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MUNICIPAL
DE
SANTA ANITA
2011-2014
A.
Introduccin
B.
Estructura del
Plan municipal
De acuerdo con lo mencionado anteriormente, hemos elaborado el presente plan municipal de Santa
Anita 2006-2018 basndonos en tres etapas:
1. Elementos Centrales de Planeacin Municipal 2011-2014.
Qu pretendemos lograr en este Gobierno Municipal?
En el presente documento se describen los objetivos, estrategias y metas para el periodo 20112014. Asimismo, se definen tanto los ejes y polticas centrales como la Misin, Visin y
Valores que impulsaran a este gobierno municipal hacia logros de los objetivos y metas
establecidos.
2. Programas Operativos Municipales 2011-2014.
Qu actividades realizaremos para lograr nuestros objetivos?
En este documento se describen los diferentes programas y proyectos operativos, de las
diferentes reas funcionales del gobierno municipal, que sern realizados en el periodo 20112014. Asimismo, para cada uno de tales programas o proyectos se especifican sus objetivos o
propsitos generales, las estrategias y metas operativas que se plantean los responsables, y los
indicadores de gestin particulares. Esta informacin permitir establecer un sistema de
evaluacin municipal que dar seguimiento al logro de los objetivos y metas establecidos.
3. Base del Diagnostico Municipal 2011-2014.
De donde partimos en este Gobierno Municipal?
En este documento se muestran, con estadsticas precisas y actualizadas, los resultados de un
proceso de recopilacin de datos para determinar la situacin actual de la Municipalidad de
Santa Anita.
Los elementos que se pueden encontrar en este documento son:
Recursos naturales y medio ambiente.
Demografa y empleo.
Sectores productivos.
Infraestructura de comunicaciones y trasportes.
Bienestar social reflejado en vivienda, servicios pblicos, servicios de salud y seguridad.
Educacin.
Servicios financieros y gestin publica.
Tanto la Estructura, como el proceso de elaboracin del Plan Municipal de Santa Anita 20112014, se disearon con el objetivo principal de evolucionar desde un modelo inicial donde los
objetivos se centraban en la organizacin funcional del municipio a un nuevo modelo, en el
cual las estrategias se enfocan en funcin a las necesidades de los ciudadanos del municipio. 3
C.
Soporte del
Plan Municipal
Dentro del Proceso de Elaboracin del plan Municipal de Santa Anita 2011-2014, se tomaron en
cuenta los marcos referencia que sealan los siguientes documentos legales:
La Constitucin poltica del Per.
La Ley orgnica de municipalidades.
La ley de tributacin municipal 776.
Asimismo, para que el proceso de planeacin municipal trascienda y comprometa a los diferentes
actores sociales, pblicos y privados de Santa Anita en el reto y oportunidad de seguir avanzando
hacia el futuro de nuestro distrito, se incorporaran mecanismos de inclusin y participacin ciudadana:
1. Foros Ciudadanos:
Mediante convocatoria vecinal se analizaran las diferentes propuestas
Ciudadanas para enriquecer y ser integradas en el Plan Municipal de Desarrollo.
2. Demandas Ciudadanas:
A partir de visitas directas a las diferentes comunidades del distrito se ha reunido y analizado
numerosas y variadas necesidades y demandas ciudadanas especificas que deben ser resueltas
mediante las estrategias definidas en este Plan Municipal de Desarrollo.
Por ello, podemos decir que las estrategias establecidas en este documento estn verdaderamente
enfocadas en funcin de la poblacin, privilegiando siempre el beneficio de los ciudadanos, y
orientadas hacia la bsqueda de los principios bsicos de este gobierno municipal:
Gobierno Eficiente
y Eficaz
Planeamientos
Honestidad
Participacin
4
D.
Cultura
Organizacional
La misin del gobierno municipal 2011-2014 es mejorar el nivel del bienestar social y la calidad de
vida de la poblacin de Santa Anita. Para cumplir tal misin, este gobierno municipal, trabajara aliado
con la sociedad y avanzando con la poblacin para lograr un mejor futuro para Santa Anita. Por ello
las estrategias del gobierno municipal se enfocan a la satisfaccin de las necesidades de:
-Los usuarios de los servicios pblicos municipales de Santa Anita: A quienes se les ofrecen servicios
de calidad con eficiencia y eficacia.
