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SENOR JUEZ
MORENO. -

CONSTITUCIONAL

DE

PUERTO

BAQUERIZO

NOSOTROS: JOSE JAIME TORRES ACOSTA, ecuatoriano, casado, de

65 afios de edad, Presidente de la Asamblea Ciudadana del Canton San


Cristobal, MARIA ELENA RICAURTE AGUIRRE, ecuatoriana, casada,
de 49 aiios de edad, Guia Turistica, MARIA DANIELA COX RUEDA,
ecuatoriana, soltera, de 27 aiios de edad, licenciada en Ecologia Marina,
ALEXANDRA LORENA RAMON GUAMANQUISPE, ecuatoriana,
divorciada, de ocupacion comerciante, de 45 aiios de edad, EDUARDO
ALEJANDRO VELIZ VELIZ, ecuatoriano, divorciado, empresario, de 60
aiios de edad, DAGFIN EDISON COBOS CORDOVA, ecuatoriano,
soltero, de 46 aiios de edad, de ocu pacion ingeniero civil, HENRY
DAGFIN COBOS ZAVALA, ecuatoriano, casado, de 47 aiios de edad ,
Concejal del Canton San Cristobal, EULOGIO ARTURO ANDINO
CAICEDO , ecuatoriano, casado, de 54 aiios d e edad, de ocupacion
chofer profesional, DAVID BERNARDO BASANTES VARGAS,
ecuatoriano, casado, mayor de 56 aiios de edad, Especialista en
Gerencia de Servicios de Salud, GERARDO NABIL SEGOVIA
MORALES , ecuatoriano, casado, de 46 afios de ed ad, de ocupacion
comerciante, SEAN KERRIL KEEGAN, canadiense nacionalizado
ecuatoriano, de 61 aiios de edad,. casado, ingeniero civil; OLIVIA
JUSTINA MORAN PATINO , ecuatoriana, casada, de 68 aiios de edad,
de ocupaClOn quehaceres domesticos; YENNIFER BERNARDA
RAMIREZ PUERTAS , ecuatoriana, s oltera, de 22 aiios de edad, de
ocupacion estudiante; ALI CARLOS RICAURTE ;MORAN, ecuatoriano,
soltero, de 20 aiios de edad, de ocupacion estudiante; GEOVANNY
GUILLERMO VIZCAINO LOPEZ, ecuatoriano, casado, de 41 aDos d e
edad, empresario; DUTRIV OLIVIA RICAURTE MORAN, ecuatoriana,
soltera, de 26 aiios de edad, estudiante, CARLOS ALBERTO
RICAURTE GRANDA , ecuatoriano, casado, de 69 aiios de edad,
Presidente de la Cooperativa de Pesca de San Cristobal; WHITMAN
RODRIGO COX ACUNA, ecuatoriano, d e 52 aDos de ed ad, Guia
Naturalista, RESIDENTES PERMANENTES DE GALAPAGOS , por
nuestros propios derechos y amparados en los Arts. 7 1, 86 No.1 de la
Constitucion de la Republica, ante usted comparecemos con la presente
ACCION DE PROTECCrON en contra del Consejo de GOb~
.ern
del
Regimen Especial de Galapagos CGREG, al tenor de 10 siguiente .

.7

DE LOS ACCIONANTES
1.- Comparecemos por nuestros propios derechos defendiendo a la
Naturaleza y el medio ambiente, y en contra de violaciones a varios
derechos constitucionales de las personas, muchas de las cuales no
finnar por diferentes motivos la presente acci6n.

2 .- No obstante ello, y para reforzar mi personeria activa, me perrnito


transcribir u na sentencia del Ex Tribunal Constitucional que indica,
luego de que el demand ado (instituci6n publica) descalificaba la acci6n
por cuanto, seglin ellos, el numero de recurrentes "apenas
representaban el 0.02% de toda la poblaci6n. La Segunda Sala del
Tribunal Constitucional estableci6:

"Los accionantes, moradares de la parroquia Ayora:, canton Cayambe


en su escrito de peticion inicial solicitan la defensa de ciertos
derechos individuales que consideran vulnerados como son el
derecho a la consulta previa, a vivir en un ambiente sana y
ecologicamente equilibrado y libre de contaminacion, tambien hacen
referencia a ]a proteccion del medio ambiente, en el sentido de
pretender]a defensa al derecho a vivir en un medio ambiente sana y
libre de contaminacion, a contar con los criterios de ]a comunidad
respecto de decisiones estatales que pueden afectar el medio
ambiente y las medidas que debe tomar el Estado en ]a materia.
AI invocarse ]a proteccion del medio ambiente, que es un derecho
difuso, la Ley del Control Constitucional, en su articulo 48, legitima a
cualquier persona, natural 0 juridica, para la interposicion del
amparo"l.
II

FUNDAMENTOS DE HECHO. -

3.- Es del caso senor Juez que existe para Galapagos todo un conjunto
de
Politicas PUblicas para su manejo y cuidado, de obligatorio
cumplimiento por parte de todas las instituciones que . tienen
competencia para el manejo del Regimen Especial. Estas politicas
constan en un "Plan de Manejo de Galapagos".
4 .- El "Plan de Manejo" se ampara sobre diversos instrumentos de
Planificaci6n del ambito nacional, regional y seccional, relativos a la
consel'laci6n y el desarrollo sustentable. Estos instrumentos son:

Tribunal ConstitucionaL Segunda Sala. Resoluci6n No. lS7-2003-RA. Registro Oficial No, 315:

16/04/2004. pp. 1415.

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A nivel Nacional:

a) EIPlan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 ; 2013-20~!:~~~"~'::':\'~~~~Q',~\. J


~ _ ~\ . \..\.~. ~I\\, C.
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y\i'>

b) Politic a Ambiental Nacional

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c) Politicas;' Plan Estrategico del Sistema Nacional de


Protegidas del Ecuador 20072016.

AIeas=="P"

d) Politica y Estrategia Nacional de Biodiversidad y,


e) Plan Estrategico Ministerio del Ambiente 2010-2014
A nivel Regional:
f) Plan Regional para la Conservaci6n y el Desarrollo Sustentable
de Galapagos.

g) Estrategia Ambiental para el Desarrollo sustentable del Ecuador


2010, 2020
h ) Vision compartida para las Islas Galapagos .
A nivel Seccional:
i) Plan de Manejo de las Areas Protegidas de Galapagos para el
Buen Vivir
5. La responsabilidad de a plicaci6n de estas politicas PUblicas se
encuentra, esencialmente, en manos de la Direcci6n del Parque
Nacional Galapagos DPNG2 y en el Consejo de Gobierno del Regimen
Especial de Galapagos (CGREG) ya sea directamente 0 a traves de sus
mstituciones integrantes. EI CGREG tiene entre sus intelVantes al
Parque Nacional Galapagos, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de
TUrisrno , S~NPLADES, los Alcaldes de Puerto Baquerizo Moreno, Puerto
Ayora e Isabe1a, y al Presidente de las Juntas Parroquiales.
6. La base conceptual y directrices del Plan de Manejo estan vinculadas
estrechamente a los objetivos propuestos en el Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013-2017, especificaITlente en 10 relacionado a "garantLzar
los derechos. de la naturaleza. y promover un ambiente sana Y
sustentable" y 10 establecido en la Politica 7.12 que busca "Fortalecer la
gobemanza ambiental del
regimen especial del archipielago d e
Galapagos y la Amazonia".

h,

7 .- La Politica PUblica Arnbiental Nacional por su parte , dispone d e


lineamientos que rigen el sec tor publico del Estado Ecuatoriano, con
tres eJe~.: principales: 5 .1.- Manejo institucional del tema ambIentV-' ~
2 En el caso :el na ufragio cereano a Pu nta Carola , la DNPG tome co ntrol de las areas de influenda Y

phya para preven ir efectos n ocivos.la

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notlcia se encuentra en la web :

h ttp: // ov..v..'w. galapagospark .org / bo l etin. -php?noticia-815

5.2.- Cbnsideraci6n de los limites fisicos de los ecosistemas y; 5 .3


Participaci6n SociaJ3.
8.- EI Plan Regional para la Conservaci6n y el Desarrollo Sustentable de
Galapagos orienta la gesti6n en las Islas a traves de programas y
proyectos donde se consagra que " las zonas terrestres, marinas y los
asentamientos humanos4 de Gahipagos esbin interconectados, por
tanto su conservacion y desarrollo sustentable depende del manejo
ambiental integrado de estos componentes". Una vez que e1 CGREG
realice y apruebe el Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Sustentable del Regimen Especial de Galapagos, se reemplazara al Plan
Regional .
9.- La Estrategia para la Conservaci6n y Desarrollo Sustentable
Galapagos 2020 fue elaborada por el Ministerio del Ambiente y
establece los lineamientos (obligatorios) generales para convertir a
Galapagos en un modelo mundial del desarrollo sustentable,
garantizando la conservaci6n de sus ecosistemas unicos y el uso
racional y responsable de sus recursos.
10.- La Constituci6n de la Republica impone a toda autoridad, respecto
de la Naturaleza tres tipos de Obligaciones: De Respeto, de Protecci6n y
de Garantia (Arts. 396, 276, 413, 397). Las obligaciones de Respeto son
las relacionadas al imperativo de respetar la Planificaci6n y de
Armonizar el Desarrollo con la Sustentabilidad y Sostenibilidad .
11 .- EI Art. 276 a la letra, dice:
"EI regimen de desarrollo tendrci los siguientes objetivos:

