C u r s o: Ciencias Sociales

Material N 03
Gua de Materia N 02

GEOGRAFIA HUMANA DE CHILE

ELEMENTOS FORMATIVOS DE LA POBLACIN CHILENA.

Chile es un pas mestizo constituido desde la poca de la conquista en distintas proporciones por poblacin
aborigen, europea y africana. Desde aquella poca hasta ahora se han sumado nuevos aportes poblacionales
por lo cual podemos hablar de una nacin pluriracial. El aporte aborigen es apreciable por ser una de las
bases de la nacionalidad. Segn el censo del ao 2002, el 4,6% de la poblacin total del pas se considera
perteneciente a grupos tnicos. es difcil cuantificar exactamente el volumen de la poblacin aborigen hoy en
da, principalmente por el mestizaje pasado y actual; sin embargo, es claro que la etnia ms numerosa es la
mapuche, alcanzando al 4 % de la poblacin nacional.
Cuadro N1: Poblacin perteneciente a grupos tnicos

Grupos tnicos reconocidos por ley

Personas que se consideran

pertenecientes a la etnia

Porcentaje del total de etnias (%)

2.622
21.015
48.501
3.198
604.349
6.175
4.647
1.685

0,3
3,03
7,0
0,46
87,3
0,89
0,67
0,25

Alacalufe
Atacameo
Aimara
Colla
Mapuche
Quechua
Rapanui
Ymana

El aporte espaol tambin ha sido fundamental en la formacin de la poblacin chilena porque adems de
aportar su sangre al mestizaje, introdujeron gran parte de su cultura al pas, como la lengua, la religin,
costumbres, etc. A este aporte se debe agregar la llegada de inmigrantes de otras nacionalidades europeas,
como franceses, alemanes, ingleses, italianos, yugoslavos, etc.; sobre todo desde mediados del siglo XIX y
hasta comienzos del XX. El aporte africano ha sido porcentualmente poco significativo, pues se estima slo
en alrededor de 10.000 personas que vivan esclavas en la poca de la Independencia y que contribuyeron al
mestizaje mulato y zambo. Durante la Repblica no ha habido migracin significativa de personas de origen
africano.
LA DIVERSIDAD CULTURAL: Seguramente en la regin en
donde vives existen diferentes grupos que comparten pautas
culturales distintas a las de otros grupos, aunque todos sean
chilenos. Esto puede deberse a que profesan diferentes religiones,
pertenecen a distintos grupos tnicos o etarios, descienden de
inmigrantes, pertenecen a otros niveles socioeconmicos o laborales,
o que su hbitat es distinto al tuyo, entre otras razones. Todo esto
nos habla de la diversidad cultural como un fenmeno inherente al
hombre, a su capacidad para crear cultura, como resultado de
experiencias particulares condicionadas por ecosistemas, historias,
circunstancias y otras mltiples influencias.
La mezcla e innovacin de ideas y formas de vida puede dar como resultado la generacin de valiosas
creaciones culturales; sin embargo existe un riesgo: la prdida de la nocin de pertenencia, es decir, de la
propia identidad cultural, fenmeno que puede pasar inadvertido para muchos. Hoy en da en un mundo donde
la economa y la informacin son globalizadas, y donde las formas de vida se asemejan cada vez ms,
asistimos a un complejo fenmeno de carcter cultural, la globalizacin, que ha despojado a los antiguos
Estados - Nacin de su antigua accin protectora de la sociedad, obligando a sta a encontrar por s sola, en
el reforzamiento de sus identidades, los principios fundamentales de su autodefinicin, organizacin social y
seguridad colectiva. Sin embargo, no nos hemos preguntado an por un aspecto de gran relevancia: existe
en Chile una cultura regional?, o en otras palabras, existe una identidad regional? Parece claro que la actual
divisin poltico-administrativa del pas se bas en criterios geogrficos y econmicos, pero sin mayor
consideracin por aspectos de ndole cultural. Esto se manifiesta en varios casos, en que las regiones, en vez
2

