Captulo 2

A problematizao de pobreza,
O CONTO DE TRS MUNDOS
E DESENVOLVIMENTO
A palavra "puvaty" , sem dvida, uma palavra-chave de "nossos tempos,
extensivamente usado e abusado por todos. Enormes quantidades
de dinheiro (Ire passou mal o nome do pobre. Milhares de
ganchos (consultoria especializada Llld
continll (
para oferecer solues para a sua
problemas.Estranhamente t> Lough, bowevel!; ningum, illduding
tht>
propos'd
"bencfieiuries"
() Flhcc
uctivities, parece
para
ter
u
orvalho; aJld comumente
sh (LND,
vit> w
de
pobreza.
Para
uma razo, quase todas as definies dadas palavra (Ire
tecida em torno do conceito de "lllck" ou Este "defidency"
noo reflete apenas a relatividade bsica
de
o l (mCept.
O que
nece.s (\ ry
e whomi 'E quem
qualifi ('d
para ddine
tudo
que vai "
Majid
Ruhnema,
A pobreza global:
A
Ptwperizing
Mrlth, 1991
O ".H:
DE TELHA

mnny mudanas que ocorreram no eatlyu) Ost-Segunda Guerra Mundial

perodo foi a "descoberta" da pobreza em massa na sia, frica, e L, ltin
America) relativamente discretos e aparentemente lgica, (esta descoberta foi
fornecer a ncora para uma reestruturao importante da cultura global e politiCal
economia,) Il..c
discurso da guerra foi deslocada para a rea social
e para um novo terreno geographipl: Terceiro Mundo,
Bett
atrs
wa: nl1c '
luta contra o fascismo. Un o rpido globa1i: wtion de
ns,
dominao como um
mundo
Powel;
o
guerra
sobre a pobreza "no b Terceiro Mundo (> gan a ocupar um
placc proeminente,
El (l; nt
filcts foram apresentados para justificar esta nova guerra) "Over
1.500.000 milhes de pessoas, algo como dois teros da populao mundial,
al'C vivem em condies de fome aguda, definida em termos de identificao
doena nutricional, Este
hung (r
ao mesmo tempo a causa e efeito de
a pobreza, a misria e da misria em que vivem "(Wilson 1953, 11),
Declaraes desta natureza foram proferidas profusamente durante todo o
final de
1940 e 1950
(On
1953; Shonficld 1950; Naes Unidas 1951).O novo
nfase era
spured
pelo reconhecimento, das condies crnicas de breza
!:! Rty e agitao social existente em
P () OI '
countl'ie5 e! ameaa hc tlleY posou
fi) 1 '
Page 16

22
CIIAPTI;! R2
problemas countries.lThe mais desenvolvidas das regies pobres irrompeu no
intelllati (URE nal,:. O United
Unidas
Estima-se que a renda per capita em "Estados Stutes foi de US $ 1,4.53 em 1949, enquanto na Indonsia
ele
mal
alcanado, US $ 25. Isto levou a
til ('
percepo de que algo tinha que ele fez hef (LRE
os nveis de illNtability no mundo como
II
toda tornou-se intolervel. O
dcstillic
das partes ricas e pobres do mundo eram vistos como
c10selv
vinculado. "Prospclity mundo Genuine indivisihle", afirmou um painel de
especialistas
Eu
1948. " canllot
la.t
em um PMI do mundo
se
as outras partes vivem sob
condies de pobreza e falta de sade "(Milhank Fundo Melllorial 1948,7; seg
tambm Lasswell 1945). \
t
Povcrtr
numa
p; iOLM!
escala foi um
dicovery
das pe ps-Segunda Guerra Mundial, r \ od. Como
Sach
99HO) e Hahnonm (1991) mantiveram, as concepes
e
treatme_ntyfpve.ty.
eram bem diferentes antes
1940,
Nos tempos coloniais
preocupao azulejo com a pobreza
wlis "

cOncHti () I'wd
hy o 'helief que mesmo "se o
"Nativos" poderia ser um pouco enlip; i.tened hy o presonce do colonizador,
no llluch eould ser dop.9 sobre sua pobreza porque sua devcl- econmica
opn.wnt foi pointlessi capacidade cincia filr dos nativos, e da tecnologia, a
base para
cconm_lic
progresso, foi seon como nir (Adas 1989). medida que os mesmos autores
apontam, howevCl; dentro Asitico, Africano e latim ou nativo americano
socictie.-to
bem como na maior parte da histria-vcrnacular Europeia ciedade
dades haviam desenvolvido maneiras de definir e tratar j; 0verty que
acomodar!
vises datadas de conul! -unify, frugalidade e sufficiencyJ O que quer que
estes
.
maneiras adicionais poderiam ter heen, e sem ideali: DFI "g-los, que tflle
ma.sive
pobreza no scnse moderno apareceu somente quando o
sprtad
do
mercado peonomy Iwoke baixo laos comunitrios e mitlions privadas of.p (, 'o .:.
plcJolll.aeces_tg
terra, gua, e de seus recursos. Com os Colls (iTIdation
! do capitalismo, systen'ilc "p, iipei'izi: cmne ttfOiil R $ inevitvel.
Sem tentar undcrtake uma arqueologia da pobreza, como Hahnema
(1991) prope, importante que emphasizc o hreak
OCClllTCd
o doente
oneptions
e gesto da pobreza flrst com o emcrgence de capitalIsmo
III
Europa e suhsequently com o advento do desenvolvimento no
Terceiro Mundo. RlIhncmll descrihcs a quebra 6rst em termos de o advento da
XIX centlllY de sistemas para lidar w.Hh os pobres bascd sobre assistncia
fornecida hy instituies impessoais: "Filantropia oce'itili'ed um importan't
coloque nessa transio (Donzclot
1979).
"L'HTI trallsform,; 'o dos pobres em
o
Liss; tt'd
1111 (1
consequncias pl'Ofimnd.

THL "m (1ernization"

da pobreza
110t significado ouly a ruptura das relaes vcmacular
BIH-nl: ro
a configurao '
em '
lugar de novos mecanismos de contml. O pobre apareceu cada vez mais como
um
problema social que exige novas formas de interveno no s (> eiety. 'It
foi,
de fato ',
in. relalion pobreza que as formas modernas de pensar sobre o significado
da vida, a economia, luzes e Cllme gesto social no lugar. "Pauperism, economia poltica, e da descoberta da sociedade estavam
estreitamente intertecidos "(Polanyi 195701,
84).
'. ,. "
Telha I'ROllLEMATIZATION DE POVEHTY
23
O treatmenJ, 9.oT: .PllYerty, permitir (; ld sociedade para
eonquenew
domnios.Mais
perl-I'l; s
do que em industrial e
tehnologiai
poderia, THP ..
.I), Sc: ent
ordem de I
capitalismo e da modernidade se baseou em uma
poltico
ofpovertyt] e cujo objectivo era:
no 'ci'i11y'l "6" consllmers creute mas
tc> "t: ansfo1". m
sociedade, transformando os pobres
j,
no, a
, Ojects ofknowledg; md, m [\ m \ gem, pt.
O que estava envolvido nesse oper-I
atioll era "um instrumento tecno-discursiva que iludir possihle a conquista
of'pauperism ea inveno OFA poltica de pobreza "(Proeacci
1991,
1,57).
Puuperism, Procacci explica, foi associada, com ou sem razo, com FEA-

turas como a mobilidade, a vadiagem, a independncia, fmgality, a

promiscuidade, ignorance, ea recusa em aceitar os deveres sociais, para trabalhar, e submeter-se
lgica da expanso do "necessidades." Concomitantemente, a gesto de breza
\
erty chamado para intervenes em educao, sade,
hygine,
moralidade e em1
prego eo instillment de boas hahits de associao, poupana, criana '
realing, e assim por diante. O resultado foi uma panplia de intervenes que
representaram '
para a criao de um domnio que vrios investigadores tm denominado
"social"
(Donz, ELOT
1979, 1988,
1991;Burchell, Gordon, e MilleI '
1991).
Como um domnio de conhecimento e interveno, o hecame sociais
proeminente
em THC sculo XIX, culminando no sculo XX, no consolidao do Estado de bem-estar e da ensemhle de tcnicas englobadas
sob a mhric do trabalho social. No s a pobreza cabana sade, educao,
higiene, do emprego e da m qualidade de vida nas cidades eram
cOllstmcted como problemas sociais, exigindo amplo conhecimento sobre o
populao e modos adequados de planejamento social (Escobar
1992a).
O
'Eu
j
"Govemo do social" assumiu um estatuto que, como a conceituao de
a economia, logo foi dado como certo.
A:.. '<,! Parate
classe dos "pobres"
(Williams 197, '3, 104) foi criado. No entanto, o mais significanr.-tspe-CCOF
TMS
fenmeno wns o ajuste no lugar de aparelhos de conhecimento e
poder que tomou para si a otimizar a vida atravs da produo
ele
sob
, condies de "cientficos" modernos. A histria da modernidade, deste
modo, no
s a histria do conhecimento e da economia, tambm, mais reveladora,
e
histria da social.!

\ '' Como
"\ .ve
Vontade
ver, a histria do desenvolvimento implica a continuao em
outros lugares desta histria do social. Esta a segunda paragem no
Eu
arqueologia da pobreza proposto por Hahnema: a globalizao da pobreza
provocados pela construo de dois teros de
the_orld
como pobres aftcr 1945. Se
nas sociedades de mercado dos pobres foram definidos como
iiiCKlngWharthe'rich teve
em termos de dinheiro e bens materiais, counflies pobres veio a ele assistncia
Do mesmo definido em relao aos padres de riqueza da mo) 'e
economicamente /
, naes favorecidas. Esta concepo econmica da pobreza fillmd um ideal
bitola nas anual do inc per-capita () 'me. A percepo da pobreza em um
escala global
"Estava
'NoHiing mais do que o resultado de uma estatstica compamtive
operao, a primeira das quais foi realizada em apenas
1940 "
(Sachs
1990, 9).
Quase por fiat, dois teros Ofthe povos do mundo foram transformados em
pobres
Page 17

24
CIIAI'TEH 2
suhjects em Hl4R quando o Banco Mundial definidos como pobres aqueles
c () untrie.
com
um PCT capita anual incollle helow de $ 100. .t \ nd
se
o prohlem
wa.
um dos
ins ufTic: icnt
iIlC01l1C,
o
soluo
wa.

caro cmnomie, crescimento.

Assim
p () vcrty h} {JCAM
um conceito organizador eo 'de objeto de um
tlCW
prohlematizationjAs em
o
caso de qualquer
problcllmtil '.. atioll (Foucault, 1986),
a de (Joverty trouxe illto existncia novos, discursos e prticas que
slmpcd a realidade a que] "eferredi" RHAT o trao essencial da
Terceiro Mundo era sua pobreza e que a sofutioll foi o crescimento econmico
e
desenvolvimento
bet'lIllIe
auto-evidente, necessria e verdades universais. Este
captulo anaJyzes os mltiplos processos que fizeram este possihle
particular
evento histrico. responsvel fbr o 'devc1opmentalizatiot}' da Terceira
Mundial, "a sua progressiva insero em um regime de pensamento e prtica
em
que certas intervenes Itlr a erradicao da pobreza hecmne central para
o WOL "ordem ld, este captulo pode tambm ele visto como uma conta do
proclueo dos mundos conto of'three eo
cOIlte.t
sobre o desenvolvimento do
thil'd, O talco de trs mundos era, ami continua a ele, apesar do
desaparecimento
da segunda, uma forma de hlinging ahout uma ordem poltica "que funciona
hy o
lleotiation
ofhounclaries alcanados atravs de encomendar dillerenees "(Haraway
H) S: la,
10).
ele
foi e um llarrative em wllieh eulhu'e, TAEE, gnero, nao,
e arco c1uss profundamente ami inextricahly entrelaadas. A poltica e ecoordem econmico eoded hy o conto de trs mundos e desenvolvimento
repousa sobre uma
trfego de significados que mapeou novos domnios de heing e compreenso,
os mesmos domnios arco Thal inereasingly heing desafiado e displaeed hy
pessoas no Terceiro Mundo hoje.
Telha INVENTlflN (IF DEVELOPlENT
O Surgimento

de
Nova Estratgia
A partir de 11 de julho a Novemher. '),
1949,
uma misso econmica,
()] 'Anized
pelo '
Banco Internacional para Reconstruo e
D {senvolvimento,
visitcd Colomhia
com a purposc de formulatinglu
eral
programa de desenvolvimento para o
pas.
Ele
foi cermica primeira misso (rl'this tipo enviados pelo Internacional
Banco numa connhy subdesenvolvido. A misso incluiu liltlrteen interconselheiros nacionais nos seguintes campos:
forein
exclHlnge; transporte;
indstria, combustvel e energia;
hihways
e watelways; equipamentos comunitrios;
um, gricuiture; sade e wdfiue; financin, g e Hanking; eeonomics; nacional
acconnts; ferrovias; e refinarias de petrleo, vVorking closdy com o malsion wus um grupo similar de conselheiros e peritos Colomhian.
Hen: IMW o missi011 viu a sua tarefa e, conseqentemente, o carter de
o programa Pl, (lllosed:
Temos intt'rprdl, d
Ollr
termos de rdcl'cncc como cullin / !: para uma abrangente e,
int (')' pn consistente finalmente> / !:] '(LLLI,,,. As relaes sou (m / !:
variolls sl'dors de
At <: I'HOBLEMATIZATlON(W I'OVEnTY
Colomhian economia un: VCIY etJmplex, e
intellSivl
(Malysis de
tlwst
rdationnavios tem I) (> ('n nec (' ssary para dt'velop ac <lnsisll nt pietlirP.. Isso,
tiWIl, tilt '
l'l'Uson ALLD jllstification
I <JI '
um pl'Og global] "(un de dl'vl'lopllll'nt.
Pict't'IllClllLlld

dliwts espordicos arco apto a fazer pouco de impresso sobre o pietllre

gtmeral.Apenas
throllgh um
g ('nraHzpd
ataque thnlll / !: Hout till "whoh t" conmny em Nlucatiol1,
! IWlIlth, huusill /:, (LOD produtividade llnd pode THL 'drcll vicioso "ou
pllverty, i - (OIT-!
rUllt'e,
doente
sade lIud baixo produdivity ele dcdsivdy hrok (m, Mas em ('c o hreak
feita, o PLLL ('ess de (K'onomk desenvolvimento tan h (1 (1Ime
sd! / !: t'lwrating,
(Lntt'rlmtiollal Banco H) .50,
xv)
25
O programa chamado li) l 'uma "multido de melhorias e
, .fi,:? !!!:
<;! I vering uma i.mp.ortantareas.of o -: {JcOil (iJ: Ily, IT e () nm (lfea;: i-iilakllly
nova represensentao
de;
e appl'Oach para, rcality social e econmico de um pas, One
de Lhe Ii:. Atures
IIlO.t
enfatizado na abordagem foi sua comprellCnsive alllI
int (charader ralado, a sua natureza global exigiu programas em todas as
aspectos sociais e econmicos de importncia, ao passo que o planejamento
carellli, orgazao, e al1oeation dos recursos assegurou a charadcl integrada "da
programas e tlwir implementao sl1cel'ssful, O n \ port tambm forneceu
uma
detalhado conjunto de receitas, incluindo objetivos e metas qmmtilhhle,
investimento
mento precisa, desigll critrios, metodologias e tempo se (luences,
Ele
instrutivo (luote longamente tho ltima paragntph do relatrio, hecause
ela revela vrias caractersticas fundamentais da abordagem que foi t'lllerging
tl1t'n:
No se pode t'scape o
conehl.i () n
que) '(' Iian (; ('on natllral
I ()) '(; (' S
no tem prn-

