CAPTULO II

MARCO TERICO
Antecedente de la Investigacin
Una vez definido el planteamiento del problema y precisados los objetivos
que van a determinar los fines de la investigacin, se hace necesario
sustentarla con teoras de estudios realizados. Dentro del Marco Terico se
muestran bases e ideas esenciales que van a formar diversos conceptos,
clasificaciones y teoras que orientan el sentido del estudio realizado. En
consecuencia, cualquiera que sea el punto de partida para la demarcacin y
el tratamiento del problema que requiere la definicin conceptual

y la

ubicacin del contexto terico que orienta el sentido de la investigacin.

A continuacin se describen algunos trabajos que sirven de antecedentes
a sta investigacin:
Alvarado y Vsquez, (2010), realizaron un trabajo de investigacin
titulada: Anlisis de los procedimientos Administrativos de las rdenes
de pago en la oficina Regional de Presupuesto de la Universidad
Nacional Experimental Politcnica (UNEXPO). Presentado al Instituto
Universitario Rodolfo Loero Arismedi, para optar al ttulo de Tcnico
Superior Universitario en la Carrera de Administracin Industrial. Los Temas
se relacionan directamente.

El objetivo de la investigacin fue analizar los procedimientos de las

ordenes de pago en la Oficina Regional de Presupuesto de la Universidad
Nacional experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre (UNEXPO), tipo
de diseo de la investigacin descriptiva, documental y de campo, la
poblacin estaba representada por ocho (08) personas. Las tcnicas e
instrumento de recoleccin de datos utilizados fueron observacin directa,
encuestas, lista de cotejo y cuestionario.
Llegaron a la conclusin que los procedimientos administrativos de las
rdenes de pago que se utilizan en la UNEXPO no cumplen con todos los
requisitos correspondientes consiguiendo con esto que la elaboracin de las
mismas no se realicen satisfactoriamente, debido a que no existe un manual
de normas y procedimientos para la elaboracin de dichas ordenes, de igual
manera carecen de flujograma que indique cual es el recorrido que debe
tener una orden de pago, donde se muestre las unidades involucradas as
como los responsables.
Barreto y Carreo, (2010), en la investigacin titulada: Anlisis del
Proceso de Pago a Proveedores en el Departamento de Cuentas por
Pagar del Primer Semestre 2010 de la Corporacin Venezolana de
Guayana

Puerto

Ordaz-Estado

Bolvar.

Presentado

al

Instituto

Universitario Rodolfo Loero Arismedi, para optar al ttulo de Tcnico

Superior

Universitario

en

la

Carrera

Administracin

Industrial.

Las

investigaciones se relacionan con los procedimientos administrativos.

El objetivo de la investigacin fue Analizar el Proceso de pago en el
Departamento de Cuentas por pagar del primer semestre 2010 de la
Corporacin Venezolana de Guayana en Puerto Ordaz-Estado Bolvar. El
Tipo de diseo de la investigacin descriptiva, la poblacin estaba

10

representada por treinta (30) personas. Las tcnicas e instrumentos de

recoleccin de datos utilizados fueron encuestas y cuestionarios.
Carrillo y Gutirrez, (2010), realizaron un trabajo de investigacin titulada
Anlisis de los procedimientos para la adquisicin de los bienes y
servicios en el departamento de Compras en el Hospital de de Clnicas
Caron, Puerto Ordaz-Estado Bolvar. Presentado al Instituto Universitario
Rodolfo Loero Arismedi, para optar al cargo de ttulo de Tcnico Superior
Universitario en la Carrera Administracin Industrial. Los temas se relacionan
directamente ya que analizan los procedimientos.
El objetivo de la investigacin fue analizar el procedimientos para la
adquisicin de los bienes y servicios en el departamento de Compras en el
Hospital de de Clnicas Caron, Puerto Ordaz-Estado Bolvar, tipo de diseo
de la investigacin descriptiva, documental y de campo, la poblacin estaba
representada por tres (03) personas. Las tcnicas e instrumento de
recoleccin de datos utilizados fueron observacin directa, encuesta y
cuestionario.
Concluyeron que el departamento de compras no cuenta con un manual
de normas y procedimientos actualizados, el departamento relacionado a la
emisin de bienes y servicios no enva las facturas a tiempo, no existen
control en el intercambio de documento en tramitacin y presentan
debilidades internasen cuanto a la agilizacin eficaz y oportuna de las
emisiones de adquisicin.

