Perspectivas jurdicas del acoso moral en el trabajo

De: Jose
Fecha: Marzo
Origen: Noticias Jurdicas

Antonio

Flores

Vera
2005

1. Introduccin
El acoso moral en el trabajo carece de regulacin especfica en el sistema jurdico de nuestro pas. Sin embargo, su
regulacin genrica habr que deducirla y tendr que estar incardinada dentro del sistema general de prevencin
de riesgos laborales, ya que de un riesgo laboral se trata, sin que se pueda excluir en absoluto que estemos ante
un problema con otras connotaciones jurdicas. A nadie escapa que su identificacin plantea una problemtica
aadida, ya que adems de considerarse riesgo laboral, tambin entra en el campo anmico no visible; de ah la
problemtica de su deteccin, evaluacin y posterior erradicacin, derivando hacia una problemtica de difcil
calificacin jurdica. En definitiva, es un aspecto jurdico-social multidisciplinar.
Los riesgos psicosociales en el trabajo - y el acoso moral en el trabajo lo es-, no pueden ser numerus clausus, ya
que de serlo podramos considerar falsamente solucionada una de sus mayores problemticas: su delimitacin.
Volviendo a su denominacin genrica, acoso moral - o psicolgico- en el trabajo, -conocido con el anglicismo
mobbing-, y atendiendo a su perspectiva jurdica, hay que decir que no es totalmente cierto, como se afirma, que
la legislacin espaola general no ofrezca una respuesta a esta cuestin. Efectivamente, no existe en nuestra
legislacin una regulacin jurdica directa, pero s analgica e interpretativa protectora de la salud psquica de la
persona y de su inherente dignidad, que no es otra cosa contra lo que se atenta cuando hablamos de acoso moral.
Ahora bien, si entramos de lleno en el mbito laboral, la palabra riesgo tiene que adquirir una dimensin
especializada, ms si cabe si ste es de carcter psicosocial. Por esa senda entraremos en el asunto que nos
ocupa, para penetrar, primordialmente, en la proteccin jurdica ante el acoso moral y/o psicolgico en el trabajo, y
sera ya cuando habra que intentar realizar una delimitacin jurdica del termino que, ante su ausencia, habr que
integrar estudiando nuestro sistema legal, ya que sern varias las opciones que podremos encontrar para
defendernos jurdicamente del fenmeno.

2. La legislacin preventiva de riesgos y el acoso moral en el trabajo

Hablar de acoso moral en el trabajo, es hablar de riesgo psicosocial, como una parte integrante de los riesgos, en
su sentido amplio. Debido a ese slido nexo hay que entender que la proteccin jurdica y su regulacin estn
plasmadas, en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales1 y en su legislacin complementaria, principalmente el
reglamento que regula los servicios de prevencin 2, si bien no existe una alusin directa a los riesgos psicosociales
en ambas normativas, y mucho menos al trmino acoso moral, a pesar de que el Artculo 2 de esta Ley establece
que el objeto de la misma ser promover la seguridad y la salud de los trabajadores . Esa promocin de la salud, tambin
debe de abarcar la salud psquica del trabajador, a mi entender.
Por tanto, debemos de partir de la regulacin especfica -regulacin de mbito laboral- en prevencin de riesgos
laborales, contenida en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales citada, y legislacin complementaria, para
posteriormente seguir integrando, interpretando y estudiando el sistema jurdico espaol con el fin de obtener
alguna respuesta jurdica en el asunto que nos ocupa.