de actuar como una comunidad de intereses y visiones comunes, se plantean conflictos o rivalidades internas,
como sucede entre las ciudades de Arica e Iquique, o entre San Antonio y Valparaso.
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN CHILENA: Los grandes contrastes fsicos de Chile
han condicionado la ocupacin del territorio nacional, de esta manera la poblacin chilena ha preferido ocupar
ciertas reas, llamadas de ecmene* mayor, como son las regiones centrales del pas, mantenindose en
cambio otras escasamente pobladas o decididamente despobladas, llamadas de anecmene*. En esta
condicin se encuentran aquellas que presentan caractersticas climticas muy extremas, como ser: dficit
muy exagerados de agua (Pampa del Tamarugal y Desierto de Atacama), o al contrario, excesivamente
lluviosas (islas del extremo sur), o con temperaturas demasiado bajas.
El relieve tambin acta en la distribucin; la poblacin evita establecerse en terrenos montaosos (andinos y
costeros), altiplanos (Puna de Atacama), o en zonas de pendientes muy pronunciadas, mostrando una clara
preferencia por los relieves planos y bajos como son en Chile los valles transversales y el llano central.
La situacin socioeconmica tambin resulta fundamental. Como los niveles de desarrollo son muy
desequilibrados, la poblacin rural o de las pequeas ciudades ha emigrado hacia los lugares que ofrecen
mayores expectativas laborales y condiciones de vida en general, como son las capitales regionales y, en
mayor medida, la ciudad de Santiago. Este fenmeno es conocido como xodo rural o migracin campociudad. Es ilustrativo considerar que la Regin Metropolitana rene el 40% de la poblacin nacional.
Grfico N1: Distribucin de la Poblacin por Regiones, Censo 2002

I
2,8%

II
3,3%

III
1,7%
IV
4,0%
V
10,2%

RM
40,1%

VI
5,1%
VII
6,0%
XII
1,0%

VIII
12,3%
XI
0,6%

X
7,1%

IX
5,7%

CUADRO N2: Patrn General de Distribucin de la Poblacin Nacional Ao 2002

Zona Central
73,8 % Pobl. Nac.
Gran poblamiento y altas densidades
Norte Chico / Zona Sur
18,5 % Pobl. Nac.
mediano poblamiento y densidad
Norte Grande / Zona Austral
7,7 % Pobl. Nac.
densidades de poblacin muy bajas

CARACTERSTICAS BIODEMOGRFICAS.
Volumen de la poblacin: Conforme al censo realizado en el ao 2002, la poblacin del pas alcanzaba a los
15.116.435 habitantes. Segn estimaciones del INE*, al 2005 habra superado los 16 millones de personas.
En julio del ao 2008 se estimaba que nuestra proyeccin de crecimiento remontaba escasamente la cifra del
2005. Considerando los ltimos censos, se puede constatar que entre 1992 y 2002 la poblacin de Chile
creci a una tasa promedio anual de 1,2 personas por cada cien habitantes. Durante el decenio 1982-1992, la
tasa promedio anual fue de 1,6%, confirmndose el menor crecimiento respecto al decenio anterior.
Cuadro N 3
Evolucin de la Poblacin Chilena siglos XX y XXI
Ao Censal
1907
1920
1930
1940
1952
1960
1970
1982
1992
2002
2005(*)
2008(*)

Poblacin Nacional
3.231.022
3.730.235
4.287.445
5.023.539
5.932.995
7.375.115
8.884.768
11.275.440
13.348.401
15.116.435
16.267.278
16.763.470

Tasa Media Crecimiento

Anual (%)
1.5
1.1
1.4
1.6
2.0
2.5
2.3
1.8
1.6
1.2
------(*) Proyeccin INE

Crecimiento de la Poblacin Chilena: A partir del siglo XX, Chile ha mostrado cuatro etapas muy bien
definidas en su crecimiento demogrfico:
I Etapa: Anterior a 1920, caracterizada por un bajo nivel de crecimiento, producto de altas tasas de natalidad,
que se equilibraban con tasas tambin muy altas de mortalidad general y de mortalidad infantil. Histricamente
es el perodo de la cuestin social, que determina complejas condiciones de vida para el proletariado, que es
el segmento poblacional ms afectado por la mortalidad, especialmente infantil.
II Etapa: Entre 1920 y 1960, cuando la natalidad se mantena en niveles altos o apenas disminua, frente a
una mortalidad que cay bruscamente, de 3,1 fallecidos por cada cien habitantes (%) a 1,2% en el perodo en
cuestin. Este gran crecimiento fue conocido como "explosin demogrfica". El pas alcanz el record en su
demografa; por que coincidieron tasa de natalidad alta y un descenso muy marcado de la mortalidad general
y un gran avance en el control de la mortalidad infantil.
III Etapa: Corresponde al perodo 1960 - 1980, en que la mortalidad sigui bajando, pero a un ritmo ms
pausado (1,2% a 0,67 %), y la natalidad, en cambio, experiment su baja ms notoria (3,54% a 2,2%) que es
ms del doble de lo que haba bajado en el medio siglo anterior. Con ello, el crecimiento natural o vegetativo
disminuy fuertemente.
IV Etapa: A partir de 1980 se caracteriz por una disminucin de la natalidad ms lenta que en el perodo
anterior, para llegar en la actualidad a 1,56 nacidos vivos por cada cien habitantes, y una mortalidad muy baja,
entre las menores del mundo, en un nivel de 0,53 %.

