INDICE

1.

Concepto De Administracin: Definicin Etimolgica.

2. Diferentes Conceptos De Administracin: definiciones dadas por los

principales autores en Administracin.

3.

Definicin De Administracin

4.

Principios Generales de la administracin

5.

Importancia de la Administracin

6.

Caractersticas de la Administracin

7. La administracin en sus orgenes -Antecedentes Histricos de la

Administracin La administracin en las antiguas civilizaciones

8.

Aspectos histricos de la Administracin

12

9.

Quin ejecut el principio de delegacin en la civilizacin hebrea?

13

10.
Qu ejemplo de control de produccin y pago de incentivos de salario se
utiliz en la Antigua Babilonia.
14
11.

Administracin cientfica que es?

14

12.

Administracin por objetivos?

18

13.

A quien se le considera el padre de la Administracin.

19

1. Concepto De Administracin: Definicin Etimolgica.

Es el proceso de disear y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los

individuos cumplan eficientemente objetivos especficos. Esta definicin bsica debe
ampliarse:
1. Cuando se desempean como administradores, los individuos deben ejercer las
funciones administrativas de plantacin, organizacin, integracin de personal,
direccin y control.
2. La administracin se aplica a todo tipo de organizaciones.
3. Se aplica a administradores de todos los niveles organizacionales.
4. La intencin de todos los administradores es la misma: generar un supervit.
5. La administracin persigue la productividad, lo que implica "eficacia y eficiencia.
Definicin Etimolgica: La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad", hacia, y
de "ministratio". Esta ltima palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto
de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como trmino de
comparacin.
Si pues "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el
que ordena o dirige a otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente lo
contrario: subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin bajo el mando de
otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a una
funcin que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio
y subordinacin, son pues los elementos principales obtenidos.

2.

Diferentes Conceptos De Administracin: definiciones dadas por los

principales autores en Administracin.

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformacin ordenada de la

informacin, recibe la informacin del objeto de direccin, la procesa y la transmite
bajo la forma necesaria para la gestin, realizando este proceso continuamente".
Guzmn Valdivia I: "Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras
personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propsito
1

dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definicin
con la que da sobre la organizacin como: "la tcnica de relacionar los deberes o
funciones especficas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una tcnica por medio de la cual se determinan, clarifican y
realizan los propsitos y objetivos de un grupo humano particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administracin como: "la direccin de un
organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad
de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan),
con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en
el logro de fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administracin), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda accin encaminada a convertir un propsito
en realidad positiva""es un ordenamiento sistemtico de medios y el uso calculado
de recursos aplicados a la realizacin de un propsito".
F.M. Fernndez Escalante: "Es el conjunto de principios y tcnicas, con autonoma
propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemtico de reglas para lograr la mxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
3.

Definicin De Administracin

La administracin es una ciencia fctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).
La tcnica de la administracin implica aceptar la existencia de unos medios
especficos utilizables en la bsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las
organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para la conduccin
racional de las organizaciones.
La administracin no solo busca explicar el comportamiento de las organizaciones,
sino que comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y
transformar esa realidad que son las organizaciones.

La administracin ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de

organizacin humana. Desde siempre, cada tipo de organizacin ha requerido de
control de actividades (contables, financieras o de marketing) y de toma de decisiones
acertadas para alcanzar sus objetivos -cualquiera que sean estos- de manera
eficiente, es por esto que han creado estrategias y mtodos que lo permitan.

