Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
AUDIENCIANACIONAL.MADRID
SUMARIO(PROC.ORDINARIO)53/2008E
AUTO
EnMadridadieciochodenoviembrededosmilocho.
HECHOS
PRIMERO.Enfecha15deDiciembrede2006fueronturnadas
por el Decanato de los Juzgados Centrales de Instruccin, a este
Juzgado, distintas denuncias de fecha 14 de Diciembre de 2006
presentadas por Asociaciones de Recuperacin de la Memoria
Histricayparticulares,dandolugaralaincoacindelasDiligencias
Previas de Procedimiento Abreviado n 399/2006. A las denuncias
indicadassiguieronotrasmuchashastaeldadelafecha.Todasellas
por presuntos delitos de DETENCION ILEGAL basadas en los
hechos que se describen en las mismas, fundamentalmente por la
existenciadeunplansistemticoypreconcebidodeeliminacinde
oponentes polticosatravsdemltiplesmuertes,torturas,exilioy
desaparicionesforzadas(detencionesilegales)depersonasapartirde
(SanLorenzodelEscorial);FuerteSanCristbal(Navarra);Ventosa
dePisuergayVillamedina(Palencia);BaionaORosal,PorrioySan
Andrs de Xeve (Pontevedra); Robleda (Salamanca); Berlanga de
Duero(Soria);MairedeCastroponceySantaMartadeTera(Zamora);
Calatayud(Zaragoza).
RAZONAMIENTOSJURIDICOS
PRIMERO.Enlaresolucinjurdicaporlaqueseasumila
competenciaseindicaclaramentequeelmbitocompetencialparala
investigacindeldelitosecentrabaeneldedetencinilegal,sindar
razndelparaderodelavctima(equivalenteadesaparicinforzada
de personas) cometido en el contexto de crmenes contra la
humanidad,enconexinconundelitocontraAltosOrganismosdela
NacinylaFormadeGobierno.Endicharesolucionesseexpresa,
asimismo, que, una vez extinguida la responsabilidad penal de los
imputados,sascorresponda,sedeterminara,casodepermanencia
deldelito,comoacontece,lacompetenciaparalacontinuacindela
investigacin, lo que podra tener lugar en un marco competencial
diferentealdelaSaladeloPenaldelaAudienciaNacionalydeeste
Juzgado Central de Instruccin (Razonamiento Jurdico Dcimo
tercero).
Enelcasodelasvctimasquepuedenestarvivas,sedebe
tomar muy en cuenta en la investigacin los casos de
aquellas personas que durante su primera infancia o
preadolescencia,fueronsustradoslegaloilegalmente,
segnseofrecieracoberturaaparentedesdeelEstadoono
frente a sus madres naturales durante la guerra o,
principalmentetraslamismaylosdeaquellosmenoresque
fueronrecuperadoscontralavoluntad,osinella,desus
progenitores,enelextranjero,entre1939y1949,atravs
de todo un entramado de acciones, organismos,
principalmenteelServicioExteriordeFalangeydenormas
que condujeron inexorablemente a la prdida de la
identidad,hastaeldadehoy,demilesdepersonasque
desde entonces vivieron y, en su caso, viven, sin
conocimientodecualesofuesuidentidadreal,porloque
los efectos del delito se mantienen inclumes, no slo
porqueesprobablequenosehayaproducidoeldeceso,
sino porque, en el caso de que as hubiera sido, no se
dispone,almenosenestemomento,dedatoalgunosobre
cualfueladatadeaqul.
2. Silanaturalezajurdicadelosdelitosinvestigadosesde
carcterpermanente y,casopositivo,eltratamientoque
deberecibirelinstitutodelaprescripcinenestetipode
delitos.
3. LainaplicabilidaddelaLeydeAmnistade15deoctubre
de1977aestetipodedelitos,y,enparticular,alosque
aquseinvestigan.
SEGUNDO.SobrelacatalogacindelllamadoAlzamiento
NacionalcomodelitocontraAltosOrganismosdelanacinyla
FormadeGobierno.
Lacategorajurdicapropuestayaceptadaenelautode16de
octubre de 2008, junto a la de detencin ilegal sin dar razn del
paraderodelavctimaenelmarcoocontextodecrmenescontrala
humanidad por la desaparicin forzada de personas, ha sido la de
delitoscontraAltosOrganismosdelaNacinylaformadegobierno,
enconexinconaquellos,competenciadelaSaladeloPenaldela
AudienciaNacional(artculo651a)delavigenteLeyOrgnicadel
Poder Judicial: la insurreccin se llev a cabo con una muy
concretafinalidad,acabarconelsistemadeGobiernoylosAltos
Organismo que lo representaban ( pgina 50 del auto de
16/10/2008).Estosdelitos,previstosenelCdigoPenaldelapoca,
tambinloestnenelactual(artculos472a509)ytienenporsujeto
pasivoalosmsAltosOrganismosinstitucionalesdeEspaa:elRey
como Jefe del Estado (entonces el Presidente de la Repblica),
Regente,Sucesor,elGobierno,lasCortesGeneralesCongresodelos
Diputados y Senado el Consejo General del Poder Judicial, el
Tribunal Constitucional, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de
CuentasyelTribunalSupremo.
Es decir, que los ataques producidos en 1936, tuvieron por
objetivoacabarconlaFormadeGobiernoylosrepresentantesdelas
diferentes altas instituciones que quedaron sin actividad, siendo
sustituidosporlosquecreelnuevorgimen,noofrecedudasserias
porloquenoesnecesarioocuparmsespacioenjustificarlo.
QueeldenominadoAlzamientofueelinstrumentoadecuado
para que, en un contexto de crmenes contra la humanidad, se
produjeran detenciones ilegales sin dar razn del paradero de la
vctima (desapariciones forzadas) torturas, tratos inhumanos,
asesinatos y el exilio forzado de miles de personas, en forma
sistemticaporrazonesideolgicas,noofrecetampocodudasserias.
Que ambos actos delictivos, uno instantneo (ataque a las
Instituciones) y otro prolongado en el tiempo (detencin sin dar
razndelparaderoytodoslosqueduranteesasituacinseprodujeran
sobrelasvctimas), dadasuconsumacinpermanentesondelitos
conexos,yaquesinlainsurreccinjamssehabraproducidola
accin criminal sistemtica descrita, tampoco ofrece duda
razonable,y,porende,lasuertequecorreelprimerodelosdelitos,a
efectosdeprescripcin,eslamismadeldelitoconmsduracinenel
tiempo al que va ligado en concurso real en forma inseparable,
mientrasaqulsemantengasubsistente.
DeacuerdoconladoctrinadelTribunalSupremo,<<() no
debeoperarlaprescripcincuandosecondenaporvariosdelitos
conexos ya que todos, si han sido realizados en virtud de un
proyectonico,constituyenunaunidadindestructible,desuerte
que mientras el delito principal no prescriba, no se puede
entenderprescritoeldelitosubordinado>>(SentenciadelaSala2
10
11
LaResolucin32(I)d9defebrerode1946delasNacionesUnidas
expresaban as su condena al rgimen de Franco: << El actual
gobiernoespaol,elcualhabiendosidofundadoconelapoyodelas
potenciasdelEje,noposee,envistasdesusorgenes,sunaturaleza,
suhistorialysuntimaasociacinconlosEstadosagresores,las
condicionesquejustifiquensuadmisin>>
LaResolucin39(I)delaAsambleaGeneraldelaONUde1212
1946dice:<<Deacuerdoconsuorigen, naturaleza, estructura y
conducta general, el rgimen de Franco es un rgimen Fascista
basado en el modelo de la Alemania Nazi de Hitler y la Italia
fascistadeMussolini,yensumayorparteestablecidoconresultado
delaayudarecibidadelosmismos>>
Dicha Resolucin en su apartado c) continua:<<Existen pruebas
documentalesincontrovertiblesqueestablecenqueFrancofueparte
culpable,conHitleryMussolini,delaconspiracinparadeclararla
guerraaaquellospasesque,eventualmenteduranteelcursodela
guerramundial,seunierancomoNacionesUnidas.Quelaplena
beligerancia de Franco fuese pospuesta hasta que fuese
mutuamenteacordadamsadelante,tanslofueunapartemsde
esaconspiracin>>.
12
Portanto,lasfechasalasqueseextiendelaresolucinde16de
octubrede2008yesteprocedimiento,entrandellenoenelperodode
aplicacin de los principios de Nremberg. As lo entendi el
MinisterioFiscaldelaAudienciaNacional,cuandoenlasDiligencias
Previas n 211/2008 tramitadas en el Juzgado Central de
Instruccinn2,el14dejuliode2008,dicealdespachareltraslado
conferido para competencia que los hechos pudieran constituir
delitosdegenocidioylesahumanidadprevistosenlosartculos607y
607bisdelCdigoPenal.TaleshechoslosresumeelSr.Fiscaldela
siguiente forma: () En el campo de concentracin
nacionalsocialista de Mathausen estuvieron prisioneros ms de
7000espaolesdeloscualesmurieronmsde4300.Lomismoen
loscamposdeSachsenhausenyFlossenbrg.Duranteelperiodo
comprendido entre 1942 y abril de 1945 se alberg en dichos
campos a miles de personas entre las que estaban muchos
espaoles. Los prisioneros fueron sometidos a programas de
exterminio diseado por el sistema nacionalsocialista, siendo
retenidos encontra desu voluntad por razones de raza, religin
nacionalidado conviccionespolticas.Losprisionerosrecluidosen
estostrescamposfueronobjetodeformasextremasdemaltratoy
abuso,incluidoelasesinato.Unaparteimportantedelosespaoles
llegaroncomoprisionerosenconvoyesdedeportadosprocedentes
de diversas ciudades europeas, siendo sometidos a tratos
13
inhumanos,violenciallegandoinclusoalamuerteenmultitudde
ocasiones
Por lo que se refiere a la necesidad y justificacin de esta
investigacin y al margen de los hechos, baste mencionar que el
ConsejodeEuropaensudeclaracindefecha17demarzode2006
decondenaaladictadurafranquista(Recomendacin1736)hacela
siguiente mencin:
experimentossobrepresosparaidentificarlosgenesrojos.
En1938,algunosmiembrosdelasBrigadasInternacionales,
presosenelCampodeconcentracindeSanPedrodeCardea
(Burgos)ymujerespresasrepublicanasenlaPrisindeMlaga,
fueronsometidosatestfsicosypsicolgicosextraos;setratabade
unadelasprimerastentativassistemticasdeponerlapsiquiatraal
servicio de una ideologa. Documentos publicados en los ltimos
aos, muestran el proyecto concebido por el psiquiatra en jefe de
Franco, el doctor Antonio Vallejo Ngera, para identificar el
biopsiquismodelfanatismomarxista.
FranciscoFranco,mediante eltelegraman1565, de23de
agosto de 1938 autoriz al Jefe de los Servicios Psiquitricos
MilitareslacreacindelGabinetedeInvestigacionespsicolgicas,
cuyafinalidadprimordialserinvestigarlasracespsicofsicasdel
marxismo,cuyoprecedentenopuedeserotroqueelInstitutoparala
14
Irredentas. Las presas polticas y sus hijos en las crceles franquistas. Ricard Vinyes.
Temas de Hoy. Historia. Madrid 2002, pg 59. Los nios perdidos del franquismo. Vinyes,
Armenguo y Belis. Anexo documental
2
15
16
2.Nadadelodispuestoenesteartculoseopondraljuicioniala
condenadeunapersonaporactosuomisionesqueenelmomentode
cometerse fueran delictivos segn los principios generales del
derechoreconocidosporlacomunidadinternacional.
El CP vigente puede aplicarse retrospectivamente a conductas
anterioresqueyaerancriminalesenelmomentodecometersecon
arreglo a legalidad penal internacional; es decir, eran criminales
porque estaban prohibidas en el derecho consuetudinario
internacionaleesapoca,aunqueaunnohubieransidotipificadasen
elC.P.espaol.
Lalegalidadpenalinternacionaldebeestablecerseatendiendotanto
al derecho convencional escrito, tanto interno como internacional,
ascomoalderechoconsuetudinariouotrosprincipiogeneralesde
las naciones civilizadas. El art. 38 del Estatuto Internacional de
Justicia seala como fuentes del derecho internacional: La Corte,
cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversiasqueleseansometidas,deberaplicar:
convencionesinternacionales
costumbreinternacional
principios generales del derecho reconocidos por las naciones
civilizadas las decisiones judiciales y doctrinas publicadas, como
medioauxiliar.
17
seguridadjurdica(aunquenoesesteelnicocaso)vaencontra
delprincipiodeunidadquepresidelaInstitucindelMinisterio
Fiscal.
Aunenlaposguerra,Vallejoalertabasobreeldaoquepoda
haceryhacaelambientedemocrticoenniosynias,einsistaen
combatir la propensin degenerativa de los muchachos criados en
ambientes republicanos, debiendo ser segregados en centros
adecuados, en los que se promoviese una exaltacin de las
cualidades biopsquicas raciales y eliminacin de los factores
ambientales que en el curso de las generaciones conducen a la
degeneracindelbiotipo3.
Estas teoras tendran aplicacin prctica inmediata en la
posguerra,especficamentesobreloshijosdelaspresasrepublicanas
encarceladas por motivos polticos, aunque este carcter no se les
reconociera, precisamente por la conceptuacin que de las mismas
dabaelGabinetedeInvestigacionesPsicolgicas:
Laenormecantidaddeprisionerosdeguerraenmanosde
fuerzasnacionalessalvadorasdeEspaapermiteefectuarestudios
enmasa,enfavorabilsimascircunstanciasquequizsnovuelvana
darseenlahistoriadelmundo.Conelestmuloybeneplcitodel
Excmo. Sr. Inspector de los Campos de Concentracin, al que
3
Nios y Jvenes Anormales. Vallejo Ngera. Madrid 1941. Citado por Ricard Vinyes.
20
21
Elhechoestantomsdignodeatencincuantoquelamujersuele
desentendersedelapoltica,aunquesufanatismooideasreligiosas
lahayanimpulsadoenlosltimosaosamezclarseactivamenteen
ella, aparte de que en las revueltas polticas tengan ocasin de
satisfacersusapetenciassexualeslatentes.
CUARTO.Yasehadichoantescualfueellmitetemporalde
losjuiciosdeNremberg(30deenerode1933).
Ahora, debe mencionarse el artculo 7 de la Constitucin
Espaolade1931queestableca:
22
ElEstadoEspaolacatarlasnormasuniversalesdeDerecho
Internacional,incorporndolasasuDerechopositivo.
Porsuparte,elartculo65delamismaNorma Constitucional
estipulabaque:
TodoslosConveniosinternacionalesratificadosporEspaae
inscritosenlaSociedaddelasNacionesyquetengancarcterdeley
internacional, se considerarn parte constitutiva de la legislacin
espaola,quehabrdeacomodarsealoqueenellossedisponga.
Teniendo en cuenta estas normas y que la clusula Martens,
luego reiterada en la IV Convencin de La Haya de 1907, fue
ratificadaporEspaayaparecipublicadaenlaGacetaOficialdel
Estado, de 22 de noviembre de 1900, dentro de los Convenios y
declaracionesestipuladosenlaConferenciaInternacionaldelaPaz,
celebradaenLaHaya,sucontenidoeraplenamentevigenteenEspaa
el17deJuliode1936.Comotambinlohabasidocomosoportepara
la declaracin de Francia, Gran Bretaa y Rusia en 1915 sobre la
perseguibilidad del genocidio armenio como crimen contra la
humanidadylacivilizacin,y,comoenelmismosentidosehaba
aplicadoenlosprocesosdeEstambulde1919,elTratadodeSvres
(artculos230,226228)yenelTratadodeVersalles. LaComisin
creada por la Conferencia Preliminar de paz de Pars (19191920)
estableciquelasresponsabilidadessobrelosdelitoscometidospor
las autoridades de las fuerzas de los Imperios centrales y de sus
23
24
LasSentenciasdelTribunalEuropeodeDerechosHumanosen
loscasosPaponcontraFranciade15deNoviembrede2001yKalky
Kislyiy contra Estonia de 17 de Enero de 2006 apoyan la lnea
interpretativaqueaqusesostiene.
El artculo 7.2 del Convenio de 1950 establece, que no se
impedireljuicioocondenadeunapersonaculpabledeunaaccino
deunaomisinque,enelmomentodesucomisin,constituadelito
segn los principios generales del derecho reconocidos por las
nacionescivilizadas.
EnelprimercasoelTribunaldice:
La Corte destaca que el prrafo segundo del artculo 7
contempla expresamente que tal artculo no debe impedir el
enjuiciamiento y castigo de una persona por cualquier acto u
omisin, fuese considerado criminal de acuerdo a los principios
generalesdelderechoreconocidosporlasnacionescivilizadas.Esto
esverdadencuantoacrmenescontralahumanidad,respectoalos
cuales la regla de que no pueden ser sujetos a limitaciones
temporales fue establecida ya por el Estatuto del Tribunal
InternacionaldeNremberg.
Porsuparte,enelsegundocaso,elTEDDHHdice:
25
de16/10/08partiendodelescrupulosorespetoaesosdosprincipios
hacesuyoslosargumentosdadosdeformamayoritariaporelTribunal
Supremocuandoafirmaque:
La vigencia del principio de legalidad, tal como antes fue
expuesto, impide, pues, la aplicacin directa del derecho
InternacionalPenalconsuetudinariocomonicanormaaplicableal
caso.Tambinimpidelaaplicacindelartculo607biscomonorma
penal sustantiva interna por ser posterior a los hechos y no ms
favorable.
