PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SABANLARGA ATLANTICO

El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, POT, del Municipio de Sabanalarga en

el Departamento del Atlntico, como lo establece la Ley 388 de 1997, fue
concebido como una herramienta de planeacin, que le servir al municipio
durante los prximos nueve aos, para definir y orientar la organizacin y
desarrollo de su territorio, de acuerdo con el diseo y la proyeccin de las
alternativas de solucin a las principales necesidades de la poblacin.
Para este municipio, as como para los municipios de Luruaco y Repeln, se podra
decir que la elaboracin del POT se inici en Junio de 1.999, como parte de un
proceso de educacin ciudadana, dirigido a fortalecer las organizaciones de base
de la comunidad, a travs de la Escuela de Gestores Sociales de CIUDAGUA
CARIBE, promovida por la Asociacin para la Vivienda Popular Barranquilla, AVPB,
y la Fundacin Interamericana, IAF, de los Estados Unidos de Norte Amrica.
En igual sentido, al identificar en la Micro Regin que el recurso natural dominante
y de mayor utilidad es el agua destacado por los acuferos del Gujaro, Luruaco
y San Juan de Tocagua y despus de ubicar, a partir de este elemento
integrador, la presencia, de un ecosistema fsica y ambientalmente homogneo; se
Tom como punto de partida para la definicin de la escala del proceso POT, la
delimitacin de la ECOREGION, objeto de estudio, de la que tambin hace parte
el municipio de Manat.
El carcter participativo y la delimitacin territorial de los problemas estructurales y
de las potencialidades comunes a los municipios de la ecoregin, permitieron la
adopcin del enfoque holstico que guo las distintas fases del proceso, desde el
acopio de la informacin y diagnstico, hasta el pronstico y diseo de los
objetivos y metas de desarrollo contenidas en el POT; a partir de las cuales se
definan las responsabilidades y compromisos que el sector pblico, el sector
privado y la comunidad debern asumir como un Pacto Social y Poltico en favor
del progreso y desarrollo de la poblacin de estos municipios.
Con el fin de precisar la posible homogeneidad de la ecoregin, se tomaron en
cuenta los problemas estructurales ms relevantes y las potencialidades que
constituyen caractersticas ambientales, econmicas, fsico espaciales, sociales y
poltico administrativas comunes a los tres municipios analizados, para luego
proponer una VISIN INTEGRADORA ECOREGIONAL, basada en la visin de
futuro propuesta para cada localidad.
Tanto las visiones de futuro locales como la visin integradora ecoregional,
debern ser estudiadas, analizadas y adoptadas por las autoridades municipales,
por la comunidad y el sector privado y, posteriormente, compartidas con los
gobiernos elegidos para cada perodo, dentro de la proyeccin estimada para los
POT; por los gobiernos departamentales y los gobiernos nacionales que se
sucedan mientras se mantengan vigentes las polticas y estrategias ecoregionales.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

Como resultado del Diagnstico elaborado para la Formulacin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), del municipio de Sabanalarga, se determinaron
ocho unidades de sntesis, basados en el paisaje fisiogrfico como referencia para
el anlisis territorial y la planificacin del uso de la tierra, realizando un enfoque
interdisciplinario, sistmico e integral de la realidad, estas Unidades de paisaje
presentan caractersticas homogneas de uso, origen y estructura biofsica.
TIPOS DE CLIMA
La clasificacin del clima tiene como fin establecer tipos climticos (conjuntos
homogneos de condiciones climticas) con los cuales se pueden definir y
caracterizar regiones. El Departamento del Atlntico presenta tres tipos de clima,
segn la clasificacin de Koppen, la cual se basa en las medidas mensuales o
anuales de temperatura y precipitacin escogidas por su funcin de valores
crticos para la vegetacin. Estas tres subregiones son:

Clido Semi-hmedo
Clido Semiseco y Seco
Clido Semi-rido

(CSH)
(CSS)
(CSA)

La zonificacin climtica en el rea del municipio de Sabanalarga, corresponde a

dos unidades: Clido Semi Arida (CSA) y Clido Semi-Humedo (CSH).
Unidad Clida Semirida (CSA), comprende la mayor parte del territorio, (Ver
Plano Geomorfologa). Presenta las siguientes caractersticas climticas.

Altura: Menos de 650 msnm

Precipitacin media: 800 mm
Temperatura Media: 30,o C
Humedad Relativa del aire: 75%
Evaporacin: 2.040 mm
Evaporacin Potencial: 1.730 mm

El contenido de humedad en el suelo es el ms bajo de las tres unidades. Posee

suelos superficiales bien drenados, de texturas gruesas, no estructurados y de
consistencia suelta.