De acuerdo a lo anterior podemos decir que actualmente el crecimiento natural es de un rango moderadobajo. En la actualidad Chile es el tercer pas, despus de Cuba y Uruguay, con el menor crecimiento
poblacional de Amrica Latina. Argentina, ocupa el cuarto lugar y crece con una tasa similar a la de Chile.
En contraste, Guatemala, que presenta el ms intenso crecimiento anual de poblacin dentro de Amrica
Latina, ha crecido a un promedio anual de 2,6%, lo que equivale al crecimiento que tuvo Chile hace cinco
dcadas.

Cuadro N 4: Caractersticas Biodemogrficas de la Poblacin Chilena.

Ao

Tasa de
natalidad (%)

1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1992
2001
2003

4,1
4,2
3,6
3,4
3,5
2,9
2,2
2,1
1,7
1,5

Tasa de
Mortalidad
(%)
3,1
2,4
2,1
1,5
1,2
0,9
0,67
0,54
0,53
0,53

Tasa de Crecimiento
Tasa de Mortalidad
Natural o Vegetativo Infantil (por cada 100
(T.Nat T.Mort) %
nacidos vivos)
1,0
25
1,8
22
1,5
20
1,9
14
2,3
13
2,0
8
1,53
3
1,56
1,6
1,17
0,83
1,0
0,8
Fuente: INE - CELADE

Grfico N2
Evolucin Biodemogrfica de la Poblacin Chilena

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Natalidad
Mortalidad

2003

2001

1992

1980

1970

1960

1950

1940

1930

1920

Crecimiento
Vegetativo

Fuente: INE-CELADE

Comportamiento de la Mortalidad: La disminucin de las tasas de mortalidad que se observa en Chile a

partir de 1920, es producto de considerables avances en el control de la mortalidad infantil, gracias a las
medidas de previsin social, la focalizacin en la atencin de las necesidades de la poblacin en riesgo, en la
distribucin alimentaria, en la cobertura de salud y educacin de la poblacin y obviamente en la
especializacin mdica, entre otros aspectos.
En Chile, cinco principales causas provocan el 80% de las defunciones: enfermedades del aparato
circulatorio (28% del total); tumores (24%); traumatismo, suicidio y envenenamientos, llamados tambin de
causa externa (9%); del aparato respiratorio (9%) y del aparato digestivo (8%). Estas causas son
consideradas tpicas de las sociedades actuales y de comunidades industriales y urbanas. El descenso de la
mortalidad se traduce en un aumento de la esperanza de vida al nacer que tienen los nios. En 1920 esta
alcanzaba a 30,5 aos en promedio y hoy alcanza a 78 aos.
La Esperanza de Vida presenta una clara diferencia entre los sexos, ya que, las mujeres viven ms que los
hombres por razones genticas y socioculturales. Segn estimaciones de INE CEPAL, en la actualidad, la
expectativa de vida para las nias que estn naciendo alcanza a los 81 aos, en cambio la de los nios slo
llega a los 75 (perodo 2005-2010).
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Comportamiento de la Natalidad: Su disminucin se explica principalmente por la introduccin de la

planificacin familiar, la difusin de mtodos anticonceptivos, las expectativas socio-econmicas de las
familias, la concentracin urbana, las tasas de aborto, la incorporacin de la mujer al trabajo no domstico,
etc.
Los niveles de natalidad, sin ser actualmente graves, son preocupantes porque han rediseado la composicin
de la poblacin chilena, que deja de ser una poblacin joven para constituirse en una poblacin
mayoritariamente adulta, con claras manifestaciones de envejecimiento.
El proceso de transicin al envejecimiento demogrfico en que se encuentra el pas generar nuevas
demandas, principalmente, en las reas: econmica, de salud, de educacin y de seguridad social. Especial
preocupacin viene adquiriendo en el pas, la problemtica de la previsin social, en un pas que ve
aumentar considerablemente la poblacin dependiente. Se agregarn nuevas necesidades o se
reemplazarn las antiguas. Por ejemplo, las enfermedades propias de la vejez adquirirn mayor importancia
que aquellas que afectan a otros grupos de la poblacin.
El crecimiento natural de la poblacin se ve alterado por la llegada o salida de migrantes, por ello, hablaremos
de crecimiento bruto, cuando al estudiar el volumen de la poblacin, incorporemos las migraciones. Sin
embargo, el aporte extranjero en Chile, proporcionalmente, no es muy considerable: en 2002 el porcentaje de
extranjeros residentes alcanzaba solo al 1,2%.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION CHILENA.
Segn sexo: En casi todos los pases nacen ms hombres que mujeres, diferencia que desaparece muy
pronto, pues la mortalidad afecta en mayor medida a los varones desde el mismo nacimiento. Es as como a
los cuatro aos estn prcticamente igualados, mantenindose un equilibrio porcentual durante la edad adulta.
Es en la poblacin senil donde se produce el desequilibrio a favor de las mujeres que resultan, en promedio,
ms longevas que los hombres.
La composicin por sexo se describe a travs del ndice de masculinidad (I. M.) que se interpreta como el
nmero de varones por cada cien mujeres.
Cuadro N 5: Poblacin por sexo e ndice de Masculinidad. 1992 2002
Censo