Sinembargo,deahnosedesprendequeunacondenaporestos
hechos suponga en todo caso una vulneracin del principio de
legalidad.
Desde un punto de vista material, como hemos dicho ms
arriba,elprincipiodelegalidadexigelaprevisibilidaddelasancin
penal como consecuencia de la ejecucin de una determinada
conducta.
No es posible aceptar que el acusado recurrente no pudiera
prever el carcter delictivo de sus actos en el momento de su
comisinylaconsiguienteposibilidaddequelefueraimpuestauna
pena.Loshechosdescritosenelhechoprobado,deextraordinaria
gravedadenatencinalosbienesjurdicosqueseriamentelesionan,
28
circunstanciasenlasqueloshechosperseguidosfueronejecutados
tampocoesdudosaniloeraentonces.
Consecuentemente, y aunque deba ser absuelto del delito de
tortura,puesenlafechadeloshechostalconductanoaparecaan
enelCdigoPenalespaol,enelqueseintrodujoenelartculo204
bisporlaLey31/1978,de17dejulio, lacondenapordelitos de
asesinato y detencin ilegal, as como la valoracin de las
circunstancias relevantes en orden a establecer la gravedad en el
marco legal vigente al tiempo de ejecucin de los hechos, no
vulnerara el principio de legalidad, quesin embargo, deun lado
impideacudirauntipodelictivonovigenteenlafechadecomisin,
salvoelcasoenquefueramsfavorable,ydeotroharaimposible
imponer una pena superior a la prevista entonces para aquellos
delitos.
Porotraparte,larelevanciadelaconductaenjuiciadadesde
laperspectivadelaproteccindelosDerechosHumanosesenciales
anivelinternacional,tampocopodaserignoradaporelrecurrente
enelmomentodelacomisin,yaqueconstituanprecisamentelas
accionesmsgravescontraaquellos.
EldelitodelesahumanidadfueintroducidoenelCdigoPenal
espaolpormediodelaLeyOrgnica15/2003.Sedefinecomoun
delitocontralacomunidadinternacionalysecomponedeunaserie
30
autode161008yqueelMinisterioFiscalinterpretaerrneamenteen
suescrito(pag.20):
4.Elderechonacional.Baselegaldelacondena.
53. El tribunal seala que los tribunales alemanes condenaron en
primerlugaralosdemandantesenbasealDerechoPenalaplicable
enlaRDAenapocaendeloshechos,porinduccinalasesinato
()
55.Lacondenadelosdemandantesteniaportantosubaselegalen
elderechopenaldelaRDAaplicableenlapocadeloshechos,ylas
penas correspondan, en principio, a las previstas en las
disposicionesaplicablesdelalegislacindelaRDA().
Estapremisa,eslaqueinformaelautodeestejuzgadode1610
08encuantoalosdelitosdeasesinato,violaciones,daoscorporales,
detenciones,tipificadosenelcdigopenalde1932.
LadefensadelosdemandantesenelTEDDHHinvocanteel
mismounargumentodelqueelMinisterioFiscalespaolsehaceeco:
Previsibilidaddelascondenas.77.Losdemandantesobjetan,a
la vista de las realidades de la RDA, que su condena por los
tribunalesalemanesnohabasidoprevisibleyqueeraabsolutamente
imposibles para ellos prever que seran llevados un da, por un
cambiodesituacin,atenerquerendircuentasenelplanopenal.
32
ElTribunalafirmaalrespecto:
78. Este argumento no es convincente. La discrepancia que
separlalegislacindelRDAdelaprcticadestaeraobradelos
mismos demandantes. A causa de las elevadas posiciones que
ocupaban en el seno del aparato del Estado, no podan,
evidentemente,ignorarlaConstitucinylalegislacindelaRDA,ni
lasobligacionesinternacionalesdesta().
81. El Tribunal considera que es legtimo para un Estado
iniciar diligencias penales contra las personas que han sido
culpablesdecrmenesbajounrgimenanterior;asmismo,nose
podrareprocharalostribunalesdelEstado,quesucedieronalos
existentes anteriormente, aplicar e interpretar las disposiciones
legalesexistentesenlapocadeloshechosalaluzdelosprincipios
querigenunEstadodederecho.
Acontinuacineltribunalvaloralaevolucinprogresivadela
jurisprudencia en la sucesin de Estados y aade que un
razonamientocontrarioiracontralosprincipiosmismossobrelos
queestconstruidotodoelsistemadeproteccinestablecidoporel
Convenio yporelloconsideraquelainterpretacinestrictadela
legislacindelaRDAporpartedelostribunalesalemaneseneste
casoeraconformeconelartculo7.1delConvenio.
33
87.ElTribunalconsideraqueunaprcticadelEstadocomola
RDA () que ignoraba de manera flagrante los derechos
fundamentalesysobretodoelderechoalavida,valorsupremoenla
escaladelosderechosfundamentalesysobretodoelderechoala
vida,valorsupremoenlaescaladelosderechoshumanosenelplano
internacional, no podra estar protegida por el artculo 7.1 del
Convenio.Estaprctica,quevacidesustanciaalalegislacinsobre
la que se supona estaba basada, y que era impuesta a todos los
rganosdelEstado,incluidossusrganosjudiciales,nopodraser
calificada como Derecho en el sentido del artculo 7 del
Convenio.
88.As,elTribunalconsideraquelosdemandantesque,como
dirigentesdeLaRDAhabancreadolaaparienciadelegalidadque
emanaba del ordenamiento jurdico de la RDA y luego haban
establecido o perseguido una prctica que ignoraba de manera
flagrantelosprincipiosmismosdeesteorden,nopodraninvocarla
proteccindelartculo7.1delConvenio.Razonardeotramanera
seraignorarelobjetoylafinalidaddeestadisposicin,quequiere
que nadie sea sometido a diligencias, condenas o sanciones
arbitrarias.
89.Alavistadetodosestoselementos,eltribunalconsidera
queenelmomentoenelquefueroncometidas,lasaccionesdelos
34
35
()Los elementosconstitutivosmnimosdelainfraccinen
cuestinparecenserlossiguientes:elasesinato;a)cometidocontra
unapoblacincivil,yb)uncomportamientosistemticouorganizado
en la prosecucin de una cierta poltica. C) El ltimo elemento
resultadelacombinacindeloselementosa)yb).
Establecida esa distincin entre principio de legalidad
internoeinternacional.Esprecisosealarquelaformacindelos
crmenes contra la humanidad, como crmenes de formacin
consuetudinaria,imputablesinternacionalmentealsujetoquelos
comete,actospuniblesconindependenciadelaresponsabilidad
quepuedaestablecerelderechointerno,nosonamnistiables.
internacionalvigente.Pero,elproblemapodaplantearseenloscasos
enlosquelasconductasseproyectabancontralapoblacincivil.Para
atender esta necesidad, como antes se apunt, se acogieron a la
ClausulaMartens,<<enloscasosnoincluidosenlasregulaciones
de las leyes de la guerra la poblacin civil y los beligerantes
estarn bajo la proteccin y las reglas de los principios del
derechode gentes, tal y comoresultan delos usos establecidos
entrepuebloscivilizados,delasleyesdelahumanidad,ydelos
dictadosdelaconcienciapblica>>.
Los aliados codificaron tales crmenes en el Estatuto de
Nurembergen1945yasenelart.6c)serecogenesoscrmenes
asumiendoquedescribanaquelloqueenelderechoconsuetudinario
eraconsideradoofensivooatentatorioalasleyesdelahumanidad.
Setratabadecrmenesnotenidosencuentaenanterioresacuerdos
surgidos de las leyes de la guerra y tenan que comprender las
atrocidades y persecuciones por motivos raciales, religiosos o
polticoscometidasporelrgimennaziapartirdel30deenerode
1933,estacategora,sedescribiconlaexpresincrmenescontra
la paz7. No se trataba de una aplicacin retroactiva, sino de la
cristalizacindeunasituacinconcretasobretalescrmenes.Enese
mismosentido,laLey10delConsejodeControlAliadoestableca:
loscrmeneslosontantosialmomentodesercometidosviolabanel
NA II, RG 107, documentos McCloy, archivador, Departamento de Guerra de Estados
Unidos, Draft directive on the identification and apprehension of persons suspected of war
crimes, borrador 2, 14 de junio de 1945, pag 1.
7
37
derechointernocomosino.En1946loquesucedeesquetienelugar
launiversalizacindeesteplanteamientoenlaAsambleaGeneralde
NacionesUnidasatravsdesusresoluciones3(I)y95(I),enlasque
seapruebanlaCartaylaSentenciadelTribunaldeNuremberg.Se
determina que los crmenes contra la humanidad son crmenes de
naturalezainternacional.
A partir de aqu, todas las resoluciones y convenciones
internacionales han ido en la misma direccin. As, en 1968 la
Convencinsobrelaimprescriptibilidaddeloscrmenesdeguerray
loscrmenescontralahumanidad,establecequeestoslosontantoen
tiempo de guerra como en tiempo de paz; en 1966 el Pacto
InternacionaldeDerechosCivilesyPolticosensuart.15.2,comose
hadicho,recogeelprincipiodelegalidadpenalinternacional;porsu
partelosEstatutosdelosTribunalesPenalesInternacionalesadhoc
para los crmenes cometidos en la Ex Yugoslavia y Ruanda y el
EstatutodelaCortePenalInternacionalde 1998hacenlopropioy
acogenlas normasaplicables concarcter generalyconellos los
sistemas internos, como el espaol entre 1973 y 2004, para los
crmenesdegenocidioylesahumanidad,respectivamente.
ElMinisterioFiscal,ensuescritode20deoctubreplanteandoel
recursodeapelacin,rechazadoporautodefecha231008,afirma
que el Juzgado de Instruccin asume (la calificacin jurdica de
crmenes de lesa humanidad) como uno de los pilares que
38
fundamentansucompetenciayquelehabilitaparallevaracabosu
investigacin.Ademsdequeestonoesas,talcomosecomprueba
con la simple lectura del auto, a partir de ello y haciendo una
interpretacinequivocadadelaSTSde1/10/07,serefierealaposible
vulneracindelprincipiodelegalidad.
Comosehaexpuesto, elautode16/10/08,contraloalegado
porelFiscal,noslopartedelprincipioabsolutodelegalidadsino
quelointerpretaalaluzdelaSTSenelcasoScilingoyasume
sinfisuraslosacertadosrazonamientosrelativos aloscrmenes
contra la humanidad, su ncleo duro, las circunstancias
contextuales,etc.
Alaluzdeloantesdicho,noseentiendelainterpretacinqueel
MinisterioPblicohacesobreloscrmenescontralahumanidad.
1.Enprimertrminoafirmaque,slodespusdelEstatutode
Londresde1945esposibleaplicardirectamenteloscrmenescontra
lahumanidaddelderechopenalinternacionalaunquelaslegislaciones
penalesinternasnoincluyanesatipificacinolohubieranhechocon
posterioridad.
39
supropiopueblo,normalmentenoseconsideracomoasuntoque
concierne a otros gobiernos o la comunidad internacional de
Estados. El maltrato, sin embargo, de alemanes por alemanes
duranteelnazismotraspas,comosesabeahora,encuantoal
nmero y a las modalidades de crueldad, todo lo que la
civilizacin moderna puede tolerar. Los dems pueblos, si
callaran,participarandeestoscrmenes,porqueelsilenciosera
consentimiento." Este discurso era y es perfectamente aplicable a
unoshechostanatrocescomolosinvestigadosenNremberg,slo
que ocurridos, en su ncleo principal, unos aos antes en Espaa,
enmarcadosenuna actuacinsistemticaquelaaccintotalitaria
delapocaimpusoenvariospases,entreellos,Espaa,Italiay
Alemania, contra todos aquellos que tenan una ideologa
diferenteoseintegrabanengruposcontralosquesedirigiel
exterminio.
2.ElSr.Fiscalconcluyeque,encualquiercaso,laclusulade
lairretroactividaddelanormapenalnofavorablerigetambinparala
legalidadpenalinternacional.
Estaafirmacin,enprincipiocontradictoriaconlaquesehaba
expresadoenelpuntoanterior,noestalyconducenuevamenteasu
troncal y errnea argumentacin referida a que, los crmenes
contra la humanidad antes de 1945 eran inoperantes por
41
42
contralaimpunidad,yelloporque estobligada,comolosdems
pasesacumpliraquellasnormasyjurisprudenciaqueleafectan
en el marco jurdico internacional al que pertenece con
trascendenciasobreelordenjurdicointerno.
Debehacerseaqu,portanto,unabrevereflexinacercadela
doctrinadelTribunalEuropeodeDerechosHumanos,queyase
citabaenlaresolucindel16deoctubrede2008deesteJuzgado,
sobre la obligacin derivada de los artculos 2 y 3 del Convenio
Europeo de Derechos Humanos de 1950 que reclaman una
investigacin eficaz desde el Estado sobre los crmenes que se
relacionanconelquebrantamientodelosderechosrecogidosenestos
preceptos (derecho a la vida y prohibicin de la tortura). A esta
obligacinnocabeoponerexcepciones(casoErgicontraTurqua28
71998ocasoTanriKulucontraTurqua871999).
<<Laobligacindeprotegerelderechoalavidaqueimpone
elartculo2enrelacinconelartculo1deConvenio(.)implica
yexigeconducirunaformadeencuestaeficazcuandoelrecursoa
la fuerza, en concreto por parte de los agentes del Estado, ha
tenidocomoconsecuencialamuertedeunhombre>> (Sentencia
caso McCann y otros contra el Reino Unido, 2791995) y en la
sentenciaCorsacovcontraMoldavia1442006,eltribunaleuropeo
recuerda que frente a una afirmacin creble del artculo 3 del
43
Convenio,elEstadotieneobligacindedesarrollarunainvestigacin
oficialefectiva.
Elprincipiodeunainvestigacinpblicayefectivaestyaenla
Declaracin de la ONU sobre la tortura de 9.12.1975 y, con total
claridadenelartculo12delaConvencincontralatorturade1012
1984;oenlaRecomendacindelConsejoEconmicoySocialdela
ONU, sobre los principios relativos a una eficaz prevencin e
investigacindelasejecucionesextrajudicialesarbitrariasosumarias
de2451989;oporlaResolucin55/89de4dediciembrede2000de
la Asamblea General que introduce los Principios relativos a la
investigacinydocumentacineficacesdelatorturayotrostratoso
penas crueles, inhumanas o degradantes. En este sentido, las
sentenciasMcKerrcontraReinoUnido,452001yFinncanecontra
Reino Unido, 172003 exigen que los investigadores sean
competentes e imparciales y la necesidad de proteger a las
vctimasymantenerlasbieninformadasdelainvestigacin.
EnelmismosentidoelComitdeDerechosHumanosqueensus
ComentariosGeneralesalosprincipiosdel PactoInternacionalde
DerechosCivilesyPolticoshatratadoestacuestinalabordarelart.
6(Derechoalavida)yelart.7(prohibicindetorturaymalostratos).
Son documentosmuy claros. En relacin con el art. 6, el
Comit seala que los Estados deben arbitrar procedimientos
44
45
aplicacinefectivadelasleyesinternasqueprotegenelderechoa
lavidayalaintegridad personalyconlanecesidaddequelos
agentespblicosrespondandelosactoscontariosaellos(sentencia
IhsanBilgincontraTurqua2772006);
b)EldeberdeinvestigarrecaesobreelEstadotantosilos
hechos son imputables a agentes pblicos como a terceros
(sentencias Yasa contra Turkia 2/09/1998 y Fatmer contra Kaar
contraTurkia,15/07/2005);
c)Eldeberestataldeinvestigaradecuadamenteloshechos
46
frecuenciadelosconflictosarmadosviolentosnielgrannmero
de vctimas tienen incidencia sobre la obligacin, derivada del
artculo2,derealizarunainvestigacinefectivaeindependiente
sobrelasmuertesproducidasenelcursodeenfrentamientoscon
lasfuerzasdelorden>>.
EncuantoalaaplicabilidaddelConvenioEuropeodeDerechos
HumanosdebedarseporreproducidolodichoenelRazonamiento
JurdiconovenodelAutode16deoctubrede2008,yenparticularel
casoBroniowkicontraPoloniade22/06/2004.
SEXTO.Enelcontextodecrmenescontralahumanidaden
elqueseubicalainvestigacindeloshechosdenunciados,lafigura
de la desaparicin forzada de personas emerge en forma constante
desdeelprincipioenlasaccionescriminalesdescritasque alcanzan
esa forma en el momento actual, en el que continan los efectos
jurdicosdeesasdesaparicionesodetenciones.
LaDeclaracin(artculo17.1)sobrelaproteccinencasode
DesaparicinForzadadepersonasde1992,dice:
Todo acto de desaparicin forzosa ser considerado delito
permanentemientrassusautorescontinenocultandolasuerteyel
paradero de la persona desaparecida y mientras no se hayan
esclarecidosloshechos.
48
50
Mientraslasituacindedesaparicinnoseveainterrumpida
porlaoposicindelapersonasecuestradaosetengacertezadesu
muerte gracias a la recuperacin de sus restos mortales, la
consumacincontinaproducindose.
