Seminario "Mujeres en la vida poltica: El gran cambio en los ltimos 50 aos"

ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA A LAS MUJERES: EL CASO BOLIVIANO

Quieren que yo directamente alce la mano, sin la voz de palabra

Mara Esther Pozo V.

Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba, Bolivia

Lima, 29 de Agosto 2014

ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA A LAS MUJERES: EL CASO BOLIVIANO

Quieren que yo directamente alce la mano, sin la voz de palabra

Mara Esther Pozo V.

INTRODUCCIN

Tradicionalmente cuando se aborda el tema de violencia contra la mujer, a menudo se

lo hace de manera predominante en referencia a la violencia fsica, verbal y psicolgica
fundamentalmente ejercida por el hombre. Sin embargo, en los ltimos aos existen
reflexiones tericas que permiten considerar diversos factores, por lo tanto, tambin
entradas para tratar el tema, de hecho se habla de nuevas formas de violencia como el
acoso e intimidacin ciberntica, la violencia generada por la ciruga esttica y la
violencia contra las mujeres polticas que resulta de mayores cuotas de participacin
entre otras.

La violencia constituye una de las mayores amenazas para la salud pblica, en este
caso, para el desarrollo de la actividad poltica del pas. El costo social de diferentes
tipos de violencia ejercidos especficamente contra las mujeres que ocupan puestos de
responsabilidad poltica en el mbito pblico, es de gran

relevancia

ya que las

acciones de acoso y violencia que sufren, es una muestra de la falta de derechos,

justicia y equidad en el tratamiento de los miembros de una sociedad.

Para abordar el tema de la violencia es necesario partir desde una perspectiva que
explique su origen. Sin embargo, todava no existe una sistematizacin de enfoques y
teoras sobre la violencia poltica hacia las mujeres que recuperen sus especificidades
y realidades.

El acoso y violencia poltica es una forma de tortura que va contra el derecho de las
personas a tomar decisiones y participar en poltica y falsea las ventajas del ejercicio
de la ciudadana y la democracia. Este tema puntualiza ms especficamente a la
2

accin de una o varias personas de una organizacin social poltica o una institucin
dirigida contra una mujer que ejerce un cargo poltico con objeto de conseguir que
abandone su puesto, para ello se recurren a socavar su autoestima o elevar la de los
acosadores. Podemos resumirlo como el maltrato psicolgico en el accionar poltico,
reiterado y con un objetivo determinado hasta el asesinato impune.

El acoso y violencia poltica es un problema conocido en nuestro medio, de hecho

Bolivia es uno de los pases que trabaj extensamente la Ley 243; sin embargo, es de
gran importancia seguir tratando este tema con el fin de ayudar al cumplimiento de esta
normativa ya que en los hechos no se cumple y existe adems un nuevo contexto en el
que se desarrolla. En esa lnea, el propsito de este trabajo es identificar la presencia
de este tipo de violencia en la participacin poltica de las mujeres en Bolivia con el
objeto de evaluar el alcance de la Ley 243 contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las
mujeres.

Finalmente, es importante resaltar que la participacin poltica de las mujeres en Bolivia

ha aumentado de manera importante en la ltima dcada, hasta lograr la paridad.

A manera de pensar en la conceptualizacin de la violencia

Frente a la necesidad de construir inicialmente un campo de reflexin que permita

considerar ciertas preguntas que se estn planteando desde diferentes perspectivas y
preocupaciones, que se presentan no necesariamente de manera aislada, sino que se
traman desde varios factores y componentes, expondremos algunas preocupaciones
para poder comprender el fenmeno de la violencia contra la mujer y sus formas. Para
ello, es necesario revisar los estudios que nos han permitido tener un enfoque acerca
de las causas de su origen y cules son las prcticas que fomentan este tipo de
violencia.

Alfredo Tecla, sostiene dos vertientes: lo innato (biolgico) y lo adquirido (psicolgico,

lo social y cultural), en otros trminos: las teoras reduccionistas y las teoras sociales,
3

(Cisneros Jos Luis, Cunjama Lpez Emilio Daniel, 2010) que se constituyen en una de
las posturas ms utilizadas a la hora de crear un marco conceptual en el tema de
violencia de manera general.
Ana de Miguel, en su anlisis La violencia contra las mujeres. Tres momentos en la
construccin del marco feminista de interpretacin, plantea a partir de los enfoques
tericos sobre movimientos sociales como creadores de marcos de interpretacin y de
marcos de injusticia a partir de la interpretacin patriarcal de la violencia contra las
mujeres, sostiene la existencia de tres momentos claves en la construccin del nuevo
marco de interpretacin de la violencia contra las mujeres. El primero, parte de los
feminismos del siglo XIX sufragistas y socialistas, tiene como objetivo desarticular la
ideologa de la naturaleza diferente y complementaria de los sexos, reivindicando los
derechos bsicos, denunciando y visibilizando las condiciones de subordinacin y
violencia que rodean a la condicin femenina. El segundo lugar lo compone el
feminismo radical de los aos sesenta (la elaboracin de un marco estructural sobre la
violencia patriarcal) con su giro epistemolgico con el anlisis de la esfera de lo
privado y su nuevo concepto de lo poltico como toda rea de la accin humana
atravesada por relaciones de poder desvelar la cara oculta de la familia y las
relaciones personales. Y finalmente, en tercer lugar estn las investigaciones de los
estudios feministas y de gnero basados en la consolidacin de un nuevo marco
interpretativo de la violencia de gnero, que parte de las nuevas teoras sobre los
movimientos sociales, quedando demostrado que la violencia contra las mujeres es un
elemento estructural del poder patriarcal constituyndose en un grave problema social
y poltico.

En estos trminos, una violencia legitimada implica comprender la vigencia del

fenmeno de la violencia hacia las mujeres en una sociedad formalmente igualitaria. Al
mismo tiempo, se necesita entender la redefinicin de la violencia como violencia de
gnero, a travs de dos prcticas o polticas del feminismo: las polticas reivindicativas
y las polticas de redefinicin o elaboracin de marcos tericos de reinterpretacin de la
realidad. Afirmamos que el feminismo como movimiento y la teora de gnero como una
4

de las actuales corrientes del feminismo moderno permite acceder a una explicacin
social y antropolgica de la violencia contra la mujer, demostrando que la violencia de
gnero tiene su origen en sociedades sexualmente organizadas (Ana de Miguel, 2008).