-Los contribuyentes de Santa Anita: A quienes se les garantiza que los recursos que aportan a travs
del pago de impuestos sean manejados con honestidad y responsabilidad.
-Las familias residentes en el distrito: buscando y creando juntos un ambiente social digno con las
condiciones adecuadas parea que sus hijos se desarrollen sanamente.
-Los grupos ms vulnerables del distrito: A quienes se les asegura la atencin de sus necesidades
concretas a travs de las diferentes instituciones municipales o a travs de la coordinacin con otras
instancias sociales, pblicas y privadas.
-Los Sectores con rezago social o en extrema pobreza del distrito: A quienes se les canalizan recursos,
servicios y atencin a travs de las diferentes Instituciones municipales para resolver las carencias ms
apremiantes que enfrentan y promover un desarrollo social ms justo y equilibrado.
-Los grupos de la sociedad civil organizados en el distrito: A quienes se les garantizan mecanismos de
participacin social abiertos, democrticos y efectivos, a travs de los cuales podrn aportar
propuestas que promuevan el desarrollo de nuestro municipio en todos los ordenes: Econmico,
poltico, social y cultural.
-Los jvenes y mujeres del distrito: A quienes se les garantiza el apoyo y la promocin necesarios para
que se desarrollen a plenitud, de tal modo que se conviertan en un impulso para el desarrollo de la
comunidad.
-Los empresarios del distrito: A quienes se les garantiza las condiciones, las facilidades y el apoyo
necesario para que las inversiones que se realicen en el distrito sean productivas y contribuyan al
desarrollo econmico y la creacin de empleos.
-Los servidores pblicos que laboran en el municipio: A quienes se les ofrece la posibilidad de aportar
y colaborar en la construccin de un distrito ms digno, ms eficiente y ms eficaz; de modo que
logremos en lugar de trabajo satisfactorio y pleno.
Para lograr lo anterior, el gobierno municipal de Santa Anita 2011-2014, se compromete a escuchar a
la poblacin, que son los individuos que forman la sociedad, a comprender sus problemas y a
compartir las soluciones; logrando una organizacin municipal totalmente orientada a la sociedad. 5
Valores
Los valores que norman el comportamiento de quienes trabajaremos en el
Santa Anita 2011-2014 son:
Gobierno Municipal de
Orientacin a la Sociedad:
Nuestras acciones estn enfocadas a nuestros usuarios.
Empata:
Para entender las necesidades de la sociedad.
Consenso:
En la toma de Decisiones que beneficien a la Sociedad.
Congruencia:
Para que no haya diferencia entre nuestro hacer y nuestro decir.
Legalidad:
Estricto cumplimiento de la constitucin y normas legales que beneficien a los vecinos.
Calidez:
En nuestro trato con los ciudadanos.
Honestidad y Transparencia:
En el manejo de los recursos que la Sociedad nos confa.
Lealtad:
Entendida como Responsabilidad en nuestras labores.
Eficiencia y Eficacia:
En nuestro actuar y en los Resultados que damos.
Equidad:
En el manejo de las Polticas Pblicas.
Visin del gobierno municipal
Unidos, avanzamos hacia un futuro mejor.
En el 2011 el gobierno municipal de Santa Anita ser una institucin reconocida por la calidad de la
atencin que presta a las necesidades de los distintos sectores de la poblacin de Santa Anita.
Los habitantes del municipio de Santa anita, acudirn a las instancias municipales a exponer sus
inquietudes y necesidades con agrado y satisfaccin, ya que sern escuchados y atendidos con calidez
y respeto, por todos los funcionarios municipales.
Por ello, la sociedad de Santa Anita, a travs de los distintos sectores que lo conforman, participaran
con responsabilidad compartida hombro a hombro en el gobierno municipal en los diferentes
proyectos que se emprendan para mejorar la calidad de vida y el bienestar de los habitantes del
distrito.
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Asimismo, la poblacin participara en los programas municipales; ya que sabr que el gobierno
municipal se preocupa y es responsable del bienestar de la poblacin.
En cuanto a los servicios pblicos, sern reconocidos por su eficiencia y eficacia, inmersos en un
proceso continuo de desarrollo y mejora en su organizacin e infraestructura.