C6digo de las Finanzas Publicas, en concord an cia con el Art. 276 de la Constitucion nos precisa los
linea mientos para el Desarrol lo y la ineludible participacion ciudadana en materia de Desarrollo: "Art. 2.lineamientos para el desarrollo .- Para la aplicacion de este c6digo, a traves de la planificaci6n del
desarroll~ y las finanzas publicas, se consideraran los siguientes lineamientos:
1. Contribuir al ejercicio de la garantla de derechos de la ciudadanla que en este C6digo i ncluy~ a las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las pollticas publicas, la asignaci6n
equitativa de los recursos pUblicos y la gestion por resultados;
2. Fomentar la participacion ciudadana y el control social en la formulacion de la politica publica, que
reconozca la diversidad de identidades; as f como los derechos de comunidades, pueblos y
nacionalidades;
3. Aportar a la construccion de un sistema economico social, solidario y sostenible, que reconozca las
distintas formas de produccion y de trabajo, y promueva la transformacion de la estructura economica
prima rio-exportadora, las formas de acumulacion de riqueza y la distribution equitativa de los
beneficios del desarrollo;
4. Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado, que reconozca la funeion social
y ambiental de la propjedad y que garantice un reparto equitativo de las cargas y beneficios de las
intervenciones publicas y privadas;
04 Es evidente que la prop iedad privada de los asentam ientos huma nos tiene una lim itac ion ambiental
clara pues, debe someterse a las poHticas publicas y a la legislacion protectiva que recae en las Islas. En
este sentido se debe considerar que los animales y especies que estan dentro de propiedad privada no
afectada no podrian ser considerados normalmente como inmuebles por acces ion pues, las especies
protegidas no son susceptibles de dominio ..
3 EI

de4~~

2. Construir un sistema economico, justo,


productivo, solidario y sostenible bas ado en la distMiJ(iti&D~''>
iqualitaria de los beneficios del desarrollo, de lOs] m~tlirf!>!de C\~L
produccion y en la generacion de trabajo digno y estableUN.\~;~~;~,?i!i1t;D!:~

\.

4 . Recuoerar 1.1 conservar la naturaleza y mantener un medio

ambiente sana y sustentable que garantice a las personas y


colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al
agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural, (el subrayado nos pertenece)
12.- Bajo la l6gica de sustentabilidad se consagr6 por parte del CGREG
al ECO-TURISMO la unica forma de hacer turismo ,en Galapagos pues,
de esta forma se potencializan los beneficios del turismo a favor del
Desarrollo Integral de los habitantes de Galapagos,S El Ecoturismo
contempla como objetivo el "Buen Vivir" de las poblaciones locales 6
13.- El Art , 49 de la Ley Organica del Regimen Especial de Galapa gos,
respecto de la Infraestructura Turistica dice :
CONSTRUCCION DE NUEVA INFRAESTRUCTURA TURISTICA

La construcci6n de nueva infraestructura 'turistica, requerira la


autoriza ci6n del Consejo del INGALA7 que sera otorgada
Unicamente a residentes pennanentes y ademas debera:

a) Producir beneficios locales;


b) Garantizar la calidad de los seIVlClOS turisticos conforme al
Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas;
c) Garantizar que el impacto a los ecosistemas de la provincia de
Galapagos sea minimo, mediante el correspondiente estudio de
impacto ambiental y plan de manejo; y, ,
d) Establecerse en las zonas expresamente permitidas dentro de
la planificaci6n y
zonificaci6n seglln conste en 10

5 Segun el Glosario de Terminos del"Plan de Manejo de las

Areas Protegidas de Galapagos ara el Suen

Vivir" 2014, e l ECOTURISMO es n "Modelo de usa publico ligado a un turismo amb iental y socialmente
responsable, que consiste en visitar las areas naturales de Galapagos, con e l fin de disfrutar,
comprender y apreciar su patrimonio natural y cultural, can un . minima de impacto ambiental,
promaviendo la conservacion y propiciando una participacion local que asegure una distribucion
equitativa de los beneficios economicos para el Suen V ivir de las poblacianes locales" .
6

Segun el mismo Glosario up supra, el Suen Vivir se define coma "La satisface ion de las neces idades, la

consecu eio n de una caUdad de vida y muerte digna, el amar y ser amad o, y el florecimient o saludable de
todos y tadas, en paz y arman ia can la na t ura leza y la pra longaci6n indefinida de las cul t uras humanas".
7

W,.I\~~.~,\: ~ <t.' Cf.\~:iCE~" J.;

3. Fomentar la participacion y el control soctal;,1~' ~~h ~R\ I\


reconocimiento de las diversas identidades y promocio"!.Sd'~ ''Ju -' / "'/
r~presentacion equitativa, en todas las fases de la gesti6n'71'l!r~ poder publico.

Entienda se al l NGALA co mo CONSEJO DE GOBIERNO DEL REGIMEN ESPECIAL DE GALAPAG OS

'

.I

correspondientes Planes de Manejo, Plan Regional y nonnas


ambientales.
14. De la norma transcrita se desprende que la autorizaci6n de
construcci6n de infraestructura es de competencia privativa e
indelegable del CGREG, el cual debeni, no s6lo verificar el cumplimiento
de los parametros para la construcci6n de Hoteles, es decir, no s610
aspectos de caracter arquitect6nico ambientales sino, y en primer lugar,
que PRODUZCA BENEFICIOS LOCALES.
15. Los beneficios locales se enlazan directamente con las politic as
sobre ECOTURISMO aprobadas en los Planes de Manejo mencionados y
desarrollados a partir del parrafo 2 del presente documento y en
concordancia con el Art. 276 de la Constituci6n de la Republica.
16. Las Politic as PUblicas tienen por disposici6n constitucional un
rango de Normas Constitucionales de irnperativo cumplimiento (perd6n
la tautologia) pues su creaci6n y ejecuci6n, consolida a los Derechos
Humanos y de la Naturaleza. Asi 10 seiialan los siguientes articulos que
transcribimos en la parte pertinente:
Art. 66.- Se reconoce y garantizara a las personas:

26. El derecho a la propiedad en todas sus [onnas, con funci6n y


responsabilidad social y ambiental. EI derecho al acceso a la
propiedad se ham efectivo con la adopcion de politicas publicas,

entre otras rnedidas.


27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecol6gicarnente
equilibrado, libre de contaminaci6n y en arrnonia con la naturaleza
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regira por los siguientes

principios:
8. EI contenido de los derechos se desarrollara de manera
progresiva a traves de las nonnas, la jurisprudencia y las politicas
pUblicas .
EI Estado generara y garantizara las condiciones
necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. (el subrayado
nos pertenece).
Art. 85 .- La fonnulaci6n, ejecucion, evaluaci6n y control de las

politic as piiblicas y servicios piiblicos que garanticen los derechos


reconocidos por la Constituci6n, se regularan de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
Sin peIjuicio de la prevalencia del interes general sobre el interes
particular, cuando los efectos de la ejecuci6n de las politic as
piiblicas 0 prestaci6n de bienes 0 servicios piiblicos vulneren 0
amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la politic a 0
prestaci6n debera refonnularse 0 se adoptar8.n rnedidas alternativas
que concilien los derechos en conilicto.

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17. En materia ambiental, el Estado consagra en lao qm{~-TtjSl~~Ml1~ffq'a \


obligacion de respetar, conservar y garantizar los E~osl~~.J~ul~\~el
I
Patrimonio Natural
.
Uii\u:,U\. <i,,,r. f Del. ;
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~1,Ii\.\I ' ' : Cr\Sl v " u:
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.
II
lTIv,iilua!'ile'i .\.\C~:, /

Art. 404. - El patrimonio natural del Ecuador iinico e


comprende, entre otras, las formaciones fisicas, biologi:'j{'y ' ,//
geologicas cuyo valor desde el punta de vista ambiental, cientifieo,,;<""'cultural 0 paisajistlco exige su proteccion, conservacion,
recuperacion y promocion. Su gestion se sujetan3. a los principios y
garantias consagrados en la Constitucion y se llevara a cabo de
acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacion ecologica, de
acuerdo con la ley.
Art. 405. - EI sistema nacional de areas protegidas garantizara la

conservacion de la biodiversidad y el mantenimiento de las


funciones ecologicas. EI sistema se integrara por los subsistemas
estatal, autonomo descentralizado, comunitario y privado, y su
rectoria y regulacion sera ejercida por el Estado. El Estado asignara
los recursos economic os necesarios para la sostenibilidad financiera
del sistema, y fomentara la participacion de las comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las
areas protegidas en su administracion y gestion.
BLas personas naturales 0 juridicas extranjeras no podran adquirir

a ninglin titulo tierras 0 concesiones en las . areas de seguridad


nacional ni en areas protegidas, de acuerdo con la ley.
18. En Galapagos, seglln el "Plan de Manejo de las Areas Protegidas
para el Buen Vivir 2014", "las zonas terrestres, marinas y los
asentamientos humanos estcin interconectados, por tanto su conservacion
y desarrollo sustentable depende del manejo ambiental integrado de
estos componentes". Es decir, no podemos separar las zonas del PNG de
los Centros Poblados, aunque estos sean solo el 3% del territorio.
)

19. La propiedad privada, en donde se pretenden construir hoteles que


tienen mas de 100 habitaciones tiene que estar sometida a la legis1acion
ambiental y al Plan de Manejo, no solo por temas inevitables de
Conservacion, sino porque la Economia de Galapagos as! 10 exige.
20. En materia de propiedad y economia, el PNG dice en el Plan de
Manejo de las Areas Protegidas de Galapagos para el Buen Vivir 2014,
en el acapite 1.3 de "Las Areas Protegidas de Galapagos" que :

... la percepcion de que la mayoria de los galapaguenos se beneficiaw


del crecimiento econ6mico extraordinario de la economfa en la
provincfa, es un mito. [. .. ]

Pag. 35 primer y tercer parrafos. "Plan de Manejo aprobado par Acuerdo MinjsteriaI162~' Direcci6n del

PNG. Plan de Manejo de las Areas Protegida s de Galapagos para el Buen Vivir. 2014. Puerto Ayo ra,
Galapagos, Ecuador.