Bases Tericas

11

Las bases se corresponden al sustento sobre el cual se fundamentar

tericamente la investigacin.
Concepto de Administracin
Segn Robbins S. y Coulter M. (2005), define la administracin en lo que:
consiste en coordinar las actividades de trabajo de modo que se realicen de
manera eficiente y eficaz con otras personas y a travs de ellas. (pg. 07).
Los autores definen de manera clara y sencilla que los recursos humano y
material tienen que ir de la mano para desarrollar las metas planeadas de la
organizacin.
Concepto de procedimientos
Las empresas para poder ejecutar sus actividades de manera efectiva
necesitan poner en prctica ciertas tcnicas y mtodos que conllevan a
desarrollar coordinadamente las operaciones. Dentro de estas tcnicas se
encuentran los procedimientos como medios de trabajos que facilitan la
efectividad de las operaciones diarias. A tal efecto. Gmez, R. (2002), define
procedimiento de la siguiente manera:
Los procedimientos tienen una actuacin muy importante en la
consecucin de los objetivos de toda organizacin progresista, puesto
que estos indican la manera de ejecutar las diferentes rutinas laborales
que all se llevan a cabo, facilitando las funciones administrativas (p.32).
De acuerdo a lo antes planteado el autor deduce que los procedimientos
son los pasos a seguir para realizar las diferentes tareas con eficiencia y
eficacia para lograr los objetivos planteados en el desempeo de las

12

funciones establecidas por cada uno de los integrantes que conforma un

rea o departamento en una institucin.
Caractersticas de los procedimientos
1. No son de aplicacin general: son especficos, es decir pueden
elaborarse

diferentes

procedimientos

para

una

misma

labor

dependiendo de las necesidades y caractersticas particulares de cada

organizacin.
2. Son continuos y sistemticos: Por lo tanto son de gran aplicacin en
los trabajos que se repiten, y de esta manera se evita a la gerencia a
tomar decisiones cada vez que tenga que ejecutarse ese trabajo.
3. Son estables: Porque siguen una misma secuencia elaborada con
antelacin.
4. Son flexibles: Esto es, que pueden adaptarse a las exigencias de
nuevas situaciones y circunstancia; como son instrumentos, medios
para alcanzar objetivos, su condicin est supeditada a tales
situaciones, lo que significa que sus modificaciones y alteraciones,
depende en lo esencial, del curso de los objetivos, por eso, los
procedimientos deben mejorar en cuenta para su implantacin y
aplicacin de los elementos disponibles: el personal, trabajo, objetivos,
materiales.
Importancia de los procedimientos
La

importancia de los procedimientos

radica en que son medios

utilizados para facilitar la realizacin de las labores especificas y respectivas

13

que conforman funciones administrativas y productivas. Ninguna empresa

puede lograr xito continuo sin prestar atencin a mantener buenos sistemas
de procedimientos actualizados por escrito que sirvan de gua a todos los
interesados en la ejecucin de sus asignaciones de trabajo.
Procedimientos administrativos
Son aquellos que se identifican con la funcin administrativa en su sentido
ms amplio. Quedan comprendidos en este grupo aquellos procedimientos
meramente identificados como operaciones de oficina, tales como: manejo,
documentacin, tenedura de libros, informes proyectos, programas de
trabajo y asuntos similares. Los procedimientos administrativos pueden ser
manualmente o por mquinas y empleados.
Caractersticas de los procedimientos administrativos
1. Enfocar el efecto completo de una decisin por anticipado. Suministrando
datos completos, exactos y oportunos para los procesos de planeacin y
toma de decisiones. Emplea datos y mtodos ordinarios en la
preparacin de planes de largo y corto plazo.
2. Reduce el tiempo y volumen de informacin requerida mediante una
informacin de cada nivel de direccin, de slo los grados de detalles
necesarios.
3. Satisface las necesidades de cada unidad de la organizacin, con un
mnimo de duplicacin sirviendo al mismo tiempo a la organizacin como
un todo.
4. Presenta los datos a quienes son responsables de la toma de decisiones
y planeacin, en forma tal que disminuye al mnimo el tiempo o esfuerzo
necesario para su anlisis e interpretacin.

