PAHOLA EDITH GARCIA LOPEZ

Marco legal de las Finanzas Pblicas

Legislacin Federal (Vigente al 22 de agosto de 2014)
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTICULO

Mejoramiento de las comunidades indgenas y crear infraestructura que mejore la

comunicacin. Fraccin diez, prrafo dos, el congreso de la unin establece las
partidas que ayuden a estas acciones, hay poner ingresos, recursos que ayuden a
estas acciones.

El Estado proveer educacin gratuita. Garantizara la calidad en la educacin

obligatoria.

Derecho a las salud y alimentacin (el Estado lo garantizara)

Derecho al medio ambiente, agua y saneamiento, el Estado participara en proveer

El Estado garantizara el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y

comunicacin, as como de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones,
incluyendo el de banda ancha e internet.
B. Fraccin I. El Estado garantizara a la poblacin su integracin a la sociedad de la
informacin y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal
con metas anuales y sexenales.

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Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector

pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad econmica que contribuya al desarrollo de la Nacin. Este artculo
identifica como responsable al Estado para garantizar el desarrollo integral
nacional, involucrando la participacin de los sectores pblico, social y privado.

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Seala este artculo que el desarrollo nacional se dar a travs de un Sistema de

Planeacin Democrtica, en el que se sumarn las demandas de la poblacin
incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo y Programas de la Administracin
Pblica Federal.
El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la
Nacin

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La nacin debe regular, en beneficio social el aprovechamiento de los elementos

naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin
equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin y lograr el desarrollo
equilibrado del pas.

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Establece que el Estado crear los organismos y empresas necesarias para el

desarrollo de sus actividades. Las reas estratgicas a las que se refiere este artculo
son: correos, telgrafos y radiotelefona; petrleo y los dems hidrocarburos;
petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear;
electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el
Congreso de la Unin. Las reas prioritarias que se sealan son la comunicacin va
satlite y los ferrocarriles para el desarrollo nacional.

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Obligatoriedad de pago de impuestos. Todos deben contribuir proporcional y

equitativamente, en la medida de sus posibilidades, es por eso que es una
obligacin y un derecho.
Es obligacin del Estado crear un sistema de regulacin de los partidos polticos
Regular la cantidad de dinero con la que cuentan los partidos.
El Estado tiene la obligacin de financiar a los partidos polticos que mantengan su
registro despus de cada eleccin, se compondr de las ministraciones destinadas
al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y las tendentes a la
obtencin del voto durante los procesos electorales .

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Indica que la Federacin en el ejercicio de sus funciones, se divide en los Poderes

Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El artculo 29 constitucional establece que en caso
de una invasin, perturbacin grave o suspensin por parte de terceras personas
que incurra el Congreso cuando estuviese reunido, ste conceder al Ejecutivo
autoridad para hacer frente a cualquier situacin. El segundo prrafo del artculo
131 constitucional dice que el Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la
Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e
importacin expedidas por el propio Congreso, y para crear otras. El propio
Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su
aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.

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Para establecer contribuciones:

1. Sobre el comercio exterior
2. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales
comprendidos en los prrafos 4. Y 5o. del articulo 27
3. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros
4. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados por la
federacin
5. Especiales sobre:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Energa Elctrica
Produccin y consumo de tabacos labrados
Gasolina y otros productos derivados del petrleo
Cerillos y fsforos
Aguamiel y productos de fermentacin
Explotacin forestal y
Produccin y consumo de cerveza

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Las entidades federativas participaran en el rendimiento de estas contribuciones
especiales.

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Solo los diputados son los que pueden aprobar el presupuesto, lo examinan,
discuten y aprueban. Solo ellos son los que tienen la facultad de modificar el
presupuesto (desde el ao 2002). Facultades de la Cmara de Diputados en la Ley
de Ingresos y Presupuesto de Egresos. Establece este artculo que no podr haber
otras partidas secretas, fuera de lo que se considere en el presupuesto. En la
revisin de la Cuenta Pblica si la Contadura Mayor de Hacienda identifica
discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas del
presupuesto o no existiera exactitud o justificacin en los gastos hechos, se
determinarn las responsabilidades de acuerdo con la ley. En la presentacin de la
Iniciativa de la Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, as como
de la Cuenta Pblica cuando se requiera de ampliar el plazo, slo se podr hacer
con una solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada, debiendo comparecer
en todo caso el secretario, para informar de las razones de la ampliacin.

