Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de

las bases del rgimen local (seleccin)

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Incluye las modificaciones introducidas por:

Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de
suelo
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del empleado pblico
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local
Ley Orgnica 1/2003, de 10 de marzo, para la garanta de la democracia en los ayuntam ientos y la
seguridad de los concejales
Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de m edidas fiscales, administrativas y del orden social
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de m edidas fiscales, administrativas y del orden social
Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social
Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del
rgim en local, y medidas para el desarrollo del gobierno local, en materia de trfico, circulacin de
vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas
Real Decreto Legislativo 2/1994, de 25 de junio, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las bases del rgimen local, y del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el
cual se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, en lo
que se refiere a la provisin de puestos de trabajo de funcionarios de Administracin local con habilitacin
de carcter nacional
Ley 10/1993, de 21 de abril, de modificacin del rgimen de puestos de trabajo reservados a funcionarios
de Administracin local con habilitacin de carcter nacional

(Debe tenerse cuenta lo que establece la disposicin transitoria quinta de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de
medidas para la modernizacin del gobierno local, en cuanto a la adaptacin de los puestos de trabajo
reservados a personal funcionario de Administracin local con habilitacin de carcter nacional de los municipios
de gran poblacin)

Ley 7/1985, de 2 de abril

SUMARIO:
TTULO II. EL MUNICIPIO....................................................................................................................................................... 4
CAPTULO II ORGANIZACIN .......................................................................................................................................... 4
Artculo 21.......................................................................................................................................................................... 4
Artculo 22.......................................................................................................................................................................... 5
Artculo 23.......................................................................................................................................................................... 5
TTULO III. LA PROVINCIA..................................................................................................................................................... 6
CAPTULO I. ORGANIZACIN .......................................................................................................................................... 6
Artculo 33.......................................................................................................................................................................... 6
Artculo 34.......................................................................................................................................................................... 6
Artculo 35.......................................................................................................................................................................... 7
TTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES..................................................................... 7
Artculo 74.......................................................................................................................................................................... 7
Artculo 75.......................................................................................................................................................................... 8
TTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES...................................................................10
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES ..............................................................................................................10
Artculo 89........................................................................................................................................................................10
Artculo 90........................................................................................................................................................................10
Artculo 91........................................................................................................................................................................10
CAPTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA.........................................10
Artculo 92........................................................................................................................................................................10
Artculo 93........................................................................................................................................................................10
Artculo 94........................................................................................................................................................................11
Artculo 95........................................................................................................................................................................11
Artculo 96........................................................................................................................................................................11
Artculo 97........................................................................................................................................................................11
CAPTULO III .......................................................................................................................................................................11
CAPTULO IV. SELECCIN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIN DE
PUESTOS DE TRABAJO ..................................................................................................................................................11
Artculo 100......................................................................................................................................................................11
Artculo 101......................................................................................................................................................................12
Artculo 102......................................................................................................................................................................12
CAPTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL .........................................................................................12
Artculo 103......................................................................................................................................................................12
Artculo 104......................................................................................................................................................................12
TTULO X. RGIMEN DE ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIN ..................................13
CAPTULO I. MBITO DE APLICACIN ........................................................................................................................13
Artculo 121. mbito de aplicacin..............................................................................................................................13
CAPTULO II. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS MUNICIPALES NECESARIOS .13
Artculo 122. Organizacin del Pleno..........................................................................................................................13
Artculo 123. Atribuciones del Pleno............................................................................................................................14
Artculo 124. El Alcalde..................................................................................................................................................14
Artculo 126. Organizacin de la Junta de Gobierno Local.....................................................................................15
Artculo 127. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local.......................................................................................15
Artculo 129. La Asesora Jurdica...............................................................................................................................16
Artculo 130. rganos superiores y directivos ...........................................................................................................16
CAPTULO III. GESTIN ECONMICO-FINANCIERA...............................................................................................17
Artculo 134. rgano u rganos de gestin econmico-financiera y presupuestaria..........................................17
Artculo 136. rgano responsable del control y de la fiscalizacin interna...........................................................17
DISPOSICIONES ADICIONALES ........................................................................................................................................17
Decimoquinta. Rgimen de incompatibilidades y declaraciones de actividades y bienes de los Directivos
locales y otro personal al servicio de las Entidades locales....................................................................................17
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ......................................................................................................................................18
Sptima............................................................................................................................................................................18
Octava ..............................................................................................................................................................................18
DISPOSICIONES FINALES...................................................................................................................................................19
Primera.............................................................................................................................................................................19

