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La historia del presupuesto del pas se demarca por la evolucin en el manejo de las finanzas
territoriales, esto quiere decir, el cambio de las estructuras tributarias, presupuestales y sus
formas de rendicin de informes.
1. DESDE LA COLONIA HASTA 1922: Desde que se cobra impuestos (tributos) se habla de
presupuesto. poca donde solo se registraban los ingresos y los gastos, con una
autonoma fiscal y administrativa.
2. DESDE 1923 HASTA 1982 (HACIENDA PBLICA): En ese tiempo haba una crisis mundial,
con la contratacin de la misin Kemmerer se dio solucin a esta problemtica. Aparece el
Banco de la Repblica, la Superintendencia Bancaria, la Contralora General, entre otros, y
la contabilidad Presupuestaria (presupuestar para gastar). Continua la Autonoma fiscal y a
este se le suma la Presupuestal y como aparece la contralora se exige una rendicin y
envo de cuentas a estas.
3. DESDE 1983 HASTA 1991 (FORTALECIMIENTO FISCOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES): Con la ley 14 de 1983 se empieza una descentralizacin administrativa,
estableciendo tributos municipales para fortalecimiento de estos y para que tuviesen
recursos propios.
4. DESDE 1992 HASTA 1999 (DESCENTRALIZACIN Y DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS):
Con la constitucin poltica se crea la Contadura General de la Nacin. Aparecen las
siguientes normas Ley 60 de 1993 (Sistema general de Participacin). Ley 298 de 1996
(Contabilidad Financiera).
Decreto 111 de 1996 (ESTATUTO ORGNICO DE
PRESUPUESTO). Revisin por seleccin.
5. DESDE 2000 a la fecha (LAS TIC): con el conjunto de herramientas que permiten el
almacenamiento, procesamiento y transmisin de datos se pretenda mejorar el sistema
actual, para ello se pens en la creacin de los siguientes:
Programa FOSIT (Decreto 1443 de 1999): Fortalecimiento del Sistema de Informacin
Financiera Territorial encargado de disear, desarrollar e implantar un sistema integrado
capaz de generar y difundir informacin financiera territorial confiable, oportuna y
completa para el mejor seguimiento fiscal y financiero de las entidades gubernamentales
de nivel central.
CHIP: Sistema Consolidador de Hacienda y de Informacin Pblica con la gestin
centralizada de la Contadura General de la Nacin (CGN). Las entidades pblicas
reportaran y registraran all su informacin financiera y esta informacin ser accesible
por la comunidad en general. Con ella se tomarn decisiones de poltica macroeconmica
financiera y fiscal.
FUT: Formulario nico Territorial (Decreto 3402 de 2007) se realiz con el fin de ser el
nico informe o reporte que emitiran las entidades pblicas. Son netamente
Presupuestal.
Corte constitucional.
Corte Suprema.
Consejo de Estado.
Un fallo que ya emitieron sirve para que en otro no deban acudir a las altas cortes. (Sirven de gua)
DOCTRINA: Son el conjunto de conceptos de interpretacin normativa realizados por los entes
pblicos autorizados. Ejemplo DIAN => Impuestos. No es de carcter obligante.
PLANEACIN EN COLOMBIA:
Nace a raz de la Constitucin Poltica donde habla de los planes de desarrollo que debe tener todo
ente pblico. Est reglamentado bajo la ley 152 de 1994. Es un instrumento de planeacin que
contiene los planes y programas de tipo social y econmico que pretenden ejecutar los gobiernos.
Las administraciones se miden por la ejecucin de estos planes.
Para elaborar el plan de desarrollo a nivel nacional, departamental, municipal se debe cumplir con
los siguientes principios:
1. Autonoma: Libertad para crear su propio plan de desarrollo.
2. Ordenacin de competencias: responsabilidades demarcadas con lmites nacionales,
departamentales, municipales.
3. Coordinacin: armona entre los diferentes planes de desarrollo, municipal y nacional.
4. Consistencia: Gastos coherentes a las inversiones para el municipio.
5. Prioridad en el gasto pblico social: Proyectos encaminados al mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin.
6. Continuidad: Garanta de finalizacin de los proyectos incluidos en el plan de desarrollo.
7. Participacin ciudadana: Conocimiento y actividad de la poblacin necesitada.
8. Sustentabilidad Ambiental: Propender por el sostenimiento del medio ambiente.
AUTORIDADES:
- PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
- CONPES (CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA SOCIAL): Reparte el dinero a
toda la nacin.
- DNP (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN)
- MINISTERIO DE HACIENDA: Maneja el dinero.
- DEMS MINISTERIOS
INSTANCIAS:
- CONGRESO DE LA REPBLICA.
- CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIN.
PROCESO:
1. FORMULACIN INICIAL DEL PLAN: Preparar el proyecto de ley del plan de desarrollo.
Lo hacen las autoridades precedido por el presidente y coordinado por el DNP con la
participacin, requiere la participacin de todos los entes territoriales. Este proyecto
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debe contar con el visto bueno del CONFIS (Consejo Superior de Poltica Fiscal). Desde
la posesin del presidente (7 Agosto).
CONPES SOCIAL: conformado por 5 gobernadores y 5 alcaldes en representacin de
cada regin del pas.
CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIN: emite concepto sobre el plan de desarrollo.
Fecha lmite presentacin 15 Noviembre. Fecha mxima de emisin de concepto 10 de
enero.
QUEDA EL PROYECTO DEFINITIVO. Se tiene 6 meses para llegar a este paso.
CONGRESO DE LA REPUBLICA: se pasa a este ente para su aprobacin y se convierta
en ley.
DEPARTAMENTAL:
AUTORIDADES:
- GOBERNADOR.
- CONSEJO DE GOBIERNO.
- PLANEACIN DEPARTAMENTAL.
- SECRETARA DE HACIENDA DEPARTAMENTAL.
- DEMS SECRETARAS.
INSTANCIAS:
- ASAMBLEA DEPARTAMENTAL.
- CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN: Conformado por 1 representante cada
sector econmico, elegidos por el gobernador de ternas.
MUNICIPAL:
AUTORIDADES:
- ALCALDE.
- CONSEJO DE GOBIERNO.
- OFICINA DE PLANEACIN MUNICIPAL.
- SECRETARA DE HACIENDA, O QUIEN HAGA SUS FUNCIONES (tesoro).
- DEMS SECRETARAS.
INSTANCIAS:
- CONCEJO MUNICIPAL
- CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN: Conformado por 1 representante cada
sector econmico, elegidos por el alcalde de ternas.