LaSentencia VelsquezRodrguezcontra Hondurasde29de
Juliode1988delaConvencinInternacionaldeDerechosHumanos
(CIDH)esclaraalexigirque elEstadodondeladesaparicinse
produjo, debe emprender con seriedad la investigacin de los
hechosynocomounasimpleformalidadcondenadadeantemano
aser infructuosa. <<Debetener unsentido yser asumida por el
Estadocomoundeberjurdicopropioynocomounasimplegestin
deinteresesparticulares,quedependadelainiciativaprocesaldela
vctimaodesusfamiliaresodelaaportacinprivadadeelementos
probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la
verdad>>.
LaSentenciadelaCIDHencasoBabamacaVelsquezcontra
Guatemala de 25 de Noviembre 2000, establece el <<derecho que
asistealosfamiliaresdeunapersonaquehafallecidoderecibirlos
restos mortuorios de sta, independientemente de cualesquiera
consideracionestnicas,religiosas,culturalesqueparticularicenel
caso>>,<<lasolidaridadhumanatieneunadimensinmsamplia
que la solidaridad puramente social, por cuanto se manifiesta
51
tambinenloslazosdesolidaridadentrelosmuertosylosvivosEn
definitiva, los vivos y los muertos, encuntrense mucho ms
vinculadosdeloqueunopuedaprimafaciesuponeryestarealidad
nopuedeseguirsiendoignoradaporelDerechoInternacionaldelos
DerechosHumanosenevolucin>>.
La CIDH, en Sentencia de 4 de mayo de 2004, caso Melina
TheissencontraGuatemalaestableceque<<elEstadodebegarantizar
queelprocesointernotendenteainvestigar,juzgarysancionaralos
responsablesdeloshechosdeestecasosurtasusdebidosefectos.
Adems,elEstadodeberabstenersederecurrirafigurascomola
amnista, la prescripcin y el establecimiento de excluyentes de
responsabilidad, as como medidas que pretendan impedir la
persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia
condenatoria>>.
Asimismo,elTribunalconsideraque<<elEstadodebelocalizar
y hacer entrega de los restos mortales del desaparecido a sus
familiares, afindequerecibansepulturasegnsuscostumbresy
creencias.Adems,elestadodebebrindarlascondicionesnecesarias
paratrasladardichosrestosallugardeeleccindesusfamiliares,
sincostealgunoparaellos,ysatisfacerlosdeseosdelafamiliaen
relacinconlasepultura.10>>
Las Fosas de Franco y la diligencia debida del Estado ante el crimen de desaparicin
forzada a la luz de la Jurisprudencia de la Corte Internacional de Derechos Humanos.
Miguel Angel Rodrguez Arias. Revista Jueces para la Democracia n 60. Noviembre 2007.
Pg 83.
10
52
SEPTIMO.LaAsambleaParlamentariadelConsejodeEuropa
ensuDeclaracindecondenadelaDictaduraFranquistadefecha17
demarzode2006(Recomendacin1736)hacereferenciaaunpunto
fundamentalyquetieneimportantetrascendenciaenlainvestigacin
iniciada en esta causa. En sus punto 72, 73, 74 y 75 afirma,
respectivamente:
Losniosperdidossontambinpartedelasvctimasdel
franquismo: se trata de hijos de presos cuyos apellidos fueron
modificados para permitir su adopcin por familias adictas al
rgimen.
Variosmilesdehijosdeobrerosfuerontambinenviadosa
institucionesdelEstadoporqueelrgimenconsiderabasufamilia
republicanacomoinadecuadaparasuformacin.
NiosrefugiadosfuerontambinsecuestradosenFrancia
porelservicioexteriorderepatriacindelrgimenysituados
posteriormenteeninstitucionesfranquistasdelEstado.
Elrgimenfranquistainvocabalaproteccindemenores
perolaideaqueaplicabadeestaproteccinnosedistinguadeun
53
autoridades,enesapoca,hicieranalgodiferenteaofrecercobertura
legalparaqueestasegregacindesaparicinyprdidadeidentidadse
consumara.
En estos casos, como en ningn otro, se perfila el plan
sistemticoeideolgicoparalaformacindelnuevoEstadoaplicado
aquienesseconsiderabancontaminadosonoaptosparaasumirel
cuidadoyeducacindeloshijos,porsusideaspolticas,inspirado
enlafilosofadepurezaideolgicaqueatravsdeladoctrinapseudo
cientfica mencionada en el Razonamiento Jurdico Tercero, haba
sido implantada conelauspicio ypor ordendelJefe delEstado a
partirdeagostode1938(telegraman1565)yquetendrasumximo
exponenteenlaleyde4dediciembrede1941(B.O.E.n350,de16
dediciembrede1941,pgs.9819y9820)apenasunosdasantes(7de
diciembrede1941)dequeelMariscalKeitelpromulgaraeldecreto
Noche y Niebla (Nacht und Nebel Erlass) en Alemania y que
inaugur,anivelinternacional,ladesaparicinforzadadepersonas
comoformadecrimencontralahumanidad,peroque,consimilares
ingredientessehabaproducido,seestabaproduciendoycontinuara
producindose,concaractersticaspropias,alolargodeladcadaen
Espaa.
OCTAVO.Previamenteaaquellaley,laOrdendelMinistrode
Justicia,BilbaoEgua,de30demarzode1940establecacualeseran
55
lasnormassobrelapermanenciaenlasprisionesdeloshijosdelas
reclusas.Ensuprembuloselee:
Ilustrsimo Sr. el artculo 81 del vigente Reglamento de
prisiones dispone que, cuando las penadas ingresen llevando
consigo hijos de pecho, habrn de ser admitidas en los
Establecimientospenitenciarios,normaque,porobedeceralaley
denaturalezaesnecesariomantener;perotranscurridounplazo
quepuedefijarseenlaedaddelostresaos, noexisteenestos
momentos justificacin alguna para que en las Prisiones las
reclusastenganasushijos,porloqueesteMinisteriosehaservido
disponer:
Primero () lasreclusastendrnderechoaamamantara
sushijosyatenerlosensucompaaenlasPrisioneshastaque
cumplanlaedaddetresaos.
En enero de 1940 el Ministerio de Justicia crea el Centro
PenitenciariollamadoPrisindeMadresLactantesenelnmero
5delaCarreradeSanIsidro,deMadrid.
Estecentroobedecaaldesarrollodelasideasyaexpuestasen
1938 y 1939 por el responsable del Gabinete de Investigaciones
Psicolgicas,enmateriadegneroysegregacinyespecficamenteen
56
relacinconmujerespresas,y,quecomoseindicabaeuninformede
1948delaOficinaInformativaEspaolasobrelasituacincarcelaria
espaola, tenan como intencin ltima lograr su regeneracin
fsica y moral para devolverla a la sociedad sana de cuerpo y
esprituypuedallenarsusagradocometido:lamaternidad.
La realidad de la Prisin de Madres Lactantes, segn
algunostestimonios,eraterribletantoparalasmadrescomopara
loshijos,quetansloestabannomsdeunahoraconsusmadres,
permaneciendoelrestodeldaseparadosyencondicionesmuy
precarias.
Muchosdeaquelloshijoslesfueronretiradosalasmadresy
nuncafuerondevueltosasusfamiliaresdeorigen,nitampocose
intenthacerlo.
ElartculosegundodelaOrdende30demarzode1940B.O.E.
de6deabrilde1940,estableca:Unavezcumplidoslostresaos,
lasJuntasProvincialesdeProteccindelaInfancia,seharncargode
losniosparasumanutencinyasistencia,silosfamiliaresdelos
mismosnotuvieranmediossuficientesparaalimentarlesyeducarles.
Laexcarcelacin,trasestanormayotrasquevendrandetrs,de
nios de mujeres presas por razones polticas fue masiva,
57
Irredentas. Las presas polticas y sus hijos en las crceles franquistas. Ricard Vinyes.
Temas de Hoy. Historia. Madrid 2002, pg 75
11
58
crcel.Selosllevabanellosadondefuera.Hanidodeunsitioa
otro.Hantenidodistintosapellidos.12
59
NOVENO.ElBoletnOficialdelEstadode16dediciembrede
1941publiclaLeyde4dediciembredelmismoao(Jefaturadel
Estado)sobreinscripcindeniosrepatriadosyabandonados;ensu
prembulodeca:ElNuevoEstado,queconactuacintantenaz
procurapordiferentesmediosreintegrarfsicayespiritualmente
dichosniosalapatria,debeadicionarlasmedidasdeproteccin
alosmismosconunprocedimientosencilloyrpidoquefacilitesu
inscripcinenelRegistroCivil.
13
Los nios perdidos del franquismo. Mismos autores. Pags. 113 y 117
60
deMenoresydelosPresidentesdelosTribunalesTutelaresde
Menores.
En su artculo primero utilizaba un concepto jurdico
indeterminado que dejaba al arbitrio de la autoridad gubernativa
cuales deban ser las pautas para imponer este tipo de inscripcin
extraordinaria:
Sidespusdelasinvestigacionesnecesariasnosepudiera
averiguar el Registro Civil en que figuren inscritos los
nacimientosdelosniosquelosrojosobligaronasalirdeEspaa
y que han sido o sean repatriados, se proceder a inscribir su
nacimientoendichoRegistro.Igualinscripcinseharrespectoa
los nios cuyos padres y dems familiares murieron o
desaparecieronduranteelGloriosoMovimientoNacional(ntese
comosereconoceelhechodeladesaparicinycomonoseaprobaron
normas que viabilizaran oposibilitaran la bsquedao aparicin de
estas personas, sino otras, como sta, que consumaron e hicieron
desaparecercualquierrastrodelafamiliaoriginariademilesdenios.
Enelcasodequenosesepanlosverdaderosnombresy
apellidos de los nios, se les impondrn de los usuales, y se
expresarquelafiliacinesdesconocida,sinqueestoimplique
presuncin deilegitimidad.Ningunainvestigacin seinici para
averiguarlaidentidadnipararecuperarlosvnculospaternofiliales.
61
Antesalcontrario,serpropiciladesconexinconestosyasseha
mantenidohastalaactualidadenmltiplescasos.
As se haba establecido claramente en el Decreto de 23 de
Noviembre de 1940 (B.O.E. 1121940) del Ministerio de la
Gobernacin,sobreHurfanos,ProteccinalosdelaRevolucinyla
Guerra.
De esta suerte, en defecto de familia propia, sern
encomendadosapersonasdispuestasamandarenelloselfuego
del afecto familiar y no siendo posible la aplicacin de este
sistema, se confiarn a la Organizacin benfica con la que el
EstadoyelMovimientoprestigiancomo rganomilitantedela
ideadehermandadnacional.
LaproteccinestablecidaporelDecretosedetermina
porunasolarazngenrica,cualeslaorfandadderivadadela
Revolucin Nacional y de la Guerra. En ningn caso ser
ampliadalainvestigacinparaesclarecerelmotivoconcretodel
desamparo ni el desigual grado de gloria o la simple carga de
dolor que hacen necesario el remedio. Como desprovista de
sentido hereditario, la culpa de cualquier proceder antisocial
cesa ante el hurfano precisado de ayuda comn, y no cabe,
juntoal,otramedidaquelaabiertagenerosidaddeasegurar,
62
paraelmejorserviciodelaNacin,lapromesaquesujuventud
encierra.Comosehapuestodemanifiestotalasertosecompagina
malconlarealidadalaqueseaplicabacuandosetratabadehijosde
mujeresrepublicanasonoadictasalrgimen.
As,ypreviadeliberacindelConsejodeMinistros,sedispuso
que:
Artculo1.AsumeelEstadolaproteccindelosmenoresde18
aosque,porcausadirectamentederivadadelaRevolucinNacional
ydelaGuerrahayanperdidoasuspadresoalaspersonasacuyo
cargocorrasusubsistenciaycuidado,y,carezcan,alpropiotiempo,
demedios propios defortuna odeparientes obligadosaprestarles
alimentos.
Laguardaycustodiadeloshurfanossercumplida,luegodela
madre o parientes, confindoles, en iguales circunstancias a
personasdereconocida moralidad, adornadosdegarantas que
aseguren la educacin de los hurfanos en ambiente familiar
irreprochable desde el triple punto de vista religioso, tico y
nacional(artculo3b).
Artculo 4. Ser observada en todos los casos, la prelacin que
antecede,nodebiendoprescindirse,portanto,delrgimendeguarda
63
64
14
Elartculo5delDecretode23denoviembrede1940estableca
queelAuxilioSocialylasInstitucionesdebeneficenciaolaspersonas
individuales,aunquenofueranfamilia,ostentaran,atodoslosefectos
jurdicos pertinentes el carcter de tutor legal, entendindose
diferidoelttuloporelsimplehechodeponerlosmenoresbajo
sucuidadodirecto.
Para conseguir los ingresos, las Juntas Locales deban
confeccionarunaslistasenlasquedebanhacerconstarunaseriede
datospersonales(artculo19)quedandolosniosbajolatuteladela
Delegacin Local del Patronato que los visitaba normalmente para
constatarsirealizabanlosdebidosprogresosensuespritureligioso
y en su educacin cultural; en una palabra, si se cumplen
perfectamentelosfinesquedebellenaruncolegiocatlico(artculo
21).
DCIMO.LaLeyde4dediciembrede1941yelDecretode
1940 mencionados, bajo la aparente cobertura de solucionar un
problemadegrantrascendidadeldelosnioscuyospadresestabanen
prisin,desaparecidos,muertos,clandestinosoenelexilio,realmente
lo que introdujo fue un sistema arbitrario de asignacin de
identidades, filiacin e inscripcin de miles de nios que,
presuntamente,transformenunhechoconsumadoladesaparicinde
losafectadosenrelacinconsusfamiliasdeorigen.
66
Enmediodeeseentramadoburocrticocreadoconlaaparente
intencin mencionada, se dieron casos de alteracin de datos de
nacimiento para impedir que los padres, obtenida la libertad o
reintegradosalavidacivil,recuperaranasushijos,perjudicandoas
lasadopcionesconsumadas.
En la Casa Cuna Provincial de Sevilla consta una carta del
capelln de la institucin, Juan A. Gordio, en la que daba
instruccionesalosnuevospadressobrecmodebanalterarlosdatos
paraquenohubieralugarareclamaciones: Misqueridosamigos:
cuando la superiora haca unas horas me haba entregado esos
papelesfuecuandolamadredelaniasepresentenlaDiputacin
adecirqueaqunoledabanrazndeunaniaqueentalfechaella
ech.AlverestoypreverquelespodanhacerpasaraVds.Unmal
rato,decidnohablarnitocarelasuntoenlaDiputacinhastaque
noestuvieraalejadalaideadeestamujer,ycuandoVds.Fueranni
seacordaranquetalmujerhabaidoareclamarnada.Yasha
ocurrido,puesyanilasuperioradeaqunienlaDiputacinse
acuerdandenada:yoheidoaexplorarelterrenoynomehan
dichoniunapalabra,sinoquetodobienyquepodisprohijarla
cuandoqueris.Yahorabuscandoentrelospapelesdemiarchivo
losencuentroyselosenvoparaquehagislosiguiente.Elpapel
esegrandelotenisquerellenarentreVds.,elalcaldeyelprrocoy
67
debidamentefirmadolotraenVds.cualquierdaenlaDiputacin.
SiporcasualidadospreguntaraSerrano,quecmohabistardado
tanto en ir, Uds. le decs solamente que Miguel haba estado
enfermoyesperabais,comoesnatural,aqueelespososepusiera
bien.Nodiganniunapalabramsniunamenos,sinoatodoque
s[]siquerisquelanianoaparezcaconvestigioningunodela
cuna,luegoquearreglislodelnotariovaisalPalacioArzobispal
con los documentos de la prohijacin de la Diputacin y con la
prohijacinnotarial,yallenlavicaradelArzobispadolearreglan
elasuntodemaneraquemandanunoficioalaCasaCunaparaque
seinutilice lapartidadelbautismo delania,yotrooficio ala
parroquiaqueVds.quieranparaqueponganunaFedeBautismo
comosilaniasehubiesebautizadoenaquellaIglesia.
Otrodelossistemasfueeldelaapropiacinenelmomentodel
parto.Lollevaronabautizarynomelodevolvieron.Porejemplo,
estamaananacielnioyfueronporlparabautizarlo,peroel
nioyanovolvipami.YanovolvavermsYonosquinlo
llev.Eradurodebuscar.Yoreclamabaelnio,yqueestabataly
queestabacual,quesiestabamalo,quesinoestabaAquelnio
nolovolvaver.No.Cuntosllevaronmsquealmo?.Paraeso
nohacanfaltapermisos.Siporejemplotuestspariendo,vieneun
matrimonioquenotienehijosyquierereconocerlo,teloquitanylo
68
llevanynadams(TestimoniodeEmiliaGirn,12demarzode
2001,citadaenIrredentas,pg.85).
Sedieronasimismomuchoscasosdeembarazadas,enmltiples
ocasionescomoconsecuenciadeviolacionesdespusdesudetencin,
condenada a muerte a las que se mantena con vida hasta el
alumbramientoeinmediatamentedespuseranejecutados.Loshijos
eranentregadosacentrosreligiososodelEstadoapesardequelas
madres,antesdemorir,sehabannegadoexplcitamenteaello.