Ley 7/1985, de 2 de abril

Segunda...........................................................................................................................................................................19
Tercera.............................................................................................................................................................................19
Cuarta...............................................................................................................................................................................20

Ley 7/1985, de 2 de abril

()
TTULO II. EL MUNICIPIO
()
CAPTULO II ORGANIZACIN
()
Artculo 21
(Artculo redactado segn la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local)

1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:

()
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por
el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos
de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean
fijas y peridicas.
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones,
incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del
personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que
celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de
esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
()
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o
de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos
municipales.
()
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las
sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la
concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del
servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), e),
j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Junta de Gobierno Local
el ejercicio de las atribuciones contempladas en el prrafo j).

Ley 7/1985, de 2 de abril

Artculo 22
(Artculo redactado segn la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local)

()
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno municipal en los Ayuntamientos, y a la Asamblea vecinal en
el rgimen de Concejo Abierto, las siguientes atribuciones:
(Apartado redactado segn el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la ley de suelo)

()
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la
cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero
y rgimen del personal eventual.
()
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora
especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
()
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno
Local, salvo las enunciadas en el apartado 2, prrafos a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el
apartado 3 de este artculo.
Artculo 23
(Artculo redactado segn la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local)

()
2. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.
(Letra redactada segn la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 abril,
reguladora de las bases del rgimen local, y medidas para el desarrollo del gobierno local, en
materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas)

()
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de
Gobierno Local y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las delegaciones
especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales,
aunque no pertenecieran a aqulla.
()

Ley 7/1985, de 2 de abril

TTULO III. LA PROVINCIA

()
CAPTULO I. ORGANIZACIN
()
Artculo 33
()
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
()
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la
cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios, y el nmero
y rgimen del personal eventual.
()
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes.
(Letra redactada segn la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del rgimen local, y medidas para el desarrollo del gobierno local, en
materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas)

()
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de
Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y nmero 3 de este
artculo.
(Apartado introducido por la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las bases del rgimen local, y medidas para el desarrollo del gobierno local, en materia de
trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas)

Artculo 34
(Artculo redactado segn la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local)

1. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin:

()
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por
el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos
de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean
fijas y peridicas.
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones,
incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del
personal laboral, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se
entender sin perjuicio de lo previsto en el artculo 99.1 y 3 de esta Ley.

Ley 7/1985, de 2 de abril

()
) Las dems que expresamente les atribuyan las leyes.
o) El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislacin del Estado o de las Comunidades
Autnomas asigne a la Diputacin y no estn expresamente atribuidas a otros rganos.
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las
sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, concertar
operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los
funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), i) y j) del nmero
anterior.
()
Artculo 35
(Artculo redactado segn la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local)

()
2. Corresponde a la Junta de Gobierno:
a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes.
(Letra redactada segn la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del rgimen local, y medidas para el desarrollo del gobierno local, en
materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas)

3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta

de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos especficos pueda
realizar en favor de cualesquiera Diputados, aunque no perteneciera a la Junta de Gobierno.
()
TTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES
()
Artculo 74
1. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios especiales en los
siguientes supuestos:
a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos.
b) Cuando sean funcionarios de carrera de otras Administraciones Pblicas y desempeen en la
Corporacin para la que han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicacin exclusiva.
En ambos supuestos, las Corporaciones afectadas abonarn las cotizaciones de las
mutualidades obligatorias correspondientes para aquellos funcionarios que dejen de prestar el
servicio que motivaba su pertenencia a ellas, extendindose a las cuotas de clases pasivas.
2. Para el personal laboral rigen idnticas reglas, de acuerdo con lo previsto en su legislacin
especfica.

