Decreto 1.423 Pg.

Decreto N 1.423

17 de noviembre de 2014

NICOLS MADURO MOROS

Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor

eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en los
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en el literal a, numeral 2 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO
El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE

SIMPLIFICACION DE TRMITES ADMINISTRATIVOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley, tiene por objeto establecer los principios y bases conforme
a los cuales, se simplificarn los trmites administrativos que se
realicen ante la Administracin Pblica.
mbito de aplicacin
Artculo 2. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley, se aplicar a los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, estadal y municipal.

Decreto 1.423 Pg. 1

Definicin de trmite administrativo

Artculo 3. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se entiende por trmites administrativos las
diligencias, actuaciones o gestiones que realizan las personas
ante los rganos y entes de la Administracin Pblica.

Finalidad
Artculo 4. La simplificacin de los trmites administrativos
tiene por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que
realizan las personas ante la Administracin Pblica a los fines
de mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para as
lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas,
reducir los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios,
cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones
de la Administracin Pblica con las personas.

Principios y valores
Artculo 5. La simplificacin de trmites administrativos se
fundamenta en los principios de legalidad, simplicidad,
transparencia, celeridad, eficacia, eficiencia, rendicin de
cuentas, solidaridad, presuncin de buena fe del interesado o
interesada, responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
desconcentracin en la toma de decisiones por parte de los
rganos de direccin y su actuacin debe estar dirigida al
servicio de las personas.

TTULO II
PLANES DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES
ADMINISTRATIVOS

Lineamientos para la
elaboracin de los planes
Artculo 6. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
en el mbito de sus competencias, debern simplificar los
trmites administrativos que se realicen ante los mismos. A
tales fines, elaborarn sus respectivos planes de simplificacin
de trmites administrativos con fundamento en las bases y
principios establecidos en este Decreto con Rango, Valor y

Decreto 1.423 Pg. 1

Fuerza de Ley, bajo las directrices de la autoridad nacional

unificada en materia de trmites administrativos, y de
conformidad con los siguientes lineamientos:
1.

Suprimir los trmites innecesarios que incrementen el

costo operacional de la Administracin Pblica, que
hagan menos eficiente su funcionamiento y propicien
conductas impropias.

2.

Simplificar y mejorar los trmites administrativos, lo

cual supone, entre otros aspectos:
a) Adaptar los trmites a la forma ms sencilla
posible, reduciendo al mnimo los requisitos y
exigencias a las personas, dejando nica y
exclusivamente los pasos que sean indispensables
para cumplir el propsito de los mismos.
b) Redisear el trmite utilizando al mximo los
elementos tecnolgicos.
c) Incorporar controles automatizados que minimicen
la necesidad de estructuras de supervisin y
controles adicionales.
d) Evitar las instancias en las cuales el juicio
subjetivo de la Administracin Pblica pueda
interferir en el proceso.
e) Crear incentivos o servicios adicionales que
puedan
otorgarse
a
las
personas
en
contraprestacin al cumplimiento oportuno del
trmite.
f) Propiciar la participacin popular a travs de las
comunidades organizadas, en especial los
consejos comunales.

3.

Concentrar trmites, evitando su repeticin en los distintos

rganos y entes.

Decreto 1.423 Pg. 1

Contenido de los planes

Artculo 7. Los planes de simplificacin de trmites
administrativos debern contener, como mnimo, los siguientes
aspectos:
1.

Identificacin de todos los trmites que se realicen en el

respectivo rgano o ente.

2.

Clasificacin de los trmites

destinatarios del mismo.

3.

Determinacin de los objetivos y metas a alcanzar en un

lapso establecido.

4.

Identificacin de los indicadores de gestin conforme a los

cuales se realizar la evaluacin de la ejecucin de los
planes.

de

acuerdo

con

los

Difusin de los planes

Artculo 8. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
conjuntamente con la autoridad nacional unificada en materia
de trmites administrativos, debern hacer del conocimiento
pblico los planes de simplificacin de los trmites
administrativos que se dicten. A tal fin, dichos planes se
debern publicar en la Gaceta Oficial correspondiente, y
asimismo, deber drseles la publicidad necesaria a travs de
cualquier medio de comunicacin, entre otros, visual, oral,
escrito, informtico o telemtico.
TTULO III
PRINCIPIOS GENERALES DE LA SIMPLIFICACIN DE
TRMITES ADMINISTRATIVOS

CAPTULO I
SIMPLICIDAD, TRANSPARENCIA, CELERIDAD,
EFICACIA, EFICIENCIA, RENDICION DE CUENTAS,
SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD,
DESCONCENTRACIN

Decreto 1.423 Pg. 1

Eficiencia y eficacia
Artculo 9. El diseo de los trmites administrativos debe
realizarse de manera que los mismos sean claros, sencillos,
giles, racionales, pertinentes, tiles y de fcil entendimiento
para las personas, a fin de mejorar las relaciones de stos con
la Administracin Pblica, haciendo eficiente y eficaz su
actividad.

Requisitos adicionales
Artculo 10. La Administracin Pblica no podr exigir
requisitos adicionales a los contemplados en la normativa
vigente, salvo los que se establezcan en los instrumentos
normativos que se dicten con ocasin de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Principio de cooperacin
Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
en virtud del principio de cooperacin que debe imperar en sus
relaciones interorgnicas y con las dems ramas del Poder
Pblico, debern implementar bases de datos automatizadas de
fcil acceso y no podrn exigir la presentacin de copias
certificadas o fotocopias de documentos que la Administracin
Pblica tenga en su poder, o de los que tenga la posibilidad
legal de acceder.

Modificacin de estructuras organizativas

Artculo 12. Con el objeto de garantizar una Administracin
Pblica simplificada, slo se aprobarn las modificaciones a las
estructuras organizativas de los rganos y entes que no
impliquen adiciones ni complicaciones innecesarias de los
trmites administrativos existentes.

Eliminacin de trmites
Artculo 13. Los rganos y entes, en el mbito de sus
competencias, eliminarn las autorizaciones innecesarias,
solicitudes excesivas de informacin de detalle y en general, la
exigencia de trmites que entorpezcan la actividad
administrativa.

Decreto 1.423 Pg. 1

Supresin de requisitos y permisos

Artculo 14. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
debern identificar y disponer la supresin de requisitos y
permisos no previstos en el presente Decreto con Rango Valor y
Fuerza de Ley, que limiten o entraben el libre ejercicio de la
actividad econmica o la iniciativa privada.

Actuacin de oficio
Artculo 15. Cuando un rgano o ente de la Administracin
Pblica no proceda a la eliminacin y supresin ordenadas en
los dos artculos precedentes, la autoridad nacional unificada en
materia de trmites administrativos podr proceder a hacerlo
mediante providencia de carcter general, previa notificacin al
organismo en un plazo de al menos sesenta (60) das
continuos, anteriores a la fecha de publicacin de la referida
providencia. En dicho plazo, el organismo tramitador deber
disponer lo conducente para que la eliminacin total o parcial
de trmites, o la supresin de requisitos o permisos, no afecten
a los solicitantes, ni la seguridad o validez del trmite.