14

Importancia de los procedimientos administrativos

Los procedimientos administrativos son importantes debido a que existen
negocios similares, cuya diferencia exclusiva est en la forma de proceder, lo
que se traduce, por ejemplo, en una prestacin ms oportuna del servicio y
de mejor calidad respecto a la competencia. Y en la medida que estos
procedimientos se aplican una y otra vez la experiencia les permitir
mejorarlos. Frecuentemente el xito de un negocio reside ms en la forma
cmo se hace que en lo qu se hace.
La operacin de una empresa, ya sea grande o pequea, no puede
depender de los mtodos de tanteo o de juicios empricos. La Administracin
debe mantenerse al tanto de los constantes adelantos del mercado y crear,
tan eficientemente como sea posible, los medios y maneras de competir por
un lugar preferente en el mercado. El uso de sistemas de procedimientos
ayuda a la direccin de las empresas a emplear el criterio adecuado y
adquirir la eficiencia necesaria para ello.
Los procedimientos administrativos son de suma importancia en las
organizaciones porque sirven de ayuda al perfeccionamiento de las rutinas
laborales,

facilitan

las

funciones

administrativas

de:

Planificacin,

Organizacin, Coordinacin y, Control y Supervisin en genera.

Sin lugar a dudas los procedimientos administrativos para proporcionan a
las entidades una adecuada organizacin por cuanto permite, que los
individuos que trabajan en grupos cumplan con su actividad en el rea en la
que saben cmo encaja el objetivo de su trabajo en el esfuerzo colectivo, a la
vez que dispongan de la autoridad necesaria para realizar la tarea y de las
herramientas e informacin adecuada para llevarla a cabo. Adems, fijar

15

responsabilidades y crear la cadena de mandos necesarios para ejecutar el

programa de la empresa.
Actividades de los procedimientos administrativos
Comprenden actividades interrelacionadas tales como:
Planeacin: Formular objetivos, fijar metas, visin y misin, promover
estrategias, tcnicas y polticas, confeccionar programas centro de
responsabilidad, elaborar presupuestos, establecer procedimientos, normas y
reglas, entre otras.
Organizacin: Definir tareas, agrupar cargos, determinar responsabilidades,
estructura organizativa, establecer lneas de autoridad caractersticas,
jerarquizar, relacionar unidades, departamentalizar y elaborar un subsistema
de informacin, entre otras.
Direccin: Motivacin, activacin, ambientacin, sistemas administrativos,
liderazgo,

estilos gerenciales,

comunicacin, delegacin y coordinacin,

entre otros.
Control: Confeccionar estndares, medir rendimiento-detectar desvos,
comparar estndares-analizar las causas, corregir desviaciones-medidas
correctivas y ajustar entre otros.
Ventajas de los procedimientos administrativos
Estas ventajas se pueden resumir de la siguiente manera:
Se ofrece un marco de trabajo conceptual.

16

Proporciona fundamentos para el estudio de la Administracin promoviendo

el entendimiento de lo que es la administracin.
Son factibles de las contribuciones de otras escuelas administrativas, ya que
puede usarse lo mejor del pensamiento contemporneo administrativo.
Se obtiene flexibilidad, si bien es aplicable a una variedad de situaciones, se
da al usuario el margen necesario para adoptarlo a un conjunto particular de
situaciones.
Se reconoce flexibilidad y arte de la administracin y se fomenta la mejor
manera de utilizarlo en una forma prctica.
Se proporciona una genuina ayuda a los practicantes de la administracin. El
patrn del proceso hace que el gerente analice y entienda el problema y lo
lleve a determinar los objetivos y los medios para alcanzarlos.
Control interno
Segn Koontz y Weihrich, (2004): el control en La funcin administrativa
de la medicin y correccin del desempeo a fin de garantizar que se han
cumplido los objetivos de la empresa y los planes ideados para alcanzarlo.(p
640).
La funcin de la administracin que se aplica de ltimo es el del control;
primero se fijan las metas de la organizacin o empresa (planeacin), se
formulan planes (planeacin), se define o decide la estructura (organizacin),
se contrata y se capacita al personal (direccin); cuando se tiene todo esto
en conjunto es necesario comparar el desempeo real con las metas y
objetivos fijados para identificar si hay alguna desviacin significativa y as

17

aplicar

el

control

poder

retomar

el

rumbo

de

lo

planeado

administrativamente.
Clasificacin del control interno
Los principios de la contabilidad y Normas y Procedimientos de Auditoria
de Aceptacin General en Venezuela y Otras Publicaciones Tcnicas (2005)
al respecto exponen que:
El control interno se clasifican en:
a) Control interno administrativo
b) Control Interno Contable