3. Perspectivas pre-legislativas del acoso moral en el trabajo

Aunque la realidad legislativa evidencia un vaco objetivo en el tratamiento jurdico del acoso moral y/o psicolgico
en el trabajo, afortunadamente a da de hoy se puede afirmar que han sido varias las iniciativas legislativas que
han demandado una regulacin jurdica del problema, si bien ninguna de ellas ha prosperado, algo que es bastante
habitual cuando se trata de regular una nueva figura que an no tiene un perfil socialmente definido. Una de las
iniciativas ms importantes ha sido la presentacin de dos proposiciones de Ley en el pleno del Congreso de los
Diputados por el Grupo Parlamentario Socialista 3 con el fin de que el acoso moral en el trabajo se considere una
infraccin del sistema jurdico sancionable, cuyas conductas pueden estar incluso tipificadas en el Cdigo Penal
espaol, para los casos ms graves. En sta, se propone la modificacin de los Artculos 4.2, 17.1 y 50.1c,
del Estatuto de los Trabajadores, as como determinados preceptos de la Ley de Procedimiento Laboral (ley
procesal laboral); la modificacin de la Ley de Infracciones en el orden social (LISOS), la modificacin de la Ley de
funcionarios civiles del Estado de 1964 y de la Ley 30/84, de medidas urgentes de Reforma de la Funcin Pblica.
Adems, se introduce una propuesta de Ley Orgnica por la que se incluye el Art. 314 bis en el Cdigo Penal,
tipificando el acoso moral en el trabajo.

Sin embargo, a pesar de su alto contenido tcnico y normativo, estas proposiciones de ley no prosperaron.

4. Tratamiento de la situacin legislativa del acoso moral en el trabajo

mobbing en la Unin Europea y pases de nuestro entorno jurdico
El Parlamento Europeo dict una resolucin en Septiembre de 2001, donde insta a la Comisin Europea a elaborar
un libro verde sobre mobbing, por lo que considera prematuro regular cualquier aspecto del acoso legal, de
manera unilateral, sin tener en cuenta ese trabajo. No existe, por tanto, una regulacin uniforme de aplicacin en
todos los pases miembros de la UE, si bien, el trabajo que se vierta en el denominado libro verde, podra ser en
un futuro una directiva de obligado cumplimiento en los pases miembros.
Sin embargo, un pas europeo, Suecia, si ha abordado la cuestin, regulando el acoso moral en el trabajo en su Ley
Bsica de Prevencin de Riesgos4 No obstante, ha sido Francia, pas miembro de la Unin Europea, el primero que
ha tipificado el acoso moral como delito. Otros pases, como Italia, Blgica, Dinamarca, Suiza, entre otros, han
presentado proyectos legislativos especficos al respecto.

5. El acoso moral en el trabajo en las decisiones judiciales de los tribunales

espaoles
Hay que considerar que esta doctrina es la que de alguna manera est marcando las pautas en cuanto a
respuestas
jurdicas
en
relacin
con
el
acoso
moral
en
el
trabajo.
A modo de ejemplo -y sin que ste excluya en absoluto otras decisiones judiciales-, y ni mucho menos definitivo,
citar algunas sentencias que han abordado y profundizado en el asunto que nos ocupa, si bien desde distintas
perspectivas jurdicas, y en funcin de una casustica y calidad probatoria muy avanzada.

del
contrato
del
Artculo
50.1
a)
del Estatuto
de
los
Trabajadores:5
Algunas sentencias inciden en este aspecto. Existe una extincin del contrato por voluntad del trabajador,
considerando el acoso moral como un incumplimiento grave del contrato por parte del empresario, bien por no
mitigar el dao ste, o bien por producirlo l mismo, afectando a su dignidad personal..
Extincin

Definicin

doctrinal

de

mobbing.

La definicin doctrinal de mobbing tambin es contemplada por la doctrina judicial. As se establece en una
sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Navarra 6, de 30 de Abril de 2001.
En esta misma lnea otra Sentencia del mismo Tribunal Superior de Justicia de Navarra, se apoya en la doctrina
especializada para precisar el tipo de conductas en que se materializan los supuestos de acoso moral. 7
Otra Sentencia dictada en Vigo8 considera al mobbing o acoso moral como una forma de acoso en el trabajo, por
medio de agresiones verbales, aislamiento social, difusin de crticas o rumores contra esa persona, que crea un
entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para el trabajador objeto de la misma.

Estrs

laboral.