Aporte de informacin
Artculo 16. Para la recepcin de informacin solicitada a las
personas interesadas, la Administracin Pblica deber utilizar
formularios pre elaborados que permitan un aporte gil y
efectivo de la informacin necesaria para realizar el trmite,
preferiblemente mediante el uso de tecnologas de la
informacin y medios de comunicacin remota.
La solicitud, el aporte, recepcin y anlisis de la informacin
requerida al solicitante deber efectuarse en estricto
cumplimiento del principio de buena fe establecido en el
Captulo II de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Emisin de actos o resultados

Artculo 17. La Administracin Pblica dar preferencia a la
utilizacin de medios tecnolgicos a los fines de la emisin de
los actos o resultados de los trmites que realiza, as como de
las notificaciones correspondientes, procurando un uso racional
y ecolgico de los recursos materiales empleados en la emisin
y notificaciones fsicas.

Decreto 1.423 Pg. 1

Cuando la emisin de los actos o resultas producto de un

trmite, o las notificaciones a que hubiera lugar, fueren
imposibles o atentaren contra la racionalidad y economa
administrativa, podrn expedirse en fsico, por escrito, en
original y un mximo de tres copias, una de las cuales deber
ser enviada para su conservacin y consulta al archivo central
del rgano o ente, sin perjuicio de las copias que se pudieran
solicitar a cargo de las personas interesadas.
La observancia de lo dispuesto en el presente artculo no obsta
para el cumplimiento de las formalidades, condiciones y
requisitos para la emisin de actos administrativos y realizacin
de notificaciones de conformidad con el ordenamiento jurdico
especial.

Copias certificadas
Artculo 18. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
no podrn exigir para trmite alguno la presentacin de copias
certificadas de documento pblicos, salvo los casos
expresamente establecidos por el Presente Decreto Con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Cuando razones legales, funcionales, o tratados o convenios
suscritos y ratificados por la Repblica lo justifiquen, la
autoridad nacional unificada en materia de trmites
administrativos podr autorizar a determinados organismos la
exigencia de copias certificadas para ciertos trmites, de
manera particular. Esta autorizacin podr emitirse de manera
temporal cuando se estime procedente la eliminacin posterior
de dicho requisito.

Prohibicin de solicitar copia

de determinados documentos
Artculo 19. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
no podrn exigir copias de cdulas de identidad como requisito
para el cumplimiento de una determinada tramitacin, salvo los
casos expresamente establecidos por este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Sin embargo, podr establecerse como
obligatoria la presentacin de un documento original de
identificacin al momento del cumplimiento del trmite.

Decreto 1.423 Pg. 1

La autoridad nacional unificada en materia de trmites podr

prohibir mediante providencia de carcter general la exigencia
de cualesquiera otros documentos para la realizacin de los
trmites administrativos.

Inventario
Artculo 20. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
realizarn un inventario de los documentos que pudieren tener
vigencia indefinida o de aquellos cuya vigencia pudiere ser
prorrogada, a fin de modificar dichos lapsos, segn el caso, y
siempre cuando el mismo no est establecido en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Reexpedicin de documentos personales

Artculo 21. En caso de prdida, deterioro o destruccin de
documentos personales, ser suficiente la declaracin de la
persona interesada para su reexpedicin y no podr exigirse
prueba adicional para la misma, salvo lo dispuesto en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

Utilizacin del sistema financiero

Artculo 22. Con el objeto de facilitar el pago de las
obligaciones de las personas a los rganos y entes de la
Administracin Pblica, se deber incentivar al mximo la
utilizacin del sistema financiero.
A tal fin, los rganos y entes de la Administracin Pblica
debern abrir cuentas nicas nacionales en los bancos y dems
instituciones financieras autorizadas de conformidad con EL
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del
Sector Bancario, con el objeto de que las personas interesadas
depositen el importe de sus obligaciones en cualquier sucursal
del pas. En este caso, el pago se entender efectuado en la
fecha en que se realice el depsito respectivo.

Pago de obligaciones
Artculo 23. El pago de las obligaciones a que se refiere el
artculo relativo a la utilizacin del sistema financiero, podr
realizarse a travs de cualquier medio, incluyendo las

Decreto 1.423 Pg. 1

transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y

sistemas de crdito.
Para tal efecto, se debern difundir las tarifas vigentes que
permitan a las personas conocer los importes de liquidacin y
pago de tales obligaciones.

CAPTULO II
PRESUNCION DE BUENA FE

Aplicacin
Artculo 24. De acuerdo con la presuncin de buena fe, en
todas las actuaciones que se realicen ante la Administracin
Pblica, se tomar como cierta la declaracin de las personas
interesadas, salvo prueba en contrario. A tal efecto, los trmites
administrativos deben redisearse para lograr el objetivo
propuesto en la generalidad de los casos.
Los trmites deben ser estructurados de forma tal, que el
solicitante deba consignar los instrumentos probatorios o de
verificacin de requisitos slo a los efectos de control y
seguimiento, y en ocasin posterior al resultado de la
tramitacin, sin que dicha consignacin impida el cumplimiento
del objeto del trmite.
Excepcionalmente, cuando por razones de seguridad de la
Nacin o la imposibilidad de verificacin posterior de la
informacin lo justifiquen, la autoridad nacional unificada en
materia de trmites administrativos podr autorizar a un ente u
rgano pblico a requerir a las personas la presentacin previa
de determinados documentos o instrumentos probatorios o
destinados a la verificacin de requisitos.

Pruebas
Artculo 25. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
sujetos a la aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, no exigirn a las personas interesadas pruebas
distintas o adicionales a aquellas expresamente sealadas por
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Decreto 1.423 Pg. 1

Presuncin de certeza
Artculo 26. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
se abstendrn de exigir algn tipo de prueba para hechos que
no hayan sido controvertidos, pues mientras no se demuestre
lo contrario, se presume cierta la informacin declarada o
proporcionada por la persona interesada en su solicitud o
reclamacin.

Instrumentos privados y copias

Artculo 27. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
aceptarn la presentacin de instrumento privado en
sustitucin de instrumento pblico y de copia simple o
fotosttica en lugar de original o copia certificada de
documentos que hayan sido protocolizados, autenticados o
reconocidos judicialmente, salvo los casos expresamente
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Requisitos previamente acreditados

Artculo 28. No se podr exigir el cumplimiento de un
requisito cuando ste, de conformidad con la normativa
aplicable, debi acreditarse para obtener la culminacin de un
trmite anterior ya satisfecho. En este caso, dicho requisito se
tendr por acreditado a todos los efectos legales.

Comprobantes de pago
Artculo 29. No se exigirn comprobantes de pago
correspondientes a perodos anteriores como condicin para
aceptar un nuevo pago a la Administracin Pblica. En estos
casos, dicha aceptacin no implica el pago de perodos
anteriores que se encuentren insolutos.

Presentacin de solvencias
Artculo 30. Los rganos y entes no podrn exigir la
presentacin de solvencias ya emitidas por stos para la
realizacin de trmites que se lleven a cabo en sus mismas
dependencias, salvo los casos expresamente previstos en la ley.

Decreto 1.423 Pg. 1

Inventario de documentos y requisitos

Artculo 31. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
en sus respectivas reas de competencia, debern realizar un
inventario de los documentos y requisitos cuya exigencia pueda
suprimirse de conformidad con la presuncin de buena fe,
aceptando en sustitucin de los mismos las declaraciones
juradas realizadas por las personas interesadas o su
representante con carta poder.

Actuacin en representacin
Artculo 32. Las personas interesadas en efectuar
tramitaciones ante la Administracin Pblica, podrn realizarlas
de manera personal, o en su defecto, a travs de
representacin acreditada mediante carta poder, salvo en los
casos establecidos expresamente por ley.

