FORMAO DE

COMUNICADORES RURAIS
Novas Estratgias
Para Enfrentar o Sculo XXI*

Aceito para publicao em julho de 2001

ANGELO BRS FERNANDES CALLOU

MARIA SALETT TAUK SANTOS

RESUMO
O presente trabalho discute e prope novos contedos para a
disciplina Extenso Rural/Comunicao Rural nos cursos das
Cincias Agrrias e Comunicao Social no Brasil. Recupera
a crtica paulofreiriana extenso agrcola dos anos 80, analisa os desdobramentos obtidos e atualiza o debate a partir da
temtica das novas ruralidades e das tendncias tericas da
Comunicao Rural.
Palavras-chave: comunicao rural; disciplina extenso rural;
cincias agrrias; comunicao social.

* Trabalho apresentado no X Encontro Latino-Americano de Faculdades de

Comunicao Social Felafacs. GT - Formao de Comunicadores na Amrica
Latina. So Paulo, 23 a 26 de outubro de 2000.

C o n t e x t o e E d u c a o - E d i t o r a U N I J U - A n o 1 6 - n 6 3 - J u l . / S e t . 2 0 0 1 - P. 1 1 9 - 1 3 0

FORMACIN DE COMUNICADORES RURALES:

NUEVAS ESTRATAGEMAS PARA HACER
FRENTE AL SIGLO XXI
RESUMEN: Este trabajo empieza una discusin y propone
nuevos contenidos para la asignatura Extensin Rural y
Comunicacin Rural en las carreras de Ciencias Agrcolas y
Comunicacin Social en Brasil. Retoma la crtica de Paulo
Freire a la extensin agrcola de los aos 80. Hace un analisis
sobre los nuevos resultados obtenidos y desarrolla el texto apartir
del tema de las nuevas ruralidades y de las tendencias tericas
de la Comunicacin Rural.
Palavras-chave: comunicacin Rural; asignatura extensin rural; ciencias agrcolas; comunicacin social.

THE FORMATION OF RURAL COMMUNICATORS:

NEW STRATEGIES TO FACE THE XXI CENTURY
ABSTRACT: This work discusses and proposes new contents
for the discipline Rural Extension/Rural Communcation in the
courses of Agrarian Sciences and Social Communication in
Brazil. It recovers Paulo Freires critique to rural extension in
the 80s, analyzes the results and updates the debate from the
theme of new ruralities and the new theoretical trends of rural
communication.
Keywords: rural communication, dicipline of rural extension;
agrariam sciences; social communication.

INTRODUO

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Em 1979, durante o I Encontro Nacional de Professores de

Extenso Rural, promovido pela SUPLAN/ABEAS,1 foram elaboradas propostas no sentido de levar para a prtica do ensino da Extenso Rural no Brasil2 a perspectiva terica desenvolvida por Paulo
Freire no seu livro Extenso ou Comunicao?3 A partir de uma
concepo de educao como prtica dialgica, Freire se contrape
atividade extensionista como prtica educativa, demonstrando que
o prprio termo extenso contm um carter antidialgico, na
medida em que situa a educao enquanto extenso-transmisso do
conhecimento no lugar de construo do conhecimento.
A proposta desse Encontro embora possa ser considerada
um divisor de guas na concepo do ensino da Extenso Rural no
foi incorporada pelos cursos das Cincias Agrrias e da Comunicao Social no mesmo ritmo alcanado pelos estudos tericos. A concepo que prevaleceu durante muito tempo, com ligeiras modificaes, foi a do extensionismo agrcola herdado do modelo americano, que enxergava a populao rural como mera receptora das polticas governamentais de desenvolvimento do meio rural. A comunicao permaneceria vertical, portanto alheia proposio dialgica
participativa, sugerida por Paulo Freire.
Esse descompasso parece evidente se considerarmos que a
maioria dos professores dessas instituies pertenceram a geraes
de mestres formados na orientao das universidades americanas de
Michigan e Wisconsin, centros por excelncia da cultura difusionista
da Extenso Rural que deu origem formao dos primeiros
extensionistas no Brasil.4 H que se considerar tambm que tanto a
pesquisa quanto a formao dos tcnicos vinham ao encontro das
necessidades profissionais do mercado de trabalho, sendo as organizaes governamentais as grandes absorvedoras dessa mo-deobra especializada.

