PARECER N

, DE 2012

Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, em

carter terminativo, sobre o Projeto de Lei do
Senado n 26, de 2008, do Senador Paulo Paim, que
altera a Lei n 7.394, de 29 de outubro de 1985, e o
Decreto n 92.790, de 17 de junho de 1986, que
regulam o exerccio da Profisso de Tcnico em
Radiologia e d outras providncias.

RELATORA: Senadora VANESSA GRAZZIOTIN

I RELATRIO
Vem a exame desta Comisso, em deciso terminativa, o Projeto
de Lei do Senado n 26, de 2008, de autoria do Senador Paulo Paim, que tem
por finalidade atualizar a Lei n 7.394, de 29 de outubro de 1985, que
regulamenta o exerccio da profisso de tcnico em radiologia.
Para tanto, o projeto prev:
a) a classificao das reas afetas radiologia, em suas diferentes
modalidades;
b) as obrigaes do profissional de radiologia;
c) as condies para o exerccio da profisso;
d) as condies para a inscrio do profissional no Conselho
Regional;
e) o direito ao exerccio das atividades das reas de radiologia e

irradiao industrial e de radioinspeo de segurana aos profissionais que,

efetivamente, as exerciam antes da vigncia desta lei e que no foram tratados

adequadamente pela Lei n 7.394, de 1985.
f) vrias alteraes na composio e funcionamento dos

Conselhos Nacional e Regionais de Tcnicos em Radiologia, bem como

mudana de sua denominao para, respectivamente, Conselhos Federal e
Regionais de Tcnica e Tecnologia Radiolgica;
g) a revogao dos artigos 3, 5, 6, 7, 8 e 17, todos da Lei n

7.394, de 29 de outubro de 1985, bem como o Decreto n 92.790, de 17 de

junho de 1986, e a Lei n 10.508, de 10 de julho de 2002.
Ao justificar sua iniciativa, o autor alega a necessidade de regulamentar de
forma clara e atualizada o exerccio da profisso dos que atuam na rea de radiologia e
imagenologia.
Ao projeto no foram apresentadas emendas.

II ANLISE
Nos termos do art. 90, inciso I, combinado com o art. 100, inciso
I, do Regimento Interno do Senado Federal, compete Comisso de Assuntos
Sociais discutir e votar, em deciso terminativa, projetos de lei que versem
sobre condies para o exerccio das profisses.
Sob o aspecto formal, no vislumbramos bice algum de
natureza jurdica ou constitucional nos dispositivos que tratam sobre o
exerccio da profisso do tcnico, tecnlogo e do bacharel em tcnicas
radiolgicas e de imagens.
A disciplina da matria de competncia legislativa da Unio
(art. 22, XVI, da Constituio Federal CF) e inclui-se entre as atribuies do
Congresso Nacional (art. 48, caput, da CF). No h, portanto, impedimentos
constitucionais formais, nem materiais. Tambm os requisitos de adequao
s regras regimentais foram respeitados.
J o mesmo no podemos dizer dos artigos 8 ao 13, de parte do
artigo 14 e dos artigos 15 ao 23, que dispem, entre outros aspectos, sobre a

composio, eleio, funcionamento e atribuies dos Conselhos Nacional e

Regionais de Tcnicos em Radiologia.
A despeito do indubitvel mrito presente nos dispositivos acima
citados, vale lembrar que a matria diz respeito organizao e ao
funcionamento de rgo da administrao federal.
Como se sabe, os conselhos profissionais so entidades
incumbidas de disciplinar (sob os aspectos normatizador e punitivo) e
fiscalizar o exerccio das profisses. Exercem, portanto, funo pblica, uma
vez que a fiscalizao do exerccio profissional est acima dos interesses da
corporao e configura interesse da coletividade, constituindo-se, portanto,
interesse pblico. As atividades desenvolvidas pelos conselhos, em
conseqncia, so tpicas do Estado, embora este os tenha autarquizado.
Da que eles so rgos integrantes da Administrao Pblica, j
que de outra maneira no poderiam realizar servios pblicos tpicos, prprios
do Estado. Sendo assim, a competncia de iniciativa de lei que vise criao
ou alterao das normas que regem esses conselhos de iniciativa privativa
do Presidente da Repblica, conforme dispe o art. 61, 1, inciso II, alnea
e, da Constituio Federal.
No mais, a proposio em discusso meritria, visto que no s
ajusta a legislao referente ao exerccio da atividade do tcnico em
radiologia evoluo tecnolgica no segmento radiolgico e de
imagenologia, bem como insere nessa regulamentao os profissionais
portadores de diploma de ensino superior (Bacharel em Cincias Radiolgicas e
Tecnlogo em Radiologia), que dela no constavam ainda . A propsito, de acordo
com o Ministrio de Educao, j existem cerca de 87 cursos de tecnologia
em radiologia.
Por essas razes, ao final, apresentamos, com alguns
aperfeioamentos, substitutivo dispondo to-somente dos aspectos
concernentes ao exerccio da profisso dos que atuam nas reas da radiologia
e da imagenologia. de se enfatizar que a redao que se prope foi
amplamente debatida no mbito dessa categoria profissional e a que melhor
atende ao interesse pblico.

