Malvinas, historia y actualidad.

Ocupacin, soberana, militarizacin y recursos.

Argentina, Gran Bretaa, Estados Unidos y Amrica
Latina ante un conflicto internacional
Comisin Nacional de Energa Atmica
22 de mayo de 2012

Leandro Morgenfeld
IDEHESI-UBA-CONICET
leandromorgenfeld@hotmail.com
www.vecinosenconflicto.blogspot.com

Introduccin

1. La historia del poblamiento de las islas

2. El conflicto con EEUU y la ocupacin britnica
3. Los reclamos argentinos a lo largo de la historia
4. Las resoluciones de la ONU y las negociaciones posteriores
5. La guerra
6. Las negociaciones luego de la guerra
7. Gran Bretaa, Estados Unidos y la OTAN
8. La incidencia de los recursos naturales: pesca y petrleo
9. La actual estrategia argentina
10. Malvinas como causa latinoamericana
11. El debate con los intelectuales que se pronunciaron por la
autodeterminacin de los isleos
12. Conclusiones: el futuro de Malvinas, los interrogantes

1. a. La historia del poblamiento

Las Malvinas fueron descubiertas en el siglo XVI

Una expedicin comandada por el holands LeMaire corfirm su existencia en 1616.

El corsario ingls William Ambrose Cowley se refiri a las islas en 1684 en un diario
de viaje, encendiendo la atencin britnica en esta parte del mundo. John Strong
realiz una expedicin a las islas en 1690.

Entre 1616 y 1764, las Malvinas fueron visitadas por navegantes holandeses,
espaoles, ingleses y franceses.

En 1763, al final de la guerra de los siete aos y tras perder diversos dominios
coloniales a manos de los ingleses, los franceses intentaron colonizar las Malvinas.
Ante esto, la corte espaola plante un reclamo, tras lo cual los franceses
reconocieron los derechos jurdicos de Espaa sobre las islas. En 1767, la nueva
colonia pas a depender administrativamente del Gobernador y Capitn General de
Buenos Aires.

En enero de 1765, el comodoro John Byron arrib a las islas y estableci una base
denominada Port Egmont, en nombre del Rey Jorge III de Gran Bretaa, y las
nombr Islas Falkland. Hubo protestas espaolas e incidentes militares. El
22/1/1771 se firm una declaracin conjunta reconociendo los derechos de
Madrid. En 1774 se produjo la evacuacin britnica. Durante los 56 aos
siguientes, Gran Bretaa no volvi a realizar reclamos por derechos en
Malvinas.

Felipe Ruiz Puente asumi como el primero de varios gobernadores espaoles de las
islas, que pasaron a depender del Virreinato del Ro de la Plata hasta 1811. El
lugar era frecuentado por balleneros y loberos ingleses y norteamericanos.

1. b. Malvinas tras la Revolucin de Mayo

En enero de 1811, el gobernador de Montevideo reunin a todas las tropas para

enfrentar a los revolucionarios de Buenos Aires. Para ello, los espaoles
abandonaron las islas, que pasaron a quedar despobladas.

En esa dcada fueron visitadas espordicamente por pescadores de distintas

nacionalidades, que las usaron como refugio y para obtener vveres.

Declarada la independencia, en 1816, las Provincias Unidas del Ro de al Plata

asumieron la soberana de las islas como legado de la corona espaola-, de
acuerdo al principio de uti possidetis (determinaba la soberana territorial en base a
los antiguos lmites administrativos coloniales de las ex metrpolis).

En 1820, el gobierno de las Provincias Unidas tom posesin formal de las islas,
enviando a la fragada Herona, al mando del coronel David Jewett (de origen
estadounidense). El primer representante de las Provincias Unidas fue Pablo
Areguati, quien arrib en 1823.

Esta toma de posesin no gener ninguna protesta por parte de Gran Bretaa,
pas que tampoco la present cuando se firm en 1825 el Tratado de Amistad,
Comercio y Navegacin con las Provincias Unidas, momento en que Londres
reconoci la independencia de las Provincias Unidas. Este es un argumento jurdico
importante para defender el derecho soberano argentino sobre Malvinas.

El 10 de junio de 1829, Luis Vernet fue nombrado Comandante Poltico y Militar de

las isas. Durante su gestin, impuls el desarrollo de la pesca y la ganadera. En
1830 nacieron los primeros isleos, entre ellos la hija de Luis, Malvina Vernet Sez.

2. a. El conflicto con EEUU

En 1829, a Vernet se le encomend un control ms rgido de las islas. Sin embargo,

los barcos extranjeros fueron reacios a aceptar los lmites impuestos por la
autoridad dependiente de las Provincias Unidas.
En ese momento, empresarios ingleses se interesaron por las islas. En julio de 1829,
un financista de apellido Beckington envi una carta al premier britnico solicitando a
su gobierno que se apropiara de las mismas. Londres, con la excusa del
nombramiento de Vernet, elev una protesta, argumentando que la evacuacin
inglesa en 1774 no haba invalidado los derechos ingleses, ignorados por Bs As.
Vernet se apoder de tres barcos estadounidenses. Uno de ellos, el Harriet, fue
enviado a Buenos Aires, para ser sometido a juicio. Esto ocasion fuertes protestas
del cnsul George Slacum, novato representante de Washington en Buenos Aires.
Slacum present una protesta formal, desconociendo el derecho argentino a capturar
buques estadounidenses o negarles el uso de las pesqueras. Esto suscit una airada
respuesta del canciller Toms Manuel de Anchorena.
La controversia diplomtica no hizo sino agravarse, tras la llegada del buque de
guerra estadounidense Lexington al puerto de Buenos Aires. Su capitn, Silas
Duncan, dio un ultimtum a Anchorena, en respuesta a la captura del Harriet,
amenazando con avanzar con su embarcacin hacia las Malvinas. Duncan, adems,
calific al gobernador Vernet como saqueador y pirata.
En medio de esa controversia, el influyente comerciante y diplomtico ingls
Woodbine Parish comunic al gobierno de las Provincias Unidas que Gran Bretaa
tena pretensiones sobre las islas desde que se haba retirado, ms de medio
siglo antes. Adems, Inglaterra anticip a Slacum que GB no haba renunciado a sus
derechos sobre las Malvinas.