Control posterior
Artculo 33. Los trmites administrativos debern estar
acompaados de un mecanismo de control posterior, as como
de sanciones aplicables a quienes quebranten la confianza
dispensada por la Administracin Pblica.

Actividades que comprende

el control posterior
Artculo 34. El control posterior comprende la verificacin y el
seguimiento y que realiza la Administracin Pblica a las
declaraciones formuladas por las personas interesadas o su
representante, con el objeto de identificar y corregir posibles
desviaciones, abusos o fraudes. Este control se ejecutar de
forma permanente, sin que implique la paralizacin de la
tramitacin del expediente respectivo, ni gasto alguno para las
personas interesadas.
Las autoridades encargadas de la prestacin de los servicios
sern responsables de asegurar el control posterior.

Diseo del control posterior

Artculo 35. En el diseo del control posterior, se deber hacer
empleo racional de los recursos humanos, materiales y
presupuestarios de los que dispone la Administracin Pblica.

Decreto 1.423 Pg. 1

CAPTULO III
LA ADMINISTRACIN PBLICA AL
SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

Servidora o servidor pblico

Artculo 36. Las funcionarias o funcionarios pblicos, las
trabajadoras y trabajadores de la Administracin Pblica y, en
general, quienes en cualquier situacin de empleo pblico
deban prestar un servicio a las personas con ocasin del
cumplimiento de un trmite administrativo, sern considerados
servidoras y servidores pblicos a los fines del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, obligados a procurar la
mayor eficiencia y la ms esmerada y amable atencin a todas
aquellas personas que realizan trmites ante la Administracin
Pblica, en los cuales se requiera su concurso.

Capacitacin
Artculo 37. La Administracin Pblica organizar y promover
cursos de capacitacin del personal, a fin de incentivar la
mejora en la prestacin del servicio de trmites administrativos.
Dichos cursos versarn, entre otras, sobre las siguientes reas:
1.

Atencin al pblico.

2.

Simplificacin de trmites y diseo de formularios.

3.

Conservacin y destruccin de documentos.

Informacin al pblico
Artculo 38. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
tienen el deber de ofrecer a las personas informacin completa,
oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen
ante los mismos.
La Administracin Pblica dar preferencia al uso de
tecnologas de informacin, por medios de acceso remoto, a los
fines de mantener informado al interesado sobre las resultas, el

Decreto 1.423 Pg. 1

estado y dems notificaciones relacionados con el trmite de su

inters.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica, debern
tener disponibles en sus sitios de internet, vnculos que
permitan a los interesados acceder a informacin sobre sus
trmites.
Adicionalmente, en las oficinas y establecimientos en los cuales
se d inicio a cualesquiera trmites administrativos, la mxima
autoridad de dicha oficina o establecimiento ser responsable
de la fijacin en sitio visible al pblico de los requisitos exigidos
para cada trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin,
la identificacin del funcionario responsable del trmite, su
duracin aproximada, los derechos de las personas en relacin
con el trmite o servicio en cuestin y la forma en que se
pueden dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias. Esta
informacin se publicar adems mediante guas simples de
consulta pblica, suministradas en forma gratuita, y deber
drseles la publicidad necesaria a travs de cualquier medio de
comunicacin, entre otros, visual, oral, escrito, informtico o
telemtico.

Estado de las tramitaciones

Artculo 39. Toda persona que haya presentado una peticin,
reclamacin, consulta, queja o que haya efectuado una
diligencia, actuacin o gestin ante los rganos y entes de la
Administracin Pblica, tiene derecho a conocer el estado en
que se encuentra su tramitacin y a que se le informe el plazo
dentro del cual se atender y dar respuesta oportuna a la
misma, con las facilidades y condiciones indicadas en el artculo
precedente.

Servicio de informacin telefnico

Artculo 40. Los servidores y servidoras pblicos tienen la
obligacin de atender las consultas telefnicas que formulen las
personas sobre informacin general acerca de los asuntos de su
competencia, as como las que realicen las personas
interesadas para conocer el estado de sus tramitaciones. A tal
efecto, cada rgano y ente implementar un servicio de
informacin telefnico que satisfaga las necesidades de las

Decreto 1.423 Pg. 1

personas, haciendo empleo racional de los recursos humanos,

presupuestarios y tecnolgicos de que disponga.

Servicio de atencin al pblico

Artculo 41. Cada uno de los rganos y entes de la
Administracin Pblica deber crear un servicio de atencin al
pblico, encargado de brindar toda la orientacin y apoyo
necesario a las personas en relacin con los trmites que se
realicen ante ellos, prestar servicios de recepcin y entrega de
documentos, solicitudes y requerimientos en general, as como
recibir y procesar las denuncias, sugerencias y quejas que, en
torno al servicio y a la actividad administrativa se formulen.
Dichos servicios de atencin al pblico estarn bajo la
supervisin de la autoridad nacional unificada en materia de
trmites administrativos, la cual podr dictar regulaciones
especiales
sobre
su
funcionamiento,
de
obligatorio
cumplimiento para todos los rganos y entes de la
Administracin Pblica.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica, incluso de
distintos Poderes Pblicos o distintas entidades o unidades
poltico territoriales, podrn suscribir encomiendas convenidas
mediante las cuales acuerden la gestin conjunta de varios
trmites, de manera parcial o total. En estas encomiendas
convenidas podrn disponer el funcionamiento de varios
organismos en una sola oficina, establecimiento, taquilla o
ventanilla de atencin, pudiendo establecer acuerdos especiales
referidos al pago de determinados gastos de manera conjunta,
indicando expresamente el porcentaje o la clase de gastos que
corresponder a cada rgano o ente.

Implementacin del servicio de

atencin al pblico
Artculo 42. Para el establecimiento del servicio de atencin al
pblico se emplearn racionalmente los recursos humanos,
materiales y presupuestarios de los que dispone cada rgano o
ente de la Administracin Pblica, procurando su
automatizacin y haciendo particular nfasis en suministrar una
adecuada capacitacin al personal que se encargar de la
misma.

Decreto 1.423 Pg. 1

Horarios especiales de atencin al pblico

Artculo 43. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, debern implementar horarios
especiales de atencin al pblico, a fin de que las personas
puedan cumplir con mayor facilidad sus obligaciones y
adelantar los trmites ante los mismos.

Participacin Popular
Artculo 44. En el diseo de los trmites administrativos, as
como en la supervisin y control de los planes de simplificacin
de los mismos, se tendr en cuenta la opinin de la comunidad
organizada, a travs de cualesquiera formas de participacin
popular y en especial a travs de las comunas y los consejos
comunales, la cual podr materializarse, entre otras, a travs
de propuestas y alternativas de solucin a los trmites que
generen problemas, trabas u obstculos. Cada rgano o ente
determinar los mecanismos idneos de participacin popular
de acuerdo con la naturaleza de los trmites que realice y
dndole especial atencin a las comunas y los consejos
comunales.
Sistemas de informacin y
transmisin electrnica de datos
Artculo 45. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica,
crear un sistema de informacin centralizada, automatizada,
gil y de fcil acceso que sirva de apoyo al funcionamiento de
los servicios de atencin al pblico, disponible para ste y para
el personal asignado a los mismos, y en general, para cualquier
funcionaria o funcionario de otros rganos y entes, a los fines
de integrar y compartir la informacin, propiciando la
coordinacin y cooperacin entre ellos, de acuerdo con el
principio de la unidad orgnica.
Asimismo, debern habilitar sistemas de transmisin electrnica
de datos con el objeto que las personas interesadas enven o
reciban la informacin requerida en sus actuaciones frente a la
Administracin Pblica, por una parte, y por la otra, que dichos
datos puedan ser compartidos con otros rganos y entes de la
Administracin Pblica, de acuerdo con el referido principio.