dllctJd at da maioria dos rl'slllts felizes. E (lllally HWS (; allahle til {'('
ondusion thilt com
kuowledgc ou THL 'IImledyin - (
Ilt'ts
llnd l't1) 1H) lllic processt de, / !: o {) (l planejamento doente
definio ohjectives e allo (;! recursos lting, ddcnnination lind em
carryill
um
Iwo / !: nulo para imllI '(NTS e relill'ms IVl'nll ", a / !: negcio reut pode ele
fez tn
impnlv
th ( <'(; ambiente onmic hy moldar Jlolicies econmicos para atender
scientifk-AUY
aseertailwd sociais
re {lllirellwnt
..., Colomhia prescntt'd com todos opportundade IInifjUl 'em sua longa histria, sua rica rt'sour natural (' chamada es
1) ('
l1ladl 'tn'llwndOllsly produtivo atravs da aplicao de inclinao "de tcnicas modernas e
eficientes
praclict de. Seus internacionais deht AMI t'lHlhk posio comercial da
Juvomhk '
ele
para OBTain mmkrn t '(jllipnwnt e tedmiqll (' s FMM Ahmad, internacionais e
estrangeiros
organizaes nacionais tm h (wn ( stahlished para aic1111ldt'rdevdopl'd
reas logia
nica e Anant'ially.
Tudo
Thal lK'ctbl lo llshcr um pcriod de und mpid Widt, spl'l'ml
d've1opmellt
, eu ddt'l'milll'd (lflilrt hy tlw Colomhian p, 'opl (' tlwmsdves, In
Makin
tais dliwt un, Colomhia no iria apenas, lCt11ll1plish
ele.
prprio
snlvation cabana faria em tlk 'saml' timt ', Ul cxalllpk inspiradora Furnish,
Ele)
ull otlK'r
llllde] '(levelopd
HI'eas do mundo. (Estagirio, \ tionalll (mk 19,50,

(15)
O sentimento messinico eo fervor quase religioso exprcssed doente a noo de salvatiollafe perceptvel. Neste represelltutioll, sulvatioll "implica a
eonviction que h onc caminho certo, ou seja, o desenvolvimento; olily
atravs
Page 18

26
CAPTULO 2
desenvolvimento
vontade
Colmbia se tornar
Ull
"Exemplo inspirador"
FOF
o resto
do mundo subdesenvolvido. No entanto, a tarefa de salvao /
desenvolvimento
complexo. Felizmente, as ferramentas adequadas (cincia, techllolol-, ry,
planejamento, encontrar
organizaes internacionais) j foram criados
lor
slich um
tarefa
o
valor do que j foi provado pela sua aplicao bem sucedida
i1;
o
Oeste. Morcover, estas ferramentas um! neutro, desejvel, e universalmente
aplicao
hie. Antes de desenvolvimento, no havia nada: s "dependncia de naturais
foras ", que no produzem" os resultados mais felizes ", Desenvolvimento
traz a luz, isto , o po, sihility para atender "Cientificamente verificada
s () ciall'cquirements, "o pas deve, portanto, awakcn de sua letrgica p, lst
e siga o nico caminho para a salvao, que , undouhtedly, "uma
oportunidade
uniclue na sua longa histria "(das trevas, onc poderia acrescentar).
Este o sy.tem de representao que o relatrio defende. No entanto, embora
redigida em termos objetivos ofhumanitllrian ea preservao oHroedom, tho
nova strate6'Y procurou oferecer uma nova hold
leo
pases e dos seus recursos.
[
Um tipo de devciopment foi promovido que conformado com as idias e

expectativas do alJlllent Ocidente, para o que os pases ocidentais julgado

ser um ofevolutioll curso normal e progresso. Como veremos, hy conceituao
)
Pl'Ogres Zing
em sllch
trllls, thi.
estratgia de desenvolvimento tornou-se um poderoso
mstlUllient para
R $ lLthe
mundo. O 1949 misso do Banco Mundial para a coJ!
Lombia foi um dos primeiros
conc ;; ete
expresses desse novo estado de affairsJ
Precursores Antecedents umi oj FHE Df! T) Discurso elopmenf
Como vamos sec doente a prxima seo, discollrse desenvolvimento fihe
exemplificado hy
1949 misso wodd Banco Colomhiaymerged na com- ora contexto
plex conjunto histrico. Sua inveno assinalou uma mudana no sih'llificant
relaes histricas entre a Europa e os Estados Unidos, por um lado,
e na maioria dos pases da sia, AfiicH, e na Amrica Latina, por
outro. Tambm
[H, wught existncia de um novo regime de representao
ofthee
partes laUel 'de
o mundo em cultul'e Euramerican. Mas "tim nascimento" do discurso que ele
deve
hriefly qualificado; houve, de fato, importantes precursores que pressagiava o
seu
? Hl, pearance em fuIlre, l;! Alia aps 1IJ Guerra Mundial
lThc prcpamtion lento para o lanamento de developmellwas talvez mais
claro em Mriea, onde, uma srie de estudos recentes sugerem (Coopcr 1991;
Pgina 1991), houve (uma importante ligao entre o declnio da
ordem colouial <md
! Hl; l ,.
{Se: -. ;, D '. dQY "1.QPl] s: D't .
"No perodo hlterwar; o
terreno foi preparado para a instituio de developllleut como uma estratgia
para
re
fazer telha c {Jloniui mundo e l'estructum as colnias relaes hetween e
m.etropolei Como Cooper
(1991)
apontou, a Lei Blitish Devclopment
de 1940 ... -o primeiro, l;! l'comer materializao do desenvolvimento Idea-se

um sp? se para desafiar t powc imperial em th 1930 e deve tllUs ele

visto como tentativa n para retnvlgorate o empii, este foi particulul'ly claro em
Telha PHOllLEMATlZATJOr-; DE POVEHTY
27
os estados de colonos do sul do A / nca, onde preocupaes com questes de
trabalho I1l1d abastecimento de alimentos levou a & STRATGIAS para o
modernizHtion de segmentos
....... T
do populatioQ Africano. muitas vezes, como Pgina
(1991)
argumenta, Ht custa de ...
; TL6 '
(Vista afrocntrico de fc) od
lind
comlllunity defendeu mulheres HY) Thes cedo
tentativas foram para cristalizar em esquemas de desenvolvimento
comunitrio
III
o
1950. O papel do Leallc das Naes, em ne !!; otiatin !!; descolonizao
atravs do sistema de mandatos tambm foi importante em muitos casos na
sia
e Mricu. Depois de THC Segunda Guerra Mundial, este sistema foi estendido
para u
Ct:, a descolonizao eneralized e promoo do desenvolvimento pelo novo
sistema de organizaes internacionais (Murphy e Augelli 1993))
Eu
Generully falando, o perodo hetween 1920 e 19150 ainda
doente
sub, I\, (
(
levantou-se do ponto de vista de {ele sobreposio de colonial e
develop.meta1ist
..
regimes de
rep !!: ntion
Alguns
aspets
th1iflmvc
rece] vet1.ahntlO
III
o
Eu

contexto de No e / ou su L- um anlll frica incluem a constituio de uma

Lahor
fi) rce e uma classe modernizado dos agricultores marcados por classe, gnero
e raa,
incluindo o deslocamento de Africano
sellsufficient
sistemas de alimentos e "produo cultural; o papel do Estado como aJ'Chitect, fi) r exemplo, no
"Detrihalization" labo de salrio] ', a cscalation de competio do gnero, eo
luta pela educao; as formas em que os discursos e as prticas de agro
especialistas culturais, professiomlls sade, planejadores urbanos e
educadores foram
implantado em tllc contexto colonial, sua relao com a
dsco.urses etropolitan
e interesses, e as metforas por eles fornecidos pela reorgalllzation de
as colnias; a modificao desses discursos e prticas na con{text Se o encontro colonial, a sua imhrication com formas locais de
conhecimento
borda, e o seu efeito sobre o ltimo; eo .FO tllifld: ms de rcsistance para
o powerlknowledge colonial
ltprat.llst:; s
. (Ver, t {! R lIlstance, Cooper e \
Stoler
1989; Stoyer 1989;
Packat'd
191) 9;
Pgina
Hl91;
Rabinow 1989; Comaroff
1985; Comaroff e ComaroU '
1991;
Rau
1991).
A American Cllse Latina bastante diferente do Africano, embora o
questo dos precursores do desenvolvimento deve tambm ele invetigated
l.Como
bem conhecido, a maioria dos pases latino-Americun uchieved indepenpoltico
dncia nas dcadas carly do XIX eentlllY, mesmo que em nveis JlIuny
eles continuaram a ele sob a influncia das economias europeias e
(, Illtues.
At o heginning do sculo tWClltieth, a ascendncia do Umted
Unidos foi sentido em toda a regio. Relaes americanas Estados Unidos
latinos
assumiu um significado gumes douhle no incio da centUly. Se por um lado

quem est no poder percebido que as oportunidades de intercmbio fail

'existiu, na)
Por outro lado os Estados Unidos sentiram cada vez mais justificada em
intervir em
Assuntos latino-americanos. A partir da poltica de hig vara intervencionista
do incio
parte do sculo, para o princpio de boa vizinhana da dcada de 1930, estes
dois
tendncias coexistiram em US I ()] "poltica estrangeira para a Amrica
Latina, este ltimo
ter repercusses muito mais importantes do que o primeiro.
Robert Bacon, ex-secretrio de stato, exemplificou o "fuir exPage 19

28
CIIA1'TEn 2
clmllge "positioll." A argila tem Gnc ", llt 'afirmou em seu relatrio de 1916
de uma viagem a
Amrica do Sul, "WhCll a maioria desses pases, laboriosamente edifcio
lit)
uma entidade governamental
, Tmctul'e
Hnder dificuldades tremendas, wen. unstahle,
cambaleante e provvel
priso frolll
um ms para outro .....
Tlwy
'Tm
P, Ls ('d'
para o USC: '
w () J'd.
do Sr.
Root,
'Para fora da condio de
milihu "islll,
fora
ou a condio de revolutioll, na condio do industrialismo, em
o caminho de
succc.sfiJI
COlTllllerCe,
e arco Iweoming grande powedill amEu
naes "(l3amll HH6, 20). Elihu Root, a quem Bacoll mencionado em uma
posi.
TIV ('

luz, na verdade, representava o lado da intervclItionism ativa. A PMMI.

nellt
tatesman
ami um especialista em Jaw internacional, Hoot foi um dos principais forcc
em 8haping U, S, li) reinar poltica e tomou parte ativa na telha
interveno
ele
poltica da parte anterior do centlllY, wllell telha U, S, milHmy
ocu
pied pases mais Centntl americanos, raiz, que foi premiado com o Nobel
Prmio da Paz em HH2, jogou u papel muito ativo na separution de
Cololrl
bia de
l
'
anama: "Com ou WitllOut o
c: de oment
Colmbia "
ele
escreveu sobre
Tbat ocasio, "ns
vontade
cavar tlw canal, no para
sdfl.h
razes, no a ganncia IIII '
ou gaill, mas FOJ 'commerce do mundo, henefiting Colomhia acima de
tudo,,,,
Vamos unir nossas costas Atluntic e do Pacfico, que deve
rcnd {r inestima
ble servio humanidade, e ns
shull
crescer em grandeza e honra, e em azulejo
strengtll que vem de tarefas difceis cumprida! LND frolll o
cxer
CISC do poder que se esfora na natureza de um grande povo constl'llctive "
(Root 1916, 190),
A posio de Hoot embodicd o cOlleeption das relaes internacionais thell
predominante nos Estados Unidos, 2 Thc
readill (ss
li) r Milit: uy intel'Ventioll em
a busca de U, S,
, Trategic, e1fintere.t
foi temperado de
Wil.on
para

Ho () vel: Com Wilson, a interveno

wa,
acompanhada pela ofpJ'Omot meta.
ing democrades "repuhlican", elite Illeaning, regimes mistocl'lItic, muitas
vezes
o S. !: tenta werc lilded hy etnocntrica e
raei.t
posies, atitudes de
supeliority "convillced Estados Unidos, ele tinha o direito e ahility inter ..
vene politicamente em mais fraco, Darkel; mais pobre
clluntrie "
(Drake 1991,
7),
Para
Wilson, a promoo da democracia era o dever moral da
U, S,
e de
"Good me]]" na Amrica Latina,
"Eu
alll vai ensinar
o
Soutl] Americull
tepuhlics eleger boa MCN ", resumiu
acima
(Citado em Drake 1991, 13), As
Nationulbm latino-americana montada aps l Guerra Mundial, os Estados
Unidos
teduced
Op (n
intervencionismo e proclamou
em, tead
tl] (: princpios de THC
porta aberta eo bom Hoi relincho;
e, pedalJy
aps as rnid.twenties, No.
Tenta foram Illade para providc
Ollll '
assistunce, purticlilariy finan regurding.
imtitutiollS ciais, o i.astl'Uctlll'e ILJ!, e saneamento, Durante este pcriod o
Hockefell
er
Tf ativa Fundao hecaHlt ') r pela primeira vez na regio (Brown
1976). No wllOle, howcveJ; o perodo 1912--1932 foi tubl hy um desejo
por parte dos Estados Unidos para acllieve "ideolgico como wellns militmy
e hegemonia econmica e cOllffll'lllity, sem ter que pagar o preo de

conqtlest pcrlllanent "(Dmke 1991, 34),

Tim
l'HOBLEIATIZATI (): -;
DE POVEHTY
2fJ
Embora este
, Tate
de l'eiatiom revelou un aumento U,; li, NE; 'e': i
il:
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'Rica no constitua um explidt, ovemll
, ESTRATGIA
01
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confl'renecshc (A'd
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1945) R '
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poltica neighhool ', Por enquanto
Estados Unidos,
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Estados Unidos insistiram em sua 1ll1iltalY uma y seellli,
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1993), 3
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Page 20

30
CAPTULO 2
o "infantil"
nl \ Tun
(Se
tl1 (: 'rea, ele (: ondcsl t argumentou que ndingly
se
Estados
Membros tratados os latino-americanos como os adultos, em seguida,

