TEORA DEL ESTADO

CONCEPTO
Vocablo: el vocablo Estado es la denominacin adecuada para
designar la forma moderna de organizacin poltica.
Definicin: (En el Derecho Poltico).

Georg Jellinek: concepcin socio-jurdica

(Jurista Alemn, 1851-1911, Teora General del Estado).
Por una parte el Estado es una formacin social (teora social) y
por otra, institucin jurdica (teora jurdica). Esto significa dos fases,
inicialmente, una formacin histrico-social, a la que luego se
suma el derecho.
Concepto Sociolgico: Estado es la unidad de asociacin dotada
originariamente de poder de dominacin, y formada por hombres
asentados en un territorio.
Concepto Jurdico: Estado es la corporacin formada por un
pueblo, dotada de poder de mando originario y asentada en un
territorio determinado
Estado es la corporacin territorial dotada de un poder de
mando originario.
Dif.

Sociolgica asociacin natural, personas.

Jurdica
corporacin, concepto jurdico.

Hermann Heller: concepcin sociolgica

(Jurista Alemn, 1891-1933, Teora del Estado)
El estado es una estructura de dominio duraderamente
renovada
a
travs
de
un
obrar
comn
actualizado
representativamente, que ordena en ltima instancia los actos
sociales sobre un territorio determinado.
El Estado es un fenmeno de convivencia organizada
constantemente renovada por gobernantes y gobernados
(organizadores y organizados).

Hans Kelsen: concepcin jurdica

(Jurista Austriaco, 1881-1973, Teora General del Estado)

El Estado es la totalidad del orden jurdico en cuanto

constituye un sistema, o sea, una unidad cuyas partes son
interdependientes, que descansa en una norma hipottica
fundamental

Georges Burdeau: concepcin poltica

(Jurista Francs, 1905-1988, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas)
El Estado es el titular abstracto y permanente del poder, del
que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros

Andr Hauriou: concepcin poltica

(Jurista Francs, 1897-1973, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas)
El Estado es una agrupacin humana, fijada en un territorio
determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico
orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coercin
ELEMENTOS DEL ESTADO

Grupo Humano
El Territorio
El Poder
Otros autores agregan:
El fin del Estado
El Gobierno
La organizacin Jurdica
Kelsen considera a estos como elementos de validez del orden
jurdico.

Grupo Humano
Conjunto de individuos agrupados en torno a una misma historia,
mismos fines y metas, y que cooperan entre s para la realizacin de
ciertos valores morales compartidos mayoritariamente.
Nmero de individuos suficientemente grande como para permitir a
la multitud una organizacin completa y una vida autnoma,
independiente de los poderes externos; porque el Estado tiene
esencialmente el carcter de la autarqua (bastarse as mismo).
Nacin
agrupacin humana con tradiciones, necesidades,
lengua, cultura, religin, en comn. Representa un conjunto de vnculos

naturales, conjunto de identidades comunes y elementos comunes.

Puede que no tenga territorio.
Poblacin conjunto de individuos titulares de derechos y
obligaciones civiles.
Pueblo
conjunto de individuos titulares de derechos y
obligaciones civiles y polticas. (estatus jurdico - cuerpo electoral)

El Territorio
El territorio es la fijacin sedentaria de la poblacin en un
determinado lugar geogrfico.
Suelo: constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro
de sus lmites o fronteras. Comprende adems, a islas y aguas
nacionales o internas.

Frontera Argentina: Tratado de 1881. (Presidente Anbal Pinto)

Frontera Boliviana: Tratado de Paz y Amistad de 1904. (Presidente Germn
Riesco)
Frontera Peruana: Tratado de Lima de 1929. (Presidente Carlos Ibaez)

Subsuelo: espacio que va desde el suelo hacia el centro de la

tierra adoptando una figura cnica.
Espacio Areo: es aqul que se encuentra sobre el espacio
terrestre y mar territorial.
Espacio Martimo: es la prolongacin del espacio terrestre hacia
el mar.
Mar Territorial: 12 millas marinas. Plena Soberana con la sola
limitacin de que est obligado a permitir el paso inocente,
como consecuencia del principio de libre navegacin. El paso es
inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el orden o la
seguridad del Estado ribereo y debe ser continuo, o sea, la nave
no debe detenerse.
Art. 593. El mar adyacente, hasta la distancia de doce millas
marinas medidas desde las respectivas lneas de base, es mar
territorial
y
de
dominio
nacional.
Pero,
para
objetos
concernientes a la prevencin y sancin de las infracciones de sus
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o
sanitarios, el Estado ejerce jurisdiccin sobre un espacio
martimo denominado zona contigua, que se extiende hasta la
distancia de veinticuatro millas marinas, medidas de la misma
manera.
Las aguas situadas en el interior de las lneas de base del mar

territorial, forman parte de las aguas interiores del Estado.

Chile modific el Art.593 CC mediante una Ley N 18.565, D.O.

23.10.1986 y aument el mar territorial a 12 millas marinas. Antes ste
comprenda una extensin de 3 millas marinas.
La Convencin de la ONU. sobre el Derecho del Mar de 1982 dispone
que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar
territorial hasta un lmite que no exceda las 12 millas marinas, a partir
de las lneas de base determinadas en conformidad con esta
Convencin.
Zona Contigua: 24 millas marinas. Jurisdiccin Aduanera, fiscal,
inmigratoria y sanitaria.
De acuerdo al Art.33 Inc.2 de la Convencin de la ONU, no podr
extenderse ms all de 24 millas marinas, contadas desde las lneas de
base, a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
Mar Patrimonial o Zona Econmica Exclusiva: 200 millas marinas.
Exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los
recursos naturales.
El 27 de junio de 1947, Gabriel Gonzlez Videla realiza una
declaracin oficial extendiendo el mar patrimonial a 200 millas marinas.
En nuestra legislacin queda plasmada la idea de mar patrimonial en el
ao 1956 en el Art.596 CC.
La Convencin de la ONU sobre Derecho del Mar de 1982 establece
en su Art.57 que la zona econmica exclusiva no se extender ms all
de 200 millas marinas, contadas desde la lnea de base, a partir de la
cual se mide la anchura del mar territorial.
Tambin son parte del espacio martimo, la plataforma continental
(lecho y subsuelo de las aguas submarinas y que se extiende mas
all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural
de su territorio hasta el borde externo del mar territorial) y los
fondos martimos u ocenicos (mas all de 200 metros de
profundidad donde existe la posibilidad de explorar y explotar)
Espacio Jurdico: Son los lugares que los tratados y las
costumbres internacionales reconocen como parte de la jurisdiccin
estatal. De tal modo constituyen territorio chileno: las naves y
aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar,
conjuntamente con las embajadas y legaciones acreditadas. Se excluye
a los consulados, pues tienen calidad de agencias slo para asuntos
comerciales.
Teoras que Explican el Vnculo del E con el Territorio:
1.- Teora Objeto:
Tiene vigencia en la Edad Media. Esta teora estima que el Territorio
es el objeto material del Estado; es el elemento sobre el cual el Estado

ejerce su dominium, de esta manera semejante a la accin del

propietario sobre un predio.
Esta teora no tiene vigencia hoy porque no se puede aceptar desde
un punto de vista doctrinario, doble propiedad sobre un mismo
territorio. Jellinek acepta esta teora siempre y cuando lo que se ejerza
no sea dominio sino imperio. El imperio no es problema de tipo
patrimonial econmico, sino que el estado va a poder imperar, sobre los
ciudadanos, en la aplicacin del Ordenamiento Jurdico.
2.- Teora Sujeto:
Esta teora considera que el territorio del Estado como elemento
esencial de la personalidad del mismo, o sea el elemento subjetivo del
Estado. Este territorio forma parte del Estado en su calidad de sujeto.
Carre de Malberg, sostiene que el Territorio no es un objeto situado
fuera de la personalidad jurdica del estado sino que es un elemento de
su ser y no de su haber, un elemento de su misma personalidad y en
este sentido aparece como parte integrante de la persona del Estado. En
ausencia de un Territorio el estado no puede formarse. El Territorio es
una condicin de existencia del Estado.
Len Duguit expresa que el Estado como titular de la potencia
poltica, no puede existir sin que haya un Territorio exclusivamente
afecto a la colectividad que le sirve de soporte. El Estado, que posee la
potencia poltica, no puede ejercerla sino con la condicin de que haya
un Territorio exclusivamente afecto a su ejercicio.
3.- Territorio, Lmite de Competencia: (Hans Kelsen)
Si el estado produce el Derecho es para que se cumpla dentro de su
Territorio. El Territorio es el mbito especial de aplicacin de las normas
y preceptos emanados del estado. El Territorio es el espacio donde se
deben realizar ciertos hechos, no el espacio en que de hecho se realizan.
Modos de Adquisicin del Territorio:
a) Originaria: Ocupacin
Aquellas veces en las que los descubridores se hacen de tierras
(titularidad de territorio).
b) Derivativas:
b.1) Emancipacin: independencia de las colonias inglesas en
amrica.
b.2) Secesin: desintegracin austraca de 1919.
b.3) Divisin: cuando Carlo Magno dividi su imperio en tres para
sus tres hijos.
b.4) Permuta: que pase un territorio por otro (Brasil y Per, Tratado
de lmites de 1851).
b.5) Venta: lo que hizo Francia con las Islas de Luciana, se las
vendi a Estados Unidos por 60 millones de francos.
b.6) Donacin: Pipino el Breve regalo tierras al papado.

b.7) Conquista: alteraciones que se producen por una confrontacin

blica con otros pases.
Geopoltica:
Implica la gravitacin que el Territorio tiene sobre la vida del estado;
estudia la importancia de los factores geogrficos respecto de la
estructura y la actuacin del Estado.
La geopoltica estudia la influencia de los factores geogrficos en la
poltica, en un sentido dice que para construir un Estado Nacin sino que
slo ser un protectorado.
En los aos 50, al interior de la geopoltica se empiezan a dar cuenta
de la preparacin del grupo humano. Tambin es fundamental para
construir un Estado Nacin, la inteligencia, la capacidad es fundamental
en materia de defensa y seguridad nacional, por lo que la educacin es
fundamental.

El Poder
El poder es una fuerza al servicio de una idea, Una fuerza
nacida de la voluntad social preponderante, destinada a conducir
al grupo hacia un orden social que estima benfico y, llegado el
caso, capaz de imponer a los miembros los comportamientos que
esta bsqueda impone.
Georges Burdeau
Caractersticas del Poder
1.- Soberana: es el carcter supremo de un Poder, en el sentido de
que dicho Poder no admite a ningn otro, ni por encima de l, ni en
concurrencia con l.
La soberana del Estado presenta como elementos distintivos:
a) Supremaca: no hay otro grupo humano, entre la poblacin del
Estado, de mayor jerarqua; o sea, el Estado no debe obedecer a nadie
ni a nadie rendir cuenta de las propias decisiones ni de los propios
actos.
b) Dominacin: el Estado debe ser obedecido por toda la poblacin
que habita su Territorio. Art.14 CC
c) Calidad de Independencia: no hay otro grupo humano extrao a la
poblacin, al que el Estado deba rendir cuenta.
2.- Temporalidad: el Poder se preocupa de los asuntos y negocios
que conciernen a la vida humana en el tiempo adems se preocupa de
la intelectualidad. El Poder del Estado no tiene carcter espiritual,
religioso ni privada a diferencia de la Edad Media (Poder Espiritual).
3.- Monopolio legtimo de las fuerzas fsicas: es la nica fuente
del derecho a la violencia (Max Weber).

4.- Institucionalizacin: Esto significa que el Estado es el titular

del Poder, o sea, la institucin llamada Estado y, en consecuencia, los
gobernantes son meros agentes transitorios del ejercicio del Poder.

ETAPAS DEL PODER DEL ESTADO SEGN BURDEAU

1.- ETAPA DEL PODER ANNIMO: El Poder del Estado no est
radicado en ninguno de los miembros de la sociedad, es annimo, est
difundido entre todos los individuos por as decir. As, el Poder emana
del
conjunto
de
creencias,
superticiones
o
costumbres
y
simultneamente, nace la obediencia, la que toma forma del
conformismo
2.- ETAPA DEL PODER INDIVIDUALIZADO: El avance de la sociedad
hace que el Poder se radique en un individuo dotado de inteligencia y
capacidad llamado Jefe.
3.- ETAPA DEL PODER INSTITUCIONALIZADO: Es la operacin
jurdica por la cual el poder poltico es transferido de la persona de los
gobernantes a una persona abstracta. El Estado. Los gobernantes son
meros agentes del Poder.
ETAPAS DEL PODER SEGN DUVERGER
4.- ETAPA DEL PODER PERSONALIZADO: Es la que estaramos
viviendo hoy; cuando se cree errneamente que la persona del
gobernante es el titular del Poder y no El Estado. Se llama etapa del
poder personalizado por la persona del gobernante.
El gobernante sabe que es un simple detentador del Poder estatal,
pero se comporta en el ejercicio del mismo como si realmente fuera el
Poder. El mayor factor que hace emerger esta fenmeno en la sociedad
es, por sicologa de masas, es que las personas prefieren obedecer al
individuo y no su ttulo.
ESTADO Y DERECHO
El Estado mantiene ntima relacin con el Derecho, podra decirse que
existe una relacin recproca entre ambos sistemas.
33 El Estado ejerce influencia en la formacin y aplicacin de las
reglas jurdicas
34 A su vez, el Derecho limita la actividad del Estado.
HAY DOS IDEAS DE FUERZA:
1.- ENFOQUE DEL DERECHO NATURAL: Primero hay que aclarar que
dentro de la Escuela del Derecho Natural, hay gente creyente y no
creyente.
El enfoque del Derecho Natural apunta a la naturaleza misma del
hombre, a lo que el hombre es naturalmente y, en consecuencia dicen:
El hombre en forma natural no atenta contra su origen, esto vendra

antes de cualquier ordenamiento imaginado por el hombre y antes de la

primera fundacin del Estado.
2.- ENFOQUE POSITIVISTA: Los positivistas sostienen con KELSEN a
la cabeza que el Derecho no es sino lo que el hombre quiere que sea, lo
que la expresin cultural del hombre de la poca quiere que sea.
D.- FIN O FINES DEL ESTADO:
El Fin del Estado es el bien comn
DEFINICIONES DE BIEN COMN
Aristotlico-Tomista: Es el conjunto de condiciones sociales que
hacen posible y favorecen en los seres humano el desarrollo integral de
sus personas.
Padre Francisco de Surez (Jesuita): Un estatus en el cual los
hombres viven en un orden de paz y de justicia, con bienes suficientes
para la conservacin y desarrollo de la vida material, con la propiedad
necesaria para la preservacin de la paz externa, la felicidad del cuerpo
poltico y la conservacin continua de la naturaleza humana.
Constitucin Poltica de 1980 Art. 1: El Estado est al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien comn. Debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible, con pleno respeto de los derechos y
garantas que esta Constitucin establece.
ELEMENTOS QUE COMPRENDE EL BIEN COMN
a) La Paz
b) La Justicia
c) El Bienestar
PODEMOS DISTINGUIR ENTRE:
Fin Objetivo del Estado: Es el propio de cada Estado, esto es la
construccin, consolidacin y perfeccionamiento de la comunidad
poltica.
Fines Subjetivos del Estado: Que son los fines histricos y
cronolgicos que a cada Estado le corresponde enfrentar.
EN RELACIN
DOCTRINAS:

LOS

FINES

SUBJETIVOS

TENEMOS

TRES

Doctrina Individualista: La colectividad debe estar organizada, de

modo que permita y asegure el ejercicio de los derechos inherentes a la
personalidad humana. La vida, la libertad. En lo material que garantice
la propiedad privada con sus complementos inseparables. La libre
iniciativa y la empresa privada.
El Estado se limita a supervigilar y garantizar el desenvolvimiento de
aquellas relaciones. El individuo es el instrumento protagnico. La
sociedad le sirve, el Estado lo protege.
Doctrinas Socialistas: Aspiran a una justicia social con control del
orden econmico por parte del Estado y a una sociedad donde las clases
sociales cooperen o colaboren mutuamente o directamente existan..
El Estado pasa a cumplir funciones reguladoras del orden no slo en
lo jurdico sino en lo social y principalmente en lo econmico. Si es
necesario, debe competir con el individuo en este campo para mantener
el equilibrio colectivo. La propiedad no slo otorga derechos a su titular,
sino que tambin le impone deberes.
En estas concepciones, la sociedad ocupa el primer plano, el
individuo y el Estado le sirven, cumpliendo funciones coadyuvantes (de
contribucin y ayuda).
Doctrinas Transpersonales: Postulan que el hombre slo puede
alcanzar su realizacin plena en cuanto se subordina a otra realidad
superior. Ej. El Pueblo, La Nacin, El Estado. La totalidad de la vida
colectiva gira en torno al desarrollo de esa entidad superior.
Como dice Bidart: el hombre queda denigrado y convertido en una
herramienta del Estado. No es el Estado para el hombre, sino el hombre
para el Estado.
22.

FORMAS DE ESTADO:

La forma de Estado tiende fundamentalmente a la estructura del

Poder, el Estado es titular.
La forma de gobierno, en cambio, concierne al ejercicio del Poder,
atiende a como se ejerce el Poder y como son designados los
gobernantes.
Slo de esta manera puede explicarse que Estados de una estructura
semejante estn regidos por formas de gobierno diferentes. La idea es
que a diversas formas de Estado se pueden dar iguales formas de
gobierno.
FORMAS DE ESTADO
- Estado Unitario (Chile)

FORMAS DE GOBIERNO
- Presidencial (USA)

- Estado Federal (USA)

(Amrica Latina)

- Presidencialista
-

Parlamentaria

(Inglaterra)
Asamblea (Suiza)
Semipresidencial (Francia)
23.

- Directorial o de
-

ESTADO UNITARIO:

35 Su caracterstica principal es que tiene un solo centro de impulsin

poltica
36 El poder estatal se ejerce sobre todo el grupo humano que habita
el Estado
37 Las decisiones polticas obligan por igual a todos los gobernados
38 Su organizacin poltica abarca todo el territorio estatal y rige para
todo su mbito, sin considerar las diferencias locales o regionales que
pudieran existir. Por tanto, es aqul en que el Poder conserva una
unidad en cuanto a su estructura, al elemento humano y al territorio
sobre el cual recae.
En este tipo de Estado es la forma en que se realiza del modo ms
perfecto la idea de Estado, porque un Pueblo es organizado sobre un
nico territorio y bajo un solo Poder. El desarrollo cientfico y tecnolgico
han hecho de esta forma de Estado en un cierto sentido ineficaz.
24.

LA CENTRALIZACIN:

Se produce cuando el Poder Pblico se convierte en un centro

unificador de todas las funciones y las ejerce en una congestin de la
autoridad pblica. El Poder poltico, est centralizado cuando la
autoridad que rige el estado monopoliza el Poder de mando y el ejercicio
de las funciones que caracterizan a la potestad pblica.
El Estado Unitario centralizado constituye una organizacin piramidal;
las rdenes descienden desde la cspide (la capital del estado) a la base
(los ltimos villorrios), del mismo modo que los recursos humanos,
econmicos y naturales de los niveles locales y provinciales se remontan
desde la base hasta la cspide.
Las colectividades inferiores no poseen rganos propios ni poder de
decisin. Este grado de Centralizacin no existe en el mundo
contemporneo. Frente a las imperancias de la centralizacin han
surgido dos correctivos. La desconcentracin y descentralizacin:

La desconcentracin: Consiste en delegar el rgano central del Poder

en funcionarios subalternos, mantenindose en el centro la personalidad
jurdica del rgano y del patrimonio.
El centro toma slo una parte de las decisiones.
Los agentes locales del Poder central tienen competencia para
adoptar ciertas decisiones sobre determinados asuntos respecto de los
cuales no estn sometidos al Poder central, entendindose s, que en
cuanto rganos como tal permanecen jerrquicamente subordinados.
La desconcentracin no crea agentes independientes, slo desplaza el
centro de poder de decisin.
La Descentralizacin: Es la distribucin del poder. Descentralizar
quiere decir separar del centro, considerndose como lo contrario de
centralizar que es unir el centro.
Los organismos descentralizados se caracterizan porque no estn
subordinados jerrquicamente a ningn otro rgano administrativo sino
que reciben sus atribuciones directamente de la Ley que los crea.
La descentralizacin implica siempre una distribucin de la actividad
del Estado que se manifiesta como distribucin del Poder o como
distribucin de funciones.
39
Estado Federal
40
a) Descentralizacin Poltica: Es la distribucin del Poder. Cuando se
hace descentralizacin poltica (buscando eficiencia naturalmente), se
pone fin a la forma de Estado Unitario y comienza de inmediato a
fundarse un Estado federal. Consiste en fraccionar el Poder central, el
ente tiene Poder de facultad para generar las normas que han de regir
su actividad . El Poder poltico se distribuye en varios territorios que lo
ejercen en forma autnoma.
b) Descentralizacin Administrativa: Es la creacin por Ley de la
Repblica de un organismo autnomo del Poder central, con
personalidad jurdica propia diferente de la personalidad jurdica del
Estado y con patrimonio propio. El control que ejerce el Poder central
sobre este organismo descentralizado administrativamente es a
posteriori, nunca a priori.
La descentralizacin administrativa puede ser:
Con base territorial: Que es igual a la municipalidad, se le otorga una
jurisdiccin territorial precisa, la comuna. No tiene competencia para
dictar normas que rigen su actividad.

Sin base territorial: No se le asigna un territorio determinado sino

que va a ser todo el territorio del pas del Estado. Ej. SNS, SII; actan
sobre todo el territorio nacional.
25.

REGIONALIZACIN:

Jurdicamente la regionalizacin se considera como una forma de

descentralizacin con asiento territorial que puede ser indistintamente
de carcter poltico o administrativo.
REGIONALIZACIN EN CHILE: Parte en el ao 1974 con dos Decretos
Ley: Junio y Julio de 1974; el gobierno militar es el que concreta la
regionalizacin, aunque sta ya vena de mucho tiempo atrs.
El gobierno de Aylwin reforma esa regionalizacin con la orgnica de
gobiernos regionales.

26.

PROPSITOS DE LA REGIONALIZACIN:

l) Aprovechar al mximo nuestro territorio y sus recursos naturales

m)Redistribuir racionalmente al grupo humano dentro del territorio
nacional
n) La seguridad nacional
o) Una participacin real de la poblacin en la toma de decisiones de
su propio destino
REGIN AUTNOMA: Es la descentralizacin poltica que no alcanza a
Catalua, Galicia..
27.

ESTADO FEDERAL:

Nace con la suscripcin o dictacin de una Constitucin Poltica

Federal en la que se establecen diversos centros de impulsin poltica.
Dentro del territorio federal, cada uno de estos centros de impulsin
poltica. Dentro del territorio federal, cada uno de estos centros de
impulsin poltica va a constituir un Estado Local o miembro del Estado
Federal. En Amrica, de norte a sur, los estados federales son: Canad,
Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Brasil y Argentina.
28.

CAUSAS DE LA FORMACIN DE UN ESTADO FEDERAL:

1 Pueden ser razones de territorios extensos.

2 Pueden ser causas de un enemigo externo comn a ellos.
3 Por agrupaciones tnicas; diversas etnias no homogneas
(lenguas y costumbres distintas), estos grupos al asociarse en un Estado
Federal al momento de firmar la Constitucin Poltica Federal se
reservan algunos estatutos jurdicos propios de su etnia, de su cultura.
Ej. Canad.
4 En Estados Unidos nace la forma de Estado Federal con la
Constitucin de 1787.
29.

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DEL ORDEN FEDERAL:

1 Existe un Poder Central y poderes locales

2 La Constitucin Federal es el acto jurdico que les da nacimiento.
3 Distribucin de competencias. La competencia se va a distribuir
entre la Constitucin Poltica Federal y las constituciones polticas
locales, entre el territorio federal que abarca todo el pas y los territorios
locales, reservndose al Estado Federal, alguna materia exclusiva, en
forma monpolica. Ej.: Sistema monetario, Defensa nacional, relaciones
internacionales.
4 La soberana es indivisible. Todas las atribuciones de soberana
corresponden al Estado federal, el Derecho de los estados miembros no
pueden infringir el Derecho del Estado Federal. La soberana es
indivisible del Estado Central, no hay una doble soberana, pero s la
distribucin del poder estatal se da en una organizacin federal.
5 Sistema Bicameral. En general, el pueblo queda representado bajo
dos modalidades diferentes: una cmara elegida en proporcin al
nmero de habitantes -como en los Estados Unitarios- y otra elegida en
forma igualitaria por cada uno de los estados miembros -exclusiva de
los Estados Federales. En el caso de Estados Unidos con su Cmara de
Representantes -representacin proporcional- y el Senado representacin de dos senadores por cada miembro estado.
El objeto de un Estado Federal no es slo la descentralizacin
administrativa, sino tambin poltica.
PRINCIPIOS QUE ORIGINAN EL ESTADO FEDERAL.
p) Principio de autonoma: Cada Estado Local o miembro conserva
cierta independencia en la gestin de sus asuntos, esto se traduce en la
existencia de una constitucin propia, libremente establecida y
modificable por cada Estado federal.
q) Principio de participacin: Los Estados federados colaboran en la
formacin de la decisin que tendr validez para toda la Unin. Este
principio se manifiesta en la participacin de los Estados como

personalidades autnomas en la formacin de la voluntad federal y en

las reformas de la Constitucin Federal. Esta participacin tiene lugar a
travs de una cmara compuesta de representantes de los Estados. Esta
Suiza.
TIPOS DE ESTADOS FEDERALES.
No todos los estados federales se atienen estrictamente a los
caracteres clsicos y los principios de autonoma y participacin no
juegan de la misma manera. Algunos estados colocan el centro de
gravedad en los Estados miembros y confan a stos la mayor parte de
las tareas. Otros estados, en cambio robustecen las competencias de la
federacin y se caracterizan por una orientacin centralizadora.
30.

TENDENCIA A LA DESCENTRALIZACIN:

Es posible observar esta tendencia por diversas razones:

r) Ciertas emergencias como la guerra y las depresiones econmicas.
s) El intervencionismo estatal en determinados servicios.
t) La ayuda financiera que en algunas ocasiones presta el Estado a
los miembros a travs de subvenciones.
u) Los adelantos tcnicos, sobre todo en materia de comunicaciones
v) La recaudacin de impuestos a favor de la federacin.
31.

UNIONES DE ESTADO:

No son formas de Estados sino que forman un agregado poltico

distinto dentro de la comunidad internacional. Actualmente no existen,
pero por su valor histrico, conviene mencionar que fueron tres:
w) Unin Personal: Existen cuando las coronas de dos reinos
coinciden en la persona natural de un mismo titular, conservndose su
independencia total de los reinos entre s. Ello ocurre en virtud del
Derecho sucesorio.
x) Unin Real: Existe cuando la corona de dos reinos coincide en la
persona natural de un mismo titular, aqu aunque los reinos se
mantienen independientes, hay tres ministerios en comn:
5 Ministerio de Hacienda
6 Ministerio de Defensa
7 Ministerio de Relaciones Exteriores
y)
La Confederacin: Vinculacin entre Estados, se funda sobre
la base de algn Tratado Internacional, los Estados permanecen
independientes entre s. Su rgano fundamental es un Congreso o Dieta,

el que est compuesto por representantes o embajadores, uno por cada

Estado.
Los acuerdos que toma el Congreso afecta a los Estados, pero no as
a sus ciudadanos; para que stos sean afectados se requiere que estos
acuerdos sean aprobados por los respectivos de cada Estado
Confederado y que luego se publiquen por algn medio que llegue a
toda la comunidad, slo entonces los ciudadanos estn obligados a
cumplir lo tratado.
PARALELO ENTRE:
ESTADO FEDERAL
1- Se funda por una Constitucin Poltica Federal
2- Los Estados locales no tienen derecho a secesin
3- En la comunidad Internacional es reconocido como un solo Estado,
un embajador, una bandera
4- Los acuerdos del Estado Federal a los Estados miembros y tambin
a los ciudadanos.
CONFEDERACIN
1- Se constituye por un Tratado Internacional
2- Los Estados Confederados si tienen d a secesin
3- En la Comunidad Internacional es reconocido por todos los Estados
que estn confederados
4- Slo afecta a los Estados Confederados y no a los ciudadanos.
32.
EL ESTADO Y LA COMUNIDAD INTERNACIONAL:
Estado es la forma poltica que inici su desarrollo durante el
Renacimiento, con motivo de las grandes unificaciones nacionales. Sin
embargo, los Estados no han permanecido aislados unos de otros, sino
que se han relacionado permanentemente a travs de interrelaciones
pacficas y tambin violentas como las guerras, concretndose stas en
convenciones y tratados.
Desde fines del siglo XVIII, los tratados internacionales y sobre todo
ciertas convenciones que han creado alianzas o uniones administrativas,
para satisfacer necesidades comunes de los Estados , han ido diseando
uniones de Estado en sentido extenso.
Jellinek dice: Todos los Estados unidos por la comunidad del derecho
Internacional forman una gran comunidad de intercambio.
Hoy, los Estados estn inmersos en un orden internacional donde no
slo existen otros Estados, sino otros sujetos de derecho internacional
como las organizaciones internacionales.
33.

LA SOBERANA Y EL ORDEN INTERNACIONAL:

Los estados son soberanos en lo interno, en la medida en que se

autodeterminan sin sujecin a otro poder, en lo interno la soberana se
manifiesta como independencia, como el derecho a determinar su
poltica de accin, sin admitir la intervencin de otros Estados.
Bidart Campos: Lo que no significa que el Estado pueda hacer
internacionalmente lo que se le antoje, sino que slo internamente
repele todo otro poder ajeno.
Quiere decir que los Estados deben respetar las limitaciones
provenientes del Derecho Internacional en materia internacional.