Decreto 1.423 Pg. 1

La autoridad nacional unificada en materia de trmites

administrativos, previa consulta a los ministerios del poder
popular con competencia en materia de planificacin y de
tecnologa, dictar las regulaciones sobre los sistemas de
informacin centralizada y de transmisin electrnica de datos
a los fines de la correcta implementacin de lo dispuesto en el
presente artculo.

Solicitud de informacin entre rganos y entes

Artculo 46. Cuando un rgano o ente de la Administracin
Pblica requiera comprobar la existencia de alguna
circunstancia o requisito necesario para la realizacin de una
determinada tramitacin y la informacin necesaria repose en
los archivos de otro rgano o ente, se proceder a la obtencin
de la informacin sin transferir al interesado la carga del aporte
de dicha informacin. Los rganos o entes a quienes se solicite
la informacin darn prioridad a la atencin de dichas
peticiones y las remitirn haciendo uso de los medios
automatizados disponibles al efecto.
La autoridad nacional unificada en materia de trmites
administrativos, podr establecer la normativa necesaria para la
disponibilidad e intercambio de informacin entre rganos y
entes de la Administracin Pblica, pudiendo incluso proceder a
la centralizacin de informacin o bases de datos cuando ello
no afecte la seguridad y resguardo de dicha informacin y de
los derechos e intereses de los particulares.

CAPTULO IV
VENTANILLA NICA

Definicin
Artculo 47. Son Ventanillas nicas las oficinas creadas por un
rgano o ente de la Administracin Pblica, o por un grupo de
stos, a las que pueden dirigirse las personas para realizar
diligencias, actuaciones, gestiones, consignar documentos o
solicitar informacin relativa a los trmites que realizan en uno
o varios de dichos rganos o entes.

Decreto 1.423 Pg. 1

Finalidad
Artculo 48. Las Oficinas de Ventanilla nica se crean con el
objetivo de garantizar la cercana de la Administracin Pblica a
las personas, as como la simplificacin de los trmites que se
realizan ante ella.

Clases
Artculo 49. Con el fin de acercar la Administracin Pblica a
las personas, los rganos y entes podrn crear oficinas en las
cuales
puedan
realizarse
simultneamente
trmites
correspondientes a distintos rganos o entes. Estas oficinas
recibirn el nombre de ventanilla nica, pudiendo ser de las
siguientes categoras:
1.

Ventanilla nica Institucional: Son aquellas creadas

por los rganos o entes pertenecientes a un mismo rgano
superior de la Administracin Pblica, en las cuales los
trmites a realizar involucren uno o varios procesos
relacionados con diferentes competencias que le estn
conferidas al respectivo rgano superior, pero cuya
ejecucin supone el ejercicio de atribuciones por parte de
uno o ms de los rganos o entes que lo integran.

2.

Ventanilla nica Interinstitucional: Son aquellas

creadas de manera conjunta por rganos y entes de la
Administracin Pblica, en el marco de encomiendas
convenidas u otros instrumentos convencionales de
carcter pblico, en las cuales las personas podrn realizar
simultneamente uno o varios trmites que involucren
competencias que le estn conferidas a dichos rganos y
entes.

Las ventanillas nicas interinstitucionales podrn crearse,

incluso, entre rganos o entes de distintos niveles poltico
territoriales.
La organizacin y funcionamiento de la oficina de ventanilla
nica tendr un carcter exclusivamente operacional, sin que
afecte la estructura y funcionamiento de los rganos y entes
cuyos trmites se realizan en ella. Todo lo relativo al
funcionamiento de la taquilla nica deber ser desarrollado en
la respectiva encomienda convenida, o el instrumento pblico
convencional que la establezca, cuya eficacia quedar

Decreto 1.423 Pg. 1

supeditada a su publicacin en el rgano de divulgacin oficial

que corresponda.
La autoridad nacional unificada en materia de trmites
administrativos podr dictar regulaciones de carcter general
que sirvan de marco normativo a la creacin y funcionamiento
de las oficinas de ventanilla nica.

Funciones
Artculo 50. Las oficinas de ventanilla nica prestarn, entre
otros, los siguientes servicios:
a) Registro y tramitacin de diligencias, actuaciones o
gestiones dirigidas a cualquiera de los distintos entes y
rganos de la Administracin Pblica en relacin con uno
o varios trmites.
b) Suministrar informacin sobre los requisitos exigidos para
cada trmite, las Administraciones que intervienen, su
duracin aproximada, estado de las tramitaciones y los
derechos de las personas en relacin con el trmite o
servicio en cuestin.
c) Tramitacin de sugerencias y quejas relativas al
funcionamiento de los servicios de la Administracin
Pblica.
d) Servicios de recepcin y entrega de documentos,
solicitudes y requerimientos en general.
e) Las establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, el Reglamento Orgnico respectivo de
acuerdo a las necesidades y exigencias del rgano o ente
al cual pertenezca, y dems normativas aplicables.

Unificacin de los sistemas de informacin

Artculo 51. Las Oficinas de Ventanilla nica, de acuerdo con
los principios de coordinacin, cooperacin y unidad orgnica,
harn uso de los sistemas de informacin centralizada,
automatizada y de transmisin electrnica de datos de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. Asimismo, contarn con un

Decreto 1.423 Pg. 1

servicio de informacin telefnico para atender las distintas

consultas que se formulen con relacin a los servicios que se
prestan.

Captulo V
Desconcentracin en los Procesos Decisorios

Mximas autoridades
Artculo 52. Las mximas autoridades de los rganos y entes
de la Administracin Pblica, con el objeto de optimizar la
ejecucin de las actividades de planeamiento, supervisin,
coordinacin y control de las polticas pblicas, en virtud de su
rol de direccin estratgica, procurarn la desconcentracin y
automatizacin de todo tipo de rutinas de ejecucin y de tareas
de mera formalizacin.

Optimizacin de las funciones

Artculo 53. Los rganos y entes de la Administracin Pblica,
podrn:
1.

Reforzar la capacidad de gestin de los rganos

desconcentrados, mediante la transferencia de atribuciones
y funciones de ejecucin, o su automatizacin.

2.

Transferir competencias decisorias a los niveles inferiores

por razones de especificidad funcional o territorial, o
automatizarlas, reservndose los aspectos generales de la
planificacin, supervisin, coordinacin y control, as como
la evaluacin de resultados.

TTULO IV
DE LA RECTORA, DIRECCIN Y GESTIN PBLICA EN
MATERIA DE TRMITES ADMINISTRATIVOS

Sistema Nacional de Trmites Administrativos

Artculo 54. El Sistema Nacional de Trmites Administrativos
(SISTRAD) est conformado por el conjunto de polticas
pblicas, estrategias, rganos y entes, procedimientos, archivos

Decreto 1.423 Pg. 1

fsicos y electrnicos, plataformas tecnolgicas, sistemas de

tecnologa de la informacin, procedimientos, servicios y
prestaciones aplicados a los trmites administrativos, o que
sirven a su funcionamiento.
Rectora
Artculo 55. La autoridad unificada en materia de trmites
administrativos tendr a su cargo la formulacin de las lneas
estratgicas y la coordinacin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, especficamente en todo lo relativo al
Sistema Nacional de Trmites Administrativos. Como ente
rector en la materia, tendr las siguientes atribuciones:
1.

Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Trmites

Administrativos (SISTRAD) y la coordinacin en la
ejecucin de polticas pblicas de simplificacin de trmites
de todos los organismos de la Administracin Pblica.

2.

Procurar la actuacin armnica y coordinada del mximo

nivel decisorio del Poder Pblico en todos sus niveles en la
implementacin de trmites administrativos ms eficientes
y la simplificacin de los que existieren. Dicho nivel
decisorio corresponde a quienes ejercen los cargos de
mayor jerarqua en las distintas ramas y rganos del poder
pblico, en los niveles nacional, estadal y municipal, as
como en las comunas.

3.

Elaborar el Plan Nacional de Simplificacin de Trmites

Administrativos y presentarlo al ministerio del poder
popular con competencia en materia de Planificacin, a los
fines del conocimiento y aprobacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica.

4.

Aprobar la creacin, modificacin o eliminacin de trmites

administrativos para determinados trmites, o para grupos
o categoras de stos.

5.

Las dems atribuciones que le otorgue el Presidente o

Presidenta de la Repblica, de conformidad con los niveles
de decisin y direccin en materia de trmites
administrativos establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Decreto 1.423 Pg. 1

Formulacin de polticas pblicas

Artculo 56. La formulacin de la poltica nacional en materia
de trmites administrativos, y su simplificacin, corresponde al
ministerio del poder popular con competencia en materia de
planificacin,
el
cual
establecer
los
parmetros
organizacionales, metodolgicos y procedimentales que servirn
de base al Plan Nacional de Simplificacin de Trmites
Administrativos y a la implementacin de planes, proyectos o
actividades relacionados con trmites administrativos, o su
simplificacin. Los aspectos relativos a organizacin y funciones
que afecten el Sistema Nacional de Trmites Administrativos
(SISTRAD) debern ser sometidos a su consulta. A tal efecto,
ejercer las siguientes atribuciones:
1.

Definir lmites y variables estandarizadas, o especiales si

fuera necesario, relacionadas con la afectacin de
estructuras organizacionales, funciones o procesos, como
consecuencia de la creacin, modificacin o eliminacin de
trmites administrativos.

2.

Participar en la elaboracin del Plan Nacional de

Simplificacin de Trmites Administrativos, efectuando con
carcter vinculante los aportes referidos al impacto sobre
la estructura y funcionamiento de la Administracin
Pblica.

3.

Autorizar las normas tcnicas de simplificacin de trmites

administrativos de carcter general, previo a su aprobacin
y publicacin por parte del Instituto Nacional para la
Gestin Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP),
cuando dichas normas impliquen un aumento de la
estructura organizativa del ente u rgano afectado, o una
modificacin de las funciones asignadas a las unidades
administrativas o sustantivas de dichos rganos o entes.

4.

Hacer seguimiento, evaluacin y control de la poltica

nacional en materia de simplificacin de trmites
administrativos, y del Plan Nacional dictado para tal efecto.

5.

Las dems establecidas en el presente Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley y en el ordenamiento jurdico
especializado, as como las que le fueren atribuidas por el
Ejecutivo Nacional en el marco de sus competencias.

Decreto 1.423 Pg. 1

Autoridad nacional unificada de direccin y gestin

Artculo 57. Se crea el Instituto Nacional para la Gestin
Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), como instituto
pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, el cual constituir una
autoridad nacional, unificada, en materia de trmites
administrativos y su simplificacin, a cuyas direcciones se
sometern los rganos y entes de la Administracin Pblica en
lo referente a dicha materia, de conformidad con lo dispuesto
en los artculos precedentes.
El Instituto estar adscrito al rgano que mediante Decreto
indique el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien
indicar adems el domicilio de la sede principal del organismo.
El Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP), disfrutar de todas las prerrogativas,
privilegios y exenciones fiscales y tributarias de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. El nombre del Instituto Nacional para
la Gestin Eficiente de Trmites y Permisos podr abreviarse
con las siglas INGETYP, a todos los efectos legales.

Principios del INGETYP

Artculo 58. La organizacin, actividad y funcionamiento del
Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP), se desarrollar con base en los principios
de legalidad, honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, racionalidad, rendicin de cuentas,
corresponsabilidad, gratuidad, solidaridad y responsabilidad
social, cooperacin, alteridad, equidad, justicia, inclusin social,
buena fe y confianza.

Competencias del INGETYP

Artculo 59. El Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de
Trmites y Permisos (INGETYP), tendr las siguientes
competencias:
1.

Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en materia de

trmites administrativos a partir de las lneas estratgicas
dictadas por el Ejecutivo Nacional y las polticas pblicas

Decreto 1.423 Pg. 1

definidas por el ministerio del poder

competencia en materia de planificacin.

popular

con

2.

Establecer los criterios y procedimientos en materia de

simplificacin de trmites y permisologa a los rganos y
entes de la Administracin Pblica.

3.

Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la

Repblica la propuesta de componente del Plan para la
Gestin Bolivariana Socialista.

4.

Revisar, o efectuar de oficio, las propuestas de

simplificacin de trmites administrativos, de carcter
imperativo y obligatorio cumplimiento.

5.

Formular y recomendar las polticas y lineamientos en

materia de integracin a fin de una mejor eficiencia en
cuanto a la prestacin de servicio al administrado, as
como emitir opinin sobre las peticiones que les efectuaren
los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
estadal y municipal para tal efecto.

6.

Dictar normas de carcter general en el marco de las

materias de su competencia, de obligatorio cumplimiento
para los rganos y entes de la Administracin Pblica y
para las personas, en la aplicacin de trmites
administrativos.

7.

Establecer criterios o mecanismos uniformes de

verificacin y valoracin de informacin aportada por los y
las solicitantes, a los fines de la valoracin de dicha
informacin en el control posterior.

8.

Proporcionar asesoramiento tcnico a los rganos y entes

competentes en todo lo relacionado a las actividades
encaminadas a simplificar los trmites administrativos, a
objeto de dar cumplimiento a lo sealado en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

9.

Coordinar los procesos de la preparacin conjunta con las

instancias y organizaciones a las que haya lugar, de las
posiciones del pas y la sistematizacin de informes sobre
la participacin.

Decreto 1.423 Pg. 1

10.

Codificar toda la normativa venezolana relacionada con

ello, a fin de servir como rgano de difusin y consulta de
la misma.

11.

Elaborar, promover y coordinar con cada uno de los

rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
estadal y municipal la implementacin de planes de
simplificacin de trmites administrativos.

12.

Definir los programas de investigacin necesarios en

materia de simplificacin de trmites administrativos, que
sern desarrollados en coordinacin con los organismos
competentes.

13.

Exigir el pago de las tasas sobre los servicios prestados y

multas impuestas de acuerdo con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

14.

Recopilar, procesar y publicar las estadsticas en materia

de simplificacin de trmites administrativos.

15.

Controlar, organizar, dirigir y supervisar la Ventanillas

nicas creadas por los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, estadal y municipal.