4. Principios Generales de la administracin

El uso de principios de la administracin tiene como finalidad simplificar el trabajo

administrativo. La clave de las acciones que deban emprenderse est sugerida por
stos.
A partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino flexibles y que
pueden utilizarse an en condiciones especiales y cambiantes, Henry Fayol enumer
14 principios basados en su experiencia que pueden resumirse as:
1. Divisin del trabajo. Este es el principio de especializacin que los economistas
consideran necesario para obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo aplica a todo
tipo de actividades, tanto tcnicas como administrativas.
2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la responsabilidad estn
relacionadas y seala que sta se desprende de aqulla como consecuencia. Concibe
la autoridad como una combinacin de la autoridad oficial, derivada de la posicin del
administrador, y la autoridad personal, desprendida de su inteligencia, experiencia,
dignidad moral, servicios prestados, etc.
3. Disciplina. Al definir la disciplina como el respeto por los acuerdos que tiene como
fin lograr obediencia, aplicacin, energa y seales exteriores de respeto , declara que
para lograr disciplina se requiere contar con buenos superiores en todos los niveles.
4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir rdenes de ms de un superior.
5. Unidad de direccin. Cada grupo de actividades con el mismo objetivo debe tener
un director y un plan. A diferencia del cuarto principio, se refiere a la organizacin del
cuerpo directivo, ms que al personal.
6. Subordinacin del inters individual al inters general. Es funcin de la
administracin conciliar estos intereses en los casos en que haya discrepancia.
7. Remuneracin. La remuneracin y los mtodos de retribucin deben ser justos y
propiciar la mxima satisfaccin posible para los trabajadores y para el empresario.
8. Centralizacin. Como cualquier agrupacin, las organizaciones deben ser dirigidas y
coordinadas desde un sistema nervioso central. Pero la cantidad de centralizacin o
descentralizacin apropiada depende de cada situacin. La meta es lograr el grado de
centralizacin que permita el mejor uso de las habilidades de los empleados.
9. Jerarqua de autoridad. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va desde los
ms altos rangos hasta los ms bajos, pero se podr modificar cuando sea necesario.

10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser bien escogidos, bien ubicados
y estar perfectamente bien organizados de manera que la organizacin opere con
suavidad.
11. Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el personal, y
demostrar cortesa y justicia en su trato.
12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las asignaciones de los empleados
sern necesarios, pero si ocurren con demasiada frecuencia pueden perjudicar la
moral y la eficiencia.
13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a cabo con xito puede ser profundamente
satisfactorio. Los administradores deben dejar de lado la vanidad personal y deben
alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea posible.
14. Espritu de equipo. Este principio sintetizado como la unin hace la fuerza es una
extensin del principio de unidad de mando, y subraya la importancia de buenas
comunicaciones para obtenerlo".

5. Importancia de la Administracin

Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad, es la

administracin del hogar y una de las ms complejas la administracin pblica. Pero el
fenmeno administrativo no solamente naci con la humanidad sino que se extiende a
la vez a todos los mbitos geogrficos y por su carcter Universal, lo encontramos
presente en todas partes. La administracin se da donde quiera que existe un
organismo social, aunque lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms
complejo sea ste. El xito de un organismo social depende, directa e
inmediatamente, de su buena administracin.
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una definicin
sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad de
convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta disciplina
que se ver reflejada en la productividad y eficiencia de la institucin o empresa que la
requiera.
Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:
1. La administracin puede darse a donde exista un organismo social, y de acuerdo
con su complejidad, sta ser ms necesaria.
2. Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya que
slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales, humanos,
etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica o
cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.

4. Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es importante,

porque al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan
mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. Para los pases en vas de desarrollo, como el
administracin es requisito indispensable, porque
elementos que intervienen en sta para poder
desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin
etc.

nuestro, mejorar la calidad de la

se necesita coordinar todos los
crear las bases esenciales del
de sus trabajadores y empleados,

6. Caractersticas de la Administracin

La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian de otras

disciplinas:
1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse
lo mismo en una empresa industrial, el ejrcito, un hospital, una escuela, etc.
2. Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente prctica, la
administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s misma:
mediante sta se busca obtener un resultado.
3. Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y
etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente.
Todas las partes del proceso administrativo existen simultneamente.
4. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una
organizacin formal.
5. Especificidad: Aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y
tcnicas, tiene caractersticas propias que le proporcionan su carcter
especfico.
6. Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas ciencias y
tcnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
7. Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades
propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la
administracin es inoperante