2. b. La ocupacin britnica

Mientras tanto, Duncan parti rumbo a las Malvinas, saque sus poblados y tom
prisioneros, que llev a Montevideo para negociar, hasta que el gobierno de Buenos
Aires diera marcha atrs. El ataque del Lexington a las islas gener un gran revuelo
en las Provincias Unidas. Anchorena desconoci la representacin de Slacum, no
aceptndolo ms como representtante oficial de EEUU. La respuesta del presidente
Andrew Jackson mostr la agresividad de la Casa Blanca en el tema Malvinas,
aunque no todos en su gobierno compartan esta postura. Washington eligi a
Francis Baylies como encargado de negocios que viajara a Buenos Aires para
solucionar el conflicto bilateral. Sin embargo, su gestin tambin result un fracaso.

Gran Bretaa, en tanto, aprovech el conflicto Buenos Aires-Washington para

avanzar en su pretensin colonialista. Reivindicando derechos abandonados
explcitamente en 1774, los ingleses llegaron a las islas en diciembre de 1832 y
desembarcaron en enero de 1833. Saban que el gobierno de EEUU, en fuerte
controversia con el de las Provincias Unidas, no se opondra a la ocupacin inglesa.
En el medio de la puja bilateral, ni el gobierno de Buenos Aires exigi a EEUU que
aplicara la doctrina Monroe (America for the Americans, 1823) para rechazar la
apropiacin inglesa (a pesar de que la misma se declaraba contraria al
establecimiento de cualquier colonia europea nueva en Amrica), ni la Casa Blanca
reaccion por su cuenta protestando contra GB.

En 1833, hubo una sublevacin de los criollos y charras sometidos por los
ingleses. El 26 de agosto, el entrerriano Antonio Rivero lider este levantamiento.
Tomaron la casa de la Comandancia y arriaron la bandera britnica. En enero de
1834 arribaron dos naves britnicas y en marzo derrotaron a los sublevados y
retomaron el control.

3. a. Los reclamos argentinos (s. XIX)

17 de junio de 1833: Manuel Moreno, enviado de Buenos Aires al Reino Unido,

present una protesta formal (conocida como La Protesta).

En 1838, Moreno vuelve a ser enviado por Rosas, y sonde la posibilidad de ceder
los derechos argentinos sobre Malvinas a condicin de que se cancelara la deuda
remanente del prstamo de la Baring Brothers de 1824.

El 24 de noviembre de 1849 se firm la Convencin de perfecta amistad entre

Argentina y Gran Bretaa. En ella, no se menciona el reclamo argentino por
Malvinas.

Luego de Caseros, y por casi tres dcadas, el tema desaparece casi de la agenda
de ambos pases.

Roca plante la necesidad de dirimir el diferendo a travs de un arbitraje. En 1884,

el Instituto Geogrfico Militar publica un mapa de la Repblica Argentina
incluyendo a las Malvinas, lo cual suscita preocupacin en la Embajada Britnica en
Bs As.

1908: la corona britnica emite una Carta Patente Real que formalmente anexaba las
islas Georgias, Orcadas, Shetland y Sandwich.

3. b. Los reclamos argentinos (S. XX)

Entre 1910 y 1936, el Foreign Office emiti diversos documentos de circulacin

reservada en los que se expresaba la debilidad de los derechos britnicos.

En 1936, el embajador britnico, Anthony Eden, plante nuevos argumentos para

reforzar la posicin de su pas: al abandonar Espaa las islas, en 1811, stas
quedaron vacas; Gran Bretaa haba adquirido el ttulo de las islas por prescripcin,
luego de un siglo; y la Argentina no tena poder militar como para hacer valer sus
reclamos.

1922: M. T. de Alvear rechaz correspondencia postal, telefnica y telegrfica desde

y hacia Malvinas.

Ms all de reclamos puntuales, la falta de inters en el reclamo por Malvinas,

en el perodo 1880-1930 tena que ver con la dependencia econmica respecto
de GB y el establecimiento de una diplomacia comercialista. La oligarqua
terrateniente, cuyas exportaciones se dirigan fundamentalmente al mercado ingls,
era renuente a plantear cualquier obstculo a la fluida relacin con Londres.

El reclamo por Malvinas reflot en el marco de la segunda guerra mundial:

- I Conferencia Cancilleres Americanos (1939): Argentina afirm sus derechos legtimos
sobre las Malvinas y dems islas que estuvieran en sus aguas adyacentes.
- II Conferencia Cancilleres Americanos (1940): Argentina reiter su proclama. El
Foreign Office, en tanto, redact un documento en el que se plante que era posible
alcanzar un acuerdo para el dominio compartido.