El anlisis desde la violencia de gnero indudablemente tiene una entrada desde el

poder, es necesario puntualizar que la relacin de poder y gnero implica tener
presente que en las relaciones de mujeres y hombres no se juegan solo diferencias
sino desigualdades, es decir, situaciones de poder y estrategias de su ejercicio.

Luis Bonino Mndez, afirma que la palabra "poder" tiene dos alcances popularmente
utilizadas: la primera es la capacidad de hacer, el poder personal de existir, decidir y
autoafirmarse. Este poder autoafirmativo necesita para su ejercicio una legitimidad
social que lo faculte, legitimidad a la cual solo han accedido los hombres. La segunda
facultad es la capacidad y la posibilidad de control y dominio sobre la vida o los hechos
de los otros, bsicamente para lograr obediencia y todo lo que de ella procede. Este es
el poder de dominio, que es de quien ejerce la autoridad, es en este tipo de poder que
se usa la tenencia de los recursos para obligar a interacciones no recprocas, para de
esta manera ejercer control sobre cualquier aspecto de la autonoma de la persona a la
que se busca subordinar.
De este modo, es la posicin de gnero hombre, mujer- uno de los ejes cruciales por
donde discurren las desigualdades de poder y los mbitos en se manifiesta, la familia,
pareja y ahora en la accin de los espacios polticos donde los hombres hacen uso del
poder de macro definicin de la realidad.
Judith Butler, desarrolla la preocupacin por un lado a partir de las normas de gnero
(binario) mediante el cual somos subjetivadas y por otro la posibilidad de una tica
poltica que le da sustento a la crtica de la violencia de Estado Nacin, para esta
reflexin parte de la preocupacin por las incertidumbres del cuerpo como una
centralidad de una pregunta poltica a partir de las nociones de sedimentacin
materializacin, y corporeizacin transformado por las dimensiones corporal del mundo
psquico hasta el giro en direccin a la cuestin tica-poltica apuntando a la
5

precariedad y a la violencia y a la vulnerabilidad del sujeto en tanto sujeto corporal

(Sabsay: 2009). En sntesis, Butler nos plantea interrogantes que parten del
cuestionamiento de operaciones de poder que visibilizan o reconocen algunos cuerpos
y otros no. La necesidad de que el gnero sea performativo se expresa en la libertad,
nocin central e ineludible para el logro de una sociedad fundamentalmente no violenta
y de la tica.

Castro Roberto y Riquer Florinda (2011), identifican tres grandes vas con las que se
trata la violencia contra la mujer como: los acercamientos tericos, la investigacin
emprica y las intervenciones para la atencin de las mujeres. De esta manera, se
puede precisar a partir del inicio conceptual de la violencia de gnero la violencia
pasa de la urgencia de la intervencin a la conceptualizacin, as en Amrica Latina la
discusin terica sobre la violencia contra las mujeres en pareja conyugal, se
desarrollaba en lnea paralela respecto de los pocos datos empricos sistematizados
hasta finales del siglo XX, de tal forma que en trminos tericos se afirmaba el carcter
estructural de la violencia, sin embargo, en el plano emprico se estudiaba ms como
una conducta que como una accin social.

Por otro lado, se pueden encontrar en las lecturas que hacen referencia a la violencia
los siguientes modelos explicativos con el objeto de tratar de no asimilar la
problemtica desde factores aislados. Torres (2001), nos dice es posible detectar tres
tipos de modelos explicativos: a) Modelos Individuales (teoras psicolgicas y de
aprendizaje): estos modelos hacen referencia a los aspectos personales de los sujetos
implicados en una relacin de violencia, as como de comportamientos aprendidos en
la infancia; b) Modelos Familiares (teoras de gnero): estos sostienen que adems de
las caractersticas individuales hay que tomar en cuenta las relaciones que se producen
en el ncleo de convivencia; c) Modelos socioculturales (Teoras sociolgicas y
antropolgicas): estos modelos suponen ver ms all del individuo y de la familia,
proponiendo analizar la conformacin misma de la estructura social y el rgimen
dominante (patriarcado), es decir, son

las pautas de socializacin, con todos sus

componentes los que generan espacios de produccin de cambios substanciales.

6

Y finalmente, podemos mencionar el modelo ecolgico, planteado por Bonfenbrenner

en 1979, propuesta que sugiere el abordaje de las caractersticas individuales en
relacin directa con el contexto, de esta manera cada hecho est ceido a factores que
operan en los distintos niveles, y es en estos niveles donde se insertan los patrones
culturales que condicionan, legitiman o sancionan la violencia. Los niveles a los que
hace mencin son los cuatro subsistemas que interactan: Macrosistema, Ecosistema,
Microsistema y Sistema Individual.

Las reflexiones anteriores admiten que todos los seres humanos actan de distinta
manera y segn las circunstancias en las que se encuentran; sin embargo, desde la
sociologa podemos admitir que en cuanto al sentido de las acciones que se llevan a
cabo existe un trasfondo, y es justamente esa comprensin e interpretacin de la
accin social referida al acoso y violencia poltica hacia las mujeres la que se debe
trabajar, siguiendo a Weber, como la forma en la que estos actan dentro de un
determinado contexto histrico-cultural, si bien en los espacios pblicos polticos los
individuos ejercen diferentes acciones sin ser conscientes de que en algunas ocasiones
estn actuando en funcin de otros.

El tratamiento de la violencia poltica en razn de gnero es considerado como una

nueva forma de expresin de la violencia contra las mujeres, as como la violencia
ligada al desarrollo tecnolgico social, que tienen que ver con las redes sociales, el
ciberespacio y los movimientos migratorios, entre otros. Sin embargo, la violencia hacia
las mujeres en general no se puede entender en su totalidad si no se considera los
contextos ya sean sociales, polticos, econmicos y culturales y que adems se
contextualizan en razn de gnero, edad y pertenencia tnica. De esta manera, la
violencia contra las mujeres evidencia diferencias no solo entre mujeres y hombres.
El tema tambin nos remite a las nuevas formas de machismo que se amoldan a los
discursos de igualdad y mantenindose en los mrgenes difusos de lo polticamente
correcto lo que se llama micromachismos (Bonino Luis, 2014) definido como los
comportamientos invisibles de violencia y dominacin, que casi todos los hombres
7

realizan cotidianamente en el mbito de las relaciones de pareja, estos son explicados,

clasificados (coercitivos, encubiertos o de crisis) y analizados sobre sus efectos en la
autonoma y psiquismo de las mujeres. En el caso de Bolivia, esta asume un escenario
particular que a pesar de vanguardizar la inclusin permite y tolera el ejercicio de
violencia contra las mujeres, se requiere realizar investigaciones con los hombres ya
que son ellos los que ms se resisten a tratar el tema de violencia hacia las mujeres.
La descripcin de la organizacin de los fenmenos sociales de las actuales
sociedades es un desafo, ya que estas presentan nuevas caractersticas que exigen la
confirmacin la creacin de nuevas categoras, que permitan acercarnos a la realidad,
como es el caso del patriarcado y el neopatriarcado. En el nuevo siglo XXI a pesar de
mostrar avances en el tema legislativo, no se plasman cambios en los imaginarios, en
lo simblico y lo social que tiene que ver con lo estructural. En esta lnea Paola
Melchiori define como neo patriarcado a la ofensiva que se presenta como una guerra
en contra las mujeres, con manifestaciones en el aspecto social, principalmente en el
imaginario que justifica los roles tradicionales asignados a las mujeres (Nieto Villar,
2011).