El personal que trabaje en el municipio ser ms sensible a las demandas sociales; estar capacitado
para buscar la solucin inmediata, comprometido con la orientacin objetiva a las personas. Por ello
dar un servicio de calidad caracterizado por la preocupacin de los vecinos y haciendo un mayor
esfuerzo para satisfacer a quienes los necesitan.
En cuanto a los recursos municipales, estos sern manejados con eficiencia, responsabilidad y
honestidad, de modo que la sociedad reconozca que se maximiza el beneficio social en la aplicacin
de tales recursos; dando prioridad a su participacin y cumplimiento responsable de su obligacin.
En el aspecto econmico, Santa Anita ser una ciudad de intenso desarrollo y crecimiento econmico,
que atraer inversiones y proyectos de diferentes lugares del pas y del extranjero; ya que ser
considerada como un lugar muy atractivo para la inversin y la creacin de empresas.
Por todo lo anterior, el municipio de Santa Anita ser un modelo que sirva de ejemplo para otros
municipios del pas para su reconocimiento como un gobierno local de vanguardia, orientado para
servir a la sociedad y que avanzar en una verdadera alianza con la poblacin de Santa Anita.
E.
Ejes Estratgicos
de la poltica
Los ejes estratgicos municipales, son los elementos primarios mediante los que se establece la
directriz estratgica para orientar los objetivos y las metas del gobierno municipal en el periodo 20112014.
Estos ejes conducirn la gestin municipal de manera eficiente y eficaz, en una ruta planeada y con un
enfoque integral que garantiza el alineamiento de las estrategias, los programas operativos y las metas
de cumplimiento. Tales ejes estratgicos son:
-Dignidad y calidad de vida.
-Prevencin y seguridad pblica.
-Desarrollo econmico sustentable.
-Educacin, cultura, deporte e identidad.
-Planeacin del desarrollo urbano y servicios pblicos.
-Participacin ciudadana y gobierno.
-Administracin moderna y eficaz.
Estos ejes sern el sustento de un gobierno municipal con vocacin de servicio, que promueva
ampliamente la participacin ciudadana en las acciones de gobierno local.
Prevencin y
Seguridad Pblica
La prevencin del delito y la seguridad pblica son los temas ms importantes en la poltica de
gobierno municipal. Actualmente, existe un clamor popular para que se instrumente un programa
interinstitucional de prevencin del delito adecuado, coordinado y ms eficiente.
Reconocemos los esfuerzos, recursos y programas que se han orientado a mejorar la seguridad pblica
en Santa Anita; sin embargo, debemos fortalecer con decisin y efectividad las tareas de prevencin
del delito.
Con el nimo, el compromiso, y la participacin de todos los ciudadanos podemos lograr la seguridad
y el orden que la sociedad de Santa Anita reclama y merece.
Creemos que es justo que la sociedad confe y valore a los buenos elementos del personal de
seguridad municipal y la polica, depurando aquellos que no cumplan con el deber y la misin de tales
instituciones. Asimismo, apoyaremos la profesionalizacin y el equipamiento adecuado de los
elementos policiales municipales.
Coordinaremos con el Ministerio Pblico, la Polica y el personal de vigilancia municipal y particular,
as como con los vecinos del distrito para que en labor conjunta combatamos a la delincuencia.
Debemos lograr que nuestro distrito se conozca en el pas y el extranjero por la solidaridad y
productividad de su gente, por su cultura, recursos y bellezas naturales, sobre todo por el buen
desempeo de sus autoridades, y no por hechos delictivos.
Educacin, cultura
Deporte e Identidad
La educacin es una prioridad del gobierno municipal, para que nuestros nios y jvenes puedan
alcanzar su mximo potencial, dentro de un hogar donde se respete la paz, la legalidad, los valores
cvicos y los derechos humanos.
Para lograrlo, hemos diseado programas y estrategias, tanto para evitar la desercin escolar en los
niveles de educacin bsica, como para el mejoramiento de la infraestructura educativa. Asimismo,
nos esforzaremos por ampliar el nmero de becas beneficiando a quienes, por su difcil situacin
econmica, realmente lo necesitan, y por su aplicacin acadmica, realmente lo merecen.