Tras la guerra, con la declinacin britnica y su prdida de preponderancia en la

economa argentina, el tema de Malvinas fue registrando una creciente presencia
y conflictividad en las relaciones bilaterales.

3. c. Los reclamos argentinos en la posguerra

El 23 de mayo de 1945, en la Conferencia de San Francisco que dio origen a las

Naciones Unidas, el representante argentino Crcano realiz la primera reserva
argentina sobre Malvinas en la ONU.

Durante el primer peronismo, Malvinas cobrara una gran importancia en la agenda

poltica. El 5 de julio de 1946, la Cmara de Diputados aprob por unanimidad un
proyecto para llevar la discusin sobre Malvinas al Consejo de Seguridad de la
ONU.

En 1948, se cre la Divisin Antrtida y Malvinas, dependiente del MREC, para

defender los derechos jurdicos sobre la Antrtida Argentina, las Malvinas, las
Georgias del Sur y las Sandwich del Sur.

En 1952, Argentina anunci planes para la ocupacin efectiva de los territorios que
reclamaba como propios, lo cual deriv en una serie de incidentes menores con GB.

En 1953, Pern envi a Londres a Alberto Tesaire, presidente provisional del Senado,
a proponer que las islas pasaran a manos argentinas a travs de una operacin
privada que implicara transferencia de fondos.

En 1964, un piloto civil, Miguel FitzGerarld, aterriz en Puerto Stanley.

En 1966, se produjo el llamado Operativo Cndor: se desvi un vuelo que se

diriga desde Bs As a Ro Gallegos, obligndolo a aterrizar en Malvinas. All, se
desplegaron banderas argentinas. Tras este incidente, Londres increment su
presencia militar en las islas.

4. a. Las resoluciones de la ONU

En la dcada de 1950, la Asamblea de la ONU impuls el proceso de descolonizacin

que venan protagonizando pueblos de Asia y frica.

El 4 de diciembre de 1960, se aprob la Resolucin 1514 (ao XV), denominada

Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales. Se ratificaba en ella el respeto a la autodeterminacin de los pueblos, a
la unidad nacional y a la integridad territorial. Esto gener el inicio de negociaciones
bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa.

Argentina plante que el principio de autodeterminacin deba someterse a otros

de mayor jerarqua, como el de la unidad territorial del Estado, y por lo tanto no
era aplicable a Malvinas, cuya poblacin (britnica de origen), no era
autctona sino producto de un desalojo violento de los legtimos residentes
argentinos en enero de 1833.

El 16 de diciembre de 1965 la Asamblea General de la ONU aprob (94 votos a favor,

0 en contra, 14 abstenciones) la Resolucin 2065 (ao XX), que invitaba
formalmente a los gobiernos argentino e ingls a mantener negociaciones sobre la
soberana. Esta histrica resolucin sostiene que las Malvinas no pueden ser
descolonizadas atendiendo al principio de autodeterminacin y pide a las partes que
informen al Comit Especial de los Veinticuatro y a la Asamblea General sobre el
progreso de las negociaciones. Antes, el Subcomit III haba redactado un informe
con sus conclusiones, contrarias a lo que quera GB: se aceptaba la existencia de
una disputa por la soberana; la Resolucin 1514 era aplicable al territorio,
pero no a la poblacin de las Malvinas; se recomendaba al Comit Especial
que invitara a ambas partes a iniciar negociaciones que tendran en cuenta
los intereses (pero no los deseos) de los isleos.

4. b. Las resoluciones de la ONU y las

negociaciones posteriores

A partir de 1965 se abri una nueva etapa de negociaciones bilaterales. El 14 de

enero de 1966 el Reino Unido acept la validez de la Resolucin 2065 y accedi a
iniciar negociaciones conjuntas.

La declinacin del imperio britnico y los costos de mantener una base tan lejana
parecieron ir horadando las pretensiones colonialistas de Londres.

Entre 1966 y 1968 hubo sendas negociaciones secretas, en las cuales representantes
argentinos trataron de obtener un compromiso formal y explcito de
transferencia de la soberana, de acuerdo a las promesas del gobierno ingls.

En 1967, Londres declar que estaba dispuesto a ceder la soberana, si se

respetaban los deseos de los isleos. Ante la negativa argentina, comenz a operan
el Falkland Lobby, un comit de isleos que se oponan a la transferencia de la
soberana.

El gobierno laborista present un Memorndum de Entendimiento, que

determinaba el traspaso de la soberana, respetando los intereses (no los deseos) de
los isleos. Argentina lo acept finalmente en diciembre de 1968, pero el gobierno
ingls seal que ya era tarde, y que haba gran oposicin en el parlamento, la
prensa y la opinin pblica inglesa. Dando marcha atrs, Londres volvi a insistir con
la autodeterminacin de los isleos. Haba triunfado el Falkland Lobby.

En1970, la ONU ratific la Resolucin 1514 de 1960 y urgi a acelerar la

descolonizacin, tras lo cual se desarrollaron nuevas negociaciones bilaterales y
algunos acuerdos muy parciales

4. c. Las negociaciones en los 70

En 1973, vuelto el peronismo al poder, el tema recobr un nuevo impulso.

