los 1.200 millones
de dlares en 1995 y se duplicar en pocos aos por el significativo aumento
de las exportaciones venezolanas de petrleo y la venta de energa elctrica.
El comercio venezolano con Argentina, en 1994, fue de 228 millones de
dlares, con Uruguay de 20 millones y con Paraguay de apenas 6 millones
de dlares.
En el caso particular de las relaciones con Brasil, los empresarios piensan
que la economa venezolana-brasilera son complementarias y se pueden
desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases.
Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre
Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A.
(P.D.V.S.A.), para constituir una empresa binacional que trabajara con la
razn social de Petroamrica.
En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos
de integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y
la interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma
capital amaznica, zona franca e importante centro industrial brasilero. De lo
anterior se desprende el inters particular que tiene Brasil, hacia la
integracin de Venezuela al MERCOSUR, as como su apoyo unilateral al
mismo. El hecho de la cercana de Venezuela y Brasil, establecer un
emparejamiento debido a una similitud de gustos, as como la facilidad del
establecimiento de vas de distribucin, ya que el costo de supervisin y de
comunicacin disminuye en funcin a la distancia. Poblaciones como Boa
Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil, obtendrn
beneficios dentro del convenio de mercado comn, debido a su proximidad

con las fronteras venezolanas y por consiguiente el beneficio econmico y
social que esto trae inverso.
RELACIONES INTERNACIONALES CON OTRAS REGIONES DEL
MUNDO4
El presente tema tiene como objetivo estudiar el papel de Venezuela como
miembro de organizaciones internacionales en busca de una participacin
que promueva el mximo desarrollo del pas. Para esto, se expondrn los
lineamientos generales de la poltica exterior venezolana en el siglo XIX, para
luego entrar de lleno con las relaciones internacionales en el siglo XX, donde
se colocar el acento en las relaciones con los Estados Unidos de Amrica,
la ONU, la OPEP y la Comunidad Europea. Para finalizar, un balance de la
dinmica de las relaciones exteriores venezolanas actuales.
Las Relaciones Internacionales tienen como objetivo el sistema internacional
de transacciones esencialmente gubernamentales. Estas transacciones no
se limitan al mbito puramente econmico, estn referidas tambin a
intercambios tecnolgicos, de informacin o culturales, tratados diplomticos,
acuerdos que pueden ser bilaterales o multilaterales y se realizan entre dos
naciones particulares o en el marco de algn tratado regional (por ejemplo el
firmado entre la Comunidad Europea y MERCOSUR). Estas actividades, y
algunas otras, se inscriben en lo que se conoce como Relaciones
Internacionales.
Las Relaciones Internacionales tienen su causa ms profunda en la
necesidad de las naciones de establecer relaciones de correspondencia con
su entorno, con el objeto de beneficiarse y contribuir con el desarrollo interno
de cada nacin, por lo general, en el marco de la cooperatividad, y en
algunas ocasiones, en el mbito del conflicto. Esta tendencia histrica
mundial de relacionarse con el fin del beneficio propio y de otro(s), se hace, a
medida que avanza el siglo XX, ms intensa, debido, en gran medida, a la
creciente interdependencia que genera la propia dinmica econmica
mundial, y posible gracias al acelerado desarrollo de tecnologas de
comunicacin que caracteriz al siglo pasado. Hoy en da son muy pocos,
por no decir ninguno, los pases que se mantienen cerrados sin relaciones
con el exterior. En efecto, hasta Cuba, una nacin que tiene medio siglo de
bloqueo, mantiene relaciones diplomticas y comerciales con algunos pases
de la comunidad internacional.
Venezuela no escapa de esta realidad, como toda Nacin independiente
toma parte en distintas organizaciones internacionales, en el mbito regional
o mundial, como tambin en una serie de organismos internacionales de
carcter especializado, consolidando de este modo las orientaciones
generales de su poltica exterior. Venezuela se ha caracterizado siempre por
formar parte, en la medida de las posibilidades, de los organismos y
organizaciones internacionales que se han ido creando en el mundo como