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Nos anos 80, mais uma tentativa de alinhar o ensino da Extenso Rural com a perspectiva terica refletida nas propostas do I
Encontro de Professores vem cena durante o I Seminrio de Extenso Rural, em 1988, em Piracicaba, So Paulo. Dessa vez pelas
mos de alguns professores de uma gerao ps-paulofreiriana, atravs de um manifesto intitulado Extenso ou Comunicao: a parti-

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cipao est na pauta?5 Os professores questionavam algumas

orientaes da comunicao vertical e persuasiva da Extenso Rural
ainda presentes no Termo de Referncia daquele encontro, o que
significava que o velho modelo extensionista ainda mostrava uma
certa vitalidade. Por outro lado, a perspectiva da comunicao horizontal foi conseguindo cada vez mais adeptos, notadamente nos
cursos de mestrado em Extenso Rural da UFSM e Comunicao
Rural da UFRPE, e na Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao Intercom , atravs da criao e consolidao do Grupo de Trabalho de Comunicao Rural.
O impacto dessa orientao dialgico-participativa nas polticas pblicas e no ensino universitrio da Extenso Rural nos cursos
das Cincias Agrrias se deu de maneira diferenciada. Nas polticas
pblicas o impacto ocorreu, como sabemos, muito mais no plano do
discurso do que na prtica efetiva. O discurso da participao como
estratgia de trabalho nas aes governamentais teria de ser incorporado considerando, de um lado, que o modelo modernizador da
agricultura brasileira dos anos 70/80 mostrava sinais de exausto e,
por outro lado, a emergncia de uma proposta terica de Comunicao Rural baseada nos estudos de Paulo Freire que parecia, poca,
promissora para o desenvolvimento dos contextos populares.6
na esfera universitria que a perspectiva dialgicoparticipativa se solidifica nas prticas de ensino de graduao da
Extenso Rural e nas pesquisas dos programas de ps-graduao
em Comunicao Rural. A repercusso dos Estudos Culturais e do
projeto de uma Nova Teoria da Comunicao no contexto brasileiro,
nos anos 90, exigiu que as pesquisas e as prticas de Extenso Rural/Comunicao Rural no se restringissem apenas vertente da
comunicao horizontal participatria. Principalmente considerando
os acontecimentos ocorridos a partir dos processos de globalizao
da economia que provocaram o surgimento de novas interpretaes
tericas sobre o espao agrrio, ampliando a prpria noo do rural
para outras atividades econmicas no agrcolas, a exemplo do turismo, artesanato e servios. Alm disso, as estratgias de desenvolvimento, antes voltadas para o mbito nacional voltam-se para o
plano local.7 Esses acontecimentos trouxeram desafios sem precedentes no plano terico da Extenso Rural/Comunicao Rural, no
sentido de que ela no dispe ainda na atualidade de recursos tericos suficientes para enfrentar as exigncias de um desenvolvimento
rural pautado agora numa pluralidade de atividades que extrapola os
limites da agropecuria.8

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Esse impasse no plano terico se reflete na formao dos

profissionais das Cincias Agrrias e da Comunicao Social, responsveis, em ltima instncia, pela mediao entre as polticas governamentais para o desenvolvimento rural nesse novo cenrio. O
presente artigo discute e prope novos contedos para a formao
dos profissionais da Extenso Rural/Comunicao Rural e temas de
pesquisa, no sentido de responder a uma realidade na qual o rural
deixou de ser sinnimo de agrcola.