Cmpora seal en su asuncin que el reclamo por Malvinas sera uno de los
objetivos de su gobierno.
Ese ao, la ONU emiti una nueva resolucin, la 3160 (ao XXVIII) con 116 votos a
favor, 0 en contra y 14 abstenciones, instando a las partes a retomar las
negociaciones segn lo establecido en la Resolucin 2065.
El gobierno ingls present una propuesta de soberana compartida, tras lo cual
se iniciaron negociaciones bilaterales secretas. Luego de la muerte de Pern, las
mismas se abandonaron. El Foreign Office, adems, volvi a dar marcha atrs y
descart cualquier cesin de soberana, argumentando que no contaba con la
aprobacin de los isleos.
En esos aos, GB inici exploraciones geolgicas para determinar la existencia o
no de reservas de petrleo en las Malvinas. Hacia 1975, los primeros resultados de
las investigaciones cientficas sostenan que podra haber hidrocarburos en las aguas
cercanas al archipilago, lo cual llev a varias petroleras inglesas a prestar especial
atencin a la regin.
En respuesta, el 19 de marzo de 1975, el gobierno argentino present una queja,
estableciendo que no reconoca a GB ningn derecho en torno a la explotacin de
recursos naturales. A partir de ese entonces se deterioran las relaciones bilaterales,
con amenazas de acciones blicas de ambas partes.
En octubre de 1975, GB anunci que enviara a las islas una misin encabezada por
el ex Ministro de Trabajo Lord Shackleton para realizar un diagnstico de la
economa malvinense. En 1976, el Informe Shackleton (unas 450 pginas),
conclua: "Un tesoro inmenso, compuesto de protenas, gas natural y petrleo podra
ocultarse en la zona que rodea a las Islas Malvinas ocupadas por Gran Bretaa y
reclamadas por la Argentina, en el Atlntico Austral". Asimismo, enfatizaba que ni
las protenas ni el petrleo, ni el gas sern aprovechados, a menos que Gran Bretaa
obtenga la cooperacin financiera de la Argentina. En materia estrictamente
hidrocarburfera, indicaba: "Se obtuvieron suficientes pruebas geolgicas como para
asegurar que habr gran inters en la exploracin del petrleo frente a sus costas,
as como del gas que all se encuentra, a condicin que se llegue a un acuerdo con la
Argentina sobre alguna forma de colaboracin econmica" (citado por Federico
Bernal)

4. d. Las negociaciones de la dictadura

La avanzada britnica produjo la ruptura unilateral de las negociaciones

bilaterales, por parte del gobierno de Isabel Pern. La OEA se pronunci a favor de
Argentina, sealando que las actividades prospectivas inglesas violaban las
resoluciones 2065 y 3160 de la ONU, constituan una amenaza a la seguridad
hemisfrica y a la paz mundial y que Argentina tena un inobjetable derecho a la
soberana sobre las Malvinas.

Tras el golpe, Videla intent reencauzar las relaciones bilaterales y se iniciaron

conversaciones secretas.
En GB, se public en julio de 1976 el mencionado Informe Shackleton, que sealaba
la debilidad de la economa malvinense y la hipottica necesidad de cooperacin con
Argentina para el desarrollo de la explotacin del petrleo. A esto se sumaba la
preocupacin del gobierno ingls por la presin en el marco de la ONU para avanzar
en la descolonizacin. El Foreign Office public el 2 de febrero de 1977 una
declaracin en la que apoyaba las conclusiones a las que se arribaba en el Informe
Shackelton.
El 19 de abril de 1977 se emiti un comunicado de prensa bilateral, en el que se
haca referencia a la posibilidad de la bsqueda conjunta de una solucin
pacfica a la disputa existente. En consecuencia, se estableci una agenda de
negociacin, que inclua la cooperacin econmica entre las Islas y la Argentina.
Hasta fines de 1981, prosiguieron las negociaciones, con reuniones bilaterales en
New York, Lima, Ginebra y Pars.
En mayo de 1979 asumi Margaret Thatcher como primer ministro. Aunque
siguieron las tratativas iniciadas en 1976, el ahora convervador gobierno ingls
enfatiz su postura de respetar el principio de autodeterminacin de los isleos.
El Falklands Lobby boicote las propuestas de negociacin de la soberana de las
islas, e incluso las iniciativas de explotacin econmica conjunta. Hacia 1981 se
impuso el sector ms intransigente de los isleos, y se limit la posibilidad de que el
gobierno ingls negociara cualquier cambio en el statu quo.

5. La guerra

Planificada desde fines de 1981 por militares cercanos a Galtieri, la recuperacin y

posesin argentina de las islas dur desde el 2 de abril al 14 de junio de 1982.

La ocupacin, que se sostena en un legtimo reclamo histrico argentino, tena

que ver con la necesidad de la dictadura de afrontar la creciente crisis econmica
(salida de la tablita de martnez de Hoz y quiebras masivas desde 1981) y poltica
(paros, movilizaciones, movimientos de DDHH, Multipartidaria).

Galtieri especul, errneamente, con una respuesta no militar por parte de GB,
con una eventual neutralidad de EEUU (Galtieri haba impulsado un acercamiento a
Reagan, en funcin de la participacin en la contra-insurgencia en Amrica Central),
y con la viabilidad de una salida negociada.

Apoyndose en un reclamo justo, la ofensiva de Galtieri logr un inusitado apoyo

popular, luego de la represin a la masiva movilizacin popular anti-dictatorial del
30 de marzo de 1982.

Thatcher opt por una salida militar, promoviendo la mayor movilizacin de las
tropas de su pas en un cuarto de siglo.