Destacaporsucontundenciaelrelatoqueelsacerdotecapuchino
GumersindodeEstella,cuyonombrecivilfueMartnZubeldiaInda
(fallecido en 1974), dej escrito en su memoria, cuyo manuscrito
citado por Ricard Vinyes se halla en el Archivo de la Biblioteca
HispanoCapuchina,enlaquerecogeloshechosocurridosenlacrcel
deElTorreroduranteeltiempo(primerosaosdelaposguerra)que
ejercicomocapellndelamisma,relacionados,entreotrosaspectos,
con la sustraccin de hijos de mujeres presas por religiosas, sin
autorizacindelasmadres:Unodeloscasosrelatadossereferaatres
mujerescondenadasamuerte:Lasdosprimerastenan,enlacrcel,
ensusbrazos,unacriaturadeunaodeedadcadaunaopocoms.
Eran hijas suyas: y qu van a hacer con las dos criaturas?,
pregunt. Me contest alguien que ya haban sido llamadas dos
religiosas a la prisin para que las llevaran, pero la faena de
desgarradores:Hijama.Nomelaquiten!Melaquierollevar
69
alotromundo!Otraexclamaba:Noquierodejaramihijacon
estosverdugos!Matadlaconmigo,hijademialma.quserde
ti.Yotrasfrasesdeeseestilo.Entretantosehabaentabladouna
luchaferoz:losguardiasqueintentabanarrancaravivafuerzalas
criaturasdelpechoybrazosdesuspobresmadresquedefendansus
tesorosabrazopartido[]Puedesuponercualquieraculerami
estadodenimoalorlloraralascriaturasquenoqueransalirde
losbrazosdesusmadresyqueseespantabanalveralosguardias
[] Jams pens que hubiera tenido que presenciar escena
semejanteenpascivilizado.
Enotraocasin, alsugeriraljuezquenopodamandara
fusilarunajovenembarazada,larespuestafuecontundente:Si
por cada mujer que se hubiese de ajusticiar se haba de estar
esperando siete meses! Ya comprender usted que eso no es
posible.15
El 9dejuliode1937eldelegadoexteriordelaFalangeenel
Reino Unido escriba a Pilar Primo de Rivera unacarta en la que
proponahacerseconlosniosevacuadosaaquelpas.Dasdespus
enviunanuevanotaaldelegadonacionaldelServicioExteriorde
Falange (Jos del Castao), concretndole un plan: Para hacer
rabiar un poco a estos rojos, sera una buena idea enviar
primeramentealosniosvascos,quealparecersonlosnicosque
profesanlareliginyseportanbien,ydejarparamsadelante,
paraquelesdenaestosunpocomsdeguerra,alosasturianosy
santanderinosquesonUNOSFIERASyporlotantoconvieneque
stoslesdenunoscuantosdisgustosms,pueslagentesevadando
ideadequesiassonloschicos,quesloquesernlospadres.
Nosotrosaprovechamostodoestoparahacerunagranpropaganda.
Sonmediocriminales[].Yocreo,amigoCastao,quenohayotra
ocasinmejor[]paraquelaF.E.cojasimpatasenestepas[]
puessehahecho unapropagandaterribleporpartedelosrojos.
Adems podais hacer vosotros un bonito recibimiento en Bilbao,
tantoalarepresentacininglesacomoalaF.E.deInglaterraylos
nios. Proponemos se invite a los representantes de las casas
cinematogrficas en Espaa para que saquen una pelcula de la
llegadadelosnios,paraqueladenenInglaterraconlosnoticiarios
(hayquehacerestapropagandaqueserformidable).16
16
Laoperacincomenzen1937yelargumentoprincipalfueque
losniossalandeEspaaporqueelKremlinconellopretenda,bajo
razoneshumanitariasobtenervaliososinstrumentosparasusplanes
Los nios perdidos del franquismo. R. Vinyes,Montse Armengol y Ricard Belis. Edi Plaza
y Jans. 2002. Pag.202-214
17
72
regresoaEspaayparaelloparaello,sevalendetodognerode
calumniasquepropaganyhacencreblesconlospoderososmedios
dequedisponenydeestemodohanlogrado,enocasiones,crearun
ambientedesfavorableparalarepatriacin,muydifcildevencer.
En Abril de 1942 el gobierno francs de Vichy clausur los
centros de refugiados y colonias que quedaban con refugiados
espaolesyapartirdeahloshombresfueronenviadosaMathauseno
Auschwitz y las mujeres y los nios a Espaa; de estos, muchos
ingresaronenlasinstitucionespblicasdelrgimen(AuxilioSocial)
alestarsusprogenitoresencarceladosodesaparecidos.Otroscorrieron
lamismasuerteprocedentesdeotrospases.
LaDelegacinExtraordinariadeRepatriacindeMenoresque
habadesarrolladosutrabajohastafinalesde1941,fuesustituidaen
virtud de una orden del Ministerio de Asuntos Exteriores, por el
ServicioExteriordeFalangeparaasumireltrabajoque,apartirde
1943, comienza a dificultarse ante la negativa de los progenitores,
casodehaberlos,aformularlacorrespondientepeticinderetorno,de
ah que tuvieran que acudir a otros mtodos para conseguir la
repatriacinsinrespetarlasnormasdelpasenelquesehallaban,
actuandodeformaclandestinayconsiguiendoconelloquemuchosde
los nios, no reclamados o con sus progenitores en prisin o
desaparecidos fueran reacomodados y que nunca hayan tenido
posibilidaddeconocersusseasdeidentidadautnticas.
74
Noobstanteestosobstculosyotrosquesepasanporaltopor
no ser de tipo general sino especficos de cada caso, se siguen
obteniendorepatriacionesyraraeslasemanaenlaquealgnmenor
noquedareintegradoalapatria.
<<Peseatodasestasdificultades,sielmenorestdispuestoa
regresar a Espaa se recurre, sin miramientos, a los medios
extraordinariosconlosque,deunaformaodeotra,casisiemprese
lograalfinobtenerelmenor.
PorejemploendeterminadopasunfuncionariodelaPolica
nos ha resuelto de manera un tanto expeditiva algunos casos
recalcitrantes.
Obtenido el menor es conducido hasta un lugar cerca de
Espaa,siprocededeFrancia;hastaunbuqueespaol,sideBlgica
uHolanda;ohastanuestrazonamarroqu,siprocededelnortede
frica, entregndolo a nuestros delegados de frontera quienes
comunicanaMadridlallegadadelrepatriado.
Entoncesescuandosecompruebasihasidoreclamadoporsu
familiaotutorlegal,paraentregrseloensupropiodomicilio,hasta
dondeleacompaanlosfuncionariosdelaDelegacinsinquelos
familiarestenganqueabonarcantidadalgunaenningnmomentode
estelargoycostosoproceso.
75
Enelcasodequenoexistaningunareclamacinsobreelmenor
yestetampocopuedaaportardatossobreelparaderodesufamiliay,
despusdehacerloposibleporencontrarla,inclusopormediode
anunciosdeprensayradio,enlaprovinciaoregindondeelmenor
dicehabernacido,seleentrega,alfin,alaJuntadeProteccinde
Menoreslacualseencargadesueducacin,etc>>.
Apesardeestaltimaafirmacin,unagranmayorademenores
recuperados y que segn el documento, lo eran sin que mediara
reclamacin de las familias, no fue reintegrada a las mismas,
especialmente si se tiene en cuenta el criterio de la legislacin y
normasdispuestassobrelainidoneidaddelasfamiliasrepublicanas
paralaeducacindelosmenoresenelnuevoEstado.
El caso del adolescente repatriado Nestor Rapp Lantaron,
entregadoalServicioExteriordeFalangeenBerlnen1942,enunin
deotros,merecelapenaserdestacado.Delmismosedicequeestaba
totalmente sovietizado. Antes de la entrega, a Nstor y a otros
chicosquetomaronprisioneroslosobligaronahacerdecriadosde
lossoldadosalemanesdurantevariosmeses,hastaqueendiciembre
de1942loentregaronalyadosmuchachosmsalosdelegados
de falange en Berln. All los reunieron con dieciocho chicos
espaolescapturadosenFinlandiaylosrepatriaronaEspaa.
76
DECIMOSEGUNDO. EnEspaa,segnsedesprendedelos
documentos aportados y de los estudios realizados, podra haberse
desarrolladounsistemadedesaparicindemenoreshijosdemadres
Los nios perdidos del franquismo. Ricard Vinyes, Montse Armengou y Ricard Belis. Ed.
Plaza y Janes., pg 178 y 179.
18
77
entodocaso,losasuntosdequeconozcanatendiendoalsistemade
fuentesestablecidas.Nohacerloaspodrainclusollegarmsallde
unasimplefaltaderesponsabilidadmoral,y,esaobligacinnopuede
ser sustituida con el recurso a la Ley de Memoria Histrica, que
siendo compatible con la investigacin penal, no puede ocupar su
lugar.
Lajurisdiccinpenaldebepronunciarseytienelaobligacin
legal de establecer la verdad judicial a la que las vctimas
directas y la sociedad en su conjunto, como vctima tambin,
tienenderecho.
DECIMOTERCERO. Del delito de detencin ilegal como
delito permanente; su incidencia en la prescripcin y en la
amnista.
La propia configuracin del tipo (desaparicin forzada de
personasdetencinsindarrazndellugaroparaderodelasvctimas
desdeelcomienzoydurantetodalafasedepermanencia)evidencia
unavoluntadconstantedeocultamiento.
Esdecirlaconsumacinseiniciaconlalesindelbienjurdico
ycontinaininterrumpidamentehastaquecesalaafeccindelmismo,
bienporlavoluntaddelautor,(loqueaqunosucedeyaquetodava
80
sedesconoceelparadero)bienporotrascausas,entrelasquenopuede
incluirseelfallecimientodelpresuntoresponsablepenal,yaqueesta
causaobviamentenohacecesareldelitosinolaresponsabilidaddel
sujetoporextincinsubjetiva,pudiendoexistirotrosresponsablesque
alolargodeldesarrollodelaaccinantijurdicasehayansumadoal
mismo,conloqueaunexistiraesaposibleresponsabilidad.Porello,
de una parte, debe establecerse, en forma inexcusable, el tipo
cometidoy,ensucaso,declararlaextincinderesponsabilidadpenal
pormuertedeaquellosqueseencuentrenenesasituaciny,deotra,
declararlavigenciadelestadodeconsumacindelilcitohastaquese
producenelhallazgodelavctima,laaccindeinvestigacinola
accin institucional para hacer cesar el estado tpico y antijurdico
generadoporlaaccinculpabledeaquellos.
Estotienesuimportanciaaefectosdelaprescripcinydela
aplicacindelaleydeamnistaqueunadelaspartesenelprocesoha
propuesto como argumento para reclamar la incompetencia del
Juzgado.
a)Encuantoalaprescripcin:
El Ministerio Fiscal, en esta causa, en su escrito de 21 de
octubre,haceunainterpretacindeldelitopermanentealejadadelas
tendenciasmayoritariasdeladoctrinaydice1)quelotrascendente
81
83
Primerohabladequeespblicaynotorialamuertedelavctima
ydespusdesospechademuerte.Siexistecertezadelamuerteno
puedehabersospechaalgunadelamisma.
La cuestin es que el Ministerio pblico, en esta causa, no
aciertaaidentificarlaverdaderanaturalezacomplejadelosdelitos
permanentesenloscuales,comosehadicho,laconsumacinseinicia
con la lesin del bien jurdico protegido y contina
ininterrumpidamente hastaquecesa,bienporlavoluntaddelautor
bienporotrascausas.Estacontinuidadenlaconsumacindevienede
la persistente realizacin del tipo y mientras que el injusto
revivelaconsumacinesactual20.
Segnlosautoresquemantienenestatesismayoritaria<<dicho
mantenimiento del periodo consumativo es necesario para
calificarundelitocomopermanente,pueseselpropiotipoelque
exigeladuracinmnimadelaafeccindelbienparahablarde
perfeccionamientodelaconducta.>>21Setratapues,enpalabrasde
RodrguezMourullo,dequelaconductahacerevivireldelitoencada
instanteyporesosehabladeunperiodoconsumativoconstante.
Aproximacin al estado del delito permanente. Paz Lloria. Ed.. Comares. Granada
2006 que cita alineados en esta doctrina a Mir Puig, Rodrguez Mourullo, Crdoba Roda,
Leone, Sanz Moran, Alibrandi, Ayala Garca, Casab Ruiz, Del Toro Marzal; DallOra;
Gonzlez Tapia; Lpez Peregrn; Maggiore; Manzini; Moro y Ragno.
21
Aproximacin al estado del delito permanente. Paz Lloria. Ed.. Comases. Granada
2006. Pg. 104
20
84
Perosi,porelcontrario,seaceptalatesisdeldelitopermanente
comodelitodeconsumacininstantnea,ellonoafectaparanadaal
iniciodelcmputodelaprescripcin,queen todocasohabrde
reconducirsealacesacindelosefectosoterminacindeldelito
(se elimin la situacin ilcita) por la accin del propio
responsableoporaccinjudicialoporotrascausasexternas,entrelas
cuales, no est la muerte del responsable que afecta, por obvias
razones,asupropiaresponsabilidad,peronoaldelitoensmismonia
su periodo de prescripcin que, mientras exista posibilidad real de
responsabilidadporpartedeotrosautoresquesehayanincorporadoal
tractoconsumativoconstanteoalmododeejecucintpicahastala
terminacin del delito, no permite iniciar dicho cmputo de
prescripcinparaellos.
ElTribunal Supremoespaol, conalgunas discrepancias en
cuantoasieldelitodedetencinilegalseconsumainstantneamente
oseconsumapermanentemente,convieneenlapermanenciadelos
efectosyporendeenquehastaqueelmomentodelacesacinno
seproduce,resultainviableiniciarelcmputodeprescripcin.
<<Eldelitodedetencinilegalesundelitopermanenteenel
que la realizacin inicial del resultado, la privacin de libertad,
iniciaelperodoconsumativodeldelitoquesemantieneentantoen
cuanto el sujeto permanece detenido ilegalmente, es decir, la
consumacinseiniciajustoenelmomentoenelqueelautorrealiza
85
elresultadoypermanececonsumndose,eneseperodoinicialmente
abiertoconlaconcrecindelresultadoyqueperduraentantoqueel
sujetopasivopermaneceensituacindeprivacindelibertad>>(STS
2111999)
<< El delito de detencin ilegal constituye una infraccin
instantnea que se consuma desde el momento mismo en que la
detencin o el encierro tienen lugar() Se trata asimismo de un
delito permanente, en el sentido de que la accin tpica se sigue
realizando, de modo ininterrumpido, ms all del momento
consumativoinicial..>>(STS28102003)
Nosetratadequeelinstructorpartadeunasospechademuerte
odequeincorporeelementosextratpicos,comogratuitamenteafirma
el Sr. Fiscal, sino de entender adecuadamente la figura del delito
permanenteaplicadoaladetencinilegalsindarrazndelparadero
de la vctima, en el contexto de crmenes contra la humanidad
(desaparicinforzadadepersonas)conundoloespecficonoslode
detenersinodehacerdesapareceralavctima,desarrollados,enforma
sistemtica,apartirdel1771936,yque,comoseobserva,tantopor
los miles de desaparecidos fallecidos, como por los que aun
puedan estar vivos (nios del franquismo), no permite
plantearse seriamente, como hace el Ministerio Fiscal, la
prescripcindeloshechostpicosquecontinanvigenteseneste
mismomomento,mximesisetieneencuentaqueseestenla
86
Ladoctrinarespectodelaaplicacindelartculo483delcdigo
penal(hoy,artculo166)dicequenosuponeunacondenaporun
(inconstitucional) delito de sospecha de asesinato, sino una
probadagravsimamodalidaddedetencinilegal(E.Gimbernat
Ordeig,Eldelitodedetencinilegalcondesaparicinforzada.1990).
Y que la cuestin est en poner el centro de valoracin de la
conductanoenlapresuncindelasesinatosinoenlagravedadde
la desaparicin en la que est en juego no slo la vida sino la
libertad,laintegridadfsicaypsquica,laidentidadpersonalyla
personalidadjurdicadelserhumano,loquejustificayreclama
una respuesta firme y una grave sancin por el ordenamiento
jurdico. () se puede llegar a apreciar en los delitos de
desaparicinforzadadepersonasunatrayectoriafinalistayun
doloespecificoquevamsalldelaprivacininicialdelibertad
alsujetopasivoybuscaproducirlaincertidumbresobrelasuerte
corridaporeldetenido,provocandosumsabsolutainseguridad.
Hay,portanto,unplusdeantijuridicidadquejustificalamayor
entidaddelasancinpunitiva(J.A.Palln:Desaparicinforzadade
87
2)enelmarcodeloscrmenesmasivosdelaAlemanianazi,ala
queelrgimenfranquistaprestapoyomilitar(DivisinAzul), que
Nuremberg puso de manifiesto y que, al establecer el Tribunal,
extendisufuerzaretroactivahastaenerode1933;
3)EnuncontextocontinentalenelqueelmariscalKeitel,conel
DecretoNachundNebelErlass(NocheyNiebla)de7dediciembre
de1941,dioentradaanivelinternacionalaladesaparicinforzadade
personascomomecanismoglobaldeeliminacindepersonas;
4)Alamparodelaleyde4dediciembrede1941sobreRegistro
Civil,y normascomplementarias,quepodranhaberpropiciadola
desaparicinlegaldemilesdepersonasqueperdieronsusvnculos
familiareshastaeldadehoy,enmuchosdeloscasos.