PE'rllllPS
teriam de
hehave como eles (Kolko 198H, 39, 40) 0,4
Como Currie
ilJlae
de "sulvation," o
rep] 'eentntion
do Terceiro Mundo como
uma criana que necessita de orientao de adultos no era uma metfora
incomum e emprestou
-se perfeitamente ao discurso do desenvolvimento. O inlimtili ... ..ation da
Terceira
Mundo
wa.
intc, I;! ntl para o desenvolvimento nos um "theOll seclilar 'da salvao" (Na
[l (ly
1987).
ele deve apontou que pas americano as demandas econmicas Latina
tentativas feitas foram a refledion de mudanas que tiveram Takin heen,
!!; colocar para
vrias dcadas e que tambm preparou o desenvolvimento de-fhr cho
exemplo, o incio de industriali7 .. o em alguns pases e os percebido precisa expandir mercados domsticos; urbanizao e da ascenso do
proaulas fissionais; o secularizatioll de institutiolls polticos e da modernizao
zao de StatC THC; o crescimento do trabalho organizado e os movimentos
sociais,
que disputou e dividiu o processo de industrializao; maior ateno
para cincias positivistas: e variOliS tipos de movimentos
modernistas. Alguns
estes
lactor.
estavam se tornando saliente na dcada de 1920 e se acelerou depois
1930.
s
Mas no foi at os anos da Segunda Guerra Mundial que comearam a coalesce em um momento mais claro para os modelos econmicos nacionais. Na
Colmbia,
falar de desenvolvimento industrial e, occasiollully, o desenvolvimento
econmico
do pas apareceu no incio e meados da dcada de 1940, ligada a uma
percepo
ameaa pelas classes populares. Intervencionismo do Estado tornou-se mais
perceptvel

capaz, mesmo que dentro de um modelo geral de liberalismo econmico,

como um aumento
em pl'oduetion Hegan para ele viu
!L
o percurso necessrio socia] progresso. Este
sensibilizao foi acompanhada por uma medicalizao do gai poltica '.. e,
para o
medida em que as classes populares comearam a ele no percebido em
tel1llS raciais, como
at recentemente, Cabana como
dieased,
desnutrido, sem instruo, e fisiologicamente
massas fracos, pondo assim: para a ao social sem precedentes (Pecaut 1987,
273-352). "
Apesar da importncia destes processos histricos, possvel
falar da inveno do desenvolvimento doente no incio do ps-Primeira
Guerra Mundial 11 perodo. No clima das grandes transformaes do ps-guerra, e em quase uma
dcada, as relaes entre eountrics ricos e pobres passou por uma drstica
alterar. A conceituao dessas relaes, a forma que tomou, o
mbito eles adquiridos, a mecanismos hy que vigoraram, todos estes
foram snhject a uma mutao substancial. No espao de poucos anos, um
inteiramente novo strateg: dealing fbr y com as pmhlems dos pases mais
pobres
surgiu e tomou forma deflnite. Tudo o que foi importante para o
desenvolvimento cultural,
vida social, econmica e poltica desses pases de sua populao, a
carter cultural de thdr pcople, seus processos de acumulao de capital,
sua agricultura e do comrcio, e assim por diante - que entrou em esta nova
estratgia. No
Telha PROBl.EMATIZATION C) F I'OVERTY
31
prxima seo, wc olhar em detalhe tlt o conjunto de condies histricas que
fizeram a
criao de desenvolvimento possvel, e ento eu empreender toda a anlise do
discurso
ITSDF
isto , do nexo de poder, conhecimento e dominao
que o define.
I1ISTOHICAI. CONDl'l'JONS, 194, '5-19.'55
rf
durante a Segunda Guerra Mundial, o illlU dominante, I;! C do que viria a se
tornar o
Terceiro Mundo foi moldada por considemtiolls stmtegic e aceess a sua
matria / /

lllalteria1ls, o integl1'ation de thed se l '' "'LRTS ofd'herw'lorld para, a

eCOE:) moi ", '" apnl, d
po itka struelme t lat
eJllel'e
um Ie en
0
Guerra Ie cresceu
Mol
cnted. A partir do cOllference lilllllding de
telha
Das Naes Unidas, realizada em San
Francisco, em 11:) 45 e ao longo dos tardias] 940S, o destino do nonindustrimundo ginalizados foi o suhject de intensas negociaes. Alm disso, as
noes
do subdesenvolvimento e do Terceiro Mundo foram os produtos disclIrsive do
clima ps-Mundial Wadi. Estes conceitos no existia antes de 1945. Eles
('Fundiu como princpios de trabalho dentro da hy processo que o Ocidente e,
em formas diferentes, a si prpria e o resto do mundo East-redeflned, por o
earlv 1950, a noo de trs wOJ'lds-o
FHE
naes industrializadas, o
COI; lIllunist naes industrializadas, e os pobres, as naes noindustrializados,
('Ollstituting o Primeiro, Segundo e Terceiro Mundo, respectivamente, estava
firme no
lugar.Mesmo aps o fim da S ('c (md, as noes de Primeiro e Terceiro
mundos (e Norte e Sul) continuam a articular um regime de geopolitkal
representao.
7
Para os Estados Unidos, TBE preocupao dominante era a de recollstructioll
Europa.111is implicou a defesa dos sistemas coloniais,
becaue
o contiJlllcd acesso por potncias europeias para as matrias-primas de suas
colnias foi
visto
(IS
cruciais para a sua recuperao. Stmgg: les Ii) \ 'independncia na sia
e Afdca estavam a aumentar; estes stnlggles levou ao nacionalismo de
esquerda
da Conferncia de Bandung de 1955 e a estratgia de Ilonaligmuent.Dutht ing tarde 1940.'1, em outras wOJ'ds, os Estados Unidos apoiaram
Europeia

(F1 (LJ ts para manter o controle das colnias tlle, embora com um olho para
o aumento
sua influncia sobre os recursos das reas coloniais, mais claramente, talvez,
em
o caso do petrleo do Oriente Mdio / '
Na medida em que a Amrica Latina estava em causa, o principal fijn! E de
lidar com
liu 'Estados Stutes estava crescendo nutionalislll. Desde THC Grande
Depresso
numher um dos pases latino-AmcriclLn tinha comeado esforos para
construir a sua naeconomias adicionais em um lilShioll mais autnoma do que nunca heli)
novamente, atravs de
patrocinada pelo Estado industJinIi7.ation. Participao da classe mdia na
vida social e
politicnllife estava em ascenso, o trabalho orgunized tambm foi entrar na
vida poltica,
e at mesmo a esquerda comunista tinha feito importantes ganhos. Em termos
gerais,
democracia era emerginJ ?; como um componente fundamental da
nationalHfc no
sentido de "uma reeogni7.Cd precisa para a mais ampla participao das
classes populares,
Page 21

32
CAPTULO 2
particularmente a w ()] "rei elass, ami-se; reboque sentido da importncia da
justia social e do fortalecimento das economias dOlllestic. Em
fato, doente
as perodo 194.'5-1947 muitas democracias parecia ele no processo de
consolidao, Hnd transio previollsly reginws dktatorial foram lllldcrgoing
es para dClIlocrucy (BetheIl19gl). Como uil'l.'tlcly mencionado, o United
Stutes
completamente
Illi.rcad
esta situao.
Alm das lutas anticoloniais na sia e Ali'iea ami crescimento nacional.
ism
doente
Latin Amclic (l, outra
ri \ ctors
shllPcd o discurso dewiopment; estes
incluram a WAF frio, a necessidade, para encontrar novos mercados, os

medo de comnmnislll
e (werpopu \ atioll, e f na cincia e
todlllology.
FifldirJ:, { New Markets mul Seguro Battlefields
No outono de 1939, o
hlter-americana
Conferncia dos Negcios Estrangeiros
Ministros,
que mel no Panam, proclamou a neutralidade dos repuhlies americanos,
O
ns,
! - (OvernnlCllt reconheceu, no entanto, que, se essa unidade continental foi
de suportar,
ele
teria de aplicar
pecial
mea eeonomic, mres para BELP Latina
Naes americanas enfrentam o perodo de sofrimento que era esperado para
1 () Liow o
perda de mercados em tempos de paz. O primeiro passo nesse sentido foi a
estahlishmento do LNT (lr-Amcrican Comisso de Desenvolvimento, criado em
Janeiro
1940
para incentivar L, ltin produo AmClican voltado towanl o
ns
mal'A navegao fluvial. Embora assistanc financeira {'a Amrica Latina foi
relativamente modesto
Durante o perodo da guerra, no entanto, era de algum significunee. Os dois
principais fontes de assistncia, o Export-Import Bank eo Rcconstl'llctioll
Finance Corporation, programas financiados f! Lr a produo e pJ'Ocurement
de
trategic:
makri, ds.
Tht. ' T.'
atividades o / \ en envolvido em grande escala tcnica
ajuda eo mohilization de recursos de capital para a Amrica Latina. O
churucter
oftlwse relaes tambm serviu para fbeus ateno sobre a necessidade de h
("LP As Latina
Economias Amel'ican em um mannerY mais sistemtica
'111E yenr
194.'5
marcou uma transformao pl'ofolilld nos assuntos mundiais. Ele

hrought Estados StMes para <tn posio undisputahle de econmico e milipreeminenee trio. colocando sob sua
tl1telae
o sistema ocidental wholc.
Este privik - (posio ed no fez
o
unchallen -!. (('d Havia a
riing
influl'llce dos regimes socialistas na Europa Oriental e podre 'successfill maro de
Comunistas chineses ao poder. Colm \ s velhos na sia e frica foram claimin -!. (ind ('pendence Os velhos sistemas coloniais de explorao e controle
foram
110
mais tenahle. 1 n
SUlIl,
um
re () ralliatiotl
do strnctme de powe mundo],
estava ocorrendo,
O pe1'iod
1945-1955,
thcll, viu a consolidao da
ns
hegemonia no
do sistema capitalista mundial. A NCED para expandir e aprofundar o
mercado para
US produtos almJad, bem como a necessidade de encontrar novos sites 1 <11
'o invcstment
de
ns,
Capitais S1II1Jlus, hecame pressionando durante estes anos, a expanso
Telha I'HOBLEMATlZATION DE I'OVEHTY
33
da economia dos EUA tambm rcqu IRED
aes
t! uJ1CUP..l UWJ.lllltcriahi, para apoiar
THC capacidade de suas indstrias em crescimento, especialmente da
nascente multinacional
eorj, 6ratio_tls). Um fuctor econmica thut beeame lIlore notvel durante o
perodo foi a alterao na rdation de produo industrial para a produo
o de alimentos e materiais mw, em detrimento deste ltimo, o que apontou
para a necessidade lin 'um dlec: progrmn tiva para Ibster produo primria
reas subdesenvolvidas. Ypt preoc limdanwntal THC {> upatiou do perodo
foi

a revitalizao da economia europeia. A pJ'Ogram lllassive de cconomic

!
auxlio para a Western EuroPC foi estabelecido, que culmiuated na
formulao:
o do Plano Marshall
em
H-J48.lO
O
Mar'haJ]
Plano pode ele visto como "um evento exceptiOll <t1 de
hitOliC <l1
importance "(Bataillc 1991, 173).
Como
Gcorges Bataillc, f () lIowing eco- Francs
nvoa Franl; ois Perroux de 1948
unalyis
do plano argumentou, com a Marshall
Plano, e pelo tempo 6rst na histria do capitalismo, o interesse gt'nel'al
de socidy sccmed ter primazia takcn sobre o interesse de particular invesv'
ton; ou IlIltlom. Foi, altaille
escrever '
esvaziamento 'PL'rmux \
expJ '(. $' io,
"Um
investimento na
[Westem'1
juros do mundo "(177). O mohilization de
capital, que acompanhou o plano
(US $ 19
bilhes em US FOREI - (n
asistl \ nce
para
We.ttlrn
Europa no peliod
194.'5-19.'50)
foi Irom isentos da lei de
lucro, naquilo que constituiu, segundo Bataille, uma inverso clara do pio
c: i (Jlc.
de
clu..ical
economia. Ele
Wll
"A nica forma de

tnm.fer
Elll'ope para o
prm \ uets sem o qual alavanca do mundo faria ri; e "(175) For.!
ele
tempo shOl't
finalmente. Estados Unidos deu-se "o rnle em que o
eapitali.t
mundo
foi hascd.
Ele
foi nocessary para dcliver pagamento das mercadorias witllOut.Era
IIl: cessrio para
aWatl /-..'ive
o produto do trabalho "(175).
JJ
The Third
"Vorid-to
no descl'Vill - (de telha mesmo tratamento Comparado.
com a
$ 19
bilhes recebidos pela Europa. menos de 2 por cento da ajuda dos EUA HI tot,
(Instanee! Ll ', foi para a Amrica Latina, durante o mesmo perodo (Bethell
1991,
.'5H);
apenas
, 150
fbr milhes do Terceiro Mundo como um todo foram gastos mal 19.'53
sob o Ponto Quatro Progmlll (Kolko
19: !!:!,
42). O Terceiro Mundo foi instructed olhar atl> l'ivnte Cal) ital, ambos
dome.tic
e estrangeiros, o que significava
que o "clima certo" tive que ele cl'Cutcd, incluindo o compromisso de pital
o desenvolvimento capitalista; o curhing do nacionalismo; eo controle de telha
esquerda,
o w {) classe rking, e do campesinato. A criao ofthc Banco Internacional
Ii)] 'Reconstruo amEu Desenvolvimento (mais commonlv kllOWll como o
Mundial
Bank) eo Fundo das Monetml Internacional "no fez
epresent
um departlll'c
fi'olll
esta lei. Para esta medida, "o inadcquacy do Banco e Intcrnational
o Fundo Monctary prescHted uma verso negativa de pos- do Plano Marshall

iniciativa tivo "(Bataille

1991,
177). Desenvolvimento, mal Desta forma, ficou aqum
(I'om o incio. O destino do Terceiro Mundo era visto como parte da
! "- (E1ltral
V
interesse "de
ull! l1lkind
n apenas em um vcry lllmmer limitado.
12
A guerra fria
como
sem dvida um dos mais simples importunt I (ut de ldol
Page 22