LA ECOREGIN: CARACTERSTICAS COMUNES / SUBSISTEMAS

El procedimiento consiste en determinar para cada subsistema del POT una
caracterstica comn a los tres municipios de la ecoregin, identificando los
problemas estructurales y las potencialidades, como lo muestra la relacin que se
hace a continuacin:

SUBSITEMA FISICO BIOTICO O AMBIENTAL

Problema Estructural:
No existe una cultura ambiental ecoregional, que permita el uso
racional de los recursos naturales.
Potencialidad:
La riqueza hdrica de la eco regin, entre la que se destacan el
Embalse del Gujaro y las lagunas de Luruaco y San Juan de
Tocagua.

1. SUBSISTEMA ECONOMICO

Problema Estructural:
Rezago econmico ecoregional, expresado, entre otros, en escaso
desarrollo del sector primario, incipiente avance tecnolgico,
desempleo y reducido impacto en PIB departamental y nacional.
Potencialidad:
Una oferta amplia y suficiente de recursos naturales, sumada a la
vocacin tradicional haca la explotacin de estos recursos.

2. SUBSISTEMA FISICO ESPACIAL

Problema Estructural:

No hay una completa integracin fsica espacial del eco regin, ni a

escala funcional, ni en el mbito de los servicios pblicos, sociales y
complementarios.
Potencialidad:
La existencia de un sistema vial jerarquizado, que posibilita integrar a
los municipios de la eco regin y comunicarlos con otros centros
poblados del departamento y el pas.
reas rurales consolidadas en los tres municipios de la eco regin,
con asentamientos humanos agrupados en 21 corregimientos
El Embalse del Gujaro y la Laguna de Luruaco actan como
elementos fsico - espaciales integradores del paisaje.

VISION ECOREGIONAL

Municipio de Sabanalarga:
Se propone que, para los prximos diez aos, Sabanalarga se halla convertido en
el principal centro comercial, de servicios y de negocios agropecuarios, tursticos y
complementarios del eco regin y del Departamento del Atlntico.
BASE ECONOMICA DEL MUNICIPIO DE SABANALARGA
El objetivo que persigue el Plan de Ordenamiento Territorial, P.O.T., en sta fase
de diagnstico es el de hacer un somero pero profundo repaso de la situacin
econmica e identificar las potencialidades, fortalezas y debilidades con las que el
Municipio cuenta para alcanzar su crecimiento econmico.
Este diagnstico se realiz mediante el anlisis y evaluacin de las cifras
consignadas en los Anuarios Estadsticos del Departamento del Atlntico y de
informaciones obtenidas en el URPA, con las cuales se identificaron una serie de
variables con cuyos resultados se diseara, en una segunda fase, un tablero de
gestin agro ganadero.
Las variables utilizadas para diagnosticar la situacin del sector agropecuario en el
Municipio de SABANALARGA fueron: rea Plantada, rea Cosechada,
Produccin, Rendimiento, Precio pagado a los Productores, Costo de produccin y
Valor Agregado generado sectorialmente.

Sector Primario
Su geografa ofrece dos zonas distintas: una plana y cenagosa, y otra con algunas
elevaciones, las mayores del Departamento del Atlntico. A Repeln corresponde
una buena parte de la jurisdiccin de la laguna del Gujaro.
SABANALARGA tiene una extensin territorial de 41.4 K2, que equivale a 41.400
hectreas. Es el segundo Municipio ms grande del Departamento ocupando el
11% del territorio Atlanticense.
El suelo municipal tiene la siguiente cobertura:
rea en Hectreas

Usos

Urbano
363
Agricultura
3.929
Pastos
23.541
Bosques Naturales
150
Rastrojos
13.417
Total
41.400
Fuente: estadsticas URPA DPTO del Atlntico 2.000

Participacin
Porcentual
0.88%
9,50%
56,86%
0,39%
32.41%
100%

Durante el periodo 1990 1998, el 33% del suelo fue dedicado a faenas
agropecuarias.

Subsector Agricultura
Slo el 14% del suelo municipal est dedicado a labores agrcolas, especialmente
en siembras como maz y yuca que se cultivan artesanalmente sin mayores
tcnicas y con poca rentabilidad. La agricultura Sabanalarga se reduce a unos
pocos cultivos con producciones de subsistencia, rendimientos bajos y por lo tanto
poco generadores de excedentes comercializables; sus volmenes en rea
sembrada, rea cosechada son casi insignificantes, comparados con el promedio
regional. Es en trminos generales, una agricultura tradicional, atrasada y poco
rentable.
El valor de lo producido por cada cultivo en particular y por la agricultura en
general, comparada con otros municipios de la Regin Caribe colombiana.
rea Cultivada
En la actualidad la agricultura de ste Municipio gira en torno a al cultivo del maz,
del millo y la yuca, estos productos son los nicos que se han mantenido
regularmente, ms por costumbre o inercia que por rentabilidad.

Cultivo

rea

rea

Participacin Participacin

Cultivada
Promedio
(Has)
1.604
316
1.138

Maz
Millo
Yuca

Cultivada
Promedio
Dpto.
10.053
3.123
13.877

Municipal

Departament
al

47%
7%
38%

16%
10%
8,2%

Durante ste mismo periodo, dejaron de cultivarse: ajonjol, algodn, frjol y sorgo.
A partir de 1995, comienzan a proyectarse como posibles cultivos sustituyentes de
los desaparecidos o como mejores alternativas de explotacin productos como:
ciruela, guayaba y limn.

rea Cosechada
No todo lo que se cultiv se cosecho, la falta de tcnicas, la carencia de sistemas
de riego, el empleo de medios inadecuados, la utilizacin inadecuada del suelo y
el uso de semillas no certificadas, provoc que en promedio el 26% de lo que se
plant se perdiera. Esta situacin agravo la crisis de los agricultores quienes
tuvieron que asumir directamente las perdidas.

Cultivo

Maz
Millo
Yuca

rea
Cosechada
Municipio
1.183
265
866

rea
Cosechada
Departament
o
7.814
2.343
6.417

Nivel de
Perdidas
Munc.

Nivel de
Perdidas
Dpto.

26%
16%
10%

27%
21%
27%

Subsector Pecuario
El 57% del suelo municipal est dedicado a faenas ganaderas, en el que se
desarrollan actividades de tipo extensivo, la carga por hectrea es de apenas 1,7
reses.
Las instalaciones tienen en promedio 90 bovinos, en su gran mayora pobladas
con razas comerciales explotados en doble propsito (leche y carne), pero igual a
lo que sucede en la agricultura sus rendimientos, litros de leche por ubre y kilos de
carne en pe por bovino, estn por debajo de parmetros de rentabilidad
aceptables.

El hato ganadero de Municipio, de no aplicarse una veda al sacrificio de vientre,

tiende a desaparecer, ya que el 70% de los sacrificios son de hembras.
El peso promedio de res sacrificada es 320 kilos en machos y 314 en hembras,
ello indica que se est sacrificando ganado flaco y por lo tanto la carne que se
expende es de mala calidad. Lo optimo es que una res se lleve al matadero
cuando tiene un peso aproximado a los 450 kilos en pe.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las actividades agro ganaderas sobre las cuales el Municipio de SABANALARGA
ha basado su progreso y crecimiento no son lo suficientemente competitivas, de
ah el poco desarrollo municipal
No existe en el Municipio una agricultura comercial, las actividades agrcolas se
desarrollan en un alto porcentaje a travs de los llamados Roseros.
Las explotaciones son pequeas, de las 3.929 hectreas dedicadas a la
agricultura 79% tienen extensiones de entre 3 y 8 hectreas y el 21% tienen
menos hectreas. El 50% de las explotaciones ganaderas tienen menos de 10
hectreas y el 35% tienen entre 10 y 50 hectreas.
Se debe intentar superar esta dificultad con acciones tendientes a que las
pequeas explotaciones compartan sus fortalezas, actualmente excesivamente
dispersas
MAPA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SABANALARGA

SABANALARGA Y SUS MUNICIPIOS (POT)

PROYECTOS DE DESARROLLO
El proyecto de acuerdo presenta una estructura normativa que en forma secuencial
permite acceder fcilmente a su contenido, en la primera parte o componente
general, en primer lugar se ocupa de las grandes directrices que establecen la visin
objetivo o escenario deseado del desarrollo integral del territorio municipal, tambin
se ocupa de los objetivos o metas y las estrategias o medios para alcanzarlos; en
segundo lugar trata lo relacionado con el contenido estructural, es decir las
relaciones al exterior e interior del municipio, su jurisdiccin y su divisin territorial;
igualmente se ocupa de la clasificacin y zonificacin del territorio; de las reas con
rgimen territorial especial y las de amenazas naturales. As mismo identifica las
actividades y usos del suelo y los sistemas municipales de infraestructura fsica y
equipamientos colectivos incluyendo el vial, de servicios pblicos sociales y
domiciliarios.
La segunda parte se refiere al componente urbano en lo relacionado con las
polticas, objetivos y estrategias de ocupacin y expansin urbana; la
clasificacin y ocupacin del suelo urbano y de expansin urbana y otras
zonas relacionadas; los planes urbanos de infraestructura vial y de servicios;
los programas de vivienda de inters social y las normas urbansticas y
arquitectnicas.
La tercera parte se refiere al componente rural, igualmente a las polticas de
ocupacin y fomento del sector agrario; de la clasificacin y zonificacin del
suelo rural; de los planes rurales de infraestructura y equipamientos colectivos
que incluyen el vial, de servicios pblicos sociales, domiciliarios y las normas
de parcelacin.
Las parte cuarta establece el componente Eco regional, incluyendo polticas
de concertacin, estrategias de desarrollo del componente ambiental Eco
regional, as como las directrices para la identificacin de actuacin y macro
proyectos en los programas de agua, biodiversidad, bosques, sostenibilidad
de los procesos productivos, calidad de vida urbana, produccin ms limpia,
mercados verdes; que harn parte del desarrollo de la eco regin.
La quinta parte establece los procedimientos y sanciones que orientan y
regulan la funcin pblica en cuanto al proceso de ocupacin y
transformacin del territorio. En la parte quinta se determinan algunas
disposiciones generales que facultan de manera especial a las autoridades
competentes para adelantar la ejecucin del P.B.O.T.M
Que se hace necesario adoptar el PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL, definir los usos del suelo para las diferentes
zonas de los sectores rural y urbano, establecer las reglamentaciones
urbansticas correspondientes y plantear los planes complementarios para el
futuro desarrollo territorial del Municipio

HABITANTES Y GRUPOS SOCIALES DE SABANALARGA ATLANTICO

Nmeros de Habitantes: 102.500
Grupos Polticos: Partido de la Unidad Nacional U
Partido Conservador
Partido Liberal Colombiano
Partido Afrocolombiano
Partido Cambio Radical
Partido ASI Alianza Social Indgena
Partido Verde
Juntas de Accin Comunal: son 52 Juntas de Accin Comunal en todo el Municipio
de Sabanalarga. Y una asociacin de juntas comunales que es aso comunal
Sabanalarga la cual es dirigida por Rafael Carrillo Castillo.

HISTORIA DE SABANALARGA ATLANTICO

Sabanalarga, cabecera de la provincia y del Municipio de su nombre, se encuentra

a 40 Km. al sudoeste de Barranquilla, situada en una meseta a 108 metros sobre
el nivel del mar, es de clima agradable (30C).
Empez a formarse en la poca de la colonia en el ao de 1620, la fundacin
definitiva la hizo Francisco Prez de Vargas el 26 de enero de 1744, fecha en que
comunic al virrey Sebastin de Eslava tal acontecimiento, no se siguieron los
rituales acostumbrados en el perodo de la conquista ni cosa parecida.
nicamente hubo una perentoria orden oficial para que los vecinos, determinado
da y a determinada hora, se presentara provistos de su herramienta para despejar
el campo en que se levantara las viviendas, la iglesia y probablemente la crcel.
El nmero de padres de familia o vecinos con que se hizo la definitiva fundacin
fue de ciento ochenta y seis (186) en 1777, segn el censo de Juan Garca Turn,
en la cabecera de la Parroquia de Sabanalarga haba 1.635 personas viviendo en
241 casas, el primer alcalde fue Agustn Cornelio cabarcas Hernndez, y el primer
cura de la parroquia ya reorganizada fue el bachiller fue Joseph Valentn
Rodrguez, residi en ella una capitana Aguerra. Durante la independencia prest
importantes servicios a la causa de la libertad.
Esta poblacin presenci el paso de las fuerzas realistas al mandato del General
Toms Morales, que se dirigi al sitio de Cartagena.
En 1831 tom parte en la revolucin de los pueblos de Barlovento contra la
Dictadura del general Urdaneta y en la de 1840 para formar la Provincia
independiente de Cibeles.
Sus habitantes de raza blanca y mestiza, son muy laboriosos; se dedican a la
ganadera y a la agricultura principalmente. Su especialidad consiste en hacer
bollos de yuca, chocolate de harina de maz, jalea de tamarindo, pandoritas
cubiertos y cazabe. Sus hijos son inteligentes y dados al estudio del derecho.

Esta importante ciudad, la segunda del Departamento del Atlntico y capital de la

provincia de su nombre, ha dado sacerdotes, mdicos, abogados, ingenieros,
artistas, escritores y poetas.