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En el presupuesto deben venir los sueldos de los funcionarios pblicos, ya que si no

cuenta con ellos, se establecern los sueldos del presupuesto anterior.

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Indica que el Poder Ejecutivo en su organizacin administrativa, es el encargado de

aplicar las leyes que apruebe el Congreso de las Unin.

90

Establece que la organizacin administrativa del Poder Ejecutivo con sus respectivas
responsabilidades se realizar a travs de la creacin de secretaras de Estado y
departamentos administrativos, y de los rganos y entidades pblicas
paraestatales.
Este artculo seala que en el desempeo del cargo o comisin de los empleados de
la Administracin Pblica Federal y del Distrito Federal se expresa una
responsabilidad, que en caso de incurrir en alguna falta, sta ser sancionada de
acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser
acusado por traicin a la patria y delitos graves del orden comn.
Cada municipio ser administrado por un ayuntamiento de eleccin popular.
Los municipios, tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos
A. Agua potable
B. Alumbrado publico
C. Limpia
D. Mercados y centrales de abasto
E. Panteones
F. Rastro
G. Calles, parques y jardines
H. Seguridad pblica y trnsito y
I. Los dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones
territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad
administrativa y financiera
IV. Los municipios administraran libremente su hacienda
A. Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales que establezca
el estado

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B. Las participaciones federales que sern cubiertas por los municipios con
arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las
legislaturas de los estados.
C. Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo

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Los magistrados y los jueces percibirn una remuneracin adecuada e

irrenunciable, la cual no podr ser disminuida durante su encargo.

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Los estados no pueden

IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida
de l, ninguna mercanca nacional o extranjera.
VI. Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con
impuestos o derechos cuya exencin se efectu por aduanas locales.
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuesto
Fracc. V
C. Revisar la cuenta pblica del ao anterior, por conducto de la contadura mayor
de hacienda de la asamblea legislativa, conforme a los criterios establecidos en la
fraccin IV del artculo 74 en lo que sean aplicables
E. Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, la contadura
mayor del presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del distrito federal
G. Legislar en materia de administracin pblica local, su rgimen interno y de
procedimientos administrativos.
Corresponde al congreso de la unin
III. Enviar anualmente al congreso de la unin, la propuesta de los montos de
endeudamiento necesarios para el financiamiento del presupuesto de egresos del
distrito federal. Para el efecto, el jefe de gobierno del distrito federal someter a la
consideracin del presidente de la republica la propuesta correspondiente, en los
trminos que disponga la ley.

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B
XI. La seguridad social se organizara conforme a las siguientes bases mnimas:
F) Se proporcionaran a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o
venta, conforme a los programas previamente aprobados. Adems, el Estado
mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional dela vivienda a
fin de constituir depsitos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema
de financiamiento que permita otorgar a estos crdito barato y suficiente para que
adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, o bien para construir,
repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos. Las
aportaciones que se hagan a dicho fondo sern entregadas al organismo encargado
de la seguridad social, regulndose en su ley en las que corresponda, la forma y el
procedimiento conforme a los cuales se administrara citado fondo y se otorgaran y
adjudicaran los crditos respectivos.
XIII. Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pblica, as
como personal de servicio exterior, se regirn por sus propias leyes. El Estado
proporcionara a los miembros en el activo del ejrcito, fuerza area y armada, las
prestaciones a que se refiere el inciso F.

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Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los
funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

126

No podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el presupuesto o

determinado por la ley posterior.

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El presidente de las repblica, los ministros dela suprema corte de justicia de la

nacin , los diputados y senadores al congreso de la unin, los representantes a la
asamblea del distrito federal y los dems servidores pblicos recibirn una
remuneracin adecuada e irrenunciable por el desempeo de su funcin, empleo ,
cargo o comisin que ser determinada anual y equitativamente en los
presupuestos de egresos de la federacin y del distrito federal o en los
presupuestos de las entidades paraestatales, segn corresponda.
Es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se importen o
exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como
reglamentaren todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la
circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea
su procedencia; pero sin que la misma federacin pueda establecer, ni dictar, en el
distrito federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del
artculo 117.
Cuando las licitaciones sean idneas para asegurar condiciones, las leyes
establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para
acreditar la economa, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.

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