- - - - - - - - - - - - -- - - - - -- - -- - -- -

EI sector productivo preferido por la poblacion de Galapagos para


buscar Juentes altemativas de trabajo es el del turismo, una
. p referencia claramente identificada en las encuestas de percepcion
realizadas por el !NEG en el 2 009, donde entre el 58% y el 74% de la
poblacion en areas pobladas mostraban un incremento en turismo de
base local, 10 cual de acuerdo a Taylor et al., 2006 muestran un alto
impacto positivo en la economia local, como un alto imp acto negativo
sobre el patrimonio natural del Archipielago.
La Ecorregion de Galapagos que en terminos ecologicos evoluciono en

aislamiento, a partir de su descubrimiento para el mundo occidental,


s e sometio a un proceso de colonizacion y transformacion de algunos
s istemas naturales, el mismo que se ha acelerado excesivamente en
los ultimos 20 atlos aproximadamente. debido al crecimiento del
sistema social (cerca de 3 0 .000 habitantes). el mismo que
administrativamente solo ocupa'263 km2. que representan el 02% de
la super6cie del Archipielago y el 3 % del territorio insular. pero que
e jerce una importante presiOn sobre la conservacion de los
ecosistemas insulares y marinos proteqidos (Tapia et al.. 2008}9

[.. .J

Por otro lado, la conservacion Jutura de la biodiversid.ad y los


ecosistemas unicos caracteristicos de Galapagos, dependera en
buena medida en buena medida de los habitantes y entidades
. locales y nacionales. quienes deben en ultima instancia
asumir la responsabiUdad de mantener practicas sociales y
economicas sustentables y adaptadas a la (raqilidad del
ArchipitHago. En cualquier caso, a pesar de que Galapagos se
comporta en general como un sistema socioeconomico
complejo, parece claro que lo hace de forma distinta, y que sU
dinamica y (uncionamiento no se ajustan exactamente al
paradigma clastco de "sel'es humanos en la naturaleza" .
(Gonzales et al., 2008; Tapia et al., 2008) 10

2l. En resumen de 10 anterior, podremos decir que las politicas


tradicionales han procurado adecuar a Galapagos al mundo y no al
reves, pensando que el tratamiento que pueden darle es comun para
todo tipo de territorio, prescindiendo de 10 ineludible que resulta
controlar el crecimiento poblacional de residentes permanentes, el
delicado Ecosistema y la necesaria seriedad, objetividad y
responsabilidad de las Autoridades en el manejo de las 'Islas,
armonizando ala Poblaci6n con la Naturaleza.
22 . Econ6micamente, y de acuerdo a la Direcci6n del Parque Nacional

Galapagos en su Plan de Manejoll (insistimos, cuerpo legal vinculante)


"la creciente demanda de un turismo masivo, donde si bien es cieno es el
principal propulsor de la economia del archipielago, tambien es el '

Plan de Manejo citado, pag.48 parrafo 2. Galapagos como Ecorregion y como Ecosistema
En Plan de Manejo citade, pag.48 ultimo parrafo .
11 Plan de Majeno, pag.65 parrafo 2.

10

l}i'\':-~'~""'"
A:kts'6&lIlii'> \

principal Impulsor Indirecto de Cambio 12 . A esta demand


ciertos efectos colaterales como el aumento demoqraflco 'j;j4:ra) altg ,"
.
demanda de seroicios
recursos, el aumento de desecho! S6l~a~\{t"ia:::.~,s\~)
contaminaci6n, entre otros. 10 cual evidencia, segu.n el miSH;l()\'g,~ .'qu:e":lo" :j
e l actual modelo de desarrollo promueve el uso de los senli~ici!!;Jdec\}o~F1'~/
ecosistemas "de una manera poco sostenible".
.~.,"'-.,.~.~"=", .,,.,."

23. El COREO es la mii.xirna autoridad del Regimen Especial, tal como


10 ordena el Art. 258 de la Constitucion de la Republica. Este Consejo
deben~l. Planificar de conformidad con el Buen Vivir y los Principios de
Conservacion del Patrimonio natural. Ademas de Planificar podra
limitar derechos a toda actividad publica 0 privada que pueda afectar el
Ambiente. Es decir que a traves de sus diversos integrantes, adrninistra
(no delega) con politicas publicas . de planificacion propias en todas las
materias de su competencia.
24. En materia de Construccion Turistica, el COR~O es quien tiene la
rectoria y entre sus integrantes, Ministerio del Ambiente, de Turismo y
Municipios, se articulan como meros asesores. EI Articulo en men cion ,
a la letra, dice:
La provincia de Galapagos tendra un gobierno de regunen
especial. Su planificacion y desarrollo se organizara en funcion
de un estricto apego a los principios de conservacion del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad
con 10 que la ley determine.

Su administracion estara a cargo de un Consejo de Gobierno


presidido por el representante de la Presidencia de la
Republica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los
municipios de la provincia de Galapagos, representante de las
Juntas parroquiales y los representantes de los organismos
que determine la ley.

Dicho Consejo de Gobierno tendra a su cargo la planificacion,


manejo de los recursos y organizacion de las actividades que se
realicen en la provincia. La ley definira el organismo que actuara
en calidad de secretaria tecnica.
Para la proteccion del distrito especial de Galiipagos se limitariin
los derechos de migracion interna, trabajo 0 cualquier otra
actividad publica 0 privada que pueda afectar al ambiente. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno
dictara las politic as en co~rdinaci_o~l ct)S municipios y juntas
parroquiales, qUlenes las eJecutaran
I
.

12

EI Glosa rioi del Plan de Manejo p. 186 sobre IMPULSOR INDIRECTO DE CAMBIO, dice: Factores y

procesos socia-politicos que actuan de una modo mas djfuso alterando los ecosistemas a traves de su

acdon sabre un o 0 mas impu lsores d irectos de cambia . Estos impulsores se clasifican en : demogn3fico s"
economicos, socio-politicos, culturales, dife rencias de genero y cientificos 0 tecnol6gicos .

Las personas residentes per=anentes afectadas poria limitacion


de. los derechos tendran acceso preferente a los recursos
naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
25. El Consejo de Gobierno del Regimen Especial de Galapagos ha
ermtido la Resoluci6n No.21 de 29-VUI-2014 (en adelante Res. 21) en
donde dispone el "levantamiento de la moratoria para la construcci6n
de infraestructura turistica" en Galapagos, aprobando "Proyectos de
Alojarniento que entraron hasta el 27 de mayo del 2013". Tales
proyectos suman un numero de 20 .
26. El CGREG sustenta su Res.21 en Resoluciones anteriores: La 13 de
30 de mayo del 2014 en donde aprueba la "Matriz de Evaluaci6n" y
conforrna el "Cormte Tecnico Interinstitucional", y la Res.14 de 18 de
julio del 2013 en donde se instaura una moratoria de construcciones de
Infraestructura Turistica hasta que existan los "parfunetros de
construcci6n, turisticos y arnbientales".
27. La Res.21 en esencia resuelve: a) Aprobar criterios consensuados
para la Construcci6n de Infraestructura Turistica. b) Mantener la
Moratoria para todos los Proyectos que no entraron hasta el 27 de mayo
c) Que el Cormte eValue a los 20 proyectos con la Matriz de Parametros
aprobados.
28. La Res.21 sostiene su decisi6n, en los Considerandos 6 y 8 de la
misma, en los Arts. 17 de la Ley de Gesti6n Arnbiental, 45 y 73 de la
LOREG y el Art. 35 del C6digo de la Produccion seiialando que estan en
concordancia con el Art. 73 de la Carta Magna al reconocer que tiene la
obligaci6n de "prevenir" aun cuando no hubiese evidencia cientifica del
dano. Estos articulos legales dicen 10 siguiente:
17 LGA.- La for=ulacion del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial la coordinara el Ministerio encargado
el area ambiental, conjuntamente con la institucion responsable
del sistema nacional de planificacion y con la participacion de
las distintas instituciones que, por disposicion legal, tienen
competencia en la materia, respetando sus . diferentes
jurisdicciones y competencias.
Art.

Art. 45 LOREG.- TURISMO Y CONSERVACION.- El turismo

permitido en la provincia de Galapagos se basara en el principio


de TUrismo de Naturaleza y tendra como destinos el Parque
Nacional, la Reserva Marina y los centros poblados de la
provincia de Galapagos. Estara sujeto a modalidades de
operacion compatibles con los principios de conservacion
establecidos en esta Ley. Ademas, a las normas contenidas en ]a
Ley Especial de Desarrollo Turistico, Ley Forestal y de Areas
Naturales y Vida Silvestre, a sus Reglamentos Generales,
Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas y
a los planes de manejo vigentes.
10

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Art.73. - LOREG.- GLOSARIO DE TERMINOS:

MANEJO PARTICIPATIVO

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El "manejo participativo" describe una situacion en \ 1~\~I~~~-'S';:,\\ C\\!:,'~O~" " ,/


algunos 0 todos los interesados pertinentes a un area pr~t~'~c!<J;C\l,'U""">"
estan involucrados en forma sustancial con las actividades"deL~.~_~<,"""'
manejo. Especificamente, en un proceso de manejo participativo,
la agencia que tiene jurisdiccion de area protegida desarrolla una
alianza con otros interesados pertinentes, principalmente
residentes locales y usuarios de los recursos, que especifica y
garantiza
sus
respectivas
funciones,
derechos
y
responsabilidades con respecto al area protegida.
El manejo participativo de un area protegida se refiere a una
alianza establecida de comtin acuerdo entre los interesados de
un territorio 0 conjunto de recursos amparados bajo el estado de
proteccion para compartir entre ellos las funciones de manejo,
derechos y responsabilidades. Dentro de los . interesadosse
induyen principalmente a la agencia a cargo y a varias
asociaciones de residentes locales y usuarios de recursos, pero
tambien puede involucrar organizaciones no gubernamentales,
administraciones locales, autoridades tradicionales, instituciories
de investigacion, comerciantes y otros.
PRINCIPIO PRECAUTELATORIO
El principio precautelatorio se aplica cuando es necesario tomar
una decision u optar entre alternativas en una situacion en que
la informacion tecnica es insuficiente 0 existe un nivel
significativo de duda en las condusiones del anaJisis tecnico. En
tales casos el principio precautelatorio requiere que se tome la
decision que tiene el mjnimo riesgo de causar, directa 0
indirectamente, daiio al ecosistema.
Art.35 COP13.- Ubicacion. - Las Zonas Especiales de Desarrollo
Economico se instaIaran en areas geograflcas delimitadas del
territorio nacional, considerando condiciones tales como:
preservacion del medio ambiente, territoriaIidad, potencialidad de
cada localidad, infraestructura vial, servicios basicos, conexion
con otros puntos del pais, entre otros, previamente determinadas
pOI' el organismo rector en materia de desarrollo productivo, y en
coordinacion con el ente a cargo de la planificacion nacional y
estaran sujetas a un tratamiento especial de comercio eXterior,
tribu tario y fmanciero .