Ley 7/1985, de 2 de abril

3. Los miembros de las Corporaciones locales que no tengan dedicacin exclusiva en dicha condicin
tendrn garantizada, durante el perodo de su mandato, la permanencia en el centro o centros de
trabajo pblicos o privados en el que estuvieran prestando servicios en el momento de la eleccin, sin
que puedan ser trasladados u obligados a concursar a otras plazas vacantes en distintos lugares.
Artculo 75
(Artculo redactado segn la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del
orden social)

1. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos
cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en cuyo caso sern dados de alta en el Rgimen
general de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales
que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior. En el supuesto de tales retribuciones, su
percepcin ser incompatible con la de otras retribuciones con cargo a los presupuestos de las
Administraciones pblicas y de los entes, organismos o empresas de ellas dependientes, as como
para el desarrollo de otras actividades, todo ello en los trminos de la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
2. Los miembros de las Corporaciones locales que desempeen sus cargos con dedicacin parcial
por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u ostentar delegaciones, o desarrollar
responsabilidades que as lo requieran, percibirn retribuciones por el tiempo de dedicacin efectiva a
las mismas, en cuyo caso sern igualmente dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad
Social en tal concepto, asumiendo las Corporaciones las cuotas empresariales que corresponda,
salvo lo dispuesto en el artculo anterior. Dichas retribuciones no podrn superar en ningn caso los
lmites que se fijen, en su caso, en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
En los acuerdos plenarios de determinacin de los cargos que lleven aparejada esta dedicacin
parcial y de las retribuciones de los mismos, se deber contener el rgimen de la dedicacin mnima
necesaria para la percepcin de dichas retribuciones. Los miembros de las Corporaciones locales que
sean personal de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos y empresas de ellas
dependientes solamente podrn percibir retribuciones por su dedicacin parcial a sus funciones fuera
de su jornada en sus respectivos centros de trabajo, en los trminos sealados en el artculo 5 de la
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado sexto del presente
artculo.
3. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni dedicacin parcial
percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la
Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el pleno de la misma.
4. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn indemnizaciones por los gastos efectivos
ocasionados en el ejercicio de su cargo, segn las normas de aplicacin general en las
Administraciones pblicas y las que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno corporativo.
5. Las Corporaciones locales consignarn en sus presupuestos las retribuciones, indemnizaciones y
asistencias a que se hace referencia en los cuatro nmeros anteriores, dentro de los lmites que con
carcter general se establezcan, en su caso. Debern publicarse ntegramente en el Boletn Oficial
de la Provincia y fijarse en el tabln de anuncios de la Corporacin los acuerdos plenarios referentes
a retribuciones de los cargos con dedicacin exclusiva y parcial y rgimen de dedicacin de estos
ltimos, indemnizaciones y asistencias, as como los acuerdos del Presidente de la Corporacin
determinando los miembros de la misma que realizarn sus funciones en rgimen de dedicacin
exclusiva o parcial.
6. A efectos de lo dispuesto en el artculo 37.3.d) del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo
30.2 de la Ley 30/1984, se entiende por tiempo indispensable para el desempeo del cargo electivo
de una Corporacin local, el necesario para la asistencia a las sesiones del pleno de la Corporacin o
de las Comisiones y atencin a las Delegaciones de que forme parte o que desempee el interesado.

Ley 7/1985, de 2 de abril

7. Los representantes locales, as como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local,
formularn declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les
proporcione o pueda proporcionar ingresos econmicos.
Formularn asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales y de la participacin en sociedades de
todo tipo, con informacin de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los
impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades.
Tales declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los plenos respectivos, se llevarn a
cabo antes de la toma de posesin, con ocasin del cese y al final del mandato, as como cuando se
modifiquen las circunstancias de hecho.
Las declaraciones anuales de bienes y actividades sern publicadas con carcter anual, y en todo
caso en el momento de la finalizacin del mandato, en los trminos que fije el Estatuto municipal.
Tales declaraciones se inscribirn en los siguientes Registros de intereses, que tendrn carcter
pblico:
a) La declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o
puedan proporcionar ingresos econmicos, se inscribir, en el Registro de Actividades constituido
en cada Entidad local.
b) La declaracin sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribir en el Registro de Bienes
Patrimoniales de cada Entidad local, en los trminos que establezca su respectivo estatuto.
Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que,
en virtud de su cargo, resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios, la de
sus familiares, socios, empleados o personas con quienes tuvieran relacin econmica o profesional
podrn realizar la declaracin de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la
Secretaria de la Diputacin Provincial o, en su caso, ante el rgano competente de la Comunidad
Autnoma correspondiente. Tales declaraciones se inscribirn en el Registro Especial de Bienes
Patrimoniales, creado a estos efectos en aquellas instituciones.
En este supuesto, aportarn al Secretario o Secretaria de su respectiva entidad mera certificacin
simple y sucinta, acreditativa de haber cumplimentado sus declaraciones, y que stas estn inscritas
en el Registro Especial de Intereses a que se refiere el prrafo anterior, que sea expedida por el
funcionario encargado del mismo.
(Apartado redactado segn el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la ley de suelo)