Hombres

Mujeres

1992
2002
2006

6.533.254
7.447.695
8.134.314

6.795.147
7.668.740
8.298.360

ndice de
Masculinidad
96,4
97.1
98,0
Fuente: INE

Las regiones extremas presentan una mayor cantidad de hombres que mujeres; en la Regin Metropolitana, V
y VIII predomina el sexo femenino y lo mismo ocurre, en menor medida, en las restantes regiones del pas.
Segn Edad: Al observar los cuadros siguientes sobre distribucin de la poblacin chilena por edad, es claro
que Chile vive un proceso de envejecimiento, producto de la disminucin sustancial de las tasas de Natalidad,
esto aparece como una preocupacin creciente para un pas de escasa poblacin como el nuestro.
Cuadro N 6: Grupos de Edad en el 2002
% de la poblacin total

Categora

Tramo de edad

1960

2002

Jvenes

0 a 14

39,6

25,7

Adultos

15 a 59

53,6

62,9

Ancianos

60 o ms

6,8

11,4
Fuente: INE; Censo 2002

La mejor forma de representar la distribucin de la poblacin chilena por sexo y grupos de edad, se logra a
travs de una Pirmide de Poblacin. En ella se puede observar la evolucin biodemogrfica del pas y
proyectar grficamente la distribucin de los diferentes grupos de edad que conformarn la estructura de la
poblacin en un plazo futuro.
Grfico N 3
CHILE: Distribucin porcentual de la poblacin por sexo segn grupos
quinquenales de edad. Censo 2002 y estimada al 2050

Fuente: Proyecciones Demogrficas 1950 2050, INE

2005

Segn grado de instruccin: La proporcin de la poblacin alfabeta en el 2002 era de un 95,8 %, que se
distribuye prcticamente igual entre mujeres y hombres a nivel nacional. Desde 1992, la poblacin alfabeta del
pas ha experimentado un aumento de 1,2 puntos porcentuales y al igual que en 1992, en el rea urbana se
concentraba el mayor porcentaje de poblacin alfabeta; sin embargo en el perodo intercensal se constatan
una disminucin de la brecha entre la poblacin alfabeta urbana y rural, en particular de las mujeres. La
sustancial disminucin del nmero de analfabetos en el pas se explica principalmente por la creciente
cobertura educativa que desde anteriores dcadas ha sido una preocupacin prioritaria del Estado chileno.
Segn Residencia: Los resultados del censo 2002 muestran un significativo aumento de la poblacin urbana
en desmedro de la rural; as el porcentaje de poblacin que habita en reas urbanas es de 86,6%; mientras
que en las zonas rurales vive el 13,4% de la poblacin total. A nivel regional el valor mnimo del porcentaje
urbano respecto de la poblacin total de cada regin, es de 66,4% (VII regin); seis de ellas superan el 90%
(I, II, III, V, XII y RM). A su vez, la poblacin rural disminuy de un 16,5% a 13,4%, lo que significa un
movimiento de 181.674 personas durante el perodo intercensal.
Segn Caractersticas Econmicas: De acuerdo a la ocupacin de las personas, la poblacin se puede
clasificar en econmicamente activa (PEA) e inactiva (PEI). La primera est integrada por los que
desarrollan una actividad remunerada o lucrativa, los cesantes y los que buscan empleo por primera vez, es
decir, por toda la fuerza laboral disponible. En el 2004 la fuerza de trabajo alcanzaba al 53,2% de la poblacin
de 15 aos o ms. De este grupo etreo el 70% pertenece a hombres, mientras que las mujeres alcanzan slo
un 36% de participacin.
En tono a la participacin de las mujeres ms jvenes en el mundo laboral este cae, en las ltimas dcadas debido
a la extensin de la duracin de los estudios. Por otra, la participacin de las mujeres entre 25 y 60 aos empieza a
crecer en forma lenta hacia fines de los aos sesenta, para desde mediados de los ochenta acelerar su expansin
y terminar el perodo con un fuerte crecimiento. No obstante los desarrollos citados, el nivel de participacin de la
mujer en el pas sigue siendo bajo comparado con el de otros pases de similar desarrollo econmico.