Control Interno administrativo

Comprende el plan de la organizacin, los procedimientos y los registros
que se refieren al proceso de decisiones conducentes a la autorizacin de
transcripciones por la gerencia. Tal autorizacin es una funcin de la gerencia
directamente asociada con la responsabilidad de realizar los objetivos de la
organizacin y es el punto de partida para establecer el control contable de
las transacciones.
Objetivos del control interno
De acuerdo a Perdomo, A. (2000), expresa que los objetivos bsicos del
control interno son los siguientes:
1. Prevenir fraudes.
2. Descubrir robos y malversaciones.
3. Obtener informacin Administrativa
4. Localizar errores administrativos, contables y financieros.

18

5. Proteger y salvaguardar los bienes, valores, propiedad y dems

activos de la empresa.
6. Promover la eficiencia del personal.
7. Detectar desperdicios innecesarios tanto de material y tiempo.
8. Mediante su evaluacin, graduar la extensin del anlisis,
comprobacin (pruebas) y estimacin de las cuentas auditadas.
(Pg. 03).
Finalidad del Control Interno
1. Asegurar que la poltica empresarial diseada por la alta direccin sea
ejecutada correctamente por los diferentes departamentos y en los
distintos niveles jerrquicos de la organizacin.
2. Asegurar la veracidad de la informacin elaborada en el interior de la
organizacin, que sirve de soporte a la toma de decisiones que dan
contenido a la poltica de la empresa.
3. Disminuir los riesgos y errores e irregularidades y, mientras ms
efectivo y adecuado sea el sistema, menor seria el riesgo y menos
amplio el examen detallado y las pruebas necesarias.
Principio del Control Interno
Segn Perdomo, A. (2000), lo define de la siguiente manera:
1. Separacin de funciones operacin, custodia, y registro.
2. Dualidad o plurilateral de personas en cada operacin de la
empresa, cuando menos deben intervenir dos persona.

19

3. Ninguna persona debe tener acceso a los registros contables que

controlan sus actividades.
4. La funcin del registro de operaciones ser exclusivo del

departamento de contabilidad. (Pg. 02).

Los principios que fundamentan el sistema de control interno coinciden
con los principios de la funcin administrativa: en consecuencia, se debern
concebir y organizar de tal manera que su ejercicio sea intrnseco al
desarrollo y funcin para lo cual han sido creados.
Importancia del control interno
El control interno proporciona a la administracin la seguridad de que los
informes contables en los que se basan sus decisiones, tomadas por la
administracin se convierte en poltica que deben ser transmitidas a toda la
organizacin y ser respaldada en forma consciente. Los controles internos
ayudan a salvaguardar el cumplimiento de las polticas en la entidad. La
administracin, tiene adems, la responsabilidad directa de mantener un
registro contable y producir informacin financiera adecuada y digna de
crdito.
rdenes de pago
Segn Silva, R. (2004), expresa que es el documento que recopila la
informacin de los soportes anexos a la cuenta, por medio del cual se
autoriza el abono en cuenta o pago en cheque de la suma presentada por los
diferentes contratistas en el cual se refleja los descuentos de ley.
(http://www.slideshare.net/rosilfer/presentations.Presupuesto

Pblico.).

En

mismo orden de ideas el autor nos indica que las rdenes de pago son

20

compromisos adquiridos, para hacer efectivo cualquier deuda que esta

presente.
Importancia de las rdenes de pago.
Son documentos de mucha importancia en toda organizacin, ya que
deben ser analizados tomando en consideracin los compromisos que
acarrean para los funcionarios encargados de un manejo y las personas
encarda de entregar los bienes o servicios en contraprestacin, ya que el
incumplimiento genera responsabilidad civil, pernal y administrativo, En caso
de cumplimiento de las partes involucradas. Esto de acuerdo a conclusin
del autor.
Objetivos de las rdenes de pago.
La capacidad corriente y potencial y disposicin para proporcionar calidad
y cantidad, entregas oportunas y servicios.
Las polticas de la entidad acerca de las transacciones con personas
vinculadas, conflictos de inters pago delicados.
Finalidad de las rdenes de pago
Estas se elaboran con la finalidad de que los empresarios manejen en
forma eficiente y segura los instrumentos de cada operacin y que con los
conocimientos obtenidos puedan utilizar la modalidad que ms se ajuste a
sus necesidades, ya que con este servicio se cubre una necesidad de
capacitacin todo regido bajo un principio fundamental, el de disminuir el
riesgo de las empresas en el manejo de este instrumento y hacerlo de una
manera eficiente y competitiva.