8. Durante los dos aos siguientes a la finalizacin de su mandato, a los representantes locales a que
se refiere el apartado primero de este artculo que hayan ostentado responsabilidades ejecutivas en
las diferentes reas en que se organice el gobierno local, les sern de aplicacin en el mbito
territorial de su competencia las limitaciones al ejercicio de actividades privadas establecidas en el
artculo 8 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los
Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado.
A estos efectos, los Ayuntamientos podrn contemplar una compensacin econmica durante ese
periodo para aquellos que, como consecuencia del rgimen de incompatibilidades, no puedan
desempear su actividad profesional, ni perciban retribuciones econmicas por otras actividades.
(Apartado introducido por segn el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la ley de suelo)

()

Ley 7/1985, de 2 de abril

TTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 89
El personal al servicio de las Entidades locales estar integrado por funcionarios de carrera,
contratados en rgimen de derecho laboral y personal eventual que desempea puestos de confianza
o asesoramiento especial.
Artculo 90
1. Corresponde a cada Corporacin local aprobar anualmente, a travs del Presupuesto, la plantilla,
que deber comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y
eventual.
Las plantillas debern responder a los principios de racionalidad, economa y eficiencia y
establecerse de acuerdo con la ordenacin general de la economa, sin que los gastos de personal
puedan rebasar los lmites que se fijen con carcter general.
2. Las Corporaciones locales formarn la relacin de todos los puestos de trabajo existentes en su
organizacin, en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin pblica.
Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse las
relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo tipo y las condiciones
requeridas para su creacin, as como las normas bsicas de la carrera administrativa, especialmente
por lo que se refiere a la promocin de los funcionarios a niveles y grupos superiores.
3. Las Corporaciones locales constituirn Registros de personal, coordinados con los de las dems
Administraciones Pblicas, segn las normas aprobadas por el Gobierno. Los datos inscritos en tal
registro determinarn las nminas, a efectos de la debida justificacin de todas las retribuciones.
Artculo 91
1. Las Corporaciones locales formarn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los criterios
fijados en la normativa bsica estatal.
2. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con la
oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de concurso,
oposicin o concurso- oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.
CAPTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
Artculo 92
(Artculo derogado en virtud de lo dispuesto en la Disposicin derogatoria nica de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Bsico del empleado pblico)

Artculo 93
1. Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura e idntica cuanta
que las establecidas con carcter general para toda la funcin pblica.

10

Ley 7/1985, de 2 de abril

2. Las retribuciones complementarias se atendrn, asimismo, a la estructura y criterios de valoracin

objetiva de las del resto de los funcionarios pblicos. Su cuanta global ser fijada por el Pleno de la
Corporacin dentro de los lmites mximos y mnimos que se sealen por el Estado.
3. Las Corporaciones locales reflejarn anualmente en sus presupuestos la cuanta de las
retribuciones de sus funcionarios en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin
pblica.
Artculo 94
La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en computo anual la misma
que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado.
Se les aplicarn las mismas normas sobre equivalencia y reduccin de jornada.
Artculo 95
La participacin de los funcionarios, a travs de sus organizaciones sindicales, en la determinacin de
sus condiciones de empleo, ser la establecida con carcter general para todas las Administraciones
Pblicas en el Estatuto bsico de la funcin pblica.
Artculo 96
El Instituto Nacional de Administracin Pblica desarrollar cursos de perfeccionamiento,
especializacin y promocin para los funcionarios al servicio de las Entidades locales, y colaborar en
dichas funciones con los Institutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas, as
como con las instituciones de este tipo que acuerden constituir las propias Corporaciones.
Artculo 97
Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de concursos para
la provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado.
Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las convocatorias de
pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional, que se publicarn en el
Boletn Oficial del Estado.
CAPTULO III
(Captulo derogado en virtud de lo dispuesto en la Disposicin derogatoria nica de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Bsico del empleado pblico)

