2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el
distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero, provincia y departamento de
Arequipa.

2.2

ANLISIS DE CAUSAS
Causas:

Inadecuado Almacenamiento y deficiente barrido de espacios pblicos

Deficiente servicio de recoleccin y transporte de los residuos
Dificultades en el mantenimiento de vehculos de recoleccin.
Insuficiente barrido de espacios pblicos
Rutas de recoleccin con deficiencia en el diseo
La poblacin saca la basura despus que pas el vehculo recolector.
Los horarios de recoleccin no se mantienen regulares.
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Insuficiente segregacin de residuos slidos
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de tcnicas de segregacin
No se hace recoleccin selectiva
Insuficiente reaprovechamiento de los residuos slidos
Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento y tratamiento de
los residuos slidos.
Incipiente mercado formal de reciclaje en el distrito
Inadecuada disposicin final de residuos slidos.
Insuficiente personal capacitado para el reaprovechamiento de residuos
slidos
Insuficiente capacidad tcnica de los trabajadores encargados del servicio
en la Municipalidad.
Baja aplicabilidad de la legislacin.
Escasa participacin de la comunidad en la Gestin del Servicio.
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en la prestacin del servicio
Insuficiente difusin de informacin sobre hbitos de limpieza
Morosidad en el pago de arbitrios afecta la sostenibilidad del servicio.
Limitado presupuesto de inversin para el mejoramiento del servicio.
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Personal administrativo y financiero sin adecuada capacitacin
Inadecuado sistema de cobranza
Escasa difusin sobre pago del servicio.
Acceso dificultoso para la adecuada disposicin final
Causas relevantes:

Causas Directas
Inadecuado Almacenamiento y deficiente barrido de espacios pblicos
Deficiente servicio de recoleccin y transporte de los residuos
Insuficiente reaprovechamiento de los residuos slidos
Escasa participacin de la comunidad en la Gestin del Servicio.
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuada disposicin final de residuos slidos.

Causas Indirectas
Inexistencia de manual operativo.
Insuficiente difusin sobre hbitos de limpieza.
Inadecuado sistema de almacenamiento
Inadecuados horarios de recoleccin
Deficiencia en el diseo de rutas de recoleccin
Deficiencia de vehculos y operatividad en el servicio de recoleccin y
transporte
Carencia de infraestructura para el aprovechamiento y tratamiento de
los residuos slidos.
Carencia de equipamiento para el aprovechamiento y tratamiento de
los residuos slidos.
Carencia de personal capacitado para el reaprovechamiento de
residuos slidos
Hbitos inadecuados de la poblacin
Escasa difusin de prcticas de segregacin
Deficiente difusin de normas y sanciones
Personal administrativo y financiero sin adecuada capacitacin
Deficiente sistema de fiscalizacin
Acceso dificultoso al Relleno Sanitario
Imprecisiones en la formalizacin para la disposicin final
2.3

ANLISIS DE EFECTOS

Posibles efectos:
Presencia de botaderos.
Incremento de vectores de transmisin de enfermedades (Insectos,
roedores, etc.).
Deterioro y degradacin del ambiente (Paisaje, suelo, agua, aire etc.).
Aparicin de criaderos clandestinos de cerdos.
Riesgo de la salud e integridad de las personas en los botaderos
Deterioro del aspecto del distrito por la presencia de residuos slidos.
Prdida de oportunidades de desarrollo turstico en Jos Luis Bustamante y
Rivero.
Incremento de enfermedades relacionadas a los residuos slidos.
Segregacin informal en la va pblica.
Presencia de mercado informal de comercializacin de residuos.
Presencia de perros vagabundos en va pblica (mercados, calles).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental de la poblacin.
Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros
Costos elevados en la prestacin del servicio
Aumento de los puntos crticos en las calles
Prdida de ingresos por no comercializar el material reciclable
Generacin de gases de efecto invernadero
Efectos relevantes:
Efecto Final
Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de Jos
Luis Bustamante y Rivero
Efectos Directos
Proliferacin de Vectores
Deterioro del Ornato Urbano
Contaminacin por Lixiviados
Contaminacin por Residuos Slidos
Reciclaje Informal
Deterioro de la Salud de los Trabajadores de Limpieza Pblica
Proliferacin de Puntos Crticos de Acumulacin de Residuos Slidos
Efectos Indirectos
Deterioro de la Salud de la Poblacin
Deterioro de la Calidad Ambiental