7. La administracin en sus orgenes -Antecedentes Histricos de la

Administracin La administracin en las antiguas civilizaciones

ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de
lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado la administracin. Para comprender mejor la administracin, es necesario
5

efectuar una breve revisin histrica donde se manifiesta ms representativamente el

fenmeno administrativo.
poca primitiva
En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y
recoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones de
mayor importancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
Periodo agrcola
Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la
divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo
patriarcal. La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia
secundaria en la economa agrcola de subsistencia. El crecimiento demogrfico oblig
a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia,
a mejorar la aplicacin de la administracin.
Antigedad grecolatina
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su
orientacin hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo careca de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de
produccin. Existi un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el
trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas.
Esta forma de organizacin fue en gran parte la causa de la cada del Imperio
Romano.
poca feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de
servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor
feudal, quien ejerca un control sobre la produccin del ciervo. Al finalizar esta poca,
un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes,
organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas
estructuras de autoridad en la administracin. Los artesanos-patrones trabajaban al
6

Iado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del

comercio en gran escala origin que la economa familiar se convirtiera en economa
de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y
dems condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los
actuales sindicatos.
Revolucin Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos -por
ejemplo, la mquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y,
consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social. Desaparecieron los
talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen al sistema de
fbricas en donde el empresario era dueo de los medios de produccin y el
trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la especializacin y la produccin en
serie. La administracin segua careciendo de bases cientficas; se caracterizaba por
la explotacin inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo
insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administracin de tipo coercitivo,
influida por el espritu liberal de la poca, que otorgaba al empresario gran libertad de
accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de especialistas,
incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la
fbrica. Todos estos factores provocaron la aparicin de diversas corrientes del
pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de
investigaciones que posteriormente originaran la administracin cientfica y la
madurez de las disciplinas administrativas.
Siglo XX

Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente, por

la consolidacin de la administracin. A principios de este siglo surge la administracin
cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud de
autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administracin se torna
indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa u organizacin dando como
resultado las diferentes clases de administracin, ya que a travs de la misma se logra
la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del
trabajo.
7

En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde

la realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete nter espacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.

La administracin en las antiguas civilizaciones

CHINA
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los
diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al
retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su
criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin
en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de
Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos
filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un
sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de
administracin pblica.
Algunas reglas de Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms
adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y
sin rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio
criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus
colegas.

EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se
obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa
planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por
Weber como burocrtico. Debido a los medios de comunicacin martimos, fluviales,
as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno
central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII
dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos
de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y
para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. El sistema de los
ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella
tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro
de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se
organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba
concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como
sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la
regin.
ROMA
La organizacin de Roma repercuti significablemente en el xito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se
manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de
importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por
soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos
los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los
comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas:
Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos
cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de
jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye
9

el curus honorum. Por ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado,
que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos,
cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos
sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos
y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites
de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el
sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones
de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El
espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el
Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar.
La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su
transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede
ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando
vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad
del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo
su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una
provincia, bien como cnsules o como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era
Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en
una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la
autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un
sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del
emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de
la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores
que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin
que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin
de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron
10

aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones

entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que
tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepcin del derecho.
GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
filsofos, algunos conceptos prevalecen an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena
administracin.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a
la seleccin de personal. La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos
evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:

Monarquas

Aristocracias

Tiranas

Democracias

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La

monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo
aristocrtico, que dur hasta el siglo antes de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron
una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la
autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as
sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de
11

que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena

parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a
travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

Amrica Latina poca Precolombina:

En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron los cambios administrativos; la
cultura Maya, Olmeca y la Azteca. En cada una tuvo gran importancia la
administracin s analizamos las tres culturas, encontramos en ellas que exista una
estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas econmicos y polticos
perfectamente definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales,
comercio, etc.