Por otro lado, el fomento y la difusin cultural, el apoyo a la creacin artstica y a los nuevos valores y
talentos ser una lnea de accin que contara con esfuerzos adicionales.
En el mismo sentido, crearemos las condiciones necesarias para preservar los valores histricos y
desarrollar los valores cvicos, que representan los sustentos de nuestra identidad nacional.
Trabajaremos por el reconocimiento de los principios democrticos, con impulso a la cultura de la
legalidad y los derechos humanos.
Por la experiencia y por conviccin, tenemos muy claro que la prctica del deporte contribuye a la
salud y fomenta la disciplina, al desarrollar capacidades, hbitos y destrezas en los deportistas. Con
mayor razn, orientaremos los esfuerzos municipales para que el deporte y las actividades fsicas y
recreativas se adopten como una forma de vida de la poblacin de Santa Anita; desde luego,
aprovechando la participacin y colaboracin del sector pblico y privado, del Instituto Nacional del
Deporte, y de las organizaciones y asociaciones deportivas.
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Participacin
Ciudadana y
Gobierno
De acuerdo con las diversas experiencias recientes, y con las tendencias sociales identificadas en la
gestin municipal, resulta indispensable la participacin activa de la comunidad y de los ciudadanos
para lograr mejoras efectivas en la calidad de vida de la poblacin.
Este proceso supone el desarrollo de herramientas y mecanismos que permitan a los ciudadanos
acceder a la informacin y el poder necesario para garantizar que puedan compartir sus capacidades,
conocimientos y esfuerzos en proyectos municipales que realmente mejoren las condiciones de vida y
el bienestar en las comunidades de Santa Anita.
Administracin
Moderna y
Eficaz
En este gobierno municipal tendremos una administracin moderna y eficaz que propicie finanzas
pblicas sanas, con esquemas de control eficientes. Asimismo, el proceso de simplificacin y
desregulacin administrativa seguir adelante.
Por otro lado, una percepcin objetiva y una comprensin integral del entorno social, nos permitir
racionalizar el uso de los recursos pblicos, hacer ms eficiente el gasto e identificar las acciones que
brindan solucin a las demandas ms sentidas de la poblacin.
Pero, tambin sabemos que los ciudadanos quieren que sus gobernantes les hablen siempre con la
verdad. Por tanto, revisaremos la nmina de sueldos a mandos medios y superiores e
implementaremos medidas que propicien ahorros en el gasto corriente.
Por ultimo, este gobierno municipal siempre estar cerca de la gente para escucharla y atenderla con
respeto, con amabilidad, con calidez y siempre con disposicin de respuesta, para as alcanzar el
bienestar de la sociedad.
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F.
Objetivos
Estratgicos
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Objetivos Estratgicos:
1. Promover a la familia como el ncleo de las acciones de mejoramiento.
2. Cubrir las necesidades de salud de la poblacin ms vulnerable.
3. Fortalecer los ndices de alimentacin o nutricin de los grupos sociales Marginados.
4. Promover una mayor integracin y bienestar social.
5. Apoyar el desarrollo social, humano y productivo de personas con capacidades diferentes.
6. Mejorar las condiciones sociales de los grupos vulnerables de la poblacin.
Prevencin y Seguridad Pblica
Objetivo General:
Mejorar la seguridad pblica en Santa Anita, y fortalecer las tareas de prevencin del delito para
lograr un distrito tranquilo y seguro.
Objetivos Estratgicos:
1. Aplicar operativos de seguridad permanentes para prevenir el delito.
2. Profesionalizar el desempeo de los cuerpos policacos.
3. Fomentar la integracin social de grupos de riesgo.
4. Fomentar la integracin social y un nivel de vida digno al polica.
5. Fortalecer la cooperacin entre las diferentes corporaciones policacas, ministerio pblico y
Polica Municipal.
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Objetivos Estratgicos:
4. Apoyar el fomento y difusin cultural, la creacin artstica y a los nuevos valores y talentos
artsticos del distrito.
5. Preservar los valores histricos y desarrollar nuestra cultura popular.
6. Fomentar el deporte y las actividades fsicas y recreativas como una forma de mejorar la
calidad de vida de los Santanitences.