29. De 10 anterior se desprende que en materia de Planificacion


Ambiental, es el SENPLADES, organa competente en materia ambiental
quien debe tener el documento matriz, a fm de que el PNG, organa de
Planificacion dependiente del Ministerio del Ambiente, ejecute

13

C6d igo Organico de la Production.

11

supervise, planifique y opine en el tema de las Politicas Pllblicas (Plan


de Manejo).
30. En materia de turismo y conservacion, queda claro que el Ministerio
de Turismo debe observar los principios de Conservacion y coordinar la
actividad turistica adecuandola al Plan de Desarrollo pero considerando
con .especial enfasis la participacion eiudadana.
31. EJ Codigo Organico de la Produccion citado por el CGREG en el
considerando octavo de la Res.21 nos evidencia (porque cita el Art.35)
que el CGREG ha Planificado y declarado con la Autoridad de la
Produccion, a Galapagos, como una Zona Especial de Desarrollo
Economico, sin que se Ie haya comunicado a la Poblacion sobre el
asunto.
32 . Los "Proyectos de Alojamiento" de la Res.21, contienen tres
Proyectos (por 10 men os) que manifiestan tener millonarias inversiones.
Tales son los presentados por: HO GALAPAGOS S .A., con 174
habitaciones con 26'156.205; ORGAL S.A., 36 habitaciones con USD
5 ' 085.500,00; TANEYA S.A., 100 habitaciones con 3'639.000,00. Estos
proyectos, mas todos los demas, suman un total de 542 habitaciones 0
plazas 14
33. EI CGREG , por disposicion Constitucional (Art.278) es superior a
los GAD en la creacion y aplicacion de normas, inclusive en ambito de
control de la ejecucion de las mismas. En las actividades en donde el
CGREG tiene rectoria 0 son parte de la Planificacion, los GADS deberan
some terse al CGREG . En este sentido, las normas pertinentes del
COOTAD dicen:
Art. 7 inc 3.- Los gobiernos autonomos descentralizados del

regimen especial de la provincia de Galapagos ejerceran la


facultad normativa con las limitaciones que para el caso' expida
la ley correspondiente.
29. Funciones
descentralizados. -

Art.

de

los

gobiemos

autonomos

El ejercicio de cada gobierno autonomo descentralizado se


realizara a traves de tres funciones integradas:
a) De legislacion, normatividad y fiscalizacion;
b) De ejecucion y administracion; y,
c) De participacion ciudadana y control social.
34. En materia de Construccion de Infraestructura Turistica la norma
aplicable e indelegable es la del Art. 49 de la LOREG que Ie da al
CGREG la facultad privativa para ello, es la que crea la competencia,
14

Documento s emitidos por el CGREG junto con el Ministerie de Turismo y el Ministerie del Amb iente,

dentro del Proceso de levantamiento de la Moratoria .

12

~ :1";~ """"'"""~\j ",,,,

pues aun cuando son dos nonnas de la misma jerarquia, lan'ij~qA: e,~ >"\ .

~ons~t:i~~t.ente"

como 10 ordena el Art.425

II

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DESCRIPCION DEL ACTO VIOLATORIO DE DERECHOS--"'"

35. La Constitud6n de la Republica del Ecuador se caracteriza por


sistematizar la nonnativa ambientaL En este marco, la nonna suprema
mantiene la estructura juridica fundada en el deber estatal de
protecci6n del patrimonio natural; la declaratoria de interes publico
ambiental; y el reconocirniento y garantia de derechos ambientales a las
personas y la poblaci6n, esta vez bajo el lenguaje de derechos de
libertad y derechos del buen vivir, respectivamente. Ademas sistematiza
otros principios, como el de -prevenci6n, precauci(m y participaci6n
ciudadana ambiental que son violados, tal como 10 argumentaremos en
el presente trabajo (Arts. 3 numeral 7, 212 14 Y 400, 213, 66 numerales
15,27,214, 14, 215,57, 216,395.
36. Acuden ademas, en auxilio de los accionantes, para poder presentar
a usted con toda la fuerza argumentativa necesaria la importancia de
nuestras pretensiones, una sentencia expedida por la 8ala Penal de la
Corte Provincial de Justicia de Loja, la cual, al resolver en apelaci6n la
causa relativa a la violaci6n de los derechos de la naturaleza por haber
ocupado la ribera del rio como sitio de disposici6n de escombros de la
construcci6n de una carretera, estableci6:
"Dada Ja :inctiscutible, elemental e irresumibJe :inJportancia que tiene
la Naturaleza, y teniendo en cuenta como hecho notorio 0 evidente
su proceso de degradaci6n, la acci6n de protecci6n resulta la unica
via id6nea y eficaz para poner fin y remectiar de manera :inmediata
un dano ambiental focalizado . Razona esta SaJa que hasta tanto se
demuestre objetivamente que no existe la probabilidad 0 el peJigro
cierto de que las tareas que se realicen en una determinada zona
produzcan contam:inaci6n 0 conlleven dano ambiental, es deber de
los Jueces Constitucionales propender de :inmectiato al resguardo y
hacer efectiva Ja tutela judicial de los derechos de la Naturaleza,
efectuando 10 que fuera necesario para evitar que sea contam:inado,
o remectiaT'lS
37 . De 10 que se desprende que en tratandose de derechos de ~;
Naturaleza, la amenaza es causa suficiente para el pronunciamien

Corte Provincial de Justicia de Loja. Sala Penal. No . 1112120110010. 30/03/ 2011, disponible en
htt p://ma riome lo Jiles .wordp re ss.co m/ 20 11/04/proteccion -derechosnatu ra- IO ia-I!. pdf citadb par H.
Echeverrfa y Sofia Suarez en "Tutela judic ial efectiva y ambiental el caso Ecuatoriano" . CEDA, QUito,
p.108
t5

tJ /'

13

PRO-NATURA para evitar un posible dano frente a las reales amenazas


existentes.

El CGREG al realizar el Levantamiento de la Moratoria a traves


de la Res.21, a mas de haberlo hecho sin las formalidades
legales e invocando a las ZEDE (ZONAS DE DESARROLLO
ECdNOMICO), como sustento de tal Resolucion, vio16 nuestros
derechos constitucionales a la informacion y participacion, y
pone en grave riesgo al Patrimonio Natural de Galapagos.

38. AI emitirse la Res.21 del CGREG, como resultado de la aprobaci6n


de las Resoluciones 13 Y 14 de 30 de mayo del 2014 Y 18 de julio del
2013 se han violado varias politicas publicas, derechos de la
naturaleza, de participaci6n y otros derechos constitucionales de los
comparecientes y de todos los ecuatorianos constantes en los Articulos
10 inc .2, 14,66 Nums.15,27; 71,72.,73,74,82,85 Nums 1, 2 e inciso
final, 86 Num. l, 279, 280, 398, 399, 404, 405, 426.

39. Toda formulaci6n, ejecuci6n, evaluaci6n y .control de politica publica


que garantice derechos estara orientado al Buen Vivir. En este sentido,
debera garantizar la Participaci6n (Art. 85 No.1), pero lamentablemente,
no 10 ha hecho. Por 10 tanto con esta indebida politica publica se nos
esta impidiendo el goce de nuestros derechos de Participaci6n y
Ambientales.
40. El Sistema Nacional descentralizado de Planificaci6n Participativa,
dice el Art. 279 de la Constituci6n organizara la Planificaci6n para el
Desarrollo. En el caso en particular, la Planificaci6n para Galapagos se
la debe hacer con las Directrices del SENPLADES y del Parque Nacional
Galapagos. EI SENPLADES, lamentablemente, ha cedido sus
competencias privativas a favor del Ministerio de Turismo, y este a su
vez ha prescindido inexplicablemente de un in strumen to de
Planificaci6n obligatorio realizado por la DPNG que es el Plan de Manejo
de las Areas Protegidas.
4l. Cuando la Constituci6n de la Republica determina (Art.280) que el
Plan Nacional de Desarrollo es de caracter obligatorio para el Sector
PUblico, y tal incumplimiento vulnera derechos constitucionales y no
garantiza hacer efectivo el Buen Vivir, es cuando la posibilidad de una
Acci6n de Protecci6n se activa (Art.88), como es el caso que nos ocupa.
42. El Plan de Manejo de la DNPG (pag. 35) , que es la herramienta de
Planificaci6n de observancia obligatoria senala con claridad que el
Turismo provoca un "alto impacto negativo sobre el patrimonio natural
14

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del archipielago" a pesar de que es de un "alto impact6 posiUvd ~;\t. If!