CAPTULO IV. SELECCIN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE

PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO
Artculo 100
1. Es de competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios no comprendidos en
el nmero 3 del artculo 92.
2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente:
a) Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de
seleccin y formacin de tales funcionarios.
b) Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los
diplomas expedidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o por los Institutos o

11

Ley 7/1985, de 2 de abril

Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de

los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las mismas.

Artculo 101
(Artculo redactado segn la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del
orden social)

Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el
artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de concurso de mritos
o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las
Administraciones pblicas.
En dichas convocatorias de provisin de puestos de trabajo, adems de la participacin de los
funcionarios propios de la entidad convocante, podrn participar los funcionarios que pertenezcan a
cualquiera de las Administraciones pblicas, quedando en este caso supeditada la participacin a lo
que al respecto establezcan las relaciones de puestos de trabajo.
Artculo 102
(Artculo redactado segn la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del
orden social)

1. Las pruebas de seleccin y los concursos para la provisin de puestos de trabajo, a que se refiere
el presente captulo, se regirn por las bases que apruebe el Presidente de la Corporacin, a quien
corresponder su convocatoria.
2. En las pruebas selectivas, el tribunal u rgano similar elevar la correspondiente relacin de
aprobados al Presidente de la Corporacin para hacer el nombramiento, a quien tambin
corresponder la resolucin motivada de los concursos para la provisin de puestos de trabajo, previa
propuesta de aquellos rganos de seleccin.

CAPTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL

Artculo 103
El personal laboral ser seleccionado por la propia Corporacin atendindose, en todo caso, a lo
dispuesto en el artculo 91 y con el mximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de
cuantos renan los requisitos exigidos.
Artculo 104
1. El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por el Pleno de
cada Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones solo podrn modificarse con
motivo de la aprobacin de los Presupuestos anuales.
2. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al Presidente de
la Entidad local correspondiente. Cesan automticamente en todo caso cuando se produzca el cese o
expire el mandato de la autoridad a la que presten su funcin de confianza o asesoramiento.
3. Los nombramientos de funcionarios de empleo, el rgimen de sus retribuciones y su dedicacin se
publicar en el Boletn Oficial de la Provincia y, en su caso, en el propio de la Corporacin.
()

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Ley 7/1985, de 2 de abril

TTULO X. RGIMEN DE ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIN

CAPTULO I. MBITO DE APLICACIN
Artculo 121. mbito de aplicacin
1.

Las normas previstas en este ttulo sern de aplicacin:

a) A los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes.
b) A los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000 habitantes.
c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las
instituciones autonmicas.
d) Asimismo, a los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten
circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales.

En los supuestos previstos en los prrafos c) y d), se exigir que as lo decidan las Asambleas
Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
()
CAPTULO II. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS MUNICIPALES
NECESARIOS
Artculo 122. Organizacin del Pleno
()
3. El Pleno se dotar de su propio reglamento, que tendr la naturaleza de orgnico. No obstante, la
regulacin de su organizacin y funcionamiento podr contenerse tambin en el reglamento orgnico
municipal.
En todo caso, el Pleno contar con un secretario general y dispondr de Comisiones, que estarn
formadas por los miembros que designen los grupos polticos en proporcin al nmero de concejales
que tengan en el Pleno.
()
5. Corresponder al secretario general del Pleno, que lo ser tambin de las comisiones, las
siguientes funciones:
a) La redaccin y custodia de las actas, as como la supervisin y autorizacin de las
mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b) La expedicin, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los
actos y acuerdos que se adopten.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el
orden en los debates y la correcta celebracin de las votaciones, as como la
colaboracin en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones.
d) La comunicacin, publicacin y ejecucin de los acuerdos plenarios.