7. Prevenir las adicciones en los jvenes, los nios y los grupos de alto riesgo.
8. Dotar de espacios de entretenimiento y desarrollo de la juventud del distrito.
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Planeacin del Desarrollo Urbano y Servicios Pblicos
Objetivo General:
Fomentar el desarrollo urbano como un mecanismo para el desarrollo econmico y social del
distrito de Santa Anita; utilizando la planeacin como una herramienta para lograr un Crecimiento
urbano ordenado y equilibrado.
Objetivos Estratgicos:
1. Fomentar la Planeacin del desarrollo urbano y el respeto a las normas de uso del suelo, para
lograr un crecimiento ordenado de los centros urbanos.
2. Mejorar las vialidades urbanas y el trasporte pblico en el municipio.
3. Proteger, rescatar y aprovechar el patrimonio cultural de Santa Anita.
4. Mejorar la imagen urbana de Santa Anita.
5. Aumentar, rehabilitar, y dar mantenimiento a la obra pblica e infraestructura social del
municipio.
6. Ampliar la Cobertura y elevar la calidad de los servicios pblicos.
7. Atender mediante programas diferenciados las necesidades de las urbanizaciones, cooperativas
y asentamientos humanos del distrito.
Participacin Ciudadana y Gobierno
Objetivo General:
Promover la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones e gobierno a travs de
propuestas y recomendaciones individuales o institucionales.
Objetivos Estratgicos:
1. Fortalecer la organizacin y participacin ciudadana a travs de juntas de vecinos, comits y
patronatos.
2. Crear un Sistema de Participacin Ciudadana a travs del cual la sociedad canalice sus
inquietudes, demandas y propuestas de trabajo.
3. Fomentar la cultura democrtica, especialmente entre los nios y jvenes del distrito.
4. Facilitar a los ciudadanos la transparencia y el acceso a la informacin municipal a travs de
medios interactivos (INTERNET).
5. Fomentar la participacin social en la supervisin de obras pblicas.
6. Fomentar y apoyar el fortalecimiento de la sociedad civil a travs de organizaciones sociales y
ONGS.
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Administracin Moderna y Eficaz
Objetivo General:
Implantar en el gobierno municipal una administracin moderna y eficaz que propine finanzas
pblicas sanas, con esquemas de control eficientes.
Objetivos Estratgicos:
1. Agilizar los trmites municipales a travs de procesos de simplificacin y desregulacin
administrativa.
2. Profesionalizar el servicio pblico municipal, desarrollando una actitud de servicio en el
servidor pblico.
3. Elevar de manera sistemtica la calidad del servicio pblico, y mejorar la atencin al cliente de
los servidores pblicos.
4. Mantener en ptimas condiciones las instalaciones municipales que dan servicio y atencin a
los ciudadanos.
5. Mejorar el perfil de la deuda pblica municipal mediante su reestructuracin y la reduccin del
costo de su servicio.
6. Impulsar la implantacin del gobierno digital, a travs del INTERNET, en los trmites
municipales.
7. Ejercer una administracin pblica eficiente, honesta y transparente en el manejo de los
recursos pblicos.
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G.
Estrategias
El plan municipal de Santa Anita 2011-2014, lleva en si una serie de estrategias y programas
encaminadas a proponer posibles soluciones a los problemas y dificultades del distrito tomando en
cuenta la opinin y participacin real de la poblacin del distrito de Santa Anita as como el de las
distintas organizaciones que buscan el mejoramiento de la poblacin , es decir las propuestas
vecinales son el marco de estudio en el desarrollo y no la imposicin del candidato y del partido de
gobierno sino el inters vecinal.
Las ideas establecidas para las Estrategias y Programas que dan soporte a los Objetivos Estratgicos,
se han clasificado de acuerdo con los 7 ejes estratgicos, y se enumeran a continuacin:
Estrategias y Programas
-Recibir demandas de las Familias del
distrito.
mejoramiento.
2. Cubrir las necesidades de
salud de la poblacin ms
vulnerable.
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6. Mejorar las condiciones sociales
de los grupos vulnerables de la
poblacin.
Estrategias y Programas
2. Profesionalizar el desempeo de
los cuerpos policacos
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Objetivo General:
Fomentar la creacin de empresas que generan oportunidades de empleos dignos para la poblacin
sobre todo para los jvenes, las mujeres y los grupos que ms lo necesitan.