economia local". Por 10 tanto, hacer un levantamiento 4e lflit~#~t~~;< 4e,.::, J
Construccion para potenciales 542 habitaciones GENERAcl!;lNA cGMVEOC'" /
AMENAZA AL PATRIMONIO NATURAL DE LAS ISLAS .
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43. Desde el punto de vista economico ademas, -en el sup'ues(r ~O


verificado de que exista- si hubiese la demanda de Tunstas para cubnr
las habitaciones que se preven, y que no hubiese afectacion a las Islas supuesto tampoco verificado-, la comunidad tiene derecho a
beneficiarse del Ambiente y la riqueza que produzca (EVEN VIVIR), por
expresa disposicion del Art.74 de la Constitucion.
44. Adicionalrnente, en el supuesto que exista incremento directo de la

demanda al incrementar la oferta (supuesto tampoco verificado), podria


generarse el nacimiento de Actores Economicos con Posicion Dominante
en el Mercado, 10 cual se encuentra prohibido por la Ley de Control de
Poder del Mercado y sena altamente peligroso para la economia Local.
45. La Superintendencia de Control de Poder del Mercado tiene la

obligacion de pronunciarse en una activ:idad economic a de esta


envergadura, por 10 tanto se la debera considerar como un tercero de
interes en esta causa.
46. Adicionalmente, al existir grandes capitales a Invertir, tal como

consta de la informacion expedida por el propio CGREG, debera ser la


UNlDAD DE ANALISIS FINANCIERO la que se pronuncie sobre la
observancia escrupulosa de la ley en estos casos.
47. Es innegable , pero no Planificado ni prev:isto por el CGREG (excepto
por 10 que ordena del Plan de Manejo de la DNPG) que la Construccion
de los Hoteles de mas de 100 habitaciones en Galapagos, debio ser
informada amplia y oportunamente a la Comunidad, tal como 10 ordena
el Art. 398 de la Constitucion, pero, arbitrariamente, no se 10 hizo. He
aqui una clara violacion a los derechos de Participacion.
48. Se argumenta por parte de las Autondades del CGREG, de una

manera controvertida a la expresa exigencia del Art. 20 de la Ley de


Gestion Ambiental, que exige para toda actividad que implique un
nesgo para la naturaleza, el otorgamiento de la Licencia Ambiental
respectiva, que se esta vivien do un proceso de pre-licenciamiento (por
llamarlo de alguna manera) y que, mientras no se aprueben por parte
de los "Proyectos" los 117 parametros de construccion y ambientales,
no se puede pensar en irregularidad de ning(ln tipo ni en construccion
de hoteles de tantas habitaciones.
49 . No obstante tal argumentacion, que apunta por parte"del CGREG a

minimizarnuestra preocupacion por la afectacion al Patrimonio Natural


de Galapagos, a nivel Intemacional, se esta ofertando ya a inversore
extranjeros, por ejemplo, a "Playa Carolan, como un proyecto exclusiv

de 5 Estrellas. Los proyectos son: "Punta Carola Eco-Estate", "Hotels


Under Development" (Proyectos de Hoteles en desarrollo) del Grupo HIG
"Hospitality Investors Group" con el Proyecto "Darwin Bay"; -y el "Punta
Carola Hotel/Motel - Off Market for sale or for lease".
50. EI "Punta Carola Eco-Estate", aunque no tiene una referencia de
contacto es un trabajo muy alIlplio en donde precisa los aeropuertos
desde donde se puede llegar a Guayaquil y posteriormente a la isla San
Crist6bal desde Houston, MialIli, New York; hace una referencia a los
principales lugares y a la historia de San Crist6bal; Ie dice a los lectores
que "ahora tiene la oportunidad de adquirir la propiedad mas hermosa,
ya sea como inversi6n 0 como bien inmueble propio. Que Puerto
Baquerizo Moreno es la unica poblaci6n que tiene un sistema de
alcantarillado y aguas servidas que previene la contaminaci6n en la
Bahia. Que tiene el unico permiso para construir y operar un hotel 5
estrellas en Galapagos para mas de 200 invitados con todos los
servicios. Es ideal para universidades que quisierart tener un centro de
investigaciones compartido. Ver: Punta Carola Projects.- http:/ /
in vestmen tsales. files. word press.com. Fbrochure-punta-carola -sincontact 1. pdf
51 . Por su parte el Grupo HIG "Hospitality Investors Group", oferta el
Proyecto "Darwin Bay", ubicado en Punta Carola con un espacio de
45.000 metros cuadrados para una construcci6n ecol6gica con
Bungalows privados y lugares exclusivos como boutique y un hotel con
Clu b de Pesca. Estaban previstas las construcciones para la primavera
del 2014. Este grupo de inversores indica como carta de presentaci6n
varios hoteles abiertos en varios paises con la marca "Four Seasons" y
Radisson . Se p resentan como un a firma experimentada para negociar y
asegurar el inicio de las operaciones y su manejo . Como parte de sus
estrategias de mercado esta: invertir en activos intemacionales de
primera c1ase 0 instalaciones de lujo que permitan a la empresa en un
periodo de 5 aiios operar con el producto de su a ctividad .
Especializados en invertir en activos manejados por compaiiias fuertes
a nivel intemacional. Invierten en activos donde se minirniza el riesgo al
maximo . Asesoran para que se invierta en activos que se benefic ian por
estar en una situaci6n estrategica, en donde resultan altas las baireras
para-ingresar yen donde los beneficios son de primera c1ase y producen
signifIcativos resultados. Tiene operaciones en Palm Beach EUA, New
York, Toronto, Bogota y se los contacta en varios mails y telefonos que
con stan
de
la
pagina
web :
w,vvv.hospitalityinvesto rs.com/ ho te ls under development. asp
52. EI tercer aviso de venta de Punta Carola es el "Punta Carola Hotel /
Motel - Off Market for sale or for lease". En San Crist6bal 'c on 70
habitaciones 8000 mts2 de construcci6n en un terreno d e 73.649
metros cuadrados, con permisos de construcci6n y frente a la playa.
16

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!;~ij~}\'~;6~"

Precisa 10 paradisiaco del lugar con acceso directo a la


mar 0 por tierra.y presen~ a la empre~a de fmanclamlepta ~;~gs~R;\}~,
que es experta en financlar blenes rruces. Se 10 puede \\P,~R.~: ' \~~:!i!~.?,f;y "
siguiente pagina web: w\vw.cfscapstone.com
\ U.:i \'("; ,.,,', \.,{\ol,},'.-/
"

E , ;:,~~.~:s :,(\.n. \.r\i.'l

53. Al existir ofertas de Punta Carola a nivel internacional, sin que~


exist:q. un estudio efectivo de impacto ambiental, la existencia de la
amenaza, del riesgo de un daiio es inminente pues, varios de los hoteles
que se encuentran en Proyecto se construirian desde Playa Mann a os
largo de la costa hasta el fmal de Playa Carola, areas reconocidas
cientificamente como de apareamiento, alimentaci6n y anidaci6n de
tortugas, lobos e iguanas marirlas que son especies protegidas y en
peligro de extinci6n.
54. La Poblaci6n de Galapagos en general y de San Crist6bal en
particular tiene serios y conocidos problemas con su provisi6n de agua
potable y alcantarillado. Si tan solo se tuviera cabida para tres
proyectos (HO Galapagos, ORGAL S.A y TANEYA) con un promedio de 2
a 3 personas tendriamos entre 600 a 800 personas diarias
consumiendo agua, usando el alcantarillado y presionando en el Ecosistema de las Islas, ademas, sin que se genere un beneficio para los
ciudadanos.
55. La participaci6n de la comunidad en temas turisticos y el derecho a
proteger las Islas, no solo constan en el Art. 48 de la LOREG sino en la
Constituci6n de la Republica Art. 14 que reconoce al Buen Vivir basado
en un ambiente sana y ecol6gicamente equilibrado que garantice la
sostenibilidad.

.I

56. El CGREG y los ciudadanos en conjunto debemos, por asi orden arlo
el Art. 399 de la Constituci6n ejercer la tutela Ambiental, 10 cual
significa al tenor del mismo articulo que el CGREG y sus instituciones
integrantes debieron desarrollar los mecanismos de participaci6n a
traves de las normas de planiiicaci6n y el sistema descentralizado de
gesti6n ambiental, para pedir nuestro concurso dentro de esta
Resoluci6n.
57. El CGREG a traves de la Res. 21 ha provocado que se empiecen a
vender proyectos de inversi6n en el extranjero, en un territorio que, si
bien es cierto es privado (verificando sus reales dimensiones a traves de
un perito) tiene especies protegidas y NO TIENE NINGUN ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL PARA LAS REPERCUSIONES EN EL
ECOSISTEMA DE GALApAGOS Y LA VIDA DE VARIOS MIEMBROS DE
ESPECIES PROTEGIDAS. Estamos ante una posible violaci6n del inciso
segundo del ArtA05 de la Constituci6n que prohibe que perS011Ya
natural 0 juridica alguna pueda adquirir a titulo alguno tierras en area
.
protegidas.