21

Procedimientos de las rdenes de pago.

1. Claras exposiciones de criterios, como el manual de procedimientos y
polticas para la elaboracin de una orden.
2. Especificar que los cambios que se realicen deben aprobarse por
escrito a los ejecutivos y empleados.
3. Revisar todos los documentos que ameriten una orden de pago.
4. Elaborar los cheques para cancelar dichas rdenes.
Fundamentos Legales
Los fundamentos legales comprenden al conjunto de Cdigo, Leyes,
Reglamentos, Decretos y Normas que regulan a un ente, empresas,
instituciones y personas entre otras, para este caso se hace necesario del
conocimiento de las leyes que regulan rdenes de Pago con el fin de realizar
un anlisis de la Gerencia de Administracin del Consejo Municipal de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes Caron, acorde a las leyes que
rigen la materia.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
De la Administracin Pblica
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. (P.87)

22

Por anteriormente sealado, el autor refiere que Administracin Pblica

esta a la orden de la ciudadana y su personal debe trabajar en funcin a la
atencin de la comunidad con celeridad, eficiencia, cordialidad y respeto,
dando siempre explicacin de del desempeo de las actuaciones realizadas.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2007).
De la Ejecucin del Presupuesto de la Repblica y de sus Entes
Descentralizados sin Fines Empresariales
Artculo 55. El Reglamento de esta Ley establecer las normas sobre la
ejecucin y ordenacin de los compromisos y los pago, las piezas
justificativas que deben componer los expedientes en que se funden
dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto relacionado con la
ejecucin del presupuesto de gastos que no est expresamente
sealado en la presente Ley.
Los ordenadores de pago podrn recibir las propuestas y librar las
correspondientes solicitudes de pago por medios informticos. En este
supuesto, la documentacin justificativa del gasto realizado quedar en
aquellas unidades en las que se reconocieron las obligaciones, a los
fines de la rendicin de cuentas.
Por su parte, el autor describe que el reglamento de esta Ley explicaran
los pasos a seguir para la realizacin de las rdenes de pago deben estar
acompaadas de una

justificacin como parte de

recaudos para su

ejecucin y aprobacin.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Sobre
El Sistema Presupuestario (2005).
Ordenacin de pago
Artculo 94. Ningn pago podr ser ordenado sino para pagar
obligaciones vlidamente contradas y causadas, salvo las provisiones
de fondos de carcter permanente, por concepto de fondos en anticipo
girados a los responsables de las unidades administradoras, conforme

23

a lo previsto en el presente Reglamento y a las normas que al respecto

establezcan la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica, en las respectivas reas de sus competencias.
Por lo expuesto, el autor deduce que para que se ordene un pago debe
ser vlidamente contrado y originado por la administracin para su posterior
pago de acuerdo a los reglamento y normas que establecidas. Salvo las
indicadas en el reglamento.
Reglamento N 1 De La Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, Sobre El Sistema Presupuestario (2002).
Requisitos de las rdenes de Pago
Artculo 61. Las rdenes de pago que se emitan directamente a favor de
sus beneficiarios, contendrn como mnimo, los siguientes requisitos:
1. Nombre del beneficiario.
2. Nmero del documento de identificacin o de informacin fiscal del
beneficiario.
3. Monto a pagar en nmero y letras.
4. Lugar de pago.
5. Entidad financiera y nmero de cuenta.
6. Fecha de pago de la obligacin.
7. Identificacin del organismo.
8. Identificacin y firma del funcionario ordenador o de su delegado.
9. Fecha de emisin.
10. Numeracin consecutiva de la orden.
11. Ejercicio e imputacin presupuestaria.
12. Fuente de financiamiento.
13. Otros requisitos que establezca la Oficina Nacional de Contabilidad.
La emisin de las rdenes de pago directas se sustentar en los
documentos que comprueben la legalidad y sinceridad del gasto
efectuado.
Por lo tanto, el autor resulta para que las rdenes de pago emitidas por
el ordenador a favor del beneficiario se realizaran de acuerdo al reglamento

24

siguiendo cada una de sus pautas indicadas en el mismo y deber

soportarse con los documentos que comprueben su legalidad.
Trminos Bsicos
Anlisis: en sentido amplio, es la descomposicin de un todo en partes para
poder

estudiar

su

estructura,

sistemas

operativos,

funciones,

etc.