Causas
Indirectas
Imprecisiones en la formalizacin para la
disposicin final

Ineficiente gestin
administrativa financiera y
legal

Acceso dificultoso al Relleno Sanitario

Baja aplicabilidad de la legislacin

Deficiente sistema de fiscalizacin

Escasa participacin de la
comunidad en la Gestin
del Servicio

Personal administrativo financiero sin adecuada

capacitacin

Deficiente difusin de normas y sanciones

Escasa difusin de prcticas de segregacin

Inexistente
reaprovechamiento de los
residuos solidos

Hbitos inadecuados de la poblacin

Carencia de personal capacitado para el

reaprovechamiento de residuos solidos

Carencia de equipamiento para el

aprovechamiento de residuos slidos

Deficiente servicio de
recoleccin y transporte
de los residuos

Carencia de Infraestructura para el

aprovechamiento de los residuos slidos

Deficiencia de vehculos y operatividad en el

servicio de Recoleccin y Transporte

Problema Central

Deficiencia en el diseo de rutas de

Recoleccin

Inadecuado
Almacenamiento y
Deficiente Barrido de
espacios pblicos

Inadecuados horarios de Recoleccin

Inadecuado sistema de Almacenamiento

Insuficiente difusin de informacin sobre

hbitos de limpieza

Causas
Directas

Inexistencia de Manual Operativo

Ilustracin 12: RBOL DE CAUSAS

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito

de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

Inadecuada Disposicin
final de residuos solidos

Ilustracin N 13: RBOL DE EFECTOS

Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de
Jos Luis Bustamante y Rivero

Efecto Final
Efectos Indirectos

Deterioro de la Salud de la Poblacion

Deterioro de la Calidad Ambiental

Proliferacin
de
Vectores

Efectos Directos

Problema Central

Segregacin Informal

Deterioro de la Salud
de los Trabajadors de
Limpieza Pblica

Deterioro del
Ornato
Urbano

Contaminacin
por Lixiviados

Proliferacin de Puntos
Crticos de Acumulacin
de Residuos Slidos

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito

de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

Contaminacion
por Residuos
Solidos

RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS EFECTOS), Ilustracin N 14

Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de
Jos Luis Bustamante y Rivero

Efecto Final
Efectos Indirectos

Deterioro de la Salud de la Poblacion

Deterioro de la Calidad Ambiental

Proliferacin
de
Vectores

Deterioro de la Salud
de los Trabajadors de
Limpieza Pblica

Segregacin Informal

Problema Central

Contaminacion
por Residuos
Solidos

Proliferacin de Puntos
Crticos de Acumulacin
de Residuos Slidos

Imprecisiones en la formalizacin para la

disposicin final

Inadecuada Disposicin
final de residuos solidos

Acceso dificultoso al Relleno Sanitario

Baja aplicabilidad de la legislacin

Deficiente sistema de fiscalizacin

Ineficiente gestin
administrativa financiera y
legal

Personal administrativo financiero sin adecuada

capacitacin

Deficiente difusin de normas y sanciones

Escasa difusin de prcticas de segregacin

Escasa participacin de la
comunidad en la Gestin
del Servicio

Hbitos inadecuados de la poblacin

Carencia de personal capacitado para el

reaprovechamiento de residuos solidos

Carencia de equipamiento para el

aprovechamiento de residuos slidos

Inexistente
reaprovechamiento de los
residuos solidos

Carencia de Infraestructura para el

aprovechamiento de los residuos slidos

Deficiencia de vehculos y operatividad en el

servicio de Recoleccin y Transporte

Deficiente servicio de
recoleccin y transporte
de los residuos

Inadecuados horarios de Recoleccin

Inadecuado sistema de Almacenamiento

Insuficiente difusin de informacin sobre

hbitos de limpieza

Causas
Indirectas

Inadecuado
Almacenamiento y
Deficiente Barrido de
espacios pblicos

Inexistencia de Manual Operativo

Causas
Directas

Contaminacin
por Lixiviados

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito

de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

Deficiencia en el diseo de rutas de

Recoleccin

Efectos Directos

Deterioro del
Ornato
Urbano

2.4

OBJETIVO DEL PROYECTO

PROBLEMA
CENTRAL

Inadecuada Gestin Integral de los

Residuos Slidos Municipales en el
distrito de Jos Luis Bustamante y
Rivero, provincia y departamento
de Arequipa