El Estrs laboral es abordado tambin por la sentencia antes citada de Navarra Sentencia de 18 de Mayo de 2001
del TSJ de Navarra, al considerar al mobbing", como una especie de estrs laboral, que no ocurre exclusivamente
por causas directamente relacionadas con el desempeo del trabajo o con su organizacin, sino que tiene su origen
en las relaciones interpersonales que se establecen en cualquier empresa entre los distintos individuos.

Art.

15

de

la

Constitucin:

integridad

moral

La SJS nmero 33 de Madrid de 18 de Junio, va ms all y considera que el acoso moral constituye un atentado
contra el derecho a la integridad moral e interdiccin de los tratos degradantes que protege el Art. 15 de la
Constitucin.9
No obstante, hay que decir que la plasmacin de fallos favorables a la vctima de riesgo psicosocial, y en particular,
acoso moral en el trabajo, se han debido a una importante arquitectura en el campo de la prueba de cada agresin
denunciada. Sin la va de la prueba, la mayora de las sentencias no suelen llevar a obtener un fallo favorable. El
indicio, por lo general, siempre adolece de profundidad.

6. El acoso moral en el trabajo en la legislacin espaola

Hay que insistir que no existe regulacin directa alguna sobre acoso moral en el trabajo en la legislacin espaola,
si bien -como arriba defenda- no es posible pensar que no podamos aplicar la legislacin existente, para lo que
nos serviremos de la analoga, la interpretacin y la integracin jurdica, algo que ya estn poniendo en prctica los
jueces y magistrados espaoles.
De hecho, existen varios pronunciamientos judiciales que aplican lo dispuesto en el Art. 15 de la Ley General de la
Seguridad Social10
No obstante, hay que acudir a lo previsto en el Artculo 2 11 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales para
obtener una respuesta que nos permita defendernos del riesgo psicosocial derivado del acoso moral en el trabajo,
ya que necesariamente la proteccin del dao a la salud psquica derivado del acoso moral en el trabajo debe de
estar amparado por esta norma, a pesar de la bisoez de sus planteamientos jurdicos en cuanto riesgos
psicosociales se refiere.

El Gobierno central tambin ha dictado normas especficas dirigidas a la Administracin pblica, en concreto,
dirigidas a la adaptacin de la legislacin de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del
Estado, contenida en el Real Decreto 1488/1998, de 10 de Julio, de adaptacin de la legislacin de prevencin de
riesgos laborales a la Administracin General del Estado, e instrucciones de aplicacin (Instruccin nm. 1098, de
26 de Febrero de 1996).
Ms especficamente la Administracin laboral dict el Real Decreto 707/2002, por el que se aprueba el Reglamento
sobre el procedimiento administrativo especial de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social , y para
la imposicin de medidas correctoras de incumplimientos en materia de prevencin de riesgos laborales en el
mbito de la Administracin General del Estado. No obstante, tampoco el acoso moral en el trabajo encuentra en l
cobertura especfica, precisamente en un sector como es la Administracin Pblica, que es el lugar donde con ms
frecuencia se produce este fenmeno laboral.12
Especial referencia habra que hacer a la Constitucin, texto que arroja luz sobre la proteccin jurdica que puede
llevarse a cabo en los casos de daos derivados de riesgos psicosociales en general, y de acoso moral en el
trabajo, en particular13.14
Igualmente, habra que penetrar en otras ramas jurdicas para obtener alguna respuesta. Algo que analizaremos a
continuacin, refirindonos principalmente a las tutelas jurdicas.

7. Las tutelas jurdicas como proteccin ante el acoso moral en el trabajo

Para conocer las respuestas jurdicas, y particularmente la proteccin que el sistema jurdico espaol nos ofrece
ante el mal que provoca el acoso moral en el trabajo en el individuo, debemos aludir a las diversas ramas jurdicas
a las que podremos acudir.