8. Aspectos histricos de la Administracin

5000 A.C.
Sumerios
Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.
4000-2000 A.C.
Egipcios
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos;
desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la construccin a gran
escala, emplearon a tiempo completo administradores y usaban proyecciones y
planeacin.
4000 A.C.
Hebreos
Aplicaron el principio de excepcin y la departamentalizacin, los Diez Mandamientos,
la planeacin a largo plazo y el tramo de control, as como leyes morales, agrcolas,
sanitarias y de aspectos religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada
a travs de Patriarcas, Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el
mandato divino de su creencia.
12

2000 1700 A.C.

Babilnicos
Reforzaron leyes para la conduccin de los negocios, incluyendo estndares, salarios
y obligaciones de los contratistas.
500 A. C.
Chinos
Establecieron la Constitucin Chow y Confucio sent las primeras bases para un buen
gobierno.
500-200 A.C.
Griegos
Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la administracin (Scrates);
iniciaron el mtodo cientfico para la solucin de los problemas.
200 a.C. 400 d.C.
Romanos
Desarrollaron sistemas de fabricacin de armamento, de cermica y textiles;
construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo
especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organizacin
autoritaria basada en funciones.
300 d.C. Siglo XX
Iglesia Catlica
Estructura jerrquica descentralizada con control estratgico y polticas centralizadas.
1300
Venecianos
Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.

9. Quin ejecut el principio de delegacin en la civilizacin hebrea?

La delegacin se conoce como el asignar un cargo de supervisin a un subalterno.

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En la civilizacin hebrea predominaban las familias como forma social, as que el

Patriarca (jefe de la familia) era el que delegaba las funciones a sus familiares en
cuanto a cuidar de los rebaos y de cada esclavo que generalmente eran comprados o
eran prisioneros de guerra.

10. Qu ejemplo de control de produccin y pago de incentivos de salario se

utiliz en la Antigua Babilonia.
Como ejemplo de control se estableci un cdigo de leyes el ms destacado por la
civilizacin mesopotmica, creado por el rey Hammurabi en el cual regulaba la
actividad econmica, el derecho penal, en el comercial destaco la agricultura y la
ganadera; y tambin la administracin del gobierno.

El cdigo de Hammurabi est inspirado por un alto sentimiento de moralidad y orden.

No hay privilegios de clase. Las reglas de los contratos son todava las establecidas
por los sumerios. Se fija la responsabilidad mutua del amo y el obrero. Este tiene que
recibir un salario mnimo y gozar de tres das de vacaciones cada mes. El Cdigo es
una simple recopilacin de leyes sumerias, hecha por un rey, Hammurabi, sexto de los
reyes de la primera dinasta babilnica, amorreo y semita aunque no sumerio.

11. Administracin cientfica que es?

EN QUE CONSISTE?
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las
tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos
de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada
eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de
la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin
cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico
americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA.
A Esta Corriente se le llama Administracin Cientfica Por la Racionalizacin que hace
de los dos mtodos de ingeniera aplicados a la administracin y debido a que
desarrollan investigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.
CARACTERISTICAS
Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular
Principios y establecer procesos estandarizados.
14

Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de trabajo

donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios
cientficos, para que as las normas sean cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los
trabajadores.
La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por una estructura
general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.
RACIONALIZACIN DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay
siempre un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, estos
mtodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis
cientfico y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio
personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios
por los mtodos cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin
racional del trabajo ORT.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por
los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario,
la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en
procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la
planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin / planeacin: seleccionar cientficamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir
ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo est siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
OTROS PRINCIPIOS IMPLCITOS DE ADMINISTRACIN CIENTFICA SEGN
TAYLOR
Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y
cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o reducir los
movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos tiles.
Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean
atribuidas.
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Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o sea,