(http://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis).
Anlisis Administrativo: Tcnica administrativa que tiene por objeto
determinar y conocer en detalle las actividades que se realizan y / o se
deben realizar en toda la organizacin respecto a la planeacin,
organizacin, coordinacin, direccin y control de todos los recursos
(humanos, financieros,mmaterialesmymtcnicos).( http://es.scribd.com/doc).
Diagnstico: Es un proceso mediante el cual se estudia, se analiza, se
escruta el pasado y el presente de una situacin actual puede ser social,
econmica, poltica, entre otros. (Melinkoff, 1990,p.30).
Objetivos: Son los que se espera lograr en el futuro, hacia ellos se dirigen
todos esfuerzos de la organizacin. (ID).
Pago: Entrega voluntaria de dinero u otros valores, para cumplir con una
obligacin. (Diccionario de Economa y Finanzas, 1.991, Pg.286).
Presupuesto: Es una representacin de trminos contabilsticos de las
actividades a realizar por una organizacin, para alcanzar determinadas
metas, y que sirve como instrumento de planificacin de coordinacin y de
control de funciones. (Gmez, Francisco, 1.981, Pg.10).

25

Procesos: Son una serie de acciones u operaciones que se realizan de a

cuerdo con unas normas, unos principios leyes y reglas. (Melinkoff, 1.990,
Pg.27).
Proveedores: Son las personas o casas comerciales a quienes debemos
por haberles comprado mercancas o servicios a crdito, sin darles ninguna
garanta documental (Lara, 1979, p.10).
Unidad

administradora:

Estn

constituidas

por

las

organizaciones

administrativas de los organismos, que tienen la responsabilidad de ejecutar

los crditos presupuestarios manejados mediante rdenes de pago directa al
proveedor o beneficiario, avances o adelantos de fondos a funcionarios
(Manual para el registro de fondos en avance, remuneraciones al personal,
Ministerio de Finanzas de la Repblica Bolivariana de Venezuela,1999).
Variables: Es una caracterstica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede
sufrir cambios, y que es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control
en una investigacin.(Arias, 2006,p.57).
Operacionalizacin

de

las

variables:

An

cuando

la

palabra

operacionalizacin no aparece en la lengua hispana, este tecnicismo se

emplea en investigacin cientfica para designar al proceso mediante el cual
se transforma la variable de conceptos abstractos a trminos concretos,
observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores. Por ejemplo, la
variable actitud no es directamente observable, de all que sea necesario
operacionalizarla o traducirla en elementos tangibles y cuantificables. (Arias,
2006, (p.57).

26

Cuadro N 1. Operacionalizacin de las variables.

OBJETIVOS GENERAL: Analizar el control de las rdenes de pago en la Gerencia de
Administracin del Consejo Municipal de los Derechos de Nios, Nia y Adolescentes
(CMDNNA), ubicado en el Municipio Caron Estado Bolvar.
OBJETIVO
ESPECFICOS

Diagnosticar la
situacin actual
Gerencia
de
Administracin
CMDNNA
CARON
en
relacin
al
control
de
emisin
de
rdenes
de
pago.

Describir
los
procedimientos
para
la
elaboracin y
control de las
rdenes
de
pago en la
Gerencia
de
Administracin
CMDNNA
CARON.

Identificar las
fallas
existentes en el
proceso
de
elaboracin y
control
de
rdenes
de
pago en la
Gerencia
de
Administracin
del CMDNNA
CARON.

VARIABLES

Situacin
Actual

Procedimientos

Fallas

DEFINICIN

Estado en que
se halla a las
actividades
del medio a
estudiar.

Planes
especficos
que norman el
criterio y la
accin
que
debe
seguirse.
Implica
la
eleccin
de
los
medios
que
se
emplean
teniendo
como
caractersticas
fundamental
sealar
las
secuencias
cronolgicas.
Es
una
condicin no
deseada que
hace que
el
elemento
estructural no
desempee
una
funcin
para la cual
existe.

Fuentes: Caneln C. (2013).

27

DIMENSIONES

Gerencia de
Administracin

Instrumentos
Administrativos

Procedimientos
Operativos

INDICADORES

TEMS

Informacin

Oportunidad

Requisitos

Formatos

4
5

Manuales

Flujogramas

Ejecucin

Control

Sistemas

10

Trmites

11

Funciones

12