34
CIlAPTER 2
plllY no contiJrmatioll da estratgia de desenvolvimento. As razes histricas
de desenvolvimento e aqueles de poltica Leste-Oeste encontram em uma e na
mesma
processo: os rearranjos polticos que ocorreram aps a II Guerra Mundial. Em
final de 1940, a luta real entre o Oriente eo Ocidente j havia se mudado
para o Terceiro Mundo, e desenvolvimento tornou-se o grande strate "," Y
para avana para
ing tal und rivalidade, ao mesmo tempo, os desenhos da civilizao industrial.
O confrontatioll entre os Estados Unidos ea Unio Sovitica, assim,
emprestou
! Cgitinutcy para a empresa de modernizao e desenvolvimento; para
estender
o
'Ph (' - 're
de poltica e <-, a influncia tlltufal hecame um fim em si.
A relao entre as preocupaes militares e as origens do desenvolvimento
mento tem scatcely Heen s'tndied. p..Icts de assistncia militar, fot exemplo,
foram assinados no confetence Hio de 1947 hetwcen os Estados Unidos e
todos
Pases latino Americall (Varns 1985). Com o tempo, eles iriam dar lugar a
doutrinas do nacional
egurana
intimamente ligado s estratgias de desenvolvimento.
Ele
por acaso que a grande maioria dos cerca de 150 guerras do
ltimas dcadas fnut foram travadas no Terceiro Mundo, muitas delas com o
ditect ou indireta participao de poderes externos para o Terceiro Mundo

(Socdjatmoko 1985). O Terceiro Mundo, longe de ser perifrico, foi central a superpotncia rivalidade eo possibilidade da confrontao nuclear. O
sistema que gera conflitos e instabilidade ea
sist (m
que gera
subdesenvolvimento so inextricavelmente ligados. Embora o fim da guerra
fria
e a ascenso do New Order WOl'ld mudaram a configurao de THC
poder, o Terceiro Mundo ainda a arena mais importante do confronto (como
a Guerra do Golfo, o homhing da Lbia, e as invases de Granada und Panama indicar). Embora cada vez mais diferenciados, o Sul ainda , perhaps mais claramente do que nunca, o acampamento em frente a uma North
growingly unificada,
apesar de localizadas guerras tnicas deste ltimo.
O sentimento anti-fascista facilmente deu Wily s cruzadas anti-comunistas
depois
o
'Ya-r.
O medo do comunismo hecame um
de
o argumento mais convincente
mentos de desenvolvimento filr.
Ele
era comumente aceito no incio dos anos 19! 50 anos que se
countIies pobres no foram resgatados de sua pobreza, eles iriam sucumbir
comunismo.
1b
um grcater ou menor grau, a maioria dos primeiros escritos sobre
desenvolvimento
mento rel-leet essa preocupao. A adoo do desenvolvimento econmico
como
um me, ms de
comhatin
comunismo no se limitava a militares ou acadmico
crculos.
Ele
encontrou um nicho ainda mais acolhedor nos escritrios de os EUA
governo, em diversas organizaes menores, e entre o norte-americano
pblico. O controle do comunismo, a aceitao amhivalent da independence de ex-colnias europias nos uma concesso para impedir o seu
caindo para o campo sovitico, e til {'acesso continuou a fundamental
Terceiro Mundo
matrias-primas, em que a economia americana estava g ', devido cada vez
mais dependncia

dent, faziam parte de uma reavaliao do Estados Unidos do Terceiro Mundo

em
o perodo que terminou com a Guerra da Coreia.
O PnOBLEMATIZATION 0 (1 POVEHTY
35
Pobre
(LtIli
Ignorante
M {/ ses.
A guerra contra a pobreza era justificada por razes adicionais, em particular
o
urgncia hclievcd para caracterizar o "prohlem populao."Demonstraes e
posies relativas beg.in populao a se proliferar. Em muitos casos, uma
crude fO "m do empirismo foi seguido, fazendo vistas malthusianas e prscriptions inevitvel, embora os economistas e demgrafos feita grave
tenta conceituar o efeito de fatores demogrficos sobre desenvolvimento
ment.
13
Modelos e theOlies foram formuladas procurando relacionar os diversos
variveis e para fornecer uma base para a poltica e forlllulation
programa.Como o
experincia do Ocidente sugeriu, esperava-se que as taxas de crescimento
seriam
comeam a cair como os pases desenvolvidos; cabana, como muitos
alertaram, pases
no podia esperar para que esse processo ocorra e devem acelerar a reduo
da fertilidade por mais meaus diretos.
\, 1
Para ter certeza, essa preocupao com a populao j existia h vrios
dcadas, especialmente em relao sia.
15
'Ele
foi um tema tral cen em discllssions
sobre raa e racismo ". Mas ", ele escala e ji '} rm que a discusso tomou
foram
neWj Como um autor
statd,
"Ele
probahle que, nos ltimos cinco anos mais
cpias j Heen publicados de discusses relatcd populao do que em todos
os
os centmies anterior "(Pendell 1951, 377). As discusses realizadas em acacrculos Demic ou no mbito das organizaes internacionais nascentes
tambm
teve um novo tom; eles se concentraram em temas como a relao entre

crescimento ecorioiiiic eo crescimento da populao; entre populao,

recurso ',
acl
de sada;entre fact9rs culturais e controle de natalidade. Eles tambm levaram
em
temas como a experincia demognlphic dos pases ricos e sua posSihle extrapolao para os pobres; os fatores que afetam a fertilidade humana
e
mortalidade; tendncias populacionais e
projeo.
para o futuro; as condies
necessrio que os programas de controle populacional de sucesso;e assim por
diante. Em otl1er - \
palavras, mais ou menos da maneira sarno que estava acontecendo com raa e
racismo
durante o mesmo perioclHI_and apesar da persistncia de racista hlatant \
vista-os discursos sobre a populao estavam sendo redistribudos dentro da
"scicien- "reino desde a demografia hy, sade pblica, und populao bioloy.
Uma nova viso da populao, und de instrumento cientfico tecnolgico
amEu
mentos de gerenciar
ele
foi tomando forma.
Ii
O Promiw da Cincia e Technoif.Jgy
'11lC
f na cincia e tecnologia, revigorado hy as novas cincias decorrentes
fl'om a guerra elTort, como a fsica nuclcar e pesquisa operacional,
interpretado
um papel importante na elaborao e justificao do novo discurso de
desenvolvimento.[N 1948, um funcionrio da ONU conhecida expressou esta
faithin o
seguinte maneira: "Eu ainda acho que o progresso humlln depende do
desenvolvimento
Page 23

!
,
30
CIIAI'TEH 2
mento e aplicao da medida de possihle
, Ci (, lltific

researeh.
... O duvelopment de u
counh) '
depende primeiramente um fator de material:
em primeiro lugar, o kllow1ed, l;! e, em seguida, a explorao de todos os
seus recursos naturais "
(Laugief 1,948, 2,56).
Cincia i.Uldlcdm91_ogy_
!L\
.heen o
marcadores
da civilizao par
exceJClIee desde o sculo XIX, quando as mquinas tornou-se o ndice de
civiHzatieln,
"O mcaslI1'c dos homens" (Adas
1989).
Este trao moderno foi rekinDLED com o advento da idade de desenvolvimento.
Por
1949, o Plano Marshall foi
SilOWillg grande sucesso doente
o
restaurao de
o
Elll'OpCHn economia,
e
il1cnmsingiy ateno foi deslocado para a prohlmm de longo alcance da
assistncia
para developmt'nt econmico em reas subdesenvolvidas. Fora dessa mudana
de notention veio o falllous Ponto Quatro Programa do presidente Truman, com
whkh Abri
thi.
gancho. The Four Point Program illvolved a aplicao
ao
Pool '
, Ireas do mundo que foram considerados pelos estudantes <1 para ele duas f
vital {lrces:
moderna tecnologia capital lind. No entanto, baseou-se muito mais fortemente
Oll
tlmn assistncia tcnica sobre o capital prprio, no helief que at '/ Imer seria
pro-

pmgress vide a um preo mais baixo. An International Development Act filr

foi
aprovado hy Congresso em
ay
Hiso, que forneceu autoridade para financc e
realizar uma variedade de atividades de cooperao tcnica internacional. Em
outu-la do mesmo ano, a Administrao de Cooperao Tcnica (TEA)
estahlished Withill o Departamento de Estado com a tarefa de implementar
os policics NCW. Em 1952, essas agncias estavam realizando operaes
doente
quase todos os pases da Amrica Latina, assim como em vrios pases da
sia
e frica (BroWll e Opie 1953).
1cchnology, acreditava-se, no s ampliar o progresso material, que
Eu
w; mld tambm conl (r sobre ela uma sensao de dil "{ctioll e significado No
VHst!.
literatura sobre o socioloh,) 'de modernizatioll, a tecnologia foi teorizada
como um
espcie de moral (orce que operaria hy criando um cthics de inovao,
rendimento, ALLD "resulL
Ttc1l1'iology
thllS contrihuted para t11-e illanctafY extcnsilm de
rnOE-lern: ist illelik O conceito de transferncia de tecnologia com o tempo
iria
hme
, {N
componente importante de projectos de desenvolvimento.
Ele
era neve) "real
IWD que tal transfcr seria no depender lIIerely
leo
elementos tcnicos, mas
em sociul e culturais fi \ ctors tambm. Technoi (} B'y
WLLs
visto como, und neutro
inevitavelmente hcndlcial, e no como um instrumento para a criao de
cultuml e
ordens sociais (Morand
HJH4;
Carcfu de lu Huerta
Im) 2).
/ O novo
awar {'n {'. s

de telha importncia do Terceiro Mundo em glohal nomia

,
I Omy e poltica, .coupled com o incio das atividades de campo na Terceira
!: - World, trouxe-lhe um witl ret'o, l; llition 'do Ileed para obtalll lilOre
precisas
'\ Conhecimento sobre o Terceiro \ V () r1cI: -Nmvhel'e foi esta ueed
percebida mais
agudamente do que no caso da Amrica Latina. Como um proeminente latinoamericanista
colocou, "Os anos Wur testemunhado um crescimento remarkahle de interesse
em latim
Amrica. O que antes BCEN toda a rea que apenas diplolllats e pioneiro
schulars ventul'ed para explorar, hccame ulmost durante a noite no centro de
uttracTelha I'HOBLEMATIZATION DE I'OVEHTY
o para govel'l1ment olficials, como wdl como para os estudiosos ami
teachel '. "
(Burgin
[1947] 1967,466). Este chamado de "conhecimento detalhado da poeconmica THC
Lential da Amrica Latina
como "WLL um; f
o geogmphic, social e poltico
ambiente em que esse potencial era para ele percebeu "(406). Apenas em" hisLory; litemtilre e etnologia "era o status de knowledgc considcred adequado. O que era necessrio agora era o tipo de conhecimento preciso que
poderia
lw ohtained atravs da aplicao do Liew cientfica "
.ocial
cincias
que foram f: 'xperieneing-I'einar1i: ahle'growth nos campi americanos (como
o Parfilho ian sociologia, llIacroeconomics keynesianas, systcms anlise ALLD
operao
pesquisa es, demografia, estatstica IAM).Em
194J,
um ilustre peruana
estudioso descrihed a "misso do latim
Am {liean
Estudos "como", thl'Ough
estudo e pesquisa, [para] proporcionar um hackground que ir auxiliar na
interpretaing e evuluating objetivamente os prohlems eventos ami do dia da
perspectiva de histo] "y, geogmphy, economia, sociologia, antropologia, sopsicologia cial e poltico

s (icnce "
(Basadrc
[1949J 1967
434).
Basad] "e da era ap] '{) g]' call1 cssive ()]" mudana social
um
Biblioteca Digital Mundial, Evel] lle ifit (,: aruc ..
cativo para
Uw c1elopme! J (JnQ.d .._
Tile modelo anterior / i)! ", O" genemtion de
knowledWC organizado em torno das profisses clssicas de acordo com a
nove
uso do sculo teenth, foi substitudo telha HY, North American
lIlodel. Sociologia
logia e economia Wei "(" as "disciplinas, nwst hy afrected este ehang (" que
envolveu mais natural e social
scienes.
DeveIlpllrent teve que contar com a
prod \ lction de conhecimento que poderia proviue um
.cientific
imagem de um
COUIl
V
tentar '.
Prohl social e econmico, ems e recursos. Isso implicou a estah/
belecimento de instituies capablt 'de gerar tais
l\
conhecimento.A "rvore
V
01 '
rese! lrch "" ou o
NOi'ttl
foi transplantado em THC do Sul, und Latina Amcrica
assim lwcame parte de um sistema transnacional de rescurdl. Como alguns
manter,
embora essa transformao criar <1 novos conhecimentos
cnpahiliti {s,
tambm im- ...,./
manejado uma nova perda ou autollomy aud o hloeking de diferentes modos
de
sabendo (F \ wnzalida 1983; murmico 1984; Eseohiil '
19R9).
Cone foram Duys THC, de modo mais
cholurs

pensou na esteira da emprica

social
dellce,
quando a cincia estava contaminada prejudicc hy e crror.O
ncw ohjectivity assegurada preciso e
f; lil'lle, s
da representao. Pouco hy
maneiras pequenas, antigas do pensamento renderia ao novo esprito. F
"conomists
Xe
rpido para se juntar a essa onda de cnthusiasm. A Amrica Latina foi
slidaenly'diov
{R (1D para ele "um tlll) lu
rasa
a telha historiador econmico "(Burgill [1947] 1967,
, 174),
e pensamento econmico em latim Am: 'rica
wa.
fbund para ele orany desprovido
Col \ mction
com as condies locais, um mero apndice de
UE] "() lX'lm
clssico
economia.Os novos estudiosos perceberam tlmt "o ponto de partida da
investigao
deve ele a rea em si:
Ii) \ '
ele
Eu.
apenas termos nocivos do seu desenvolvimento histrico e
objetivos que o organiF .. o e fnnctioning ofth ('(' conomy pode ele
totalmente
entendida "(469). O telTain foi prep <\ rcd para at 'surgimento de ceo
econmico
desenvolvimento como um cndeuvor terico legtimo.
O- ulH1Ci'standing melhor e Illore generalizada da
WOl'kiHg.
do '
Page 24