entrenarlos adecuadamente.
Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles atribuciones
precisas y delimitadas.
Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control del trabajo
como en su ejecucin.
Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como otros premios e
incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.
Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y procesos de
trabajo a ser utilizados.
Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la produccin proporcionado
por la racionalizacin.
Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser
empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.
PERSPECTIVA:
Los principios de Taylor.
1. - Substituir las reglas por la ciencia (conocimiento organizado).
2. - Obtener armona ms que discordia en la accin de grupo.
3. - Lograr la cooperacin entre los seres humanos, en vez del individualismo catico.
4. - Trabajar en busca de una produccin mxima en vez de una produccin
restringida.
5. - Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado ms alto posible para su propio
beneficio y la mayor prosperidad de la compaa.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en
el desempeo medio sino en la verificacin de las excepciones o desvo de los
patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben
ocupar demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las decisiones
ms frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando
los problemas ms serios e importantes para los superiores; este principio es un
sistema de informacin que presenta sus datos solamente cuando los resultados,
efectivamente verificados en la prctica, presentan divergencias o se distancian de los
resultados previstos en algn problema. Se fundamenta en informes condensados y

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resumidos que muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales,
volvindolos comparativos y de fcil utilizacin y visualizacin.
Principios de eficiencia de Emerson
Busc simplificar los mtodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor),
creyendo que aun perjudicando la perfeccin de la organizacin, sera ms razonable
realizar menores gastos en el anlisis del trabajo. Fue el hombre que populariz la
administracin cientfica y desarroll los primeros trabajos sobre seleccin y
entrenamiento de los empleados. Los principios de rendimiento pregonados por
Emerson son:
Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.
Establecer el predominio del sentido comn.
Mantener orientacin y supervisin competentes.
Mantener disciplina.
Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.
Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
Fijar remuneracin proporcional al trabajo.
Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
Establecer instrucciones precisas.
Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.
Principios bsicos de Ford
Utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo desde la materia
prima inicial hasta el producto final, adems de una cadena de distribucin comercial a
travs de agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al
constante perfeccionamiento de sus mtodos, procesos y productos. A travs de la
racionalizacin de la produccin cre la lnea de montaje, lo que le permiti la
produccin en serie, esto es, el moderno mtodo que permite fabricar grandes
cantidades de un determinado producto estandarizado.
Ford adopt tres principios bsicos:
Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de produccin con el
empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rpida colocacin del
producto en el mercado.
Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimo el volumen de materia
prima en transformacin.

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Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de produccin del

hombre en el mismo perodo (productividad) mediante la especializacin y la lnea de
montaje.
Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo rtmico,
coordinado y econmico. Fue tambin uno de los primeros hombres de empresa en
utilizar incentivos no salriales para sus empleados. En el rea de mercadeo implant
la asistencia tcnica, el sistema de concesionarios y una inteligente poltica de precios.

12. Administracin por objetivos?

La administracin por objetivos es un modelo de administracin a travs del cual todos

los gerentes de un organizacin establecen metas para sus administraciones, al inicio
de cada periodo o ejercicio fiscal, de preferencia coincidiendo con el ejercicio fiscal de
la empresa, en constancia con las metas generales de la organizacin fijadas por los
accionistas, a travs de la direccin.
Administracin por objetivos:

Es una tcnica participativa de planeacin y evaluacin.

A travs de ella los superiores y los subordinados, conjuntamente, definen

aspectos prioritarios.
Establece objetivos por alcanzar, en un determinado periodo y en trminos

cuantitativos, dimensionando las respectivas contribuciones.

Sistemticamente se hace el seguimiento del desempeo, procediendo a las
correcciones que sean necesarias.

Criterios para la seleccin de objetivos:

Buscar las actividades que tengan mayor impacto sobre los resultados.

El objetivo debe ser especfico en cuanto a los datos concretos.

Centrar los objetivos en metas derivadas.

Detallar cada objetivo en metas derivadas.

Utilizar un lenguaje comprensible para los gerentes.

Mantenerse dentro de los principios de la administracin.

El objetivo debe indicar los resultados por alcanzar, no debe limitar la libertad

para escoger los mtodos.

El objetivo debe ser difcil de alcanzar, debe representar una tarea suficiente
para todo el ejercicio fiscal de la empresa. Debe tener alguna relacin remota
con el plan de utilidades de la empresa, generalmente es el objetivo final.