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Ley 7/1985, de 2 de abril

e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que ser preceptivo en los siguientes
supuestos:
1.

Cuando as lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros

con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que el asunto hubiere de
tratarse.

2.

Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora
especial.

3.

Cuando una ley as lo exija en las materias de la competencia plenaria.

4.

Cuando, en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de los rganos de

gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.

Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administracin local con habilitacin de

carcter nacional. Su nombramiento corresponder al Presidente en los trminos previstos en la
disposicin adicional octava, teniendo la misma equiparacin que los rganos directivos previstos en
el artculo 130 de esta Ley, sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las normas orgnicas
que regulen el Pleno.
Artculo 123. Atribuciones del Pleno
1.

Corresponde al Pleno las siguientes atribuciones:

()
n) Establecer el rgimen retributivo de los miembros del Pleno, de su secretario general, del
Alcalde, de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los rganos directivos
municipales.
()
p) Las dems que expresamente le confieran las leyes.
()
3. nicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los prrafos d), k), m) y ) a
favor de las comisiones referidas en el apartado 4 del artculo anterior.
Artculo 124. El Alcalde
()
4. En particular, corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones:
()
i)

Ejercer la superior direccin del personal al servicio de la Administracin municipal.

j)

La Jefatura de la Polica Municipal.

()
n)

Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y aqullas que la legislacin del Estado
o de las comunidades autnomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros rganos
municipales.

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Ley 7/1985, de 2 de abril

5. El Alcalde podr delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobierno
Local, en sus miembros, en los dems concejales y, en su caso, en los coordinadores generales,
directores generales u rganos similares, con excepcin de las sealadas en los prrafos b), e), h) y
j), as como la de convocar y presidir la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con voto de
calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los prrafos c) y k) slo sern delegables
en la Junta de Gobierno Local.
()
Artculo 126. Organizacin de la Junta de Gobierno Local
()
4. La Secretara de la Junta de Gobierno Local corresponder a uno de sus miembros que rena la
condicin de concejal, designado por el Alcalde, quien redactar las actas de las sesiones y
certificar sobre sus acuerdos. Existir un rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al
concejal-secretario de la misma, cuyo titular ser nombrado entre funcionarios de Administracin local
con habilitacin de carcter nacional. Sus funciones sern las siguientes:
a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.
b) La remisin de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.
c) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.
d) Velar por la correcta y fiel comunicacin de sus acuerdos.
()
Artculo 127. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local
1.

Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

()
h) Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el
presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de las
convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del
personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 99 de esta Ley, el despido del personal laboral, el
rgimen disciplinario y las dems decisiones en materia de personal que no estn
expresamente atribuidas a otro rgano.
La composicin de los tribunales de oposiciones ser predominantemente tcnica, debiendo
poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en
las plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los miembros de la
Corporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones pblicas.
i)

El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin

municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los funcionarios
de Administracin local con habilitacin de carcter nacional.

()
m) Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
2.

La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems miembros
de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los coordinadores
generales, directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas en los prrafos e),

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Ley 7/1985, de 2 de abril

f), g), h) con excepcin de la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones
del personal, de la oferta de empleo pblico, de la determinacin del nmero y del rgimen del
personal eventual y de la separacin del servicio de los funcionarios, y l) del apartado anterior.
()
Artculo 129. La Asesora Jurdica
1.

Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno por el prrafo e) del apartado 5
del artculo 122 de esta Ley, existir un rgano administrativo responsable de la asistencia
jurdica al Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los rganos directivos, comprensiva del
asesoramiento jurdico y de la representacin y defensa en juicio del ayuntamiento, sin perjuicio
de lo dispuesto en el apartado segundo del artculo 447 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial.

2.

Su titular ser nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas que renan
los siguientes requisitos:
a) Estar en posesin del ttulo de licenciado en derecho.
b) Ostentar la condicin de funcionario de administracin local con habilitacin de carcter
nacional, o bien funcionario de carrera del Estado, de las comunidades autnomas o de las
entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero,
arquitecto o equivalente.