Las vas diplomticas se agotaron en abril, EEUU apoy logstica, econmica,

diplomtica y militarmente a GB, y la avanzada imperialista inglesa termin en la
derrota argentina.

El saldo de vctimas fatales fue de ms de 600 militares argentinos, 250 britnicos y

3 isleos.

5.b. Consecuencias de la derrota

Renuncia de Galtieri.

Profundizacin de la crisis econmica iniciada en 1981.

Aceleracin de la debacle final de la dictadura.

Creacin de una comisin de investigacin, que produjo meses despus el Informe

Rattenbach, con importantes crticas a la Junta Militar por la conduccin de las
negociaciones, la diplomacia y la guerra.

Reforzamiento del liderazgo de Thatcher en GB (arras en las elecciones siguientes y

logr la reeleccin).

El TIAR dej de funcionar de hecho ya que EEUU, previsiblemente, prioriz la

OTAN.

Se reforz la popularidad de dirigentes como Ral Alfonsn, que no haba apoyado la

guerra.

Londres reforz su presencia militar en las Malvinas y otorg la ciudadana britnica

plena a los isleos.

6. Las negociaciones luego de la guerra

(Alfonsn)

En su discurso de asuncin, Alfonsn ubic al tema de la recuperacin de Malvinas

como objetivo central de su gobierno. Su canciller Caputo sostena la estrategia de
sostener la tensin, para mantener los costos internacionales para GB lo cual,
segn su visin, hara desistir a los ingleses de sostener esa lejana colonia.
Thatcher, por su parte, impuls cambios econmicos para el desarrollo de Malvinas.
Se estableci una nueva constitucin para las islas, que les otorgaba a los
malvinenses mayor control sobre los asuntos internos.
Alfonsn, frente a la posicin intransigente de Thatcher, se reuni con lderes de la
oposicin laborista. En 1985, ms all del giro realista de su gestin (acercamiento
a Reagan, acuerdo con el FMI, Plan Austral), persistieron los roces con GB. El
acercamiento a las socialdemocracias europeas, en tanto, no arroj los resultados
esperados. GB era parte de la OTAN y la CEE y los gobiernos europeos se alinearon
con Londres.
Desde1987, tras gestiones reservadas de EEUU, Alfonsn empez a acepta reanudar
las negociaciones con GB bajo la frmula del paraguas, que implicaba avanzar
en temas vinculados con la economa, las comunicaciones y las relaciones culturales
entre ambos pases, sin tocar la cuestin de la soberana.
Como seala la especialista en el tema Mara Cecilia Mguez: El perodo fue
caracterizado como de desmalvinizacin, porque finalmente el tema fue
prcticamente dejado fuera de la agenda de poltica exterior del gobierno a pesar
de que se continu con una estrategia multilateral en la Asamblea General de
Naciones Unidas y otros foros internacionales-. Mientras tanto, Gran Bretaa
desarroll una poltica de hechos consumados: haba logrado en mayo de 1985
una base militar permanente con pista de aterrizaje, una zona de administracin y
conservacin pesquera de 150 millas en febrero de 1987 como reaccin a los
acuerdos pesqueros realizado por Argentina con Bulgaria y la Unin Sovitica, y
haba realizado maniobras militares en marzo de 1988 e instalado una lnea martima
regular entre las Islas Malvinas y los puertos de Montevideo y Punta Arenas.

6. Las negociaciones luego de la guerra

(Menem)

Ms all de la reorientacin del tema al final del gobierno de Alfonsn, el giro

fundamental se consum con Menem.

En el marco del realismo perifrico y las relaciones carnales con EEUU, hubo un
restablecimiento de las relaciones con GB.

En 1989 se firmaron los Acuerdos de Madrid. Estos incluyeron: el cese de

hostilidades, el levantamiento por parte de Argentina de las auditoras a las
empresas britnicas, la no discriminacin en las licitaciones pblicas a
privatizaciones a las empresas del Reino Unido, el levantamiento de la restriccin de
girar remesas al exterior por parte de stas empresas, se acordaron las
comunicaciones areas y terrestres entre ambos pases, pero no entre la Argentina y
el archipilago, y el anuncio britnico de que la zona de proteccin militar coincidira
con la de conservacin pesquera, liberando unos 4.000 kilmetros cuadrados en los
que la Argentina podra pescar. En 1990 se concret una segunda parte de estos
acuerdos.

Como seala Mguez, las posiciones de los cancilleres del presidente Menem, y a
travs de las negociaciones del embajador radical, hicieron que la discusin se
retrotrajera a un nivel anterior al de la resolucin de Naciones Unidas de 1965
(2065), aceptando el hecho de que la posesin efectiva de las islas est en manos
britnicas y proponiendo caminos de accin que fueron entre entregar o vender las
islas a los kelpers (planteado por Escud), la asociacin (propuesta por el canciller
Di Tella) y el olvido del asunto.

En estos aos, entonces, y ms all de los discursos, se profundiz la

desmalvinizacin iniciada a fines de los aos 80. No es casual, que Argentina
fuera electa como aliado extra-OTAN, a pesar de que las bases inglesas que
ocupaban las islas pertenecan a esa organizacin militar liderada por EEUU y GB.

7. GB, EEUU y la OTAN

No hay que olvidar que la presencia militar britnica se da en el marco de la OTAN.