Para enmarcar el acoso y la violencia poltica hacia las mujeres partiremos de la

conceptualizacin de violencia de Paredes quien define como un producto social que
surge la desigualdad, justicia e inequidad, siendo una forma ms de reproducir y
perpetuar la subordinacin que se manifiesta en la cotidianidad de la vida de hombres y
mujeres (Paredes Guerrero, 2005), considerando en el contexto que se desarrolla y
sobre quien se ejerce.

Existe la necesidad de construir y reconstruir conceptos que permiten entender la

violencia hacia las mujeres, as como el neo patriarcado, la definicin que permite un
mayor avance en la construccin del concepto de neo patriarcado es la que la define
como el Patriarcado de Estado, es decir, si el patriarcado se basa en la inferioridad de
la mujer y por tanto el hombre debe protegerla y la mujer en compensacin debe
obedecerle, el neo patriarcado se basa en la mujer como el sector ms dbil de la
sociedad por lo que el Estado debe protegerla y en compensacin esta tiene la
8

obligacin de servir incondicionalmente al Estado (La Voz de la Herramienta, 2012).

Esta perspectiva nos permite ver la mutacin del patriarcado sin alterar su estructura
ponindose a la ofensiva de manera violenta contra las acciones de empoderamiento
de las mujeres, que al decir de Melchiori la ofensiva y la violencia viene de deferentes
frentes que no se presentan como una lucha frontal, sino ms bien esta pasa por la
bsqueda de la seguridad del sistema, de esta manera, no se alteran la estructura
principal porque est perpetuada por un sistema de diferencias jerrquicas y sexuales.

Silvia Federici al reflexionar sobre si el trabajo asalariado de las mujeres manifiesta que
estamos viviendo un nuevo tipo de patriarcado en el que las mujeres no son solo amas
de casa, y que los valores y las estructuras sociales tradicionales an persisten, por
ejemplo los lugares de trabajo asalariado no han incluido lugares para el cuidado, no
estn pensados para que mujeres y hombres concilien produccin y reproduccin. En
este nuevo patriarcado las mujeres deben ser dos cosas: productoras y reproductoras
al mismo tiempo, convirtindose en una espiral que acaba consumiendo sus vidas, por
lo que el trabajo asalariado es una estrategia ms.

Creemos esta puede ser una puerta de anlisis para el caso de acoso y violencia
poltica, ya que define un nuevo espacio en el que las mujeres comparten lo pblico y lo
poltico. Los obstculos del pasado todava subsisten con un nivel de violencia contra la
mujer y en vez de disminuir han aumentado pese a todos los instrumentos legales
creados. De este modo, existe un aparente reconocimiento legal pero al mismo tiempo
hay una resistencia real que podemos observar en las denuncias e historias de vida de
mujeres que participan en el espacio poltico, en esta lnea, se necesita ir ms all de la
respuesta judicial del Estado.

Breves datos de la particin poltica de las mujeres

Hablar de la participacin poltica de las mujeres en Bolivia sobre todo en el siglo XXI
implica hacer consideraciones, puesto que la participacin poltica para las mujeres es
un accionar nuevo. Esta participacin no forma parte de las manifestaciones
9

tradicionales sino que responden a otro proceso que necesita ser conceptualizado con
el objetivo de encontrar su particularidad en un momento histrico.

La nueva Constitucin de Bolivia aprobada en 2009, otorg mayores derechos y

participacin a la mujer boliviana, como resultado de los movimientos feministas y de
mujeres de la dcada del 90.
En el artculo 8, la Constitucin seala los valores en los que se sustenta el Estado
boliviano, entre ellos la equidad social y de gnero en la participacin. El artculo 11,
captulo tercero referido al sistema de gobierno, la carta magna establece que la
Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres.
La presencia de mujeres de manera sintetizada puede observarse desde 1993, si bien
es menor hasta el 2010, en la segunda gestin del gobierno de Evo Morales se alcanz
por primera vez el 50%.
Cuadro N.1
Representacin de hombres y mujeres en gabinetes ministeriales (1993-2010)
Gestin
gubernamental
1993 - 1997
1997 - 2002
2002
2003
2003 - 2005
2005
2006 - 2009
2010

N total de
carteras
ministeriales
10
16
18
15
16
16
20
20

N de hombres

N de mujeres

% Mujeres

10
15
16
14
12
12
16
10

0
1
2
1
4
3
4
10

0
6,3%
11,1%
6,7%
25%
18,8%
20%
50%

Fuente Coordinadora de la Mujer

Desde el ao 2011 a enero de 2012 se realizan cambios en el Gabinete Ministerial por

el rgano Ejecutivo reflejndose la nueva proporcin de hombres y mujeres, pasando
de 50% a 35% en el caso de las mujeres, mostrando una considerable disminucin.

10

Grfica N. 1
Proporcin de Gnero en Gabinetes Ministeriales 2012

35%

Ministras
Ministros
65%

Fuente: Observatorio de la Coordinadora de la Mujer 2012

Si revisamos los porcentajes en los cuatro rganos de poder del Estado Plurinacional,
encontraremos que en el rgano Ejecutivo a nivel nacional, solo existe presencia de
mujeres en un 35% aproximadamente en el gabinete ministerial.
Cuadro N. 2
Proporcin de Gnero entre autoridades titulares del rgano Ejecutivo a nivel
Nacional
mbito
Presidencia
Vice presidencia
Gabinetes ministeriales

Proporcin de gnero
1 Hombre
1 Hombre
7 Ministras y 13 Ministros

% Mujeres
0%
0%
35%

Fuente: Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer en base a datos de la Web de la

Presidencia 2012

A nivel departamental no existe presencia de mujeres, es decir, no existen

gobernadoras, a nivel municipal solo el 7% son alcaldesas.