Objetivos Estratgicos
Estrategias y Programas
Objetivo General:
Fomentar las actividades educativas, culturales y deportivas con el medio para que los nios y jvenes
de Santa Anita, educados en la paz y la legalidad, puedan alcanzar su mximo potencial.
Objetivos Estratgicos
Estrategias y Programas
1. Colaborar en el mejoramiento
de la infraestructura educativa
En los niveles de preescolar,
primaria y secundaria: Consejo
Municipal de Participacin
Social en la Educacin.
2. Colaborar en la disminucin de
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3. Fomentar los principios y
valores cvicos, con impulso
a la cultura de la legalidad y
a los derechos humanos.
De alto riesgo.
8. Dotar de espacios de
entretenimiento a la
Juventud del distrito.
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Objetivos Estratgicos
Estrategias y programas
en el distrito.
-Aumentar la cobertura del saneamiento
en el distrito.
-Instalar o Rehabilitar las Luminarias del
Distrito.
-Aumentar la recoleccin de basura.
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Participacin Ciudadana y Gobierno
Objetivo General:
Promover la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones de gobierno a travs de
propuestas y recomendaciones individuales o institucionales.
Objetivos Estratgicos
Estrategias y Programas
1. Fortalecer la organizacin y
participacin ciudadana a travs
de juntas, comits y patronatos.
Estrategias y Programas
2. Profesionalizar el servicio
pblico municipal, desarrollando
una actitud de servicio en el
servidor pblico.
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24
H.
METAS
Establecer objetivos y metas que sean cuantificables y auditables por la sociedad es una de los
fundamentos del nuevo Modelo de Planeamiento Municipal.
Por ello, promover la Evaluacin de la Efectividad de las Acciones del Gobierno Municipal es parte
de la Estrategia Global del Plan Municipal de Santa Anita 2011-2014.
Para este Modelo de Planeamiento, las Metas son expresiones cuantitativas que miden y evalan el
grado de cumplimiento de los Objetivos y Estrategias establecidos por este Gobierno Municipal. As,
se han establecido metas con respeto al desempeo de los programas y Estrategias Municipales, para
los prximos tres aos.
Las metas establecidas para las Estrategias y Programas que dan soporte a los Objetivos Estratgicos,
se han clasificado de acuerdo con los 7 ejes estratgicos, y se enumeran a continuacin:
Objetivos Estratgicos
Metas
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Metas
2. Profesionalizar el desempeo de
los cuerpos policacos.
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Metas
acerquen al municipio.
3. Promover las ventajas
competitivas del distrito
entre inversionistas.
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Educacin, Cultura, Deporte e Identidad
Objetivo General:
Fomentar las actividades educativas, culturales y deportivas con el medio para que los nios y jvenes
de Santa Anita, educados en la paz y la legalidad, puedan alcanzar su mximo potencial.
Objetivos Estratgicos
Metas
1. Colaborar en el mejoramiento
de la infraestructura educativa
en los niveles de preescolar,
primaria y secundaria.
2. Colaborar en la disminucin de
la desercin escolar en los niveles
de educacin bsica.
8. Dotar de espacios de
entretenimiento a la
Juventud del distrito.
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Metas
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Metas
1. Fortalecer la organizacin y
participacin ciudadana a travs
de juntas, comits y patronatos.
a la informacin municipal
a travs de medios interactivos
(Computadoras e INTERNET).
6. Fomentar y apoyar el
fortalecimiento de la sociedad
civil a travs de organizaciones
sociales y ONGs.
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Metas
2. Profesionalizar el servicio
pblico municipal, desarrollando
una actitud de servicio en el
servidor pblico.
-Capacitar al personal.
-Realizar cursos de actualizacin.
-Aumentar la satisfaccin percibida por
los usuarios municipales.
reestructuracin y la reduccin
del costo de su servicio.
municipal.
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I.
Seguimiento y
Evaluacin
En el Prximo gobierno Municipal de Santa Anita contaremos con el Capital Humano, el equipo
Tcnico y la Actitud de Servicio necesario para enfrentar el cumplimiento efectivo de las metas
establecidas en el Pan Municipal de Desarrollo.