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COMUNICAO RURAL
Cultura, Tecnologia e Novas Ruralidades
Os estudos desenvolvidos atualmente nas Cincias da Comunicao vm provocando mudana no campo terico da comunicao Rural. J no mais possvel explicar os contextos populares
rurais nem a partir dos modelos de difuso de inovaes, superados
desde a dcada de 70, nem mesmo pela perspectiva da comunicao
participativa que lhe fez reao.
A partir dessa preocupao os programas de ps-graduao
em Comunicao Rural comearam a desenvolver algumas perspectivas de pesquisa alinhadas ao novo cenrio dos contextos rurais.
o caso do Curso de Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural (CMARCR/UFRPE) que aproximou a Comunicao Rural
a duas correntes tericas dos estudos da Comunicao: a dos Estudos Culturais e a da Nova Teoria da Comunicao.
Dos Estudos Culturais, no vis latino-americano desenvolvido por Jess Martn-Barbero e Nstor Garca Canclini, assimilou-se
o aporte terico da recepo para aplic-lo a estudos de recepo
nos contextos populares rurais realando os processos de consumo
de bens culturais, hibridizao via reconverses culturais e
refuncionalizaes dos sentidos pelos receptores. As polticas de
Extenso Rural/Comunicao Rural governamentais e no governamentais, assim como a recepo de mensagens de jornais, rdios e
televiso nesses contextos tm sido objeto dessas pesquisas realizadas no CMARCR.

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No que diz respeito Nova Teoria da Comunicao, os estudos desenvolvidos at o momento na Comunicao Rural lanam
mo da temtica da ps-modernidade e das reflexes sobre os im-

pactos das novas tecnologias de comunicao e informao na sociedade contempornea, desenvolvidos pelo NTC-So Paulo,9 para
investigar as modificaes operadas no cotidiano das populaes
rurais. Nesse sentido, busca-se compreender as novas forma de
sociabilidade engendradas pelas tecnologias no lazer ou no trabalho,
preocupa-se com o papel da Comunicao Rural num espao onde
esto imbricadas diferentes temporalidades, bem como investiga a
possibilidade de desenvolver estratgias de Comunicao Rural a distncia atravs da interatividade tecnolgica, particularmente para os
jovens rurais.10

63

Essas preocupaes tericas foram sendo sedimentadas, na

medida em que os estudos sobre o novo espao agrrio brasileiro
mostravam que a Extenso Rural/Comunicao Rural no poderia se
restringir a aes voltadas exclusivamente para as atividades agrcolas, considerando que as atividades no agrcolas vm assumindo,
como vimos, expresso econmica nesses contextos populares rurais. As chamadas novas ruralidades representam desafios tericos
para as polticas de Extenso Rural/Comunicao Rural, historicamente vinculadas ao desenvolvimento agropecurio.

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Na tentativa de incorporar essas novas preocupaes, a Extenso Rural/Comunicao Rural vem propondo as estratgias de
Desenvolvimento Local como sada, ainda provisria, porque os
estudos nessa rea da Comunicao no foram capazes de responder se as estratgias utilizadas pelos programas de desenvolvimento
local no se constituem verses refinadas da difuso de pacotes
de desenvolvimento rural, incorporando agora as atividades no agrcolas no espao agrrio. Outra questo que ainda no foi resolvida, e
que importante ao desenvolvimento local, diz respeito noo de
participao, cujos limites foram identificados atravs de estudos de
recepo que revelaram a participao de agricultores em programas de desenvolvimento condicionada a outras expectativas no
previstas e no desejadas pelos rgos fomentadores, como o consumo de bens simblicos.11

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FORMAO
DE COMUNICADORES RURAIS
uma Proposio Para o ensino e Pesquisa