16.

Crear los mecanismos para garantizar los derechos de las

ciudadanas y ciudadanos interesados en efectuar
tramitaciones ante la Administracin Pblica.

17.

Implementar mecanismos de inspeccin, verificacin y

control posterior que permitan la identificacin de
conductas distorsivas en la tramitacin administrativa,
sujetos que efectan aporte fraudulento de informacin y
mecanismos de evasin de controles administrativos.

18.

Crear y administrar una base de datos centralizada que

permita implementar controles que impidan la recurrencia
de fraudes o conductas distorsivas, as como la deteccin
de los sujetos involucrados en stas.

19.

Ejecutar los procedimientos e imponer las sanciones

establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Decreto 1.423 Pg. 1

20.

Recaudar y administrar los aportes establecidos en el

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

21.

Dictar su Reglamento Interno, el cual desarrollar su

estructura orgnica y funcional sobre la base de lo
preceptuado en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

22.

Dictar el estatuto de su personal, con las especificidades

propias de las funciones que le son otorgadas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

23.

Las dems establecidas en el presente Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley y por el Ejecutivo Nacional.

Las funciones de gestin y atribuciones del Instituto Nacional

para la Gestin Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP),
deben sujetarse a los lineamientos, polticas y planes dictados
por el Ejecutivo Nacional conforme a la planificacin
centralizada.

Directorio del INGETYP

Artculo 60. El Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de
Trmites y Permisos (INGETYP), tiene un Directorio presidido
por la Autoridad Nacional de Simplificacin de Trmites y
Permisos, quien presidir adems el Instituto; y cuatro (4)
Directores o Directoras, cada uno con sus respectivos
suplentes, que cubrirn las faltas temporales del Director o
Directora principal que corresponda, con los mismos derechos y
atribuciones.
La Autoridad Nacional de Simplificacin de Trmites y Permisos
ser de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente
o la Presidenta de la Repblica. Los Directores o Directoras, as
como sus respectivos suplentes, sern de libre nombramiento y
remocin por parte del titular del rgano de adscripcin.
El directorio se considerar vlidamente constituido y sus
decisiones tendrn plena eficacia cuando a la correspondiente
sesin asistan el Presidente y, al menos, dos (02) de los
Directores o sus respectivos suplentes.

Decreto 1.423 Pg. 1

La organizacin y funcionamiento del Directorio se rige por lo

establecido en el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y en el Reglamento Interno del Instituto.

Atribuciones del Directorio

Artculo 61. El Directorio del Instituto Nacional para la Gestin
Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), tiene las
siguientes competencias:
1. Aprobar la propuesta de los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, estadal y municipal, a ser
incorporado en el Plan para la Gestin Bolivariana Socialista
respectivo, a ser presentada a consideracin del Presidente
o Presidenta de la Repblica.
2. Aprobar las propuestas de Normas Tcnicas para la
Simplificacin de Trmites Administrativos.
3. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto.
4. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y de
presupuesto del Instituto, a ser presentada a la
consideracin del rgano de tutela.
5. Aprobar la propuesta de memoria y cuenta anual del
Instituto.
6. Debatir las materias de inters que sean presentadas a su
consideracin por el Presidente o Presidenta del Instituto o
cualquiera de sus integrantes.
7. Conocer puntos de cuentas e informes peridicos de la
ejecucin y desarrollo de la poltica y plan nacional.
8. Las dems establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y por el Ejecutivo Nacional.

Atribuciones de la Autoridad Nacional de

Simplificacin de Trmites y Permisos
Artculo 62. La Autoridad Nacional de Simplificacin de
Trmites y Permisos, tiene las siguientes competencias:

Decreto 1.423 Pg. 1

1. Ejercer
la
mxima
direccin,
administracin
representacin del Instituto en todos los mbitos.

2. Ordenar el compromiso y pago de los gastos del Instituto.

3. Celebrar cualesquiera clase de contratos y negocios
jurdicos en representacin del Instituto, y obligarle, salvo
las prohibiciones contenidas en el ordenamiento jurdico
vigente.
4. Suscribir los actos administrativos de carcter general
emanados del Instituto.
5. Racionalizar los trmites y procedimientos administrativos,
a travs de la simplificacin, estandarizacin, eliminacin,
optimizacin y automatizacin.
6. Facilitar y promover el uso de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones (TIC).
7. Fijar un domicilio electrnico obligatorio para la notificacin
de comunicaciones o actos administrativos, que requiera
hacer la Administracin Pblica Nacional a los usuarios y
usuarias, a los fines de unificar la notificacin de distintos
actos o de distintos organismos. Dicho domicilio electrnico
deber ser debidamente notificado al usuario o usuaria, y
tendr preferencia a los fines de la notificacin, respecto
del rgimen general establecido en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos. El domicilio electrnico a
que refiere este numeral podr ser alojado en el dominio
en internet reservado al Instituto.
8. Contribuir a la eficiencia de la gestin de los rganos y
entes de la Administracin Pblica Nacional, estadal y
municipal para dar oportuna respuesta a las solicitudes
formuladas por las usuarias y los usuarios.
9. Coordinar mancomunadamente con los rganos y entes de
la Administracin Pblica Nacional, estadal y municipal,
todo lo relacionado con los trmites y permisologa que
cada uno de ellos realice en el mbito de su competencia.

Decreto 1.423 Pg. 1

10. Ejercer la mxima autoridad del Instituto en materia de

personal, en ejercicio de las atribuciones y potestades
establecidas en el ordenamiento jurdico sobre la materia.
11. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
12. Formular las propuestas del componente para el Plan para
la Gestin Bolivariana Socialista respectivo, normas
tcnicas para la simplificacin de trmites, presupuesto del
Instituto y memoria y cuenta anual, a ser presentadas a
consideracin del Directorio.
13. Formular la propuesta de Reglamento Interno del Instituto,
a ser presentadas a consideracin del Directorio.
14. Presentar cuenta y todos los informes que sean requeridos
por el rgano rector.
15. Las dems establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y por el Ejecutivo Nacional.

TTULO V
DEL RGIMEN PATRIMONIAL Y FINANIERO DEL
INSTITUTO

Patrimonio y fuentes de ingresos

Artculo 63. El patrimonio y las fuentes de ingresos del
Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP), est constituido por:
1. Los recursos asignados en la Ley de Presupuesto para cada
ejercicio fiscal y los aportes extraordinarios que apruebe el
Ejecutivo Nacional.
2. El aporte establecido en el artculo 64 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
3. El importe de las multas pagadas por los infractores a
quienes se apliquen sanciones contenidas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Decreto 1.423 Pg. 1

4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que

le sean transferidos, adscritos o asignados por el Ejecutivo
Nacional.
5. Los ingresos provenientes de su gestin.
6. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems
liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas
nacionales de carcter pblico o privado.
Los ingresos que perciba el Instituto Nacional para la Gestin
Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), estarn orientados
a su financiamiento y sern destinados a los gastos operativos
y los gastos de inversin de conformidad con el ordenamiento
jurdico vigente.
Aporte del sector pblico
Artculo 64. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional a cuyo cargo se encuentre la percepcin con ocasin
de la realizacin de trmites administrativos, debern abonar al
Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP) un medio por ciento (0,5%) del monto
total de las tasas que, con ocasin de la prestacin de servicios,
recauden a travs de cuentas especiales abiertas para tal fin.
La transferencia a que refiere el presente artculo deber
efectuarse dentro de los cinco (05) primeros das de cada mes,
a las cuentas que al efecto indique el Instituto Nacional para la
Gestin Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), mediante
el mecanismo y bajo las condiciones que establezca mediante
Resolucin el ministerio del poder popular con competencia en
materia de finanzas.
Bajo ningn concepto podr trasladarse a los solicitantes o
usuarios el costo del aporte establecido a cargo de los rganos
y entes de la Administracin Pblica Nacional a que refiere el
presente artculo.