2.5

OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA
SOLUCIONADO

PROYECTO

Adecuada Gestin Integral de los

Residuos Slidos Municipales en
el distrito de Jos Luis
Bustamante y Rivero, provincia y
departamento de Arequipa

DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO

Medios de Primer Nivel

a)
b)
c)
d)
e)
f)

A. Adecuado almacenamiento y suficiente barrido de espacios pblicos

B. Eficiente servicio de recoleccin y transporte de los residuos
C. Se cuenta sistema de reaprovechamiento de los residuos slidos
D. Suficiente participacin de la comunidad en la Gestin del Servicio
E. Eficiente gestin administrativa, financiera y legal
F. Adecuada disposicin final de residuos slidos

a1
a2
a3
b1
b2
b3
c1
c2
c3
c4
d1
d2
d3
d4
e1
e2
f1
f2

Medios Fundamentales
Existencia de manual operativo
Suficiente difusin de informacin sobre hbitos de limpieza
Adecuado sistema de almacenamiento
Adecuados horarios de recoleccin
Eficiencia en el diseo de rutas de recoleccin
Suficientes vehculos operativos en el servicio de recoleccin y transporte
Suficiente infraestructura para el aprovechamiento y tratamiento de los
residuos slidos
Suficiente equipamiento para el aprovechamiento y tratamiento de los
residuos slidos
Suficiente personal capacitado para el aprovechamiento de residuos slidos
Hbitos adecuados de la poblacin
Suficiente difusin de prcticas de segregacin
Adecuada difusin de las normas y sanciones
Personal administrativo y financiero con adecuada capacitacin
Eficiente sistema de fiscalizacin
Alta aplicabilidad de la legislacin
Existe infraestructura y equipamiento para la adecuada disposicin final
Entrega en Planta de Transferencia para traslado a disposicin final
Precisin de convenios interinstitucionales para adecuada disposicin final

2.6 DEFINICIN DE FINES DEL PROYECTO

Fines Directos
Segregacin formal
Mejora de la salud de los trabajadores de limpieza
Disminucin de Puntos Crticos de Acumulacin de Residuos Slidos
Disminucin de Vectores
Mejora del Ornato Urbano
Disminucin de la Contaminacin por Lixiviados
Disminucin de la Contaminacin por Residuos Slidos
Fines Indirectos
Mejora de la Salud de la Poblacin
Mejora de la Calidad Ambiental
Fin ltimo
Mejora de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de Jos Luis
Bustamante y Rivero

Medios
Fundamentales
Convenios interinstitucionales precisos para
adecuada disposicin final

Eficiente gestin
administrativa financiera y
legal

Entrega en Planta de Transferencia para traslado a

disposicin final

Alta aplicabilidad de la legislacin

Eficiente sistema de fiscalizacin

Suficiente participacin de
la comunidad en la
Gestin del Servicio

Personal administrativo financiero con

adecuada capacitacin

Adecuada difusin de normas y sanciones

Suficiente difusin de prcticas de segregacin

Se cuenta con
reaprovechamiento de los
residuos slidos

Hbitos adecuados de la poblacin

Suficiente personal capacitado para el

reaprovechamiento de residuos slidos

Suficiente equipamiento para el

aprovechamiento de residuos slidos

Eficiente servicio de
recoleccin y transporte
de los residuos

Suficiente Infraestructura para el

aprovechamiento de los residuos slidos

Objetivo Central

Suficientes de vehculos y operatividad en el

servicio de Recoleccin y Transporte

Eficiencia en el diseo de rutas de Recoleccin

Adecuado
Almacenamiento y
Deficiente Barrido de
espacios pblicos

Adecuados horarios de Recoleccin

Adecuado sistema de Almacenamiento

Suficiente difusin de informacin sobre hbitos

de limpieza

Medios de
Primer nivel

Existencia de Manual Operativo

Ilustracin N 15: RBOL DE MEDIOS

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito
de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