Cuadro N 7: Variacin de la Poblacin Activa

Ao

Volumen de PEA

1960
1970
1992
2002
2003
2004

2.388.667
2.695.566
4.622.018
5.877.149
6.065.620
6.198.650

Porcentaje de activos
en el total de poblacin
(%)
32,3
30,3
34,6
38,9
40,1
41

La relacin entre la PEA y la poblacin

pasiva permite establecer la llamada
Relacin de Dependencia, lo cual sirve
para caracterizar el grado de desarrollo
econmico de una nacin. En Chile, con una
proporcin relativamente alta de jvenes en
edad de estudiar y un alto nmero de
jubilados prematuramente y que no
encuentran otro trabajo a desarrollar, la PEA
se acerca al 41 % de la poblacin.
Fuente: INE / Banco Central

Grfico N 4
27,9
18,8

% Ocupados por
Rama de
Actividad
Econmica 2004

14,1
7,8

8,4

Servicios

Finanzas

Comercio

Construcci
n

Electricida
d; Gas y
Agua

0,6

Industria

Minera

1,3

8,1

Transporte

13

Agricultura

30
25
20
15
10
5
0

Fuente: INE / Banco Central

La poblacin tambin se puede clasificar de acuerdo al sector econmico donde se desempee. Estos
sectores son: Primario, asociado a las actividades extractivas como la minera, agricultura, pesca, etc.;
Secundario, de actividades manufactureras, industriales, construccin, y generacin de luz, agua y gas; y
Terciario, de actividades de servicios, como son la educacin, la salud, el comercio, la administracin, la
defensa y, en general, todos aquellos individuos que no producen bienes materiales.
El cuadro N 8 sigue la evolucin de los sectores de la economa chilena en las ltimas dcadas y nos permite
concluir lo siguiente:
Cuadro N 8: Composicin de la P.E.A. segn sectores de la economa
Censo
1960
1970
1982
1992
2003
2004

Primario
28 %
24 %
18 %
18,3 %
14,4%
14,3%

Secundario
27 %
24 %
13 %
25,1 %
22,7%
22,5%

Terciario
45 %
52 %
69 %
56,4 %
62,9%
63,2%
Fuente: INE. Banco Central

La agricultura ya no es la gran proveedora de empleo, y la minera, ya muy mecanizada, acenta la

tendencia a la disminucin del porcentaje ocupado en el sector primario;
El sector terciario presenta un crecimiento exagerado, sumando ms del 63% de toda la P.E.A.
El sector secundario se muestra deprimido respecto del terciario, an cuando es evidente el aumento de la
poblacin ocupada en el sector, luego de la gran recesin de comienzos de los aos 80.
8

EL MUNDO URBANO Y EL MUNDO RURAL. Para considerar un lugar como urbano se deben reunir las
siguientes condiciones:
Un cierto nmero mnimo de personas, que es variable segn los pases, siendo en nuestro pas de dos mil
personas.
La ciudad es un hbitat concentrado; por ejemplo, 1.000 viviendas concentradas forman un pueblo que se
considera urbano, pero las mismas dispersas en una amplia rea, constituiran un hbitat rural.
Equipamiento e infraestructura urbana compuesta por edificios, casas, calles, plazas, etc.
Una dotacin de servicios administrativos, comerciales, de comunicaciones, etc.
Predominio de actividades econmicas secundarias y/o terciarias, como el comercio, la industria, la
administracin, el turismo, etc.
En Chile se considera urbana a la poblacin que vive en concentraciones de viviendas que cumplan con
alguna de estas tres condiciones:
a. Posea ms de 2.000 habitantes
b. Cuente con una poblacin entre 1.001 y 2.000 hab, y que a lo menos el 50% de su P.E.A. se ocupe en
los sectores secundario o terciario.
c. Supere las 250 viviendas y cumpla funciones esencialmente tursticas.
Caractersticas del mundo rural:
Dispersin de la poblacin en amplias reas, o a lo ms, pequeas concentraciones en aldeas.
Predominio de los elementos del paisaje natural, con escasa intervencin humana y fuerte dependencia de
este medio natural en cuanto a aspectos climticos, laborales, construccin de viviendas, u otros.
Menor heterogeneidad social y cultural.
Predominio de las actividades primarias, en especial la agricultura y, en menor medida: la ganadera, la
silvicultura, la pesca artesanal y la pequea minera de pirquineros.
Residencia de las personas junto al trabajo.
Mayor solidaridad y relaciones humanas ms estrechas.
Origen y Funciones Urbanas: El origen es la funcin para la cual una ciudad surgi de manera espontnea
o fue fundada, independientemente de si hoy cumple la misma u otra. La Serena, por ejemplo, fue fundada
para comunicar a Chile con el Per y facilitar la llegada de refuerzos para la conquista; Punta Arenas lo fue
como zona de colonizacin y soberana. La funcin, en cambio, es la actividad o conjunto de ellas que
actualmente la definen. Si bien las ciudades son polifuncionales -cumplen diversas funciones- existen algunas
que destacan claramente por alguna de ellas, la que pasa a ser su funcin predominante. Entre las principales
se cuentan:
FUNCIN

CIUDAD

Administrativa o de Gobierno
Comercial y/o portuaria
Cultura
Financiero
Industrial
Recreacin y/o turismo
Residencial o Dormitorio
Explotacin de recursos naturales