Porotraparte,llamalaatencinlacitaquehaceelSr.Fiscaldel
artculo193delCdigoCivil,comoargumentoafavordesutesis
respectodeliniciodelplazodeprescripcin.Alrespecto,debedecirse
quenoleasistelaraznporcuantoenelcasodelosdesaparecidos,
ni siquiera se ha inscrito su declaracin de fallecimiento en
registroalguno,siendounodelosobjetivosdeestacausa,enlasede
competencial que corresponda, dicha inscripcin. No puede,
nuevamentepresumirseencontradelosderechosdelasvctimas
como lo hace el Ministerio pblico, sin que, simultneamente
90
b. Encuantoalaamnista.
ElTribunalSupremo,SalaSegunda,abordalacuestindeldelito
permanenteylaaplicabilidaddelaLeydeAmnistade15deoctubre
de1977,enlasentenciade20deenerode1986.
Enestasentencia,elTStrataelcasodeundelitodecolaboracin
conbandaarmadaqueseiniciantesdelaexistenciadelaley(agosto
91
de1977)yquesedesarrollhastael3deoctubrede1981,despusde
laentradaenvigordelamisma.ElTribunal,considerestedelito
comopermanenteencuantoquedesdeelmomentodelconciertode
los procesados con la organizacin E.T.A. y recepcin del dinero
entregadoporlamismaparasuaplicacinsucesivaatenordelas
instruccionesqueleformulasen,puededecirseconsumadalaaccin
delictiva,sibienlaviolacinjurdicasuscitadaporaqullapropici
ininterrumpidamentepersistiendo durante tal tramo temporal el
resultado delictivo o situacin antijurdicaEstado jurdico con
eficaciaalolargodeunespaciodetiempoenquesuceseestabaa
merced de los autores, estructura iterativa cuya terminacin
distinguible del momento consumativo, puede decirse producida al
tiempodecancelacindelamuerteyrecogidadeldinerosobrantey
subsiguientedevolucin,valorndoselacreacindelaludidoestadoy
losactosdestinadosasumantenimientocomounaaccinunitaria
sucomisinpermaneceensusefectostodoeltiempoquediscurre
hasta la terminacin del hecho, lo que supone, un dies ad quem,
fijadoenel3deoctubrede1981,siendoesteltimodecisivoenorden
alaaplicacindeleyesquehayanpodidosucederseeneltiempo,o
enrelacinconlaposibleaplicacindeunsacrificiodegracia,
cualeselrepresentadoporlaleydeAmnistade15deoctubrede
1977.
La argumentacin y propuestas son inacogibles ya que la
prescripcin legal, excepcional en relacin con los principios
92
informadoresdelordenpenalhadeentenderse,enbuenalgicay
atemperndola a los fines perseguidos por las disposiciones de
gracia,sobrelabasedequetraslapromulgacindelaley,nose
prolongue el estado antijurdico creado con preexistencia, ni se
aadannuevosactosquevenganasumarsealosanteriores.Deno
seras,laLeyvendraasuponerensupuestosdedelitoscontinuados
o permanentes, una patente de impunidad para adicionar nuevos
hechosoprorrogarsituacionesdeilegalidadtrassupropiavigencia,
contrarindoseaselpropsitodetanimportantedisposicinde
culminarelprocesodemedidasdegraciayolvidoencaminadasa
promover la pacificacin de los espritus, la reconciliacin y
concordia nacional, siendo obvio que el ejercicio del derecho de
gracia por parte del legislador mira hacia atrs, para borrar los
efectosdeactuacionespretritasynohaciaadelante,enanticipado
perdndeunaitercriminalsubsecuente.
Eltextodeestasentenciaesmeridianamenteclaro,y,almargen
de las valoraciones que hace sobre el olvido y la reconciliacin,
describeperfectamenteloqueeslanaturalezadeldelitopermanentey
siendoasqueestaeslacategoraquesedefiendeporesteJuzgado,
hastaeldadelafecha,lasconductasniestnprescritasnicaen
bajoelmbitodeaplicacindelaleydeamnista, talcomose
defendienelautode16deoctubrede2008.
93
94
CdigoPenalyningnproblemaseplanteadeaplicacinretroactiva
delaley.
DECIMOCUARTO.Elartculo15.1delPactoInternacional
deDerechosCivilesyPolticosde19dediciembrede1966,ratificado
porEspaael27dejuliode1977,anterioralaleydeAmnistaypor
tantocualquiernormaposteriordebesometerseasurangopreferente
en el cumplimiento del principio bsico del Derecho Penal
Internacional de nullum crimen sine lege, pero tal como se
estableceenelart.15.2Nadadelodispuestoenesteartculose
opondr al juicio ni a la condena de una persona por actos u
omisiones que, en el momento de cometerse fueran delictivos,
segn los principios generales del derecho reconocidos por la
comunidadinternacional.
Elautode16deoctubrede2008aplicaesteprecepto,como
tambinlohaceconelqueserecogeenelartculo7delConvenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
LibertadesFundamentalesde4denoviembrede1950,ratificadopor
Espaael4deoctubrede1979,deidnticocontenidoyposteriorala
leydeAmnista.
Estos artculos 15.2 y 7.2 de las normas internacionales
precitadas,sonnormasselfexecutingdadoqueelCdigoPenalde
95
1932sancionabalamayorpartedelosdelitosindividualizadoscuya
comisinsistemticaygeneralizadaloscontextualizaenelmarcode
loscrmenescontralahumanidad,y,amparanlainvestigacinquese
llevaacaboenestacausaendesarrollodelodispuestoenlaSTS
1/10/2007 (caso Scilingo), correctamente interpretada y no como
sesgadamentehaceelMinisterioFiscal.
Nadie puede afirmar, con rigor y seriedad, que la ley de
Amnistahayaderogadoelartculo15.2delPactodeDDCCyPPde
1966,porque:
a) La citada ley no lo dice, ni podra derogar un Tratado
Internacionalalavistadelodispuestoenelartculo96.1dela
Constitucin Espaola, Los Tratados Internacionales
vlidamentecelebrados,unavezpublicadosoficialmenteen
Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidasenlaformaprevistaenlospropiostratadosode
acuerdo con las normas generales del Derecho
Internacional.Esdecir, debeaplicarse lopreceptuadoenel
conveniodeVienasobreelDerechodelosTratados,de27de
juniode1980,vigenteenEspaadesdeenerode1981.
96
participacinenlosmismosdelafectado,paraque,deesa
forma,seanconocidosyvaloradosporlaautoridadjudicial,
porqueesalosjuecesyTribunalesaquienescorrespondeen
exclusivadecidirsobreestacuestin(art.9).Nadadeestoha
hechoelSr.Fiscal.
94perododesesiones,ytrasexaminarelquintoinformeperidicode
Espaa,ensuapartadoC9dice:
El Comit, aunque ha tomado nota de la decisin reciente de la
AudienciaNacionaldeexaminarlacuestindelosdesaparecidos,est
preocupadaporelmantenimientoenvigordelaLeydeAmnistade
1977. El Comit recuerda que los delitos de lesa humanidad son
imprescriptibles y seala, a la atencin del Estado parte, sus
observacionesgeneralesn20,segnlacuallasamnistasrelativasa
lasviolacionesgravesdelosderechoshumanossonincompatiblescon
elPactoyn31,sobrelanaturalezadelaobligacinjurdicageneral
impuesta a los Estados partes en el Pacto (de Derechos Civiles y
Polticos). El Comit, aunque toma nota con satisfaccin de las
garantasdadasporelEstadoparte,enelsentidodequelaLeyde
MemoriaHistricaprevqueseesclarezcalasuertequecorrieronlos
desaparecidos,observaconpreocupacinlasinformacionessobrelos
obstculos con que han tropezado las familias en sus gestiones
judicialesyadministrativasparaobtenerlaexhumacindelosrestosy
laidentificacindelaspersonasdesaparecidas.
ElEstadopartedebe:
a) ConsiderarladerogacindelaleydeAmnistade1977.
99
claramenteculdeberaserlapautaaseguir,quedesdeluegono
coincideconlainterpretacinquehaceelMinisterioFiscalenesta
causa, y,quecomosehavisto,sloserefiereastaporcuantoen
otroscasosvieneaplicandolatesisexactamentecontraria,comoelde
las Diligencias Previas 211/ 2008 del JCI n 2, ya citado en el
razonamientojurdicoTercerodeestaresolucin.
1.Sinosdetenemosenestecaso,secomprobarcomoenel
mismo,elSr.Fiscal,presume(segnsuinterpretacindeladetencin
ilegalydeldelitopermanente,enestacausa)lasupervivenciadelas
vctimasdespusdemsde64aosdesdequesucedieronloshechos
y que todava siguen en poder de sus captores o bien que fueron
asesinadosenloscamposdeconcentracin,seentiendeporrazones
ideolgicasentre1942y1945,entantoqueenelcasoespaollosda
pormuertos.Unoyotrocasosonexactamenteigualesysuceden,en
parte,enelmismoperodotemporalmarcadoporNremberg(Enero
de1933,como diesaquo).S,esteinstructorestabsolutamentede
acuerdo con esta interpretacin que es la correcta y acorde con la
posturapreviamentemantenidaporelMinisterioPblicoysobretodo
con los principios y normas que rigen la materia, segn se ha
demostradoenestaresolucin.
DeaplicarselamismatesisparaelcasodelJuzgadoCentral2
quelasostenidaporelSr.Fiscalenestacausa,habraquepreguntarse
Peroylosposiblesresponsables?, oestarnentrelos90y100
101
aosomuertos.Porqulosposiblesrepresoresespaolesvivos
debenserdemejorcondicinquelosnazis,cuandoloshechosson
similares, el tiempo es similar, y las vctimas tambin
corresponden al mismo segmento de poblacin, nacionalidad e
ideologa?Realmenteincomprensible.
b) En el caso del secuestro y desaparicin de EDUARDO
MORENO BERGARECHE, (a) PERTUR, producidos el 23 de
juliode1976 queseinvestigaenlasDiligenciasPrevias120/2008,
sucedealgoparecido,sicomparamoslastesisdelMinisterioFiscalen
unoyotrosupuestos.
El Fiscal de la Audiencia Nacional, integrado en la misma
fiscalaybajolamismajerarqua,dequienenesteJuzgadoyeneste
procedimiento acta cuestionando la competencia para conocer de
cualquierhechoanterioralaleyde amnistade1977, noobserva
obstculo alguno en apostar, el 19 de junio de 2008, por la tesis
exactamentecontraria,enfavordelaquerellaquetieneporobjetola
investigacin de la desaparicin y detencin ilegal de Eduardo
MorenoBergareche,(a)Perturapesardequeelhechoocurriel23
dejuliode1976..
Dice el fiscal que <<En cuanto a los hechos investigados
podranserconstitutivos,sinperjuiciodelacalificacinjurdicaque
102
ensudacorrespondaensucasoefectuar,deundelitodterrorismo,
pudiendosercompetenciadelajurisdiccinespaola,seconsidera
procedentelaadmisinatramitedelaquerellainterpuesta>>,ala
vezqueproponeespecificasdiligencias.
Sinembargo enestacausa,elMinisterioFiscal,nosloha
cuestionadolacompetencia,sinoquehasolicitadoyobtenidola
suspensin de la prctica de diligencias, que, previamente no
habarecurridoyque,inclusoerananterioresalrecursoypor
endeejecutivasdeacuerdoconlodispuestoenelartculo311dela
ley de Enjuiciamiento Criminal, y que constituyen el eje
fundamentalparalacomprobacindeldelito,demostrarquienes
seanlosposiblesdelosculpablesysometerlosalaaccindela
justiciayconferirlamnimaproteccindelasvctimas.
causa,porquelascaractersticasdelMinisterioFiscalexigenqueese
conocimiento, en aras del criterio de unidad y coordinacin, se
produzca.Latrascendenciadeloscasosasloimpone.
Elcasoseestplanteadoenelrecursodeamparoconnmerode
registro 9367/2005 promovido por D Roco Borrego Cobacho a
quienlerechazlaadmisindelrecursopordenegacindelaapertura
deunafosadelaguerracivilenCrdoba.ElSr.Fiscalrecurrien
splicaconfecha10dejuniode2008.Bastaraconlosargumentos
del Ministerio Fiscal, en este caso, en el que sin fisuras ni
contradicciones formula con contundencia y claridad la postura
favorable a la admisin del recurso. Situacin que de producirse,
podraresolverlasdudasycontradiccionesqueseestnplanteandoen
estainstanciaporlaposicincontradictoriadelMinisterioFiscal.
Dada la importancia y trascendencia del recurso de Splica
interpuestoporelSr.Fiscal,lamejoropcinesladetranscribirlo
ntegramente:
ALASALASEGUNDADELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
ELFISCALANTEELTRIBUNALCONSTITUCIONAL,enelrecurso
de amparo con nmero de registro 9367/2005 promovido por D
RocoBorregoCobacho,interponeRECURSODESPLICAcontra
laprovidenciadeinadmisinporunanimidaddefecha14deabrilde
104
2008,conarregloaloprevistoenelart.50.2LOTC,sobrelabasede
lossiguienteshechosyfundamentosdeDerecho:
ANTECEDENTESDEHECHOS
PRIMERO. Antecedentes procesales relevantes. Un anlisis del
contenidodelademandadeamparoydeladocumentacinquela
acompaapermitedestacarlossiguientesantecedentesrelevantes:
1.Enfecha20deoctubrede2004lademandantedeamparoD
RocoBorregoCobachocompareceanteelJuzgadodeInstruccin
nm. 2 de Lucena denunciando los siguientes hechos: que
comparece al objeto de poner en conocimiento del Juzgado la
desaparicin de su madre RICARDA ANA COBACHO CAETE,
quiendesapareciaprimerosdenoviembredelao1936,siendola
mismadetenidaporlaGuardiaCivildeJaujadondeestuvotresdas
enelcuartel,ydesdeesafechanosabeabsolutamentenada.Quele
hancomentadoquefueejecutadaenelArroyolaCojadeJauja.
Elmismoda20deoctubreelJuezinstructoracuerdalaincoacinde
Diligencias Previas n 1355/2004 y decreta el archivo de las
actuaciones por estimar que los hechos no eran constitutivos de
infraccincriminal,conformealodispuestoenelart.779.1,regla
primera,delaLECrim.
105
laspresentesdiligenciassepresentelda20deoctubrede
2004,porunoshechossucedidosaprincipiosdenoviembre
del ao 1936. Establece el artculo 131.1 que los delitos
prescribenalos20aos.Ensuartculo132.1constaquelos
trminosprevistosenelartculoprecedentesecomputarn
desdeeldaenquesehayacometidolainfraccinpunible.
Teniendoencuentaquehanpasadomsde68aosdesde
que se present la correspondiente denuncia (sic), cabe
decretarelarchivodelasdiligenciaspenalesn1355/04.No
hahabidoningunacausaquehayainterrumpido lacitada
prescripcin,puestoqueelprocedimientoextintivonoseha
paralizadoenningnmomento.
Yconcluyesealandoque:
Atendiendoalanaturalezadeloshechosdenunciados,su
(sic)posiblequeloqueseintentedenunciaresundelitode
genocidio, el cual nunca prescribe, pero en ese caso este
Juzgadonoescompetente parainstruir los hechos,al ser
competencia exclusiva y excluyente de la Audiencia
Nacional.
3. Admitido el recurso de apelacin interpuesto con carcter
subsidiario la Audiencia Provincial de Crdoba, Seccin Primera
dictautodefecha21defebrerode2005desestimandoelrecursoy
107
sobretodoenelmbitolocal,comoseencargadeapuntar
ladeclaracinantesaludida,lasencargadas,ensucasode
satisfacerlas.
4. La representacin procesal de la demandante de amparo
promovi incidente de nulidad de actuaciones invocando la
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectivayaunproceso
contodaslasgarantas(art.24.1y2CE).Medianteprovidenciade
17denoviembrede2005seacordinadmitiratrmitelacuestin
planteada,razonandoquehabidacuentaquelaresolucinquese
impugnafuenotificadaalapartequeahorarecurre,elda25de
febrerode2005,yportantohantranscurridomsde20das.
SEGUNDO.Contenidodelademandadeamparo.Lademandantede
amparoimpugnaenestasedelaprovidenciadictadaporlaSeccin
Primera de la Audiencia Provincial de Crdoba de fecha 17 de
noviembrede2005alegandolavulneracindelderechoalatutela
judicialefectivasinindefensin(art.24.1CE)porhaberinadmitido
latramitacindelincidentedenulidaddeactuaciones.Noobstante,
unexamenatentodelcontenidodedichademandapermiteidentificar
queestavoluntadimpugnadoraseextiende,tambin,alautodefecha
21defebrerode2005dictadoporelmismorganojudicialporel
quesedesestimabaelrecursodeapelacininterpuestocontraelauto
de15denoviembrede2004dictadoporelJuzgadodeInstruccin
nm.2deLucenaque,asuvez,habadesestimado elrecursode
109
reformainterpuestocontraelautodefecha20deoctubrede2004
acordandoelarchivodelasDiligenciasPrevias.Larepresentacin
procesaldelademandantedeamparofundamentalaalegacinde
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectivaenelhechode
que el pronunciamiento jurdicamente correcto no era el
sobreseimientoprovisionaldelaactuacionessinoelsobreseimiento
libre de las mismas, lo que le hubiera posibilitado el acceso al
recurso de casacin, de ah la invocacin expresa que hace a la
vulneracin del derecho de acceso a los recursos. No obstante,
aunqueconunadeficientetcnica,seinvoca,tambin,enlademanda
lavulneracindelderechoaunaadecuadadefensadelapretensin,
consistente en el esclarecimiento de los hechos denunciados,
destacando la recurrente que en el escrito de interposicin del
recursodereformaysubsidiariodeapelacinseofrecandatospara
iniciar la investigacin de los hechos, denuncia reconducible a la
alegacin de vulneracin del derecho a la tutela judicial efectiva,
como lo confirma el propio suplico de la demanda en donde se
solicita no solo la nulidad de la referida providencia de 17 de
noviembrede2005,sino,tambin,delautode21defebrerode2005
dictado por la Seccin Primera de la Audiencia Provincial de
Crdoba y del auto de 20 de octubre de 2004 del Juzgado de
Instruccinnm.2deLucenaporvulneracindelderechoalatutela
judicialefectiva(art.24.1CE).