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Jerarqua de objetivos
Los objetivos deben ser graduados segn un orden de importancia, relevancia o
prioridad, en una jerarqua de objetivos, en funcin de su contribucin relativa a lo
organizacin como una totalidad.
La jerarqua de objetivos de una organizacin puede sufrir innumerables cambios, ya
sea en la ubicacin relativa de los objetivos o en la situacin de ciertos objetivos por
otros diferentes.
Los

objetivos

no

necesitan

traducir

inicialmente

las

grandes

aspiraciones

fundamentales de la empresa. Deben lograr que todos los rganos y componentes de

la empresa contribuyan con una parte del esfuerzo general.
Deben tener en cuenta la necesidad de varias alternativas para su ejecucin, deben
ser peridicamente reexaminados y reformulados, no slo para ser actualizados de
acuerdo con el cambio de las condiciones del mercado.

13. A quien se le considera el padre de la Administracin.

El padre de la Administracin es Frederick Winslow Taylor, fue un ingeniero mecnico

y economista estadounidense, promotor de la organizacin cientfica del trabajo. En
1878 efectu sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la industria
del acero. A ellas les siguieron una serie de estudios analticos sobre tiempos de
ejecucin y remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar
cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un trabajador funcional
a travs de diversos conceptos que se intuyen a partir de un trabajo suyo publicado en
1903 llamado Shop Management.
El deseo de Taylor en aplicar su venerado scientific management, iba en la noble
direccin de conseguir la mxima prosperidad del empresario, as como la mxima
prosperidad para el trabajador (Taylor pg. 21), aun as, despus contradice esta
afirmacin diciendo que ha visto como los trabajadores que empiezan a tener
aumentos en su sueldo en ms de un 60% se convierten "tomadores de trago" y
empiezan a disminuir su produccin y, as, su calidad de vida; de ah que el 60% en el
aumento de sueldo sea para l el tope mximo a pagarle al que l califica como un
trabajador tipo buey.
Para terminar, se deben citar algunos de los argumentos de Taylor para la aplicacin
de sus propuestas. Para l, el hombre es, por naturaleza, perezoso e intenta
escudarse en ello para realizar lentamente su trabajo haciendo creer al empresario
que est dando lo mejor de s. De ah que se deben medir los tiempos y los
19

movimientos de estos trabajadores para estudiarlos y encontrar la mejor combinacin

de movimientos musculares para elevar la produccin y, tambin, dar uniformidad a los
procesos, lo que no ocurra en el antiguo sistema. Para ello era necesario dividir entre
quienes piensan las mejores maneras de hacer el trabajo y quienes tienen las
fortalezas fsicas para ejecutarlo, a los primeros se les daba la responsabilidad de
adiestrar a los segundos hasta obtener de ellos el mayor rendimiento que su cuerpo
pudiera dar. Tambin habla de la especializacin de tareas, pues de esta manera, el
trabajador gana ms tiempo y destreza haciendo lo mismo todos los das. La
organizacin cientfica del trabajo segn Taylor.
"El autor afirma, sin temor a que le desmientan, que esta holgazanera constituye el
ms agudo de los males que afectan a los obreros de Inglaterra y de Amrica."
El mismo Taylor explicaba las etapas para poner en funcionamiento su nueva
organizacin cientfica del trabajo:

1. Hallar de diez a quince obreros (si es posible en distintas empresas y de

distintas regiones) que sean particularmente hbiles en el trabajo a analizar.
2. Definir la serie exacta de movimientos elementales que cada uno de estos
obreros lleva a cabo para ejecutar el trabajo analizado, as como los tiles y
materiales que emplean.
3. Determinar con un cronmetro el tiempo necesario para realizar cada uno de
estos movimientos elementales y elegir el modo ms simple de ejecucin.
4. Eliminar todos los movimientos mal concebidos, los lentos o intiles.
5. Tras haber suprimido as todos los movimientos intiles, reunir en una
secuencia los movimientos ms rpidos y los que mejor permiten emplear los
mejores materiales y tiles.
F. W. Taylor: Principios de direccin cientfica, Management (1891)

A continuacin se presentan los principios contemplados en este trabajo:

Estudio de Tiempos.

