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Centralizao x Descentralizao

Desconcentrao x Concentrao
Centralizao
Ocorre quando a entidade poltica presta os servios por meio de seus
rgos; equivale a administrao direta.

Descentralizao
Ocorre quando a entidade poltica transfere para outra pessoa parte de suas
atribuies; pressupe a existncia de duas pessoas distintas: o ente
descentralizador e a pessoa que recebeu a atribuio; entre elas no h
subordinao, mas apenas vinculao, existindo o chamado controle finalstico
(de desempenho). A descentralizao pode ser implementada de duas formas
distintas:
a) Outorga ocorre quando a transferncia feita para uma entidade
administrativa por meio de lei e por prazo indeterminado (titularidade e
execuo). Faz surgir a Administrao Indireta.
b) Delegao ocorre quando a transferncia feita a um particular, por ato ou
contrato e por prazo determinado (apenas a execuo).

Obs.: Nem toda descentralizao faz surgir a administrao indireta a


no ser quando for implementada por outorga.

No existe subordinao (hierarquia), apenas VINCULAO,

Sofre apenas controle finalstico ou tutela administrativa ou superviso.


(Para ver se est sendo cumprido o que foi combinado)

Formas de Descentralizao

Formas de Delegao

CONCESSO (contrato)

PERMISSO (contrato)

AUTORIZAO (ato)

Desconcentrao (Criar rgos)


Mera tcnica administrativa de distribuio interna de competncias mediante
criao de rgos pblicos. Pressupe a existncia de apenas uma pessoa
jurdica, pois os rgos no possuem personalidade jurdica prpria.
Ocorre desconcentrao administrativa quando uma pessoa poltica ou uma
entidade da administrao indireta distribui competncias no mbito de sua
prpria estrutura afim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.
Desconcentrao envolve, obrigatoriamente, uma s pessoa jurdica.
Porque a desconcentrao ocorre no mbito de uma mesma pessoa jurdica,
surge relao de hierarquia, de subordinao, entre os rgos dela resultantes.
No mbito das entidades desconcentradas temos controle hierrquico, o qual
compreende os poderes de comando, fiscalizao, reviso, punio, soluo de
conflitos de competncia, delegao e avocao.

Concentrao (extinguir rgos)


Tcnica administrativa que promove a extino de rgos pblicos.
Pessoa jurdica integrante da administrao pblica extingue rgos antes
existentes em sua estrutura, reunindo em um nmero menor de unidade as
respectivas competncias. Imagine-se, como exemplo, que a secretaria da
fazenda de um municpio tivesse em sua estrutura superintendncias,
delegacias, agncias e postos de atendimento, cada um desses rgos
incumbidos de desempenhar especficas competncias da referida secretaria.
Caso a administrao pblica municipal decidisse, em face de restries
oramentrias, extinguir os postos de atendimento, atribuindo s agncias as
competncias que aqueles exerciam, teria ocorrido concentrao administrativa.
(Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, 2010)

Obs.: Tanto a concentrao quanto a desconcentrao podem ser


utilizadas na administrao direta e indireta.