Dispensa
Artculo 65. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en
Consejo de Ministros, podr dispensar total o parcialmente el
pago del aporte previsto en el artculo precedente, cuando

Decreto 1.423 Pg. 1

razones de racionalidad o economa administrativa as lo

justifiquen.

TTULO VI
SUPERVISIN, CONTROL Y EVALUACIN DE LOS
PLANES DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES
ADMINISTRATIVOS

Supervisin, control y evaluacin

Artculo 66. La supervisin, control y evaluacin de la
elaboracin y ejecucin de los planes de simplificacin de
trmites administrativos de la Administracin Pblica Nacional
estar a cargo del Instituto Nacional para la Gestin Eficiente
de Trmites y Permisos (INGETYP), bajo los parmetros de
organizacin y funcionamiento del ministerio del poder popular
con competencia en materia de planificacin.
La supervisin, control y evaluacin de la elaboracin y
ejecucin de los planes de simplificacin de trmites
administrativos de la Administracin Pblica estadal y municipal
estar a cargo de los rganos o entes encargados de la
planificacin y desarrollo de la correspondiente entidad
territorial.

Funciones de supervisin,
control y evaluacin
Artculo 67. El Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de
Trmites y Permisos (INGETYP), ejercer, en el mbito de sus
competencias, las siguientes funciones:
1.

Discutir y analizar conjuntamente con cada uno de los

rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
estadal y municipal, segn sea el caso, los planes de
simplificacin de trmites administrativos elaborados por
estos, con el objeto de verificar que se ajustan a las bases
y principios establecidos en este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.

2.

Supervisar y controlar permanentemente la ejecucin de

los planes de simplificacin de trmites administrativos.

Decreto 1.423 Pg. 1

3.

Evaluar los resultados de la ejecucin de los planes de

simplificacin de trmites administrativos, con base en los
indicadores de gestin establecidos en cada uno de ellos.

4.

Promover conjuntamente con el rgano competente la

participacin popular en el diseo y control de las
actividades encaminadas a simplificar los trmites
administrativos. Dicha participacin deber realizarse a
travs de las comunidades organizadas, en especial los
consejos comunales.

5.

Propiciar la organizacin peridica de cursos de

capacitacin del personal al servicio de la Administracin
Pblica en materia de atencin al pblico.

6.

Las que establezcan las leyes y dems actos de carcter

normativo.

Evaluacin de los resultados de

la ejecucin de los planes
Artculo 68. La evaluacin de los resultados de la ejecucin de
los planes de simplificacin de trmites administrativos, se
realizar conforme a los mecanismos que se determinen en el
reglamento que se dicte al efecto, en el cual se debern regular
adems, los incentivos y correctivos institucionales, necesarios
para garantizar su cumplimiento.

Modificacin de los planes

Artculo 69. La modificacin de los planes de simplificacin de
trmites administrativos en el curso de su ejecucin, deber ser
debidamente justificada por el respectivo rgano o ente de la
Administracin Pblica Nacional, estadal o municipal, ante el
Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP). El rgano o ente correspondiente
examinar la peticin de modificacin que resolver de manera
motivada.

TITULO VII
SANCIONES

Decreto 1.423 Pg. 1

Suministro de informacin falsa

Artculo 70. Toda persona que haya suministrado informacin
o datos falsos en el curso de las tramitaciones administrativas,
ser sancionada con multa cuyo monto se determinar entre
siete unidades tributarias (7 UT) y veinticinco unidades
tributarias (25 UT), segn la gravedad de la infraccin, sin
perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.

Funcionarios y empleados pblicos

Artculo 71. Las servidoras o servidores pblicos, as como las
empleadas y empleados al servicio de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, que sean responsables de retardo,
omisin o distorsin de los trmites administrativos as como
del incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados con multa
cuyo monto se determinar entre el veinticinco (25%) y
cincuenta (50%) por ciento de su remuneracin total
correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la
gravedad de la misma.

Responsabilidad civil, penal y administrativa

Artculo 72. La multa prevista en el artculo referente los
servidores y servidoras pblicos se establecer sin perjuicio de
la responsabilidad civil, penal y administrativa en que puedan
incurrir las funcionarias o funcionarios en ejercicio de la funcin
pblica.

Imposicin de multas
Artculo 73. Las multas sern impuestas mediante providencia
administrativa debidamente motivada, dictada por el
funcionario competente previo levantamiento de acta donde se
harn constar especficamente todos los hechos relacionados
con la infraccin, acta que debern firmar segn el caso, los
funcionarios intervinientes en el proceso y el infractor, dentro
de un plazo no mayor a quince (15) das hbiles, contado a
partir de la fecha de notificacin del acto motivado al infractor.
El contenido del acto motivado le ser notificado al multado
junto con la correspondiente planilla de liquidacin, a los fines

Decreto 1.423 Pg. 1

legales consiguientes, en la direccin de residencia que este

haya suministrado.
La apertura, sustanciacin, conocimiento, decisin e imposicin
de las sanciones establecidas en el presente Ttulo, as como los
procedimientos administrativos inherentes a ello, sern
efectuados por las unidades administrativas, funcionarios y
funcionarias indicados en el reglamento de funcionamiento del
Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y
Permisos (INGETYP). El inicio del procedimiento podr
realizarse de oficio; a solicitud de parte interesada, mediante
denuncia ante el Instituto; o, por solicitud del respectivo rgano
o ente pblico que tuviere la presuncin de la comisin de las
infracciones.
En todo caso, debern observarse las disposiciones de la ley
que regulan los procedimientos administrativos.

Apertura, notificacin y descargos

Artculo 74. En el mismo acto en que se efecte la apertura
del procedimiento sancionatorio, el funcionario o la funcionaria
competente ordenar la notificacin del presunto infractor o
presunta infractora, a fin de ponerle en conocimiento de los
hechos por los cuales se da inicio al procedimiento.
Notificada la apertura del procedimiento, el presunto infractor o
presunta infractora dispondr de un plazo no menor de diez
(10) das hbiles, ni mayor de quince (15) das hbiles, contado
a partir de la fecha en la que hubieren sido notificados, para
consignar escrito razonado de sus alegatos o descargos y
promover las pruebas que considere pertinentes.

Terminacin anticipada o apertura a pruebas

Artculo 75. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al de
la consignacin del escrito de descargos a que refiere el aparte
nico del artculo anterior, o el del vencimiento del plazo para la
consignacin si la misma no ocurriera, el funcionario o
funcionaria que conoce del caso podr:
a)

Levantar Acta de Conformidad, si considera que los hechos

o circunstancias no revisten carcter ilcito o no le fueren
imputables al presunto infractor o presunta infractora.