17

58. Respecto de los derechos de la Naturaleza viol ados en el caso hay


que recordar que tiene entre otros derecho a la tutela judicial efectiva
para proteger sus derechos: respeto integral de su existencia;
mantenimiento y regeneraci6n de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos; y su restauraci6n.
59. Para los accionantes, y sin afan protag6nico personal, 10 decimos: la
Naturaleza es en si misma un sujeto procesal, para 10 cual vale invocar
10 dicho por la Primera 8ala de la Corte Constitucional para el periodo
de transici6n, la cUal, al resolver una acci6n de amparo relativa a la
instalaci6n de biodigestores, consider6 a la naturaleza como parte
procesal y, haciendo referencia a la garantia de los derechos
constitucionales de las personas, la poblaci6n y la naturaleza, senal6:
"Debemos tener presente que ' esta garantia de proteccion de la
Naturaleza goza del principio de autonomia, es decir, debe ser
considerado en su integralidad de manera holistica como un fin
(activo) y no como un medio 0 cosa (pasivo), a la que
irremediable mente se Ie respete su propio comportamiento, caso
contrario se omitiria la vigencia de sus derechos y su tutela
efectiva ... "16
60 . Los Tratados e instrumentos intemacionales de Derechos Humanos,
de conforrnidad con el Art. 426 de la Constituci6n se aplicaran de forma
directa. En el caso, el CGREG ha violado varios instrumentos
intemacionales que obligan a la autoridad a contar con la poblaci6n
para tomar una decisi6n en materia ambiental.
61. EI derecho de acceso a la justicia ambiental -reconocido en la
Declaraci6n de Rio de 1992, . en su Principio 10 sobre participaci6n
ciudadana- junto con los derechos de acceso a la informaci6n y a la
participaci6n constituyen los fundamentos de la gobemanza ambiental.
As], el Principio 10 establece, en 10 relacionado al acceso a la justicia,
que "debeni proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de danos y los
recursos pertinentes". La Gobemanza Ambiental descansa sobre estos
tres derechos: 1.- De acceso a la informaci6n; 2 .- Participaci6n y, 3.Justicia ambiental.
62 . El derecho humane en materia Ambiental para Acceder a
Informaci6n y para la Participaci6n del Art. 398 de la Constituci6n se
inspira en la Constituci6n del 98, y ademas se complementa con la Ley
de Gesti6n Ambiental de 1999 17 y el Decreto Ejecutivo No. 3516 de

16

Corte Constitucional para eJ perfodo de transicion . Primera Sala. Resolution No. 0567-08- RA . Registro

Oficial No. 23. Edicion Especia l: 08/12/2009. p. 4-9.


17 Ley de Gestion Ambiental. Registro Oficia l No. 245 : 30/07/1999. Codificacion : Registro Oficial
suplemento No. 418 : 10/09/2004.

18

dl~~~i~'m<..

2003 18 ; nonnas pion eras en establecer pautas sob;e el


'
participacion ciudadana arnbiental ~n e1 Ecuador. A E
i~t,~~~~8V"" '~' ~
nonnativo hay que sumar el Decreto EJecutivo No. 1040 del '0 ;i\qg~ .l[lill c l'J,
l
todos los cuales han sido omitidos en este proceso de "Le a~1~~~i:to,;;:~~,,~~L j
de la Moratoria".
\. . __"d,1 ,,,I, \.".o , ~_,_ <
-:.;::,c::!.':f'~Lr:Ji\. fl
63. Refiriendonos
nuevarnente a los Instrumentos Internacionales ,en
.
.... _"",," "
materia Ambiental es obligatorio hablar del "Principio 10", de la
Declaracion de Rio que consagra a la Informacion y a la Participacion
como derechos fundamentales : toda persona debe tener "acceso
adecuado a la infonnacion sobre el medio arnbiente de que dispongan
las autoridades publicas, incluida la infonnacion sobre los materiales y
las actividades que encierran peligro en sus comunidades .. .". EI CGREG
no ha divulgado los infonnes de impacto ambiental que existen previos
al sector de Playa Carola y demas lugarles sensibles en donde
potencialmente se construiran los Hoteles, y peor aun, ha divulgado si
existen 0 no acuerdos con los vendedores de los Proyectos de Inversion
en el extranjero.
64. EI Principio 10 plantea que toda persona tiene "Ia oportunidad de
participar en los procesos de adopcion de decisiones" y la presentacion
de esta accion demuestra que no hemos side considerados para ella
como Residentes de la Comunidad, donde causara efectos las
Construcciones.
65 . En una accion de arnparo por el tendido de cables de alta tension en
predio privado, la Segunda Sala del Tribunal Constitucional establecio
que:
"Cabe precisar que una gran mayona de legislaciones sobre
estudios de impacto ambiental incluyen el requerimiento de la
informacion y consulta a las poblaciones locales y a los ciudadanos.
)

Una correeta y legitima gestion publica ambiental esta integrada por


las aeciones gubernamentales y ciudadanas onentadas al desarrollo
sustentable. La consulta publica es otro de los aspectos importantes
vineulados al manejo ambiental, y es que la participacion de la
poblacion debe expresarse en las diferentes etapas de este manejo,
esto es, en la planifieacion, normativa, desarrollo de estudios de
impacto ambiental, vigilaneia y legitimidad procesal; debe estar
habilitada para aecionar diferentes demandas ante las instaneias
administrativas 0 judiciales. La Constitucion Politic a en el Articulo
88 eonsigna: Toda decision estatal que pueda afectar al medio
ambiente, debera contar previamente eon los criterios de la
comunidad, para 10 eual esta sera debidamente informada. La Ley
18

Texto unificado de legislaci6n secundaria del Ministerio del Ambiente. Registro Oficial suplem nto.

No.2 : 31/03/2003.
19

169 Reglamento de aplicacion de los mecanismos de participacion social establecidos en la Ley de

Gestion Ambiental. Registro Olicial No. 332 : 08/05/2008.

19

garantizan't su participacion. EI Articulo 28 de la Codificacion de la


Ley de Gestion Ambiental dispone que toda persona natural 0
juridica tenga derecho a participar en ]a gestion ambiental; que se
concede accion popular para denunciar a quienes violen esta
garantia, sin perjuicios [sic1 de la responsabilidad civil y penal por
acusaciones maliciosamente formuladas. EI incumplimien- to del
proceso de consulta al que se refiere el articulo 88 de ]a
Constitucion Politica de la Republica tomara inejecutable ]a actividad de que se trate y sera causal de nulidad de los contratos
respectivos"20
66. EI tema es tan preocupante e importante, y mas alia de los
transitorios funcionarios publicos que mal aplican la politica publica en
Planificaci6n, que eljuzgador debera aplicar, ante tanta irregularidad, el
Principio de la Tutela Judicial Efectiva, a favor de los recurrentes y de la
Naturaleza que se ve amenazada. Es un tema que nos debe preocupar
como especie. En una acci6n de amparo sobre la afectaci6n derivada de
la construcci6n de pantanos secos artificiales, la Tercera Sala del
Tribunal Constitucional resolvi6:
"EI mas alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar
los derechos humanos que garantiza ]a Constitucion, sin
discriminacion alguna. Esos derechos y garantias, tanto los que
constan en la Constitucion como en instrumentos intemacionales
vi- gentes, deben ser directa e inmediatamente aplicables por y ante
cualquier Juez; Tribunal 0 autoridad, segu.n el claro mandato del
Art. 18 de la Carta Politica. Entre los derechos garantizados por ]a
Carta Politica en el Art. 23 de la Constitucion, por ser aplicables al
caso constan: el derecho a la vida, la integridad personal, el derecho
a vivir en un ambiente sano, a una calidad de vida que asegure la
salud; a ' no dudarlo estos derechos tienen una profunda
significaci

on para

garantizar el futuro de la especie humana"21

(el subrayado y las negri1las me pertenecen).


67. Resulta desconcertante y violatorio ala Constituci6n que en la Res.
2 1, CONSIDERANDO OCTAV022 se invoque al Articulo 35 de la Ley
Organic a de la Producci6n que dice relaci6n a la creaci6n de las
denominadas ZEDE:
ZONAS
ESPECIALES
DE
DESARROLLO
ECONOMICO, pues devela algo desconocido para todo el pais en ge.neral
20 Tribunal Constitucional. Segunda Sara. Resoluci6n No. 0252-07-RA. Registro Oficial No. 76. Edidon
Especial: 02/10/2008. pp. 120 -125 .
21
Tribunal Constitucional. Tercera Sala. Resolucion No. 0222-2004-11A. Registro Oficial No. 364:
25/06/2004. p.30-34.
22 EI Considerando dice: "Que, el C6digo Organico de la Producci6n en 5U Art. 35 destaca que: "Las Zonas
Especiales de Desarrollo Economico se instalaran en areas geogri3ficas delimitadas del territorio

nacional, considerando condiciones tales como: preservaci6n del medio ambiente, territorialidad,
potencialidad de cada localidad, infraestructura vial, servicios basic os, conexi6n con otros puntas del
pars, entre otros, previamente determinadas por er organism o rector en materia de desarrollo
productivD, y en coo rdina ci6n can el ente a cargo de la planificaci6 n na cional y estaran sujetas a un
tratamiento especial de comercio exterior, tributa rio y fina nciero"

20

qu~ h~~~:~~~

y la poblaci6n de Galapagos en partiCUlar. Devela


se
sin conocimiento para nosotros, por parte del Gobiernp Ni~~~'~hl~,(A;2' \.
violando nuestro derecho constituci?nal a la Informaci6n, ~ GaJA.~~~3~ ~;'~\':L }'
como una Zona de Desarrollo Econonuco y no una Zona d . ft~:tr.G.9,~?A.';~{':;3;\"!
del Eco-sistema. Eso tambien AMENAZA a Galapagos.
('",, ! V,., ,,,' " '. ; , .
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[.EC KC'r n.h