11

Cuadro N. 3
Proporcin de Genero entre autoridades titulares del rgano Ejecutivo Niveles
Departamental y Municipal

Nivel
departamental
Nivel Municipal

mbito

Proporcin de gnero

Gobiernos
Departamentales
Alcaldas

9 Gobernadores

%
Mujeres
0%

22 Alcaldesas y 314
Alcaldes titulares

7%

Fuente: Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer, en base a datos del Tribunal Electoral y
ACOBOL 2010.

En el rgano Legislativo a nivel nacional en la Cmara de Diputados el 23% son

mujeres y en la de Senadores 47%.
Cuadro N. 4
Proporcin de Gnero entre autoridades titulares del rgano Legislativo, Nivel
Nacional
mbito
Cmara de Diputados
Cmara de Senadores

Proporcin de gnero
31 Mujeres y 99 Hombres
17 Mujeres y 19 Hombres

% Mujeres
23,8%
47%

Fuente: Observatorio de Genero de la Coordinadora de la Mujer, en base a datos de la Cmara de

Diutados2012 y la Vice Presidencia 2012

Y a nivel departamental existen el 28% de Asamblestas mujeres y en el municipio, el

43% de Concejalas.
Cuadro N. 5
Proporcin de Gnero entre autoridades titulares del rgano Legislativo, Niveles
Departamentales y Municipal
mbito
Nivel
departamental

Asambleas
Departamentales

Nivel Municipal

Concejalas

Proporcin de
gnero
76 Mujeres y 191
Hombres
Asamblestas
786 Concejalas y
1045 Concejales

% Mujeres
28%

43%

Fuente: Observatorio de Genero de la Coordinadora de la Mujer, en base a datos de la Cmara de

Diputados2012 y la Vice Presidencia 2012

El rgano Judicial a nivel nacional, tiene representacin en todas sus instancias muy
prximo al 50%.
12

Cuadro N. 6
Proporcin de gnero entre Autoridades Titulares del rgano Judicial, Nivel
Nacional
Instancia

N de
Magistrados
6
3
4

N de
Magistradas
3
4
3

% Mujeres
Titulares
33,3%
57%

Consejo de la Magistratura

40%

Todas las instancias

16

12

43%

Tribunal Supremo de Justicia

Tribunal Constitucional
Tribunal Agroambiental

43%

Fuente: Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer en base a informacin de Webs del

rgano Judicial de Bolivia - http://www.organojudicial.gob.bo, del Tribunal Constitucional
http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/ y del Consejo de la Magistratura
http://www.organojudicial.gob.bo/consejo/content.aspx (Acceso el 25/09/2012)

El rgano Electoral est representado por el 43% de mujeres.

Cuadro N.7
Proporcin de gnero entre Autoridades del rgano Electoral actual
mbito

Nivel nacional

Tribunal Supremo
Electoral

Proporcin de
gnero autoridades
titulares
4 Mujeres y 3
Hombres vocales

% Mujeres

43%

Fuente: Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer

Elaboracin propia en Base a datos del Tribunal Supremo Electoral (sep.2012)

Este dato y los anteriores nos muestran que el avance de la participacin es

considerable, as mismo las listas de candidatas para las elecciones generales de este
ao muestran que se cumplieron los principios de paridad y alternancia.

La participacin poltica indgena es baja y peor an de las mujeres. Segn un estudio

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ciudadana
Intercultural-Aportes desde la participacin poltica de los pueblos indgenas de
Latinoamrica que analiza los seis pases de la regin que tienen mayor porcentaje de
poblacin de origen indgena y su participacin poltica como el caso de Bolivia,
Ecuador, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Per, seala que Bolivia cuenta con ms
mujeres indgenas diputadas.
13

Actualmente en las listas para elecciones de octubre del ao en curso, si bien se

cumple la paridad, la alternancia todava est cuestionada. Con la finalidad de cumplir
con esta normativa las organizaciones polticas asumieron la modalidad de invitar a
mujeres para inscribirlas en sus listas, las cuales cumpliran exigencias como ser
intelectuales, pertenecer a la clase media, haber pertenecido en el pasado a
organizaciones de izquierda y otros y no as a mujeres que forman parte activa de las
organizaciones polticas.

Por primera vez en Bolivia el Tribunal Supremo electoral (TSE) registro la mayor
cantidad de candidatas titulares de las cinco organizaciones polticas, son 382 mujeres
titulares que se inscribieron a cargo de la Asamblea Legislativa, en total 753 entre
titulares y suplentes haciendo un porcentaje del 52%, cumpliendo el mandato del
rgano Electoral y de la Ley 026 de Rgimen Electoral. As mismo es la primera vez la
que se postula a tres mujeres a la vicepresidencia. En el caso de las circunscripciones
especiales indgenas, se cuenta con nueve mujeres candidatas titulares, demostrando
tambin un avance respecto a las anteriores elecciones donde no haba ninguna.

Sin embargo los candidatos y candidatas de las cinco organizaciones polticas que
participarn en las elecciones generales del 12 de octubre del presente ao, no tienen
polticas de gobierno que impulsen la equidad de gnero.

Respecto a la representacin indgena en Bolivia a partir de la Asamblea Legislativa

Plurinacional (antes Congreso Nacional) ya no representa a una sola nacin, esta tiene
una implicancia con lo social, ms all del particularismo o autonoma del
representante. El gobierno de Evo Morales en la gestin del 2005-2013, muestra una
participacin

indgena

considerable

as

como

de

mujeres

no

obstante

no

necesariamente significo una representacin sustantiva sino ms bien representativa.

La Ley del Rgimen Electoral, promulgada en junio de 2010 cre 7 circunscripciones
especiales para garantizar la presencia de indgenas en el parlamento, a pesar que
este nmero de circunscripciones especiales no tiene relacin con el nmero de
pueblos y naciones indgenas. As mismo est la Ley del Rgimen Electoral establece
14

en el Articulo 10 la definicin de Democracia Comunitaria: La democracia comunitaria

se ejerce mediante el autogobierno, la deliberacin, la representacin cualitativa y el
ejercicio de derechos colectivos, segn normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos. Los anlisis desde la perspectiva
de gnero encuentran incompleto este artculo ya que no menciona la paridad de
gnero para la eleccin de autoridades de los gobiernos autnomos.

Ley de Acoso y Violencia Poltica

Despus de 12 aos de lucha poltica, la Cmara de Senadores de la Asamblea

Legislativa Plurinacional aprob la Ley contra el Acoso y la Violencia Poltica hacia las
Mujeres el 21 de mayo del 2013.

La ley aprobada plantea la definicin de los actos de acoso y violencia poltica y

establece los mecanismos de prevencin, atencin y sancin contra estos hechos y
asimismo, se constituye en importante mecanismo para enfrentar la persistente y
sistmica vulneracin de los derechos humanos de las mujeres polticas.

La concejala Juana Quispe de Ancoraimes, provincia Omasuyos, fue gestora del

proyecto de acoso y violencia poltica de gnero al haber denunciado maltratos por
parte de los concejales y el Alcalde de su poblacin. Fue hallada muerta, hasta ahora
no se conoce los mviles del crimen, este es un acto contundente de la gravedad de la
violencia contra mujeres que desempean funciones en espacios polticos.

Fueron las mujeres concejalas en Bolivia en el periodo 1999-2004 que establecieron

denuncias sobre acoso poltico. En 1999, el Estado Boliviano ratific la Convencin
sobre los Derechos Polticos de las Mujeres y el nuevo Cdigo Electoral, que estableca
en su Art. 12 el principio de alternabilidad en los primeros tres puestos en la lista de
candidatos/as a concejales. Esta medida permiti en este periodo en los municipios un
incremento importante para la participacin poltica de las mujeres en los gobiernos
locales municipales. De acuerdo a datos, el 73% las mujeres tomaron las presidencias
15

de los Consejos Municipales, con la excepcin de 20 secciones de un total de 314

municipios.

Las actoras importantes para el desarrollo de la defensa y denuncia fueron la

Asociacin de Concejalas de Bolivia (ACOBOL), entidad asociativa nacional fundada
en 1999 en la ciudad de La Paz, integrada por alcaldesas y concejalas, que su vez est
integrada por nueve Asociaciones departamentales de Concejalas, su finalidad es
representar institucional y poltica de las concejalas y alcaldesas en relacin con sus
derechos e intereses emergentes. El ao 2001 se elabor la Propuesta de Ley Contra
el Acoso Poltico, en base a la revisin y anlisis de la legislacin nacional y municipal
buscando los artculos que permitieran legalmente impedir el acoso y la violencia
poltica y demostrar los vacos jurdicos existentes, como la no existencia de una
definicin jurdica del acoso y la violencia en razn de gnero. El 2004 se cre el
Comit Impulsor de los Derechos Polticos de las Mujeres, integrado por
representantes de diferentes instituciones que trabajan con temas de gnero y las
Diputadas Plurinacionales del Parlamento. La ACOBOL se constituye en un organismo
no estatal que trata la atencin proporcionando asesora en casos de acoso y violencia
poltica contra las mujeres. Se Identific cuatro lneas de accin con sus estrategias
correspondientes:
-

Desarrollo de accin para la atencin de casos y acoso de violencia poltica.

Diseo, difusin y actualizacin del proyecto de Ley Contra el Acoso y la

Violencia Poltica por razn de gnero.

Diseo del Protocolo para la atencin de los casos ante el Tribunal Electoral

Acciones de empoderamiento de las concejalas

Definicin
Las definiciones con las que se describi y entendi el problema fueron:
Acoso Poltico. Se define como un acto o conjunto de actos cometidos por una
persona o a travs de terceros, en contra de una mujer o de su familia, con el
16

propsito de impedir y/o inducir a una accin u omisin en el cumplimiento de

sus funciones, derechos o deberes, mediante actos de presin, persecucin,
hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio.
Violencia Poltica. Est caracterizada como las acciones y/o conductas
agresivas cometidas por una persona, por s o a travs de terceros, que causen
dao fsico, psicolgico o sexual en contra de una mujer y de su familia en
ejercicio de representacin poltica, para impedir y restringir el ejercicio de su
cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad, de sus principios
y de la ley.

La diferencia expuesta entre acoso y violencia esta acentuado en los daos fsicos,
psicolgicos o sexuales se define dentro la violencia y la presin, persecucin,
amenazas y hostigamiento como acoso.

Los principios y valores en los que se sustenta son: a. Igualdad de oportunidades.- El

Estado garantiza a todas las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos a
participar como electoras, y elegibles para ejercer funciones poltico - pblicas, en
igualdad de condiciones y oportunidades. b.

No Violencia.- El Estado previene y

sanciona cualquier forma de violencia hacia las mujeres. c. No Discriminacin.- El

Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin, entendida como distincin,
exclusin, desvalorizacin, denegacin y/o restriccin que tenga por objeto o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos polticos de
las mujeres en la vida poltica - pblica del pas. d. Equidad.- El Estado garantiza el
ejercicio pleno de los derechos polticos de las mujeres, generando las condiciones,
oportunidades y medios que contribuyan a la participacin equitativa y en igualdad de
condiciones entre hombres y mujeres, aplicando la paridad y alternancia en la
representacin poltica - pblica en todas las entidades territoriales autnomas.
e.

Participacin

Poltica.-

Se

fortalece

la

forma

democrtica

participativa,

representativa y comunitaria, a travs de los propios mecanismos de la sociedad civil

organizada. f. Control Social.- La sociedad civil organizada velar por el cumplimiento
17

de los preceptos constitucionales de paridad y alternancia, en todos los espacios del

servicio pblico a travs de las facultades otorgadas reconocidas y garantizadas
constitucionalmente, como son la fiscalizacin, supervisin, vigilancia y control.
g. Despatriarcalizacin.- El Estado implementar un conjunto de acciones, polticas y
estrategias necesarias para desestructurar el sistema patriarcal basado en la
subordinacin, desvalorizacin y exclusin sustentadas en las relaciones de poder, que
excluyen y oprimen a las mujeres en lo social, econmico, poltico y cultural.
(Machicado, 2013)

Acoso y violencia poltica a las mujeres.

Si bien el preludio fue el ao 1999, podemos tipificar como nuevas formas de violencia
del nuevo siglo XXI. Las denuncias por acoso y violencia del 2000 al 2005 fueron 117
testimonios de diferentes casos de violencia en promedio 19 casos por ao, las
principales denuncias fueron por: a) presin para que renuncien a su cargo de
concejalas, a la poltica y sus organizaciones polticas (36%); b) actos de violencia
(sexual, fsica y psicolgica) y exceso de autoridad (21%); c) impedimento en el
ejercicio de sus funciones y alternabilidad ilegal de la concejala (21%); d)
congelamiento ilegal de su salario y el resarcimiento de gastos de amparo suman (9%);
e) discriminacin (7%) y f) difamacin y calumnia (6%).

18

Grfica N 2
Casos de Acoso y Violencia Poltica por Tipo de Denuncias 2000-2005
7%
9%

6%
36%

Presiones de renuncia a su
cargo de concejala, a la poltica
y/o sus organizaciones polticas
Actos de violencia y exceso de
autoridad
Impedimento en el ejercicio de
sus funciones y alternabilidad
legal
Congelamiento ilegal de salario y
resarcimiento de gastos de
amparo
Discriminacin

21%
21%

Difamacin y calumnia

Fuente: ACOBOL

Si ponemos atencin a los datos disponibles, los porcentajes del tipo de denuncia son
mucho ms altos en: presiones de renuncia, actos de violencia y exceso de autoridad e
impedimento en el ejercicio de sus funciones como la alternabilidad ilegal. Lo que nos
demuestra la existencia de mayor resistencia de las mujeres, y no as el congelamiento
ilegal de su salario y el resarcimiento de gastos de amparo suman, discriminacin y
difamacin y calumnia son menores en porcentaje demostrando que estos podan
haber sido mucho ms importantes el siglo pasado en situacin de menor resistencia
de las mujeres.

ACOBOL recoge entre 2000-2007, 168 testimonios de acoso y violencia. Las denuncias
ms frecuentes fueron el de ser obligadas a firmar hoja en blanco, para asegurarse de
que en caso de ganar los concejales llenan el papel para que renuncien. Uno de los
casos que conmovi fue la historia de la alcaldesa Juana Quispe del Movimiento al
Socialismo (MAS), elegida el 2004 por mayora de votos en el municipio de Chimor,
en la zona tropical del departamento de Cochabamba, las amenazas a ella fueron de
muerte, se quem su vivienda, hasta que fue hallada muerta.

19

Las denuncias registradas por departamento en los aos 2000-2009, muestran para el
departamento de La Paz el 62.42%, Cochabamba 9.69%, pudindose observar menor
violencia en los departamentos del oriente del pas.
Mapa N. 1
Composicin porcentual de denuncias por departamentos 2000-2009

Fuente: ACOBOL

El ao 2010 es cuando se exige el cumplimiento de la paridad y la alternancia en las

listas electorales, este hecho histrico gener problemas mltiples en este sentido, ya
que la paridad y alternancia es un mandato obligatorio por ley a los partidos polticos y
a las agrupaciones ciudadanas, ceder espacios polticos a las mujeres, lo que tambin
20

gener desafos para el anlisis de esta nueva realidad. El caso que nos ocupa es uno,
todava queda por explorar la cultura poltica de las mujeres. Machicado (2013)
sostiene que esta desconfiguracin poltica genera una serie de interrogantes cuyas
respuestas no slo pasan por generar nuevos mecanismos institucionales obligatorios
que garanticen la permanencia de las mujeres en los puestos para los cuales fueron
elegidas en condiciones de igualdad, bienestar y dignidad; pasan, sobre todo, por
democratizar la democracia, por la calidad de la misma y por la condicin sine qua non
de transformar la cultura poltica hegemnica, colonizadora y patriarcal, construida a lo
largo de la historia como una responsabilidad poltica de primera importancia para toda
la sociedad boliviana.

El ao 2010, ACOBOL hace un intento de determinar el perfil de las mujeres alcaldesas

y concejalas mediante 279 encuestas realizadas a las mujeres autoridades alcaldesas
y concejalas

que

entraban

su

nueva

gestin,

esta

muestra

representa

aproximadamente el 36% del total de mujeres autoridades en ese ao.

Para describir el acoso y la violencia es necesario establecer que esta se desarrolla

organizativamente al interior del Estado, es el caso de los municipios y tambin por la
sociedad civil en su conjunto. En el caso de los municipios, el espacio de mayor
vulnerabilidad es el Concejo Municipal donde se disputa el poder. Cuando hablamos de
acoso y violencia poltica es necesario saber en qu porcentajes o cual es la magnitud
de la que se est tratando. El porcentaje de denuncia por parte de las vctimas es del
33% y el 64% no denunciado, estos datos sumados responden a un porcentaje alto.

21

Grfica N.3
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica y denunciaron el hecho
64%

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

33%

4%
Si

No

No responde

Fuente: ACOBOL

Quienes ejercieron violencia sobre ellas de manera institucional por el gobierno

municipal son un 35% los concejales, un 15% el alcalde con el concejal y un 9% solo el
alcalde, un 29% no responde.
Grfica N. 4
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, por personas del gobierno municipal que
tomaron parte en el hecho
40%

35%

35%
29%

30%
25%
20%

15%

15%
10%

9%

9%
4%

5%
0%
Alcalde

Alcalde y
concejal

Concejal

Concejal y No responde
Oficial Mayor

Otros

Fuente: ACOBOL

Entre las variables importantes que forman parte de la descripcin de estas mujeres
esta la variable educacin, que no representa un indicador para asumir situaciones de
poder. Es de suponer que a menor grado de instruccin mayores posibilidades de
acoso y violencia, asi lo demuestran las mujeres que inician su gestion,el 60% sin
22

ningun grado de educacion han sido alguna vez victimas de violencia, el 32 % de

mujeres tenian cursado primaria, 20% secundaria y el 29% nivel superior. No deja de
llamar la atencin este ltimo dato, ya que tendriamos que pensar que existiera menor
posibilidad de acoso y violencia a las mujeres con grado superior, sin embargo
pareciera que tambin es un factor para estar expuestas a casos de acoso y violencia.
Grfica N. 5
Porcentaje de alcaldesas y concejalas que han sido alguna vez vctimas de
violencia segn nivel de instruccin

Superior

29%

Secundaria

20%

Primaria

32%

Ninguno

60%

TOTAL

27%
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fuente: Elaboracin ACOBOL

Los porcentajes de mujeres autoridades salientes en el 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn nivel de instruccin presentan ndices
altos para las mujeres que cursaron la secundaria 33%, primaria 29% y universitario el
22%, esto confirma que la variable educacin tambin genera mayor acoso y violencia
y que no es suficiente que las mujeres tengan mayor educacin. Posiblemente el hecho
de que las mujeres conozcan sus derechos y reclamen provoque mayor violencia
porque es una muestra que no est solicitando proteccin de l orden social patriarcal y
machista.

23

Grfica N. 6
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn nivel de instruccin

Ninguno

0%

Primaria

29%

Secundaria

33%

Tcnico

5%

Normalista

7%

Universitario

22%

Otro
No responde

2%
0%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Fuente: ACOBOL

En cuanto a la variable de la edad, presenta mayor ndice para las mujeres adultas
entre 51-60 con el 18% seguido de 36-40 el 16%.

Grfica N. 7
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn edad

Menor a 30

4%

31 - 35

13%

36 - 40

16%

41 - 45

13%

46 - 50

11%

51 - 60

18%

Mayor a 60

11%

No responde

15%
0%

5%

10%

15%

20%

Fuente: ACOBOL

24

Las mujeres que participan en poltica tienen en comn hablar el castellano, sin
embargo, los ndices ms elevados de denuncia estn en las mujeres que hablan
adems del castellano el aimara.
Grfica N. 8
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn idioma

Solo castellano

29%

Castellano y aimara

38%

Castellano y quechua

27%

Castellano y guaran

2%

No responde

4%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Fuente: ACOBOL

Las autoridades mujeres salientes el ao 2010 que fueron vctimas de acoso y violencia
poltica fueron sobre todo las que ejercieron mayor tiempo la funcin poltica las que
estuvieron ms de tres aos representan el 64% dato que corrobora que lo que se
espera de la mujeres es una participacin precaria y por tiempo mnimo.

25

Grfico N.9
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn tiempo de ejercicio de su funcin de
poltica actual

Fuente: ACOBOL

Todava se puede observar que son los departamentos andinos como La Paz 29%,
Oruro 24% y Potos 14% son los departamentos que ms reciben denuncias y donde
se ejerce mayor acoso y violencia poltica a las mujeres sigue llamando la atencin en
comparacin con los departamentos orientales que a pesar de tener menores ndices
tambin se puede observar un aumento, posiblemente La Paz tiene mayor ndice
porque se centra la actividad poltica en ese departamento.

Grfica N. 10
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn departamento
13%

7%
13%
Tarija

14%

Beni
La Paz
Oruro
Potos
29%

Santa Cruz

24%
Fuente: ACOBOL

26

La misma fuente muestra que las mujeres autoridades salientes en 2010 declararon ser
vctimas de acoso y violencia poltica por motivos de diferencias en del partido un 28%,
esto hace suponer que las mujeres expresan sus opiniones, reclaman sus derechos,
existe un ejercicio real de ese espacio pblico y no solo estn de apoyo como lo
acostumbrado no existen investigaciones al respecto, por abuso de autoridad 19%,
corrupcin 16%, fiscalizacin 15%, diferencias en el trabajo 14% y responsabilidad por
el trabajo 8%.
Grfica N. 11
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso y violencia poltica, segn motivo que gener el hecho

19%

16%

Corrupcin
Diferencias en el Partido

15%

Diferencias en el trabajo
Responsabilidad por el trabajo

0%

Acoso sexual

28%
8%
14%

Fiscalizacin
Abuso de autoridad

Fuente: ACOBOL

Las declaraciones de las mujeres autoridades salientes el ao 2010 que fueron

vctimas de acoso poltico, denuncian que el 46% fueron presionadas, el 38%
recibieron amenazas, el 9% fueron hostigadas y el 75% perseguidas. La tipologa de
presiones responde en su generalidad a las condiciones de ser mujer y los papeles
adquiridos socialmente.

27

Grfico N. 12
Porcentaje de mujeres autoridades salientes en 2010 que fueron alguna vez
vctimas de acoso poltico, segn tipologa del caso
9%
7%

38%
Amenazas
Presin
Persecucin
Hostigamiento

46%

Fuente: ACOBOL

La investigacin realizada por ACOBOL el 2013, titulada El acoso y la violencia poltica

hacia las mujeres en Bolivia. Avances formales y desafos reales para la igualdad nos
muestra algunos hallazgos realizados en 24 municipios rurales de seis de los nueve
departamentos de Bolivia. Se realizaron 45 entrevistas a profundidad con mujeres que
ejercan cargos a nivel departamental y municipal. Esta investigacin sigue
demostrando la persistencia del acoso y la violencia poltica hacia las mujeres, el 59%
admite hacer sido vctima y el 41% no.
Grfica N. 13
Porcentaje de mujeres autoridades que han sido vctimas de acoso y violencia
poltica en el ao 2013

41%

S
No
59%

F
Fuente: Estado de Situacin de Casos de Acoso y Violencia poltica a un Ao de la
promulgacin de la Ley 243 ACOBOL 2013.

28

Los casos denunciados representan el 28%, a diferencia de los datos de no denuncia

que aumentaron de 64% en el 2010 a 72% en el 2013. Este es un dato que llama la
atencin, en el sentido de que, habiendo una Ley que sancione, las denuncias son
menores.
Grafico N. 14
Porcentaje de casos de Acoso y Violencia Poltica denunciados y no
denunciados. 2013

28%

S
No

72%
Fuente: Estado de Situacin de Casos de Acoso y Violencia poltica a un Ao de la
promulgacin de la Ley 243 ACOBOL 2003

Los tipos de acoso y violencia continan siendo en mayor porcentaje la presin que se
ejerce sobre las concejalas para lograr que renuncien, no existen datos sobre la
composicin de este acpite, de ver cules son las formas de presin, en segundo
lugar, est la difamacin pblica que tiene que ver sobre todo con la reputacin de ser
mujer, el tercer lugar ocupa la discriminacin, seguido de otros que implica tipos de
acoso y de violencia y la no proporcin de informacin que solicita.

29

Grfica N. 15
Tipos de acoso y violencia poltica presentados 2013
m) Otro
l) Le obligan a firmar documentos bajo presin, intimidacin o a la fuerza, en contra su
voluntad
k) Le difaman pblicamente mellando su dignidad
j) Le restringen el goce de sus derechos sociales por embarazo, parto o puerperio
i) La discriminan
h) Le descuentan o retienen su salario de manera ilegal o arbitraria
g) Le imponen sanciones injustificadas y restringen su participacin
f) No le dejan participar en comisiones y otras instanciones
e) Le restringen el uso de la palabra
d) No le proporcionan la informacin que solicita para cumplir con su mandato
c) Imposicin de tareas que no son de su funcin
b) No le dejan entrar a las sesiones
a) Presin para que renuncie

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0%
Fuente: Estado de la Situacin de Casos de Acoso y Violencia Poltica a un Ao de la promulgacin de
la Ley 243. Presentacin de ACOBOL, Mayo de 2013

Las denuncias recibidas fueron en la organizacin de ACOBOL, lo que demuestra la

eficacia en trminos organizativos y de lucha respecto a garantizar la vida poltica de
las mujeres en el espacio poltico.
Grfica N.16
Instituciones Receptoras de Denuncias

Defensora

3.9

Fiscala

22.1

Polica

13

ACOBOL

9.1

ACO

39

ONG

Otro

13
0

10

15

20

25

30

35

40

45

Fuente: Estado de Situacin de Casos de Acoso y Violencia Poltica a un Ao de la

promulgacin de la Ley 243. Presentacin de ACOBOL, Mayo de 2013.

30

Es importante sealar que la ley 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS
MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA en el ARTCULO 13. (ACCESO A
CARGOS PBLICOS). Manifiesta:

I. Para el acceso a un cargo pblico de cualquier rgano del Estado o nivel de

administracin,

sea

mediante

eleccin,

designacin,

nombramiento

contratacin, adems de las previstas por Ley, se considerar como un requisito

inexcusable el no contar con antecedentes de violencia ejercida contra una
mujer o cualquier miembro de su familia, que tenga sentencia ejecutoriada en
calidad de cosa juzgada. El Sistema Integral Plurinacional de Prevencin,
Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE
certificar los antecedentes referidos en el presente Artculo.

En funcin a esta normativa entre 2012 y el presente ao se denunciaron cuatro

casos de maltrato a la mujer protagonizados por tres asamblestas del MAS y por uno
de la oposicin, el senador Fidel Surco acusado de adeudar asistencia familiar a su
exesposa, el diputado Jaime Navarro fue sindicado de golpear a su exesposa y de
adeudar pensiones familiares, diputado Justino Leao acusado de

violacin a su

propia hija una nia de 13 aos. ltimamente en el periodo de elaboracin de listas de

candidatos para las elecciones generales que se realizaran es el caso del candidato a
Primer Senador Adolfo Mendoza, quien tiene un proceso por golpear a una mujer, fue
depurado de las listas del MAS, pese a que el MAS declarara como asunto privado, las
denuncias provinieron de la oposicin de Unidad Demcrata.

Todavia se pueden encontrar vacios e interrogantes por investigar. El estudio de Cecilia

Chacon, Informe de la Sociedad Civil sobre el Cumplimiento de La Plataforma y el
Plan de Accion de Beinjing recientemente recoge el dato sobre violencia y relacin de
parentesco del agresor con las mujeres victimas del ao 2007 al 2011 en el que
aparentemente la violencia se produce fundamentalmente en el entorno familiar como
se demostrara en el cuadro siguiente. Sin embargo, si ponemos atencin a los datos,

31

veremos que los porcentajes en el ao 2011 disminuyen para esposo bastante, como
tambien de ex esposo, concubino, no as para ex concubino y el ex enamorado, pero si
vemos que sin especificar tiene un porcentaje de 65 y otros 23 sumados 88% que se
podra encontrar al margen del entorno familiar, en los cuales se encuentra el acoso y
violencia familiar a las mujeres.
Cuadro N. 8
Casos por relacin de parentesco del agresor con las mujeres vctimas 2007-2011
(en porcentaje)
Mujeres que experimentaron violencia
Esposo (a)
Ex Esposo (a)
Concubino (a)
Ex Concubino (a)
Enamorado / novio (a)
Ex Enamorado / novio (a)
Padre / madre
Otros
Sin especificar

2007 2008 2009

74
87
87
78
66
93
83
74
78
77
68
86
82
93
91
82
96
91
32
93
62
49
100
88
1
67
53

2010
71
78
74
64
82
83
57
66
21

2011
21
23
25
81
17
87
13
23
65

Fuente: Elaborado en base a datos del SIVIGE CIDEM 2012.

A manera de conclusiones

Para intentar caracterizar este tipo de violencia nos es necesario considerar el tema de
gnero y poder, considerando que la violencia de gnero es un producto social.

La necesidad de avanzar en la construccin de conceptualizaciones respecto a

nuevas formas de violencia entre ellas el acoso y violencia de gnero, requiere
conceptualizar o reconceptualizar conceptos como el neopatriarcado a partir del
patriarcado de Estado, que hace que el Estado sufra

una mutacin sin alterar la

estructura.

Entre las caractersticas segn la encuesta de ACOBOL, se puede observar que las
autoridades mujeres ms vulnerables a los actos de hostigamiento poltico son las que
tiene edad entre 31 a 51 aos, considerando que es la edad en que las mujeres son

32

ms sumisas ante la actual sociedad en razn de pretender estar en situacin de

poder.

Los problemas que ms tienen las mujeres al ejercer representacin, poder en sus
funciones en algunos casos, son la poca opcin a participar, la falta de aprobacin
social, no les dejan participar, no hacen o no les dejan hacer uso de la palabra y el
acceso a la informacin que, en la mayora de las veces, les es negado.
Si la palabra (termino femenino) expresa uno de los elementos ms imprescindibles
en cualquier lenguaje, este es fragmento funcional de un expresin y no es solo el
vnculo de una comunicacin bsica, esta tiene que ver tambin con el poder como
oportunidad o medio presente en una relacin social que permite al individuo cumplir su
propia voluntad (Weber).

La importancia de dejar hablar a las mujeres, tiene que ver con la importancia de hacer
pblico el reconocimiento a aquellas que estn en situacin de decidir y que hasta hace
poco eran caminos poco recorridos por las mujeres.

El uso de la palabra para las mujeres en espacios pblicos resulta por un lado de difcil
acceso y por otro la capacidad misma de hablar de las propias mujeres, en las lecturas
de relatos de las mujeres el tomar la palabra o emitir opiniones es considerado un
atrevimiento es una provocacin a la organizacin patriarcal, no les dejan hablar.

Para que estn cada vez ms involucradas las mujeres en la toma de decisiones, es
evitar la concentracin del poder en los hombres para evitar eso est la democracia y la
democracia equivale a ceder la palabra, concertar, deliberar entre hombres y mujeres.
No se les proporciona informacin a las mujeres como los informes, no participan en la
elaboracin de los POAS (Planes Operativos Anuales), solo requieren sus firmas. Se
llevan a cabo reuniones sin la presencia de ellas.

33

A pesar de que existen muchos mecanismos y normas para garantizar la participacin

de las mujeres, al contrario las denuncias son menores. La Ley 243 no garantiza el
ejercicio seguro y el desarrollo y participacin humana de las mujeres en los espacios
polticos.

Finalmente se pudo precisar que existen muchos vacos cuando se trata el tema de
acoso y violencia hacia las mujeres y el tema del poder. No conocemos las definiciones
y formas de ejercer poder de las mujeres, los datos se mimetizan en generalidades.

34

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