Tutela preventiva
Hablamos de tutela preventiva, jurdicamente hablando, cuando acudimos a la legislacin sobre prevencin de
riesgos laborales.
El acoso moral y/o psicolgico es un riesgo psicosocial emergente. Si las patologas derivadas de la situacin de
acoso son consideradas accidentes de trabajo, el empresario, por aplicacin de la ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, debe prevenir el acoso moral, igual que lo tendra que hacer si se tratara de cualquier otro riesgo, en
tanto esa conducta puede causar daos a la salud de los trabajadores. En este sentido hay que citar de nuevo la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.15

Tutela Contractual
Nos referiremos a tutela contractual, cuando haya que acudir a la legislacin general en derecho del trabajo,
establecida genricamente en el Estatuto de los Trabajadores, as como a los respectivos convenios especficos o
de aplicacin erga omnes16 . En estos casos, hay que tener presentes tanto las clusulas contractuales del
contrato de trabajo, as como los convenios que sean de aplicacin.

Tutela inhibitoria
Hablamos de tutela inhibitoria cuando se haya de acudir a un procedimiento especial para exigir proteccin jurdica
ante los tribunales ordinarios, ante la inhibicin mostrada por la Administracin laboral.
Se puede acudir al procedimiento preferente y sumario de los Arts. 17.5 y SS de la Ley de Procedimiento Laboral,
para reclamar el uso y la reparacin de las conductas constitutivas de mobbing (va procesal) cuando el afectado se
considere afectado, de acuerdo con la mxima proteccin constitucional de los Arts. 14, 15.1, 18,1 de la
Constitucin espaola. Tutela judicial requerida, con intervencin del Ministerio Fiscal, inversin de la carga de la
prueba, etc. La pretensin culminar con una Sentencia, que impondr al agresor una doble obligacin de no hacer
- el uso de las sevicias -, y de hacer - reponer a la victima en la situacin anterior al acoso-.
En el mbito del derecho sancionador del trabajo, el trabajador que considere estar sufriendo alguna de las
conductas que pueden ser calificadas de acoso moral en el trabajo, puede ponerlo en conocimiento de la
Inspeccin de Trabajo, a travs de la correspondiente denuncia.
A este respecto, al acoso moral, en el orden social, puede encontrar perfecto acomodo en diversas infracciones
tipificadas por el texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social(LISOS)17:
Especial referencia hay que hacer en cuanto al derecho de la funcin pblica, por ser un derecho existente al
margen del derecho laboral especfico. El funcionario de carrera no podr acudir a legislacin de tipo sancionador
laboral, sino que se tendrn que regir por la legislacin especfica de la Funcin Pblica 18, contenida bsicamente
en la ley 30/1984, reguladora de la Funcin Pblica, y en concreto el rgimen disciplinario de los funcionarios
pblicos de aplicacin uniforme en todo el territorio nacional, contenida en el RD 33/1986, de 10 de Enero, por el
que se aprueba el Reglamento de Rgimen Disciplinario de la Administracin del Estado, en los casos en que exista
indisciplina por parte del acosador. Es de carcter supletorio esta disposicin para el resto de las Administraciones
Pblicas.

Tutela punitiva.
La tutela punitiva est reservada por el sistema jurdico para proteger legalmente al afectado de las conductas ms
graves que sean constitutivas de delito o falta. En materia de acoso moral no est regulado el tipo penal que
castigue este tipo de conducta denigrante. Sin embargo, existen en nuestro Cdigo penal espaol 19, determinados

artculos que, en los casos de mxima gravedad, podran aplicarse, siempre y cuando se consume el delito o la
falta previsto en el tipo penal.
Los artculos del Cdigo Penal espaol que pudiera tener aplicacin en el asunto que nos trae seran los
siguientes:20
Art.
147
y
SS:
Delito
de
lesiones
Art.
173:
Delito
contra
la
integridad
moral
Art. 178 y SS: Delito de acoso sexual ( a veces no es fcil distinguir cuando estamos en un caso de Acoso moral o
de
Acoso
sexual,
en
su
manifestacin.
Art.
169
y
SS:
Delito
de
amenazas.
Art.
197:
Delito
de
descubrimiento
y
revelacin
de
secretos.
Art.
205:
Delito
de
calumnias.
Art. 208: Delito de injurias.
En todos estos casos, existe una responsabilidad penal individual del agresor, en el caso de que se pueda
demostrar por los medios aceptados en derecho.
En cuanto a una presunta responsabilidad penal de la empresa, por acoso moral, o en cuyo marco se produce este
acoso moral, se podra reclamar responsabilidad penal en la personal del administrador o representante legal de la
misma21, por un delito contra los derechos de los trabajadores, regulado en los Arts. 316 y 318.