63

A formao do profissional das Cincias Agrrias e da Comunicao Social para atender as demandas do novo cenrio agrrio
brasileiro tem que ser pensada em dois nveis: a) a formao do
profissional para desenvolver a funo de gestor dos processos
comunicacionais de desenvolvimento dos contextos populares rurais; e b) a formao de pesquisadores capazes de refletir no emprico
os desafios tericos que se apresentam hoje na Extenso Rural/Comunicao Rural.
A construo de um modelo de Comunicao Rural exige uma
combinao entre o ensino tcnico e a pesquisa acadmica. nesse
sentido que propomos um novo programa para a disciplina Extenso
Rural/Comunicao Rural no Brasil e defendemos a sua reincluso
nos cursos de Comunicao Social. Alguns temas de pesquisa so
aqui apontados como fundamentais para enfrentar os desafios colocados pelas novas ruralidades.12

Proposta de Programa para as Disciplinas

Extenso Rural e Comunicao Rural
UNIDADE I O novo espao agrrio brasileiro.
1. Globalizao e a reorganizao do espao agrrio: aspectos polticos, econmicos, ambientais e tecnolgicos.
2. Reforma agrria e a emergncia dos movimentos sociais na
contemporaneidade.
3. A questo da agricultura familiar e as atividades econmicas no
agrcolas no meio rural.
4. As novas tecnologias da informao e da comunicao e sua repercusso nos contextos populares rurais.
UNIDADE II Extenso rural do sculo XX ao sculo XXI.
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1. Conceitos, objetivos, diretrizes da extenso rural americana e seus

desdobramentos no Brasil.

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2. Principais modelos de comunicao que orientam as diferentes

prticas da extenso rural; o difusionismo tecnolgico e a comunicao participativa.
3. Comunicao rural no novo espao agrrio: a gesto do desenvolvimento local e a educao informal a distncia.
4. O novo perfil do profissional das cincias agrrias para atender s
demandas de um novo espao agrrio na produo agrcola e no
agrcola.

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UNIDADE III A comunicao rural das organizaes governamentais e no governamentais nas novas ruralidades.
1. As polticas de comunicao rural governamentais e no governamentais voltadas produo agrcola e no agrcola.
2. Metodologias e instrumentos utilizados nas polticas de comunicao rural para o desenvolvimento.
UNIDADE IV Elaborao de projetos para o desenvolvimento
das novas ruralidades em contextos rurais.
1. Elaborao de diagnstico participativo.
2. Identificao das aes a serem desenvolvidas.
3. Articulao das parcerias institucionais.
4. Formao de critrios de avaliao de projetos.
5. Elaborao do plano de ao.

Temas para Pesquisa

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1. Mapear os diferentes processos de comunicao desenvolvidos

no meio rural a partir das intervenes governamentais e no governamentais nas atividades agrcolas e no-agrcolas, buscando
analisar as orientaes tericas que do suporte a essas prticas;
como, por exemplo, as intervenes para o desenvolvimento do
turismo, do artesanato, da educao agrcola ou da educao para
o trabalho etc.
2. Estudar em que medida o vetor velocidade interfere positivamente ou negativamente na mobilizao comunitria com a expanso
das novas tecnologias de comunicao e informao no espao

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agrrio. Nos contextos em que a eletrificao rural foi recm instalada, analisar as mudanas que vo se processando no cotidiano
das famlias e da comunidade, em termos de lazer, da ocupao
do espao e do tempo, do consumo (simblico ou material) e do
desenvolvimento de novas sociabilidades.
3. Analisar os novos movimentos sociais em sua relao com os
media.

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4. Pesquisar o papel dos media e a formao de grupos reivindicatrios especficos no meio rural, bem como de novas identidades
entre os jovens rurais.
5. Analisar os pontos de encontro e de desencontro entre as propostas realizadas pelos polticos, pelos movimentos sociais, pelas
organizaes governamentais e no governamentais para as populaes rurais e as novas concepes sobre o campo, procurando investigar a funo da Comunicao Rural nesse processo.
6. Estudar os processos de recepo dos programas de educao
informal rural a distncia.
7. Investigar as possibilidade de Comunicao Rural a distncia como
estratgia de combate aos processos de excluso no espao agrrio.
8. Estudar de que forma a Comunicao Rural a partir dos novos
aportes tericos pode se relacionar com o desenvolvimento local.
9. Ampliar os estudos sobre os processos de hibridizao/reconverso
cultural do popular no massivo em contextos populares rurais.

NOTAS

127

SUPLAN/ABEAS. Programa de ensino de extenso rural. s.l., 1978/

1979. p.16-26. Relatrio Final do Projeto.

Neste artigo optamos por manter as duas terminologias, Extenso e

Comunicao Rural, considerando que nas Cincias Agrrias o termo
Extenso Rural mais recorrente.

FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro: Paz e Terra,

1983.

Sobre isso vide especialmente MELO, Jos Marques de (Org.). Comunicao, modernizao e difuso de inovaes no Brasil. Petrpolis:
Vozes, 1976; SANTOS, Maria Salett Tauk. Os modelos de comunicao

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rural para a mudana social. In: ______. Igreja e pequeno produtor

rural: a comunicao participativa no programa CECAPAS/SERTA. So
Paulo, 1994. Tese (doutorado). ECA/USP; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e Intercom: balano para entrar no sculo
XXI. In: LOPES, Maria Immacolata Vassallo de. In: Vinte anos de cincias da comunicao no Brasil. Intercom-Unisanta: So Paulo, 1999.
5

CALLOU, Angelo Brs Fernandes; SANTOS, Maria Salett Tauk. Extenso ou comunicao: a participao est na pauta? Cadernos de Extenso Rural. Extenso universitria e participao popular. N.2, dez., 1988,
Recife: Imprensa Universitria da UFRPE, p. 9-14.

Veja-se SANTOS, op. cit., 1994, p. 76-127. Id. Participao na comunicao rural: do difusionismo modernizador ao desenvolvimento sustentvel. Symposium, Revista de Humanidades, Cincias e Letras, Vol. 34,
N.1, jan./jun., 1992. Recife: UNICAP.

Vide GRAZIANO DA SILVA, Jos. Por um novo programa agrrio. Revista Reforma Agrria, ABRA, n.2, vol. 23, maio/ago., 1993, p. 11; Id.
Por uma reforma agrria no essencialmente agrcola, p. 2, Internet;
vide tambm Id. O novo mundo rural, Nova Economia, UFMG, Belo
Horizonte, v.7, n.1, maio, 1997, p. 43-81; e Id. Sobre a delimitao do
rural e do urbano no Brasil: testando as aberturas geogrficas das
novas Pnads. Internet.

Veja-se CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e era

tecnolgica: tema de abertura. Fractais, n. 3, Recife, Imprensa Universitria da UFRPE, 2000, p.9-20; SANTOS, Maria Salett Tauk. Gesto da
comunicao no desenvolvimento local. Revista Comunicao e Educao, n. 11, So Paulo: ECA/USP, Ed. Moderna, 1998; Id. Polticas de
comunicao rural nos anos 90. Recife: UFRPE, Pesquisa Acadmica,
n.4, 1998.

Sobre isso vide especialmente MARCONDES FILHO, Ciro. (Coord.).

Pensar-pulsar: cultura comunicacional, tecnologias, velocidade. So
Paulo: Colees NTC, 1997. 423 p.

10

Vide CALLOU, Comunicao rural e era tecnolgica, op. cit.

11

Sobre isso vide SANTOS, Maria Salett Tauk. Comunicao e consumo:

espao das mediaes da cultura transnacional e das culturas populares. Revista Brasileira de Comunicao INTERCOM, So Paulo, vol.
XIX, N. 2, jul./dez., 1996, p. 43, 46 e 47; PASSOS, Ada Lcia Mello.
Comunitrio: espao simblico de encontros e desencontros. (o caso
Pintadas/BA). Recife: UFRPE, 1998, 193p. Dissertao de Mestrado em
Comunicao Rural.