Estudio de Movimientos.

Estandarizacin de herramientas.

Departamento de planificacin.

Principio de administracin por excepcin.

Tarjeta de enseanzas para los trabajadores.

20

Reglas de clculo para el corte del metal.

El sistema de ruteo.

Mtodos de determinacin de costos.

Seleccin de empleados por tareas.

Incentivos si se termina el trabajo a tiempo.

Ahora, es preciso retomar los cuatro principios del autor que daran el giro a la manera
de cmo se haca el trabajo en aquella poca, es as como las personas que
administran la produccin deben adquirir nuevas responsabilidades como se ver a
continuacin. Segn l, los managers:
1. Elaboran una ciencia para la ejecucin de cada una de las operaciones del
trabajo, la cual sustituye al viejo modelo emprico.
2. Seleccionan cientficamente a los trabajadores, les adiestran, les ensean y les
forman, mientras que en el pasado cada trabajador elega su propio trabajo y
aprenda por s mismo como mejor poda.4
3. Colaboran cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que el trabajo
se realiza de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha elaborado
4. El trabajo y la responsabilidad se reparten casi por igual entre el management y
los obreros. El management toma bajo su responsabilidad todo aquel trabajo
para el que est ms capacitado que los obreros, mientras que, en el pasado,
casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad se echaban sobre las
espaldas de los trabajadores (Taylor, p. 43).
El estudio del trabajo se hace consultando al trabajador, si no en asociacin con l.

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CUESTIONARIO

ESCOBAR SUAREZ ADRIANA

QUINTERO SANDRA LILIANA
PEA GONZALEZ CINDY CAROLINA
GIL CESAR AUGUSTO
MARTINEZ MARTINEZ DIANA MARGARITA

GAES : VISIONARIOS

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION EMPRESARIAL
BOGOTA- COLOMBIA
2010
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CUESTIONARIO

ESCOBAR SUAREZ ADRIANA

QUINTERO SANDRA LILIANA
PEA GONZALEZ CINDY CAROLINA
GIL CESAR AUGUSTO
MARTINEZ MARTINEZ DIANA MARGARITA

GAES: VISIONARIOS

TUTORA:
ESP. LUCY PANTEVIZ
Gerencia de Mercadeo

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION EMPRESARIAL
BOGOTA- COLOMBIA
2010

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CONCLUSIONES

Desde que el hombre apareci en la tierra, comenz a adoptar mecanismos

necesarios para su supervivencia, ellas trajeron exigencias y necesidades de
efectividad para lo cual utilizo sus recursos de la forma ms apropiada y con las
necesidades de agruparse para volver ms eficiente su labor, desde ah comenzamos
a hablar de administracin.

Con los conocimientos que se obtenga con la historia de la administracin, se puede

enfocar de una forma clara y objetiva todas aquellas bases necesarias para poder
desempear en este rol tan completo.

Siendo esta una disciplina tan completa y complementaria con otras, es necesario
adoptar principios que establezcan mecanismos que simplifiquen el trabajo y
emprendan mejoras continuas a cada proceso, teniendo en cuenta condiciones
propuestas por los llamados Padres de la Administracin quienes con sus estudios y
conocimientos nos dejan grandes legados.

La administracin se encuentra en todos los aspectos de nuestra vida, nuestra

sociedad, nuestra familia y el xito que pretendemos lograr en cada uno de estos
aspectos solo depende en forma directa de nuestro manejo y utilizacin, todo en
nuestro entorno es un organismo social.

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CIBERGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Portada
http://www.monografias.com/
http://csalazar.org/2007/10/17/historia-de-la-administracion-en-las-antiguascivilizaciones-3/
http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3digo_de_Hammurabi
http://es.wikipedia.org/wiki/Babilonia
http://es.wikipedia.org/wiki/Frederick_Winslow_Taylor
http://www.monografias.com/trabajos31/administracion-por-objetivosapo/administracion-por-objetivos-apo.shtml

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