Tutela resarcitoria
Hablamos de tutela resarcitoria cuando pretendemos obtener una indemnizacin por los daos -generalmente
morales- sufridos si existe una sentencia favorable reconocedora de los daos psquicos y morales sufridos por
parte del acosador, en el caso del acoso moral en el trabajo; o bien, debido a una deficiente organizacin del
trabajo, trabajo a turnos, acumulacin de trabajo, etc., en el caso de los dems riesgos psicosociales, y que pueda
ser
imputable
al
empresario.
Para ello el sistema judicial civil dedica los siguientes artculos:
A) Cuando exista relacin contractual:
Art. 1101 Cdigo Civil: Responsabilidad contractual, ya que existe un incumplimiento de, al menos, dos
obligaciones inherentes al contrato de trabajo:

1.El deber de respetar la intimidad y la consideracin debida a la dignidad del trabajador22.

2.La

obligacin de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio, en todos los

aspectos relacionados con el trabajo23

B) Cuando la relacin sea extracontractual:
Art. 1902 Cdigo Civil: una va de resarcimiento ms sencilla.
Si la responsabilidad del hostigamiento es realizada por un compaero distinto al empresario, al no existir relacin
contractual entre ellos, el agredido puede reclamar a su agresor en va civil.
C) Responsabilidad subsidiaria:

8. Conclusin
En conclusin, habra que decir que la ausencia legislativa existente en nuestro derecho est conllevando el
nacimiento de una importante doctrina judicial y acadmica que, parcialmente, est ofreciendo alguna respuesta
jurdica
ante
el
acoso
moral
y/o
psicolgico
en
el
trabajo.
Mientras no exista una voluntad legislativa por parte del legislador, ste ser el nico camino jurdicamente vlido
para poder dar respuesta a este fenmeno socio-laboral que salpica a todas las ramas de produccin laboral. Ahora
bien, una regulacin parcial podra ser una solucin deficiente y a la larga an ms negativa, ya que nos
encontramos ante un fenmeno, que al contrario que otros, implica a varias ramas del ordenamiento jurdico,
llegando incluso, en los casos ms extremos, a tener una repercusin de tipo punitivo.
En esta labor sern muy importantes los elementos representativos tanto a nivel sndical como empresarial. A
aquellos porque le es de su competencia erradicar todos los elementos que deterioran la salud laboral y la calidad
en el trabajo del trabajador. A estos, porque les interesa que sus empresas no arrastren problemas que puedan
perjudicar su actividad empresarial y econmica. A ambos, en definitiva, porque se trata de proteger el capital
humano y la dignidad de la persona, por encima de todo.
Jos

Antonio

Licenciado
en
Derecho
Titulado
Superior
en
Funcionario de la Junta de Andaluca

Flores

por
la
Prevencin

Universidad
de

Notas
1

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de Noviembre)

Vera.

de
Riesgos

Granada.
Laborales.

Real Decreto 39/1997, de 17 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin,
modificado por RD. 780/1998, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de Enero.
3

Proposicin de Ley nm. 122/000157.

Esta ley establece lo siguiente: establece lo siguiente: el empresario es responsable de los posibles riesgos que puedan
manifestarse en el mbito del trabajo, tanto fsicos como psicolgicos, y para prevenirlos debe planificar y organizar el trabajo de tal
forma que garantice un ambiente laboral saludable, para lo cual debe dejar patente, mediante el ejercicio del poder de direccin, su
firme decisin de no consentir conductas de acoso, y su firme resolucin de atajar y erradicar tales conductas mediante la aplicacin
del poder disciplinario y del poder sancionador.
5

Artculo 50. Extincin por voluntad del trabajador:1. Sern causas justas para que el trabajador pueda solicitar la
extincin del contrato: a) Las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabajo que redunden en perjuicio
de su formacin profesional o en menoscabo de su dignidad.
6

Sentencia del TSJ de Navarra de 18 de Mayo de 2001.