medio para promover y mantener la paz, la justicia y el desarrollo social y
econmico de las naciones.
Debe decirse, tambin, que las Relaciones Internacionales, de cada Nacin,
estn estrechamente condicionadas por las circunstancias y coyunturas
polticas existentes, en el marco internacional, por lo que es de suma
dificultad seguir una lnea progresiva o medianamente ordenada de la
dinmica de estas actividades. En efecto, las Relaciones Internacionales, con
su carcter de interdependencia progresiva, estn altamente determinadas
no slo por las relaciones entre dos pases cualesquiera, sino tambin por
las tendencias econmicas y polticas que signan las relaciones del conjunto
de pases que conforman la comunidad internacional. As, conseguimos
cambios en la poltica exterior de las Naciones dependiendo de si se llevaban
a cabo en el marco de las Guerras Mundiales, Guerra Fra o en perodos de
paz, por ejemplo.
Antecedentes:
Despus del movimiento del 19 de abril de 1810, cuando todava Venezuela
no se haba constituido jurdicamente como nacin independiente y soberana,
comienza el proceso evolutivo de las relaciones exteriores venezolanas.
Entre las medidas que toma la Junta de Gobierno establecida a raz de
aquellos sucesos, se cuenta la creacin de una Secretara de Relaciones
Exteriores. Esta accin era indicativa de que aquellos que dirigan el
movimiento emancipador tenan clara intencin de llevar adelante una
poltica exterior propia, fuera del marco de las relaciones con la Corona
espaola, que hasta entonces diriga con puo de hierro las relaciones
internacionales del conjunto de provincias que ms tarde daran lugar a
Venezuela.
De esta poca datan los primeros contactos con los gobiernos de los
Estados Unidos e Inglaterra. En efecto, entre abril y junio de 1810 Venezuela,
mediante sendas comisiones enviadas hacia Norte Amrica y el Reino Unido,
establece su intencin de estrechar los vnculos y asentar relaciones de
recproca utilidad entre los venezolanos y aquellas dos potencias. A raz de
esos contactos, se incrementaron las relaciones comerciales de Venezuela
con estos 2 pases. Comienza a configurarse, de este modo, la tendencia
predominante en la poltica exterior venezolana en la que tienen gran peso
las relaciones con los Estados Unidos. Sin embargo, los conflictos que se
presentaban, por una parte, al interior de Venezuela mientras se consolidaba
el movimiento emancipador, y por otra en el territorio europeo, obstaculizaron
notablemente el proceso evolutivo de las relaciones exteriores venezolanas.
Con la instalacin del Congreso de Angostura (1819) y por iniciativa de
Bolvar, Venezuela pasa a formar parte de la Gran Colombia, por lo que
hasta su disolucin en 1830 no es posible hablar propiamente de poltica
exterior venezolana. Una vez disuelta la Gran Colombia las relaciones

exteriores de Venezuela toman un nuevo rumbo. La primera tarea llevada a
cabo, en este sentido, fue completar los procesos de reconocimiento de
Venezuela como Nacin independiente por otras naciones. Con este fin se
firma el tratado de reconocimiento por Espaa en 1845.
Luego, se orient la poltica exterior venezolana para lograr la determinacin
de los lmites fronterizos con Brasil, con la Nueva Granada (actual Colombia)
y con la Guayana inglesa. Este proceso que ha debido ser temporal ha sido
fuente, excepto con Brasil, de conflictos que permanecen hasta hoy en da.
En tercer lugar, la poltica exterior venezolana se ocup del mejoramiento de
sus relaciones polticas y comerciales con diversos pases, sobre todo
europeos. De este modo, entre 1831 y 1861, Venezuela establece tratados
de Amistad, Comercio y Navegacin, con Gran Bretaa, Francia, Estados
Unidos, Dinamarca, Blgica e Italia, lo que permitira el acceso de los
productos venezolanos a los mercados europeos y estadounidenses, aunque
hay que aclarar que, por lo general, en trminos desventajosos para
Venezuela.
Es necesario precisar, por otra parte, que durante la segunda mitad del siglo
XIX, las relaciones exteriores venezolanas no carecieron de conflictos
originados, sobre todo, por las deudas contradas con las potencias
extranjeras (EE.UU y Gran Bretaa), durante las guerras de independencia.
Sin embargo, el perodo de mayor conflicto en las relaciones exteriores
venezolanas fue durante el gobierno de Cipriano Castro, cuando se
presentaron desacuerdos por una parte, con Colombia por la ayuda prestada
por Castro a las fuerzas liberales colombianas durante la guerra civil de "los
Mil Das" en el vecino pas; y por otra, con los gobiernos de Inglaterra,
Alemania e Italia que presentaban reclamos de ndole econmica, lo que
culmin con el bloqueo de las costas venezolanas (1902), por parte de las
armadas de estos tres pases.
Situacin que lleg a buen trmino con la intervencin de los Estados Unidos,
y la firma de los llamados Protocolos de Washington. No obstante, la
constatacin posterior de la participacin de los Estados Unidos y Francia en
los acontecimientos de la Revolucin Libertadora (1901-1903), motiv la
ruptura con Francia en 1906 y con Estados Unidos en 1908. Esta situacin
iba a llegar a su fin con la entrada en el poder de Juan Vicente Gmez, quien
regulariz las relaciones exteriores venezolanas, dando lugar a la renovacin
de las relaciones entre Venezuela y estos dos pases.
La relaciones exteriores en el siglo XX:
Las relaciones internacionales venezolanas debieron, desde comienzos del
siglo XX, enfrentarse con un nuevo tipo de transaccin internacional: la firma
de tratados multilaterales como, por ejemplo, la Convencin de La Haya en
1907. Luego de la 1era Guerra Mundial, durante la cual el gobierno nacional
sostuvo firmemente una posicin de absoluta neutralidad, Venezuela firma el

Pacto de la Liga de Naciones en 1919.
Formar parte de la Liga de Naciones trajo consecuencias positivas para las
relaciones exteriores venezolanas, en efecto, este es el hecho ms
importante que en el mbito internacional realiz Venezuela hasta entonces,
permitindose incrementar su posicin ante la comunidad internacional, que
hasta el momento se haba encontrado, por lo general, en desventaja ante
las grandes potencias econmicas de la poca. Por otra parte, la
participacin en la Liga de Naciones dio a Venezuela la experiencia
diplomtica que permitira sentar las bases para fomentar y consolidar en el
futuro las relaciones con los dems pases. Hasta 1938 dura la participacin
venezolana en la Liga de Naciones, que no habra de durar mucho ms
antes de transmitir su mandato a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
pocos aos despus.
Mientras el mundo se acercaba al estallido de la 2da Guerra Mundial (19391945), Venezuela comenz a estudiar la suscripcin de nuevos acuerdos y
tratados comerciales con Estados Unidos basados en principios ms
equitativos, sin embargo, estos intentos no llegan a conclusin clara, en
cuanto a efectividad, por el estallido de la contienda mundial que se da en
1939. Durante el conflicto, los pases americanos comenzaron a activar
nuevos mecanismos con el objeto de impedir los efectos negativos de la
guerra sobre el continente; con este sentido se realizaron las reuniones de
los cancilleres americanos en La Habana, Panam y Ro de Janeiro y la
Conferencia de Chapultepec en 1945, lo que prepar las bases de la
participacin de los pases latinoamericanos en el momento de firmarse la
Carta de las Naciones Unidas ese mismo ao.
Se inicia as un nuevo perodo para las relaciones exteriores venezolanas,
cuando mediante sus cancilleres, Venezuela se hace presente en
conferencias internacionales para tratar temas de polticas bilaterales. En
efecto, Venezuela ha participado en la firma y suscripcin de casi todos los
tratados o acuerdos que se desprenden de su participacin en la ONU,
desempeando un rol de mediana importancia en la comunidad internacional,
al ampliar el mbito de su poltica exterior. As, en 1945 se establecen
relaciones diplomticas formales con la antigua URSS.
VENEZUELA Y LA ONU5
En los estatutos de la ONU est previsto como objetivo central que los
gobiernos de los pases miembros puedan crear, mediante acuerdos,
organismos especializados con poder para establecer relaciones utilitarias
efectivas de carcter econmico, social, cultural, tecnolgico, educativo y
otras reas, con el fin de contribuir con el desarrollo de las Naciones del
mundo. Todos los acuerdos y organismos especializados llevados a cabo en
el mbito de la ONU estn siempre bajo la autoridad de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Venezuela, ha suscrito numerosos acuerdos desde el nacimiento de la
Organizacin, actualmente participa en la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT); en la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO); en la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); en la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS); en el Fondo Monetario
Internacional (FMI); en el Banco Mundial (BM), entre otros.
Esta ampliacin del mbito de la poltica exterior venezolana llevara al pas a
representar un papel cada vez ms importante en el marco de las relaciones
internacionales.
En 1948 es creada la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que con
numerosos tropiezos, ha logrado medianamente interferir en problemas
militares, educativos, sanitarios y polticos, mediante la creacin y puesta en
funcionamiento de mecanismos y organismos especializados encargados de
lograr dicho fin, adems de establecer relaciones en trminos beneficiosos
para el desarrollo de las Naciones americanas.
Sin embargo, como consecuencia de ciertas causas, entre las que se cuenta
la constatacin de los desequilibrios existentes entre los pases "pequeos" y
las grandes potencias en el mbito de las relaciones comerciales
internacionales, Venezuela se ha visto en la necesidad de desarrollar una
lnea diplomtica que atienda a solucionar, en la medida de lo posible, estas

contradicciones.
En este sentido se inscribe la creacin de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) en 1960, que se propone como fin lograr
una mayor participacin en las ganancias producidas en el comercio de este
bien mineral; creacin de la que Venezuela es partcipe clave por el impulso
que le inyect a este proyecto.
Por otra parte, si bien Venezuela ha sostenido por lo general una posicin
orientada a mantener relaciones de mutuo respeto con la mayor parte de las
Naciones del mundo, a garantizar la colaboracin para consolidar la paz y
participar en la mayora de los proyectos llevados a cabo para lograr tal fin,
es necesario precisar que durante gran parte de la dcada de los sesenta,
las relaciones exteriores venezolanas estuvieron marcadas por un cierto
aislacionismo determinado por lo que se conoce como Doctrina Betancourt.
Mediante esta, el presidente Rmulo Betancort condicionaba el
reconocimiento por parte de Venezuela slo a regmenes democrticos, lo
que trajo como consecuencia la ruptura de relaciones diplomticas con
numerosos pases.
Esto, no obstante, durara relativamente poco, en 1968 Rafael Caldera gana
las elecciones y le da un giro ms realista a la poltica exterior venezolana
orientndola hacia un pluralismo ideolgico que permiti retomar e impulsar
el posicionamiento de Venezuela en el mbito de la comunidad internacional.
En muy poco tiempo Venezuela reestablece o consigue nuevas relaciones
con al menos 14 pases, africanos, europeos, asiticos y americanos. Esta
tendencia habra de convertirse en una de las constantes de la poltica
exterior venezolana que se mantiene hasta la actualidad.
El ltimo cuarto del siglo XX iba a ser testigo de un proceso en el cual se
estrechan notablemente los vnculos y relaciones entre Venezuela y los
pases miembros de la OPEP, convirtiendo a esta organizacin en
instrumento para la consecucin de un orden econmico internacional que
permitiera, y en alguna medida fomentara, el desarrollo econmico y social
de los pases menos desarrollados. Por otra parte, con el fin del perodo
llamado de "Guerra Fra", durante el segundo mandato de Carlos Andrs
Prez, se llev a cabo una reconfiguracin de la poltica exterior que
respondiera al transformado orden poltico internacional luego del cese del
conflicto este-oeste, consolidando las relaciones, ya en proceso de desarrollo
desde los aos ochenta, con Asia, pero sobre todo con Europa.
En efecto, desde la segunda mitad de los aos ochenta es cuando realmente
se establece institucionalmente el dilogo poltico entre Amrica Latina y
Europa. Hasta entonces, y a pesar de los estrechos vnculos histricos y
culturales existentes entre los pases latinoamericanos y algunos Estados
miembro de la Unin Europea, estos haban colocado el acento en las
relaciones exteriores con pases que en el pasado haban sido colonias. Sin
embargo, la necesidad de soluciones a los problemas que afectan a la