110
TERCERO.LaSalaSegundadelTribunalConstitucionalmediante
providenciadefecha14deabrilde2008acuerdaporunanimidad
inadmitirelrecursodeamparo,conarregloaloprevistoenelart.
50.1.c)LOTC,porestimarquecarecemanifiestamentedecontenido
quejustifiqueunadecisinsobreelfondo.
FUNDAMENTOSJURDICOS
PRIMERO.Aunquelademandadeamparopudierapresentar
algunasdeficiencias,lociertoes,quedesdelapticadelderechoa
latutelajudicialefectivasinindefensin(art.24.1CE),invocado
expresamenteporlarecurrente,nopuedeafirmarsequelamisma
carezcamanifiestamentedecontenidoconstitucionalaefectosdesu
inadmisin[art.50.1.c)LOTC],porlasrazonesqueexponemosa
continuacin.EsconocidaladoctrinadelTribunalConstitucional
acerca de que la seleccin, interpretacin y aplicacin de las
normas corresponde a los Jueces y Tribunales ordinarios. Sin
embargo,ellonoexcluyeelcontroldelcontenidoconstitucionalde
la decisin judicial por la va de amparo, pues en todo caso, el
necesario respeto al derecho fundamental a la tutela judicial
efectivaexigequesetratedeunaresolucinfundadaorazonadaen
Derecho.Desdeunaperspectiva negativa,existir vulneracinde
este derecho fundamental cuando la decisin judicial sea
consecuencia de una aplicacin arbitraria de la legalidad, o sea
111
losarts.131.1y132.1delCdigoPenalde1995.Sinembargo,dicha
calificacin jurdica adems de precipitada no guarda
correspondenciaconelcontenidofcticodeladenunciapresentada
porlademandantedeamparoenfecha20deoctubrede2004.En
dichadenunciaseponeenconocimientodelJuzgadoinstructorla
desaparicinenelao1936deDRicaraAnaCobachoCaetetras
ser detenida por miembros de la Guardia Civil, sin que
posteriormentesehubierantenidonoticiassobresuparadero.La
denunciante concluye, a modo de simple hiptesis, que le han
comentado que fue ejecutada en el Arroyo la Coja de Jauja,
informacinquenoresultaenabsolutoacreditadayquetieneun
origenpuramentereferencial,sinmayoresprecisionesencuantoa
sus circunstancias temporales. Planteada la denuncia en estos
trminos,nohaylamsmnimabaseobjetivaquepermita,enel
momento inicial del arranquedela investigacin penal, calificar
tales hechos como delito de homicidio o de asesinato. No hay
constancia alguna de las circunstancias del fallecimiento de la
personadesaparecida,extremoestequenisiquierafueobjetodela
ms mnima comprobacin por parte del Juzgado instructor. Y
aunque,quizsporeltiempotranscurrido,podamossuponerque
este fallecimiento tuvo lugar, desconocindose no obstante
cualquiercircunstanciasobreelmismo,locierto,esquedesdeun
puntodevistajurdicoloquerealmenteseponeenconocimientodel
113
Juzgadoesladesaparicinforzadadelamadredeladenunciante.
La Convencin Internacional para la proteccin de todas las
personas contra las Desapariciones Forzadas aprobada por la
AsambleaGeneraldeNacionesUnidasel20dediciembrede2006
define,ensuart.2,ladesaparicinforzadacomoelarresto,la
detencin, el secuestro o cualquier otra forma de privacin de
libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o
gruposdepersonasqueactanconlaautorizacin,elapoyoola
aquiescenciadelEstado,seguidadelanegativaareconocerdicha
privacindelibertadodelocultamientodelasuerteoparaderode
lapersonadesaparecida,sustrayndolaalaproteccindelaLey.
Ennuestroordenamientojurdicopenaltodadesaparicinforzada,
en los trminos definidos por el Derecho Penal Internacional
tendra encaje, prima facie, no en el tipo penal de homicidio o
asesinato(arts.138y139delCdigoPenal),sinoeneldedetencin
ilegal que, en el presente caso, es el nico hecho mnimamente
acreditado por manifestaciones de la propia denunciante al
desconocerseeldesenlacefinaldelmismoyelparaderoactualdela
personadesaparecida.
Laregulacinactualdeldelitodedetencinilegalcontenidaenlos
arts. 163 y ss. del Cdigo Penal de 1995 presenta notables
similitudesconeldelitodedetencinilegaldelart.474delCdigo
114
Penalrepublicanode1932,vigenteenelmomentodeocurrirlos
hechosdenunciados,conlasalvedaddelactualsubtipoagravado
previsto en el art. 166 inexistente en la regulacin de 1932. No
obstante,lorelevantealosefectosdelpresenterecursodeamparo
resideenlaconfiguracindeldelitodedetencinilegalcomodelito
permanente,cualquieraqueseasuconcretaregulacinlegal,loque
tieneunadecisivaincidenciaenelrgimendesuprescripcin.La
doctrinaylajurisprudencia,tantonacionalcomointernacional,son
unnimesenconfiguraraldelitodedetencinilegalcomoundelito
de naturaleza permanente, entendiendo por tal aquellos
comportamientos(activosuomisivos)quesuponenlacreacinde
unestadoantijurdicoparaelbienjurdicoprotegidoquesepuede
manteneralolargodeunperododetiempomsomenosdilatado
porlavoluntaddelautoryqueterminacuandoselevantadicho
estado antijurdico. En estos casos, la consumacin material o
terminacindeldelitopermanentetendrlugarenelmomentoen
quecesaelataquealbienjurdicoprotegido,queenelcasodela
detencin ilegal ser cuando cese la situacin de privacin de
libertad,bienporvoluntaddelpropioautordelainfraccin,bien
porotrascausas.Enotraspalabras,eneldelitodedetencinilegal
larealizacininicialdelresultado,consistenteenlaprivacinde
libertad,iniciaelperiodoconsumativodeldelitoquesemantieneen
tantoencuantoelsujetopasivopermanecedetenidoilegalmente,
115
estoes,laconsumacinseiniciajustoenelmomentoenelqueel
autor realiza el resultado y permanece consumndose en ese
periodo inicialmente abierto con la concrecin del resultado y
perduraentantoqueelsujetopasivopermaneceeneseestadode
privacindelibertad.Enatencinaestanaturalezaelcmputodel
dies a quo del plazo prescriptivo debe efectuarse no desde el
momentodeladesaparicinforzadaodetencinilegal,sinodesdeel
momento de cese de la situacin antijurdica iniciada con la
desaparicindelapersonailegalmenteprivadadelibertad.Deah,
quenohabindoserealizado,enelpresentecaso,lamsmnima
actuacindeinvestigacinsobretalesextremosladeclaracinde
prescripcin resulta totalmente precipitada y, adems, su
apreciacin,enlostrminosantesdescritos,escontrariaalapropia
naturalezajurdicadeloshechosrealmentedenunciadospuesno
guardacorrespondenciaconelcontenidofcticodeladenuncia.La
cesacindelasituacinantijurdica,aefectosprescriptivos,tendr
lugarcuandolapersonadesaparecidaseahalladaobienselocalice
su cadver, y solo a partir de este momento podr iniciarse el
cmputodelplazodeprescripcin,bienporundelitodedetencin
ilegalobienporuneventualdelitodehomicidiooasesinato,segn
los casos, extremos que, en absoluto, estn acreditados en el
presentecasonisiquieradeformaindiciaria.
116
Enestascondicionespuedeconcluirsequelasdecisionesjudiciales
que acordaron la prescripcin y el consiguiente archivo de las
actuacionesnoson,primafacie,resolucionesfundadasenDerecho
en los trminos exigidos constitucionalmente por el respeto al
derechofundamentalalatutelajudicialefectiva(art.24.1CE).La
aplicacindelDerechoaloshechosdenunciadosnosupera,enuna
provisional aproximacin, el test de razonabilidad exigido
constitucionalmente, lo que hace que la demanda no carezca
manifiestamente de contenido constitucional a efectos de su
inadmisin con arreglo al art. 50.1.c) LOTC. La existencia de
indicadoresdevulneracindelderechoalatutelajudicialefectiva
en su modalidad de resolucin fundada en Derecho hace que,
tambin, pueda estimarse la vulneracin de ese derecho
fundamentalensumodalidaddeaccesoalajurisdiccin(penal).Es
cierto, como invoca el propio demandante, con cita del ATC
240/1988,quelaresolucindearchivodelasdiligenciaspenalesno
conllevaporsimismaunavulneracindederechosfundamentales,
peroelloexige,entodocaso,quelaresolucinjudicialqueponga
fin al proceso sea fundada en Derecho y no incurra en
arbitrariedad,oseamanifiestamenteirrazonable,oincurraenun
error de hecho patente, esto es, que el rgano judicial entienda
razonadamentequeloshechosnosonconstitutivosdeinfraccin
penal (SSTC 176/2006, FJ 2; 21/2005, FJ 4; 94/2001, FJ 2;
117
85/1997,FJ3;351/1993,FJ2).Enelpresentecaso,comohemos
tratadodeargumentar,ladecisindearchivonosecorrespondecon
el contenido material de los hechos denunciados por lo que la
decisindearchivoinmediatodelasDiligenciasPreviasconlleva,
primafacie,unavulneracindeestederechodeaccesoalajusticia
penal pues no cumple el estndar de razonabilidad exigido
constitucionalmente.Laevidenteaparienciadelictivadeloshechos
denunciados, la no aplicacin de las reglas de prescripcin del
delito por desconocimiento del momento en que pudo cesar la
actuacinantijurdicadeprivacinilegaldelibertaddelapersona
desaparecida, determinaban en el Juez instructor la ineludible
obligacindeinvestigartaleshechosconformealodispuestoenel
art. 777 en relacin con el art. 299 ambos de la LECrim. Slo
despusdeunainvestigacindeloshechosyacreditada,ensucaso,
lafechaexactaoaproximadadelfallecimientoysuscircunstancias
podrancalificarselosmismoscomodelitodehomicidiooasesinato
yaplicar,ensucaso,lasnormasdeprescripcincontenidasenel
CdigoPenal.Enelpresentecaso,ladecisinjudicialdearchivoha
impedido de hecho la investigacin penal de unos hechos que,
primafacie,tienenaparienciadelictiva,yqueporlasrazonesantes
expuestas no puede afirmarse, con absoluta certeza, que estn
prescritos,sinllevaracabounamnimainvestigacinqueconfirme,
aunqueseaindiciariamente,lahiptesisfcticojurdicamantenida
118
porlosrganosjudicialesenlasresolucionesimpugnadasenesta
sededeamparo.
inhumanosodegradantessufridosbajolacustodiadeautoridades
policiales,delosAcuerdosinternacionalesfirmadosporEspaay
delpropiotenordelart.15CEsedesprendeunespecialmandatode
agotar cuantas posibilidades razonables de indagacin resulten
tiles paraaclarar los hechos.Enestos supuestos, enlos queel
valorsuperiordeladignidadhumanapuedeversecomprometido
con motivo de una situacin especial en la que el ciudadano se
encuentra provisionalmente bajola custodia fsica del Estado,es
necesarioacentuarlasgarantas,detalmodoqueelordenamiento
constitucional pueda amparar al ciudadano fcticamente
desprotegido ante cualquier sospecha de excesos contra su
integridadfsicaomoral(STC224/2007,FJ3).
122
CUARTO.Porltimo,lasresolucionesjudicialesimpugnadas
carecen, tambin, de falta de logicidad jurdica interna, con
afectacinalderechofundamentalalatutelajudicialefectiva(art.
24.1CE).Enunprimermomento,elJuzgadodeInstruccinnm.2
de Lucena acord, mediante auto de 20 de octubre de 2004, el
archivodelasactuacionesporestimarqueloshechosdenunciados
noeranconstitutivosdeinfraccincriminalconformealodispuesto
enelart.779.1,reglaprimera,delaLECrim.Conposterioridad,al
resolverelrecursodereformamedianteautode15denoviembrede
2004, y sin haber realizado ningn tipo de investigacin ni
aportndose nuevos datos fcticos, el Juzgado de Instruccin
calificloshechoscomoconstitutivosdeundelitodeasesinatono
constando indicios de criminalidad contra ninguna persona
concreta, estimando, a continuacin, que los mismos estaran
prescritosporeltranscursodelplazode20aosprevistoenelart.
131.1delCdigoPenal,computadodesdenoviembrede1936por
aplicacindeloprevistoenelart.132.1delCdigoPenal.Sobreel
temadelacalificacinjurdicaylafaltadecorrespondenciaconlos
hechosdenunciados,ascomosobrelaaplicacindelasreglasde
prescripcinnovamosainsistirms,remitindonosalodichocon
anterioridad.Enlapartedispositivadelreferidoautosedeclarala
prescripcinyelsobreseimientoprovisionaldelasactuacionesyen
eso reside, precisamente, la incoherencia lgico interna de las
123
resolucionesimpugnadas.Elsobreseimientoprovisional,conforme
aloestablecidoenelart.779enrelacinconelart.641LECrim
solopuedeacordarsepordosmotivos.Elprimero,pornoresultar
debidamente justificada la perpetracin del delito que haya dado
lugar a la formacin de la causa, y el segundo, cuando resulte
haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para
acusar a determina persona como autor cmplice o encubridor,
supuestosqueexigen,enlamayoradeloscasos,eldesarrollode
una mnima labor investigativa. La prescripcin se configura
legalmente como una causa de extincin de la responsabilidad
criminal (art. 130.6 de Cdigo Penal) que por aplicacin de lo
dispuesto enel art. 666enrelacin conelart. 675ambos dela
LECrimescausadesobreseimientolibre,nuncadesobreseimiento
provisional,conlosdiferentesefectosqueproducenunouotrotipo
de sobreseimiento. La resolucin, por tanto, adolece de falta de
logicidadjurdicainternaaldeclararlaprescripcindeldelito,sin
correspondencia con el contenido de los hechos denunciados, y
acordar,acontinuacin,elsobreseimientoprovisional,loquehace
que no pueda considerarse como una resolucin fundada en
Derecho, vulnerando el derecho a la tutela judicial efectiva (art.
24.1CE).Estavulneracinespredicable,tambin,delaresolucin
dictada por la Seccin Primera de la Audiencia Provincial de
Crdobadefecha21defebrerode2005.Conindependenciadelas
124
afirmacionesaltamentediscutiblesyrealmentedesafortunadasque
se realizan en la misma, lo cierto es que la misma desestima el
recurso de apelacin interpuesto y confirma en su integridad la
resolucin recurrida, actualizando la vulneracin del referido
derechoalatutelajudicialefectivaensumodalidadderesolucin
fundadaenDerecho.ElTribunalConstitucionalvieneadmitiendo
quelafaltadeconcordancialgicaentrelosfundamentosjurdicos
yelfalloopartedispositivadelaresolucinjudicialconllevauna
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectiva(STC42/2004,
FJ4)yenelpresentecasoambasresolucionesjudicialesincidenen
este vicio de trascendencia constitucional por las razones antes
expuestas.
Madrid,a10dejuniode2008
125
Laposturasdescritasyquesonsostenidasenlaactualidadyen
forma simultanea por el Ministerio Fiscal parecen perfectamente
acordesconelcriterio delMinisterioFiscalapartir delatomade
posicindelnuevoFiscalGeneraldelEstadoydelMinisterioFiscal
enlaAudienciaNacionalen2004,enelcasoScilingo(acusacinpor
genocidio/crmenes de lesa humanidad, entre otros) y sobre todo,
acordes con las normas internacionales sobre derechos humanos y
DerechoPenalInternacional.Tanslosehadesviadodesupropia
posturaenestecaso.Deahlanecesidadyconvenienciadeque el
criterioseauniforme,porque,mientrastantolainseguridadjurdica
que se genera no slo para este juzgado o para los que resulten
competentes,ensucaso,oparaeltribunalcompetente,sinotambiny
principalmente para las vctimas, es absoluta y puede conducir a
situacionescomolaactual.
DCIMOSEXTO.Resultainsoslayable,elanlisis,aunquesea
mnimo,delescritoderecursodelMinisterioFiscalde20deoctubre
de2008,enalgunosaspectosparticularmenterelevantes,porcuantoes
elnicodocumentoquedelmismoexisteenlacausaydesvelasu
postura procesal, desarrollada en ambas instancias (Juzgado y
Tribunal).