38
CIIAPTEH2
sistema econmico reforou a esperana de material hringing prosperidade

o resto do mundo. O 1I9JIUC.liUQl), cd .. desimhility de crescimento

econmico
foi, desta forma, intimamente Ii-ke para tl_l! f Jrcvitalizcd em
sdCllce
e tecnologia. Econmico
preuppose.d gro \ 'YFL
! t le existell:! e
OFA contnuo alongamento:
de pases pobres para os pases ricos, o que permitiria a
, I'plicati () n
nos pobres
!
pases dessas eonditiolls chilracteristic de maduro
capita1fst '
c'mes
{Incluin{Lbio;
inclus'triulizittion ', "' l; rlmni7.ati, agric; .ltura'l moderni" .a: ti (Il,
infhlstrnc-. / Ture, aumento da oferta de sociais
sel: vic'cs,
e nveis elevados ofliteracy), Desenvolvimento foi SETM como o processo de transio da situao Olle ao
outro, essa noo conferido ao
Procee
de acumulao e de senvolvimento
opmunt um progressivc, e carter Stahle ordenado que culminaria, em
, O falecido
19 50s!
AML incio dos anos 1960, na modernizao e "estgios ou econmica
crescimento "teorias (Rostow 1960) .IH
Finay,
..
Fas J'wm_.1I1LA !! gJer. ().
tha.t inHueneed o rormation do novo
estratgia de desenvolvimento: o increHsed
t'.xI) errei'ce
com puhlic
intcrvcliti (n
-no cco: lQmy. Embora a convenincia ou esta interveno, ao contrrio
ulrl () abordagem re'Taissez-Raire, ainda era uma questo ou controvrsia, W
o recodefinio da necessidade tc) r algum tipo de planejamento ou de governo
aelion foi en-

vinda generalizada. O experiece ou planejamento so'cial durante o New

Deal, legitimado hy keynesianismo, assim como as "comunidades planejadas"
prevista e parcialmente aplicado em comunidades nativas americanas e
Acampamentos intemment nipo-americanos nos Estados Unidos (Tiago
1984),
representado
igni6cant
abordagens de interveno social neste -tagatd; assim
foram os corporatiom e servios pblicos estatutrios empresas com sede em
pases industrializados governo hy
enterpri.e-for
exemplo, os britnicos
Comisso de Radiodifuso (BI3C) e Autoridade do Vale do Tennessee
(TVA).
Seguindo o modelo da TVA, um nmero de corpomtions desenvolvimento
regional
foram criados np na Amrica Latina e outras partes do Terceiro Mundo.
20
Modelos
ror nacional, regional, e seetom! planejando hecame essencial ror a
propagao
e em funcionamento ou desenvolvimento.
Estes, de forma muito ampla st, ated, foram as doenas mais importantes que
fizeram
possvel e em forma o novo discurso do desenvolvimento. Houve uma
reorganiganiation de energia a nvel mundial, o resultado final ou que ainda era de
pele
de ser clara; importante.hange 'havia ocorrido na estrutura de produo,
que teve de ser hrought para 6t o] 'equirements ou expanso ou um capitalista
sistema em que os pases subdesenvolvidos desempenhou um cada vez mais
impapel portant, se ainda no completamente definido. Estes eountries poderia
Rorge alliances com qualquer poste ou poder. luz da expanso do comunismo, o
dderiomtioll constante das condies de vida, e ao aumento alarmante em sua
populaes, a direo em que eles iriam decidir ir em grande medida
Depand numa typc de aco de um
UJ ', lcnt
natureza e nvel sem precedentes.
Telha PHOI'ILEMATIZATION DA POBREZA
3)
Hich pases, no entanto, foram helieved ter a financeira e tecnolgica
capacidade lgica para garantir o progresso de todo o mundo. Um olhar sobre
o seu prprio passado

incutiu neles a firme convico de que este no era apenas possihle-let

desirabk "pcrllUps -hut s mesmo inevitvel. Mais cedo ou mais tarde, os
pobres
pases que hecome rico, eo mundo subdesenvolvido faria ele devdoped. A n {) w tipo ou conhecimento econmico e um enriquecido
cxpcriell (. {
com a concepo e gesto dos sistemas sociais tornaram este objetivo olhar
ainda
MORC plausvel. Agora
ele
wa.
uma questo de uma estratgia adequada para faz-lo, de
pr em movimento os rorces certas para garantir o progresso e lutppiness
mundo.
Por trs da preocupao humanitria e as perspectivas positivas do novo \.
estratgia, novas formas de poder e controle, mais sutil e refinado, foram pllt '
em opel'ution. Ahility das pessoas pobres para definir e cuidar de suas
prprias vidas
;1
foi corrodo em
u
maneira mais profunda do que talvez nunca hefiJre. O pobre hecame
, Eu
o alvo ou prticas mais sofisticadas, ou
ele
variedade ou
pl1J, eu {RAM que '
parecia inescapahle. A partir das novas instituies de poder nos Estados
Unidos e na Europa; rrom os escritrios do Banco Internacional para a Hecontruo e Desenvolvimento e das Naes Unidas; a partir da Amrica do Norte
campi europeus ANCL, centros de pesquisa e / () Undations; e a partir da
novos escritrios de planejamento nas grandes capilals do mundo
subdesenvolvido, este
foi o tipo ou o desenvolvimento tlmt foi promovido activamente Unci que em
um Lew
anos foi estender
ib
chegar a todos os aspectos da sociedade. Vamos agora ver como este
conjunto de ractors histricos resultou no novo discurso do desenvolvimento.
Telha DlscounsE
OF
Dl:! VELOI-'ENT
O Espao de Desenvolvimento
.EU

\\ Isso docs significa dizer thut desenvolvimento passou a funcionar como um

dis>
: Co.urse, isto ,
chapu t cJ'ate.d
spaee
Eu
que apenas cel'tain coisas. poderia
h
)
smd e at mesmo lI11agmcdf Se, dlscourSJu.Jlw,
pr.oceshr () ugh
wlueh
.oeiaY
"Realidade entra em heingLir a articulao de conhecimento e poder, ou
!\
o visihle eo expressihle-how chamar o discurso do desenvolvimento ele inEu
dividualizecl e rdated para curso tcnico, politk al, e econmico
entos?
Como tornar-se um espao de desenvolvimento ./ {)! ' a criao sistemtica ou
iconcepts; -: os nes () e prticas?
Um ponto de entrada ror este inqurito sobre o nat \ U'e do desenvolvimento
como diseourse
suas premissas bsicas, que foram formuladas de, a
1940
e
19150s.
O
organizar premissa foi a JulieI! ', no papel ou modernizao como a nica
ro] "c capahle ou destruindo snperstiti arcaica (; n de e relaes, em wiatever
social
cultuul, nd
poltico
? () T: {ndustri ,, Lmtion
e urhani7 .. ution foram \
visto como o mevltahle e rotas necesCf'fIy'PfOgressive para moclerni7 ..
atioll.
Somente por meio do avano matel'ial poderia
s () dILJ clilflmil ',
e poltica
Page 25

/
V

40
CllAI'Tlm 2
Pro! (rcs
ele tlchk'ved. Este vk'w determinou a helief que l'apitaJ investimento
mento foi o ingrediente mais iniportant no crescimento econmico e desenvolvimento. TLW avano da
Pool '
pases foi, assim, visto desde o incio como
mpk DCPC] \. dhlKO_l_l!, 'stlppli (
ou
capital para pmvide para inlrastructure, indstria
ti1i'lTil '..
atioll,
eo
sobre;! \ 1
modcrnizatioll
da sociedade.
Onde
foi
este eapital
para vir fromr Uma resposta possihle foi
d! llletic
poupana. Mas esses cmmtentativas foram vistos nos preso
doente
um "crculo vicioso" de tlmllack pobreza da capital.
de modo que u boa parte da "nccdctl hadly" eapital teria que vir li'om
ahroad (ver captulo 3), Alm disso,
ele
era necessrio que ahsolutely
Gov & ll1; llcnts und intcrnational'organiwtions tomar um "rok activo na promoo; e
orquestrar as necessrias e / ltlrts para overcomc hackwardness generul e
subdesenvolvimento econmico.
O que, ento, Weru os elementos mais importantes que passaram illto a
formulao
o
teoria do desenvolvimento,
como g \ c.mccl
fmlll o e, descrio lrlier? L
foi o processo de c,: apital fimmltioQ e THC vrios fatores associados ao
-lo: a tecnologia, a populao
e
recursos, monetria e
policie fical ',

indstria
trialization e agric \ 11tllral dcvelopment, comrcio e tradc, houve
tambm uma srie de fatores ligados a aspectos culturais, como a educao
l
e a necessidade de promover os valores culturais modernas. Finalmente,
houve a necessidade
para criar adt: t} instituies uate para a realizao da tarefa complexa
ahea:
internacionais organizaes (como o Banco Mundial eo
J
ntematlOllal
Monetrio F \ md, criado em 1944, e na maioria das naes Ullited tcnico
agncias, tambm um produto ou a H mdio) 40 anos); agncias nacionais de
planeamento
(Que proliferaram na Amrica Latina, especialmente aps a inaugurao do
Alliance ("Progressos na ('doente arly] 9fiOs) e agncias tcnicas de vrios
tipos,
Desenvolvimento
wa
no apenas o resultado da comhination, estudo, ou
elilhorati graduais (lll destes elementos (alguns destes tpicos tivesse existido
tilr
algum tempo); nem o produto do intmduction de novas ideias (alguns dos
quais
j estavam aparecendo ou talvez foram hound a aparecer); nM a ereto de
as novas organizaes intemacionais ou instituies financeiras (que tiveram
algum
antecessores, sllch como THC Liga das Naes). Era sim o resultado da
shment estllhli de um conjunto de relaes entre thE'se elementos,
institlltijJns, e
llnlt'tices e do systematizatioJl dessas relaes para f0l111 um todo. O '
foi constituda discurso de desenvolvimento no hy a matriz de Objects
possihle
sob a sua cabana de domnio pela maneira em que, graas a este conjunto de
relaes,
ele
foi capaz de formar sistematicamente os objetos de que ele falava, para
agrup-los
amEu arnmge-los em certa
Porqus
ami para dar thelll uma unidade prpria.
21
/

Para entender o desenvolvimento como um discurso, um mllst No olhe para

o elementos em si, mas no sistema de relaes estahlished entre eles.
Ele
este sistema que permite a sistemtica de ercation
ohj (CTS,
conceitos, e
.tl1ltegies; ele
determina o que pode ser
thot1ht
und disse. Estes Relations
estahlished entre instituies, processos scio-econmicas, formas
ofknowl
Telha rRORI.EMATIZATI () N (J .., I'OVEHTY
41
borda, fatores tcchnological, e assim (In - definir as condies que ullder
objetos, conceitos, themies e estratgias pode ele incorporada no discurso.
Il..l1m,
o sistema de relaes estahlishes uma prtica discursiva que "[
define os mleS do g; mne: quem pode falar, o que li'olll
ponto.
de vista, com
o que
aUlhorit,
e
acclr (lin.g
que critrios de especializao;ele
ets
as regras
IHllst que ele seguiu para tim; ou que prohlem, teoria ou objeto a emergir
e nomeou, analisados e evcntually transfilrined em uma poltica ou
Ele
plllll,
---- As Objects com que Hegan desenvolvimento para lidar
afer
1945 foram
ml
Merom e variada. Alguns deles se destacou claramente (pobreza, insuficiente
! t {J 'chnolO; y e de capital, o crescimento rpido da populao, o INAC \ e
(servios puillic luate,
prticas agrcolas arcaicos, e assim por diante) wlwroas outros Wete
intmduced
Illotc com cautela ou evml em surreptitiolls formas (como atitudes culturais
e os valores e a existncia de mcial,

reliious, g; eoraphic,
ou ctlmir .: fatores
helieved a ele associado com haekwanlncss). Estes elementos emergiram
frolll um lIlultiplicity de pontos: as organizaes internacionais recm-f
(ll'med,
chancelaria do governo ... in <IIST, tnt
cltpit (\ l ',
o velho eo novo imtitutiom ',
11I1iver itics
e centros rcsearch iu pases desenvolvidos, e, cada vez mais com a
passar do tempo, as instituies do Terceiro Mundo, EVC, ything foi
submetido
aos olhos dos novos especialistas: os pobres
habitao
dos masscs rurais, a grande
agrieu1tuml campos, citics, residncias, fbricas, hospitais,
.cllOols,
pblico
de
ices,
tOWIlS
e regies, e, em ltima instncia, o mundo como um
whok.
O
vasto sUrfilCC sobre o qual o discurso mudou-se vontade pmctieally cobriu
o
toda geog cultural, econmico e poltico; mphy do Terceiro Mundo.
No entanto, nem todos os atores distrihuted ao longo deste coulel surfitce
identil) 'Objects para
ele
estudadas e tm seus proiJlems considerado, alguns
princpios claros de autoridade foram mal funcionamento, Eles eOllcel'l1ed o
papel de
especialistas, fmlll quem determinados critrios de conhecimento e
cOlllpet (NCE
Wert '
perguntou; instituies como a Organizao das Naes Unidas, que teve a
mOl'al, profisso
sional, e autoridade legal para nomear suhjects e definir estratgias;eo
organizaes internatiollallending, que levavam a
symllOl.
do capital e
! Lowel: Estes princpios de autoridade tambm causa governmcnts de THC
pases pobres, que comandaram a autoridade poltica legal ovcr a vida
thcir de assuntos, e o positiOll de liderana dos pases ricos, wllO

tinha a powel; conhecimento e experincia para decidir sobre o que estava ao

TC,
Dolle,
Economistas, demgrafos, etiul'utors e especialistas doente agricultura, puillic
sade e nutrio clalmrated th0ir tlwories, fez sua
as.eSSl1lents
e
oilservutiOllS, ALLD projetado programas tlwir de sites institucionais tllCse,
! CLMS P
estavam continuamente
id (lltified,
lind clicnt
Categoria.
ex posta em
istncia. Dvelopi'ilent-procecded por cretili'g "lhii (JrlIl -!.! ;; Liti s" (tal como
o
iIJitcl'ate, "
o '' 'undcrdcvdopcd,' 'o -' '. malnliurisii'ed' "
"Slall
fill'lllers ", ou
"pcasants sem-terra"), que
ele
viria a tratar e refiwlll, Approuches que
poderia ter tido effccts_.n positivo _R :: rs! ": of_.e_aslng matcriai" c: onsti:
il'nts serPage 26

j
42
CIIAPTEH 2
veio, lillked a este tipo de
ratiollaJity.
instrumentos de poder e controle. Como
til'tft (we'nt por,
novo
prohlems
foram
progressivamente e incorpora selectivamente
classificado; uma vez
Ele
prohlem foi incorporada ao discurso,
ele
teve de ser categorizadas