comunidad internacional en su conjunto (como los problemas de trfico de
drogas, inseguridad, medio ambiente, energa) ha impulsado el reforzamiento
de la cooperacin entre las dos regiones, sin llegarse todava a grandes
adelantos en cuanto a acuerdos especficos entre pases particulares, y con
medianos logros en el marco de las organizaciones internacionales
regionales como el MERCOSUR. Actualmente el conjunto de Estados que
conforman la Unin Europea es el segundo inversor extranjero en Amrica
Latina.
Hoy en da, en el presente siglo las relaciones internacionales venezolanas
han tomado una nueva dimensin con la llegada de Hugo Chvez al poder,
han cobrado importancia en las propuestas venezolanas valores ticos en
cuanto a las relaciones polticas y econmicas, lo que ha colaborado con la
expansin de las relaciones de Venezuela con un nmero creciente de
naciones y una presencia ms significativa en la escena internacional.
Entre los objetivos que se ha planteado el gobierno nacional se cuentan:
Impulsar la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de
estimular la accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que
la solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del sistema
internacional.
Promover la integracin latinoamericana y caribea, para abordar con
mayor eficacia las desigualdades sociales y los altos niveles de
pobreza que afectan a los pases de la regin.
Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo
la cooperacin sur - sur y ampliando las relaciones con otras regiones
y pases.
Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa
internacional, contribuyendo as a la ampliacin de exportaciones no
tradicionales y aadiendo valor a las tradicionales.
Al mismo tiempo, la participacin de Venezuela en mecanismos de
cooperacin tendientes a la articulacin de esfuerzos entre los pases menos
desarrollados como el Grupo de Ro, el Movimiento de Pases No Alineados,
el Grupo de los 77 y el Grupo de los 15, ha dado un gran impulso a fin de
conseguir las metas de la poltica exterior venezolana.
REFERENCIAS
hecha el [18-09-08]
2 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/geografia/Tema16a.html Consulta
hecha el [18-09-08]
3 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/geografia/Tema16b.html Consulta
hecha el [18-09-08]

hecha el [18-09-08]
5 Tomado de: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/geografia/Tema17a.html Consulta
hecha el [18-09-08]

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LA ECONOMA

La ubicacin geogrfica de Venezuela se corresponde con el Hemisferio

A partir de este concepto, bastante limitado en torno a la ciencia econmica,

durante un perodo (normalmente es un trimestre o un ao). El PIB es una

Venezuela, el Excedente de Explotacin Bruto (las ganancias) son el de

Enfoque del Ingreso

Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos Propios

Desde el enfoque de la demanda, el mayor componente del PIB est

De manera similar, desde el enfoque de la produccin, el 91,71% del PIB

Respecto a la agregacin sectorial, el 75,51% del PIB correspondi al Sector

PIB (MMBs de 1997)

En el perodo en cuestin se observa una contraccin en los primeros tres

de compra externo, por concepto de la importacin de bienes y el

transacciones internacionales de un pas a lo largo de un ao, sealando la

Exportaciones de bienes f.o.b.

Balanza de pagos Venezolana Ao 2007

Cuenta de capital y financiera

Fuente: Banco Central de Venezuela (2005)

Pasivos del BCV 3/

Fuente: Banco Central de Venezuela (2008)

Valores del ndice de Precios al Consumidor

Inflacin Anualizada para Venezuela

Como puede observarse, el crecimiento de los precios a lo largo del perodo

a empresas es limitada con cupos que asigna la Comisin de Administracin

A continuacin se presenta el comportamiento de las reservas, en funcin a

Reservas Internacionales Venezolanas

Evolucin de la Economa Venezolana

los efectos de la explotacin y comercializacin del crudo, influyen sobre los

generalmente servil. Gmez, campesino pero astuto, tuvo la inteligencia de

Juan Vicente Gmez (1857-1935)

centenario de su muerte (1930), decide cancelar totalmente la deuda externa.

El papel del Estado venezolano en la Economa 1936-1958:

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