Decreto 1.423 Pg. 1

Dicha acta pondr fin al procedimiento y ordenar el

archivo del caso, relevando del procedimiento al presunto
infractor o presunta infractora.
b)

Imponer inmediatamente la sancin y emitir la respectiva

planilla de liquidacin de multa, si la infractora o el
presunto infractor admitiere todos los hechos que le son
imputados. Mediante acta, el funcionario competente para
conocer del asunto, proceder a dejar constancia de ello.
Esta actuacin igualmente pondr fin al procedimiento.

c)

Dar continuidad al procedimiento, con la apertura de un

lapso probatorio de diez (10) das hbiles, contado a partir
del vencimiento del plazo indicado en el encabezamiento
del presente artculo. Dicho lapso probatorio entender
abierto y emplazada la presunta infractora o el presunto
infractor, sin necesidad de notificacin alguna, cuando no
se hubiere cumplido alguno de los supuestos enunciados
en los dos literales precedentes. Este lapso probatorio
comprende un plazo de dos (2) das hbiles para la
admisin de las pruebas que hubieren sido promovidas en
el escrito de descargos, dos (02) das hbiles para recurrir
la inadmisin de pruebas, un da hbil para decidir el
recurso contra la inadmisin de pruebas y cinco (5) das
hbiles para su evacuacin. El funcionario competente
podr acordar una nica prrroga de hasta diez (10) das
hbiles, en aquellos casos de especial complejidad, a fin de
que puedan practicarse otras pruebas o ensayos que
juzgue conveniente. En los asuntos de mero derecho se
prescindir del trmino de prueba dispuesto en el presente
literal, de oficio o a peticin de parte.

Cuando la conformidad o la admisin de los hechos a que

refieren los literales a y b del presente artculo se produzcan
de manera parcial, la funcionaria o funcionario competente
proceder a emitir un acta de conformidad parcial, en la cual
diferenciar con claridad los hechos reconocidos por la presunta
infractora o el presunto infractor, as como aquellos respecto de
los cuales declara su conformidad. En el acta se impondrn las
sanciones correspondientes a los hechos reconocidos por la
presunta infractora o el presunto infractor y se declarar la
terminacin del procedimiento respecto de tales hechos y de
aquellos sobre los cuales se hubiere declarado la conformidad.
Los hechos sobre los cuales no se declare terminado el

Decreto 1.423 Pg. 1

procedimiento, continuarn siendo objeto de ste, conforme el

literal c del presente artculo, y los artculos subsiguientes.

Pruebas admisibles
Artculo 76. En el procedimiento establecido en el presente
Ttulo podrn invocarse todos los medios de prueba admitidos
en derecho conforme al ordenamiento jurdico.
Decisin
Artculo 77. Vencido el lapso probatorio, el funcionario o
funcionaria competente dispondr de un plazo de diez (10) das
continuos para deliberar y emitir la decisin. Vencido dicho
plazo, sin que se hubiere decidido el asunto, se considerar que
ha sido resuelto negativamente.
El acto que contenga la decisin ser redactado en trminos
claros y precisos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones
de actas, ni documentos que consten en el expediente. Pero
deber indicar expresamente el lugar y fecha de emisin del
acto, identificacin del sujeto o los sujetos que hacen parte en
el procedimiento, descripcin de los hechos, apreciacin de
pruebas y argumentos de defensa, los fundamentos de la
decisin, las sanciones que correspondieren, y los recursos que
correspondan contra el acto.
El acto identificar claramente al funcionario o funcionaria que
dicta la decisin, y contendr su firma autgrafa, con indicacin
del carcter con que acta.
Si del procedimiento se evidenciaran elementos que
presupongan la existencia de la comisin de delitos de orden
pblico, la decisin indicar tal circunstancia, y el funcionario
actuante ordenar la remisin de una copia certificada del
expediente al Ministerio Pblico.
Plazo para la cancelacin de las multas
Artculo 78. El infractor dispondr de treinta (30) das
continuos para la cancelacin de la multa ante el Instituto
Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y Permisos
(INGETYP), contados a partir de la fecha en que haya quedado
firme la sancin. La cancelacin se har en las cuentas del
Tesoro Nacional, habilitadas por el Instituto Nacional para la
Gestin Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP).

Decreto 1.423 Pg. 1

Recursos
Artculo 79. Contra la decisin sancionatoria podr
interponerse el Recurso Jerrquico, ante el superior jerrquico
del funcionario que hubiere dictado la decisin, o ante la unidad
administrativa, funcionario o funcionaria que indique el
reglamento del Instituto, dentro del lapso de quince (15) das
hbiles contado a partir de la fecha de su notificacin. El plazo
de admisin de dicho recurso es de cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de su recibo.
La interposicin del Recursos no impedir o suspender la
ejecucin del acto impugnado.
Sustanciacin del recurso
Artculo 80. En el escrito, el recurrente deber concretar las
razones de hecho o de derecho en que fundamenta su
pretensin, acompandola de la documentacin que estime
pertinente.
Todas las pruebas que el recurrente considere pertinentes
debern ser promovidas en el escrito contentivo del recurso a
excepcin de aquellas declaradas improcedentes por este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El trmino para evacuar las pruebas promovidas ser de quince
(15) das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin del
recurso.
Lapso para la decisin del recurso
Artculo 81. Vencido el lapso para la evacuacin de las
pruebas, el recurso deber ser decidido dentro de los quince
(15) das siguientes, mediante acto motivado.
Inadmisibilidad
Artculo 82. La inadmisibilidad del Recurso Jerrquico deber
constar en acto motivado contentivo de las circunstancias de
hecho y derecho en que se justifica la decisin.
Agotamiento de la va administrativa
Artculo 83. La decisin del funcionario competente para
conocer el recurso jerrquico, de conformidad con la
distribucin de atribuciones establecida en el instrumento que
establezca las normas de organizacin y funcionamiento del

Decreto 1.423 Pg. 1

Instituto Nacional para la Gestin Eficiente de Trmites y

Permisos (INGETYP), agotar la va administrativa.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Las mximas autoridades de los rganos y entes de

la Administracin Pblica Nacional, estadal y municipal, dentro
de los ciento ochenta (180) das siguientes a la entrada en
vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, debern presentar al Instituto Nacional para la Gestin
Eficiente de Trmites y Permisos (INGETYP), los planes de
simplificacin de trmites administrativos que se realicen ante
los mismos.
Segunda. Los rganos y entes competentes de los estados,
municipios y dems entidades locales debern, dentro de los
noventa (90) das siguientes a la entrada en vigencia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, dictar las
Leyes, Ordenanzas u otros instrumentos normativos que sean
necesarios para su efectivo y cabal cumplimiento.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica. Se deroga el Decreto N 6.265 de fecha 22 de julio de

2008, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
N 5.891 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008, por el
cual dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos.

DISPOSICION FINAL

nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

entrar en vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dentro del plazo
otorgado en el presente artculo, los rganos y entes de la
Administracin Pblica adecuarn su funcionamiento a las
disposiciones en l contenidas.

Decreto 1.423 Pg. 1

Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de noviembre de

dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

NICOLS MADURO MOROS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO

Decreto 1.423 Pg. 1

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)
JOS DAVID CABELLO RONDN
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ
Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO

Decreto 1.423 Pg. 1

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)
JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)
ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)
ELAS JOS JAUA MILANO

Decreto 1.423 Pg. 1

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
YVN JOS BELLO ROJAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)
ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ANDRENA TARAZN BOLVAR
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)
JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
MARA IRIS VARELA RANGEL