Adecuada Disposicin
final de residuos slidos

Ilustracin N 16: RBOL DE FINES:

Mejora de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de
Jos Lus Bustamante y Rivero

Fin Ultimo

Fin Indirecto

Mejora de la Salud de la Poblacion

Mejora de la Calidad Ambiental

Disminucion
de
Vectores

Fin Directo

Objetivo Central

Segregacin Formal

Mejora de la Salud de
los Trabajadores de
Limpieza Pblica

Mejora del
Ornato
Urbano

Disminucin de la Disminucin de la
Contaminacin por Contaminacin por
Lixiviados
Residuos Slidos

Disminucin de los Puntos

Crticos de Acumulacin de
Residuos Slidos

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito

de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

ARBOL DE FINES Y MEDIOS: Ilustracin N 17.

Mejora de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de
Jos Lus Bustamante y Rivero

Fin Ultimo

Fin Indirecto

Mejora de la Salud de la Poblacion

Mejora de la Calidad Ambiental

Disminucion
de
Vectores

Fin Directo

Mejora de la Salud de
los Trabajadores de
Limpieza Pblica

Segregacin Formal

Objetivo Central

Disminucin de la
Contaminacin por
Residuos Slidos

Disminucin de los Puntos

Crticos de Acumulacin de
Residuos Slidos

Convenios interinstitucionales precisos para

adecuada disposicin final

Adecuada Disposicin
final de residuos slidos

Entrega en Planta de Transferencia para traslado a

disposicin final

Alta aplicabilidad de la legislacin

Eficiente sistema de fiscalizacin

Eficiente gestin
administrativa financiera y
legal

Personal administrativo financiero con

adecuada capacitacin

Adecuada difusin de normas y sanciones

Suficiente difusin de prcticas de segregacin

Suficiente participacin de
la comunidad en la
Gestin del Servicio

Hbitos adecuados de la poblacin

Suficiente personal capacitado para el

reaprovechamiento de residuos slidos

Suficiente equipamiento para el

aprovechamiento de residuos slidos

Se cuenta con
reaprovechamiento de los
residuos slidos

Suficiente Infraestructura para el

aprovechamiento de los residuos slidos

Suficientes de vehculos y operatividad en el

servicio de Recoleccin y Transporte

Eficiencia en el diseo de rutas de Recoleccin

Eficiente servicio de
recoleccin y transporte
de los residuos

Adecuados horarios de Recoleccin

Adecuado sistema de Almacenamiento

Adecuado
Almacenamiento y
Deficiente Barrido de
espacios pblicos
Suficiente difusin de informacin sobre hbitos
de limpieza

Medios
Fundamentales

Disminucin de la
Contaminacin por
Lixiviados

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito

de Jos Lus Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de Arequipa

Existencia de Manual Operativo

Medios de
Primer nivel

Mejora del
Ornato
Urbano

2.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

2.7.1 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVA DE SOLUCION
a1.- Existencia de manual operativo de barrido
Accin a1.1. Elaboracin de manual operativo de barrido
a2.- Suficiente difusin de informacin sobre hbitos de limpieza
Accin a2.1 Programacin de talleres por zonas en el distrito sobre almacenamiento, barrido y recoleccin de residuos slidos
a3.- Adecuado sistema de almacenamiento
Accin a3.1 Implementacin y adquisicin de equipos de almacenamiento y barrido
b1.- Adecuados horarios de recoleccin
Accin b1.1 Diseo e Implementacin de nuevos horarios de recoleccin
b2.- Eficiencia en el diseo de rutas de recoleccin
Accin b2.1 Desarrollar el estudio de nuevo diseo de rutas de recoleccin
b3.- Suficientes vehculos operativos en el servicio de recoleccin y transporte
Accin b3-1 Implementacin del servicio de mantenimiento de vehculos de recoleccin y transporte (Incluye adquisicin de terreno).
Accin b3.2 Adquisicin de vehculos de recoleccin y transporte
c1.- Suficiente infraestructura para el reaprovechamiento de los residuos slidos
Accin c1.1 Construccin de Infraestructura de reaprovechamiento Semi Mecanizado (Incluye adquisicin de terreno).
Accin c1.1 Construccin de Infraestructura de reaprovechamiento Mecanizado (Incluye adquisicin de terreno).
c2.- Suficiente equipamiento para el reaprovechamiento de los residuos slidos
Accin c2.1. Adquisicin de equipamiento para el reaprovechamiento de los residuos slidos.