ElMinisterioFiscalsecontradicealolargodesuescritode20
deOctubrede2008enelqueargumentaencontradelautode16de
126
Octubrede2008,solicitandorecursodeapelacinnoadmitidoa
trmiteyaplicacindelartculo23delaLeydeEnjuiciamiento
Criminal(pendiente).
Endefinitivaytrassulecturayestudio,noacabadepercibirse,
connitidez,sielSr.Fiscal,optaporlainexistenciadelhechocomo
basedeldelitoacogidoporelinstructoroporlaaceptacindetales
hechos,discrepandodelacalificacinjurdica:delitocomndelito
delesahumanidad(quedichoseadepaso,y,comoseanalizaenotra
partedeestaresolucin,comotaltipopenalnoseacoge,paraser
respetuosoconlaSTSde1/10/07[casoScilingo]sinoquesehablade
contextodecrmenes contralahumanidad);o,siestprescritoo
amnistiadooambascosasalavez;dedondeclaramentedeberadecir
que los hechos son delictivos; si es competencia de la Audiencia
Nacionalodeotrosjuzgados,porquesiespartidario,comoloes,dela
nocompetenciadelaAudienciaNacional,tendraquedecirporqu
soncompetentes otros ypedir laremisin alos mismos antes que
acudiralartculo23delaLECrimquedejaraenellimboquinesel
competente(silaSalaoptaporqueestejuzgadonoloes,tendraque
decirculsloesyconelloseconvertiraenparte,antelaausenciade
inhibicinyaceptacindelamismaenelmomentodformulacindel
remedio.Anoserqueapuesteporqueloshechosnosondelictivos,
hiptesisenlaquenoes,previsiblequeseinstaleelMinisterioFiscal,
desdeelpuntodevistadelainstruccin.
127
LamismaposicincontradictoriaseobservacuandoelSr.Fiscal
rechaza las diligencias practicadas a prevencin en esta causa. De
acuerdoconlasreglasdelabuenafeprocesal(artculo 11.1dela
LOPJ)esdifcilasumirque,porunaparte, nosehayarecurridoni
una sola de las diligencias previas a la aceptacin de la
competencia,loqueimplicalaasuncindelasmismasydecirque
estnbienensurecursoyporotra,argumentar,enotrolugardel
mismo,ensucontraeimputarsuprcticaalinstructoryloquees
msdesconcertante,acusarledeactuarconprejuiciosyconsesgos
inquisitivos y en una especie de causa general, buscando el
resultado preconcebido; todo ello aderezado con un supuesto
abuso de derecho y mala fe. Los hechos posteriores estn
demostrandoqueestonoesas,ninuncalohasidoyquesiha
habido algn prejuicio, no ha sido en este instructor, que est
siendoescrupulosoconlasnormasprocesalesylosderechosdelas
partes.
Niesterganojudicialvaaparticiparenlapolmicapropuesta,
especialmenteparanodarargumentosextraprocesaleseideolgicos
loqueyahasucedidosinoplantearjurdicamentelacuestinen
trminosclarosyajustadosalamsestrictahermenuticaprocesal.
Comencemosporelprincipio:
128
Laprimeracuestinplanteadaeslaposibilidaddenulidadde
plenoderechoenlostrminosqueestableceelartculo6.3y4del
CdigoCivilyelartculo238.1delaLOPJ.delainvestigacin
DiceelMinisterioFiscal:<<Noesaceptable,portanto,queel
rganojudicialpredetermineelresultadoyadaptetodoelproceso
deaplicacineinterpretacindelasnormasalaconsecucindeese
resultado previamente determinado, salvando de esta manera los
escollosimpeditivosdeunaaplicacinracionaldelordenamiento
jurdico.>>
EstaafirmacindelMinisterioPblico,seguidadelacitade
las normas indicadas en este epgrafe, ciertamente impresiona,
peronoporelcontenidodelamisma,sinoporsuinconsistenciay
gratuidad,alavistadelasituacinycontenidodelacausa.
Si fuera tal como dice, el Ministerio Fiscal habra
participado llanamente de toda esta trama ya que no ha
recurrido ni una sola de las actuaciones practicadas por el
Juzgado,porloquesuardorporlapurezaprocesaldelacausa
seraunameraapariencia.
Pero es que adems, olvida (o desconoce) en que consiste la
funcinjurisdiccionalyesoesmsgrave.Esafuncin,consisteen
129
opuestoasuadopcinensedejurisdiccional,raznporlacualno
consider procedente la interposicin y formalizacin de recurso
alguno contra las providencias de 28 de agosto y de 25 de
septiembre.>>
Peroesquetampocorecurrilaprovidenciadefecha29de
octubre acordando nuevas personaciones y exhumaciones. Sin
embargo,9dasdespus,cuandolasdiligenciasacordadasporel
juezeranfirmes,prescindiendodelainstanciaprocesalmarcada
por la ley y contradiciendo flagrantemente su propio escrito
multirecurso, solicit y obtuvo la suspensin de los aspectos
principales de la investigacin, cuando no existe cuestin de
competenciaplanteadaentredosrganosjudicialesdediferente
mbitoterritorial;cuandoalsersteelnicojuzgadoqueest
actuando,esmsquediscutiblelasuspensincautelardetodoel
procedimiento aduciendo perjuicios irreversibles; cuando los
eventualesperjuiciosquesepuedanproducirnovendran,desde
luego,delaactividadprocesaldeljuzgado,sinodelafaltadela
misma.
Enquequedamos,ohaynulidadosehaactuadodeacuerdoa
derecho; o, el Sr. Fiscal ha participado de lo primero o asume la
correctaactuacindelJuez,queinclusofuemenosatrevidoqueloque
elacusadorpblicopropone,yaqueenesteltimoprrafoconfunde
lodecididoenelautode16deoctubrede2008conloacordadoenlas
131
Lainconsistenciadelaargumentacinseconstata,unavezms,
nosloporlasreiteradascontradicciones,sinotambincomoyase
hadichoporquelasprovidenciasde28deagostoy25deseptiembre,
132
noacuerdanloqueaqulafirma,sinobastantemenosydentrodel
marcoprecisodelartculo13delaLECrim.(ponerencustodiacuanto
conduzcaalacomprobacindeldelitoyprotegeralosofendidoso
perjudicados).Esdecir,sehizolomnimoquesedebahacerparano
tomar una medida que, entonces s, podra haber sido tildada, con
razn,detemeraria.
Peroesque,yconcarcterprevioatodo,elJuezdebe,deoficio
oainstanciadeparte,analizarencadacasosupropiacompetencia
(artculo8delaLECrimenrelacinconelartculo2delamismayel
artculo9.6delaLOPJydelartculo24delaConstitucinEspaola,
juez predeterminado por la ley) y para tal fin se practicaron las
diligenciasindispensables.Tanslosepidiunaenumeracindelas
vctimas y una clasificacin mnima de las mismas y para ello se
accedialoslugaresquepodanofrecerinformacin.Esdecir,todas
lasdiligenciasacordadasibanencaminadasalanicafinalidad,
legal y constitucionalmente exigible para determinar la
competencia.
Siestoesas,loqueyanotienesentidoalgunoesloqueelSr.
Fiscalafirmaenelfolio10desuescrito:
En definitiva, cabe decir que, en primer lugar, el
pronunciamientosobrecompetenciaprecede,porlgicaprocesala
133
134
Noseentiendequesipideelrechazodelacompetenciasediga
quesepractiquendiligenciasdespusdelaadmisin,puestoqueno
existira tal. Pero, s, es lgico, como se ha hecho, que, una vez
admitidalacompetencia,seordenelaprcticadeaquellasdiligencias
que para nada empecen a las que se consideraron necesarias para
determinarla,porqueyaestdeterminada.
Desdeluego,todasycadaunadelasdiligenciaspracticadas
poreljuezqueseentiendecompetente,hastaquenosedetermine
definitivamentelacompetencia,siesqueexistieraconflicto,son
vlidasyeficacesyaslohareconocidoenmltiplessentenciasel
TribunalSupremo.Portodasellasuna,de23deenerode2007,enla
queseratificanyconsideranvlidaslasactuacionesdeunjuezque
duranteunlargoperododetiempodesarrollsucompetenciacuando
aparentementeexcedadelamisma,correspondiendoalosJuzgados
CentralesdeInstruccin.
<< El momento en el que el Juez considera que dispone de
suficientes elementos de juicio para declinar su competencia e
inhibirse afavordelrganoque,segnl,laostentare,nopuede
establecerseconuncriteriogenrico,sinoquedependedeldequien
hadetomaresadecisin,valorandotodoslosdatosycircunstancias
concurrentes. Pronunciamiento que incluso puede ser provocado
mediantelaoportunasolicitudformuladaalefectoporelMinisterio
Pblicoylaspartespersonadas,comodesobraessabido,pero,en
cualquiercaso,sinquelasdiligenciasprobatoriaspracticadasdeban
135
Dehecho,almargendelaausenciadevulneracindelreferido
derechofundamental,tampocopuedeadvertirseenestesupuestola
generacin de merma de derechos o indefensin alguna para los
recurrentes.>>
Porlodems,elartculo410delaLOPJquecitaelMinisterio
Fiscal,necesariamentehadeserinterpretadoenrelacinalartculo8
yconcordantesdelaLECrim.Peroesque,amayorabundamiento,el
MinisterioFiscalsabequenoesinfrecuentequeesasdiligenciasa
prevencintenganlugary,lasmismashansidoaceptadasyasumidas,
enotroscasos,porlaSaladeloPenaldelaAudienciaNacional,con
buencriterioyconlaaquiescenciaeimpulsodelmismofiscal. Lo
curioso,enfin,esqueelSr.Fiscalhabladeestasdiligencias a
prevencinpracticadascomosilacuestinnofueraconl,ylas
136
criticacomosisehubieranpracticadoencontradesucriterioo
hubierasidosorprendidoporellas.No,loesciertoesquesehan
practicado a su vista, ciencia y paciencia y sin que hayan sido
impugnadas.Porello,cuandomenos,essorprendentequeahora
aduzcalaviolacindetodoslosprincipiosjurdicosposiblespor
partedelinstructor.
Por el contrario y a modo de conclusin, el Juzgado ha
practicado las diligencias que ha considerado imprescindibles
para resolver sobre la competencia y el Fiscal ha estado de
acuerdo con ello por lo que dicho acuerdo imposibilita la
alegacincontrariaqueahorasehace porelmismo,ocuando
menoslainvalida.
El trmino escollo, que llama la atencin del Ministerio
Pblico, segn el diccionario de la lengua espaola, 23 significa
dificultaduobstculo.Realmentenoseatisbaadescifrarporquel
Fiscalhacemencinaestetrminoque,deacuerdoconsusignificado
yenelcontextousado(RazonamientoJurdicoSptimo)lonicoque
explicita son las dificultades o temas a resolver mediante la
interpretacindelasdiferentesnormasjurdicasenjuego.Acasoes
otralafuncindelrganojurisdiccionalyladelasdemspartesenel
procesoqueladeinterpretarlasnormasparsuperarlasdificultadesu
23
obstculosprocesalesderivadosdelanaturalezadeloshechos yde
estamaneraaplicarlanormacorrectaalcasoestudiado?
DCIMOSEPTIMO.LasegundacuestindelSr.Fiscalesla
supuestaformacinde<<unacausageneral.>>
Si poco sentido tiene la alegacin anterior, mucho menos la
posee, desde un punto de vista estrictamente jurdicoprocesal, la
descriptivaymediticaafirmacindequelohechoesunaespecie
deinquisitiogeneralis(causageneralenlajurisdiccinpenal).
Se imputa, sin continencia alguna, por el Sr. Fiscal que la
actuacin judicial, muy singularmente la clase y contenido de las
diligencias acordadas (ntese de nuevo, con la aquiescencia y
conformidaddelMinisterioFiscal,quenadadijo,quenadarecurri
durante su prctica) han avocado el proceso a una especie de
inquisitiogeneralisdifcilmentecompatibleconelalcance,lmites
yfinesdelprocesopenalenunEstadodeDerecho.
Noseentiende,enclaveprocesal,comoelSr.Fiscaloponeeste
argumento en contra de la instruccin. Desde luego si el Fiscal
RobertH.Jackson,ensuactadeacusacincontraloscriminales
nazis, hubiera utilizado el criterio que aplica el Fiscal de la
AudienciaNacional,Nurembergnohubieraexistido.
138
Discurso del Fiscal Robert H. Jackson en la sesin inaugural de los juicios de Nremberg.
139
DCIMOOCTAVO.Resultanclaraslasclavesqueeljuzgado
hautilizadoparalaatribucindecompetencia,lascualesseanalizan
enotropuntodeestaresolucin(RazonamientoJurdicoSegundo)y
las consecuencias derivadas de la extincin de responsabilidad
criminal.
Alexistir, enlamente yenla manodequienes podan
llevarlo acabo,comolohicieron, unplanparaatentarcontra los
AltosOrganismosdelEstadoyacabarconlaFormadeGobiernoy
desarrollar ese mismo plan, en forma sistemtica, a travs de la
ejecucindemilesdedesapariciones,yotrosmtodosyformas,tales
comoasesinatos,detenciones,ejecucionessumarias,torturas,etc.,ala
vezquecumpliendoestrictasdirectricesloquesecompruebaen
forma clara y difana en el caso de los nios perdidos del
140
franquismoparacuyadesaparicinsearticultodounedificiolegal
que diera apariencia de legitimidad a lo que presuntamente fue la
consumacin de un plan criminal contra las vctimas, todas ellas
vinculadas a la extinta Repblica y a personas que haban sido
asesinadas,desaparecidas,presasoejecutadasporsuvinculacincon
aqullanopuededecirse,seriamentequenoexistacompetenciadel
JuzgadoydelaSaladeloPenaldelaAudienciaNacional.
Lainvestigacinesmuycompleja,deacuerdo;presentamuchas
dificultades de prueba, por el tiempo transcurrido, de acuerdo; es
difcilqueexistanautoresvivos,posiblemente,peronoimposibleen
vistadequeexistenvctimasvivas;serunacuestindiferenteladel
enjuiciamientoenfuncindelaedad,peronovlidaparaimpedirque
seinvestigue.EsoesloqueelSr.Fiscalesthaciendoenotroscasos
(DiligenciasPreviasn211/2008delJuzgadoCentraldeInstruccin
n2queserefiereacrmenescometidosentre19431944).Entonces,
porquaquno?
Resultaclaroqueenesainvestigacinoinvestigaciones,el
juzgadocompetentedeberdeestablecerloshechosconcretosdentro
deeseplansistemticoybuscarloselementosprobatoriosnecesarios
para hacer el juicio de reprochabilidad a quien presuntamente los
hayacometidoentodooparteyenlamedidaquesedemuestresu
participacin.steeselobjetoprincipaldelprocesopenalyeseesel
queguaaestacausaseaenestasedeodondecorresponda.
141
DECIMONOVENO.ElComitdeDerechosHumanosdela
ONU de su reunin del 27 de octubre de 2008, ha acogido con
satisfaccin la Ley n 52/2007, Leyde Memoria Histrica que
prevunareparacinparalasvctimasdeladictadurayrecomiendaal
EstadoEspaol,entreotrosextremosyaanalizadosenelapartadode
amnista permitir que las familias identifiquen y exhumen los
cuerposdelasvctimasy,ensucaso,indemnizarlas.
TalcomosedecaenelRazonamientoJurdicoDcimoQuinto
delautode16deoctubrede2008,laleyprevlaposibilidad del
ejerciciodelasaccionesaquehubieralugarenlosTribunalesde
Justiciay,asuvez,msclaramentean,ensudisposicinadicional
segunda: Las previsiones contenidas en la presente ley son
compatiblesconelejerciciodeaccionesyaccesoalosprocedimientos
judicialesordinariosyextraordinariosestablecidosenlasleyesyen
lostratadosyconveniosinternacionalessuscritosporEspaa.
Esdecir,estaleycompatibilizasucampodeaplicacincon
lasactuacionesjudicialesenelmbitodelajurisdiccinpenal(u
otra)yambospuedenactuarenambosenlorelativoalasvctimas
encoordinacinodeconsuno.Yelloseranoslololgicosinolo
mseconmico,teniendoencuentaqueexistenclarasdeficiencias
enloquese refierela formacin deunadecuadoprotocolo de
142
porelloladisposicinadicionalsegundadelaLeyloprev]cuando
losderechosprevistosenelConvenioEuropeodeDerechosHumanos,
hayansidoviolados,inclusocuandolaviolacinhayasidocometida
porpersonasqueactenenelejerciciodesusfuncionesoficiales
(artculo13delConvenio).
Comosehadichoantes,elprocesopenal,extremoqueobviael
MinisterioFiscal,tieneunconocidoyespecficoobjeto:determinarsi
unoshechossononoconstitutivosdedelito,altiempoquedeterminar
sus circunstancias y cuales son sus responsables, a la vez que dar
proteccinalasvctimas,identificandolosperjudicados,reparando,
enlostrminosprevistosenlasleyes,losdaosyperjuicioscausados
porelhechodelictivo(artculo109delCP).Aestosfinesdebeaspirar
darsatisfaccinelprocesopenal.Quelaley52/2007puedecoadyuvar
a reparar los efectos del delito, no ofrece la menor duda, pero
pretendercomohaceelSr.Fiscalque,porsusolaexistencia,elorden
penal,unavezformuladaslasdenunciasqueloabrieron,nopueda
entraraconocerdeunoshechospresuntamentedelictivos(alfinyal
cabolareferidanormavadirigidaasatisfaceralasvctimas),esun
verdaderodislatefruto,msbien,deunerrordeinterpretacinquede
unreflexivoestudiojurdicopenal.