!!: Ori: r.cd e especificado. Alguns problemas foram especificados em um

determinado nvel
(Tais como locais
OJ '
regional), ou em vrios desses nveis (por exemplo, uma nutrio
deficincia cional identificados ao nvel do agregado familiar poderia ele mais
especificada como uma escassez produo regional
De
como alTeeting uma dada populao
grupo),
De maus
relao a uma instituio particular. Mas estes refinado especificaes
es no procuram tanto para iluminar as possveis solues para dar
"probabilidade
lemas "um amenahle realidade visihle para tratamentos especiais.
Esta especificao aparentemente interminvel de problemas necessrio
obser- detalhada
vntions em aldeias, regies e pases do Terceiro Mundo. Completo
dossiers dos pases foram elaborados, e as tcnicas de informao foram
projetados e constantemente aperfeioada. Este featmc ofthc discursivas
permitiu encher 'o
.. 'Mapeamento da vida econmica e social dos pases, constituindo um
verdadeiro
anatomia poltica do Terceiro Mundo.
22
O resultado final foi a criao de um
espao de pensamento e ao cuja expanso foi ditado com antecedncia
pelas regras muito SNME introduzidas durante a sua fase de formao. O
desenvolvimento
,. discurso mento definido um campo perceptivo estruturado por grades de
ohservation,
modos de pesquisa e registro de pmblems, e formas de interveno; em
"Resumindo, trazido existncia de um espao no definido tanto pelo
conjunto
de objetos com os quais tratavam cabana hy um conjunto de relaes e um tica
discursiva
tia que systcmatically produzido objetos inter-relacionados, conceitos,
teorias,
strateies,
e semelhantes.
eu '
Para ele com certeza, objccts NCW ter. sido inclled, modos ne .of peation
) Introduziu, ami um numher de vanahles modlfted
(Fr.
mstance, relao .m

t
r
estratgias para com chapu de fome, o conhecimento sobre os requisitos
nutl'ltional, o
\ Tipos de culturas consideradas prioritrias, e as escolhas de technolo),
'HAVC Y alterados.);
/ Ainda o mesmo conjunto de relaes entre esses elementos continua a ser
esta: Institudo pelas prticas discursivas das instituies envolvidas. Alm disso,
"Opes opostas -lIeemingiy podem facilmente coexistir dentro do mesmo
discursiva
campo (por exemplo, na economia do desenvolvimento, a escola estruturalista
e
SECM escola monetarista para ele em aberta contradio; Ainda th'ey Helong
para
a mesma formao discursiva e originrios da mesma. conjunto de relaes,
como
Eu
ser mostrado na prxima
chapte;
ele tambm pode ser mostrado que rcform agrria,
revoluo verde, e do desenvolvimento rural integrado "so estratgias atravs
que a mesma unidade, "a fome", cOllstmcted, como eu vou fazer no captulo
4). Em
outras palavras, embora o discurso passou por uma srie de estrutural
! ehan J; es, a arquitetura da formao discursiva previsto no perodo
1945-1955 permaneceu ullchanged, permitindo que o discurso de se adaptar
nova
!
condies. O resultado tem sido o successioll de estratgias de
desenvolvimento
\ e substrategies at o presente, sempre dentro dos limites de um mesmo
espao discursivo.
Telha rROBLEMATIZATION DA POBREZA
43
[Us tambm claro! Chapu
ther
discursos histricos inH, pal'ticular ueneed.!.? J2r.eapresenta- ofdevclopment. O discurso do comunismo, para imtance, influ'Cncca-flic
'Pl: Omotion dessas escolhas que' 'einphasized o papel do
indivduo na sociedade e, em particular, essas abordagens que se baseou
leo
'Iniciativa privada e da propriedade privada. Tanta nfase sobre este assunto
na

contexto do desenvolvimento, to forte uma atitude moralizadora prohahly

no faria
ter existido sem a pregao anti-comunista persistente que originado na guerra fria. Da mesma forma, o facto de o desenvolvimento
econmico invocado \
tanto sobre a necessidade de cmbio influenciou a promoo de dinheiro \
culturas para exportao, em detrimento das culturas alimentares
tilr
consumo interno.
No entanto, as formas pelas quais o discou. Se organizados estes elementos
no podem ser
reduzido a relaes causais, como mostrarei em captulos posteriores.
Em
II
veia similar, o patriarcado e etnocentrismo inHuenced o de- fonn
senvolvimento
tomou
Indienous
populaes tiveram que ele "modernizado", onde
modernizao significou a adoo das va1ues "certas", ou seja, os detidos
pela minoria branca ou uma maioria mestia e, em geral, os consagrados
no ideal do Europeu cultivada; programas de industrializao e
aglicultunil desenvolvimento, no entanto, no apenas mulheres fizeram
invisvel em
seu papel como produtores, mas tambm tendcd para perpetuar a sua
sllbordinamento (ver captulo 5). Fonns de poder em termos de classe, gnero, raa e
nacionalidade encontrado, assim, o seu caminho para a teoria do
desenvolvimento e practicc.O
primeiros no determinar o ltimo em uma relao causal direta; ao contrrio,
eles so
Clements formativas do discurso do desenvolvimento.
A anlise de qualquer objeto dado que ele deve feito dentro do contexto de
o discurso como um todo. A nfase na acumulao de capital, por inpostura, surgiu como parte de um conjunto complexo de relaes em que a
tecnologia,
novas instituies finanda1, sistemas de classificao '(PIB per capita), decisistemas de tomada de Sion (tais como novos mecanismos de contabilidade
nacional e
a alocao de recursos puhlic), modcs de conhecimento, e internacional
lilctors nil desempenhou um papel. O que fez o desenvolvimento eeonomists
privilegiado
figuras era a sua posio neste sistema complexo.Opes,
pivile, l;! ed
ou ex-

cluiu deve tambm ele visto luz da dinmica de todo o discursopor isso que, por exemplo, o discurso privilegiado a promoo de culturas de
rendimento (para
garantir cmbio, de acordo com o capital e impcratives tecnolgicos)
e no as culturas alimentares ;, planejamento centralizado (para satisfazer
econmico e conhecimento
(re) luirements cabana no participativa e descentralizada abordagens; agriculdesenvolvimento baseado tural
011
grandes fiums meclmnized e a utilizao de produtos qumicos
insumos, mas no uma alternativa! - (sistemas ricliltural, com base
011
limns menores, ecoconsideraes lgicas e de cultivo e manejo integrado de pragas;rpido
cconomic BTF () wth mas no a articulao dos mercados internos para
satisfazer 'o
necessidades da maioria das pessoas; e cabana c'apital-intensiva no lahorsolues intensivas. Com o aprofundamento da crise, alguns dos
anteriormente
excludos escolhas arco sendo considerada, embora na maioria das vezes
dentro de um volvimento
v
Page 27

44
C1IAl'TIm 2
pcrspcdivc opmentaiist, ns, no caso do comeo do desenvolvimento
sllstainuble
gia, para ele disclLssed em captulos posteriores.
Finallv, o que is_included como desenvolvimento kgitimate
iSSlws
pode depender
on '"SPC (relaes Xfic estahlished no meio do discurso; relutions,
encher "
exemplo, hetween que c: Xperts dizer eo que a poltica internacional permite
que
leasibic (pode determinar,
ji)) "
exemplo, o que uma organizao intemacional
pode prescrever fora do recomllWndatioll de um grupo de especialistas);
.? l (t :): wc.n
um
powr_pgll:..! J ('; llt: LLD ,, 1 () thCI:
(Digamos, indn.stry verSI1S agricultura); ou ele-

tween dois ou mais filflm de autoridade (Por

exemplo, o Halam: c hctwcl'n
Ilutritionists
e especialistas em sade pblica,
leo
o hanel onc, eo modical
pl'Oles, io,
leo do othcr, o que pode determinc adoo thc de particular
abordagens aos cuidados de sade rural). Outros tipos de relaes que ele
considerava
arco aqueles entre os locais a partir dos quais Objects recurso (por exemplo,
hctwcen
rural e l; urias rbun); procedimentos hetween de aSSeiiment das necessidades
(tais como
o uso de "dados empricos" missiolls hy Banco Mundial) e da posio
autoridade daqueles cmiying o
ll.SeSsmelit
(Pode determinar os pl'Oposals
feita e a possibilidade da sua impkmentation).
Relaes desse tipo reh "pradiee desenvolvimento Ulate. Embora este tica
Tice no - esttica,
ele
continua a reproduzir o
anw
relaes hctween o
Clements com que
ele
promoes. Foi essa sistematizao das relaes que
conferidas desenvolvimento a sua grande qualidade dinmica: a sua
adaptabilidade imanente
ahility s condies de mudana, que allilwed para SlIl'viv (\ fato de
prosperar,
at at 'presente. Por IB.'S. ') Um diseourse tinha emergido que foi charaderizcd no hy um sistema unificado hy de objeto hut a formao ou a uma vasta
ofohjects numher
e
Strat ('gie .:
no ILY conhecimento novo I) \\ t hy a incluso systcmatic de novo
Objects sob o seu domnio. A excluso mais importante, no entanto, foi Llud
continua a ele o que deveiopment era para ele tudo sobre: as pessoas.
O desenvolvimento foi e continua a ele em sua maior parte, um top-AC? Wn,
ethnocentric. e abordagem tecnocrtica, que tratava as pessoas e culturas como

conceitos ahstract, dados estatsticos para ele 1lloved cima e para baixo nas
paradas
de "PWF:.! RCSs." Desenvolvimento foi concebido no como um processo
culturul (cultura
foi um variahle residual, a desaparecer com o avano da model'llization) hut
sim como um sistema de interveno mais ou menos universalmente
allplicable tcnico
es inlended para entregar alguns bens "hadly necessrios" para a populao
"target"
o.
Ele
como vem
OIT
surpresa que developmcnt hecame um filree to destrutivo
para "culturas mundiais nlil'd, inlllically em nome de interesses das pessoas.
'FHE
! Pmfi s''iO / wli;:; (LLI (1ii
wullnsflfutioll (liiza (io / J
de
Desenvolvimento
Desenvolvimento foi uma resposta prohlematLwtion ou a pobreza, que teve
colocar nos anos rollowing Mundial, Var II e no um processo natural de
conhecimento que prohlems gradualmente uncovercd e lidou com eles; como
stich,
Telha 1'1l0Bl, EMA'i'IZATION DE POVEHTY
45
!
ele deve ele nos viu um thut construo histrica fornece uma
.puC ()
em que pool '
.known de icollntrlt dre, specine (l, e intel'V (, LWD em cima. 11> falar de
dcvciOP-i
!
mento como um lustoflc.l1 constructo f ('(lllires um um, llysis dos
mecanismos
L-tin ough w Lidl ele b: colll ('. S Estes lllech um aehve, fora real, ullsms aI'
('stmc-)
tured formas hy de conhecimento, Powe mel) ', MD pode 1) (' stlldled em
terllls de
proceses
de institucionalizao e profl.'ssionallz.ttion.
O
pt

de PmlI. sslOna jz.atiOll] "( ferncias principalmente para o processo

hrings! tlMt
o Terceiro Mundo para os poTitics de especialista knowll dge e cincia
ocidental
em geral. Isto accomptfstit.'d
tlirouli
um conjunto oft ('chniques, stmtegies, aud
pmclices disciplinares que orgl: .lIIiz (> a gerao, validao, und difli.lsion
de
de <!.! YJ2 !!! en.tknoJ (LGE,
incillding os disciplilws acadmicas, mtodos de
r ('search e do ensino, os critrios de
experti.e,
e nmnifilld prolessional tica
mentar: em othcr
palavra,
esses n18clUlIIisms atravs do qual uma poltica da verdade
re, lted
und mantida, atravs do qual certos limns de arte do conhecimento "
p; endo em conta o estatuto de verdade. Esta profissionalizao foi
em.cted
tlmmgh o
pl'Oliferutioll de cincias de desenvolvimento e sllhdisciplines.
Ele
possibilitada
a incorporao progressiva de problemas para dentro do espao de
devcioplllt'nt,
hringillg pJ'Ohlems luz de formas cOIlp; ruent com o sistema de estahlished
conhecimento e poder.
.
O
1>:! 2 essionalizatjol \
de devdopment tambm deixou a possihle
rem (] v
todos prohlenis "'Trom os reinos polticos e culturais e de reformulao-los
em
Eu
terllls de tlw reulm aparentemente mais neutra da cincia.
Ele
resultou na
Eu
('Stablishment dos programas de estudos de desenvolvimento na maioria das
grandes universidades "
em THC mundo desenvolvido e condicionou a criao
0) '

reestruturao da
Universidades do Terceiro Mundo para atender s necessidades tllC de
desenvolvimento.O
N.lP.irical
cincias sociais, em ascenso desde telha tarde 1940.'1, especialmente nos
Estados
Stutes und Inglaterra, foram determinantes para esta rcgard. Ento foram a
rea tudos
ies pmgrmns, que hecame moda Unci 'a guerra no acadmico e de inde tomada de gelado crculos. Como j mencionado, a cada vez mais
proressiolluliwd
charactcr de desenvolvimento provocou uma reorganizao tadical do
conhecimento ininstituies na Amrica Latina e outras partes do azulejo do Terceiro Mundo.
Profe.sional
dewlopment izado necessria a produo de knowledf:.! c que poderiam ullow
especialistas planllers und "cientificamente [para] determinar requireJllents
sociais," para
lembro de WOl'ds Currie (Fuenznlida 1983
Se) H7) .2
Um 11Ilprecedentcd vai saber everytlJing ahout do Terceiro Mundo flourished sem impedimentos, crescendo como uma virllS. Como o desembarque
dos Aliados na THC
Normandy, a Terceira \ VoJ'ld testemunhou um enorme desembarque de
especialista.,
em cada
encarregado de investigar, measurinp ;, und theorizinp; ahout este OJ 'que
pouco
aSl1Cd de Thircl Mundial
ocietie..2 1 Th (
polticas e Pl'OgHUllS que originaram
fi'om este vasto campo de
Knowl {dp; e
inevitavelmente ao curry com eles
.tJ '() ng
norcomponentes malizing.
Em
.Take
foi uma poltica ou conhecimento que permitiu excialistas para classificar prohlems NND polticas fOfllluiate, para julgar toda
Page 28