Santiago, Valparaso
Valparaso, San Antonio, Iquique
Valdivia
Santiago
Santiago, Concepcin, Valparaso, Talcahuano
Via del Mar, Villarrica, Pucn, La Serena
San Bernardo, Colina, Tom
Calama

Uso del suelo urbano y barrios: La expansin territorial, el crecimiento de la poblacin de las ciudades y la
divisin social del trabajo han multiplicado las funciones urbanas y han hecho que el espacio ciudadano sea
polifuncional. Cuando algunas de estas actividades se concentran en cierta parte de la ciudad y presentan un
alto grado de homogeneidad, se denominan barrios, por ejemplo: Barrio Cvico, Barrio Industrial, Barrio
Universitario, Barrio Bellavista.
9

Parte del suelo urbano est destinado a usos:

Poltico-administrativos: recintos del Gobierno, Congreso Nacional, Tribunales de Justicia, Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones, Municipalidades, o servicios derivados de ellos.
Comercial y/o portuario: puertos, bodegas, grandes tiendas, zonas francas, supermercados, etc.
Culturales: museos, bibliotecas, escuelas, colegios, universidades, etc.
Financiero: bancos, financieras, compaas de seguros, AFP, etc.
Industrial: fbricas, talleres, parques industriales, etc.
Recreacin y/o turismo: hoteles, casinos, plazas, estadios, etc.
Residencial: casas, edificios, villas, condominios u otros.
MODELOS DE PLANOS URBANOS
Modelo de damero o tablero de ajedrez:
Fundaciones espaolas en Amrica, sin un
desarrollo industrial, la ciudad es el centro de un
rea rural. El trazado es rectilneo, las calles se
cortan en ngulos rectos. En una posicin central
se sita la plaza mayor o plaza de armas y en torno
a ellas se localizan las funciones ms importantes
que cumple la urbe. Alejndose del centro
comienza a predominar el uso residencial. Este
modelo corresponde a la mayora de las ciudades
pequeas y medianas de Chile.

Modelo Concntrico: Ciudades con una incipiente

localizacin industrial; en el centro convergen las
actividades y las comunicaciones; luego existe una
zona de transicin y localizacin industrial, que da
paso a la zona residencial de los grupos sociales
bajos, y luego a la zona residencial de los grupos
sociales medios y altos, y finalmente existe zona
residencial de comunidades suburbanas y satlites.

Modelo Sectorial: Ciudades que cuentan con una

industria establecida, pero an no se ha extendido
demasiado. Desde el centro salen a la periferia
algunas vas de comunicacin, formando sectores
ms o menos triangulares, que se diferencian por
las funciones que cumplen y/o por que
corresponden a zonas residenciales de grupos
socioeconmicos muy distintos.

Modelo Polinuclear: Ciudades que han tenido un

gran crecimiento y por lo mismo se aprecia una
mayor especializacin en el uso del suelo. Las
actividades no residenciales se aprecian ms
dispersas en la ciudad.

10

BENEFICIOS Y PROBLEMAS DE LA URBANIZACIN: En Chile, como en toda Amrica Latina, se ha vivido

en las ltimas dcadas un proceso muy acelerado de urbanizacin, que ha significado beneficios y problemas.
Entre los beneficios se cuentan, en general:
Un mejor equipamiento e infraestructura para muchos de sus habitantes.
Mayor y ms oportuno acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin, etc.
Mayor cantidad y diversidad de empleos.
Mayor cobertura de las redes asistenciales
Entre los problemas podemos mencionar, entre otros:
Dficit habitacional, que conlleva el surgimiento de barriadas pobres conocidas como campamentos o
tomas.
Dficit de infraestructura y servicios en sectores perifricos
Marginalidad social
Aumento de los niveles de contaminacin
Aumento de la congestin vehicular
Crecimiento horizontal de la ciudad y prdida de suelos agrcolas
Encarecimiento del suelo urbano.
GEOGRAFA POLTICA
LA REGIONALIZACIN DEL PAS: Mediante D. L. N 212 de 17 de diciembre de 1973 fue creada la
Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA), dndose con ello comienzo al actual proceso de
Reforma Administrativa, ms conocido como Regionalizacin. Fue este organismo el que dise los objetivos
del proceso y la actual divisin poltico-administrativa del pas.
Objetivos de la Regionalizacin: Se pueden resumir en los siguientes:
La descentralizacin y la desconcentracin administrativa: Chile es un Estado Unitario, con un solo
centro de direccin poltica -los rganos del Gobierno Central- y un rgimen constitucional nico. Es decir, el
gobierno y la legislacin se reconocen como tales en todo el territorio nacional.
No obstante, para los efectos de gobierno y administracin existe un nuevo esquema de organizacin
territorial descentralizada y desconcentrada, en lo funcional, cuando el rgano administrativo abarca una
funcin en abstracto, y en lo territorial, cuando es un mbito del territorio del Estado donde se desarrolla la
funcin administrativa.
Se entiende por descentralizacin administrativa la creacin de rganos administrativos, con personalidad
jurdica de derecho pblico, competencia y patrimonio propios, por ejemplo el Municipio.
En cambio, la desconcentracin administrativa consiste en la delegacin de funciones desde el Gobierno
Central hacia los rganos inferiores (rganos delegatorios), los cuales actan con la personalidad jurdica del
Estado, con su competencia y su patrimonio. Ejemplo son las SEREMIS.
El desarrollo socioeconmico: Se pretende que ste sea armnico y equilibrado; la armona se refiere a
reducir las diferencias entre los sectores de la economa, y propender a una mayor igualdad en el nivel de
desarrollo de las regiones.
La integracin nacional, tanto en un sentido geogrfico, como cultural y socioeconmico.
La materializacin de la seguridad nacional: De estos cuatro grandes objetivos se pueden deducir otros,
como la desconcentracin urbana y econmica, la bsqueda de un cierto equilibrio entre recursos naturales y
volumen poblacional, la ocupacin efectiva del territorio nacional, una mayor autonoma administrativa y
econmica de las regiones, la participacin de la poblacin en la resolucin de sus propios problemas
especficos, la prestacin de servicios a toda la poblacin del pas, etc.