Citan la doctrina de los autores Lpez y Campos.

Sentencia Juzgado de lo Social de Vigo, de 28 de Febrero, de 2002

El Artculo 15 de la Constitucin establece lo siguiente: Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y
moral (... )
10

dnde se define el accidente de trabajo como toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por
consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena
11

Artculo 2. Objeto y carcter de la norma:1. La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de
los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin
de riesgos derivados del trabajo. A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la
prevencin de los riesgos profesionales para la proteccin de la seguridad y de la salud, la eliminacin o
disminucin de los riesgos derivados del trabajo, la informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la
formacin de los trabajadores en materia preventiva, en los trminos sealados en la presente disposicin.
12

Precisamenente por tratarse de un mbito laboral en el que la relacin laboral, por lo general, es de carcter
permanente.
13

Pueden ser de aplicacin, y de hecho algunas Sentencias de tribunales espaoles lo estn citando los siguientes
artculos:
Art.
10.
:
El
derecho
a
la
dignidad
de
la
persona.
Art.
15.1:
El
derecho
a
la
integridad
fsica
y
moral
de
la
persona.
Art.
20.1:
La
libertad
de
expresin
y
comunicacin.
Art.
18.1:
El
derecho
al
honor
y
a
la
intimidad
personal
y
familiar.
Ar. 14: El principio de desigualdad de trato, cuando el acoso venga acompaado de un matiz discriminatorio.
14

Vid. El acoso moral en el trabajo (mobbing): Delimitacin y herramientas jurdicas para combatirlo de Faustino
Cavas Martnez.
15

Hay
que
tener
en
cuenta
los
siguientes
artculos:
4. 2: se entender por riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del
trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad
de
que
se
produzca
el
dao
y
la
severidad
del
mismo.
Art. 4.3: Las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo Art. 14: Es obligacin
del empresario la prevencin de las relaciones laborales garantizando una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
16

Bsicamente
los
siguientes
artculos
del
Estatuto
de
los
Trabajadores:
Art.
54.
2
c)
del
Estatuto
de
los
Trabajadores:
despido
disciplinario
del
acosador.
Art. 50.1 c): Resolucin indemnizada del contrato por voluntad del trabajador como ltima ratio; cuando varios
derechos del trabajador, y correlativos deberes del empresario, se vean incumplidos de forma grave en los casos
de acoso moral. 4.2, apartados a, d y c); y Art. 19. Asimismo Arts. 16 a 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, si varios derechos del trabajador y correlativos deberes del empresario, se ven incumplidos de forma
grave, en los casos de acoso moral (derecho a la integridad fsica y moral, al respeto y la dignidad y a la proteccin
frente a las ofensas verbales o fsicas; derecho a la ocupacin efectiva; Derecho a una proteccin eficaz en materia
de seguridad e higiene en el trabajo.)
17

Art. 8.11: Los actos del empresario que fueran contrarios al respeto y a la intimidad y consideracin debida a
la dignidad de los trabajadores. En este sentido la STSJ de la Comunidad Valencia - Sala de lo ContenciosoAdministrativo), de 8 de Noviembre de 2001, confirma la imposicin de una sancin por infraccin administrativa
muy grave, por importe de 3.000.000 de Ptas. (18030,36), a una empresa, por acoso moral a sus trabajadores.
Art. 11,12 y 13: Infracciones en materia de prevencin de Riesgos Laborales.
18

Contenida bsicamente en la Ley 30/1984, reguladora de la Funcin Pblica

19

Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre

20

Vid. Op. Citada de Cavas Martnez F.

21

Arts.31 y 308 del Cdigo Penal

22

Art. 4.2 c, del Estatuto de los Trabajadores

23

Art. 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales