“ Tlatlaya y la desconfianza ciudadana en las instituciones Carlos J. Guizar E130 de junio de 2014, en una bodega en Tlat- laya, Estado de México, se dio un enfrentamien- to entre presuntos deiincuentes y el Ejército, en el que elementos del Batalin 102 de Infanteria ejecutaron a 22 personas. De acuerdo con la in- vestigacién que realizé la Comisién Nacional de Derechos Humanos (CNDH), de los ejecutados tres eran menores de edad y 12 personas fue- ron asesinadas después de haberse rendido y sin portar arma. La CNDH también detallé que ‘ocho elementos del Cjército fueron los que estu- vieron involucrados, que la escena del crimen se alteré y que la Procuraduria General de Justicia del Estado de México (PGJ-Edomex) obstaculi- 26 la entrega de imagenes para la investigacion de la Comision.’ ‘Ante un contexto tan sombrio, desde que se dio a conocer el asunto despert6 sospechas en- tre la poblacién y algunos medios de comunica- in tanto nacionales como internacionales; sin embargo, gracias a investigaciones realizadas por actores como la CNDH fue que la ciudada- nia conocié una versi6n més apegada a la reali- dad, y que mostré las flagrantes violaciones a los derechos humanos, asi como el intento de ‘ocultar 0 matizar lo que alli habia sucedido. SERS et, er a ewer ‘ia en 2 ace ot Se" olsun cOMEUT Repco Set-up ary slot (a eco Tannonerve e204). Ahora bien, ademas de lo alarmante que re- sulta que la autoridad local haya sido un obsta- culo en vez de un garante de legalidad y la eje- cucién que realizaron elementos del Ejército, igualmente preocupa que los ciudadanos sigan percibiendo cémo las instituciones tienen cada vez menos credibilidad, dafiando asi la percep- cin y la confianza ciudadana en la demooracia y las garantias que ésta deberia de asegurar ara que la poblacién se sienta protegida ante cualquier violacién por parte del Cstado. | notar instituciones cada vez més corrom- pidas y que la debilidad de la democracia haga que ésta no rinda los frutos que espera la po- blaci6n, ha generado que cada vez menos per- sonas la apoyen 0 confien en ella como un me- dio para vivir mejor, que sus derechos sean respetados y que hayan gobiernos honestos, responsables y que rindan cuentas. Por lo que no sorprende que, segtin el Latinobarémetro 2013, el apoyo de los mexicanos a la democra- cia bajara tan considerablemente de 1995 a 2018, al pasar de 49 a 97 por ciento en el tilt- mo ao, resaltando que de 2002 a 2013, 26 mexicanos de cada 100 hayan dejado de apo- yar a la demooracia.? Entre las reflexiones que podemos hacer, una de ellas es que la confianza ciudadana en la ‘Tagan Lae, ome 03 Saige de Che, 1 deravbe 203), 0Carlos J. Gutea democracia tiene més implicaciones que solo ilustrar el sentir de los mexicanos. puesto que también se traduce en la manera en la que los. ciudadanos interacttian entre si y en cGmo se involucran en cuestiones politicas o publicas, para exigirie a sus gobernantes y para evaluar el desempetio de las autoridades electas y sus re- presentantes. Hechos como el de Tlatlaya, en donde hubie- ron itregularidades del Ejército y la P@J-Edomex. tuvo una actuacién muy cuestionable, minan la confianza de la ciudadania en una de las institu- ciones a las que mayor respeto le tienen los. mexicanos porque. seain una encuesta de Consulta Mitofsky’ y como vemos en la Grafica 1, el Ejército esta en segundo lugar, después de la Marina, en percepcién de confianza; mientras. que en otra, de Parametria,' esta en tercer lugar, después de amigos y familia y la Marina. Es de resaltar que en ambas encuestas, tanto la Marina como el Ejército estén en con- fianza de los mexicanos, por encima de las universidades/maestros y de la Iglesia catoli- a. Asi pues, preocupa que una de las institu- ciones que mayor confianza genera entre la ciudadania se vea involucrada en actos que afectan su imagen y, por consecuencia, tam- bién la propia credibilidad de la democracia y sus instituciones. ‘Aun asi, vemos que de abril de 2004 a marzo de 2014 la calificacion de la confianza ciudada- na en el Ejército subio de 7.5 (de 10) a 8.0, te- niendo su punto mds alto en enero de 2006, cuando fue calificada con 8.2, lo que nos mues- tra que es una de las instituciones mejor evalua das por la poblacién y que la siguen catalogan- do como confiable.® Grafica 1 Calificacién de la ciudadania en las instituciones 2014 de Mitofsky 8s 80 7 a5 70 OO 56 66 85 gs 6a 68 TTT I g se : see 3, eg : aye, £2 § & 2 2 g28g $3. a2 5 8 g888 53 & oc vont: Conta toi, “Mlco: Contaraa en hatelones, 2014 Tora Way: Clans en sone, 201 lamer lpaqedecoDoneorecoract Ne CONFANZAxUNZONESTTUCIONES ot (Fa decorate iba nnte e720 "Frama, "Conara en ion, hp wm gxanetiacon mule Teta ea eons Tes mone 0). © Emoresanos 54 Fes Fe ae Soa Fp 8 5 2 8 o 1 2 8 4 6 8 ‘aaa Conic en insti, 2006 516 De este modo, al restarle credibiidad a una de las instituciones que gozan de mayor con- fianza por parte de la poblacion, se pone en riesgo la calidad de la democracia porque se in- hibe la participacién ciudadana, al sentirse des- protegida por los actores estatales que deberian de garantizar su bienestar y la proteccién de sus derechos humanos y poiticos. Ademas, como vemos en el Gréfico 1, la Ma- rina y el Ejército son las tinicas dos instituciones del Estado que estan en el primer cuadro de confianza, teniendo en el lugar 10 a la Suprema Corte de Justicia de la Nacién, uno de los pode- res que deben de garantizar la proteccién de los derechos de los ciudadanos ante cualquier vio- lacién de otro poder, al garantizar un sistema de contrapesos que dan mayor certidumbre. Por ello, con mayor razén, el argumento an- terior cobra ms fuerza porque, al tener a la po- licia, senadores, sindicatos, dioutados y parti- dos politicos en los tiltimos lugares, resulta to- davia mas necesario que las instituciones que gocen de mayor confianza ciudadana sean pro- tegidas de la corrupcién y acttien de manera transparente para que la sociedad pueda con- fiar en elias y éstas eleven la credibilidad del Es- tado en su conjunto. Ademas, al exponer el trabajo y desempefio de las instituciones, en un ejercicio de transpa- rencia y rendicién de cuentas, al mismo tiempo de evaluar su trabajo, la ciudadania se involucra més en los asuntos publicos y aumenta su con- fianza en sus gobernantes, funcionarios y legisla- ores, mientras que, por el contrario, como suce- did en este caso, cuando una de las instituciones més confiables comete violaciones a los dere- chos humanos y ademas actiia de forma iegu- lar, hace que la poblacién pierda el interés en lo que pasa en su pais o comunidad, sabiendo que, asi como se violentaron las garantias de otros, le puede suceder lo mismo a las propias, generan- do.con esto apatia y rechazo por una democracia que no se ha enraizado y que requiere de institu- clones con credibilidad para dar frutos y que es- tos sean palpables para los ciudadanos.Carlos J. Guizar Nuestra democracia sigue siendo defectuo- sa® y requiere que la poblaciéin se invalucre para perfeccionarla pero también para conocer sus alcances y lo que se requiere para conseguir su enraizamiento, ya que, aunque en México tuvi- mos la transicién democratica en el ario 2000, todavia tenemos un largo camino por recorrer para lagrar nuestra consalidacién cemocratica Si la poblacién en su conjunto ha bajado su apoyo a la democracia es, entre otras razones, porque popularmente se creia que, como gene- raci6n esponténea, las condiciones se darian para que ésta se consolidara s6lo con el cambio de partirin en el gobierno Lo anterior da como resultado que muchos mexicanos piensen que la democracia no ha re- partido los suficiente a la sociedad pero en rea- lidad es porque no ha permeado de tal forma que las instituciones sean fuertes y que a la vez garanticen los derechos de la ciudadania en un sistema efectivo de contrapesos, se erradiquen las practicas de corrupcién y se promueva la gobernanza, para que las condiciones demo- réticas sean un campo fértl que dé frutos para la poblacién y pueda ver sus beneficios. Por ella és quia, tanta funcionarios alectas, legisladores y la sociedad, nos debemos involu- rar para lograr la consolidacién de la democra- cia en una transicion que no ha terminado y que, enios titimos afios, parece que algunos actores del sistema politico mexicano quieren regresar a prdcticas antidemocraticas desde lo municipal hasta lo federal. ‘Acciones como las de Tlatlaya resultan dani- nas para lograr el enraizamiento democratico y que la sociedad se involucre en conseguirlo, por lo que el gobierno mexicano debe cuidar que la actuacién die las instituciones, en especial aquie- las con mayor grado de confianza popular, actlien en total apego a la legalidad, estén libres de juegos polticos y que sean las principales defensoras de los derechos ciudadanos porque, de no hacerlo, no sélo se afecta a la calidad de [PER TOR THRs erwin ots yee, ol Wig ei, "tse on Date Dera Oonactaon, 1, 4a ere, 200, la cludadania sino que también debilita al Esta- do y la forma en la que la poblacidn interactria con éste, dando como resultado que en vez de alcanzar el enraizamiento de la democracia, ésta se wuelva poco atractiva y sus beneficios sean dificiles de distinguir porque sigue estando defectuosa. B Fuentes '* Merkel, Wolfgang. “Embedded and Defective Democracies”. Democratization, Vol.11, No.5 (Diciembre, 2004), ‘© Ejército ejecuto a 15 de los 22 muertos en Tlatlaya, afirma CNDH en nueva recomenda- cién, Animal Politica, 22 de octubre da 2014, http://www.animalpolitico.com/2014/10/ ejercito-ejecuto-15-de-los-22-muertos-en- tiatlaya-afirma-cndh-en-tecomendacion-diri- gida-sedena-pgr-y-edomex/ (Fecha de con- sulta: 19 de noviembre de 2014). © Comoracién Latinoarématro. Informe 2013, Santiago de Chile, 1 de noviembre de 2013. * Consulta Mitofsky, “México: Confianza en instituciones, 2014”, http://consulta.mx/web/ images/MexicoOpina/2014/20140211_NA_ CONFIANZA%20EN%20INSTITUCIONES. pdf (Fecha de consulta: 18 de noviembre de 2014). * Parametria, “Confianza en instituciones”, http://www. parametria.com.mx/DetalleEstu- dio.php?E=4480 (Fecha de consulta: 18 de noviembre de 2014), 7