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68. ~s ZEDE se aprueban por el Ministerio de la Prodw?ci6n.~eJJ.,<//


coordinaci6n con SENPLADES (que forma parte del CGREG) dice el
propio Art.3S. Para entender 10 que son hay que remitirse al Art.34 de
ese cuerpo de leyes:
Las Zonas Especiales de Desarrollo Econ6mico se instaJaran en
areas geograficas delimitadas del tenitorio nacional, considerando
condiciones tales como: preservaclOn del medio ambiente,
territorialidad, potencialidad decada localidad, infraestructura vial,
servicios basicos, conexi6n con otros puntos del pais, entre otros,
previamente determinadas por el organismo rector en materia de
desarrollo productivo, y en coordinaci6n con el ente a cargo de ]a
planificaci6n nacional y estaran sttietas a un tratamiento especial
de comercio exterior, tributario y financiero
69. Las ZEDE estimulan la presencia de inversionistas los cuales tienen
un tratamiento especial de conformidad con el C6digo de la Producci6n
(Arts. 13 en adelante)23. Los derechos de los inversionistas violan
nuestros derechos constitucionales como Comunidad pues, no existe
una l6gica de Solidaridad ni de Buen Vivir (Art.74) ni de un verdadero
ECO-TURISMO. El Estado garantiza al inversionista ' repatriar

23

Art. 19.- Derechos de los inversionistas .- Se reconocen los siguientes derechos a los inversionistas:

a. La libertad de producci6n y comercializacion de bienes y servicios licitos, socialmente deseables y

ambientalmente sustentables, asf como la libre fijacion de precios, a exc epcion de aquellos biene s y
servicios cuya producci6n y comercializaci6n esten reguladas por la Ley; b. EI acceso a los
procedimientos administrativos y acciones de control que establezca el Estado para evitar cualquier
pnktica especulativa 0 de monopolio u oligopolio privados, 0 de abuso de posicion de dominic en el
mercado y otras practicas de competencia desleal; c. La libertad de importation y exportacion de bienes
y servicios con excepcion de aquellos IImites establecidos por la normativa vigente y de acuerdo a 10 que
establecen los convenios internacionales de los que Ecuador forma parte; d. libre transferencia al
exterior, en divisas, de las ganancias peri6dicas 0 utilidades que provengan de la inversion extranjera
registrada, una vez c:umpHdas las obligaciones concernientes a la participacion de los trabajadores, las
obligaciones tributarias pertinentes y demas obligaciones legales que correspondan, -canforme 10
establecido en la s normas legales, segun corresponda. e. libre remision de los recursos que se obtengan
par la liq uidacion total 0 parcial de las empresas en las que se haya real iza do la inversion extranjera
registrada , 0 por la venta de las acciones, participaciones 0 derechos adquiridos en razon de la inversion
efectuada, una vez cumplidas las obligaciones tributarias y otras responsabilidades del caso, conforme
10 establecido en las normas legales; f. Ubertad para adquirir, transferir 0 enajenar acciones,
participadones 0 derechos de propiedad sabre su inversion a terceros, en el pais 0 en el extranjero,
cumpliendo las formaJidades prevista s por la ley; g. libre acceso al sistema finandero . nadonal y al
mercado de valores para obtener recu rsos financieros de corto, mediana y largo plazas; h. libre acceso
a los mecanismos de promoci6 n, asistenda tecnica, cooperacion, tecnologia y otros equivalentes; e, i.
Acce so a los demas beneficios generales e incentivos prev;stos en este C6digo, otras leyes y normativa

aplicable.

- - --

- - -- ---

Iibremente, sm compartirlo con la Comunidad a las ganancias del


turismo Art. 19lit.d:

Libre transferencia al exterior, en diuisas, de las


ganancias periodicas 0 utilidades que provengan de la
inversion extranjera registrada, una vez cumplidas las
obligaciones concemientes a la participacion de los
trabajadores, las obligaciones tributarias pertinentes y
de mas obligaciones legales que correspondan, conforme 10
establecido en las normas legales, segu.n corresponda".
~

70. En mayo del 2011 el CGREG decide que el modele de turismo para
Galapagos es el ECOTURISMO con participaci6n local , en concordancia
con los derechos consagrados en los numerales 15 y 17 de la
Constituci6n y el Art. 48 de la LOREG.
71. El ECOTURISMO del que habla el Plan de Manejo Ambiental de la
DNPG se sustenta en varios autores y expertos como la International
Ecotourism Society, Fennell, D. (1999) Ecoturism: An Introduction, New
York: Routledge ; Fennel, D. & Weaver D . (2005) The ecotourism
concept and tourism-conservation simbiosis. Jorunal of Sustainable
Tourism 13(4) etc, enseiian que "el ECOTURISMO esta definido como: 1.
Aquel que gasta la menor cantidad de recursos y energia posible,
minimizando los impactos negativos para el ambiente y para la
comunidad. 2. Aquel que distribuye equitativamente las ganancias en las
comunidades locales y evita la acumulacion. 3. El mismo que permite el
intercambio de informacion y cultura entre viajeros locales, con la
finalidad de ganar experiencias ajenas y crear conciencia ambiental y
cultural que cada quien, a su estilo, la utilizaria en la conservaci6n de
nuestro planeta".
72. En ninguno de los parametros a cumplir consta eI mecanismo por el
cUal se distribuira -por ejemplo- equitativamente las ganancias de la
comunidad local y evitar la acumulaci6n como reza este principio del
ecoturismo y del Plan de Manejo. AI contrario, se ha invocado que a los
inversionistas se les esta garantizando la libre repatriaci6n de sus
inversiones como 10 establece eI C6digo Organico de la Producci6n,
violandose eI Art. 14 de la Constituci6n que consagra de interes publico
aJ SUMAK KAWSAY como forma de mantener un ambiente sana y
ecol6gicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad.
73. En cuanto al reconocimiento y garantia de derechos ambientales
y, 10 que ello debe significar para el ordenarniento juridico, el Tribunal
Constitucional expuso un interesante plantearniento al resolver una
acci6n de amparo en un caso de decomiso de maquinaria utilizada para
la explotaci6n no autorizada de un mina de materiales no metii..licos:
... "si como dice el Juez de instancia en su resoluci6n "... la
Constituci6n debe constituirse en garante de la vigencia real y
22

. .

libre competencia, con iguales oportunidades para tod


' ~.:<;!U~?I1U" A'3
.
ciudadanos que emprenden en actividades generadoras de bi nes \~;Ii;;C.li.i[1IClAL
.
servicios en procura de satisfacer las necesidadessociales ....
n\! LT1~o';1:;;:I:~~:~~',.~r:~
('.?J,1\1;,

S;ll\ l.. .\ \ ":: I t),; n."

El Juez Constitucional no puede soslayar esta necesidad social>qut;!.r: C Rl~ T,mh /


/ ,/
implica dimensionar el derecho a la vida, la salud, la integridact...
fisica, y la preservacion del medio ambiente de la parroquia San '''.-~.,..~
Juan; y del sector de Ushar, derechos que no deben ser meros
enunciados sino que deben 's er aplicados y tener vigencia en la
pnictica, sin que autoridad alguna pueda violarlos menos atin
particulares, que si bien tienen libertad para el comercio y la
empresa, no pueden menoscabar intereses colectivos; siendo su
deber y responsabilidad "Promover el bien comlin y anteponer el
interes general al interes particular" (Art. 97 numeral 6to.),
"Preservar el medio ambiente sana y utilizar los recursos naturales
de modo sustentable" (Art. 97 numeral 16)"24.
74. El CGREG Y sus instituciones integrantes tienen el deber estatal de
protecci6n, confonne ya se ha anotado, en el caso relativo a la
construcci6n de bio-digestores, la Primera Sala de la Corte
Constitucional para el peJiodo de transici6n se refm6 a los articulos 3 y
277 de la Constituci6n de la Republica del Ecuador para enfatizar que,
en dichas nonnas use consagra como deber del Estado el proteger el
patrimonio natural y garantizar los derechos de las personas, las
colectividades y la Naturaleza"25. En el caso, existe una grave amenaza
y una falta de garantia a los derechos de la naturaleza y de los
habitantes de Galapagos.
III

GESTIONES QUE EVIDENCIAN QUE HEMOS PEDIDO SER


ESCUCHADOS Y NO HEMOS SIDO ATENDIDOS
75. Frente al supuesto y no consentido argumento de los demandados
de que podJian existir otros mecanismos judiciales para el caso, me
penni to adjuntar a la presente las cartas presentadas por nosotros,
tanto a la Presidencia de la Republica cuanto al Consejo de Gobierno,
as! como la carta publica al Presidente de la Republica, public ada en
Diario El Comercio del ilia viernes 24 de octubre del 2014.

76 . As! mismo adjunto las cartas que eI Consejo de Participaci6n


Ciudadana de San Crist6bal ha enviado y las que el senor Gu!a
Naturalista recibi6 como respuesta sin que se determine ni atienda el
fondo de nuestros legitimos requerimientos.

241

Tribunal Constitucional. Resolucion No. 0335-2004-RA. Registro Oficial No. 432: 30/09/2004. p.

47.
25

42fiJ

Corte Constitutional para el perfodo de transicion . Primera Sala . Resoluc:ion No. 0567-08- RA. Registro

Oficial No. 23. Edicion Especial: 08/ 12/ 2009. p. 4-9.

23

77. Adjuntamos la respuesta dada por el CGREG que no justifica,


lamentablemente, con daridad si ha existido respecto a nuestros
derechos a ser inforrnados y a participar, as! como tampoco explican la
raz6n por la cual invocan al C6digo Organico de la Producci6n como
sustento para el levantamiento de la Moratoria de Construcci6n de
Infraestructura Turistica.

