En los ltimos 20 aos el sector informal ha crecido aceleradamente debido al crecimiento
demogrfico considerado como uno de los ms altos en amrica latina; el proceso hiperinflacionario desatado en el pas que tiene como punto final, la vigencia del decreto supremo 21060 y las medidas de libre contratacin de relocalizacin y el aperturismo del comercio exterior. El crecimiento regional demogrfico fue sustentado principalmente por los flujos migratorios, los elevados ndices de natalidad y fecundidad siendo estos los ms elevados del pas. Se centraron abundantes inversiones promoviendo el desarrollo, el transporte, los servicios y el comercio. El auge en los precios del algodn, la madera y el reputente de los precios de los hidrocarburos coinciden con el periodo de mayor auge migratorio, estos flujos se deben principalmente al proceso de descampesinizacion y a esto se le tiene que agregar las mejores oportunidades que le brinda la cuidad. De acuerdo con el Foro Econmico de Santa Cruz de 1987, la presin migratoria sobre la regin de Santa Cruz, continuar en el futuro y si la migracin a nuestra ciudad es un fenmeno irreversible, nos queda como alternativa viable una poltica de preparacin para un ordenado crecimiento demogrfico . Hasta el dia de hoy Santa Cruz se ha convertido en la segunda ciudad con mas poblacin en el pas y es una de los principales ejes econmicos, pero el sector informal es muy alto. El Decreto Supremo 21060 dictado por Victor Paz Estensoro en 1985 para erradicar la hiperinflacin y que fue puesta en vigencia en este gobierno provoco incertidumbre a toda la masa de trabajadores. El proposito del neoliberalismo no solo fue la estabilizacion monetaria para poner freno a la hiperinlfacion, tambien puso la economia y los recursos del pais al servicio del capital privado, de las transnacionales, mediante la privatizacion de las empresas estrategicas del Estado. El DS 21060 dispuso la libre contratacion y congelo los salarios, mientras que en el sector privado la fijacion de los salarios se abandono a las negociaciones directas entre personas empleadas y la patronal. La ausencia para proteger a las trabajadoras y trabajadores se constituyo en un patron de conducta general del Estado ante los conflictos entre la sociedad y el sector privado. Los empresarios quedaron en condiciones de despedir libremente a quienes se les oponian. Estas medidas tuvieron un gran impacto en la distribucion de los ingresos, pues se daba primacia a las ganancias de los capitalistas a costa de la reduccion de los salarios. La consecuencia fue el despido de mas de 20 mil trabajadores mineros de las empresas estatales, lo que represento un gran triunfo del neoliberalismo por la desaparicion del sector mas combativo, lo que debilito de manera notable a la Central Obrera Boliviana. En el sector financiero, el Decreto 21060 suprimio las medidas que hasta ese momento habian limitado la libertad de movimiento de los capitales privados. En ese sentido, se liberalizaron los
recursos de los fondos de pensiones de los trabajadores en beneficio de la banca y los
especuladores financieros. Ademas se dispuso la venta de oro acumulado por el Banco Central y se puso a la economia nacional a rotar en torno al valor del dolar. El DS 21060 impuso la descentralizacion de las empresas del Estado. Las subsidiarias de Comibol debian concertar entre ellas y terceros contratos de servicios. Esta medida fue el primer paso para privatizarlas. El DS 21060 prohibio los monopolios y oligopolios, que afecta directamente al Estado. Una prueba de ello es que la distribucion y comercializacion de hidrocarburos fueron arrebatadas a YPFB y entregadas directamente al sector privado. Las empresas mas pequeas, por ejemplo, transportes, fundiciones y Karachipampa, fueron disueltas. La Corporacion Boliviana de Fomento, que fue un instrumento fundamental para la diversificacion agroindustrial del pais, fue liquidada pese a haber sido creada por ley. Se establecio la libertad de precios de bienes y servicios. Se declar la libre importacion y exportacion de bienes y servicios en general. Se modificaron las regalias para las exportaciones de minerales y se regularon las patentes para asegurar una mayor rentabilidad a las empresas mineras privadas.. Todas estas consecuencias que trajo la vigencia del Decreto Supremo 21060 provoco el despido de mas de 20000 trabajadores que pasaron a formar parte del sector informal.