c3.- Suficiente personal capacitado para el aprovechamiento y tratamiento de los residuos slidos
Accin c3.1 Desarrollo de manual operativo y capacitacin de personal.
d1.- hbitos adecuados de la poblacin
accin d1-1 Programacin de talleres de capacitacin a la poblacin, realizados por zonas en el distrito, sobre hbitos adecuados
d2.- Suficiente difusin de las prcticas de segregacin
accin d2-1 Implementacin de sistema de difusin (boletines, correos electrnicos, etc.)
demostraciones prcticas.
d3.- Adecuada difusin de normas y sanciones
Accin d3-1 Implementacin de programas de difusin de normatividad vigente
e.1. Personal Administrativo y Financiero con adecuada capacitacin
Accin e.1.1. Realizacin de cursos de capacitacin a personal
e.2. Eficiente sistema de Fiscalizacin
Accin e2.1. Implementacin de programas de fiscalizacin
e.3. Alta aplicabilidad de la legislacin
Accin e.3.1. Actualizacin del codificador de infracciones
Accin e.3.2. Mejora del proceso de elaboracin de normas
f1.- Entrega en Planta de Transferencia para traslado a disposicin final
Accin f1.1 Previsin presupuestal para el pago por el servicio por tn.
f2.- Convenios interinstitucionales precisos para adecuada disposicin final.
Accin f2.1 Elaboracin e implementacin de Convenios para disposicin final.

de actividades de segregacin y

Acciones
Adecuados horarios de recoleccin

Eficiencia en el diseo de rutas de recoleccin

Diseo e Implementacin de nuevos horarios de

recoleccin
Desarrollar el estudio de nuevo diseo de rutas de
recoleccin

Adecuada difusin de las normas y sanciones

Personal administrativo y financiero con adecuada

capacitacin
Eficiente sistema de fiscalizacin

Implementacin de programas de difusin de

normatividad vigente
Realizacin de cursos de capacitacin a personal

Implementacin de programas de fiscalizacin

ALTERNATIVA 2

para
Establecimiento de convenios con instituciones
pblicas o privadas para el financiamiento

Convenios interinstitucionales precisos

adecuada disposicin final

Entrega en Planta de Transferencia para traslado a

disposicin final

Gestin para las operaciones de disposicin final

Mejora del proceso de elaboracin de normas

Alta aplicabilidad de la legislacin

Suficiente difusin de prcticas de segregacin

Implementacin de sistema de difusin (boletines, correos electrnicos,

etc.) de actividades de segregacin y demostraciones prcticas

Actualizacin del codificador de infracciones

Hbitos adecuados de la poblacin

Suficiente personal capacitado para el

aprovechamiento de residuos slidos

Suficiente equipamiento para el aprovechamiento

y tratamiento de los residuos slidos

Suficiente infraestructura para el aprovechamiento

y tratamiento de los residuos slidos

Programacin de talleres de capacitacin a la poblacin, realizados

por zonas en el distrito, sobre hbitos adecuados

Desarrollo de manual operativo y capacitacin de

personal

Adquisicin de equipamiento para el aprovechamiento y

tratamiento de los residuos slidos

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento

Mecanizado (incluye adquisicin de terreno)

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento

Semi mecanizado (incluye adquisicin de terreno)

Adquisicin de vehculos de recoleccin y

transporte

Suficientes vehculos operativos en el servicio de

recoleccin y transporte

Adecuado sistema de almacenamiento

Implementacin y adquisicin de equipos de

almacenamiento y barrido

Implementacin del servicio de mantenimiento de vehculos de

recoleccin y transporte (incluye adquisicin de terreno)

Suficiente difusin de informacin sobre hbitos

de limpieza

Programacin de talleres por zonas en el distrito sobre

almacenamiento, barrido y recoleccin de residuos slidos

Existencia de manual operativo

Medios
Fundame
ntales

Elaboracin de manual operativo de barrido

Ilustracin N 18