Artculo 130. rganos superiores y directivos

1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes:
A. rganos superiores:
a) El Alcalde.
b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local.
B. rganos directivos:
a) Los coordinadores generales de cada rea o concejala.
b) Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa
dentro de cada una de las grandes reas o concejalas.
c) El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la
misma.
d) El titular de la asesora jurdica.
e) El Secretario general del Pleno.
f)

El interventor general municipal.

g) En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.

2.

Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos rganos de
direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales, de
conformidad con lo establecido en el artculo 85.bis, prrafo b).

3.

El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deber efectuarse

entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades

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locales o funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional, a los que se
exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, salvo que
el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organizacin municipal, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 123.1 c), permita que, en atencin a las caractersticas especficas del
puesto directivo, su titular no rena dicha condicin de funcionario. En este caso los
nombramientos habrn de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia
profesional y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o
privada.
4.

Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades

establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio
de las Administraciones Pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que resulten de
aplicacin.

()
CAPTULO III. GESTIN ECONMICO-FINANCIERA
()
Artculo 134. rgano u rganos de gestin econmico-financiera y presupuestaria
1. Las funciones de presupuestacin, contabilidad, tesorera y recaudacin sern ejercidas por el
rgano u rganos que se determinen en el Reglamento orgnico municipal.
2. El titular o titulares de dicho rgano u rganos deber ser un funcionario de Administracin local
con habilitacin de carcter nacional, salvo el del rgano que desarrolle las funciones de
presupuestacin.
()
Artculo 136. rgano responsable del control y de la fiscalizacin interna
1. La funcin pblica de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, en su triple acepcin de funcin interventora, funcin de control financiero y funcin
de control de eficacia, corresponder a un rgano administrativo, con la denominacin de
Intervencin general municipal.
2. La Intervencin general municipal ejercer sus funciones con plena autonoma respecto de los
rganos y entidades municipales y cargos directivos cuya gestin fiscalice, teniendo completo acceso
a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
3. Su titular ser nombrado entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter
nacional.
()
DISPOSICIONES ADICIONALES
()
Decimoquinta. Rgimen de incompatibilidades y declaraciones de actividades y bienes de los
Directivos locales y otro personal al servicio de las Entidades locales.
(Disposicin introducida por segn el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la ley de suelo)

1. Los titulares de los rganos directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades

establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de
las Administraciones Pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que resulten de aplicacin.

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No obstante, les sern de aplicacin las limitaciones al ejercicio de actividades privadas establecidas
en el artculo 8 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los
miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, en los
trminos en que establece el artculo 75.8 de esta Ley.
A estos efectos, tendrn la consideracin de personal directivo los titulares de rganos que ejerzan
funciones de gestin o ejecucin de carcter superior, ajustndose a las directrices generales fijadas
por el rgano de gobierno de la Corporacin, adoptando al efecto las decisiones oportunas y
disponiendo para ello de un margen de autonoma, dentro de esas directrices generales.
2. El rgimen previsto en el artculo 75.7 de esta Ley ser de aplicacin al personal directivo local y a
los funcionarios de las Corporaciones Locales con habilitacin de carcter estatal que, conforme a lo
previsto en el artculo 5.2 de la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, desempeen en las Entidades locales puestos que hayan sido
provistos mediante libre designacin en atencin al carcter directivo de sus funciones o a la especial
responsabilidad que asuman.
()
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
()
Sptima
1. En tanto no se desarrolle lo dispuesto en esta Ley para los funcionarios pblicos que precisen
habilitacin nacional, ser de aplicacin a quienes integran los actuales Cuerpos Nacionales de
Administracin Local el rgimen estatutario vigente en todo aquello que sea compatible y no quede
derogado por la presente Ley y por la legislacin general del Estado en materia de Funcin Pblica.
Los actuales miembros de los Cuerpos Nacionales de Secretarios, Interventores y Depositarios
tendrn a todos los efectos la habilitacin de carcter nacional regulada en esta Ley.
2. Se autoriza al Gobierno para que, a iniciativa del Ministro de Administraciones Pblicas y a
propuesta del Ministro de la Presidencia, declare a extinguir determinados Cuerpos cuando lo exija el
proceso general de racionalizacin o el debido cumplimiento de la presente Ley, estableciendo los
criterios, requisitos y condiciones para que los funcionarios de estos Cuerpos se integren en otros.
3. Los funcionarios del actual Cuerpo Nacional de Directores de Bandas de Msica Civiles, que queda
suprimido en virtud de lo dispuesto en esta Ley, pasarn a formar parte de la plantilla de la respectiva
Corporacin como funcionarios propios de la misma, con respeto ntegro de sus derechos y situacin
jurdica surgidos al amparo de la legislacin anterior, incluido el de traslado a otras Corporaciones
locales, para lo cual gozarn de preferencia absoluta en los concursos que stas convoquen para
cubrir plazas de esa naturaleza.