Como seala Rina Bertaccini (Mopassol): Terminada la guerra Inglaterra retoma
el control total del archipilago y el proyecto se concreta con la ampliacin de la
pista e instalaciones del aeropuerto de Mount Pleasant en las cuales, segn
trascendidos periodsticos, hasta 1987 se invirtieron 661 millones de dlares. Un
dato revelador, consignado en el diario El Malvinense, del 23-1-2009, es que el siete
por ciento del presupuesto de la Otan est destinado a Malvinas. Nuestro
movimiento conden la creacin de la base militar como parte del armamentismo de
la era Reagan. Sealamos entonces: en Malvinas hay silos y rampas para el
lanzamiento de armas nucleares, se ampli la pista para permitir el aterrizaje y
despegue de aviones de gran porte, aptos para trasladar soldados y equipos en
maniobras de despliegue rpido. Los buques y aeronaves militares que van y vienen
desde Gran Bretaa, va Isla Ascensin, portan armas nucleares. Hoy, por la
reactivacin de la 4 Flota de EE.UU., los peligros se han agravado. La Fortaleza
Malvinas se termin de construir en 1985, en ella operan de modo permanente 1500
militares y 500 civiles britnicos. Los contingentes se renuevan peridicamente..
Virginia Gamba, denunciando la actual militarizacin del Atlntico Sur, sostiene:
El propsito es servir como base de apoyo y de proyeccin geoestratgica tanto de
la OTAN como de la Unin Europea con el triple fin de controlar el transporte de
materiales estratgicos (como ser hidrocarburos), discriminar a favor de compaas
europeas en la exploracin y la explotacin de recursos no renovables y renovables
en la plataforma continental, y condicionar el acceso hacia y desde el Atlntico al
Pacfico y desde el Atlntico hacia la Antrtida de acuerdo con el nuevo concepto
estratgico de la OTAN de 2010 y con la nueva poltica martima geoestratgica de la
Unin Europea 2009. En esta ltima funcin comparte tareas con la base militar
Georgias y Sandwich del Sur.

8.a. Los recursos naturales: la pesca

La pesca es la actividad que ms divisas le reporta a la economa de las Malvinas.

Gracias a las licencias que otorga, los isleos tienen uno de los PBI per cpita
ms altos del mundo. La decisin britnica de permitirle al gobierno isleo declarar
una zona econmica de 320 kilmetros alrededor de las Islas fue lo que les dio a los
malvinenses jurisdiccin sobre las aguas y una transformacin en los ingresos: el PBI
pas de 8 millones de dlares en 1985 a casi 60 millones en slo algunos aos. En
2012, segn previsiones, podra superar los 200 millones:
Hoy la pesca explica el 60% del PBI de la Islas, es la estrella econmica de
Malvinas, la quintaesencia de una transformacin econmica que bajo el imperio de
las fuertes valoraciones de las materias primas en el mundo ha modificado los
destinos del grueso de los habitantes. Los ingresos de estas licencias les permitieron
a los isleos tener un supervit cercano a los u$s 30 millones en 2011 y las
estimaciones amplan ese margen para este ao. Pero no son las empresas con
actividad en Malvinas las que capturan la riqueza ictcola: el gobierno kelper es el
que concede -unilateralmente- licencias por 25 aos para la explotacin pesquera:
compaas taiwanesas, coreanas, espaolas y algunos joint ventures con Indonesia y
otros pases han poblado el mar austral de buques factora, que no slo realizan
capturas de ultramar de hasta 50 toneladas de pescado por da; tambin procesan,
seleccionan y congelan a bordo, producto que, una vez repletas las bodegas, es
transportado aguas afuera para ser reubicado en otros buques que se encargaran de
llevarlo a puertos de destino en Europa. Para los habitantes de Malvinas, el cambio
es tan sustancial que una rpida comparacin con la Argentina continental produce
una conclusin irrebatible sobre el aporte de la actividad pesquera: segn el
departamento de Pesca de las Malvinas, las capturas de pesca totales por ao en el
continente argentino rondarn este ao las 900.000 toneladas, lo que implica entre
18 y 22 kilos de pescado per cpita; en Malvinas, las 200.000 toneladas que se
extraern este ao implicarn una referencia de 66.000 kilos por isleo. Por esta
razn, el PBI per capita de un kelper rondar en 2012 los u$s 63.000, es
decir, ser la cuarta jurisdiccin del mundo, detrs de Qatar, Liechtenstein y
Luxemburgo y muy lejos de los casi u$s 15.000 anuales de la Argentina
continental, de acuerdo a las cifras del World Factbook, que elabora el
Departamento de Inteligencia estadounidense. (El Cronista Comercial, 30/3/12)

8.b. Los recursos estratgicos: el petrleo

En 2010, se reflot la posibilidad de obtener petrleo en Malvinas. La firma

anglo-holandesa Shell confirm la existencia de reservas probadas de
petrleo.Segn algunas estimaciones inglesas, habra ms de 12.000 millones de
barriles de reservas, un 600% ms que las de Argentina. Se calcula que en 2016
podra comenzar a extraerse petrleo de Malvinas.Segn plantea Federico Bernal en
su libro Malvinas y petrleo, esta explotacin le permitira a Gran Bretaa ahorrarse
aos de importaciones de crudo por un valor cercano a los 60 mil millones de
dlares.