IV

PETICION

78. Por cuanto todo 10 expuesto representa violaciones a nuestros


derechos, de conformidad al Art. 88 de la Constituci6n, acudo ante
usted y presento la presente acci6nen contra del CGREG con el fill de
obtener amparo directo y eficaz ante politicas publicas que han
supuesto privaci6n del goce y ejercicio de nuestros derechos y los de la
Naturaleza yes un riesgo inminente a Galapagos y al pais entero.
Por 10 tanto, solicitamos que en su Resoluci6n disponga:
1. Dejar sin efecto la Resoluci6n No . 21 de 29-VIII-2014;
2. Ordenar que se desarrolle todo un proceso de Participaci6n

Ciudadana e Informaci6n sobre la creaci6n en Galapagos de una


ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO ECONOMICO ZEDE.
3. Disponer que el GAD Municipal de San Crist6bal se pronuncie a
traves de su Consejo Municipal con la participaci6n de los
pobladores, sobre la Protecci6n Ambiental de los terrenos que se
estan promocionando ala venta en el extranjero en Punta Carola
79. Considerara su autoridad para pronunciarse sobre el caso, el
principio de la Tutela Judicial efectiva, la cual no comienza ni terrnina
con la atenci6n de su parte aesta petici6n sino que se nos reivindique
en hacer efectivos sus derechos e intereses. AI respecto nos pennitimos
invocar una senten cia de la Corte Constitucional que precisa este acerto
sobre la Tutela Judicial:
"[ ... ] derecho que no se Iimita al simple acceso a los 6rganos de
justicia (10 que resulta trascendentai, en todo caso), sino a que se Ie
permita a la persona hacer efectivos sus derechos e intereses, 10 que
se 10gra dentro de un proceso cuya sustanciaci6n "incluye 1a
presentaci6n y contradicci6n de las pruebas"26.
80. Desde la perspectiva del derecho ambiental senor Juez, el acceso a

la justicia ambientai ha sido fundamentalmente estudiado desde la


esfera normativa de participaci6n ciudadana. No obstante, este derecho
no se agota en la participaci6n ciudadana sino que se extiende a la
Tribuna l Constitu ciona l, Resoluci6n No.002 -2004-0 1, Caso No. 002-200401, Registro Ofi- cial
No. 463: 17/11/2004, consid erand o decimo segundo

26

24

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./ ,,(1J.W;l,
- -< 11~~tT~h::-..~
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esfera del derecho constitucional al acceso a la justicia y a l<t tl-t\'!.tsv


.0<
judicial efectiva.
1i!:IrF,n ,rl'D ! CJ.~ L

J !ULT~C\JMPF; 1i::1 f Dr. 1 J

81 . En virtud de 10 que ordena el Art. 88 de la Constituci6n y ~l:fiWd'iib CR,,:;,-"[,): '/


fmal de la Ley Organica de Garantias Jurisdiccionales y \C~Rfti:l1T[' RjJ; , /'
Constitucional, ordenara en su primera providencia que .....'"las.~~~/
Instituciones PUblicas Involucradas demuestren que la actividad que se
deriva de la Res. 21 de 29.VIII .2014 del CGREG no tiene riesgo alguno,
en ese sentido, se serora dipsoner que presenten los estudios que
acrediten que en Playa Carola no hay posibilidad alguna de afectaci6n a
ninguna especie protegida ni a la Flora.
IV

DELDEMANDADO
82. EI demandado es el Consejo de Gobierno del Regimen Especial de
Galapagos en la persona de su Presidenta y Representante Legal la
senora MARIA ISABEL SALVADOR CRESPO, a quien se Ie citara, junto
con los senores Alcaldes de los tres cantones, en las instalaciones del
Consejo de Gobierno del Regimen Especial de Galapagos ubicadas en el
Cerro Patricio Via EI Progreso de esta ciudad de Puerto Baquerizo
Moreno.
83. Sin perjuicio de ser citada dicha representante, se serora citar en el
Cant6n Quito (para 10 cual brindaremos todas las facilidades, tal como
10 permite el numeral 4 del Art. 8 de la Ley Organica de Garantias
Jurisdiccionales) a todos y cada uno de los titulares, representantes
legales de las Instituciones que conforman eI CGREG, y cuyas oficinas
principales tienen asiento en la ciudad de Quito.
84. A la senora Ministra del Ambiente Lorena Tapia, que sera citada en
sus oficinas ubicadas en la Calle Madrid 1159 y Andalucia;
85 . A la senora Ministra de Turismo Sandra Naranjo en la direcci6n en
Quito EI Telegrafo E7-58 y Av. de Los Shyris,
86. Al senor Director de SENPLADES Payel Munoz, cuyas oficinas estan
en el Edificio de la CFN, Av. Patria y Reina Victoria Esquina;
87. A los senores Alcaldes de San Crist6bal, Santa Cruz e Isabela, Pedro
Zapata, Leopoldo Bucheli, y Pablo Gordillo respectivamente, asi como el
senor Presidente de las Juntas Parroquiales, se los citara en las
oficinas del Consejo de Gobierno.
88. Se servira habilitar el tiempo deficiente para poder citar en raz6
la distancia a los demas miembros del CGREG en la ciudad de Quit

25

CITACION A TERCEROS DE INTEREs.

89. De confonnidad ala Constituci6n de la Republica y el Art. 12 inciso


segundo de la Ley Organica de Garantias Constitucionales, se servii-a
hactir conocer del contenido de esta demanda y su comparecencia a la
Audiencia, 0 con un pronunciamiento por escrito, a los senores
Superintendente de Control de Poder del Mercado y al senor Director
Ejecutivo de la Unidad de Analisis Financiero, por tratar temas que son
de su incumbencia.
90. AI senor Superintendente de Control de Poder del Mercado
Economista Pedro Paez se 10 citara en sus oficinas ubicadas en la Jose
Bosmediano E15-68 y Jose Carbo, Sector Bellavista de la ciudad de
Quito.
91. AI senor Director Ejecutivo de la Unidad de Analisis Financiero Dr.
Byron Valarezo, se Ie hara conocer del contenido de la presente en sus
oficinas ubicadas en la Republica del Salvador 36-161 y NNUU. Edificio
EI Rey , PB de la ciudad de Quito.
92 . Ofrezco brindar las facilidades de entrega de la demanda en la
ciudad de Quito como 10 faculta el numeral 4 del Art. 8 de la LOGJCC.
V

JURAMENTO

93. De confonnidad con 10 establecido por la Ley Organica de Garantias


Jurisdiccionales y Control Constitucional, declaramos que no hemos
presentado otra acci6n de la misma naturaleza contra las mismas
personas.
VI
DOCUMENTOS QUE ADJUNTAMOS

94 . Cedulas de identidad y carne de residentes; copias de las


promociones de venta en el extranjero, via web, de Punta Carola; Carta
presentada a la Presidente de la Republica el 4 de noviembre del 2014;
Publicaci6n en la .prensa de la carta al Presidente de la Republica del 24
de octubre del 2014; copia del Oficio No. CGREG-P-2014-0656-0F de
25 de noviembre del 2014 dirigido a Eduardo Veliz por parte de la
senora Maria Isabel Salvador Ministra Presidenta del Consejo de
Gobierno.

26

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Sen _amos como nuesu:o _cas ero JU Cl
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JUSllCla de San Cnstobal, el mail: llllltcastIl1o:aigmai'[ ,c1Ml:J.\ Sy.-i CRISTOn,'." /
galapagosroyalbambu@hotmail_com, de nuestro abogado patrocicta"cl-OO:;'fiIJ(L~ . /
el doctor Milton Castillo' Maldonado , profesional al que autorizamclS-''flQ.,.='"''''''''''
repre;;;ente en la aueliencia y en cuanto escrito haya que presentar en la
presente causa.
Firmamos con nuestro abogaclo,

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MARIA ~IElA C06.JEDA

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CI.-70000

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MARIA
ELENA RICAURTE
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CI. - r:;'CF}S6 106

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Recibida el dfa de hoy, jueves veinte y siete de noviembre del dos mil catorce, a las dieciseis
horas y un , minuto , el proceso seguido par: TORRES ACOSTA JOSE JAIME, RICAURTE
AGUIRRE MARIA ELENA, COX RUEDA MARIA DANIELA, RAMON GUAMANQUISHPE
ALEXANDRA LORENA .. VELIZ VELIZ EDUARDO ALEJANDRO , COBOS CORDOVA
DAGFIN EDISON, COBOS ZAVALA HENRY DAGFIN , ANDINO CAICEDO EULOGIO
ARTURO , BASANTES VARGAS DAVID BERNARDO, SEGOVIA MORALES GERARDO
NABIL, KEEGAN SEAN KERRIL, MORAN PATINO OLIVIA JUSTINA, RAMIREZ PUERTAS
YENNIFER BERNARDA, RICAURTE MORAN ALI CARLOS, VISCAINO LOPEZ GEOVANNY
GUILLERMO, RICAURTE MORAN DUTRIV OLIVIA, RICAURTE GRANDA CARLOS
ALBERTO , COX ACUNA WHITMAN RODRIGO en contra de SALVADOR CRESPO MARIA
ISABEL / PRESIDENTA Y REPRESENTANTE LEGAL DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE
GALAPAGOS , CONSEJO DE GOBlER NO DEL REGIMEN ESPECIAL DE GALAPAGOS,
TAPIA LORENA / MINISTRA DE AMBIENTE, NARANJO SANDRA / MINISTRA DE
TURISMO, MUNOZ PAVEL / DIRECTOR SENPLADES, ZAPATA PEDRO / ALCALDE SAN
CRISTOBAL, BUCHELI LEOPOLDO / ALCALDE SANTA CRUZ, GORDILLO PABLO /
ALCALDE ISABELA, en: 64 foja(s), adjunta 14 fojas demanda acci6n de protecci6n, 20 fojas
copias simples de cedula de ciudadanfa , votaci6n y residencia , 03 fojas oficio
N.-CGREG -P-2014-0656-0F,12 fojas copias 'simples de Hospitality Investors Group, 11 fojas
publicidad Punta Carola Eco-Estate, 03 fojas de peri6dico EI ComerCio; 01 copia simple de
credencial de abogado Castilio, 01 libro (209 fojas) Plan de Manejo de las areas Protegidas de
Galapagos. Correspondi6 al numero: 20331-2014-0417.
SAN CRISTOBAL, Jueves 27 de Noviembre del 2014.

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