12

Alguns desses temas de pesquisa foram propostos em CALLOU, op.

cit., 2000.

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BIBLIOGRAFIA
CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e era tecnolgica:
tema de abertura. Fractais, n. 3, Recife, Imprensa Universitria da UFRPE,
2000. p.9-20.

63

CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e Intercom: balano para entrar no sculo XXI. In: LOPES, Maria Immacolata Vassallo de.
In: Vinte anos de cincias da comunicao no Brasil. Intercom-Unisanta:
So Paulo, 1999.
CALLOU, Angelo Brs Fernandes; SANTOS, Maria Salett Tauk. Extenso ou comunicao: a participao est na pauta? Cadernos de Extenso Rural. Extenso universitria e participao popular. N.2, dez., 1988,
Recife, Imprensa Universitria da UFRPE. p.9-14.
FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro : Paz e Terra,
1983.
GRAZIANO DA SILVA, Jos. Por um novo programa agrrio. Revista
Reforma Agrria, ABRA, n.2, vol. 23, maio/ago., 1993. p.11.
GRAZIANO DA SILVA, Jos. Por uma reforma agrria no essencialmente agrcola, p.2, Internet; GRAZIANO DA SILVA, Jos. O novo
mundo rural, Nova Economia, Belo Horizonte: UFMG, v.7, n.1, maio,
1997. p.43-81.
GRAZIANO DA SILVA, Jos. Sobre a delimitao do rural e do urbano
no Brasil: testando as aberturas geogrficas das novas Pnads. Internet.
MARCONDES FILHO, Ciro. (Coord.) Pensar-pulsar: cultura comunicacional, tecnologias, velocidade. So Paulo: Colees NTC, 1997. 423p.
MELO, Jos Marques de (Org.). Comunicao, modernizao e difuso
de inovaes no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1976.
PASSOS, Ada Lcia Mello. Comunitrio: espao simblico de encontros e desencontros. (o caso Pintadas/BA). Recife: UFRPE, 1998, 193p.
Dissertao de Mestrado em Comunicao Rural.
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SANTOS, Maria Salett Tauk. Comunicao e consumo: espao das mediaes da cultura transnacional e das culturas populares. Revista Brasileira de Comunicao INTERCOM, So Paulo, vol. XIX, N. 2, jul./
dez., 1996, p.43, 46 e 47.

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SANTOS, Maria Salett Tauk. Gesto da comunicao no desenvolvimento local. Revista Comunicao e Educao, n. 11, So Paulo: ECA/
USP, Ed. Moderna, 1998.

SANTOS, Maria Salett Tauk. Comunicao rural e mercado de trabalho

na era tecnolgica: o desenvolvimento local est na pauta. Fractais, n. 3,
Recife: Imprensa Universitria da UFRPE, 2000. p.31-39.
SANTOS, Maria Salett Tauk. Os modelos de comunicao rural para a
mudana social. In: ______. Igreja e pequeno produtor rural: a comunicao participativa no programa CECAPAS/SERTA. So Paulo, 1994. Tese
doutorado. ECA/USP
SANTOS, Maria Salett Tauk. Participao na Comunicao Rural: do
difusionismo modernizador ao desenvolvimento sustentvel. Symposium,
Revista de Humanidades, Cincias e L`` etras, Vol. 34, n.1, jan./jun., 1992,
Recife: UNICAP.

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SANTOS, Maria Salett Tauk. Polticas de comunicao rural nos anos 90.
Recife: UFRPE, Pesquisa Acadmica, n.4, 1998.
SUPLAN/ABEAS. Programa de ensino de extenso rural. s.l., 1978/
1979. p.16-26. Relatrio Final do Projeto.

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