Actualmente hay varias compaas inglesas que estn explorando en distintas

regiones. En marzo de este ao, Argentina amenaz con llevar a tribunales
internacionales a las empresas que prestaran algn tipo de colaboracin con las
petroleras. El objetivo es denunciar la explotacin ilegal de recursos que
pertenecen a Argentina obligar a GB a iniciar el dilogo demandado por la ONU. En
un comunicado que emiti la Cancillera a fines de abril, se explic que como parte
"del plan de acciones que lleva adelante el Estado Nacional contra aquellas empresas
que realizan ilegtimas actividades de exploracin en la plataforma continental
argentina, el pasado 17 del corriente funcionarios de la Embajada Argentina en
Londres notificaron a las petroleras Argos Resources, Rockhopper Exploration,
Borders & Southern PLC, Falkland Oil & Gas Ltd y Desire Petroleum PLC respecto de
su condicin clandestina y de las consecuencias que ello conlleva". All se estableci
un plazo para que estas empresas presentaran su descargo, antes de iniciar acciones
penales y civiles.

El 23 de abril de 2012, la firma inglesa Borders and Southern Petroleum PLC declar
que logr un importante hallazgo de condensado de gas natural en las costas de las
Malvinas.

Ms all de las especulaciones sobre la cantidad y la rentabilidad de las

explotaciones, lo cierto es que la potencialidad de las Malvinas y sus reas
adyacentes como regin hidrocarburfera transformaron el escenario del conflicto
entre GB y Argentina por la soberana de las islas.

9. La actual estrategia del gobierno argentino

En los ltimos meses, la estrategia oficial del gobierno nacional se focaliz en las
siguientes iniciativas:

1. Presin en los mbitos diplomtico americanos.

2. Crtica a la guerra provocada por la dictadura en 1982, separando el reclamo actual,
de un gobierno democrtico, de la accin militar emprendida por la dictadura.
3. Presentaciones en la ONU (en junio habr una nueva, en el comit de
descolonizacin).
4. Denuncia de la creciente militarizacin britnica del Atlntico Sur.
5. Denuncia de la explotacin de hidrocarburos por parte de empresas
estadounidenses.

Estas acciones han logrado reposicionar el tema en diversos foros diplomticos

internacionales. Un ejemplo reciente: En la XIII conferencia ONU sobre Comercio y
Desarrollo que tiene lugar en Doha, Qatar (21 de abril 2012), los 132 miembros del
Grupo de los 77 ms China aprobaron, por unanimidad, una declaracin sobre la
Cuestin Malvinas: Nosotros reafirmamos la necesidad de que el Gobierno de la
Repblica Argentina y el Reino de Gran Bretaa e Irlanda del Norte reanuden las
negociaciones de conformidad con los principios y los objetivos de la Carta de las
Naciones Unidas y las resoluciones pertinentes de la Asamblea General, a fin de
encontrar , tan pronto como sea posible, una solucin pacfica a la disputa de
soberana referida a la Cuestin de las Islas Malvinas, que perjudica seriamente la
capacidad econmica de la Repblica Argentina y la necesidad de que ambas partes
se abstengan de adoptar decisiones que implicaran la introduccin de modificaciones
unilaterales en la situacin mientras las islas atraviesan por el proceso recomendado
por la Asamblea General.

10. Malvinas como causa latinoamericana

En los ltimos aos, uno de los principales avances es que Malvinas se haya
transformado en una causa regional: el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC ya
refrendaron la posicin argentina y acompaaron algunas medidas, como la
restriccin a los barcos con la ilegtima bandera de las Falkland.

En la ltima Cumbre de las Amricas, 32 pases de la regin (a los que debe

sumarse Cuba) presionaron a EEUU para incluir el reclamo argentino en la
declaracin final (que no existi, por el rechazo de Washington a incluir este tema y
permitir la participacin de Cuba en estas cumbres presidenciales).

En Cartagena, el gobierno argentino busc lograr un mayor compromiso continental,

incluyendo a Estados Unidos, pas que nunca estuvo dispuesto a interceder por
Argentina, con el riesgo de generar un cortocircuito con su socio estratgico, Gran
Bretaa. La administracin Obama ratifica una y otra vez su posicin "neutral" en el
tema y no pretende involucrarse ms all. En la Cumbre realizada en Colombia tuvo
que transitar un delicado equilibrio entre sus compromisos histricos con Londres, y
las presiones latinoamericanas.

Pero los pases de la regin han tomado la ofensiva anti-colonial como una causa
regional. Es ms, el presidente ecuatoriano Correa fue el primero que se anim a
boicotear una reunin de mandatarios de esta envergadura. Entre las razones que
esgrimi en la carta que envi el 2 de abril a su par, el colombiano Santos, explicaba
que es inaceptable realizar un encuentro de las Amricas que excluya a Cuba y que
se niegue a aunar esfuerzos para terminar con la rmora colonial inaceptable que
significa la ocupacin inglesa de Malvinas, que adems supone bases militares de la
OTAN en un punto estratgico del Atlntico Sur, lindante con la disputada Antrtida.

Evo Morales, el 13 de abril, le plante cara a cara a Hillary Clinton que deba
incluirse el debate sobre Malvinas, que ya es un reclamo de TODA Amrica Latina.

11. El debate con los intelectuales

alternativos

A 30 aos de la guerra, un grupo de intelectuales argeninos (Emilio de Ipola, Pepe

Eliaschev, Rafael Filippelli, Roberto Gargarella, Fernando Iglesias, Santiago
Kovadloff, Jorge Lanata, Gustavo Noriega, Marcos Novaro, Jos Miguel Onaindia,
Vicente Palermo, Eduardo Antin (Quintn), Luis Alberto Romero, Hilda Sbato, Daniel
Sabsay, Beatriz Sarlo, Juan Jos Sebreli) presentaron un documento que propona
una visin alternativa sobre el conflicto de Malvinas.

En este escrito denunciaban el supuesto clima de agitacin nacionalista, minimizaban

la importancia de Malvinas, criticaban el que no se tuvieran en cuenta los deseos de
los isleos (volvan a plantear la necesidad de una estrategia de seduccin) y que
no hubiera disposicin a negociar la soberana de las Malvinas.

Esta postura, que los medios de prensa ingleses exaltaron para horadar la posicin
argentina, plantea una serie de equvocos y problemas. En primer lugar, no
menciona el tema ms grave que es la ocupacin colonial y la creciente militarizacin
de la OTAN en la regin (las bases inglesas en Malvinas y Georgias se suman a las
decenas que EEUU tiene en el continente americano). En segundo lugar, extiende el
concepto de autodeterminacin a un poblacin no originaria, sino trasplantada
luego de una ocupacin militar (en los hechos, legitima la posicin inglesa, que
siendo la potencia colonialista ms grande de la historia, ahora para sostener una
dominacin colonial esgrime hipcritamente la nocin de la autodeterminacin, un
principio histricamente ligado a los movimientos anti-colonialistas). En tercer lugar,
no inscribe el conflicto en la lucha por la independencia real de la Argentina, que
implica una ruptura con los grandes capitales trasnacionales que operan en el pas.

 Qu significa el conflicto de Malvinas

hoy en da y qu posibilidades hay de
recuperar la soberana?
El litigio no slo es simblico, sino real y concreto. Gran Bretaa mantienen esta
colonia por sus intereses geoestratgicos ya que la ocupacin de Malvinas le permite
tener bases (a Londres y a la OTAN) en el Atlntico Sur, y muy prximas a la
Antrtida, otra regin estratgica disputada por muchos pases. Adems, hay
intereses econmicos y recursos en juego. La pesca (los permisos que conceden los
isleos en aguas argentinas), como vimos, deja ingresos muy importantes . Adems,
hay importantes reservas de petrleo y gas. Cuando empiece su extraccin, dar
ingresos econmicos muy significativos para las grandes petroleras inglesas.
La va diplomtica es la alternativa que actualmente viene desplegando el gobierno
argentino. Aunque tambin plante algunas medidas, informales, para limitar
compras britnicas. La presin diplomtica en todos los foros internacionales debe ir
acompaada con medidas econmicas, preferentemente tomadas en forma conjunta
con los dems pases latinoamericanos. El problema con la diplomacia es que la
mxima autoridad de la ONU es su Consejo de Seguridad, antidemocrtico, que
cuenta con 5 potencias con asiento permanente y derecho a veto. All no va a
resolverse nada sin la aceptacin britnica. Argentina debera presionar junto a los
dems pases latinoamericanos, como lo viene haciendo. Insistir en todos los foros
diplomticos, pero tomar medidas que ataquen intereses econmicos britnicos en
Argentina (petroleras, tierra, bancos, empresas), para convencer al gobierno ingls
de la necesidad de sentarse a negociar, tal como viene reclamando la ONU desde
1965.

12. Conclusiones

1) Malvinas es una situacin colonial inaceptable en el siglo XXI (es uno de los 16
enclaves coloniales que persisten, 11 de los cuales son dominios britnicos).

2) GB no permanece en Malvinas para defender la autodeterminacin de los isleos,

sino por cuestiones geoestratgicas (mantener bases en el Atlntico Sur, disputar
la Antrtida), econmicas (potencial extraccin de recursos como el petrleo,
pesca, etc) y polticas (en tiempos de crisis interna, la confrontacin con el
imperialismo argentino es utilizada para lograr cohesin entre su poblacin: lo hizo
Thatcher hace 30 aos, tambin lo hace ahora Cameron).

3) Es necesario plantear el debate por Malvinas como una causa latinoamericana,

anti-imperialista y vincularla a un proceso ms general de lucha contra la
dependencia.

4) Adems de las gestiones en los organismos regionales e internacionales, es

preciso tener en cuenta que difcilmente las gestiones en el anti-democrtico
Consejo de Seguridad de la ONU (en el que GB y EEUU tienen derecho a veto)
produzcan un avance en el tema de la soberana.

5) No hay que tener expectativas en un hipottico apoyo de Washington. La

ltima Cumbre de las Amricas fue un claro indicio de esto. EEUU no va a romper su
histrica alianza militar con GB.

6) Es necesario considerar medidas latinoamericanas que afecten los intereses

de las multinacionales inglesas en la regin (petrleo, tierras, bancos, comercio,
etc). Con esta va puede avanzarse en obligar a GB a sentarse a negociar.

Interrogantes para el debate

Es conducente la actual estrategia oficial para recuperar las Malvinas?
Qu medidas concretas podran tomarse en Argentina y en Amrica Latina para
forzar la negociacin que reclama la ONU desde 1965?
Es viable plantear algn tipo de soberana compartida con Gran Bretaa?
Qu polticas habra que desplegar si se recuperara la soberana plena de Malvinas?
Qu habra que hacer con los isleos?
Es posible pensar en algn tipo de gobierno local de los isleos, pero en el marco
de una soberana argentina?

FIN