46

CAPTULO 2
grupos sociais e sua forecnst
lilture-.to
produzir, em suma, um regime de
verdade e normas ahout eles. O
consc {luenccs
para estes grupos AMI
COUlltentativas que ele no pode suficientemente enfatizada.
Outra consequncia importante da
professionalizatioll
de d_.p
mento foi a traduo inevitvel das pessoas do Terceiro Mundo e
dicit
_! T
ESTs em datu pesquisa dentro paradigmas capitalistas ocidentais. Existe uma
turther paradoxo nessa situao. Como un put estudioso Africano
ele,
"Nosso
0: -vn
seu, tory,
cultura e prticas, bem ou tinha, so descobertos e tmnslat (DM o Journais do Norte e voltar a nos re-conecptuwized, redigida em languages. e paradigmas whieh fazem tudo parecer novo e romance "(Namuddu
19H9,
28; citado em Mueller 1991, 5), a magnitude e con.sequences de
esta cabana aparentemente ncutral opemHon profundamente ideolgico
totalmente explorado
nos captulos seguintes.
hhe inveno de desenvolvimento necessariamente envolveu a criao de um
irlsHr
tituio [ll campo a partir do qual os discursos so produzido, gravado,
estabilizado,
\ '-..- Modilkd, e colocado em circulao. Este campo est intimamente
imbricada com
processos de profissionalizao; juntos, constituem um homocistena
appamtus isso.
organiza a produo de formas de conhecimento e a implantao de
Fonm de powel ', relativa uma para a outra. ele institucionalizao do
desenvolvimento
mento teve lugar em todos os nveis, desde as organizaes internacionais e
na-

agncias de planejamento adicionais no Terceiro Wtlrld para o

desenvolvimento local
aenies,
comits de desenvolvimento comunitrio, agncias voluntrias privadas, uma
flonorganizaes no governamentais. A partir de meados da dcada de 1940 com
a criao da
o grande internacional ou;!? anizations, este proccss no cessou o spread,
resultando na consolidao of.m rede eficaz de poder.
Ele
IS
atravs
ao THC desta rede que as pessoas e as comunidades arco obrigado a
especfica
cyclcs de cultumi e productiou econmica e no qual certos enhaviors e racionalidades arco promovido. Este campo de interveno invoca
centros locais mirade de poder, em tum apoiado formas hy ofknowled! (e que
circular a nvel local.
- -o Conhecimento pruduced sobre o Tilird Mundial utilizado e divulgado
por estes institntions throul;! h aplicado programas, conferenccs,
internatiom.tl
servios consultunt, prticas de extenso local, e assim por diante. Um
corolrio desta
processo o estabelecimento de um negcio pujante desenvolvimento; como
John Kenneth Galbraith escreveu, referindo-se ao universitif US doente clima:
's
no incio dos anos 19050s, "Nenhum assunto eeollomic mais rapidamente
captnred a ateno
o de to lIlany como o rescne dos povos dos pases pobres o que.
[
- Pobreza "(1979, 29) A pobreza, o analfabetismo, e at mesmo hUlll; cr
tornou-se o hasis de.!
'__. , L
indstria lllcmtive I (planejadores JI ', especialistas e funcionrios pblicos
(Hahnema, 1986).
Isto no negar que o trabalho destas instituies poder ter beneficiado
as pessoas, s vezes,
Ele
enfatizar que o trabalho das instituies de desenvolvimento
t
No foi uma el1brt inocente em behulf dos pobres. Pelo contrrio, o
desenvolvimento
Tim pnOIlLr.MATIZATION da pobreza
47

tem sido bem sucedida, na medida em que ele tem heen capaz de integrar,
gerir
Eu
e os pases de controle und populaes em cada vez mais detalhado englobar
und
passando maneiras. Se
ele
no conseguiu resolver a base. ' problemas de subdesenvolvimento
Eu
Illcnt, ele disse que ele possa, talvez com maior pertinncia-que tem suexce- bem na criao de um tipo de subdesenvolvimento que be'n, fiJr o
maior parte, poltica e tecnicamente Iaageahle. Tht disco () estr hetween
;: ir "',
developmcnt institucionalizado e situao de THC de grupos populares na
telha Third (
Mundo s tem crescido a cada dcada de desenvolvimento, um grupos
populares
Eu
thcmselves so hecoming apt em dcmonstrating.
J
TI-m
IVE = - <T [ON
OF
'T [m
VII, IAE;;:! ":
Desenvolvimento a nvel LOCAL
JMM: Fcrgtlon
(1990) demonstrou que a construo em desenvolvimento thc tura
ratura de sociedades do Terceiro Mundo como countrics-similar menos
desenvolvidas ao
Construo da misso do Banco Mundial da Colmbia como subdesenvolvido
em
1949- uma caracterstica essencial do aparelho de desenvolvimento.No caso
de
Lesoto, por exemplo, esta construo contou com trs caractersticas
principais; portraying THC countly como um econolllY ahoriginal, corte OFL 'de markcts
mundo'
jjicturing sua po [.mlation como campons e ih productioil agrcola como
tradi
cional; e assumindo que o - um countly
mtional
economia e que a
-De tarefa do governo nacional para o desenvolvimento do pas. nopes tais
como "menos

pas desenvolvido "repetir Theil) eus em um sem nmero de situaes

e com muitas variaes. Mjt.ehell '; (RN91) anlise da representao do Egito
em termos do tropo "a superlotado vale do rio Nilo" outro caso ip.,
ponto.Como ele observa, o desenvolvimento relataem Egito invariahly
comear com
uma descrio of98 por cento da populao espremida 4 por cento do
terras ao longo do rio Nilo. O resultado desta descrio est um entendimento
de ".o problema" em termos de limites naturais, topografia, espao fsico, e; '
Reproduo 80cml, pedindo solues, tais como a melhoria da gesto,
novas tecnologias e controle da populao.
Dcconstruction deste tropo poderoso simples cabana de Mitchell comea por
dao,
nhecer que "Objects de analysjs no ocorrem como um fenmeno natural, so
cabana / '
parcialmente constnlCted pelo discurso que os descreve, mais natural
o objeto aparece, menos bvia essa construo discursiva .... A
naturalidade da imagem topogrfica configura o objeto do desenvolvimento
como
jllSt que-um objeto, l fora, e no uma parte do estudo, mas externo ao
ele "
(1991, 19). Alm disso, uma operao idcological mais sutil est em jogo:
Discurso de Desenvolvimento pretende apresentar-se como um c isolada ('nter
de I'utionul
dade und intcl \ i, L;! cia. A relao hetween Oeste e nnn West vai ele constructed nestes termos. O Ocidente possui o Expertis (), tedmulu / ,. 'Y mld
homem.
habilidades ngement thnt a freira-Oeste lucking. Esta falta whut hus
clLused o
cj ..
Page 29

48
ClIAPTER 2
[) L'Ohte! L1s OftllC 1l01l- \ Vl'st. Perguntas DOF (Jwcr e ineqnality ...
vontade, llnwher.c
ele dist'llSS ( d. Para permanecer SilCllt
(M
sHch
ql1csthm,
em que a sua OWII
NC C) (Lstl!
IS
envolvido, Jcvdopnwllt
CLIs (OUL: "SC Ilcl'ds

nil de objeto que

APPC (ll "S
ficar de fora
ils (, lf, Whllt ohjt'ct mais nutuntl poderia
tiWl "I '
ele, por um stich
pUl'pnst ',
de th (; l
ilIHI'l 'de um
Liv Ilarrow (: l "
vale, he111m (D em pelo dl'serl, lotado com a rpida
llluitipiyillg
milhes
de
inhubihmts? (HJ91,: 33)
Os tropos da repetio do discurso
thcmselv (s
em todos os nveis, ('ven se poucos
estudos existem, at data do efeito e modos de
operatioll
de desenvolvimento
discolll'ses no locallcvcl. H j arco indicaes,
howcv _., _ !? R $ lW!
imagens de desenvolvimento e linguagens circulam no ocallevel], por
exemplo,
doente
Aldeias da Malsia onde educado
villaers
e funcionrios do partido
HUV
enCollie adepto de
tlSin
a linguagem da developmcnt promovido
hy
The National
e
rcional
governos (Ong 1987) .. A textura rica de
resi.tanco
o
prticas e smbolos of'development tecnologias, como o sHch
_gl'm rvo
lntii: m, lms tambm heen destaque (Taussig 1980; Fals Borda 1984;
SC (,) tt

19R.'5), No entanto, a nvel local ethnogr <estudos .lphic que se concentram

em
dewl (p_i: nt,
discursos e prticas de como elas so introduzidas no
C ()] sens llnumty,
seus modos de 'Operao, as maneiras pelas quais eles so transformados ou
utilizados,
os seus efeitos sobre a formao da comunidade identidade e estruturas, e etc.comeu apenas
heinning
para ele conduziu,
Stacy Leigh Pig !!: 's stlldy exccllent de introduo de THC
imaes lf
dev, E1
volvimento em comunidades no Nepal , talvez, o estudo firt deste K1d, porco
(W92)
Centros de sua anlise sobre o constmction
01
outro
trpe,
o
VI
luge, "como uma effcct da introduo do developmcnt (iISCOllrse, Ht r
interesse mostrar como ideologics de modernizao e dcvelopment elevm elfeetive na cultura local, mesmo que, como ela avisa, o processo no
pode ele
reduzido a simples assimilao ou appl'oprintion de estel \\ '"modelos ll, On
tle
contrarv, um Nepalization complexo de conceitos de desenvolvimento
OCCllI'S, peculiar
para Nel; histria de al e cuitul'e, The Nepalized, conceito de
desen) ull'nt,
(L, ik (ls) hl \ COllleS todos importantes fora organizadora social atravs de
um vanety
01
significa incluindo a sua participao em escalas de ac- progresso social
estruturado
conlil1
para o local de residencc (rural contra Urhan), o modo de subsistncia (a partir
de
pastoreio nmade para trabalho de escritrio), religio (budista para mais
orthoox
llindl () e corrida (Central Asian para Aryan),
em

essas escalas,
sua
peltmns
mais de um plo do que para o outro, como aldees incorpomte a Ideologia de
modernizao na identidade social local para
h (u1l \ e hil {li!.
Bika ;; _thus transformaes. o que _it significa ser um aldeo, elTect Esta
uma re, sult
da forma como construdo o il1age hy o discurso hikas, Como no caso de o
tropo do "pas menos desenvolvido", uma aldeia geHeric produzido hy o
discurso:
Segue-se o Ilml villaj gl'lwric;! E deve iw habitada hy j;! villap cncric; ers,,,,
Pessoas em planninj develupment !; "Saber" tlmt villaj;! Ers ter hahils Cl'ltaill,
gOllls, motivaes e hdie! s. ,. , O ofvi1laj "ignorncia";! Crs porca
1111
ahst'llce
Telha 1'1I0BI.E \ IAT1ZAT [ON (W 1 '() V ['; IITY
49
ofn (: wll'd1- (t>.
Qllitl 'thl'! Ao contrrio,
Ele
TIW
preS (-lllCt '
de
100 llHlt'h
Cd l (Wally-iustill!
1
O hl'hd ....
p1'tJhltm,
P (workinp 'OPLL'; em dt'vdopmcnt vai tl'll eA <, h otht'l "
e um fiwf'ij .. \ 11 do visitante, que Villu !!: el "Do not 1Em <f'rstand
coisas,!" Para spl'uk de
"Pt'oplt 'que dOll't lIndorshmd" uma maneira OFID {' lltilYinj .. \ p! Cople
como "aldees," Como
lonj !;
um.
d ('wlopnwnl visa tramlill "Jo peopi {' pensamento 's, at' Villu !!: t, l 'nilist
ele
Snml'01lt 'quem no faz ltIHlerstand. O'i.L (g
HIJ2,
] 7, 20)
: \ 101'e oftell que no, o desenvolvimento do Nepal
trabalhador,
compreender a discabo hdw ('en as atitudes e Imbits eles al'e

.l1pposed
para promover ami
os que existem nas aldeias; eles esto cientes da
diverity
da situao local,
tiOllS em oposio ao homogenir.cd
villae,
No entanto, porque o que sei thev
uhol1t Real Villa, !!; es cunnot ser tnlllsiated I1pward para a lngua
(Eu
volvimento
opmenl, eles
Lith
de volta para a construo de "aldees" "quem" no subestimar
ficar as coisas "," Pigg, howcvel; afirma que as categorias sociais de arco
desenvolvimento
no simplesmente imposta; eles circulam a nvel da aldeia
IIi
T. '{) Iilp1ex
caminho.,
mudando a maneira como os moradores se orientam na sociedade local e
nacional.
Pluces so organizadas de acordo com o quanto eles Hibs HAVC alcanado
(gua
tubos, electricidade, hreeds NCW de cabras, postos de sade, estradas, vdeos,
Hils
pra);
e embora as pessoas saibam que hikas vem ti'om lado de fora, tl] ('y endossar
hikas pensando nos uma maneira de se tornar hikasi. . e.ople tllU
movimento hdween dois
sistemas de correo de enquadramento identidade local: uma marcados
distines locais hy em termos
de idade, casta / etnia, Gendel; patmnage, e semelhantes; eo outro, o
socicty nacional, witll seus centros, periferias e graus de desenvolvimento,
Dado que o aparelho hikas becoilles mais importante em temlS de
providingjohs
e outros meios de riqueza social e powel ', mais e mais pessoas querem um
pea (ll "Hibs THC torta. Na verdade, no muito para ele um heneficiary de
desenvolvimento progJ'ams que as pessoas querem, eles sabem que no ficar muito
fora
estes progJ'allls-mas para hecome um il assalariado) a implementao de
Bikas, Pig !!:, em suma, mostra como a cultura ofdevelopmt'nt trabalha dentro
e
atravs culturcs locais, o encontro desenvolvimento, acrescenta, deve ser

visto no tanto como o choque de cabana de dois sistemas culturais como uma
interseco
tlmt cria situaes em que as pessoas vm para ver uns aos outros em certos
maneiras, No prot'ess, social
dillrences
COMC para ele representava de novas maneiras,
mesmo
se
o fi prevalecente) l'ms (em termos de casta,
ELAS.,
e sexo, por instance) no disappcar; eles recebem novo meanin -;!, e novas f (MNS de
positionin sociais !!: aparecer,
A questo geral deste estudo de caso levanta a circulao e elTects de
Eu
linguagens de desenvolvimento e modernidade em diferentes partes do
Terceiro
Mundial, a resposta para THI pergunta especfica para cada localidade, sua
histria de
imerso no eCOllomy mundo, herana colonial, pattcrns de insero
em desenvolvimento, e semelhantes, Trs exemplos hrief adicionais Hring
este ponto em casa, que o Hibs em vilIaes nepals
kamap
("Subir")
em Gapun, uma pequena vila !!: e em Papua Nova Guin em que o qnest para
desenvolvimento tem hecome um Wuy de vida, Em Gapull, o
re.ervoir
de imugcs de
Page 30

50
(: R R2 IIAI'TI
desenvolvimento vem formar a histria da aldeia, marcada pela constante
influncia de missionrios catlicos, administradores coloniais australianos, e
Japons e AIlH: aican soldados. igualmente
haped
por, cultos carga,
partiula.rly
crena dos aldees que seus antepassados retornar dos mortos, hrmgmg
com eles toda a carga que os brancos tinham. Com o advento das culturas de
rendimento,
os smbolos do desenvolvimento tm-se multiplicado como pcople da
economia

aetiitics
diversificado. lhday. alimentos de prestgio
como
arroz branco embalados e Nescate topo
a lista como sinais de desenvolvimento. Como no Nepal, a falta de
desenvolvimento idencadas com caractersticas tais como a persistncia de formas tradicionais und
transportando
cargas pesadas. As crianas agora ir escola para aprender sobre as pessoas
brancas e sua
maneiras.
No entanto, isso no significa que Gapull apenas tornar-se
"modernizada". De fato,
a maior parte do dinheiro obtido gasto de maneiras tradicionais, como festas,
althoup; h para o costumeiro
inhame
e porcos so addcd arroz e
Nescaf
para de festivais
ocasies operatrio. E embora
kamap
significa uma transformao do Gacaminhos "puxadores de existncia para aqueles fora do seu
'h (res),
"Chegando" '
no previsto tanto como um processo, mas sim como uma metamorfose
sbita,
um trunsformation milagroso - de suas casas em ferro ondulado, of'thefr
terra pantanosa em um web taned de rodovias, ou a sua t <Lod em und arroz
tinpis
[Enlatados mackerelJ e Nescafe, e de suas peles, mais significativamente, em
branco "(Kulick
1992, 2.'3).
Essa metamorfose de natureza religiosa ruther
do que uma empresa cientfica ou econmica. Desenvolvimento em Gapun ,
de fato.
uma espcie de sofisticado culto carga: alfabetizao, escolaridade e poltica
so avaated em termos de carga, at mesmo 'como o vernculo
lan> 1tage
deslocada pela
introduo da escolaridade na dcada de 1960. Gapuners, em suma, ter uma
ideia clara
ahout que menns desenvolvimento e whcre leva, mesmo se expressa em um

linguagem notavelmente diferente e diferentes prticas culturais.