aw2012-00443

III VOTO
vista do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei
do Senado n 26, de 2008, com a seguinte emenda:

EMENDA N - CAS (SUBSTITUTIVO)

PROJETO DE LEI DO SENADO N 26, DE 2008

Altera a Lei n 7.394, de 29 de outubro de 1985,

para dispor sobre o exerccio das profisses de
Tcnico e Tecnlogo em Radiologia e de Bacharel
em Cincias Radiolgicas, e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 A Lei n 7.394, de 29 de outubro de 1985, passa a vigorar
com as seguintes alteraes:
Art. 1 Esta Lei regula o exerccio das profisses de Bacharel
em Cincias Radiolgicas, Tecnlogo em Radiologia e Tcnico em
Radiologia no emprego das tcnicas radiolgicas e imagenolgicas
nos setores da sade, da indstria e dos servios nas seguintes reas:
I radiologia convencional;
II imagenologia;
III radioterapia;
IV medicina nuclear;
V radiologia e irradiao industrial;
VI radioinspeo de segurana.
Pargrafo nico. So atividades inerentes s reas de:
I radiologia convencional: obteno de imagens por
equipamentos geradores de radiao ionizante para subsidiar

diagnstico mdico, odontolgico ou veterinrio;

II imagenologia: obteno de imagens por ressonncia
magntica, ultra-sonografia e outros mtodos que no utilizam fontes
ionizantes;
III radioterapia: aplicao de fontes radioativas e de radiao
ionizante gerada em equipamentos de radioterapia;
IV medicina nuclear: obteno de imagens de fontes
radioativas captadas pelo organismo e utilizao de radiofrmacos no
organismo;
V radiologia e irradiao industrial: obteno de imagens em
ensaios no destrutivos com o uso de radiaes ionizantes e utilizao
de radiaes ionizantes nas tcnicas de conservao e esterilizao de
produtos;
VI radioinspeo de segurana: utilizao de radiao
ionizante em tcnicas analticas e de inspeo na indstria e em
atividades de servios, e de radiao ionizante na segurana e inspeo
de cargas, produtos e pessoas. (NR)
Art. 2 So condies para o exerccio das atividades nos
respectivos setores de que trata esta Lei:
I ser portador de diploma de ensino superior com grau de
Bacharel em Cincias Radiolgicas;
II ser portador de diploma de ensino superior com grau de
Tecnlogo em Radiologia;
III ser portador de certificado de concluso do ensino mdio e
possuir formao mnima de Tcnico em Radiologia com habilitao
especfica em um dos setores a que se refere o art. 1;
IV estar inscrito no Conselho Regional de Tcnicos em
Radiologia e encontrar-se no pleno gozo de seus direitos
profissionais. (NR)
Art. 2-A. So atribuies do Bacharel em Cincias
Radiolgicas: a pesquisa, a superviso da proteo radiolgica e da
aplicao das tcnicas previstas nesta Lei, o ensino e o exerccio de
atividades nas reas em que possua formao especfica.
Art. 2-B. So atribuies do Tecnlogo em Radiologia: a
superviso da proteo radiolgica e da aplicao das tcnicas
previstas nesta Lei, e o exerccio de atividades nas reas em que
possua formao especfica.
Art. 2-C. So atribuies do Tcnico em Radiologia: o
exerccio de atividades profissionais em uma das reas em que tenha
formao especfica.
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Art. 2-D. So deveres do Bacharel em Cincias Radiolgicas,

do Tecnlogo em Radiologia e do Tcnico em Radiologia:
I utilizar todos os dispositivos de proteo radiolgica para sua
segurana e a dos usurios e terceiros;
II observar, no exerccio da sua atividade, os limites da sua
habilitao;
III comunicar s autoridades sanitrias e de proteo
radiolgica qualquer irregularidade ou vazamento radioativo que for
detectado nos equipamentos ou nas instalaes onde exerce sua
atividade.
.......................................................................................................
Art. 4. Os profissionais referidos nesta Lei somente sero
registrados nos Conselhos Regionais de Tcnicos em Radiologia se
egressos de cursos legalmente autorizados e reconhecidos nos termos
da lei.
Pargrafo nico. Em nenhuma hiptese os cursos podero
matricular candidatos que no comprovem a concluso educacional
em nvel mdio ou equivalente. (NR)
Art. 5. Os centros de estgios sero constitudos pelos servios
de sade, de pesquisas fsicas, de ensaios no destrutveis e outros
servios voltados aos setores especificados nesta lei, desde que
autorizados a funcionar pelos rgos competentes.
Pargrafo nico. Todo estgio deve ser supervisionado por
profissional inscrito no Conselho Regional de Tcnicos em
Radiologia, que emitir atestado de cumprimento e aproveitamento do
estgio relacionado com a habilitao. (NR)
.......................................................................................................
Art. 10. O trabalho de superviso da proteo radiolgica e das
aplicaes das tcnicas descritas nesta lei da competncia do
Bacharel e do Tecnlogo em Radiologia.
Pargrafo nico. Na ausncia ou inexistncia de qualquer dos
profissionais referidos no caput, poder o Tcnico em Radiologia
supervisionar as aplicaes das tcnicas radiolgicas. (NR)
Art. 11. Ficam assegurados todos os direitos aos profissionais
que efetivamente exerciam, anteriormente a 17 de junho de 1986, suas
atividades nas reas descritas no art. 1. (NR)
Art. 11-A. Fica assegurado aos Auxiliares de Radiologia e
outros profissionais que atuam na radiologia, se expostos
radioatividade no exerccio de suas funes, o disposto no caput do
art. 14.

Pargrafo nico. obrigatria a inscrio dos profissionais de

que trata o caput a inscrio nos Conselhos Regionais de Tcnicos em
Radiologia.
.......................................................................................................
Art. 12-A. Constitui infrao disciplinar:
I transgredir o Cdigo de tica Profissional;
II exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar,
por qualquer meio, o seu exerccio aos no registrados.
Art. 12-B. As penas disciplinares aplicveis pelos Conselhos
Regionais aos profissionais inscritos so:
I advertncia confidencial em aviso reservado;
II censura confidencial em aviso reservado;
III censura pblica;
IV multa equivalente a at cinco vezes o valor da anuidade;
V suspenso do exerccio profissional at trinta dias;
VI suspenso do exerccio profissional at noventa dias; e
VII suspenso do exerccio profissional por dez anos, ad
referendum, do Conselho Nacional.
1 As penalidades sero progressivas com a reincidncia.
2 A readmisso aos quadros do Conselho Regional, aps
cumprida suspenso de dez anos, est condicionada a exame de
proficincia, avaliao psicolgica e autorizao judicial.
Art. 12-C. A multa por contratar, admitir, pactuar, omitir ou
permitir o exerccio ilegal da profisso nas dependncias da instituio
ou de instalaes privadas de valor equivalente de cinco a dez
anuidades devidas por pessoa fsica.
Pargrafo nico. As multas so progressivas na reincidncia.
.......................................................................................................
Art. 14. ........................................................................................
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica aos
profissionais que executam, exclusivamente, as tcnicas de
imagenologia descritas no inciso II do art. 1. (NR)
.........................................................................................

Art. 2 Ficam assegurados todos os direitos aos:

aw2012-00443

I - profissionais que, antes da vigncia desta lei, exerciam suas atividades

nas reas a que se referem os incisos V e VI do art. 1.
II - Tcnicos e Tecnlogos em Radiologia que, antes da vigncia desta lei,
estavam inscritos nos Conselhos Regionais de Tcnicos em Radiologia.

Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 4 Ficam revogados os artigos 6, 7e 8 da Lei n 7.394, de
29 de outubro de 1985, e a Lei n 10.508, de 10 de julho de 2002.

Sala da Comisso,

, Presidente

, Relatora