HISTORIA DE OCURRENCIA DE DESASTRES MS SIGNIFICATIVOS

EN SABANALARGA

Emergencias en el Municipio.
Evento Natural conocido como Tornado el cual ocurri el da 1 de junio de 2012.
los organismos de emergencia como Defensa Civil Colombia acantonada que
tiene en Sabanalarga reuni a sus miembros para la atencin de Heridos y
evolucin de daos, el cuerpo de Bomberos voluntario de Sabanalarga tambin
atendi la emergencia, la polica brindo la seguridad, y sobre todo de activo el
clopad del municipio pero la magnitud tanta que se reuni el crepad en esta
ocasin salieron afectados 17 barrios, varios centros comercial, 3 instituciones
educativas, y una vctima que falleci
En el ao 1996 se present una cada estructural de una parte de la corralejas
en el municipio de Sabanalarga donde salieron afectados ms de 50 personas
que se encontraban el en los palcos superior y palquitos (parte baja de la
corraleja) incluyendo los msicos
El da 12 de agosto del 2014 se present un evento natural donde se declar
calamidad pblica.
En el ao 2010 la ruptura del caal del dique afecto los corregimientos de la
pea y aguada de pablo jurisdiccin de Sabanalarga afectado ms de 10 barrios y
varias instituciones educativas que quedaron bajo el agua.

CONCEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE (CMGRD)

EN SABANALRGA
el municipio de Sabanalarga se encuentra plenamente comprometido con el
desarrollo con este instrumento de planeacin, toda vez que vastas regiones del
territorio han sido afectadas de diferentes formas durante las ltimas olas
invernales, lo que ha llevado a considerar de manera muy seria y responsable ,
que se adelanten acciones preventivas del riesgo ante la ocurrencia de eventos
naturales asociados . es as como en el marco del programa institucional de
asistencia tcnica, se ha asumido un compromiso total con esta problemtica y se
ha iniciado el proceso de considerar la gestin del riesgo no como un simple
programa de asistencia a desastres , si no como una herramienta que llevara a las
comunidades a tener un mejoramiento en sus condiciones de vida, un municipio
sirviendo de garante del principal de todos los derechos de los ciudadanos ,cual es
el derecho a la vida y protegiendo mediante acciones eficaces, la honra y bienes,
lo cual se encuentra consagrado en el ordenamiento legal existente.

MANEJO Y REDUCCION DE DESASTRE AL TORNADO

El pasado viernes en la tarde, los habitantes de Sabanalarga vieron asombrados

como un fuerte tornado se llevaba los techos de las casas, tumbaba las redes
elctricas y generaba un gran revuelo en toda la poblacin. Momentos despus,
pese a la situacin, se inici el proceso de recuperacin. Recuperacin que llev
pocas horas. De manera inmediata los organismos de socorro iniciaron los censos
de afectados, a determinar cules haban sido los daos materiales y qu se deba
hacer para atender a las personas perjudicadas. En menos de 12 horas, tras el
hecho, el Director de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo, Carlos
Ivn Mrquez, se hizo presente en la localidad, para verificar de primera mano las
tareas que se llevaban a cabo. Fue as como en menos de un da se llevaron
ayudas humanitarias, materiales para la reparacin de las viviendas, se
restableci el fluido elctrico, en un 97%, entre otras acciones realizadas. Tras los
censos adelantados se estableci que el total de familias afectadas fue de 1.212;
para un total de 6.060 personas; resultaron heridas 120 personas; una persona
muerta; 1.212 viviendas afectadas en 14 barrios del municipio; 3 colegios
afectados; 2 Entidades Prestadoras de Salud; una Institucin Prestadora de Salud
y un centro comercial. Al da de hoy, y gracias a la gestin realizada por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo se han visto beneficiadas 400 familias, a las
que se les han entregado tejas y cubiertas; 652 familias a las que se les entreg
kit de alimentos, colchonetas, kit de aseo y sbanas; en el tema de electricidad se
ha restablecido en un 97%, en el tema de recogida de escombros se ha
conseguido en ms del 85%.En las ltimas horas la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres autoriz 2.500 lminas de zinc por valor de
$65.000.000 como apoyo adicional para la atencin de la emergencia. Con esto se
demuestra que el trabajo mancomunado entre las autoridades, las instituciones de
socorro, las fuerzas armadas y de Polica, el Sistema de Gestin del Riesgo y la
comunidad es el resultado de la recuperacin, casi inmediata, de una poblacin
afectada por un evento natural de gran magnitud.

ESTRUCTURAS AFECTADAS