144
Enefecto,lasnormasqueregulanlasresponsabilidadesciviles
derivadasdeldelito(artculos109ysiguientesdelCdigoPenal;as
como la denominada accin ex delicto (artculo 1092 del Cdigo
Civil,enrelacinconlosartculos109ysiguientesdelCdigoPenal
y artculos 109 y 110 de la Lecrim, nada tienen que ver con las
establecidas en la Ley 52/07, por lo que tales derechos quedan
reservadostalcomoseprevenlapropiaLey(DisposicinAdicional
Segundaoensuartculo4.1,vlidostambin,comoyasehadicho,
paralasresponsabilidadespenales).Ahorabien,loanteriornoimplica
quetalesmbitosseanincompatibles,sinotodolocontrario.
145
Endefinitiva,antelapresenciadeunoshechospresuntamente
delictivos, la jurisdiccin penal es excluyente y no puede
pretenderse,comolohaceelMinisterioFiscal,queseolvideese
matizyoptar,conuncriteriodeoportunidad,que,desdeluego,noes
el de Justicia transicional, trmino y concepto inaplicables al caso
porquenointervieneprecisamentelajusticia,niseprevunafigurao
institucinalternativaalamisma,comopodraserunaComisindela
VerdadodeMemoriaHistrica,osimilar,comolapostuladaporel
ComitdeDerechosHumanosdelaONUensuresolucinde27de
Octubrede2008,porlaaplicacinllanadeaquellaley.
Llamalaatencinentodocaso,laafirmacintancategricadel
MinisterioFiscal(pgina7)dequeesaprevisinexcepcionalde la
Ley52/07recogidaenlosartculos11a14,sehaceporquenoes
posible el esclarecimiento de hechos concretos penalmente
perseguidos y la exigencia de responsabilidades punitivas a los
partcipes,atravsdeunprocedimientopenal.
Afirmaresto,esnegarlapropiaesenciadelprocesopenal.
Queseconsigaonoesclarecerqueunoshechossondelictivosno
devendrdelhechodelictivoens,sinodequelosinvestigadores
noseancapacesdeaportarloselementosprobatoriosolosjueces
146
otribunales,antelaausenciadeestos,nopuedancondenaralos
posiblesculpables,peroesonoobstaaquelavacriminalnosea
laacertada. Nadaimpidesinoqueconstituyeunaobligacinlegal
determinarsihuboonodelito,y,admitidoquelohubo,sealaralos
posiblesculpables,y,siestnfallecidos,acordarlaextincindela
responsabilidad penal. De hacerlo o no, depender que aquellos
hechos,cuyosefectosilcitosseextiendenhastaeldadehoy,sean
calificados, como delito o no y sus autores como presuntos
delincuentes que agredieron con sus acciones, no slo a las
vctimas,sinoalaComunidadInternacionalentera,y,porello,ni
aquel Estado autoritario y fascista, ni el actual, democrtico,
tienen disponibilidad alguna de este bien jurdico protegido
afectado, cuyo titular nico es La Humanidad. Esto que puede
resultar graciosoypocointeresante paraalgunos,constituyela
esencia de lo que llamamos civilizacin y su evolucin, y por
conseguirlosehanentregadomuchasvidas.
Asmismo,sorprendequeelMinisterioFiscalcalifiquecomo
represin poltica desencadenada por la sublevacin militar de
1936yelrgimenposteriormenteinstauradoloqueconstituyuna
actividad criminal planeada y sistemtica de desaparicin y
eliminacindepersonasporrazonesideolgicasyesto,desdeluego,
sealejadecualquieractividadpoltica,inclusorepresivaypasaa
convertirseenuncrimencontralahumanidadcomoclaramente
147
sedefinienelEstatutoyTribunaldeNrembergquerecogieron
ysistematizaronelderechopreexistenteyloaplicaronenlosjuiciosa
losimputados.
Enestecaso,anteunoshechoscomolosaquvaloradosy,a
todos estos efectos, no es lo mismo declarar extinguida la
responsabilidad de los principales cabecillas, por fallecimiento,
que otorgarles la impunidad, el perdn y el olvido judicial,
tildandosusaccionescomomerarepresinpoltica.
Lasvctimasnosemerecenunaresolucinquedesconozca
susderechosnilaescenificacinquecnicamenteseesthaciendo
desde algunos sectores con una frivolidad difcil de calificar,
apelando a los ms bajos instintos y tratando de resucitar
fantasmasdeconfrontacin,cuandotanslosepretendedaruna
respuestajudicialquehasidodemandadadentrodelmbitoque
selereconoceasuderecho.
Lajusticiadebeabordaresarespuestaenformaserena,pero
gil,sindilacionesquesesumenalosaostranscurridossinla
mismayque,eventualmente,puedanimposibilitaresarespuesta.
Por lo dems, no se trata de establecer distincin entre
vctimas.Cualquieraquehayasufridolaagresincontrasuvidao
148
sulibertadocualquierotrodesusderechosfundamentales,tiene
derechoaserresarcida; pero,elprocesojudicial iniciado tiene
unoscontornosmuyprecisos,quenoexcluyenotrospero,desde
luego,cualquier reclamacin nopuedenidebeconcentrarse en
unasedeporqueentoncesssetrataradeunaCausaGeneral
VIGSIMO.EnelRazonamientoJurdicoSextodelAutode16
de octubre de 2008, se enumeraron los posibles y mximos
responsables de los hechos que se investigan: Francisco Franco
Bahamonde, Miguel Cabanellas Ferrer, Andrs Saliquet Zumeta,
Miguel Ponte Manso de Ziga, Emilio Mola Vidal, Fidel Dvila
Arrondo, Federico Montaner Canet, Fernando Moreno Caldern,
FranciscoMorenoFernndez,GermnGilyYuste,LuisOrgazYoldi,
Gonzalo Queipo de Llano y Sierra, Francisco GmezJordana y
Souza, Francisco Fermoso Blanco, Luis Valds Cabanilla, Nicols
FrancoBahamonde,FranciscodeAssSerratiBonastre,JosCorts
Lpez, Ramn Serrano Ser, Severiano Martnez Anido, Toms
DomnguezArvalo,RaimundoFernndezCuestayMerelo,Valentn
GalarzaMorante,EstebanBilbaoyEgua,JosLuisArreseyMagra,
Juan Yage Blanco, Salvador Moreno Fernndez, Agustn Muoz
Grandes,JosEnriqueVarelaIglesias,JuanVignSueroDaz,Blas
Prez Gonzlez, Carlos Asensio Cabanillas, Eduardo Auns Prez,
EduardoGonzlezGallarzayFranciscoRegaladoRodrguez.
149
EnelsptimosehacaalusinalosresponsablesdeFalange
Espaola y Tradicionalista y de las JONS, que han sido 31
identificados por el Ministerio del Interior en oficio de fecha de
octubrede2008:
a)
Dirigenteshastael20deabrilde1937,JoseAntonio
Primo de Rivera y Senz de Heredia, Raimundo
FernndezCuesta,JulioRuizdeAlda;RafaelSnchez
Mazas,AugustoBarrado,HeliodoroFernndezCanepa,
EduardoRodenasLusia,DavidJatoMiranda,Enrique
Surez Inclan, Hilario Muoz Dvila, Jos Gonzlez
Garca,JosGuitart,OnsimoRedondo,ManuelMateo,
ManuelValds,JosMaraAlfaro,SanchoDvila,Jos
Saiz,GuillermoAznar,JosLuisGarcaCasas.
b)
Apartirdel20deabrilde1937hasta1951,bajola
Jefatura de Francisco Franco Bahamonde: Manuel
Hedilla Larrea, Tomas Domnguez Arvalo, Daro
Gazapo Valdez, Toms Dolz del Espejo, Joaquin
Miranda, Luis Arrellano Dihinx, Ernesto Jimnez
Caballero,JosMaraMazn,PedroGonzlezBueno,
LadislaoLpez Bassa,y,FernandoGonzlezVlez,a
partirdel13demayode1937.
150
c)
El4dediciembrede1937,sepublicelnombramiento
como Secretario General de Falange de Raimundo
FernndezCuesta(yaincluidoenelautode161008).
d)
RamnSerranoSuer,(incluidoenelautode161008)
asumicomopresidentedelaJuntaPolticadeFETy
JONSel10deagostode1937yelmismoda,Agustn
Muoz Grandes (ya incluido en el auto d 161008)
comoSecretarioGeneralyjefedirectodelamiliciade
laorganizacin.
e)
JosLuisArreseyMagra(incluidoenelautodel160
08) asumiel20demayode1941,comoSecretario
General de FET y JONS, sustituido por Raimundo
FernndezCuestaen1945,quedesarrollsuliderazgo
duranteeltiempoobjetodinvestigacin.(diciembrede
1951).
Lapresuntaresponsabilidadenloshechosalosqueseextiende
lainvestigacin,hadehacerseenfuncindelosdatosqueexistenen
lacausa,ydeellossedesprendeque laaccindeFalange,ypor
tantodesusmximosdirigentes,seconstataydesarrolla,enestos
hechos, entre 1937 y 1951, tanto por lo expuesto en el auto de
aceptacindecompetencia,comoporloexpuestoensteentornoala
151
presuntadesaparicinycambiosdeidentidaddemilesdeniosen
esasfechas.
Respectodetodosellos,incluidoslosqueyaaparecenenlaparte
dispositiva del auto de 16 de octubre de 2008, se ha constatado
formalmente su fallecimiento, bien a travs de las
correspondientes certificaciones y o bien a travs de las
investigacionesdelaPolica,requisitonecesarioparaque,apartir
deestaconstatacindocumental,puedaaplicarseelartculoelartculo
130.1 del cdigo penal y declarar extinguida cualquier
responsabilidadqueporestacausapudieraexigirse,sinperjuicio
de la decisin de los Tribunales competentes a quienes
corresponda decidir en definitiva, respecto de otros posibles
responsablesquenoestaranenelniveldirigente,,envirtuddela
inhibicinqueseacuerdaenestaresolucinydeladecisinsobre
JosMaraMazndequiennoconstaelmomentodeladefuncin.
Slounapuntemsenestepuntoparaafirmarquecarecede
apoyojurdicoconsistentelaafirmacindelMinisterioPblicoensu
escritoderecursode20de0ctubrede2008dequetendraqueserla
SalaSegundadelTribunalSupremolaqueasumieralacompetencia
parahaceresadeclaracin.Pareceobvioquefallecidoelresponsable,
se extingue cualquier privilegio o inmunidad que pudiera ostentar,
precisamenteporesehecho.
152
VIGSIMOPRIMERO.EnelRazonamientoJurdicoDcimo
TercerodelAutode16deoctubrede2008,sedice,<<Porotroladoy
vistoelperododelasdesapariciones,lafechadealgunadeellas,
queseguiranenmarcadasenelplansistemticoyselectivodiseado,
debeconstatarselasupervivenciaonodepresuntosresponsablesque
no ocuparan puestos de alta responsabilidad, en atencin a la
influenciaquepuedatenerparalacontinuacindeestacausaen
otrajurisdiccin,y,esto,ensucasodeber hacerseenelmarco
competencialcorrespondientequepodrnosereldelaSaladelo
PenaldelaAudienciaNacionalyesteJuzgado>>.Asimismoenese
Razonamiento(pgina53)seaade<<()alavezqueresultaclaro
quelaobligacindepropiciar,controlarydirigirunainvestigacin
con tal objetivo() debe ser impulsada por la autoridad judicial
competente>>
La autoridad judicial competente hasta este mismo momento
procesalhasidoelJuzgadoCentraldeInstruccinnmerocincodela
Audiencia Nacional, en virtud de la existencia del vnculo de
conexidad que exista con el delito contra Altos Organismos de la
Nacin y la Forma de Gobierno, tal como se ha razonado en esta
causa.Noobstanteycomoyaseanunciabaenelautode16deoctubre
de 2008 y ahora se confirma, una vez que se ha constatado la
153
extincindelaresponsabilidadporfallecimiento,fehacientemente
acreditadoatravsdeloscorrespondientescertificacioneseinformes
policiales,lacompetenciadeesteJuzgadoydelaSaladloPenal
de la Audiencia Nacional, desaparecen, de acuerdo con lo
dispuestoenlosartculos,21,23,65y88delaLeyOrgnicadel
PoderJudicial,alnoestarenestosartculoseldelitodedetencin
ilegalsindarrazndelparaderodelasvctimasenelcontextode
crmenescontralahumanidadocurridosenEspaaapartirdel
17dejuliode1936enlaformadescritaenestaresolucinyenla
yacitadadel16deoctubrede2008.
Estoesas,apesardelagravedaddeloshechos,sinqueexista
posibilidad de aplicar las normas de competencia a favor de la
AudienciaNacionalenvirtuddelprincipiodejusticiapenaluniversal
(art.23.4delaLOPJ),alnosenecesario,envirtuddelodispuestoen
elartculo23.1delamismaLeyenrelacinconlosartculos14,15,
16, 17 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que
establecencual ocualesdebenserlosJuzgadosque,establecidala
faltadecompetenciaparacontinuarconociendoporste,y,previala
inhibicin que ahora se acuerda y aceptacin de la misma,
correspondanenfuncindelterritorioenelquesehubierancometido
loshechos,o,elenquesehubierandescubiertolaspruebasmateriales
deldelito,olosdemspresupuestos,segnlaprelacinestablecidaen
elcitadoart.15delaLECr.
154
extraigandelasvctimashalladas,paraquepuedanseranalizados
conlascepasdelasvctimasvivas,queenfuncindelafechade
loshechosydelaedaddelasmismaspodranfallecer,debenser
tomadas, y, si no se toman, con todas las garantas, podran
imposibilitar la identificacin de aquellas. Para evitarlo, se
acordaron medidas al respecto. Cualquier dilacin en el
desarrollo de esta actividad puede contribuir en forma
irreversible en la desaparicin de otras pruebas igualmente
valiosasprincipalmentelostestimoniosdelaspersonasvivasque
pueden atestiguar sobre los hechos investigados, y que por la
edad, deben recibirse en forma inmediata; as como evitar la
posibilidad desaparicin delos fondosdocumentalesprivadosy
sincontroldelasadministracionespblicas,deloscualesyahay
buenapruebaenlacausa,atravsdelaremisin dedatosde
particularesquehastaahoranuncaanteshabanaparecidoyque
necesariamente deberan integrarse y sistematizarse en esos
archivos.Ntesequeya,algunosdelostestimoniosdepersonas
quepodanhabersetomadodevivavoz,nolopodrnseraunque
sedisponedeellosporescritoporhaberfallecidolaspersonas,
algunadeellasenfecharecientes.
quelasvctimas,casodevivir,tendrnunaedadmuyavanzada,y
porendeesigualmenteperentorioobtenerlaidentificacinysus
testimonios.
Portodoloanterior,estejuzgadohadadolosprimerospasos,
absolutamenteurgentesynecesarios,paraposibilitarlaaccinde
la justicia y de ah tambin que dicte esta resolucin en este
momento a pesar de las incidencias procesales propuestas por el
Ministerio Pblico que no han permitido hacerlo antes, como el
mismo propona, y, para permitir que la actividad procesal
contineafindenoperjudicaralasvctimasque,seintuye,deben
estarcuandomenosperplejasdelasituacinprocesaldelacausa.
Deacuerdoconlodispuestoenelartculo25,prrafosegundo
delaLECr,<<tambinacordarlainhibicin [eljuezcompetente
parapromoverlacompetencia],(esdecirestejuzgado,nicoquehasta
la fecha esta conociendo de estos hechos) a favor del Juez (..)
competentecuandoconsiderequeelconocimientodelacausano
lecorresponde,aunquesobreellonohayaprecedidoreclamacin
delosinteresadosnidelMinisterioFiscal.>>
ElMinisterioFiscal,enlapgina40desuescritorecursode20
deoctubrediceque,<<invalidadaesaconexidadladelosdelitos
contralosAltosorganismosdelanacinylaformadegobiernolas
157
respectodeldelitodedetencinilegalcondesaparicinforzadade
personas,enelcontextodecrmenescontralahumanidadde:
5.
AUDIENCIANACIONAL, decualquieractividadprocesalquese
desarrolle ypeticionesdelaspartes hastaqueganefirmezadela
inhibicin acorada a fin de que disponga, con carcter previo, su
apegoalaresolucindictadaporlamismael7denoviembrede2008
yasevitarinterpretacionesdivergentesporpartedeesteJuzgado.
6. DIRIGIRATENTACOMUNICACINALSR.MINISTRO
DEJUSTICIA,informndoledelaexistenciadelgrupodeExpertos,
GrupoPolicialyperitosqueestninformatizandolacausaytodoslos
datos y documentos, para su conocimiento, y, en su caso
compatibilizarlaactividadconlaquecompetealdesarrollodelaLey
52/2007de26dediciembre,conelfindeevitarsolapamientosenla
laborderecopilacindedatos,formacindeunadecuadoprotocolo
de exhumaciones, identificacin e inhumaciones de los cadveres,
preservandolacadenadecustodiadelosrestoshumanosydeotros
elementos opruebasquepuedensernecesariosenel mbito dela
jurisdiccinpenal.
DILIGENCIA.Seguidamentesecumpleloacordado.Doyfe.
163