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Cuadro N 8
Niveles de Gobierno y Administracin
Nivel
Nacional
Regional
Provincial
Comunal

N
1
15*
55
358

Autoridad
Presidente de la Repblica
Intendente
Gobernador
Alcalde + Concejo Municipal

Origen
Eleccin popular
Designado
Designado
Eleccin popular

ESTRUCTURA POLTICO ADMINISTRATIVA

Presidente de la
Repblica
Ministerios
Consejo Regional
CORE

Intendente

SP

SP

Gabinete Regional

SEREMI

Gobernador

Comit Tcnico
Asesor

Consejo Provincial
CESPRO

SP
CESCO

SP
ALCALDE

Concejo Municipal

Servicios
Pblicos locales

Unidades
Municipales

Organismos Comunitarios

Organismos Descentralizados
Organismos Desconcentrados
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GLOSARIO.
ALFABETA

Es una persona que sabe leer y escribir a la vez.

ANALFABETA

Es una persona que no lee ni escribe, o slo lee o slo escribe

ANECMENE

Territorio que se encuentra escasamente poblado, o

decididamente despoblado, por las difciles condiciones
geogrficas: montaoso, desrtico, selvtico, etc.

AUTONOMA

La autonoma es un concepto de la filosofa y la psicologa

evolutiva que expresa la capacidad para darse normas a uno
mismo sin influencia de presiones externas o internas. Se opone
a heteronoma. La palabra autonoma se usa como un sinnimo
de autogobierno de ncleos o sectores sociales. Sinnimo de
autoorganizacin o de autodeterminacin.

BIODEMOGRFICO

Aquellos aspectos de la poblacin (demos= pueblo, poblacin)

que se relacionan con la vida, como la natalidad, mortalidad, etc.

CEPAL

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) es una de

las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede
est en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo
econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones
encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones
econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del
mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del
Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.

CENSO

Medicin peridica, generalmente cada 10 aos, de distintos

atributos de la poblacin, como su nmero, edades, nivel de
instruccin, actividades, etc.

CONURBACIN

Unin de dos o ms ciudades por medio de una estructura vial y

como resultado del crecimiento de su planta fsica.

CRECIMIENTO BRUTO

Crecimiento total de la poblacin, considerando natalidad,

mortalidad y migraciones.

CRECIMIENTO NATURAL

Saldo positivo o negativo de la poblacin de un lugar,

considerando slo la natalidad y la mortalidad.

DELEGACIN

Es una transferencia de tareas, funciones, atribuciones y

autoridad, que se realiza entre una persona que ocupa un cargo
superior, a un inferior jerrquico para que opere en un campo
limitado y acotado, normalmente con objetivos predeterminados.

DENSIDAD DEMOGRFICA

Proporcin entre los habitantes de un lugar y la superficie que

ellos ocupan. Se calcula dividiendo la Poblacin por la Superficie,
y se expresa en Habitantes por km2.

ECMENE

reas que se encuentran densa y permanentemente pobladas, en

virtud de sus mayores atractivos climticos, de relieve,
econmicos u otros.

EMIGRACIN

xodo o salida de habitantes de un lugar.

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ESPERANZA DE VIDA

Estimacin estadstica de las probabilidades de vida que tiene

una generacin, de acuerdo a las condiciones imperantes en ese
momento.

ETAREO

Referente a la edad.