Estudo Anothel 'do natnre de desenvolvimento nas preocupaes loeallevel
noes de mulheres de desenvolvimento amEu modernidade na cidade de
Lamu,
Qunia. Nesta comunidade, os modelos de desenvolvimento so ainda mais
divercados; alm da SOUF Ocidental <_ 'CS, eles incluem movimentos islmicos
(revivalist ou revisionista), produes culturais hrought por migrantes que retornam
de
afllucnt Ar estados, e de msica, filmes e novelas indianas transmitida
atravs de fitas de vdeo e os meios de comunicao de massa. O cerne da
questo
das mulheres evoluindo compreenso do que significa para ele desenvolveu e
moel'l \ mantendo a sua identidade como muulmano. Identidade fmea est no
centro
deste processo, incluindo questes como se deve usar o vu, escolaing para meninas, acccess a comodidades modernas, maior mohility e afins.
Como as mulheres jovens pretendem alcanar
tnai! iha I / Lazuri
(Vida boa), eles olham para
Outros produtos estrangeiros para sourL'CS de mudana Europeu e,
procurando retirar
distncia de prticas tradicionais Sneh como vu, que, no entanto,
ver no-nos um sinal de status inferior ou de controle cabana como
impraticvel ou unmodern (Fuglesang
1992).
T1iE PROBLEMA'I'IZATION
ou
POBREZA
0,51
Moda, filmes indianos populares, e acesso a equipamentos modernos
constituem
alguns dos mais importantes indicadores de modelTlity e as avenidas em
direo
elaborao de novas identidades NND cOlK'eptiollS of'womanhood. Mais
uma vez, o processo
no uma modernizao simples, embora este seja claramente bem
acontecer. Picturas de estrelas do cinema indiano pode aparecer nas paredes dos quartos das
mulheres togcthf., .... com fotos de Michael Jackson e Khomeini. A chamada da muezzin significa muitas vezes congelando a imagem na ltima hnlUght de vdeo

Arbia Arahia ou Duhai retornando trabalhadores migrantes para que cinco

(T)
dez minItes de orao pode ter lugar. E relaes de gnero so, definitivamente,
Chang
109-mulheres no querem mais ele "fantasmas"; Ainda que eles significam hy
moderno
docs feminilidade no condiz com a linguagem da libertao do Ocidente.
O conhecimento tcnico, muitas vezes torna-se um importante marcador de
desenvolvimento
mento, como a recente introduo de regimes de desenvolvimento nlral no
Pacfico
Costa da regio do Colomhia indica.
AfroColombian
camponeses desta pluviais
regio da floresta ", recentemente introduzida por agentes de extenso do
governo na
palavra de contabilidade, metodologias de planejamento agrcola,
commcl'cialiultion'coop_
nttJves, Ilnd o uso de insumos modernos, como P - ,? st.icides, quase
invariavelmente
tgv o
ACQ \ liition
of.conocimiento tecnico
(Conhecimento tcnico) como um ciativa.
ortant
transformao na qualidade da sua
livs.
Conhecimento Ibchnical
Comunicada a maioria dos agricultores no local, embora um handftll deles so
RGU
cularmente
flo;:. .).
ci! s () f o interior para bc
C (lp (LCIT (LDO.
(Treinado) 'em nova agricultura
e prticas de planejamento. Os agricultores escolhidos tendem a hecome o
preconizam ardente
cados de desenvolvimento.
Esses fazendeiros, alm disso, comeam a interpretar as suas vidas antes do
program como a febre aftosa. ,,:, Om ignonce e apatia. Antes do programa,
dizem, homocistena
no sabia nada sobre wllY suas colheitas morreram: agora eles sabem que o
coco

rvores so mortos por uma praga particular, que pode ser combatida com
produtos qumicos.
Eles tambm aprenderam thnt hetter dedicar o trabalho fhmily a um enredo e
plano we.ll os act.ivties para ele perfc) rmou nela dia a dia e ms por
ms, mstead de Simultaneamente trabalho duas ou trs parcelas, que so
muitas vezes
vrias horas uma curta distncia um do outro,
um.
eles costumavam fazer.Isso foi
ot rali
';, Ork, eles. agora
say.J: SYJ: um "y, Iqrt.pted,
em suma, o vocabulrio da
eficincia. No entanto, quanto
III
os outros exemplos j discllssed, os agricultores
manter muitos dos "heliefs e prticas de vezes fc} Rmer. Junto ao lanmedidor de eficincia, por exemplo, ouve-los s'ilY que a terra precisa
ele "acariciado" e "fala", lind eles ainda dedicar algum tempo para o distante
"l1ntechnified" parcelas. Em suma, eles desenvolveram um modelo hyhrid das
sortes:
nled nem pela lgica do fiuming moderno nem por pl'actk'Cs tradicionais.Eu
Will retomo a modelos a noo ofhyhrid na final
chapter.2
O impacto das representaes de desenvolvimento assim profbund a nvel
local
nvel.A este nvel, os conceitos de desenvolvimento e modernidade Hrc
resistiu
hibridizado com formas locais, transformada ou o que voc quiser; Eles tm,
Eu
suma, a produtividade cultural t1mt precisa ele melhor compreendida. MBRE
rePage 31

52
ClIAI'Tlm 2
pesquisa sobre os languuges de desenvolvimento a nvel local precisa que ele
fez
compreenso ifoul 'de modos do discurso da operao para ser
satis / ill'toj) '.
Este projeto requer em profundidade cthnographies de desenvolvimento
situao
es, tais como os exemplificados anteriormente. Para os antroplogos, Pigg

COIlclui, a tarefa traar os contornos e cultural

cileds ou
desenvolvimento
sem endossar
OJ '
replicar os seus termos. 1
vontade
vm hack para este princpio
na minha discusso de Terceiro Mundo
cultllrCS
como produtos hbridos de moderno e
prticas culturais tradicionais e as muitas formas no meio.
C () N (: LlIS10C \ J
O limiar crucial e
tralls / (lI'1l1utiol1
que teve lugar no ps-carly
Guerra Mundial 11 perodo discutido neste captulo foram o resultado no de
uma radicalizao
CNL avano epistemolgico e poltico cabana do reorgani7..ation de um
llumber de fatores que permitiu que o Terceiro Mundo para exibir uma
Ilt'W
visihility
ami para ilTlipt em
<L
nt ,,, \ v reino de l, mh> 'tl'lge. Este novo espao
WLT
esculpido
da vasta e densa superfcie do Terceiro Mundo, colocando-o em um campo de
POWC1:
Undenlevelopmellt heeUilic o suhject de tecnologias polticas que
procurou crase-lo a partir da face da Terra, mas que lbio ended, em vez disso,
multiplicando
ele
at ao infinito.
Development.lilstered uma maneira de conceber a vida Sodal como tcnico
problema, como uma questo de deciso e gesto racional para ele confiada a
que gJ "01IP 'ou pessoas-a d (' veloplllent proJcssiolHtls-cujo specializud
knowlt'dge alegadamente os qualificava FOJ "a tarefa. Em vez de sceing
mudana como
um
proces
enraizada na "euforia da histria e cultural de cada sociedade interpJ
tradio-nos uma srie de intelectuais vrias partes doentes do Terceiro
Mundo

tinha tentado fazer nos anos 1920 e 1930 (Gandhi sendo os mais conhecidos
ou eles) profissionais -estes procurou criar mecanismos IAM. procedimentos
para tornar as sociedades caber um
preexbtin lIlodo
tJlUt .L! estruturas mbodiedlhe um! HI
fimctio \ ls de "
lHodernit, 'sOl'ceiers' .LrKe
aprendizes -; - Ulc Uc "Veiopment proJessionals despertou mais uma vez a drcmn da razo que, nas suas mos,
como
em inshmc anterior {'s, produzido
II
trouhling realidade.
Por vezes, o desenvolvimento
rew
para ser to importallt li) r Terceiro Mundo
countrie
que se tornou aeeeplahle Jill 'seus governantes para suhjeet suas populaes a
uma
infinita variedade de intervelltiollS, a mais abrangente de fimns
poer
e
sistemas oj "cOlltrol; assim impoJ" tant que os primeiro e terceiro mundo
elites Hceepted
o preo do empobrecimento macio, de venda de Terceiro Mundo "ces resouJ
para \
o hidder mais eOllvenient, de de, l;! rading sua ecologistas fsico e humano
gias, de killillg e tortura, de condemnin, l !; sua indi, l;! populaes cllous para
perto {lxtinction; to importante que muitos no Terceiro Mundo Hegan pensar
de thcmselve to
intlrior,
subdesenvolvido, e ignorante e douht o
valor de sua prpria cultura, decidindo instcnd para prometer al \ e, l;! iance
ao amento
parceiros de
ren.on
e do progresso; to importante, finalmente, que a obteno de
Telha
PHOIl [JMAT [ZATlON
0 ['POBREZA
.53
desenvolvimento nublou o uwareness de impossibilidade de THC de tillfilling
o
promete que o desenvolvimento parecia ser lIlakiug.
Alter JimR dcadas deste discoursc, llIost encher "ms de compreenso e

rcpJ e.enting "

THC Terceiro Mundo so ainda dictateci hv os tonets sume Hasic.O
Roj "ll1s de poder que tm aparecido ato no to; l1ueh .by represso cabana
hy
IlOl "Illali;:. Ution; no hy ignorncia cabana hy knowledgc controlada; no
hy Imlllanitarian concem cabana hy o hureallcratization de uctioii social. "Como o
contra
'Condies tllUt deu origem ao desenvolvimento hecamc ilion: pressionando,
s poderia
INEL "e'l.e sua 1101D, refinar seus mtodos, e estender sua reacb mesmo
furthcr. Isso
o Matej "iality dessas condies 110t conjurou lbio hy um" 'ohjeetive "'
hodv
de conhecimento, mas est traado para fora hy
tle
racional discoll \ "SCS JO '
eeonomist,
politkdans, e especialistas em desenvolvimento de todos os tipos j deve ele
tratar:
\ Vlmt tem Heen alcanado um especfico configuJ "o de fatores e fi) em
RCEs
que a linguagem ncw de desenvolvimento encontra apoio. Ala diseoll1'se, develo (JnlCnt tlllls muito I'eal histOlical [ormao, embora
artic'datecT
em torno de
todos construo artificial (underdevelo} 1l1u ,, 'llt) uma' (f '; lpon
11
CCL "Tain materialidade
(As condies haptized como subdesenvolvimento), que Illust ele
conceituao
zada em formas difYerellt se a potncia do developmcnt
discOl; re
ele
desafiado ou deslocados.
Para ele com certeza, no uma situao de explorao econmica que ele
IllllSt
rt'cognized e tratadas. I poder. demasiado cnico na "o nvel de cxploitation
ald .hould
ele resistiu em seus prprios terlllS. TllCI'e tambm uma certa relevncia
de .lift, condies thitt

prvoccnpying extrvmdy e que rcquires

mosquito
("/ 101" t e ateno. Blit aqueles que procuram undcrstand do Terceiro Mundo

throuh
desenvolvimento h muito tempo perdido de vista "essa materialidade hy
huildiug
sobre ela uma rcality que gosta de um ar castelo mal telha tem assombrado Lis
por dcadas,
Compreender a histria tllO ofthe investimento da Terceira woj "ld hv
Westem
fi) J "Jns de conhecimento e poder uma forma de mudar o somewi cho
mt
de modo que
Chamamos comear a olhar para que lImteriality com olhos diferentes e maus
diferente
c'lteg (lrics.
"Coerncia I1w de ef1i'cts que o desenvolvimento diseol \ l" SE alcanado o
chave para o seu sucesso como
,1
IMN hegemnica! de
\ "(Apresentao:
a construo de
o pobre e subdesenvolvido como universal, suiliects pl'cconstituted,
hl.ed
na pri, l;! e das represenkrs; o exerccio do poder
ovtr
Terceiro
Mundial fez
p () s.ihle
hy este discursiva
H01L \ ot'nization
(O que implica a
apagamento da complexidade e diversidade dos povos do Terceiro Mundo, de
modo que
ele
II
'' 1uatter
na Cidade do Mxico, um campons nepals, e u Tuareg nmade tornar-se
elJuivalent uns aos outros como pobres e underdevo1oped); e a colonizao
Eu
e dominao das ecologias 1LL naturais e Illlltl <e eeollolllies do
Terceiro WOI "ld.2h
"
D.eve) pllent
assume uma teieolo! ,,), ao extellt que prope que tlw
nativos
Vontade
mais cedo ou mais tarde, ele reformada; ao mesmo tempo, 1d () \ Vever,

ele
reprodllccs interminavelmente o sepamtioll hdwcell I "C / imllers e aqueles
que devem ser re\
Page 32

54
CIIAPTEH 2
formado
por
manter viva a premissa do Terceiro Mundo como diferente e
INFM "jof, como havin, !!; uma humanidade limitada
doente
relao ao uccomplished
Euro
Europeu. Relquias de Desenvolvimento nesta reconhecimento perptuo e
repdio
diferena, uma caracterstica identificada
por Blmbhu,
(1.9.90)
- <LS
, Inerente ao dfscriminao. Os significantes de "pobreza", "iIDfe; 'acy", "fome", e assim por diante
tem
j atingiu uma fixidez como significados de "subdesenvolvimento", que
parece
i-ni; ossihle
para Sundel: Talvez
OIT
outro fator que contribuiu para cimentar
a associao de "pobreza" com o "subdesenvolvimento", como o discurso da
\ Economistas. Para eles, uma dedicar a vinda chaptel:

Captulo 3
ECONOMIA E DA
ESPAO DE DESENVOLVIMENTO:
CONTOS DE CRESCIMENTO E CAPITAL
G.ll tipos de sodctics arco fiLetors econmicos hy limitado.
Sculo XIX
dvili7ltion
s foi econmica em um
diferente e distinto sentido,
/ () R
ele dWSl1 a hase ITSDF em

u motivc rurdy acknowledJo (cd como vlido na histria da

sociedades humun e cert: Linly nunca rnist hefore) (lto o
nvel de
um jllstiRealion de
ao
e bchuviol "em todos os dias
cadncia "
mUlwly, Guin. O
selfregulatillg
sistema nlUrkct
Wll
exclusivamente derivado dessa prindplt '. O mt1dmnism
qual o motivo do ganho de pr em marcha era comparahle em
dJ <. divcncss apenas para a exploso mais viulent de religiosos
fervor na histria.Dentro
II
gerao de todo o humano
mundo foi suhjeeted sua inHuencl undiluted .J
-Kurl Polanyi, A Grellt Ihmsjonnatioll de 1944