Octava
1. No podrn celebrarse por las Administraciones locales contratos de colaboracin temporal en
rgimen de Derecho administrativo, ni renovarse los existentes.
2. En el plazo de seis meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, las
Administraciones locales procedern a realizar la clasificacin de las funciones desempeadas hasta
ese momento por el personal contratado administrativo.
Esta clasificacin determinar los puestos a desempear, segn los casos, por funcionarios pblicos
o por personal laboral fijo o temporal.
De la citada clasificacin podrn derivarse las modificaciones precisas en la plantilla.

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3. Todo el personal que haya prestado servicios como contratado administrativo de colaboracin
temporal o como funcionario de empleo interino podr participar en las pruebas de acceso para cubrir
las correspondientes plazas.
En todo caso, estas convocatorias de acceso debern respetar los criterios de mrito y capacidad,
mediante las pruebas selectivas que reglamentariamente se determinen, en las que se valorarn los
servicios efectivos prestados por este personal.
4. Mientras existan en vigor contratos administrativos y nombramientos de funcionarios de empleo en
cualquier Administracin Pblica, estos quedarn en suspenso durante el tiempo en que quienes los
ocupan desempean en una Corporacin local un cargo electivo retribuido y de dedicacin exclusiva.
Durante los treinta das siguientes al cese en estas condiciones, estos tendrn derecho a reintegrarse
en el puesto de trabajo que ocupaban hasta la suspensin, siempre que continuaran dndose las
condiciones legales para el restablecimiento pleno de las correspondientes relaciones.
Asimismo, conservarn los derechos adquiridos hasta el momento de la suspensin y se les
reconocern, a ttulo personal, los que pudieran haber adquirido durante la misma por aplicacin de
disposiciones de carcter general.
()
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al Gobierno de la Nacin para refundir en el plazo de un ao, y en un solo texto, las
disposiciones legales vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin derogatoria. La
refundicin comprender tambin la regularizacin, aclaracin y armonizacin de dichas
disposiciones.
El Gobierno, en idntico plazo, proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto en la misma, todas
las normas reglamentarias que continen vigentes y, en particular, los siguientes Reglamentos:
()
c) El Reglamento de Funcionarios de Administracin local, aprobado por Decreto de 30 de mayo
de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
()

Segunda
1. Los funcionarios pblicos de la Administracin local tendrn la misma proteccin social, en
extensin e intensidad, que la que se dispense a los funcionarios pblicos de la Administracin del
Estado y estar integrada en el sistema de Seguridad Social.
2. La aportacin de los funcionarios de la Administracin local para la financiacin de su Seguridad
Social ser la misma que se establezca para los funcionarios pblicos de la Administracin del
Estado, cuando sea idntica la accin protectora.
Tercera
El personal de las Policas municipales y de los Cuerpos de Bomberos gozar de un Estatuto
especfico, aprobado reglamentariamente, teniendo en cuenta respecto de los primeros la Ley de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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Cuarta
1. Quedan expresamente derogados los artculos 344 a 360, ambos inclusive, de la Ley de Rgimen
Local, de 24 de junio de 1955, sobre el Servicio Nacional de Inspeccin y Asesoramiento de las
Corporaciones Locales.
2. El Gobierno regular en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente
Ley, las peculiaridades del rgimen orgnico y funcional del personal anteriormente adscrito a dicho
servicio, que se regir por la legislacin de funcionarios civiles del Estado.
3. Para el debido cumplimiento de las funciones que le competen a la Administracin del Estado, en
relacin con las Entidades locales, el Gobierno podr adscribir a sus servicios funcionarios de las
Corporaciones locales.
()

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