ETNIAS

El uso entiende por etnia a una agrupacin natural de

individuos que presentan, independientemente de las estructuras
hereditarias individuales, una unidad lingstica y cultural Por lo
pronto, est claro que las etnias pueden componerse de varias
razas. Etnia designa al substrato hereditario, en su ms o menos
gran diversidad, de una comunidad cultural. Por ejemplo la etnia
francesa.

Migracin masiva de poblacin rural hacia los centros urbanos.

EXPLOSIN DEMOGRFICA

Crecimiento acelerado del volumen de poblacin, provocado

habitualmente por el descenso brusco de la mortalidad.

INMIGRACIN

Llegada de personas a un lugar determinado.

I.N.E

Instituto Nacional de Estadsticas, rgano estatal encargado de

llevar todas las estadsticas del pas y de realizar los censos.

INTERCENSAL

Perodo que media entre dos censos, en donde se hacen

aproximaciones sobre los cambios demogrficos que experimenta
el pas durante ese especfico perodo.

LONGEVAS

Muy viejos ancianos. Persona que vive muchos aos de vida.

LUCRATIVAS

Toda accin destinada a generar provecho o ganancia econmica.

MIGRACIN

Desplazamientos de poblacin en el espacio geogrfico, sin

indicar si sale o llega. Se clasifican en Inmigracin* y emigracin*.

MIGRANTES

Persona que tiene su residencia habitual en un pas distinto a

la que tena 5 aos antes a la residencia al nacer.

MORBILIDAD

Propensin a las enfermedades de un grupo poblacional.

MORTALIDAD GENERAL

Nmero de personas fallecidas durante un ao en un lugar, sin

distinguir edad ni causa de muerte.

MORTALIDAD INFANTIL

Nmero de nios fallecidos antes de cumplir un ao, en un lugar

determinado.

ACTIVA (P.E.A)

Est compuesta por todas las personas que realizan alguna

actividad productiva remunerada, o buscan hacerlo. Se divide en
ocupada y desocupada.

PIRMIDE DE POBLACIN

Grfico que representa la estructura de la poblacin por edad y

sexo. Desde la base se representa a nios y nias menores de
cinco aos, y as sucesivamente.

PIRQUINERO

Es un trmino estrictamente criollo, nuestro y se aplica - segn el

diccionario - al que trabaja en la minas de escasa significacin,
sin leyes, sin seguros sociales, ni goza de garantas laborales.

XODO RURAL

POBLACIN ECONMICAMENTE

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POBLACIN ECONMICAMENTE
INACTIVA (P.E.I.)

Aquella que no est actualmente realizando actividades econmicas ni

buscando empleo.

PLURIRACIAL

Caracterstica demogrfica de un pas o nacin en el cual existe y

perviven personas de diferentes razas.

RELACIN DE DEPENDENCIA

Proporcin entre la P.E.A.* y el total de la poblacin. Lo que se

traduce en el porcentaje de poblacin que es fuerza laboral,
descontados aquellos que no realizan labores econmicas.

SENIL

Anciano; Persona mayor de 65 aos. Sinnimo de selecto y

longevo.

SUBSIDIOS

Es una ayuda directa que entrega el Estado a aquellas familias

que no pueden financiar por si solas sus necesidades bsicas,
por ejemplo el acceso a la luz, el agua potable, la vivienda, etc.
Esta ayuda no es retribuible hacia el Estado, ni tampoco se puede
delegar en otros beneficiarios.

TASA DE MORTALIDAD

Proporcin entre las defunciones y el total de la poblacin de un

lugar. Se expresa en o/oo (tantas por mil).

TASA DE NATALIDAD

Proporcin entre los nacidos vivos y el total de la poblacin de un

lugar. Se expresan en o/oo (tantas por mil).

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BIBLIOGRAFA

TITULO

"Manual de Geografa de Chile",

AUTOR

Errzuriz, Ana Mara y otros:

EDITORIAL

Andrs Bello, Santiago.

AO

1987

TITULO

Enciclopedia Temtica de Chile,

AUTOR

Errzuriz, Ana Mara y otros:

EDITORIAL

Tomos I, II, III y IV. Editorial Ercilla, Santiago,

AO

1987

TITULO

"Atlas Geogrfico de Chile para la Educacin Media".

AUTOR

Instituto Geogrfico Militar (IGM).

EDITORIAL

(I.G.M) Santiago.

AO

1985

TITULO

Cifras Preliminares Censo 2002

AUTOR

I.N.E

EDITORIAL

I.N.E

AO

Diciembre de 2002

TITULO

Censo 2002, Sntesis de Resultados

AUTOR

Instituto Nacional de Estadsticas (INE):

EDITORIAL

I.N.E

AO

Marzo de 2003

TITULO

Proyecciones y Estimaciones de Poblacin 1950 - 2050

AUTOR

INE

EDITORIAL

INE

AO

2005

.
.
DMN-CS03
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